MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

PBLICAS
DIRECCIN GENERAL DE NORMAS DE GESTIN PBLICA

MODELO DE REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA

DE CRDITO PBLICO
PARA
GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

1
Aprobado Mediante Resolucin Ministerial N 20, de 15 de enero de 2015
Elaborado en el marco de la Ley N 482, de 09 de enero de 2014
 INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO
DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO PARA
GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES

I. En el marco de lo establecido en el artculo 37 de la Ley N 482 de 9 de enero de 2014, de Gobiernos

Autnomos Municipales y la Disposicin Final nica de la Resolucin Ministerial N 726 de 5 de agosto de
2014, que tiene por objeto aprobar las Directrices para la separacin administrativa de rganos de los
Gobiernos Autnomos Municipales, el rgano Rector ha elaborado el presente modelo referencial de
Reglamento Especfico del Sistema de Crdito Pblico (RE-SCP).

II. Es responsabilidad del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal (GAM) la elaboracin del RE-SCP
en base al presente modelo, debiendo adecuarlo a las actividades, procesos y/o procedimientos del GAM y
presentarlo a la Direccin General de Normas de Gestin Pblica (DGNGP), del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, para su respectiva compatibilizacin.

III. Una vez que el rgano Rector declare compatible el RE-SCP, el rgano Ejecutivo aprobar el RE-SCP
mediante Decreto Edil.

IV. Para el adecuado uso del presente modelo, se seala lo siguiente:

El GAM deber llenar lo que se encuentra entre parntesis, cursivas y en negrillas de acuerdo a su
especificidad (nombre de la entidad, organigrama, procedimientos y norma especfica).

NOTA.- La cartula y el presente instructivo, no forma parte del reglamento y deben ser excluidos del documento.

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 NDICE

CAPITULO I............................................................................................................................................. 5
ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................................... 5
Artculo 1.- Objetivo ......................................................................................................................5
Artculo 2.- mbito de aplicacin.....................................................................................................5
Artculo 3.- Principios ....................................................................................................................5
Artculo 4.- Base Legal ..................................................................................................................5
Artculo 5.- Tipo de Institucin .......................................................................................................5
Artculo 6.- Previsin .....................................................................................................................6
Artculo 7.- Elaboracin y aprobacin ..............................................................................................6
Artculo 8.- Difusin ......................................................................................................................6
Artculo 9.- Revisin y ajustes del Reglamento Especfico ...................................................................6
Artculo 10.- Interrelacin con otros Sistemas ....................................................................................6
Artculo 11.- Niveles de Organizacin y Atribuciones ...........................................................................7
Artculo 12.- Fuentes de Recursos para el pago de la deuda ................................................................8
Artculo 13.- Responsabilidades .......................................................................................................8
Artculo 14.- Incumplimiento ...........................................................................................................8
CAPITULO II ........................................................................................................................................... 8
MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................................................. 8
Artculo 15.- Operaciones de Crdito Pblico ......................................................................................8
Artculo 16.- Objeto de las Operaciones de Crdito Pblico ..................................................................9
Artculo 17.- Deuda Municipal ..........................................................................................................9
Artculo 18.- Clasificacin de la deuda Pblica ....................................................................................9
Artculo 19.- Gestin de la Deuda Pblica ..........................................................................................9
CAPITULO III ......................................................................................................................................... 9
SUBSISTEMAS DE CRDITO PBLICO ..................................................................................................... 9
Artculo 20.- Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico ....................................................................9
TITULO II ............................................................................................................................................. 10
SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DE LA DEUDA PBLICA .................................................................... 10
CAPITULO I........................................................................................................................................... 10
DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................................ 10
Artculo 21.- Finalidad ................................................................................................................... 10
Artculo 22.- Marco de Referencia ................................................................................................... 10
CAPITULO II ......................................................................................................................................... 10
PROCESOS ............................................................................................................................................ 10
Artculo 23.- Procesos ................................................................................................................... 10
CAPITULO III ....................................................................................................................................... 11
RESULTADOS ........................................................................................................................................ 11
Artculo 24.- Resultados ................................................................................................................ 11
TITULO III ............................................................................................................................................ 12

