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* Este trabajo fue incluido en el Anuario 2011 Seguridad Regional en Amrica Latina y el Caribe,
publicacin realizada en el marco del Programa de Cooperacin en Seguridad Regional de la Fundacin
Friedrich Ebert Stiftung de Colombia. El grupo editor agradece a dicha institucin y a su autor, la
reproduccin del material para el presente nmero de esta revista.
Abstract
With the expansion of organized crime in Central America, the
countries in this continental sub-region have enacted a great
deal of internal legislation, and have ratified international
treaties at the universal, regional and Central American level,
particularly after the United Nations Convention against
Transnational Organized Crime took effect in 2000.
legislation against Political will is the common denominator that should mediate
all efforts of harmonization and alignment of legislation in
organized crime in Central America; it is essential for proposing steps that are
Central America* based on a common strategy or program.
Key Words
Transnational Organized Crime, national law, international
treaties, harmonizing legislation, seized assets, fundamental
issues, best practices and worst practices.
Jaime Edwin
Martnez Ventura
* This paper was included in the 2011 Yearbook Regional Security in Latin America and the Caribbean, a
publication in the framework of the Regional Security Cooperation Program by the Friedrich Ebert
Stiftung Foundation from Colombia. The editorial group thanks this institution and the author for the
presentation of the material in this journal.
Armonizacin de la legislacin contra el crimen Jaime Edwin
organizado en Centroamrica Martnez Ventura
I. Introduccin
Uno de los ms grandes desafos que enfrentan los Estados centroamericanos y
las dems naciones de Amrica Latina, es contar con instituciones y legislaciones
fuertes, sistemticas, coherentes y efectivas para prevenir, controlar, combatir
y erradicar el fenmeno contemporneo conocido como crimen organizado,
delincuencia no convencional, delincuencia organizada transnacional o, criminalidad
econmica, (Zaffaroni, 2007) como prefiere llamarla el profesor Ral Zaffaroni1.
1. El profesor Zaffaroni hace un planteamiento sumamente crtico del concepto crimen organizado, al
cual considera como una categora de origen periodstico, que nunca alcanz una satisfactoria definicin
criminolgica, pero que se traslad a la legislacin penal y procesal penal para aumentar el poder punitivo
respecto de un conjunto de delitos no bien delimitados.
2. Lo destacado en negritas es del autor.
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Jaime Edwin Armonizacin de la legislacin contra el crimen
Martnez Ventura organizado en Centroamrica
Algunos de los resultados del trabajo realizado por el CEDEJU son: el Anteproyecto
del que ahora es el Convenio Centroamericano para la Prevencin y la Represin
de los Delitos de Lavado de Dinero y de Activos Relacionados con el Trfico Ilcito
de Drogas y Delitos Conexos, de 1997; el documento denominado Legislacin
Especial en Materia de Drogas en Centroamrica-ndices Temticos-, 1995; el
Manual de instrumentos Jurdicos Internacionales y Centroamericanos sobre
la Narcoactividad, de 1998; y la elaboracin del Estudio Comparativo de las
Legislaciones y Reglamentacin vigente en materia de control de la produccin y
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organizado en Centroamrica Martnez Ventura
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Jaime Edwin Armonizacin de la legislacin contra el crimen
Martnez Ventura organizado en Centroamrica
Cuadro No. 1.
