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captulo 1
el sector
energtico en chile

Foto: Juan Carlos Recabal - Compendio Energtico de Chile

 Sexta Edicin
Una herramienta de aprendizaje nica en su tipo.
Anlisis y Estadsticas del Sector Energtico en Chile
Hidrocarburos Electricidad (Generacin y
ERNC transmisin)
Energa Nuclear
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Y DE NEGOCIOS LIDER DE CHILE ESTUDIOS & COMPENDIOS
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captulo 1
el sector energtico en chile

1. anlisis y estadstica

Foto: Juan Carlos Recabal - Compendio Energtico de Chile

 captulo I / el sector energtico en chile

Anlisis y Estadstica

El primer directorio del Captulo I de este Compendio corresponde al

Anlisis y Estadstica del sector energtico de Chile.

El texto comprende una visin de las caractersticas fundamentales de

la estructura del sector y un conjunto de estadsticas para mostrar la
realidad actual, desde el punto de vista del marco institucional, polti-
cas, diagnstico, sus aspectos generales, la generacin, transmisin
y distribucin, como tambin referencias a aspectos relativos a la
eficiencia energtica.

12 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


1. Introduccin......................................................................15
2. Caractersticas del pas.................................................16
2.1. Geografa............................................................................16
2.2. Estado.................................................................................16
2.3. Demografa.........................................................................16
2.4. Economa.............................................................................18
2.4.1. Producto Interno Bruto....................................18
2.4.2. Precios...................................................................19
2.4.3. Importaciones y Exportaciones........................19
2.4.4. Deuda Externa......................................................20
3. Contexto General.............................................................21
3.1. Marco Institucional.........................................................21
3.1.1. Ministerio de Energa..........................................21
3.1.2. Comisin Nacional de Energa (CNE).................21
3.1.3. Superintendencia de Electricidad y
Combustibles (SEC)..............................................21
3.1.4. Panel de Expertos...............................................22
3.1.5. Ministerio de Medio Ambiente............................22
3.1.6. Tribunal de la Libre Competencia (TDLC)........22
3.1.7. Centros de Despacho Econmico de Carga
(CDEC).................................................................... 23
3.1.8. Centro de Energas Renovables (CER).............23
3.1.9. Comisin Chilena de Energa Nuclear (CChEN)...24
3.1.10. Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
(AChEE).....................................................................24
3.1.11. Agentes del Mercado.........................................25
3.2. Legislacin Vigente...........................................................25
3.2.1. Resea histrica..................................................25
3.2.2. Leyes......................................................................27
3.2.2.1 Ley General de Servicios Elctricos (LGSE)...27
3.2.2.2. Ley Corta I (Ley 19.940).......................................27
3.2.2.3. Ley Corta II (Ley 20.018).......................................28
3.2.2.4. Generacin con fuentes de Energas
Renovables no Convencionales (Ley 20.257).. 28
3.2.2.5. Concesiones de Energa Geotrmica
(Ley 19.657)............................................................28
3.2.2.6. Seguridad de Suministro a Clientes Regulados
y Suficiencia de los Sistemas (Ley 20.220)...... 28
3.2.2.7. Generacin Distribuida en Baja Tensin (Ley
20.571).................................................................... 29
3.2.3. Reglamentos .......................................................29
1. anlisis y estadstica
ndice
3.2.3.1. Reglamento de la LGSE (Decreto Supremo
N327)..................................................................... 29
1
3.2.3.2. Transferencias de Potencia (Decreto
Supremo N244)..................................................... 29
3.2.3.3. Medios de Generacin No Renovables y
Pequeos Medios de Generacin (Decreto
Supremo N62)....................................................... 29
3.2.3.4. Panel de Expertos (Decreto Supremo
N181)...................................................................... 29
3.2.3.5. Peajes de Distribucin (Decreto Supremo
N99/N188)............................................................ 29
3.2.3.6. Fijaciones de Precios a otros Servicios de
Distribucin (Decreto Supremo N341)............ 30
3.2.3.7. Licitaciones para Suministro a Clientes
Regulados (Decreto Supremo N4)................... 30
3.2.3.8. Reglamento de la Ley ERNC (Resolucin 1.278
Exenta)................................................................... 30
3.2.4. Normativa Tcnica...............................................30
3.2.4.1. Norma de Seguridad y Calidad de Servicio.....30
3.2.4.2. Norma de Conexin y Operacin de PMGD en
Media Tensin....................................................... 30
3.2.4.3. Norma Tcnica de Emisin para Centrales
Termoelctricas................................................. 30
3.3. Investigacin y Desarrollo de Capital Humano.........30
3.3.1. Comisin Nacional de Investigacin Cientfica
y Tecnolgica (CONICYT)..................................... 30
3.3.2. Capacidades de Investigacin en el Sector de
Energa en Chile................................................... 30
3.3.3. Matriz de Informacin Relacionada................34
3.4. Diagnstico del Sector Energtico..............................34
3.4.1. Matriz Energtica...............................................35
3.4.2. Oferta de Energa................................................35
3.4.3. Evolucin de la Oferta de Energa..................38
3.4.4. Consumo Final de Energa.................................38
3.4.5. Comportamiento del Consumo Sectorial......40
3.4.6. Comportamiento de los Precios de los
Energticos Primarios....................................... 40
3.4.7. Situacin Actual y Proyecciones.....................41
4. Descripcin General del Sector Elctrico ................45
4.1. Resea histrica...............................................................45
4.2. Sistemas Elctricos............................................................. 45
4.3. Estructura del Mercado Elctrico Chileno................... 49
4.3.1. Fundamento Econmico
del Mercado Chileno..........................................50
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 13
 captulo I / el sector energtico en chile
4.3.2. Modelo del Mercado Elctrico.......................51
4.3.2.1. El Mercado Spot..................................................52
4.3.2.2. Mercado de Contratos......................................53
4.3.2.3. Servicios Complementarios..............................54
4.3.2.4. Tipos de Consumidores.......................................54
4.4. Sistema de precios................................................................ 54
4.4.1. Sector Generacin..............................................54
4.4.2. Sector Transmisin............................................55
4.4.3. Sector Distribucin............................................57
4.4.4. Estructuracin y Adicin de Precios en
Generacin-Transmisin-Distribucin............ 57
5. Generacin de energa elctrica ..................................61
5.1. Generacin Hidroelctrica.............................................61
5.1.1. Centrales Hidroelctricas de Pasada...........61
5.1.2. Centrales Hidroelctricas con Embalse de
Reserva.................................................................. 61
5.1.3. Centrales Hidroelctricas de Bombeo..........61
5.2. Generacin Trmica..........................................................62
5.2.1. Centrales de Carbn.........................................62
5.2.2. Centrales de Petrleo......................................63
5.2.3. Centrales de Ciclo Combinado........................63
5.2.4. Centrales de Biomasa
o Desechos Forestales......................................63
5.2.5. Centrales de Petcoke........................................63
5.2.6. Turbinas a Gas.....................................................63
5.3. Fuentes de Energa Primaria...........................................63
5.3.1. Hidroelectricidad...............................................64
5.3.2. Hidrocarburos.....................................................64
5.3.2.1. Petrleo................................................................67
5.3.2.2. Gas Natural..........................................................71
5.3.2.3. Biocombustibles..................................................74
5.3.3. Carbn Mineral...................................................75
5.4. Fuentes Alternativas de Energa...................................77
5.4.1. Energa Elica......................................................78
5.4.2. Hidroelectricidad de pequea escala............80
5.4.3. Energa Geotrmica.............................................82
5.4.4. Energa Solar.......................................................85
5.4.5. Cogeneracin.......................................................86
5.4.6. Biomasa.................................................................86
5.4.7. Energa de los Mares..........................................88
5.4.8. Shale Gas..............................................................90
5.4.9. Diagnstico de Barreras a las ERNC..............92
5.4.10. Definicin de Medios
de Generacin de ERNC.......................................93
5.4.11. Marco Regulatorio para las ERNC..................94
14 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
5.4.12. Ley de Energas Renovables no
Convencionales (Ley 20.257)............................. 95
5.4.13. Redes Inteligentes..............................................96
5.4.14. Generacin Distribuida......................................97
5.4.15. Energa Nuclear..................................................98
5.5. Empresas del Sector Generacin................................103
5.5.1. Endesa Chile.......................................................106
5.5.2. Colbn.................................................................108
5.5.3. AES Gener............................................................108
5.6. Proyectos en Desarrollo............................................. 110
6. Transmisin de Energa Elctrica...............................113
6.1. Sistema de Transmisin Troncal................................. 113
6.2. Sistemas de Subtransmisin ....................................... 114
6.3. Sistemas Adicionales..................................................... 114
6.4. Empresas del Sector Transmisin.............................. 114
6.4.1. Transelec S.A..................................................... 115
6.4.2. CGE Transmisin................................................ 117
6.5. Obras en desarrollo..................................................... 118
7. Distribucin de Energa Elctrica...............................121
7.1. Empresas del Sector Distribucin..............................121
7.1.1. Chilectra............................................................122
7.1.2. Grupo CGE............................................................123
7.1.3. Chilquinta...........................................................127
7.1.4. Saesa....................................................................128
7.2. Niveles de Tensin...........................................................130
7.3. Cobertura........................................................................130
7.4. Eficiencia Energtica......................................................131
8. Actualidad........................................................................135
8.1. Estrategia Nacional de Energa 2012-2020................135
8.2. Comisiones CADE y CCTP..................................................140
8.3. Politizacin de los Proyectos Energticos..............142
8.4. Interconexin SIC-SING...................................................143
8.5. Inauguracin de la Primera
Central Fotovoltaica....................................................147
8.6. Norma de Emisiones para las Centrales
Termoelctricas.............................................................147
8.7. Promulgacin del Proyecto de Net Metering...........149
9. Medio Ambiente y Energa..............................................150
9.1. Introduccin....................................................................150
9.2. Compromisos Adquiridos por Chile.............................152
9.3. Impactos Ambientales Asociados a Proyectos de
Inversin Elctricos......................................................153
9.4. Internalizacin de Costos............................................153
9.5. Tribunales Ambientales.................................................155
10. referencias......................................................................157

1 INTRODUCCIN
Durante 2012, el pas ha mantenido buenos resultados macroeconmicos
y contina en la senda de crecimiento tras la ltima crisis econmica, pro-
yectando una expansin del PIB del 5%, manteniendo la inflacin controlada
y exhibiendo las tasas de desempleo ms bajas de los ltimos 15 aos. En
materia energtica, 2012 fue un ao donde se mantuvieron las restricciones
hidrolgicas que han disminuido la participacin de las centrales hidroelctri-
cas. El ingreso del orden de 1.000 MW a base de carbn permitira alcanzar
un nivel mayor de seguridad y reducir los costos de la energa a nivel resi-
dencial, puesto que las licitaciones que comienzan a regir consideran una
indexacin a base del ndice de precios de Estados Unidos y el precio de los
combustibles.
En trminos globales, la matriz energtica del pas durante 2011 exhibi
nuevamente una tendencia hacia el mayor uso de combustibles fsiles y un
menor aprovechamiento de la hidroelectricidad. El consumo bruto de energa
primaria aument en 13% en relacin a 2010, donde destaca el aumento
en el uso del carbn, que registr una variacin del consumo de 27%. En
contraste, la hidroelectricidad reduce su participacin desde 8% a 6% en la
matriz global, diferencial sustituido por un mayor uso de la lea. Las energas
alternativas, como la elica y el biogs, no experimentaron variaciones signi-
ficativas y mantienen una importancia menor en comparacin a las opciones
tradicionales.
Durante este ao, el Gobierno anunci su propuesta de largo plazo: la
Estrategia Nacional de Energa 2012-2030, tras recibir los diagnsticos y
planteamientos sobre los desafos del sector elctrico por parte de expertos y
de organizaciones ciudadanas. La Estrategia Nacional de Energa est basada
en seis pilares fundamentales que incluyen a cada uno de los segmentos de
la industria. Uno de los anuncios ms destacados fue el deseo de incen-
tivar el desarrollo de energas limpias no convencionales, planteando una
mayor incorporacin de estas fuentes hasta alcanzar un 20% en la prxima
dcada, por medio de licitaciones, incentivos y seales de localizacin a los
inversionistas. Lamentablemente, transcurridos slo unos meses, este anhelo
fue descartado por el Ministerio de Energa, volviendo a los requerimientos
iniciales planteados por la Ley N 20.257. Lo anterior implica que el desarrollo
de la matriz continuar focalizado en las energas tradicionales.
En materia de transmisin, en septiembre de 2012 fue enviado al Congreso
el proyecto de Carretera Elctrica, el cual pretende perfeccionar la planifica-
cin y expansin del sistema de transmisin troncal. Dentro de las medidas
incluidas en el texto, destaca una mayor participacin del Estado en la
definicin de las zonas aptas para la localizacin de las franjas, la definicin
de los trazados por medio de consultoras tcnicas y una contraparte poltica
constituida por un Comit Interministerial, con el fin de aprovechar de mejor
forma los recursos territoriales y medioambientales.
Otro aspecto importante derivado de los problemas que atraviesa el sector
fue la incertidumbre en la incorporacin de los grandes proyectos de gene-
racin de los ltimos aos. En agosto, la Corte Suprema rechaz la viabilidad
1. anlisis y estadstica
del proyecto Castilla, requiriendo un nuevo estudio que considere el impacto
conjunto del puerto de descarga junto a la central, mientras que HidroAysn 1
exhibe problemas en su aprobacin en sus dos etapas; el proyecto de gene-
racin ser evaluado finalmente por el Comit de Ministros, mientras que la
presentacin del Estudio de Impacto Ambiental de las lneas de transmisin
se encuentra suspendido dada la falta de consenso en el pas sobre la poltica
energtica de largo plazo.
Ambas seales han afectado negativamente la inversin minera en el norte
del pas. El proyecto Cerro Casale, en la Regin de Atacama, ha sido suspen-
dido debido a que los altos costos de la energa lo han hecho poco rentable.
Esta decisin tambin fue adoptada por Codelco para la ampliacin de la
Divisin El Salvador, lo que se traduce en una necesidad an ms urgente
para adoptar las medidas necesarias en el plano poltico y judicial, con el fin
de facilitar la tramitacin de aquellas iniciativas que cumplan con los reque-
rimientos tcnicos y ambientales.
Junto a las necesarias modificaciones al sistema de tramitacin ambiental,
en el exterior pareciera haber seales positivas en relacin al acceso a
energticos que permitan equilibrar correctamente el costo de la energa y
la alteracin del ecosistema. El escenario internacional muestra indicadores
favorables para continuar la expansin de recursos de gas no convencionales.
El de mayor desarrollo hasta hoy, el shale gas, ha facilitado que Estados
Unidos se convierta en exportador de este insumo. A raz de este cambio,
se proyecta una mayor importacin en la medida que su precio se mantenga
competitivo frente al carbn y que sus efectos medioambientales continen
acotndose.
Por otra parte, tras dos aos del ltimo gran accidente nuclear tras el terre-
moto de Japn, el Ejecutivo ha anunciado que durante el primer semestre de
2013 sern licitados nuevos estudios para continuar analizando la posibilidad
de desarrollo de la energa nuclear en Chile. La materia de estudio en esta
ocasin ser el tipo de tecnologa factible as como opciones de ubicacin
de las plantas, de forma tal que en un plazo de 10 aos aproximadamente el
Gobierno de turno decida en forma responsable e informada si es viable la
implementacin de una o ms centrales nucleares de potencia.
Este documento, que llega a su sexta edicin en 2012, incorpora al anlisis
elementos de la contingencia nacional que han formado parte del debate
desde 2011 y en 2012, una descripcin de los hechos que han marcado la
agenda y la situacin actual de los proyectos energticos de mayor relevan-
cia. Junto a ello, se incorporan tpicos de sustentabilidad y una descripcin
de la nueva institucionalidad medioambiental, aspectos que sin duda sern
relevantes en las decisiones de inversin futuras. En este sentido, la moti-
vacin de este y otros estudios del Grupo Editorial Editec es contribuir a sus
lectores con antecedentes objetivos y actualizados sobre el escenario actual
y las proyecciones futuras, con el objeto de contribuir al desarrollo del sector
y del pas.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 15
 captulo I / el sector energtico en chile
2 Caractersticas del pas
Se detallan a continuacin algunos asuntos generales sobre las caracters-
ticas del pas en trminos geogrficos, demogrficos y econmicos. Estos
puntos son esenciales para comprender, por una parte, la oferta de energa
actualmente disponible en el pas y, adems, las perspectivas futuras en
relacin a la estructura del sistema elctrico y el desarrollo de nuevas fuentes
energticas.
2.1 Geografa
La Repblica de Chile est ubicada en el extremo suroeste de Amrica del
Sur, su capital es Santiago, y est constituida por tres zonas. La primera de
ellas est ubicada en la costa occidental del Cono Sur y es conocida como
Chile continental, comprendiendo un terreno extendido entre la ribera suro-
riental del Ocano Pacfico y la cordillera de los Andes a lo largo de 4.270
km. Limita al norte con Per, al este con Bolivia y Argentina y al sur con el
Paso Drake. La segunda se denomina Chile insular y corresponde a los terri-
torios ubicados en el Ocano Pacfico Sur: el archipilago Juan Fernndez,
las islas Desventuradas, la isla Salas y Gmez y la Isla de Pascua. Chile con-
tinental e insular, en conjunto, comprende una superficie de 756.096 km2.
La tercera zona es llamada Territorio Antrtico Chileno, de 1.250.258 km2
de superficie, sobre la cual Chile reclama soberana. Esta reclamacin est
congelada de acuerdo a lo estipulado por el Tratado Antrtico, del que Chile
es signatario, sin que su firma constituya una renuncia.
Chile se ubica a lo largo de una zona altamente ssmica y volcnica, pertene-
ciente al Cinturn de Fuego del Pacfico, debido a la subduccin de la placa
de Nazca en la placa Sudamericana. El relieve chileno est integrado por
una Depresin Intermedia que cruza el pas en forma longitudinal entre dos
formaciones montaosas: la cordillera de los Andes al este y la cordillera de
la Costa al oeste. Entre sta y el ocano Pacfico existe una serie de planicies
litorales, de extensin variable y que permiten el asentamiento de localidades
costeras y grandes puertos.
El Norte Grande abarca las tres primeras regiones del pas. Se caracteriza
por la presencia del desierto de Atacama, el ms rido del mundo. Al sur
se encuentra el Norte Chico, que se extiende hasta el ro Aconcagua. La
existencia de ros que atraviesan el territorio permite la formacin de valles
transversales, donde se ha desarrollado fuertemente la agricultura. En esta
zona existe un clima semirido que sirve como transicin hacia climas ms
fros hacia el sur. El Valle Central es la zona ms habitada del pas, gracias a
la amplitud de las planicies que han permitido el asentamiento de ciudades y
puertos, se caracteriza por un clima mediterrneo con las cuatro estaciones
marcadas en las zonas centrales. Las zonas costeras presentan una alta
oscilacin trmica debido a la presencia de la cordillera de la Costa. La
Patagonia se extiende desde el seno de Reloncav hacia el sur, en la zona
austral se desarrolla un clima esteprico fro, mientras que en el Territorio
Antrtico Chileno predomina el clima polar.
2.2 Estado
Chile es un Estado unitario democrtico, de carcter presidencialista, con-
formado por diversas instituciones autnomas, enmarcadas en un esquema
constitucional que determina funciones y competencias de los diversos
rganos del Estado.
16 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
El Poder Ejecutivo est encabezado por el Presidente de la Repblica, quien
es el jefe de Estado y de gobierno. Las elecciones de 2009 determinaron que
este cargo fuera ostentado por Sebastin Piera por un perodo de cuatro
aos, a partir del 11 de marzo de 2010. El Presidente de la Repblica designa
a los ministros de Estado, intendentes y gobernadores. La administracin
local recae en las Municipalidades, compuestas por un alcalde y un concejo,
elegidos mediante votacin popular.
El Poder Legislativo reside en el Presidente de la Repblica y en el
Congreso Nacional, con sede en Valparaso, compuesto por el Senado y
la Cmara de Diputados. El primero est conformado de 38 senadores
elegidos por votacin popular, con una permanencia de 8 aos, mientras
que la segunda est constituida por 120 miembros que permanecen cuatro
aos en el cargo.
El Poder Judicial est conformado por tribunales autnomos e indepen-
dientes. Dentro de ellos, el mximo rgano jurisdiccional es la Corte
Suprema de Justicia, actualmente con sede en Santiago y compuesta por
21 miembros.
2.3 Demografa
En el ao 2005, el Instituto Nacional de Estadsticas en conjunto con la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, publicaron el estudio
Chile: Proyecciones y Estimaciones de Poblacin. Total Pas: 1950 2050,
de forma de actualizar las proyecciones y estimaciones a nivel nacional ela-
boradas en 1994 con informacin disponible hasta el ltimo censo realizado
en 2002 (Instituto Nacional de Estadsticas 2005).
En 2011, Chile alcanz una poblacin estimada de 17.248.450 habi-
tantes, conformado en 49,49% por hombres y 50,51% por mujeres. Al
ao 2030, se estima una poblacin total de 19.587.121 habitantes. Las
tasas de crecimiento anuales, incluyendo indicadores de migracin, han
sido decrecientes, y las proyecciones realizadas adelantan una tasa de
crecimiento exponencial que llegara a 0,1 en el quinquenio 2045 2050.
La Figura 2.2 muestra las estimaciones realizadas por el estudio entre los
aos 2000 y 2030.
En 2000, el segmento ms significativo corresponda a la poblacin entre
0 y 14 aos. Actualmente, la mayor fraccin es el grupo de personas
entre 15 y 29 aos, con 24,8% del total de la poblacin. En las prximas
dcadas se anticipa una tendencia al envejecimiento de los habitantes,
acentuada por una tasa bruta de natalidad decreciente. En 2030, se
estima que el mayor segmento ser la poblacin entre 30 y 44 aos con
24,6%, mientras que el tramo de mayor edad aumentar su proporcin a
6,5% aproximadamente. La proyeccin del porcentaje que cada segmento
representa dentro de la poblacin total entre los aos 2000 y 2030 se
muestra en la Figura 2.3.
Finalmente, la esperanza de vida tambin ha aumentado significativamente,
lo que incide directamente en la mayor proporcin de grupos de edades
avanzadas en la poblacin total. Entre 2000 y 2030, se proyecta un aumento
aproximado promedio de 3 aos en la vida de una persona al nacer (Figura
2.4), exhibiendo el segmento de las mujeres mayor esperanza de vida en
todos los quinquenios.
 1. anlisis y estadstica

Figura 2.1 Divisin poltico-administrativa de Chile Poblacin estimada y proyectada

Figura 2.2
entre los aos 2000 y 2030
Millones de Habs.
20

18,75 1
17,5

16,25

15
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Aos 2000 - 2030

Fuente: Chile: Proyecciones y Estimaciones de Poblacin.

Total Pas 1950-2050. INE, CEPAL.

Poblacin estimada y proyectada

Figura 2.3
entre los aos 2000 y 2030 segn grupo etario.
100%

75% > 75
60 - 74

50% 45 - 59
30 - 44
15 - 29
25% 0 - 14

0%
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Aos 2000 - 2030

Fuente: Chile: Proyecciones y Estimaciones de Poblacin.

Total Pas 1950-2050. INE, CEPAL.

Esperanza de vida al nacer,

Figura 2.4
entre los aos 2000 y 2030 segn quinquenio.
Edad
81

80

79

78

77
2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030

Quinquenio

Fuente: Proyecciones y Estimaciones de Poblacin.

Total Pas 1950-2050. INE, CEPAL.
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 17

 captulo I / el sector energtico en chile

En trminos de la densidad poblacional del pas, destaca la formacin de Figura 2.5 Representacin de las conurbaciones a nivel nacional. .
grandes reas metropolitanas y conurbaciones: la capital del pas, Santiago
de Chile o Gran Santiago; Valparaso y Via del Mar (sumadas a Concn,
Quilpu y Villa Alemana, las cuales forman el rea metropolitana del Gran
Valparaso); y Concepcin, Talcahuano, Hualpn, Chiguayante, San Pedro
de la Paz, Penco, Coronel, Lota, Hualqui y Tom, que conforman el rea
metropolitana del Gran Concepcin. Estas tres conurbaciones representan Gran Santiago
36%
prcticamente la mitad de la poblacin del pas. El detalle de esta distribu-
Gran Valparaso
cin, utilizando los datos del Censo de 2002, se muestra en la Figura 2.5.
54%
Gran Concepcin
En relacin al ndice de urbanizacin, definido como el nmero de personas
urbanas por cada 100 habitantes del total, el pas alcanz en su conjunto un Resto
86,9%. Las regiones que muestran las menores tasas son la VII, IX y XIV con 5%
niveles cercanos al 67%. El resto del pas muestra ndices de urbanizacin 5%
superiores a 70%, segn muestra la Figura 2.6. Los mayores porcentajes de
ruralizacin se asocian a una mayor actividad agrcola y ganadera, concen-
trada en la zona centro-sur del pas.
Fuente: Chile: Ciudades, Pueblos, Aldeas y Caseros. 2005, INE.
2.4 Economa
Los estudios realizados a nivel internacional sitan a Chile como la economa
de mayor crecimiento en Amrica Latina a partir de 1990, prcticamente Figura 2.6 ndice de urbanizacin segn regiones en 2010.
duplicando su Producto Interno Bruto (PIB) actual en comparacin a ese Metropolitana
ao, gracias a su apertura comercial hacia una economa global y la slida Magallanes
administracin de su economa interna (OCDE 2010). Los principales bienes Aysn
de exportacin son commodities, que constituyen la base del crecimiento Los Lagos
observado en los ltimos aos. La Araucana
Biobo
Los gobiernos de las ltimas dos dcadas se han focalizado en incrementar Maule
OHiggins
la apertura econmica del pas por medio de la liberalizacin del comercio y
Valparaso
la firma de tratados bilaterales. En 2008, Chile haba alcanzado acuerdos con
Coquimbo
58 pases, incluyendo a Estados Unidos, Japn, China y la Unin Europea, Atacama
sus mayores socios comerciales. El intercambio de bienes y servicios Antofagasta
increment su participacin en el PIB alcanzando 45% en 2008, gracias a Tarapac
la diversificacin de los mercados y de sus propios productos. A pesar de 0% 25% 50% 75% 100%
que el cobre contina siendo el principal producto exportado, el desarrollo
Poblacin urbana Poblacin rural
de nuevos sectores ha sido una fuente preponderante en el desarrollo
de los ltimos aos, destacando los productos forestales, la industria del Fuente: Chile: Proyecciones y Estimaciones de Poblacin.
salmn, frutas, carne y vino. En 2010, Chile se convirti en el segundo pas Total Pas 1950-2050. INE, CEPAL.
latinoamericano, despus de Mxico, en ingresar a la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), que rene a las economas
ms industrializadas del mundo. En conjunto, los pases miembros de esta Producto Interno Bruto calculado
organizacin reciben el 48% de las exportaciones chilenas. Figura 2.7
y estimado entre los aos 2000 y 2016.
2.4.1 Producto Interno Bruto (PIB) Bln USD current
PPPs
Este indicador da cuenta del crecimiento econmico de un pas. Chile obser- 400
v un incremento sostenido del PIB durante la dcada de 1990, excepto en
1999 y 2008, producto de las dos ltimas crisis que afectaron a nivel global 300
la economa. En el mbito internacional, el rpido crecimiento del pas entre
1990 y 2000 se atribuye a la calidad y complementariedad de las polticas,
200
su estabilidad macroeconmica, la calidad de las instituciones y su apertura
econmica (OCDE 2010). Producto interno bruto
100

En la Figura 2.7 se muestra la evolucin del PIB del pas, segn estimaciones
realizadas por el Fondo Monetario Internacional. En dicho anlisis, se proyec- 0
ta que Chile superar la barrera de los US$350 billones entre 2015 y 2016. 2000 2003 2006 2009 2012 2015

Aos 2000 - 2016

En trminos del PIB per cpita, el pas se encuentra en una etapa de transi-
cin hacia los niveles observados en pases desarrollados. En la Figura 2.8 Fuente: Country Statistical Profile: Chile 2010, OCDE.

18 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


Producto Interno Bruto per cpita calculado y estimado entre
Figura 2.8
los aos 2000 y 2016.
USD current PPPs
30.000
22.500
15.000
PIB per cpita
7.500
0
2000 2003 2006 2009 2012 2015
Aos 2000 - 2016
Fuente: FMI.
se muestra la evolucin del PIB per cpita en el pas segn las estimaciones
del Fondo Monetario Internacional. Se estima que Chile alcanzar aproxima-
damente US$20.187 per cpita en 2016, con un progreso de 19,4% entre
2011 y 2016. En el contexto de la regin, actualmente Argentina posee
el mayor PIB per cpita de la regin, seguido por Chile, Uruguay, Mxico,
Venezuela y Brasil. El pas trasandino liderar el crecimiento de este indicador
en los prximos 5 aos, y el orden actual mantendr las posiciones actuales
en 2016 salvo en el caso de Brasil que, segn las estimaciones, superar a
Venezuela y se ubicar en el cuarto escao.
Si bien este indicador es usado como referencia para determinar el grado
de desarrollo de un pas, es necesario, adems, considerar variables adicio-
nales, como el grado de diversificacin de las exportaciones y el grado de
integracin financiera.
2.4.2 Precios
Actualmente, la inflacin en Chile es una variable controlada, aunque histri-
camente no siempre ha sido as. En los ltimos aos la inflacin ha bordeado
el 3,5% anual, aunque durante 2008 sufri un alza del orden del 9%. A partir
de enero de 2010, el IPC es nacional con cobertura del conjunto de las 15
capitales regionales y sus zonas conurbadas. Las estimaciones realizadas
por el Banco Central son optimistas, esperando alcanzar una inflacin menor
a 3% durante 2012.
La dependencia chilena del comercio exterior coloca frecuentes presiones
externas de costos, tales como el precio de los energticos, en particular el
petrleo, los cuales tienen incidencia sobre la inflacin interna.
La Figura 2.9 muestra la variacin anual del IPC entre 2004 y 2011.
Adicionalmente, en la Figura 2.10 se observa la variacin particular de los
combustibles entre 2004 y 2009, a partir de los datos publicados por el
Instituto Nacional de Estadsticas.
Las estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) auguran que Chile
y Per tendrn las tasas de inflacin ms bajas de la regin, con un 3,2% en
1. anlisis y estadstica
Figura 2.9 Variacin anual del IPC entre 2004 y 2012.
%
11
9
7
IPC
1
5
3
1
-1
-3
Enero Julio Enero Julio Enero Julio Enero Julio Enero Julio Enero Julio Enero Julio Enero Julio Enero
2004 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012
Fuente: Estadsticas de Precios, INE.
2012, en un contexto global de aumento de precios producto del alza de los
alimentos y costos de la energa derivada del uso del petrleo.
2.4.3 Importaciones y Exportaciones
Dentro de los puntos relevantes que explican el crecimiento del pas en
las ltimas dcadas, se mencion la apertura comercial hacia mercados
externos. El indicador relevante para demostrar este hecho es el nivel de
importaciones y exportaciones de bienes y servicios como porcentaje del
PIB, cuya evolucin se muestra en la Figura 2.11, segn datos del Fondo
Monetario Internacional.
De acuerdo al Banco Central, durante 2011 las exportaciones totalizaron
US$80.586 millones, 13,5% por encima de las de 2009; destacando por su
dinamismo el sector industria, que registr un aumento de 21,4% al compa-
rar ambos aos, seguido del sector agricultura, fruticultura, ganadera, silvi-
cultura y pesca extractiva con un incremento de 11,7%, y del sector minera
con un alza de 9,3%. Los principales productos asociados al aumento de las
exportaciones fueron ctodos de cobre refinado, cobre para el afino y hierro
sin aglomerar (Banco Central de Chile, 2011).
Las importaciones, en tanto, contabilizaron US$74.199 millones, mostrando
un crecimiento de 25,9% en relacin al ao precedente. La minera fue el
sector con mayor crecimiento, con 50,2%; seguida del sector agricultura,
fruticultura, ganadera, silvicultura y pesca extractiva, que registr un alza
de 40,2%; y, finalmente, el sector industria aument sus importaciones en
22,3%. Los productos internados ms significativos fueron el petrleo crudo,
petrleo disel, automviles y hulla bituminosa.
En relacin al destino de las exportaciones, los envos a Europa crecieron
20,8%, a lo que contribuyeron principalmente Pases Bajos, Espaa e Italia;
el segundo destino con mayor desempeo fue Amrica, con un incremento
de 17,1%, al que aportaron en particular Estados Unidos, Per y Colombia.
Respecto del origen de las importaciones, destac el crecimiento de Amrica
(34,6%), Europa (29,2%) y Asia (10,7%), donde los pases que individual-
mente destacaron fueron Estados Unidos, China, Brasil, Alemania y Per.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 19
 captulo I / el sector energtico en chile

Variacin anual del IPC de los combustibles Exportaciones e Importaciones como

Figura 2.10 Figura 2.11
entre 2004 y 2012. porcentaje del PIB, entre los aos 2002 y 2011.
%
40 %del PIB
50

30 45
40
20 35
30
10
25
0 20
Exportacin de bienes y servicios
15
-10 Importacin de bienes y servicios
10
IPC
-20 5
0
-30 Enero
2004
Julio Enero Julio Enero Julio Enero Julio Enero Julio Enero Julio
2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009
Enero Julio Enero Julio
2010 2010 2011 2011
Julio
2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos

Fuente: Estadsticas de Precios. Instituto Nacional de Estadsticas. Fuente: World Economic Outlook Database, 2012. Fondo Monetario Internacional.

2.4.4 Deuda Externa el endeudamiento, tanto de corto plazo como de largo plazo, liderado princi-
De acuerdo a lo anunciado por el Banco Central, la deuda externa del pas palmente por el sector privado, cuya deuda externa aument en US$10.879
a diciembre de 2011 alcanz US$98.579 millones, lo que represent un millones, mientras el sector pblico lo hizo en US$3.558 millones (Banco
aumento de 17,2% respecto del ao anterior. Este incremento se present en Central de Chile, 2011).

20 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

3 Contexto General

3.1 Marco Institucional Figura 3.1 Sector elctrico y principales instituciones relacionadas.
El sector elctrico chileno se encuentra estrechamente relacionado con
diferentes instituciones del sector pblico y privado. Estas instituciones y Comisin Nacional 1
de Energa
los agentes del mercado se relacionan entre s en interacciones de diversa
Superintendencia de Panel de Expertos de
naturaleza: dependencia directa, relaciones contractuales, propiedad, efecto Electricidad y la Ley General de
Combustibles Servicios Elctricos
vinculante, etc. La Figura 3.1 esquematiza las relaciones entre los agentes SECTOR ELCTRICO EN CHILE
del mercado elctrico y las principales instituciones del sector.
Generacin

A continuacin se describe cada una de las instituciones y organismos rela- Transmisin Distribucin
cionados directamente con el sector elctrico, lo que permite distinguir las
Clientes Clientes
principales dinmicas que caracterizan al sector. Regulados Libres

3.1.1 Ministerio de Energa Ministerio

La entrada en vigencia de la Ley N20.402, publicada en el Diario Oficial
el 3 de diciembre de 2009, cre el Ministerio de Energa, estableciendo
modificaciones al DL N2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. El
Ministerio de Energa es el rgano superior de colaboracin del Presidente
de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector
energa. Su principal objetivo es elaborar y coordinar los planes, polticas
y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, velar por su
cumplimiento y asesorar al Gobierno en todas aquellas materias relaciona-
das con la energa.
Asimismo, reordena el sector pblico en relacin al mbito energtico y
agrupa las funciones propias de cada rea, traspasando funciones desde
los Ministerios de Minera y Economa, y modificando, adems, la depen-
dencia de la Comisin Nacional de Energa (CNE), la Superintendencia de
Electricidad y Combustibles (SEC), la Comisin Chilena de Energa Nuclear
(CChEN), las cuales a partir de la creacin del ministerio se relacionan con
la Presidencia de la Repblica.
de Medio Ambiente
Centros de Despacho
Econmico de Carga
Ministerio
de Energa
Fuente: Grupo Editorial Editec.
De acuerdo con la Ley, la CNE fue creada como un organismo tcnico
encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben
ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin
de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de
calidad, compatible con la operacin ms econmica.
Sus funciones son analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios
y tarifas de bienes y servicios energticos, fijar las normas tcnicas y de
calidad indispensables para el funcionamiento actual y esperado del sector,
monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector, y ase-
sorar al Gobierno en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico
para su mejor desarrollo.

La conduccin del Ministerio corresponder al ministro de Energa, labor
actualmente ejercida por Jorge Bunster Betteley, en conformidad con las
polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La adminis-
tracin interna del Ministerio corresponder al subsecretario de Energa, quien
ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pbli-
cos del sector. Este cargo es ocupado actualmente por Sergio del Campo Fayet.
La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que
correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern
determinadas por resolucin del ministro. Para los efectos de establecer la
referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales, entre
otras: mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio
ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y
desarrollo energtico.
3.1.2 Comisin Nacional de Energa (CNE)
La CNE es un organismo pblico y descentralizado, con patrimonio propio
y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y obligaciones, que
se relaciona con el Presidente de la Repblica por medio del Ministerio
de Energa. Su Ley Orgnica Constitucional corresponde al DL N 2.224,
de 1978, modificado por la Ley N 20.402, que crea el Ministerio de
Energa.
La administracin de la Comisin corresponde al secretario ejecutivo, quien
es el jefe superior del servicio y tiene su representacin legal, judicial y
extrajudicial. A partir de abril de 2010, el cargo es asumido por Juan Manuel
Contreras Seplveda.
3.1.3 Superintendencia de Electricidad
y Combustibles (SEC)
La SEC nace el 14 de diciembre de 1904 bajo el mandato del Presidente
Germn Riesco, con el nombre de Inspeccin Tcnica de Empresas y
Servicios Elctricos. Desde aquel entonces, la SEC ha ido evolucionando en
sus funciones hasta convertirse en la principal agencia pblica responsable
de supervigilar el mercado de la energa. Tras 81 aos de funcionamiento, el
22 de mayo de 1985, es publicada en el Diario Oficial la Ley N18.410 que
crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, institucin que se
relaciona con el Gobierno por intermedio del Ministerio de Energa.
Su misin es vigilar la adecuada operacin de los servicios de electrici-
dad, gas y combustibles, en trminos de su seguridad, calidad y precio.
Consecuentemente con su misin, y en torno a la ltima modificacin realiza-
da a la Ley N18.410 en mayo de 2005, el objeto de la SEC ser fiscalizar y
supervigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, y
normas tcnicas sobre generacin, produccin, almacenamiento, transporte

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 21

 captulo I / el sector energtico en chile
y distribucin de combustibles lquidos, gas y electricidad, para verificar que
la calidad de los servicios que se presten a los usuarios sea la sealada en
dichas disposiciones y normas tcnicas, y que las operaciones y el uso de
los recursos energticos no constituyan peligro para las personas o cosas.
Dentro de las funciones y competencias en relacin al sector elctrico que le
confiere la Ley, destacan:
Otorgar las concesiones provisionales de centrales productoras de energa
elctrica, de subestaciones elctricas, de lneas de transporte y de lneas
de distribucin elctrica.
Resolver fundadamente los conflictos derivados de la obligacin de los
propietarios de lneas elctricas que hagan uso de servidumbre, en orden
a permitir el uso de sus postes, torres y dems instalaciones para el esta-
blecimiento de otras lneas elctricas o para el paso de energa.
Comprobar los casos en que la falta de calidad o de continuidad del servi-
cio se deban a casos fortuitos o de fuerza mayor.
Amonestar, multar e incluso administrar provisionalmente el servicio a
expensas del concesionario, si la calidad de un servicio pblico de distri-
bucin de recursos energticos es reiteradamente deficiente.
El cargo de superintendente de Electricidad y Combustibles es ejercido
actualmente por Luis vila Bravo.
3.1.4 Panel de Expertos
El Panel de Expertos de la Ley General de Servicios Elctricos es un rgano
colegiado autnomo creado en 2004 por la Ley N19.940, de competencia
estricta y reglada. Su funcin es pronunciarse, mediante dictmenes de
efecto vinculante, sobre aquellas discrepancias y conflictos que, conforme
a la ley, se susciten con motivo de la aplicacin de la legislacin elctrica
y que las empresas elctricas y otras entidades habilitadas sometan a su
conocimiento.
El Panel de Expertos est integrado por siete profesionales de amplia trayec-
toria profesional o acadmica y que han acreditado, en materias tcnicas,
econmicas o jurdicas del sector elctrico, dominio y experiencia laboral
mnima de tres aos. Cinco de ellos deben ser ingenieros o licenciados en
ciencias econmicas, nacionales o extranjeros; y dos deben ser abogados.
Los integrantes son designados por el Tribunal de la Libre Competencia
(TLDC), mediante un concurso pblico, por perodos de seis aos. El Panel
de Expertos se renueva en forma parcial cada tres aos.
Los actuales miembros del Panel son Guillermo Espinoza I. (presidente),
Rodrigo Iglesias A., Germn Henrquez V., Blanca Palumbo O., Enrique
Seplveda R., Pablo Serra B. y Luis Vargas D.
3.1.5 Ministerio de Medio Ambiente
Creado a travs de la promulgacin de la Ley N20.417, que reform la Ley
N19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, el Ministerio tiene a su
cargo el desarrollo y aplicacin de variados instrumentos de gestin ambien-
tal en materia normativa, proteccin de los recursos naturales, educacin
ambiental y control de la contaminacin, entre otras materias.
El Ministerio de Medio Ambiente es el organismo pblico responsable de
disear polticas, planes y programas medioambientales, cuyos objetivos
son: conservar el desarrollo sustentable, proteger y conservar la biodiversi-
22 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
dad. Sus reas de trabajo son las siguientes:
Poltica, regulacin y gestin ambiental.
Informacin y economa ambiental.
Educacin, participacin y gestin local.
Recursos naturales y biodiversidad.
Cambio climtico y cumplimiento de convenios internacionales.
La puesta en marcha de la nueva institucionalidad ambiental, por medio
de la Ley N20.417, reemplaza la Comisin Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA) y crea, junto con el Ministerio, dos nuevas instituciones, cada
una con atribuciones y funciones independientes. Estas instituciones son
el Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) y la Superintendencia del Medio
Ambiente.
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA): Su funcin principal es admi-
nistrar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), instrumento
que evala ambientalmente los proyectos de inversin o actividades que se
quieren desarrollar en el pas, segn lo establecido en la normativa ambiental
vigente. Sus objetivos especficos son:
Tecnificar la evaluacin ambiental de proyectos y actividades, con el objeto
que ellas sean llevadas a cabo velando por el desarrollo sustentable del pas.
Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la evaluacin de proyec-
tos y actividades presentadas al SEIA.
Uniformar criterios de carcter ambiental que establezcan los Ministerios
y dems organismos del Estado competentes, mediante el establecimiento
de guas trmite.
Proponer la simplificacin de trmites para los procesos de evaluacin o
autorizaciones ambientales.
Superintendencia del Medio Ambiente: Tiene la misin de fiscalizar el
cumplimiento de la normativa ambiental vigente y de las condiciones a base
de las cuales se aprueba el desarrollo de proyectos o actividades. Es el ente
encargado de aplicar sanciones en caso de detectar incumplimientos.
Adems, se cre el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, presidido
por la Ministra de Medio Ambiente e integrado por 11 ministros de Estado,
quienes debern velar porque la perspectiva medioambiental est incorpo-
rada en las distintas polticas y planes de las distintas carteras de Gobierno.
Actualmente, se encuentra en tramitacin la creacin de los Tribunales
Ambientales y el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
El Ministerio est descentralizado a travs de las Secretaras Regionales
Ministeriales (SEREMIs) del Medio Ambiente. Asimismo, cuenta con un
Consejo Consultivo Nacional y Consejos Consultivos Regionales, los que
estn integrados por cientficos, organizaciones no gubernamentales, repre-
sentantes del sector privado y de los trabajadores. El cargo de Ministra del
Medio Ambiente fue asumido en marzo de 2010 por Mara Ignacia Bentez.
3.1.6 Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC)
El TDLC es un tribunal especial e independiente, de carcter colegiado, que
se dedica exclusivamente al conocimiento de aquellas materias vinculadas
 1. anlisis y estadstica

a la libre competencia. La funcin de este tribunal es prevenir, corregir y Figura 3.2 Organigrama de la nueva institucionalidad ambiental.
sancionar los atentados a la libre competencia, quedando siempre sujetos a
la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema.
El tribunal fue creado por la Ley N19.911, publicada en el Diario Oficial de
CONSEJO DE MINISTERIO
noviembre de 2003, la instalacin del TDLC se concret el 13 de mayo de MINISTROS PARA LA DEL MEDIO
SUSTENTABILIDAD
2004. AMBIENTE

1
Su misin es promover y resguardar la libre competencia en los mercados,
previniendo, corrigiendo o prohibiendo cualquier acto o convencin que la
impida, restrinja o entorpezca, o que tienda a producir esos efectos y san- SUBSECRETARIO CONSEJO
SEREMIS CONSULTIVO
cionando a quienes, individual o colectivamente, atenten contra ella. Todo Secretara
lo anterior en la esfera de las atribuciones que posee de acuerdo a la ley. Regional
Ministerial

El TDLC est integrado por cinco miembros. Est presidido por un abogado, SEA TRIBUNALES SERVICIO DE
BIODIVERSIDAD Y
designado por el Presidente de la Repblica, y cuenta con otros cuatro miem- SUPERINTENDENCIA Servicio de Evaluacin AMBIENTALES REAS PROTEGIDAS
Ambiental (en tramitacin) (en tramitacin)
bros, seleccionados por el Consejo del Banco Central a travs de concurso
pblico de antecedentes.
Fuente: Sitio web del Ministerio de Medio Ambiente.
3.1.7 Centros de Despacho Econmico de Carga (CDEC)
Son organismos encargados de coordinar la operacin de las instalaciones
elctricas que funcionan interconectadas entre s en los sistemas, cumplien-
do el rol de preservar la seguridad de los tres segmentos que lo conforman:
generacin, transmisin y distribucin. Fueron definidos en la Ley General potencial de este tipo de recursos existentes en Chile. Su misin es asegurar
de Servicios Elctricos, DFL N1 de 1982, y reglamentados por el Decreto la participacin ptima de las ERNC en la matriz energtica de Chile para
Supremo N291, de 2007, ambos del Ministerio de Minera. contribuir al desarrollo sustentable del pas.

Dichos cuerpos legales establecen la obligacin de la creacin de estos orga- A travs del contacto directo que logra el CER con todos los integrantes de la
nismos para la coordinacin de la operacin de las instalaciones elctricas industria de las ERNC, es adems un proveedor de insumos para el Ministerio
de los concesionarios que operen interconectados entre s, con el fin de: de Energa, organismo que disea las nuevas polticas en esta materia.

Preservar la seguridad del servicio en el sistema elctrico. Su visin es ser un referente nacional en ERNC y un actor relevante en el
mercado energtico de Chile.
Garantizar la operacin ms econmica para el conjunto de las instalacio-
nes del sistema elctrico. El CER realiza principalmente tres lneas de accin:

Garantizar el derecho de servidumbre sobre los sistemas de transmisin
establecidos mediante concesin.
Determinar las transferencias econmicas entre los integrantes del CDEC.
Elaborar los estudios e informes requeridos por la Comisin Nacional de
Energa (CNE), la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)
o el Ministerio de Energa.
El CDEC-SIC y CDEC-SING estn encargados de la coordinacin de las
instalaciones ubicadas en el Sistema Interconectado Central y del Norte
Grande, respectivamente.
Cada CDEC cuenta con un directorio compuesto por las empresas genera-
doras y transmisoras troncales y de subtransmisin, y por un representante
de los clientes libres del respectivo sistema, conforme se determine en el
reglamento. Contar tambin con los organismos tcnicos necesarios para el
cumplimiento de su funcin. Se conforma por tres direcciones: Direccin de
Operacin, Direccin de Peaje y Direccin de Administracin y Presupuesto.
3.1.8 Centro de Energas Renovables (CER)
El CER es una institucin creada en 2009, que consolida los esfuerzos del
Estado para incentivar las Energas Renovables No Convencionales (ERNC),
articulando esfuerzos pblicos y privados que desarrollen el uso del gran
Centro de informacin: Servicio de atencin al cliente donde se recibe a
todos los actores involucrados a esta industria para responder de forma
rpida y efectiva a sus inquietudes. En este sentido, el CER se encuentra
en continuo contacto con las diferentes instituciones nacionales y extranje-
ras de la industria para mantenerse a la vanguardia en materia legislativa,
tcnica, de mercado, entre otras, relacionadas con las ERNC.
Acompaamiento de proyectos de inversin y de pilotos de ERNC: El
CER acompaa los proyectos de inversin y pilotos de ERNC durante su
desarrollo, facilitando las gestiones institucionales para lograr su mate-
rializacin efectiva. Dentro de esta lnea de accin, el CER apoya en la
tramitacin, articula match making para financiamiento, orienta el uso
de los instrumentos de fomentos, establece redes de capital humano y
entrega orientacin tcnica en general.
Promocin y difusin de ERNC: El CER genera instancias de difusin de
ERNC a nivel nacional, a travs de cursos, talleres, seminarios, capacita-
ciones, encuentros, actividades y mesas de trabajo.
Con estas lneas de accin, el CER responde a los tres pilares de la poltica
energtica en Chile, que busca obtener energa a precios ms competitivos,
aumentar la seguridad de suministro y respetar el medio ambiente.
Actualmente, la directora del CER es Mara Paz de la Cruz.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 23

 captulo I / el sector energtico en chile
3.1.9 Comisin Chilena de Energa Nuclear (CChEN)
La CChEN es una persona jurdica de derecho pblico y es un organismo de
administracin autnoma del Estado con patrimonio propio. Se relaciona con
el Gobierno a travs del Ministerio de Energa y es responsable del desarrollo
de la ciencia y tecnologa nuclear del pas.
La CChEN, dirigida actualmente por Jaime Salas Kurthe, tiene como misin
institucional realizar investigacin, desarrollo y aplicaciones de la energa
nuclear, as como su regulacin, control y fiscalizacin, proporcionando
servicios tecnolgicos y de investigacin y desarrollo a sectores externos,
tales como Ministerios, Institutos del Estado, Empresas Pblicas y Privadas,
Universidades y Establecimientos Educacionales, tal que impliquen una
contribucin efectiva al conocimiento en ciencia y tecnologa, al bienestar y
seguridad de las personas y proteccin del medio ambiente.
Los objetivos estratgicos de la CChEN son:
Crear e implementar la cultura nacional de seguridad nuclear, radiolgica
y convencional.
Responder adecuadamente a los requerimientos del pas en ciencia y
tecnologa nucleares y soportantes, mediante la investigacin, desarrollo y
transferencia de resultados.
Estos objetivos estratgicos son plasmados a travs de productos y servicios
estratgicos que la CChEN entrega a los distintos sectores:
Autorizaciones de operacin de instalaciones radiactivas.
Servicios de proteccin radiolgica.
Cursos de capacitacin en proteccin radiolgica.
Generacin de radioistopos y radiofrmacos.
Servicios de irradiacin gamma.
Servicios analticos y de caracterizacin.
Investigacin y desarrollo.
Difusin.
La Ley asign a la CChEN la misin de atender los problemas relacionados
con la produccin, adquisicin, transferencia, transporte y uso pacfico de la
energa nuclear, as como de los materiales frtiles fisionables y radioactivos.
La estructura orgnica de la CChEN est compuesta principalmente por
el consejo directivo, la presidencia y la direccin ejecutiva, las cuales
son apoyadas por seis oficinas asesoras (Jurdica, Planificacin y Control
de Gestin, Difusin y Extensin, Cooperacin Tcnica y Relaciones
Internacionales, Auditora y Gestin de Calidad). La base de la estruc-
tura se compone de siete departamentos operativos: Aplicaciones
Nucleares, Seguridad Nuclear y Radiolgica, Produccin y Servicios,
Proteccin Radiolgica y Ambiental, Plasmas Termonucleares, Sistemas y
Administracin, y Materiales Nucleares.
La CChEN tiene a su cargo una Sede Central y los Centros de Estudios
Nucleares La Reina y Lo Aguirre. La sede central alberga la Presidencia, la
Direccin Ejecutiva y las unidades administrativas. En el Centro de Estudios
24 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
Nucleares La Reina opera el reactor nuclear de investigacin RECH-1 y
seis de los siete Departamentos, con la nica excepcin de Materiales
Nucleares. En el Centro de Estudios Nucleares Lo Aguirre se ubica el
reactor nuclear de investigacin RECH-2, el departamento de materiales
nucleares, las plantas de elementos combustibles e irradiacin multiprop-
sito y el departamento de gestin de desechos radiactivos.
3.1.10 Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (AChEE)
En 2005, la CNE, dependiente en ese entonces del Ministerio de Economa,
crea el Programa Pas Eficiencia Energtica (PPEE), con el objetivo de
consolidar el uso eficiente como una fuente de energa, contribuyendo al
desarrollo energtico sustentable de Chile. Su creacin se basa en una
evaluacin de desempeo ambiental realizada al pas en 2005 por la
OCDE, cuyas recomendaciones incluyeron la importancia de incorporar la
eficiencia energtica en el desarrollo de la nacin.
Junto con lo anterior, el Gobierno public el 16 de febrero de 2005 la firma
del Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico, en el que se estableci la necesidad de los
pases firmantes de asegurar el fomento de la eficiencia energtica en los
sectores pertinentes de la economa.
En febrero de 2010, con la creacin del Ministerio de Energa, la autoridad
poltica decide separar las funciones de regulacin y ejecucin de las
actividades en eficiencia energtica, a travs de la creacin de la Divisin
de Eficiencia Energtica y la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
(AChEE).
La AChEE se constituy como una fundacin de derecho privado, sin
fines de lucro, cuya misin es promover, fortalecer y consolidar el uso
eficiente de la energa articulando a los actores relevantes, a nivel nacio-
nal e internacional, e implementando iniciativas pblico-privadas en los
distintos sectores de consumo energtico, contribuyendo al desarrollo
competitivo y sustentable del pas. Cuenta con un directorio conformado
por representantes del Ministerio de Energa, Ministerio de Hacienda y de
la Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC).
Sus objetivos son los siguientes:
Reducir la intensidad en el consumo energtico en los sectores de con-
sumo intervenidos.
Hacer de la eficiencia energtica (EE) un valor cultural a nivel ciudadano.
Mejorar el capital humano y capacidades del sector productivo en EE.
Ser referencia nacional e internacional en materia de EE.
C onsolidar el uso eficiente de la energa como una oportunidad de desa-
rrollo sustentable para el pas.
La AChEE seguir siendo el brazo ejecutor de las polticas del Ministerio de
Energa, el que considera a la eficiencia energtica como un tema trans-
versal dentro de sus ejes de accin, ya que permite contribuir al desacople
entre el crecimiento del PIB y la demanda de energa, a la disminucin de
las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, a la competitividad de la
economa y al desarrollo sustentable del pas.

3.1.11 Agentes del Mercado
En el contexto de un mercado elctrico, se definen los agentes o actores
como aquellos participantes que poseen una intervencin potencial en cada
uno de los sectores que conforman dicho mercado. En particular, dentro de
cada grupo del sector elctrico chileno se observan los siguientes agentes
(Brokering n.d.):
Generacin: Generadores o productores convencionales
Son las empresas propietarias de las centrales consideradas convencionales.
En trminos generales, una central convencional se refiere a tecnologas
maduras en trminos tcnicos y comerciales. Actualmente stas son las
centrales trmicas a carbn, gas y petrleo disel, nucleares e hidroelc- La lnea de tiempo se divide en cuatro perodos que describen la situacin
tricas de gran tamao. La funcin de este actor es operar y mantener las
plantas generadoras.
Transmisin: Transportistas o transmisores
Comprende las empresas encargadas de transportar energa elctrica desde
los centros excedentarios en generacin hacia aquellos deficitarios, operan-
do en niveles de tensin relativamente altos, especficos de los sistemas de
transmisin.
Distribucin o distribuidoras
Comprende empresas con concesin de servicio en una zona geogrfica
determinada. Operan y mantienen las instalaciones de distribucin funda-
mentalmente, y distribuyen energa elctrica a los clientes. Cabe destacar
el nfasis tcnico que esta definicin otorga a este agente, el cual contrasta
con la realidad observada en las empresas de distribucin, donde esta acti-
vidad es ejercida paralelamente junto a la comercializacin, consistente en
la compra y venta de energa y que, adicionalmente, adquiere compromisos
de abastecimiento.
Cliente regulado
Es el consumidor final que paga una tarifa definida por la autoridad.
Cliente libre
Es el cliente cuyo consumo supera un nivel mnimo determinado, y que tiene
la opcin de pactar precios libremente con sus suministradores.
3.2 Legislacin Vigente
3.2.1 Resea Histrica
Desde fines de la dcada de los aos 1970, la poltica energtica del pas el segmento de transmisin se reconocen Valores Nuevos de Reemplazo
ha sido estructurada en torno a dos conceptos estructurales: eficiencia eco-
nmica y el rol subsidiario del Estado. Esta poltica considera que la forma
ptima de abastecer la demanda a precios razonables para los consumidores
se basa en la competencia entre entidades privadas siempre que ello sea
posible, regulando el Estado aquellas actividades que presenten fallas de
mercado, por ejemplo monopolios naturales.
El rol subsidiario del Estado est contemplado en la Constitucin de 1980,
requiriendo proyectos de ley para crear nuevas instituciones pblicas, limitando
su ingreso al mercado y su participacin en actividades empresariales. Estos
conceptos fueron incorporados en la Ley General de Servicios Elctricos (DFL
N1) de 1982, la que desintegr vertical y horizontalmente las actividades del
sector, entregando su propiedad al sector privado. Las reformas introducidas al
sector han sido reconocidas como un ejemplo exitoso dentro de la liberalizacin
de los mercados elctricos en el mundo (A. I. Energa n.d.).
1. anlisis y estadstica
A nivel internacional, se argumenta que el modelo ha apoyado el crecimiento
econmico del pas de los ltimos 20 aos, con una expansin continua
del sector generacin, as como las redes de transmisin y distribucin,
incrementando significativamente el acceso de la poblacin al uso de la
electricidad. Segn datos de la CNE, en 2009 la cobertura de electrificacin
rural en Chile alcanz un 95,4%, totalizando 26.049 viviendas que an no
cuentan con suministro. 1
La Figura 3.3 resume la cronologa de los hitos relacionados con la regula-
cin del sector elctrico, desde la promulgacin del DFL N1 en 1982 hasta
la promulgacin de la Ley N 20.571 (Pago de Generadoras Residenciales).
general del sector, la entrada de nuevos agentes, instituciones y/o elementos
constitutivos del sistema elctrico.
Perodo 1981-1989
Durante este perodo se crea el marco legal que reestructura el sector elc-
trico. Se promueve la inversin privada, separando el sector generacin en
distintas empresas de generacin y distribucin. Lo anterior se materializa
mediante la divisin de la empresa dominante en filiales en cada segmento,
que posteriormente fueron privatizadas.
Se define un mercado de generacin mayorista de carcter competitivo, en
trminos de nuevas inversiones y contratacin de clientes a travs de con-
tratos bilaterales de tipo financiero. A travs de la creacin de un sistema de
tipo pool obligatorio, se formula una operacin a mnimo costo coordinada a
travs de la figura de los CDEC, los que operaban con ingenieros integrantes
de cada una de las empresas de generacin. El mercado mayorista slo
permite la participacin de empresas de generacin en las transferencias
de energa y potencia, lo que supone que las demandas del sistema se
encuentran permanentemente 100% contratadas. Los segmentos de trans-
misin y distribucin se definen como monopolios naturales, por lo que se
establecen regulaciones de precios. Para los clientes regulados, aquellos con
potencias contratadas menores a 2 MW, se establecen precios regulados,
denominados precios de nudo, los que corresponden a una estimacin
de los costos marginales de largo plazo a travs de los clculos resultantes
de proyectar los costos marginales para los prximos 48 meses (clculo
realizado por la CNE cada seis meses) y la informacin de los precios de
contratos con clientes libres. Para el segmento de distribucin se define el
concepto de empresa modelo, por el cual se calcula cada cuatro aos la
tarifa de distribucin denominada Valor Agregado de Distribucin (VAD). Para
(VNR) del conjunto de instalaciones y se establece un esquema de peajes
por tramo basado en el concepto de rea de influencia, peaje bsico y peaje
adicional. Los conflictos entre agentes al interior de un CDEC son resueltos
por el Ministro de Economa.
Durante este perodo, la seguridad de abastecimiento del sistema elctrico
estuvo condicionada en forma importante por atentados a torres de Alta
Tensin. Asimismo, se reconoce en la falta de independencia de los CDEC
una dificultad en el desarrollo de procedimientos y normas tendientes a
fomentar la competencia en el sector, lo que se manifest en mltiples
discrepancias entre las compaas. Por ltimo, el esquema de tarificacin de
los sistemas de transmisin mostr dificultades importantes en su aplicacin,
las que fueron normalmente tratadas en forma bilateral entre las empresas
involucradas (Vargas n.d.).
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 25
 captulo I / el sector energtico en chile

Figura 3.3 Cronologa de la regulacin del sector elctrico.

Norma tcnica de seguridad

y calidad de suministro
Grid code
Ley 20.018 2006
Law 20.018
Ley 19.674 2005
Law 19.674 Ley 20.220
2000 Ley 19.940 Law 20.220
Ley General de Law 19.940 2007
Servicios Elctricos 2004
General Law of Electric Reglamento elctrico
Services Ley 20.257
Electric rules
1981 Law 20.257
1997
2008

Ley 20.571
Gen. distribuida
baja tensin
2012

1981 1997 1999 2008

1985 1990 1995 2000 2005 2010

Fuente: Guillermo Jimnez, La Conexin de las ERNC a los Sistemas Interconectados Nacionales. Presentacin ElecGas 2012.

Perodo 1990-1997 En este perodo se experimentan condiciones de sequa de gran magnitud,

La dcada de los aos 1990 comienza con un proceso de privatizacin con-
solidado. En este escenario el Estado cumple esencialmente con un rol regu-
latorio en el sector elctrico, con el sector privado tomando las decisiones en
expansin e inversin, en lo que se denomina el rol subsidiario del Estado.
En contraste, los CDEC enfrentan crecientes problemas en la definicin
de distintos procedimientos: pagos de peajes, potencia firme y criterios de
seguridad. Las inversiones en el sistema de transmisin muestran un freno y
se experimentan apagones totales del sistema producto de una disminucin
en los niveles de seguridad.
Durante este perodo se observa un cambio tecnolgico como consecuencia
de la entrada del gas natural desde Argentina. Las centrales de ciclo combi-
nado se integran a la matriz de generacin del sistema, teniendo un impacto
que se reflej en la disminucin de los costos marginales y precios de nudo
de los sistemas elctricos SIC y SING.
Este perodo culmina con la promulgacin del DS-327, que constituye el
nuevo Reglamento del Sector Elctrico.
Perodo 1998-2003
En este perodo se observan mejoras en el marco reglamentario del sec-
tor. Se instaura un nuevo esquema de pago de peajes de los sistemas de
transmisin. Asimismo, se introducen modificaciones tendientes a mejorar
el mecanismo de asignacin de pagos por potencia firme. En 1998 ocurren
nuevos cambios en la estructura y organizacin de los CDEC, alcanzando
mayores niveles de independencia.
lo que oblig al racionamiento de los consumos. Este hecho tuvo un impacto
negativo en la opinin pblica, lo que motiv la modificacin del artculo 99
bis (8 de junio de 1999), la que incorpora compensacin a todo evento cual-
quiera sea la sequa y una distribucin de los costos del dficit entre todos los
agentes, sean deficitarios o no. Como consecuencia de lo anterior se aplican
las primeras multas en el sector. De acuerdo a las empresas de generacin,
ambos elementos han afectado negativamente hasta hoy los incentivos a
invertir en mayor capacidad instalada de generacin.
El xito de las reformas efectuadas fue limitado, dando paso a un retraso
en las inversiones en el sector de transmisin y generacin. Paralelamente,
las empresas de distribucin comienzan a experimentar dificultades en los
procesos de licitacin para contratos a clientes regulados. Las empresas
generadoras justifican la situacin, ya que no estaran en condiciones de
asumir el riesgo producto de un abastecimiento a todo evento.
Se experimentan asimismo las primeras situaciones de recorte de suministro
de gas desde Argentina.
Perodo 2004 al presente
Las experiencias del perodo anterior se traducen en un debate en el sector
tendiente a materializar cambios legales. En 2004 y 2005 estas iniciativas
culminan en la aprobacin de cambios legales y reglamentarios en los
siguientes mbitos:
Se define un esquema centralizado de expansin de los sistemas de
transmisin.

26 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


Se cambia el esquema de pago de los sistemas de transmisin a uno que
identifica en forma separada los aportes de generadores y consumidores.
Se crea un nuevo mecanismo de resolucin de discrepancias a travs de
un Panel de Expertos.
Se crea una norma de calidad y seguridad de suministro.
Se reformula el esquema de pagos por capacidad, migrando desde un cri-
terio que combina suficiencia y seguridad hacia un concepto puramente de
suficiencia. Consistentemente, en el mbito de la seguridad se reconocen
los servicios complementarios y la necesidad de articular un esquema de
remuneracin.
En este marco, se ha reformulado recientemente la regulacin con miras a
promover inversiones elctricas, tanto en fuentes tradicionales como no con-
vencionales. As, mediante las reformas legales introducidas en 2004 y 2005,
se generaron los incentivos necesarios para que el sector privado invierta en
proyectos de generacin y transmisin. Lo que el pas busca es desarrollar
una matriz energtica diversificada, que combine fuentes propias, incluyendo
las fuentes hidrulicas, elicas y geotrmicas, con las fuentes a base de
combustibles importados, en particular carbn y gas natural licuado, y que
considere tambin otras fuentes de energa, como la biomasa, cuando ellas
sean comercialmente competitivas (Conicyt, junio 2007).
Esta poltica concibe a la iniciativa privada como un eje central del sistema,
se promueve la libre competencia donde ello es posible y se establecen
regulaciones en los segmentos donde existen fallas de mercado, consideran-
do esencial el rol del Estado tanto en la regulacin como en la produccin,
cuando sea necesario. En la medida en que se considera que la diversifica-
cin de la matriz energtica es resultado de decisiones privadas, la poltica
busca centrarse en entregar seales adecuadas a los inversionistas (Conicyt,
junio 2007).
Con el fin de incentivar el uso de energas alternativas e incorporar aspectos
de sustentabilidad en la definicin de la matriz, en los aos siguientes se
incluy en la legislacin la obligatoriedad para las empresas de generacin
de acreditar un mnimo de inyecciones de energa con fuentes de energas
renovables no convencionales (ERNC), en forma directa o indirecta. Junto
a ello, fue incorporada en la legislacin la reforma que regula el pago de
tarifas elctricas en generadores residenciales, requiriendo la publicacin del
reglamento asociado para su entrada en vigencia.
3.2.2 Leyes
3.2.2.1 Ley General de Servicios Elctricos (LGSE)
El cuerpo legal que regula la actividad del sector elctrico es actualmente
el Decreto con Fuerza de Ley N4 promulgado el 12 de mayo de 2006 por
el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, el que fija texto refundido,
coordinado y sistematizado del DFL N1 de 1982, Ley General de Servicios
Elctricos, en materia de energa elctrica. El DFL N1 fue modificado el
ao 2004 y posteriormente el ao 2005 con la promulgacin de las Leyes
N19.940 y 20.018 denominadas Ley Corta I y Ley Corta II, respectivamente.
EL DFL N4 regula la produccin, transporte, distribucin, concesiones y tari-
fas de energa elctrica. Este cuerpo legal incluye el rgimen de concesiones,
servidumbres, precios, condiciones de calidad y seguridad de instalaciones,
maquinarias e instrumentos y las relaciones de las empresas con el Estado
y los particulares.
1. anlisis y estadstica
La Ley General de Servicios Elctricos y su reglamentacin complementaria
determinan las normas tcnicas y de seguridad por las cuales debe regirse
cualquier instalacin elctrica presente en el pas.
3.2.2.2 Ley Corta I (Ley N 19.940)
La Ley Corta I fue promulgada por el Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo y fue publicada en el Diario Oficial del 13 de marzo de 2004. Los 1
objetivos centrales de la iniciativa estuvieron orientados a brindar a los con-
sumidores mayores niveles de seguridad y calidad de suministro a precios
razonables y dotar al sector elctrico de un marco reglamentario moderno y
eficiente que otorgue la certidumbre y estabilidad necesarias en las reglas
del juego a un sector estratgico para el desarrollo del pas. Los aspectos
centrales de la Ley N 19.940 son los siguientes:
Se establecen reformas relevantes a la regulacin que condiciona la
operacin y desarrollo de los sistemas de transmisin, permitiendo
mejorar los criterios de asignacin de recursos por uso del sistema por
parte de los diferentes agentes, y se precisa el procedimiento de deter-
minacin de peajes de transmisin, lo que debiera permitir el desarrollo
y remuneracin del 100% del sistema de transmisin en la medida que
ste sea eficiente.
El clculo de los precios de nudo (PN) tiende a entregar valores esta-
bilizados por la va de disminuir la banda de variacin del PN respecto
a lo observado en el segmento de los contratos con clientes libres.
Anteriormente se admita que el PN se ubicara en torno al 10% del precio
libre, quedando la banda modificada por la nueva Ley en torno al 5%.
Se ampla el mercado no regulado rebajando el lmite de caracterizacin de
clientes libres desde 2 MW a 500 kW.
Se precisan las normas de peajes que permiten a otros oferentes, distintos
de las distribuidoras, el acceso a clientes libres ubicados en las zonas de
concesin de estas ltimas.
Se introduce el mercado de servicios complementarios, estableciendo la
transaccin y valoracin de recursos tcnicos que permiten mejorar la
calidad y seguridad de servicios.
Se reform el mecanismo de clculo de tarifas en sistemas de tama-
o mediano (entre 1,5 MW y 200 MW de capacidad instalada).
Especficamente, esto atae a los sistemas ubicados en el sur del pas,
Aysn y Magallanes.
Se mejoran considerablemente las condiciones para el desarrollo de
proyectos de pequeas centrales de energa no convencional, principal-
mente energas renovables, por medio de la apertura de los mercados
elctricos a este tipo de centrales, el establecimiento del derecho a eva-
cuar su energa a travs de los sistemas de distribucin y la posible exen-
cin del pago de peajes por el uso del sistema de transmisin troncal.
Se establece un mecanismo de solucin de controversias en el sector
elctrico, tanto entre las empresas y la autoridad, como entre empresas, a
travs de la creacin del Panel de Expertos.
Se introduce la posibilidad de reconocer, tanto en el sistema de precios
como en las transacciones, la existencia de subsistemas dentro de un
sistema elctrico para efecto de establecer los requerimientos de nueva
capacidad de generacin en forma separada.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 27
 captulo I / el sector energtico en chile
3.2.2.3 Ley Corta II (Ley N 20.018)
Promulgada el 19 de mayo de 2005 por el Ministerio de Economa, Fomento
y Turismo, surge debido a la incertidumbre respecto de la disponibilidad del
gas natural argentino, lo que dificultara estimar niveles de precios futuros y
niveles de ingresos por ventas de energa. A continuacin, se mencionan los
aspectos centrales de la Ley N 20.018:
Permite la licitacin de contratos a largo plazo por parte de las empresas
distribuidoras, y precios superiores al precio de nudo y no sujetos a la
variacin de ste.
Ampla la banda de ajuste de precios regulados con respecto a precios
libres.
Se crea un mercado que permite a las generadoras entregar incentivos
a sus clientes regulados, con potencia menor a 2 MW, con el fin de que
regulen su consumo.
La falta de suministro de gas argentino no constituye una causa de fuerza
mayor en la disponibilidad de energa elctrica.
3.2.2.4 Generacin con fuentes de Energas Renovables No
Convencionales (Ley N 20.257)
La Ley N 20.257 fue promulgada el 1 de abril de 2008, modificando la
LGSE en relacin a la generacin de energa elctrica con fuentes de ener-
gas renovables no convencionales. Su objetivo es fomentar la participacin
de este tipo de generacin, destacando los siguientes temas:
Modifica y detalla la definicin de las Energas Renovables No
Convencionales (ERNC).
Establece que aquellas empresas elctricas que efecten retiros de
energa desde los sistemas elctricos con capacidad instalada superior
a 200 MW para comercializarla con distribuidoras o con clientes finales,
debern acreditar ante la Direccin de Peajes del CDEC respectivo,
que una cantidad de energa equivalente al 10% de sus retiros en cada
ao calendario haya sido inyectada a cualquiera de dichos sistemas
por medios de generacin renovables no convencionales, propios o
contratados.
La empresa elctrica que no acredite el cumplimiento de la obligacin al
1 de marzo siguiente al ao calendario correspondiente deber pagar un
cargo, cuyo monto ser de 0,4 UTM por cada MWh de dficit respecto de
su obligacin. Si dentro de los tres aos siguientes incurriese nuevamente
en incumplimiento de su obligacin, el cargo ser de 0,6 UTM por cada
MWh de dficit.
Esta obligacin rige a contar del 1 de enero de 2010, y se aplica a todos
los retiros de energa para comercializarla con distribuidoras o con clientes
finales cuyos contratos se suscriban a partir del 31 de agosto de 2007,
sean contratos nuevos, renovaciones, extensiones u otras convenciones
de similar naturaleza.
El cumplimiento de la obligacin deber efectuarse con medios de gene-
racin renovables no convencionales, propios o contratados, que se hayan
interconectado a los sistemas elctricos con posterioridad al 1 de enero
de 2007.
28 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
Esta obligacin primero ser de un 5% entre 2010 a 2014, aumentndose
en un 0,5% anual a partir de 2015. Este aumento progresivo se aplicar de
tal manera que los retiros afectos a la obligacin en 2015 debern cumplir
con un 5,5%, los de 2016 con un 6% y as sucesivamente, hasta alcanzar
en 2024 el 10% previsto.
3.2.2.5 Concesiones de Energa Geotrmica (Ley N 19.657)
Esta Ley fue promulgada en diciembre de 1999, con el objeto de normar los
siguientes aspectos:
La definicin de energa geotrmica como bien del Estado;
Las concesiones y licitaciones para la exploracin o la explotacin de
energa geotrmica;
Las servidumbres que sea necesario constituir para la exploracin o la
explotacin de la energa geotrmica;
Las condiciones de seguridad que deban adoptarse para el desarrollo de
las actividades geotrmicas;
Las relaciones entre los concesionarios, el Estado, los dueos del terre-
no superficial, los titulares de pertenencias mineras y las partes de los
contratos de operacin petrolera o empresas autorizadas por ley para la
exploracin o explotacin de hidrocarburos, y los titulares de derechos de
aguas, en todo lo relacionado con la exploracin o explotacin de energa
geotrmica.
Las funciones del Estado relacionadas con la energa geotrmica.
De acuerdo a la Ley, toda persona natural chilena y toda persona jurdica
constituida de acuerdo a las leyes chilenas est facultada para solicitar una
concesin de energa geotrmica y a participar en una licitacin pblica para
el otorgamiento de tal concesin.
Actualmente, la concesin de explotacin faculta al interesado para realizar
un conjunto de operaciones cuyo objetivo es determinar la potencialidad del
recurso geotrmico, mediante la perforacin y medicin de pozos de gra-
diente y los pozos exploratorios profundos. En consecuencia, la concesin de
exploracin confiere el derecho a realizar los estudios, mediciones y dems
investigaciones destinadas a determinar la existencia de fuentes de recursos
geotrmicos, sus caractersticas fsicas y qumicas, su extensin geogrfica
y sus aptitudes y condiciones para su posterior aprovechamiento.
Por otro lado, la concesin de explotacin se define en el conjunto de acti-
vidades de perforacin, construccin, puesta en marcha y operacin de un
sistema de extraccin, produccin y transformacin de fluidos geotrmicos
en energa trmica o elctrica. En consecuencia, la concesin de explotacin
confiere el derecho a utilizar y aprovechar la energa geotrmica que exista
dentro de sus lmites.
3.2.2.6 Seguridad de Suministro a Clientes Regulados y
Suficiencia de los Sistemas (Ley N 20.220)
La Ley N 20.220 fue promulgada el 13 de septiembre de 2007, perfeccio-
nando el marco legal vigente con el objeto de resguardar la seguridad del
suministro a los clientes regulados y la suficiencia de los sistemas elctricos.
Destacan los siguientes aspectos:

