Diario de Campo PDET- Nikolai vila Baquero

A. Tema Central: Taller de capacitacin a los gestores de la ART para desarrollar las asambleas
municipales de los PDET.
B. Fecha: 15 y 16 de septiembre de 2017
C. Lugar: Centro Carmelitas Misioneras. Bogot.
D. Ejes temticos: Los ejes temticos para desarrollar el trabajo de campo son los siguientes:

Eje 1: Toma de decisiones y resolucin de conflictos anteriores al PDDET

(Antes, durante y despus del proceso de paz)
Eje 2: Relacin del Estado y las comunidades antes del PDET
Eje 3: Comprensin por parte de las comunidades del proceso PDET en las
diferentes etapas.
Eje 4: Desarrollo de la metodologa de participacin
Eje 5: Dinmica de representacin comunitaria
E. Diario de campo

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DESCRIPCIN INTERPRETACIN CODIFICACIN

15 de septiembre
Tema: Trabajo en grupos por
enfoques de trabajo
1. El profesor Mauricio Velsquez
y yo llegamos durante la
jornada de la tarde a participar
en los talleres de capacitacin
que se estaban realizando con
los gestores de los PDET. En
ese sentido, la actividad que se
propuso fue la de crear varios
grupos de discusin
categorizados en cuatro
enfoques: 1) Accin sin dao.
2) Gnero. 3) Incorporacin
(Utilizando el enfoque
apreciativo). 5) tnico. En mi
caso, tuve que trabajar en la
mesa del enfoque tnico, pero
que adems contempl la
discusin del enfoque
territorial.
2. Antes de abordar la discusin
sobre el enfoque tnico
conversamos sobre los asuntos
territoriales. En ese sentido,
uno de los gestores inici
planteando que era
fundamental que los gestores
que se encontraran trabajando
en los ncleos veredales
reconocieran el acumulado
histrico de la zona.
Complementando ese punto
de vista una de las gestoras,
cuyo lugar de trabajo era los
Montes de Mara, sostuvo que
para analizar las condiciones
del territorio se deban definir
cuatro criterios: 1) Examinar
cul ha sido el impacto del
conflicto. 2) Contemplar el
5-1h
6-1h
2;6;7;16. Todos los gestores que 7-1h
participaron en la primera jornada 10-2d
del taller manifestaron tener un 11-2d
fuerte compromiso en la 10-3c
implementacin del proceso PDET 11-3c
como mecanismo para la 14-5c
implementacin de los acuerdos 14-5d
de paz con las FARC. Al tener la 14-5e
oportunidad de conversar con
17-4e
algunos de ellos, se evidencia que
18-4e
tienen amplia trayectoria en el
20-4f
trabajo con las comunidades en las
25-5c
regiones.
25-5g
14. Durante esta primera jornada 23-5f
observ que las discusiones 24-3b
referentes al enfoque de gnero
tienen especial atencin dentro de
los participantes, y sobre todo por
parte de Tatiana que era la
persona que dirigi el taller.
14. Pienso que en diferentes
espacios del taller dicho el
enfoque de gnero se manej de
manera arbitraria. Sostengo lo
anterior dado que not que en
diferentes momentos se le dio
mayor relevancia a este tema, por
lo menos en el tiempo de la
discusin.
14. Esta situacin me hace pensar
que se debe replantear el discurso
de gnero para que efectivamente
se logren espacios de reflexin
entre las distintas audiencias. Este
punto es especialmente
importante si se tiene en cuenta
que en el mbito regional hay
mucha resistencia frente a este
tipo de discursos.
14. Mi opinin es que
generalmente los discursos

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factor geogrfico, entendido identitarios asumen que lo social

