A IDEOLOGIA NEOLIBERAL NAS POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS

Otoniel Machado da Silva*

RESUMO

Este artigo analisa o neoliberalismo no mbito da educao brasileira, mostrando que muitas
polticas pblicas educacionais esto sutilmente carregadas dessa ideologia. Inicialmente,
conceitua o neoliberalismo e apresenta sua fundamentao histrico-filosfica. Em seguida,
verifica que a retrica neoliberal perversa e no admite oposio, como se fosse a nica e a
melhor sada. Por fim, visualiza o impacto da ideologia neoliberal na educao, provando que
esse sistema de pensamento poltico-econmico invade a rea social, promovendo ainda mais
desigualdades no pas.

Palavras-chave: Neoliberalismo. Educao. Polticas pblicas.

A palavra neoliberalismo hoje em dia no chega a ser mais nenhuma novidade. A

poltica neoliberal, incrementada, no Brasil, principalmente a partir do Governo Collor e
seguida por seus predecessores, uma realidade inquestionvel, de alcance global.
H poucos anos, inclusive, o neoliberalismo era duramente criticado pela esquerda
brasileira, fortalecida poca pelo crescimento do Partido dos Trabalhadores (PT). Entretanto,
hoje parece soar apenas na voz de partidos polticos nanicos, sem ressonncia marcante no
cenrio nacional. At porque o PT, depois que assumiu o governo federal, engrossou a fileira
dos liberais em algumas de suas prticas polticas.
O fato que o neoliberalismo est plenamente instalado, sem sofrer resistncia forte
alguma, a no ser no crculo acadmico, porm novamente sem ressonncia para a sociedade
em geral.
O agravante que essa poltica no se limita a setores da economia, como se percebia
inicialmente. Ela se alastra como gangrena para todas as reas do Estado, incluindo as reas
sociais, entre elas, a educao e a sade.

*
Licenciado em Letras (UFPB). Bacharel em Direito (Unip). Especialusta em Gesto e Planejamento do
Ensino-aprendizagem (Unip). Mestrando da Ps-Graduao em Letras (UFPB). Professor de Literatura em
escolas privadas de Joo Pessoa-PB. Professor de Didtica e Introduo ao Antigo Testamento do Instituto
Teolgico Batista de Ensino Superior (ITEBES). Professor da rea de literatura da UVA - Universidade Vale do
Acara / Unavida Universidade Aberta Vida.

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 Este artigo pretende apresentar a ideologia neoliberal e seu avano no campo
educacional, mostrando suas conseqncias, por vezes, irreversveis nas polticas pblicas
voltadas para a educao. Ressalta, ainda, que tais polticas so repassadas oficial e
mascaradamente como benefcios para a populao mais carente, a fim de que tenha acesso a
um ensino de qualidade na iniciativa privada.

Conceituando

Por uma questo de zelo didtico, bom solidificar o conceito de neoliberalismo.

A palavra formada pelo prefixo neo, que significa novo. Obviamente, o termo, ao p
da letra, significa novo liberalismo. Por sua vez, liberalismo uma doutrina, ideologia ou
filosofia poltica, tica e econmica desenvolvida pelos economistas ingleses Adam Smith
(1723-1790) e David Ricardo (1772-1823), na defesa da propriedade privada dos meios de
produo e de uma economia de mercado baseada na livre iniciativa e competio
(ARANHA e MARTINS, 2003, p. 246). Para eles, o Estado mnimo, ou seja, o Estado no-
intervencionista era a alternativa vivel para alcanar o equilbrio na sociedade, atravs da lei
da oferta e da procura, j que o mercado auto-regularia as relaes humanas.
Como h pouco mencionado, o liberalismo clssico pode ser entendido, no mnimo, a
partir de trs enfoques: poltico, tico e econmico.