Define las reglas especiales tras la quiebra de una empresa generadora,
transmisora o distribuidora de electricidad.
Establece que en el evento que un contrato de suministro entre una gene-
radora y una distribuidora termine por sentencia que cause ejecutoria,
la empresa generadora deber continuar suministrando la energa por
18 meses desde la fecha de la sentencia. Esta obligacin podr cesar
anticipadamente si dentro del plazo la distribuidora hubiese iniciado un
nuevo contrato.
Si no hubiese un nuevo contrato transcurrido el plazo, el suministro ser
realizado y facturado a precio de nudo por cada generadora del sistema
respectivo, a prorrata de su energa firme, hasta que se inicie la ejecucin
del nuevo contrato que resulte de la licitacin de suministro.
El costo de servir el suministro ser financiado por los generadores
que retiren energa e incluido como un nuevo costo de los contratos de
suministro destinados a satisfacer el consumo del respectivo sistema, sin
traspasar este costo a los clientes regulados. De la suma recaudada, la
Direccin de Peajes del CDEC respectivo determinar el monto a pagar a
cada empresa generadora.
3.2.2.7 Generacin Distribuida 3.2.3.3 Medios de Generacin No Renovables y Pequeos
en Baja Tensin (Ley N 20.571)
Esta Ley fue promulgada en febrero de 2012. Introduce modificaciones a la
LGSE con el objetivo de regular el pago de las tarifas elctricas de las gene-
radoras residenciales. Entre los principales temas que aborda se mencionan
los siguientes:
Los usuarios finales sujetos a fijacin de precios, que dispongan de equi-
pamiento de generacin para su propio consumo por medio de fuentes
renovables no convencionales o instalaciones de cogeneracin eficiente,
tendrn derecho a inyectar la energa a la red de distribucin. La capacidad
instalada por cliente o usuario final no podr superar los 100 kW.
La concesionaria de servicio pblico de distribucin deber velar porque
la habilitacin de las instalaciones para inyectar los excedentes, as como
cualquier modificacin relativa a la conexin, cumpla con las exigencias
establecidas por el reglamento.
Las inyecciones sern valorizadas al precio que los concesionarios de
servicio pblico de distribucin traspasan a sus clientes regulados,
incorporando las menores prdidas. El pago que un usuario final pudiera
recibir por sus inyecciones no constituir renta y sus operaciones no se
encontrarn afectas al IVA.
3.2.3 Reglamentos
3.2.3.1 Reglamento de la LGSE (Decreto Supremo N327)
El Decreto Supremo N327 con ttulo oficial Fija Reglamento de la Ley
General de Servicios Elctricos fue promulgado por el Ministerio de Minera
en diciembre de 1997. Se trata de una reglamentacin orgnica que busca
contemplar todos los aspectos normados en la LGSE, derogando disposicio-
nes contenidas en normativas dispersas y parciales.
Esta reglamentacin comprende los aspectos de concesiones, permisos
y servidumbres, relaciones entre propietarios de instalaciones elctricas,
clientes y autoridad, as como interconexin de instalaciones e instalaciones
y equipo elctrico. Tambin incluye aspectos de calidad de servicio, precios,
1. anlisis y estadstica
multas y sanciones.
3.2.3.2 Transferencias de Potencia
(Decreto Supremo N244)
El Decreto Supremo N244 con ttulo oficial Aprueba Reglamento para
Medios de Generacin No Convencionales y Pequeos Medios de Generacin
fue promulgado por el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo en sep- 1
tiembre de 2005. El decreto fija disposiciones a empresas que posean
medios de generacin cuyos excedentes de potencia sean menores a 9 MW
(PMG, PMGD) y/o se basen en una fuente no convencional (MGNC) con
excedentes de potencia inferiores a 20 MW.
El reglamento comprende los siguientes ttulos: Pequeos Medios De
Generacin Distribuidos (PMGD)(Procedimientos y condiciones para la
conexin, mantenimiento e intervencin de las instalaciones, determinacin
de los costos de las obras adicionales para la conexin, rgimen de ope-
racin, remuneracin y pagos, medicin y facturacin), Pequeos Medios
de Generacin (PMG) (Rgimen de operacin, remuneracin y pagos,
medicin y facturacin), Medios de Generacin No Convencionales (MGNC)
(Clasificacin segn fuente, exencin del pago por uso de los sistemas de
transmisin troncal, reclamos y controversias).
Medios de Generacin (Decreto Supremo N62)
El Decreto Supremo N62 con ttulo oficial Aprueba Reglamento de
Transferencias de Potencia entre Empresas Generadoras Establecidas en la
LGSE fue promulgado por el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo
en febrero de 2006. El decreto regula las transferencias de potencia entre
empresas que poseen medios de generacin operados en sincronismo con
un sistema elctrico, y que resulten de la coordinacin de la operacin que
establece la LGSE.
Los ttulos de inters son: Definiciones, antecedentes e informacin a utilizar,
potencia mxima y control estadstico, asignacin de potencia de suficiencia,
potencia inicial; potencia preliminar, potencia definitiva, margen de reserva
terico, balance de inyecciones y retiros, compromisos de demanda, balan-
ce fsico, balance valorizado. De acuerdo a lo establecido en la LGSE, este
reglamento no es aplicable hasta que no se promulgue la reglamentacin
correspondiente a los servicios complementarios, la cual an no ha sido
desarrollada por la autoridad.
3.2.3.4 Panel de Expertos (Decreto Supremo N181)
El decreto fue promulgado en julio de 2004, y tiene por objeto definir los pro-
cedimientos y materias necesarios para ejecutar las disposiciones referidas
para la instalacin, organizacin, financiamiento y desarrollo de las funciones
del Panel de Expertos.
3.2.3.5 Peajes de Distribucin
(Decreto Supremo N99/N188)
El Decreto Tarifario N99, modificado en junio de 2005 por el Decreto
N188, con ttulo oficial Fija peajes de distribucin aplicables al servicio de
transporte que presten los concesionarios de servicio pblico de distribucin
que seala fue promulgado por el Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo en marzo de 2005.
El decreto fija peajes en distribucin aplicables al servicio de transporte
prestado por concesionarios de distribucin.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 29
 captulo I / el sector energtico en chile
3.2.3.6 Fijacin de Precios a otros Servicios 3.3 Investigacin y Desarrollo de Capital Humano
de Distribucin (Decreto Supremo N341)
Promulgado en diciembre de 2007, tiene por objetivo definir la fijacin de
precios de los servicios ofrecidos por empresas de distribucin, no consis-
tentes en suministro de energa, as como la elaboracin de bases tcnicas,
estudios de costos y la resolucin de discrepancias a travs del Panel de
Expertos.
3.2.3.7 Licitaciones para Suministro a manera transversal por un rea de informacin cientfica y una de vinculacin
Clientes Regulados (Decreto Supremo N4)
Esta reglamentacin fue promulgada en enero de 2008, y trata sobre las lici-
taciones de suministro de energa para satisfacer el consumo de los clientes
regulados de las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin
de energa elctrica, en aquellos sistemas elctricos con capacidad mayor
a 200 MW.
3.2.3.8 Reglamento de la Ley ERNC y profesionales posgraduados, mientras que la atraccin e insercin laboral
(Resolucin N1.278 Exenta)
Norma la implementacin de la Ley N20.257, que exige a las empresas
de generacin elctrica inyectar un porcentaje mnimo de energa a partir
de fuentes renovables no convencionales. Fue promulgada en diciembre de
2009.
3.2.4 Normativa Tcnica
3.2.4.1 Norma Tcnica de Seguridad y Calidad de Servicio
La Resolucin Exenta N9 con ttulo oficial Dicta Norma Tcnica con
Exigencias de Seguridad y Calidad de Servicio para el SING y el SIC fue
promulgada en el mes de febrero de 2007.
En la resolucin se norman las exigencias generales necesarias para el
cumplimiento de los requisitos mnimos de Seguridad y Calidad de Servicio
asociadas al diseo y coordinacin de la operacin de los sistemas elctricos
que operan interconectados, segn lo establecido en la LGSE y su reglamen-
tacin correspondiente.
3.2.4.2 Norma Tcnica de Conexin y del sistema, en la cual Conicyt y la Corporacin de Fomento a la Produccin
Operacin de PGMD en Media Tensin
La Resolucin Exenta N24 con ttulo oficial Dicta Norma Tcnica de
Conexin y Operacin de Pequeos Medios de Generacin Distribuidos en
Instalaciones de Media Tensin fue promulgada en mayo de 2007.
La resolucin establece los procedimientos, metodologas y dems exigen-
cias para la conexin y operacin de los PMGD en redes de media tensin
de empresas distribuidoras o empresas de distribucin que utilicen bienes
nacionales de uso pblico.
3.2.4.3 Norma Tcnica de Emisin que equivale a 0,4% del PIB nacional, con un 43,7% de este presupuesto
para Centrales Termoelctricas
El Decreto N13 con ttulo oficial Establece Norma de Emisin para
Centrales Termoelctricas fue promulgado en enero de 2011.
Establece lmites de emisin especficos para centrales termoelctricas refe-
ridos al material particulado (MP), dixido de azufre (SO2), xido de nitrgeno
(NO2) y mercurio (Hg).
30 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
3.3.1 Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica (CONYCIT)
Esta comisin, dependiente del Ministerio de Educacin, fue creada en el
ao 1967 como organismo asesor de la Presidencia en temas de desarrollo
cientfico. Actualmente, se orienta por dos objetivos o pilares estratgicos:
el fomento de la formacin de capital humano y el fortalecimiento de la base
cientfica y tecnolgica del pas. A su vez, ambos pilares son potenciados de
internacional.
El fomento a la formacin de capital humano se traduce en el impulso de una
poltica integral de formacin, insercin y atraccin de investigadores y pro-
fesionales de excelencia, as como de la promocin de una cultura cientfica
en el conjunto de la sociedad, especialmente en el mbito escolar. La poltica
de formacin pretende contribuir al incremento del nmero de investigadores
tiene por objetivo aumentar las capacidades acadmicas, cientficas y tecno-
lgicas de las instituciones nacionales que desarrollan ciencia y tecnologa,
mediante la atraccin de investigadores internacionales de excelencia y la
insercin laboral de profesionales altamente calificados, tanto en la academia
como en el sector productivo nacional.
Por su parte, el fortalecimiento y desarrollo de la base cientfica y tecnolgica
implica una activa poltica de promocin de la investigacin cientfica y el
desarrollo tecnolgico en todas las regiones del pas, tanto a nivel individual
como asociativo, y entre investigadores debutantes y consagrados, apoyo a
centros de investigacin de excelencia, promocin de alianzas entre investi-
gacin cientfica y sectores productivos, y fomento de investigacin en reas
prioritarias y de inters pblico.
La labor de Conicyt se enmarca dentro del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, el cual est regulado por una serie de normas y
leyes relacionadas a la actividad de los investigadores, su formacin y los
resultados del proceso de investigacin. La Figura 3.4 muestra la estructura
(CORFO) se encuentran encargados de efectuar recomendaciones al Comit
Interministerial de Innovacin y Competitividad, compuesto por representan-
tes de 7 carteras y cuya funcin consiste en implementar las polticas pbli-
cas definidas a travs de la Estrategia Nacional de Innovacin, propuesta por
el Consejo Nacional de Innovacin y Competitividad.
De acuerdo a los estndares de la OCDE, Chile debera realizar un aumento
significativo en los recursos que destina a I&D. En una primera medicin
bajo los patrones exigidos por esta organizacin, el INE estim que en 2008
el gasto nacional asignado en esta materia alcanz US$ 674 millones, lo
financiado por el sector industrial. De acuerdo con el Consejo Nacional de
Innovacin para la Competitividad, el gasto en I&D debera alcanzar 2,3%
del PIB en 2020, con un incremento considerable en el aporte privado, que
debera llegar a 50% de este monto.
3.3.2 Capacidades de investigacin
en el sector de la energa en Chile
De acuerdo al documento Sector Energtico en Chile: reas de investiga-
cin y Capacidades. Informe del Estado del Arte, publicado en 2010 por el
 1. anlisis y estadstica

Hidrgeno y celdas de combustibles: El uso del hidrgeno como vector

Figura 3.4 Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacion.
energtico requiere el desarrollo de la cadena de suministro, desde la pro-
duccin de hidrgeno de carbono a la conversin eficaz del hidrgeno con
Presidencia de Consejo Nacional celdas de combustible para alimentar aplicaciones de uso final. Las celdas
la Repblica de Innovacin
de combustibles pueden utilizarse en una gran variedad de aplicaciones
como energa porttil en miniatura (sustituyendo la batera en dispositivos
Comit
porttiles), transporte (sistemas de propulsin de cero emisin), y para la 1
Capital Humano
Innovacin generacin de energa en una variedad de tamaos (sistemas domsticos
Ciencia y Tecnologa Interministerial para
la innovacin combinados de energa y calefaccin, as como estaciones de energa de
tamao completo y cuatrigeneracin). Esta rea ha sido poco estudiada y
Estrategia de MINECOM slo tres centros universitarios trabajan en ella. La Universidad de Chile
MINEDUC Innovacin
CONICYT y Orientaciones
CORFO ha desarrollado dos estudios: Estudio de un sistema cataltico para la
(Innova Chile)
produccin de hidrgeno a partir de alcoholes primarios y Hydrogen
Fomentar la formacin de capital Promover la innovacin production from biomass-derived sources. La Universidad Catlica de
humano avanzado. Fortalecer la y difusin tecnolgica Valparaso desarroll el estudio Produccin y optimizacin del proceso de
base cientfica tecnolgica.
acidognesis para la obtencin de bio-hidrgeno, como fuente de energa
Fuente: Sector Energtico en Chile: reas de Investigacin y Capacidades. renovable, dentro de un sistema global de tratamiento de residuos orgni-
Conicyt, 2010. cos (probio-h2), mientras que la Universidad de Concepcin llev a cabo
el estudio Development of power electronic converters for performance
Programa Unin Europea del Departamento de Relaciones Internacionales improvement in residential and distributed generation fuel cell systems.
de Conicyt, en dicho ao exista un total de 149 investigadores trabajando
en temas energticos, distribuidos en 46 centros de investigacin o universi- Generacin de electricidad renovable: En el pas, 28 centros univer-
dades del pas. En conjunto, haban desarrollado cerca de 180 proyectos de sitarios desarrollan investigacin en temas relacionados con energa solar,
investigacin en las temticas propuestas por el Sptimo Programa Marco geotrmica, microhidrulica y elica, ubicndose principalmente en las
(7PM) de la Unin Europea para el rea de energa1 . regiones del norte y centro. Dentro de los estudios se pueden mencionar
los proyectos de estimacin de potencial de los distintos recursos, siendo
La Tabla 3.1 resume el nmero de centros e investigadores relacionados a el solar, geotrmico y mareomotriz los ms recientes. Muchas de las
temas de energa presentes en las distintas regiones del pas: investigaciones tienen como fin determinar la factibilidad del uso de estos
recursos en la generacin elctrica, as como mejoras en las tecnologas
A continuacin se menciona el estado de desarrollo en el pas de cada una
de generacin.
de las reas de trabajo priorizadas por la Unin Europea en el 7PM, junto con
los centros en que se llevan a cabo proyectos relacionados (Conicyt, 2010): Produccin de combustibles renovables: Esta lnea de investigacin
ha ganado popularidad debido a su sostenibilidad, bajas contribuciones al
Tabla 3.1: Centros de investigacin e investigadores ligados a proyectos del ciclo del carbono y, en algunos casos, menor cantidad de gases de efecto
sector energa invernadero. Tambin revisten inters las consecuencias geopolticas y
sus implicancias en la independencia energtica del petrleo del Medio
Nmero de Cantidad de
Regin Oriente para las economas industrializadas. En la actualidad, en Chile se
Investigadores Centros
estudia el uso de materiales lignocelulsicos, residuos de biomasa, algas,
II de Antofagasta 4 1 cultivos dendroenergticos, entre otras fuentes, para la produccin de
IV de Coquimbo 1 1 etanol y biodisel. En particular, 10 centros universitarios han desarrollado
V de Valparaso 11 4 investigacin con temas relacionados a biocombustibles, estudiando su
VII del Maule 3 4 potencial energtico.
VIII del Biobo 37 4 Energas renovables para calefaccin y refrigeracin: El uso de
IX de la Araucana 9 1 sistemas de energa renovable para calefaccin domstica e industrial
XII de Magallanes 4 3 y aplicaciones de refrigeracin ha recibido relativamente poca atencin
XIV de los Ros 2 1 en comparacin con los biocombustibles renovables de electricidad o
transporte. Las tecnologas maduras de energas renovables para cale-
XV de Arica y Parinacota 2 2
faccin y refrigeracin que usan recursos solares, biomasa y geotrmicos
Metropolitana 75 5 estn disponibles actualmente como un medio rentable para reducir las
Total 149 46 emisiones de dixido de carbono y la dependencia de combustibles fsiles
*Las regiones no presentadas no disponen de centros ni investigadores.
en muchas circunstancias. Principalmente la Universidad de Chile, en su
Fuente: Sector Energtico en Chile: reas de Investigacin y Capacidades. Conicyt,
2010.
1
Estas temticas son: hidrgeno y pilas de combustible; generacin de electricidad y produccin de combustibles a partir de fuentes renovables; fuentes de energa renovables
para la calefaccin y la refrigeracin; tecnologas de captura y almacenamiento de CO2 para la generacin de electricidad; tecnologas limpias de carbn; redes inteligentes;
ahorro de energa y eficiencia energtica.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 31

 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 3.2: Instituciones, empresas y organismos que difunden y mantienen informacin relevante sobre el sector elctrico.

Regulatorio Estadsticas Documentacin

Institucin Sitio Web Antecedentes
Electricidad Combustibles Electricidad Combustibles Especficos
Instituciones de Gobierno y de Coordinacin en Chile
CNE www.cne.cl X X X X X
SEC www.sec.cl X X X X X
CDEC-SIC www.cdec-sic.cl X X
CDEC-SING www.cdec-sing.cl X X
INE www.ine.cl X X
ENAP www.enap.cl X X X
Servicio de Evaluacin Ambiental www.sea.gob.cl X
Panel de Expertos www.panelexpertos.cl X x
CER www.cer.gob.cl X
Ministerio de Energa www.minenergia.cl X X X X X
Ministerio de Economa www.economia.cl X X X X X
Banco Central www.bcentral.cl X X X
Programa Pas Eficiencia
www.ppee.cl X
Energtica
Comisin Chilena de Energa
www.cchen.cl X
Nuclear
Energa para Chile www.energiaparachile.cl X X
Organismos Internacionales
OLADE www.olade.org.ec X X X X X
CIER www.cier.org.uy X X X
CEPAL www.eclac.cl/drni X
ARIAE www.ariae.org X X X
IEA www.iea.org X X X
OCDE www.ocde.org X X X
IRENA www.irena.org X X
Medios de Comunicacin
Revista Electricidad www.revistaei.cl X X X X X
Diario Financiero www.df.cl X X X
Estrategia www.estrategia.cl X X X
Central Energa www.centralenergia.cl X X X X X
Asociaciones
ACERA www.acera.cl X X
Programa Chile Sustentable www.chilesustentable.net X
Empresas Elctricas AG www.electricas.cl X
Generadoras de Chile AG www.generadoras.cl X
Asociacin Chilena de Energa
www.achegeo.cl X
Geotrmica
ACESOL /www.acesol.cl X X
APEMEC www.apemec.cl
Escenarios Energticos www.escenariosenergeticos.cl

32 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Empresas
INGENDESA www.ingendesa.cl X
ENDESA www.endesa.cl X X X
CHILECTRA www.chilectra.cl X X X
CGE* www.cge.cl X X X X X
1
EMEL** www.emel.cl X X X
SAESA*** www.saesa.cl X X X
TRANSELEC www.transelec.cl X X X
CHILQUINTA www.chilquinta.cl X X X
AES GENER www.gener.cl X X X
COLBUN www.colbun.cl X X X
COPEC www.copec.cl X X X
METROGAS www.metrogas.cl X X X
ABASTIBLE www.abastible.cl X X X
TRANSELEC www.transelec.cl X X X

* Comprende empresas miembros del grupo CGE: CGE DISTRIBUCIN, CGE GENERACIN, CGE TRANSMISIN, EDELMAG, Conafe, GASCO, GASCOGLP, GASMAR,
GAS SUR, entre otras.
** Comprende empresas miembros del grupo EMEL: EMELARI, ELIQSA, ELECDA, EMELAT, EMELECTRIC, EMETAL.
*** Comprende empresas miembros del grupo SAESA: SAESA, FRONTEL, EDELAYSEN, LUZ OSORNO, ST

Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, a travs de los Departamentos
de Ingeniera Elctrica y Geologa, desarrolla investigacin en este mbito.
Tambin el Departamento de Ingeniera Elctrica y de Mecnica de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile y la Universidad de Magallanes han
desarrollado proyectos en esta lnea.
de mezclas carbn-aserrn en la termogeneracin elctrica. Aspectos
fenomenolgicos y cinticos, Prediccin de eficiencia de combustin de
mezclas de carbones, mediante ndices basados en composicin maceral
de carbones constituyentes y Combustin de mezclas de carbones en la
termogeneracin de electricidad.

Tecnologas de captura y almacenamiento de CO2 para generacin
de electricidad con cero emisiones: Las tecnologas de captura y
almacenamiento de CO2 es una de las principales apuestas tecnolgicas
que realizan algunos pases desarrollados (EE.UU., Inglaterra) para mitigar
las emisiones de gases de efecto invernadero en la generacin de elec-
tricidad y otros procesos emisores de gases de efecto invernadero (GEI).
Sin embargo, la investigacin y desarrollo en el rea slo se ha logrado a
nivel piloto. En Chile, actualmente no existe ningn centro que trabaje en
este tema.
Tecnologas limpias de carbn: Comprende el desarrollo y la demostra-
cin de tecnologas limpias de conversin del carbn y de otros hidrocarbu-
ros slidos, tanto en lo que se refiere a las instalaciones existentes como
a las futuras. Tambin se incluyen las tecnologas de conversin, en parti-
cular los procesos qumicos, y que produzcan vectores energticos secun-
darios (hidrgeno) y combustibles lquidos y gaseosos. En este caso, el
Departamento de Ingeniera Elctrica de la Pontificia Universidad Catlica
de Chile y el Centro de Energa y Departamento de Ingeniera Elctrica de
la Universidad de Chile, adems de la Universidad de Concepcin, son los
centros que han logrado avanzar en este mbito. Dichos avances corres-
ponden a algunos proyectos interesantes de mencionar: Co-combustin
Redes inteligentes de energa: Esta tecnologa se ha desarrollado
desde hace varias dcadas en el mundo y lleva algunos aos de investi-
gacin en Chile. Los Departamentos de Ingeniera Elctrica de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile y de la Universidad de Chile, junto con el
Centro de Energa de esta ltima universidad son los que han trabajado por
ms tiempo en este tema en Chile. Uno de los proyectos ms significativos
en redes inteligentes de energa desarrollados en Chile es la creacin de
una microrred elctrica con multigeneracin en un pueblo al norte del pas,
Huatacondo, llevado a cabo por el Centro de Energa de la Universidad de
Chile2. Este pueblo no est conectado al SING y antes que el proyecto se
implementara, obtena su energa a base de un motor disel. En la actuali-
dad, el sistema funciona a base de energa solar, elica, bateras y disel.
La microrred es capaz de abastecer, a los cerca de 80 habitantes de este
pueblo, con electricidad las 24 horas del da.
Eficiencia energtica y ahorros: Existen varias instituciones en Chile
que desarrollan investigacin y aplicaciones en eficiencia energtica. Cabe
destacar el Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (PRIEN) del
Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile que lleva ms de
dos dcadas trabajando en el tema, las facultades de arquitectura de la
Universidad de Chile, Pontificia Universidad Catlica de Chile y Universidad

2
http:// www.dicyt.com/noticias/primera-microrred-a-base-de-energias-renovables-de-chile

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 33

 captulo I / el sector energtico en chile
de Concepcin y la recientemente creada Agencia Chilena de Eficiencia
Energtica. Algunas de las principales lneas en eficiencia energtica que
han desarrollado los investigadores del pas son la eficiencia energtica
en la Actividad Edilicia, la integracin de consideraciones de eficiencia
energtica en proyectos arquitectnicos y su relacin con el cambio cli-
mtico. Algunos de los proyectos ms destacados que se han recopilado
en el pas son: Integracin de consideraciones de eficiencia energtica en
un proyecto arquitectnico, Nodo tecnolgico en eficiencia energtica,
mecanismos de desarrollo limpio y energas renovables no convencionales,
para el sector minero industrial y PYMEs del norte, Eficiencia energtica
en actividad edilicia (edificio). Acceso solar en fachadas e incidencia en
demanda energtica trmica en edificios y Planificacin de la forma
urbana con criterios de eficiencia energtica. Estos proyectos han sido
desarrollados por miembros del Grupo Domeyko Energa de la Universidad
de Chile (Facultad de Arquitectura y Urbanismo) y la Corporacin para el
Desarrollo de la Ingeniera en Arica.
Conocimientos de la poltica energtica: Esta rea comprende acti-
vidades que incluyen la creacin de bases de datos y modelos hipotticos
y la evaluacin del impacto de la energa y las polticas relacionadas en
la seguridad del abastecimiento, el medio ambiente, la sociedad, la com-
petitividad de la industria energtica y materias de aceptabilidad pblica.
Existen variadas instituciones que trabajan a lo largo del pas desarrollando
proyectos relacionados con desarrollo energtico, polticas de eficiencia
energtica, reduccin de gases de efecto invernadero e integracin de
energas renovables, entre otras materias.
3.3.3 Matriz de informacin relacionada
Junto con la documentacin descrita, el sector de energa dispone de un
conjunto amplio de instituciones, empresas y organismos que difunden y
mantienen informacin relevante sobre el sector. A continuacin, se entrega
una lista clasificada de las instituciones, organismos y medios correspon-
dientes (Tabla 3.3).
3.4 Diagnstico del sector energtico
Esta seccin comprende una visin retrospectiva sobre la oferta (produc-
cin e importacin) de los recursos energticos en el pas y tambin de su
consumo (Comisin Nacional de Energa 1980), (C. N. Energa, Balance de
Energa 1973-1992-1993).
El pas cuenta con una cantidad limitada de recursos energticos con-
vencionales propios, de modo que tiene una alta dependencia externa en
materia de energticos, la que se manifiesta hoy a travs del mix utilizado
en el sector. Salvo que se descubran nuevas fuentes de energa en el
territorio, lo que no debe descartarse, la dependencia energtica de Chile
de recursos convencionales seguir siendo un rasgo estructural de su
economa.
En 1990, el 47,7% del consumo bruto de energa primaria del pas se abaste-
ca mediante importaciones, proporcin que lleg al 72% en 2003. En 2009,
el pas import el 60% de la energa primaria, cifras que alcanzaron 97,3%
del consumo bruto en caso del petrleo crudo y 95,5% en el caso del carbn,
lo que signific una reduccin de casi 4 puntos porcentuales con respecto
a 2008 (Comisin Nacional de Energa, 2010). En la Figura 3.5 se muestra
el porcentaje de dependencia energtica, calculado como el porcentaje del
consumo total que representan las importaciones netas entre 1999 y 2010.
Se observa que a partir de 2004, este valor ha superado el 70% en todos los
34 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
Importaciones netas de energticos como porcentaje del
Figura 3.5
consumo total de energa primaria.
100%
Imp. netas / Consumo total
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Balance Nacional de Energa 2010, CNE.
aos. En relacin a 2009, el pas aument su dependencia en 11%.
Histricamente, la hidroelectricidad ha sido la principal fuente de energa
en Chile, lo que ha hecho depender la disponibilidad de electricidad de las
condiciones hidrolgicas, de las que no ha sido posible desprender una
tendencia estadstica entre aos hidrolgicos (desde el mes de abril de un
ao a marzo del ao siguiente). Para el consumo a nivel industrial y residen-
cial, se utilizaban hasta 1995 el petrleo y sus derivados. A mediados de la
dcada de los aos 1990, Chile comenz a diversificar su matriz energtica,
mediante la importacin de gas natural de Argentina, principalmente para
generacin elctrica y consumo residencial, lo que disminuy la participacin
del petrleo crudo en esta matriz.
Chile es un pequeo productor de petrleo y su produccin ha disminuido
sostenidamente en las ltimas dos dcadas, mientras su consumo ha cre-
cido en forma considerable. Igualmente baja es la produccin nacional de
gas natural y de carbn, frente a los requerimientos de consumo del pas.
En este contexto, el pas ha buscado fomentar la produccin interna median-
te la activa exploracin de nuevas fuentes de energa y la construccin de
relaciones comerciales estables y duraderas, potenciando los acuerdos
bilaterales y multilaterales que favorezcan una estabilidad en la oferta de
productos que el pas requiere para satisfacer su creciente demanda de
energa (Conicyt, junio 2007).
Es importante resaltar que la oferta se expresa en trminos de energticos
primarios y el consumo en trminos de energticos secundarios. Los ener-
gticos primarios son aquellos provenientes de un recurso natural disponible
en forma directa (como la energa hidrulica, elica, solar, biomasa o lea) o
indirecta (tras finalizar un proceso minero) para su uso energtico, sin nece-
sidad de someterlos a un proceso de transformacin. Las energas primarias
se clasifican segn su disponibilidad en el tiempo en renovables (hidroener-
ga, geotermia, elica, solar, biomasa) y no renovables (petrleo crudo, gas
natural, carbn mineral, nuclear). Por su parte, los energticos secundarios
corresponden a los productos resultantes de las transformaciones o elabora-
cin de recursos energticos primarios, o en determinados casos a partir de
otra fuente energtica ya elaborada (por ejemplo alquitrn). El origen de toda
 1. anlisis y estadstica

energa secundaria es un centro de transformacin, donde sufre un proceso
que puede ser fsico, qumico o bioqumico de modificacin, y su destino
es un centro de consumo. Las fuentes energticas secundarias se pueden
clasificar en los siguientes grupos: derivados del petrleo, derivados del gas
natural y derivados del carbn. Adems, la electricidad, el gas de ciudad y el
biogs, son tambin energticos secundarios.
Las series histricas que se presentan a continuacin consideran las publi-
caciones que la CNE ha realizado hasta 2010, ao que considera el ltimo
Balance Energtico. La seccin presenta un anlisis del comportamiento
energtico del pas durante 2010, observando la composicin de la matriz
energtica y considerando la coyuntura energtica actual.
En trminos globales, se puede observar que la dependencia del petrleo
ha disminuido, pasando desde un 51% a fines de la dcada de 1960 a un
35% en 2010. En comparacin a los niveles observados en 2009, puede
asumirse que ha existido una sustitucin de petrleo por gas natural, el cual
alcanz un 20% de participacin en la oferta total, aumentando en 64% en
relacin a 2009. Las restricciones hidrolgicas produjeron un descenso de
la importancia relativa de la hidroelectricidad en 13% con respecto al ao 1
anterior, llegando a 7,6% dentro de la matriz de 2010. La sustitucin del
petrleo tambin ha considerado un aumento en el consumo de carbn, que
supera en importancia a la lea y captura un 19% de la oferta. Finalmente,
si bien la energa elica y el biogs an tienen una importancia menor, ambos
en conjunto aumentaron su oferta en 170% con respecto a 2009.

3.4.1 Matriz Energtica
La composicin de la matriz energtica primaria chilena ha estado ligada
a cinco energticos: petrleo, carbn, gas natural, hidroelectricidad y lea.
La Figura 3.6 muestra la evolucin de la participacin de estos energti-
cos en la oferta de energa primaria. Se observa que en 1969, despus
del petrleo, los energticos primarios de mayor preponderancia eran el
carbn y la lea, con un 17% y 18%, respectivamente. Llama tambin la
atencin que para ese entonces el aporte de la hidroelectricidad era de slo
un 4%. Si se observa la evolucin, se puede ver que ya para 1998 el petr-
leo haba disminuido su participacin a un 43%, siendo reemplazado por
el gas natural, que ya para ese ao constitua un 15%. A partir de 1996,
Chile comenz a importar gas natural desde Argentina realizando grandes
inversiones en gasoductos e infraestructura. Para 2006, se presentaba
un escenario en que el gas natural ya se haba constituido en la segunda
fuente energtica del pas, a pesar de que las restricciones de su suminis-
tro se haban iniciado en marzo de 2004. Desde esa fecha, la participacin
del gas natural en la matriz energtica se redujo progresivamente hasta
alcanzar en 2008 slo un 9,9%; idntico al registrado en 1969. En 2009
esta cifra aument a 20%.
Bajo este escenario, se observa una matriz similar a la de 2006. La com-
posicin de la matriz energtica de 2010 corrobora esta ltima afirmacin,
puesto que el gas natural recupera el segundo lugar en importancia y dismi-
nuye la brecha con el petrleo. Cabe mencionar, asimismo, que en esta visin
histrica de la evolucin de la matriz energtica del pas no se constata un
uso perceptible de fuentes de generacin renovables no convencionales. Slo
en 2008 aparece la energa elica como fuente de energa primaria, alcan-
zando una produccin bruta de slo 38 GWh, lo cual represent un 0,01%
del consumo bruto registrado durante ese ao. De igual forma, en 2009, el
biogs se incorpora como energtico a la matriz primaria, aportando 80 GWh
de energa, cantidad similar a la generacin elica en ese ao. Dado que el
ltimo balance corresponde al ao 2010, es esperable que los prximos
estudios revelen un aumento de la produccin de este tipo de energas a una
tasa similar a la observada en este ao.
3.4.2 Oferta de energa
Cada ao, la CNE presenta la contabilizacin del flujo anual de energa
disponible y consumida a nivel nacional por medio del Balance Nacional
de Energa. Este estudio identifica la produccin, importacin, exportacin,

Figura 3.6 Evolucin de la matriz energtica entre 1969 y 2010.

1969 1979 1988 1998

4,2% 1% 8,4% 6,1%

10,9%
17,1% 14,6% 17,8%
50,5% 17,5% 54,8% 44,4% 43,7%
18,3% 21,3% 17,8%

10,7%
9,9% 15,1%
11,3%

2006 2007 2008 2009 2010

8,4% 7,6% 8,3% 8,7% 8,7%

11,6%
15,8% 16% 16%
17,4%
39,5% 41% 44% 42,7% 42,7%
16%
19,2%
20,4% 20,5% 20,5%

24,5% 16,5% 9,9% 12% 12%

Petrleo crudo Gas natural Lea y otros Carbn Hidroenerga

Fuente: Balance de Energa 2010, Compendio Energtico 2010.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 35

 captulo I / el sector energtico en chile

prdidas y/o variaciones de stock, y el uso que se da a cada energtico en el
mercado chileno. El Balance Nacional de Energa se realiza tanto a nivel de
energa primaria como secundaria.
El Balance de Energa Primaria contabiliza el flujo de los recursos naturales
energticos disponibles durante un ao, los cuales deben pasar por un pro-
ceso de transformacin (fsico-qumica o mecnica) antes de su consumo
final. La ecuacin que describe el flujo anual de cada energtico primario es:
Produccin bruta + Importacin Exportacin Prdida o Variacin de
Stock = Energticos Primarios disponibles para ser procesados
En la tabla 3.4 se muestra el Balance de Energa Primaria, medido en
Teracaloras, para el ao 2010:
en el ltimo grfico de la Figura 3.6. Por otra parte, segn los datos de la
Asociacin Internacional de Energa (AIE), entregados en Key World Energy
Statistics 2011, la oferta total de energa primaria (OTEP) 3 de Chile durante
2009 signific un 5,3% del total observado en Amrica Latina, calculando
para el pas una produccin de 28,78 (MToe4 ). A nivel mundial, este porcen-
taje alcanza slo 0,2%, considerando la oferta durante ese ao de 12.150
(MToe).
En 2010, segn los datos entregados por la AIE en su publicacin Energy
Balances of OECD Countries de 2011, se calcul para Chile una oferta de
energa primaria de 31,25 millones de toneladas equivalentes de petrleo,
manteniendo el alto nivel de dependencia del petrleo y sus derivados exhi-
bido en los ltimos aos (ver tabla 3.8).

La oferta total de energa primaria alcanz 247.258 TCal en 2010. Este valor En las tablas 3.6 y 3.7 se presentan los balances estimados para el mismo
permite determinar el porcentaje aportado por cada energtico, representado ao en los pases miembros de la OCDE, y la AIE, respectivamente.

Tabla 3.3: Balance de Energa Primaria (Teracaloras) en 2010.

Balance de Energa Primaria (Teracaloras) en 2009

Energtico Produccin Bruta Importacin Variacin de stock, prdidas y cierres Consumo bruto
Petrleo Crudo 2.271 86.895 3.110 86.056
Gas Natural 18.198 33.415 2.261 49.353
Carbn 2.388 40.084 -2.808 45.280
Hidroelectricidad 18.863 153 18.710
Energa Elica 280 280
Lea y otros 47.494 47.494
Biogs 86 86
Total 86.579 160.394 2.716 247.258

Fuente: Balance Nacional de Energa 2010, CNE.

Tabla 3.4: Balance estimado de energa primaria durante 2010.
Productos
Carbn y Petrleo Geotrmica, Biocombustibles
derivados Gas Natural Hidroenerga Electricidad Total
derivados crudo Solar, etc. y desechos
del petrleo
Produccin 0,34 0,61 1,51 1,87 0,03 5,19 9,55
Importaciones 3,79 8,66 7,35 2,89 0,08 22,77
Exportaciones -0,64 -0,64
International
-0,4 -0,4
marine bunkers (*)
International
-0,46 -0,46
aviation bunkers(*)
Variacin de stock 0,29 0,14 0,43
Total 4,13 9,56 5,99 4,4 1,87 0,03 5,19 0,08 31,25
(*) Se refiere a las cantidades entregadas a buques y aviones, respectivamente, que se dedican a la navegacin internacional. En el caso de los buques, se excluyen los de
actividad pesquera y aquellos usados por fuerzas militares.
Fuente: Energy Balances of OECD Countries, 2011.

3
En ingls se utiliza la sigla TPES.
4
1 MToe: 1 milln de toneladas equivalentes de petrleo. 1 MToe = 107 Gcal = 11.630 GWh. En (OECD, Energy Balances of OECD Countries 2011) y (OECD, Energy Statistics
of OECD Countries 2011) se detalla la metodologa de conversin.

36 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Tabla 3.5: Balance estimado de energa primaria durante 2010 en pases miembros de la OECD.

Todos los valores en millones de toneladas equivalentes de petrleo (MToe).

Productos
Carbn y Petrleo Gas Geotrmica, Biocombustibles
derivados Nuclear Hidroenerga Electricidad Calor Total
derivados crudo Natural Solar, etc. y desechos
del petrleo
Produccin 1003,03 895,15 967,18 596,41 115,2 61,64 249,97 0,5 3889,08 1
Importaciones 370,3 1529,09 557,34 638,14 8,78 34,36 3138,01
Exportaciones -299,76 -350,25 -497,59 -292,87 -4 -33,97 -1478,44
International
-85,91 -85,91
marine bunkers (*)
International
-83,96 -83,96
aviation bunkers(*)
Variacin de
22,07 -1,17 1,65 11,4 0,09 34,04
stock
Total 1095,64 2072,82 -108,47 1323,85 596,41 115,2 61,64 254,84 0,39 0,5 5412,82
Fuente: Energy Balances of OECD Countries, 2011.

Tabla 3.6: Balance estimado de energa primaria durante 2010 en pases miembros de la AIE.

Todos los valores en millones de toneladas equivalentes de petrleo (MToe).

Productos
Carbn y Petrleo Gas Geotrmica, Biocombustibles
derivados Nuclear Hidroenerga Electricidad Calor Total
derivados crudo Natural Solar, etc. y desechos
del petrleo
Produccin 992,79 739,08 924,59 593,41 108,66 51,15 234,93 0,5 3645,11
Importaciones 355,05 1508,06 513,87 620,8 8,75 33,46 3039,99
Exportaciones -299,7 -271,69 -483,22 -292,7 -3,84 -32,28 -0,01 -1383,44
International
-84,11 -84,11
marine bunkers (*)
International
-79,81 -79,81
aviation bunkers(*)
Variacin de
1,95 34,16
stock
Total 1070,36 1973,93 -131,32 1264,09 593,41 108,66 51,15 239,95 1,18 0,49 5171,9
Fuente: Energy Balances of OECD Countries, 2011.

Los reportes internacionales indican que la intensidad de uso de energa pri-

Intensidad en uso de energa primaria (Toe/US$ PPP) en
Figura 3.7 maria en Chile es baja en comparacin a pases desarrollados, pero alcanza
distintos grupos de pases.
niveles mayores que algunos pases de la regin como Brasil y Mxico. Este
OTEP/GDP PPP (Toe/ miles US$ en ao 2000) ndice se mide como la razn entre la oferta total de energa y el PIB en dla-
0,45 res del ao 2000 . Especficamente, Chile en 2010 alcanz una intensidad de
OECD
0,4 OECD:Amrica
uso de 0,151 toneladas equivalentes de petrleo por cada mil dlares del PIB.
OECD:Europa En la Figura 3.7 se observa este indicador para distintos grupos de pases
0,35
AIE junto a Chile y Estados Unidos. La disminucin progresiva de este indicador
0,3 Chile en el nivel promedio de los pases pertenecientes a la AIE (0,164 toneladas
0,25 EE.UU. equivalentes de petrleo por cada mil dlares del PIB, en 2010) ha permitido
0,2
al pas alcanzar los valores exhibidos por los pases desarrollados.
0,15 En trminos per cpita, las estimaciones del ao 2010 para Chile indican
0,1 una oferta bajo el promedio de los pases desarrollados, 1.83 toe per cpita
0,05

0
1971 1980 1990 2000 2008 2009 2010
(estimado)
Fuente: Energy Balances of OECD Countries, 2011.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 37

 captulo I / el sector energtico en chile
Oferta total de energa primaria per cpita (Toe/habitantes)
Figura 3.8
en distintos grupos de pases.
OTEP/Poblacin (Toe/ per cpita)
9 leo, aunque su uso contina siendo importante en las regiones ms aisladas
8
7 A partir de 2004 se inician los recortes de gas natural desde Argentina, y
6
5 Las restricciones de suministro debieron ser suplidas en el corto plazo uti-
4
3 y 34,7%, respectivamente. Junto con ello, el petrleo super nuevamente
2
1 al carbn, la participacin de la lea haba mostrado un comportamiento
0
1971 1980 1990 2000 2008 2009
(estimado)
OECD OECD: Europa Chile
OECD: Amrica AIE EE.UU.
Fuente: Energy Balances of OECD Countries, 2011.
versus 4.4 toe per cpita promedio en pases de la OCDE (ver Figura 3.8).
En este caso, Chile se encuentra en el rango exhibido por el grupo de pases
europeos miembros de la OCDE. Se observa que el alto ndice de energa
ofertada por habitante tanto en Amrica como en el mundo depende fuer-
temente del comportamiento exhibido por Estados Unidos en los ltimos 40
aos, que si bien ha tendido a la baja en la ltima dcada, en 2010 nueva-
mente increment su oferta per cpita.
3.4.3 Evolucin de la oferta de energa
En la Figura 3.9 se muestra la oferta de energa primaria en el pas, medida
en GWh, entre los aos 1999 y 2010 segn los datos publicados en los lti-
mos Balances de Energa. Esta oferta ha crecido en forma sostenida desde
mediados de la dcada de 1980 en lnea con el crecimiento econmico
registrado durante las ltimas tres dcadas.
Durante los ltimos 10 aos, el petrleo ha sido la principal fuente energti-
ca, con una participacin promedio de 41,3%. Entre 1998 y 2005 su parti-
cipacin decae desde 43,7% a su mnimo durante la dcada, 39,3% (Figura
3.10). Esta disminucin est relacionada directamente con el incremento
en el uso del gas natural entre 1998 y 2004, el cual, adems del petrleo,
permiti sustituir el uso del carbn: en 2005 la proporcin de uso de este
mineral alcanz el 54% de su uso en 1998. Al igual que la mayora de los
pases miembros de la OCDE, Chile utiliza el petrleo predominantemente
en el sector transporte, aunque se destaca el uso sustituto del disel como
combustible en la generacin elctrica.
Entre 1997 y 2004, el gas natural desplaz el crecimiento en el consumo
de carbn, biomasa y petrleo, producto de los acuerdos binacionales entre
Chile y Argentina para la importacin de gas. Se materializaron inversiones
e infraestructura que permita acceder en forma econmica y cercana a un
38 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
combustible ms limpio que el usado hasta ese entonces. Desde 2004, sin
embargo, se ha registrado una cada en el porcentaje de este energtico
dentro de la matriz a causa de los cortes de suministro desde el pas vecino.
Las importaciones decrecientes de gas natural fueron sustituidas por petr-
del sur para calefaccin y electricidad.
su contribucin en la matriz se reduce desde 28,7% en ese ao a 9,9% en
2008, es decir, una reduccin de 19 puntos porcentuales en cuatro aos.
lizando el sustituto ms barato disponible, el carbn, adems de la lea. El
incremento en ambos energticos en el perodo 2004-2008 fue de 60,7%
el 40% de contribucin a la matriz en 2007, alcanzando en 2008 prctica-
mente el mismo nivel exhibido 10 aos antes. Es importante notar que, junto
decreciente durante el perodo 1998-2003, pasando desde un 17,4% a 15%
2010 de participacin en el total de la oferta energtica, debiendo ser utilizado
en mayor proporcin a partir de 2005, alcanzando 20,6% en 2008, lo que
representa aproximadamente un aumento de tres puntos porcentuales en
relacin a su contribucin a la matriz en 1998.
La hidroenerga ha mostrado una participacin relativamente constante, con
un promedio de 7,6% entre 2000 y 2010. Sin embargo, es importante notar
que sta corresponde al aporte de las centrales hidroelctricas para la pro-
duccin de electricidad. La Figura 3.11 muestra la aleatoriedad en los niveles
observados en cada ao. En particular, esta Figura permite ver que la sequa
enfrentada por el pas entre 1998 y 1999, slo comparable con la registrada
en 1968, gener una importante baja en la energa afluente (ver Figura 3.12),
afectando as el porcentaje entregado a la matriz de energa primaria. Este
valor alcanz un mnimo de 4,8% en 1999, ao en que se decret raciona-
miento de electricidad en el SIC durante la estacin de verano, la cual haba
sido precedida por el ao hidrolgico seco 1996-1997.
La Tabla 3.8 muestra la evolucin en las ltimas dcadas de los principales
indicadores de oferta y produccin de energa para Chile, destacando el
alto grado de dependencia de las importaciones de energticos, las cuales
se deben en gran medida a los requerimientos de petrleo. Esta situacin
no es excepcional si se considera la oferta agregada de los pases de la
OCDE (Tabla 3.9), y de la AIE (Tabla 3.10), junto a las importaciones netas
de crudo.
3.4.4 Consumo final de energa
El Balance Energtico Secundario (BES) contabiliza el flujo de los energticos
resultantes de uno o varios procesos de transformacin, y que se encuentran
aptos para su consumo final. La ecuacin que describe el flujo anual de cada
energtico secundario es:
Produccin bruta + Importacin Exportacin Prdida o
Variacin de Stock = Consumo Total de Energticos Secundarios
Si se suma el consumo total anual de cada energtico secundario se obtiene
el Consumo Total Anual del BES. Parte del consumo total anual de cada
energtico secundario corresponde al consumo final realizado por los distin-
tos sectores de la economa chilena (Consumo Final Secundario), mientras
que una fraccin es utilizada para producir otros energticos secundarios
(Consumo de Centros de Transformacin). El objetivo que busca el Balance
 1. anlisis y estadstica

Energtico Secundario es determinar el consumo

Figura 3.9 Oferta de energa primaria [GWh] entre 1999 2010.
final del pas, es decir, el consumo del cual se obtie-
400.000 ne el trabajo til o aprovechado.
350.000
La Figura 3.13 muestra la evolucin del consumo
300.000 final durante el perodo 2000-2010, donde se obser-
250.000
va, en forma similar a la oferta de energa primaria 1
(Figura 3.9), que los derivados del petrleo constitu-
Energa (GWh)

200.000 yen el principal energtico utilizado por los usuarios.

Durante este perodo, el consumo de derivados
150.000 disminuy desde 53,8% en 2000 a 56,6% en 2008.
100.000 Desde esa fecha, ha disminuido su participacin
hasta alcanzar 53,8% en 2010; porcentaje equiva-
50.000
lente al de la dcada anterior (ver Figura 3.14). En
0
cuanto a la electricidad, se observa un incremento
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
en su contribucin aumentando de 15,9% en 2000
a 19% en 2010. El comportamiento del gas natural
Petrleo crudo Gas Natural Lea y otros Carbn Hidroenerga Energa Elica Biogas
presenta caractersticas similares a la oferta del
Fuente: Balance Nacional de Energa 2010, CNE.

Tabla 3.7: Indicadores de la oferta de energa en Chile, entre 1971 y 2010. Fuente: Energy Balances of OECD Countries, 2011.

1971 1980 1990 2000 2008 2009 2010

Produccin de energa (MToe) 5,3 5,8 7,5 8,1 9,1 9,3 9,6
Importaciones netas (MToe) 4,0 4,0 7,0 17,7 21,9 20,5 22,1
Oferta total de energa primaria (*) (MToe) 8,7 9,5 13,6 24,7 29,3 28,8 31,3
Importaciones netas de petrleo (MToe) 3,8 3,4 5,9 11,1 17,0 15,8 15,4
Oferta de petrleo (MToe) 4,9 5,1 6,5 10,5 16,0 15,6 15,5

(*) TPES en ingls

Tabla 3.8: Indicadores de la oferta de energa en pases miembros de la OCDE, entre 1971 y 2010. Fuente: Energy Balances of OECD Countries, 2011.

1971 1980 1990 2000 2008 2009 2010

Produccin de energa (MToe) 2355,0 2913,3 3440,9 3829,4 3877,5 3806,7 3889,1
Importaciones netas (MToe) 1144,7 1304,8 1251,0 1574,9 1816,8 1644,5 1659,6
Oferta total de energa primaria (*) (MToe) 3372,3 4068,3 4522,0 5292,2 5480,8 5237,7 5412,8
Importaciones netas de petrleo (MToe) 1124,8 1228,6 1084,7 1246,3 1361,9 1237,9 1238,6
Oferta de petrleo (MToe) 1707,5 1945,5 1869,9 2114,9 2059,2 1958,2 1964,3

(*) TPES en ingls

Tabla 3.9: Indicadores de la oferta de energa en pases miembros de la AIE, entre 1971 y 2010. Fuente: Energy Balances of OECD Countries, 2011.

1971 1980 1990 2000 2008 2009 2010

Produccin de energa (MToe) 2299,9 2759,5 3228,4 3589,8 3618,9 3562,0 3645,1
Importaciones netas (MToe) 1139,4 1341,1 1294,5 1604,6 1815,6 1641,3 1656,6
Oferta total de energa primaria (*) (MToe) 3314,0 3954,3 4356,9 5089,8 5229,7 4995,8 5171,9
Importaciones netas de petrleo (MToe) 1119,5 1263,7 1134,3 1294,4 1388,2 1262,2 1267,0
Oferta de petrleo (MToe) 1671,0 1867,7 1769,0 1999,2 1924,2 1829,8 1842,6

(*) TPES en ingls

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 39

 captulo I / el sector energtico en chile

Figura 3.10 Importancia de cada energtico dentro de la oferta de energa primaria entre 1999 y 2010. mismo, analizada en la seccin anterior, alcanzan-
do un peak de presencia en 2004, con 7,4%. En
100%
2010, su demanda alcanz 7,3%; ms de 5 puntos
90% porcentuales por encima de su demanda en 2009.
80% La lea ha disminuido su participacin al comparar
70%
su consumo con el del ao 2009. En 2010, la
proporcin de su uso lleg a 17,6%.
60%

50% Los niveles de consumo de Chile an son peque-

40%
os en comparacin a pases desarrollados. Como
prueba de ello, en la Figura 3.15 se muestra la
30%
evolucin del crecimiento del consumo en Chile y
20% en cada subgrupo continental de la OCDE.
10%

0%
3.4.5 Comportamiento
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 del consumo sectorial
... ... Elica La Figura 3.16 muestra la evolucin del consumo
...
... Biogs ...
... Hidroenerga Carbn Lea y otros Gas Natural Petrleo crudo
final de energa segn el sector econmico entre
los aos 2000 y 2010, donde se registr en pro-
Fuente: Balance Nacional de Energa 2010, CNE.
medio un aumento anual de 2,6%. El consumo se
Figura 3.11 Evolucin de la energa afluente por ao hidrolgico en el SIC (1960 2010). increment 25,2%, durante la dcada, alcanzando
288.762 GWh en 2010. Slo se observ una
Energa (GWh) reduccin en 2009, alcanzndose un consumo
40.000
total de 278.322 GWh. Comparativamente, se
35.000 observa que el sector que demanda mayores
cantidades de energa es el transporte, cuyo
30.000
consumo se redujo en 2010 en relacin a los
25.000 niveles observados en aos anteriores, llegando a
20.000 un 34% del consumo total de la energa del pas.
En general, cada sector mantiene su participacin
15.000
con pequeas variaciones dentro del perodo
10.000 mencionado. Durante 2010, la actividad minera
5.000 represent un 19% del consumo; la industria un
20,3%; el sector comercial y pblico un 5,7%; y
0
el residencial comprende un 21,3% del consumo
72-73
82-83
65-66
80-81
02-03
97-98
06-07
05-06
77-78
86-87
66-67
93-94
92-93
78-79
84-85
01-02
00-01
79-80
87-88
95-96
75-76
61-62
91-92
63-64
94-95
81-82
09-10
69-70
08-09
71-72
73-74
74-75
83-84
04-05
60-61
03-04
85-86
70-71
67-68
76-77
88-89
99-00
64-65
90-91
89-90
07-08
62-63
96-97
68-69
98-99

energtico total del pas.

Ao Hidrolgico

Fuente: CNE. 3.4.6 Comportamiento de los precios

de los energticos primarios
Figura 3.12 Evolucin de la energa afluente por ao hidrolgico en el SIC (1960 2010). Durante los ltimos aos, los precios de los
energticos han experimentado un alza continua,
Energa (GWh)
40.000
situacin que resulta compleja para pases que
son dependientes de importaciones de diferentes
35.000 combustibles, como lo es Chile. La Figura 3.17
30.000 muestra la evolucin de los precios del petrleo,
el gas natural y el carbn. Se observa que en
25.000
1996, ao de entrada del gas natural, se haban
20.000 observado pocas alzas, al igual que en el resto de
15.000 los energticos. A partir de 2002, comienza una
tendencia alcista de los precios, revertida tem-
10.000
poralmente en 2009. Durante 2011, el petrleo
5.000 aument drsticamente su precio spot alcanzando
0
US$ 111 el barril. En la tabla 3.11 se detalla el tipo
de energtico as como los precios reales en 1990
-61

-63

-65

-67

-69

-71

-73

-75

-77

-79

-81

-83

-85

-87

-89

-91

-93

-95

-97

-99

-01

-03

-05

-07

-09

y 2011 y la unidad de venta utilizada.

60

62

64

66

68

70

72

74

76

78

80

82

84

86

88

90

92

94

96

98

00

02

04

06

08

Ao hidrolgico

Fuente: CNE.

40 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Figura 3.13 Evolucin en consumo de energa (GWh) segn energtico entre 2000 y 2010. 3.4.7 Situacin actual y proyecciones
La Figura 3.18 muestra el flujo de energa en
300.000
2010 a partir de los datos del Balance Energtico
publicado por la CNE, que representa la energa
250.000
producida y consumida en el pas, tanto a nivel
primario como secundario. En el costado izquierdo
Consumo de energa (GWh)

200.000
se observa la oferta de energa primaria, medida 1
150.000 en teracaloras, que proviene de recursos pri-
marios o naturales. De acuerdo a los estndares
100.000 de la AIE, la Oferta Total de Energa representa
la energa consumida tanto a nivel final como en
50.000
centros de transformacin (Total Primary Energy
Supply o TPES).
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
...
En el centro se muestran los Centros de
...
... Metanol
Derivados petrleo Electricidad Carbn Coke y otros gases Gas natural Lea y otros Transformacin que utilizan energticos prima-
rios. En el centro de transformacin de plantas
Fuente: Balance Nacional de Energa 2010, CNE. de gas se produce gas corriente; en el centro de
transformacin de licuefaccin se transforma gas
Figura 3.14 Proporcin de cada energtico en el consumo final de energa (GWh) entre 2000 y 2010. natural en metanol; el centro de transformacin de
refinera de petrleo gas natural, se transforma
100%
petrleo crudo en derivados y se extrae gas natu-
90% ral. Adems se muestra el uso de los energticos
80% primarios que realizan las centrales elctricas y la
70% siderurgia. En el caso de la produccin de electrici-
60% dad, los energticos usados como insumos son el
50%
petrleo combustible, gas natural, energa hidru-
40%
lica, carbn, coque, biomasa y lea y, a partir de
2008, energa elica. Durante 2009 se hace uso
30%
explcito de la biomasa como energtico primario
20%
utilizado en las centrales de generacin elctrica.
10%

0% El aporte total bruto durante 2010 para la pro-

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
duccin de electricidad alcanz 117.744 GWh,
...
...
...
Lea y otros Metanol Gas natural Coke y Carbn Electricidad Derivados constituidos en mayor proporcin por el carbn
otros gases petrleo
(39%), el gas natural (19%), la energa hdrica
Fuente: Balance Nacional de Energa 2010, CNE. (18%) y el petrleo disel (13%). De este total,
1.643 GWh fueron usados para los consumos
Figura 3.15 Evolucin del consumo final de energa (Mtoe) entre 1971 y 2009 en pases de la OCDE. propios de las plantas de generacin, 61.319
GWh representaron prdidas, obteniendo 54.782
Mtoe GWh disponibles para consumo final. Sobre esta
2000 base se puede estimar una eficiencia conjunta
1800 del parque generador de 46,5%, explicado por el
1600 aumento significativo de generacin elctrica con
1400 combustibles fsiles.
1200
A nivel de consumo final, se distinguen cuatro
1000
grandes grupos consumidores: transporte; resi-
800
dencial, pblico y comercial (RPC); minero-indus-
600
trial y usos no energticos. Se observa que, en
400 forma individual, el transporte es el mayor deman-
200 dante de energa. Sin embargo, es importante
0 notar que tres derivados del petrleo (petrleo
1971 1973 1980 1990 2000 2008 2009 disel, petrleo combustible y gasolina de motor)
OECD Amrica OECD Europa OECD Asia Oceana Chile concentran un 94% de su consumo energtico.
Existe una fraccin pequea del consumo asociada
Fuente: Energy Balances of OECD Countries, 2011. a electricidad y gas natural, la primera usada en el

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 41

 captulo I / el sector energtico en chile

funcionamiento del Metro y ferrocarriles, y la otra

Figura 3.16 Evolucin del consumo energtico por sector econmico, entre 1999 y 2010.
relacionada con un parque menor de vehculos
Consumo de energa (GWh) livianos. Este sector, a su vez, represent el 33%
300.000 del consumo final de energa. En el caso del sector
RPC, se observa que la fuente energtica ms
250.000
utilizada es la biomasa/lea, que corresponde a
44% del consumo total, principalmente en cocina y
200.000
calefaccin. La electricidad alcanza un 24% dentro
del consumo energtico de este sector.
150.000

El sector minero-industrial, en conjunto, diversifica

100.000 el uso de energticos. Sin embargo, al desagregar
ambos sectores se verifica que el sector minero
50.000
demanda en su gran mayora dos energticos
principales: electricidad y derivados del petrleo,
0
que alcanzan un 40% y 41% del consumo total del
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
sector, respectivamente. En comparacin a aos
Transporte Residencial Comercial y pblico Industria Minero anteriores, en 2010 se observ un aumento signifi-
cativo en el uso de gas natural en el sector minero,
Fuente: Balance Nacional de Energa 2009, CNE.
lo cual ha permitido reducir los niveles de depen-
dencia de los insumos mencionados, incorporando
una nueva fuente de energa a sus procesos. En
Figura 3.17 Evolucin de los precios de los energticos primarios. dicho ao, el uso del gas natural represent un
18% del consumo total minero. Por su parte, el
Precio en 1990=100
sector industrial presenta la demanda ms diver-
600
sificada de energticos, registrando uso de los
500 tres energticos mostrados en la Figura 3.17. Sus
principales fuentes energticas son derivados del
400 petrleo, biomasa/lea y electricidad, con una par-
ticipacin de 34%, 28% y 24%, respectivamente,
300 no modificando mayormente su patrn de uso de
insumos en relacin a aos anteriores.
200
Finalmente, existe un sector que utiliza exclusiva-
100 mente productos derivados del petrleo, con una
participacin de 0,7% dentro del consumo total. A
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
travs del balance, es posible estimar un porcen-
taje de eficiencia global si se considera el proceso
Coal: Prices Oil: Spot crude prices Natural Gas: Prices
completo de transformacin de los energticos
primarios hasta su consumo final en los distintos
Fuente: British Petroleum Statistical Review of World Energy, 2012.
sectores, el cual alcanzara aproximadamente un
81% durante 2010.

En el ao 2008, por encargo de la CNE, el

Programa de Gestin y Economa Ambiental de la
Universidad de Chile public el estudio Diseo de

Tabla 3.10: Datos considerados en comportamiento de precios de energticos primarios.

Energtico Precio en 1990 Precio en 2011 Unidad ndice

Carbn 31,59 87,38 Dlares por tonelada US Central Appalachian coal spot price index

Petrleo 23,73 111,26 Dlares por barril Brent

Gas Natural 1,64 4,01 Dlares por milln de BTU US Henry Hub

Fuente: British Petroleum Statistical Review of World Energy, 2012.

42 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

un Modelo de Proyeccin de Demanda Energtica Global Nacional de Largo
Plazo, orientado a evaluar la evolucin de la demanda y los impactos de
modificaciones en variables econmicas, sociales, ambientales, tecnolgicas
o de polticas aplicadas. El alcance del estudio considera una proyeccin del
consumo final de energa por sector hasta el ao 2030, desagregando los
subsectores ms importantes. El sector CPR es tratado en forma completa,
el sector de transporte es desagregado en los subsectores terrestre, areo,
ferroviario y martimo. El sector minero e industrial es separado en los
subsectores de cobre, papel y celulosa, industrias y minas varias, cemento
y otros.
Las proyecciones del consumo total hasta el ao 2030 segn sector eco-
nmico y segn fuente energtica se muestran en las Figuras 3.19 y 3.20,
respectivamente. El modelo utilizado no considera la irrupcin de nuevas
tecnologas o cambios estructurales generados por la variacin de precios,
lo cual tiene la ventaja de no exigir muchos datos en esos campos. Los
resultados muestran que el consumo final de energa entre 2007 y 2030
aumentar 3,3 veces, a una tasa promedio de 5,4% anual. En 2030 se
alcanzar un consumo de 812.000 Tcal, y cada sector variar de distinta
forma dentro del horizonte especificado: el sector industrial aumentar su
consumo 2,5 veces, el sector CPR 2,4 veces, y transporte lo har 4,7 veces.
As, este ltimo sector se convertir en el ms energo intensivo, alcanzando
una participacin de 54%. 1
Respecto al uso de cada energtico, cabe destacar el notable aumento
esperado en el consumo elctrico y de disel. En efecto, se estima que
el sector elctrico lo incremente 3,2 veces y el disel 4,2 veces. El mayor
crecimiento de electricidad surge del crecimiento del consumo del sector
CPR que aumenta 4,2 veces en el perodo. El consumo de disel en cam-
bio se ve afectado por el aumento de su consumo en el sector transporte
(4,9 veces). El petrleo combustible aumenta 7 veces influenciado por el
fuerte aumento en el transporte martimo. La lea por su parte, muestra un

Figura 3.18 Flujo de energa en 2010 en GWh

Biogas 86 TCal
Produccin 86 TCal
Biogas
Exp. Imp.
5.999 TCal 79.952 TCal Licuefaccin Gas Exportacin
Gas Natural 8.221 TCal de Metanol 4.403 TCal

Importacin 86.895 Tal

Petrleo crudo Planta Gas
Gas Corriente 151 TCal Industrial -
cinl Minero
duc
Pro 71 TCa Deriv. Carbn 2.501 TCal Derivados Carbn 1.503 TCal
2.2 petrleo 804 TC Biomasa y lea 14.002 TCal
Electricidad 30.928 TCal
Gas Natural Gas Natural 12.146 TCal
3.356 TCal refinera
Derivados Petrleo 36.276 TCal
Importacin 33.415 TCal
Gas petroleo

cin natural P. crudo

gas natural
Produc TCal Transporte
18.198 Gas 86.056 TCal
Natu Deriv.
ral 1 petrleo
7.77 Derivados
4 TC a 18.529 TCal
l petrleo
83.386 TCal
Importacin 40.084 TCal
Carbn Gas natural 197 TCal
al
n 2.38
8 TCal Carbn 39.117 TCal GENERADORA 375 TC
Producci cidad
Gas Natural 19.583 TCal ELCTRICA Electri Comercial - Pblico
Residencial
Biomasa y lea
5.028 TCal Deriv.
Petrleo 15.545 TCal
Produccin
47.494 TCal
Biomasa Electricidad 15.803 TCal
Biomasa y Lea 29.801 TCal
lea Gas natural 5.687 TCal
Gas natural 17.774 TCal

siderurgia Uso no Energtico

Produccin
Energa Hidro 18.710 TCal
Carbn 3.662
TCal
Deriv. de carbn
18.683 TCal hidrulica Derivados petrleo
1.763 TCal
Coke
1.087 TCal

Produccin Energa Elica 280 TCal Importacin

Electricidad 824 TCal
280 TCal
elica

Importacin
Electricidad
Salta

Fuente: Balance Energtico 2010, CNE.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 43

 captulo I / el sector energtico en chile

crecimiento esperado de 2,1 veces, afectado por

Figura 3.19 Consumo final segn sector econmico.
el aumento del consumo en el sector industrial
Tcal
(2,9 veces). No se aprecia un mayor aumento
900.000 en el consumo final de carbn debido a que este
800.000 energtico se usa bsicamente para generar
700.000
electricidad, por tanto corresponde a consumo
intermedio y no fue considerado en el estudio
600.000
(Programa de Gestin y Economa Ambiental,
500.000 2008).
400.000
Un anlisis de sensibilidad considerando tasas de
300.000
crecimiento optimistas (un punto superior al caso
200.000 base) y pesimistas (un punto menos) genera un
100.000
rango para los valores de consumo energtico
final. Bajo un escenario de crecimiento alto (bajo),
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 el consumo de energa al ao 2015 sera un 8%
Otros sectores (a) Comercial pblico Transporte Industrias y
superior al de lnea base (7% inferior) y al 2030,
y residencial minas varias un 29% ms alto (20% menor), superando el
(a) Incluye Cobre, Cemento, Papel, Celulosa, Salitre, Hierro, Siderurgia, Petroqumica, Azcar y Pesca. milln de Tcal/ao.
Fuente: Diseo de un Modelo de Proyeccin de Demanda Energtica Global Nacional de Largo Plazo.
Programa de Gestin y Economa Ambiental, Universidad de Chile. 2008.

Figura 3.20 Consumo final segn energtico.

Tcal
900.000

800.000

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Otros Gas Electricidad Carbn y Lea Petrleo y Derivados

Fuente: Diseo de un Modelo de Proyeccin de Demanda Energtica Global Nacional de Largo Plazo.
Programa de Gestin y Economa Ambiental, Universidad de Chile. 2008.

44 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


4 Descripcin General del Sector Elctrico
4.1 Resea Histrica
El desarrollo de los sistemas elctricos en Chile se remonta a fines del siglo
XIX, a partir del avance de los primeros telgrafos elctricos. En el ao
1851 se generan las primeras comunicaciones de este tipo entre Santiago
y Valparaso. La produccin y consumo pblico de electricidad comenz en
1883, ao en que se realiza la primera instalacin elctrica, encargada de
iluminar la Plaza de Armas, Pasaje Matte y algunas tiendas del centro de
Santiago, utilizando lmparas incandescentes a base de un motor a gas de
unos pocos kilowatts de potencia, provistas por un particular. Aunque este
servicio tuvo un carcter espordico y ms bien de exposicin, se debe notar
que se instal slo cuatro aos despus del invento de la ampolleta Edison,
y uno tras la primera instalacin de alumbrado pblico del mundo en 1882,
ubicada en Lane Fox, Londres (Brokering n.d.). una de la empresas ms importantes del sector, con cuatro mil trescientos
La generacin elctrica en el pas se inicia con la construccin de la primera
central hidroelctrica, Chivilingo, con una potencia de 500 kVA, ubicada en
la ciudad de Lota. Esta obra ha sido reconocida por el Instituto de Ingenieros
Elctricos y Electrnicos de Estados Unidos de Norteamrica (IEEE por sus
siglas en ingls) como uno de los hitos en el desarrollo del sector elctrico en
Latinoamrica. Adems, durante este ao se crea la Compaa Luz Elctrica permanente crecimiento las inicialmente pequeas empresas elctricas, y
Punta Arenas.
En 1898, se crea la Chilean Electric Tramway and Light Co., empresa
encargada por la Municipalidad de Santiago de instalar el servicio de tranva
elctrico en Santiago, as como de proveer alumbrado pblico por un perodo
de concesin de 30 aos. Para ello, la nueva administradora elctrica dispu-
so de un capital inicial de un milln y medio de libras esterlinas, con el que
instal tres unidades generadoras, de 600 kilowatts cada una, en la esquina
de las calles Mapocho y Almirante Barroso.
El da 1 de junio de 1900 comenz su funcionamiento la planta a vapor
Mapocho, de 1,3 MW, primera central elctrica propiamente de servicio
pblico en Chile. La distribucin de alumbrado se realizaba en 250 V. El 3
de noviembre del mismo ao circul el primer tranva elctrico.
Junto con la expansin de las instalaciones hacia sectores ms remotos,
se hizo necesaria la presencia de mayores fondos de inversin, lo que
determin el nacimiento de mltiples empresas elctricas: la Compaa sistema qued definitivamente estructurado con la construccin de centrales
Elctrica de Valparaso en 1900, con la Central Aldunate; la Compaa
Alemana Trasatlntica de Electricidad, encargada de la construccin de
la planta Florida, de 13.500 kW de potencia, la cual entr en servicio en
1910; Compaa General de Electricidad en 1905, con la Central Lo Bravo
en uoa; Compaa Elctrica Los Andes en 1909; Compaa Nacional de se dicta el DFL N1 del Ministerio de Minera, constituyendo la cuarta Ley
Fuerza Elctrica en 1920; Sociedad Austral de Electricidad en 1926, entre
otras.
Entre 1910 y 1914, se agregaron las subestaciones Victoria, Mapocho,
Unin Americana y Villavicencio, trazndose otros proyectos que debieron
ser postergados a raz de la Primera Guerra Mundial (Chilectra n.d.). A esto
hay que sumar el aporte de las grandes industrias mineras que instalaron
sus propias centrales elctricas con el fin de modernizar sus instalaciones,
por ejemplo la central termoelctrica Tocopilla, con tres mquinas Escher
Weiss de 10MVA, 5kV, 50Hz, inaugurada en 1915 por la Chile Exploration
1. anlisis y estadstica
Co., y conectada con el mineral Chuquicamata por medio de una lnea de
transmisin en 110 kV, la cual durante muchos aos fue la ms importante
de Latinoamrica.
1
Frente a esta expansin, el Estado debi legislar para regular esta activi-
dad, promulgando el da 13 de febrero de 1925 la primera Ley General de
Servicios Elctricos, a travs de Decreto Ley N252, uniformando as parte
importante de las condiciones necesarias para el establecimiento del servicio
elctrico.
La Compaa Chilena de Electricidad Limitada, creada en 1921, a partir de la
fusin de la Compaa Nacional de Fuerza Elctrica y los bienes de la Chilean
Electric Tramway and Light Co., se eriga a fines de la dcada de 1930 como
empleados, cuatro plantas generadoras de energa, 2.300 km de lneas de
distribucin, 9.000 km de vas para 430 tranvas y 380 km de red elctrica
ferroviaria entre Santiago, Valparaso y Los Andes.
A esta fase inicial, de rpida expansin, sigui otra de estancamiento,
producto de la incapacidad financiera de los empresarios para mantener en
del empobrecimiento del pas, a partir de la crisis salitrera. Ello implic que
el Estado se hiciera cargo paulatinamente de las empresas generadoras, y
que hubiera un permanente dficit de energa elctrica.
Para normalizar esta situacin, el 1 de diciembre de 1943 se cre la Empresa
Nacional de Electricidad S.A., Endesa, principal actor del sector elctrico
nacional desde ese entonces. Junto con la construccin de centrales
hidroelctricas (Pilmaiqun, 1944; Sauzal, 1948; Abanico, 1948; Molles,
1952; Cipreses, 1955; Sauzalito, 1959; Pullinque, 1962; etc.) se impuls
una paulatina interconexin de los respectivos sistemas, de manera que ya
hacia 1970 exista un esbozo de sistema interconectado.
En 1959, entraba en vigencia el DFL N4, en lo que constitua la Tercera Ley
General de Servicios Elctricos. La demanda por energa indujo al Gobierno
a poner en marcha un programa de inversiones para la construccin de
centrales generadoras y de infraestructura de transmisin y distribucin. El
de mayor tamao (Rapel, El Toro, Antuco, Colbn, entre otras) y de lneas de
transmisin en 220 kV y 500 kV.
En 1978 se crea la Comisin Nacional de Energa, cuyo propsito fue definir
la nueva poltica que proyectara al sector elctrico; en septiembre de 1982
General de Servicios Elctricos, que actualmente rige al sector. En cuanto
a infraestructura, durante esta dcada se extienden las inversiones hacia el
Norte Grande donde, con base en el sistema Tocopilla-Chuquicamata, se
cre un sistema interconectado entre Arica y Antofagasta.
4.2 Sistemas Elctricos
De acuerdo a la CNE, la industria elctrica nacional est conformada por
6 empresas matrices de generacin, 8 empresas de transmisin y 42 de
distribucin. Al igual como sucede en la mayora de los sistemas a nivel
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 45
 captulo I / el sector energtico en chile

internacional, el sector elctrico chileno posee un alto nivel de concentracin La capacidad instalada de generacin elctrica se encuentra distribuida terri-
de mercado. Como ejemplo, slo tres empresas matrices concentraban el torialmente en seis sistemas a lo largo del pas, prcticamente autnomos,
72% de la capacidad instalada en el SIC en 2011. debido a que las grandes distancias hacen difcil la integracin entre ellos. A
CENTRAL Caribbean Sea
continuacin se describe cada uno de los sistemas:
AMERICA
Un sistema elctrico est conformado por el conjunto de instalaciones de
centrales elctricas generadoras, lneas de transmisin, subestaciones Sistema Interconectado del Norte Grande (SING): Sistema mayor que
elctricas y lneas de distribucin, interconectadas entre s, el cual permite abastece la zona norte del pas, desde Arica por el norte hasta la localidad
Caracas
generar, transmitir y distribuir energa elctrica. de Coloso en el lmite sur. A diciembre de 2011, constitua el 24% de la
VENEZUELA Frenchcapacidad instalada total en el pas. Su generacin es principalmente tr-
En Chile se clasifican segn su tamao. Los sistemas mayores son Guiana
aquellos (France)
Paramaribo
Georgetown mica y orientada a satisfacer el consumo de la industria minera.
Bogot de generacin igual o superior a 200 MW, los
con una capacidad instalada GUYANA
medianos poseen COLOMBIA
una capacidad instalada superior a 1,5 MWSURINAME
e inferior a Sistema Interconectado Central (SIC): Sistema mayor que abastece a la
200 MW, y los pequeos corresponden a aquellos que poseen una capaci- zona central del pas, desde Taltal por el norte hasta Quelln, ubicado
dad instalada igual o inferior a 1,5 MW (Palma R, 2009). en la isla de Chilo, por el sur. La distancia entre ambas localidades es
Quito aproximadamente de 2.100 km. Constituye el 75%
ECUADOR de la capacidad instalada total en el pas.

Sistema Elctrico de Aysn: En la prctica corres-

Figura 4.1 Sistemas elctricos de Chile. ponde a cinco sistemas medianos ubicados en la
zona sur del pas: Palena, Hornopirn, Carrera,
Cocham y Aysn. Su capacidad conjunta corres-
PERU
ponde a slo 0,3% de la capacidad instalada
BRASIL nacional.

Sistema Elctrico de Magallanes: Corresponde a

cuatro subsistemas medianos: Punta Arenas, Puerto
Natales, Porvenir y Puerto Williams, que abastecen
BOLIVIA
a las ciudades del mismo nombre. Se localiza en el
Arica
extremo ms austral del pas. Su capacidad instala-
SING Iquique da corresponde al 0,6% del total nacional en 2011.
800 km
PARAGUAY Sistema Elctrico de Los Lagos: Est compuesto por
Antofagasta dos sistemas pequeos que completaron 5,4 MW de
capacidad en 2011.
Chaaral
Copiap

CHILE Sistema Elctrico de Isla de Pascua: Sistema peque-

Coquimbo o compuesto por 7 motores disel que abastecen
el consumo local. La potencia instalada alcanz 4,9
Valparaso
Santiago URUGUAY MW en 2011.
SIC
2.200 km Rancagua Ocano
Atlntico En la siguiente figura se muestra la ubicacin geo-
ARGENTINA
Talcahuano
Concepcin grfica de los cuatro sistemas ms relevantes, consi-
Ocano
Pacfico
Lebu
Temuco
derando adems los principales centros de consumo
abastecidos por cada uno de ellos.
Puerto Montt

160W 140W 120W 100W 80W 60W 40W 20W 0 20E 40E 60E 80E 100E 120E 140E 160E
80N

AYSN Arctic Circle

60N

40N

Tropic of Cancer

20N

Equator

20S
Tropic of Capricorn

40S W E

S km 0 1000 2000

mi 0 1000 2000
60S
Antarctic Circle

MAGALLANES 80S

Fuente: Chile. Energy Policy Review 2009. Agencia Internacional de Energa.

46 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Tabla 4.1: Principales estadsticas en 2011 de los cuatro principales sistemas elctricos.

Sistema Tipo de sistema rea de cobertura Capacidad instalada (MW) Generacin

SING Interconectado Regiones XV, I, II 3.964 Hidroelctrica, Trmica
SIC Interconectado Regin II a X, XIII y XIV 12.365 Hidroelctrica, Trmica, Elica
Aysn Mediano XI Regin 47 Hidroelctrica, Trmica 1
Magallanes 1
Mediano XII Regin 100 Trmica
Fuente: Capacidad Instalada por Sistema Elctrico Nacional. CNE, 2011.

Tabla 4.2: Generacin bruta en 2011 de los cuatro sistemas elctricos de Chile.