Principales leyes nacionales contra el crimen organizado y leyes conexas
existentes en cada pas
Materia o asunto regulado: Ley especfica sobre crimen organizado y ao de emisin
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panam
Ley de
Prevencin,
Investigacin
y Persecucin
Ley contra
del Crimen
el crimen
Ley contra la Organizado y de
organizado Ley contra la
Delincuencia la Administracin
y delitos de N/T1 Delincuencia N/T
Organizada, de los Bienes
realizacin Organizada, 2009
2006 Incautados,
compleja,
Decomisados y
2006
Abandonados,
2010
ENERO - JUNIO 2012 REVISTA POLICA Y SEGURIDAD PBLICA
Cdigo penal ;
Art. 393, 2008
Materia o asunto regulado: Narcotrfico y actividades relacionadas
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panam
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Ley contra el Ley contra Ley contra Ley de Ley 7786 sobre Cdigo Penal:
Lavado de el lavado de el delito de Prevencin, Estupefacientes, Captulo IV. Delito
Dinero y de dinero u otros lavado de Investigacin Sustancias de Blanqueo de
Activos, 1998 activos, 2001 activos, 2002 y Persecucin Psicotrpicas, Capitales, 2007;
del Crimen Drogas de uso Ley No 42 del
Reglamento Organizado no autorizado, 2-10-00, establece
de la Ley y de la Legitimacin medidas para la
contra el Administracin de Capitales Prevencin del
Lavado de de los Bienes y Actividades Delito de Blanqueo
Dinero y de Incautados, Conexas del de Capitales
Activos, 2000 Decomisados y 30 de abril de
Abandonados, 1998, reformada
2010 integralmente
por la Ley
Ley 561 8204 del 26 de
Ley 406,Cdigo
Procesal Penal,
Art.110 No. 3, y
195, 2001
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Ley Especial para la Ley Contra Cdigo Captulo VIII Ley contra la Ley 13 de
Intervencin de las el Crimen Procesal de la Ley de Delincuencia 27-07-94, que
Telecomunicaciones, Organizado Penal de Prevencin, Organizada, reforma la Ley
2010; de 2006: Arts. 2002: Art. 223 Investigacin 2009: Arts. 14 23 de 1986, que
Art. 302, inciso 2 48 al 71 y Persecucin al 17; a su vez reforma
Cdigo Penal del Crimen Cdigo artculos del
Organizado Procesal Cdigo Penal
y de la Penal de y del Cdigo
Administracin 1998: Arts. Judicial: Art. 18
de los Bienes 108, 201.
Incautados,
Decomisados y
Abandonados,
2010
Cdigo
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Procesal Penal
de 2001: Arts.
213 y 214
Materia o asunto regulado: Extincin o prdida de dominio de bienes de origen ilcito o injustificado
1 NT significa no tiene
2 Esta ley derog a la Ley de estupefacientes, psicotrpicos y otras sustancias controladas; lavado de
dinero y activos provenientes de actividades ilcitas, de1999
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Cuadro No 2.
Principales tratados internacionales relativos al crimen organizado, vigentes en
los pases de Centroamrica y fecha de ratificacin
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Martnez Ventura organizado en Centroamrica
13. Protocolo contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, sus Piezas y
Componentes y Municiones, que complementa la Convencin de Palermo, 2001
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panam
23DIC03 01ABR04 (AD) N/R o S/I 02MAY07 09SEP03 07JUL04
14. Convencin de Naciones Unidas contra la Corrupcin, 2003
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panam
20MAY04 24NOV05 23MAY05 15FEB06 18DIC06 10MAY05
3 AD significa Adhesin. Es decir, el Estado respectivo no lo suscribi originalmente pero se adhiri
posteriormente.
4 Esta es la fecha de suscripcin, pero no aparece fecha de ratificacin, segn el sitio web de la OEA.
5 N/R o S/I, significan, no ratificado o sin informacin que confirme dicha ratificacin o adhesin.
2. Conceptos o definiciones
Art. 2.- Para los fines de la presente Convencin: a) Por grupo delictivo
organizado se entender un grupo estructurado de tres o ms personas que
exista durante cierto tiempo y que acte concertadamente con el propsito
de cometer uno o ms delitos graves o delitos tipificados con arreglo a
la presente Convencin con miras a obtener, directa o indirectamente, un
beneficio econmico u otro beneficio de orden material; (...)
3. Este Consejo fue creado en 1989 por el Procurador General de los Estados Unidos de Amrica,
con el objetivo de verificar la asignacin de las unidades especiales encargadas de enfrentar el crimen
organizado dentro de la propia oficina del Procurador. Dicho Consejo est presidido por el Subprocurador
General y adems lo integran el Procurador General Asistente, el Director del FBI, el Director del Servicio
de los Marshalls, el Administrador de la DEA, el Comisionado del Servicio de Inmigracin y Naturalizacin,
el Director de la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego, entre otros altos funcionarios.