O liberalismo poltico constitui-se contra o absolutismo real, e busca nas teorias

contratualistas [Locke] a legitimao do poder, que no estar mais fundado no
direito divino dos reis nem na tradio e herana, mas no consentimento dos
cidados. (...)
O liberalismo tico, como garantia dos direitos individuais, tais como a liberdade
de pensamento, expresso e religio, supe o prevalecimento do estado de direito
(...).
O liberalismo econmico se ope inicialmente interveno do poder do rei nos
negcios, que se exercia por meio de procedimentos tpicos da economia
mercantilista, tais como a concesso de monoplios e privilgios. (ARANHA e
MARTINS, 2003, p. 246) (grifos das autoras)

O neoliberalismo, portanto, consiste numa retomada de princpios liberais do sculo

XVIII, numa tentativa de desonerar o Estado que d sinais de desgaste em suas crises
econmicas. a idia de um Estado Mnimo, intervindo restritamente em poucos setores, que,
por exemplo, promoveu, no Brasil a partir da dcada de 1990, uma onda de privatizaes.
Naturalmente, o neoliberalismo no resgata ipsis litteris o liberalismo clssico, porm
se estabelece conforme a realidade contempornea e suas exigncias mercadolgicas.

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A retrica neoliberal

No dizer de Tomaz Tadeu da Silva (2002, p. 11), o discurso liberal

atribui interveno do Estado e esfera pblica todos os males sociais e

econmicos de nossa atual situao e livre iniciativa todas as virtudes que podem
conduzir regenerao e recuperao da democracia, da economia e da
sociedade.

Trata-se de uma retrica belssima, apoiada numa perspectiva progressista, apontando

para a cura dos males sociais e econmicos, visto que a iniciativa privada apresentada, no
s como benfica para a livre escolha de mercado, mas tambm como uma liberdade
totalizante do ser. O indivduo, diante de suas prprias possibilidades de negcios, capaz de
se solidificar como ser autnomo, independente e livre.
Por outro lado, o Estado, em condies econmicas desfavorveis, mostra-se incapaz
de solucionar os problemas da populao. Logo, para o neoliberalismo, desonerar o Estado
uma urgncia para sua prpria sobrevivncia.
O perigoso justamente esse discurso perfeitamente encaixado: j que o Estado
mostra sinais de cansao econmico, por que no salvaguard-lo? Assim, abre-se espao para
que os cidados possam democraticamente ter acesso conduo dos setores da economia,
pois, alm de assegurar a vida do Estado, possibilita crescimento individual. Proposta
interessante, no ?
O problema o que este discurso mascara. O Estado sofre problemas econmicos, no
necessariamente porque frgil para assumir a economia de setores estratgicos, mas
essencialmente devido a problemas de corrupo generalizada. A m-f na gesto pblica e o
beneficiamento de pessoas prximas aos polticos, com propinas e empregos arranjados,
realmente, liquidam as finanas pblicas, desviando os recursos das verdadeiras necessidades
da populao. Agravante: democraticamente, abre-se espao para os grandes
conglomerados internacionais, que passam a comandar a poltica econmica nacional.
Ainda no dizer de Tomaz Tadeu da Silva (2002, p. 16), o discurso neoliberal to forte
que produz e cria uma realidade que acaba por tornar impossvel pensar e nominar uma
outra realidade:

...quando um discurso desse tipo se torna hegemnico ele no apenas coloca

novas questes, introduz novos conceitos e categorias; ele, sobretudo, desloca e
reprime outras categorias, obscurece a memria popular, ocupa o lugar de
categorias que moveram nossas lutas no passado, redefinidas agora como
anacrnicas e ultrapassadas. Assim, o discurso da qualidade total, da privatizao
em educao, da escolha e soberania por parte do consumidor, da poltica como
participao no consumo no se apresenta apenas como uma outra possibilidade
ao lado e no mesmo nvel de outras. Ele tende a suprimir as categorias com as

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 quais tendamos a pensar a vida social e a educao, ajudando-nos a formular um
futuro e uma possibilidade que transcendessem a presente e indesejvel situao
social. O discurso da qualidade total, das excelncias da livre iniciativa, da
modernizao, dos males da administrao pblica reprime e desloca o discurso
da igualdade/desigualdade, da justia/injustia, da participao poltica numa
esfera pblica de discusso e deciso, tornando quase impossvel pensar numa
sociedade e numa comunidade que transcendam os imperativos do mercado e do
capital. (SILVA, 2002, p. 21-2)

Como visto anteriormente, o neoliberalismo parte da premissa de que a economia

internacional auto-sustentvel, capaz de equilibrar todas as diferenas, sem a presena do
Estado para regular as relaes mercadolgicas:

O neoliberalismo parte do pressuposto de que a economia internacional auto-

regulvel, capaz de vencer as crises e, progressivamente, distribuir benefcios pela
aldeia global, sem a necessidade de interveno do Estado. Enquanto o
liberalismo tinha por base o indivduo, o neoliberalismo est na base das
atividades do FMI, do Banco Mundial, dos grandes conglomerados e das
corporaes internacionais. A liberdade que postula a liberdade econmica das
grandes organizaes, desprovida do contedo poltico democrtico proposto pelo
liberalismo clssico. (MARRACH, 2002, p. 43)

Nesse sentido, repita-se: a retrica neoliberal mascara os verdadeiros beneficiados por

sua poltica de liberdade, aumentando, inclusive, os abismos sociais.