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SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIN DE LA DEUDA PBLICA ................................................................. 12
CAPITULO I........................................................................................................................................... 12
DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................................ 12
Artculo 25.- Finalidad ................................................................................................................... 12
Artculo 26.- Marco de Referencia ................................................................................................... 12
Artculo 27.- Responsabilidades y Competencias .............................................................................. 12
CAPITULO II ......................................................................................................................................... 12
INICIO DE OPERACIONES DE CRDITO PBLICO.................................................................................. 12
Artculo 28.- Definicin ................................................................................................................. 12
Artculo 29.- Requisitos ................................................................................................................. 12
Artculo 30.- Lmites y Condiciones Financieras ................................................................................ 13
Artculo 31.- Requisitos para el procesamiento de trmites de registro de inicio de operaciones de crdito
pblico 13
Artculo 32.- Condiciones Bsicas para la Reestructuracin ................................................................ 13
CAPITULO III ....................................................................................................................................... 13
NEGOCIACIN Y RENEGOCIACIN DE LA DEUDA PBLICA ................................................................... 13
Artculo 33.- Definicin ................................................................................................................. 13
CAPITULO IV ........................................................................................................................................ 14
CONTRATACIN DE LA DEUDA PBLICA ............................................................................................... 14
Artculo 34.- Definicin ................................................................................................................. 14
Artculo 35.- Responsabilidades y Competencias .............................................................................. 14
CAPITULO V .......................................................................................................................................... 14
UTILIZACIN DE LA DEUDA PBLICA ................................................................................................... 14
Artculo 36.- Responsabilidad y Competencia ................................................................................... 14
CAPITULO VI ........................................................................................................................................ 14
SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA ......................................................................................................... 14
Artculo 37.- Definicin ................................................................................................................. 14
Artculo 38.- Requisitos ................................................................................................................. 14
Artculo 39.- Incorporacin en el presupuesto .................................................................................. 14
Artculo 40.- Incumplimiento de Plazos ........................................................................................... 15
CAPITULO VII ....................................................................................................................................... 15
EVALUACIN DE LAS OPERACIONES DE CRDITO PBLICO ................................................................. 15
Artculo 41.- Definicin ................................................................................................................. 15
Artculo 42.- Responsabilidades y competencia ................................................................................ 15

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 REGLAMENTO ESPECFICO

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO (RE-SCP)

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal)

CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES

Artculo 1.- Objetivo

El Reglamento Especfico del Sistema de Crdito Pblico tiene por objeto regular los procedimientos para la
implantacin y funcionamiento del Sistema de Crdito Pblico en el Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el
Nombre del Gobierno Autnomo Municipal) y proporcionar la informacin referente a la organizacin y
funcionamiento del sistema para un efectivo control interno.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

El Reglamento Especfico del Sistema de Crdito Pblico es de cumplimiento obligatorio por todos los servidores
pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal).

Artculo 3.- Principios

Los principios que sustentan el presente Reglamento son:

a) Sostenibilidad, debe asegurar que la deuda no amenace a la estabilidad financiera;

b) Eficiencia, determina que las deudas deben contratarse considerando las condiciones financieras ms
favorables para los fines del Gobierno Autnomo Municipal;
c) Centralizacin, establece que las decisiones referidas al endeudamiento pblico estn supeditadas a
procesos centralizados;
d) Oportunidad, transparencia y validez de la informacin, que faciliten la toma de decisiones para minimizar
riesgos en la contratacin de crditos.

Artculo 4.- Base Legal

Sin ser limitativo de otras disposiciones legales que regulan la materia, el presente Reglamento tiene como marco
normativo las siguientes disposiciones:

a) Constitucin Poltica del Estado de 7 de febrero de 2009;

b) Ley N 1178 de 20 de julio de 1990 de Administracin y Control Gubernamentales;
c) Ley N 031 de 19 de julio de 2010 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez;
d) Ley N 482 de 9 de enero de 2014 de Gobiernos Autnomos Municipales;
e) Ley N 2042 de Administracin Presupuestaria;
f) Ley PGE en vigencia;
g) Normas Bsicas del Sistema de Crdito Pblico, aprobadas mediante Resolucin Suprema N 218041 de
29 de julio de 1997;
h) Decreto Supremo N 28213, que crea la Central de Informacin y Riesgo CIR;
i) Decreto Supremo N 26868, Sistema de Calificacin de Riesgo en Gobiernos Municipales;
j) Resolucin Ministerial N 276 de 10 de mayo de 2013 emitida por el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, que aprueba el Reglamento Especfico para el Inicio de Operaciones de Crdito Pblico y
autorizacin de la Contratacin de Endeudamiento Pblico para Entidades Territoriales;
k) (Sealar otras disposiciones, por ej. Decreto Municipal que aprueba la estructura organizativa
del Gobierno Autnomo Municipal en el marco de la Ley N 482).