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organizado en Centroamrica Martnez Ventura
Por su parte, el Art. 393 del Cdigo Penal de Nicaragua, define al delito de crimen
organizado como:
un grupo delictivo organizado o banda nacional o internacional estructurada,
de dos o ms personas, que exista durante cierto tiempo y que acte
concertadamente con la finalidad de obtener directa o indirectamente, un
beneficio econmico o de cualquier ndole, con el propsito de cometer uno
o ms delitos graves ()
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son: a) Que el propsito sea cometer delitos graves, no cualquier delito; y b) Que
el objetivo sea obtener, directa o indirectamente, un beneficio econmico u otro
beneficio de orden material. Adems no coincide con el nmero de personas que
conforman la estructura, que segn el tratado internacional es de tres o ms
personas, mientras la ley salvadorea establece dos o ms personas. Tal definicin
dice:
amenaza cuando son utilizados por los grupos terroristas como un mecanismo
para financiar y apoyar sus actividades ()5. Otra alusin es la que se encuentra
en el numeral 5), Art. 28 del Cdigo Procesal Penal, referido a la aplicacin del
criterio de oportunidad cuando se trate de asuntos de delincuencia organizada.
Panam tampoco cuenta con una ley especfica contra la delincuencia organizada,
ni tiene en su legislacin penal nacional una definicin de crimen organizado. Lo
nico que aparece es una agravante del delito de secuestro cuando el mismo sea
cometido por un miembro del crimen organizado, segn lo dispone el art. 150,
numeral 7 del Cdigo Penal de Panam.6
5. Decreto No.23-2008
6. Ley 14 de 2007, con las modificaciones y adicione introducidas por la Ley 26 de 2008, la Ley 5 de
2009, la Ley 68 de 2009 y la Ley 14 de 2010. Gaceta Oficial Digital, lunes 26 de abril de 2010.
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organizado en Centroamrica Martnez Ventura
personas que exista durante cierto tiempo y que acte concertadamente con el
propsito de cometer uno o ms delitos graves.7
Las cuatro leyes objeto del presente anlisis, la de Guatemala, Nicaragua, Costa
Rica y El Salvador, (Panam y Honduras no cuentan con leyes al respecto) incluyen
dentro de la definicin de crimen organizado al terrorismo y a las maras o pandillas
(Martnez Ventura, s.f.)8. En el caso de las leyes guatemalteca y nicaragense,
el terrorismo est incluido expresamente en las extensas listas de delitos que
presentan ambos cuerpos normativos. Las maras o pandillas quedan incluidas
tanto por la definicin de grupo delictivo organizado y organizacin criminal,
contenidas en ambas leyes, como por los delitos que generalmente se atribuyen
a estas agrupaciones como son asociaciones ilcitas, homicidios, extorsiones,
secuestro, hurto agravado y otros.
En el caso de El Salvador, los delitos cometidos por las maras o pandillas caben
dentro del concepto amplio y difuso de crimen organizado contenido en dicha ley,
en la categora de delitos de realizacin compleja que se refiere, bajo ciertas
condiciones, a tres delitos: homicidio simple o agravado, secuestro y extorsin. En
la prctica, como un hecho notorio, existe una fuerte tendencia a aplicar esta ley
de manera preferente y casi exclusiva a las maras o pandillas.
7. El artculo 2, inciso 2, del Proyecto original de esta ley estableca una lista de delitos equiparados
como delitos graves, independientemente de la cantidad de personas vinculadas al delito o a los delitos
y de las penas con que se castiguen, calificando como tales, entre otros, el homicidio, lesiones dolosas
o amenazas en diversas circunstancias; el trfico ilcito internacional de armas, de estupefacientes,
sustancias psicotrpicas, drogas de uso no autorizado, precursores qumicos y delitos conexos; el trfico
ilcito de personas, trata de personas, etctera.
8. Para un anlisis sobre la caracterizacin de las maras o pandillas as como de sus coincidencias
y diferencias con el crimen organizado puede consultarse en el documento: Maras en El Salvador y su
relacin con el crimen organizado transnacional.
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Martnez Ventura organizado en Centroamrica
Los seis pases analizados cuentan con leyes especializadas o disposiciones legales
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Tal como queda indicado en el Cuadro No. 1 sobre las principales leyes contra
el crimen organizado y leyes conexas existentes en cada pas, Honduras y
Guatemala cuentan con leyes especficas sobre extincin de dominio aprobadas
respectivamente en junio y diciembre de 2010. La hondurea denominada Ley
sobre Privacin Definitiva del Dominio de Bienes de Origen Ilcito (Decreto 27-
2010), est vigente desde el 5 de julio de 2010, mientras que la guatemalteca
llamada Ley de Extincin de Dominio (Decreto 55-2010), entr en vigencia a
finales de junio de 2011.
