Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos
verdes urbanos: o papel
*Arquitetura e Urbanismo
pela Universidade Federal
do Cear (1980), mestrado
Planejamento Urbano e Re-
gional pela Universidade de
Braslia (1988) e doutorado
em Estruturas Ambientais
Urbanas pela Universidade
de So Paulo (1996) e Pos
doutorado no AAP, Cornell
Univiersity, USA ( 2009-
20010 ). Atualmente pro-
fessor associado da Univer-
sidade de Braslia atuando
no Programa de mestrado
e doutorado em Arquitetura
e Urbanismo, lder do grupo
de pesquisa em Gesto Am-
biental Urbana (UnB/Cnpq),
membro do Conselho de
Planejamento Territorial e
Urbano do Distrito Federal.
Exerceu a funo de Diretora ***FAU-UnB, Arqta. mestran-
Executiva do Programa Bra-
usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016
slia Sustentvel GDF/Banco
Mundial, Assessora Espe-
cial da ABEMA, Secretaria
de Meio Ambiente,Cincia e
Tecnologia do DF, Diretora de
Planejamento da NOVACAP,
Coordenadora Geral da Sec-
retaria Executiva do Minist-
rio do Meio Ambiente e da
Agenda 21 Brasileira. Como
pesquisadora vem atuando
em Projetos Urbansticos de
Regularizao Fundiria , parque para, por fim, analisar as diferenas e simi-
Planejamento Urbano e Re-
gional , Avaliao Ambiental
, Planejamento e Gesto Am-
biental temas sobre os quais
publicou livros e diversos
artigos em peridicos nacio-
nais e internacionais.
**FAU-UnB, Ms. doutoranda.
Braslia, DF.
da. Braslia, DF.
Qualidade dos espaos verdes urbanos:
o papel dos parques de lazer
e de preservao
Urban public spacequality: the contribution of recreation and
preservationparks
Maria do Carmo de Lima Bezerra*, Mariana Arrabal da Rocha** & Glucia
Maria Crtes Bogniotti***
Resumo
O artigo aborda os critrios de localizao das re-
as verdes na estrutura urbana, que se referem aos
atributos ambientais e s necessidades de lazer da
populao. A discusso trata das divergncias e si-
milaridades entre os objetivos de promoo da qua-
lidade de vida e os da preservao ambiental das
cidades. O mtodo estudou as duas tipologias de
reas verdes mais utilizadas nas cidades brasileiras:
os parques de lazer e os parques de preservao,
para, com base na legislao, identificar os critrios
de localizao para sua definio. Do ponto de vista
conceitual, se verificou os fundamentos das corren-
tes urbansticas que priorizam um ou outro tipo de
laridades entre os dois tipos de parques na constru-
o da sustentabilidade ambiental urbana. O estu-
do emprico comparou o Parque Olhos dgua e o
Parque da Cidade, em Braslia-DF. Como resultado
foi constatado a complementaridade dos dois tipos
de parques, que respondem s necessidades urba-
nas atuais como interao social e interao com
a natureza, com destaque sobre a necessidade de
melhor estudo das caractersticas ambientais para a
localizao das duas modalidades de parque.
Palavras-chave: Distrito Federal. Parques urbanos. Pre-
servao ambiental urbana. Qualidade de vida urbana.
dos parques de lazer e de preservao
Abstract
The article discusses location criteria of green ar-
eas in urban structure, which refer to environmen-
tal attributes and the populations recreational
needs. The discussion deals with the differences
and similarities between the objectives of pro-
moting quality of life and environmental preserva-
tion of cities. The method studied the two types
of commonly used green areas in cities: leisure
parks and preservation parks, to, based on the
law, identify criteria location for its definition.
From a conceptual point of view, it was found
the foundations of urban theories that prioritize
one or other type of park, to finally, analyze dif-
ferences and similarities between the two types
of parks in the construction of urban environmen-
tal sustainability. The empirical study compared
OlhosDgua Park and Parque da Cidade in
Brasilia-DF. As a result, it was found the comple-
mentarity of the two types of parks that respond
to current urban needs as social interaction and
interaction with nature, with emphasis on further
studies on the environmental characteristics to
deploy the two types or park.
Keywords: Distrito Federal. Urban parks; Urban
environmental preservation. Urban quality of life.
128
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
Introduo
A necessidade de espaos livres e de contato
com a natureza que o habitante urbano possui
deve ser entendida pelo crescente distanciamen-
to que as cidades passaram a ter em relao s
reas rurais; seja pelas dimenses territoriais ou
pela diversidade de atividades que nelas se de-
senvolvem, na medida em que se tornaram o lu-
gar de moradia da maior parte da humanidade.
A concepo das reas urbanas evolui de um es-
pao compacto e sem presena de vegetao,
como so as cidades medievais, at as concep-
es contemporneas de urbanismo, que visam
a manuteno de reas nativas na malha urbana
de modo a preservar a biodiversidade e os servi-
os ambientais ofertados pela natureza.
As primeiras iniciativas nesse sentido surgem em
resposta s precrias condies de salubridade
das cidades na era industrial, que levaram s pro-
posies do urbanismo higienista e utpico at
usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016
dos parques de lazer e de preservao
as reformas urbanas na Europa, com a criao de
jardins e bulevares.