como la disponibilidad de debe ir en funcin de un grupo en
recursos y la biodiversidad del particular, y no el grupo en funcin
territorio. 3) Lograr establecer de lo social. Con ello no quiero
vnculos con el movimiento desconocer las condiciones de
social, en especial con los vulnerabilidad en las que se
movimientos de vctimas que encuentran las mujeres
son muy importantes en los socialmente. Desde luego en el
Montes de Mara. Agreg que conflicto armado las mujeres han
para el caso de esta regin se sido vctimas de atencin especial,
ha evidenciado el sin embargo, la superacin del
repoblamiento de la regin conflicto y la construccin de la
debido al descenso de la paz exige tambin debatir las otras
escalada del conflicto. causas de la guerra, diferentes a la
discriminacin de gnero. Por
3. Otro de los participantes de la ejemplo, el asesinato de lderes
mesa sugiri que el territorio es sociales persiste sin que desde el
una construccin social y gobierno central se avizore pronta
cultural la cual se desarrolla en solucin a esta problemtica.
doble va, es decir, desde la
construccin de tejido social Frente a este ltimo punto valdra
por parte de las comunidades la pena constatar en el territorio
de base, pero tambin cul ha sido la situacin de
generando apoyo desde las seguridad para los lderes sociales
instituciones y los gobiernos y los defensores de derechos
centrales. humanos. Y habra que evaluar si
esta situacin ha incidido en los
4. En la mesa de discusin uno de procesos de participacin
los participantes plante que comunitaria en el PDET. Por
tradicionalmente en nuestro ejemplo, este tipo de
pas el territorio se ha problemticas no fueron
construido a partir de una serie abordadas en el taller.
de dispositivos como son el
conflicto armado y la violencia.13,20,21. Respecto al
Esta situacin ha conducido a lacomponente metodolgico not
generacin de nuevos poderes: que todava les falta tener cierta
1) El para poder, representado claridad conceptual a los gestores.
por los grupos paramilitares. 2)Por ejemplo, en algunos casos
El contra poder, representado todava no era suficientemente
por los grupos insurgentes. 3) claro qu se entenda por
La ausencia de poder, definicin de oportunidades,
representado por redes definicin de problemas y de
delincuenciales enquistadas en iniciativas. Es importante manejar
el negocio del narcotrfico. claridad conceptual debido a que
es sobre dichas categoras
5. Por otro lado, se plante que analticas que las comunidades
en la etapa del posconflicto se abordarn los pilares del PDET.
estn evidenciado los vacos

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de la paz. Es el caso del tema 22. Finalmente, en cuanto al

medioambiental en donde se sistema de informacin se nota
ha evidenciado el impacto que el manejo de este genera
ambiental que ha significado cierto temor por parte de los
que las FARC hayan salido de gestores. Sin embargo, en ese
los territorios donde espacio donde se explic cmo
histricamente haban tenido funcionaba el sistema de
influencia territorial. Este informacin permiti que los
hecho ha conducido a la gestores vieran en ello una
deforestacin y el deterioro de herramienta muy til para el
los ecosistemas. trabajo. Hay que destacar que
6. Marcela Pereira, gestora del hubo muy buena disposicin por
PDET en el departamento del parte de los tcnicos que dieron la
Tolima, hizo un diagnstico capacitacin, ya que se
sobre lo que ella ha encontrado comprometieron a seguir
en el Sur del Tolima. En cuanto mejorando el sistema de
al tema productivo, dijo que informacin de acuerdo a los
predominan los cultivos de caf comentarios que les fueron
y de cacao. Particularmente en hechos.
Rioblanco se ha venido
desarrollando el cultivo de
cacao debido a que la casa
chocolatera Lucker se
encuentra comprando el grano
de cacao. Sin embargo,
tambin se ha visto cierta
resistencia por parte de las
comunidades hacia este cultivo
debido a la disminucin del
precio de compra del grano.
Aunado a este fenmeno se
suma el hecho que es necesario
diversificar la produccin
agrcola del municipio.

7. En el caso del desminado,

Rioblanco ya es un municipio
declarado libre de minas.
Frente al tema electoral,
solamente en Planadas hay un
concejal que es simpatizante
de las FARC. Frente a este
ltimo punto sostuvo Marcela
Pereira que esto se deba a que
haba mucha resistencia de la
poblacin hacia las FARC
debido a los impuestos que
esta organizacin le impona a

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ciertos sectores econmicos de

la poblacin, y que socialmente
se conocen como vacunas.

8. En la mesa de discusin
sobresalieron dos comentarios.
El primero fue de un gestor que
trabaja en la Sierra Nevada de
Santa Marta que dijo que en
este pas la gente tiene pasin
con rencores ajenos, y con ello
quera explicar por qu
Colombia estaba atravesando
por un periodo de polarizacin
poltica tan marcado. Y Marcela
Pereira cerr la discusin del
tema territorial planteando
que hay que acumular las
diferentes lecturas de los
procesos sociales en los
territorios.

9. Todos los participantes

estuvieron de acuerdo en decir
que la contradiccin existente
en la construccin del territorio
est enmarcada entre la
concepcin de las formas
tradicionales de desarrollo no
sostenibles y los enfoques
basados en una cultura
adaptativa que promueva
sistemas sostenibles. Se acord
tambin que era necesario
recoger los planes de
desarrollo existentes del
territorio, es decir, los
ejercicios de planeacin
territoriales. Se sostuvo que el
enfoque PDET debe construir
una visin unitaria del
territorio sin desconocer las
particularidades del mismo.