Sistema Generacin Bruta 2011

Trmico (GWh) Trmico (GWh) Hidrulico (GWh) Elico (GWh) Total (GWh)
SING 15.818 63 - 15.881
SIC 25.209 20.520 324 46.052
Aysn 33,2 89,3 7,6 130,1
Magallanes 1
276 - - 276
Total Nacional 41.336 20.672 332 62.339
1
Informacin representa el consolidado de los tres subsistemas que conforman el Sistema de Magallanes (subsistema Punta Arenas, subsistema Puerto Natales y subsistema
Puerto Porvenir).
Fuente: Generacin Bruta SIC, SING, Aysn y Magallanes. CNE.

Tabla 4.3: Fuente: Potencia instalada en cada sistema elctrico del pas.

Potencia instalada segn energtico

Trmico Hidrulico
Total Sistema
Sistema Carbn/ Derivados Gas Natural Otros (MW) Pasada (MW) Embalse (MW) Elico (MW)
(MW)
Petcoke (MW) petrleo (MW) (MW)
SING 1.933 348 1.668 - 15 - - 3.964
SIC 1.309 2.205 2.564 231 2.110 3.749 197 12.365
Aysn - 25 - - 20 - 2 47
Magallanes 1
- 14 86 - - - - 100
Total Nacional 3.242 2.592 4.318 231 2.145 3.749 199 16.476
1
Informacin representa el consolidado de los tres subsistemas que conforman el Sistema de Magallanes (subsistema Punta Arenas, subsistema Puerto Natales y subsistema
Puerto Porvenir).
Fuente: Capacidad Instalada por Sistema Elctrico Nacional. CNE, 2011.

En la tabla 4.1 se resumen las principales caractersticas de los sistemas
elctricos nacionales, considerando datos de 2011:
En 2011 la capacidad instalada lleg a un total de 16.476 MW aproximada-
mente, incrementndose en 3% con respecto a 2010.
Segn datos del Balance de Energa del ao 2010, el consumo total de elec-
tricidad en el pas ascendi a 56.946 GWh. En la Figura 4.2 se representa la
distribucin del consumo segn el sector econmico. Se observa que el sector
minero es el ms intensivo en el uso de electricidad, concentrando el 38% del
consumo, seguido por el sector industrial con 25% y el residencial con 16%.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 47

 captulo I / el sector energtico en chile

otros factores, a los planes de ahorro de energa y eficiencia energtica

Distribucin del consumo de electricidad (GWh) segn sector
Figura 4.2 impulsados por el Gobierno, con el propsito de evitar posibles raciona-
econmico.
mientos debido a la falta de gas natural en gran parte de las unidades que
Transporte funcionan a base de ciclo combinado, y a condiciones hidrolgicas adversas
1% a comienzos de 2008.

El aumento progresivo de la demanda en los ltimos aos se vera acrecenta-

Pblico do en esta dcada. Las proyecciones de ventas en el SIC y SING han supues-
Residencial
4% 16% to un aumento anual promedio de la demanda de 5,9%. De esta forma, el
Industrial consumo estimado a 2019 alcanzara 92.686 GWh aproximadamente. En la
25% Figura 4.5 se detalla el incremento estimado de la demanda elctrica en el
perodo 2011-2019.

Comercial De igual forma, se estima que el consumo elctrico per cpita se incremen-
13% tara en 5,0% anual promedio. En 2011, el consumo por habitante lleg a
3.386 kWh/hab. Las proyecciones indican que el pas alcanzara 5.034
kWh/hab en 2019 (Figura 4.6). Esta tendencia de crecimiento puede anali-
Minero zarse en el contexto internacional a partir de la Figura 4.7, donde se muestra
Energtico 38% la evolucin del consumo elctrico en relacin al PIB per cpita en distintos
4% pases del Asia-Pacfico.

En esta figura se aprecia que la evolucin del consumo en cada uno de los
pases est acotada por dos curvas tendenciales o envolventes. Asimismo,
Fuente: Balance Energtico, 2010. CNE.
con la tendencia actual de bsqueda de mejoramiento de eficiencia de los
En la Figura 4.3 se muestra la evolucin en la demanda de energa elctrica procesos productivos y equipos elctricos, la curva envolvente inferior parece
en el pas entre 1960 y 2011, junto a la tasa de crecimiento anual observa- corresponder a la mejor estimacin de tendencia de evolucin de los distintos
da. En este perodo, la demanda ha aumentado en promedio a una tasa de pases. De esta forma, para el caso de Chile (lnea celeste) se puede estimar
5,5% anual. Se observa que el crecimiento de la demanda ha sido sostenido que el consumo per cpita alcanza una estabilizacin en torno a los 11.000
a partir de fines de la dcada de 1980, a excepcin de 2009, ao en que la kWh/cpita, es decir, aproximadamente 3,4 veces ms que el consumo
demanda se contrajo en 0,48% con respecto al ao anterior. Entre 2001 y registrado en 2010. Suponiendo una tasa de crecimiento del consumo de
2011, la tasa de expansin anual alcanz un 4,2% promedio. 5% anual en promedio, esta meta se alcanzara en 25 aos. Asimismo, si
se considera un factor de planta del sistema similar al actual, desde el punto
En la Figura 4.4 se detalla la demanda neta en el SIC en el perodo 1985- de vista de la expansin del sistema de generacin, la capacidad instalada
2010, donde se observa el efecto que la reduccin del consumo entre los actual (aproximadamente 16.476 MW) debera superar los 50.000 MW, lo
aos 2007 y 2009 en este sistema tuvo en el decrecimiento total en el que impone un crecimiento de 35.000 MW en 25 aos. En otros trminos,
consumo nacional mostrado en la Figura 4.3. Esta tendencia se debi, entre el desafo de recursos de generacin parece estar en torno a una capacidad
de generacin equivalente a la actual, con un mix
tecnolgico similar al existente hoy en da.
Figura 4.3 Demanda de energa elctrica nacional y crecimiento 1960 2011. Otro aspecto que ha marcado la evolucin del
sector corresponde a la dinmica observada en las
70.000 15 inversiones en generacin, las que se identifican
por medio de la capacidad instalada y el margen
60.000
10 de reserva, definido como la diferencia entre la
50.000 capacidad instalada y la demanda mxima anual.
Las Figuras 4.8 y 4.9 muestran el comportamiento
5
40.000 de estos indicadores en los sistemas SING y SIC,
Demanda [GWh]

Crecimiento [%]

respectivamente.
30.000 0

20.000 En el caso del SING, se observa una paralizacin

-5 en las inversiones durante la ltima dcada,
10.000 evidenciado en una reduccin en la capacidad
-10
instalada en los perodos 2003-2004 y 2007-
0
2008, junto a la invariabilidad entre 2004 y 2006.
1960
1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990
1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Ao A partir de 2009, se ha materializado el ingreso de

Demanda [GWh] Crecimiento anual demanda [%] nuevas centrales que ha permitido incrementar la
potencia instalada a 3,4% anual promedio entre
Fuente: Compendio Energtico 2011, Informes de Precio de Nudo, abril 2011. 2009 y 2011. Entre 2010 y 2011 este porcentaje

48 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

alcanz 7,1%. Sin embargo, el grado de sobreins-

Figura 4.4 Demanda neta de energa elctrica y crecimiento en el SIC 1985 2011.
talacin que presentaba este sistema en 2001
50.000 12
(182%) ha declinado progresivamente en el tiempo
45.000
hasta alcanzar 98% en 2011. Lo anterior necesa-
10 riamente dice relacin con el aumento sostenido
40.000
de la demanda, en particular su valor mximo,
35.000 8
durante la ltima dcada. 1
30.000
Demanda [GWh]

Crecimiento [%]
25.000 En el SIC se evidencia en mayor medida el estan-
20.000 4 camiento de la capacidad en el mismo perodo.
15.000 2
Durante gran parte de la dcada se observ un
10.000
porcentaje de reserva inferior al 50%, y slo a par-
5.000
0 tir de 2008 se super este umbral, fundamental en
un sistema dependiente de la variabilidad hidrol-
0 -2
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 gica en relacin a la seguridad de abastecimiento.
Ao
Demanda [GWh] Crecimiento anual demanda [%]
Durante 2009 y 2010, el porcentaje de reserva
super el 85%, reducindose en 2011 a 80%.
Fuente: CDEC-SIC.
A juicio de la IEA, los niveles de reserva han
Figura 4.5 Demanda neta de energa elctrica y crecimiento 2011 2019. sido adecuados en la ltima dcada, permitiendo
enfrentar eventuales requerimientos en forma
100.000 7,00 fiable y flexible. Los mrgenes de reserva existente
90.000 estaran explicados por la combinacin de una
6,00
80.000 demanda creciente; la naturaleza radial y aislada
70.000 5,00 de los dos principales sistemas, que requieren
altos niveles de capacidad redundante para asegu-
60.000
rar la seguridad del sistema frente a otros sistemas
Crecimiento (%)

4,00

50.000
mallados o integrados; y la vulnerabilidad a la
3,00
40.000
importacin de combustibles.
30.000 2,00

20.000
Para ilustrar este punto, se simula una reduccin de
1,00 la capacidad hdrica del SIC a un 15% del total de
10.000
2010. Esta situacin de sequa extrema reducira
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0,00
el margen de reserva en 4.500 MW aproxima-
damente, dejando al sistema con una holgura de
Ao
Demanda [GWh] Crecimiento anual demanda [%] 11% aproximadamente con respecto a la demanda
mxima de 2010. Esta reserva desaparecera en
Fuente: Informes de Precio de Nudo, abril 2011. dos aos en un escenario de hidrologa seca,
un crecimiento de la demanda mxima de 6% y
Figura 4.6 Consumo elctrico [kWh] per cpita histrico y proyectado, 1960 2019. ausencia de capacidad trmica adicional. En forma
similar, una disminucin en la disponibilidad de la
6000
capacidad a base de gas hasta 25% hara bajar el
margen de reserva hasta un 12%. Bajo condiciones
Consumo per cpita (KWh/hab)

5000
adversas similares a las supuestas en el caso del
SIC, el margen tambin se agotara en 24 meses.
4000
Tal situacin es ms improbable en el SING, dadas
las inversiones en materia de transformacin de las
3000
unidades a base de petrleo a unidades duales y la
2000
diversificacin en los proveedores de gas tras los
recortes impuestos por Argentina (IEA, 2012).
1000
4.3 Estructura del Mercado
0
Elctrico Chileno
1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 2017 En las siguientes secciones se realiza una descrip-
Ao cin general de los elementos regulatorios estable-
cidos en el sector elctrico chileno, considerando
Fuente: Compendio Energtico 2011; Informes de Precio de Nudo, abril de 2011. la concepcin econmica global y los fundamentos

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 49

 captulo I / el sector energtico en chile

tericos que han sustentado una separacin de los Figura 4.7 Tendencia internacional de consumos.
distintos segmentos que la conforman.
18.000
4.3.1 Fundamento econmico del
mercado chileno 16.000
El mercado de electricidad en Chile ha sido dise-
14.000
ado bajo una poltica de descentralizacin en Australia
la toma de decisiones. Se argumenta que esta 12.000 Canad
poltica, sumada a la existencia de agentes priva- Japn
10.000 Estados Unidos
dos encargados de la inversin y operacin de la

kWh/cpita
Chile
infraestructura energtica, presenta ventajas en 8.000 Repblica de Corea
el caso del sector elctrico, en orden a promover Curva superior
6.000 Curva inferior
la eficiencia econmica a travs de mercados
competitivos en todos aquellos segmentos que 4.000
presenten un carcter no monoplico. Asimismo,
se estima que la desconcentracin y operacin 2.000
privada inducen una mayor apertura tecnolgica. 0
0 10.000 20.000 30.000 40.000
De esta forma, en el mercado de electricidad se GDP/cpita
han separado las actividades de generacin, trans-
misin y distribucin, cada una de las cuales tiene Fuente: APEC, Luis Vargas, Universidad de Chile.
un tratamiento regulatorio diferenciado, a base del
anlisis de las condiciones particulares de cada
sector para la promocin de la competencia. En el Figura 4.8 Evolucin de la capacidad instalada y reserva en el SING.
caso de la generacin, se verifica la inexistencia Potencia [MW] Reserva [%]
de economas de escala significativas, lo que per- 4500 200
mite la competencia en la etapa de produccin de 4000 180
electricidad, determinando los precios por medio 3500 160

de los costos marginales. Asimismo, se constata 3000

140
120
que en la actividad de comercializacin mayorista 2500
100
de la energa puede desarrollarse un mercado 2000
80
constituido por los propios generadores, en el cual 1500
60
diversos actores estn posibilitados de competir 1000 40
por precio para el suministro de mediano a largo 500 20
plazo de grandes clientes y empresas distribuido- 0 0
ras (Comisin Nacional de Energa, 2005). 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Capacidad Dem. Mxima Reserva
En este segmento se ha instaurado un sistema
competitivo basado en tarificacin a costo margi- Fuente: Anuario y Estadsticas de Operacin 2011. CDEC-SING.
nal (Peak load pricing), donde los consumidores
pagan un precio por energa y un precio por
capacidad (potencia), asociado a las horas donde Figura 4.9 Evolucin de la capacidad instalada y reserva en el SIC.
se registra mayor demanda. Este esquema de tari- Potencia [MW] Reserva [%]
ficacin marginalista se resume en la Figura 4.10: 12000 100
90
De acuerdo a la figura, el sistema de peak load 10000 80
pricing asegura tericamente que, cuando la 8000
70
estructura del parque generador est adaptada 60

a la demanda, los ingresos por venta de energa 6000 50

40
a costo marginal de la energa (E), sumado a los 4000 30
ingresos por venta de potencia (P) a costo de 20
desarrollo de la tecnologa de punta, cubren exac- 2000
10
tamente los costos de inversin (I) ms los costos 0 0
de operacin (O) de los productores en conjunto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

(Boiteux, 1960). Capacidad Dem. Mxima Reserva

El funcionamiento del mercado chileno para los Fuente: Anuario y Estadsticas de Operacin 2001-2010, CDEC-SIC; Boletn Informativo Enero 2012,
Valgesta Energa.
sistemas elctricos interconectados se caracteriza

50 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


por la existencia de un mercado spot en el cual el precio de la energa elc-
trica corresponde al costo marginal de corto plazo resultante del equilibrio
instantneo entre oferta y demanda. Estos sistemas elctricos, con potencia
instalada superior a 200 MW son operados por los Centros de Despacho
Econmico de Carga (CDEC), cuyas principales funciones fueron detalladas
en la seccin 3.1.7.
En el caso de la distribucin, se concibe que las economas de escala no son
significativas para empresas de distinto tamao con densidad de carga simi-
lar6. Esto se traduce en que al aumentar el volumen de potencia distribuida
por efectos de ampliacin de la zona de cobertura, sin cambios notables de
densidad, los costos medios se mantienen en niveles similares. Por el con-
trario, si a superficie constante el volumen de potencia distribuida aumenta,
se verifican disminuciones relevantes en los costos medios. Este efecto es
llamado economas de densidad, y caracteriza a la actividad de distribucin
como monopolio natural en una zona de caractersticas dadas, pero permite
la existencia de una diversidad de empresas de distinto tamao operando
en zonas distintas, con tarifas iguales para todas las empresas de densidad
similar. Las seales de eficiencia se obtienen por medio de la implementacin
de un sistema de precios por zona tipo, con la determinacin de los costos
incurridos por una empresa ficticia eficiente, con la cual deben competir cada
una de las distribuidoras de la zona (Comisin Nacional de Energa, 2005).
La transmisin, por su parte, presenta significativas economas de escala y
de densidad, lo cual define su carcter de monopolio natural. En este caso,
las condiciones de eficiencia general se obtienen utilizando un sistema tari-
fario que permita cubrir ptimamente los costos de inversin y operacin, y
definiendo condiciones de acceso no discriminatorio a todos los usuarios.
De acuerdo a las caractersticas detalladas anteriormente, los fundamentos
de la poltica aplicada en el sector se pueden resumir en los siguientes
aspectos (Comisin Nacional de Energa, 2005):
Aplicacin de un mximo nivel de descentralizacin en las decisiones
econmicas de los agentes participantes, con sujecin a las caractersticas
particulares de cada segmento.
Delegacin de la operacin y desarrollo del sector en empresas privadas.
Importante rol del Estado en el mbito de la regulacin, fiscalizacin y
promocin del acceso a la energa.
Separacin de los segmentos de generacin, transmisin y promocin del
acceso a la energa.
Fomento de la competencia, de forma tal que los precios reflejen equilibrios
de oferta y demanda, en un contexto de mercados abiertos, en aquellos
segmentos cuyas condiciones econmicas particulares lo permitan.
Regulacin de los precios y dems condiciones de acceso y operacin
en los segmentos en los cuales se dan caractersticas de monopolio. En
estos segmentos, los precios deben reflejar costos reales, de manera de
incentivar la eficiencia de los operadores en un ambiente descentralizado
y garantizar la satisfaccin de los consumidores.
6
E s decir aquellas distribuidoras que presentan valores cercanos en los siguientes indicadores: kWh distribuidos por kilmetro de lnea, nmero de clientes atendidos por
unidad de superficie, etc.
7
Se entiende por mercado mayorista la unin del mercado spot y el mercado de contratos
1. anlisis y estadstica
Figura 4.10 Equilibrio financiero en el modelo marginalista.
Generadores
Electricidad
Consumidores 1
E
Costo de inversin Costo de operacin Pago por energa Pago por potencia
Fuente: Las Energas Renovables No Convencionales en el Mercado Elctrico Chileno,
CNE/GTZ. 2009.
4.3.2 Modelo del mercado elctrico
En Chile, el modelo de mercado mayorista7 est basado en una estructura
tipo pool con participacin obligatoria, con costos de generacin auditados y
existencia de contratos bilaterales del tipo financiero.
El pool, por medio de un mecanismo regulado y reconocido por todos sus
miembros, establece el precio de despeje de corto plazo de la electricidad
(clearing price o precio spot), que corresponde al precio de equilibrio del
mercado spot. Este precio se define a partir de la realizacin de una ope-
racin econmica centralizada por parte del operador de mercado (CDEC) y
puede ser distinto en cada zona del sistema.
El despacho centralizado a cargo de los CDEC se basa en la entrega de cos-
tos de operacin auditables por parte de las empresas generadoras. Como
consecuencia, se obtiene el despacho horario del sistema que corresponde a
una orden de mrito en funcin del costo variable de operacin, que da lugar
a las transferencias o intercambios comerciales de energa del sistema entre
las empresas antes descritas. El diseo de mercado no contempla en forma
explcita la figura de un comercializador. Son las empresas de generacin y
distribucin las encargadas de ejercer este rol.
El mercado mayorista de electricidad en Chile es conformado por las empre-
sas generadoras que transan energa y potencia entre s, las que dependen
de los contratos de suministro que cada una haya suscrito. Aquellas que por
despacho posean una generacin superior a la comprometida por contratos
son llamadas empresas excedentarias. stas venden energa y potencia a
aquellas que, por despacho, tienen una generacin inferior a la contratada
con clientes (empresas deficitarias). Las transferencias fsicas y monetarias
son determinadas por el respectivo CDEC, y se valorizan en forma horaria
al costo marginal resultante de la operacin del sistema a esa hora, en el
caso de la energa. Las transferencias de potencia son valorizadas al precio
de nudo correspondiente.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 51
 captulo I / el sector energtico en chile

La Figura 4.11 resume las interacciones bsicas que se observan en el mer- Figura 4.11 Mercado mayorista en Chile.
cado mayorista chileno. En el caso de los contratos bilaterales financieros, las
lneas representan contratos que se definen mediante negociacin directa y
libre entre las partes (G1 con Cliente libre 1, G3 con Cliente libre 2), mientras Cliente libre 1

que las lneas negras representan contratos regulados (G1 y G3 con empresa
de distribucin). Tambin es importante notar que la figura muestra que el CDEC
Mercado
mercado spot es cerrado a los generadores, y que pueden existir algunos spot
cuyo nico negocio sea ventas a este mercado (G2). La compra y venta de Cliente libre 3
los generadores en el mercado spot se representa mediante flechas celestes. Cliente libre 2

Cabe sealar que los contratos de suministro que se puedan establecer entre
una empresa de distribucin y los clientes libres no forman parte del mercado
spot ni del concepto de mercado mayorista antes descrito. En el caso de la
Figura 4.11, el contrato entre la empresa distribuidora y el cliente libre 3 no
Fuente: Las Energas Renovables No Convencionales en el Mercado Elctrico Chileno,
participa directamente en el mercado mayorista y slo forma parte de las
CNE/GTZ. 2009.
transferencias de energa y potencia a travs del contrato de suministro entre
la empresa distribuidora y los generadores G1 y G3.

4.3.2.1 El mercado spot Figura 4.12 Concepto de remuneracin en el mercado elctrico.

Como se mencion en la seccin anterior, el diseo del mercado elctrico
chileno se basa en la teora marginalista, la cual contempla un esquema de
CDEC / Spot
precios de energa y potencia a ser pagados por los consumidores.
Cmg y precio
La existencia de un mercado tipo pool con costos de generacin auditados, Compra Venta potencia Precio
Energa y potencia Cmg and power estabilizado
y un mercado mayorista spot cerrado a los generadores, distingue al modelo Purchase Sale Energy and power price Stabilized
price
chileno de aquellos basados en bolsas de energa con ofertas libres de
compra y venta. La Figura 4.12 muestra las interacciones de los diferentes Empresas
PMGD Precio
generadoras
agentes en el esquema de mercado chileno. Asimismo, cabe sealar que Segn contrato
Generators PMG nudo (licitacin)
companies Nodal price
en el mercado elctrico chileno no existe el concepto de contratos bilate- According to contract Convencionales + ERNC (tender)
rales fsicos, tpico en el mercado comn europeo de electricidad, donde Conventionals + ERNC
Empresas
los contratos de suministro entre agentes privados tienen el derecho a ser Clientes libres distribuidoras
Segn contrato Distribution
informados al operador del sistema y traducirse en un despacho fsico. En el Free clients
According to contract companies

caso de Chile, los contratos de suministro privados slo tienen un carcter Precio nudo + VAD
Nodal price + VAD
financiero, siendo el CDEC la entidad que realiza el despacho fsico hora a Clientes regulados
hora, basado en la informacin de costos de operacin de cada una de las Regulated clients

unidades generadoras.
Contrato regulado / Regulated to contract
El mercado elctrico en Chile focaliza la competencia en la concrecin de Contrato bajo negociacin directa /
proyectos de generacin eficientes (costos de inversin y operacin) y en la Contract by direct negotiation

buena gestin comercial de contratos bilaterales con clientes libres y regula-

Compra o venta al mercado spot /
dos8 . A diferencia de lo observado a nivel internacional, dado que en Chile no Purchase or sale to the spot market

existe un esquema de ofertas, sino que una comunicacin de los costos de

generacin, la definicin de estrategias de ofertas para la compra y venta de Fuente: (C. N. Energa, Poltica Energtica: Nuevos Lineamientos. Transformando la
energa no corresponde a un elemento crtico en el desempeo competitivo. crisis energtica en una oportunidad 2008)

En el mercado mayorista, de acuerdo a compromisos contractuales de

abastecimiento, se realizan transferencias de energa y potencia entre
empresas generadoras. La energa es valorada al costo marginal horario
de produccin, el cual est determinado por el costo variable de la ltima
unidad generadora despachada que est en condiciones de satisfacer un
incremento en la demanda; mientras que la potencia es valorada al Precio
de Nudo de la potencia.
La Figura 4.12 muestra un esquema general del funcionamiento del mercado
nacional.
En la Figura 4.12 se aprecia que las empresas generadoras se relacionan con
el mercado spot a travs de compra y venta de energa y potencia al costo
marginal de la energa (Cmg) y precio de la potencia, respectivamente. Este
esquema tambin es aplicable a los PMG, PMGD y otros proyectos ERNC.
Sin embargo, como se ver ms adelante, en el caso de los PMG y PMGD
tambin es factible acceder a un precio estabilizado en las ventas de energa
(ver Reglamento del DS 244). A su vez, las empresas generadoras poseen
contratos con los clientes libres a precios libremente pactados (clientes no

8
Los diferentes tipos de clientes se describen en la seccin 3.1.11

52 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

regulados) y con las empresas distribuidoras a Precio de Nudo determinado Figura 4.13 Transferencias de potencia en el mercado spot.
por la autoridad (clculo semestral de la CNE utilizando el plan de obras
indicativo y estimando los costos marginales para los prximos 48 meses) o Cliente 1 Ingreso Tarifario
bien a travs de un proceso regulado de licitaciones de suministro (clientes client 1 por potencia
Power marginal income
regulados). A su vez, las empresas distribuidoras venden su energa a clien- Cliente 2
tes regulados finales haciendo uso de las distintas tarifas reguladas para client 2

clientes finales, o bien, a clientes libres que no desean pactar libremente Cliente 3 1
contratos de suministro con las empresas de generacin. client 3 Generador A
Pagos por potencia de Generador Generator A
Cliente 4 clientes a empresas B
Generator B
Por su parte, el precio de potencia sealado en la Figura 4.13 es deter- client 4 Generadoras
Capacity payments from clients Generador D
Generador C
minado semestralmente por la autoridad como el costo de desarrollo de Cliente 5
to generation
companies Generator C
Generator D
la tecnologa ms econmica para dar suministro en horas de mayor client 5
demanda. A cada unidad generadora, dependiendo de las caractersticas Cliente 6
de su energtico primario, su tasa de fallas forzadas, salidas de operacin client 6 Ingresos por potencia
Generadores
programadas y su contribucin conjunta en el sistema, se le reconoce una Cliente n Capacity income for
Generators
potencia con la cual se determina su ingreso por potencia (venta de poten- client n

cia). A este tipo de mecanismo se le conoce en la literatura internacional

como pago por capacidad de tipo administrativo, ya que no es el mercado
quien la determina, sino que es un organismo administrativo el que evala
y determina precios y cantidades. En el caso de Chile, la CNE y el CDEC
respectivamente. Asimismo, cada empresa generadora, de acuerdo a
sus contratos de suministro y al comportamiento de estos consumos en
condiciones de demanda de punta, es responsable de realizar compras de
potencia en el sistema. Las compras de potencia son transferidas por los
generadores como cargos de potencia a sus clientes libres y clientes regu-
lados. En este caso el procedimiento es regulado. La Figura 4.13 resume
las transferencias de potencia que se realizan entre los distintos agentes
del mercado en el mercado spot.
Se aprecia que los cargos por potencia a clientes finales, tericamente,
cubren los ingresos por potencia de las centrales generadoras. La posicin
excedentaria o bien deficitaria de potencia de una empresa de generacin
depender de los contratos de suministro que sta posea. A modo de ejem-
plo, una empresa que no posee contratos de suministro siempre ser exce-
dentaria en las transferencias de potencia, dado que no tiene obligaciones
declaradas y stas no se descontarn en su balance.
Si bien el esquema chileno de precios considera el costo de expansin a tra-
vs del valor de desarrollo de la potencia de punta, igualmente contempla la
remuneracin de la energa al costo de falla. En efecto, el costo marginal de
energa corresponde al costo de energa no suministrada durante los pero-
dos de racionamiento y tanto los modelos de clculo de precios a clientes
regulados como los de planificacin de la operacin incorporan el costo de la
energa no suministrada al optimizar la operacin del sistema.
En trminos de competencia, puede considerarse que el mercado spot
entrega seales de mercado. Ello es as por el hecho que las decisiones de
inversin de los generadores son libres, lo cual implica que si por alguna
razn los costos marginales de energa y potencia no son suficientemente
atractivos, los agentes pospondrn sus proyectos. Esto producir un aumen-
to en los precios spot hasta el momento en que cubran los costos medios de
la tecnologa de generacin ms competitiva. Anlogamente, se observara
lo contrario en caso de costos marginales muy atractivos. En este sentido,
los costos marginales o precios spot pueden considerarse como los precios
competitivos de corto plazo del mercado de generacin. En el largo plazo,
estos precios reflejarn los costos de desarrollo de las unidades generadoras
competitivas [19].
Fuente: Las Energas Renovables No Convencionales en el Mercado Elctrico Chileno,
CNE/GTZ. 2009.
4.3.2.2 Mercado de contratos
Las caractersticas del mercado spot, descritas en la seccin anterior,
determinan la conveniencia, tanto para los consumidores como para los
generadores, de establecer contratos que reduzcan la incertidumbre en los
precios de las transacciones y aseguren la cobertura de los costos medios
de las centrales de desarrollo. Por otra parte, provee de ingresos seguros
para los inversionistas, lo cual favorece el financiamiento de los proyectos.
Especficamente, el mercado de contratos corresponde a un mercado de tipo
financiero con contratos pactados libremente entre las partes. El mercado de
contratos presenta las siguientes caractersticas:
Los generadores pueden hacer contratos con empresas distribuidoras y
clientes libres.
Los contratos con empresas distribuidoras pueden ser para el abasteci-
miento de clientes regulados o para clientes libres.
Los contratos son confidenciales, especificaciones sobre punto de sumi-
nistro y cantidades deben ser informadas al CDEC para su administracin.
En el mercado de contratos se establece una obligacin de suministrar y
una obligacin de comprar a un precio predeterminado. Normalmente las
mediciones se realizan hora a hora.
Los contratos son financieros, es decir, el generador siempre compra en el
mercado spot para vender en el mercado de contratos, se encuentre o no
despachado. El contrato financiero permite dar estabilidad de precio a los
agentes compradores y vendedores, de acuerdo a las expectativas de la
evolucin de los costos marginales que cada cual tenga.
Los clientes libres son aquellos consumidores con potencia conectada
superior a 2 MW y es optativo, por al menos cuatro aos, pertenecer a esta
categora si la potencia conectada es superior a 0,5 MW e inferior a 2 MW.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 53

 captulo I / el sector energtico en chile
Actualmente la venta a distribuidores se realiza al precio de nudo de ener-
ga y potencia. Sin embargo, a partir de la progresiva entrada en vigencia
de los suministros licitados, proceso que comenz en enero de 2010, los
precios de clientes regulados quedarn establecidos a partir de los precios
de energa y potencia resultantes de las licitaciones pblicas de suministro.
El precio de nudo de energa corresponde al promedio de los costos mar-
ginales esperados de corto plazo, con un mnimo de 24 y un mximo de
48 meses, ajustado a una banda de precios libres9.
El precio de nudo es calculado semestralmente por la CNE en los meses
de abril y octubre.
4.3.2.3 Servicios complementarios
No fue sino hasta la promulgacin de la Ley N 19.940 de marzo de 2004
donde se distingue formalmente entre los conceptos de suficiencia y segu-
ridad del sistema elctrico; derivando este ltimo a la implementacin de
Servicios Complementarios (SSCC). En relacin a los SSCC establece que
todo propietario de instalaciones elctricas interconectadas deber prestar
los SSCC de que disponga que permitan realizar la coordinacin de la opera-
cin del sistema conforme a las normas de seguridad y calidad de servicio.
Los conceptos son definidos en forma explcita como:
Suficiencia: atributo de un sistema elctrico cuyas instalaciones son ade-
cuadas para abastecer su demanda.
Seguridad de servicio: capacidad de respuesta de un sistema elctrico, o
parte de l, para soportar contingencias y minimizar la prdida de consu-
mos, a travs de respaldos y de servicios complementarios.
Servicios Complementarios (SSCC): recursos tcnicos presentes en las
instalaciones de generacin, transmisin, distribucin y de clientes no
sometidos a regulacin de precios con que deber contar cada sistema
elctrico para la coordinacin de la operacin del sistema en los trminos
dispuestos en el artculo 137 del DFL 4. Son servicios complementarios
aquellas prestaciones que permiten efectuar, a lo menos, un adecuado
control de frecuencia, control de tensin y plan de recuperacin de servi-
cio, tanto en condiciones normales de operacin como ante contingencias.
Se encarga a los CDEC la tarea de definir, administrar y operar estos ser-
vicios, atenindose a las exigencias de calidad y seguridad establecidas en
la normativa y minimizando el costo de operacin del sistema. En relacin
a la remuneracin de estos servicios se establece que los propietarios de
instalaciones debern declarar los costos incurridos por la prestacin de
los SSCC, los que posteriormente debern ser valorados por los respectivos
CDEC. La compatibilizacin de los precios de estos servicios con los cobros
por concepto de energa y potencia es asignada a un Reglamento, el que a
2008 no ha sido promulgado. De este modo el regulador avanza en la sepa-
racin de los atributos de seguridad y suficiencia tanto a nivel conceptual
como de remuneracin.
4.3.2.4 Tipos de consumidores
En el sistema actual no existe un mercado minorista operado a travs de
empresas comercializadoras, por lo cual las ventas de energa y potencia son
9
Artculo 162, DFL N4.
10
Dentro de estas restricciones se incluye la capacidad del sistema de transmisin, los mnimos tcnicos de las unidades de generacin y otras. En caso de racionamiento, el
costo marginal de la energa debe adoptar el valor del costo de falla de largo plazo.
54 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
realizadas directamente por las empresas generadoras a travs de contratos
bilaterales financieros. A nivel nacional, los consumos elctricos se agrupan
en dos segmentos:
Clientes regulados: Est integrado por aquellos consumidores con potencia
conectada igual o inferior a 2 MW, teniendo la posibilidad aquellos perte-
necientes al rango entre 500 kW y 2 MW, y que estn dentro del rea de
concesin de una empresa distribuidora, de optar a ser clientes libres. En
este mercado, las ventas de las compaas generadoras estn dirigidas a
las empresas distribuidoras, las cuales adquieren la energa a precio de
nudo, esto mientras progresivamente entran en vigencia los contratos de
suministro licitados, a partir del dictamen de la Ley Corta 2 (ver seccin
3.2.2.3). Estos precios son determinados cada seis meses por la CNE,
sobre la base de las proyecciones de los costos marginales del sistema
para los siguientes 48 meses en el caso del SIC, y prximos 24 meses en
el caso del SING.
Clientes libres: Este segmento est compuesto por consumidores cuya
potencia conectada supera 2 MW y ocasionalmente cuando supera
los 0,5 MW, generalmente en caso de consumos asociados al sector
minero o industrial. A diferencia del grupo anterior, los clientes libres
poseen una mayor capacidad de negociacin en virtud de su tamao,
por lo que se les permite pactar los precios con las empresas gene-
radoras libremente.
En la tabla 4.5 se resume el porcentaje de ventas de energa asociado a cada
tipo de cliente en cada sistema elctrico durante la ltima dcada.
4.4 Sistema de precios
4.4.1 Sector de generacin
El modelo utilizado para la tarificacin en la actividad de generacin, suscep-
tible de ser un mercado competitivo, es el basado en los costos marginales
del sistema. En este esquema de precios, los costos marginales se calculan
para el sistema econmicamente adaptado a la demanda.
Dada la inexistencia de economas o deseconomas de escala apreciables
en la generacin de electricidad, es posible demostrar que, bajo condicio-
nes de adaptacin econmica -condiciones ptimas- del parque generador,
la tarificacin a costo marginal de la generacin de electricidad produce
equilibrio econmico a todas y cada una de las unidades generadoras
incorporadas en dicho parque. Los ingresos provenientes de la venta de
la potencia de punta, valorizada al costo marginal de instalar una central
de punta, ms los ingresos por venta de energa al costo marginal, cubren
todos los costos de operacin y generan un excedente que renta las inver-
siones (Figura 4.10).
Para determinar el precio de la potencia de punta se utiliza el costo unitario
de desarrollo de una turbina que aporta capacidad adicional para abastecer
las horas de demanda mxima del sistema. Para el precio de la energa se
calcula el costo marginal de corto plazo, con el sistema elctrico expandido
y operando en condiciones ptimas. Estos valores de potencia y energa son
fijados de forma tal que permiten cubrir ptimamente los costos de operacin
y la rentabilidad de las inversiones. Dicho de otra forma, para cumplir las
condiciones sealadas y las restricciones de operacin10 .
 1. anlisis y estadstica

Tabla 4.4: Porcentaje de ventas de energa segn tipo de cliente.

Porcentaje de ventas de energa (%)

2002 2005 2010
Sistema
Clientes industriales Clientes regulados Clientes industriales Clientes regulados Clientes industriales Clientes regulados
SING 89,36 10,64 89,98 10,02 89,16 10,84 1
SIC 32,44 67,56 30,31 69,69 29,57 70,43
Aysn 51,19 48,81 0 100 0 100
Magallanes 1
17,16 82,84 17,52 82,48 0 100
1
Informacin representa el consolidado de los tres subsistemas que conforman el Sistema de Magallanes (subsistema Punta Arenas, subsistema Puerto Natales y subsistema
Puerto Porvenir).
Fuente: Anuarios y Estadsticas de Operacin. CDEC-SIC.

El promedio ponderado por las energas actualiza-

Figura 4.14 Serie histrica del precio de nudo de energa en SIC y SING entre 1991 y 2012.
das es lo que se denomina Precio de Nudo (PN),
que corresponde al valor que refleja el costo de PRECIO DE NUDO ENERGA (Valores en dlares)
la energa y potencia en generacin-transmisin. 150
Sin embargo, producto del nuevo esquema de 130
licitaciones para clientes regulados, los precios
resultantes migrarn gradualmente hacia un pro- 110
medio ponderado de los precios resultantes de las 90
licitaciones. En las Figuras 4.14 y 4.15 se muestra
(mills/KWh)

la evolucin de los precios de nudo en el SIC y el 70

SING durante los ltimos aos. 50

4.4.2 Sector de transmisin 30

La tarificacin a nivel de transmisin conside-
10
ra las prdidas y eventuales congestiones que ABRIL ABRIL ABRIL ABRIL INDEX. A OCTUBRE MOD INDEX. A OCTUBRE INDEX. A INDEX. A INDEX. A INDEX. A OCTUBRE
se presentan por la transmisin de la energa. 1991 1994 1997 2000 DIC-01 2000 JUNIO
2005
SEPT-06 2000 OCT-2008 ABR-2009 OCT-2009 AGO-2010 2011

Consecuentemente, el costo marginal, entendido SIC - Santiago SING - Crucero

como el costo para el sistema de abastecer una
unidad adicional de energa, depender de cul Fuente: CNE.
sea la barra (subestacin) en que se considere un
incremento del consumo y de la manera en la cual
ste sea abastecido. Si bien con herramientas de
simulacin actuales es posible calcular hora a hora
Figura 4.15 Precio de nudo de potencia en SIC y SING entre 1991 y 2012.
los costos marginales resultantes en cada barra PRECIO DE NUDO POTENCIA (Valores en dlares)
del sistema, en Chile es usual la aplicacin de los 13
denominados factores de penalizacin asociados 12
a las principales subestaciones o nudos. Estos 11
factores buscan reflejar el efecto de las prdidas 10
hmicas en el sistema, con el fin de poder calcular
(mills/KWh)

9
los costos marginales por barra a partir del costo
8
marginal en una barra determinada. Este clculo
7
ha sido efectuado por la CNE, la cual elabora un
6
cuadro de penalizaciones por subestacin.
5
Como ejemplo, si este cuadro asigna un factor 4
de penalizacin nulo (factor igual a 1) en el nudo 3
ABRIL ABRIL ABRIL ABRIL INDEX. A OCTUBRE MOD INDEX. A OCTUBRE INDEX. A INDEX. A INDEX. A INDEX. A OCTUBRE
Alto Jahuel-Cerro Navia, aumenta a 1,3 en Diego 1991 1994 1997 2000 DIC-01 2000 JUNIO SEPT-06 2000 OCT-2008 ABR-2009 OCT-2009 AGO-2010 2011
2005
de Almagro y disminuye a 0,83 en Puerto Montt, SIC - Santiago SING - Crucero
esto significa que 1 kWh generado en Diego de
Almagro equivale a 1,3 kWh generado en Alto Fuente: CNE.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 55

 captulo I / el sector energtico en chile
Jahuel-Cerro Navia, considerando tan slo las prdidas marginales de trans-
misin de energa. O bien, que es necesario inyectar 1,3 kWh en el nudo Alto
Jahuel-Cerro Navia para recibir 1 kWh en Diego de Almagro, debido a las
prdidas marginales de transmisin.
Las prdidas fsicas de transmisin dependen fuertemente del nivel de carga
que tenga el sistema en cada momento. Mientras ms alta es la carga del
sistema, ms grandes son las prdidas hmicas asociadas. Por ello, el factor
de penalizacin se calcula utilizando un promedio para diferentes niveles de
carga simulada.
La remuneracin de los sistemas de transmisin se realiza a travs de dos
ingresos principales: ingreso tarifario y peajes (Palma R. 2009). Por una
parte, producto del efecto no lineal de las prdidas hmicas en el sistema
(RI2), la diferencia entre los factores de penalizacin correspondientes a
distintos nudos constituyen un excedente para el sistema de transmisin,
denominado ingreso tarifario. Tcnicamente, esto se debe a que las prdidas
hmicas marginales en una red elctrica son mayores a las prdidas medias.
El ingreso tarifario se traspasa a las empresas de transmisin como parte del
pago de sus anualidades reconocidas en procesos tarifarios. En particular,
les permite recuperar el costo asociado a las prdidas fsicas de transmisin
y una fraccin de los costos de inversin y mantencin. En trminos referen-
ciales, para un sistema de transmisin econmicamente adaptado, el ingreso
tarifario corresponde al 20% de la anualidad de un sistema de transmisin.
Debido a que este monto usualmente en la prctica no logra cubrir los costos
anuales de transmisin reconocidos en los procesos tarifarios, el monto res-
tante, denominado peaje, es asignado a generadores y consumos de acuerdo
a un esquema de prorrateo basado en el uso elctrico esperado que cada
instalacin hace del sistema. Este esquema tiene tratamientos diferenciados
segn se trate de sistemas de transmisin, subtransmisin o adicional.
El uso del concepto de ingreso tarifario no es comn a nivel internacional. De
hecho, en sistemas con bolsas de energa unimodales no existe este ingreso
y los costos de transmisin son cubiertos, por ejemplo, a travs de pagos tipo
estampillado entre los distintos agentes del mercado. Asimismo, a diferencia
de lo que sucede en pases de Europa, este pago no depende de las relacio-
nes contractuales entre generadores y consumidores. Cabe sealar que en
el pago de los peajes de transmisin participan todos los generadores, con
independencia del nivel de tensin o subsistema al que ste se interconecte.
El monto del pago depende del resultado de aplicar la metodologa de eva-
luacin del uso del sistema que corresponda.
La ley N19.940, publicada el 13 de marzo de 2004, modific sustancial-
mente el rgimen regulatorio de la transmisin (Comisin Nacional de Energa
2005). Sus principales caractersticas son las siguientes:
La identificacin y/o distincin, en cada sistema elctrico de gran tamao,
de un sistema de transmisin troncal, de un conjunto de sistemas de sub-
transmisin y de un conjunto de instalaciones adicionales, reconociendo
para cada uno de estos segmentos una funcionalidad diversa, y regulando
su operacin en forma consistente.
La definicin del segmento de transmisin troncal y de subtransmisin
como actividades de servicio pblico, con acceso abierto y obligacin de
ampliacin.
El establecimiento de un procedimiento de decisin centralizada para
56 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
materializar los aumentos de capacidad en el sistema de transmisin
troncal.
El establecimiento de un procedimiento de decisin centralizada para
materializar los aumentos de capacidad en el sistema de transmisin
troncal.
El establecimiento de un sistema de peajes regulado para remunerar las
instalaciones de transmisin, asignando responsabilidades por usos e
identificando usuarios.
El establecimiento de una regulacin especial para enmarcar las decisiones
de desarrollo y las operaciones de comercializacin en caso de interco-
nexin de sistemas elctricos preexistentes.
La reglamentacin asociada al cobro de peajes vigente en el marco legal
an no ha sido formalizada en el sector. Sin embargo, la metodologa general
propuesta puede interpretarse de acuerdo a los siguientes pasos:
Separacin del sistema de transmisin en cuatro subsistemas: sistema
troncal rea de influencia comn, sistema troncal resto, sistemas de
transmisin adicionales y sistemas de subtransmisin.
Determinacin de una anualidad para cada tramo del sistema de trans-
misin.
Descuento a la anualidad de cada tramo del ingreso tarifario estimado para
el ao siguiente. Esta diferencia constituye el peaje a ser compensado por
los generadores y consumos del sistema.
Para el sistema de transmisin troncal rea de influencia comn se define
un pago compartido de 80% del peaje por parte de los generadores y un
20% por parte de los consumidores. La asignacin de responsabilidades
por tramo entre generadores y entre consumos se realiza a travs del
estudio de mltiples condiciones de operacin esperadas en el sistema
para el siguiente ao, aplicando tcnicas de anlisis de sensibilidad de
flujos de potencia.
Para el sistema de transmisin troncal resto la metodologa es similar. Sin
embargo, no se conoce a priori la prorrata entre generadores y consumos.
sta resulta del estudio de mltiples condiciones de operacin esperadas
en el sistema para el siguiente ao. Para cada condicin de operacin se
verifica si el flujo en el tramo estudiado va hacia o viene desde el rea
de influencia comn. En el caso de que l se dirija al rea de influencia
comn, el pago para esa condicin de operacin es contabilizado exclusi-
vamente a los generadores. Para cada condicin el prorrateo entre genera-
dores y consumos se calcula aplicando tcnicas de anlisis de sensibilidad
de flujos de potencia. El resultado final de pagos corresponde al promedio
ponderado de las situaciones antes descritas.
Los sistemas de transmisin adicionales son pagados en forma ntegra
por las empresas que hacen uso de las instalaciones. En el caso de las
lneas de inyeccin, la responsabilidad corre por cuenta del generador que
inyecta su potencia al sistema a travs de dichas lneas.
Para los sistemas de subtransmisin la metodologa es similar conceptual-
mente a la descrita para los tramos del sistema troncal resto. Sin embargo,
en los clculos slo intervienen los consumos y generadores del sistema
de subtransmisin respectivo. La metodologa especfica actualmente en

aplicacin es el resultante de un dictamen ela- Figura 4.16
borado por el Panel de Expertos durante 2007.
La Figura 4.16 muestra la clasificacin del sistema
de transmisin utilizado en la asignacin de peajes
descrita.
4.4.3 Sector de distribucin
Los sistemas de distribucin elctrica constituyen
monopolios naturales, y presentan economas
de mbito o densidad. Consecuentemente, el
costo medio de la distribucin tiende a disminuir
al aumentar el tamao de la zona de concesin
atendida.
El criterio de tarificacin de este segmento usado
en Chile considera un conjunto de tarifas mlti- Lneas de Transmisin
ples que permiten cubrir los costos marginales
de energa y potencia, ms un cargo fijo que
permite cubrir los costos fijos de administracin, Fuente: Las Energas Renovables No Convencionales en el Mercado Elctrico Chileno, CNE/GTZ. 2009.
facturacin y atencin a los clientes. Las tarifas
mltiples son tomadas de la operacin de empre-
sas modelo ficticias (benchmarking) que operan en forma eficiente. As,
las empresas logran obtener utilidades en la medida que su operacin
es mejor que la empresa modelo, evitando traspasar ineficiencias a los
usuarios.
A base de lo anterior, la CNE procede a fijar precios mximos a nivel de
usuario final regulado, considerando cuatro elementos bsicos:
Un cargo fijo por conexin, independiente del tamao y uso.
Un cargo variable por energa consumida, que corresponde al costo margi-
nal de generacin a nivel de alta tensin (precio de nudo) ms las prdidas
de distribucin.
Un cargo variable por energa consumida en horas de punta.
Un cargo variable por potencia consumida en horas de punta, que corres-
ponde al costo de ampliacin de la red de baja tensin.
Este esquema de cuatro cargos es posible aplicarlo slo si se cuenta con
un medidor de energa y potencia demandada, tanto fuera como dentro
de las horas punta. Slo algunos grandes clientes poseen ambos tipos
de medidor.
Aquellos clientes que tengan slo un medidor de energa y otro de potencia
mxima utilizada aplican un sistema que considera los tres primeros cargos.
La gran mayora de los clientes conectados en baja tensin alcanzan consu-
mos que no justifican la instalacin de sistemas sofisticados de registro. En
estos casos, se utiliza la tarifa simple, que considera un cargo fijo, un cargo
por energa consumida y un cargo por sobreconsumo, aplicado en los meses
de invierno. El cargo fijo es igual a los anteriormente mencionados; el cargo
por energa consumida es igual a la suma del cargo variable por energa
consumida ms el cargo variable por una demanda base de potencia en
horas punta. Esta ltima se estima utilizando el consumo mensual promedio
de energa elctrica en los meses de verano (octubre a marzo), dividido por
300 horas al mes.
1. anlisis y estadstica
Clasificacin del sistema de transmisin.
Sistema
adicional
Sistema Troncal fuera del rea inyeccin
de influencia comn
1
Sistema Troncal
rea de influencia
comn
Sistema
adicional
retiro
Sistema de Sistema de
Subtransmisin Subtransmisin
Lneas de Subtransmisin Generador Transformador Carga
El cargo por sobreconsumo en invierno (mayo a septiembre) corresponde a
uno por potencia estimada de sobrepeak. Esta potencia se calcula dividiendo
la diferencia entre el consumo de cada mes y el consumo promedio de los
meses de verano por 200 horas. A modo de ejemplo, si el consumo de un
mes de invierno sube a 250 kWh y el consumo promedio de verano es 150
kWh, la potencia estimada de sobrepeak es igual a 0,5 kW. El cargo por
sobreconsumo es igual al producto de la potencia estimada de sobrepeak por
el cargo variable por potencia consumida dentro del peak (Comisin Nacional
de Energa 2006).
En el sistema de distribucin, se calcula el Valor Agregado de Distribucin
(VAD), el cual representa los costos marginales de largo plazo de tres
componentes de costo de las empresas de distribucin: costos de inversin,
operacin, y los asociados a la mantencin y prdidas de las instalaciones
de distribucin relacionadas a la distribucin de potencia en horas punta;
los costos de prdidas referidas a la distribucin de energa y los costos
fijos de administracin, facturacin y atencin a los clientes, los cuales son
independientes del consumo.
Finalmente, para los clientes finales, las tarifas se componen de la suma de
los Precios de Nudo ms los VAD correspondientes a la zona de concesin
en que est ubicado. Ntese que esto significa sumar a los precios ms bajos
posibles del sistema de generacin-transmisin, un valor adicional calculado
sobre una empresa ficticia de diseo ptimo y gestin eficiente. Por tanto,
tericamente no puede haber otra tarifa ms baja que sta, cumpliendo las
condiciones de rentabilidad del capital invertido y de cobertura de los costos
operacionales.
4.4.4 Estructuracin y adicin de precios en generacin
transmisin distribucin
Los precios finales de la electricidad deben cubrir los costos de toda la cade-
na de suministro de modo que cada etapa o segmento de la actividad cubra
sus costos de operacin y desarrollo, en un marco de precios eficientes.
Cuando se analizan las componentes del precio final que observa un cliente
cualquiera, su descomposicin conforme a las diferentes etapas de esta
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 57
 captulo I / el sector energtico en chile
cadena pasa por las siguientes etapas (Comisin Nacional de Energa
2005):
E xistencia de un sistema de precios establecidos en contratos a largo plazo
en el mercado mayorista de generacin, y en puntos determinados de tran-
saccin. Estos precios resultan de equilibrios libres de oferta y demanda,
y/o de procedimientos regulados por la autoridad cuando corresponda11.
Asignacin del costo de los sistema de transmisin, tanto en el mbito
de asignacin a la produccin como a la comercializacin, as como de
diferenciacin de los cargos tarifarios en el mbito geogrfico.
Incorporacin del costo de la etapa de distribucin, regulado conforme
costos eficientes.
El primer aspecto dice relacin con el nivel de precios de la energa y poten-
cia transada en el mercado mayorista. Un cliente final industrial no regulado
pagar, por la energa y potencia consumida, el precio que hubiere pactado
en un contrato libre con un comercializador en dicho mercado. Un cliente
final regulado, abastecido desde una empresa distribuidora, pagar el precio
establecido en el contrato que la distribuidora mantuviere con algn comer-
cializador del mercado mayorista.
Respecto del segundo aspecto, y en tanto la etapa de transmisin se consi-
dere un factor de produccin en la etapa de generacin, el precio mayorista
(en condiciones de equilibrio competitivo) se entiende incorporando en forma
implcita este costo. Las normas del marco regulatorio proveern los crite-
rios para asignar eficientemente los costos de transmisin a los diversos
productores conforme al uso que estos hacen del sistema de transmisin,
particularmente de aquellos sistemas de uso compartido por la generacin.
Finalmente, el costo de distribucin (VAD) es directamente adicionado al pre-
cio mayorista en el caso de los clientes que se abastecen desde el sistema
de distribucin correspondiente.
As, el traspaso de costos depende de la caracterstica del cliente. Los clien-
tes no regulados pagan un precio pactado bilateralmente con algn suminis-
trador comercial presente en el mercado mayorista. Se entiende entonces
que el precio incorpora todos los costos de comercializacin. Si el cliente no
regulado se encuentra dentro de una zona de distribucin, el precio incorpora
el valor agregado de distribucin. Si el cliente es regulado, el precio de nudo
slo incorporaba explcitamente la adicin del costo de transmisin secun-
daria. Con la promulgacin de la Ley N19.940 en 2004, se hacen explcitos
los costos de transmisin asociados a la comercializacin - es decir, tanto
aquellos originados por el uso del sistema troncal, como aquellos originados
en el uso de los sistemas de transmisin secundaria que abastecen la zona
de localizacin del cliente- en los precios finales.
A partir del ao 2004 las distribuidoras comenzaron a tener problemas en la
renovacin de sus contratos de suministro, debido a las restricciones en las
transferencias de gas natural desde Argentina, y a los cambios regulatorios
tras el perodo 1998-1999. Estos dos efectos implicaron importantes riesgos
a las empresas generadoras y a las futuras inversiones en generacin. As,
9
Antes de la entrada en vigencia de la Ley N 20.018 de 2005, estos procedimientos daban origen a los precios de nudo, aplicables a las ventas de generadoras a distribui-
doras. La nueva normativa establece que las compras deben efectuarse mediante licitaciones competitivas, y entrega los procedimientos para que los precios de compra sean
traspasados ntegramente a los clientes finales.
58 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
en 2005 la autoridad realiz un cambio regulatorio que se viabiliz por medio
de la Ley N 20.018 de 2005 (Ley Corta II), la cual reemplaz el esquema
de precio de nudo vigente hasta ese entonces por un esquema de licitacio-
nes de suministro de largo plazo en el segmento distribucin, obligndolas
a contratarse a travs de licitaciones pblicas abiertas, no discriminatorias y
transparentes. Las principales caractersticas de este mecanismo se presen-
tan a continuacin (Rudnick H., 2012):
Las compaas distribuidoras deben tener contratos para asegurar el abas-
tecimiento de la totalidad del consumo esperado en los prximos tres aos.
Las compaas distribuidoras deben contratar su energa a travs de
licitaciones reguladas.
Cada distribuidor declara sus requerimientos de contratacin definiendo
principalmente el diseo del mecanismo de las licitaciones; la proyeccin
de la demanda; el tipo de contrato; el momento del llamado y las caracte-
rsticas del bloque licitado.
Las compaas pueden establecer licitaciones coordinadas con el fin de
licitar su demanda conjunta al mismo tiempo.
Las compaas pueden licitar contratos hasta 15 aos a un precio indexado.
Antes de la licitacin, el regulador establece e informa un precio mximo
de energa.
Antes de la licitacin, el regulador determina el precio de la capacidad.
Los ganadores de la licitacin deben ser aquellos que presenten las ofertas
de mnimo precio.
En la Tabla 4.5 se resumen las licitaciones de suministro en el SIC hasta
2009. Todos estos procesos ya se encuentran en desarrollo, habiendo sido
necesario realizar en todos ellos licitaciones adicionales para adjudicar los
bloques que no fueron completados en la primera etapa (1.233 GWh/ao,
9.032 GWh/ao y 900 GWh/ao para la primera, segunda y tercera licita-
cin, respectivamente). La Tabla 4.6 detalla los precios medios adjudicados
al momento del llamado as como su valor indexado a diciembre de 2010.
Se observa que la situacin coyuntural del mercado en cada uno de los pro-
cesos llev al organismo regulador a subir el precio mximo de las ofertas.
Producto de ello, junto a la dispersin en los precios medios, se ha registrado
una alta variablidad en las indexaciones propuestas por cada oferente. La
Tabla 4.7 muestra la estructura de indexacin junto al valor base de cada
una de las variables consideradas en los distintos llamados. La licitacin de
2008, realizada en un perodo de estrechez del sistema, signific el mayor
precio de adjudicacin as como una indexacin favorable a los generadores,
los que estaban facultados para escoger la ponderacin ms adecuada
segn su estrategia comercial. Los bloques adjudicados en este proceso no
dependern del precio de los combustibles, sino que estarn determinados
por el comportamiento del CPI (ndice de precios a los consumidores de
EE.UU.).
 1. anlisis y estadstica

Tabla 4.5: Licitaciones realizadas en el SIC

Licitacin Fecha Caractersticas GWh/ao Distribuidoras

Licitaciones 1 y 1.1 Octubre 2006 Energa total licitada 12.869 Chilectra, Chilquinta, Emel, Saesa, CGE.
Energa adjudicada 11.636
Energa no adjudicada 1.233 1
Licitacin 1.2 Enero 2007 Energa total licitada 1.378 Chilquinta, Emel
Energa adjudicada 1.130
Energa no adjudicada 248
Licitacin 2 Octubre 2007 Energa total licitada 14.732 Chilquinta, CGE, Chilectra.
Energa adjudicada 5.700
Energa no adjudicada 9.032
Licitacin 2.1 Marzo 2008 Energa total licitada 8.800 Chilquinta, Chilectra
Energa adjudicada 1.800
Energa no adjudicada 7.000
Licitacin 3 Enero 2009 Energa total licitada 8.010 Chilquinta, CGE, Saesa
Energa adjudicada 7.110
Energa no adjudicada 900
Licitacin 3.1 Julio 2009 Energa total licitada 850 CGE
Energa adjudicada 850
Energa no adjudicada -
Fuente: Rudnick y otros (2012), Licitaciones para el Abastecimiento Elctrico de Clientes Regulados en Chile. Centro de Estudios Pblicos, 2012.

Tabla 4.6: Resultados de las licitaciones efectuadas entre 2006 y 2009

Licitacin Ao Energa adjudicada Precio medio Precio medio indexado a Ao de inicio de

(GWh/ao) adjudicado (US$/MWh) diciembre de 2010 (US$/MWh) suministro
Licitacin 1 2006 7.136 52,2 65,1 2010
Licitacin 1.1 2006 4.500 53,6 66,6 2010
Licitacin 1.2 2007 1.130 54,5 95,7 2010
Licitacin 2 2007 5.700 59,8 58,3 2011
Licitacin 2.1 2008 1.800 65,8 69,5 2011
Licitacin 3 2009 7.110 104,3 124,2 2010
Licitacin 3.1 2009 850 99,5 124,5 2010
Fuente: Rudnick y otros (2012), Licitaciones para el Abastecimiento Elctrico de Clientes Regulados en Chile. Centro de Estudios Pblicos, 2012.

Considerando el conjunto de los procesos, la indexacin promedio de los

distintos contratos celebrados se muestra en la Tabla 4.8, donde se refleja el
argumento anterior en el precio de la energa a partir de 2012, ponderado en
mayor medida por el CPI, y slo en 25% por el precio de los combustibles.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 59

 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 4.7: Parmetros de indexacin de los contratos adjudicados en cada licitacin

CPI Carbn GNL Disel

Licitacin Valor base % indexacin Valor base % indexacin Valor base % indexacin Valor base % indexacin
promedio promedio promedio promedio
Licitacin 1 196,80 54,0% 67,92 27,5% 8,68 8,8% 526,61 9,7%
Licitacin 1.1 198,30 64,3% 67,75 27,7% 7,54 8,0% 523,80 -
Licitacin 1.2 196,80 - 67,92 100% 8,68 - 526,61 -
Licitacin 2 206,69 83,2% 97,75 - 7,31 16,8% 573,36 -
Licitacin 2.1 206,69 100% 97,75 - 7,31 - 573,36 -
Licitacin 3 216,66 100% 192,99 - 9,53 - 856,04 -
Licitacin 3.1 216,66 100% 192,99 - 9,53 - 856,04 -
Fuente: Rudnick y otros (2012), Licitaciones para el Abastecimiento Elctrico de Clientes Regulados en Chile. Centro de Estudios Pblicos, 2012.

Tabla 4.8: Indexacin promedio de la energa licitada entre 2006 y 2009.

Indexacin promedio de los contratos

Ao
2010-2011 2012
CPI 47% 75%
Carbn 15% 15%
GNL 7% 7%
Disel 2% 2%
Costo marginal 28% -
Fuente: Rudnick y otros (2012), Licitaciones para el Abastecimiento Elctrico de Clientes Regulados en Chile. Centro de Estudios Pblicos, 2012.

60 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

5 Generacin de Energa Elctrica

El objetivo de esta seccin es detallar las alternativas utilizadas actualmente Figura 5.1 Rangos de aplicacin de turbinas en centrales hidroelctricas.
en la generacin de energa elctrica, junto a aquellas en desarrollo en el
pas y a nivel global. En relacin a este ltimo aspecto, se diagnostican las
1
principales barreras de entrada al mercado que enfrentan las nuevas tecno-
logas y se revisa la legislacin vigente que fomenta las Energas Renovables
No Convencionales en el pas. Junto con ello, se presentan brevemente los
principales elementos relacionados con redes inteligentes y generacin dis-
tribuida, conceptos estrechamente vinculados al desarrollo de la generacin
no convencional y al uso sustentable de los recursos energticos disponibles.

Finalmente, se presenta una descripcin de las principales empresas de

generacin que operan en Chile, a base de la informacin pblica presentada
por medio de sus memorias anuales.

5.1 Generacin hidroelctrica

Este tipo de centrales funciona a base del movimiento del agua, ya sea apro-
vechando un caudal importante o un desnivel, lo cual provoca el movimiento
de ruedas hidrulicas o turbinas. Debido a su origen pluvial o nival, el agua Fuente: (Brokering, 2008)
afluente a las centrales presenta un rgimen irregular y estocstico a lo largo
del tiempo. Ello condiciona la operacin, e impide garantizar la generacin de
energa en perodos determinados.

Las turbinas pueden ser de varios tipos, segn la altura de cada y el caudal en estacin. Si ste es mayor a lo necesario, el agua sobrante se pierde
de agua utilizado en cada central. Generalmente son instaladas las siguientes por rebalse, situacin que puede ser revertida con la construccin de un
(ver Figura 5.1): pequeo embalse.

Turbinas Pelton: Son utilizadas en saltos grandes y caudales pequeos.
Turbinas Francis: Se emplean cuando existen saltos ms reducidos y un
caudal mayor.
Turbinas Kaplan: Su uso es apto cuando el salto es pequeo y el caudal
muy grande.
Las condiciones adecuadas para instalacin de este tipo de centrales no
se dan en todos los pases, y, donde existen, generalmente se encuentran
alejadas de los grandes centros de consumo. Otras caractersticas de estas
centrales son la facilidad que exhiben para partir y tomar carga, lo que en
algunos casos es posible incluso en lapsos del orden de dos minutos. En
este sentido, son muy adecuadas para cubrir, a mnimo costo, la demanda
durante las horas punta.
Su construccin implica una intervencin sobre el territorio, producto de la
modificacin de los cursos naturales y los ecosistemas, junto a la instalacin
de grandes turbinas y el equipamiento elctrico requerido en el proceso de
generacin y transmisin. Este impacto es particularmente considerado en el
caso de los embalses, donde se requiere inundar terrenos frtiles y trasladar
a la poblacin que vive en el lugar del emplazamiento. Segn la forma en la
cual se maneja el caudal afluente se dividen en los siguientes tipos:
5.1.1 Centrales hidroelctricas de pasada
Una central de pasada es aquella en que no hay acumulacin apreciable
de agua para accionar las turbinas. En una central de este tipo las turbinas
deben aceptar el caudal natural del ro, con sus variaciones de estacin
Este tipo de central requiere un caudal suficientemente constante para ase-
gurar una potencia determinada durante el ao.
5.1.2 Centrales hidroelctricas con embalse de reserva
En este tipo de proyectos se represa un volumen considerable de agua,
mediante la construccin de uno o ms embalses que forman lagos artificia-
les. stos permiten graduar la cantidad de agua que pasa por las turbinas.
Del volumen almacenado depende la cantidad que puede pasar por las
turbinas.
Con embalses de reserva puede producirse energa elctrica durante
perodos prolongados aunque se presente una hidrologa seca, lo cual sera
imposible con una central de pasada. Segn su tamao, puede hacerse
una regulacin semanal (por ejemplo Rapel) o incluso anual (El Toro), con-
dicionando la operacin del sistema a travs del valor estratgico del agua
acumulada en distintas hidrologas.
Este tipo de generacin exige una inversin de capital mayor que en las
centrales de pasada, pero en la mayora de los casos permiten usar toda la
energa disponible.
5.1.3 Centrales hidroelctricas de bombeo
Corresponden a un tipo especial de centrales hidroelctricas que posibilitan
un empleo ms racional de los recursos hidrulicos del pas. Disponen de dos
embalses situados a distinto nivel, cuando la demanda de energa elctrica
alcanza su mximo nivel durante el da, las centrales de bombeo funcionan
como una central convencional.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 61

 captulo I / el sector energtico en chile
Al caer el agua almacenada en el embalse superior, se hace caer el rodete
de la turbina asociada a un alternador.
Tras ello, el agua queda almacenada en el embalse inferior. Durante las horas
del da en que la demanda de energa es menor, el agua es bombeada hacia
el embalse superior para continuar el ciclo productivo nuevamente.
Para ello, la central dispone de grupos de motores-bomba o, alternativa-
mente, sus turbinas son reversibles, de manera que puedan funcionar como
bombas y los alternadores como motores.
5.2 Generacin trmica
Una central termoelctrica es una instalacin empleada para la generacin
de energa elctrica a partir de la energa liberada en forma de calor, nor-
malmente mediante la combustin de algn combustible fsil como petrleo,
gas natural o carbn.
El combustible se suministra a la central, pasando a la caldera, en la que
se provoca la combustin. Esta ltima genera el vapor a partir del agua que
circula por una extensa red de tubos que tapizan las paredes de la caldera.
El vapor es usado para accionar el rotor de la turbina, produciendo energa
elctrica a partir de la energa qumica del combustible. Por su parte, el vapor
es enfriado en un condensador y convertido otra vez en agua, que vuelve a
los tubos de la caldera, comenzando un nuevo ciclo. El calor excedente se
elimina en torres de refrigeracin o se disipa en sistemas de enfriamiento
con agua de mar.
El funcionamiento de todas las centrales trmicas, o termoelctricas, es
semejante. Las nicas diferencias sustanciales consisten en el distinto trata-
miento previo que sufre el combustible antes de ser inyectado en la caldera
y el diseo de los quemadores de la misma, que vara segn el tipo de com-
bustible empleado. En la Figura 5.2 se muestra el proceso de generacin en
una central trmica convencional del tipo turbina a vapor.
5.2.1 Centrales de carbn
Durante la dcada pasada la generacin mediante carbn se vio considera-
blemente disminuida debido a la introduccin del gas natural a la matriz ener-
gtica (ver seccin 3.4). Sin embargo, luego de los constantes y definitivos
cortes del suministro de gas argentino, a partir de 2004, el carbn ha vuelto
a ocupar un lugar importante en la generacin elctrica.
En efecto, este combustible es particularmente importante en el SING, donde
representa aproximadamente la mitad de la capacidad instalada, completan-
do 1933 MW instalados en diciembre de 2011.
Por otra parte, en el SIC la generacin elctrica a base de carbn es baja,
constituyendo un 10,1% de la capacidad instalada del sistema. Luego de
la crisis del gas natural, se optimiz el aprovechamiento de las fuentes
hidroelctricas dejando las centrales a carbn especialmente necesarias
en los perodos de sequa, cuando el agua en los embalses alcanza niveles
crticos.
El carbn puede ser quemado en trozos o pulverizado. Las centrales trmicas
de carbn pulverizado constituyen la fuente ms usada. Esto consiste en la
reduccin del carbn a polvo finsimo (menos de 1/10 mm de dimetro) para
inyectarlo en la cmara de combustin del generador de vapor por medio
de un quemador especial que favorece la mezcla con el aire comburente.
Con el uso del carbn pulverizado, la combustin es mejor y ms fcilmente
62 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
Proceso de generacin de energa elctrica en una central
Figura 5.2
trmica del tipo turbina a vapor.
(1) Combustin (3) Turbina a vapor y (4) Generador
(2) Evaporacin condensacin (5) Transformador
Fuente: Sitio web de AES Gener.
controlada. La pulverizacin tiene la ventaja adicional que permite el uso de
combustible de desperdicio y difcilmente utilizado de otra forma. En stas,
se requiere instalar dispositivos para separar las cenizas producto de la
combustin que van hacia el exterior, hay incremento de emisiones efecto
invernadero por su combustin, altos costos de inversin, bajo rendimiento
y arranque lento.
En los ltimos aos se han desarrollado otros tipos de centrales que tratan
de aumentar el rendimiento y reducir las emisiones contaminantes, entre
ellas se tienen las de lecho fluido a presin y las de gasificacin de carbn
Integrada en ciclo combinado (IGCC).
El primer caso consiste en quemar carbn en un lecho de partculas
inertes, a travs del cual se hace pasar una corriente de aire. Esta soporta
el peso de las partculas y las mantiene en suspensin, de modo que da
la impresin de que se trata de un lquido en ebullicin. Permitira obtener
rendimientos de hasta el 50%, disminuyendo al mismo tiempo la emisin
de anhdrido sulfuroso. En la tecnologa de lecho fluidizado se inyecta caliza
directamente dentro de la caldera para capturar y remover el azufre del
combustible como un subproducto seco. La temperatura del gas dentro de
la caldera va de los 820C a los 840C, lo cual determina su diseo y el
arreglo de las superficies de transferencia de calor. Este tipo de calderas
puede ser atmosfrico o presurizado.
El segundo caso es un proceso que transforma el carbn slido en un gas
sinttico compuesto principalmente de CO e hidrgeno (H2). El carbn es
gasificado controlando la mezcla de carbn, oxgeno y vapor dentro del
gasificador. La potencia media de estas centrales alcanza 300 MW, muy
inferior an a la de una trmica convencional.
Las ventajas medioambientales que ofrecen estas centrales se fundamen-
tan en los bajos valores de emisin de xidos de azufre y otras partculas.
En la actualidad las IGCC alcanzan eficiencias de 45%, una eliminacin de
99% de azufre. Dentro de las ventajas que presentan destacan: bajos costos

de combustible, admiten combustible de bajo grado de calidad, presentan un
bajo grado de emisiones, alcanzan alto rendimiento. En relacin a las des-
ventajas, esta tecnologa an no exhibe una prueba de eficiencia completa
y sus costos de inversin son altos. Adems, en trminos operacionales, las
plantas son complejas y las centrales presentan un arranque lento.
5.2.2 Centrales de petrleo
Los motores disel constituyen un medio apropiado de generacin en siste-
mas pequeos (por ejemplo el de Aysn y Magallanes). Suelen ser emplea-
dos tambin como grupos de emergencia. Se fabrican en tamaos que van
desde algunos kVA hasta los 30 MVA. Estas mquinas se caracterizan por
tener una rpida partida (algunos minutos) y por presentar un funcionamiento
eficiente en un amplio rango de cargas. Requieren del abastecimiento de aire
y combustible, as como de agua para refrigeracin.
5.2.3 Centrales de ciclo combinado
En este tipo de centrales, la energa del combustible se usa en un proceso de
dos etapas. En el primero, se quema el combustible al interior de una cmara
de combustin. Los gases de la combustin accionan directamente el rotor
de una turbina a gas. Los gases provenientes del escape de la(s) turbina(s) a
gas son conducidos a una caldera recuperadora de calor. La caldera alimenta
a su vez una mquina convencional a vapor. Luego, el calor es condensado
y transformado nuevamente en agua para ser utilizada (Figura 5.3). Con ello
se reducen los costos de inversin y se mejora el rendimiento global a cifras
superiores al 50%. En la medida que ha aumentado la disponibilidad de gas
natural, las centrales de ciclo combinado han adquirido mayor popularidad.
Desde el punto de vista medioambiental, presentan los mismos problemas
que las centrales trmicas convencionales. Como emplean turbinas a gas,
sufren tambin derrateo por altura (derating).
5.2.4 Biomasa o desechos forestales
La biomasa se utiliza, en especial, combinndola con otros procesos indus-
triales (procesos de celulosa por ejemplo), pero una poltica ms activa en
su uso posibilitara la rpida puesta en marcha de varias decenas de MW
adicionales de capacidad instalada. Informes del PRIEN y la CNE indican
un potencial no inferior a 300 MW con el aprovechamiento de desechos de
plantaciones forestales (ver seccin 5.4.5).
5.2.5 Petcoke
El coke de petrleo es un producto proveniente de la industria de refinacin
del petrleo, tiene un alto valor calorfico, un bajo contenido de productos
voltiles y generalmente tiene contenidos de azufre y nitrgeno ms elevados
que los combustibles tradicionales. El poder calorfico del petcoke ronda las
7.700 kcal/kg. Las centrales de petcoke operan en una disposicin tecnol-
gica similar a la del carbn, con la diferencia de que el vapor producido tam-
bin puede ser utilizado para el proceso industrial de refinacin de petrleo
crudo, lo que reduce los costos de produccin de electricidad.
5.2.6 Turbinas a gas
Estas unidades son las que presentan una menor inversin (del orden de
US$300 a US$700 por kW). En ellas, los gases calientes de la combustin
mueven directamente la turbina, sin pasar a travs del calentamiento de
agua. Su operacin es menos econmica que la de las centrales a vapor,
pero tienen la gran ventaja de partir y tomar carga rpidamente, lo que las
hace muy aptas para servir las puntas de la demanda. Desde el punto de
vista medioambiental, presentan los mismos problemas que las centrales
1. anlisis y estadstica
Proceso de generacin de energa elctrica en una central de
Figura 5.3
ciclo combinado.
1
(1) Combustin (1b) Transformacin de agua en vapor
(2) (3b) G
 eneracin de electricidad a (2b) Turbina segundo ciclo
travs del primer y segundo ciclo, (3) (4b) Transformador
respectivamente
Fuente: Sitio web de AES Gener.
trmicas convencionales. Es importante destacar que, por el hecho de
emplear un compresor de aire, sufren un fuerte derrateo por altura, per-
diendo aproximadamente 1% de potencia por cada 100 metros sobre el
nivel del mar.
5.3 Fuentes de Energa Primaria
Como se detall en la seccin 3.4, Chile es altamente dependiente de la
importacin de los energticos que consume. En el ao 2010, el pas import
el 65% de su consumo bruto de energa primaria, siendo el energtico de
mayor relevancia el petrleo crudo. La produccin nacional de este combus-
tible alcanz 252 millones de m3, la cual provino en su totalidad de pozos
ubicados en tierra firme y costa afuera en la Regin de Magallanes, que
cuenta con reservas de aproximadamente 30 millones de barriles.
En cuanto al gas natural, Chile import durante el mismo ao un 68% de
su consumo primario. La produccin nacional alcanz 1.948 millones de
m3, concentrndose en la Regin de Magallanes, donde existen reservas
estimadas de 45.000 millones de metros cbicos.
En carbn, las importaciones proveen el 89% del consumo primario. La pro-
duccin del pas se origina en minas localizadas en las Regiones del Biobo,
de la Araucana y de Magallanes, que cuentan en conjunto con reservas
estimadas de 155 MMt. La produccin local bruta se estim en 341 mil
toneladas durante 2010.
En cuanto a recursos hdricos, el pas cuenta con centrales hidroelctricas
(de pasada o de embalse) a lo largo de todo el territorio, excepto en la Regin
de Antofagasta y Regin de Magallanes. El total de recursos hdricos del pas
es de aproximadamente 24.000 MW, de los cuales se encuentran instalados
5.376 MW en el SIC, SING y sistema de Aysn. Durante 2010, la produccin
bruta alcanz 22.259 GWh.
El recurso lea se encuentra disponible desde la Regin de Coquimbo hasta
la Regin de Magallanes. Por su carcter renovable, se espera que los
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 63
 captulo I / el sector energtico en chile

niveles de consumo se mantengan, al menos en Figura 5.4 Volmenes almacenados en los embalses del SIC entre 1994 y 2012.
el mediano plazo. Durante 2010, la biomasa (lea
y otros) aport una produccin de 13,6 millones 4,500
Volmenes

de toneladas. 4,000

En biogs, actualmente ste slo se extrae de los 3,500

vertederos de la Regin Metropolitana, donde se 3,000

explotan volmenes pequeos, del orden de 15 2,500

millones de m3 en 2010, pero que no son signifi-
cativos dentro de la matriz primaria. 2,000

1,500

Dentro de las fuentes renovables ms abundantes, 1,000

se ha determinado el potencial de la energa solar
en la zona norte del pas, Regin de Tarapac y 500

Regin de Atacama. Por otra parte, la energa 0

1/1/94 1/1/95 1/1/96 1/1/97 1/1/98 1/1/99 1/1/00 1/1/01 1/1/02 1/1/03 1/1/04 1/1/05 1/1/06 1/1/07 1/1/08 1/1/09 1/1/10 1/1/11 1/1/12
elica posee un potencial disponible en Chile a lo
largo de todo el territorio, especficamente en las Lago Chapo Laguna Lago Embalse Embalse Embalse Embalse Embalse
La Invernada Laja Colbn Rapel Ralco Melado Pangue
zonas costeras (Universidad de Chile, 2009). A
partir de 2008, la energa elica se incorpor a la Fuente: Cotas y Volmenes de Embalses 2004-2012. CNE.
matriz primaria de energa, con una participacin
en torno al 0,03% de la produccin bruta total. Figura 5.5 Evolucin de la cota del Lago Chapo entre 2010 y 2012.