O urbanismo funcionalista que dominou o s-
culo XX passa a atribuir as reas livres funo
de lazer, desprezando as condies naturais do
stio para sua localizao e utilizando de forma
prioritria o critrio de densidade demogrfica.
Mais recentemente, a discusso da preserva-
o ambiental foca a cada vez mais na neces-
sidade de reas livres urbanas para garantia da
urbanidade.
Vale destacar que as ideias de sustentabilidade a
partir dos anos de 1990 passaram, paulatinamen-
te, a fazer parte de uma reviso de paradigma so-
bre a estrutura urbana trazendo, para o centro do
debate urbano, as questes ambientais e seus
reflexos na produo do espao urbano com no-
vas concepes de ordenamento, apropriao e
construo do tecido urbano.
129
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
Diante desse contexto colocam-se as seguintes
questes para desenvolvimento do artigo: Quais
funes do Parque de Lazer respondem neces-
sidade de qualidade de vida1 do habitante urba-
no? E se apenas os Parques de Preservao de-
vem responder pela qualidade ambiental2? Quais
os critrios de localizao de ambos os tipos de
Parque? Como eles se complementam na cons-
truo da cidade sustentvel?
1. Anlise conceitual e normativa do papel dos
Parques de Lazer e de Preservao nas reas
urbanas
A abordagem metodolgica parte do entendi-
mento de que diferentes correntes urbansticas
1. De acordo com a Organiza- preconizam na estruturao do espao urbano
o Mundial da Sade (OMS) a relevncia, ora de Parques de Lazer, com foco
qualidade de vida est asso- na qualidade de vida; ora Parques de Lazer e de
ciada a percepo do indiv-
duo de sua posio na vida, Preservao com nfase da qualidade ambien-
no contexto da cultura e sis- tal. Esse entendimento amparado em seu reba-
tema de valores nos quais ele
timento na legislao leva a anlise dos critrios
vive e em relao aos seus
objetivos, expectativas, pa- de escolha de reas para localizao das reas
dres e preocupaes. verdes urbanas.
2.Qualidade ambiental um
conceito que trata das di-
menses materiais e imate- Os termos qualidade de vida e qualidade am-
riais do meio ambiente e se biental tm sido utilizados de forma indiscrimina-
relaciona mediao entre
da para se referir os objetivos de diferentes inter-
as formas de vida associadas
ao equilbrio das relaes venes urbanas. Sejam essas intervenes de
ecolgicas e evoluo dos natureza voltadas a garantir situaes de melhor
ecossistemas naturais com a
funcionalidade e salubridade para os moradores,
formao de paisagens no
naturais e uso de recursos ou a garantia de preservao de espaos natu-
naturais (GUIMARES 2005). rais na malha urbana.
usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016
dos parques de lazer e de preservao
Cabe, portanto, um melhor entendimento dos
conceitos para uma adequada definio de quan-
do uma ao promove uma ou outra necessidade
urbana amparando adiscusso dos critrios de
localizao dos dois tipos de parques urbanos
em anlise.
Autores como Guimares (2005) entendem que a
qualidade de vida uma preocupao de tempos
antigos, mas o termo em si, e dentro da viso de
mundo moderna s ir se popularizar logo aps a
II Guerra Mundial (FAQUHR, 1995 apud GUIMA-
RAES, 2005 p.10). Assim, at a dcada de 1970,
ou seja, antes das preocupaes com os recur-
sos naturais e o equilbrio dos ecossistemas,
comparecem as estratgias de planejamento e
desenvolvimento com forte vis no atendimento
das necessidades bsicas das populaes.
A decorrncia que nos anos de 1950, 1960 e
1970 h a insero do conceito de qualidade de
vida nas metodologias de planejamento urbano e
regional, quando se elaborou metodologias fun-
damentadas em quadros, formulrios, tabelas
etc, para mensurar e alcanar parmetros obje-
tivos para alguns aspectos da vida de natureza
muito subjetiva.
Em fins da dcada de 1970, e na dcada de 1980
emergem estudos j considerando os tais aspec-
tos subjetivos, qualitativos e apreciativos com
base na percepo dos indivduos e dos grupos
em relao a sua qualidade de vida; e no presen-
130
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
te usa-se tambm a dimenso fsico-espacial sob
diferentes escalas. Nos anos de 1990,quando se
inseriu o termo da sustentabilidade, emerge com
fora no discurso urbano o conceito de qualidade
de ambiental associando meio ambiente ao con-
junto de outras necessidades urbanas.
Neste contexto, nota-se uma complexidade das
definies e parmetros apontados para se referir
a um e outro conceito, e de como ele embasa os
objetivos de processos de planejamento urbano.
De incio vale destacar que seja qual aspecto ana-
lisado o conceito de qualidade de vida possui um
vis antropocntrico. O meio ambiente nessa viso
valorado para se chegar ao melhor padro para
o ser humano e no pelo entendimento de que se
vive em um sistema nico e interdependente.
A distino entre o limiar entre um e outro enfo-
que apesar do entendimento que os dois fazem
parte das necessidades humanas e, portanto, do
espao urbnao deve ser explicitada.