Artculo 5.- Tipo de Institucin

El Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal), es una entidad
autnoma de derecho pblico, con personera jurdica y patrimonio propio.

5
La administracin del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal)
se ejerce a travs de sus reas y/o unidades organizacionales.

Artculo 6.- Previsin

En caso de encontrarse omisiones y/o diferencias en la interpretacin del presente Reglamento Especfico, stas se
supeditarn a los alcances y previsiones de las Normas Bsicas del Sistema de Crdito Pblico y la Ley N 1178.

Artculo 7.- Elaboracin y aprobacin

El (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama) deber elaborar el Proyecto de Reglamento
para presentarlo al rgano Rector para su compatibilizacin.

Una vez que el RE-SCP sea declarado compatible por el rgano Rector deber ser aprobado por el Alcalde mediante
Decreto Edil.

Artculo 8.- Difusin

El (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama), queda encargado de la difusin del
presente Reglamento.

Artculo 9.- Revisin y ajustes del Reglamento Especfico

El (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama) revisar el Reglamento Especfico y segn
las necesidades o la dinmica administrativa del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del
Gobierno Autnomo Municipal) o cuando se dicten nuevas disposiciones de carcter legal, efectuar los ajustes
al Reglamento.

El RE-SCP actualizado deber ser aprobado conforme lo seala el artculo precedente, previa compatibilizacin del
mismo por el rgano Rector.

Artculo 10.- Interrelacin con otros Sistemas

El Sistema de Crdito Pblico se interrelaciona con los siguientes sistemas:

a) Sistema Nacional de Inversin Pblica: Suministrar a travs del Programa de Inversin, los requerimientos
de Financiamiento y Presupuesto de cada gestin.

El Sistema de Crdito Pblico, articular los procesos destinados a facilitar la disponibilidad de los recursos
bajo las condiciones establecidos en la estrategia de endeudamiento, y conciliar, a travs de su base de
datos, la informacin sobre los desembolsos estimados y efectivamente concretados.

b) Sistema de Presupuesto: establecer la Poltica Presupuestaria y adecuar los lmites financieros anuales
del endeudamiento pblico de acuerdo a normativa vigente emitida por el rgano Rector.

El Sistema de Crdito Pblico, determinar los lmites financieros mximos del endeudamiento en base a
los cuales el Sistema de Presupuesto podr adecuar los lmites financieros anuales para la gestin. En base
a las directrices presupuestarias, el Sistema de Crdito Pblico integrar y proporcionar informacin sobre
los flujos de capital derivados del endeudamiento efectivamente contrado y registrado.

c) Sistema de Tesorera: Suministrar al Sistema de Crdito Pblico informacin referida a la previsin de

desequilibrios temporales de liquidez, la disposicin de fondos, los pagos que deben efectuarse y otros
contenidos en el Flujo de Caja peridico.

El sistema de Crdito Pblico, proporcionar los flujos financieros requeridos para el pago del servicio de la
deuda, sealando los prximos vencimientos tanto a nivel global como de detalle.

6
 d) Sistema de Contabilidad Integrada: Registrar las transacciones de endeudamiento que realizan las
entidades del sector pblico y efectuar la contabilizacin de la deuda pblica y los reflejar en los Estados
Financieros.

El Sistema de Crdito Pblico proporcionar el flujo continuo de informacin, basado en el registro de las
transacciones individuales de las operaciones de crdito pblico en el SIGMA, cuyos resultados sern
traducidos en la existencia de pasivos por concepto de Deuda Pblica.

e) Sistema de Control Gubernamental: El Sistema de Crdito Pblico contar con mecanismos de control
aplicables a la ejecucin de las operaciones de crdito pblico.