O impacto das polticas pblicas neoliberais na educao:

Acrescente-se, agora, a presena da ideologia neoliberal no campo da educao.

Antes, a educao pertencia vertente social das polticas pblicas, e, como tal, um
dever do Estado, um direito do cidado. Alis, assim preconiza nossa Carta Magna.
Entretanto, hoje, a educao alada condio de mercado e, desse modo, na viso
neoliberal, a escola pblica no tem condies de competir pela excelncia. Nas palavras de
Sonia Alem Marrach (2002, p. 45), no neoliberalismo, a educao deixa de ser parte do campo
social e poltico para ingressar no mercado e funcionar a sua semelhana:

Enquanto o liberalismo poltico clssico colocou a educao entre os direitos do

homem e do cidado, o neoliberalismo, segundo Toms Tadeu da Silva, promove
uma regresso da esfera pblica, na medida em que aborda a escola no mbito do
mercado e das tcnicas de gerenciamento, esvaziando, assim, o contedo poltico
da cidadania, substituindo-o pelos direitos do consumidor. como consumidores
que o neoliberalismo v alunos e pais de alunos. (MARRACH, 2002, p. 45)

Outra das operaes centrais do pensamento neoliberal em geral e, em particular,

no campo educacional, consiste em transformar questes polticas e sociais em
questes tcnicas (...) de eficcia/ineficcia na gerncia e administrao de
recursos humanos e materiais. Assim, a situao desesperadora enfrentada
cotidianamente em nossas escolas por professoras/es e estudantes vista como

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 resultado de uma m gesto e desperdcio de recursos por parte dos poderes
pblicos, como falta de produtividade e esforo por parte de professores/as e
administradores/as educacionais, como conseqncia de mtodos atrasados e
ineficientes de ensino e de currculos inadequados e anacrnicos. (SILVA, 2002, p.
18-9)

A culpa da incompetncia do Estado transferida para os atores diretos da educao, a

saber, professores, diretores, gestores.
Agravando ainda mais a realidade scio-econmica, diferentemente da evoluo
almejada pelos liberalistas clssicos, o novo liberalismo representa uma regresso no campo
social:

Enquanto o liberalismo clssico, da poca da burguesia nascente, props os

direitos do homem e do cidado, entre os quais, o direito educa(MARRACH,
2002, p. 42-3)

Um dos setores educacionais que mais tem sofrido nos ltimos anos a universidade
pblica federal. H um visvel sucateamento das instituies. A verba a elas destinada diminui
sistematicamente a cada oramento; concursos pblicos raramente so realizados; arrocho
salarial suga esperanas dos docentes e o ensino entregue s baratas; professores cada vez
desestimulados, ao passo que so seduzidos pelas oportunidades nas instituies privadas.
Em lcido artigo sobre a situao das universidades federais brasileiras, Luiz Carlos
Gonalves Lucas e Roberto Leher (2001), constatam os seguintes aspectos: os recursos
destinados s Instituies Federais de Ensino Superior (IFES) tm seguido trajetria
descendente nas ltimas dcadas; ao mesmo tempo, no cessa de crescer o nmero de
estudantes matriculados; multiplicam-se cursos de graduao e ps-graduao; bem como,
aumentaram as necessidades de material, instalaes e equipamentos, em razo do prprio
desenvolvimento tecnolgico.
Por sua vez, o Estado pouco investe ou nada investe para acompanhar essa realidade.
Surge uma infinidade de instituies superiores privadas, assim como programas de incentivo
do governo federal para bolsas de estudos destinadas a alunos carentes a exemplo do FIES e
do PROUNI. O que isso significa? Nada mais, nada menos que o deslocamento da
responsabilidade educacional da esfera pblica para a particular, custeada a menor preo pelo
Estado. Neoliberalismo puro, mascarado de polticas sociais assistencialistas. O problema
que a asfixia financeira do setor pblico um incentivo para a exploso do setor privado de
forma indiscriminada, sem controle e sem critrios.
Segundo Sonia Alem Marrach (2002), a retrica neoliberal atribui um papel
estratgico educao e determina-lhe basicamente trs objetivos: 1) atrelar a educao
escolar preparao para o trabalho e a pesquisa acadmica ao imperativo do mercado ou s
necessidades da livre iniciativa; 2) tornar a escola um meio de transmisso dos seus princpios