Recentemente, os estudos de SANTOS & HAR-
DT (2013 p. 151), definem qualidade ambiental
como aquela relacionada aos ambientes naturais
e antrpicos; sendo os naturais relativos ao esta-
do de equilbrio da natureza formada pelos com-
ponentes de ordem fsica: clima, ar, gua, solo e
subsolo, incluindo os de origem biolgica: fauna
e flora. J os ambientes antrpicos remetem a n-
veis de adequao de atendimento aos cidados
e com fatores determinados pelo homem, sendo
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dos parques de lazer e de preservao
os aspectos observados, sendo estes territoriais:
uso do solo, infraestrutura e servios urbanos e
os fatores socioeconmicos. Ambos esto asso-
ciados aos processos de planejamento, gesto e
participao social.
Contudo, admitem a necessidade de compatibi-
lizar a qualidade ambiental com a qualidade de
vida no meio urbano. Neste sentido, propem o
que denominam como qualidade de vida urbana
a somatria da qualidade dos ambientes e ce-
nrios naturais e antrpicos da cidade. Antes,
porm, separam o sistema natural em meio fsico
(clima/ar, gua, solo/subsolo) e meio biolgico
(flora e fauna), isto configura a qualidade dos am-
bientes naturais e seus atributos.
Esta viso tem como base geral os estudos reali-
zados em Ecologia e Planejamento da Paisagem,
que pode ser entendido como uma contribuio
ecolgica e de ordenamento para o planejamento
do espao, em que se procura regulamentar os
usos do solo e dos recursos ambientais, salva-
guardando a capacidade dos ecossistemas e o
potencial recreativo da paisagem, retirando-se o
mximo proveito que a vegetao pode fornecer
para a melhoria da qualidade ambiental (GOMES
& SOARES, 2004 p. 28).
Incorporada ao planejamento urbano esse ponto
de vista leva a um alterao de critrios de in-
tervenes urbanas. Os parques urbanos, apesar
de no serem as nicas formas de insero da
131
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
biodiversidade nas reas urbanas, ainda se apre-
sentam como a estratgia mais visvel e difundi-
da. Entretanto, a discusso se todos os tipos
de reas verdes se constituem em elementos de
preservao ambiental, o que nos leva aos cri-
trios de localizao onde os estudos de plane-
jamento ambiental da paisagem so essenciais.
1.1. Normativa urbanstica para localizao de
Parques de Lazer e de Preservao
Apesar de ser de conhecimento das diferentes
correntes de planejamento urbano que se faz
necessrio a integrao dos condicionantes am-
bientais (gua, solo e vegetao) nas decises
das reas a serem urbanizadas e, no s, para
a preservao dos ecossistemas, esse fato no
tem feito parte da maioria das decises de ocu-
pao do solo. Mas, o que dizer de sua relevn-
cia na evoluo do papel das reas livres urba-
nas: praas e parques?
Esses espaos se constituem na presena da natu-
reza nas cidades, para a maior parte da populao
e os critrios utilizados pelo planejamento urbano
para sua criao, bem como as suas funes na
estruturao urbana deveriam acima de tudo con-
siderar as especificidades do meio fsico bitico.
1.1.1 Parques de Lazer e a legislao que os regula
As reas verdes so vistas como reas livres de
edificaes e de urbanizao, e tambm como
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dos parques de lazer e de preservao
espaos em que no h teto, ou seja, so tam-
bm chamadas de espaos verdes. De acor-
do com Silvio Macedo, os espaos verdes so:
toda rea urbana ou poro do territrio ocupa-
da por qualquer tipo de vegetao que tenha um
valor social (MACEDO, 2002).
A partir do conceito acima enunciado, se cons-
tata que a ideia de espaos verdes est direta-
mente relacionada com noo de parque urbano,
como se v na afirmao: Consideramos como
parque todo espao de uso pblico destinado
recreao de massa, qualquer que seja seu tipo,
capaz de incorporar intenes de conservao e
cuja estrutura morfolgica autossuficiente, isto
, no diretamente influenciada em sua configu-
rao por nenhuma estrutura construda em seu
entorno (MACEDO, 2002, p.14).
H ainda outro conceito para parque que afir-
ma: Em termos urbanos, um parque uma rea
tratada paisagisticamente, em geral agradvel e
com vegetao reservada para uso pblico, em
particular para esportes, recreao e lazer, alm
de ser valiosa por suas funes ecolgicas.
(WALL e WALTERMAN, 2012, p.169).
Assim, conclui-se que os parques so espaos
verdes nos centros urbanos destinados a atender
s necessidades humanas como o lazer e a re-
creao e que podem ter sua natureza recriada.
No sculo XIX surge a necessidade de dotar as
132
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
cidades de espaos adequados para atender a
uma nova demanda social: o lazer, o tempo do
cio e para contrapor-se ao ambiente insalubre
dos bairros industriais. Nesta fase os centros ur-
banos cresciam sem nenhuma regra e muitos es-
paos considerados reas verdes de uso coletivo
foram privatizados.As zonas verdes compreen-
didas no organismo antigo os jardins por trs
das casas em fileira, os jardins maiores dos pal-
cios antigos, os hortos so ocupadas por novas
construes, casas e barraces industriais (BE-
NVOLO, 1975, p.60).
No Brasil, as reas verdes urbanas, ao contr-
rio da cidade europeia, no surgem da urgncia
social de salubridade do espao das cidades.