5.3.1 Hidroelectricidad 236

Cota (m.s.n.m.) Evolucin de la cota en Lago Chapo
Como se mostr en las secciones anteriores, la
234
hidroelectricidad ha sido un componente clave 232
en el desarrollo del sector elctrico nacional. Este 230
recurso, esencialmente de carcter renovable, 228
presenta una variabilidad propia de los fenmenos 226
climticos que posibilitan su disponibilidad. En 224
las Figuras 5.5 a 5.12 se muestra la evolucin de 222
cotas de algunos embalses del SIC en los ltimos 220
dos aos. En el caso de 2012, se muestra su 218
trayectoria hasta el 30 de junio. 216
1-ene
11-ene
21-ene
31-ene
10-feb
20-feb
2-mar
12-mar
22-mar
1-abr
11-abr
21-abr
1-may
11-may
21-may
31-may
10-jun
20-jun
30-jun
10-jul
20-jul
30-jul
9-ago
19-ago
29-ago
8-sep
18-sep
28-sep
8-oct
18-oct
28-oct
7-nov
17-nov
27-nov
7-dic
17-dic
27-dic
El anlisis de la evolucin de las cotas de los
embalses confirma el escenario de vulnerabilidad
2012 2010 2011
desde el punto de vista de abastecimiento energ-
tico que presenta el sistema. En la Figura 5.4 se Fuente: Cotas y Volmenes de Embalses 2004-2012. CNE.
muestra la energa embalsada desde el ao 1994,
donde se aprecia el efecto de las dos sequas a
Figura 5.6 Evolucin de la cota de la Laguna La Invernada entre 2010 y 2012.
fines de la dcada de 1990, junto a la sufrida en
2008. En los ltimos aos, se ha observado un Cota (m.s.n.m.) Evolucin de la cota en Laguna La Invernada
1.330
deterioro sostenido de la evolucin de las cotas de
los embalses. En particular, durante 2011, las dos 1.320
principales acumulaciones de agua del pas, La
Invernada y el Lago Laja, han mantenido niveles 1.310

por debajo de los aos anteriores, lo cual, junto 1.300

con las restricciones en la capacidad de transmi-
sin en la zona central, influyeron en la firma del 1.290
decreto de racionamiento preventivo en febrero
1.280
de ese ao. De igual forma, la trayectoria de la
energa embalsada se relaciona con el volumen de 1.270
agua embalsada mostrado en la Figura 5.13.
1.260
1-ene
11-ene
21-ene
31-ene
10-feb
20-feb
2-mar
12-mar
22-mar
1-abr
11-abr
21-abr
1-may
11-may
21-may
31-may
10-jun
20-jun
30-jun
10-jul
20-jul
30-jul
9-ago
19-ago
29-ago
8-sep
18-sep
28-sep
8-oct
18-oct
28-oct
7-nov
17-nov
27-nov
7-dic
17-dic
27-dic

5.3.2 Hidrocarburos
La Empresa Nacional del Petrleo (Enap) fue 2012 2010 2011
creada el 19 de junio de 1950, a travs de la
Fuente: Cotas y Volmenes de Embalses 2004-2012. CNE.

64 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

promulgacin de la Ley N9.618. Es propiedad Figura 5.7 Evolucin de la cota del Lago Laja entre 2010 y 2012.
del Estado, operando como empresa comercial,
con un rgimen jurdico de derecho pblico y se Cota (m.s.n.m.) Evolucin de la cota en Lago Laja
1.340
administra en forma autnoma. Para ello cuenta
con patrimonio y personalidad jurdica propios y se 1.335

relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio 1.330

de Energa y del Ministerio de Hacienda, con ste
1.325
1
ltimo para efectos del presupuesto.
1.320
La administracin superior de Enap radica en un 1.315
Directorio compuesto por ocho miembros, enca-
1.310
bezado por el Ministro de Minera y Energa, quien
ocupa la Presidencia de ste. La Vicepresidencia 1.305
es ejercida por el Vicepresidente Ejecutivo de 1.300
la Corporacin de Fomento de la Produccin
1-ene
11-ene
21-ene
31-ene
10-feb
20-feb
2-mar
12-mar
22-mar
1-abr
11-abr
21-abr
1-may
11-may
21-may
31-may
10-jun
20-jun
30-jun
10-jul
20-jul
30-jul
9-ago
19-ago
29-ago
8-sep
18-sep
28-sep
8-oct
18-oct
28-oct
7-nov
17-nov
27-nov
7-dic
17-dic
27-dic
(CORFO), entidad que designa a tres Directores.
Los otros tres miembros del Directorio representan 2012 2010 2011
a las siguientes entidades privadas: Sociedad de
Fuente: Cotas y Volmenes de Embalses 2004-2012. CNE.
Fomento Fabril, Sociedad Nacional de Minera y el
Instituto de Ingenieros de Minas de Chile.
Figura 5.8 Evolucin de la cota del Embalse Colbn entre 2010 y 2012.
En relacin a los hidrocarburos, la Constitucin Cota (m.s.n.m.) Evolucin de la cota en Embalse Colbn
Poltica de Chile establece que el Estado tiene el 440
dominio absoluto, exclusivo, inalienable e impres-
430
criptible de, entre otros, los depsitos de carbn
e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles. 420
En particular seala que las sustancias contenidas
410
en los depsitos de hidrocarburos no es objeto de
concesin, de exploracin y/o explotacin, y, por 400
lo tanto, dichas actividades podrn ejecutarse
directamente por el Estado o por sus empresas, 390

o por medio de concesiones administrativas o 380

de contratos especiales de operacin, con los
requisitos y bajo las condiciones que el Presidente 370
1-ene
11-ene
21-ene
31-ene
10-feb
20-feb
2-mar
12-mar
22-mar
1-abr
11-abr
21-abr
1-may
11-may
21-may
31-may
10-jun
20-jun
30-jun
10-jul
20-jul
30-jul
9-ago
19-ago
29-ago
8-sep
18-sep
28-sep
8-oct
18-oct
28-oct
7-nov
17-nov
27-nov
7-dic
17-dic
27-dic
de la Repblica fije, para cada caso, por decreto
supremo. En este marco, el Estado de Chile ha
2012 2010 2011
adoptado la poltica de fomentar los Contratos
Especiales de Operacin Petrolera (CEOP), por Fuente: Cotas y Volmenes de Embalses 2004-2012. CNE.
medio de los cuales cualquier inversionista puede
explorar y explotar hidrocarburos. Figura 5.9 Evolucin de la cota del Embalse Rapel entre 2010 y 2012.
Cota (m.s.n.m.)
De acuerdo a la poltica econmica del pas, en 106
Evolucin de la cota en Embalse Rapel
este sector existe libertad para refinar, importar y
105
distribuir hidrocarburos y subproductos de hidro-
carburos. Cabe hacer notar que actualmente Chile 104
es importador neto de hidrocarburos (ver Figura
130
3.5), requiriendo un 68% de su consumo desde el
exterior en 2008 y un 60% en 2009. 102

101
El giro principal de Enap es la exploracin, pro-
duccin y comercializacin de hidrocarburos y 100

sus derivados. Por lo tanto, desarrolla actividades 99

en toda la cadena de valor de la industria petro-
98
lera, incluyendo la petroqumica. Tambin vende
1-ene
11-ene
21-ene
31-ene
10-feb
20-feb
2-mar
12-mar
22-mar
1-abr
11-abr
21-abr
1-may
11-may
21-may
31-may
10-jun
20-jun
30-jun
10-jul
20-jul
30-jul
9-ago
19-ago
29-ago
8-sep
18-sep
28-sep
8-oct
18-oct
28-oct
7-nov
17-nov
27-nov
7-dic
17-dic
27-dic

combustibles en el mercado minorista, en Per y

Ecuador, a travs de la Coligada Primax. 2012 2010 2011

Fuente: Cotas y Volmenes de Embalses 2004-2012. CNE.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 65

 captulo I / el sector energtico en chile

Enap realiza sus actividades productivas a tra- Figura 5.10 Evolucin de la cota del Embalse Ralco entre 2010 y 2012.
vs de dos Lneas de Negocios: Exploracin
y Produccin (E&P), y Refinacin. La primera Cota (m.s.n.m.) Evolucin de la cota en Embalse Ralco
730
gestiona los activos de exploracin y produccin
de hidrocarburos, incluyendo los prospectos de 720
geotermia; y la segunda los de refinacin.
710
A la Lnea de E&P pertenece la filial Enap Sipetrol
S.A.; mientras que la Lnea de Refinacin controla 700
la filial Enap Refineras S.A. Enap Sipetrol S.A.
realiza actividades de exploracin y produccin 690

en Amrica Latina (Argentina y Ecuador), y en el

680
Medio Oriente y Norte de frica (Egipto). A travs
de la Lnea de E&P, Enap explota los yacimien-
670
tos de hidrocarburos ubicados en la Regin de 1-ene
11-ene
21-ene
31-ene
10-feb
20-feb
2-mar
12-mar
22-mar
1-abr
11-abr
21-abr
1-may
11-may
21-may
31-may
10-jun
20-jun
30-jun
10-jul
20-jul
30-jul
9-ago
19-ago
29-ago
8-sep
18-sep
28-sep
8-oct
18-oct
28-oct
7-nov
17-nov
27-nov
7-dic
17-dic
27-dic
Magallanes, en Chile.
2012 2010 2011
La filial Enap Refineras S.A. compra y refina crudo
en las Refineras Aconcagua (comuna de Concn) y Fuente: Cotas y Volmenes de Embalses 2004-2012. CNE.
Biobo (comuna de Hualpn). A esta filial pertenece
tambin la sociedad MANU, establecida en Per Figura 5.11 Evolucin de la cota del Embalse Melado entre 2010 y 2012.
para importar combustibles desde Chile y venderlos Evolucin de la cota en Embalse Melado
Cota (m.s.n.m.)
en ese pas y en Ecuador, a travs de la red de esta- 650
ciones de servicio de la coligada Primax. Adems,
648
la Lnea de Refinacin tiene a cargo los activos
de refinacin en Magallanes, dentro de los cuales 646
destacan la Refinera Gregorio y las plantas de pro-
644
cesamiento de gas en el complejo de Cabo Negro,
ubicado 23 kilmetros al norte de Punta Arenas. 642

640
La filial Enap Sipetrol S.A. realiza fuera del terri-
torio nacional una o ms de las actividades de 638

exploracin, explotacin o beneficio de yacimientos 636

que contengan hidrocarburos.
1-ene
11-ene
21-ene
31-ene
10-feb
20-feb
2-mar
12-mar
22-mar
1-abr
11-abr
21-abr
1-may
11-may
21-may
10-jun
20-jun
30-jun
10-jul
20-jul
30-jul
9-ago
19-ago
29-ago
8-sep
18-sep
28-sep
8-oct
18-oct
28-oct
7-nov
17-nov
27-nov
7-dic
17-dic
27-dic
Enap Sipetrol S.A. posee sucursales en Ecuador y 2012 2010 2012 20112012 2012
Venezuela (esta ltima sin actividad econmica), y
filiales en Argentina, Inglaterra, Ecuador, Uruguay, Fuente: Cotas y Volmenes de Embalses 2004-2012. CNE.
adems de sus negocios conjuntos. Enap Sipetrol
(UK) Limited (Reino Unido) se encuentra en proce- Figura 5.12 Evolucin de la cota del Embalse Pangue entre 2010 y 2012.
so de cierre de sus operaciones, el cual se espera
concluir en el transcurso del ao 2012. Cota (m.s.n.m.) Evolucin de la cota en Embalse Pangue
511
Las filiales Enap Refineras S.A. y Enap Sipetrol
510
S.A. son sociedades annimas cerradas, inscri-
tas voluntariamente en el Registro Especial de 509

Entidades Informantes de la Superintendencia de 508

Valores y Seguros, bajo los nmeros 95 y 187, 507

respectivamente.
506

La filial Petro Servicio Corp. S.A. se encuentra en 505

proceso de cierre de sus operaciones, el cual se 504

espera concluir en el transcurso del ao 2012. 503
Grupo ENAP tiene un 100% de participacin en
1-ene
11-ene
21-ene
31-ene
10-feb
20-feb
2-mar
12-mar
22-mar
1-abr
11-abr
21-abr
1-may
11-may
21-may
10-jun
20-jun
30-jun
10-jul
20-jul
30-jul
9-ago
19-ago
29-ago
8-sep
18-sep
28-sep
8-oct
18-oct
28-oct
7-nov
17-nov
27-nov
7-dic
17-dic
27-dic

el capital social.
2012 2012 2012
2012 2012
2010 2012
2011 2012
En trminos generales, los precios se rigen por los
mercados internacionales a travs de la paridad Fuente: Cotas y Volmenes de Embalses 2004-2012. CNE.

66 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

de importacin, a excepcin del gas natural. En

Evolucin de generacin hidroelctrica [GWh] y porcentaje de participacin en la
este caso, su precio est dado por los precios de Figura 5.13
generacin total nacional.
las cuencas productoras de Argentina y de Chile,
y son reflejados en los contratos de largo plazo Generacin anual (GWh)
Porcentaje (%)
30.000 80
libremente pactados. Es importante destacar que
las empresas involucradas deben cumplir con los 70
estndares de calidad de los productos o servicios
25.000
60 1
que suministran de acuerdo al marco normativo 20.000
50
vigente.
15.000 40
El da 17 de marzo de 2011 se public la Ley 30
N20.505 que estableci un nuevo sistema de 10.000
proteccin al contribuyente que enfrenta variacio- 20
5.000
nes en los precios internacionales de los combus- 10
tibles derivados del petrleo. El nuevo mecanismo 0 0
llamado Sistema de Proteccin de Precios de 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Combustibles (SIPCO) reemplaz a los anteriores
Total Generacin Hidro Porcentaje
FEPP (creado en 1991) y FEPCO (incorporado a
partir de 2005). El Sipco establece un compo- Fuente: Generacin Bruta SIC-SING. CNE.
nente variable al actual Impuesto Especfico a los
Combustibles (1,5 UTM/m en el caso del disel
3

y 6 UTM/m3 para las gasolinas). Esto permite que el impuesto especfico
baje cuando el precio internacional de los combustibles supere el extremo
superior de la banda de precios definida, y operar a la inversa cuando
stos caigan fuertemente. Este mecanismo restablece un ancho de banda
de 12,5% (el mismo que rigi en Chile entre 1991 y 2005) sobre el precio
de paridad del petrleo en Chile, que fijan semanalmente el Ministerio de
Energa y la CNE. El objetivo buscado es traspasar en forma gradual la
volatilidad de los precios a los consumidores, evitando las alzas transitorias
y amortiguando las permanentes, sin que el mecanismo se transforme en un
subsidio. Algunas de sus caractersticas son:
No depende de un fondo, sino que acta modificando el impuesto espec-
fico a los combustibles.
Produccin internacional y nacional
El volumen de petrleo producido por Enap en el exterior fue de 9,2 millones
de barriles durante el ao 2011, cifra que representa una leve disminucin
de 6% respecto del ao anterior. En trminos globales, la produccin total
de petrleo alcanz 10,06 millones de barriles durante 2011, lo que signific
una reduccin de 6,2% en relacin a 2010.
Esta baja se explica por el efecto combinado de menor produccin por la
declinacin natural de los yacimientos; menor produccin por das de parali-
zacin de actividades por conflictos gremiales y la detencin parcial de la pla-
taforma AM-2 (Argentina); menor produccin en Ecuador, por retraso en el
inicio de la campaa de perforacin del bloque MDC; y mayor produccin en
Egipto, por la puesta en marcha de los descubrimientos en East Ras Qattara.

Se focaliza en los usuarios de menor tamao. El suministro nacional se circunscribe slo a la zona de Magallanes (Punta
Arenas, Puerto Natales y Porvenir). Los yacimientos petrolferos estn con-
Implica un costo para el Estado considerablemente mayor que el incurrido centrados en tres zonas denominadas Distritos: Continente, Isla Tierra del
por medio del FEPP y FEPCO. Fuego y Costa Afuera. Actualmente la mayor produccin de petrleo crudo
proviene de los yacimientos Costa Afuera, desarrollados a partir de los aos
Cabe sealar que el Ejecutivo planea reemplazar el SIPCO por un nuevo
1980. La produccin nacional en la Regin de Magallanes alcanz 833.592
mecanismo llamado SEPCO (Seguro de Proteccin ante Variaciones en los
barriles en 2011, cifra inferior en 7,9% respecto del volumen producido
Precios de los Combustibles), que tambin usar una banda de 12,5%
en 2010, pero superior a lo programado para 2011. La disminucin en la
en torno al precio de referencia. Cuando el precio sea muy alto, se bajar
produccin se explica, principalmente, por la declinacin natural de los
el precio de los combustibles utilizando instrumentos financieros conocidos
yacimientos de la zona.
como opciones: opciones de compra u opciones de venta, los cuales en la
prctica actan como seguros frente a cambios en los precios. La tabla 5.1 resume la produccin de Enap y sus filiales a nivel nacional e
internacional para los aos 2010 y 2011.
A continuacin se describen las caractersticas de Exploracin y Explotacin,
Cadena de Suministro e Infraestructura del Sector de los hidrocarburos actuali-
zados al ao 2011. Para detallar los aspectos concernientes al petrleo y al gas
natural se usaron como referencia los reportes publicados en (Enap, 2010), en
cuanto al carbn la informacin se basa en (Enacar, 2009).

5.3.2.1 Petrleo
En la actualidad el sector hidrocarburos lquidos, en las fases de exploracin
y explotacin de petrleo, refinacin, servicios de almacenamiento y trans-
porte de productos, se encuentra constituido por Enap y sus filiales.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 67

 captulo I / el sector energtico en chile

Exploracin de petrleo en Chile Tabla 5.1: Produccin de petrleo Enap y filiales 2010-2011.
Durante el ao, continuaron las actividades exploratorias en la Regin de
Petrleo1 [MBbls]
Magallanes, bajo la modalidad de Contrato Especial de Operacin Petrolera Pas
(CEOP), donde ENAP participa con otras compaas extranjeras en un 50%: 2010 2011 Variacin (%)
bloque Coirn, operado por Pan American Energy; bloque Caupolicn, ope- Argentina 3.587,0 3.237,6 -9,7%
rado por Greymouth; y el bloque Lenga, a cargo de Apache. Ecuador 4.968,9 4.556,8 -8,3%
Egipto 1.258,7 1.427,9 13,4%
En septiembre de 2011, ENAP junto con las empresas Geopark, YPF y
Wintershall, presentaron solicitudes de Contratos Especiales de Operacin E&P Internacional 9.814,6 9.222,4 -6,0%
Petrolera al Ministerio de Energa, con el fin de intensificar estos esfuerzos Magallanes (Chile) 905,1 833,6 -7,9%
de incremento de reservas y produccin en la Regin de Magallanes, en E&P Nacional 905,1 833,6 -7,9%
cinco reas ubicadas en la isla de Tierra del Fuego: bloque Isla Norte, bloque Total E&P 10.719,7 10.056,0 -6,2%
Campanario, bloque Flamenco, bloque San Sebastin y bloque Marazzi-Lago (1) Miles de barriles
Mercedes. Esto representa la culminacin de un proceso que se haba inicia-
do en diciembre de 2010. La suscripcin de los cinco CEOP con el Estado Tabla 5.2: Volumen de crudo procesado en 2011 por Enap.
de Chile comprometer inversiones de al menos US$145 millones para los
prximos tres aos. Total
Crudos
Mm3 %
Refinacin
Livianos 1.225 10%
En 2011 las refineras de Enap, Aconcagua en la Regin de Valparaso, Biobo
Intermedios 3.553 30%
en la Regin del Biobo y Gregorio en Regin de Magallanes, procesaron un
total de 11,2 millones de m3 de crudos y de cargas complementarias. De este Pesados 5.247 45%
total destacan las gasolinas, con 27%, y el disel, con 34%. El rendimiento Cargas
1.721 15%
volumtrico del perodo fue 95%. Complementarias
Total 11.187 100
Sin contar las cargas complementarias, en 2011, las Refineras Aconcagua, Fuente: Memoria anual Enap.
Biobo y Gregorio procesaron 10 millones de m3 de crudo, provenientes prin-
cipalmente de Sudamrica (90%) y Europa. Las compras de petrleo crudo Tabla 5.3: Produccin en Refineras de Enap en 2011. Memoria anual Enap.
se realizaron en parte mediante contratos con compaas internacionales y
compaas estatales, pero principalmente mediante compras en el mercado Productos Total
spot. Mm 3
%
La tabla 5.2 describe la refinacin de Enap para 2010, mientras que la Figura Gas Licuado 1.197 11%
5.14 clasifica el crudo importado por origen. Gasolinas 3.014 27%
Kerosenes 793 7%
En las Refineras Aconcagua y Biobo, la tasa de utilizacin promedio de Disel 3.767 34%
ambas fue de 76,4%, y la disponibilidad operativa alcanz al 94%, cifras
Petrleo combustible 1.389 12%
inferiores a las registradas en 2010. Este nivel de utilizacin es consistente
con la poltica operacional de maximizar el margen, dado el actual escenario Productos industriales
998 9%
y otros
internacional del negocio de la Refinacin, lo que en perodos de mrgenes
estrechos no necesariamente implica aumentar el volumen de refinacin, Total 11.158 100
sino, por el contrario, disminuir carga.
destino. Esta infraestructura est constituida por plantas de almacenamien-
Los productos procesados y la obtencin neta de refinados, en refineras, son to, terminales martimos y oleoductos de conexin.
los que se indican en la tabla 5.3.
Para transportar los hidrocarburos utiliza una red de alrededor de 4.000
La capacidad de refinacin de las tres refineras pertenecientes a la Lnea kilmetros de oleoductos y gasoductos. La filial Enap Refineras es propieta-
de Negocios de R&L de Enap, refineras Aconcagua y Biobo y la Refinera ria del oleoducto que se extiende entre la Refinera Biobo, en Hualpn, y la
Gregorio, asciende a 36.000 m3 diarios, lo que equivale a 13 millones de m3 ciudad de San Fernando. Desde este punto el oleoducto de Enap se conecta
de combustibles al ao. Las ms importantes, Aconcagua tiene capacidad con otro de la empresa Sonacol, que se extiende hasta Maip, en la Regin
instalada para procesar (destilar) 104.000 barriles/da de petrleo crudo y Metropolitana. Enap es accionista de Sociedad Nacional de Oleoductos S.A.
Biobo 116.000 barriles/da. (Sonacol), que tambin es propietaria del poliducto1 que se extiende entre
Refinera Aconcagua y la planta de almacenamiento en Maip. Enap tambin
Infraestructura del sector participa en la sociedad Oleoducto Trasandino Estenssoro-Pedrals, que
Tanto la explotacin como la refinacin de petrleo requieren de una serie conecta los yacimientos argentinos de petrleo ubicados en la provincia de
de obras complementarias, que permiten que el producto pueda llegar a su Neuqun con Refinera Biobo.
Se llama as porque puede transportar diversos combustibles derivados del petrleo.
1

68 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

ventas en aquellos mercados en que la Empresa es ms competitiva. As, las

Figura 5.14 Proveedores de crudo en las refineras durante 2011.
exportaciones bajaron 164.000 metros cbicos y las ventas a la zona norte
2% Nacional del pas disminuyeron en 632.000 metros cbicos, mientras que las ventas
8% en la zona sur aumentaron en 307.000 metros cbicos.
Europa
Aunque el canal principal de las ventas contina siendo el de las ventas a
distribuidores mayoristas de combustibles, como parte de la misma poltica 1
antes mencionada, las ventas directas de combustibles a clientes finales
aumentaron de 42.000 metros cbicos en 2010 a 387.000 metros cbicos
en 2011.

ENAP vendi 12,02 millones de metros cbicos en el mercado nacional,

90%
Sudamrica
Fuente: Memoria anual Enap.
Enap cuenta con plantas de almacenamiento en las comunas de Maip, San
Fernando y Linares, y tiene capacidad de almacenamiento para 316.000 m3.
De esta cifra, 256.000 corresponden a combustibles lquidos (gasolinas,
disel y kerosenes) y 60.000 a gas licuado de petrleo.
La Lnea de Negocios R&L de Enap opera cinco terminales martimos, a tra-
vs de los cuales realiza sus importaciones y exportaciones de crudo y pro-
ductos: en Quintero (Regin de Valparaso), San Vicente (Regin de Biobo)
y Cabo Negro, Gregorio y Clarencia (Regin de Magallanes y la Antrtica
Chilena). Estos terminales tienen una capacidad de almacenamiento total del
orden de 1.000.000 m3 de crudos. Adems, opera el Terminal Vinapu, en Isla
de Pascua, cuya misin es abastecer con combustibles este territorio insular
chileno con una capacidad de almacenamiento de 4.800 m3.
Participacin en el mercado
Las ventas fsicas totales de productos refinados del petrleo de ENAP en
2011 fueron de 12,58 millones de metros cbicos (216.700 bpd), bajando
6,8% en relacin a los 13,49 millones de metros cbicos vendidos en 2010.
Del total, 12,02 millones de metros cbicos (207.100 bpd) fueron ventas
al mercado nacional y restante 0,56 milln de metros cbicos (9.600 bpd)
correspondi a exportaciones.
En 2011, bajaron tanto las ventas al mercado nacional como las exporta-
ciones, como consecuencia de la poltica de concentrar los esfuerzos de
alcanzando una participacin de mercado de 65,5%. El 34,5% restante
del consumo nacional fue abastecido mediante importaciones directas
de las compaas distribuidoras privadas de refineras de petrleo en
el exterior.
Las ventas al mercado nacional de ENAP se distribuyeron como sigue: 5,15
millones de metros cbicos de disel, con una participacin de mercado de
57,6%; 3,05 millones de metros cbicos de gasolina, con una participacin
de mercado de 83,1%; 1,44 milln de metros cbicos de fuel oil, con una
participacin de mercado de 77,0%; 1,17 milln de metros cbicos de GLP,
con una participacin de mercado de 56,0%; 791.000 metros cbicos de
kerosene, con una participacin de mercado de 66,4%; y 0,42 milln de
metros cbicos de productos industriales, con una participacin de mercado
de 72,2%.
En cuanto a las exportaciones de ENAP, stas totalizaron 558.000 metros
cbicos en 2011. La distribucin por productos fue la siguiente: 282.000
metros cbicos de disel (51% del total); 123.000 metros cbicos de
gasolina (22%); 74.000 metros cbicos de fuel oil (13%); y 79.000 metros
cbicos de productos industriales (14%).
Distribucin y comercializacin
En 1978 comenz la liberacin de la distribucin de combustibles, la que
fue completada en 1982 con la liberacin de precios. En 1979, a partir de la
derogacin del decreto N20 de 1964, se inicia la apertura del mercado de
combustibles lquidos con la entrada de nuevas compaas.
La comercializacin de los productos refinados por Enap Refineras S.A. se
canaliza a travs de las compaas distribuidoras mayoristas de combusti-
bles y otros derivados. La Filial Enap Refineras S.A. mantiene contratos de

Tabla 5.4: Ventas fsicas, participacin de mercado y exportaciones de Enap en 2011.

Participacin de mercado de ENAP (Cifras en Mm3).
Ventas Ventas de
Productos Consumo nacional Participacin de mercado Exportaciones
nacionales importacin
GLP 1.171 2.090 56,0% 5 -
Gasolina vehicular 3.046 3.667 83,1% 129 123
Kerosene 791 1.192 66,4% - -
Diesel 5.151 8.936 57,6% 1.385 282
Petrleo combustible 1.435 1.864 77,0% 84 74
Productos industriales y otros (*) 423 586 72,2% - 79
Total 12.017 18.335 65,5% 1.603 558
(*) Incluye propileno, etileno, naftas, solventes y asfalto, entre otros.
Fuente: Memoria Anual Enap.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 69

 captulo I / el sector energtico en chile

abastecimiento con sus principales clientes, asegurando de esta manera el Los principales clientes del Grupo ENAP a nivel nacional son Copec,
adecuado abastecimiento de combustibles a lo largo del pas. Petrobras, Terpel, Shell, Lipigas, Abastible y Methanex.

Junto con lo anterior, en el ao 2011 Enap Refineras S.A. continu vendien- A continuacin, el diagrama resume la cadena de produccin, refinacin y
do parte de su produccin en los mercados regionales, particularmente en distribucin del petrleo y sus productos derivados en Chile, actualizado al
Per, Ecuador y Centroamrica. ao 2010.

Figura 5.15 Cadena de produccin, refinacin y distribucin del petrleo y sus productos derivados en Chile, ao 2011 (valores aproximados).

Exploracin Produccin
Produccin Internacional de
Produccin Nacional de
petrleo de Enap (Ecuador,
petrleo de ENAP
Argentina, Egipto): 9.222.000
(Magallanes): 834.000 barriles
barriles

El 98% del crudo procesado es importado.

En las refineras de Enap se procesan:
Un 90% desde Sudamrica (Brasil, Colombia,
10.025.000 m3 de crudo
Ecuador, Argentina), 8% Europa (RU)
1.721.000 m3 de cargas complementarias

Refinacin Logstica

Produccin Nacional de productos refinados: 11.158.000 m3. Donde un 34% es disel, 27% gaso-
linas, 12% petrleo combustible, 11% gas licuado, 7% kerosene, 9% productos industriales y otros.

Se destinan a la venta: Adems se importan: 1.603.000 m3 de productos refinados.

12.772.000 m3 de productos refinados. Principalmente de EE.UU., Canad, Golfo de Mxico y Corea

Se distribuyen al mercado nacional: Se exportan 558.000 m3 de

12.017.000 m3 de productos refinados productos refinados

Disel Gasolina Fuel Oil GLP Kerosene Productos

5.150.000 m3 3.050.000 m3 1.440.000 m3 1.170.000 m3 791.000 m3 Industriales
420.000 m3

Bencineras Transporte pblico Industria Minera Construccin

Consumo productos refinados total nacional: 18.335.000 m3.

Fuente: Enap. Elaboracin propia.

70 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

5.3.2.2 Gas Natural Tabla 5.5: Produccin de gas natural de Enap 2010 y 2011.
Produccin nacional e internacional Gas1 [Mboe]
El gas natural proviene mayoritariamente de la cuenca de Neuqun (al igual que Pas
el petrleo). La produccin de gas natural de ENAP en el extranjero alcanz 2010 2011 Variacin (%)
153 millones de metros cbicos (898.865 barriles equivalentes), con una Argentina 1.754,4 898,9 -48,8%
cada de 48,8% respecto a 2010. Esta disminucin se explica por la detencin
de la plataforma AM-2, siniestrada en septiembre de 2010 en Argentina y
Ecuador - - -
1
reparada en noviembre de 2011, y por la declinacin natural de los pozos. Egipto - - -
E&P Internacional 1.754,4 898,9 -48,8%
En tanto, la produccin de gas natural en Chile (Magallanes) alcanz los
1.052 millones de metros cbicos estndar (6,2 millones de barriles equi- Magallanes (Chile) 8.038,5 6.192,0 -23,0%
valentes), lo que representa una produccin menor en 23% respecto del E&P Nacional 8.038,5 6.192,0 -23,0%
ao anterior. Esta menor produccin estuvo asociada, principalmente, a la
Total E&P 9.792,9 7.090,9 -27,6%
declinacin natural de los yacimientos y al menor aporte de los proyectos
exploratorios respecto de lo esperado. ( )Miles de barriles equivalentes
1

Fuente: Memoria Anual 2011.

Desde 1996 empiezan las importaciones de gas natural desde Argentina.
Sin embargo, a partir del invierno del ao 2004 se empiezan a observar las
primeras restricciones en el suministro hacia Chile, a causa de los mayores
requerimientos internos para paliar las condiciones climticas adversas.
Estas restricciones se han prolongado hasta hoy, como se detalla en la Figura Infraestructura
5.16. Se observa la evolucin creciente de estas restricciones entre 2004 Desde 1961 Enap ha construido ms de 1.400 km de gasoductos en la
y 2009, donde los valores del eje vertical expresan el nivel de severidad Regin de Magallanes, la gran mayora asociada a la explotacin de gas
del recorte, desde cero (suministro normal) a 100% (interrupcin total de natural de los yacimientos de la zona y su procesamiento en las plantas de
suministro). Cullen y Posesin. Adems, actualmente participa de las acciones de los
gasoductos Electrogas, Gas del Pacfico e Innergy Transportes.
Exploracin
Al igual que en el caso del petrleo, la actividad de exploracin y produccin Zona Magallanes
nacional se desarroll particularmente en la Regin de Magallanes. En el El empleo de gas natural como nueva alternativa energtica en Chile se
bloque Dorado-Riquelme, operado en conjunto a Methanex por medio de un remonta a principios de los aos 1970, cuando Enap comenz a distribuir
CEOP firmado entre ambos socios y el Estado en mayo de 2009, se tiene por el combustible en la Regin de Magallanes para cumplir el requerimiento
objetivo explorar gas y desarrollar las reservas comerciales que se encuen- residencial y termoelctrico de Punta Arenas con el gasoducto nacional
tren para asegurar el cumplimiento de las entregas de gas demandado por Posesin - Cabo Negro.
las ciudades de la zona y contribuir a satisfacer la demanda de gas de la
planta Methanex. En 1995 Chile y Argentina suscribieron el Protocolo de Integracin Gasfera,
luego que Argentina desregulara y privatizara el sector energtico, permitien-
Durante 2011, se realizaron las actividades de perforacin de 15 pozos, de do la introduccin del gas natural a Chile.
los cuales 9 fueron de exploracin pura, y los 6
pozos restantes fueron de desarrollo de descubri- Figura 5.16 Evolucin de recortes de suministro de gas natural desde Argentina.
mientos anteriores.
Restricciones de Gas desde Argentina
(en % respecto de requerimientos normales)
De esta campaa de perforacin, un pozo explo- 100%
ratorio result ser productor de gas; 8 pozos se 90%
encuentran pendiente de clasificacin, a la espera 2004 2005 2006
80%
de las pruebas tcnicas correspondientes; y los 6
70%
pozos restantes resultaron secos.
60%
2007 2008 2009
En el bloque Intracampos, propiedad completa de 50%
ENAP, durante 2011 se perfor un pozo explorato- 40%
rio, Fortuna-1, el que est en evaluacin.
30%

El bloque Arenal, por su parte, continu con la cam- 20%

paa exploratoria en el bloque durante 2011, con la 10%

perforacin de 8 nuevos pozos de exploracin. Los 0%

resultados obtenidos reflejan una tasa de xito de 04 04 04 004 05 005 005 005 006 006 006 006 007 007 007 007 008 008 008 008 009 009 009
/20 /20 /20 0/2 /20 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2 /2
83%, con 5 pozos productores (Teno 1, Punta Baja /01 1/04 1/07 01/1 /01 1/04 1/07 1/10 1/01 1/04 1/07 1/10 1/01 1/04 1/07 1/10 1/01 1/04 1/07 1/10 1/01 1/04 1/07
01 0 0 01 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sur, Tinguiririca 1, Chaarcillo Sur 1 y Madrugada
3), dos pozos por evaluar y un abandono. Fuente: CNE.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 71

 captulo I / el sector energtico en chile

De esta forma, en 1996, inicia sus operaciones en Tierra del Fuego el pri-
mer gasoducto internacional: Bandurria, con el objetivo de transportar gas
argentino para los requerimientos de la ampliacin de la planta de metanol
de Methanex, con similar objetivo, en 1999 inici sus operaciones una
ampliacin parcial significativa del Gasoducto Posesin - Cabo Negro y dos
nuevas interconexiones con Argentina en el sector continental del Estrecho
de Magallanes (Dungeness - DAU 2 y Cndor - Posesin).
Durante 2008, se inaugur el gasoducto Pecket - Esperanza, de 120 kil-
metros de longitud, que permite asegurar el abastecimiento de gas natural
a la ciudad de Puerto Natales. En la tabla 5.6 se resumen las principales
caractersticas de los gasoductos presentes en la zona de Magallanes:
Zona Centro-Sur
En agosto de 1997, se iniciaron las importaciones de gas natural argentino
a la zona central de Chile a travs del gasoducto internacional GasAndes,
para el abastecimiento de la compaa distribuidora de Santiago y tres cen-
trales termoelctricas del SIC. Desde 1998 el gasoducto nacional Electrogas
realiza abastecimiento de la Regin de Valparaso, desde el city gate de
GasAndes.
El Gasoducto Internacional Del Pacfico inici el transporte de gas natural
desde la Cuenca Neuquina hasta la Regin del Biobo, en 1999, para abas-
tecer principalmente a empresas distribuidoras industriales y residenciales
de la zona. En este contexto se crea Innergy Transportes, proyecto asociado

Tabla 5.6: Gasoductos Zona Magallanes. Fuente: Ministerio de Energa.

Inicio de Capacidad (MMm/ Longitud
Gasoducto Tramos (origen / destino) Dimetro (pulgadas)
actividades da) (km)
Planta Sara (Sector Cerro Sombrero) /
Sara Cullen (nacional) 1961 10,75 0,7 45
Planta Cullen (Tierra del Fuego)
DAU N1 Posesin (nacional) 1962 DAU N1 - Planta Posesin 12 3,8 4
DAU N2 Posesin (nacional) 1962 DAU N2 - Planta Posesin 12,75 5 6
Dungeness DAU N2 (nacional) 1964 1970 Dungeness - DAU N2 10 - 6 4 42
Posesin Daniel (nacional) 1970 Planta Posesin / Sector Daniel 10 - 8 1,5 18
Tres Lagos (Tierra del Fuego) / Planta
Tres Lagos Cullen (nacional) 1976 8,625 27,5 18
Cullen (Tierra del Fuego)
Batera de Recepcin Catalina / Planta
BRC Cullen (nacional) 1976 86 0,3 42
Cullen
Sector Daniel / DAU N1 (Sector
Daniel DAU N1 (nacional) 1982 8 1 20
Planta Posesin)
Posesin Cabo Negro (nacional) 1987 Planta Posesin / Planta Cabo Negro 18 6,3 180
Marazzi Cullen (nacional) 1988 Sector Marazzi / Planta Cullen 10 - 5 0,04 78
Sector Calafate / Sector BRC / DA
Calafate Punta Daniel (nacional) 1992 10,75 2,8 54
N1 / Playa Posesin (Sector BRP)
San Sebastin (Tierra del Fuego,
14 2 48
Argentina) /Paso Bandurria (frontera)
Bandurria (internacional) 1996
Paso Bandurria/(frontera)/Planta
14 2 35
Cullen (Tierra del Fuego)
Cullen Calafate (nacional) 1996 Planta Cullen / Sector Calafate 12 - 6 3,2 25
Punta Daniel Daniel Central
1996-1997 Punta Daniel / Sector Daniel Central 12 2,8 5
(nacional)
Dungeness (frontera chileno -
Dungeness DAU N2 8 2,8 13
1999 argentina) / Daniel Este
(complemento) (internacional)
Daniel / DAU N2 (Planta Posesin) 10 2,8 20
El Cndor / Frontera Chileno-
12 2 8
Argentina
Cndor Posesin (internacional) 1999
Frontera Chileno-Argentina / Planta
12 2 1
Posesin
Kimiri Aike Cabo Negro
1999 Kimiri Aike / Planta Cabo Negro 20 2,9 180
(ampliacin Posesin Cabo Negro)

72 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Tabla 5.7: Gasoductos Zona Centro Sur. Fuente: Ministerio de Energa

Inicio de Dimetro Capacidad Longitud
Gasoducto Propiedad Tramos (origen / destino)
actividades (pulgadas) (MMm/da) (km)
La Mora (Mendoza, Argentina) /
24 9 313
Paso Maipo (frontera)
GasAndes (internacional) Aes Gener Agosto 1997 Paso Maipo (frontera) / San
24 9 150
1
Bernardo (City Gate II)
Vlvula 17 / City Gate I 12 9 4
San Bernardo / Maip 30 4,1 12
Maip / Quillota 24 4,1 111
Electrogas (nacional) Electrogas S.A. Febrero 1998
Km. 121 lnea principal / Estacin
16 1,2 15
Colmo
Loma La Lata (Cullen, Argentina) /
24 9,7 276
Paso Butamalln (frontera)
Paso Butamalln (frontera) /
24 9,7 76
Gasoducto del Recinto
Gas Pacfico (internacional) Pacfico, Innergy, Noviembre 1999 Recinto / Las Mercedes 20 9,7 168
Gas Sur
Las Mercedes / Gasco y Petrox 20 6,7 17
La Leonera / Coronel 12 2,1 28
Paso Hondo / Nacimiento 10 1 73
Penco / Lirqun 64 - -
Red SGN Transporte Las Mercedes / Concepcin 6 - 38
Noviembre 1999
(nacional) Lateral Talcahuano 10 - 4 - -
Lateral Coronel 10 - -

a Gasoducto del Pacfico que tiene por objetivo el abastecimiento de gas volumen de gas transportado. En Chile ya se cuenta con dos plantas de
natural a clientes industriales de la regin. regasificacin.

En la tabla 5.7 se resumen las caractersticas principales de los gasoductos
ubicados en la zona centro-sur:
Zona Norte
En la zona norte, en la Regin de Antofagasta, iniciaron sus operaciones
los gasoductos internacionales GasAtacama y Norandino, en 1999. Ambos
transportan gas natural desde Argentina hasta centrales de ciclo combinado
en el SING y hacia centros mineros e industriales de la zona. Durante el
2000, entr en funciones el gasoducto nacional Tal-Tal, proyecto asociado al
gasoducto GasAtacama, que tiene por objetivo el abastecimiento de futuras
centrales generadoras en la parte norte del SIC.
De esta forma, existen ocho compaas de transporte por ductos: Enap
Magallanes, Gas Andes S.A., Electrogas S.A., Gasoducto del Pacifico S.A.,
Innergy Transporte S.A., Gasoducto Atacama S.A., Gasoducto Norandino
S.A. y Gasoducto Tal-Tal S.A.
En la tabla 5.8 se presenta la informacin ms relevante respecto a los
gasoductos.
Hoy en da, se cuenta adems con plantas de regasificacin. stas permiten
nuevamente la distribucin del gas natural luego de ser transportado en
forma lquida (GNL, gas natural licuado). El GNL es transportado a presin
atmosfrica y a -161C donde la licuefaccin reduce en 600 veces el
Terminal Martimo Mejillones
El proyecto GNL Mejillones contempl, mediante la construccin y opera-
cin de un terminal de recepcin y regasificacin de GNL en la baha de
Mejillones, Regin de Antofagasta, el suministro de gas natural para el norte
de Chile, transformndose en una alternativa real para asegurar un abaste-
cimiento energtico seguro y limpio.
En octubre de 2007, GDF Suez y la cuprfera Codelco crearon la Sociedad
GNL Mejillones, con un porcentaje de participacin de 63% y 37%, respec-
tivamente.
El proyecto contempl una capacidad de envo de 5,5 millones de m, equiva-
lente a 1.100 MW de capacidad para generacin elctrica. Las instalaciones
permiten descargar, almacenar y regasificar GNL y despacharlo mediante
un gasoducto de aproximadamente 8 kilmetros de longitud, que entrega
la produccin del terminal a los gasoductos NorAndino y Atacama. A travs
del primero se abastecen la central termoelctrica Mejillones de Edelnor, y
la central termoelctrica Tocopilla de Electroandina. A travs del segundo
gasoducto, se entrega el energtico a la central trmica Atacama, propiedad
de GasAtacama, todas pertenecientes al SING. Tambin se contemplaba
entregar gas natural a la central Salta, perteneciente al SIC.
A travs de contratos firmados antes de la construccin del terminal con
cada una de las empresas mineras involucradas (BHP Billiton, Collahuasi,

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 73

 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 5.8: Gasoductos Zona Norte. Fuente: Ministerio de Energa

Inicio de Dimetro Capacidad

Gasoducto Propiedad Tramos (origen / destino) Longitud (km)
actividades (pulgadas) (MMm/da)
Cornejo (Salta, Argentina) / Paso
20 8,5 530
GasAtacama de Jama (frontera)
GasAtacama S.A. Julio 1999
(internacional) Paso de Jama (frontera) /
20 8,5 411
Mejillones
Pichanal (Salta, Argentina) / Paso
20 7,1 450
de Jama (frontera)
Paso de Jama (frontera) / Crucero 20 7,1 260
Norandino Crucero / Tocopilla 12 1,6 79
E-CL S.A. Noviembre 1999
(internacional)
Crucero / Quebrada Ordez 16 5,5 252
Quebrada Ordez / Mejillones 16 3,9 35
Quebrada Ordez / Coloso 16 1,6 104

Tal-Tal Mejillones / La Negra 16 2,4 89

GasAtacama S.A. Diciembre de 1999
(nacional) La Negra / Paposo (Taltal) 12 1,8 135

El Abra, Codelco Norte), GNL Mejillones acord entregar el equivalente a
400 MW de potencia por un perodo de tres aos a partir de 2010. Es decir,
aproximadamente un 20% del consumo del norte del pas.
El proyecto est emplazado en la baha de Mejillones, en la comuna del
mismo nombre, provincia de Antofagasta, Regin de Antofagasta. El terminal
consider una inversin de US$500 millones, ubicndose a 8,5 kilmetros
al noreste de Mejillones. En principio oper con un barco estanque atracado
a un muelle, con capacidad para almacenar 160.000 m de GNL.
con plantas de ciclo combinado, dadas las restricciones de gas natural
argentino.
Distribucin y comercializacin
En el caso del gas natural existen actualmente siete compaas de distribucin
de gas de red y tres comercializadoras. Estas empresas requieren la adjudi-
cacin de una concesin, en la que las primeras tienen la obligacin de dar
acceso abierto y las segundas de dar servicio dentro de sus respectivas zonas
de concesin.

La planta comenz la entrega de gas en abril de 2010, iniciando su operacin
comercial en junio del mismo ao, realizndose la inauguracin oficial en julio
de 2010, con la presencia de autoridades y directivos de la sociedad.
Planta de GNL Quintero
Abastece el 100% de la demanda de gas natural de las regiones
Metropolitana, Valparaso y OHiggins. En la planta de regasificacin la
primera de Sudamrica se haban producido hasta 2010 cerca de 720
millones de m3 de gas natural, correspondientes a cinco millones de m3 al
da. En la sociedad GNL Quintero participan BG Group, con el 40%; Enap con
20%; Endesa con 20%, y Metrogas con el restante 20%.
Posee una capacidad de almacenamiento de 334 Mm brutos, un estanque
de 14.000 m (con 44,65 m de dimetro y 23,64 m de alto) que fue inau-
gurado el segundo trimestre de 2009 y dos estanques de 160 mil m cada
uno (con 82,40 m de dimetro y 55,42 m de alto) inaugurados a mediados
de 2010.
Con respecto al proceso de regasificacin, cuenta con dos vaporizadores
de panel abierto (ORV), que funcionan en rgimen, y uno de combustin
sumergida (SCV), que acta como respaldo. Cada uno de ellos posee una
capacidad de regasificacin de 5 millones de m3 por da.
Estas plantas buscan respaldar el suministro de gas natural para los con-
sumos residenciales, industriales y parte de la generacin elctrica actual
A nivel de redes de distribucin, la empresa Metrogas realiza distribucin de
gas natural en la Regin Metropolitana y en la Regin de OHiggins. En la
Regin de Valparaso la distribucin es realizada por las empresas Energas
y GasValpo. Esta ltima tambin comercializa gas natural en la Regin de
OHiggins a un gran cliente minero. Ms al sur, en la Regin del Biobo operan
las distribuidoras GasSur e Intergas. En la Regin de la Araucana la empresa
Intergas realiza distribucin de propano-aire. Dentro de la zona austral, en la
Regin de Magallanes opera la empresa Gasco Magallanes y finalmente en
la Regin de Antofagasta la empresa Lipigas realiza la distribucin de gas
natural en la ciudad de Calama.
Existen tres comercializadoras de gas natural; Distrinor S.A. en
Antofagasta, Innergy comercializadora S.A. en Concepcin y Progas
S.A. en Vitacura.
5.3.2.3 Biocombustibles
ForEnergy S.A., es un proyecto pas que contribuir a la independencia
energtica de Chile, buscando darle un uso a la biomasa forestal, apor-
tando al desarrollo de comunidades rurales, contribuyendo a la creacin
de cultivos energticos e instalando un combustible con bajas emisiones
y de calidad, que contribuyan significativamente a reducir los gases de
efecto invernadero.
Este proyecto ha adquirido compromisos con proveedores de tecnologas
internacionales, creando equipos de trabajo y buscando financiamiento para
llevar a cabo las diferentes actividades que el proyecto requiere.

74 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


En 2011, ForEnergy S.A. concentr sus actividades en la bsqueda de nue-
vos tecnlogos de gasificacin, contactndose con empresas internaciona-
les, como las alemanas Choren Industries GmbH y UHDE y la filial finlandesa
de Foster Wheeler.
Los estudios relacionados con la prospeccin, creacin y conversin de
biomasa leosa en biodisel en Chile se realizan a travs de la empresa
Biocomsa S.A. (Consorcio Tecnolgico conformado por Enap Refineras
S.A., Consorcio Maderero y la Universidad de Chile), grupo que investiga
tecnologas de aprovechamiento, creacin y utilizacin de biomasa forestal.
Se realizaron ingenieras conceptuales con Jacobs Consultancy, relacionadas
con la tecnologa de gasificacin y otra referida a la produccin de biodisel
de segunda generacin, empleando tecnologa Fischer Tropsch. Tambin se
hicieron las evaluaciones del proyecto, considerando distintas alternativas.
En la actualidad, despus de ms de cuatro aos de estudio, anlisis y apren-
dizaje, se concluye que en Chile existe una oportunidad nica y concreta de
sumarse a los requerimientos deficitarios de combustibles lquidos con un
combustible de alta calidad, basado en materia prima local, oportunidad que
el pas tarde o temprano deber utilizar.
Por otro lado, Biocomsa S.A. se encuentra realizando una serie de estudios
y actividades orientados a asegurar un abastecimiento eficiente de biomasa
para el proyecto. Dentro de estas actividades destacan: la consideracin
de tipos de biomasa lignocelulsicas no tradicionales; desechos de faenas
de cosechas; cultivos energticos; desechos urbanos, aprovechamiento de
manejo de bosques naturales y desechos agrcolas.
Asimismo, se cumpli a cabalidad con la entrega de informes tcnicos y
financieros a InnovaChile CORFO, que aprob dichos informes, y ante lo cual
se autoriz la segunda entrega de dinero como aporte desde CORFO.
Destac en 2011 la implementacin de la planta satlite de regasificacin
de GNL en la VIII regin. El proyecto permite abastecer con GNL a Refinera
Biobo desde el Terminal Quintero, con el beneficio de reduccin de costos
en energa y reduccin de las emisiones ambientales.
El proyecto present un desembolso total estimado de US$37 millones, con
un VAN (10%) de US$473 millones.
En junio de 2011 se termin la construccin, el comisionado y la puesta en
marcha de la Planta, con lo que entr en servicio inyectando al Gasoducto del
Pacifico. Durante 2012 se realizarn adecuaciones a la capacidad para lograr
una gasificacin total de 600.000 metros cbicos por da.
5.3.3 Carbn Mineral
Reservas
En Chile existen importantes reservas de carbn, que se pueden clasificar en
carbones bituminosos y sub-bituminosos. Las reservas pueden distribuirse
en tres zonas carbonferas: Arauco, Valdivia y Magallanes.
Provincia de Arauco
La zona de Arauco tuvo una larga tradicin en la explotacin subterrnea
de yacimientos carbonferos. En general, el carbn se presenta en mltiples
mantos, susceptibles de explotarse en forma simultnea por medio de chi-
flones o piques principales de acceso, desde donde, a diversos niveles, se
inician las galeras de acceso a los frentes de explotacin.
1. anlisis y estadstica
En la zona de Arauco se han prospectado cerca de 80 MMt de carbn
recuperable. De ellas, 30 MMt se encuentran en la zona de Carampangue,
al sureste de Arauco; 25 MMt en la zona de Laraquete; 10,5 MMt han sido
prospectados en la mina Schwager, y 10 MMt en Lota. Adems, existen
reas como Pilpilco, mina Lebu y mina Pique Caupolicn, que agregan 3 MMt
a las reservas prospectadas. Todas estas reservas corresponden, segn la
clasificacin ASTM, a carbn del tipo bituminoso, con un poder calorfico 1
entre 6.000 y 7.000 kcal/kg.
Las minas de esta zona presentan condiciones geolgicas muy desfavorables
para la explotacin masiva. Se trata de yacimientos subterrneos o subma-
rinos, con gran cantidad de fallas y espesores de los mantos insuficientes.
Su explotacin no resulta competitiva comparada con el carbn importado.
Provincia de Valdivia
En la zona de Valdivia las reservas ms importantes aparecen en dos reas
de inters: la cuenca de Valdivia y la cuenca de Osorno-Llanquihue. Las
actividades carbonferas se iniciaron en esta regin a principios de siglo, con
la apertura de la mina Mfil en 1915. Su mercado inicial fue el suministro
de carbn a la Empresa Ferrocarriles del Estado (FF.CC.), posteriormente se
abasteci a la planta generadora de energa elctrica de la Compaa Austral
de Electricidad, que suministraba a la ciudad de Valdivia. Sin embargo, y
debido principalmente a los altos costos de produccin, no fue posible desa-
rrollar una industria de envergadura. A continuacin se abrieron las minas
Arrau (1935), Pupunahue (1935) y Catamutn (1948), destinadas todas a
satisfacer los consumos regionales.
Provincia de Magallanes
Las principales reservas carbonferas corresponden a las cuencas de
Magallanes. Los estratos que portan mantos de carbn se ubican en la zona
comprendida entre Puerto Natales y Punta Arenas. Se trata de carbones
sub-bituminosos que mejoran sus caractersticas de poder calorfico a
medida que se avanza hacia el Norte, se estima del orden de 4.000 kcal/kg.
Se pueden distinguir cuatro regiones de inters en la zona de Magallanes:
i. Pennsula de Brunswick: En la Pennsula de Brunswick hay diversos
sectores de inters con reservas de carbn de tipo sub-bituminoso, en
los que se ha realizado estudios geolgicos, principalmente a partir de
afloramientos superficiales. Sin embargo, el sector ms prospectado ha
sido Pecket, yacimiento actualmente en explotacin.
El rea de concesin de este yacimiento fue ampliamente reconocida a
travs de los trabajos efectuados por Corfo y la CNE. Fueron ejecutados
as ms de 80 sondajes, y efectuados diversos anlisis de muestras de
carbn. Se identificaron 13 mantos distintos y se ubicaron ms de 100
MMt de carbn, pero solamente dos de ellos, los mantos 5 y 6, resultaron
econmicamente explotables. Las reservas de estos mantos alcanzan
aproximadamente 50 MMt. La actual mina de Pecket, Chabunco, inici sus
operaciones en 1987, utilizando el sistema de explotacin a rajo abierto.
Logr la mayor capacidad productiva del pas, con 1,1 MMt/ao, que
tenan salida gracias a un puerto de gran tonelaje para cargar barcos tipo
Panamax (70.000 t). Actualmente la mina es propiedad de la empresa
Ingesur, ligada al grupo Catamutn, y es explotada en forma subterrnea.
Respecto de las reservas en otros sectores de la Pennsula de Brunswick,
existe menor informacin, por cuanto ella se limita a sondajes y aflora-
mientos puntuales. Sin embargo, las reservas inferidas se han estimado
en 1.200 MMt.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 75
 captulo I / el sector energtico en chile
ii. Isla Riesco: Esta zona es la de mayores reservas de carbn de
Magallanes y del pas, identificndose varias zonas de inters y con
innumerables afloramientos conocidos. Las reservas inferidas en Isla
Riesco se han estimado en 3.200 MMt. Antiguamente, en el rea exis-
tieron faenas mineras de cierta importancia. Hace algunos aos Corfo y
la CNE ejecutaron un plan de exploracin en Estancia Invierno, sector
denominado El Tringulo, donde existen afloramientos de mantos con
potencia superior a los 12 metros, sobrepasando en algunos casos los 17
metros. Tras un proceso de licitacin en el ao 2007, Minera Isla Riesco
se adjudic la propiedad de un conjunto de yacimientos que permitiran
suministrar en el mediano plazo volmenes cercanos a 6 MMt anuales
de carbn sub-bituminoso.
iii. Norte Seno Skyring: Se conocen algunos afloramientos en la orilla
Norte del Seno Skyring, frente al sector de Ensenada de Ponsomby
de Isla Riesco. Es un sector poco conocido y se presume es de menor
importancia. Se sabe de la explotacin de la mina Marta, que slo oper
a fines del siglo pasado.
iv. Rubens Natales: Este distrito tiene un rea de 340 km2 de inters
carbonfero, ubicado entre ro Rubens y Puerto Natales. Existieron en la
zona varias minas, destacndose la de Natales. Estos carbones tienen
mayor poder calorfico que los ubicados en las zonas de inters situadas
ms al sur; se estima que tienen caractersticas similares a los carbones
de Ro Turbio en Argentina. Las reservas inferidas de este sector se han
estimado en 600 MMt.
Produccin nacional e Importaciones
Respecto de la produccin nacional, si bien Chile tiene minas de carbn
en las tres zonas geogrficas de recursos (Golfo de Arauco en la Regin
del Biobo; Valdivia en la Regin de Los Ros; e Isla Riesco en la Regin de
Aysn), la baja calidad trmica del carbn nacional y sus elevados costos
de extraccin compiten con dificultad con los carbones que se importan de
otros pases, principalmente Canad, Indonesia y Australia (83% del total
importado).
De esta forma, las importaciones representaron cerca del 89% del abas-
tecimiento nacional en 2010, mientras que el porcentaje restante provino
de la produccin nacional en la Regin del Biobo (27%) y en la Regin de
Magallanes (73%).
Siguiendo una tendencia iniciada hace ms de una dcada, la mayor parte
del carbn utilizado en la generacin elctrica es importado, constituyendo
el abastecimiento y el transporte una actividad logstica que se torna difcil
en los momentos de alta demanda.
La produccin nacional ha ido en descenso, llegndose al cierre de minas
emblemticas del pas. En efecto, en la Regin del Biobo, la gran minera
del carbn desapareci tras el cierre productivo de la Empresa Nacional de
Carbn, Enacar (Schwager cerrada en 1995, Lota cerrada en 1997, Trongol
(Curanilahue) cerrada en 2006), en la ltima dcada del siglo pasado.
Enacar produjo desde entonces a travs de su filial la empresa Carbonfera
Victoria de Lebu Carville en Lebu (constituida en 1989) y sus actividades se
centraron fundamentalmente en la comercializacin de carbn adquirido a
2
La mina Spence, ubicada en la comuna de Sierra Gorda de la Regin de Antofagasta, fue inaugurada en marzo del ao 2007. http://www.sonami.cl/.
76 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
Carvile S.A. y a terceros de la zona y la posterior venta a sus clientes habi-
tuales; en la administracin de los beneficios derivados de la aplicacin de
los Protocolos de Acuerdo suscritos entre la empresa y sus sindicatos de tra-
bajadores de Lota de los aos 1996 y 1997 y de Curanilahue del ao 2006.
Sin embargo, durante el ao 2008, Carville S.A. resolvi el cese definitivo de
las actividades extractivas y productivas de su Mina La Fortuna de Lebu. La
produccin en 2008 fue de 7.860 toneladas y en 2009 de cero toneladas.
Por otra parte, la distribucin de las entregas a los centros de consumo por
sector fue la siguiente: en 2008, 8.269 toneladas a Enacar y en 2009 84
toneladas correspondientes a saldos de carbn en cancha (no se registraron
entregas a ningn otro sector en ninguno de los dos aos).
Las compras de Enacar durante 2009 fueron de 33.229,59 toneladas de
carbn, en tanto que las ventas realizadas en el mismo perodo alcanzaron a
29.615,60 toneladas. Durante el ao 2009 tanto la compra como la venta de
carbn se vieron afectadas y disminuidas a consecuencia de la aparicin de
nuevas comercializadoras de carbn en la zona, que adems contaban con
una produccin propia. Derivado de lo anterior, a fines del ao 2009, Enacar
S.A. decidi no continuar con el rea comercial. Durante 2011, los objetivos
de la sociedad se limitaron a la venta de saldos de carbones mantenidos en
cancha, al cumplimiento de los compromisos contrados con los trabajadores
de Lota, y a la venta de activos prescindibles. Se liquidaron 2.530 toneladas
de saldos de carbn existentes en cancha, dndose por terminada la comer-
cializacin de carbn.
En la Regin de Magallanes opera la mina Chabunco, del grupo Catamutn
(principal productor nacional luego de los cierres de minas) con un promedio
mensual de produccin de 48.000 toneladas. Toda la produccin de la mina
Chabunco de la Regin de Magallanes se vende a la empresa elctrica
Guacolda.
El repunte en la demanda de carbn para generacin elctrica ha gatillado
nuevas inversiones, como la que se hizo pblica a comienzos de mayo de
2006, respecto de la adquisicin que hizo la minera BHP Billiton -duea de
las minas de cobre Escondida, Cerro Colorado y el proyecto Spence2- de los
depsitos carbonferos Estancia Invierno, en la Isla Riesco. BHP Billiton adqui-
ri estas reservas carbonferas a Ingesur (grupo Catamutn) e Ingeniera Civil
Vicente (ICV). Las reservas de carbn en Isla Riesco estn estimadas en
3.200 MMt. El yacimiento Estancia Invierno, en el sector denominado El
Tringulo, es una mina con reservas recuperables del orden de los 180 MMt,
las que podran desarrollarse con una capacidad de produccin de 6 MMt
anuales. En 2009, Minera Isla Riesco, sociedad conformada por Empresas
Copec y Ultramar, acord con BHP Billiton Energy Coal Division, la compra
de las sociedades creadas por la empresa australiana para desarrollar su
proyecto de exploracin de carbn Southern Star.
La operacin involucr una inversin de US$20 millones e incluy la trans-
ferencia de la propiedad superficial Estancia Invierno; estudios geolgicos,
medioambientales y de ingeniera; concesiones martimas y propiedad
minera, entre otras.
Respecto a los registros histricos nacionales, la tabla 5.9 muestra la pro-
duccin de carbn para el perodo 2001-2011.
 1. anlisis y estadstica

La produccin del ao 2011 represent un incremento del 6% respecto de Tabla 5.9: Produccin de carbn por regiones (t) entre 2001 y 2011.
2010, lo cual permiti reducir en forma significativa el porcentaje de impor-
Magallanes y la
taciones de este energtico, adems de la dependencia global del pas. Se Ao Biobo Los Lagos Total
Antrtica Chilena
observa que durante los ltimos cuatro aos se ha producido un incremento
en el consumo del carbn, debido al aumento de la demanda de carbn 2001 123.320 21.950 422.820 568.090
para produccin de electricidad como consecuencia de la disminucin de 2002 129.940 321.690 451.630
gas natural. En efecto, se debe recalcar que la demanda de carbn para
2003 136.500 210.780 347.280
1
la generacin de energa elctrica constituye entre un 70% y 80% del total
comercializado en el pas. 2004 140.190 98.120 238.310
2005 138.056 594.309 732.365
Durante 2011 el Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN)
registr como productores de carbn a las siguientes organizaciones: 2006 98.673 575.071 673.744
Ingeniera del Sur S.A., Carbonfera Cocke Car Ltda., Empresa Nacional del 2007 184.122 103.871 287.993
Carbn, Empresa Minera Trinidad, Carbomat Ltda. y Carbesor Ltda.
2008 212.375 321.417 533.792
La produccin nacional de carbn podra aumentar significativamente tras 2009 118.305 321.417 439.722
la aprobacin del proyecto de explotacin del primero de los yacimientos
2010 106.018 512.775 618.793
contemplados en el proyecto Isla Riesco, validando la tramitacin ambiental
aprobada en febrero de 2011. Las reservas estimadas dentro de la zona de 2011 131.430 522.672 654.102
concesin ascienden a 240 MMt, lo cual permitira sustentar una operacin
Fuente: Anuario de la Minera de Chile 2011, Sernageomn.
continua durante 20 aos.

La empresa responsable de la explotacin ser Minera Invierno S.A., filial
de Sociedad Minera Isla Riesco. En particular, este proyecto cuenta con
reservas estimadas de 73 MMt. Se estima que la explotacin tendr una
vida til de 12 aos, en la medida que los niveles de extraccin alcancen los
6 millones de toneladas anuales.
Si las proyecciones de extraccin anual se cumplen, la explotacin de este
yacimiento cubrira, por s solo, el consumo bruto observado durante el ao
2009, reduciendo en forma importante, o eventualmente eliminando las
importaciones de carbn. Como consecuencia, en un escenario favorable
se generaran reducciones del orden del 30% en la dependencia energtica
total, considerando los volmenes de importacin de los ltimos aos.
flexibles de generacin o en forma de parques de generacin de gran escala
representa una oportunidad para el desarrollo energtico nacional.
En pases de la OECD, la Agencia Internacional de Energa estim la gene-
racin bruta elctrica en 10.744 TWh en 2010, siendo producida en 17,6%
con fuentes renovables (hidroelctrica, elica, solar, geotrmica, biomasa y
desechos, y marina), representando un aumento de 4,5% con respecto a
2009. La Figura 5.18 muestra la distribucin de fuentes utilizadas en estos
pases para la produccin de electricidad.

Junto con la extraccin del carbn, se contempla una fase de transporte

hacia las instalaciones portuarias ubicadas en el sector de Punta Lackwater,
a travs de un camino privado dedicado exclusivamente al transporte de Figura 5.17 Visin de desarrollo futuro de los sistemas elctricos.
carbn. Adems de la demanda de las centrales generadoras del SIC y el
SING en construccin y operativas, en particular aquellas controladas por los
Almacenamiento
grupos propietarios de Minera Isla Riesco, se considera factible exportar la Industria
produccin excedentaria. Calidad de
Generador producto
convencional
5.4 Fuentes alternativas de energa Usuario
residencial
El escenario energtico a nivel mundial, donde Chile no constituye una excep-
Medicin
cin, permite prever que los futuros sistemas de potencia elctricos emigrarn
gradualmente desde los grandes sistemas de potencia tradicionales, con gene-
racin elctrica provista por las grandes plantas generadoras, a sistemas ms
flexibles (ver Figura 5.17). En este nuevo escenario, coexistirn grandes plantas Solar
Almacenamiento
de generacin tradicionales (centrales hidrulicas de gran tamao, trmicas a 110 kV
base de combustibles fsiles, centrales nucleares, etc.) con distintas tecnolo- 10/23 kV
gas de generacin distribuida (microhidrulicas, elicas, solares, geotrmicas,
biomasa, etc.). Lo anterior, con el fin de aprovechar de manera sustentable Celda
combustible Cogeneracin
los recursos energticos existentes, plantea desafos de modelacin, tcnicos, 0,2/0,38 kV
econmicos y regulatorios, no resueltos a nivel internacional. Elico

Dada la disponibilidad de recursos energticos de tipo renovable no apro-

vechados en el pas, el desarrollo y realizacin de este tipo de esquemas Fuente: Handshin, UNIDO, Universidad de Chile. Dortmund Dosrt.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 77

 captulo I / el sector energtico en chile

En Chile, la generacin elctrica se genera en una alta proporcin a partir

Produccin bruta de electricidad en pases de la OECD segn
de fuentes renovables (hidrulicas). Sin embargo, las fuentes renovables no Figura 5.18
fuente en 2010.
convencionales (hidrulicas pequeas, biomasa y energa elica) representan
slo el 3,6% de la capacidad instalada de generacin elctrica. En la tabla Other*
5.10 se aprecia el detalle por sistema y a nivel nacional durante 2011. 0.5% Nuclear
21.2%
Natural
Hoy, las condiciones de precio de la energa en Chile hacen que proyectos Gas
competitivos de ERNC sean atractivos. Sin embargo, para favorecer que los 23.4% Hydro
12.4%
inversionistas puedan asumir de igual forma los riesgos de comercializacin Renewable
final de la energa, tanto en proyectos de ERNC como en iniciativas de 17.6%
energas convencionales, el Gobierno decidi recientemente impulsar un
proyecto de ley para potenciar el desarrollo de las no convencionales, como
las energas elica y solar, la geotermia, las minicentrales hidrulicas y el uso Oil
Biofuels and
2.8%
de la biomasa para la generacin de energa. waste
2.0%
Other
En el marco de la poltica de seguridad energtica del pas, esta iniciativa Renewables*
legal busca contribuir a aumentar la seguridad del suministro, haciendo Coal 3.1%
34.6%
posible la diversificacin de actores y de fuentes de generacin, y reduciendo
la dependencia externa a travs de tecnologas que tienen un menor impacto Fuente: Renewables Information 2011, IEA Statistics. OECD/IEA 2011.
ambiental que las formas de generacin elctrica tradicionales (Conicyt, junio * Otros: Electricidad proveniente de fuentes no clasificadas en otras categoras, tales
2007). A continuacin se detallan algunas de estas fuentes alternativas. como desechos no renovables de combustibles, turba, fuentes qumicas, etc.
** Otras renovables incluye geotermia, elica, solar y marina.
5.4.1 Energa Elica
La energa elica es aquella que utiliza la energa cintica del viento para
producir energa elctrica. Para este proceso de usan aerogeneradores,
estructuras compuestas por un sistema que transforma la energa contenida Al plantear la instalacin de un parque elico es importante considerar todos
en el viento en energa mecnica por medio de aspas unidas a un rotor que los aspectos tcnicos necesarios desde la evaluacin del potencial elico, la
giran a la velocidad del viento. Esto produce un torque mecnico que se eleccin de los aerogeneradores, el diseo del parque elico, las instalacio-
transfiere por el eje del rotor hacia una caja de velocidad, un sistema de con- nes necesarias para conectarlos a la red; como todas las consideraciones
trol y un generador que producen electricidad a las condiciones necesarias ambientales y el mercado elico mundial, principalmente el de productores
para su conexin a la red de uso, ya sea un sistema interconectado o una de equipos y servicios en energa elica.
aplicacin local. Usualmente los aerogeneradores se encuentran agrupados
en parques o granjas elicas. El tamao de los aerogeneradores depende directamente de la potencia
nominal que se quiera obtener, no depende del recurso existente. Su eleccin
Para la conversin electromecnica de la energa se puede hacer uso de debe considerar las dimensiones de emplazamiento, los costos, la disponi-
distintas tecnologas de generacin elctrica, entre las que destacan el uso bilidad de redes de inyeccin, las condiciones del suelo para soportar las
de generadores sincrnicos y asincrnicos con acoplamiento a travs de un cimentaciones de las turbinas, los accesos disponibles u obras civiles para
sistema de electrnica de potencia (Brokering, 2008). su instalacin, operacin y mantenimiento.

Tabla 5.10: Capacidad instalada por sistema y por fuente energtica [MW] en 2011.

Fuente SING SIC Magallanes Aysn Total Nacional

Combustibles Fsiles 3.950 6.182 100 25 10.257
Convencional Hidrulica (>20 MW) - 5.637 - - 5.637
Total Convencional 3.950 11.815 100 25 15.894
Hidrulica (<20 MW) 15 225 - 20 260
Biomasa y Biogs - 128 - - 128
ERNC
Elica - 197 - 2 197
Total ERNC 15 550 - 22 587
Total por sistema 3.964 12.365 100 47 16.476
% ERNC 0,4% 4,5% - 46,3% 3,6%
Fuente: Capacidad instalada de generacin 2011. CNE.

78 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Los aerogeneradores grandes se utilizan, por Figura 5.19 Esquema de conexin a la red de un aerogenerador o parque generador.
ejemplo, al tener un gran recurso de viento pero
una pequea superficie de emplazamiento o
cuando se instalan off-shore (en el mar). Para
este ltimo, si bien las instalaciones off-shore
ofrecen pocos obstculos y vientos ms constan-
tes que permiten mejorar el factor de planta de la 1
central, su instalacin depende de la profundidad
del lecho marino, las cimentaciones pueden
ser directas (usadas comnmente en el ocano
Atlntico y mar Bltico) o en superficies flotantes
con anclajes en el fondo menos desarrollados
por la industria elica; los costos de estas ins-
talaciones superan el doble de una central elica
terrestre.

Los aerogeneradores presentan economas de

escala, sin embargo, en presencia de una red
dbil o una instalacin donde se quiera una menor
fluctuacin en la electricidad de salida y una gran Fuente: (Rojas, 2009).
superficie de instalacin convienen aerogene-
radores ms pequeos en mayor cantidad. Ms
an, de no existir infraestructura vial apropiada para el traslado y montaje
de grandes aerogeneradores que deben realizarse con maquinaria especial.
Los aerogeneradores utilizados comnmente en instalaciones de parques
elicos interconectados a la red suelen ser de una potencia nominal superior
a 1 MW con velocidad variable y regulacin por cambio de ngulo de paso
(Rojas, 2009).
Al construir un parque generador, un conjunto de aerogeneradores, no
slo se debe estudiar la potencia de los generadores a instalar, tambin
es importante considerar las distancias entre ellos, de modo de no crear
excesivas turbulencias, pero al mismo tiempo ser eficientes en la cantidad de
uso de suelo y las prdidas producidas en la interconexin a la subestacin
elevadora. La distancia comn entre aerogeneradores es de 5 a 9 dimetros
del rotor en la direccin predominante de los vientos, y de 3 a 5 dimetros
de rotor en la direccin perpendicular a los vientos dominantes; adems
se debe optimizar la distribucin geomtrica respecto a la produccin de
energa, la infraestructura disponible, la viabilidad econmica y los impactos
ambientales.
Otros aspectos a considerar en la instalacin de parques elicos son su
conexin a red, cables subterrneos desde los aerogeneradores hasta una
subestacin elevadora que cuenta con transformadores elevadores y equipos
necesarios. La instalacin cuenta con caminos de acceso, casetas de control
y estaciones meteorolgicas de monitoreo del viento. La Figura 5.18 muestra
este esquema de conexin a la red.
Este tipo de generacin posee un factor de planta que vara entre 30% y
40% dependiendo del recurso. Aunque es considerado un recurso intermi-
tente, sus variaciones ms significativas son horarias y diarias. Anualmente
se verifican diferencias del orden de 10%. Es por ello que la evaluacin
horaria o diaria debe ser compensada con otro tipo de generacin de reserva
como trmica o hidrulica.
Esta tecnologa ha experimentado el mayor crecimiento a nivel mundial
durante los ltimos aos, y su crecimiento en las prximas dcadas depen-
der en gran medida de las polticas tanto globales como a nivel local que
se adapten en el futuro. En este sentido, el informe World Energy Outlook,
elaborado por la AIE en 2010, considera tres posibles escenarios de desa-
rrollo energtico (Agencia Internacional de Energa):
Escenario de polticas actuales (Current Policies Scenario): No asume
ninguna modificacin en las polticas usadas hasta hoy. Se asume como
referencia para analizar los resultados futuros.
Escenario de nuevas polticas (New Policies Scenario): Considera los
acuerdos y planes abordados por los pases alrededor del mundo para
reducir las emisiones de gases invernadero as como la intencin de
eliminar los subsidios a los combustibles fsiles en aquellos pases impor-
tadores en 2020.
Escenario 450 (450 Scenario): En este caso, la meta es limitar el aumento
de la temperatura global en 2C anuales. Adems de la restriccin en los
pases importadores, asume en 2035 el fin de los subsidios a los com-
bustibles fsiles en 2035, excepto para los pases del medio oriente, a los
cuales exige una disminucin del 20% en el ao sealado.
Entre 1990 y 2008, considerando el primer escenario favorable, se estima
una participacin de la energa elica de 10% en la matriz de generacin
elctrica a nivel mundial. En las Figuras 5.19 y 5.20 se detalla la evolucin
en la capacidad instalada y produccin anual de esta tecnologa estimada
entre 2008 y 2035.
En promedio, en pases de la OECD, durante 2010 las turbinas elicas produ-
jeron 13,7% de la electricidad proveniente de fuentes renovables. Entre 1990
y 2010, la generacin aument desde 3,8 TWh a 259,7 TWh, alcanzando
una tasa promedio de crecimiento de 23,4%. Esta tasa corresponde a la
segunda ms alta dentro de las tecnologas renovables, tras la solar fotovol-
taica. En los pases miembros de Europa este crecimiento fue superior (30%
promedio), producto del fuerte estmulo por medio de subsidios estatales.
Por ejemplo, en Portugal la tasa de crecimiento lleg a 57,7% anual, pasando
de 1 GWh generado en 1990 a 9.098 GWh tras 20 aos.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 79

 captulo I / el sector energtico en chile

En trminos absolutos, EE.UU., Espaa y Alemania son los mayores produc-

Capacidad instalada [GW] usando tecnologa elica entre
tores de electricidad a base de la energa del viento. Los niveles alcanzados Figura 5.20
2008 y 2015.
en 2010 llegaron a 95,2 TWh, 43,7 TWh, y 36,5% TWh, respectivamente.
Capacidad de generacin (GW)
En la actualidad, existen centrales elicas en el SIC y en el sistema de Aysn. 1200
En la tabla 5.11 se resumen sus principales caractersticas. 1000

La ventaja ms importante que presenta es el desplazamiento de centrales 800

que utilizan combustibles fsiles. Se estima que cada MWh producido mitiga
600
la emisin de 0,9 toneladas de CO2 en comparacin con una central a carbn
y 0,41 para el caso de una central de gas natural. Adems, es compatible 400
con otras actividades como la ganadera o la agricultura, dado que tiene un 200
uso no invasivo de las superficies en que se instalan. En comparacin con
otras tecnologas renovables tiene una mayor madurez tecnolgica y un gran 0
2008 2015 2020 2025 2030 2035
desarrollo comercial, lo que ha incrementado exponencialmente la capacidad
Resto del mundo OECD
instalada a nivel mundial (Rojas, 2009) y el nmero de empresas que desa-
rrollan esta tecnologa (Tabla 5.12). Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.