Artculo 11.- Niveles de Organizacin y Atribuciones

Para los fines de operatividad del Sistema de Crdito Pblico del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el
Nombre del Gobierno Autnomo Municipal), se sealan las siguientes atribuciones especficas, que no tienen
carcter limitativo:

a) Concejo Municipal

i) Autorizar la negociacin y constitucin de emprstitos de acuerdo a lo establecido en el numeral 23 del

artculo 16 de la Ley N 482.
ii) Evaluar los gastos inherentes a competencias establecidas por el ordenamiento legal vigente, y gastos
que correspondan a intereses y/o amortizaciones de Deuda Pblica interna y/o externa, y otros pasivos
financieros, generados por proyectos de inversin autorizados por el Viceministerio de Inversin Pblica
y Financiamiento Externo, con excepcin de gastos de servicios personales en actividades especficas,
conforme lo seala el numeral 15 del artculo 16 de la Ley N 482.
iii) Fiscalizar el uso de los recursos de emprstitos contratados en los fines, programas y proyectos de
inversin municipal, segn lo establecido en el respectivo Convenio de Financiamiento.
iv) Fiscalizar que los contratos de emprstitos que conlleven la adquisicin de bienes o servicios de un
proveedor de bienes o servicios, necesariamente deben regirse a las normas de endeudamiento pblico,
Convenios de Financiamiento y/o a las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios.
v) Aprobar el presupuesto que contemple los recursos obtenidos va endeudamiento tal como lo establece
el pargrafo IV del artculo 6 de la Ley N 482.

b) Alcalde

i) Determinar las estrategias y otros aspectos de endeudamiento del Gobierno Autnomo Municipal
Elaborar y aplicar los reglamentos especficos para implantar e institucionalizar los procesos de
Administracin y de Control Gubernamentales, en el marco de las Normas Bsicas respectivas.
ii) Establecer las caractersticas de polticas, alcances y condiciones de las operaciones de crdito que
realice el Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo
Municipal), dando cumplimiento, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 1178 y
la Ley N 482, la poltica crediticia y estrategia de endeudamiento pblico nacional, las Normas Bsicas
del Sistema de Crdito Pblico, el Plan de Desarrollo Municipal y el presente Reglamento Especfico.
iii) Aprobar la estrategia de endeudamiento del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre
del Gobierno Autnomo Municipal), y remitir para su conocimiento al Concejo Municipal.
iv) Aprobar las determinaciones de las condiciones de operatividad y adaptabilidad de la gestin de la
deuda municipal en el conjunto de la administracin financiera y econmica.

c) El (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama)

i) Elaborar y presentar la propuesta de Poltica Crediticia al Alcalde;

ii) Evaluar la capacidad financiera del Gobierno Autnomo Municipal;

7
 iii)Formular la estrategia de endeudamiento, en funcin a las caractersticas, a la capacidad financiera y
al flujo de caja que tenga el Gobierno Autnomo Municipal y definir una estrategia de endeudamiento,
la cual, ser presentada al Alcalde para su consideracin y aprobacin.
iv) Determinar las condiciones de operatividad y adaptabilidad de la gestin de la deuda municipal en el
conjunto de la administracin financiera y econmica.

Artculo 12.- Fuentes de Recursos para el pago de la deuda

Los recursos con los que cuenta el Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo
Municipal), para el pago de la deuda municipal, son los siguientes:

a) Ingresos Propios
b) Transferencias por Coparticipacin Tributaria
c) Otros recursos autorizados para el efecto

Artculo 13.- Responsabilidades

Todos los servidores pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo
Municipal), son responsables del Sistema en el mbito de sus competencias

Sin ser limitativa se establecen las siguientes responsabilidades especficas:

a) El Alcalde en su condicin de MAE, es el responsable de la implantacin y funcionamiento del Sistema de

Crdito Pblico;
b) El (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama), es responsable de la
administracin y operativizacin del Sistema de Crdito Pblico, en el mbito de sus competencias.

Artculo 14.- Incumplimiento

El incumplimiento u omisin de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento generar responsabilidades
de acuerdo a la Responsabilidad por la Funcin Pblica establecida en la Ley N 1178 y disposiciones legales
reglamentarias.

La contratacin de todo endeudamiento, incluyendo la reestructuracin de deuda, que no cumpla con los requisitos
y condiciones establecidas en el presente Reglamento, se entender como nula de pleno derecho. La nulidad no
exime de responsabilidades a las autoridades o servidores pblicos que por accin u omisin hubieran posibilitado la
suscripcin de dichos contratos.

CAPITULO II

MARCO CONCEPTUAL

Artculo 15.- Operaciones de Crdito Pblico

Las operaciones de Crdito Pblico comprenden el conjunto de transacciones que el Gobierno Autnomo Municipal
realiza con acreedores internos o externos, efectuadas a corto o largo plazo, basadas en contratos de derecho pblico,
en virtud de los cuales el Gobierno Autnomo Municipal obtiene recursos sujetos a pago de acuerdo a las condiciones
que se establezcan en los contratos respectivos, indistintamente de que el endeudamiento haya sido contrado
originalmente antes o despus de la vigencia de la presente norma.