Foram criados parques para diletantismo das eli-
tes emergentes que procuravam construir uma
imagem urbana compatvel com a de seus inter-
locutores internacionais. Assim, o parque um
elemento urbano codificador de uma modernida-
de importada, sendo dessa poca a criao de
parques pblicos no Rio de Janeiro como conhe-
cemos at hoje: o Campo de Santana, o Passeio
Pblico e o Jardim Botnico. Nos primeiros anos
do sculo XX outras poucas cidades passaram
a contar com seus parques sempre restritos s
reas centrais e aos bairros de elite.
Com o desenvolvimento urbano, o parque tornou-
-se um espao de lazer ambicionado pela po-
pulao. A partir desta premissa, as legislaes
urbanas iniciaram normatizaes sobre a necessi-
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dos parques de lazer e de preservao
dade de reserva de reas para criao de praas
e parques,num lento processo que gerou algumas
reas livres, mas constatou-se que poucos desses
espaos possuam qualidade espacial e atributos
ambientais relevantes. Eram reas que na ocasio
no tinham destinao de preferncia localizada,
mas se situavam prximass reas onde habitava
a elite da cidade e ento passavam a contar com
projetos de ajardinamento.
Com a evoluo das normas urbanas, a existn-
cia de reas livres passa a fazer parte das funes
urbanas. De forma sinttica, pode-se dizer que
os espaos livres aos quais a legislao se refere
constituem reas inseridas na malha urbana des-
tinada recreao e ao lazer de todas as faixas
etrias e sociais. Podem ser voltados ao lazer con-
templativo ou prtica de esportes, espaos para
atividades culturais e programas educativos.
Depois de um longo perodo, que vai da dcada
de 1930 a 1970, quando algumas legislaes de
parcelamento do solo urbano foram estabeleci-
das sem grande xito, editada, em 1979, a Lei
Federal n 6766/79, at hoje em vigor, que defi-
ne parmetros gerais para nortear os municpios
quanto s diretrizes para o uso do solo urbano,
traado dos lotes, coeficientes de aproveitamen-
to e tamanho de lote mnimo, hierarquia de sis-
tema virio, percentual dos espaos livres por
parcelamentos urbanos e definio de reas para
equipamento urbano e comunitrio. Em 1999
esta Lei foi alterada em alguns artigos, quando a
133
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
prescrio do percentual de 30% de reas livres
por loteamentos foi suprimida, remetendo o tema
para tratamento no mbito do Plano Diretor Ur-
bano, de competncia municipal.
Mesmo no estando mais definido o percentual
na Lei n 6.766/79,esta continua a tratar concei-
tualmente do tema dos espaos livres de uso p-
blico que so entendidas de forma diferente das
reas destinadas ao sistema de circulao, im-
plantao de equipamento urbano e comunitrio,
(art.4, inciso I;art.6, inciso IV;7, inciso III;art.17,
art.20, pargrafo nico;art.22) e, tambm s pra-
as, (art.17;art.20, pargrafo nico;art.22), muito
embora possamos conceber alguns equipamen-
tos comunitrios (parques, jardins) como tipos de
espaos livres de uso pblico.
Assim, as praas, as reas destinadas ao sistema
de circulao e implantao de equipamento
urbano e comunitrio,bem como os espaos li-
vres de uso pblico constantes do projeto e do
memorial descritivo de um parcelamento do solo,
com o registro em Cartrio, passam a integrar o
domnio do Municpio na categoria dos bens p-
blicos de uso comum do povo, tornando-se ina-
lienveis e imprescritveis por natureza (art. 99,
inciso I; e art. 100 do Cdigo Civil).
3. A sensao de bem-estar
dos indivduos. Esta sensa-
o depende de fatores obje- Verifica-se, portanto que as reas de lazer e recrea-
tivos e externos, assim como
o podem integrar as reas destinadas implanta-
de fatores subjetivos e inter-
nos (Wilheim 2003, p.149 o de equipamentos comunitrios (praas de es-
apud PIZZOL, 2006, p.4). portes, estdios pblicos, parques), ou at mesmo
usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016
dos parques de lazer e de preservao
os espaos livres de uso comum (jardins, praias),
desde que destinadas ao exerccio de atividades
prazerosas e que permitam a qualquer pessoa re-
cuperar as energias despendidas com o trabalho
ou atividades, tanto em nvel fsico quanto mental.
Da discusso acima pode-se inferir que o critrio
de estabelecimento de reas livres destinadas ao
lazer est associado densidade populacional, ou
o percentual em relao s reas de habitao de
uma frao urbana, com funo de criar condi-
es de descanso e socializao. Na reviso das
metodologias de planejamento urbano tradicional
(GONDIM, 2007, p.72) no foi encontrada nenhu-
ma referncia s caractersticas fsicas que esses
espaos deveriam possuir, nem de que forma era
prevista a sua escolha para desempenharem tal
fim. De qualquer forma, est implcita a subordi-
nao s necessidades da populao quanto
interao social e diverso, o que em ltima ins-
tncia pode-se dizer estarem as reas verdes ur-
banas voltadas ao alcance da qualidade de vida3.