10. Frente al enfoque tnico los

participantes de la mesa se
preguntaron cmo haba que
manejar el tema de las

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consultas previas en las

comunidades tnicas. En ese
sentido, se dijo que en el caso
de los resguardos indgenas
solamente se podan hacer
preasambleas con previa
consulta. Una de las personas
sugiri que los ejercicios de
participacin con estas
comunidades deban ajustarse
al plan de vida y conservar el
marco normativo que protege
los derechos de estos grupos.
Los participantes se
preguntaron de qu manera
ser entendida la consulta
previa, ya que se corra el
riesgo que el PDET se
entendiera como un tipo de
consulta previa.

11. Se aclar que los resguardos

indgenas no toman decisiones
en las asambleas, sino que
nicamente eligen los
delegados que los
representarn en el PDET. Se
dijo tambin que es necesario
armonizar los tiempos de
consulta indgena con los
tiempos PDET. Se sugiri que
como mnimo se deba incluir a
un representante de las
comunidades tnicas en el
ncleo Veredal. Finalmente se
dijo que haba que acabar con
las dinmicas de discriminacin
y racismo en los territorios.

12. Una vez concluyeron las mesas

de trabajo nos reunimos
nuevamente con los dems
grupos para compartir las
conclusiones a las que lleg
cada grupo. El primer grupo en
exponer fue el que trabaj el
enfoque apreciativo. La
primera idea que plantearon

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fue que se deba manejar

unidad de discurso hacia las
comunidades. En segundo
lugar, se hizo hincapi en la
importancia de evidenciar que
las comunidades son agentes
de paz. En tercer lugar, era
importante hacerles sentir a las
comunidades lo importantes
que ellas son para el proceso
PDET.

13. Finalmente, se plante que

para identificar las
oportunidades del proceso hay
que definir cules son los
problemas. Al respecto, se dijo
que los problemas se
identifican ms fcil en
conjunto. Paralelo al punto de
la definicin de problemas,
tambin se habl sobre las
oportunidades y en ese sentido
se sostuvo que para
identificarlas era necesario
mostrar qu es lo positivo del
territorio. Es decir, se deben
identificar posibles
oportunidades y trabajar sobre
estas, preguntarse: Qu
tenemos?

14. Frente al enfoque de gnero se

sealaron los siguientes
puntos. 1) El enfoque de
gnero es un tema de difcil
aceptacin en el sur de
Crdoba. 2) Para lograr una
participacin cualificada se
debe tener interlocucin con
los movimientos de mujeres.
Por ejemplo, en el Catatumbo
hay varias expresiones
organizativas de mujeres. 3)
Los facilitadores deben hacer
evidente que es importante
que las mujeres participen. Se
dijo que ese era uno de los

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objetivos de las mesas de

trabajo en Arauca. 4) Hay que
incluir en el guion de la
facilitacin el enfoque de
gnero. 5) El tema de gnero
no solo se limita al tema de las
mujeres. 6) Hay que recalcar
que las decisiones importantes
no solo las toman los hombres.
7) Una de las participantes
sostuvo que en todos los
pilares se deba incluir el
enfoque de gnero. Frente a
ello otro de los participantes en
el taller sugiri que se deba
evaluar antes si era justo y
prioritario incluir ese enfoque
en todos los pilares.

15. En cuanto al enfoque de accin

sin dao se dijo que se debe
crear una base de datos sobre
la situacin en los territorios, y
para ello era justo elaborar un
mapa de actores. Al finalizar la
exposicin de cada uno de los
enfoques se dejaron abiertas al
pblico las siguientes
preguntas: Cmo se fortalece
el enfoque reparador? y
Cmo se materializa el
enfoque reparador en el PDET?
Para ello se acord que los
gestores tienen un plazo de dos
semanas para resolver esos
interrogantes.

16. Antes de finalizar la sesin de

ese da cada uno de los que
participamos en el taller dimos
una breve impresin de los que
nos pareci la actividad. En
general se pudo observar que
los asistentes manifestaron un
gran optimismo y entusiasmo
por los retos que implican los
procesos PDET.

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16 de septiembre

Tema: Simulacin de reuniones

con el grupo motor.