9. Ms que como Ley se conoce como Estatuto RICO y se trata de un conjunto de disposiciones
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organizado en Centroamrica Martnez Ventura
Costa Rica, si bien no tiene una ley especfica de extincin de dominio, s cuenta
con disposiciones en su Ley contra la Delincuencia Organizada que le facultan a
realizar procedimientos e imponer sanciones similares a las que se establecen en
las leyes especializadas. Por una parte, en el captulo IV de dicha ley que regula
los llamados Capitales Emergentes, el artculo 22 dispone: La persona, fsica
o jurdica, que no pueda justificar su patrimonio o los incrementos emergentes,
independientemente si existe o no una causa ilcita, ser condenada a la prdida
del patrimonio emergente, las multas y las costas de la investigacin. Esta es una
disposicin tpica de las leyes de extincin de dominio.
contenidas en el ttulo noveno de la Ley para el Control del Crimen Organizado, emitida el 15 de
octubre de 1970. Las siglas RICO significan Racketeer Influenced and Corrupt Organizations,
que se traduce como Organizaciones Corruptas e Influenciadas por el Crimen Organizado.
10. Segn el Art. 30, dicha distribucin es: a) Un cuarenta por ciento (40%) al OIJ; b) Un veinte
por ciento (20%) al ICD; c)Un diez por ciento (10%) al Poder Judicial; d) Un diez por ciento (10%) al
Ministerio de Justicia, para cubrir las necesidades de la Polica penitenciaria; e) Un diez por ciento (10%)
al Ministerio Pblico, para la Oficina de la Atencin para la Vctima del Delito; f) Un diez por ciento (10%)
al Ministerio de Seguridad Pblica y Gobernacin, para necesidades de los cuerpos policiales.
11. Decreto Legislativo No. 458, del uno de septiembre de 2010.
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dominio de Colombia13 vigentes desde 2002, a tal punto que varias disposiciones
de ese borrador son transcripcin de las normas colombianas, lo cual en s mismo
no est mal porque Colombia ya tiene la experiencia de haber aplicado una ley
desde 1996, que al parecer le dio muchos problemas y el conjunto de normas
que hoy regulan la extincin de dominio supuestamente superan los obstculos
encontrados anteriormente.
Sin embargo, dado que en el rea Centroamericana se cuenta con dos leyes ms
recientes, como son la Ley de Extincin de Dominio de Guatemala y la Ley de
Privacin Definitiva de Bienes de Origen Ilcito de Honduras, es probable que sean
tomadas en cuenta para la elaboracin de un anteproyecto de ley definitivo.14
En los casos de Nicaragua y Panam, no fue posible encontrar una ley especial o
disposiciones en leyes penales o de otra ndole que especficamente permitan la
extincin o prdida de dominio de bienes de origen ilcito e injustificado.
12. Ese procedimiento o procedimientos no estn claramente definidos en la legislacin civil, penal
o administrativa. Es decir no se cuenta con un procedimiento mediante el cual el Estado pueda traspasar
a su nombre, sin contraprestacin alguna, los bienes de origen ilcito o injustificado cuyo titular no haya
podido demostrar o justificar la legalidad de dichos bienes.
13. Ley 793 de 2002, del 27/12/2002, por la cual se deroga la Ley 333 de 1996 y se establecen las
reglas que gobiernan la extincin de dominio.
14. De hecho el autor de este trabajo, ha remitido al Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, un
anlisis y recomendacin en ese sentido. En todo caso, el anteproyecto deber ser enviado por el rgano
Ejecutivo a la Asamblea Legislativa para su discusin y aprobacin, lo cual no ser fcil puesto que de
antemano se han escuchado posiciones de algunos sectores sociales que por desconocimiento o por algn
inters, sostienen que una ley de este tipo es contraria al artculo 106, inciso 5 de la Constitucin de la
Repblica que prohbe la confiscacin, institucin de naturaleza distinta a la extincin de dominio.
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Sin embargo esa Unidad opera sobre los bienes incautados o decomisados
en procesos penales, por condenas de los delitos configurados como crimen
organizado. Es ms, en esta ley nicaragense, como en el Cdigo Procesal Penal
salvadoreo antes citado, existen disposiciones que son claramente contrarias a
las leyes de extincin de dominio, ya que en los casos de resoluciones firmes de
desestimacin, sobreseimiento o sentencia absolutoria, se ordena la devolucin
inmediata de ellos a sus propietarios o poseedores, tal como lo indica el Art. 60,
incisos 1 y 2 de la indicada ley nicaragense.