1.1.2 Parques de Preservao
Os parques de Preservao constituem-se em Uni-
dades de Conservao destinadas proteo de
reas representativas de ecossistemas, devendo
ser dotadas de atributos naturais ou paisagsticos
notveis o e/ou stios geolgicos de grande valor
cientfico. Sua finalidade a proteo da flora, da
fauna e das belezas naturais com a utilizao para
objetivos cientficos, educacionais e recreativos.
134
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
A importncia dos Parques de Preservao na
estrutura urbana vai alm do uso que os habitan-
tes urbanos fazem do mesmo, possuem papel de
promoo do equilbrio ecolgico do espao ur-
bano, onde alm de contriburem com um visual
deslumbrante da natureza, garantem a biodiver-
sidade local e seus servios ambientais4.
O principal marco legal brasileiro sobre reas prote-
gidas o SNUC (Sistema Nacional de Unidade de
Conservao da Natureza), estabelecido pela Lei n
9.985/2000 que define no mbito federal conceitos
e categorias de unidades de conservao (UC).
O SNUC divide as Unidades de Conservao
em duas categorias especficas: as Unidades
de Proteo Integral e as de Uso Sustentvel.
As primeiras - Unidades de Proteo Integral,
tm como objetivo bsico preservar a natureza,
sendo admitido apenas o uso indireto dos seus
recursos naturais (com excees previstas na
lei). As segundas - Unidades de Uso Sustentvel
possuem o objetivo bsico de compatibilizar a
conservao da natureza com o uso sustentvel
de parcela dos seus recursos naturais.
Verifica-se que a legislao federal prev que es-
tados e municpios estabeleam seus sistemas
4.Servios Ambientais: tra- de Unidades de Conservao de forma comple-
tam-se dos benefcios que as mentar ao federal, ao mesmo tempo em que no
pessoas obtm da natureza faz referncia as UCs em reas rurais ou urbanas,
direta ou indiretamente, atra-
vs dos ecossistemas, a fim nem cria distino de escalas territoriais para
de sustentar a vida no planeta. proteo de biomas e ecossistemas.
usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016
dos parques de lazer e de preservao
Ao se avaliar a reviso da base conceitual
da sustentabilidade urbana (BEZERRA &RI-
BAS,2003) destacam de um lado, a necessida-
de de se adequar a estruturao das cidades
e sua urbanizao s caractersticas do sitio,
resguardando reas ambientalmente frgeis,e
de outro, buscar o atendimento de novas ne-
cessidades dos habitantes urbanos por maior
contato com a natureza. Diante disso, a pro-
teo ambiental e as necessidades citadinas
por reas livres de lazer e interao social se
complementam numa viso de sustentabilida-
de nas duas modalidades de parques: de lazer
e recreao, e de preservao.
Enquanto os parques urbanos provm de neces-
sidades funcionais da populao como a prtica
de esportes e a integrao entre as pessoas para
o alcance da qualidade de vida, os parques de
preservao complementam essa viso se asso-
ciando ideia de qualidade ambiental para, num
somatrio, alcanar a qualidade da sustentabili-
dade urbana.
Outro aspecto relevante diz respeito definio
de caractersticas fsicas que determinadas re-
as inseridas na malha urbana possuem,para que
uma categoria ou outra desempenhe melhor sua
funo. Assim, pela pesquisa realizada verifica-
-se que possvel resumir alguns aspectos que
devem ser considerados na definio desses
parques, subsidiando as decises de planeja-
mento urbano (Quadro01).
135
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
dos parques de lazer
que possvel resumir alguns aspectos que devem ser considerados nae de preservao
definio
Quadro
desses1 parques,
Tipologiasubsidiando
dos parques, funo, uso e de planejamento urbano (Quadro01).
as decises
critrios locacionais
Quadro 1 Tipologia dos parques, funo, uso e critrios locacionais
CRITRIOS
ALINHAMENTO TIPOLOGIA DE LOCACIONAIS COM
FUNO USO
CONCEITUAL PARQUE BASE NA
LEGISLAO
Oferecer infraestrutura
bsica par ao Utilizado especialmente
Depende da densidade
Predomnio qualidade desempenho de para o lazer da
Parque de Lazer da populao e suas
de vida atividades recreativas, populao, praticas
necessidades
esportivas, tursticas, esportivas, culturais etc
culturais e artsticas
Resguardar atributos
Utilizado para
ambientais conciliando
Predomnio da pesquisas, servios Presenas de atributos
Parque de Preservao a proteo da flora, da
qualidade ambiental educacionais e ambientais relevantes
fauna e das belezas
recreao
naturais

Quadro
Quadro 01 Funes, usos e critrios dos01parques
Funes, 2.1 dos
usos e critrios
de preser- Bases
parquesnormativas
de preservao edo Distrito Federal
lazer re-
vao e lazer. Fonte: elaborao dos autores lativas s duas tipologias de parques
Fonte: elaborao dos autores

2. Anlise emprica
2. Anlise sobre critrios
emprica locacionais
sobre critrios No Distrito
locacionais Federal,em
e funes 2010,
dos por meio
Parques da Lei
de Lazer
e funes dos Parques de Lazer e dos Par- completar n 827, foi institudo o Sistema Distrital
e dos Parques de Preservao
ques de Preservao de Unidades de Conservao (SDUC) que define
A partir do estudo do papel das duas tipologias
critrios edenormas
parques parapara o atendimento
a criao, dos
implantao,
Aobjetivos
partir do estudo do papel de
de qualidade dasvida
duasetipologias
ambiental alterao
de e dos e gesto
critrios das Unidades
locacionais de Conserva-
que amparam suas
5.Manuteno dos ecossis- parques para o atendimento dos objetivos de qua- o no territrio do Distrito Federal.