Entre las consideraciones medioambientales ms relevantes de esta tecnolo-

ga est el efecto sombra, el ruido generado y el desplazamiento de algunos
animales. Al instalarlo cerca de algn asentamiento humano se debe estudiar
el efecto sombra, o parpadeo generado por el movimiento de rotacin de las Generacin [TWh] a base de energa elica estimada entre
Figura 5.21
aspas del rotor, lo que puede evitarse escogiendo adecuadamente el empla- 2015 y 2035.
zamiento. Por otro lado, la emisin de ruidos se ha ido perfeccionando con el
Generacin total (TWh)
tiempo. Dadas las caractersticas constructivas se puede decir que el sonido 3000
de las turbinas se incrementa en 1 [db] a medida que aumenta la velocidad
2500
del viento en 1 m/s, y disminuye al aumentar la potencia del aerogenerador,
lo cual es comparable con cualquier otro medio de generacin. 2000

1500
Entre los factores que desincentivan el uso de este tipo de recursos se cuen-
ta la falta de catastros y mediciones de comportamiento de viento en alturas 1000

de 50 a 80 metros; adems de carecer de aspectos regulatorios respecto a 500

derechos de exploracin de recursos elicos, costos del terreno y franjas de
0
paso, aspectos especialmente importantes a la hora de realizar mediciones 2008 2015 2020 2025 2030 2035

para estimar el recurso existente. Otro punto es la inexperiencia en la inte- Resto del mundo OECD
gracin de parques elicos a las redes locales y al mercado elctrico, lo que
genera incertidumbre sobre la incorporacin de proyectos relacionados con Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.
esta tecnologa por parte de los propietarios de las redes.

En Chile, se reconoce el potencial existente en la zona norte, los valles trans-

versales y el sector costero, particularmente en la zona de Concepcin al Tabla 5.11: Centrales elicas que operan actualmente.
sur. La CNE elabor una aproximacin mediante herramientas de simulacin
Potencia Sistema Ao de
numrica, ante la inexistencia de estaciones meteorolgicas que permitan Central Propietario
neta [MW] elctrico entrada
una evaluacin exhaustiva de los recursos elico y solar (Universidad de
Chile, 2009). La Figura 5.22 muestra los resultados de las mediciones de Alto
Edelaysen 1,98 Aysn 2001
velocidad del viento en el Norte Grande, y la Figura 5.23 muestra el recurso Baguales
potencial en el contexto regional. Canela Endesa 18,0 SIC 2007
Canela II Endesa 59,4 SIC 2009
5.4.2 Hidroelectricidad de pequea escala
Al igual que la generacin hidroelctrica convencional, las centrales Cristaleras
Lebu 6,5 SIC 2009
hidroelctricas de pequea escala aprovechan la energa cintica y potencial Toro
de un ro. Dentro de los distintos desarrollos de estas tecnologas se clasifi- Monte Elica Monte
37,6 SIC 2010
can como minihidrulicas o pequeas centrales a aquellas con una influencia Redondo Redondo
menor en su entorno que el de las grandes centrales de embalse o pasada. El Punta
lmite de potencia instalada para considerar una central como minihidrulica Barrick Gold 19,8 SIC 2011
Colorada
no sigue un criterio comn y responde a decisiones legales tomadas dentro
de cada regin o pas. Por ejemplo, mientras la Unin Europea considera Totoral Norvind 45,5 SIC 2010

80 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Tabla 5.12: Participacin global de mercado de los diez principales

Correlacin entre promedios de velocidad de viento medidos
fabricantes de turbinas elicas.
Figura 5.22 y modelados, Perodo de simulacin: diciembre, marzo, junio
Participacin de mercado y septiembre de 2006.
Fabricante Pas
2008 2009 Promedio de Viento
8
Vestas Dinamarca 19,8% 12,5%
GE Energy EE.UU. 18,6% 12,4% Estaciones con observaciones
1
7 durante el periodo simulado
Gamesa Espaa 12,0% 9,2%
Estaciones sin observaciones
Enercon Alemania 10,0% 8,5% 6
durante el periodo simulado

Suzion India 9,0% 7,2%

Modelado (m/s)
Siemens Alemania 6,9% 6,7% 5

Sinovel China 5,0% 6,5%

Acciona Espaa 4,6% 6,4% 4

Goldwind China 4,0% 5,9%

3
Nordex Alemania 3,8% 3,4%

Fuente: World Energy Outlook, 2010. 2

centrales pequeas con una potencia menor a 10 MW, otras lo hacen con 1
1
MW; en Chile, se les considera pequeas centrales a aquellas con potencia 1 2 3 4 5 6 7 8
instalada menor a 20 MW, rango comn al resto de Latinoamrica y China. Observado (m/s)
Tcnicamente, la potencia instalada no es un indicativo para diferenciar
Fuente: Modelacin del recurso solar y elico en el norte de Chile. CNE, 2009.
centrales a menor escala de las convencionales, ya que las primeras no son
centrales en miniatura de las convencionales sino que responden a distintos
criterios de diseo, equipos e intervencin del entorno (Castro, Octubre, Fuente: Modelacin del recurso solar y elico en el norte de Chile. CNE, 2009.
2006).
Figura 5.23 Potencial de energa elica en Amrica del Sur.
Al igual que en la generacin convencional, se definen tramos recomenda-
dos para la utilizacin de los distintos tipos de turbinas dependiendo de las
caractersticas particulares de altura y caudal. En la Figura 5.23 se muestra
el rango adecuado para el uso de cada tipo de turbina.

Segn datos de la OCDE y la AIE en 2003, la capacidad instalada de cen-

trales hidroelctricas de pequea escala en el ao 2000 alcanz 32 GW en
todo el mundo. En la Figura 5.24 se muestra su evolucin desde 1980, en
Estados Unidos y el resto del mundo. Durante 2002, esta tecnologa lider el
crecimiento de las energas no convencionales, siendo desplazada a partir de
2003 por la energa elica, la cual ha liderado el crecimiento. En trminos de
desarrollo, dependiendo del escenario que se enfrente en los prximos aos
se estiman distintas tasas de crecimiento. En un escenario business-as-
usual, se estima una tasa de crecimiento de 3,2% anual entre 2000 y 2020,
alcanzando una capacidad total de 62.000 MW. En un escenario de desa-
rrollo favorable, la capacidad se podra incrementar a 84.500 MW, creciendo
a una tasa de 5% promedio anual (Agencia Internacional de Energa, 2003).

El uso de la energa hidrulica en pases con una reserva importante de este

tipo, como Chile, promueve el desarrollo de grandes proyectos hidroelc- Values in m/s
tricos, dejando de lado muchas potenciales fuentes energticas de menor <2
escala, las cuales han sido desaprovechadas. En particular, en el ao 2007, 2-3
3-4
la CNE y la Comisin Nacional de Riego desarrollaron el estudio Estimacin 4 -5
Potencial Hidroelctrico asociado a Obras de Riego existentes o en proyec- >5
to, cuyo objetivo fue determinar el potencial existente entre la Regin de
Atacama y la Regin de la Araucana asociado a obras de riego con caudales
iguales o superiores a 4 m3 /s, y potencia igual o superior a 2 MW. Fuente: (Kaltschmitt M., 2007) http://ipcc-ddc.cru.uea.ac.uk/.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 81

 captulo I / el sector energtico en chile

Rangos de aplicacin de turbinas en pequeas centrales Capacidad instalada de las pequeas centrales hidrulicas
Figura 5.24 Figura 5.25
hidroelctricas. entre 1980 y 2000.
Q (m3//s) Capacidad de generacin (GW)
100 35.000
70
50 30.000

30 Axial 25.000
20
20.000

10 Francis 15.000
7
10.000
5

5.000
3

2 0
1980 1985 1990 1995 2005
15

Pelton
MW

1.0 Resto del mundo EE.UU.

10
MW

0.7
0.5 Fuente: AIE.
5
MW

0.3
El estudio concluye que existe la posibilidad de desarrollar 290 centrales,
2.
5

0.2
MW

con un potencial conjunto de 866 MW aproximadamente. En (Comisin

0.10 Nacional de Energa C. N., Octubre, 2007) se describe con mayor detalle las
1
MW

0.07 caractersticas tcnicas de cada obra incluida en el catastro. En la tabla 5.13

se describe el potencial en cada regin estudiada.
25

0.05
0

50
MW

0
50

MW
10
0
MW

5.4.3 Energa Geotrmica 4

MW

0.03

0.02
Dentro de las distintas formas de energa intrnseca presentes en la Tierra,
2 3 5 7 10 20 30 50 70 100 200 300 500 700 1000
H (m) las de mayor inters son la cintica, la elstica y trmica, entre las cuales
adems existe un intercambio permanente. La geotermia corresponde a
Fuente: Guide on How to develop a small hydropower plant. The European Small la energa trmica interna terrestre. La tecnologa disponible actualmente
Hydropower Asociation, 2004. permite diversas formas de aprovechamiento de esta energa con el fin de
convertirla en energa til.

Para el uso de la geotermia en la produccin de electricidad se han desa-

rrollado y estn en desarrollo distintas tecnologas, entre las que destacan
la del tipo Flash, Vapor Seco, Binaria y de Roca Seca. La eleccin de una de

Tabla 5.13: Resumen de potenciales hidroelctricos asociados al riego entre la Regin de Atacama y la Regin Metropolitana.
Potencial total instalable Factor de planta estimado
Regin Nmero de casos analizados
[MW] preliminarmente3
Regin de Atacama 16,2 0,65 22
Regin de Coquimbo 62,7 0,72 36
Regin de Valparaso 44,1 0,72 22
Regin del Libertador Bernardo OHiggins 179,6 0,87 44
Regin del Maule 226,9 0,79 76
Regin del Biobo 265,6 0,72 52
Regin de la Araucana 34,6 0,89 19
Regin Metropolitana 36,5 0,73 19
Total 866,2 0,76 290

Fuente: (Comisin Nacional de Energa C. N., Octubre, 2007)

3
Detalles de la metodologa disponibles en (Comisin Nacional de Energa C. N., Octubre, 2007)
4
La primera parte de esta seccin se detalla en (Vargas L. )

82 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

estas tecnologas depende de la conjuncin de distintas caractersticas del

Capacidad instalada [GW] usando geotermia entre 2008
yacimiento geotrmico, entre las que destacan: Figura 5.26
y 2015.
Existencia o no de agua en forma natural en la fuente de calor geotrmico. Capacidad de generacin (GW)
45
Caractersticas qumicas de agua existente en el yacimiento.
40
Temperatura de la fuente de calor geotrmico. 35 1
30
Profundidad de la fuente de calor. 25
Bsicamente, una central geotrmica consiste en una perforacin realizada 20
en la corteza terrestre con el fin de alcanzar una fuente geotrmica. Su 15
funcionamiento es relativamente simple: un tubo introducido en la perfo- 10
racin practicada conduce un fluido acuoso desde la fuente de calor hacia 5
la superficie, en donde una turbina, acoplada al tubo, con un generador de
0
energa elctrica se encargan de transformar la energa calrica en energa 2008 2015 2020 2025 2030 2035
elctrica. Para la realizacin de esta idea se han desarrollado distintas tec- Resto del mundo EE.UU.
nologas que tienen como denominador comn el uso de un fluido en estado
de vapor que es capaz de accionar una turbina a vapor y consecuentemente Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.
un generador elctrico.

Una primera clasificacin de los recursos geotrmicos distingue entre los Generacin [TWh] a base de geotermia estimada entre
Figura 5.27
llamados hidrotrmicos naturales (Vapor Seco, Flash y Binaria) y los de roca 2015 y 2035.
caliente seca (Hot Dry Rock, HDR). Generacin total (TWh)
300
Una segunda clasificacin de las tecnologas se puede realizar a partir de
aquellas tecnologas que hacen uso directo del vapor proveniente de la fuente 250
geotrmica, utilizando vapor seco producido en forma natural (tecnologa Dry 200
Steam) o a travs del bombeo en tanques de vapor a menor presin (tecno-
loga Flash), de aquellas que utilizan un ciclo binario que aprovecha fluidos 150
tiles con temperaturas de vaporizacin menores. El atractivo de una u otra
100
tecnologa depende de las caractersticas del yacimiento: temperatura del
agua, permeabilidad de la formacin rocosa, qumica del agua y profundidad 50
de la perforacin. La composicin qumica del vapor en los yacimientos es
0
muy variada, pudiendo contener CO2, H2S, NH3, CH4+H2, etc. 2008 2015 2020 2025 2030 2035

En la actualidad, no se ha verificado un crecimiento significativo de esta fuen-
te con relacin a los niveles de 1990 en los pases miembros de la OECD,
alcanzando slo un crecimiento promedio de 2,1% anual. Mientras en 1990
se registr una generacin total de 28,6 TWh, en 2010 este valor aument a
43 TWh. Se destaca la ausencia de inversiones en este sector en los pases
americanos de la organizacin (EE.UU., Canad, Mxico y Chile) aunque la
regin se mantiene como la de mayor participacin llegando a 55,2% en
2010. En trminos absolutos, durante 2010 el mayor productor fue Estados
Unidos con 17,1 TWh (39,9% del total de la OECD); seguido por Mxico (6,6
TWh) y Nueva Zelanda (5,9 TWh). AL igual que en el caso de la energa
elica, el pas con mayor crecimiento en el desarrollo de esta tecnologa fue
Portugal, con 21,5% de aumento anual promedio. Sin embargo, su nivel de
produccin anual no logr superar 200 GWh en 2010.
En trminos globales, se estima un aumento de la capacidad instalada a
base de geotermia hasta alcanzar 42 GW de potencia y una generacin
bordeando 280 GWh en el ao 2035. En las Figuras 5.25 y 5.26 se muestra
la evolucin esperada en un escenario de eliminacin de subsidios a los
combustibles fsiles.
En el caso chileno, algunos ejemplos de manifestaciones geotrmicas son
Puchuldiza y El Tatio, en el Norte Grande del pas, Calabozo en la zona de
Resto del mundo OECD
Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.
Talca y Puyehue en las cercanas de Osorno, en la zona centro sur. El poten-
cial de generacin elctrica por geotermia excede los 8.000 MWe (ver Figura
5.27). Slo en el SIC, el potencial aprovechable en el corto y mediano plazo
excede los 2.000 MWe, y es que la geotermia tiene la ventaja de generar
energa las 24 horas del da. Se trata de sistemas modulares, es decir, un
campo geotrmico se compone, en primer lugar, con una central pequea
(10 MWe a 40 MWe) y luego se agregan ms mdulos en la medida que el
campo se explora y explota mejor. Lo anterior significa que las inversiones
pueden ser escalonadas (Palma R., Vargas L., Moya O., Arellano S., Galetovic
A., Jofr A., Romn R., Muoz A., Maldonado P., Diciembre, 2003).
El gran inconveniente de la geotermia es el costo inicial que representa abrir
un yacimiento. Si bien estudios en superficie pueden mostrar gran potencial,
slo se puede tener una prospeccin real del campo una vez realizados los
primeros pozos. La inversin inicial puede ser del orden de US$5 millones a
US$15 millones para iniciar un campo.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 83

 captulo I / el sector energtico en chile

En base a estos antecedentes, y considerando la Figura 5.28 Manifestaciones geotrmicas en el territorio nacional.
meta de poseer un 20% de generacin a base de
ERNC en 2020, el Ministerio de Energa impuls
la entrega de concesiones de exploracin y explo-
tacin a inversionistas interesados en explotar
este recurso, por medio de la Ley de Concesiones
de Energa Geotrmica N19.657 del ao 2000.
Hasta la fecha, existen 6 concesiones de explota-
cin y 26 de exploracin vigentes, adems de un
centenar de otros proyectos en solicitud. La tabla
5.14 muestra las principales caractersticas de las
concesiones de explotacin vigentes.

Dentro de estos proyectos, Enap y Codelco forman

parte de la estructura accionaria de Geotrmica
del Norte S.A., en conjunto con la italiana Enel,
participando en un 44% y 5% de la propiedad,
respectivamente. GGE Chile SpA. es subsidiaria
de la compaa norteamericana GeoGlobal Energy
LLC, mientras que Magma Energy Chile pertenece
a Magma Energy Corp., de capitales canadienses.

Durante 2010, en la concesin de exploracin

Polloquere 2, cuya titularidad es de la Empresa
Nacional de Geotermia (Enap 49% y Enel 51%),
se avanz con los estudios geofsicos, geolgicos
y de geoqumica, como parte de la campaa de
exploracin superficial del rea. En el resto de las
concesiones de energa geotrmica se realizaron
distintos estudios geolgicos superficiales y avan-
ces en la obtencin de permisos ambientales, con
el fin de continuar con la ejecucin de las activi-
dades exploratorias programadas.
Volcanes cuaternarios reas de fuentes termales

En las concesiones de energa geotrmica que 30 - 60 C

Con su nombre los volcanes activos > 60 C
Enap tiene con Antofagasta Minerals S.A. a
travs de su sociedad Energa Andina S.A., se Referencia: Prof. Alfredo Lahsen, Universidad de Chile.
ha avanzado en el estudio geolgico y geofsico
para la determinacin de la ubicacin de pozos
exploratorios en las concesiones geotrmicas de
Tinguiririca y Pampa Lirima. Esto permitira que
durante 2011 se prosiga con la perforacin de
pozos gradientes y eventualmente exploracin
profunda en dichas reas.

Tabla 5.14: Concesiones de explotacin geotrmica vigentes.

Nombre de concesin Proyecto Empresa Solicitante Regin Superficie (Ha)

El Tatio El Tatio Geotrmica del Norte S.A. Antofagasta 4.160
Pampa Apacheta Cerro Pabelln Geotrmica del Norte S.A. Antofagasta 8.100
La Torta La Torta Geotrmica del Norte S.A. Antofagasta 5.400
San Gregorio Tolhuaca GGE Chile SpA. Biobo Araucana 7.800
Laguna del Maule Mariposa Magma Energy Chile S.A. Maule 4.000

Fuente: Centro de Energas Renovables.

84 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

En relacin con el evento de erogacin y fumarola registrado durante
pruebas de reinyeccin en uno de los pozos en la Quebrada El Zoquete, en
septiembre de 2009, durante mayo de 2010 se realiz la visita al rea de
los consultores internacionales pertenecientes al Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), quienes emitieron un informe que
identific algunas falencias en la secuencia operativa de la reinyeccin y
disponibilidad de equipos para el control de la erogacin, el procedimiento
de manejo del incidente fue el correcto, y al mismo tiempo descartaron la
existencia de impactos colaterales en las manifestaciones geotermales del
sector, as como la afectacin de los componentes ambientales constituti-
vos del rea (Enap, 2010).
5.4.4 Energa Solar
La energa solar es la energa radiante producida en el Sol como resultado
de reacciones nucleares de fusin, en las cuales tomos de hidrgeno se
convierten en helio. Esta energa puede ser aprovechada de diferentes
modos, ya sea produciendo calor o electricidad. El calor se logra mediante
los colectores trmicos; y la electricidad, a travs de los llamados mdulos
fotovoltaicos, o bien a travs de concentradores solares a base de espejos.
La energa solar vara de un lugar a otro dependiendo de factores geogrfi-
cos, poca del ao y condiciones de la atmsfera local. La informacin de
la energa solar en diferentes lugares de un determinado pas es recolectada
por el servicio meteorolgico.
cin progresiva de los costos en los ltimos aos, junto al perfeccionamiento
de las tecnologas, proyecta un aumento de la generacin de 15,8% entre
2008 y 2035 utilizando celdas fotovoltaicas, y un incremento de 24,6%
considerando concentradores solares. En las Figuras 5.28 y 5.29 se detalla
la evolucin de la capacidad y generacin a base de energa solar agregando
ambas tecnologas.
1
Esta tecnologa ha sido la de mayor xito en trminos de su desarrollo dentro
de las energas renovables no convencionales. En los pases de la OCDE
alcanz una tasa de crecimiento promedio de 44,2% entre 1990 y 2010,
debido a las polticas de implementacin y tarifas especiales efectuadas en
algunos de estos pases. La Figura 5.31 muestra el desarrollo de los cuatro
pases con mayor produccin fotovoltaica en el perodo sealado.
Actualmente las centrales fotovoltaicas son, junto a las turbinas elicas,
las tecnologas que representan el mayor desarrollo en el sistema chileno.
Pese a que slo se encuentra en operacin 1 MW de capacidad, existe un
Capacidad instalada [GW] usando geotermia entre 2008 y
Figura 5.29
2035.
Capacidad de generacin (GW)
600

500
La tecnologa de las celdas fotovoltaicas (PV) para la explotacin de la
energa solar es una de las fuentes renovables ms conocidas. El efecto 400
fotovoltaico es el proceso fsico bsico por medio del cual un panel solar
convierte energa solar en corriente elctrica. Cuando los fotones (radiacin 300

electromagntica) golpean la celda fotovoltaica, la energa de stos es trans- 200

ferida a los electrones presentes en los tomos del material semiconductor.
Este efecto puede ser utilizado para dar origen a una corriente elctrica que 100
podr circular alimentando un circuito elctrico externo.
0
2008 2015 2020 2025 2030 2035
La tpica estructura de un sistema PV est constituida por un nmero de
Concentradores solares Fotovoltaica
mdulos dispuestos en una configuracin en paralelo y en serie para obtener
los niveles deseados de corriente y tensin respectivamente. La potencia de Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.
un solo mdulo vara entre 50 W y 100 W.

La tecnologa fotovoltaica tiene una gran variedad de aplicaciones, con-

centrndose stas en sistemas remotos de telecomunicaciones, donde la Generacin [TWh] a base de geotermia estimada entre
Figura 5.30
confiabilidad y los bajos costos de mantencin son los requisitos principales. 2015 y 2035.
Los sistemas PV tambin son ampliamente usados en poblaciones rurales
que no tienen otro acceso para los servicios bsicos de energa. Adems, Generacin total (TWh)

pueden utilizarse para proveer electricidad para una variedad de aplicaciones 1200

en iluminacin, negocios pequeos y agricultura, entre otras. 1000

Por su parte, la tecnologa de concentradores solares permite aprovechar la 800

energa de la radiacin solar, transformndola en energa trmica a travs de
600
sistemas de espejos parablicos. La energa trmica es convertida a energa
mecnica a travs de distintas soluciones tecnolgicas: turbina a vapor, 400
calentamiento de aceite, motores Stirling. El movimiento mecnico resultan-
200
te, generalmente de carcter rotatorio, es utilizado para generar electricidad
a travs de un generador elctrico. 0
2008 2015 2020 2025 2030 2035
Los costos de la generacin elctrica solar se encuentran en torno a los Concentradores solares Fotovoltaica
US$4.000 por kW, lo que se ha constituido en su principal freno para su
integracin masiva en la Zona Norte de nuestro pas. Sin embargo, la reduc- Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 85

 captulo I / el sector energtico en chile

total de 3.165 MW en tramitacin ambiental (694 MW con RCA aprobada y

Produccin de energa elctrica usando centrales
2.471 MW en proceso de aceptacin) y el Centro de Energas Renovables ha Figura 5.31
fotovoltaicas en pases lderes entre 1990 y 2010.
reportado el ingreso de 22 nuevos proyectos entre enero y junio de 2012, lo
que equivale al 60% de todos los proyectos ERNC sometidos a tramitacin 14000
en este ao.
12000
5.4.5 Cogeneracin 10000
Por cogeneracin se entiende la produccin simultnea de energa elctrica y
energa trmica mediante un mismo proceso de generacin de calor. Existen 8000

dos formas tpicas de cogeneracin: aquella en la que se opera segn 6000

demanda trmica, en que la electricidad es el subproducto; y aquella en la
4000
que se opera segn demanda elctrica, en la cual el calor en forma de vapor
o agua caliente es el subproducto. 2000

0
La cogeneracin suele ocurrir cuando el proceso industrial requiere de la

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010e
produccin de vapor a presiones medias (refineras, plantas de celulosa,
plantas salitreras), o cuando dicho proceso genera desechos o subproductos
Germany Japan
combustibles (petcoke, corteza, aceites), circunstancias en las que resulta Spain United States
atractivo generar electricidad, ya sea elevando la presin o quemando esos
residuos. Fuente: Renewables Information. IEA Statistics. IEA/OECD, 2011.

5.4.6 Biomasa
Se entiende por biomasa al conjunto de materia orgnica renovable de origen Comparacin de la radiacin solar (kWh/m2) para distintos
Figura 5.32
vegetal, animal o procedente de la transformacin natural o artificial de la lugares de Chile.
misma. La energa de la biomasa corresponde entonces a toda aquella ener-
ga que puede obtenerse de ella, bien sea a travs de su quema directa o su 350

procesamiento para conseguir otro tipo de combustible tal como el biogs o

los biocombustibles lquidos. 300

Para el Protocolo de Kyoto, la biomasa tiene un factor de emisin de dixido

Radiacin Solar Global (kWh/m2)

250
de carbono (CO2) igual a cero. La combustin de biomasa produce agua y
CO2, pero la cantidad emitida de dixido de carbono fue captada previamente 200
por las plantas durante su crecimiento. Es decir, el CO2 forma parte de un
flujo de circulacin natural entre la atmsfera y la vegetacin por lo que no 150
representa un incremento en las emisiones de CO2.
100
Existen diferentes tipos o fuentes de biomasa que pueden ser utilizados
energticamente, una de las clasificaciones generalmente ms aceptada es
50
la siguiente:

Biomasa natural: Es la que se encuentra en la naturaleza sin ningn tipo de 0

intervencin humana. Los recursos generados por los desechos naturales 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
de un bosque constituyen un ejemplo de este tipo de biomasa. meses del ao
Calama
Punta Arenas
Biomasa residual seca: Se incluyen en este grupo los productos slidos Diego de Almagro
no utilizados de las actividades agrcolas y ganaderas, las forestales y de Copiap
los procesos de las industrias agroalimentarias y de transformacin de la Chaaral
madera. Algunos ejemplos de este tipo de biomasa son el estircol, la paja, Fuente: Archivo Nacional de Datos Solarimtricos, UTFSM, 2008.
el orujo, la madera de podas y raleo, el aserrn, etc.

Biomasa residual hmeda: Son los vertidos denominados biodegradables:
las aguas residuales urbanas e industriales y los residuos ganaderos prin-
cipalmente purines. La fermentacin de este tipo de biomasa genera un
gas (biogs) que se combustiona.
Cultivos energticos: Corresponden a cultivos realizados con la finalidad de
producir biomasa transformable en biocombustible. Se encuentran en este
grupo el maz, raps, girasol y plantaciones dendroenergticas.
Los usos de la biomasa en aplicaciones energticas son principalmente la
produccin de gas, energa calrica (trmica) y energa elctrica.
Segn datos de la AIE, la capacidad instalada en centrales generadoras de
electricidad que usan biomasa y desechos en 2008 ascenda a 52 GW, con
una produccin de 131 GWh, correspondiente al 1% del total mundial. Bajo
un escenario favorable de polticas conducentes a disminuir el uso de com-
bustibles fsiles, este porcentaje podra aumentar a 4%. En las Figuras 5.32

86 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

y 5.33 se muestra el desarrollo de la capacidad instalada y la produccin de Figura 5.33 Potencial de energa solar en Amrica del Sur.
energa elctrica entre 2008 y 2035.

Actualmente la biomasa es utilizada en Chile para producir electricidad e

inyectarla a la red, mediante plantas de cogeneracin elctrica que apro-
vechan los residuos energticos (licor negro, cortezas) de otros procesos
industriales tal como la produccin de celulosa. Se encuentran en operacin 1
en el SIC las siguientes plantas de cogeneracin que utilizan residuos
forestales para la generacin de electricidad y califican dentro de la Ley
ERNC: Laja (12,7 MW), Constitucin (11,1 MW), Escuadrn (15 MW), Nueva
Aldea II (37 MW), Masisa (11,1 MW), Energa Pacfico (15,6 MW), Loma
Los Colorados II (7,1 MW), Lautaro (25 MW) y la ampliacin de la central
Arauco (15 MW).

Un significativo aporte al uso de las energas renovables no convencio-

nales lo constituye la extraccin del biogs desde vertederos de basura.
Posteriormente ste es procesado y se utiliza, en forma comercial, como
componente del gas de ciudad en Santiago y Valparaso.

En junio de 2010 entr en operacin en el SIC la planta de generacin

elctrica con biogs de 2 MW perteneciente a la empresa KDM, propietaria
y operadora del relleno sanitario Loma los Colorados ubicado en la comuna
de Tiltil de la Regin Metropolitana. Values in kWh/m2
<800 - 1,200
En 2008, por encargo de la CNE, se public el estudio Potencial de biomasa 1,200 - 1,600
1,600 - 2,000
forestal: Potencial de generacin de energa por residuos del manejo fores-
tal en Chile, donde se analizan las posibilidades de desarrollar en Chile la
generacin de energa a partir de residuos del manejo de la biomasa forestal.
Fuente: (Kaltschmitt M., 2007) http://ipcc-ddc.cru.uea.ac.uk/.
La generacin de energa elctrica a partir del material leoso, residuos
de la industria forestal y residuos forestales propiamente tales, abre las
oportunidad de su aprovechamiento energtico masivo, dado el desarrollo
de las tecnologas forestales y de combustin. Adicionalmente, los proyectos
que utilicen biomasa forestal para la generacin de energa elctrica son
considerados como una contribucin a la mitigacin del efecto invernadero. Capacidad instalada [GW] usando biomasa entre 2008 y
Figura 5.34
2015.
En la tabla 5.15 se muestra el origen de los distintos residuos madereros,
Capacidad de generacin (GW)
generado por el manejo forestal y por la industrializacin de las trozas y
300
maderas intermedias.
250
A partir de la estimacin de los potenciales de generacin, el informe colige
que la opcin de generar electricidad a partir de biomasa forestal provenien- 200
te de residuos de manejo forestal es atractiva, determinando un potencial
150
torico de generacin preliminar. El potencial terico est definido como
la cantidad de energa por toda la biomasa disponible para generacin, en 100
condiciones tericas de humedad y de poder calorfico de la biomasa. Para
50
calcular este valor, se utiliz un factor de aprovechamiento de la biomasa
de 75%, producto de la necesidad de mantener al menos la cuarta parte 0
de los residuos en el bosque para asegurar buenas condiciones de suelos 2008 2015 2020 2025 2030 2035

para el manejo forestal. Por otra parte, se aplicaron factores de utilizacin de OECD Resto del mundo
50% como mnimo y 75% como mximo para fines de generacin elctrica
(Comisin Nacional de Energa G., enero 2008). Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.

El resultado obtenido es un potencial nacional entre 310 MW como mnimo y

470 MW como mximo, estimado al ao 2006. En la Figura 5.34 se resume
la distribucin de los valores obtenidos de potencia instalable factible mnima
y mxima segn regin. Estos valores consideran el valor mnimo para el
perodo 2016-2017.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 87

 captulo I / el sector energtico en chile

El estudio indica que si bien la regin del Biobo posee el mayor potencial
Generacin [TWh] a base de energa elica estimada entre
energtico, es tambin aquella donde prevalecen y se ubican las mayores Figura 5.35
2015 y 2035.
extensiones de bosques, y donde las grandes compaas mantienen instala-
das sus plantas de pulpa, papel, aserraderos o tableros, hacindola en algo Generacin total (TWh)
ms de 71% una regin preeminentemente de influencia industrial, lo cual en 1600
cierta forma se considera como una barrera de entrada al emprendimiento de 1400
proyectos de generacin elctrica independientes.
1200
En las otras regiones, la situacin es algo diferente. Las reas de mediana y 1000
baja influencia industrial son menores, lo cual presenta interesantes opciones 800
para la instalacin de centrales que utilicen como combustible la biomasa 600
forestal.
400

Otra interesante aplicacin de la energa de la biomasa se encuentra en la 200

generacin de electricidad en localidades rurales aisladas. En el ao 1999, 0
la CNE en conjunto con el PNUD implement, en el marco del Programa de 2008 2015 2020 2025 2030 2035

Electrificacin Rural, un proyecto piloto para generar electricidad, a partir de OECD Resto del mundo
la gasificacin de la biomasa y abastecer de energa elctrica a 31 familias
Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.
de la localidad de Metahue, Isla Butachauques, en la Regin de los Lagos.

5.4.7 Energa de los mares
Existen varias formas para aprovechar la energa de los mares. Generalmente
se distingue entre instalaciones que utilizan el flujo y reflujo de las mareas,
las centrales mareomotrices, y otro tipo de centrales que aprovechan el
movimiento de las olas. Prcticamente todas las diferentes tecnologas se
encuentran todava en un estado inicial de investigacin y ensayo. No obs-
tante, se considera a los ocanos como una de las considerables fuentes de
energa del futuro.
Dentro de los sistemas de generacin que operan en la actualidad destaca
la mareomotriz. La primera central mareomotriz se instal en el Estuario de
Rance, en la costa del ocano Atlntico en Francia, en 1967. Esta central

Tabla 5.15: Residuos industriales por industria.

Industria para cada tipo de

Tipo de bosque Manejo forestal Desecho
bosque
Desecho de podas Aserro Corteza
Desecho de raleos Aserrn verde
Desecho corta final Tapas y cantonera
Remanufacturas Aserrn seco
Pino radiata
Virutas
Despuntes
Polvo de lija
Celulosa Corteza
Desecho de podas Aserro Corteza
Desecho de raleos Aserrn verde
Eucalipto
Desecho corta final Tapas y cantonera
Celulosa Corteza
Desecho corta final Aserro Corteza
Aserrn verde
Bosque nativo
Tapas y cantonera
Confeccin de lea
Fuente: Potencial de biomasa forestal: Potencial de generacin de energa por residuos del manejo forestal en Chile, CNE, GTZ. 2008

88 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Figura 5.36 Distribucin de potencia factible por regin a 2006. Capacidad instalada [GW] de generacin usando energa del
Figura 5.37
Potencia elctrica factible (MW)
mar.
250 Capacidad de generacin (GW)
Mnima
Mxima 18
200
16

150 14
1
12
100
10

50 8

6
0
VI VII VIII IX X 4

Regiones 2

Fuente: Potencial de biomasa forestal: Potencial de generacin de energa por resi- 0

duos del manejo forestal en Chile, CNE, GTZ. 2008. 2008 2015 2020 2025 2030 2035
OECD Resto del mundo

consiste en una presa de 750 metros de longitud, con un embalse de 22 km2 Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.
de superficie. Posteriormente, en 1984 comenz el funcionamiento de una
central dotada con turbinas Strafflo y 18 MW de potencia en la baha Fundy,
Canad, donde se dan las mayores mareas del mundo. La gran innovacin de
este equipamiento radica en la concepcin misma de las turbinas, dado que Generacin [TWh] en base a energa del mar estimada entre
Figura 5.38
el generador elctrico est dispuesto circundando los alabes, en vez de ser 2015 y 2035.
instalado a continuacin del eje de la turbina, de forma tal que el generador Generacin total (TWh)
no se interpone al flujo del agua.
70

Otra tecnologa usa molinos parecidos a los aerogeneradores, debajo del 60

agua, aprovechando las corrientes marinas. Entre otros, estos molinos han
sido instalados como proyectos de investigacin, denominado Seaflow en 50
el Mar del Norte.
40
Por otro lado, tambin se ha investigado utilizar el gradiente trmico de los
30
ocanos, aprovechando la diferencia en temperaturas a diferentes profun-
didades. 20

Existe en desarrollo una nueva tecnologa aparentemente promisoria, 10

denominada Pelamis, por sus elementos largos y delgados flotadores. Estas
instalaciones de aproximadamente 150 metros de largo y 3,5 metros de 0
dimetro, aprovechan los movimientos ascendentes y descendentes del agua 2008 2015 2020 2025 2030 2035
de mar para mover un generador. En el ao 2006, tres unidades Pelamis con OECD Resto del mundo
una capacidad de 750 kW cada uno fueron instaladas, como un proyecto
comercial, en el puerto de Peniche, Portugal. Fuente: World Energy Outlook 2010, AIE.
Las proyecciones de la energa del mar apuntan a instalaciones en forma de
parques, parecidos a los parques elicos. En el caso de los Pelamis, se habla
de granjas de olas que pueden ocupar aproximadamente un kilmetro
cuadrado de ocano. Las Figuras 5.35 y 5.36 muestran las proyecciones de
desarrollo de esta tecnologa en trminos de capacidad instalada y genera-
cin al ao 2035.

El primer estudio sobre las posibilidades del pas de incorporar este tipo
de generacin fue encargado por el Banco Interamericano de Desarrollo
a Garrad Hassan, y determin nueve sitios potenciales para el desarrollo
de este tipo de proyectos. Las ubicaciones ms favorables detectadas por
el estudio para proyectos undimotrices (a base de olas) se resumen en la
tabla 5.16.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 89

 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 5.16: Sitios prioritarios para el desarrollo de proyectos undimotrices considerando una granja Pelamis de 30MW (1km2).

Distancia promedio a Conexin al SIC Potencial local Produccin anual para una
Regin Puerto ms prximo
S/E ms cercana (km) ms cercana promedio (kW/m) granja de 30 MW (GWh/ao)
V Ventanas 6 220kV 37 54,55
V San Antonio 16 66kV, 110kV 37 54,55
VIII San Vicente 13 66kV, 220kV 44 64,75
VIII Coronel 10 66kV, 220kV 44 64,75
X Corral 17 66kV, 220kV 51 75,05
X Puerto Montt 27 66kV, 110kV, 220kV 58 85,35

Fuente: (Hassan, 2009)

En el caso de la energa mareomotriz, se recomiendan tres ubicaciones,

detalladas en la tabla 5.17.

Tabla 5.17: Sitios prioritarios para el desarrollo de proyectos mareomotrices considerando una granja mareomotriz genrica de 30MW.

Distancia promedio a Conexin al SIC Potencial local Produccin anual para una
Regin Puerto ms prximo
S/E ms cercana (km) ms cercana promedio (kW/m2) granja de 30 MW (GWh/ao)
Cabo Froward Puerto
Chacao 0-10 110kV, 220kV 3,8-5,2 101-152
Montt
Golfo del Cabo Froward Puerto
30 (aprox.) 66kV, 110kV 0,72 19
Corcovado Montt
Estrecho de
Austral - - 3,6 99-126
Magallanes

Fuente: (Hassan, 2009)

El informe estima que Chile podra jugar un papel decisivo a nivel interna-
cional si decide apostar por esta tecnologa. Adems, con slo un 10% de
aprovechamiento de la energa mareomotriz disponible, podra igualar la
capacidad del Sistema Interconectado Central. Junto con ello, se destaca la
seguridad energtica, bajo impacto ambiental y la reduccin en los costos de
generacin que compensaran la elevada inversin necesaria.
5.4.8 Shale Gas
El desarrollo de recursos de gas no convencionales ha adquirido gran rele-
vancia en el ltimo tiempo, aunque el conocimiento de estas fuentes se man-
tiene hace dcadas. En la actualidad, la definicin de gas no convencional
est referida a una parte del recurso cuya produccin ha sido considerada
tradicionalmente compleja y costosa, distinguiendo tres categoras (Agencia
Internacional de Energa, 2012):
Shale gas: Corresponde al gas natural contenido dentro de una roca
clasificada como esquisto (shale). Estas formaciones se caracterizan por
presentar una baja permeabilidad, con una capacidad ms limitada del gas
para fluir a travs de la roca en relacin al gas tradicional. Estas formaciones
son ricas en materia orgnica y, a diferencia de muchos depsitos de hidro-
carburos, tpicamente son la fuente original del gas, es decir, el shale gas es
gas que se ha mantenido atrapado o cercano a su roca.
Gas metano de carbn (Coalbed Methane): Considera al gas natural conte-
nido en capas de carbn. Aunque su extraccin inicial se llevaba a cabo para
hacer las minas ms seguras, ahora se produce tpicamente desde vetas de
carbn no explotables.
Tight gas: Es un concepto general acuado para gas natural encontrado
en formaciones de baja permeabilidad. Generalmente, se asocia al gas cuya
baja permeabilidad reduce la factibilidad de los procesos tradicionales y
requiere tcnicas especiales, como el fracturamiento hidrulico.
En cualquiera de estos casos la baja porosidad de las rocas (dificultad para
almacenar el gas) as como la menor tasa de captacin implican que el
volumen extrable de hidrocarburos por unidad de rea sea usualmente un
orden de magnitud menor que el gas convencional. Para lidiar con la baja
permeabilidad se han perfeccionado otros mtodos de extraccin con el fin
de alcanzar mayores tasas de produccin.
En general, el proceso de extraccin se inicia con la fase de perforacin, la
cual es la ms visible e invasiva, dado el alto nmero de pozos requeridos.
En la superficie, las plataformas de perforacin, el equipamiento asociado y
los pozos que acumulan fluidos y desechos utilizan tpicamente un rea del
orden de los 10.000 m2. Por su parte, la instalacin de una nueva ubicacin
puede llevar al uso de 100 a 200 camiones transportadores para los equipos
y posteriores insumos necesarios durante la faena.
La eleccin del sitio no slo debe cumplir con requisitos en materia geol-
gica, sino que con otras necesidades ligadas a la gestin de los recursos
humanos: cercana a lugares poblados, infraestructura, disponibilidad de

90 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

agua y clima favorable. Una vez iniciado el proceso de perforacin, su dura-

cin es variable, dependiendo de la profundidad de los pozos y las caracte- Tcnicas de produccin de shale gas y posibles daos
Figura 5.39
rsticas de la roca encontrada. ambientales.

Una vez que el pozo ha sido perforado, se inicia el proceso de comunicacin

entre la roca y el pozo. La presin en el pozo disminuye con el fin de que
los hidrocarburos puedan fluir desde la roca, por efecto de los diferenciales
de presin. Este movimiento ser muy lento para el shale gas y el tight gas
1
debido a la baja permeabilidad de la roca. Dado que las tasas de extraccin
son un factor decisivo en la viabilidad econmica de este tipo de iniciativas,
una tasa muy baja puede ser insuficiente para compensar los altos costos
de inversin y operacin de la faena y entregar una rentabilidad adecuada.
Es por ello que se han desarrollado diversas tecnologas para acelerar el
proceso de extraccin en los depsitos. La primera consiste en la inyeccin
de pequeas dosis de cidos fuertes para disolver los minerales y aumentar
artificialmente la permeabilidad de la roca. Este mecanismo es uno de los
ms antiguos y an sigue siendo utilizado, especialmente en pozos con
largas secciones horizontales o laterales (Figura 5.39), incrementando las
tasas de extraccin. Otra de las tcnicas es el fracturamiento hidrulico
(Hydraulic Fracturing o Fracking), desarrollado desde 1940, el cual consiste
en el bombeo del fluido a alta presin en el pozo, y luego hacia la roca
objetivo. Esto genera fisuras milimtricas que se pueden extender a decenas
Fuente: Agencia Internacional de Energa, 2012.
o cientos de metros desde el pozo. Para mantener las fracturas abiertas, se
introducen pequeas partculas al fluido bombeado con el fin de mantener energticos es que, ms all de alcanzar un menor precio que el carbn,
una mayor permeabilidad y as facilitar el escape del gas. logre tambin reducir los potenciales daos en las zonas donde se extrae,
as como la huella de carbono asociada al procesamiento y posterior dis-
Durante el proceso de produccin, los pozos reciben hidrocarburos y dese- tribucin del gas.
chos, los cuales deben ser manejados y transportados hacia instalaciones
de procesamiento que generalmente sirven a varios pozos. En el caso del La disponibilidad del recurso a nivel regional y mundial ha sido estimado por
gas convencional, esta fase dura alrededor de 30 aos, mientras que para la Agencia Internacional de Energa y la OECD a partir de diversos estudios5.
el shale gas el perodo es similar pero las curvas de produccin exhiben
altos valores al comienzo y luego decrecen fuertemente a valores entre el Tabla 5.18: Recursos de gas natural estimados en 2011 por tipo y regin
50% y 75% de la produccin inicial, finalizando la extraccin en muchos (en trillones de metros cbicos)
casos al cabo de unos pocos aos (Agencia Internacional de Energa,
Total No convencional
2009).
No Tight Shale Coalbed
Convencional
El desarrollo de la ingeniera y el equipamiento, en conjunto con estos convencional gas gas Methane
mtodos, explican el fuerte incremento en la produccin de shale gas en Europa del
131 43 10 12 20
los Estados Unidos a partir de 2005. La Figura 5.39 resume las etapas Este/Eurasia
de perforacin y captura del gas as como algunos de los posibles daos Medio
125 12 8 4 -
Oriente
medioambientales que podra causar su extraccin.
Asia Pacfico 35 93 20 57 16
Pases
La Agencia Internacional de Energa anuncia que el gas natural podra
OECD 45 77 12 56 9
entrar a una era dorada gracias a la explotacin de estas nuevas fuentes
Amrica
de recursos no convencionales (shale gas, tight gas y coalbed methane), frica 37 37 7 30 0
en la medida que estos recursos sean explotados en forma sustentable, lo Amrica
que no se encuentra asegurado en la actualidad. El proceso de extraccin 23 48 15 33 -
Latina
es intensivo, imponiendo en general una mayor huella medioambiental que Pases
los mtodos tradicionales. El requerimiento de un alto nmero de pozos y OECD 24 21 3 16 2
de procesos como el fracturamiento hidrulico, que necesita impulsar el Europa
gas desde los pozos, se suma a los posibles efectos sobre las comunida- Total
421 331 76 208 47
des en relacin al uso de sus tierras y agua. El requisito anunciado a esta Mundo
industria por reguladores y potenciales clientes para que pueda estable- Fuente: Agencia Internacional de Energa, 2012.
cerse como una solucin rentable y sustentable a la escasez de recursos

5
En particular, para el caso del shale gas, las estimaciones se basan en el trabajo inicial de Rogner (1997) y reportes publicados en 2011 por el Departamento de Energa de
Estados Unidos, donde estudian la disponibilidad es 14 regiones fuera de este pas. Sin embargo, otras fuentes estiman cifras distintas (algunas ms optimistas y otras ms
conservadoras) dependiendo de la metodologa empleada. Estas estimaciones an mantienen la discusin vigente.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 91

 captulo I / el sector energtico en chile

Se puede afirmar que las reservas de shale gas Figura 5.40 Recursos de gas estimados en 2011 por tipo y regin..
alcanzaran 208 trillones de metros cbicos, las
de tight gas llegaran a 76 trillones y las de gas Russia
Conventional
metano de carbn a 47 trillones (Tabla 5.18). Las United States
reservas de gas convencional se concentran en China
Tight
Rusia y pases del Medio Oriente, mientras que Iran

las fuentes no convencionales estn distribuidas Saud Arabia Shale

mayoritariamente en pases que son importadores Australia
Qatar Coalbed methane
netos y enfrentan una creciente dependencia,
Argentina
como China y Estados Unidos (Figura 5.40).
Mexico
Los costos de desarrollo y produccin de fuentes Canada

de gas no convencionales consisten en costos de Venezuela

capital, costos operacionales, costos de transporte Indonesia

Norway
y cargas tributarias (impuestos y royalties). En
Nigeria
comparacin a las fuentes convencionales, los
Algeria
costos de capital son considerablemente mayores
0 25 50 75 100 125 150
en el caso del shale gas, producto de tcnicas tcm
ms intensivas como las descritas anteriormente;
los costos de operacin pueden diferir de acuerdo Fuente: Agencia Internacional de Energa, 2012.
a las condiciones del lugar de emplazamiento de
las faenas, mientras que los costos de transporte
no varan para las distintas fuentes. Finalmente, las condiciones de tribu- GasAtacama ha informado a travs de su sitio web sus planes de inversin
tacin varan entre las distintas regiones, y podran ser distintos para cada para ofrecer a las grandes compaas mineras un suministro de bajas emi-
tipo de gas. Podra ocurrir por ejemplo que un pas quiera dar un impulso siones y precio competitivo con el carbn. Para ello busca acceso al mercado
a la industria no convencional otorgando subsidios o beneficios tributarios del gas natural en EE.UU., a servicios de licuefaccin y transporte, y a servi-
manteniendo la extraccin de gas convencional con esquemas ms rgidos. cios de regasificacin de GNL en Chile, el cual se facilitara por medio de un
Para observar las diferencias producidas por estas variables la Tabla 5.19 sistema Floating Storage Regasification Unit. La viabilidad de estas iniciativas
presenta los costos estimados para viabilizar un proyecto libre de riesgo con depender de la demanda contratada.
una tasa de retorno de 10% en distintos pases del mundo.
GNL Mejillones (propiedad de GDF Suez y Codelco) busca que sean sus
Tabla 5.19: Estimacin de costos de desarrollo y produccin de gas natural clientes quienes negocien individualmente o en conjunto con algn exporta-
en distintas regiones (valores en dlares de 2010 por MBtu). dor, ofreciendo a partir de 2013 los servicios de recepcin, regasificacin y
Fuentes de extraccin almacenamiento.

Gas de carbn GNL Chile (propiedad de Endesa, Enap y Metrogas) buscan diversificar sus
Covencional Shale gas
metano fuentes de importacin de shale gas a partir de 2016. En Estados Unidos,
Estados Unidos 3-7 3-7 3-7 slo una planta cuenta actualmente con permisos de licuefaccin (Sabine
Pass, perteneciente a Cheniere), por lo que se evalan otras opciones. Entre
Europa 59 5 - 10 59 sus alternativas tambin aparecen proveedores de GNL convencional de
China 4-8 4-8 38 Angola, Tanzania y Mozambique.
Rusia 0 2; 3 7* - 35
5.4.9 Diagnstico de barreras a las ERNC
Qatar 02 - - Los cambios legales descritos en este documento han condicionado de
* El menor rango para Rusia representa la produccin tradicional en regiones de manera importante las perspectivas de desarrollo futuro de las ERNC en el
Siberia Occidental y Volga-Urais; el mayor rango corresponde a proyectos mar pas. Se ha argumentado que las modificaciones legales tienen por objetivo
adentro (Siberia Oriental), en tierra y nuevos hallazgos en el rtico. central:
Fuente: Agencia Internacional de Energa, 2012.
Aumentar la seguridad de suministro a travs de una diversificacin de la
Este escenario internacional favorable ha influido en la planificacin de matriz energtica.
mediano plazo de los actores del mercado nacional, quienes pronostican Aumentar la eficiencia de suministro.
un cambio en la demanda de gas natural como sustituto del carbn en los Estimular un desarrollo ambientalmente sustentable.
prximos aos. El aumento de la produccin del shale gas y las seales de Eliminar las barreras existentes.
precios del Henry Hub hacen pensar que es muy posible que Estados Unidos
y otros pases suscriban contratos de importacin para suministrar sus con- Por su parte, un anlisis de la realidad nacional permite identificar algunos
sumos. En particular, tres actores del mercado barajan actualmente distintas elementos que dificultan la entrada de estas nuevas tecnologas, entre los
opciones para incorporar el shale gas en la matriz energtica del pas: que destacan:

92 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


Incertidumbre en cuanto a costos reales de inversin y operacin en el
caso de Chile.
Inseguridad en la compra de energa.
Precio de compra de la energa muy bajo en comparacin con costos de
inversin actuales en dichas tecnologas.
Dificultad para inyectar energa en redes de media o baja tensin, tanto por
razones administrativas como legales.
Para los tres primeros puntos, los efectos de los cambios reglamentarios
podran ser considerados marginales. En efecto, la meta de un 10% de las
ventas de energa para 2024, si bien constituiran un aporte a la seguridad
y al medio ambiente, resulta en un cambio menor respecto de una situacin
esperada. En relacin a la eficiencia de suministro, no es claro que el desem-
peo econmico del sector elctrico mejore. Las seales de precio, sumadas
a los lmites mnimos de penetracin definidos, pueden dar lugar a decisiones
de inversin de las empresas privadas que se traduzcan, en definitiva, en un
aumento de los precios finales a los consumidores.
Sin embargo, las modificaciones introducidas parecen tener un efecto muy
directo en la eliminacin de barreras a la integracin de ERNC en los siste-
mas elctricos nacionales.
En Economa, una barrera se refiere a todos aquellos obstculos que surgen
en el camino de una empresa que quiere ingresar a (barrera de entrada) o
salir de (barrera de salida) un mercado. Las barreras de entrada y salida
son una medida de la competitividad de un mercado.
A continuacin se enumera un conjunto de barreras que han sido abordadas,
en mayor o menor grado, por los cambios reglamentarios experimentados:
Participacin en el mercado: La Ley Corta II y el DS 244 de 2005 per-
miten asegurar a las ERNC una participacin en las transferencias de ener-
ga y potencia del mercado mayorista. Esta participacin regulada sirve a
las empresas ERNC como referente para una eventual negociacin bilateral
con las empresas de distribucin, bajo condiciones ms atractivas.
Acceso a redes: En la medida que las empresas de distribucin controlan
la infraestructura esencial, es decir, las lneas de distribucin que permiten
acceder al consumidor final, la no definicin de los peajes dificulta el
acceso de cualquier agente distinto de la distribuidora a este potencial
cliente. Los cambios reglamentarios definieron los peajes de distribucin
de manera de asegurar una postura neutral para la empresa distribuidora.
Por otra parte, se reconoce que los costos de conexin de una empresa
ERNC deben tomar en cuenta las inversiones requeridas, pero tambin los
ahorros para la empresa distribuidora. Si bien el tema no ha sido regla-
mentado con claridad, se reconoce un avance en la materia que elimina
barreras de conexin a las redes.
Precios, financiamiento: Con el fin de poder entregar mayor claridad
respecto de los ingresos esperados en un proyecto ERNC, la reglamen-
tacin ha incluido una metodologa para referir los precios del mercado
mayorista a las barras de inyeccin de los proyectos ERNC. Asimismo,
se ha incorporado un mecanismo de estabilizacin de precios, que busca
eliminar barreras financieras presentes en los procesos de negociacin
de crditos para estos proyectos. Una mayor facilidad en la estimacin de
los precios futuros permitira una estimacin ms simple de los ingresos
esperados por parte del inversionista de ERNC.
1. anlisis y estadstica
Tecnologa: El desconocimiento en el pas de tecnologas genera una
barrera de conocimiento que tiende a inhibir la incorporacin de las ERNC.
Este desconocimiento se manifiesta en una mayor incertidumbre respecto
de los costos de operacin, mantenimiento y formas de aplicacin de
reglamentos especficos. La obligatoriedad de incorporacin de energa
a base de ERNC definida en la Ley N20.257 sin duda que contribuye
a derribar este tipo de barreras, permitiendo la diseminacin del conoci- 1
miento en el uso de estas tecnologas. Es discutible si el efecto de poder
derribar esta barrera es consistente con posibles efectos negativos de este
cambio legal en la operacin del mercado (precios, costos).
Econmicas: La liberacin parcial o total de pagos de peajes del sistema
troncal sin duda que tiene un efecto en el flujo de caja de un proyecto de
ERNC. El sustento econmico de esta liberacin radicara en reflejar una
externalidad positiva de los desarrollos renovables de tipo distribuido, ya
que evitaran o retrasaran inversiones en los sistemas de transmisin al
abastecer localmente consumos elctricos. Por su parte, la Ley N20.257
tambin tiene un efecto econmico directo al fijar una cuota mnima de
energa renovable en el sistema. Sin embargo, en este caso, el efecto se
percibe como un subsidio directo en la medida que la tecnologa no sea
competitiva.
Conocimiento, cultura: La incorporacin de estas tecnologas plantea
barreras de conocimiento y culturales que pueden ser abordadas a travs
de iniciativas tales como: creacin de programas de perfeccionamiento,
educacin en eficiencia energtica y recursos naturales, proyectos de
investigacin asociados. Ejemplos de estas iniciativas son el Programa Pas
de Eficiencia Energtica (PPEE) y los Consorcios de Innovacin de Corfo.
5.4.10 Definicin de medios de generacin de ERNC
De acuerdo a la ltima modificacin de la LGSE (Ley N20.257), los medios
de generacin renovables no convencionales (ERNC) son los que presentan
cualquiera de las caractersticas que se nombran a continuacin (Tabla 5.20):
1) Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa de la biomasa,
correspondiente a la obtenida de materia orgnica y biodegradable, la que
puede ser usada directamente como combustible o convertida en otros bio-
combustibles lquidos, slidos o gaseosos. Se entender incluida la fraccin
biodegradable de los residuos slidos domiciliarios y no domiciliarios.
2) Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa hidrulica y cuya
potencia mxima sea inferior a 20.000 kW.
3) Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa geotrmica,
entendindose por tal la que se obtiene del calor natural del interior de
la tierra.
4) Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa solar, obtenida
de la radiacin solar.
5) Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa elica, correspon-
diente a la energa cintica del viento.
6) Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa de los mares,
correspondiente a toda forma de energa mecnica producida por el movi-
miento de las mareas, de las olas y de las corrientes, as como la obtenida
del gradiente trmico de los mares.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 93
 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 5.18: Medios de generacin no convencional establecidos en la ley de ERNC.

Medio de generacin Descripcin general

Geotermia Energa obtenida del calor natural de la tierra
Elica Energa obtenida de la conversin de la energa cintica del viento
Solar Energa obtenida por radiacin solar
Obtenida a partir de materia orgnica y biodegradable slida, lquida o gaseosa; la cual ser usada directamente como combustible.
Biomasa
Se considera como biodegradable la fraccin obtenida de desechos domiciliarios
Mareomotriz Corresponde la energa de los mares, producida por mareas, olas y corrientes as como por el gradiente trmico del mar
Pequeas hidrulicas Centrales con potencia instalada menores a 20 MW
Cogeneracin Energa obtenida de proceso de elevado rendimiento energtico que genere energa y calor de una potencia menor a 20 MW

7) Otros medios de generacin determinados fundadamente por la Comisin

Clasificacin de medios de generacin renovables no
Nacional de Energa, que utilicen energas renovables para la generacin Figura 5.41
convencionales.
de electricidad, contribuyan a diversificar las fuentes de abastecimiento
de energa en los sistemas elctricos y causen un bajo impacto ambiental,
conforme a los procedimientos que establezca el reglamento.

Asimismo, se definen los siguientes conceptos:

Energa Renovable No Convencional: aquella energa elctrica generada

por medios de generacin renovables no convencionales.

Instalacin de cogeneracin eficiente: instalacin en la que se genera ener-

ga elctrica y calor en un solo proceso de elevado rendimiento energtico,
cuya potencia mxima suministrada al sistema sea inferior a 20.000 kW
y que cumpla los requisitos a establecerse en un futuro reglamento. En
especial, no se considera ERNC las instalaciones de cogeneracin eficiente
a menos que utilicen biomasa como energtico primario u otro energtico
primario de tipo renovable.
Nota:
CHP: Combined heat and power
La clasificacin de medios de generacin renovables no convencionales, MGNC: Medio de Generacin No Convencional
presentada en la seccin anterior, agrupa un conjunto de sub clasificaciones PMG: Pequeo Medio de Generacin
a las que la Ley N19.940, Ley N20.257 y el reglamento del DS 244 han PMGD: Pequeo Medio de Generacin Distribuido
conferido derechos y obligaciones particulares. La Figura 5.41 muestra en Fuente: Compendio Energtico 2010.
forma esquemtica los distintos medios de generacin y sus interrelaciones.

Clasificacin: 5.4.11 El marco regulatorio para las ERNC

1) PMGD: Medios de generacin cuyos excedentes de potencia sean meno-
res o iguales a 9.000 kW, conectados a instalaciones de una empresa
concesionaria de distribucin, o a instalaciones de una empresa que
posea lneas de distribucin de energa elctrica que utilicen bienes nacio-
nales de uso pblico. A los PMGD se les confiere el derecho a conectarse
a las redes de distribucin.
2) PMG: Medios de generacin cuyos excedentes de potencia suministrables
al sistema sean menores o iguales a 9.000 kW conectados a instalaciones
pertenecientes a un sistema troncal, de subtransmisin o adicional.
3) MGNC: Medios de generacin cuya fuente sea no convencional y sus
excedentes de potencia suministrada al sistema sean inferiores a 20.000
kW. La categora de MGNC no es excluyente con las categoras indicadas
en los literales precedentes. Por otro lado, considerando la cogeneracin
eficiente a base de combustibles fsiles, esta categora tambin puede
incluir proyectos clasificados como energas convencionales. las inversiones asociadas a su ampliacin.
El marco normativo del sector elctrico chileno, cuyos hitos principales se
detallan en la Figura 5.42, en su origen no realiza una distincin normativa
para las energas renovables no convencionales.
Sin embargo, las modificaciones de la LGSE, oficializadas en marzo de 2004
mediante la Ley N19.940, modificaron un conjunto de otros aspectos del
mercado de generacin elctrica que afecta a todos los medios de genera-
cin, introduciendo elementos especialmente aplicados a las ERNC. Se abre
el mercado spot y se asegura el derecho a conexin a las redes de distribu-
cin de pequeas centrales, tamao en el que normalmente se encuentran
muchas ERNC, con lo que aumentan las opciones de comercializacin de
la energa y potencia de dichas centrales. Adicionalmente, establecen una
exencin de pago de peajes por el sistema de transmisin troncal para los
MGNC (con un tratamiento diferenciado para unidades menores a 9 MW, de
las mayores a 9 MW y hasta 20 MW). Lo anterior, junto con ser un beneficio
para esas fuentes, es un reconocimiento de una externalidad positiva debido
al bajo impacto que ellas tendrn sobre los sistemas de transmisin y sobre

94 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Figura 5.42 Cronologa del proceso normativo.

Norma tcnica de seguridad

y calidad de suministro
Gride code
Ley 20.018
Ley General de 2006
Law 20.018
Servicios Elctricos
General Law of Electric Services
2005
Ley 20.257
1
1981 Reglamento Ley 19.940
Law 20.257
Elctrico 2008
Law 19.940
Electric rules 2004
1997

1981 1997 1999 2008

1985 1990 1995 2000 2005 2010

Fuente: Elaboracin propia

5.4.12 Ley de Energas Renovables Figura 5.43 Obligaciones anuales establecidas en la Ley 20.257.
No Convencionales (Ley N20.257) [%]
Asimismo, el 1 de abril de 2008 entr en vigencia la Ley N20.257 que
establece una obligacin para las empresas elctricas de que un porcentaje
de la energa comercializada a partir de 2010 provenga de fuentes ERNC6. 10%
Especficamente se trata de lo siguiente:

Cada empresa elctrica que efecte retiros de energa desde los sistemas
elctricos con capacidad instalada superior a 200 MW para comercializarla
con distribuidoras o con clientes finales, deber acreditar que una cantidad 5%
de energa equivalente al 10% de sus retiros en cada ao calendario haya
sido inyectada a cualquiera de dichos sistemas, por medios de generacin
renovables no convencionales, propios o contratados.

Entre los aos 2010 y 2014 la obligacin de suministrar energa con 2010 2015 2020 2025 ao
medios renovables no convencionales ser de 5%. A partir de 2015, este
porcentaje se incrementar gradualmente en 0,5% anual, hasta llegar al Fuente: Compendio Energtico 2010.
10% en el ao 2024. Este aumento progresivo se aplicar de tal manera
que los retiros afectos a la obligacin el ao 2015 debern cumplir con un
5,5%, los del ao 2016 con un 6% y as sucesivamente, hasta alcanzar el
ao 2024 el 10% provisto, como muestra la Figura 52. clientes finales cuyos contratos se suscriban a partir del 31 de agosto de
2007, sean contratos nuevos, renovaciones, extensiones u otras conven-
La empresa elctrica que no acredite el cumplimiento de la obligacin al ciones de similar naturaleza.
1 de marzo siguiente al ao calendario correspondiente, deber pagar un
cargo, cuyo monto ser de 0,4 UTM por cada MWh de dficit respecto de Las obligaciones pueden acreditarse con indiferencia del sistema interco-
su obligacin. Si dentro de los tres aos siguientes incurriese nuevamente nectado en que se realicen las inyecciones (SIC o SING).
en incumplimiento de su obligacin, el cargo ser de 0,6 UTM por cada
MWh de dficit. Cualquier empresa elctrica que exceda su obligacin de inyecciones
de energa renovable no convencional podr convenir el traspaso de sus
Esta obligacin rige a contar del 1 de enero del ao 2010, y se aplica a excedentes a otra empresa elctrica, los que podrn realizarse incluso
todos los retiros de energa para comercializarla con distribuidoras o con entre empresas de diferentes sistemas elctricos.

6
En la terminologa internacional este modelo se conoce como un modelo de cuotas, a diferencia del modelo tipo Feed-in Tariff comn en Europa, donde las distribuidoras
deben comprar toda la energa generada por fuentes renovables a un precio previamente fijado, el que depende del tipo de tecnologa de generacin utilizada, desarrollo tecno-
lgico y otros factores.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 95

 captulo I / el sector energtico en chile
Es importante notar que el cumplimiento de esta Ley slo es vlido para
ERNC producida por instalaciones que se hayan conectado al sistema a
partir del 1 de enero de 2007.
Slo para los efectos de la acreditacin de la obligacin de inyeccin de ener-
ga por medios de generacin renovables no convencionales, se reconocen
tambin parte de las inyecciones provenientes de centrales hidroelctricas
cuya potencia mxima sea igual o inferior a 40.000 kW. Este reconocimiento
corresponde a un factor proporcional que es nulo para potencias iguales o
mayores a 40 MW.
Cabe sealar que la acreditacin de ERNC no se limita a pequeos proyectos
menores a 20/40 MW y que las centrales hidrulicas constituyen un caso
de tratamiento particular. A modo de ejemplo, para un parque elico de 100
MW el reconocimiento es para el total de la energa inyectada al sistema.
Las leyes y los reglamentos asociados a este proceso se traducen en seales
de precio que siguen los tomadores de decisin en el mercado elctrico.
Consecuentemente, seales de precios eficientes permiten crear condiciones
para atraer inversiones en proyectos de energas renovables no convenciona-
les, lo que se convierte en elementos distintivos para este tipo de proyectos.
Finalmente, es importante notar que los elementos introducidos por la Ley
N20.257 crean una demanda por energa renovable no convencional dentro
del sector elctrico. Con lo que se introducen nuevos intercambios econmi-
cos entre las empresas a nivel del mercado mayorista.
5.4.13 Las redes inteligentes
Las redes inteligentes son entendidas como la tecnologa clave que permitira
el desarrollo de las energas renovables, la adopcin de vehculos elctricos
y mejoras en la eficiencia energtica7. Se habla por tanto de una red elc-
trica transformada (en los niveles de transmisin y distribucin) que utiliza
sistemas de comunicacin bidireccionales. Asimismo, el concepto se utiliza
como sobrenombre para una amplia paleta de aplicaciones que potencian la
capacidad de monitoreo y control de una red elctrica8.
Por su parte, el Departamento de Energa de EE.UU. ha caracterizado las
redes inteligentes con los siguientes atributos9 :
Permite participacin informada del cliente/consumidor.
Considera todas las opciones de generacin y almacenamiento.
Habilita nuevos productos, servicios y mercados.
Provee potencia de calidad para la economa digital.
Optimiza las instalaciones y opera eficientemente.
Se anticipa y responde ante perturbaciones en el sistema.
Opera robustamente frente a ataques y desastres naturales.
7
Referencia: http://www.gridwise.org/pdf/SmartGridMASTER.pdf
8
Referencia: http://www.greenenergyact.ca/Page.asp
9
Referencia: http://en.wikipedia.org/wiki/Smart_Grid
96 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
De acuerdo con las referencias anteriores, no existe una definicin exacta
para una red inteligente. Sin embargo, es factible reconocer atributos par-
ticulares que permiten distinguir claramente una Red inteligente de los
conceptos actualmente aplicados en los sistemas de potencia. La Figura
5.44 representa este cambio de paradigma.
Las redes actuales (Figura 5.44, lado izquierdo) tienen un nivel acotado de
monitoreo y control. Los centros de control poseen comunicacin con los
grandes centros de generacin, las subestaciones de transporte y grandes
consumidores. De esta forma se llevan a cabo las funciones de control de
la operacin del sistema, el que muchas veces es complementado con
acciones manuales. En contraste, una red inteligente tiene una cobertura
mayor en el sistema, busca extender su rol y accin a travs de las siguientes
caractersticas (Figura 5.44, lado derecho):
Integracin masiva de sensores, actuadores, tecnologas de medicin y
esquemas de automatizacin en todos los niveles de la red (empalmes
en los hogares o industria, sistemas de distribucin y sistemas de trans-
misin). Lo anterior se constituye en una plataforma de comunicacin
multipropsito.
Se enfatiza la creacin de un sistema de informacin e inteligencia dis-
tribuidos en el sistema. Las tcnicas de control hacen uso intensivo de
modelos estocsticos y criterios de seguridad y confiabilidad.
Sistemas de control inteligente que permitan extender los servicios inter-
cambiados entre los distintos agentes del mercado elctrico y asimismo
aprovechar eficientemente la capacidad de transmisin de la red.
Incorporacin masiva de generacin distribuida, la que permite coordinarse
a travs de la red inteligente, con el consiguiente aprovechamiento de los
recursos energticos distribuidos en el sistema.
Incorporacin de equipos de control que permiten actuar de manera efi-
ciente frente a fallas.
Incorporacin por parte de los usuarios de electrodomsticos y equipos
elctricos inteligentes, que permiten ajustarse a esquemas de eficiencia
energtica, seales de precio y seguimiento de programas de operacin
predefinidos. Estas aplicaciones pueden ser parte de soluciones de dom-
tica avanzada, ajustadas a los requerimientos de cada cliente.
Incorporacin de vehculos elctricos, que por un lado demandan nuevas
estructuras para posibilitar su carga en distintos puntos, pero asimismo
permiten disponer de una capacidad de almacenamiento y la posibilidad
de que stos se transformen en pequeas fuentes de generacin en situa-
ciones de congestin.
Uso de tecnologas avanzadas, tales como: superconductores de alta
temperatura, sistemas de almacenamiento masivo, ultracapacitores, trans-
formadores y motores de alta eficiencia, equipos FACTS (del ingls Flexible
Alternate Current Transmission Systems), etc.

Figura 5.44 Red actual (izquierda) vs concepto de Red inteligente (derecha).
Fuente: IBM-Energy
En el caso de Chile, la integracin de conceptos de redes inteligentes involu-
cra las siguientes caractersticas distintivas:
Estructura longitudinal de nuestro sistema interconectado central, con
grandes distancias entre las zonas de generacin y los (altamente concen-
trados) centros de carga.
A nivel de distribucin, en reas rurales, existen redes radiales de alimenta-
dores de gran longitud que cubren reas con baja densidad de habitantes.
Consecuentemente, se observan a menudo bajos niveles de corto circuito,
operacin asimtrica y problemas de regulacin de tensin.
Amplio rango de calidad en tcnicas de estimacin para identificar recur-
sos de energa renovable y consumos.
La mezcla energtica utilizable en tecnologas de generacin distribuida y
centrales con recursos renovables difiere dramticamente en las diferentes
zonas del sistema. En la zona norte predomina la energa solar mientras
que en el sur se observa que las soluciones micro y mini hidrulicas y de
biomasa son estndares. Esta situacin tambin se reconoce en las alter-
nativas de comunicacin de las diferentes localidades (fibra ptica, sistema
inalmbrico, telfonos celulares, etc.).
Mltiples causas de fallas: fatiga de material, efectos del clima, accidentes,
errores humanos, retrasos en planificacin de la inversin.
Presencia de comunidades aisladas de la red, dependientes de una nica
solucin energtica basada en grupos electrgenos disel.
10
Generacin de electricidad con unidades de pequea escala ubicadas en la cercana de los consumos o conectadas directamente al sistema de distribucin.
1. anlisis y estadstica
A continuacin, se discute en mayor detalle el desarrollo de las redes inteli-
gentes en un mbito con gran potencial de desarrollo en el pas, como lo es
la generacin distribuida.
5.4.14 La generacin distribuida
En este nuevo escenario, las centrales convencionales de gran escala coexis-
tirn con tecnologas de generacin distribuida o de pequea escala (GD10,
por ejemplo centrales mini hidrulicas o bien pequeos parques elicos,
paneles solares, unidades de biomasa, etc.). Lo anterior, con el fin de apro-
vechar de manera sustentable los recursos energticos existentes, plantea
desafos de modelacin, tcnicos, econmicos y regulatorios no resueltos a
nivel internacional (Palma R., Estvez P., Jimnez G., 2010).
Dada la disponibilidad de recursos energticos de tipo renovable no apro-
vechados en el pas, el desarrollo y realizacin de un esquema flexible
de generacin, cuya estructura se muestra en la Figura 5.45, representa
una oportunidad para el desarrollo energtico nacional (Brokering, 2008),
(Vargas L. P.).
En la actualidad, persisten problemas relacionados con la integracin de GD
como lo son las exigencias vigentes para su conexin a las redes elctricas
(Palma R., Vargas L., Moya O., Arellano S., Galetovic A., Jofr A., Romn
R., Muoz A., Maldonado P., Diciembre, 2003) y la ausencia de operacin
coordinada entre estas unidades (Maldonado Pedro y Altomonte Hugo,
2005) (Maldonado, Junio de 2007) (Chile P. d.-I.-U., 2008). Sobre este
ltimo aspecto se han realizado diferentes avances entre los que se pueden
mencionar la operacin descentralizada en sistemas aislados (Maldonado,
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 97
 captulo I / el sector energtico en chile

Junio de 2007), y la coordinacin a travs de un Figura 5.45 Estructura de un esquema flexible de generacin.
Operador de Sistema (OS) mediante estndares
ya establecidos (Comisin Nacional de Energa)
(Kaltschmitt M., 2007). A nivel internacional se
identifica abundante actividad al respecto, entre
otros:

Laboratorio ISET.
STEAG Project.
Encorp Virtual Power Plant.
Virtual FC Power Plant.
Fenix project (DER Unin Europea).
Otros proyectos relacionados de la Unin Europea
(CRISP, DISPOWER, MICROGRIDS, EUDEEP).
Virtual Power Plant NATCON7.
Decentralized Energy Management System de
Siemens.
SmartGridCity (Boulder, Colorado), Xcelenergy. Fuente: Compendio Energtico 2010.

