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INTRODUCCIN
El Sistema Penal Juvenil peruano que nos rige se
encuentraestablecido en concordancia con la ratificacin
de la Convencin de los Derechos del Nio en 1990, y
con la promulgacin de la Ley 27337, Ley que aprueba
el Cdigo del Nio y el Adolescente en el ao 2000,
donde se establece las normas de carcter sustantivo,
procesal y de ejecucin, que son de aplicacin a las y
los adolescentes infractores a la Ley Penal a nivel
nacional, en el marco de la doctrina de la proteccin
integral.
Estos ltimos aos, el Poder Judicial ha realizado una serie de esfuerzos, para tratar de mejorar el
Sistema Penal Juvenil; por ello, el Poder Ejecutivo en el marco de la delegacin de facultades,
aprob el Decreto Legislativo N 1348, que promulg el nuevo Cdigo de Responsabilidad Penal
del Adolescente, establecindose el plazo de 120 das para su reglamentacin. En este contexto,
se debe regular y desarrollar las instituciones incorporadas en el Cdigo, com o son el caso de las
instituciones de resolucin de conflictos (salidas alternativas al proceso) que evitan las
consecuencias negativas que pueda originar el proceso judicial al adolescente; por lo que, debe
incentivarse el uso de las medidas alternativas a la privacin de la libertad, que tienen como fin
promover el desarrollo personal y de integracin social del adolescente.
En esta tarea, resulta de vital inters la especializacin de los operadores que integran el Sistema
Penal Juvenil, entindase, a la Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico, Jueces Especializados
en la materia, as como, la Institucin encargada de la ejecucin de las medidas socioeducativas,
esto es, la Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial, la cual segn el Decreto Legislativo N
1299, se encuentra prxima a un proceso de transferencia, al haberse dispuesto que el Sistema
Nacional de Reinsercin Social del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal se transfiera al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el plazo de 365 das hbiles. Este proceso de
transferencia estar a cargo de una Comisin Tcnica, integrada por representantes del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos y del Poder Judicial.
Frente a este panorama, la actual Gestin de la Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial
propone la implementacin de estas 12 medidas de modernizacin de la Justicia Penal Juvenil, las
mismas que tienden a ser integradoras y medibles en el tiempo, con resultados concretos. Este
documento se pone a vuestra disposicin y ser nuestra hoja de ruta para el trabajo en el logro de
las metas trazadas, el cual se realizar conjuntamente con el equipo de profesionales de nuestra
Institucin, en beneficio de las y los adolescentes, as como de nuestra sociedad.
Finalmente, es necesario que estas medidas se implementen AHORA; pues estamos convencidos
de que la mejor propuesta para combatir la delincuencia juvenil es la PREVENCIN, la misma que
en el plano ideal debera realizarse antes de ingresar al Sistema Penal Juvenil e, incluso, se evite
formar parte de ste; no obstante, nuestra tarea como ltimo eslabn del Sistema debe estar
dirigida hacia aquellos jvenes que han ingresado al Sistema y que por la intervencin realizada
deben egresar en condiciones favorables que les impida reiterar en conductas delictivas, entonces
slo as desde nuestro rol tambin estaremos realizando acciones de Prevencin coadyuvando a
una convivencia pacfica.
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NDICE
Pg.
ACCIN 1
Promover las Medidas Alternativas a la Internacin. 05
ACCIN 2
Reorganizar los Centros Juveniles Alineados a los Objetivos Estratgicos de los
Planes Nacionales. 06
ACCIN 3
Actualizar el Sistema Tcnico Normativo Segn la Normatividad Vigente y Polticas Actuales. 07
ACCIN 4
Implementar el Sistema Anticorrupcin. 08
ACCIN 5
Reducir el Hacinamiento. 09
ACCIN 6
Fortalecer el Sistema de Seguridad en los Centros Juveniles. 10
ACCIN 7
Implementar un Sistema Eficiente de Tratamiento. 12
ACCIN 8
Implementar el Programa CRESER como Nuevo Modelo de Tratamiento para el Medio
Cerrado y el Programa SEMILLERO: Sembrar y Cosechar Para el Medio Abierto. 14
ACCIN 9
Fortalecer el Sistema de Prevencin y Reduccin de Infracciones en Situacin de Encierro. 15
ACCIN 10
Implementar Polticas de Prevencin y Fortalecer el Tratamiento para el Consumo de Drogas de
Adolescentes Infractores. 17
ACCIN 11
Ampliar a Oferta de Programas de Servicio de Orientacin al Adolescente. 18
ACCIN 12
Promover ante la Comisin de Transferencial la continuacin de una Propuesta de Gestin
Eficiente de los Centros Juveniles. 19
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ACCIN 1
DIAGNSTICO
Las estadsticas sobre los adolescentes en conflicto con la Ley Penal, al cierre del mes de marzo
de 2017, demuestran que: del 100% (3711 adolescentes) de la poblacin a nivel nacional que
forma parte del Sistema de Reinsercin Social del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, el
59.1% de estos estn recluidos en Centros Juveniles de Diagnstico y Rehabilitacin a nivel
nacional -medio cerrado-, cumpliendo la medida socioeducativa ms gravosa, esto es, la
internacin. El 40.9% restante cumple medidas socioeducativas no privativas de libertad en los
Servicios de Orientacin al Adolescente (SOAs) - medio abierto-. Adicionalmente a estas cifras, los
adolescentes con medidas de internacin tiene una duracin igual o menor a un ao, asciende a
un total de 316.