temas livres de alteraes
funes, cabe a ttulo de exemplificao realizar um estudo emprico para verificar sua
lidade de vida e ambiental e dos critrios locacio-
causadas por interferncia aplicabilidade nasuas
gesto urbana . a ttulo de Consoante com a legislao federal, as Unidades
humana, admitido apenas nais que amparam funes, cabe
o uso indireto dos atributos Nesse realizar
exemplificao sentidoumseestudo
apresentam
empricoas bases
para normativas em
de Conservao vigor no
integrantes Distritodividem-se
do SDUC Federal
naturais. (Lei Complementar
verificar sua aplicabilidade
para Parques de Lazer na gesto
e de em dois
urbana . e anlise
Preservao de grupos: as Unidades
aplicabilidade de Proteo
em dois parques que Inte-
827/2010).
5
gral e as Unidades de Uso Sustentvel . Entre 6
6.Explorao do ambiente
representam as tipologias estudadas: o Parques Olhos dgua (como exemplo de Parque
de maneira a garantir a pere- Nesse sentido se apresentam as bases normati- as Unidades de Conservao do grupo das Uni-
nidade dos recursos ambien- de em
Preservao); e o Federal
Parquepara
da Cidade
vas vigor no Distrito Parques(como exemplo
de dades de Parque
de Proteo de Lazer).
Integral tem-se o Parque Dis-
tais renovveis e dos proces-
sos ecolgicos, mantendo a Lazer e de Preservao e anlise de aplicabilida- trital - que tem como objetivo a preservao de
biodiversidade e os demais de em dois parques que representam as tipolo- ecossistemas naturais de grande relevncia eco-
atributos ecolgicos, de for- 2.1 Bases normativas do Distrito Federal relativas s duas tipologias de parques
gias estudadas: o Parques Olhos dgua (como lgica e beleza cnica, possibilitando a realizao
ma socialmente justa e eco-
nomicamente vivel. (Lei exemploNo DistritodeFederal,em
de Parque Preservao);2010,por
e o Parquemeiodeda Lei completar
pesquisas ne 827,
cientficas foi institudo de
o desenvolvimento o
Complementar n 827/2010). da Cidade Distrital
Sistema (como exemplo de Parque
de Unidades de Lazer).
de Conservao atividades
(SDUC) que de educao e interpretao
define critrios e normas ambien-
para
a criao, implantao, alterao e gesto das Unidades de Conservao no territrio do
usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016 136
Distrito Federal.
Consoante com a legislao federal, as Unidades de Conservao integrantes do
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
tal, de recreao em contato com a natureza e
de turismo ecolgico. Esse tipo de parque de
domnio pblico e deve possuir, no mnimo, cin-
qenta por cento da rea total da unidade con-
siderada de preservao permanente e proteo
de qualquer uma das fitofisionomias do Cerrado7.
Entre os tipos de Unidades de conservao da
categoria de Uso Sustentvel se encontra o Par-
que Ecolgico. Esse tipo de parque tem como
objetivo conservar amostras dos ecossistemas
naturais, da vegetao extica e paisagens de
grande beleza cnica, bem como propiciar a
recuperao dos recursos hdricos, edficos e
genticos; recuperar reas degradadas, promo-
vendo sua revegetao com espcies nativas,
alm de incentivar atividades de pesquisa, de
monitoramento ambiental e estimular a educao
ambiental e as atividades de lazer e recreao,
em contato harmnico com a natureza. O Par-
que Ecolgico deve possuir, no mnimo, trinta por
cento da rea total da unidade ocupada por re-
as de preservao permanente, veredas, campos
de murundus ou mancha representativa de qual-
quer fitofisionomia do Cerrado.
Verifica-se que os Parques de Preservao ur-
banos, denominados pelo SDUC de Parques
Ecolgicos, se aproximam da ideia tradicional de
parques de lazer encontrados na legislao urba-
nstica por admitirem usos voltados para ativida-
7. Cerrado a fito fisionomia
do bioma onde est inserido des de lazer e recreao, mas possuem a maioria
o Distrito Federal. de suas funes associada ideia de preserva-
usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016
dos parques de lazer e de preservao
o dos recursos ambientais. Quanto sua lo-
calizao, est claro que o atributo ambiental
mais importante do que qualquer relao com
a malha urbana ou a densidade populacional, o
que corrobora sua funo ecolgica predominan-
te com a de atendimento s necessidades de la-
zer dos habitantes urbanos.
No que se refere a categoria de Parques de La-
zer, alm do que reza a legislao de parcela-
mento do solo urbano e possvel se entender
que os denominados Parques de Uso Mltiplo
previsto pela Lei Distrital n 265/99, possam se
enquadrar nessa categoria. Por Parque de Uso
Mltiplo se entende um espao pblico desti-
nado ao lazer (...) devem situar-se dentro de
centros urbanos, ou contguos a estes, em reas
de fcil acesso populao, predominantemen-
te coberta por vegetao nativa ou extica. (...)
