Sistema Prisional: do jeito que est, existe alguma esperana na ressocializao do apenado?

POR DIEGO BAYER E THIAGO M. MINAG

Verificamos a cada dia que uma das finalidades da pena de priso, a ressocializao, no vem
cumprindo com seu objetivo. Estima-se, que a taxa de reincidncia criminal no Brasil gira em torno
de 70%, ou seja, a cada dez presos, sete voltam a delinquir (PRUDENTE, 2013, p. 442). Muito se
prometeu com a Lei de Execuo Penal e a incluso da reinsero atravs da educao e do
trabalho, todavia, o que vm se verificando dentro do sistema penitencirio brasileiro a
impossibilidade de cumprimento da lei face as condies precrias e a superlotao do sistema
penitencirio.

O sistema penitencirio brasileiro atual, nada mais do que uma herana dos antigos instrumentos
e das formas utilizadas para conter a criminalidade e para punir indivduos que cometiam algum
crime. Nilo Batista (1990, p.125) j retratava que Vestgios desse sistema, signo de uma formao
social autoritria e estamental, encontram-se ainda hoje nas prticas penais (dis?)funcionais das
torturas, espancamentos e mortes com as quais grupos marginalizados, pobres e negros costumam
ser tratados por agncias executivas do sistema penal ou por determinao de novos senhores.
A realidade atual dos presdios brasileiros est longe de alcanar o objetivo ressocializador que tem
a pena. As condies precrias e a superlotao carcerria que contribuem para que as penas no
Brasil tenham sentido inverso ao que se busca, que seria a reinsero social, e o no cometimento,
pelos mesmos indivduos, de novos crimes ao retornarem para a sociedade. Verdadeira mquina de
produzir criminosos. Esse o nosso Estado.

De acordo com os nmeros do DEPEN Departamento Penitencirio Nacional, em 2008 o nmero

de presos era de 451.219, em 2009 o nmero de presos subiu para 473.626. J em 2010, o nmero
de presos se elevou para 496.251. O Brasil fechou o ano de 2011 com um total de 514.582 presos e
j em 2012 fechou o ano com 548.003. Ou seja, em questo de 5 anos a populao carcerria
aumentou em quase 100 mil presos. Quando falamos em nmero de vagas, em 2008 o nmero de
vagas em estabelecimentos prisionais era de 296.428, sendo que em 2012 alcanamos o nmero
de 310.687. Ou seja, aumentou cerca de 14 mil vagas. Verifica-se com isso, um aumento de vagas
em estabelecimentos prisionais completamente desproporcional com a quantidade do aumento de
presos.

Com a superlotao das penitencirias, no est sendo cumprido tambm o que dispe a Lei de
Execuo Penal em seu artigo 88, que prev a cela individual ao condenado, e tambm, que o local
seja adequado as condies humanas. Ainda acerca da lotao dos estabelecimentos penais, a Lei
de Execuo Penal prev em seu artigo 85 que O estabelecimento penal dever ter lotao
compatvel com a sua estrutura e finalidade.

O mais curioso : Basta cumprir o disposto na lei, ou seja, fazer aquilo que se faz na hora de
criminalizar, cumprir a lei. Simples assim!

Ou seja, no se respeita a lei que deveria regulamentar a ressocializao do preso, fazendo

portanto, que o carter de ressocializao da pena seja por completo desvirtuado. As atuais
condies fsicas do sistema penitencirio no Brasil, acarretam problemas muito maiores, que tem
como expoente a m acomodao dos presos e a prpria dificuldade de convivncia entre eles. Pior
ainda, a convivncia de presos de baixa ou nenhuma periculosidade com presos altamente
perigosos, fazendo com que diminua a possibilidade de ressocializao de terminados presos.

Analisando as pesquisas realizadas pelo Instituto Avante Brasil

(http://atualidadesdodireito.com.br/iab/), verifica-se que o retrato do sistema penitencirio no Brasil
semelhante em praticamente todos os estados. As celas so verdadeiras jaulas, as instalaes so
precrias, falta gua, comida, higiene, praticamente todos esto superlotados, existe muita violncia
dentro das prprias celas, sem trabalho, sem estudo, vivendo em condies subumanas.