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doutrinrios; e 3) fazer da escola um mercado para os produtos da indstria cultural e da
informtica.
A educao tem um papel estratgico no projeto neoliberal. H uma interveno na
educao com vistas a servir aos propsitos empresariais e industriais em duas dimenses
principais:
De um lado, central, na reestruturao buscada pelos idelogos neoliberais,
atrelar a educao institucionalizada aos objetivos estreitos de preparao para o
local de trabalho. No lxico liberal, trata-se de fazer com que as escolas preparem
melhor seus alunos para a competitividade do mercado nacional e internacional.
De outro, importante tambm utilizar a educao como veculo de transmisso
das idias que proclamam as excelncias do livre mercado e da livre iniciativa.
(SILVA, 2002, p. 12)

Apropriando-se, ainda, do discurso de qualidade total, o neoliberalismo prova a

necessidade das privatizaes das escolas estatais:

Qualidade total, modernizao da escola, adequao do ensino competitividade

do mercado internacional, nova vocacionalizao, incorporao das tcnicas e
linguagens da informtica e da comunicao, abertura da universidade aos
financiamentos empresariais, pesquisas prticas, utilitrias, produtividade, essas
so as palavras de ordem do discurso neoliberal para a educao. (MARRACH,
2002, p. 42)

Em suma, sintetizando com Tomaz Tadeu da Silva (2002, p. 25), as duas estratgias
neoliberais centrais mercantilizao e treinamento convergem para reforar as divises
existentes e criar novas desigualdades. Essa operao, se completada, talvez signifique o fim
da autonomia da educao.

Referncias

ARANHA, Maria Lcia de Arruda e MARTINS, Maria Helena Pires. Filosofando: introduo
filosofia. 3. ed. So Paulo: Moderna, 2003.

LUCAS, Luiz Carlos Gonalves e LEHER, Roberto. Aonde vai a educao pblica
brasileira?. In: Educao e Sociedade. Revista Quadrimestral de Cincia da Educao. N
77. Ano XXII. Dezembro de 2001. Campinas: CEDES, 2001.

MARRACH, Sonia Alem. Neoliberalismo e Educao. In: GHIRALDELLI JR., Paulo

(org.). Infncia, Educao e Neoliberalismo. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2002 (Coleo
Questes da Nossa poca, v. 61)

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SILVA, Tomaz Tadeu da. A nova direita e as transformaes na pedagogia da poltica e na
poltica da pedagogia. In: GENTILI, Pablo A. A. e SILVA Tomaz Tadeu da (orgs.).
Neoliberalismo, qualidade total e educao: vises crticas. 11. ed. Petrpolis: Vozes, 2002.

7
 CENTRO UNIVERSITRIO DE JOO PESSOA UNIP
PR-REITORIA DE PS-GRADUAO, PESQUISA E EXTENSO
COORDENADORIA GERAL DOS CURSOS DE PS-GRADUAO
III CURSO DE ESPECIALIZAO EM PLANEJAMENTO E GESTO DO ENSINO-
APRENDIZAGEM
DISCIPLINA: METODOLOGIA DO TRABALHO CIENTFICO I (OU
METODOLOGIA DO ENSINO SUPERIOR I)

A IDEOLOGIA NEOLIBERAL NAS POLTICAS

PBLICAS EDUCACIONAIS

Aluno: Otoniel Machado da Silva

JOO PESSOA

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 2006
OTONIEL MACHADO DA SILVA

A IDEOLOGIA NEOLIBERAL NAS POLTICAS

PBLICAS EDUCACIONAIS

Trabalho apresentado em cumprimento

s exigncias da disciplina Metodologia
do Trabalho Cientfico I (ou Metodologia
do Ensino Superior I) do III Curso de
Especializao em Planejamento e
Gesto do Ensino-Aprendizagem do
Centro Universitrio de Joo Pessoa
UNIP.

Prof(a). Ms. Geovan Soares de Assis

9
JOO PESSOA
2006

10