Devem possuir infraestrutura para o desenvolvi-
mento de atividades recreativas, culturais, es-
portivas, educacionais e artsticas.
Mesmo que os Parques de Uso Mltiplo sejam
destinados prioritariamente ao lazer, a Lei faz
referncia, em seus objetivos, preservao
ambiental quando diz que devem proteger pai-
sagens de grande beleza cnica (ou de beleza
cnica notvel); (...) promover a recuperao de
reas degradadas e a sua revegetao; (...) esti-
mular o desenvolvimento de educao ambiental
e das atividades de recreao e lazer em contato
harmnico com a natureza.
137
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
Figura 1 Localizao do Parque da Cidade DF. Fonte: PURP
53 SEDHAB DF
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2.2 Parque da Cidade, Braslia,DF
O Parque da Cidade, oficialmente denominado
Parque Dona Sara Kubitscheck situa-se ao longo
da Asa Sul de Braslia, com rea de aproximada-
mente 3.745.826,00m (Figura1). um local de
lazer e recreao de valor significativo para a po-
pulao, dada sua insero prxima s reas resi-
denciais e para a cidade de Braslia, por seus atri-
butos de paisagismo modernista. O seu espao
foi previsto no projeto original de Lcio Costa para
dos parques de lazer e de preservao
a Capital, tombada como Patrimnio Histrico e
Cultural pelo governo brasileiro e pela UNESCO.
O projeto concebido pelo paisagista Roberto
Burle Marx, HaruyoshiOnu e Jos Tabacow rene
as caractersticas bsicas do paisagismo consi-
derado moderno. Grande parte da vegetao
existente no parque atualmente, constituda por
plantas exticas adaptadas o que significa que
no houve preservao da biodiversidade local.
Dentre seus atributos espaciais esto um lago
artificial, vrios bosques de eucaliptos e diferen-
tes ambientes para atividades culturais, educa-
cionais esportivas e de lazer. O parque possui
ainda restaurantes, instalaes administrativas e
um pavilho de exposies, parque de diverses,
parque infantil, alm de um campo para hipismo
e uma piscina de ondas. uma referncia de rea
verde em Braslia, contando com grande nme-
ro de frequentadores para corridas, passeios de
bicicletas e piquenique, alm de pblico para os
inmeros eventos culturais do local.
Sua localizao obedece a lgica de ordenamento
urbanstico do Plano Piloto de Braslia sem nenhu-
ma caracterstica ambiental relevante a ser desta-
cada ou protegida. Segue o entendimento de na-
tureza urbanstica de que uma cidade deve contar
com espaos de lazer para sua populao.
2.3 Parque Olhos Dgua DF
O Parque Olhos Dgua foi criado pelo Decreto
138
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
Figura 2 imagens do Parque da Cidade DF
- Fonte: Elaboradas pelas autoras.
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n 15.900 de 1994, compreendendo o permetro
urbano que perfaz a rea de 21,57 ha e est loca-
lizado onde foram projetadas por Lcio Costa, as
Superquadras Norte SQN 413/414, na Asa Norte
do Plano Piloto de Braslia (Figura 3). O Parque
est enquadrado na categoria de Parque Ecol-
gico pelo SDUC, mas embora possua rea redu-
zida em relao ao Parque da Cidade, propor-
cionalmente, seu espao tem sido mais utilizado
como rea de lazer pela populao.
Figura 3 - Localizao do Parque Olhos Dgua. Fonte: PURP
21 SEDHAB DF (adaptado pelas autoras)
dos parques de lazer e de preservao
Entre os objetivos que justificaram a criao do
parque esto a preservao das nascentes do cr-
rego Olhos dgua e da lagoa ali existentes. Ape-
sar disso, como pode ser visualizado (Figura 3), as
nascentes se encontram fora da rea do parque
que por mobilizao da populao, acabou tendo
sua implantao definida na rea de maior decli-
ve, motivada pela presena da mata de galeria que
foi a que mais chamou a ateno da populao.
Destaque-se que, em contrrio do que prev a le-
gislao vigente, no foi procedido um estudo das
caractersticas ambientais relevantes para a criao
do parque onde deveria ter se realizado estudo lo-
cacional considerando a proteo ambiental.
Mesmo contando com todos esses atributos
morfolgicos e paisagsticos, o Parque Olhos
Dgua no constou do projeto original de Bra-
slia que no havia contemplado rea para a des-
tinao de um parque naquela regio. No se
deu ali tratamento simtrico que a distribuio da
Superquadras Residenciais recebeu quando do
planejamento e configurao da Asa Sul e Asa
Norte do Plano Piloto.