17. Para ese da se hizo una

simulacin sobre la
metodologa que se deba
desarrollar en las reuniones
con el grupo motor. Quienes
asistimos al taller nos
organizamos en cuatro grupos
de trabajo correspondientes a
cuatro de los ocho pilares que
se contemplan en el PDET. A lo
largo de la jornada nos
explicaron las diferentes
etapas del proceso que van
desde las preasambleas en los
diferentes grupos veredales, la
eleccin de los delegados del
ncleo veredal (cuatro titulares
y cuatro suplentes) que
defendern el pacto
comunitario para la
transformacin regional a nivel
municipal (pacto municipal). En
este punto nos explicaron que
por cada pacto comunitario
que se hiciera se deba elaborar
un prrafo donde se
describiera la situacin y la
visin del territorio.

18. En el simulacro que

desarrollamos, el cual equivala
al segundo da de trabajo en el
territorio, cada uno de los
cuatro grupos representamos a
un ncleo veredal. Nos
entregaron un documento por
persona en donde se sealaban
cules eran los pilares del PDET.
Con base en ello tenamos que
escoger un pilar sobre el cual
trabajar. Luego conformamos
nuevamente otros grupos de
trabajo, esta vez organizados

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por pilares. En este caso me

reun con las personas que
tenan el mismo pilar mo, el
cual fue Reactivacin
econmica y produccin
agropecuaria. Con base en ello
dividimos nuestro trabajo en
tres momentos: Definicin y
priorizacin de oportunidades,
problemas y pre iniciativas.
Este ejercicio lo desarrollamos
de acuerdo al documento que
nos entregaron. Esa parte del
ejercicio consista en elaborar
una visin compartida de los
grupos motores en donde se
defina la visin de cada uno de
los pilares con una proyeccin a
10 aos. En resumen, era
importante elaborar una frase
por pilar.

19. Nos explicaron que el paso

siguiente del proceso era la
convocatoria de las asambleas
en cada uno de los ncleos
veredales, donde los delegados
compartiran qu fue lo que se
defini en la reunin de los
grupos motores.

20. Durante el taller result

relevante discutir entorno a la
definicin de qu se entenda
por oportunidades ya que no
haba claridad al respecto. A
veces los gestores entendan
por oportunidades aquello que
se opona a los problemas del
territorio. Para aclarar el tema,
Tatiana que era la persona que
diriga el taller, sostuvo que las
oportunidades eran aquellas
categoras que lograban definir
qu era lo positivo que tena el
territorio.

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21. Frente al tema de las

preiniciativas se recalc que
era importante tener como
referente cul era la realidad
institucional y cules son los
tiempos para solicitar
proyectos. Adems, result
importante que varios de los
gestores se preguntaron cmo
se haca para priorizar las
iniciativas de los ncleos
veredales, y cmo se haca para
representar las iniciativas que
son ms particulares o que no
fueron mencionadas en los
otros ncleos veredales.

22. En horas de la tarde se llev a

cabo la ltima etapa del taller y
tuvo como objeto explicar
cmo funcionaba el sistema de
informacin. Bsicamente se
dijo que con este sistema se
pretende darle trazabilidad en
tiempo real a cada una de las
etapas del proceso PDET.
Igualmente se mostr que con
este sistema es posible
encontrar informacin en
detalle del proceso PDET.
Informacin que va desde
poder consultar quines
asistieron al proceso, hasta la
descripcin del contenido de
cada pilar discriminado por
ncleo veredal.

16 de septiembre 23. Observ que uno de los

Tema: Diagnstico sobre los
procesos de participacin y
representacin comunitaria.
problemas en el proceso de
participacin del PDET es que la
participacin juvenil ha sido muy
baja. Este tema debe ser de
atencin especial teniendo en