Estas iniciativas se encuentran en general en una

fase experimental y no constituyen an productos comerciales.
Las plataformas de coordinacin centralizadas antes mencionadas dan
origen al concepto de Generador Virtual (GV) o Virtual Power Plant (VPP)
(Kaltschmitt M., 2007) (Palma R., Estvez P., Jimnez G., 2010). Un GV
corresponde a un agregado de GD operando bajo un esquema de coordina-
cin cuyas consignas responden a objetivos conjuntos (maximizar produccin
de energa elctrica, proveer SSCC a la empresa de distribucin). Contempla
un mecanismo de coordinacin que permite operar eficientemente un con-
junto de GD y consumos, ubicados en diferentes lugares, con el propsito de
lograr un impacto en la red elctrica similar al de un generador convencional
con la ventaja de que la salida de cualquiera de sus unidades no significara
un riesgo para la estabilidad del sistema y que la caracterstica distribuida de
las fuentes permite aportar a la calidad del servicio (Kaltschmitt M., 2007)
(Palma R., Estvez P., Jimnez G., 2010).
Para abordar el concepto de GD, las estrategias de control en desarrollo por
parte de distintos grupos a nivel internacional incluyen la optimizacin en
tiempo real de los sistemas de gestin de energa y la participacin activa de
los consumidores a travs de las seales de precios. Los clientes recibirn
seales y alarmas que permitirn el uso eficiente de artefactos elctricos
(calefaccin, lavadoras, refrigeradores, etc.). Adems, en situaciones de
emergencia, se debern aplicar esquemas automticos y econmicos de
reduccin de cargas no-crticas.
5.4.15 Energa Nuclear
En la actualidad, a nivel mundial se ha acumulado experiencia de cerca de
13.500 reactores operativos desde 1950 a travs de ms de 400 plantas
nucleares. En el ao 2008, la energa nuclear proporcion el 13,4% de la
oferta elctrica total generada en el mundo, con una potencia elctrica ins-
talada de 377.000 MW. Actualmente, existen 440 unidades en operacin en
30 pases (adems, en 56 pases operan cerca de 250 reactores nucleares
con fines de investigacin) (WNA).
Durante 2010, en 15 pases la energa nuclear represent un 25% (o ms)
del total de generacin elctrica. En Japn, la energa nuclear corresponde al
30%; en EE.UU. corresponde al 20%. Un caso a destacar es el de Francia, que
con 60 millones de habitantes obtuvo el 74% de su electricidad mediante ener-
ga nuclear y es uno de los mayores exportadores de electricidad en el mundo.
Luego de la escasez de inversiones en los ltimos 20 aos, aplicaciones de
energa nuclear para generacin de energa elctrica estn experimentando
un renacimiento en el mundo (particularmente en EE.UU., Europa y Asia).
Esto debido a que se pronostican costos elevados de los combustibles fsiles
para el largo plazo y la necesidad de muchos pases de aumentar su genera-
cin elctrica minimizando sus emisiones de gases de efecto invernadero y
a las mejoras en seguridad alcanzadas gracias al desarrollo tecnolgico que
permite que el combustible sea fcilmente almacenable, pues los volmenes
requeridos son relativamente menores.
Segn proyecciones de la IEA (Internacional Energy Agency) las energas
renovables proveeran al 2030 slo el 6% de la electricidad mundial, a pesar
de los continuos subsidios y desarrollos relacionados a estas energas. Debido
a esto y de manera de tener en cuenta los requerimientos ambientales, las
energas renovables y la energa nuclear deben ser vistas como complementos.
Esta conclusin es confirmada por las proyecciones de dos organizaciones
internacionales la IEA de la OECD y del sector privado, el World Energy Council.
De esta forma, en la actualidad hay 62 plantas en construccin en 14 pases,
la IAE (International Atomic Energy Agency), en su reporte de 2010 mostr
un aumento en sus proyecciones: proyecta a lo menos 73 GW en capacida-
des nuevas a 2020 y entre 546 y 803 GW a 2030 (al 2010 operan 376 GW).
Por su parte, la OECD estima 680 GW a 2030.
Energa nuclear en Chile
En Chile, la Comisin Chilena de Energa Nuclear (Cchen) es la encargada
realizar investigacin, desarrollo y aplicaciones de la energa nuclear, as

98 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

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ocupa adems de la produccin, adquisicin, transferencia, transporte y uso
pacfico de la energa atmica. Es un servicio pblico descentralizado y est
sometido a la supervigilancia del Ministerio de Energa.
En la actualidad, las aplicaciones nucleares son:
Agricultura: Tcnicas isotpicas permiten investigar y entregar soluciones
en reas tales como fertilidad de suelos, fuente fertilizante, uso ptimo de
los nutrientes.
Alimentacin: Tcnica del empleo de las radiaciones ionizantes para la con-
servacin de alimentos, ampliacin de su perodo de consumo, y reduccin
de las prdidas causadas por insectos despus de la recoleccin.
Industria: Casi todas las ramas de la industria utilizan radioistopos y radia-
ciones en diversas formas en dispositivos llamados medidores nucleares
(mediciones sin contacto fsico directo del sensor con el material medido).
Medio ambiente: Los istopos radiactivos y estables son ideales para
determinar en forma exacta las cantidades de sustancias contaminantes
y los lugares donde se presentan. De igual forma permiten conocer las
causas de la contaminacin.
Medicina: Produccin de la mayor parte de los istopos radiactivos que
se utilizan para diagnstico y tratamiento, as como molculas marcadas.
Sin embargo, el Gobierno anterior tomo la decisin de recopilar antecedentes
necesarios para que el Gobierno actual pudiera tomar decisiones bien funda-
das acerca de la conveniencia o no de incluir a largo plazo la opcin nuclear
dentro de la matriz energtica del pas.
La estrategia de anlisis seguida por Chile est en lnea con las mejores
prcticas recomendadas por la IAE para que un pas pueda decidir si la
opcin ncleo-elctrica es adecuada para su contexto. Los hitos establecidos
por la IAE son tres: el primero es estar en condiciones de comprometerse
con un programa nuclear, el segundo es estar en condiciones de llamar a
ofertas para la construccin de una planta nuclear y el tercero es estar en
condiciones de poner en marcha y operar la primera planta nuclear. La IAE
estima que desde el comienzo del anlisis hasta la operacin efectiva de una
planta nuclear, se debe contemplar entre 12 y 15 aos, bajo condiciones
normales y sin interrupciones. Para pasar cada uno de estos hitos se requiere
llevar a cabo un conjunto de anlisis y medidas en mbitos tan diversos como
legislacin, marco regulatorio, formacin de recursos humanos, preparacin
para emergencias o tratados internacionales.
Las proyecciones indican que ya existen diversas alternativas para satis-
facer los requerimientos elctricos hasta ms all del ao 2020, por lo
que la opcin nuclear podra incorporarse a la matriz energtica oportuna-
mente, siempre y cuando todos los anlisis se efecten con la suficiente
antelacin.
Un paso importante en este sentido fue dado el ao 2007 cuando el Gobierno
conform un Grupo de Trabajo en Ncleo-Electricidad para asesorar a la
Presidenta de la Repblica Michelle Bachelet en la materia. Este grupo fue
conformado por cientficos de diversas especialidades y emiti un informe
1. anlisis y estadstica
que establece tres conclusiones centrales para evaluar la incorporacin de la
energa ncleo-elctrica en el pas:
1. Chile debe mantener abiertas todas las opciones energticas. La energa
nuclear no es una opcin a descartar y podra cooperar a la seguridad del
suministro elctrico.
2. La energa nuclear es una opcin confiable, por los niveles de seguridad
1
que ha alcanzado su industria, pero exige preocupacin, disciplina y rigor
permanentes.
3. La energa nuclear es una opcin potencialmente competitiva, espe-
cialmente ante los actuales precios de los combustibles fsiles en los
mercados internacionales.
Entre las medidas recomendadas destaca la realizacin de estudios en
los mbitos institucionales, econmicos, ambientales y territoriales, salud,
recursos humanos y opinin pblica, entre otros.
La CNE ha asumido las recomendaciones de la IAE y del Grupo de Trabajo
en Ncleo-Electricidad y se encuentra actualmente desarrollando todos los
estudios necesarios para poder establecer la pertinencia de la utilizacin de
energa nuclear en la generacin elctrica chilena.
Para apoyar el anlisis, se cuenta adems con la asesora tcnica de la
IAE. En ese marco, se ha tenido importantes visitas de expertos de la
Organizacin (incluyendo en un momento a su director general, Mohamed el-
Baradei) que han trabajado con las autoridades y participado en seminarios
especializados.
Como complemento, se est desarrollando un conjunto de visitas tcnicas
(Estados Unidos, Argentina y Brasil), adems de participacin en cursos de
formacin (Argentina, Austria y Japn).
Adicionalmente, se avanza en la difusin de informacin que permita que
cualquier decisin est respaldada por una ciudadana informada.
Se ha establecido un grupo de trabajo conformado por la CNE y la cchen y
se conform un grupo asesor del ministro de Energa, compuesto por repre-
sentantes de tres instituciones pblicas vigentes en esa fecha (Ministerios de
Defensa, Relaciones Exteriores y Conama) y de tres cientficos que participa-
ron en el grupo de estudio de ncleo electricidad nombrado por la Presidenta
Bachelet el ao 2007 (CCHEN).
5.5 Empresas del sector generacin
En las Figuras 5.46 y 5.48 se muestra la capacidad instalada entre 2001 y
2010 en el SIC y SING, respectivamente. Por otra parte, en las Figuras 5.47
y 5.49 se representa la participacin de cada empresa dentro de la matriz
de cada sistema en el perodo sealado.
Como se indic en la seccin 4, el mercado de generacin en Chile est
altamente concentrado, lo cual se observa en el porcentaje de capacidad
instalada en cada sistema. En el SIC, las empresas con mayor presencia
son Endesa, Colbn, AES Gener, Pehuenche S.A. y Guacolda S.A., mientras
que en el SING Electroandina, Gasatacama, E-CL y AES Gener poseen en
conjunto cerca del 87% de la capacidad instalada.
A continuacin, se detallan algunos aspectos operacionales de las empresas
ms importantes del sector generacin:
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 103
 captulo I / el sector energtico en chile

Figura 5.46 Evolucin de la capacidad instalada entre 2001 y 2010 en el SIC.

MW
14.000 Autoproductores
Potencia
12.000 Pacific Hydro
Campanario
S.G.A.
10.000 Puyehue
Cenelca S.A.
8.000 Ibener S.A.
Arauco Generacin S.A.
Guacolda S.A.
6.000
San Isidro S.A.
Soc. Elctrica Santiago
4.000 Pehuenche S.A.
Pangue S.A.
2.000 Otros
AES Gener S.A.
Colbn S.A.
0 Endesa
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Anuario de Operacin CDEC-SIC.

Figura 5.47 Participacin de cada empresa en la matriz de generacin del SIC. Fuente: Anuario de Operacin CDEC-SIC.

100% Autoproductores
Potencia
90%
Pacific Hydro
80% Campanario
S.G.A.
70% Puyehue
Cenelca S.A.
60%
Ibener S.A.
50% Arauco Generacin S.A.
Guacolda S.A.
40% San Isidro S.A.
30% Soc. Elctrica Santiago
Pangue S.A.
20% Pehuenche S.A.
Otros
10% AES Gener S.A.
0% Colbn S.A.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Anuario de Operacin CDEC-SIC.

104 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Figura 5.48 Evolucin de la capacidad instalada entre 2001 y 2010 en el SING.

MW
4.000

3.500
1
Enernuevas
3.000
Inacal
2.500 Enor Chile
Cavancha
2.000
GasAtacama
1.500 AES Gener

1.000 Norgener
Celta
500 E-CL
0 Electroandina
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Anuario de Operacin CDEC-SIC.

Figura 5.49 Participacin de cada empresa en la matriz de generacin del SING.

100%
90% Enernuevas
80% Inacal

70% Enor Chile

Cavancha
60%
GasAtacama
50%
AES Gener
40%
Norgener
30%
Celta
20%
E-CL
10%
Electroandina
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Anuario de Operacin CDEC-SIC.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 105

 captulo I / el sector energtico en chile

5.5.1 Endesa Chile Si se incluye el 50% de la potencia de la central termoelctrica Atacama,

De (Endesa, 2011), se tiene que Endesa Chile es la principal generadora de
electricidad del pas, es controlada en un 60% por el grupo Enersis, a su vez
controlado totalmente por la matriz espaola Endesa S.A., la cual pertenece
a la empresa italiana Enel en un 92%. Enersis es accionista mayoritario
de las filiales Endesa S.A. en generacin, y Chilectra S.A. en distribucin,
adems de otras empresas.
de la sociedad de control conjunto GasAtacama, se alcanzan 182 unidades
y 13.845 MW.
En Argentina, a travs de Endesa Costanera S.A. e Hidroelctrica EL Chocn
S.A., la compaa opera un total de 3.652 MW de potencia, lo cual repre-
senta el 12% del total del sistema interconectado local.

Endesa Chile y sus sociedades filiales operan 179 unidades en cuatro pases Dentro de Chile, considerando la participacin en GasAtacama, opera un
dentro de Latinoamrica, con una capacidad instalada total de 13.455 MW. total de 5.611 MW de potencia, lo que representa un 32% de la capacidad

Tabla 5.21: Capacidad instalada de Endesa Chile, filiales y sociedades de control en Chile.
Capacidad instalada (MW)
Central Compaa Tecnologa
2010 2011
Los Molles Endesa Chile Hidrulica 18 18
Rapel Endesa Chile Hidrulica 377 377
Sauzal Endesa Chile Hidrulica 77 77
Sauzalito Endesa Chile Hidrulica 12 12
Cipreses Endesa Chile Hidrulica 106 106
Isla Endesa Chile Hidrulica 70 70
Abanico Endesa Chile Hidrulica 136 136
El Toro Endesa Chile Hidrulica 450 450
Antuco Endesa Chile Hidrulica 320 320
Ralco Endesa Chile Hidrulica 690 690
Palmucho Endesa Chile Hidrulica 34 34
Tal Tal Endesa Chile Fuel/Gas 245 245
Diego de Almagro (2) Endesa Chile Fuel/Gas 24 24
Huasco TG Endesa Chile Fuel/Gas 64 64
Huasco Vapor (3) Endesa Chile Carbn - -
Bocamina Endesa Chile Carbn 128 128
San Isidro 2 Endesa Chile Fuel/Gas 399 399
Quintero Endesa Chile Fuel/Gas Natural 257 257
Ojos de Agua Endesa Eco Hidrulica 9 9
Pehuenche Pehuenche Hidrulica 570 570
Currillinque Pehuenche Hidrulica 89 89
Loma Alta Pehuenche Hidrulica 40 40
Pangue Pangue Hidrulica 467 467
San Isidro San Isidro Fuel/Gas 379 379
Canela Central Elica Canela Elica 18 18
Canela II Central Elica Canela Elica 60 60
Tarapac TG Celta Fuel/Gas 24 24
Tarapac Carbn Celta Carbn 158 158
Atacama (2) GasAtacama Disel/Gas Natural 390 390
Total 5.611 5.611

Fuente: Memoria Anual 2011. Endesa.

106 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

a nivel nacional. Dentro del SIC, junto a sus filiales y sociedades de control,
aportan un total de 5.039 MW, equivalente a 40% aproximadamente. La
compaa tambin participa en el Sistema Interconectado del Norte Grande
(SING), a travs de su filial Celta, e indirectamente- mediante la sociedad
de control conjunto GasAtacama Chile S.A., dando suministro a diversas
empresas mineras. La capacidad instalada de Celta alcanza a 182 MW,
que representa el 4% del SING, y al incluir a GasAtacama Chile S.A., donde
Endesa Chile participa con 50% de la propiedad, la capacidad instalada en
el norte del pas alcanza al 12%.
Algunos hechos relevantes de los ltimos aos:
En 2005, Endesa Chile y su filial Endesa Inversiones Generales S.A. adqui-
rieron el 99,999% y el 0,001%, respectivamente, de los derechos de la
compaa elctrica San Isidro. La operacin, estimada en US$21 millones,
se realiz a travs de la compra de los derechos que posea Inversiones Lo
Venecia Limitada, titular del 25% del capital de San Isidro. Las sociedades 1
vendedoras fueron Latin America Holding I, Ltd. y Latin America Holding II,
Ltd., filiales de la sociedad inglesa CDC Group PLC.

En Colombia, a travs de Emgesa, opera un total de 2.914 MW de potencia,
cifra equivalente al 20% de la capacidad instalada de ese pas.
En Per, por medio de Edegel, opera un total de 1.668 MW de potencia,
que representa el 26% del sistema peruano. Endesa Chile participa tam-
bin en el mercado de generacin, transmisin y distribucin en Brasil, a
travs de su asociada Endesa Brasil, en sociedad con Enersis y la matriz
ENDESA, S.A. Endesa Brasil cuenta con 987 MW de capacidad instalada,
a travs de Endesa Cachoeira y Endesa Fortaleza, y dos lneas de transmi-
sin de una capacidad de transmisin de 2.100 MW, a travs de Endesa
Cien. Endesa Chile opera los activos de generacin de Endesa Brasil.
En la Tabla 5.21 se resume la capacidad instalada de Endesa Chile, junto
a sus filiales y sociedades de control, dentro del territorio nacional, mien-
tras que en la Tabla 5.22 se muestran algunos indicadores operacionales
relevantes entre los aos 2006 y 2011.
Los principales clientes de Endesa Chile son: GNL Chile, Chilectra, CGE
Distribucin, Chilquinta, Saesa, Emel, Minera Los Pelambres, Compaa
Minera del Pacfico, Compaa Siderrgica Huachipato, Compaa Minera
Doa Ins de Collahuasi, Codelco Divisin Salvador, Compaa Minera
Carmen de Andacollo y Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones
(CMPC).
El 29 de septiembre de 2006, Endesa Chile, Enap, Metrogas y GNL Chile
firmaron el acuerdo que defini la estructura del Proyecto Gas Natural
Licuado (GNL), en el que Endesa Chile participa con 20% y que forma parte
de la estrategia frente a la falta de gas natural proveniente de Argentina. El
terminal de regasificacin de GNL Quintero fue inaugurado el 22 de octubre
de 2009.
Durante 2007, se constituy la sociedad Centrales Hidroelctricas de Aysn
S.A. (HidroAysn), en la cual Endesa Chile tiene el 51% del capital social y
Colbn el 49% restante. La compaa est a cargo del proyecto de cons-
truccin y operacin de cinco centrales hidroelctricas en los ros Baker y
Pascua, en la Regin de Aysn, en el extremo sur de Chile, que sumarn un
total de 2.750 MW. Adems se inaugur Canela I, el primer parque elico
del SIC.
Durante 2008 entr en operacin comercial la segunda fase de la central
trmica de ciclo combinado San Isidro II y la minicentral hidroelctrica Ojos
de Agua, situada en el valle del ro Cipreses, en la Regin del Maule, con una
potencia instalada de 9 MW.
Durante diciembre de 2009, entr en operacin la segunda etapa de la
central Canela I, Canela II, que cuenta con 40 aerogeneradores, totalizando
60 MW instalados.

Por su parte, los principales proveedores de la compaa son: Ingeniera
y Construccin Tecnimont S.A., Empresa de Ingeniera Ingendesa S.A. y
Mitsubishi Corporation.
Los principales competidores de Endesa Chile son: Colbn, AES Gener y
E-CL.
Respecto de cada uno de los principales clientes y proveedores de Endesa
Chile, no existe un grado de dependencia que pudiera considerarse relevante.
En julio de 2009, inici su operacin comercial la primera unidad de la cen-
tral Quintero de Endesa Chile, de 129 MW de potencia. La segunda unidad
comenz su operacin comercial a principios de septiembre, aportando al
SIC una potencia de 128 MW.
Durante 2010, se consolid el suministro del GNL en el SIC, al completarse
la construccin del terminal de regasificacin de Quintero con la puesta en
servicio del segundo de los dos estanques de almacenamiento de 160 mil
metros cbicos cada uno y la realizacin de las pruebas finales de per-

Tabla 5.22: Indicadores operacionales de Endesa Chile entre 2006 y 2011.

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nmero de trabajadores 789 841 1.123 1.172 1.151 1.155
Nmero de unidades generadoras 50 63 65 110 107 107
Capacidad Instalada (MW) 4.477 4.779 5.283 5.650 5.611 5.611
Energa elctrica generada (GWh) 19.973 18.773 21.267 22.239 20.914 20.722
Ventas de energa (GWh) 20.923 19.212 21.532 22.327 21.847 22.070

Fuente: Memoria Anual 2010 y 2011. Endesa.

* Endesa Chile tiene un 50% de participacin en la sociedad de control conjunto GasAtacama, consolidndose en la proporcin que representa en el capital social, por tanto se
incluye el 50% de la potencia, de la generacin y de las ventas de energa de la central Atacama.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 107

 captulo I / el sector energtico en chile

formance del terminal en los ltimos meses del ao. Esto permiti poner Tabla 5.23: Descripcin de las centrales de Colbn.
trmino a la etapa de suministro de tipo fast track, iniciada en septiembre
Central Tecnologa Potencia (MW)
de 2009, en la cual el barco-estanque deba permanecer atracado en el
muelle para efectuar una descarga en sincrona con los requerimientos de Los Quilos Hidroelctrica de pasada 39
consumo de Gas Natural. Chacabuquito Hidroelctrica de pasada 29

El da 9 de mayo de 2011, la Comisin de Evaluacin Ambiental aprob el Blanco Hidroelctrica de pasada 60

proyecto Hidroaysn, tras el envo de las respuestas al Informe Consolidado Juncal Hidroelctrica de pasada 29
N3 de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones (ICSARA
Juncalito Hidroelctrica de pasada 1
N3). Un ao despus, por medio de un hecho esencial informado a la
Superintendencia de Valores y Seguros, Colbn anunci que no ingresarn el Hornitos Hidroelctrica de pasada 55
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) correspondiente a la lnea de transmisin Carena Hidroelctrica de pasada 9
mientras no consideren que estn dadas las condiciones para el desarrollo
Colbn Hidroelctrica de embalse 474
de proyectos energticos de envergadura similar.
Machicura Hidroelctrica de embalse 95
5.5.2 Colbn San Ignacio Hidroelctrica de pasada 37
Para Colbn se toma como referencia (Colbn, 2011). La empresa tiene su
Chiburgo Hidroelctrica de pasada 19
origen en la divisin de la Empresa Nacional de Electricidad S.A., Endesa,
acordada en abril de 1986. En 1997, su propietario, el Estado chileno, San Clemente Hidroelctrica de pasada 5
a travs de la Corfo, vendi el 37,5% de su participacin al Consorcio Ruce Hidroelctrica de pasada 178
Electropacfico, integrado por capitales del grupo Matte y la empresa belga
Tractebel. En 2006 Tractebel vende la totalidad de su participacin en Colbn Quilleco Hidroelctrica de pasada 71
S.A. En esta venta la sociedad Antarchile S.A. relacionada al grupo Angelini, Canutillar Hidroelctrica de embalse 172
adquiere un 9,53% de la propiedad de Colbn S.A. En este ao se crea Nehuenco I Disel/Gas 368
la sociedad a cargo del proyecto Aysn en conjunto con Endesa. Al 31 de
diciembre de 2011, Minera Valparaso y Electropacfico Inversiones, a travs Nehuenco II Disel/Gas 398
de su filial Forestal Cominco, ambas del grupo Matte, controlan el 49% de Nehuenco III Disel/Gas 108
Colbn S.A. Candelaria Disel/Gas 270
Colbn participa solamente en el SIC. Su capacidad de generacin no se Los Pinos Disel 100
modific con respecto a 2010, alcanzando 2.620 MW de potencia. Sin Antilhue Disel 103
embargo, las ventas fsicas aumentaron en 14,5%, alcanzando a 10.852
Total 2.620
GWh. Las ventas a clientes regulados se incrementaron en 60,2% (prin-
cipalmente por el inicio del contrato con Chilectra S.A. suscrito en 2007). Fuente: Memoria Anual 2011. Colbn.
El volumen vendido a clientes libres, a precios no regulados, disminuy en
8,5%. Por su parte, las ventas spot disminuyeron en 74,4%, alcanzando 165
GWh en 2011. En este ao las ventas de energa a empresas distribuidoras
lograron un 56,1% de las ventas totales, en tanto que el volumen vendido a En enero de 2011 Colbn comenz a abastecer los consumos regulados de
industriales alcanz el 42,4%. El restante 1,5% se vendi a generadoras a Chilectra, producto de la entrada en vigencia del contrato licitado en 2007,
travs del CDEC. que significar un compromiso de aproximadamente 2.500 GWh/ao.

La potencia firme de las centrales de Colbn aument a 1.419 MW para el
ao 2011, en comparacin a 1.415 MW el ao 2010, principalmente como
consecuencia del aumento de la demanda mxima superior al aumento de
potencia por la entrada en operacin de nuevas centrales de otros genera-
dores a lo largo del ejercicio.
Las ventas de potencia disminuyeron en 0,4%, pasando de 1.461 MW a
1.455 MW. Los clientes regulados aumentaron su demanda de potencia en
un 28,7%; los industriales y mineros disminuyeron su demanda de potencia
en un 15,3%. Por su parte, las ventas de potencia al CDEC disminuyeron
en un 59,3%.
Las centrales hidroelctricas suman una capacidad de 1.273 MW y se
distribuyen en 15 plantas; mientras que existen 6 centrales trmicas que
completan una capacidad de 1.347 MW. De esta forma, la composicin de
Colbn es de un 48,6% hidrulico y un 51,4% trmico.
5.5.3 AES Gener
La descripcin de AES Gener se obtiene de (AES Gener, 2011). La com-
paa tiene sus orgenes en la Compaa Chilena de Electricidad S.A. En
1981 esta ltima fue reestructurada en una matriz y tres filiales, una de las
cuales, Chilectra Generacin, se orient a la generacin elctrica. Tras su
privatizacin, iniciada en 1986, adopt el nombre de Chilgener S.A. y casi
una dcada ms tarde el de Gener S.A. En 2000 ingres a la propiedad la
compaa norteamericana AES Corporation, la cual hoy da controla ms
del 70,67% de la propiedad a travs de la sociedad Inversiones Cachagua.
Como parte del grupo AES, durante 2001 la Compaa cambi su razn
social por AES Gener S.A., e inici un proceso de venta de activos tendiente
a la concentracin de la empresa en el negocio de la generacin elctrica,
principalmente en Chile. Durante el ao 2004, tras la realizacin de un
aumento de capital, la participacin de Inversiones Cachagua Ltda. en la
Compaa ascendi a 98,79%.

108 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


En el mes de abril de 2006, Inversiones Cachagua vendi a terceros el 7,59%
de su participacin accionaria en AES Gener. En mayo de 2007, Inversiones
Cachagua vendi el 0,91% y posteriormente, en el mes de octubre, vendi un
10,18% adicional, quedando con una participacin de 80,11%.
En febrero de 2009, AES Gener concluy el perodo de opcin preferente
del proceso de aumento de capital realizado por aproximadamente US$246
millones. Inversiones Cachagua particip en el proceso aumentando leve-
mente su participacin. Al 31 de diciembre de 2011, la participacin de
Inversiones Cachagua en AES Gener fue 70,67%.
A fines de 2011 el grupo Gener aportaba 3.821 MW, equivalente a una
participacin del 22,4% de la capacidad nacional, de los cuales 3.550 MW
corresponden a capacidad termoelctrica y 271 MW a capacidad hidroelc-
trica. As, el grupo contina como el segundo mayor generador del pas y el
principal en el segmento termoelctrico.
La capacidad de generacin de electricidad del grupo Gener en el SIC, al 31
de diciembre de 2011, fue de 2.356 MW. De stos, la matriz Gener aporta
997 MW, distribuidos en cuatro plantas hidroelctricas y ocho plantas ter-
moelctricas. Las plantas hidroelctricas Alfalfal, Maitenes, Queltehues y
Volcn representan 271 MW, mientras que las centrales Ventanas con sus
dos unidades, Laguna Verde TV, Laguna Verde TG, la central Los Vientos TG,
la central Santa Lidia TG, las centrales de cogeneracin Constitucin y Laja
y la central Mostazal (las tres ltimas antes pertenecientes a la filial Energa
Verde), forman parte de la capacidad termoelctrica de AES Gener con 726
MW de potencia instalada.
El complejo termoelctrico Renca, en tanto, cuenta con una potencia instala-
da de 479 MW y est conformado por las centrales termoelctricas Renca y
Nueva Renca, ambas pertenecientes a la filial Elctrica Santiago.
Respecto a las centrales de las dems empresas del Grupo AES Gener
presentes en el SIC la filial Elctrica Ventanas aporta 272 MW a travs
de su central Nueva Ventanas. Por su parte, la coligada Guacolda aporta
al sistema 608 MW mediante su central termoelctrica Guacolda con sus
cuatro unidades.
Durante el ao 2011, el Grupo AES Gener vendi a sus clientes en el SIC
y a otros productores del sistema, un total de 6.460 GWh, de los cuales
4.912 GWh fueron destinados a empresas distribuidoras. Los compromisos
contractuales de AES Gener en el SIC vigentes al 31 de diciembre de 2011
disminuyeron un 24% respecto a los vigentes al cierre del ao 2010, debido
al vencimiento de algunos contratos.
A partir del ltimo trimestre del ao, la filial de Energa Verde fue fusionada, para
formar parte de AES Gener. Esta filial cuenta con contratos con CMPC Maderas y
Aserraderos Arauco, los cuales ahora son cubiertos directamente por AES Gener.
La generacin anual suministrada a estos clientes fue de 39.5 GWh.
Los contratos de compra de GNL de corto plazo acordados con Metrogas
aseguraron la disponibilidad de este combustible para la central, entregando
1.704 GWh al sistema con GNL y, adicionalmente 293 GWh a base de petr-
leo disel. La produccin total fue un 4% mayor con respecto a la generacin
del ao 2010.
En el ao 2011, las centrales del Grupo AES Gener, incluyendo Guacolda,
aportaron el 26% de la generacin neta del SIC.
1. anlisis y estadstica
En el SING, el Grupo AES Gener cuenta con una capacidad de generacin
bruta de 1.465 MW, compuesta por el aporte de 277 MW de la central
Norgener, de la filial del mismo nombre; de 642,8 MW de la central Salta,
perteneciente a la filial TermoAndes y de 545 MW de la nueva central
Angamos con sus dos unidades, de la filial del mismo nombre, las cuales
comenzaron su operacin comercial en el ao 2011. La central Salta de la
filial TermoAndes, ubicada en la provincia argentina de Salta, se encuentra 1
conectada al SING a travs de una lnea de transmisin en 345 kV de 408
kilmetros de longitud, que une la subestacin Salta con la subestacin
Andes, en la II Regin. Adicionalmente, parte de la central TermoAndes est
conectada al sistema argentino.
Durante 2011, las centrales Norgener, Angamos y Salta aportaron al SING
una produccin bruta de 2.225 GWh, de 1.988 GWh y de 734 GWh, res-
pectivamente, equivalentes al 31,1% de la produccin total del SING. Salta
present una disminucin de generacin de 224 GWh con respecto al ao
2010 asociado con restricciones de suministro de gas durante el invierno.
Adicionalmente, en el ao 2011, TermoAndes vendi 2.551 GWh en el
Sistema Argentino de Interconexin (SADI) lo que representa 2,25% de la
generacin total del sistema.
En el SING, AES Gener adquiri 731,2 GWh netos de generacin de la central
Salta en la subestacin Andes, y en trminos anuales vendi 643,3 GWh
neto en el mercado spot. El consumo total de su cliente Minera Mantos de la
Luna alcanz 73,9 GWh durante el ao 2011.
Por su parte, Norgener gener un total de 2.076 GWh netos, y en trminos
anuales netos realiz ventas en el mercado spot por un total de 219 GWh.
El consumo total anual de sus clientes SQM Nitratos, SQM Salar, Minera
Escondida y Minera Ministro Hales fue de 1.885 GWh.
Finalmente, Angamos gener un total de 1.787 GWh netos, y dado que su
operacin se inici con anterioridad al inicio de sus contratos de suministro,
realiz ventas en el mercado spot por un total de 1.476 GWh. Cabe sealar
que estos valores incluyen generacin y ventas durante el perodo de pruebas
de la central. El consumo total anual de sus clientes Minera Escondida y
Spence fue de 250 GWh.
En trminos de contratos de suministro establecidos, los principales clientes
del grupo Gener son los regulados Chilectra (2. 512 GWh) y Chilquinta (1.081
GWh). Destacan adems los clientes libres Minera Escondida (2.210 GWh),
Anglo American Sur S.A. (437 GWh), Minera Spence (248 GWh) y Papeles
Norske Skog Ltda. (217 GWh).
Durante el ao 2011, AES Gener inici suministro de varios contratos con
clientes libres, incluyendo Anglo American para su Fundicin Chagres y El
Soldado y Los Bronces, a partir de enero, abril y octubre, respectivamente,
y con Papelera Norske Skog, que inici en enero. Por otra parte, tambin
en enero, comenz un segundo contrato de suministro con la distribuidora
Chilectra, que fue adjudicado en la segunda licitacin del ao 2006.
Durante el ao 2011, AES Gener no agreg nueva capacidad al SIC. Sin
embargo, la potencia instalada del sistema creci en 619 MW debido al tr-
mino de proyectos de otros generadores, de los cuales 482 MW corresponde
a generacin hidroelctrica, 107 MW trmica y 30 MW elica. Dentro de los
ms relevantes se puede mencionar: La Higuera (160 MW, hidroelctrica de
pasada), La Confluencia (163 MW, hidroelctrica de pasada) y Chacayes
(111 MW, hidroelctrica de pasada).
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 109
 captulo I / el sector energtico en chile

5.6 Proyectos en desarrollo Figura 5.50 Capacidad instalada en Chile entre 1970 y 2010.
A raz de los requerimientos de energa del pas, y
su repercusin sobre las expectativas de desarro- San Isidro II
Nehuenco II
(2008)
llo y competitividad de los sectores productivos, MW (2007 - 2008)
400 MW
382 MW

se ha intensificado el debate sobre el uso de las 18.000

Ralco
Nueva Renca (2004)
distintas opciones de generacin existentes y la 16.000
(1997) 750 MW
370 MW
definicin de una poltica energtica de largo plazo,
14.000
que permita sustentar las metas de crecimiento Pangue
(1996)
San Isidro
(1998)
econmico considerando el desarrollo tecnolgico 12.000
Pehuenche
455 MW 373 MW

(1991)
disponible y la creciente preocupacin ciudadana 10.000 Antuco
Colbn
(1985)
545 MW

por el impacto ambiental de las inversiones. Rapel

(1981)
323 MW
480 MW
8.000
(1968)
380 MW El Toro
La Figura 5.50 muestra el desarrollo de la matriz 6.000 (1973)
450 MW
energtica de generacin elctrica entre 1970 4.000
y 2010, destacando la entrada de las principa-
2.000
les centrales. El crecimiento del PIB ha estado
relacionado con el crecimiento de la demanda 0
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
elctrica duplicndose en los perodos 1987-1996
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
y 1996-2006 (Figura 5.51). En el largo plazo se Hidro Carbn Petrleo Gas Natural Otros (Mini Hidro, Biomasa, Elica)
espera que el crecimiento tienda a un descenso
y una consecuente estabilizacin en el consumo, Fuente: Ministerio de Energa.
sin embargo en la actualidad existe consenso en
el Gobierno sobre la necesidad de inversin en
generacin e infraestructura. Tabla 5.24: Obras en construccin segn el plan de obras del SIC.
La informacin respecto de los proyectos de Obras en
Fecha de entrada Potencia
generacin de energa elctrica que se presenta Construccin Propietario Tecnologa
[MW]
en esta seccin obedece al plan de obras de refe- Mes Ao de Generacin
rencia elaborado por la CNE, en especial las obras Septiembre 2012 Viales 32 Arauco Cogeneracin
en construccin, para las fijaciones de precios de
nudo correspondientes a abril de 2012. La Tabla Diciembre 2012 San Andrs 40 HydroChile Pasada
5.24 detalla las obras en construccin en el SIC, Octubre 2012 Providencia 13 Herborn Ltda. Pasada
mientras que en el SING no se registran proyectos
Septiembre 2012 Bocamina 02 342 Endesa Carbn
en construccin dado que las centrales contempla-
das en el Informe de Precio de Nudo ya entraron Noviembre 2012 Talinay Oriente 99 Vestas Elica
en operacin (centrales Noracid, Estandartes y Diciembre 2012 Pulelfu 9 Capullo Pasada
Portada).
Marzo 2013 Campiche 242 Gener Carbn
Adicionalmente, se presentan aquellos proyectos Julio 2013 El Paso 40 HydroChile Pasada
de generacin que se encuentran en proceso de
Abril 2014 El Arrayn 115 El Arrayn SpA Elica
evaluacin de impacto ambiental y que revisten
mayor importancia en trminos de su potencia Diciembre 2013 Angostura 316 Colbn Embalse
instalada. En la Tabla 5.25 se muestran las prin- Diciembre 2014 San Pedro 144 Colbn Embalse
cipales caractersticas de las centrales correspon-
dientes al SING, mientras que en la tabla 5.26 se Fuente: Informe de Precio de Nudo, abril 2012.
detallan las localizadas en el SIC.

Uno de los problemas diagnosticados, relaciona-

dos con la provisin de energa, dice relacin con
los excesivos tiempos de tramitacin ambiental
establecidos actualmente. En promedio, la evalua-
cin de los proyectos relevantes en la matriz tiene
una duracin esperada que vara entre uno y dos
aos, sin considerar los permisos sectoriales par-
ticulares para cada proyecto. Se estima que una
central termoelctrica requiere 600 das adiciona-
les para obtener una concesin martima, mientras

110 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Figura 4.51 Evolucin de la demanda elctrica y PIB entre 1970 (base=100) y 2010. Recursos utilizados en proyectos en
Figura 5.52
construccin en el SIC.
2x
1000
2006
900
Demanda Elctrica
800

700
PIB
2x Embalse
33,05%
Carbn 1
41,95%
ndice 1970 = 100 1996
600

500
1987
400

300 Elica
200
15,37%

100

0 Cogeneracin Pasada
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2,30% 7,33%
Fuente: Ministerio de Energa.

Tabla 5.25: Principales proyectos del SING en tramitacin ambiental.

Potencia Inversin
Proyecto Propietario Estado Tecnologa Regin
(MW) (MMUS$)
Infraestructura energtica Mejillones E-CL 750 1.500 Aprobado Carbn II
Central Termoelctrica Cochrane Norgener S.A. 560 1.100 Aprobado Carbn II
Aprovechamientos
Parque Elico Loa 528 933 En calificacin Elico II
Energticos S.A.
Iberelica Solar
Planta Termosolar Pedro de Valdivia 360 2.610 En calificacin Solar II
Atacama S.A.
Central Termoelctrica Pacfico Ro Seco S.A. 350 750 Aprobado Carbn I

Fuente: Sitio web del SEIA.

Tabla 5.26: Principales proyectos del SIC en tramitacin ambiental.

Potencia Inversin
Proyecto Propietario Estado Tecnologa Regin
(MW) (MMUS$)
Proyecto Hidroelctrico Aysn Hidroaysn 2.750 3.200 Aprobado Hidrulica XI
Central Termoelctrica Castilla MPX Energa S.A. 2.354 4.400 Aprobado Carbn III
Central Termoelctrica Energa Minera Energa Minera S.A. 1.050 1.700 Aprobado Carbn V
Central Termoelctrica Los Robles AES Gener S.A. 750 1.300 Aprobado Carbn VII
Proyecto Central Hidroelctrica Cuervo Energa Austral Ltda. 640 733 En calificacin Hidrulica XI

Fuente: Sitio web del SEIA.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 111

 captulo I / el sector energtico en chile

que la tramitacin de una central hidrulica nece- Tabla 5.27: Tiempos empleados en la tramitacin de proyectos.
sitar hasta 500 das para lograr los derechos de
Categora de ingreso Promedio en das de
agua y permisos de obras hidrulicas. En relacin Tecnologa Combustible
al SEIA evaluacin
a los proyectos ERNC, los plazos se mantienen en
el mismo orden, dependiendo de su naturaleza. ERNC 208
Hdrica 308
Como muestra de lo anterior, en la tabla 5.27 se DIA
diferencian estos plazos segn la tecnologa de Disel 158
Trmica
generacin y la categora de ingreso al Servicio Gas Natural 99
de Evaluacin Ambiental (Declaracin de Impacto
ERNC 346
Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental).
Hdrica 480
EIA Carbn 434
Trmica Disel 167
Gas Natural 316
Fuente: Ministerio de Energa.

112 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

6 Transmisin de Energa Elctrica

Los sistemas de transmisin estn formados por instalaciones que permiten
transportar la energa elctrica desde los centros excedentarios en gene-
racin hacia los centros de consumo, operando en niveles de alta tensin.
La operacin en Chile se realiza bajo el estndar europeo de 50 Hz de
frecuencia nominal.
Los flujos en las lneas no deben ser atribuidos exclusivamente al consumo
de un cliente, o a la produccin de una central generadora o de un grupo
reducido de centrales generadoras.
1
Las lneas deben poseer tramos con flujos bidireccionales relevantes.

Estas instalaciones que permiten transportar la energa elctrica correspon- En la actualidad, para el SIC el sistema de transmisin troncal comprende las
den principalmente a transformadores y lneas areas, es decir, conductores instalaciones energizadas a niveles de tensin superior o igual a 220kV entre
suspendidos a estructuras apropiadas mediante el uso de aisladores. A los nudos Diego de Almagro y Puerto Montt, y a su vez el rea de influencia
medida que se requiere transmitir mayor cantidad de energa hacia destinos comn de las instalaciones ubicadas entre las barras Quillota y Charra, de
ms alejados esta infraestructura crece en importancia y requiere mayores acuerdo a la Figura 6.2:
niveles de tensin. Actualmente en el pas, los niveles de tensin emplea-
dos en el sector de transmisin cubren el rango
comprendido entre tensiones mayores a 23 kV y
500 kV. Figura 6.1 Segmentos del sistema de transporte
El desarrollo histrico de los sistemas de transmi-
sin en sus principales sistemas (SIC y SING) ha Sistema
adicional
estado condicionado por sus respectivas caracte- Sistema Troncal fuera del rea inyeccin
de influencia comn
rsticas distintivas tanto en el mbito geogrfico
como en el econmico y comercial. Sistema Troncal
rea de influencia
comn
En Chile, la Ley N19.940 (Ley Corta I) distin- Sistema
gue las distintas infraestructuras de transmisin adicional
retiro
en tres segmentos, el Sistema de Transmisin
Sistema de Sistema de
Troncal, el Sistema de Subtransmisin y el Sistema Subtransmisin Subtransmisin
de Transmisin Adicional, los cuales se esquemati-
zan en la Figura 6.1 y se explican a continuacin:

6.1. Sistema de Transmisin Lneas de Transmisin Lneas de Subtransmisin Generador Transformador Carga
Troncal
De acuerdo al DFL N4, estas instalaciones deben
Fuente: Las Energas Renovables no Convencionales en el Mercado Elctrico Chileno, CNE-GTZ, 2009.
cumplir con las siguientes caractersticas:

La tensin nominal de la lnea de transmisin

debe ser mayor o igual a 220 kV1. Figura 6.2 Sistema de transmisin troncal.

Deben mostrar una variabilidad relevante en

Sistema de transmisin Troncal
la magnitud y direccin de los flujos de poten-
cia, como resultado de abastecer en forma
ptima una misma configuracin de demanda
para diferentes escenarios de disponibilidad del Diego de Almagro Puerto Montt
parque generador existente, considerando las
Quillota Charra
restricciones impuestas por el cumplimiento de
las exigencias de calidad y seguridad de servicio,
incluyendo situaciones de contingencia y falla.
rea de influencia comn
La magnitud de los flujos en estas lneas no debe
estar determinada por el consumo de un nmero
reducido de consumidores. Fuente: Las Energas Renovables no Convencionales en el Mercado Elctrico Chileno, CNE-GTZ, 2009.

1
Existen algunas instalaciones energizadas en 154 kV que constituyen parte del sistema troncal.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 113

 captulo I / el sector energtico en chile

En el caso del SING, el Sistema de Transmisin Troncal fue definido en el
anexo de la Ley N19.940 y corresponde a las instalaciones comprendidas
entre los nudos S/E Encuentro S/E Crucero, es decir, involucrando slo un
tramo de la red. Este tramo es un doble circuito en 220 kV, de 800 m de
longitud, perteneciente a la empresa Transelec Norte.
6.2. Sistema de subtransmisin (SING, SIC)
El marco regulatorio del sector establece que un sistema de subtransmisin
corresponde a aquellas instalaciones que estn interconectadas al sistema
elctrico y dispuestas para el abastecimiento exclusivo de grupos de con-
sumidores finales, libres o regulados, ubicados en zonas de concesin de
empresas distribuidoras.
exclusivamente al consumo de un cliente o a la produccin de una central
generadora o de un grupo reducido de centrales generadoras. En general,
los sistemas de subtransmisin operan a niveles de tensin entre 66 kV y
110 kV.
6.3. Sistemas adicionales
Por otro lado, los sistemas de transmisin adicionales son aquellos des-
tinados principalmente al suministro de energa elctrica a usuarios no
sometidos a regulacin de precios, y por aquellas cuyo objeto principal es
permitir a los generadores inyectar su produccin al sistema elctrico, sin
que formen parte del sistema de transmisin troncal ni de los sistemas de
subtransmisin.

Adicionalmente se determina que las instalaciones de subtransmisin deben 6.4. Empresas del sector transmisin
cumplir con no calificar como instalaciones troncales de acuerdo a lo definido En las Tablas 6.1 y 6.2 se detalla la distribucin de propiedad de lneas
en el Artculo 74 de la LGSE y que los flujos en las lneas no sean atribuidos de transmisin en cada uno de los principales sistemas elctricos del pas

Tabla 6.1: Longitud de lneas [km] y capacidad instalada [MVA] en SING segn propietario.

Propietario Longitud (km) Porcentaje (%) Potencia (MVA) Porcentaje (%)

Aes Gener S.A. 642,8 9,4 2.265,8 12,3

Angamos 284,0 4,1 1.080,0 5,9
Codelco Norte 71,8 1,0 1.035,8 5,6
E-CL 1.049,5 15,3 2.004,0 10,9
Electroandina 1.126,2 16,4 2.795,1 15,2
Emelari 7,6 0,1 25,2 0,1
Grace 27,0 0,4 57,2 0,3
Haldeman 55,0 0,8 3,4 0,0
Minera Cerro Colorado 61,0 0,9 68,6 0,4
Minera Collahuasi 437,0 6,4 327,0 1,8
Minera El Tesoro 90,0 1,3 125,0 0,7
Minera Escondida 932,8 13,6 3.381,4 18,3
Minera Esperanza 280,0 4,1 557,4 3,0
Minera Meridian 65,7 1,0 27,4 0,1
Minera Michilla 74,0 1,1 34,3 0,2
Minera Quebrada Blanca 18,0 0,3 68,6 0,4
Minera Rayrock 17,0 0,2 1,0 0,0
Minera Spence 67,0 1,0 274,4 1,5
Minera Zaldvar 227,5 3,3 558,6 3,0
Moly-Cop 0,8 0,0 45,7 0,2
Norgener 272,0 4,0 964,0 5,2
Transelec Norte 954,5 13,9 2.260,6 12,3
Transemel 71,8 1,0 404,6 2,2
Xstrata Copper - Altonorte 24,0 0,4 68,6 0,4
Total 6.856,9 100,0 18.433,7 100,0
Fuente: Anuario CDEC-SING, 2010.

114 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Tabla 6.2: Longitud de lneas [km] en SIC segn propietario.

Propietario Longitud (km) Porcentaje (%) Nmero de lneas segn nivel de tensin (kV) instaladas en
Figura 6.3
AES GenerS.A. 419,6 3,6
el SING.

Colbn S.A. 417,7 3,5 Nmero de lneas

Hidroelctrica Aconcagua 58,2 0,5 60 54 1

Hidroelctrica Guardia Vieja 141,2 1,2 50

Hidromaule 26,0 0,2 40

Campanario 2,9 0,0 30 27

Guacolda S.A. 34,7 0,3

20
13
Ca. Transmisora Norte Chico 133,3 1,1 10
10
Endesa 103,5 0,9 1
0
Transchile 204,0 1,7 66 kV 100 kV 110 kV 220 kV 345 kV

Transelec 5.610,4 47,6 Tensin

Transnet S.A. 2.201,5 18,7 Fuente: Anuario CDEC-SING, 2010.

S.T.S. 247,5 2,1
Puyehue S.A. 43,3 0,4
Ibener 36,0 0,3 Longitud total de lneas de transmisin (km) segn nivel de
Figura 6.4
Hidroelctrica La Higuera 38,7 0,3 tensin en SING.
Pacific Hydro Chile 12,4 0,1
345 kV 66 kV 100 kV
Potencia Chile 0,2 0,0 408 349 58

Emeletric 533,6 4,5

Chilquinta 528,3 4,5
Chilectra 355,9 3,0
Saesa 166,6 1,4 110 kV
1.367
Litoral 13,7 0,1
Copelec 71,6 0,6
E.E. Puente Alto 12,2 0,1
220 kV
Elecda 127,8 1,1 4.676

Emelat 208,1 1,8

Frontel 43,1 0,4
Total 11.791,8 100,0
Fuente: Anuario CDEC-SIC, 2010. Fuente: Anuario CDEC-SING, 2010.

durante 2010. En el SING se registraron 105 lneas de transmisin distribui-
das en niveles de tensin entre 66 y 345 kV (Figuras 6.3 y 6.4), mientras
que en el SIC el nmero ascendi a 380. En este sistema, se utilizan niveles
de tensin entre 33 y 500 kV (Figuras 6.5 y 6.6).
Al igual que en el sector generacin, se observa un alto grado de concen-
tracin en el mercado, particularmente en el SIC, en el cual dos grupos,
Transelec y CGE Transmisin, controlan el 72,5% de la propiedad de las
lneas de transmisin. En el SING, la mayor parte de las instalaciones es
propiedad de las compaas mineras, y los conglomerados mencionados slo
concentran el 15,1% de las lneas de transmisin en conjunto. En la Tabla 6.3
se resume la propiedad de las dos principales empresas de transmisin del
pas, las cuales se describen a continuacin:
6.4.1. Transelec S.A.
Es la principal compaa del pas en el sector que opera lneas y sub-
estaciones. Sus instalaciones estn presentes en los dos principales
sistemas elctricos del pas, completando un total de 8.525 km de lneas
de transmisin considerando circuitos simples y dobles, y cuenta con 54
subestaciones. En el SIC es propietaria del 92% del total de las lneas

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 115

 captulo I / el sector energtico en chile

Nmero de lneas segn nivel de tensin (kV) instaladas en Longitud total de lneas de transmisin (km) segn nivel de
Figura 6.5 Figura 6.6
el SIC. tensin (kV) en SIC.

Nmero de lneas
140 33 KV
128,3 44 KV
120 222,0

100
136 500 KV
132
80 1.002,1

60
66 KV
65
40 2.970,8
220 KV
20 15 24
3.971,7
3 5
0
33 kV 44 kV 66 kV 110 kV 154 kV 220 kV 500 kV
110 KV
Tensin 2.578,0
154 KV
Fuente: Anuario CDEC-SING, 2010. 918,9

Fuente: Anuario CDEC-SING, 2010.

Tabla 6.3: Participacin de cada grupo dentro del segmento transmisin en el SING y SIC.

SING SIC
Matriz
Subsidiaria Longitud (km) % Subsidiaria Longitud (km) %
Transelec Norte 954,5 13,9 Transelec 5.610,4 47,6
Transelec S.A.
Total 954,5 13,9 Total 5.610,4 47,6
Transemel 71,8 1,0 Transnet S.A. 2.201,5 18,7
Emelari 7,6 0,1 Emeletric 533,6 4,5
CGE Transmisin
Elemat 208,1 1,8
Total 79,4 1,2 Total 2.943,2 25,0

de transmisin pertenecientes al sistema troncal. En el SING, esta cifra
asciende a 78%.
Su origen data de 1993, cuando Endesa transform su Divisin de
Transmisin en la filial Compaa Nacional de Transmisin Elctrica, la cual
es adquirida en su totalidad por la compaa canadiense Hydro-Quebec en
2000, formando la compaa HQI Transelec Chile S.A.
En mayo de 2003, HQI Transelec Chile ingresa al SING a travs de su
filiar HQI Transelec Norte comprando 924 kilmetros de lneas de 220 kV.
Posteriormente, en 2006, el consorcio canadiense liderado por Brookfield
Asset Management (BAM) adquiere el 100% de la propiedad accionaria de
Transelec. En 2007, el consorcio BAM vendi un 10,7% de su participacin
a Brookfield Infraestructure Partnership, pasando esta ltima a ser parte del
consorcio controlador.
En la actualidad, la estructura accionaria de esta compaa est compuesta
en 99,99% por Transelec Holding Rentas Limitada y en 0,01% por Rentas
Elctricas I Limitada.
A nivel nacional, Transelec es duea del 100% de las lneas de 500 kV,
posee un 47% de participacin en la propiedad de lneas de 220 KV,
mantiene el control del 86% de las lneas de 154 kV y 12% en el segmento
comprendido entre 110 kV y 66 kV (Transelec, 2011).
Las instalaciones de Transelec en el pas se encuentran divididas en seis
gerencias de zona:
Zona Norte Grande: Cubre las regiones de Arica-Parinacota y Antofagasta,
orientando su labor al abastecimiento de las faenas mineras.
Zona Norte Chico: Abarca el territorio comprendido entre caleta Paposo,
en la Regin de Antofagasta y Pichidangui, en la Regin de Coquimbo.
Zona Central: Suministra a las regiones de Valparaso, Metropolitana y
parte de la Regin del Libertador Bernardo O`Higgi ns.
Zona Centro Sur: Transporta energa entre las ciudades de Rancagua y
Chilln.

116 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Participacin de mercado de Transelec (considerando Figura 6.8 Distribucin de ingreso segn cliente en 2011.
Figura 6.7
kilmetros de extensin de lneas de transmisin) en 2010.

Energa Austral
1,40%

110 y 66 kV 154 kV GasAtacama Otros 1

Chile 15,66%
2,90%
Grupo Endesa
37%
Otros
10,10%

Grupo
Colbn Grupo
220 kV 500 kV
20,05% AES Gener
10,16%

Transelec
Otros

Fuente: Memoria Anual 2011, Transelec. Fuente: Memoria Anual 2011, Transelec.

Zona Biobo: Comprende las instalaciones entre los ros Perquilauqun y
Malleco, con alta concentracin de lneas y subestaciones.
Zona Sur: Abastece a las regiones de La Araucana, Los Ros y Los Lagos,
conectando adems a la Isla Grande de Chilo, a travs del cruce del
canal de Chacao.
Durante 2011, los ingresos de la empresa se distribuyeron segn cliente
como lo indica la Figura 6.8.
Adems, durante el mismo ao, la compaa ejecut proyectos en el sistema
de transmisin por un total de MMUS$ 199, de los cuales MMUS$ 151
corresponden a inversiones en el Sistema de Transmisin Troncal, desta-
cando la construccin de la lnea de 220 kV Nogales-Polpaico, incluida una
diagonal de 220 kV en la subestacin Nogales y dos paos de 220 kV en la
subestacin Polpaico. Paralelamente, se continu construyendo la lnea de
220 kV Charra-Lagunillas, proyecto concebido originalmente como parte
del Sistema de Subtransmisin, pero que en el ltimo Estudio de Transmisin
Troncal fue calificado como instalacin del sistema troncal.
Dentro de este negocio tambin participa la subsidiaria Transemel, que atien-
de a las empresas distribuidoras del SING, es decir, Emelari, Eliqsa y Elecda.
Adicionalmente, estas mismas distribuidoras disponen de activos propios
asociados a esta actividad. Finalmente, durante el ao 2011, Transnet absor-
bi los activos de transmisin de Emelat Transmisin, Emelectric Transmisin
y Emetal Transmisin.
Por su parte, la subsidiaria Edelmag tambin posee instalaciones de trans-
porte y transformacin de energa elctrica que complementan su actividad
de distribucin en la XII Regin.
La demanda fsica que enfrenta el segmento de la subtransmisin corres-
ponde principalmente a la energa retirada desde sus redes, equivalente a
la demanda requerida por las empresas distribuidoras del Grupo CGE, otras
distribuidoras y clientes libres, y a las inyecciones de energa al sistema de
subtransmisin realizadas por empresas de generacin. En este sentido, el
comportamiento de la demanda se encuentra muy correlacionado con el cre-
cimiento del consumo per cpita, desarrollo urbano y crecimiento econmico
en las zonas atendidas por las empresas del Grupo CGE (Grupo CGE, 2011).

6.4.2. CGE Transmisin a. Empresas Emel S.A.

El Grupo CGE es uno de los conglomerados energticos ms importan-
tes del pas, concentrando la mayor parte de sus activos en el sector
elctrico. En particular, el negocio de transformacin y transporte de
energa es desempeado principalmente por la subsidiaria Transnet, con
una infraestructura de subtransmisin y transformacin que se extiende
desde la Regin de Atacama a la Regin de Los Ros. Esta subsidiaria, en
la actualidad, est presente principalmente en la subtransmisin, donde
posee aproximadamente el 44% de las lneas. Todas estas instalaciones
representan un valor anualizado de inversiones (AVI) ms un costo anual de
operacin, mantenimiento y administracin (COMA) equivalente al 35% del
AVI + COMA del total de las instalaciones de subtransmisin del sistema
interconectado central.
La Empresa de Transmisin Elctrica Transemel S.A., filial de Emel, presta
servicios de transmisin y transformacin de electricidad en el Sistema
Interconectado del Norte Grande.
Para ello, cuenta con una capacidad de transformacin de 510 MVA en
el SING. Estas subestaciones transforman la energa suministrada por las
empresas generadoras y la entregan a las empresas de distribucin elctrica
Emelari, Eliqsa y Elecda a travs de un sistema de transmisin de 66 kV,
110 kV y 154 kV, compuesto por aproximadamente 92 kilmetros de lneas.
En la actualidad, Transemel explota sus instalaciones de transmisin y
transformacin prestando sus servicios a los distintos agentes del Sistema

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 117

 captulo I / el sector energtico en chile

Integrado del Norte Grande, segn lo establecido en el Decreto N320 del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin publicado el 9 de enero
de 2009.
Este ao se puso en servicio la nueva lnea Chuquicamata Calama disea-
da para operar en 220 kV. Al mismo tiempo, se est desarrollando una nueva
subestacin de 220 kV en la ciudad de Calama.
ao 2011, la energa retirada del sistema de subtransmisin de Transnet
alcanz a 11.027 millones de kWh.
La estructura de propiedad de Transnet al 31 de diciembre de 2011
corresponda a un 99,58% de las acciones para la Compaa General de
Electricidad S.A. (CGE); 0,01% para CGE Magallanes S.A. y el restante
0,41% perteneca a accionistas minoritarios.

Durante 2011, la gestin de operaciones estuvo focalizada en la ejecucin de
proyectos de subtransmisin orientados a sustentar el crecimiento y cumplir
con la norma tcnica de seguridad y calidad de servicio. En materia de
inversiones, durante el ejercicio stas alcanzaron a $2.102 millones, desta-
cando los siguientes proyectos que continuarn su ejecucin durante 2012:
Subestacin Calama 220 kV, Lnea Salar-Calama 220 kV, Tap Off respaldo
Uribe 110 kV (en Antofagasta), Tap Off respaldo Quiani 66 kV (en Arica).
Para el financiamiento, Transemel opera en el mercado financiero a travs
de estructuraciones de crditos de mediano plazo con la banca local. Por su
parte, la poltica de dividendos de Transemel permite capitalizar los montos
no distribuidos de manera de financiar conservadoramente las necesidades
de inversin que originan las operaciones transmisin elctrica.
Durante 2011, los principales proveedores de Transemel fueron: Improlec
S.A., Emel Norte S.A.y Empresa Elctrica de Antofagasta que en con-
junto representaron cerca del 55% del total de los ingresos por este
concepto. Para el mismo perodo, los principales clientes de Transemel
fueron:GasAtacama S.A., E-CL S.A. y Transelec Norte S.A. que en conjunto
representaron un 95% deltotal.
b. Transnet S.A.
Transnet es una empresa de servicio pblico de transmisin y transfor-
macin de electricidad para lo cual proyecta, construye, opera, mantiene
y comercializa un conjunto de subestaciones de poder y lneas de trans-
misin, emplazadas entre la Regin de Atacama y la Regin de Los Ros.
Dichas instalaciones conectan el sistema de transmisin troncal del SIC
con las empresas distribuidoras, generadoras y clientes libres. Con una
infraestructura aproximada de 3.325 kilmetros de lneas, que representa
cerca de 46% de las lneas de subtransmisin del SIC, y 172 subestacio-
nes transformadoras que totalizan 6.105 MVA de potencia instalada, cons-
tituyendo el 31% de la potencia instalada del SIC, la empresa se mantiene
como el principal actor en el sector de la subtransmisin. Al cierre del
Las instalaciones elctricas de la empresa se extienden desde la subsesta-
cin Caldera en la regin de Atacama hasta la subestacin Pullinque en la
Regin de Los Ros.
Zona Atacama y Elqui: Comprende las instalaciones ubicadas entre la
subestacin Incahuasi y la subestacin Combarbal (exclusive).
Zona Aconcagua: Comprende aquellas instalaciones ubicadas entre la
Subestacin Combarbal y la Subestacin Marga Marga, en Via del Mar.
Zona Cachapoal: Comprende aquellas instalaciones ubicadas entre la
Subestacin Pirque y la Subestacin Teno (exclusive).
Zona Maule: Comprende aquellas instalaciones ubicadas entre la
Subestacin Teno y un pao de 66 kV de la Subestacin Charra.
Zona Biobo: Comprende aquellas instalaciones ubicadas entre la
Subestacin Mahns (Tom) y la Subestacin Lebu.
Zona Araucana: Comprende aquellas instalaciones ubicadas entre un pao
de 154 kV de la Subestacin Charra y la Subestacin Pullinque.
A fines de 2011, la empresa contaba con una infraestructura aproximada de
3.325 km de lneas y 172 subestaciones transformadoras totalizando 6.105
MVA de potencia instalada, cuya distribucin se muestra en las Tablas 6.4
y 6.5.
Al cierre del ao 2011, la energa retirada del sistema de subtransmisin
de Transnet alcanz 11.027 GWh, lo que represent un aumento de 26,4%
con respecto a 2010. La distribucin porcentual de los retiros segn zona se
muestra en la Figura 6.9.
6.5. Obras en desarrollo
La Ley define la realizacin de estudios cada 4 aos para determinar la

Tabla 6.4: Lneas de Transnet S.A. medidas en kilmetros, segn zona.

Longitud de lneas [km] por zona

Tipos de lnea Atacama Elqui Aconcagua Cachapoal Maule Biobo Araucana Total km
1x154 kV - - . 1 3 1 65 70
1x110 kV 209 319 254 84 - - - 866
1x33 kV - - - - 55 - - 55
1x66 kV - 234 55 570 577 295 603 2.334
Total zona 209 553 309 655 635 296 668 3.325
Fuente: Memoria Anual 2011. Transnet.

118 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Tabla 6.5: Caractersticas de transformadores pertenecientes a Transnet.

Retiros de energa del sistema de subtransmisin de Tipo de Nmero de Potencia

Figura 6.9 transformador transformadores (MVA)
Transnet, segn zona.
220/110 kV 5 345
220/66 kV 1 75
Biobo
17,9% Maule 220 - 154/66 kV 7 475 1
19,5% 154/66 kV 24 1.269
Araucana
Atacama 14,7% 154/MT kV 3 85
5,8% 110/110 kV - -
110/66 kV 8 343
Maule 110/MT kV 35 685
Cachapoal 19,5% 66/66 kV 6 205
26%
66/33 kV 1 10
66/MT kV 179 2.584
Elqui+Aconcagua
MT/66 kV 1 22
16,1%
33/MT kV 2 7
Total 272 6.105
Fuente: Memoria Anual 2011. Transnet.

expansin del sistema de transmisin troncal, el cual debe analizar distintos
escenarios de expansin del parque generador y de interconexin entre
sistemas. Este estudio debe ser licitado y sus resultados posteriormente son
supervisados por una serie de participantes detallados en la Ley. El estudio
debe considerar aquellas instalaciones econmicamente eficientes y que
sean necesarias para el desarrollo del respectivo sistema elctrico en las dis-
tintas alternativas de expansin, en los siguientes cuatro aos. Sin perjuicio
de ello, el estudio considerar un perodo de anlisis de a lo menos diez aos.
Adicionalmente, la Ley impone ciertas condiciones de seguridad y que con-
sideren los diversos escenarios de expansin en generacin, interconexin e
incremento de la demanda. Finalmente los resultados del estudio entregados
por el consultor, en lo que respecta a la expansin, deben distinguir a lo
menos una serie de puntos, entre los que destacan los siguientes:
El sistema de transmisin troncal existente.
El plan de expansin del STT para cada escenario incluyendo: las carac-
tersticas y la fecha de incorporacin de las ampliaciones del troncal
existente, y las empresas de transmisin que debern realizar dichas
ampliaciones; la anualidad de valor de inversin (AVI) y costos anuales de
operacin, mantenimiento y administracin (COMA) de las instalaciones
de transmisin troncal existentes; las recomendaciones de nuevas obras
de los sistemas de transmisin, y los criterios y rangos bajo los cuales
se mantienen vlidos los supuestos de cada escenario contemplado en
el estudio.
Posteriormente las nuevas lneas y subestaciones troncales, calificadas por
la Comisin Nacional de Energa, debern licitar la construccin de las obras
a empresas calificadas, a travs de procesos pblicos, abiertos y transpa-
rentes, auditables por la Superintendencia, debiendo incluirse expresamente
en las bases de la licitacin que el valor de inversin de la ampliacin licitada
no podr exceder en ms de 15% al valor de inversin referencial sealado
para ella en el decreto respectivo.
De igual forma, se realizan estudios de planificacin y crecimiento cen-
tralizado para la subtransmisin, aunque slo de carcter indicativo y sus
recomendaciones no tienen la obligacin de realizar procesos de licitacin,
como s ocurre en el STT.
Finalmente, para el caso del Sistema de Transmisin Adicional, las nuevas
obras estarn regidas por contratos firmados entre los usuarios y las res-
pectivas empresas que inviertan en infraestructura. Las disposiciones sobre
los estudios y los mecanismos de pago no aplican en este sector, puesto
que su remuneracin se define a travs de contratos entre las partes. En
general, estas instalaciones tienen como objetivo el suministro de energa
a aquellos clientes que no estn sometidos a regulacin de precios. Lo
anterior determina que estas instalaciones no tengan el carcter de servicio
pblico, como si ocurre con el Sistema de Transmisin Troncal y el Sistema
de Subtransmisin Troncal.
El desarrollo de la infraestructura de transmisin en el sistema troncal
constituye uno de los principales problemas en el desarrollo del sistema
elctrico del pas. En mayo de 2011 se public en el Diario Oficial el Decreto
Convocatorio N115 anunciando la licitacin de las siguientes obras en el
SIC:
Luego de lo anterior, la Comisin Nacional de Energa (CNE), con fecha 13
de junio de 2011, aprob el texto de las Bases de Licitacin para la adjudi-
cacin de los derechos de explotacin y ejecucin de las Obras Nuevas con-
templadas en el Decreto N115, con el objeto de que el Centro de Despacho
Econmico de Carga (CDEC) del Sistema Interconectado Central (SIC) sea el
que licite y adjudique las obras nuevas de expansin.
Al proceso se presentaron ofertas de Alupar Investimento (postul a ocho
obras); Interconexin Elctrica (cinco obras); Consorcio Empresa Energa de
Bogot (seis obras); Elecnor (cuatro obras) y Abengoa Chile (cuatro obras).
Tambin participaron del proceso el consorcio Chilquinta-Saesa, con ofertas
en tres obras, Transelec en dos e Inkea Energy Limited en una.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 119

 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 6.6: Resultados del llamado a licitacin para obras de transmisin en mayo de 2011.

Valor de inversin referencial Adjudicacin primer llamado

Proyecto Plazo de construccin
(miles US$) a licitacin
Nueva lnea Cardones Maitencillo 2x500 kV 60 meses 79.320 Desierta
Nueva lnea Maitencillo Pan de Azcar 2x500 kV 60 meses 130.110 Desierta
Nueva lnea Pan de Azcar Polpaico 2x500 kV 60 meses 280.000 Desierta
Tendido del primer circuito en nueva lnea Charra
60 meses 140.400 Desierta
Ancoa 2x500 kV
Tendido del primer circuito en nueva lnea Ciruelos
66 meses 45.490 Saesa - Chilquinta
Pichirropulli 2x220 kV
Subestacin seccionadora Lo Aguirre: Etapa I 36 meses 69.020 Transelec
Instalacin de CER en subestacin Cardones 24 meses 20.700 Transelec
Tendido del primer circuito en nueva lnea Cardones
60 meses 37.000 Saesa - Chilquinta
Diego de Almagro 2x220 kV
Fuente: CNE.

Un ao ms tarde, en abril de 2012, el CDEC-SIC declar desierta la lici-
tacin en los cuatro proyectos en 500 kV, los ms importantes y de mayor
tamao, puesto que las empresas que se presentaron a la propuesta no
cumplieron con los criterios mnimos definidos por la autoridad para su
evaluacin. El CDEC argument que las empresas haban emitido boletas
de garanta en forma errnea; que los documentos relacionados a la cons-
titucin de sociedades en el pas no cumplan con la ley vigente; que no
incluyeron en sus propuestas informacin financiera relevante sobre patrimo-
nio, deudas y certificados de auditores externos; que no identificaron a los
socios o accionistas y que el cronograma de ejecucin no era el adecuado.
Los tendidos licitados estaban previstos para comenzar sus obras en marzo
de 2012 e iniciar su operacin en 2017. Sin embargo, el nuevo proceso de
licitacin retrasar el inicio de las obras y por ello acentuar las restricciones
de la red de transmisin.
Dentro de ellas, la lnea Polpaico-Cardones de 500 kV suscriba particular
importancia. Ella permitira transferir energa desde el centro sur hacia el
centro norte del SIC, zona que vera aumentada su demanda por el ingreso
de varios proyectos mineros e industriales. Como se seal, el sistema pre-
senta limitaciones de capacidad que impediran abastecer consumos futuros
en el mediano plazo, lo cual implicara un aumento de la generacin a nivel
local incrementando el uso de unidades ms caras e ineficientes.
El segundo llamado a licitacin se realiz en mayo de este ao, por medio de
la Resolucin Exenta N368, estimando el inicio de las obras para diciembre
de este ao. En forma adicional al retraso de las ofertas, se deben consi-
derar incertidumbres adicionales en estos proyectos, como los procesos de
calificacin ambiental, el otorgamiento de derechos de servidumbres y los
procesos de acuerdo con las comunidades locales, lo cual extiende adicio-
nalmente el inicio de la operacin de las lneas.
En orden a agilizar la tramitacin y los plazos asociados a las concesiones
elctricas, en abril de 2012 el Gobierno envi un proyecto de Ley que busca
simplificar el proceso de concesin provisional, adecuando los tiempos de
tramitacin, introduciendo la posibilidad de dividir la solicitud de concesio-
nes, modificando el procedimiento de tasacin de los inmuebles y solucio-
nando los conflictos entre diferentes tipos de concesin, entre otras medidas.
Este proyecto forma parte del conjunto de medidas que el Gobierno anunci
en la Estrategia Nacional de Energa 2012-2020, documento que se analiza
con mayor profundidad en la seccin 8.

120 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

7 Distribucin de Energa Elctrica

De acuerdo a la CNE, los sistemas de distribucin estn constituidos por las
lneas, subestaciones y equipos que permiten prestar el servicio de distribuir
la electricidad hasta los consumidores finales, localizados en cierta zona
geogrfica explcitamente limitada. Las empresas de distribucin operan bajo
un rgimen de concesin de servicio pblico de distribucin, con obligacin
de servicio y con tarifas reguladas para el suministro a clientes regulados.
Al 31 de diciembre de 2011, segn datos de la CNE, existan 42 empresas
de distribucin, con informacin completa para 41 de ellas. En la Tabla 7.1,
se detallan las principales caractersticas de cada una de ellas. urbano. Por otra parte, el crecimiento vertical (intensidad de consumo) de la
7.1. Empresas del sector distribucin
Gran parte de los sistemas elctricos se caracterizan porque sus centrales
generadoras y sus consumos estn interconectados a travs de un gran 1
sistema de transmisin, subestaciones y redes de distribucin.
En el caso de los sistemas elctricos de distribucin, su desarrollo depende
de la localizacin y crecimiento de la demanda. El crecimiento horizontal
(geogrfico) de la demanda corresponde al incremento de la poblacin y
las viviendas, el cual est fuertemente ligado a los planes de desarrollo

Tabla 7.1: Principales caractersticas de empresas concesionarias de distribucin.

Clientes Regulados (2) al

Nombre Regin de Distribucin Compras (3) (GWh) Ventas (4) (GWh)
31.12.09
Emelari I 63.491 254,2 235,3
Eliqsa I 83.472 486,5 446,0
Elecda II 151.782 814,7 752,3
Emelat III 86.066 588,6 555,2
Chilquinta Energa V 499.284 2.191,7 2.017,5
Conafe III, IV, V y VII 329.642 1.459,0 1.315,6
Emelca V 5.479 15,1 14,6
Litoral V 47.081 71,0 61,4
Chilectra RM 1.587.446 11.281,6 10.674,8
Colina RM 19.871 67,4 62,7
Til-Til V y RM 2.059 12,4 15,2
E.E. Puente Alto RM 50.622 221,0 206,3
Luz Andes RM 1.780 7,5 7,6
Emelectric V, RM, VI, VII y VIII 224.177 1.088,6 978,2
CGE Distribucin (5) RM, VI, VII, VIII y IX 1.245.966 6.910,3 6.453,9
Coopersol I - - -
Coopelan VIII 14.628 71,6 59,5
Frontel VIII y IX 300.297 815,4 692,2
Saesa IX y X 345.136 1.771,5 1.592,9
Edelaysen XI 35.232 128,1 109,0
Edelmag XII 52.815 260,1 244,1
Codiner IX 10.827 50,9 44,0
Energa de Casablanca V y RM 4.099 44,4 40,0
Coop. Curic VII 8.344 102,7 95,1
Emetal VII 20.716 99,7 84,7
Luz Linares VII 24.463 94,6 82,1
Luz Parral VII y VIII 17.331 59,4 50,5
Copelec VIII 39.048 118,8 91,5
Coelcha VIII 10.111 43,2 37,1
Socoepa X 4.684 26,0 21,8
Cooprel X 5.406 31,2 25,0
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COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 121

 captulo I / el sector energtico en chile

LuzOsorno X 18.386 121,4 107,3

Crell X 1.670 62,4 53,3
Enelsa (6)
IV 11.282 51,2 43,0
5.322.693 29.422 27.270

Fuente: Antecedentes de ventas por Empresa Concesionaria de Distribucin: Perodo 1997 2011, CNE.
(2) Nmero de clientes correspondientes a un mes.
(3) Electricidad ingresada a los sistemas de distribucin de cada empresa, destinada a clientes libres y regulados.
(4) Ventas facturadas a clientes libres y regulados. Considera consumos propios y estimacin de hurtos.
(5) Incluye antecedentes de Ro Maipo producto de la fusin de ambas empresas.
(6) Ex ELECOOP

demanda, se relaciona con el incremento del ingreso y el desarrollo tecno- Figura 7.1 Distribucin de clientes regulados segn empresa.
lgico asociado a mayor acceso en equipos electrodomsticos en el sector
residencial y de automatizacin en el sector industrial (Comisin Nacional de 3,34%
Energa, 2006). 3,70%
2,77%
Las empresas que capturan mayor cantidad de clientes regulados son Chilectra
Chilectra y el Grupo CGE Distribucin, que operan en el sector que concentra
Grupo CGE
aproximadamente el 51% de la poblacin. En conjunto, ambas poseen el 9,23%
29,82% Chilquinta
73% del total de clientes regulados del pas. En la Figura 7.1 se muestra la
distribucin de este tipo de clientes segn las compaas distribuidoras que 8,50% Saesa
los abastecen. Frontel

Emelectric
A continuacin se detallan las principales empresas pertenecientes al sector,
42,64%
a base de las memorias anuales publicadas por cada una de ellas en 2011: Otros

7.1.1. Chilectra
La Compaa Chilena de Electricidad Ltda. naci como una empresa privada
de generacin y distribucin de energa elctrica el 1 de septiembre de 1921,
de la fusin de la Chilean Electric Tramway and Light Co., fundada en 1889,
y de la Compaa Nacional de Fuerza Elctrica, que operaba desde 1919 en
Santiago. Posteriormente la South American Power Co. adquiri los bienes
y derechos de una serie de empresas elctricas que funcionaban en la zona
central del pas.
En 1970 la empresa fue estatizada, manteniendo hasta 1981 una estruc-
tura compuesta por la casa matriz, Compaa Chilena de Electricidad S.A.
(Chilectra S.A.), y tres empresas filiales: Compaa Chilena Metropolitana
de Distribucin Elctrica S.A. (Chilectra Metropolitana S.A.), para dis-
tribuir energa elctrica en la Regin Metropolitana; Compaa Chilena
de Distribucin Elctrica Quinta Regin S.A. (Chilectra Quinta Regin),
para servir a Valparaso y el Valle del Aconcagua; y Compaa Chilena de
Generacin Elctrica S.A. (Chilectra Generacin), que mantuvo las funciones
de generacin y transporte de energa.
En 1983 Chilectra Metropolitana S.A. inici un proceso de reprivatizacin
que concluy en agosto de 1987. Poco despus, en noviembre de 1987 y
con el objeto de modernizar la empresa, se inici la filializacin de Chilectra
Metropolitana S.A., a travs de la creacin de su primera filial: Distribuidora
Chilectra Metropolitana S.A. En mayo de 1994 Distribuidora Chilectra
Metropolitana S.A. cambi su razn social a Chilectra S.A.
Con fecha 30 de septiembre de 1996 Chilectra S.A. adquiri la Empresa
Elctrica de Colina S.A., compaa de distribucin elctrica ubicada en la
zona norte de su rea de concesin.
Fuente: Antecedentes de ventas por Empresa Concesionaria de Distribucin: Perodo
1997 2011, CNE.
Entre el 21 de noviembre y el 20 de diciembre de 2000, Enersis S.A. abri
un Poder Comprador de Acciones por la totalidad de las acciones y ADRs de
Chilectra S.A., llegando a controlar al 31 de diciembre de 2000 un 95,84%
de las acciones de la compaa. Un segundo poder comprador fue abierto
al mercado entre el 3 de julio de 2001 y el 26 de diciembre de 2001. Como
resultado de dicha operacin, Enersis S.A. lleg a controlar, al 31 de diciem-
bre de 2001, un 98,24% de las acciones de Chilectra S.A. Actualmente, la
estructura de propiedad de la compaa pertenece en 99,09% a Enersis y
en 0,91% a otros 5.171 accionistas.
La sociedad tiene por objeto explotar, en el pas y en el extranjero, la dis-
tribucin y venta de energa elctrica de cualquier naturaleza, as como la
distribucin, transporte y venta de combustibles de cualquier clase. El rea
de concesin de esta compaa asciende a 2.037 km2 y abarca 33 comunas
en la Regin Metropolitana, adems de las zonas abarcadas por la Empresa
Elctrica de Colina Ltda. y Luz Andes Ltda. En el plano internacional, est
presente en concesiones de distribucin elctrica en la zona sur de la ciudad
de Buenos Aires, Argentina, a travs de Edesur S.A.; en la zona norte de la
ciudad de Lima, Per, mediante Edelnor S.A.; en el estado de Ro de Janeiro,
Brasil, por medio de Ampla Energa y Servicios y en el estado de Cear, a
travs de Coelce; en Colombia en la ciudad de Bogot, mediante Codensa
S.A. E.S.P. y en el Departamento de Cundinamarca, a travs de Empresa de
Energa de Cundinamarca (Chilectra, 2011).

122 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

En la Tabla 7.2 se muestran algunos indicadores fsicos relevantes de la Tabla 7.2: Indicadores operacionales de Chilectra entre 2010 y 2011.
operacin de la compaa en los dos ltimos aos:
Antecedentes relevantes al 31 de diciembre de 2011
Al 31 de diciembre de 2011, el nmero total de clientes ascenda a Resultados
1.637.977, representando un aumento de 1,8% con respecto a igual fecha 2011 2010 Variacin
consolidados
del ao anterior. En la Tabla 7.3 se detallan las ventas totales de Chilectra
Ventas de energa [GWh] 13.697 13.098 4,57%
entre 2009 y 2011, segn el tipo de cliente. Los principales clientes de la
Prdidas de energa (%) 5,5% 5,8% -0,3 p.p.
1
compaa se muestran a continuacin:
Nmero de clientes 1.637.977 1.609.652 1,76%
AGA S.A. Clientes/Trabajadores 2.301 2.239 2,76%
Aguas Andinas S.A. Fuente: Memoria Anual 2011.
Cencosud
CGE Distribucin S.A.
Tabla 7.3: Ventas totales de Chilectra entre 2009 y 2011.
Empresa Elctrica de Colina Ltda.
Gerdau Aza S.A. Ventas totales de energa (GWh)
Goodyear Chile S.A.C.I. Clientes Clientes Clientes Otros
Mall Plaza S.A. Ao Total
residenciales comerciales industriales clientes(*)
Metro de Santiago
Nestl Chile S.A. 2009 3.320 3.473 2.923 2.869 12.535
Papeles Industriales S.A. 2010 3.541 3.525 2.960 3.072 13.098
Praxair Chile S.A. 2011 3.592 3.821 3.058 3.226 13.697
Sigdopack S.A. Fuente: Memoria Anual 2011.
Telefnica Chile S.A. (*) Incluye fiscales, municipales, agrcolas, utilidad pblica, distribuidoras y efecto
Walmart Chile S.A. consolidado.