A mobilizao da populao encontrou muitas
resistncias para que o parque fosse implantado,
devido principalmente ao tombamento da cidade
como Patrimnio Histrico Mundial. A vitria na
instalao definitiva do parque ainda carece de
alguma regularizao, mas o parque hoje uma
realidade que se deve, em parte, aos atributos
ambientais to marcantes ali presentes, os quais
139
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
dos parques de lazer e de preservao

Mundial. A vitria na instalao definitiva do parque ainda carece de alguma tos fsicos implicam a apropriao que a popula-
o faz de seus parques. A sntese da anlise se
regularizao, mas o parque hoje uma realidade que se deve, em parte, aos atributos
encontra no Quadro 2( esquerda, abaixo).
ambientais to marcantes ali presentes, os quais demonstram que dificilmente se
poderiam implantar quadras naquele local. Apesar de algumas atividades comuns aos dois
tipos de parque destacam-se as especificidades
Figura 4 Imagens do Parque Olhos demonstram que dificilmente se poderiam im- onde a principal diferena entre esses espaos p-
2.4 .Resultados
Dgua DF - Fonte: elaborao das blicos que os Parques de Lazer,a exemplo do Par-
plantar quadras naquele local.
autoras Aps a avaliao das funes que cada tipo de parque possui e dada a forma que da Cidade tm como principal funo a intera-
como foram exploradas suas caractersticas 2.4 .Resultados
locacionais pelos gestores, se procedeu a o social mais prpria do conceito de qualidade
de vida e sua atratividade depende basicamente do
uma correlao entre suas categorias conforme previstas na legislao, Parque de Lazer programa de necessidades definido para o Parque,
Aps a avaliao das funes que cada tipo de
ou Parque de Preservao.Verificou-se tambm o diferencial que os atributos fsicos
parque possui e dada a forma como foram ex- onde seus atributos de natureza ambiental no so
implicam a apropriao que a populao faz ploradas de seussuas caractersticas
parques. A snteselocacionais
da anlisepelos
se determinantes para o exerccio de sua funo.

encontra no Quadro 2, abaixo. gestores, se procedeu a uma correlao entre

suas categorias conforme previstas na legisla- Os Parques de Preservao, como o Parque
o, Parque de Lazer ou Parque de Preservao. Olhos D`gua consideram algumas necessidades
Quadro 2 Comparao entre o Parque
Quadro 2 Olhos
Comparao entre o ParqueVerificou-se
da Cidadetambm
e o Parque Olhos Dgua
o diferencial que os atribu- humanas como a possibilidade do lazer passi-
da Cidade e o Parque Dgua
vo porm seu foco a preservao ambiental
Parque Dona Sarah Parque Olhos
Atributos Atividades
kubitscheck dgua
Tipo de parque e a motivao de seus freqentadores esta vol-
rea tratada paisagisticamente - sim - tada para apreciar esse fim. A sua localizao
setorizao de reas e atividades - sim -
- quadras de esportes sim - no pode ser definida por interesses gerais da
- cilcovia sim - estrutura urbana e sim pelo objetivo de qualidade
- estruturas para piquenique (mesas, pias, etc) sim - Parque de
- lanchonete e restaurante sim - Lazer ambiental do espao urbano. A sua implantao
- pista de cooper sim sim exige outra abordagem sobre a definio das
- programaes culturais sim sim
- programas educativos sim sim reas urbanizveis que levam em considerao
- reas destinadas para e turismo e lazer sim sim as caractersticas fsicas e biticas do sitio, como
- programas de observao ambiental - sim
conservao de ecossistemas - sim bem mostrou o exemplo apresentado.
- trilha - sim
atributos naturais ou paisagsticos notveis - sim Parque de
vegetao predominatemente nativa - sim Preservao
3.Consideraes finais
corpos dgua naturais - sim
mata galeria - sim
Como resultado, o estudo aponta para a comple-
30% de rea de preservao permanente - sim
Fonte:Elaborao das autoras mentaridade dos dois tipos de parques, o Parque
Fonte:Elaborao das autoras

usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016 140

Apesar de algumas atividades comuns aos dois tipos de parque destacam-se as
 Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos verdes urbanos: o papel
de Lazer e o Parque de Preservao, que respon-
dem s necessidades urbanas atuais, interao
social e interao com a natureza, objetivos da
cidade sustentvel de contar com qualidade de
vida e qualidade ambiental.
Enquanto a qualidade de vida est associada de
forma mais direta ao Parque de Lazer no sen-
do desprezvel o papel do parque de preserva-
o para o seu alcance, a qualidade ambiental
do espao urbano ser dada pela identificao
dos atributos espaciais do meio fsico bitico por
tcnicas de planejamento da paisagem definido
parques de preservao em reas de relevante
interesse ambiental, de modo a preservar a bio-
diversidade urbana.
Isso demanda uma abordagem diferenciada da
forma atual de elaborao dos Planos Diretores
Urbanos para incorporar a aptido do sitio paraos
diferentes usos urbanos rompendo uma tradio
funcionalista. Essa abordagem pode garantir a pre-
servao de atributos ambientais que vo oferecer
cidade e populao, servios urbanos que no
podem ser obtidos por artifcios tecnolgicos.
No caso de Braslia, o Parque Olhos Dgua um
exemplo onde se desprezou condicionantes am-
bientais do territrio,quando de sua urbanizao,
uma vez que a rea onde hoje est localizado o
parque fora definida como rea residencial, por
Lucio Costa em seu Projeto do Plano Piloto, tom-
bado pela UNESCO.
usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016
dos parques de lazer e de preservao
Foi necessria uma articulao entre o Institu-
to do Patrimnio Histrico Artstico e Nacional
(IPHAN) e o Governo Local, para responder
demanda da populao, de forma que fosse al-
terado o Projeto original, o qual j deveria ter pre-
visto para rea com caractersticas to especiais,
espao de lazer e de proteo biodiversidade.
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