Se consideran Operaciones de Crdito Pblico, las siguientes:

a) Emisin de ttulos valores y otros documentos emergentes de emprstitos internos y/o externos, de corto
y/o largo plazo, negociables o no en el mercado financiero.
b) Contratacin de prstamos de entidades internas o externas.

8
 c) Contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizarse en el
transcurso de ms de un ejercicio financiero posterior al vigente, siempre y cuando los conceptos hayan
sido devengados.
d) Consolidacin, conversin, renegociacin, refinanciamiento, subrogacin y reconocimiento de deuda,
incluyendo los gastos devengados no pagados.

Artculo 16.- Objeto de las Operaciones de Crdito Pblico

Las operaciones de Crdito Pblico del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno
Autnomo Municipal), tienen por objeto la obtencin de financiamiento interno o externo para financiar programas
y proyectos de inversin en el marco de la normativa legal vigente, sin que afecte a la sostenibilidad fiscal ni financiera
del Gobierno Autnomo Municipal.

Artculo 17.- Deuda Municipal

La Deuda Municipal est conformada por las obligaciones efectivamente contradas de conformidad al ordenamiento
legal vigente, sea con el sector privado y/o pblico, con agentes, e instituciones o personas nacionales y/o
extranjeras.

Artculo 18.- Clasificacin de la deuda Pblica

La deuda pblica municipal se clasifica en interna, externa y de corto y largo plazo.

a) Deuda Pblica Interna, es el conjunto de operaciones de crdito pblico municipal que generan pasivos
directos o contingentes que se contraen con persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado con
residencia y domicilio en Bolivia y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio nacional.
b) Deuda Pblica Externa, es el conjunto de operaciones de crdito pblico municipal que generan pasivos
contractuales desembolsados o por desembolsar que se contraen con otro Estado u organismo internacional
o con otra persona natural o jurdica sin residencia ni domicilio en Bolivia, con el compromiso de rembolsar
el capital, con o sin intereses, o de pagar intereses, con o sin reembolso de capital u otros gastos y
comisiones que pudiesen generarse.
c) Deuda Pblica a Corto plazo, es el conjunto de operaciones de crdito pblico municipal con acreedores
internos o externos, con plazo inferior a un ao.
d) Deuda Pblica a Largo Plazo, es el conjunto de operaciones de crdito pblico municipal con acreedores
internos o externos, con plazo mayor o igual a un ao.

Artculo 19.- Gestin de la Deuda Pblica

La gestin de la Deuda Pblica comprende el conjunto estructurado de actividades de planificacin del endeudamiento
y de administracin de las operaciones de crdito pblico.

CAPITULO III

SUBSISTEMAS DE CRDITO PBLICO

Artculo 20.- Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

La gestin de la deuda pblica se realizar a travs de los procesos del Sistema de Crdito Pblico y de sus resultados,
estableciendo lo siguientes subsistemas:

a) Subsistema de Planificacin de la Deuda Pblica, permitir la aplicacin del principio de sostenibilidad de la

deuda municipal, estableciendo mediante procesos de decisin la poltica crediticia, la estrategia de
endeudamiento y la red de relaciones interinstitucionales.
b) Subsistema de Administracin de la Deuda Pblica, permitir la aplicacin de los principios de eficiencia, de
centralizacin, de oportunidad, de transparencia y validez de la informacin en los procesos de negociacin,
contratacin, utilizacin, servicios, seguimiento y evaluacin de las operaciones de crdito.

9
 TITULO II

SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DE LA DEUDA PBLICA

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 21.- Finalidad

El Subsistema de Planificacin de la Deuda Pblica del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del
Gobierno Autnomo Municipal), tendr por finalidad el establecimiento de la poltica crediticia y la estrategia de
endeudamiento.

La poltica crediticia, establecer limites financieros mximos para el endeudamiento establecidos por Ley, donde
priorizar las reas y proyectos que sern financiados y establecer criterios para el cumplimiento del servicio de la
deuda, considerando su impacto en la ejecucin del Programa Operativo Anual del Gobierno Autnomo Municipal y
del Plan de Desarrollo Municipal.