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15. Reforma Constitucional No. 5, de fecha 29 de abril, D.L. XXX publicado en D.O. No. 88, T. 383, de
fecha 15 de mayo, ratificado por D.L. No. 36, del 27 de mayo, publicado en el D.O. No. 102, T. 383, del 4
de junio, todas las fechas de 2009
16. Ley Especial para la Intervencin de las Telecomunicaciones, D,L. No. 285, de fecha 16-02-2010,
publicado en el D.O. No. 55, T 356, del 15-03-2010, vigente desde el 23-03-2010
17. La definicin de colaborador, se encuentra en el Art. 90, del Ttulo V de la Ley contra la
Delincuencia Organizada, denominado Colaboradores, que dice: Artculo 90. Derecho penal premial. La
persona que ha participado en un hecho delictivo, sea o no integrante de un grupo delictivo organizado,
que preste ayuda o colaboracin eficaz para la investigacin y persecucin de miembros de grupo delictivo
organizado, podr recibir los beneficios otorgados en la presente Ley.
18. Entre esas medidas estn: a) Proteccin policial en su residencia o su permetro, as como la
de sus familiares que puedan verse en riesgo o peligro; b) Preservar su lugar de residencia y la de sus
familiares; d) Preservar u ocultar la identidad del beneficiario y dems datos personales, antes de la
primera declaracin del imputado.
19. Segn Decreto No. 17 de 2003, que introdujo reformas a la Ley contra la Narcoactividad.
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A nivel interno, las legislaciones autorizan a invalidar o dejar sin efecto el secreto
bancario en las investigaciones contra el crimen organizado, siempre que la
informacin sea solicitada por la autoridad competente que puede ser el Ministerio
Pblico o los Tribunales correspondientes a solicitud del primero y/o de la Polica.
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20. El artculo dice: En caso se invoque el secreto militar o diplomtico de seguridad nacional o
la confidencialidad de la informacin, sta no podr ser denegada por la autoridad correspondiente y se
entregar al Fiscal General o al agente fiscal designado, quien proceder a su debido embalaje, y, bajo su
custodia ser presentada inmediata y directamente al juez competente para que proceda a su examen y
valoracin del mismo () Lo resaltado en negritas es del autor.
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organizado en Centroamrica Martnez Ventura
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organizado en Centroamrica Martnez Ventura
La tercera corriente es la seguida por los pases que no cuentan con una ley
especial contra el crimen organizado, pero s tienen leyes especiales u otras
disposiciones en sus cdigos procesales penales, que regulan los asuntos antes
referidos, relacionados con el crimen organizado. sta es la tendencia de Honduras
y Panam.
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El Salvador se encuentra aun en una posicin ambigua. Por un lado la Ley contra
la Delincuencia Organizada y Delitos de Realizacin Compleja, as como la Ley
contra el Lavado de Dinero y de otros Activos no dicen nada al respecto. Al parecer
mantienen la lnea tradicional de no sancionar ms que a las personas naturales.
Tendencia que se confirma con lo dispuesto por el Art. 80, inciso 3 del nuevo cdigo
procesal penal, que al definir el concepto de Imputado, excluye a las personas
jurdicas. Pero esa orientacin legislativa recientemente fue modificada mediante
el Art. 7 de la Ley de Prescripcin de Maras, Pandillas, Agrupaciones, Asociaciones
y Organizaciones de Naturaleza Criminal que sanciona con disolucin a la persona
jurdica que se vea involucrada o relacionada en la comisin de delitos cometidos
por dichas agrupaciones.
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delitos de cuello blanco, ya que de esa manera la poltica criminal distrae todos
sus esfuerzos, tiempo y recursos en la lucha contra las pandillas, mientras los
primeros gozan de amplios mrgenes de impunidad.
Aunque no se cuenta con informacin para saber a ciencia cierta cul de estos
pases fue el primero en elaborar su respectivo proyecto de ley. La Ley de Extincin
de Dominio es la ms completa y fue precedida por un interesante anlisis,
semejante a una exposicin de motivos, contenido en el Dictamen No. 03-2010,
Iniciativa 4021 de la Comisin de Legislacin y Puntos Constitucionales del
Congreso de Guatemala.