De forma brilhante, Neemias Moretti Prudente (2013, 444-445) expe que Nestes labirintos
humanos inspitos, constatam-se pssimas condies sanitrias (v.g. um chuveiro e um vaso
sanitrio para vrios detentos) e de ventilao; falta de colcho e cama para todos (obrigando os
detentos a se revezarem na hora de dormir); superpopulao (falta de vagas, inclusive em unidades
provisrias); m alimentao; abandono material e intelectual; proliferao de doenas nas celas;
maus tratos; ociosidade; assistncia mdica precria; pouca oferta de trabalho; gua fria para
banho; falta de material de higiene pessoal (v.g. toalhas de banho, sabonetes, preservativos);
ausncia de bibliotecas, espaos para prticas esportivas e banho de sol; violncia e enfrentamento
entre grupos rivais, massacres, fugas massivas; drogas (que por sinal um calmante para os
detentos) e armas no interior das celas; rebelies (as principais causas so relacionadas a
alimentao, tortura, direito visita de familiares e itens de higiene pessoal); mulheres juntas com
homens, jovens com idosos, doentes com saudveis, os que cometeram pequenos delitos com os
de alta periculosidade; homens presos em conteiners; falta de Defensoria Pblica eficaz (pois muitos
presos que j poderiam estar soltos continuam presos, j que no tm dinheiro para contratar um
bom advogado); sem contar com os privilgios que se concede a alguns internos que, por sua
posio econmica e social, contam com suficientes recursos para pagar seu tratamento diferencial;
contudo, quando se observa a realidade das mulheres em estabelecimentos prisionais, as
dificuldades so ainda maiores, pois o Estado no respeita as especificidades femininas (v.g. falta
de assistncia mdica durante a gestao, de acomodaes destinadas amamentao e na quase
ausncia de berrios e creches). Em Ribeiro Preto, na cadeia feminina de Colina, as presas
usavam miolo de po para substituir os absorventes ntimos ; quanto aos presos cautelares, mesmo
com a nova lei de 2011, nada mudou, tudo junto e misturado, presos sem motivao e por mais
tempo do que previsto. Ou seja, no existe a presuno de inocncia, algo que no se sustenta;
agora, colarinho branco no se encontra nestas pocilgas imundas. S pobres diabos tiranizados, o
refugo humano, um amontoado de farrapos que se digladiam.
Ainda quando as condies atuais do sistema penitencirio brasileiro, a Comisso Interamericana
de Direitos Humanos apresentou um relatrio no qual traz que, alm da superpopulao dos
presdios, ainda so enfrentadas dificuldades nas reas de higiene e sade, alimentao, cama,
roupa, entre outros. Conforme este relatrio, a Comisso pode constatar as condies precrias em
que se encontram os presos com relao a higiene e tambm a falta de atendimento mdico
adequado. Ou seja, um verdadeiro caos institucionalizado, ntida legalizao do ilegal, onde o
Estado viola de forma positiva e direta todos os direitos inerentes pessoa humana.

A Comisso Interamericana de Direitos Humanos relata ainda acerca da realizao de trabalhos na

priso brasileira que Sem embargo, muitos presos entrevistados pela Comisso se queixaram de
que no h trabalho nas prises, o que os obriga a passar o dia todo dormindo ou andando de um
lado para o outro. O censo penitencirio revelou que 89% dos presos no desenvolvem qualquer
trabalho, pedaggico ou produtivo, sendo esse um dos fatores mais decisivos para as tenses e
revoltas nas penitencirias. Deve-se ressaltar que a maioria dos detentos tinham emprego produtivo
antes de ir para a priso.
Outro fator importante descrito pela Comisso acerca da diviso que deveria ocorrer dos presos
de acordo com o delito cometido e tambm pela idade. Em visita a alguns presdios, a prpria
Comisso constatou que essa diviso no ocorre nos estabelecimentos, o que contribui ainda mais
para as complicaes encontradas na hora deste detento retornar a sociedade. Muitos presos j
condenados que deveriam estar em estabelecimentos definitivos, encontram-te em locais
destinados as prises temporrias, o que tambm no est dentro do que regulamenta a legislao.