1-Evolucin de la Poblacin Juvenil Infractora de Enero de 2016 a Marzo de 2017
A partir de los datos del prrafo anterior, podemos indicar que la tendencia de los operadores del
Sistema de Administracin de Justicia, a nivel de la actividad fiscal como jurisdiccional, para
sancionar la conducta de los adolescentes, est orientada a la imposicin de una medida de
internacin, en lugar de una medida socioeducativa alterna.
ESTRATEGIA
PRODUCTO
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ACCIN 2
DIAGNSTICO
Este Plan Nacional se adeca al resultado esperado por el PNAIA, reforzando estrategias
integrales de carcter multisectorial que permitan garantizar la disminucin de adolescentes
involucrados en conflicto con la Ley Penal. Al respecto, a partir
de un diagnstico en los niveles de prevencin, administracin
de justicia, resocializacin y el enfoque de la vctima, se formulan
acciones e iniciativas que permitan afrontar la problemtica
desde todos los sectores, principalmente educacin, salud y
trabajo, pilares sobre los que se sustenta una adecuada
reinsercin social.
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ACCIN 3
DIAGNSTICO
Mediante Decreto Legislativo 1348, publicado con fecha 07 de enero de 2017, se aprob por
primera vez en el Per el Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes, el mismo que
regula el abordaje de las infracciones a la ley penal en materia sustantiva, procesal, as como la
ejecucin de medidas socioeducativas, con una mirada ms garantista y de acuerdo a la doctrina
de la Proteccin Integral.
ESTRATEGIA
Realizar talleres de trabajo con personal de los Centros Juveniles para la revisin y
actualizacinde la normatividad interna y la validacin de los instrumentos de valoracin
de riesgo.
PRODUCTO
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ACCIN 4
DIAGNSTICO
Los actos de corrupcin que se denuncian actualmente en el pas no son ajenos al Sistema de
Reinsercin Social del Adolescente en conflicto con la Ley Penal - SRSALP, se han venido
advirtiendo situaciones irregulares como supuestos cobros indebidos en diferentes modalidades y
en diferentes mbitos, desde funcionarios hasta servidores que directa o indirectamente
intervienen en el Sistema, no pudiendo en la mayora de casos individualizar a los malos
elementos por una serie de factores: intimidacin, miedo, desconocimiento de los mecanismos
para denuncia, intervencin oportuna de los rganos competentes en esta lucha o simplemente
por conveniencia.
ESTRATEGIA
PRODUCTO
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ACCIN 5
REDUCIR EL HACINAMIENTO
DIAGNSTICO
ESTRATEGIA
PRODUCTO
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ACCIN 6
DIAGNSTICO
Actualmente, los Centros Juveniles de medio cerrado y abierto no cuentan con suficiente personal
de seguridad capacitado ni con el perfil requerido para el Sistema de Reinsercin Social del
Adolescente en conflicto con la Ley Penal. Asimismo, a pesar de tener un soporte tecnolgico,
ste no se encuentra integrado y modernizado acorde a los protocolos y estndares mnimos de
seguridad.
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ACCIN 7
DIAGNSTICO
Actualmente, adems de las causas cotidianas que enfrentamos como son el hacinamiento, falta
de recursos tanto econmicos como de personal, se suma la actual coyuntura legislativa donde se
propone un modelo de intervencin basado en el perfil del adolescente infractor y con la
incorporacin del enfoque de la justicia restaurativa.
Por primera vez en el Per se cuenta con un Cdigo de Responsabilidad Penal de Adolescentes,
encontrndose su vigencia supeditada a la publicacin de su Reglamento, por lo que actualmente
nos encontramos en un proceso de reformas y adecuaciones en lo que se refiere al tratamiento
de los adolescentes infractores, que evite reincidencias y que contribuya a la convivencia segura y
pacfica.
ESTRATEGIA
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PRODUCTO
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ACCIN 8
DIAGNSTICO
ESTRATEGIA
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Programa CRESER debidamente implementado, iniciando su funcionamiento en los
Centros Juveniles de Diagnstico y Rehabilitacin de Lima, Santa Margarita y Pucallpa.
Programa SEMILLERO: sembrar y cosechar en Medio Abierto debidamente
implementados de manera progresiva a nivel nacional iniciando su funcionamiento en el
SOA Lima Norte.
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ACCIN 9
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ESTRATEGIA
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Expoferias para la venta de los productos elaborados por los internos, previa
calendarizacin.
Creacin del Concurso a las Buenas Prcticas de los servidores en los Centros Juveniles
a nivel nacional.
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ACCIN 10
DIAGNSTICO
La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA-, viene apoyando las
actividades de los Centros Juveniles a travs de la actividad Atencin teraputica en los Centros
Juveniles de Diagnstico y Rehabilitacin y Servicios de Orientacin al Adolescente (SOA).
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ACCIN 11
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ACCIN 12
DIAGNSTICO
Escaso nivel de incidencia a travs de los medios de comunicacin y con los Sectores del
Estado sobre el objetivo del Sistema de Reinsercin y sus logros y/o avances lo cual no
permite cambiar la idea equivocada que se tiene del trabajo que se realiza en los Centros
Juveniles y del aporte que se brinda para disminuir la inseguridad ciudadana.
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