La estrategia de endeudamiento incorporar estos elementos en la programacin financiera del Gobierno Autnomo
Municipal, compatibilizando los mismos con las caractersticas de las fuentes de financiamiento a las que se tiene
acceso.

Artculo 22.- Marco de Referencia

Constituirn el marco de referencia del Subsistema de Planificacin de la Deuda Pblica:

a) Las polticas crediticias y las estrategias de endeudamiento pblico nacional, determinadas por el Ministerio
de Economa y Finanzas Publicas, como rgano Rector del Sistema de Crdito Pblico;
b) Las Normas Bsicas de Sistema de Crdito Pblico;
c) El Plan de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar
el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal).

CAPITULO II

PROCESOS

Artculo 23.- Procesos

Se establecen los siguientes procesos:

a) Establecimiento de la poltica crediticia: En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N

1178, Ley N 482, la poltica crediticia y estrategia de endeudamiento pblico nacional, las Normas Bsicas
del Sistema de Crdito Pblico, el Plan de Desarrollo Municipal y el presente Reglamento Especfico,
(sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama), en funcin a la Misin, Visin y
Objetivos estratgicos del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo
Municipal), evaluar las necesidades de financiamiento, la capacidad financiera del Gobierno Autnomo
Municipal y los lmites de endeudamiento, para elaborar una propuesta de poltica crediticia.

El Alcalde en uso de las atribuciones establecidas en el artculo 26 de la Ley N 482, luego de la evaluacin de la
propuesta presentada por el (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama), revisar y
ajustar la propuesta para posteriormente aprobarla y remitirla al Concejo Municipal para su conocimiento.

b) Formulacin de la estrategia de endeudamiento: Una vez definida la poltica crediticia del Gobierno
Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal), el (sealar el cargo
del responsable de acuerdo a su Organigrama), en funcin a las caractersticas de la misma, a la

10
 capacidad financiera y al flujo de caja del Gobierno Autnomo Municipal, definir una estrategia de
endeudamiento, la cual, ser presentada al Alcalde para su consideracin.

El Alcalde, luego de la revisin y/o ajuste de la propuesta, aprobar la estrategia de endeudamiento del Gobierno
Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal) y remitir para su conocimiento
al Concejo Municipal.

La aprobacin de la estrategia de endeudamiento no implica la aprobacin del inicio de operaciones de crdito, que
requiere de aprobacin expresa del Concejo Municipal, tal como lo establece el numeral 23 del 16 de la Ley N 482.

c) Determinacin de las condiciones de operatividad y adaptabilidad de la gestin de la deuda

municipal en el conjunto de la administracin financiera y econmica: Para la operativizacin tanto
de la poltica como de la estrategia de endeudamiento del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el
Nombre del Gobierno Autnomo Municipal), se deber hacer conocer la misma al rgano Rector para
que las posteriores acciones a desarrollar puedan realizarse en el marco de lo establecido en la normativa
legal.

Para el inicio de cualquier operacin de crdito, la misma deber ser aprobada previamente por el Concejo Municipal,
tal como lo establece el numeral 23 del artculo 16 de la Ley N 482.

CAPITULO III

RESULTADOS

Artculo 24.- Resultados

Se tendrn como resultados, la medicin de la:

a) Poltica crediticia, en trminos de:

i) Visin de desarrollo del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno
Autnomo Municipal);
ii) Limites financieros mximos de endeudamiento conforme a Ley;
iii) Prioridad de las operaciones de Crdito Pblico del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el
Nombre del Gobierno Autnomo Municipal), en funcin a su impacto en el desarrollo y en el
logro de los objetivos.

b) Estrategia de endeudamiento coherente y consistente con:

i) El Plan de Desarrollo Municipal;

ii) La Programacin Fiscal y la Poltica de Financiamiento del Dficit Fiscal;
iii) La capacidad financiera y flujo de caja del Gobierno Autnomo Municipal;

c) Medidas de poltica destinadas a garantizar el cumplimiento por parte del Gobierno Autnomo Municipal de
(Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal) de las obligaciones contradas.

11
 TITULO III

SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIN DE LA DEUDA PBLICA

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 25.- Finalidad

El Subsistema de Administracin de la Deuda Pblica del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del
Gobierno Autnomo Municipal), tendr por finalidad establecer estrategias slidas para administrar
adecuadamente la deuda contrada, efectuando los pagos en los tiempos y condiciones establecidas y controlando
los lmites de endeudamiento.