Figura 7.2 Compras fsicas de Chilectra segn proveedor en 2011.

Chilectra realiz compras fsicas por 14.488 GWh durante 2011, incremen-
tando este indicador en 4,2% con respecto a 2010. En la Figura 7.2 se
muestra la distribucin de compras segn el proveedor en 2011. Este creci- 11%
miento obedece fundamentalmente a la afectacin de los consumos por el Total Endesa
Decreto de Racionamiento Elctrico aplicado por el Gobierno, el que entr en
12% Total Colbn
vigencia en febrero de 2011. En relacin a la demanda mxima de Chilectra,
37%
sta se produjo el 29 de junio de 2011 y alcanz 2.540 MW, lo que implic
Total AES Gener
un crecimiento de 4,7% respecto del ao anterior.
20% Total Guacolda
Al 31 de diciembre de 2011, Chilectra dispona de 355,1 km de lneas de
Alta Tensin (AT), cifra que no ha variado respecto de 2010. De stas, 91,4
20% Otros
km correspondan a lneas de 220 kV; 249,3 km a lneas de 110 kV y 14,4
km a lneas de 44 kV.

Por su parte, las lneas de Media y Baja Tensin (MT/BT) sumaron 4.993
km y 10.476 km, respectivamente, aumentando en 48 km y 191 km, en
relacin al ao 2010.
La capacidad instalada en subestaciones de poder de propiedad de la
compaa alcanz los 7.023 MVA en diciembre de 2011, lo que signific un
aumento de 119 MVA en relacin a 2010. sta se compone de 155 trans-
formadores de poder ubicados en 53 subestaciones, cifra que considera las
unidades de reserva instaladas en cada subestacin.
Del total de la capacidad, 53,9% corresponde a transformadores de 110/12
kV; 28,5% a transformadores 220/110 kV; y 11,7% a transformadores de
110/23 kV. El restante 5,9% corresponde a diferentes relaciones de trans-
formacin.
Fuente: Memoria Anual 2011, Chilectra.
de distribucin y transmisin de energa elctrica, y en distribucin, trans-
porte y almacenamiento de gas. CGE constituye una de las pocas compaas
del sector elctrico controlada an por capitales chilenos: el Grupo Familia
Marn, el Grupo Almera y el Grupo Familia Prez Cruz, quienes alcanzan
conjuntamente un 64,86% del control de la compaa.
Tras su fundacin fue adquiriendo un rol preponderante mediante un proceso
continuo de expansin, especialmente fuerte en las ltimas dos dcadas. Es
as como mientras en sus inicios las primeras reas atendidas por la empresa
comprendan San Bernardo, Rancagua y Temuco, hoy en da est presente
en ocho regiones el pas y tres provincias argentinas.

7.1.2. Grupo CGE La cobertura geogrfica de las operaciones fue amplindose en Chile junto
La Compaa General de Electricidad fue fundada en 1905, y ha concentrado con el crecimiento natural de las zonas atendidas, a lo que se agregaron
sus operaciones en el sector energtico, fundamentalmente en los mercados sucesivas adquisiciones de otras concesionarias en el campo de la distri-

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 123

 captulo I / el sector energtico en chile
Tabla 7.4: Capacidad instalada de Chilectra entre 2009 y 2011.
Transformadores de poder Subestaciones de poder
Ao Nmero Capacidad Nmero Capacidad
(MVA) (MVA)
2009 149 6.729 53 6.729
2010 152 6.904 53 6.904
2011 155 7.023 53 7.023
Fuente: Memoria Anual 2011, Chilectra.
bucin elctrica. En 1984 CGE tom el control accionario de la Compaa
Nacional de Fuerza Elctrica S.A. (Conafe), tradicional empresa con presen-
cia en las Regiones de Valparaso y del Maule, y a travs de ella se adquiri
la Empresa Elctrica de Magallanes S.A. (Edelmag).
Asimismo, en 1993 se incorpor al grupo la concesionaria que atenda a
la ciudad de Coronel y en 1995 las correspondientes a las localidades de
Coya y Pirque. En este mismo ao tiene lugar el ingreso de CGE al mercado
argentino, cuando junto a su filial Conafe integra con socios trasandinos un
consorcio que pasa a controlar las empresas provinciales de distribucin de
energa elctrica en Tucumn (Edet), Jujuy (Ejesa) y San Juan (Energa San
Juan).
En 1999 incorpora a la Empresa Elctrica Emec S.A., que cubre la Regin de
Coquimbo y parte de la Regin de Valparaso. Por medio de esta compaa se
toma el control de las filiales Transnet y Tecnet, en Chile, y Agua Negra S.A.,
en Argentina, controladora a su vez de Energa San Juan S.A. En 2001 se
consolida en una nueva filial para las actividades de transporte y transmisin
de energa elctrica: CGE Transmisin.
En marzo de 2003 CGE adquiri la participacin de Enersis en la empresa
distribuidora Ro Maipo, por un monto de US$203 millones, de los cuales
US$170 millones corresponden al valor de las acciones de Enersis y US$33
millones a la deuda de Ro Maipo, asumida por CGE. Y en 2005 se materializa
la fusin con Ro Maipo.
El ao 2004 resulta clave para CGE, ya que pas de ser una empresa diver-
sificada -pendiente de varias compaas- a un holding empresarial: Holding
CGE. El nuevo giro concentra las reas de distribucin elctrica en tres
unidades de negocios en Chile, las que estn divididas por zonas de admi-
nistracin geogrfica. stas son: Conafe, que absorbi los activos de la filial
Emec; CGE Distribucin -incluida su filial Ro Maipo-, que recibi los activos
y pasivos del sector distribucin de la compaa, y Edelmag.
Uno de los grandes hitos del ao 2005 fue la creacin de la empresa CGE
Generacin, destinada a desarrollar la actividad de generacin de electricidad
de CGE.
El ao 2007 estuvo marcado por la adquisicin de Empresas Emel S.A. a
la estadounidense PPL. Esta compra convierte a CGE en la empresa ms
importante y con mayor cobertura en el sector de distribucin de electricidad
en Chile, abasteciendo a ms de 2 millones de clientes desde Arica a Puerto
Williams.
A mediados de 2009, Ibener pasa a ser parte del grupo de empresas CGE
a travs de CGE Generacin S.A., incrementando en 133 MW la capacidad
instalada de esta ltima.
124 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
Una variante de CGE en su matriz energtica es la del gas licuado y natural.
Actualmente el Holding CGE posee 56,6% de Gasco S.A., empresa que
controla el 52% de Metrogas S.A. y que es la encargada de distribuir el gas
natural en la Regin Metropolitana.
CGE participa en el negocio de distribucin de energa elctrica en Chile y
Argentina, abasteciendo un total de 3.237.767 clientes al cierre de 2011.
En Chile, la operacin de este negocio est concentrada en las subsidiarias
CGE Distribucin, Conafe, Elemari, Eliqsa, Elecda, Emelat, Emelectric, Emetal
y Edelmag. CGE controla las siguientes compaas (CGE Distribucin, 2011):
99,67% de CGE Distribucin. El porcentaje restante de la propiedad se
encuentra distribuido en 1.228 accionistas. Esta compaa desarrolla su
actividad en el mercado de distribucin en la Regin Metropolitana, y en
las regiones VI, VII, VIII y IX del pas.
99,57% de Conafe, la cual otorga suministro elctrico en las regiones
de Coquimbo y Valparaso. Conafe, por su parte, posee un 99,9% de la
propiedad de Enelsa.
99,79% de CGE Magallanes, a travs de la cual controla el 55,11% de
Edelmag y el 0,1% restante de Enelsa. Edelmag atiende a la XII Regin.
97,99% de Emel, que distribuye en las regiones de Arica-Parinacota,
Tarapac, Antofagasta, Atacama, Valparaso, OHiggins, Maule, Biobo y
parte de la Regin Metropolitana a travs de las compaas Emelari, Eliqsa,
Elecda, Emelat, Emelectric y Emetal.
Estas compaas en conjunto abastecen a 2.429.597 clientes entre la Regin
de Arica y Regin de Los Ros, como tambin en la Regin de Magallanes.
Las ventas fsicas en Chile alcanzaron a 11.755 GWh durante 2011. En
Argentina, el Grupo CGE a travs de sus empresas relacionadas Edet, Ejesa,
Ejsedsa y Energa San Juan abastece a 808.170 clientes distribuidos en las
provincias de Tucumn, Jujuy y San Juan, con ventas fsicas que alcanzaron
a 4.628 GWh en 2011.
En la Tabla 7.5 se resumen las principales estadsticas de las subsidiarias de
CGE en el sector distribucin durante 2011:
a. CGE Distribucin
La compaa est dividida en 5 zonas: Zonal San Bernardo, Zonal Rancagua,
Zonal Talca, Zonal Concepcin y Zonal Temuco, totalizando 1.354.777
clientes. En la Figura 7.3 se muestra la distribucin de energa vendida por
zonal en el ao 2011.
En el ao 2011 la energa vendida fue de 6.714 GWh, lo que representa un
incremento de 4,1% respecto a la registrada el ao 2010. Este crecimiento
se explica en parte por la recuperacin del suministro de energa posterior al
terremoto del 27 de febrero de 2010, mayormente en la zona de concesin
de CGE Distribucin de la VIII Regin, una de las ms afectadas por esta
catstrofe. En la Figura 7.4 se resume la evolucin de la energa vendida,
demanda mxima y nmero de clientes durante los ltimos 6 aos:
 1. anlisis y estadstica

Tabla 7.5: Estadsticas de las principales subsidiarias del sector distribucin de CGE durante 2011.
CGE CONAFE EDELMAG
Distribucin
Nmero de clientes 1.354.777 359.610 54.014
Energa vendida [GWh] 6.714 1.467 252
1
Lneas de Media Tensin [km] 10.465 4.656 353
Lneas de Baja Tensin [km] 14.364 4.102 603
Capacidad instalada en subestaciones de distribucin MT/BT propios [MVA] 2.199 6.513 126
Capacidad instalada en subestaciones de distribucin MT/BT particulares [MVA] 2.042 3.853 -
Fuente: Sitio web Grupo CGE.

Por otra parte, la energa comprada en media tensin alcanz los 7.463 GWh, Figura 7.3 Ventas de CGE Distribucin en 2011 segn zonal.
con un aumento de 6,4% respecto del ao 2010. Las prdidas de energa
de CGE Distribucin fueron de 9,2%, medidas respecto de la energa ingre-
sada en el sistema de distribucin, mostrando un aumento de 1,49 puntos
porcentuales respecto al ao 2010. 12%
San Bernardo
La competencia que enfrenta CGE Distribucin en sus zonas de concesin 32%
Rancagua
se refiere bsicamente al suministro a clientes no sujetos a fijacin de 20%
precios, con los cuales normalmente se establecen contratos de mediano Talca
o largo plazo, donde el precio de los servicios se conviene libremente entre Concepcin
las partes. Estos clientes pueden negociar su abastecimiento elctrico con
Temuco
empresas generadoras u otras entidades y representan aproximadamente un 17% 19%
16% de las ventas fsicas.

La facturacin est constituida principalmente por venta de energa a clientes

residenciales, acorde a una cartera masiva, distribuida geogrficamente en
varias comunas y en pequeos montos para cada cliente. La facturacin
del principal cliente no supera el 3% del total de la facturacin anual. Por lo
tanto, existe una importante diversificacin por tipo de cliente.
b. Conafe
La Compaa Nacional de Fuerza Elctrica S.A. (Conafe) tuvo sus orgenes en
1945, al fusionarse el departamento elctrico de la Compaa de Refinera de
Azcar de Via del Mar (CRAV) con la Compaa Sudamericana de Servicios
Pblicos.
Fuente: Memoria Anual 2011, Grupo CGE.
regiones de Coquimbo, Valparaso y del Maule. Conafe distribuye energa
elctrica desde La Serena hasta Linares, incluyendo ciudades como Via del
Mar, Ovalle, Illapel, Coquimbo, La Ligua y otras.
Las ventas fsicas de energa durante el ao 2011 alcanzaron a 1.422,9
GWh, lo que represent un aumento de 1,4% respecto del ao anterior.

En 1984, CGE tom control de la Sociedad, adquiriendo el 95,61% de las
acciones. En diciembre de 2003 se acord la divisin de Conafe en tres
sociedades: una continuadora Conafe y dos nuevas: CGE Magallanes y
CGE Argentina. En enero de 2004 se acord la fusin de Conafe y Emec.
En mayo de 2006 se acord una nueva divisin de la empresa en dos
sociedades: Conafe y CGE Distribucin VII, a la que se acord distribuir la
totalidad de las concesiones y el activo elctrico que Conafe posea en la
Regin del Maule.
En 2007, Conafe adquiri el 51% de la propiedad accionaria de la empresa
Energa del Limar S.A. (Enelsa), sociedad que presta sus servicios de distri-
bucin de energa elctrica aproximadamente a unos 12.000 clientes de la
zona de Ovalle, Regin de Coquimbo. En diciembre de 2008, Conafe adquiri
el 49% restante de esta sociedad.
Actualmente, CGE posee el 99,97% de las acciones de Conafe. Las acti-
vidades de venta y distribucin de energa elctrica se desarrollan en las
De las ventas totales, el 61% corresponde a la Zonal IV compuesta por las
Administraciones Elqui y Ovalle, y el 39% a la Zonal V compuesta por las
Administraciones de Illapel, La Ligua y Via del Mar. La energa comprada
alcanz a 1.567,7 GWh, con un aumento de 2,7% respecto del ao 2010,
mientras que la prdida calculada asociada solamente al sistema de distri-
bucin fue de 9,4%.
Al 31 de diciembre de 2011, el nmero de clientes de Conafe alcanz
348.159, con un aumento de 4,8% con respecto a igual fecha del ao
anterior. De stos, 204.682 se encuentran ubicados en las Administraciones
correspondientes a la Gerencia Zonal IV (Elqui y Ovalle), y 143.477 en las
Administraciones de la Gerencia Zonal V (Illapel, La Ligua y Via del Mar).
Por su parte, el nmero de clientes atendidos a travs de Soluciones de
Energas Renovables (SER) alcanz un nmero de 2.793 clientes, ubicados
en 15 comunas de las provincias del Elqui, Limar y Choapa de la Regin de
Coquimbo.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 125

 captulo I / el sector energtico en chile

Figura 7.4 Energa vendida (GWh) y demanda mxima en hora punta (MW) entre 2006 y 2011 c. Emel
El origen de Empresas Emel S.A. se remonta
Energa vendida [GWh] Demanda mxima [MW] al ao 1983, cuando se constituye la sociedad
6.800 1.150 Empresa Elctrica Melipilla S.A. Posteriormente en
6.600
1986 se produjo la fusin de sta con la Empresa
1.100
Elctrica de Colchagua y la Empresa Elctrica del
6.400
1.050
Maule. En 1988, esta empresa compra Emelat y
6.200
en 1990, y en forma conjunta, ambas empresas
1.000 adquieren paquetes accionarios de Eliqsa, Emelari
6.000 y Elecda.
950
5.800
En 1994 se acord constituir una empresa matriz
900 que administrara las inversiones en las filiales
5.600
adquiridas e iniciara un proceso de diversificacin
5.400 850
2006 2007 2008 2009 2010 2011 internacional, cambiando la razn social por la
de Empresas Emel S.A. y creando la sociedad
Energa vendida [GWh] Demanda mxima [MW] Emelectric S.A. A partir de 2001 la empresa ingre-
Fuente: Memoria Anual 2011, CGE Distribucin.
s al sector de transmisin de energa elctrica en
Chile a travs de su participacin en Transemel
S.A. El ao 2007 CGE adquiri el 98% de la
propiedad Emel.

Figura 7.5 Nmero de clientes (a fines de diciembre de cada ao). En la actualidad, Emel S.A. controla un conjunto
de sociedades: seis compaas de distribucin de
Nmero de clientes
energa elctrica, tres de ellas en el SING y tres
en el SIC. Adicionalmente, controla las empresas
1.400
de transmisin: Transemel, Emelat Transmisin,
1.350 Emelectric Transmisin y Emetal Transmisin, la
1.300 primera de ellas operando en el Norte Grande, y
1.250
el resto en el SIC. Tambin forman parte de Emel
otras empresas de servicios de menor envergadu-
1.200 ra que proveen servicios tales como informtica,
1.150 arriendo de vehculos y calibracin de medidores.
1.100
La participacin de Emel S.A. en las seis socie-
.1.050 dades de distribucin elctrica es de: 90,49% en
1.000 Emelari; 87,95% en Eliqsa, 89,75% en Elecda,
2006 2007 2008 2009 2010 2011 un 98,41% en Emelat, y 100% en Emelectric y
Emetal. Por otra parte, Emel -en conjunto con sus
filiales- controla el 97,31% de Transemel S.A. En
Fuente: Memoria Anual 2011, CGE Distribucin. distribucin, Emel cuenta con 14.046 km de lneas
de media tensin, 10.130 km de lneas de baja
tensin y 23.833 subestaciones de distribucin,
alcanzando una potencia instalada de 1.743 MVA.
Por su parte, en subtransmisin, cuenta con 873
Energa vendida por Conafe en Energa vendida por km de lneas de alta tensin y 68 subestaciones
Figura 7.6
2011, segn tipo de consumo. Figura 7.7 administracin al 31 de AT/MT alcanzando una potencia instalada de
diciembre de 2011. 2.005 MVA.

6% Residencial A continuacin, se presenta una descripcin de las

11% 22% Elqui
35%
Comercial empresas distribuidoras filiales:
Industrial Ovalle
14% 46%
Minera 12%
Illapel Emelari: Distribuye, transmite y comercializa
8% Agrcola La Ligua energa elctrica en las comunas de Arica y
6%
25% Alumbrado y otros 14%
Via del Mar Camarones en la Regin de Arica y Parinacota.
A fines de 2011, abasteca a 65.558 clientes,
suministrando 257 GWh, con una variacin con
Fuente: Memoria Anual 2011, Grupo CGE. Fuente: Memoria Anual 2011, Grupo CGE.

126 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

respecto a 2010 de 2% y 9,3%, respectivamen- Figura 7.8 Energa vendida (GWh) y demanda mxima (MW) entre 2006 y 2011.
te. La infraestructura en distribucin de Emelari
se compone de 419 km de lneas de media Energa vendida [GWh] Demanda mxima [MW]
tensin, 597 km de lneas de baja tensin y 1.440 310
1.172 subestaciones de distribucin, alcanzando 1.420 300
una potencia instalada de 145 MVA. En sub- 1.400
transmisin, Emelari cuenta con 4 km de lneas 1.380
290
1
de alta tensin, 3 subestaciones AT/MT con una 1.360 280
potencia instalada de 74 MVA. En relacin al 1.340 270
nivel de prdidas de energa, stas alcanzaron a 1.320 260
6,8% al cierre del ejercicio. 1.300
250
1.280
Eliqsa: Distribuye, transmite y comercializa 240
1.260
energa elctrica en la Regin de Tarapac, en
1.240 230
las comunas de Iquique, Pica, Pozo Almonte, 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Huara y Alto Hospicio, entre otras. Al 31 de
diciembre de 2011, la sociedad abasteca Energa vendida [GWh] Demanda mxima [MW]
de electricidad a 86.189 clientes, a quienes
Fuente: Memoria Anual 2011, Conafe.
suministr 481 GWh, con una variacin con
respecto al ao anterior de 2,8% y 8,3%,
respectivamente. La infraestructura en distri- Figura 7.9 Nmero de clientes de Conafe entre 2006 y 2011.
bucin de Eliqsa se compone de 672 km de
lneas de media tensin, 580 km de lneas de Nmero de clientes
baja tensin y 1.581 subestaciones de distri- 360.000
348.159
bucin, alcanzando una potencia instalada de 350.000

245 MVA. En subtransmisin, Eliqsa cuenta 340.000

332.000
con 5 subestaciones AT/MT con una potencia 330.000
325.000
instalada de 114 MVA. En relacin al nivel de 320.000
316.000
prdidas de energa, stas alcanzaron a 7,8% 310.000
305.000
al cierre del ao 2011. 300.000
295.000
290.000
Elecda: Distribuye, transmite y comercializa 280.000
energa elctrica en la Regin de Antofagasta, 270.000
en las comunas de Antofagasta, Taltal, Sierra 260.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gorda, Mejillones, Calama y Tocopilla, entre
otros. Al 31 de diciembre de 2011, la sociedad
Fuente: Memoria Anual 2011, Grupo CGE.
abasteca de electricidad a 155.739 clientes, a
quienes suministr 760 GWh, con una variacin
con respecto al ao anterior de 2,3% y 2%,
respectivamente. La infraestructura en distribucin de ELECDA se com- tensin y 968 subestaciones de distribucin de MT/BT, completando una
pone de 752 km de lneas de media tensin, 1.363 km de lneas de baja potencia instalada de 126 MVA.
tensin y 2.192 subestaciones de distribucin, alcanzando una potencia
instalada de 423 MVA. En subtransmisin, ELECDA cuenta con 128 km de Los principales indicadores de infraestructura y operacin de Edelmag entre
alta tensin, 9 subestaciones AT/MT con una potencia instalada de 227 2006 y 2011 se muestran en la Tabla 7.6.
MVA. En relacin al nivel de prdidas de energa, stas alcanzaron a 8,7%
al cierre del ao 2011. 7.1.3. Chilquinta
Chilquinta surgi en 1981 como una filial de Chilectra S.A., siendo inicial-
d. Edelmag
mente nombrada Chilectra Quinta Regin S.A. En 1986 la compaa fue
Esta empresa tiene por objeto explotar la generacin, transporte, distri-
privatizada por medio de la venta de acciones.
bucin y suministro de energa elctrica en la Regin de Magallanes. Al
31 de diciembre de 2011, Edelmag contaba con 54.014 clientes, con un En abril de 1992 adquiere, en asociacin con Gener S.A., el control del prin-
crecimiento de 2% respecto al ejercicio anterior. La energa suministrada, por cipal generador termoelctrico de Argentina: Central Puerto S.A.; y en 1994
su parte, ascendi a 228,5 GWh, con un incremento de 2,8% en relacin extiende una vez ms sus fronteras, al adquirir Luz del Sur S.A., empresa de
al ao 2009. distribucin elctrica de la ciudad de Lima, Per.
Edelmag cuenta con una infraestructura compuesta de 9 km de lneas de Desde 1996 la empresa toma el control de las compaas elctricas Energa
alta tensin, 440 km de lneas de media tensin, 621 km de lneas de baja de Casablanca S.A., Compaa Elctrica del Litoral S.A., Luzparral S.A. y

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 127

 captulo I / el sector energtico en chile
Tabla 7.6: Indicadores operacionales relevantes de Edelmag entre 2006 y 2011.
2006 2007
Nmero de trabajadores 130 130
Potencia instalada en centrales (kW) 66.689 79.635
Demanda mxima (kW) 42.864 45.226
Produccin total (MWh) 224.613 239.521
Ventas fsicas totales (MWh) 204.145 217.274
Nmero de clientes 49.904 50.255
Fuente: Memoria Anual 2011, Edelmag.
Luzlinares S.A. A travs de estas dos ltimas se ampla la zona de cobertura
a las regiones del Maule y Biobo. Asimismo, en 1998 la empresa comenz
la distribucin de gas natural en la Regin de Valparaso, creando para tal
objetivo la filial Energas S.A.
Posteriormente, Chilquinta Energa S.A. es transferida por su matriz
Chilquinta S.A. a la Sociedad de Inversiones Sempra-PSEG Chile Ltda.
Este consorcio, formado por las empresas estadounidenses Sempra Energy
International y PSEG Global, de amplia experiencia mundial en servicios de
distribucin elctrica y de gas natural, toma el control de la propiedad en
junio de 1999.
En diciembre de 2007 la sociedad estadounidense PSEG Global transfiere el
100% de su participacin en PSEG Americas, poseedor del 50% del control
de Chilquinta Energa S.A., a la sociedad AEI Chile Holding Ltd., con lo que
esta ltima adquiri el 50% de las acciones de Chilquinta Energa S.A.
El rea de operacin comprende 11.496 km2 en la Regin de Valparaso,
abasteciendo principalmente a las provincias de San Antonio, Valparaso, San
Felipe, Quillota y Los Andes.
La Empresa entreg suministro elctrico durante 2011 a 512 mil 430 clientes
lo que representa un crecimiento de un 2,6% respecto del ao anterior. El
92,0% de ellos corresponde a clientes residenciales.
En cuanto a la venta de energa, sta experiment un crecimiento respecto
al ao anterior de un 5,9% y se realiz principalmente a clientes de las
categoras Residencial (35,0%), Industrial (18,9%) y Comercial (22,7%).
El resto se distribuy en las categoras agrcola, fiscal, municipal y utilidad
pblica.
7.1.4. Saesa
Los orgenes de la Sociedad Austral de Electricidad S.A. (Saesa) se remontan
a 1926, con el nacimiento de una pequea empresa encargada de suminis-
trar energa a Lebu, Arauco y Carampangue. Esta es una compaa cuya
principal actividad es la distribucin de electricidad en la zona sur del pas, en
un rea comprendida entre las provincias de Cautn (Regin de la Araucana)
y Palena (Regin de Los Lagos).
En 1945 nace la Cooperativa Elctrica de Osorno, encargada de abastecer al
sector rural de Osorno. Posteriormente, en 1956 Frontel inicia actividades de
128 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
2008 2009 2010 2011
131 128 136 140
98.995 98.995 98.995 98.995
47.088 47.984 50.180 50.300
249.233 256.009 268.890 276.294
225.891 232.479 244.597 252.232
51.434 52.543 52.976 54.014
distribucin elctrica como filial de Endesa. Un ao ms tarde, esta empresa
estatal transforma a Frontel en una sociedad annima, manteniendo un
83,7% de participacin.
Ya en 1981, Copec se convierte en accionista mayoritario de Saesa y Frontel,
con 87,5% y 83,7% del capital, respectivamente. En Coyhaique se crea la
Empresa Elctrica de Aysn S.A., Edelaysen, como filial de Endesa.
Durante 1982, la Sociedad Austral de Electricidad S.A., Saesa, compra a
Copec el 70% de las acciones de Frontel, la cual se convierte en una filial de
Saesa, quedando ambas bajo una misma administracin. En 1994 Saesa se
asocia con Transelec y crean Sistema de Transmisin del Sur S.A., STS, con
una participacin accionaria del 60% y 40%, respectivamente.
En el ao 1995, Copec alcanza una participacin de 93,88% en Saesa. En
el ao siguiente, la compaa adquiere a Transelec su 39,9% de las acciones
de STS, logrando un 99,9% de la propiedad, controlando Frontel el 0,1%
restante. Saesa logra expandirse hacia el extremo sur del pas en 1998 tras
adjudicarse el 90,11% de las acciones de Edelaysen.
En junio de 2001 se constituye la sociedad PSEG Chile Holding S.A., filial
de PSEG Global Inc. En agosto, Inversiones PSEG Chile I Ltda., filial de
PSEG Chile Holding S.A., adquiere el 93,88% de las acciones de Saesa y el
13,71% de las acciones de Frontel, que eran propiedad de Copec. Durante
2002 se incorpora a Saesa la totalidad de los accionistas y patrimonio de
Saesa y de Inversiones PSEG Chile I Ltda., sociedades que se fusionan.
Finalmente, en julio de 2008 el consorcio integrado, en partes iguales, por
los fondos de inversin Ontario Teachers Pension Plan y Morgan Stanley
Investment Fund, adquieren la totalidad de la propiedad del Grupo Saesa.
En 2009, el fondo de inversin canadiense Alberta Investment Management
Corporation adquiri el 50% de la propiedad que estaba en manos de
Morgan Stanley.
Las empresas del Grupo Saesa participan principalmente en los negocios de
distribucin y transmisin elctrica y, en menor medida, en el de generacin.
El principal activo de la Sociedad lo constituyen sus redes de distribucin y
transmisin, a travs de sus filiales Saesa, Frontel, Luz Osorno y Edelaysen,
es el mayor distribuidor de energa elctrica en la zona comprendida entre
las provincias de Concepcin (Regin del Biobo) y Villa OHiggins (Regin
de Aysn).
 1. anlisis y estadstica

Al mismo tiempo, con ventas en 2011 por 2.677 Figura 7.10 Energa vendida (GWh) y nmero de clientes de Chilquinta entre 2006 y 2011.
GWh y 722.000 clientes atendidos, el Grupo
Saesa es el tercer mayor grupo de distribucin de Energa vendida [GWh] Nmero de clientes
energa elctrica del pas, tanto a nivel de ventas 2.350 520.000
como en nmero de clientes. Desde el ao 2001 a 510.000
la fecha, las ventas de energa elctrica crecieron 2.300
a una tasa anual promedio de 3,8%, mientras 2.250
500.000
490.000
1
que los clientes atendidos lo hicieron a una tasa
480.000
de 3,4%. Lo anterior ha sido posible gracias al 2.200
constante esfuerzo de suministrar energa elctri- 470.000
2.150 460.000
ca a todos los sectores de su zona de influencia.
Las ventas de energa elctrica presentan una 2.100 450.000
alta correlacin con el crecimiento econmico, la 440.000
2.050
actividad industrial y comercial. 430.000
2.000 420.000
a. Saesa 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Saesa es la principal filial del Grupo Saesa, su acti-
Energa vendida [GWh] Clientes
vidad fundamental es la distribucin de electricidad
en la zona sur del pas. Saesa distribuye energa
elctrica entre las provincias de Cautn, Regin de Fuente: Memoria Anual 2011, Chilquinta.
la Araucana, y Palena, Regin de Los Lagos. En
forma individual atiende a ms de 346.000 clientes.

Participa, adems, en el segmento de transmisin y subtransmisin, contan- Tabla 7.7: Cifras operacionales consolidadas de Saesa.
do con 155 km de lneas de 110 kV, cuyo mantenimiento y operacin estn
Indicador 2011 2010
a cargo de la filial STS.
Venta de energa [GWh] 1.693 1.597
b. STS
Nmero de clientes (miles) 356 346
La actividad principal de STS consiste en prestar servicios de transporte y
transformacin de energa a empresas generadoras, que tienen contratos Lneas de Alta Tensin [km] 155 155
de suministros con empresas distribuidoras de las regiones del Biobo, Lneas de Media Tensin [km] 10.974 10.859
Araucana, Los Ros y Los Lagos, entre las cuales se encuentran Saesa,
Lneas de Baja Tensin [km] 8.217 8.085
Frontel y cooperativas elctricas. Las principales generadoras atendidas por
STS son Puyehue y Capullo. STS presta servicios en todas las especialidades Capacidad instalada MT/BT [MVA] 510 500
relacionadas con los sistemas elctricos de transporte y transformacin,
tales como asesoras de diseo, construccin, mantenimiento y operacin Fuente: Reporte Anual 2011, Grupo Saesa.
de sistemas.

c. Edelaysn
Edelaysen desarrolla sus actividades de generacin, transmisin y distribu-
cin de electricidad en la provincia de Palena, Regin de Los Lagos, y en la
Tabla 7.8: Cifras operacionales consolidadas de STS.
Regin de Aysn, a travs de cinco sistemas aislados: Cisnes, Huichas, Villa
OHiggins, Amengual-La Tapera y Santa Brbara (Nueva Chaitn); y tres Propiedad Infraestructura 2011 2010
sistemas medianos: Aysn, Palena y General Carrera. Las ventas de energa
Lneas AT 110-66 kV
alcanzaron 125 GWh durante 2011, lo cual se muestra en la Tabla 7.10 junto 572 587
[km]
a otros indicadores de operacin relevantes.
Capacidad instalada 220-
Instalaciones 480 470
d. Luz Osorno 110-66 kV [MVA]
propias
Luz Osorno tiene por objeto la distribucin y venta de energa elctrica en Capacidad instalada
sectores rurales de la provincia de Osorno y en algunas localidades de las 220-110-66/23-13,2 kV 739 732
provincias de Valdivia y Llanquihue. [MVA]
Lneas AT 110-66 kV
Instalaciones 222 222
A partir del ao 2010 el suministro est respaldado con contrato, despus [km]
que se adjudic a Endesa, Colbn y Campanario todos los paquetes de de terceros
operadas Capacidad instalada 110-
energa licitados, equivalente al 100% de su demanda estimada a 2010. Los 221 221
66/23-13,2 kV [MVA]
contratos de suministro estn vigentes a partir de 2010 y consideran una Fuente: Reporte Anual 2011, Grupo Saesa.
duracin de 10 aos.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 129

 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 7.9: Cifras operacionales consolidadas de Edelaysn. Tabla 7.10: Cifras operacionales consolidadas de Luz Osorno.
2011 2010 2011 2010
Venta de energa [GWh] 125 112 Venta de energa [GWh] 117 107
Nmero de clientes (miles) 39 37 Nmero de clientes (miles) 19 18
Lneas de Media Tensin [km] 2.034 1.994 Lneas de Media Tensin [km] 3.605 3.598
Lneas de Baja Tensin [km] 940 893 Lneas de Baja Tensin [km] 625 602
Capacidad instalada MT/BT [MVA] 43 41 Capacidad instalada MT/BT [MVA] 66 67
Capacidad instalada AT/MT (MVA) 0 20 Capacidad instalada AT/MT (MVA) 0 20
Fuente: Reporte Anual 2011, Grupo Saesa. Fuente: Reporte Anual 2011, Grupo Saesa.

Debido al complejo escenario originado por la quiebra de Campanario S.A. la Tabla 7.11: Cifras operacionales consolidadas de Frontel
Superintendencia de Electricidad y Combustible emiti la Resolucin Exenta
N2288 (RE2288), de fecha 26 de agosto de 2011, en la que se dispuso 2011 2010
que el suministro destinado para clientes regulados, no entregado por Venta de energa [GWh] 742 695
Campanario, debe ser abastecido por los dems integrantes que participan Nmero de clientes (miles) 308 301
en los balances de transferencia que confecciona la Direccin de Peajes del Lneas de Alta Tensin [km] 43 43
CDEC-SIC a prorrata de su energa firme, a los mismos precios acordados
Lneas de Media Tensin [km] 15.469 15.249
en los contratos de suministro suscritos por Campanario.
Lneas de Baja Tensin [km] 12.624 12.420
En el ejercicio 2011 se efectuaron inversiones por $815 millones, princi- Capacidad instalada AT/MT [MVA] 87 87
palmente con el fin de atender el crecimiento de la demanda de energa y Capacidad instalada MT/BT [MVA] 327 331
extender la cobertura geogrfica. Fuente: Memoria Anual 2011, Grupo Saesa.
e. Frontel
Frontel es una empresa cuya principal actividad es la distribucin de electri-
cidad en la zona sur del pas, en un rea comprendida entre las provincias de
Concepcin, Regin del Biobo, y Cautn, Regin de la Araucana. 7.3. Cobertura
Este tpico est referido al adelanto en la electrificacin de zonas rurales,
Frontel opera principalmente en los sectores rurales de estas regiones, aisladas de los centros de consumo, que no poseen medios sencillos para
abasteciendo cerca del 20% de la demanda. Participa, adems, en el procurar el servicio de suministro de electricidad. Para enfrentar este proble-
segmento de transmisin y subtransmisin, contando con 43 km de lneas ma, a fines de 1994 el Gobierno cre el Programa Nacional de Electrificacin
de 110 kV y 87 MVA instalados en subestaciones de regulacin de tensin, Rural, como parte de la estrategia para superar la pobreza, elevar la calidad
cuyo mantenimiento y operacin estn a cargo de STS. Por ltimo, participa de vida de los sectores rurales, e integrarlos al proceso de desarrollo econ-
en generacin para un sistema aislado. A partir del ao 2010 el suministro mico y social del pas, siendo la Comisin Nacional de Energa (CNE) desde
est respaldado con contrato, despus que se adjudic a Endesa, Colbn y sus inicios el Organismo Coordinador y Tcnico a nivel central.
Campanario todos los paquetes de energa licitados, equivalente al 100% de
su demanda estimada a 2010. Los contratos de suministro estn vigentes a Es financiado a travs del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, con distri-
partir de 2010 y consideran una duracin de 10 aos. bucin de SUBDERE a propuestas del Ministerio de Energa.

Las ventas de energa de Frontel alcanzaron 742 GWh durante 2011, aten-
diendo un total de 308 mill clientes aproximadamente.
7.2. Niveles de tensin
De acuerdo a lo estipulado en el Reglamento de la LGSE, DS 327/1997,
se determina que en el sector de distribucin se diferencian dos niveles de
tensin identificables:
Sus objetivos especficos apuntan a solucionar las carencias de electricidad
y/o a mejorar la calidad del abastecimiento energtico de viviendas y cen-
tros comunitarios en el medio rural, disminuyendo as los incentivos para la
migracin de familias campesinas a zonas urbanas, fomentando el desarrollo
productivo y mejorando la calidad de vida, con nfasis en el fomento del uso
de las energas renovables, junto con oportunidades de acceso a educacin
y salud.

Alta tensin en distribucin: definida para tensiones entre 400 V y 23.000 V.
Baja tensin en distribucin: definida para tensiones inferiores a 400 V.
De acuerdo a lo anterior, los alimentadores de los sistemas de distribucin
(alta tensin en distribucin) operan en diferentes tensiones comprendidas
entre los rangos especificados, como por ejemplo: 12, 15 y 23 kV. Por otro
lado, las redes de distribucin de baja tensin operan a 220/380 V.
Para lograr los objetivos, se trabaja de manera coordinada con municipios,
gobiernos regionales e instituciones pblicas del nivel central, para generar
las normativas, metodologas, diseos de ingeniera y recursos necesarios
para lograr la electrificacin rural.
Los proyectos nacen de la demanda colectiva de los propios habitantes de
los sectores rurales, quienes se organizan y canalizan su necesidad a travs
de su respectivo municipio, dando as inicio al proceso.

130 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

En una segunda etapa el programa se refiere a la

Evolucin del porcentaje de cobertura nacional en electrificacin rural entre 1992
energizacin rural donde no slo se considera la Figura 7.11
y 2010.
electricidad como la nica energa para abastecer
la vivienda, sino tambin preocuparse de la coc- 95% 96% 96%
100% 92% 94% 94%
cin de alimentos, calefaccin, agua caliente sani- 87% 89% 90%
90%
taria y desarrollo productivo. Estos temas sern
abordados conjuntamente con diversos programas
80%
1
70%
de Gobierno y con las regiones.
60% 53%
Las metas ms importantes conseguidas dentro 50%

de los ltimos 20 aos han sido las siguientes: 40%

30%
1995-1999: Contar con un 75% de cobertura 20%
nacional en electrificacin rural.
10%

2000-2005: Contar con un 90% de cobertura 0%

1992 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
nacional en electrificacin rural.
Fuente: Ministerio de Energa.
2006-2010: Contar con un 96% de cobertura
nacional en electrificacin rural.
Figura 7.12 Evolucin de la intensidad energtica.
Mejorar en la calidad del abastecimiento elc-
trico con energas renovables en comunidades 6,0
Actividad Estructura Intensidad Real
aisladas y viviendas dispersas. 5,0

4,0
Fomentar el uso de la ERNC en electrificacin
Cambio porcentual promedio/a

rural. 3,0

2,0
Electrificar escuelas y postas rurales en donde
no es factible la interconexin va red tradicional, 1,0

energizacin de viviendas rurales y el fomento al 0,0

desarrollo productivo con ERNC.
-1,0

En la Figura 7.11 se muestra la evolucin del -2,0

porcentaje de cobertura en zonas rurales entre
-3,0
1992 y 2010, alcanzando en este ao un 96% Dinamarca Francia Alemania Reino Unido Estados Japn Chile
Federal Unidos
a nivel nacional. No han sido publicadas nuevas
estadsticas para los aos siguientes.
Fuente: Pedro Maldonado, Prien, U de Chile. 2008.
7.4. Eficiencia Energtica
Como consecuencia de la crisis del petrleo en
1973, los pases desarrollados reaccionaron al
incremento de los precios del combustible y a un eventual escenario de En el caso de Chile, que es un pas dependiente de recursos energticos
desabastecimiento, conduciendo a la implementacin de polticas de efi- extranjeros y con un alto crecimiento de la demanda, la Eficiencia Energtica
ciencia energtica. Despus de 30 aos de implementadas2 , la experiencia (EE) constituye una alternativa de mayor potencial, dada su caracterstica
recopilada demuestra con resultados positivos que constituyen un ejemplo renovable, de bajo costo y alta rentabilidad a nivel pas. Adems, es una
que las naciones en vas de desarrollo, como lo es Chile, deben aprovechar. herramienta que permite la diversificacin de las fuentes energticas y
garantiza la seguridad de suministro energtico. Algunos hechos que confir-
Los resultados obtenidos indican una reduccin de la intensidad energtica, man esta idea son (Maldonado, 2007):
es decir, de la cantidad de energa requerida para producir una unidad ms
de PIB del pas correspondiente. Dado que esa reduccin es cuestionada La crisis de abastecimiento de gas natural argentino, originada por la
al atribursele a cambios estructurales en las economas desarrolladas, es reduccin de las reservas de la cuenca neuquina y el estancamiento de las
necesario evaluar el resultado de estas polticas eliminando esta causa. La inversiones en la exploracin de yacimientos.
Figura 7.12 muestra, para distintos pases, el mejoramiento de la intensidad
energtica neta (excluido el efecto de los cambios estructurales), en trminos El abastecimiento elctrico requiere de soluciones ms costosas, lo que
del cambio porcentual anual (Maldonado y Altomonte, 2005). implica el fin de la energa barata.

2
En la Unin Europea destacan los programas SAVE I y SAVE II implementados durante la dcada de los aos 1990.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 131

 captulo I / el sector energtico en chile

La preocupacin de la autoridad ante la falta de inversin en la expan-
sin del sistema elctrico, cuya demanda presenta tasas de crecimiento
mayores al PIB.
Cambios en la voluntad para moverse hacia una poltica energtica ms
sustentable.
Ganancia de espacio de la aplicabilidad del uso eficiente de la energa:
experiencia internacional, MDL y potenciales estimados.
En Chile, la creacin del Ministerio de Energa y de la Agencia Chilena de
Eficiencia Energtica representaron acciones orientadas hacia la implemen-
tacin de una poltica de largo plazo. Una de las recomendaciones efectua-
das por organismos internacionales fue el desarrollo de un Plan Nacional de
Accin de Eficiencia Energtica, encargado de definir elementos claves para
el desarrollo de la EE en el pas que permitan materializar el alto potencial
del pas en esta rea.
As, el Programa Pas de Eficiencia Energtica, creado en 2005 con el pro-
psito de fomentar una correcta gestin de los sistemas energticos y del
desarrollo sustentable, solicit al Programa de Estudios e Investigaciones en
Energa de la Universidad de Chile (PRIEN) el desarrollo de un estudio que
entregara un conjunto de recomendaciones para la elaboracin, implemen-
tacin, seguimiento, evaluacin y actualizacin del Plan Nacional de Accin
de Eficiencia Energtica (PNAEE) para el perodo 2010-2020, que permita
materializar el potencial de EE del pas. En particular, se buscaba que este
plan fuera un referente validado por todos los actores y que generase su
compromiso para una implementacin efectiva (PRIEN, 2010).
La Tabla 7.12 presenta la informacin resumida sobre el espectro total de los
programas analizados en el marco del Plan Nacional de Accin de Eficiencia
Energtica por sector productivo.
Ahorros de Energa Potenciales
Se analizaron cuatro escenarios de consumo energtico, dos de stos basa-
dos en estudios existentes: uno que no considera la aplicacin de polticas
de eficiencia energtica (PROGEA 2009), y otro que s las considera (PRIEN
2008). Los otros dos escenarios fueron elaborados en el marco del estudio.
stos consideran mejoras en la EE en un escenario optimista y un escenario
pesimista, siendo elaborados en un anlisis ascendente, es decir, conside-
rando los efectos potenciales de la ejecucin de los programas analizados
con distinto grado de xito.
Los consumos energticos en cada escenario as como el ahorro en cada
escenario de uso eficiente de la energa con respecto al caso base se pre-
sentan en la Tabla 7.13.
Se tomaron como principales referencias los escenarios del PNAEE optimista
y pesimista. La desagregacin de la reduccin de consumo energtico segn
sector en cada escenario, considerando energa elctrica y energa trmica,
se presenta en la Tabla 7.14.
El total de reduccin del consumo en un escenario optimista es equivalente
a la energa consumida en un ao por 4,3 millones de vehculos3 o la energa
consumida en un ao en electricidad por 18,2 millones de familias4. El esce-
nario pesimista presenta un ahorro de energa equivalente a lo consumido en
un ao por 2,3 millones de vehculos o por 10 millones de familias.
El ahorro en energa elctrica a nivel de usuario final se traducira, consi-
derando las prdidas en transmisin y distribucin, en un ahorro a nivel
de generacin de 14.895 GWh en el escenario optimista y de 8.749 GWh
en el escenario pesimista. Considerando los rendimientos de cada central
que conforma la matriz elctrica, se obtendran ahorros a nivel de energa
primaria de 33.374 Tcal en el escenario optimista y de 19.521 Tcal en el
escenario pesimista.

Tabla 7.12: Resumen de programas analizados en el marco del PNAEE.

Industria y
Edificacin Artefactos Transporte Elctrico Total
Minera
Nmero de polticas 2 2 2 2 2 10
Nmero de lneas de accin 5 3 5 6 5 24
Nmero de programas: 20 29 26 21 17 112
Ayuda a la inversin 4 - 3 - - 7
Promocin 2 - 6 1 - 9
Formacin 3 - 2 4 - 9
Actuaciones normativas 3 - 4 8 - 15
Asistencia 1 - 3 1 - 5
I&D, demostrativo 3 - - - - 3
Informacin 1 1 1 3 17 22
MEPs & Etiq 3 18 2 1 - 24
Gestin - - 4 3 - 7
Recambio - 10 1 - - 11

Fuente: Estudio de Bases para la Elaboracin de un Plan Nacional de Accin de Eficiencia Energtica. PRIEN, Universidad de Chile. 2010.

3
Considerando un rendimiento promedio de 12 km/l y un recorrido promedio de 15.000 km/ao.
4
Considera el consumo en electricidad en un hogar promedio de 172 kWh.

132 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Tabla 7.13: Reduccin del consumo energtico entre 2015 y 2020.

Figura 7.13 Escenarios de consumo energtico.
Consumo (Tcal) Ahorro (%) 340.000
2015 2020 2015 2020
320.000
Lnea base (PROGEA 285.506 327.131 - -
300.000
2009)
Escenario considerado en 260.975 280.325 9% 14%
280.000 1

Tcal/ao
PRIEN (2008) 260.000

Escenario optimista 268.345 283.186 6% 13% 240.000

PNAEE
220.000
Escenario pesimista 276.164 302.913 3% 7%
PNAEE 200.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Estudio de Bases para la Elaboracin de un Plan Nacional de Accin de Linea base (PROGEA 2009)
Potencial tcnico (PRIEN 2008a)
Eficiencia Energtica. PRIEN, Universidad de Chile. 2010. Potencial alcanzable escenario optimista (PNAEE)
Potencial alcanzable escenario pesimista (PNAEE)

Tabla 7.14: Reduccin del consumo energtico al ao 2020, en Tcal. Fuente: Estudio de Bases para la Elaboracin de un Plan Nacional de Accin de
Eficiencia Energtica. PRIEN, Universidad de Chile. 2010.
Reduccin consumo ao 2020
Energa Energa Energa Total
elctrica elctrica trmica Energa
(TCal) (GWh) (TCal) (Tcal)
Sector Impactos Potenciales de la Eficiencia Energtica
edificaciones 11.762 13.671 32.183 43.945 Tomando como referencia un escenario intermedio en el que se logra una
reduccin de 34.082 Tcal en el consumo energtico en el ao 2020, se ten-
Sector dran impactos potenciales relacionados con el medio ambiente, la economa,
Escenario 1.743 2.026 5.973 7.716 la dependencia energtica y la seguridad energtica del pas.
artefactos
optimista
PNAEE Sector El impacto en el ambiente se relaciona con la reduccin en los gases de
industria y 2.997 3.484 2.807 5.804 efecto invernadero y otros contaminantes asociados al consumo de energa.
minera El impacto sobre la competitividad econmica est ligado con la reduccin en
Sector los costos energticos por parte de los usuarios finales. El impacto sobre la
- - 5.761 24.664
transporte dependencia energtica atae principalmente a la reduccin en el consumo
Sector de los derivados del petrleo, carbn y gas natural. Finalmente, el impacto
850 988 2.914 3.764 sobre la seguridad energtica se sustenta en la reduccin en el consumo de
edificaciones
electricidad y en consecuencia en la potencia demandada sobre el sistema
Sector elctrico.
2.073 2.419 1.941 4.014
Escenario artefactos
pesimista Sector Los ahorros acumulados para el perodo 2010-2020, desagregados por
PNAEE industria y 3.986 4.632 10.014 13.999 sectores, y su equivalentes en emisiones de gases efecto invernadero y en
minera unidades monetarias se muestran en la Tabla 7.15.
Sector Los resultados de la Tabla 7.15, que indican una reduccin de 72 millones de
- - 2.441 2.441
transporte toneladas de CO2 en el perodo 2010-2020, es el equivalente a 10 veces las
Fuente: Estudio de Bases para la Elaboracin de un Plan Nacional de Accin de emisiones de CO2 de todo el parque vehicular de Santiago en el ao 2008. El
Eficiencia Energtica. PRIEN, Universidad de Chile. 2010. total de petrleo ahorrado en el decenio es equivalente a un 37% del petrleo
importado en el ao 2008. La dependencia energtica, es decir, la necesi-
dad de importacin de energticos se reduce en 20%, y al ao 2020 se
requeriran alrededor de 1.619 MWe menos en nuestros sistemas elctricos,
retrasando la necesidad de inversiones en el sector elctrico.

El logro de los ahorros e impactos antes presentado depender fuertemente

de los esfuerzos sobre ciertos elementos claves para el xito del plan. stos
son: recursos humanos y financieros, definicin clara de roles y responsa-
bilidades, participacin de actores relevantes, establecimiento de metas,
asegurar el seguimiento y evaluacin del plan y su actualizacin peridica.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 133

 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 7.15: Ahorros potenciales acumulados entre los aos 2010 y 2020.

Escenario promedio al 2020

Reduccin consumo acumulado Emisiones acumuladas CO2 (t) Beneficio econmico acumulado
(Tcal) (MMUS$)
Edificaciones 43.165 20.409.996 4.082
Artefactos 21.070 11.440.695 2.981
Industria y minera 77.117 34.055.120 5.117
Transporte 20.513 6.146.307 2.038
Total 161.865 72.052.118 14.217
Fuente: Estudio de Bases para la Elaboracin de un Plan Nacional de Accin de Eficiencia Energtica. PRIEN, Universidad de Chile. 2010.

Metas del Plan Nacional de Accin de Eficiencia Energtica Tabla 7.16: Costos para el Estado asociados a todo el PNAEE.
El establecimiento de metas para la reduccin de consumo energtico Valor presente
corresponde a un elemento clave en el desarrollo del PNAEE, pues corres- Presupuesto total
Sector presupuesto
ponde al objetivo cuantificable, y en consecuencia al principal indicador de (MMUS$)
(MMUS$)
xito del mismo. Establecer un objetivo de reduccin marca los lineamientos
Edificaciones 289.058 182.930
y direccin hacia donde se deben dirigir las voluntades y acciones polticas
con respecto a llevar a la ejecucin la EE y cumpliendo as los objetivos Artefactos 93.571 71.247
generales. Industria y minera 21.217 17.141
A nivel internacional, en los planes de accin analizados, las metas de Transporte 21.417 17.959
stos derivan principalmente de un enfoque orientado a problemas; a modo Elctrico 1.567 1.279
de ejemplo, el cambio climtico requiere que a mediados de este siglo las
Total 426.829 290.226
emisiones sean reducidas mundialmente en un 50%, con el fin de limitar
la concentracin de CO2 en la atmsfera a 450 ppm y a partir de esa meta Fuente: Estudio de Bases para la Elaboracin de un Plan Nacional de Accin de
global se determinan metas parciales para EE, energas renovables y otras. Eficiencia Energtica. PRIEN, Universidad de Chile. 2010.

Estas metas debern ser definidas a nivel de polticas pblicas, teniendo

en mente los impactos potenciales sobre la alta dependencia energtica, la
vulnerabilidad del sistema elctrico, la competitividad econmica y el impacto
ambiental.

Costos del Plan Nacional de Accin de Eficiencia Energtica

Se ha estimado que los costos para el Estado en trminos de la puesta en
marcha y la operacin del plan completo ascienden a 914 millones de dla-
res en los 10 aos de operacin, y se desagregan segn sector de la forma
presentada en la Tabla 7.16.
Considerando los informes Estudio de Bases para la Elaboracin de un Plan
Nacional de Accin de Eficiencia Energtica 2010-2020 y Plan Estratgico
2007-2015 del Programa Pas de Eficiencia Energtica, la Comisin Asesora
para el Desarrollo Elctrico (CADE) recomend algunas medidas en temas
que son considerados claves y urgentes en temas regulatorios o que impli-
quen proyectos legislativos (Comisin Asesora de Desarrollo Elctrico, 2011):
Retomar la discusin sobre el rol de las distribuidoras elctricas y de gas,
especficamente sobre una ley de desacople y metas de EE, para lo cual el
Ministerio de Energa prepar una propuesta a principios de 2010.
El financiamiento a mediano plazo de la estrategia oficial de EE. Aunque se
reconoce que los presupuestos son anuales, la discusin presupuestaria
debe orientarse a la estrategia.
Los requerimientos a los grandes consumidores de energa.
M
 EPS (Minimum energy performance standards) y/o prohibiciones de
ciertos productos tales como las ampolletas incandescentes.
Es recomendable que los planes de EE cuenten con los adecuados pre-
supuestos que le permitan llevar adelante de buena forma los programas.
En relacin con estas medidas, se sostiene que la creacin de una estrate-
gia que defina metas y su implementacin debe ser complementada con el
monitoreo, cuantificacin de costo-efectividad, y la medicin de la reduc-
cin del consumo energtico y tambin de las reducciones de emisiones
de CO2; aspectos que son al menos tan importantes como los primeros y
que son la base para la priorizacin de las futuras intervenciones y de los
presupuestos que se deben destinar a ellos. Constituyen adems la base
para poder integrar la EE como una fuente ms dentro de la planificacin
energtica.

134 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


8 actualidad
Esta seccin describe algunos de los episodios ms destacados en materia
energtica durante el segundo semestre de 2011 y el primer semestre de
2012, perodo en el cual se han abordado algunas de las temticas surgidas
desde 2010 en el caso de la participacin ciudadana, y desde antes en
materia de seguridad de suministro, precios y desarrollo de proyectos. El
tradeoff que se observa actualmente es la necesidad de contar con infraes-
tructura que abastezca a un menor costo la energa necesaria para sostener
el desarrollo econmico del pas frente a las aspiraciones ciudadanas, a
menudo dismiles en trminos medioambientales y de planificacin de largo
plazo por parte del Estado.
8.1. Estrategia Nacional de Energa 2012 2020:
El 28 de febrero de 2012, el Presidente de la Repblica, anunci la Estrategia
Nacional de Energa (en adelante ENE) que impulsar el Gobierno durante
el perodo 2012-2030, considerando seis pilares fundamentales: eficien-
cia energtica, energas renovables no convencionales, desarrollo de la
hidroelectricidad, sector transmisin, competencia en el mercado elctrico
y la interconexin elctrica regional. Si bien el documento consider algu-
nas de las propuestas presentadas por la Comisin Asesora de Desarrollo
Elctrico, analistas del sector esperaban mayor definicin sobre plazos y
cambios regulatorios y normativos. De igual forma, algunos de los anuncios
han despertado la crtica de algunas empresas generadoras, quienes sos-
tienen que modificara las reglas del juego y que privilegiara el desarrollo
de algunas tecnologas, imponiendo condiciones discriminatorias sobre las
tecnologas tradicionales, lo cual llevara a un encarecimiento de la energa
para los consumidores.
Las propuestas presentadas por el Ejecutivo se pueden agrupar de la
siguiente forma:
a. Eficiencia energtica (EE): Sostiene la necesidad de involucrar a
cada uno de los sectores consumidores de energa del pas, tanto pblicos
como privados (residencial, comercial, minero, transporte e industrial) en la
materializacin de actos concretos para elevar el desarrollo actual de la efi-
ciencia energtica. A juicio del Gobierno, se requiere una institucionalidad de
vanguardia y un mayor compromiso pblico, lo cual se materializara a travs
de una hoja de ruta que fije metas y ordene las medidas necesarias para
alcanzar una disminucin de 12% de la demanda de energa final en relacin
con la demanda final proyectada para ese ao. Lo anterior permitira lograr
una reduccin estimada de 41.500 Tcal, lo que representara 1.122 MW de
potencia elctrica o 4.150.000 Tep (Toneladas Equivalentes de Petrleo).
Para ello, se estima la necesidad de adoptar las siguientes medidas:
- Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020 (PAEE20): Pretende
constituirse en una gua para el sector pblico y privado de manera que se
puedan emprender las acciones necesarias para materializar el importante
potencial de EE identificado para esta y la prxima dcada. Las medidas
de este plan buscan incorporar elementos de eficiencia energtica en
los distintos sectores productivos: en el sector edificacin, incluyendo la
vivienda social, se buscar mejorar la calidad energtica de la envolvente
en edificaciones construidas sin criterios de EE, realizar su diseo con
altos estndares de EE, llevar a cabo la oferta de productos y servicios de
construccin con criterios de eficiencia, etc.
1. anlisis y estadstica
En los sectores industrial y minero se incentivar la adopcin de medidas de
eficiencia energtica a travs del fomento e implementacin de sistemas de
gestin de energa, promocin de la cogeneracin, incorporacin de tecnolo-
1
gas eficientes y la asistencia tcnica a proyectos.
En el sector transporte se recolectarn y sistematizarn los datos sobre el
uso de la energa, incentivando mayor eficiencia en el transporte de pasaje-
ros y de carga, y promoviendo un sistema de etiquetado de vehculos y de
fijacin de estndares mnimos de EE para stos.
En el sector residencial se fomentar la demanda de artefactos de bajo con-
sumo energtico por medio del establecimiento de los estndares mnimos
de eficiencia aplicables. as como incentivos a la sustitucin de artefactos
antiguos por aquellos de mejor rendimiento.
- Sello de Eficiencia Energtica: Buscar identificar y premiar a las empre-
sas lderes en el desarrollo de EE a nivel nacional por medio de una certifi-
cacin dependiente del sector productivo que considere parmetros como
la implementacin de sistemas de gestin de energa, cantidad y tipo de
proyectos desarrollados, as como la reduccin proporcional en el consumo
de energa. La obtencin del sello permitira a las empresas reducir sus
costos energticos, aumentar su competitividad y reducir sus emisiones.
- Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica (MEPS): Debern ser
cumplidos por los productos, equipos, artefactos y materiales, entre otros,
que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, en forma previa a su
comercializacin. Esta medida permitir limitar la cantidad mxima de
energa consumida por un producto especfico, velando por su desempeo.
Adicionalmente, se pretende aadir ms informacin a las decisiones de los
consumidores por medio del etiquetado de estos productos.
- Programas de Iluminacin Residencial Eficiente y de Alumbrado
Pblico: En forma complementaria al establecimiento de estndares mni-
mos, estos programas buscarn acelerar la transicin hacia tecnologas de
iluminacin ms eficientes para el sector residencial y pblico (en particular
el municipal). Se contemplan etapas orientadas a los hogares ms vulnera-
bles del pas y a la sociedad en general, en las que se fomentar y educar
sobre los beneficios de un consumo adecuado de la energa, promoviendo y
acelerando el trnsito a niveles, tecnologas y aparatos de mayor eficiencia.
- Creacin de Comisin Interministerial de Desarrollo de Polticas de
Eficiencia Energtica: Con el fin de desarrollar polticas pblicas a nivel
intersectorial se propone la creacin de una comisin, que constituir una
instancia en la que las medidas adoptadas o los acuerdos alcanzados sean
integrados a las polticas sectoriales de cada entidad o institucin. Esta
instancia deber rendir cuenta de su gestin peridicamente al Presidente
de la Repblica.
b. Energas Renovables No Convencionales: La propuesta del
Ejecutivo recoge los diagnsticos planteados por el CADE sobre las barreras
que actualmente obstaculizan la operacin masiva de proyectos ERNC,
destacando la elevada inversin, las posibilidades de financiamiento, las
dificultades en el acceso y conexin a las lneas de transmisin y el estable-
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 135
 captulo I / el sector energtico en chile
cimiento de contratos de largo plazo. La Figura 8.1 Figura 8.1
muestra la capacidad en operacin as como en
tramitacin ambiental para las tecnologas ERNC MW
de mayor proyeccin en el pas. 2.500
El desarrollo de estas tecnologas propone, por una 2.000
parte, enfrentar los desafos tcnicos y econmi-
cos que plantea el uso ms intensivo de las ERNC 1.500
en la matriz nacional, junto a la adopcin de pol-
ticas responsables que consideren proyecciones 1.000
tcnicas, aspectos particulares de cada tipo de
generacin y la evaluacin de posibles sobrecostos 500
en inversin, operacin y desarrollo del sistema. La
ENE plantea las siguientes medidas para aprove- 0
Mini hidro
char en mayor medida el potencial disponible para
este tipo de energas en el pas, considerando el
objetivo de ampliar a 20% la participacin de las Fuente: Reporte CER, Abril 2012. Centro de Energas Renovables.
ERNC en la prxima dcada.
- Mecanismos de Licitacin: En forma complementaria a la incorporacin
de ERNC definida por la Ley N20.257, se llevarn a cabo licitaciones
abiertas por bloques de ERNC, en que los generadores que participen de
las mismas podrn adjudicarse un subsidio estatal que mejore sus condi-
ciones de venta, segn las ofertas entregadas. El objetivo es disminuir los
riesgos financieros y fomentar la maduracin de las tecnologas con menor
competitividad.
- Plataforma Georreferenciada: Considera la consolidacin e implemen-
tacin de herramientas de informacin pblica y actualizada que servirn
para orientar y facilitar las decisiones de inversin privada en proyectos de
ERNC, dentro de las cuales se incluye una plataforma georreferenciada
con informacin sobre la evaluacin de la viabilidad de un proyecto ERNC
que considera la cartera de proyectos ERNC, un catastro del potencial del
recurso y terrenos estatales disponibles, las demandas energticas segn
sector, informacin de la infraestructura vial y elctrica, zonas de protec-
cin ambiental y planificacin territorial. Esta herramienta estar vinculada
con aquellas pertenecientes a otros organismos del Estado, con compe-
tencias para administrar territorios nacionales, como las del Ministerio
de Bienes Nacionales y aquellas disponibles en el SEIA a fin de entregar
certidumbre sobre la viabilidad de los proyectos ERNC e incrementar el uso
de los terrenos fiscales para este fin.
- Fomento y Financiamiento: Esta lnea de accin estar enfocada en el
diseo y profundizacin de mecanismos de fomento, conjuntamente con
otras instituciones pblicas, que consistirn en la creacin de instrumentos
efectivos de cobertura, seguros, nuevas lneas de crdito con financiamien-
to internacional, estudios de factibilidad, entre otras medidas de incentivo
econmico.
- Nueva Institucionalidad: Se propone una nueva institucionalidad de
carcter pblico, ms all de las actuales tareas del Centro de Energas
Renovables (CER), que promueva y facilite las condiciones para el estable-
cimiento de las ERNC en el pas.
- Estrategias Diferenciadas por Tecnologas: Se llevar a cabo una estra-
tegia de fomento diferenciada segn tecnologa (solar, elica, bioenerga,
biomasa, geotermia, mini hidroelctricas y mareomotriz) de largo plazo.
Se brinda especial atencin a la energa geotrmica, dado su potencial y
136 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
Proyectos ERNC en operacin y en cartera.
Operacin RCA aprobada, sin construir
Construccin En calificacin
Elica Biomasa Solar Geotermia
alto factor de planta, por lo que se considera una nueva base normativa
que incentive la inversin en este tipo particular de proyectos. Por otra
parte, se seala la implementacin de un plan de subsidios e incentivos
a programas piloto de ERNC que permitan avanzar en el desarrollo de las
distintas tecnologas con el fin de integrar la experiencia y conocimiento de
empresas internacionales con el desarrollo de tecnologa local impulsando
la innovacin en la industria ERNC local.
c. Energas Tradicionales (Hidroelctrica y Trmica): La estrategia
de desarrollo de la matriz elctrica est sustentada en la disponibilidad de
recursos hdricos del pas as como en la necesidad de avanzar hacia una
matriz ms limpia y menos dependiente de la importacin de combustibles
fsiles. En el caso de la hidroelectricidad, sta constituye una ventaja
comparativa del pas, que debe ser aprovechada y erigida como un factor
importante del desarrollo futuro junto a las ERNC de mayor potencial. Sin
embargo, se indica que no es posible prescindir de los combustibles fsiles,
en particular del carbn, dado su costo y la seguridad que entrega al siste-
ma. La oferta de generacin disponible en los ltimos aos ha incluido un
alto nmero de centrales a carbn, junto a aquellos proyectos ya aprobados
que se encuentran en construccin, lo cual da cuenta de la importancia que
mantendr en los prximos aos. Para hacer frente a las consecuencias del
uso del carbn, se destaca, en forma adicional a las normas de emisin para
centrales termoelctricas dictada en 2011, la necesidad de avanzar en el
mediano y largo plazo hacia la validacin tcnica y econmica de tecnologas
de captura y almacenamiento de CO2, as como en la introduccin de tecno-
logas de gasificacin del carbn para su uso en centrales de ciclo combina-
do, para lograr un uso ms sustentable y eficiente de este combustible fsil.
Dado este escenario y la existencia de zonas donde la poblacin enfrenta
problemas complejos de contaminacin, el Ejecutivo considera imprescindi-
ble definir zonas de exclusin de instalacin de centrales termoelctricas con
el fin de resguardar el medio ambiente y el bienestar de sus habitantes, as
como permitir a los inversionistas evaluar con mayor certidumbre la localiza-
cin de los proyectos de esta ndole.
Tambin se reconoce al gas natural licuado (GNL) como una alternativa
cierta de suministro en el largo plazo, destacando el potencial factible an
por desarrollar para los terminales de regasificacin de GNL. La expansin
de la participacin del recurso y su disponibilidad, junto al desarrollo de los

procesos de exploracin y produccin, lo muestran como una alternativa
atractiva en el futuro.
d. Sector Transmisin: La ENE reconoce la importancia del sistema
de transmisin tanto para la confiabilidad del suministro como para la
competencia y acceso a las diversas fuentes de generacin, distinguiendo
dos principales problemas: retraso en la materializacin de proyectos y
dificultad de acceso para generacin no convencional alejada de los cen-
tros de consumo. Como solucin, plantea que el Estado se haga partcipe
como planificador de las redes y creador de franjas fiscales, remarcando
la necesidad de perfeccionar la normativa que rige al sector, por medio de
las siguientes medidas:
- Perfeccionamiento del procedimiento de concesiones elctricas: Con
el objeto de que el proceso de concesin sea ms fluido y se encuentre ali-
neado con el comportamiento de la generacin y la demanda del sistema,
se envi en abril un proyecto que modifica la LGSE en lo referente al pro-
ceso de otorgamiento de concesiones elctricas, cuyo objetivo es hacerlas
ms expeditas, salvaguardando los legtimos derechos de terceros. En
paralelo, se efectuarn modificaciones a los reglamentos vigentes en todas
aquellas materias que no sean propias del dominio legal.
- Creacin de franjas fiscales: Por medio de esta propuesta el Estado
podr declarar franjas que por su concepto de inters pblico o nacional
podrn ser susceptibles de ser expropiadas u objeto de servidumbres, a
partir de la informacin que los estudios y coordinaciones interministeriales
entreguen. Para su implementacin, se realizarn modificaciones a la nor-
mativa elctrica vigente, creando una reglamentacin especfica para ins-
talaciones catalogadas como de inters pblico y que hagan uso de estas
franjas, especificando aspectos tales como el rgimen de remuneraciones,
dimensionamiento de las holguras y la planificacin territorial del sistema
mediante el desarrollo de este tipo de instalaciones.
- Cambios normativos: En transmisin troncal est asociado al concepto de
carrera elctrica pblica, donde se revisarn los esquemas de asignacin
de pagos de las instalaciones, y los objetivos y estructura de los estudios de
transmisin troncal. En materia de subtransmisin, se perfeccionar la faci-
litacin de la conexin a este tipo de redes, la seguridad y el desarrollo de
largo plazo de dichas instalaciones. En cuanto a la transmisin adicional se
definirn aspectos tales como las condiciones para la existencia de acceso
abierto de terceros a las lneas de transmisin, adems de las condiciones
mnimas de valorizacin de activos para dicho acceso abierto y el esquema
de remuneracin respectivo.
- Facilitacin de la conexin para PMG: Pretende mejorar los mecanismos
de transparencia de la informacin de parte de las empresas distribuidoras
y de los costos asociados a esta informacin, incorporando una mayor
participacin de la SEC. Por otra parte, plantea avanzar en la implemen-
tacin de redes inteligentes, analizando su viabilidad tcnico-econmica,
desarrollo, y experiencias locales e internacionales en proyectos piloto;
con el objetivo de contribuir a la introduccin de la generacin distribuida e
incentivar este paradigma en el mercado chileno.
e. Competencia en el Mercado Elctrico: Un mercado con mayores
grados de competencia, seguridad y confiabilidad es, sin duda, uno de los
pilares sobre los cuales se sustenta la propuesta gubernamental. Para ello,
una de las frmulas es fomentar y facilitar el ingreso de nuevas empresas
participantes, aunque se ha sealado que no se plantea limitar el grado
1. anlisis y estadstica
de concentracin que stas puedan alcanzar, delegando esta tarea en el
Tribunal de la Libre Competencia. En forma adicional se plantean las siguien-
tes reformas para alcanzar un mayor grado de competencia en el sector:
- Independencia de los Centros de Despacho Econmico de Carga
(CDEC): El informe del CADE haba sealado con anterioridad la importan-
cia de contar con un organismo con la calidad, independencia y fortaleza 1
necesarias para la operacin fsica y econmica del sistema elctrico.
Asimismo, se seala la necesidad de contar con informacin transparente
y una supervisin efectiva del mercado. La propuesta es crear un nuevo
Centro de Operacin Independiente para cada sistema elctrico, en reem-
plazo de los actuales CDEC, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
cuya estructura de gobernabilidad ser autnoma y con responsabilidades
claramente definidas. As se pretende garantizar la independencia y el
adecuado funcionamiento del operador del sistema elctrico, para que las
decisiones de operacin de las instalaciones elctricas y aquellas que ori-
ginan los resultados de transferencias econmicas entre los participantes
del mercado sean oportunas y transparentes para todos los agentes del
mercado.
Esta nueva institucionalidad tambin tendr funciones claras en la plani-
ficacin de los sistemas de transmisin, contribuyendo al desarrollo de la
infraestructura de transmisin elctrica, junto a la seguridad y suficiencia del
sistema en el largo plazo.
- Licitaciones de suministro residencial: En el ao 2005 se introdujo en el
modelo regulatorio un esquema de licitaciones de contratos de suministro
para las empresas distribuidoras. Se esperaba as que nuevos actores
pudieran incorporarse a la oferta de energa con menor incertidumbre
financiera, sin embargo la quiebra de Campanario Generacin as como la
ausencia de seales de largo plazo para los consumidores han creado la
necesidad de modificar el esquema actual.
Se pretende perfeccionar la regulacin de las licitaciones, buscando que la
adjudicacin de los bloques de energa refleje efectivamente las condiciones
de largo plazo, logrando manejar la incertidumbre en la prediccin de la
demanda y que se reduzcan los efectos negativos de acciones especulativas.
Adems, se modificarn los plazos mnimos para llamar a licitaciones, se
disearn esquemas de licitacin con menores plazos de contratacin y
se analizar la estandarizacin de los contratos que resultan en dichos
procesos.
Desde el lado de la demanda, se establecern medidas para introducir
mayor competencia a nivel de tarifas a cliente final, mediante el diseo de
mecanismos de flexibilidad tarifaria para clientes regulados, buscando que
stos puedan manejar y optimizar su consumo elctrico. Se analizar la
introduccin en forma gradual de la figura del agente comercializador, que
permitira la eleccin del proveedor de energa en el mercado minorista. En
este sentido, se revisar la normativa vigente para evaluar la separacin de la
actividad de red y la actividad comercial del segmento distribucin.
- Net Metering: Con el fin de consolidar la generacin distribuida como una
solucin que entregara mayor oferta y eficiencia, se implementar el marco
regulatorio que consolide el proyecto de Ley de Net Metering aprobado en
el Congreso (ver ms adelante). As, los hogares podrn instalar tecnolo-
gas de generacin de ERNC para abastecer su consumo o inyectar sus
excedentes a la red, pudiendo recibir un pago por parte de la compaa.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 137
 captulo I / el sector energtico en chile

f. Interconexin Elctrica Regional: La experiencia fallida de importa-
cin de gas natural argentino ha repercutido en la desconfianza hacia nuevos
intentos de integracin energtica a nivel internacional. Sin embargo, en la
regin existe consenso sobre los beneficios que implica una integracin
elctrica para el pas, dentro de las cuales se puede mencionar una mayor
seguridad de suministro, diversificacin de la matriz, disminucin de costos
derivados de economas de escala y aumento de la innovacin tecnolgica y
cooperativa, entre otros. En conclusin, la integracin potencia la competiti-
vidad de la regin en su conjunto. En la actualidad, se registran del orden de
50.000 GWh en transferencias de energa entre los pases del subcontinente
en 2009 (Tabla 8.1).
(Colombia, Ecuador, Per y Bolivia) y Chile. La disponibilidad de lneas as
como los requerimientos de nueva infraestructura se muestran en la Figura
8.2.
El anlisis se bas en la simulacin de diversos escenarios de interconexin
energtica, a partir de los cuales se defini cules deban ser las fechas
de puesta en servicio de las lneas. El escenario 1 analiza el efecto de la
interconexin Colombia-Ecuador y Ecuador-Per, el escenario 2 considera
las interconexiones anteriores y aade la interconexin Per-Chile, mientras
que el escenario 3 analiza las interconexiones del escenario 2 e incluye

El Gobierno ha diagnosticado la existencia de capacidades y recursos ener-

gticos en pases vecinos, lo cual entrega excelentes perspectivas para el Propuesta de integracin energtica regional segn estudio
Figura 8.2
desarrollo de interconexiones y transacciones comerciales. En particular, la del PNUD en 2007.
ENE analiza dentro de su propuesta la construccin de lneas de transmisin
que Colombia lleva a cabo hacia el cono sur, la consolidacin de la conexin Colombia
entre Chile y Argentina y as como el deseo de continuar profundizando los
vnculos con Per, Bolivia y Ecuador. Si bien el pas comparte el anhelo de
alcanzar una infraestructura de interconexin que permita explotar los poten-
ciales energticos de cada lugar y lograr un mayor beneficio comn, el desa- 213 km - 230 kV AC - 500 MW
fo es disear las reglas de operacin y los mecanismos de intercambio de (existente)

energa elctrica, junto al establecimiento de un marco que entregue certeza Ecuador

jurdica a las inversiones en enlaces transmisores a nivel internacional. En
lo inmediato, el desarrollo de una institucionalidad comn para una posible 638 km - 500 kV AC - 1000 MW

operacin conjunta es slo una aspiracin, considerando las discrepancias

limtrofes que Chile sostiene con dos de los pases con los cuales desea
materializar acuerdos. Sin embargo, resulta valorable que estas intenciones Per Bolivia
se den a conocer independientemente de los diferendos con los pases 489 km - 230 kV AC - 340 MW
vecinos, dando cuenta de la necesidad de establecer acuerdos de largo
plazo que no estn sujetos a la discrecionalidad de las autoridades de turno. 645 km - 500 kV DC - 1500 MW
Chile-SING
Ya en noviembre de 2011, la Comisin Nacional de Energa entregaba en
mayor detalle los resultados de un estudio encargado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 2007 con el fin de estudiar Fuente: Interconexin e Integracin Elctrica en la Regin Andina. Presentacin de
la factibilidad tcnica y econmica de interconexin entre los pases andinos Juan Manuel Contreras. Comisin Nacional de Energa. Noviembre 2011.

Tabla 8.1: Intercambios de energa elctrica (GWh) durante 2009 en Amrica del Sur.

Exportador Total
Argentina Brasil Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela Importaciones

Argentina 993 6.831 251 8.075

Brasil 38.478 14 300 38.792
Chile 1.348 1.348
Importador Colombia 21 21
Ecuador 1.077 63 1.140
Uruguay 963 505 1.468
Venezuela 282 282
Total Exportaciones 2.311 1.498 1.359 21 45.309 63 265 300 51.126

Fuente: A. Brugman, Integraciones Elctricas en los Pases Latinoamericanos. Banco Interamericano de Desarrollo, 2011.