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Por otro lado, est La Ley contra el Crimen Organizado y Delitos de Realizacin
Compleja de El Salvador que adolece de muchos defectos o equvocos tcnicos
que tienden a confundir, distorsionar y volver ms complicada la armonizacin
de leyes de este tipo en el plano centroamericano, por ejemplo, la definicin de
crimen organizado, adoptada por esta ley, elimina dos caractersticas esenciales
del crimen organizado incluidos en la definicin establecida en la Convencin de
Plarmo. Esos dos elementos son: a) Que el propsito sea cometer delitos graves,
no cualquier delito; b) Que el objetivo sea obtener, directa o indirectamente, un
beneficio econmico u otro beneficio de orden material.
Otro equvoco o limitacin tcnica de esta ley, es que adopta, en su Art. 1, inciso
3, una definicin confusa de delitos de realizacin compleja, porque no define
ese tipo de delitos; solamente indica tres circunstancias para distinguirlos de los
delitos comunes, como son: a) que sea realizado por dos o ms personas; b) que
hayan dos o ms vctimas; y c) que provoquen alarma o conmocin social. Slo la
primera de estas tres circunstancias se refiere al tipo de delito, al decir que debe
ser cometido por dos o ms personas, pero no alcanza para diferenciarlo de un
ENERO - JUNIO 2012 REVISTA POLICA Y SEGURIDAD PBLICA
Lo ms grave es que se trata de una definicin mutilada porque se limita a una lista
corta de tres delitos: a) Homicidio simple o agravado; b) Secuestro y c) Extorsin;
excluyendo delitos que la doctrina, el derecho comparado y el sentido comn
consideran como prototipos de la criminalidad compleja como el narcotrfico, las
defraudaciones financieras, el lavado de dinero, la evasin y elusin de impuestos,
los delitos de corrupcin, los delitos informticos, la clonacin de tarjetas de
crditos etctera. Dando pie a aquellos que quieran evadir la justicia argumenten
la falta de claridad en la tipificacin del delito.
V. Perspectivas
Centroamrica, como el resto de las regiones del mundo, necesita una legislacin
armnica, coherente, sistemtica y efectiva para prevenir, controlar, perseguir,
enjuiciar y erradicar las diversas formas de la delincuencia organizada nacional y
transnacional.
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organizado en Centroamrica Martnez Ventura
Por lo anterior, deber tenerse en cuenta que para los efectos de analizar la
criminalidad, Centroamrica puede ser dividida en dos zonas: la zona norte
Cinco, la mayor o menor influencia que el sistema jurdico del common law o
derecho anglosajn, particularmente el derecho de los EE.UU, ha tenido en cada
pas centroamericano en los ltimos 30 aos. En dicho sistema jurdico prevalece
el pragmatismo, la flexibilidad y la eficiencia normativa sobre la slida consistencia
del sistema normativo o el respeto a principios fundamentales, contrario al
sistema jurdico europeo continental o derecho latino, imperante en la mayora
de pases latinoamericanos. En el cual, al menos tericamente, predomina la
observancia rigurosa al principio de legalidad ley previa, ley escrita, ley cierta
y ley estricta22 y otros principios del debido proceso penal establecidos en el
texto de nuestras constituciones y en los principales tratados internacionales en
materia de derechos humanos, como son la presuncin de inocencia, la carga de la
prueba incriminatoria a cargo del Estado, la inviolabilidad del derecho de defensa,
la contradiccin, la centralidad del juicio, la congruencia entre la acusacin y la
sentencia y otros.
21. Decreto Legislativo 190 de 20-12-2006; Diario Oficial No. 31, tomo 374, publicado el 22-01-2007
22. Slo es ley aquella que proviene del rgano Legislativo.
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Martnez Ventura organizado en Centroamrica
Primero, instauracin de una institucin poltica regional del ms alto nivel contra
el Crimen Organizado en Centroamrica, mediante un tratado fundacional, similar
al Tratado Constitutivo de la Comisin Centroamericana Permanente para la
Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes
y Sustancias Psicotrpicas, de 1993. Es ms, este tratado y esta comisin, podran
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ser sustituidos por o transformados en otros que estn orientados no solo contra la
narcoactividad sino contra toda forma de crimen organizado.
Para desarrollar una estrategia como la esbozada, u otra similar pero que tenga
como objetivo fortalecer y armonizar la legislacin centroamericana contra el
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Bibliografa Peridicos
Conferencia
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