Artculo 26.- Marco de Referencia

Constituyen el marco de referencia del Subsistema de Administracin de la Deuda, la poltica de endeudamiento
nacional y los reglamentos que establezca el Ministerio de Economa y Finanzas Publicas; as como la poltica
crediticia y la estrategia de endeudamiento establecidos en el Subsistema de Planificacin de la Deuda Pblica del
Gobierno Autnomo Municipal.

Artculo 27.- Responsabilidades y Competencias

El Alcalde y el (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama), del Gobierno Autnomo
Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal), dentro de los alcances establecidos por
el presente Reglamento y los procesos y procedimientos que se definen, sern responsables de la organizacin,
direccin y supervisin del Subsistema de Administracin de la Deuda, a efectos de un adecuado seguimiento y
evaluacin de las Operaciones de Crdito que se realicen.

CAPITULO II

INICIO DE OPERACIONES DE CRDITO PBLICO

Artculo 28.- Definicin

El proceso de inicio de operaciones de crdito del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del
Gobierno Autnomo Municipal), comprender el cumplimiento del Rgimen Presupuestario de la Deuda Pblica
establecido en el Captulo II de la Ley N 2042 de Administracin Presupuestaria de 21 de diciembre de 1999, las
Normas Bsicas del Sistema de Crdito Pblico, aprobadas mediante Resolucin Suprema N 218041 de 29 de julio
de 1997y Resolucin Ministerial N 276.

Artculo 29.- Requisitos

Todo inicio de operaciones de crdito debe ser aprobado por el Concejo Municipal a lo establecido en el numeral 23
del artculo 16 de la Ley N 482; para lo cual el Alcalde deber presentar un informe pormenorizado al Concejo:

Para este efecto el Alcalde deber preparar:

a) Documentacin que evidencie la posibilidad de cumplir con todos los requisitos exigidos por la normativa
vigente.
b) Informe detallado de la coherencia y consistencia del inicio de operaciones de crdito solicitado, con la
poltica crediticia y la estrategia de endeudamiento del Gobierno Autnomo Municipal.

Luego del anlisis correspondiente, el Concejo Municipal, en funcin a sus atribuciones, autorizar la apertura del
inicio de operaciones de crdito, o en su defecto solicitar las complementaciones y/o ajustes que considere
necesario.

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Artculo 30.- Lmites y Condiciones Financieras
Para el procesamiento del inicio de operaciones de crdito pblico, el Alcalde, conjuntamente el (sealar el cargo
del responsable de acuerdo a su Organigrama), deber preparar la documentacin que demuestre:

a) La capacidad econmica y financiera del Gobierno Autnomo Municipal y su Estado Patrimonial,

estableciendo que los ratios de endeudamiento se encuentren dentro los lmites establecidos en la Ley N
2042 de Administracin Presupuestaria, bajo las siguientes condicionantes:

i) El servicio de la gestin corriente (amortizaciones a capital, intereses y comisiones) no podr exceder

el veinte por ciento (20%) de los ingresos corrientes recurrentes de la gestin anterior.
ii) El valor presente de la deuda total no podr exceder el doscientos por ciento (200%) de los ingresos
corrientes recurrentes de la gestin anterior.

El Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, fijar la tasa de actualizacin aplicable a cada gestin.

El (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama), calcular los indicadores de

endeudamiento del Gobierno Autnomo Municipal, en caso de que los indicadores excedan los lmites
establecidos por Ley, el Alcalde deber establecer las medidas y mecanismos administrativos correctivos
correspondientes.

b) El lmite financiero anual del endeudamiento (territorial o sectorial), determinado en el Presupuesto

aprobado por Ley para la gestin.
c) El cumplimiento de las condiciones y requisitos de endeudamiento definidos por el Ministerio de Economa
y Finanzas Publicas en funcin de la poltica crediticia.

Artculo 31.- Requisitos para el procesamiento de trmites de registro de inicio de operaciones de

crdito pblico
Para el procesamiento de trmites del registro de inicio de operaciones de crdito pblico, el Alcalde y (sealar el
cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama), debern preparar la documentacin requerida en la
normativa legal y en las instrucciones establecidas por el rgano Rector, que permita cumplir con los requisitos
establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Para el efecto remitir los siguientes documentos:

a) Solicitud de Capacidad de Endeudamiento

b) Solicitud de Inicio de Operaciones
c) Anlisis de Sostenibilidad de la Deuda

Una vez que el Gobierno Autnomo Municipal cumpla con todos los requisitos el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas emitir el Certificacin de Registro de Inicio de Operaciones de Crdito Pblico

Artculo 32.- Condiciones Bsicas para la Reestructuracin

En caso de existir deudas contradas con anterioridad al presente reglamento, para su reestructuracin, deber
cumplirse con la normativa que establezca el rgano Rector.