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23. Paralelo al simulacro de
participacin, los
representantes de la ART nos
expusieron cul era el
cronograma de trabajo de las
fases I & II de los PDET. Por otro
lado, hicieron un diagnstico
sobre lo que han encontrado en
los procesos de participacin
comunitaria durante las
preasambleas. Ellos
sostuvieron que: 1) Se ha
evidenciado poca participacin
de los jvenes. 2) En la mayora
de ncleos veredales
predomina la participacin de
hombres y en algunos lugares
es ms evidente esa tendencia.
3) La FARC (La Fuerza
Alternativa Revolucionaria del
Comn) ha promovido la no
participacin en las
preasambleas. 4) Da la
sensacin que desde la ART es
negativo que la FARC tengan
influencia en las preasambleas
y que en algunos casos
participen en ellas. 6) Se
plante que en varias
ocasiones el movimiento
Marcha Patritica ha
monopolizado los espacios de
discusin durante las
preasambleas. 7) Uno de los
gestores sostuvo que no
consideraba que fuera un
problema que la FARC
participaran en las
preasambleas y que hay otros
factores, esos s problemticos,
que repercuten en la
participacin comunitaria. 8)
En el municipio de Ataco, en el
departamento del Tolima, un
concejal del partido liberal
promovi su grupo poltico en
la preasamblea y con ello
consigui elegir sus propios
cuenta que uno de los desafos
para que la reforma rural integral
tenga xito, es que existan las
condiciones para que haya relevo
generacional en los territorios.
23 Debo reconocer que sobre este
ltimo punto hubo escasas
referencias. Valdra la pena
profundizar sobre la formulacin
de polticas pblicas para la
juventud rural en el proceso PDET.
23. Por otra parte, me llama la
atencin que se diga que la
organizacin poltica FARC est
promoviendo la no participacin
comunitaria a las preasambleas,
dado que los PDET son uno de los
temas que es grupo acord con el
gobierno nacional para
materializar el punto 1 Reforma
rural integral.
23. Not que hay cierta prevencin
por parte de los funcionarios de la
ART de que la FARC participen en
el proceso PDET. Precisamente
buena parte del espritu del
acuerdo de paz en La Habana
contempla la participacin de esta
organizacin en los escenarios de
participacin democrtica. Por el
contrario, se percibe una actitud
ecunime por parte de los
gestores frente a la influencia que
puedan tener la FARC en los
procesos de participacin
comunitaria.
23. En lo referente a la cooptacin
de las asambleas comunitarias por
parte de los partidos polticos
tradicionales, como es el caso del
municipio Ataco, me surge el
siguiente interrogante: Cmo
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delegados. 9) En varios ncleos
veredales no han acudido a las
preasambleas representantes
de todas las veredas. 10) En
uno de los ncleos veredales
ocurri que las personas
asistieron a la preasamblea
pensando que se dirigan a una
reunin donde se otorgaban
subsidios del programa
Familias en Accin. En ese
sentido se ha evidenciado
problemas en el manejo de la
informacin para realizar las
preasambleas.
24. Al finalizar la jornada tuve la
oportunidad de conversar con
uno de los gestores y me
manifest su preocupacin
sobre los alcances del proceso
PDET. Pues bien, l me
coment que durante el
proceso constituyente de 1991
el particip en un movimiento
que se llama Viva la
ciudadana haciendo
pedagoga ciudadana sobre el
proceso de asamblea nacional
constituyente, y l reconoca
que en general las personas
vean en ese proceso la
oportunidad para construir una
sociedad con mayores
oportunidades desde el punto
de vista de los derechos
sociales. Por el contrario, el
gestor vio que luego de esa
experiencia se profundizaron
las contradicciones sociales
ancladas en lo que l denomina
modelo neoliberal. Situacin
semejante teme l que pueda
suceder con el proceso PDET
dado que se encuentra la
limitacin del tiempo, en tanto
el prximo ao estar mediado
por las campaas electorales. l
Diario de Campo PDET- Nikolai vila Baquero
evitar que este fenmeno no
suceda?
21; 24. En general se logra percibir
que los gestores se encuentran
inquietos por los tiempos de
ejecucin de los PDET ya que ello
puede coincidir con las elecciones
regionales y presidenciales, y se
teme que en esas elecciones
queden electos candidatos que no
estn a favor del proceso de paz.
21;24. Sumado a la preocupacin
de los tiempos que se tienen para
implementar los PDET, hay una
sensacin generalizada de que se
debe clarificar cules son los
alcances del proceso PDET.
Adems del tiempo, este proceso
tiene limitaciones desde el punto
de vista del presupuesto.
De otra parte, considero
importante que Mara Clara Prada,
de la ART, haya hecho claridad de
que la naturaleza jurdica del
fondo Colombia en Paz (Que nutre
de recursos financieros al PDET) es
del rgimen privado. Significa esto
que el proceso PDET en sentido
estricto no est sujeto a la
coyuntura electoral, en tanto la
entrada en vigencia de la ley de
garantas no tendr incidencia en
este proceso.
23. En resumen, hay que evaluar
cmo la coyuntura poltica del
prximo ao afectar el proceso
PDET. Ya vimos cmo en Ataco
durante una de las asambleas
comunitarias resultaron electos
solamente delegados del grupo
poltico de un concejal del partido
liberal.
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sugiere que lo mejor que puede

suceder para los PDET es que
sea elegido un candidato
presidencial que est a favor
del proceso de paz.

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