138 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Bolivia-Chile. En la Tabla 8.2 se muestran los Tabla 8.2: Escenarios de interconexin y fecha de puesta en servicio.
plazos definidos para la puesta en servicio para
Escenario Colombia-Ecuador Ecuador-Per Per-Chile Bolivia-Chile
cada escenario:
Escenario Base 2010
La evaluacin econmica de cada escenario en
Escenario 1 2014 2015
relacin al caso base se presenta en la Tabla
8.3. Los beneficios que genera incorporar a Chile Escenario 2 2014 2015 2016 1
viabilizan el proyecto, lo cual sugiere su realizacin. Escenario 3 2014 2015 2016 2017
Destacan los beneficios ambientales y sociales, en
particular en el escenario 3, que incluye a todos los Fuente: Integraciones Elctricas en los Pases Latinoamericanos, A. Brugman, Banco Interamericano de
pases considerados inicialmente. Desarrollo, 2011.

Junto a las evaluaciones tcnicas, las volun-

Tabla 8.3: Beneficios totales por escenario en millones de US$.
tades polticas por materializar esta iniciativa
tambin han avanzado. En abril de 2011 se firm tem Base Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
la Declaracin de Galpagos, que nombr a
Margen operacional
Colombia como pas coordinador de los grupos de - -185 2.537 2.919
vendedores
trabajo de planificacin y regulacin del proyecto
de interconexin elctrica, junto con definir la con- Beneficios para los
- 500 -1.296 -1.408
formacin de un Grupo de Planificacin y un Grupo compradores
de Regulacin encargados del marco regulatorio. Rentas de congestin - -140 784 888
Asimismo se acord invitar a Venezuela a formar
Beneficios ambientales - 61 884 1.073
parte del proyecto.
Inversin y costos de
- -240 -405 -459
A nivel nacional, la visin de la Comisin Nacional operacin y mantenimiento
de Energa sobre esta posibilidad apunta a alcan- Valor residual de transmisin - 170 328 387
zar los requerimientos bsicos para establecer
acuerdos de interconexin y materializar inversio- Beneficio total - -166 2.832 3.400
nes entre dos pases:
Fuente: Integraciones Elctricas en los Pases Latinoamericanos, A. Brugman, Banco Interamericano de
Desarrollo, 2011
- Un ambiente poltico y econmico estable, que
favorezca la confianza y el desarrollo de los
mercados en condiciones de competencia y
eficiencia.

- Principios bsicos compartidos de comercio internacional de energticos,
que regulen y favorezcan el desarrollo a mediano plazo de mercados
competitivos subregionales y regionales, maximizando los beneficios de
la integracin.
Adems se sostiene que el proceso de integracin debe ser gradual, transi-
tando desde lo bilateral hacia lo multilateral y desde intercambios de opor-
tunidad hacia contratos de largo plazo en primer lugar, y luego al mercado
regional. Adems, se subraya la importancia de instituciones supranaciona-
les presentes desde un inicio para entregar certeza jurdica. Finalmente, una
alianza a nivel regional necesariamente implica compatibilidad en las miradas
de los distintos gobiernos sobre el comercio internacional al menos en los
siguientes puntos:
- Respeto a los acuerdos entre privados.
- Libertad de compra y venta de energa, independientemente de su origen y
destino, con normas no discriminatorias.
- Reciprocidad entre los pases para el tratamiento de la exportacin y la
importacin.
- Tratamientos tributarios coherentes al intercambio internacional de ener-
gticos.
- Precios que reflejen costos reales.
- Regulacin del libre acceso de la capacidad remanente de las redes.
Finalmente, a juicio de la CNE, el papel del Estado debe crear y velar por
las condiciones para que los proyectos se materialicen y para viabilizar las
inversiones pblicas y/o privadas, eliminando las barreras existentes.
Cada uno de los puntos sealados corresponde a los desafos que el
Gobierno ha decidido abordar durante el perodo restante de su adminis-
tracin. As, se da cuenta de aquellas problemticas prioritarias as como
las soluciones concretas que el Ejecutivo estima que podrn enfrentar el
crecimiento de la demanda y la seguridad que el sistema requiere.w
En conclusin, la ENE constituye un esfuerzo por definir una posicin
sobre el desarrollo de la matriz energtica en las prximas dcadas. Sin
embargo, ms all de las propuestas y lineamientos generales, ser nece-
sario transitar hacia las definiciones especficas en temas regulatorios,
normativos, tcnicos y econmicos. Temas importantes indicados transver-
salmente por las comisiones conformadas previamente (Comisin Asesora
para el Desarrollo Elctrico y Comisin Ciudadana Tcnica Parlamentaria),
que no fueron incorporados en esta propuesta son los siguientes (Reporte
Systep, marzo 2012):

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 139

 captulo I / el sector energtico en chile
- Perfeccionar los mecanismos de participacin ciudadana y de las comu-
nidades afectadas por la construccin y operacin de los proyectos, como
forma de validacin de los procesos de evaluacin ambiental y de incorpo-
racin de las externalidades generadas dentro de las obras de mitigacin y
minimizacin de los impactos ambientales y fsicos.
- Mayor definicin en los estmulos a las ERNC y el levantamiento de las
barreras de entrada. Problemas como el financiamiento, falta de informa-
cin, dificultades de conexin son enunciados en forma conceptual, pero
sin incorporar mayor detalles.
- Transmisin.
- Licitacin de distribuidoras.
A juicio de expertos del sector, la ENE cumple sus objetivos de una definicin
clara de cmo se quiere desarrollar la matriz energtica en el futuro, con
una serie de medidas y metas interesantes y que, sin duda, sern un aporte
importante al logro de los objetivos estratgicos del pas. Se identifican sin
embargo una serie de puntos y medidas en las cuales an se debe trabajar
e invertir esfuerzos de modo de que sean realmente de beneficio nacional.
Cabe destacar que la ENE recogi aspectos relacionados con materias tc-
nicas en los distintos segmentos del sector, sin considerar las inquietudes
planteadas sobre la falta de mecanismos de inclusin de la ciudadana ni la
posibilidad de acotar las reas de desarrollo de tecnologas trmicas. Estos
aspectos se profundizan a continuacin.
8.2. Comisiones CADE y CCTP
Gran parte de los temas presentados en la ENE haban sido discutidos
previamente en las dos comisiones conformadas en 2011 como parte de la
discusin tcnica y poltica sobre los desafos actuales del sistema elctrico
y la forma de enfrentarlos: la Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico
(en adelante CADE), convocada por el Gobierno en mayo y formada por aca-
dmicos y expertos, muchos de ellos ya nombrados en cargos relevantes del
sector, como el Panel de Expertos o la CNE; y la Comisin Ciudadana Tcnico-
Parlamentaria (en adelante CCTP), creada por parlamentarios, acadmicos y
representantes de organizaciones ambientalistas, como respuesta a la pri-
mera y con el objetivo de presentar una visin ms centrada en los aspectos
polticos y sociales involucrados con el desarrollo energtico del pas.
Ambos documentos elaboraron informes tras realizar un diagnstico del
estado actual del sector. A su vez, las dos comisiones elaboraron propuestas
considerando las distintas visiones de los involucrados: mientras la CADE
busca mantener el modelo de mercado derribando algunas barreras de
entrada y perfeccionando los mecanismos existentes, la CCTP aboga por un
rol ms activo del Estado en la planificacin del sistema y una mayor partici-
pacin de los habitantes dentro del desarrollo de los proyectos.
Dentro de los temas en los cuales existe una similitud de visiones destacan
los siguientes6:
Alta concentracin en el sector y necesidad de crear mayor competencia
en generacin.
Necesidad de independizar al operador del sistema (CDEC) de los propie-
tarios de las instalaciones.
6
Informe Systep. Enero 2012.
7
Documento completo disponible en http://www.minenergia.cl/comision-asesora-para-el-desarrollo.html
140 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
Necesidad de crear mecanismos de participacin ciudadana en el desarro-
llo de la infraestructura elctrica.
Necesidad que el Estado asuma un papel estratgico en la planificacin y
expansin de las redes de transmisin.
Necesidad de establecer un ordenamiento territorial estratgico que
permita compatibilizar el emplazamiento de proyectos energticos con la
proteccin del ambiente.
Necesidad de crear impuestos o esquemas de compensacin a municipios
o comunidades locales donde se emplazan centrales elctricas.
Alta concentracin de los derechos de agua y necesidad de perfeccionar
esquemas y desincentivar prcticas no competitivas.
Necesidad de impulsar la eficiencia energtica, incluyendo mecanismos
como el desacople de los ingresos con las ventas de las distribuidoras.
Necesidad de crear condiciones de transparencia en el sector.
Generar esquemas de gestin de demanda, tarifas flexibles y esquemas
de Net Metering.
Inclusin en el mercado spot de otros actores (hoy slo participan los
generadores).
Los documentos han sido puestos a disposicin de quien desee estudiar las
metodologas y anlisis de los datos con mayor profundidad; por lo tanto,
a modo de resumen, se analizan a continuacin las principales temticas
propuestas por cada una de ellas. En el caso de la CADE, stas se pueden
agrupar en los siguientes tpicos7:
1. Generacin y Mercado Mayorista: En la actualidad se registra una
tendencia alcista en los precios as como barreras de entrada hacia nuevos
participantes del mercado. Para lidiar con ello, en primer lugar se propuso
realizar un ordenamiento territorial que permitiera la identificacin de sitios
aptos para el emplazamiento de centrales trmicas as como restringir la
construccin en otros lugares. Para incorporar la externalidades dentro de
la planificacin de los proyectos tambin se propuso realizar compensacio-
nes adicionales a las comunidades, como una fraccin de los ingresos del
proyecto.
2. Transmisin: Para solucionar la congestin del sistema troncal y la baja
confiabilidad se plantea la implementacin de medidas de defensa contra
contingencias extremas, as como reducir el tiempo empleado en la tramita-
cin de permisos y concesiones por medio de un proyecto de Ley. Adems,
se sugiere que los CDEC sean una instancia de planificacin permanente.
En el largo plazo se apela a una planificacin ms robusta del sistema
considerando un mayor nmero de escenarios y contingencias, as como la
determinacin de franjas de servidumbres longitudinales y transversales que
sean facilitadas por el Estado. Tambin se apoya el estudio de factibilidad
para poner en marcha la interconexin entre el SIC y el SING.
3. Distribucin: Las principales medidas estn relacionadas con mejorar
el actual mecanismo de licitaciones de suministro, siendo relevantes ampliar

los perodos de recepcin de ofertas, mantener los precios mximos de
licitacin en reserva, establecer contratos estandarizados, hacer partcipe
a las compaas distribuidoras en los riesgos del proceso por medio de
incentivos. Se propone la realizacin de un estudio tarifario completo que
incluya el clculo de las tarifas y de inicio de contrato con el fin de facilitar
la entrada de nuevos participantes, y considerar distintas duraciones de
la vigencia de los contratos para evitar as que coyunturas de corto plazo
comprometan los precios.
4. ERNC: Se plantea mantener el mecanismo actual de cuotas, extendiendo la
obligacin a 15% en 2024. Para incentivar el desarrollo de los proyectos se afir-
ma establecer la opcin de venta a costo marginal estabilizado en caso de vender
al mercado spot, as como seguros contingentes para exploraciones geotrmicas.
5. Institucionalidad ambiental: En relacin con los objetivos ambienta-
les y con los instrumentos al interior de la institucionalidad diseados para
lograr estos objetivos, las propuestas se enmarcan en tres grupos. En primer
lugar, con el fin de proteger la salud de las personas, se plantea la elabo-
racin de una red de monitoreo de calidad del aire y mejorar los modelos
de dispersin de contaminantes y adquirir mayor conocimiento sobre los
impactos de distintos contaminantes. Sobre reduccin de emisiones GEI, es
necesario definir cuantitativamente el compromiso de reduccin de emisio-
nes considerando antecedentes nacionales y los compromisos adquiridos por
otros pases. Asimismo se entrega apoyo a la iniciativa MAPS (Opciones de
Mitigacin para Enfrentar el Cambio Climtico), considerada como un pilar
importante para acordar las estrategias necesarias a nivel pas que ayuden a
lograr los objetivos mencionados anteriormente. En ltimo trmino, se debe
avanzar con respecto a la internalizacin de los costos que implican las emi-
siones de GEI, limitando el crecimiento de las emisiones en los sectores de
produccin. Para ello, el Ministerio de Energa trabaja con el Banco Mundial
en una iniciativa denominada Partnership for Market Readiness (PMR), que
busca avanzar en el anlisis y eventual implementacin de algn mecanismo
de reduccin de GEI.
6. Sociedad: Entendiendo que es necesario definir una forma de partici-
pacin adecuada al ordenamiento territorial y regulatorio chileno, junto a las
demandas actuales de la sociedad, la comisin plantea crear un sistema par-
ticipativo de discusin de la poltica energtica de largo plazo, que permita
convocar a distintas organizaciones y centros de investigacin a analizar los
principales temas en discusin durante el perodo. Para difundir el conoci-
miento en reas particulares del sector y contribuir a un debate informado,
se plantea crear un sistema de informacin energtico-ambiental, creado
por los Ministerios de Energa y Medio Ambiente, que entregue informacin
sobre el sector, su estructura, los temas crticos y los indicadores ambien-
tales y no ambientales del sector, en un lenguaje ms accesible al pblico
general. Finalmente, se destaca la proposicin ofrecida a los desarrolladores
de proyectos para que anticipen los eventuales rechazos a las iniciativas y
desarrollen sitios de informacin sobre las caractersticas principales del
proyecto, efectos ambientales, plan social y espacios de opiniones y suge-
rencias, entre otros.
7. Energa Nuclear: Considerando los estudios previos realizados por el
Ministerio de Energa entre 2008 y 2010 (Tokman, 2010), se recomienda
avanzar en todos los aspectos que permitan a la sociedad chilena decidir de
manera responsable e informada, sobre si iniciar o no un programa nuclear
8
Documento completo disponible en http://www.energiaciudadana.cl/temas/documentos
1. anlisis y estadstica
de potencia, cuando se requiera. Dentro de stos, se pueden considerar las
modificaciones requeridas en el ordenamiento legal e institucional y en el
potenciamiento de la infraestructura humana y tcnica. Adems, se requiere
un mayor conocimiento sobre las caractersticas geolgicas del territorio y
definir cmo abordar el proceso de localizacin de las plantas. La comisin
recomienda mantener abierta la opcin nuclear para Chile avanzando en las
siguientes reas: potenciar la CCHEN; crear un rgano regulador nuclear y 1
radiolgico autnomo e independiente; realizar estudios geolgicos a lo largo
del pas para disponer de informacin detallada sobre la naturaleza ssmica
del pas e informar a la sociedad de manera transparente y objetiva sobre
las ventajas y desventajas de esta opcin, entre otras medidas relacionadas.
Por su parte, las propuestas de la CCTP se pueden enmarcar dentro de los
siguientes temas: 8
1. Planificacin Estratgica: Este punto se puede considerar como
una de las bases de la propuesta. Plantea que el mercado por s solo no es
capaz de realizar una asignacin ptima en el largo plazo sin contar con una
poltica estratgica previa. Dado el bajo nmero de empresas en el sector
generacin, plantea el diseo de licitaciones separadas segn tecnologa
como mecanismo de incentivo para el ingreso de nuevos actores, junto a
la participacin del Estado como promotor de proyectos limpios licitando
localizacin y tecnologa. Por otra parte, aboga por una reforma estructural al
modelo marginalista vigente, reemplazndolo por licitaciones de los bloques
de energa de base y de respaldo.
2. Eficiencia Energtica: El pas debe materializar sus potenciales de
ahorro en los distintos sectores productivos. Para ello, se propone implan-
tar y consolidar una institucionalidad que sea capaz de conducir la poltica
de eficiencia energtica. Las acciones de mediano plazo necesarias son la
puesta en marcha del Plan de Accin de Eficiencia Energtica; crear una Ley
de eficiencia energtica, imponer metas obligatorias para aquellas industrias
energo-intensivas, como la minera, la siderurgia, la celulosa y el cemento; y
la creacin de un fondo permanente para el fomento de la eficiencia energtica
por medio de la tarificacin sobre el consumo de electricidad y combustibles.
3. ERNC: Dado que a la fecha se ha superado la meta obligatoria impuesta
por la Ley N20.257, se considera que existe holgura para incentivar con
mayor fuerza el ingreso de este tipo de generacin. La comisin patrocina
la iniciativa presentada por los senadores Horvath, Orpis, Gmez, Allende,
Rincn y Cantero, que busca incrementar la obligacin de retiro de energa
generada por ERNC a 20% en el ao 2020. La Tabla 8.3 detalla el alcance
de cada opcin tecnolgica dentro del objetivo planteado:
4. Participacin Ciudadana: Las manifestaciones de las comunidades
locales y de organizaciones sociales evidenciada en los ltimos aos debe
ser, a juicio de la CCTP, una seal que debe ser recogida para desarrollar
polticas ms inclusivas y validadas por la ciudadana. En concreto, las medi-
das necesarias seran entregar mayor autonoma a las regiones para definir
su planificacin de largo plazo de acuerdo a sus necesidades y disponibilidad
de recursos. Asimismo, interpela al Estado para definir una poltica energti-
ca nacional con una institucionalidad y recursos adecuados para implemen-
tarla. Finalmente, propone establecer impuestos a la generacin trmica, sin
distinguir entre carbn, petrleo o gas, como mecanismo de internalizacin
de los costos sociales que produce.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 141
 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 8.4: Propuesta de aportes de energa y potencia en 2020.

Potencia instalada Energa Inversin unitaria Inversin total Costo Inversin

Tecnologa Factor de planta
(MW) (GWh/ao) (US$/MW) (MMUS$) (US$/MWh)
Hidro menor 1.000 50% 4.383 3.500.000 3.500 84
Biomasa 600 60% 3.156 3.000.000 1.800 60
Elica 2.500 25% 5.479 2.300.000 5.750 110
Geotrmica 1.000 80% 7.013 3.500.000 5.500 82
Solar FV 500 25% 1.096 3.100.000 1.550 148
Solar Termoelctrico 200 25% 438 4.500.000 900 215
Total 5.800 42% 21.565 3.275.862 19.000 93

Fuente: ACERA, 2011. A base de mercado de suministro de equipos; prestadores de servicio de ingeniera y construccin; costos de tramitacin; valor de materias primas y de
administracin de la preinversin.

5. Produccin y Uso Sustentable de Lea: La lea representa cerca
del 20% de la matriz de energa primaria del pas, concentrndose su
consumo en el sector residencial, comercial y pblico; en particular, en los
sectores de menores recursos. En ello radica el gran potencial de efectuar un
uso eficiente de este combustible, dada su naturaleza sustentable, producido
a travs de manejo forestal y que permite impulsar el desarrollo econmico
local. Las propuestas en este sentido apuntan a oficializar como combusti-
bles slidos todos aquellos combustibles provenientes de la madera; certifi-
cacin y etiquetado de eficiencia energtica de los artefactos de combustin
a lea; promover la creacin de una institucionalidad nacional de carcter
pblico-privado que aporte a la formulacin de una poltica de regulacin
de los combustibles slidos; crear un marco regulatorio que asegure que
en ciudades saturadas slo se comercie lea con un mximo de 25% de
humedad; regular la comercializacin de la lea; y estructurar una poltica
nacional de calefaccin.
Considerando ambos documentos, los temas de mayor similitud fueron
el diagnstico de la elevada concentracin del mercado, en particular en
generacin, y la necesidad de independizar a los CDEC. En el primer caso
ambos informes presentan como solucin un mecanismo mejorado de las
licitaciones de suministro. Las divergencias se producen en si debieran existir
procesos reservados a nuevos actores o si se fortalece la competencia sin
discriminar entre los oferentes. Sobre la independencia de los CDEC, se
coincide en la incapacidad que actualmente poseen para fiscalizar efectiva-
mente eventuales prcticas oligoplicas de los generadores, promoviendo un
nuevo organismo con directivos externos. Slo se observan discrepancias al
determinar el mtodo de financiamiento.
Respecto a la participacin de la ciudadana, se coincide en la necesidad de
involucrar a la poblacin de manera objetiva e informada en el desarrollo del
sector. Dentro de las polticas de inclusin, la CCTP plantea la creacin de
un Consejo Nacional para la Poltica y el Desarrollo Elctrico como instancia
democrtica y vinculante para la definicin de polticas pblicas en el rea
energtica. La CADE, por su parte, plantea revisar los espacios participati-
vos en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y crear un Sistema
Participativo de Discusin de la Poltica Energtica de Largo Plazo, donde los
Ministerios de Energa y Medio Ambiente convoquen a un anlisis de largo
plazo de la poltica energtica.
9
E ste consejo es presidido por el Ministro de Medio Ambiente e integrado por los Ministros de Agricultura, Hacienda, Salud, Economa, Fomento y Reconstruccin, Energa,
Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, Transportes y Telecomunicaciones, Minera y Desarrollo Social.
Del anlisis anterior se desprende que una gran parte de los diagnsticos son
compartidos transversalmente, as como algunas de las soluciones. Ambos
documentos reflejan posturas que permiten establecer un dilogo construc-
tivo y con mirada de largo plazo sobre uno de los principales problemas
que enfrenta el pas en la actualidad. Tras la discusin y las propuestas, lo
que corresponde ahora, en conjunto con el Estado, son los consensos y las
estrategias de futuro, cuyo retraso sin duda perjudica no slo a la economa
del pas, sino adems a la validez del sistema en su conjunto y el bienestar
de la poblacin.
8.3. Politizacin de los Proyectos Energticos
Durante 2011, el pas fue testigo de la valoracin que la ciudadana comenz
a entregar a los distintos aspectos de la poltica energtica. Dos de las inicia-
tivas del sector generacin ms importantes de los ltimos aos, HidroAysn
(2.750 MW, Regin de Aysn) y Castilla (2.100 MW, Regin de Atacama),
fueron aprobadas por las Comisiones de Evaluacin Ambiental respectivas
durante el primer semestre de 2011 tras polmicas votaciones. Sin embargo,
a partir de ese instante fueron presentados una serie de recursos judiciales y
denuncias, con el fin de detener los proyectos. El conflicto jurdico desatado
tras la aprobacin de HidroAysn ha involucrado en forma transversal a todos
los poderes del Estado, involucrando en primer lugar al Ejecutivo. Ha habido
cuestionamientos al apoyo explcito de altas autoridades de La Moneda al
proyecto das antes de su votacin, as como denuncias por alteracin de
informes tcnicos e inhabilidad de seremis y alcaldes en la emisin de estos
documentos. En el plano legislativo, en abril de 2012 la Cmara de Diputados
aprob los resultados de la comisin investigadora del proyecto, que conclu-
y que las irregularidades manifestadas durante el proceso de aprobacin
ambiental eran vlidas. Finalmente, la Corte Suprema debi desestimar las
denuncias de inhabilidad presentadas contra dos de sus ministros por votar
en contra de los siete recursos de proteccin interpuestos en contra del pro-
yecto. En ambos casos, la participacin de los ministros no alcanzaba el por-
centaje mnimo de acciones (10%) que establece causal legal de inhabilidad.
De esta forma, tras meses de discusin pblica, la decisin sobre la apro-
bacin definitiva de las centrales de generacin recaer sobre el Consejo de
Ministros para la Sustentabilidad9, instancia poltica que deber analizar todos
los antecedentes disponibles, pero que no entrega certeza a los detractores del
proyecto sobre su independencia y capacidad tcnica de decisin.

142 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


Sin embargo, una eventual aprobacin poltica de las centrales no garantiza-
ra la viabilidad completa del proyecto. Tras la incerteza sobre las obras de
generacin, Colbn (propietaria del 51% de la iniciativa), por medio de un
hecho esencial enviado a la Superintendencia de Valores y Seguros, solicit
al directorio de HidroAysn suspender la tramitacin ambiental de la lnea
de transmisin. Su decisin se bas en la falta de una poltica nacional Ministerio de Energa en relacin con otras carteras histricamente comple-
que cuente con amplio consenso y otorgue los lineamientos de la matriz
energtica que el pas requiere, siendo necesario consensuar los cambios
institucionales y regulatorios necesarios para viabilizar los proyectos que
demanda el desarrollo del pas.10
En el caso de Castilla, este proyecto, que consideraba una inversin de
US$5.000 millones, fue paralizado por la Corte Suprema el 29 de agosto,
ratificando el recurso de proteccin presentado por vecinos de la comunidad
de El Totoral, III Regin de Atacama. De considerar la posibilidad de un
nuevo Estudio de Impacto Ambiental (en adelante EIA), los titulares debern
presentar un informe que evale los efectos globales de la operacin de la
planta, el puerto y la conexin entre ambas infraestructuras considerando
una nueva localizacin, alejada de la zona de Punta Cachos.
Las consecuencias de este fallo recaern mayormente sobre la actividad
minera de la regin, obligndolos a negociar en una situacin de menor
oferta y demanda creciente. De continuar en carpeta, proyectos como
Pascua-Lama, Cerro Casale y Caserones, entre otros, debern evaluar
alternativas al carbn como suministro seguro. En forma preliminar, en el
mediano plazo se descartan las turbinas dado su alto costo y se plantea la
idea de sustituir el carbn con gas natural, combustible menos contaminante
pero de mayor precio, lo cual impedira bajar los costos de generacin en la
zona. Fuera del plano de las inversiones, este fallo nuevamente indicara la
necesidad de establecer mecanismos de evaluacin ms participativos as
como de poner a disposicin de la sociedad mayor informacin sobre las
ventajas y los costos de cada alternativa de generacin.
Por otra parte, ha tomado particular relevancia el Convenio 169 de la OIT,
suscrito por Chile en septiembre de 2008, el cual indica que todo proyecto
debe realizar una consulta previa a las comunidades que residen en los luga-
res donde sern emplazados. El caso del Parque Elico Chilo ha sido el ms
notorio, puesto que la paralizacin de sus obras en marzo tras el acogimiento
por parte de la Corte Suprema de un recurso de proteccin presentado
por comunidades indgenas, ha dado seales de incertidumbre a todos los
proyectos de generacin, independientemente del energtico que utilicen.
El diagnstico del nuevo escenario de inversin en proyectos relacionados
con energa apunta en distintas direcciones. A juicio de algunos, se han
abierto espacios de discrecionalidad en los criterios usados para definir los
intereses en conflicto, lo que incentivara la presin en demanda de las pre-
tensiones sociales y llevara, en forma inconveniente, la definicin de temas
tcnicos a los tribunales de justicia, complementando la visin del Ejecutivo,
quien ha sostenido su preocupacin por la creciente judicializacin de las
tramitaciones de los distintos tipos de proyectos de generacin, retrasando
el ingreso de nueva capacidad e incorporando incertidumbre adicional a
las decisiones de inversin en el sector. Para otros, el Poder Judicial ha
dado luces de ser ms receptivo a la opinin pblica y ha sido el camino
lgico seguido por las comunidades afectadas ante una institucionalidad
cuestionada y la incapacidad de las autoridades de proveer mecanismos de
10
Hecho Esencial Colbn S.A. Registro de Valores N295.
1. anlisis y estadstica
participacin que equilibren el desarrollo econmico con la equidad social y
el cuidado de la naturaleza. La Tabla 8.5 resume algunos de los proyectos
que han sido paralizados, o bien se encuentran en trmite judicial, donde se
observa que los cuestionamientos han venido desde la ciudadana y desde
los propios inversores, emulando la conflictividad que ha debido enfrentar el
jas. Cabe sealar que durante la actual administracin han sido designados 1
cinco ministros de Energa.
Los efectos de este rechazo han sido diagnosticados por el estudio Anlisis
de Casos de Recursos Administrativos y Judiciales Relacionados con la
Tramitacin de Permisos para Proyectos del Sector Elctrico y sus Efectos
en las Inversiones del Sector Energa, encargado a la Universidad de Chile
por el Ministerio de Energa, cuyo objetivo fue determinar de qu forma la
impugnacin de actos administrativos en el marco de la tramitacin de los
proyectos retrasa su tramitacin y eventualmente afecta la inversin en el
sector de energa. Sus conclusiones apuntan a que detrs de la interven-
cin administrativa o jurisdiccional, existe una conflictividad, derivada de
la percepcin de la existencia de colisin de intereses entre los terceros al
proyecto y los titulares de estos ltimos, el cual se canaliza a travs de las
vas de impugnacin previstas por la Ley respecto de los actos administrati-
vos terminales y de trmite, que estn involucrados en la tramitacin de los
proyectos elctricos (Universidad de Chile, 2011).
En contraste con las dificultades que han sufrido los proyectos presentados
en la Tabla 8.5, algunos de los proyectos de generacin cuyo ingreso estaba
proyectado en el mediano plazo, como Santa Mara (343 MW), Bocamina II
(342 MW), Campiche (270 MW) y Angostura (316 MW) se encuentran en
construccin o en proceso de puesta en marcha, sin que ello signifique que
en el proceso de evaluacin o tras l hayan estado exentos de conflictos y
procesos judiciales.
Sin embargo, las mayores dificultades han estado asociadas a los proyectos
de mayor envergadura que se esperaba que integraran la oferta de largo
plazo en el SIC. En general, estas iniciativas, que involucran una gran
potencia y estn asociadas al uso de carbn o la construccin de grandes
represas, son las que han despertado un mayor rechazo por parte de la ciu-
dadana, y, en el caso de las centrales en Aysn, deben adicionar complejos
trmites de servidumbre y crecientes costos asociados a la modificacin de
los trazados originales de la lnea de transmisin.
8.4. Interconexin SIC-SING
Dentro del contexto del proyecto de Ley para la creacin de una carretera
elctrica, destaca la iniciativa de crear un nico sistema elctrico, que abas-
tezca prcticamente a la totalidad del pas. Algunos de los beneficios que
este proyecto entregara a los productores de energa seran los siguientes:
Permitira integrar centrales ms grandes sin comprometer la seguridad del
sistema y desarrollara economas de escala.
Aumentara la eficiencia al reducir el problema de optimizacin de dos
sistemas aislados a un nico ptimo global del sistema.
En forma similar, implicara desarrollar un solo plan de obras global.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 143
 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 8.5: Estado actual de los proyectos elctricos ms relevantes.

Nombre Inversin Potencia

Propietario Regin Tecnologa Sector Situacin actual (*)
proyecto (MMUS$) (MW)
Tras el rechazo de siete
recursos de proteccin por
parte de la Corte Suprema en
Endesa el mes de abril, el Consejo de
HidroAysn Regin de Aysn 3.200 2.750 Hidroelctrica Generacin
Colbn Ministros para la Sustentabilidad
ser el organismo encargado de
decidir el futuro del conjunto de
centrales (**).
EIA paralizado a peticin del
Lnea de
Endesa grupo Matte, producto de la
Transmisin Multirregional 3.800 - CC/CA Transmisin
Colbn falta de consenso en torno al
HidroAysn
desarrollo energtico del pas.
El retraso en la entrega del
EIA del tendido de HidroAysn
Lnea de
gener una suspensin
Transmisin Energa Austral Multirregional 1.500 - CC/CA Transmisin
temporal de la iniciativa, a
Energa Austral
la espera del proyecto de
carretera elctrica.
El proceso de conciliacin
judicial llevado a cabo en
julio no prosper. El da 28
de agosto, la Corte Suprema
Regin de determin paralizar el
Central Castilla CGX Generacin 4.400 2.354 Carbn/Disel Generacin
Atacama proyecto; los titulares deben
ingresar un nuevo EIA que
considere la central y el
puerto de descarga en forma
conjunta.
El 11 de mayo, la Corte
Suprema acogi un recurso
de proteccin en contra del
SEIA por la aprobacin del
Informe Consolidado del
Central Estudio de Impacto Ambiental
hidroelctrica Energa Austral Regin de Aysn 733 640 Hidroelctrica Generacin del proyecto sin considerar un
Cuervo informe de SERNAGEOMIN
que recomendaba no aprobar
un estudio de suelo. En
julio, la empresa solicit la
paralizacin temporal de los
trmites.
Actualmente se encuentra
en un proceso sancionatorio
iniciado por la Comisin de
Evaluacin Ambiental de
Valparaso, tras no haberse
Central Energa Regin de pronunciado la empresa sobre
Codelco 1.700 1.050 Carbn Generacin
Minera Valparaso las observaciones realizadas
por los Seremis de Salud y
SAG sobre la propuesta de
verificacin de compensacin
de emisiones de azufre de la
central.
(Contina en pgina siguiente)

144 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Nombre Inversin Potencia

Propietario Regin Tecnologa Sector Situacin actual (*)
proyecto (MMUS$) (MW)
El 25 de junio Endesa anunci
que apelara al Consejo de
Ministros tras el rechazo del
Central Punta Regin de EIA por parte del CEA de
Alcalde
Endesa
Atacama
1.400 740 Carbn Generacin
Atacama. La ministra Bentez
1
anunci su inhabilidad en el
proceso por haber participado
en etapas tempranas del EIA.
Su aprobacin definitiva ser
Central Patache Regin de
Central Patache 150 110 Carbn Generacin decidida por el Comit de
S.A. Tarapac
Ministros.
Su aprobacin definitiva ser
Regin de
Central Pacfico Ro Seco S.A. 750 350 Carbn Generacin decidida por el Comit de
Tarapac
Ministros.
El 28 de agosto la Corte de
Apelaciones de Concepcin
S.W. Business Regin del Carbn/ acogi un recurso de
Central Pirquenes 82 50 Generacin
S.A. Biobo Biomasa proteccin en contra de la
resolucin de la CEA de la
Regin del Bobio.
Se recurrir a la Corte de
Apelaciones para revertir
la decisin del Consejo de
Central Alto Regin la Transparencia en orden
AES Gener 700 530 Hidroelctrica Generacin
Maipo Metropolitana a acceder al contenido del
contrato establecido entre AES
Gener y Aguas Andinas sobre
el uso de las fuentes de agua.
El 23 de marzo fue acogido
el recurso de proteccin en
contra de la aprobacin del
Parque Elico Regin de Los
Ecopower S.A. 235 112 Elica Generacin proyecto por no realizar una
Chilo Lagos
consulta a la comunidad
indgena Antu Lafqun de
Huentetique.

Fuente: Catastro de Centrales y Proyectos Energticos, Editec. 2012.

(*) Informacin actualizada al 31 de agosto de 2012, recopilada desde la prensa escrita nacional.
(**) La prxima sesin del Consejo de Ministros se efectuara tras las elecciones municipales y deber resolver 13 reclamaciones, de las cuales siete corresponden a proyectos
elctricos.

Optimizara los respaldos y servicios complementarios.
Mientras que desde el lado de la demanda, los clientes se veran beneficia-
dos por los siguientes puntos:
Aumentara nmero de oferentes.
Incrementara la confiabilidad y seguridad del sistema.
La capacidad de regulacin hdrica del SIC viabilizara un mayor nmero de
proyectos ERNC en el SING.
En marzo de 2012, la consultora Synex finaliz el informe Anlisis Tcnico
y Econmico de una interconexin SIC-SING, encargado por la CNE el ao
anterior. De acuerdo a las bases del estudio, se evaluaron cuatro alternativas,
dos en corriente alterna (CA) y dos en continua (HVDC), con capacidades de
1.500 MW y 1.000 MW en cada tecnologa. En el caso de preferir un enlace
en corriente alterna, se propone una tensin de 500 kV, comprendiendo
bsicamente:
Enlace de 500 kV de doble circuito en estructura nica (Figura 8.3);
Ampliacin de la S/E Cardones 500 kV para alojar las lneas de la inter-
conexin;

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 145

 captulo I / el sector energtico en chile

Ampliacin de la S/E Cardones de 500 kV para compensacin shunt;

Posible estructura para el doble circuito en estructura simple
Figura 8.3
Nueva S/E en 500 kV en el SING, ampliando las existentes de 220 kV, en solucin CA.
o bien en nuevos emplazamientos, en este caso en la cercana de la S/E HG1 HG2
Encuentro o bien de S/E El Cobre;

Compensacin serie de ambas lneas de la interconexin;

Transformadores de 500/220 kV en la nueva S/E del SING. R R

En el caso de preferir un enlace HVDC, se propone un bipolo a la tensin

ms conveniente segn la capacidad de transporte, implicando bsicamente S S
el desarrollo de la siguiente infraestructura:

Lnea HVDC bipolar, +/- 400 kV;

T T
Enlace en estructura nica para los dos polos en HVDC (Figura 8.4);
Poste metlico
para doble tema
Nueva subestacin de conversin en el SIC conectada a la barra AC de
500 kV de la S/E Cardones;

Nueva S/E de conversin en el SING conectada a la barra AC de 220 kV

de la S/E que segn el caso puede ser la S/E Encuentro o la S/E El Cobre;

Con la duplicacin de la potencia de enlace en HVDC para garantizar el

funcionamiento a plena potencia en caso N-1, resulta necesario considerar Fuente: Anlisis Tcnico y Econmico de una interconexin SIC-SING. Synex
seis unidades monofsicas de tres arrollamientos (6x600 MVA) en el caso Consultores, 2012.
de 1.500 MW y 6x400 MVA si se considera 1.000 MW.

Adems hace falta considerar los espacios para la compensacin serie de Posible estructura para el dipolo, propuesta para la opcin
Figura 8.4
la estacin de conversin en el sistema ms dbil, eliminando uno de los HVDC.
bancos de condensadores shunt.

De todas maneras, el consultor seala que no existe una tecnologa siem-

pre preferible para interconectar redes que operan a la misma frecuencia.
En trminos generales, ms all del aspecto econmico, la solucin HVDC
presenta ventajas en lo que concierne a la posibilidad de optimizar el dise-
o del enlace, de regular los trnsitos y de estabilizar la red. La solucin Polo 1 Polo 2
AC, por otro lado, presenta ventajas en lo concerniente a la posibilidad
de expansin de la red, la localizacin de las plantas de generacin y los
centros de carga.

La Tabla 8.6 resume los beneficios netos de la interconexin, calculados

como la diferencia entre los valores presentes de los beneficios de la inter-
conexin y los correspondientes a los costos de la interconexin y lneas
adicionales. La evaluacin incluye un anlisis de sensibilidad representado en
dos casos: el primero no considera el desarrollo de las centrales de Aysn,
representando una menor capacidad hidroelctrica en la zona, mientras que
el otro reduce la tasa de descuento de 10% a 7,5%.

Los resultados de la evaluacin del caso base muestran que los beneficios
netos de la interconexin en corriente continua son entre un 10% y un 20%
superiores a los de la interconexin en corriente alterna. Sin embargo, por Fuente: Anlisis Tcnico y Econmico de una interconexin SIC-SING. Synex
razones de flexibilidad para la apertura de subestaciones intermedias que se Consultores, 2012.
requiera establecer, resultara ms conveniente la interconexin en 500 kV,
corriente alterna. En cuanto a la capacidad de la interconexin, los benefi-
cios para 1.000 MW en corriente alterna son un 10% superiores a los de la
alternativa de 1.500 MW; sin embargo, dada la mayor holgura que tendra
la alternativa de 1.500 MW para hacer frente a transmisiones dadas por

146 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Tabla 8.6: Evaluacin econmica en distintos escenarios (MUS$, valor presente a enero de 2019).

Caso Interconexin Beneficios interconexin Costo interconexin Lneas adicionales Beneficio neto
CA-1500 1.385 696 170 519
HVDC-1500 1.385 647 170 568
Base
CA-1500 1.281 625 86 570 1
HVDC-1500 1.281 504 86 691
CA-1500 1.520 696 170 654
Sin Aysn
HVDC-1500 1.520 647 170 703
CA-1500 2.277 683 167 1.427
Tasa 7,5%
HVDC-1500 2.277 639 167 1.471

Fuente: Anlisis Tcnico y Econmico de una interconexin SIC-SING. Synex Consultores, 2012.
Caso Base: Utiliza una tasa de descuento de 10% anual y se mantiene una reserva rodante en las unidades generadoras del SING de 7%.
Caso sin Aysn: Representa un menor desarrollo hidroelctrico en la regin.
Caso Tasa 7,5%: Reduce la tasa de descuento original del proyecto de 10%.

situaciones de baja probabilidad pero de alto beneficio, es preferible optar
por esta alternativa de tamao.
Se evalu tambin el beneficio de operar el sistema interconectado SING-SIC
sin reserva en giro en las centrales del SING, dada la posibilidad de que dicha
reserva puede darse con centrales hidroelctricas del SIC. Los beneficios
de la interconexin se incrementan en MUS$131 para la interconexin de
1.500 MW.
Por otra parte, se debe tener presente que la interconexin SING-SIC puede
producir beneficios adicionales muy importantes frente a escenarios que
pueden ser considerados excepcionales o de baja probabilidad como los
siguientes:
Atrasos de proyectos de generacin importantes en el SIC y/o en el SING.
Condiciones extremas definidas a partir de fallas de unidades generadoras
grandes unidas a sequas en el SIC o bien falla simultnea de dos unidades
grandes en el SIC o en el SING.
En estos casos los beneficios de tener la interconexin, versus no tenerla, son
superiores en rdenes de magnitud respecto a los evaluados en condiciones
de alta probabilidad. La robustez de la interconexin propuesta junto a la
mayor flexibilidad que introduce en el sistema en condiciones extremas hace
que la misma sea la opcin recomendable por este estudio. La metodologa
que se utiliz para determinar los planes de expansin de menor costo total
actualizado y medir el beneficio neto de la interconexin asociado, incorpora
de manera implcita que se logra el ptimo competitivo en el mercado de
generacin, que es destacado usualmente como uno de los beneficios a
considerar de la interconexin. No obstante esto slo calcula los beneficios
considerando el precio eficiente de los mercados con o sin interconexin y
no el eventual resultado de esos precios con comportamientos posibles en
mercados no perfectos.
8.5. Inauguracin de la Primera Central Fotovoltaica
El da 13 de junio de 2012 fue inaugurada Calama Solar 3, que corresponde
a la primera central fotovoltaica industrial del pas. Esta iniciativa implic una
inversin de MMUS$ 3,5 por parte de Codelco y permitir a la estatal inyec-
tar 1 MW de potencia a las zonas industriales de la Divisin Chuquicamata.
A juicio del presidente ejecutivo de la cuprfera, Thomas Keller, se trata del
primer paso trascendental, que esperemos siga evolucionando para que esta
energa sea una alternativa que sustente la produccin limpia y la competitivi-
dad de Codelco y de la industria minera. A la inauguracin tambin asistie-
ron funcionarios de Gobierno, como el ministro de Energa y de Minera, para
dar cuenta de este hito de especial relevancia. As, se espera que este primer
paso impulse la expansin en el uso de este tipo de energas en la industria.
Esta central pertenece a la empresa Solarpack, la cual dispuso tres tipos de
mdulos solares, dispuestos sobre dos seguidores de eje horizontal. Estas
tres variantes de mdulos se encuentran bajo los soportes de un eje que
sigue el movimiento del sol en sentido este-oeste. Actualmente Codelco
espera incorporar la energa solar en el calentamiento de agua de procesos
en su filial Minera Gaby.
Segn las estadsticas del Centro de Energas Renovables, en abril se
contabilizaban 2.588 MW de capacidad en proyectos solares en evaluacin
ambiental, que correspondan a 39% del total de proyectos ERNC en tramita-
cin. De ellos, 685 MW cuentan con la Resolucin de Calificacin Ambiental
(RCA) aprobada mientras que 1.903 MW an estn siendo sometidos a
evaluacin. Lo anterior da cuenta de la importancia que comienza a adquirir
la energa solar en el norte del pas, donde se concentra la totalidad de los
proyectos. Adems, recientemente Codelco llam a una licitacin de compra
de crditos de Energas Renovables no Convencionales con el fin de dar
cumplimiento a su obligacin de retiros de ERNC, segn lo estipulado en la
Ley N20.057.
8.6. Norma de Emisiones para las Centrales
Termoelctricas
Al observar cules son los rubros que presentan una mayor participacin
en las emisiones de fuentes fijas para los contaminantes MP10, MP2.5,
NOX y SO2 se observa que stas se concentran en los siguientes sectores:
Fundaciones Primarias; Centrales Termoelctricas; Calderas Industriales;
Produccin de Cemento, Cal y Yeso; Calderas Generadoras de Vapor y/o
Agua Caliente; y Equipos o Grupos Electrgenos. Estas industrias concentran
un 96% del total de emisiones a nivel nacional. La Tabla 8.7 muestra los

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 147

 captulo I / el sector energtico en chile

niveles totales de emisiones durante 2009, as como los ndices desagrega-
dos para los distintos contaminantes en las industrias de mayor relevancia
para el pas.
A juicio del Ministerio de Medio Ambiente, los datos disponibles confirman
el desarrollo de normativas en cada uno de los rubros ms emisores. En el
sector elctrico, en particular en la generacin a base de fuentes trmicas,
el 23 de junio de 2011 fue publicado en el Diario Oficial el Decreto Supremo
N13 del Ministerio del Medio Ambiente, que establece normas de emisin
para las centrales termoelctricas11. El objetivo ambiental de esta norma es
la prevencin y control de las emisiones al aire de material particulado (PM),
dixido de azufre (SO2), xidos de nitrgeno (NOX ) y mercurio (Hg), ele-
mentos que comprobadamente generan efectos crnicos y agudos sobre la
salud de las personas y el medio ambiente. Dentro de las caractersticas de
esta normativa destaca el cumplimiento obligatorio de los lmites de emisin
en todo el territorio nacional, independientemente de la localizacin de las
centrales, lo que en su momento fue resistido por sus propietarios, puesto
que a su juicio estableca sobreinversiones en lugares donde no se justificaba
una reduccin de emisiones tan estricta como en otras zonas industriales.
Junto a estas crticas, tambin se ha sealado la conveniencia de establecer
permisos transables de emisin como un mecanismo adicional de desconta-
minacin y sustitucin de las centrales menos eficientes.
Para la elaboracin de la normativa fueron considerados criterios tcnicos,
econmicos y sociales, entre los que destacaron la disponibilidad y calidad
de los combustibles, tecnologas de control, prcticas de operacin, tenden-
cia de la regularizacin internacional, costos privados, costos para el Estado
en materia de fiscalizacin y una evaluacin costo-beneficio de la norma.
Junto con ello, se evalu si su aplicacin resguardaba la seguridad de los
sistemas elctricos del pas. El anlisis social y econmico arroj beneficios
sociales que superaban ampliamente el costo de cumplimiento12. La evalua-
cin de los beneficios valor monetariamente los efectos en salud, de mor-
bilidad y mortalidad, debido a las reducciones logradas en la calidad del aire
para los contaminantes regulados. Los costos, por su parte, consideraron la
situacin base del parque termoelctrico y su proyeccin al ao 2020, as
como las inversiones necesarias para adecuarse a los niveles de la norma,
la potencia trmica, el tipo y calidad del combustible, el flujo volumtrico,
la concentracin de contaminantes, la eficiencia de remocin requerida,
el reacondicionamiento de equipos en centrales existentes, los costos de
insumos, la mano de obra, la instalacin de equipos de abatimiento y control
de emisiones, adems del anlisis de la disponibilidad de espacio fsico en
las centrales existentes.
En trminos de implementacin, la norma es aplicable a las unidades de
generacin, conformadas por calderas o turbinas que no forman parte de

Tabla 8.7: Distribucin de emisiones al aire por rubro. Total pas en 2009.

Emisiones totales
Sector industrial PM10 PM2.5 NOx SO2
al aire
Fundiciones primarias 26,66% 35,26% 0,38% 55,8% 43,04%
Centrales termoelctricas 30,54% 21,15% 36,44% 26,36% 28,26%
Equipos electrgenos 13,29% 11,05% 35,46% 3,22% 10,03%
Calderas industriales 12,72% 16,44% 15,62% 9,07% 10,79%
Calderas generadoras de vapor y/o 0,85% 1,28% 1,56% 0,26% 0,57%
agua caliente
Asfaltos 0,07% 0,03% 0,01% 0,01% 0,02%
Siderurgia 0,21% 0,31% 0,04% 0,11% 0,11%
Produccin secundaria 0,06% 0,09% 0,01% - 0,01%
Produccin de vidrio 0,26% 0,36% 0,65% 0,72% 0,66%
Produccin de cermica 0,02% 0,03% 0,01% 0,02% 0,02%
Produccin de cemento, cal o yeso 8,1% 4,9% 4,94% 1,41% 2,62%
Produccin de celulosa 0,9% 1,22% 1,07% - 0,54%
Petroqumica 0,31% 0,45% 0,13% 0,01% 0,07%
Otros 6,01% 7,44% 3,71% 2,68% 3,27%

Fuente: Reporte 2005-2009 del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, RETC. Ministerio de Medio Ambiente, 2011.
La metodologa de clculo se encuentra disponible en Gua metodolgica para la estimacin de emisiones atmosfricas de fuentes fijas y mviles en el Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes, CONAMA, MINSAL, SECTRA 2009.

11
P ara el sector de fundiciones se encuentra en desarrollo el anteproyecto de norma que regular las emisiones de las fundiciones de cobre, mientras que el sector cementero
se encuentra regulado a travs del DS 45 del Ministerio Secretara General de la Presidencia de 2007, que establece la norma de emisin de incineracin y coincineracin, la
cual regula las instalaciones que contengan hornos de cemento, hornos rotatorios de cal e instalaciones forestales que utilicen biomasa forestal tratada.
12
En una minuta relativa al tema, el centro de estudios Libertad y Desarrollo estima los beneficios en MUS$ 20.180 y los costos en MUS$ 4.580.

148 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

procesos de cogeneracin, con una potencia

Comparacin entre los lmites de emisin de contaminantes para combustibles
trmica mayor o igual a 50 MW, considerando el Figura 8.5
slidos.
lmite superior del valor energtico del combusti-
ble. La Figura 8.5 presenta los niveles de emisin
permitidos para el PM, SO2 y NOX antes y tras la 1400
mg/Nm3
entrada en vigencia de la nueva normativa para las Sin norma Con norma Nuevas centrales
centrales existentes y futuras. El cumplimiento de 1200 1
los ndices mximos de emisin se verificar en el
efluente de la fuente emisora, el que puede consi- 1000
derar una o ms unidades de generacin.
800
Los lmites de emisin para el material particu-
lado y el dixido de azufre en fuentes emisoras 600
nuevas y existentes se evaluarn sobre la base
de promedios horarios que debern ser cumplidos 400
durante el 95% de las horas de funcionamiento,
atribuyendo el 5% restante a horas de encendido,
200
apagado o posibles fallas. En el caso de xidos de
nitrgeno, para las fuentes existentes stos sern
0
evaluados sobre la base de promedios horarios PM SO2 NOx
que deben ser cumplidos el 70% de las horas
de funcionamiento, mientras que este porcentaje Fuente: Ministerio de Medio Ambiente.
aumenta a 95% para las fuentes emisoras nuevas. Nm3: metro cbico en condiciones normales (25C, 1 atm). Los criterios de correccin difieren para cada
El decreto considera una fuente como existente si tecnologa de generacin.
se encontraba en construccin u operacin con
anterioridad al 30 de noviembre de 2010, con la
posibilidad de ampliacin nica del plazo por un ao para cada central, previo Horvath, se introducen cuatro artculos adicionales a la Ley General de
informe del Ministerio de Energa. Servicios Elctricos que establecen el sistema de incentivos a los pequeos
medios de generacin distribuidos a base de ERNC.
En relacin con los plazos mximos de cumplimiento para el material par-
ticulado, para las fuentes existentes se establece un perodo de 2 aos y 6 Esta Ley entrar en vigencia una vez que sea publicado el reglamento que
meses de adaptacin a partir de la publicacin del decreto; es decir, a partir determine los requisitos que debern cumplirse para conectar los medios de
de diciembre de 2013. Para los dems parmetros el plazo se extiende a generacin a las redes e inyectar los excedentes a stas. De igual forma, el
4 aos en zonas declaradas como latentes o saturadas por MP, SO2 o NOX reglamento contemplar las medidas que debern adoptarse para proteger
con anterioridad a junio de 2011, y a 5 aos en zonas que no se encuentren la seguridad de las personas y de los bienes; la continuidad y seguridad de
dentro de este grupo. suministro; las especificaciones tcnicas y de seguridad que deben cumplir
los equipos para inyectar la energa as como la capacidad mxima instalada
En el caso de las fuentes nuevas, los valores lmites de emisin deban permitida a cada usuario y a nivel de red o sector de distribucin.
ser cumplidos desde el momento de la entrada en vigencia del decreto.
La compensacin o cesin de emisiones puede ser efectuada slo si se Las inyecciones sern valorizadas al precio que las distribuidoras traspasan
acreditan reducciones adicionales a lo requerido producto de la norma. a sus clientes regulados, incorporando las menores prdidas asociadas a las
Finalmente, en caso de decretarse racionamiento elctrico, el plazo de inyecciones de energa, las cuales debern ser valorizadas del mismo modo
2 aos y 6 meses sera prorrogado por nica vez para aquellas centrales que las prdidas medias. Los montos equivalentes a las inyecciones sern
consideradas como indispensables en la operacin del sistema respectivo descontadas de la facturacin mensual y, en caso de existir un remanente,
durante el perodo de racionamiento, el cual no podra ser mayor a un ao. deber ser incluido en las facturas sucesivas reajustando segn IPC. Estos
Esta prrroga se extendera slo en aquellas zonas no declaradas como ingresos no constituirn renta y no estarn afectos a IVA.
saturadas o latentes.
Anualmente, o cada vez que lo solicite, el cliente deber recibir un certifi-
8.7. Promulgacin del Proyecto de Net Metering cado que d cuenta de las inyecciones realizadas por el cliente a travs de
El da 20 de marzo de 2012 fue publicada en el Diario Oficial la Ley que sus medios de generacin renovables no convencionales. Asimismo, cada
regula el pago de las tarifas elctricas de las generadoras residenciales. Por facturacin deber informar al cliente el monto agregado de inyecciones
medio de este cuerpo legislativo, presentado en 2008 por el senador Antonio realizadas desde la ltima emisin del certificado mencionado.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 149

 captulo I / el sector energtico en chile

9 MEDIO ambiente y energa

9.1. Introduccin mediante la segunda se emite el carbono capturado en la biomasa forestal

El objetivo de esta seccin es presentar una breve revisin de los temas que en
la actualidad comprometen el desarrollo energtico y el cuidado medioambien-
tal, a nivel nacional e internacional. En trminos globales, existe consenso entre
los pases sobre los efectos que a la fecha ha generado el cambio climtico, as
como sus consecuencias en el mediano y largo plazo si no se comprometen
medidas conjuntas y cooperativas para revertir la tendencia de aumento en el
nivel de emisiones y el consumo de combustibles fsiles.
El informe de evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climtico (IPCC), presentado en 2007 a la comunidad internacional
mostr que las dos principales fuentes a travs de las cuales el hombre
contribuye al cambio climtico son la quema de combustibles fsiles y los
procesos de deforestacin. Mediante la primera se aumenta la concentracin
de gases de efecto invernadero (en adelante GEI) en la atmsfera, en parti-
cular de dixido de carbono, el principal GEI de origen humano; mientras que
(Cepal, 2009).
Por otra parte, en el informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climtico (en adelante PICC) de 2007 se presentan los resultados de las
proyecciones climticas para el futuro, las cuales se realizan utilizando
modelos de simulacin del clima a nivel global empleando como base dife-
rentes escenarios de emisin de GEI. Se distinguen los escenarios tipo A,
con un mayor nivel de emisiones que los escenarios tipo B. La Figura 9.1
muestra los distintos escenarios de emisin de GEI, as como tambin las
proyecciones de cambio en las temperaturas y precipitaciones del plantea.
De acuerdo al informe de la Cepal, la Figura 9.1 permite sostener que:
En todos los escenarios y regiones se proyectan aumentos de temperatura.
Sin embargo, stos son ms evidentes en perodos ms tardos y en esce-
narios con mayor concentracin de GEI en la atmsfera.

Figura 9.1 Comparacin entre los lmites de emisin de contaminantes para combustibles slidos.

150 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Pese a lo anterior, se presentan diferencias regionales con respecto a la
proyeccin de impactos, especialmente entre distintas latitudes y entre
zonas continentales y ocenicas.
Con respecto a los niveles de precipitacin, las proyecciones son ms
ambiguas existiendo zonas donde se proyectara un aumento y otras donde
se proyectara una disminucin de esta variable.
La necesidad de establecer informacin a nivel local ha llevado a investiga-
dores y organizaciones internacionales a establecer equipos de trabajo que
permitan analizar los efectos del cambio climtico en forma ms desagre-
gada. En el contexto nacional, la Cepal junto al Gobierno de Chile analizaron
el efecto econmico que podra tener el cambio climtico en el pas en los
prximos 100 aos considerando el modelo de clima global HadCM3, de
la Oficina Meteorolgica de Inglaterra. Este modelo ha sido aplicado a los
escenarios de emisin de GEI A2 (alto nivel de emisin) y B2 (escenario
ms moderado). Estas proyecciones se presentan en forma resumida en la
Figura 9.2, considerando el escenario A2, a lo largo de 3 perodos distintos:
un horizonte cercano que va desde 2010 a 2040, uno intermedio de 2040 a
2070 y uno tardo de 2070 a 2100.
1
Una de las conclusiones importantes derivadas de este estudio es la cons-
tatacin de que el cambio climtico podra afectar a todos los sectores
socioeconmicos de manera directa e indirecta. La Tabla 9.1 muestra algu-
nos de los efectos en distintos sectores productivos, considerando adems
cules han sido los supuestos para efectuar una valoracin econmica de los
costos asociados a los efectos del cambio climtico.

Figura 9.2 Esquema de los impactos del cambio climtico sobre los sectores productivos del pas.

Fuente: La Economa del Cambio Climtico en Chile. Cepal, Gobierno de Chile, 2009.
Se indican impactos sectoriales y proyecciones climticas considerando el escenario A2. Los impactos sectoriales han sido
representados de la siguiente forma: los colores rojo o verde implican un impacto negativo o positivo, respectivamente; el
color negro corresponde a sectores donde se requiere ms conocimiento para poder desarrollar una evaluacin de impactos.

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 151

 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 9.1: Resumen de los impactos sectoriales del cambio climtico.

Sectores incluidos en el anlisis econmico

Sector Impactos esperados Supuestos de valoracin econmica
Cambio en la generacin de electricidad desarrollado a travs de
una simulacin hidrolgica y el uso de relaciones estadsticas entre
Recursos hdricos e Menor disponibilidad de agua en cuencas y, por
hidrologa y generacin. Este trabajo se realiza en dos sistemas
hidroelctricos ende, menor generacin de electricidad.
hidroelctricos y se extrapola despus al resto del pas. Las prdidas
se compensan con generacin a partir del carbn.
Menor disponibilidad de agua en perodos de dficit El cambio en la oferta en perodos extremos se compara con los
Recursos hdricos y agua potable
para la cuenca del ro Maipo. cambios en la demanda. El dficit se suple con la compra de derechos.
Cambios en la productividad que implican alteraciones en
Cambios en la productividad con diferencias la rentabilidad y las reasignaciones mediante un proceso de
Silvoagropecuario
regionales y por especies. adaptacin. Se consideran impactos por dficit de riego y costos de
implementacin de infraestructura de riego intrapedial.

Sectores no incluidos en el anlisis econmico

Recursos hdricos y minera
Biodiversidad y ecosistemas
Zonas costeras
Recursos pesqueros
Recursos acucolas
Energa
Eventos extremos: sequas
Eventos extremos: Inundaciones
Infraestructura
Fuente: La Economa del Cambio Climtico en Chile. Cepal, Gobierno de Chile, 2009.
Menor disponibilidad de agua en cuencas donde
existen faenas mineras.
Prdida de la biodiversidad vegetal y animal en el Se considera un impacto con alta probabilidad de ocurrencia,
pas. Impactos ambientales y econmicos asociados cuya evaluacin econmica requiere la elaboracin de mejores
a servicios ecosistmicos.
Impactos asociados al alza del nivel del
mar y cambios en patrones climatolgicos y
oceanogrficos.
Cambios en la productividad primaria debido
a alteraciones en los patrones climatolgicos y
oceanogrficos.
Cambios en la distribucin de enfermedades que
afectan al sector acucola.
Aumento de la demanda debido al uso de equipos
de aire acondicionado.
Aumento en la frecuencia de eventos de sequa.
Aumento en la frecuencia de tormentas clidas e
inundaciones asociadas.
Costos elevados por destrozos causados por
eventos extremos (inundaciones e impactos en
zonas costeras).
Se considera un impacto con alta probabilidad de ocurrencia,
cuya evaluacin econmica requiere la elaboracin de mejores
herramientas.
herramientas.
No existe informacin suficiente para determinar la probabilidad de
ocurrencia de este tipo de impacto.
No existe informacin suficiente para determinar la probabilidad de
ocurrencia de este tipo de impacto.
No existe informacin suficiente para determinar la probabilidad de
ocurrencia de este tipo de impacto.
Se considera un impacto con probabilidad media de ocurrencia,
cuya evaluacin econmica requiere la elaboracin de mejores
herramientas.
Se considera un impacto con alta probabilidad de ocurrencia,
cuya evaluacin econmica requiere la elaboracin de mejores
herramientas.
Se considera un impacto con probabilidad media de ocurrencia,
cuya evaluacin econmica requiere la elaboracin de mejores
herramientas.
Se considera un impacto con probabilidad media de ocurrencia,
cuya evaluacin econmica requiere la elaboracin de mejores
herramientas.

9.2. Compromisos adquiridos por Chile
Durante la Cumbre de Copenhague, celebrada en diciembre de 2009, se
firm el Acuerdo de Copenhague que reafirm el compromiso de evitar el
calentamiento global superior a dos grados centgrados. En este marco,
Chile adquiri el compromiso de mitigar sus emisiones de gases de efecto
invernadero mediante una desviacin de la lnea base de sus emisiones hasta
en 20% al ao 2020.
Si bien las emisiones locales de gases de efecto invernadero son marginales
a nivel mundial (Figura 9.3), alcanzando un promedio de slo 0,23% en el
perodo 1998-2008, la emisin per cpita del pas ha aumentado considera-
blemente. Entre 1988 y 2008 las emisiones per cpita se incrementaron en
105% a una tasa anual promedio de 3,9%. Como comparacin, en pases de
la OECD este indicador se redujo en 4,3% y en el mundo aument en 16,6%
durante el mismo perodo (Figura 9.4).

152 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE

 1. anlisis y estadstica

Tras las metas comprometidas se desarrollaron Figura 9.3 Emisiones totales de CO2 entre 1960 y 2008.
algunos estudios, como el encargado por la
Confederacin de la Produccin y el Comercio (en Emisiones C02
(kilotoneladas)
adelante CPC) a la Universidad Adolfo Ibez, con 35.000.000
el fin de cuantificar los costos asociados a la coo- Chile China Mundo
peracin en la reduccin del cambio climtico. Sus 30.000.000
resultados mostraron que una reduccin de 20%
25.000.000
Estados Unidos Pases OECD
1
en las emisiones de C02 al ao 2030 se traducira
en una reduccin del crecimiento del PIB de 2,2% 20.000.000
(del orden de MMUS$120.000 hasta 2030). El
15.000.000
nivel de actividad sectorial ms afectada por la
reduccin de gases de efecto invernadero sera el 10.000.000
transporte (5,6%), seguido de la minera (4,4%);
pesca (1,7%) e industria (1,8%). Dado el bajo 5.000.000

porcentaje de aporte del pas (0,23% en 2008) al 0

total mundial de emisiones, el Gobierno en 2010 1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1969
1998
2000
2002
2004
2006
2008
anunci que su planteamiento considerara que
se establezcan metas comunes, pero diferencia-
das entre los pases; rechazo a mecanismos de Fuente: Banco Mundial
solucin que generen barreras al comercio inter- (*) Las emisiones consideradas provienen de la quema de combustibles fsiles y de la fabricacin de cemen-
to. Incluyen el dixido de carbono producido durante el consumo de combustibles slidos, lquidos, gaseosos
nacional; reconocimiento de acciones tempranas y
y de la quema de gas.
el establecimiento de un sistema de verificacin de
las mitigaciones globales.
Figura 9.4 Emisiones per cpita entre 1960 y 2008.
9.3. Impactos Ambientales Emisiones C02
asociados a Proyectos de (toneladas mtricas per cpita)
25
Chile China Mundo

Inversin Elctricos Estados Unidos Pases OECD

En el plano del sector de generacin de energa
20
elctrica, la comisin CADE identific algunos de
los efectos que las distintas tecnologas generan
sobre el ambiente (CADE, 2011): 15

Un proyecto de generacin termoelctrica emite 10

contaminantes locales que podran alterar la
calidad del aire en el rea de influencia y de esta
5
manera alterar la salud de la poblacin residente
en dicha rea.
0
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1969
1998
2000
2002
2004
2006
Un proyecto de generacin hidrulica podra 2008
alterar las condiciones fsicas del caudal de un
ro aguas abajo del punto de captacin o aguas Fuente: Banco Mundial.
debajo de un embalse, afectando la habitabilidad
de especies que residan en esos ecosistemas
acuticos.
Un proyecto de generacin elico podra tener efectos ms difciles de External Costs from Energy Technologies), con el fin de estimar y valorar las
medir, como la modificacin del paisaje, la emisin de ruidos durante su externalidades negativas asociadas a la inversin en proyectos energticos.
operacin o la colisin de aves contra los aerogeneradores. Estos costos se presentan cuando las actividades sociales o econmicas de
un grupo de personas tienen un impacto en otro grupo y cuando este impacto
La Tabla 9.2 presenta una estimacin de los efectos de cada tecnologa de no est completamente considerado o compensado por el grupo que genera
generacin en relacin con su efecto sobre el medio, sin incluir efectos ms la externalidad.
complejos de cuantificar como la alteracin de los caudales, ruidos, residuos
o el efecto adicional sobre los ecosistemas o el uso de suelo producido por En particular, en un informe de 2005, el programa ExternE present los
la instalacin y operacin de redes de transmisin. resultados recogidos por la CCTP para comparar las polticas de internali-
zacin de costos desarrolladas en el primer mundo. De acuerdo a ellos, los
9.4. Internalizacin de costos costos asociados a la generacin elica han alcanzado 1,9 US$/MWh; los
A partir de 1991, la Unin Europea ha desarrollado programas como ExternE correspondientes a la generacin hidrulica 6,2 US$/MWh; mientras que
(External Costs from Energy) y NewExt (New Elements for the Assessment of la generacin trmica alcanza valores considerablemente ms altos: 24,2

COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 153

 captulo I / el sector energtico en chile

Tabla 9.2: Impactos potenciales asociados a generacin elctrica.

Petrleo Gas Hidro Hidro
Impacto Indicador Carbn Biomasa Elica Solar Geotrmica Mareomotriz Nuclear
Disel Natural Embalse Pasada
Uso directo de
Ha/GW 300 10 10 111 5.492 900 600 1.400 2.700 746 76
suelo (*)
Cambio kg CO2
1.001 779 524 24 7 4 13 48 13 9 14
climtico (**) eq/MWh
Contaminacin
kg/GWh 610 20 10 80 - - - - - - -
del aire: S02
Contaminacin
kg/GWh 610 300 200 1.100 - - - - - - -
del aire: NOX
Material
kg/GWh 90 50 20 170 - - - - - - -
particulado
Fuente: Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico, a base de datos de Plataforma Escenarios Energticos 2030 y Ministerio de Medio Ambiente (septiembre 2011).
(*) En el caso de centrales de embalse este valor puede variar entre 25% y 300% en relacin al sealado.
(**) Las emisiones en los embalses podran ser significativamente mayores. Los estudios de las emisiones por metano producido por los embalses no son concluyentes, indi-
cando de todas maneras que dependen de las caractersticas geoclimticas, as como las caractersticas de las actividades que se desarrollan aguas arriba.

Tabla 9.3: Costos externos de generacin de electricidad en la Unin Europea (*)

Carbn Petrleo Gas
Pas Hidrulica Gas
Mnimo Mximo Mnimo Mximo Mnimo Mximo
Austria 10 30 1
Blgica 40 150 10 20
Alemania 30 60 50 80 10 20 1
Dinamarca 40 70 20 30 1
Espaa 50 80 10 20 2
Finlandia 20 40
Francia 70 100 80 110 20 40 10
Grecia 50 80 30 50 10 10 10 3
Irlanda 60 80 30 60
Italia 20 30 3
Holanda 30 40 10 20
Noruega 10 20 2 1
Portugal 40 70 10 20 2
Suecia 20 40 4
Reino Unido 40 70 30 50 10 20 2
Promedio
40,8 73,3 44 70 12,5 23,3 4,6 1,4
(/MWh)
Promedio Global
57,1 57,0 17,9 4,6 1,4
(/MWh)
Promedio
Global (US$/ 77,0 76,9 24,2 6,2 1,9
MWh)
Fuente: Comisin Ciudadana Tcnico Parlamentaria a base de datos de programa ExterE (www.externe.info)
(*) La metodologa utilizada para monetizar los distintos costos humanos y ambientales que se consideraron se encuentra disponible en: External Costs of Energy and Their
Internalisation in Europe, publicado en 2005.

154 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE


US$/MWh para el gas; 76,9 US$/MWh en el caso del petrleo y 77 US$/
MWh al utilizar carbn (Tabla 9.3). Las estimaciones permiten concluir que
el incremento en el precio de los combustibles fsiles sera importante si se
consideraran las externalidades asociadas a su uso. En particular, el precio
del petrleo y el carbn se duplicara mientras que el gas natural aumentara
su costo en un porcentaje en torno al 30%, esto sin considerar un precio
relacionado a la emisin de GEI.
A juicio de los integrantes de la CCTP, en Chile no se han sincerado los pre-
cios de los combustibles fsiles utilizados en la generacin de electricidad,
validando una regulacin que considera slo los costos directos y privilegia
los beneficios de actores privados en desmedro de la sociedad en su conjun-
to. Desde el sector empresarial se argumenta que no se justifica una mayor
regulacin, puesto que las empresas producirn en forma ms eficiente (en
trminos de proteccin al medio ambiente) de acuerdo a las seales que el
mercado entregue, lo cual hara indeseable una intervencin del Estado, ya
sea en trminos de normas o gravmenes adicionales. Asimismo, se apela
a que Chile suscriba compromisos de reduccin de GEI una vez que estn
definidos los porcentajes que eventualmente cada tipo de economa deba
disminuir, puesto que comprometer esfuerzos antes del establecimiento de
polticas de largo plazo probablemente no sean compensados y perjudicaran
la competitividad del pas, aspectos que son parcialmente compartidos por el
Gobierno. De todas formas, estos argumentos por lo general dependen fuer-
temente de la evaluacin de los costos y beneficios al adoptar alguna poltica
de abatimiento. En particular, estudios como el encargado por la CPC dan
cuenta de que sera menos complejo cuantificar los costos asociados a un
cambio de escenario (por ejemplo aumento de precios, prdida de competi-
tividad o incertidumbre en las inversiones) que sus beneficios (proteccin de
ecosistemas, menor probabilidad de contar con zonas saturadas, ausencia
de externalidades en comunidades locales).
Como una forma de complementar la imposicin de normas ambientales, la
CCTP propuso establecer impuestos a las emisiones en forma global segn
el tipo de combustible. En el caso del carbn y el petrleo ste ascendera
a 60 US$/MWh, mientras que para el gas natural llegara a 20 US$/MWh.
Estos costos equivaldran a la reparacin del dao producido por la com-
bustin y tendran como objetivo realizar una comparacin ms adecuada
de los costos sociales de inversin y operacin de cada tecnologa. Los
montos recaudados por medio de este impuesto deberan ser destinados a
compensar potenciales aumentos en los precios de la energa y a constituir
un fondo de mitigacin de impactos a la salud y a la agricultura causados
por las emisiones. Junto a lo anterior, se recomienda normar los sistemas de
enfriamiento de las centrales termoelctricas y dictar una indicacin adicio-
nal que limite las emisiones de metales pesados, como mercurio, vanadio y
nquel, ndices no incluidos finalmente en la norma de emisin promulgada,
pero que estaban incluidos en el anteproyecto publicado en enero de 2010.
9.5. Tribunales Ambientales1
En junio de 2010 fue publicado en el Diario Oficial la Ley N 20.600 que crea
los Tribunales Ambientales, ltimo paso para que la Superintendencia del
Medio Ambiente (SMA) pueda comenzar a aplicar en plenitud sus facultades
de fiscalizacin y sancin.
Dentro de seis meses contados desde la publicacin de esta ley, el Tribunal
Ambiental, que tendr sede en Santiago, entrar en funcionamiento;
Informacin disponible en la biblioteca del Congreso Nacional (www.bcn.cl)
1
1. anlisis y estadstica
momento a partir del cual las facultades de fiscalizacin y sancin de la SMA
estarn plenamente vigentes.
Con la publicacin de la Ley N 20.600 se completa la nueva institucionali-
dad ambiental, permitiendo contar por primera vez en el pas con un rgano
jurisdiccional especializado que resolver las controversias ambientales que
se produzcan en el pas. 1
Los Tribunales Ambientales tendrn competencia en diversas materias, entre
ellas, resolver las reclamaciones que se interpongan en contra de resolu-
ciones de la SMA, de los decretos que establezcan normas de calidad y de
emisin, que declaren zonas como latentes o saturadas, que establezcan
planes de prevencin o de descontaminacin. De igual modo, los Tribunales
Ambientales conocern y resolvern las demandas por dao ambiental que
se interpongan, como el acontecido en mayo de 2012, cuando la Corte
Suprema conden a la empresa Tribasa a reparar el dao ambiental provo-
cado por la explotacin de ridos en el ro Laja. Un caso como ste ser en
lo sucesivo de competencia exclusiva de los Tribunales Ambientales.
La Ley N 20.600 establece tres Tribunales Ambientales que tendrn juris-
diccin territorial en diversas regiones:
a) Primer Tribunal Ambiental, con asiento en la comuna de Antofagasta,
y con competencia territorial en las Regiones de Arica y Parinacota, de
Tarapac, de Antofagasta, de Atacama y de Coquimbo.
b) Segundo Tribunal Ambiental, con asiento en la comuna de Santiago, y
con competencia territorial en las Regiones de Valparaso, Metropolitana de
Santiago, del Libertador General Bernardo OHiggins y del Maule.
c) Tercer Tribunal Ambiental, con asiento en la comuna de Valdivia, y con
competencia territorial en las Regiones del Biobo, de La Araucana, de Los
Ros, de Los Lagos, de Aysn del General Carlos Ibez del Campo, y de
Magallanes y de la Antrtica Chilena.
La implementacin de los tribunales comenzar el 28 de diciembre de 2012
cuando comience a operar el Segundo Tribunal Ambiental, segn qued
establecido en la ley. En tanto, doce meses despus de publicada la ley el
28 de junio de 2013- comenzarn a funcionar los tribunales restantes.
Mientras no entren en funcionamiento estos ltimos tribunales, todas las
causas a nivel nacional sern conocidas por el Segundo Tribunal Ambiental.
En definitiva, con la implementacin de los Tribunales Ambientales, la
Superintendencia asume en plenitud el seguimiento y fiscalizacin de las
Resoluciones de Calificacin Ambiental, de las medidas de los Planes
de Prevencin y/o de Descontaminacin Ambiental, del contenido de las
Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisin, y de los Planes de
Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de
carcter ambiental que establezca la ley.
Hay que destacar que las sanciones por incumplimiento ambiental aumen-
tarn en 240 veces respecto de las multas que se aplican actualmente,
llegando a los US$10 millones. Incluso, la entidad podr clausurar en forma
temporal o definitiva a las empresas infractoras y revocar la respectiva
Resolucin de Calificacin Ambiental.
COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE 155
 captulo I / el sector energtico en chile
Funciones y caractersticas de los tribunales
El funcionamiento de los Tribunales Ambientales ser permanente, fijando
sus das y horarios para sesionar a lo menos tres das a la semana. Su
principal funcin ser resolver las controversias medioambientales que le
competan, entre las que se cuentan:
Reclamaciones contra decretos supremos que establezcan normas de
calidad ambiental y de emisin; los que declaren zonas del territorio como
latentes o saturadas y los que establezcan planes de prevencin o de
descontaminacin.
Demandas para obtener la reparacin del medio ambiente daado.
Reclamaciones en contra de las resoluciones de la Superintendencia del
Medio Ambiente.
Reclamaciones en contra de la resolucin del Comit de Ministros o del
Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental en el marco del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Reclamaciones que interponga cualquier persona natural o jurdica en
contra de la determinacin del Comit de Ministros o Director Ejecutivo que
resuelva un recurso administrativo cuando sus observaciones no hubieren
sido consideradas en el procedimiento de evaluacin ambiental.
156 COMPENDIO ENERGTICO DE CHILE
Reclamaciones en contra de los actos administrativos que dicten los
Ministerios o servicios pblicos para la ejecucin o implementacin de
las normas de calidad, de emisin y los planes de prevencin o descon-
taminacin, cuando stos infrinjan la ley, las normas o los objetivos de los
instrumentos sealados.
Los Tribunales Ambientales estarn integrados por tres ministros. Dos de
ellos debern tener ttulo de abogado, haber ejercido la profesin a lo menos
10 aos y haberse destacado en la actividad profesional o acadmica espe-
cializada en materias de Derecho Administrativo o Ambiental, mientras que
el tercero ser un licenciado en Ciencias con especializacin en materias
medioambientales con, a lo menos, 10 aos de ejercicio profesional.
Cada uno de estos ministros ser nombrado por el Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Senado, de una nmina de cinco personas que,
en cada caso, propondr la Corte Suprema.
Por otra parte, la ley incluye la figura del Amicus Curiae (o amigo de la
Corte) que significa que cualquier persona, natural o jurdica, que no sea
parte en la causa que tramita el tribunal y que tenga una reconocida idonei-
dad tcnica y profesional en una materia que implique la proteccin de un
inters pblico, podr presentar por escrito y con patrocinio de un abogado,
una opinin con sus comentarios, observaciones o sugerencias.

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