CAPITULO III

NEGOCIACIN Y RENEGOCIACIN DE LA DEUDA PBLICA

Artculo 33.- Definicin

La negociacin y/o renegociacin de la deuda pblica del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del
Gobierno Autnomo Municipal), es el proceso de concertacin entre acreedor y deudor para determinar las
condiciones financieras y legales en las cuales se contrae un crdito, para su posterior perfeccionamiento mediante
el cumplimiento de las formalidades legales de la contratacin.

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 CAPITULO IV

CONTRATACIN DE LA DEUDA PBLICA

Artculo 34.- Definicin

El proceso de contratacin de la Deuda Pblica es el cumplimiento del marco administrativo y jurdico determinado
en las disposiciones legales pertinentes.

Artculo 35.- Responsabilidades y Competencias

En aplicacin de la Ley N 482, la responsabilidad de la contratacin de crditos estar a cargo del Alcalde previo
cumplimiento de las Normas Bsicas del Sistema de Crdito Pblico y del presente reglamento.

Para la contratacin de crditos deber contarse con la aprobacin del Concejo Municipal, tal como lo establece el
numeral 23 del artculo 16 de la Ley N 482.

El Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal), formalizar las
operaciones de Crdito Pblico Municipal, mediante el cumplimiento de los requisitos que determine el Ministerio de
Economa y Finanzas Publicas.

CAPITULO V

UTILIZACIN DE LA DEUDA PBLICA

Artculo 36.- Responsabilidad y Competencia

El Alcalde, deber canalizar los recursos financieros obtenidos mediante operaciones de Crdito Pblico para su
ejecucin conforme al objeto para el cual ha sido contrada la deuda.

CAPITULO VI

SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA

Artculo 37.- Definicin

El servicio de la deuda pblica del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo
Municipal), est constituida por la amortizacin del capital, el pago de intereses, comisiones y otros cargos
convenidos en las operaciones de Crdito Pblico entre el Gobierno Autnomo Municipal y el Organismo Financiador.

Artculo 38.- Requisitos

El proceso de servicio de la deuda pblica del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del Gobierno
Autnomo Municipal), requiere verificar la asignacin presupuestaria y la disponibilidad de fondos para el pago de
las obligaciones en los plazos fijados por el canal autorizado que corresponda, considerando:

a) La programacin del cronograma de pagos generados en la contratacin de los prstamos;

b) La proyeccin del servicio de la deuda generada por el rescate o redencin de Ttulos Valor;
c) La proyeccin del servicio de la deuda generada por el reconocimiento de deuda;
d) El seguimiento de la ejecucin presupuestaria de la deuda pblica del Gobierno Autnomo Municipal de
(Sealar el Nombre del Gobierno Autnomo Municipal).

Artculo 39.- Incorporacin en el presupuesto

El (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama) en coordinacin con (sealar el cargo
del responsable de acuerdo a su Organigrama), del Gobierno Autnomo Municipal de (Sealar el Nombre del
Gobierno Autnomo Municipal), debern formular el presupuesto de cada gestin fiscal previniendo los recursos
necesarios para atender el servicio de la deuda, conforme establece la Ley N 2042.

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Artculo 40.- Incumplimiento de Plazos
En caso de dbito automtico por el rgano Rector o por los acreedores, el Alcalde deber disponer las medidas
administrativas a objeto de la conciliacin correspondiente de los Estados Financieros, conciliacin que no exime de
las responsabilidades que prev la Ley N 1178 por incumplimiento de obligaciones.

CAPITULO VII

EVALUACIN DE LAS OPERACIONES DE CRDITO PBLICO

Artculo 41.- Definicin

El seguimiento de las operaciones de Crdito Pblico contempla el control y cumplimiento de la estrategia y
presupuesto de deuda establecidos en la estrategia de endeudamiento como en el Programa Operativo Anual.

Artculo 42.- Responsabilidades y competencia

El (sealar el cargo del responsable de acuerdo a su Organigrama), estar a cargo del registro y programacin
de pagos del servicio de la Deuda Pblica.

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