A Comisso recebeu ainda relatos quando a defasagem de pessoal qualificado para trabalhar nos
estabelecimentos prisionais, recebendo depoimentos de que os agentes penitencirios muitas vezes
tratam os presos de maneira desumana, cruel e prepotente, o que se traduz em torturas e
corrupo. Por fim, abordou tambm a Comisso Interamericana acerca do srio problema das
rebelies organizadas pelos presos, na busca de melhorias. Relatou a Comisso que, nos centros
penais brasileiros, ocorrem em mdia duas rebelies e trs fugas por dia, todas com causas
variadas.

De forma clara e at mesmo bvia, se observa que so muitos os problemas enfrentados por
indivduos que cumprem pena privativa de liberdade, ou mesmo que aguardam julgamento nos
estabelecimentos penais brasileiros, os quais certamente no atingem os seus objetivos, muito
menos cumprem as previses legais acerca da execuo penal no ordenamento jurdico brasileiro.
Ficando completamente margem da sociedade e distante de qualquer tipo de ressocializao.

Ao analisar o encarcerado devemos ter em mente que, a ressocializao o melhor mecanismo

para que o Estado proporcione ao apenado condies ideais para o retorno em sociedade, evitando-
se, como outrora, as marcas provenientes do enjaulamento social. A ressocializao nada mais
que a efetivao dos direitos e garantias fundamentais como verdadeiros direitos subjetivos que
correspondem universalmente a todos os seres humanos enquanto dotados do status de pessoa, de
cidado ou de pessoas com capacidade de agir.

Portanto, a demonizao do preso como ser degradante carente de direitos e excludo da

sociedade, conclui-se que o desvirtuamento do sistema prisional brasileiro perante o carter
ressocializador da pena gritante dentro do sistema brasileiro, necessitando urgentemente de
mudanas, em especial com mais investimento do Poder Pblico para a melhoria nas estruturas e
condies do sistema, bem como, a capacitao do responsveis pelo contato direto com o preso, a
fim de possibilitar que o preso realmente, quando for a hora de retornar a sociedade, possa faz-la
da melhor forma possvel e sem dificuldade.

Diego Augusto Bayer aluno regular do Doutorado em Direito Penal pela Universidad de Buenos
Aires, Especialista em Direito Penal pela Uniasselvi/SC, Especialista em Gesto Estratgica
Empresarial pela FURB/SC, Professor de Penal e Processo Penal na Catlica de Santa
Catarina, Professor de Princpios Penais e Processuais Penais na Ps Graduao em Direito Penal
e Processo Penal da IMED, Organizador e um dos autores da obra Controvrsias Criminais:
Estudos de Direito Penal, Processo Penal e Criminologia. (Estudos em homenagem ao Prof. Dr.
Eugenio Ral Zaffaroni). Advogado Criminalista.
Thiago M. Minag Mestre em Direito Pela UNESA/RJ, Especialista em Penal e Processo Penal
pela UGF/RJ, Professor da Ps Lato Sensu da UCAM/RJ, de Penal e Processo Penal da
UNESA/RJ, Coordenador da Ps Graduao Lato Sensu em Penal e Processo Penal da
UNESA/RJ e da graduao da UNESA/RJ unidade West Shoping, Membro da AIDP Associao
Internacional de Direito Penal e Autor da obra: Prises e Medidas Cautelares Luz da Constituio
publicado pela Lumen Juris.
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450D0D1009C7};&UIPartUID={2868BA3C-1C72-4347-BE11-A26F70F4CB26}> Acesso em: 30 ago.
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PRUDENTE, Neemias Moretti. Por trs do arame farpado: algumas reflexes sobre os presos e os
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Criminais: Estudos de Direito Penal, Processo Penal e Criminologia. 1 Ed. Jaragu do Sul: Editora
Letras e Conceitos, 2013.