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A CAUSA DI

CI CHE SONO
OMOFOBIA, TRANSFOBIA E
CRIMINI DODIO IN EUROPA
Volevano massacrarmi a causa di ci che sono, perch ho una
faccia che un po mascolina e perch avevano capito dalla mia
voce che sono una transgender
Michelle, Italia, marzo 2013

Sebbene in alcuni paesi europei la situazione reale o presunto, molto diffusa, anche se
vissuta da persone lesbiche, gay, bisessuali, difficile calcolarne la misura esatta. Uno su
transgender e intersessuate (Lgbti) sia negli quattro dei soggetti intervistati nel quadro
ultimi anni migliorata, pregiudizi, dello studio della Fra ha dichiarato di essere
discriminazione e violenza motivati dallodio stato aggredito fisicamente o minacciato
persistono anche nei paesi in cui le relazioni di violenza negli ultimi cinque anni. Purtroppo,
omosessuali sono relativamente accettate e solo una minoranza di paesi europei raccoglie
dove il matrimonio stato aperto a tutte le dati completi sui crimini dodio omofobici e
coppie indipendentemente dal genere transfobici. Secondo lOrganizzazione per la
e dallorientamento sessuale. sicurezza e la cooperazione in Europa (Osce),
13 paesi dellUnione europea (Ue) raccolgono
A causa della discriminazione, del pregiudizio qualche tipo di dati sui crimini dodio
e della violenza, molte persone in Europa omofobico, mentre solo cinque lo fanno per i
continuano a nascondere il loro orientamento crimini dodio transfobici. Tuttavia, nel 2011,
sessuale e la loro identit di genere anche a solo quattro di loro hanno fornito informazioni
colleghi, amici, compagni di scuola e familiari. su questi crimini allufficio dellOsce per le
Secondo uno studio condotto a livello europeo istituzioni democratiche e i diritti umani.
e pubblicato recentemente dallAgenzia
dellUnione europea per i diritti fondamentali La violenza motivata dallodio ha un impatto
(Fundamental Rights Agency - Fra), quasi il particolarmente dannoso e a lungo termine
70 per cento delle persone Lgbti intervistate sulle vittime. Tra gli individui, i gruppi e le
tiene sempre o spesso nascosto il proprio comunit Lgbti si genera anche un pi ampio
orientamento sessuale o la propria identit di clima di paura e una sfiducia diffusa nelle
genere a scuola. autorit, specialmente quando gli stati non
riescono ad assicurare i responsabili alla giustizia.
Le persone Lgbti possono subire violenza
ovunque: per strada, nei bar e in discoteca, anche Per affrontare efficacemente i crimini dodio
a casa a volte per mano dei membri della loro motivati da orientamento sessuale e identit di
stessa famiglia. LAgedo di Palermo, Associazione genere, le autorit hanno bisogno di apportare
genitori di omosessuali, unorganizzazione italiana miglioramenti in diverse aree. Attualmente, ci
che fornisce consulenza ai genitori di giovani sono lacune nella legislazione in molti paesi
Lgbti, ha descritto casi in cui adolescenti avevano dellUe, mentre le indagini e le azioni giudiziarie
subito abusi sessuali dai loro familiari, nonch casi per reati motivati dallodio sono spesso viziate. Sopra: contro-manifestanti al Pride dei paesi baltici a
in cui erano stati rinchiusi in casa o banditi dalla Scarso il sostegno offerto alle vittime, che a loro Vilnius, in Lituania, luglio 2013.
stessa, o mandati da non meglio specificati volta possono essere restie a denunciare Copertina: unattivista tocca una bandiera arcobaleno
esorcisti che, in teoria, avrebbero dovuto aiutarli i reati alla polizia, mentre prevale limpunit durante il quarto Pride di Sofia, in Bulgaria, giugno 2011.
a correggere il proprio orientamento sessuale o per gli aggressori. Questo briefing identifica REUTERS/Stoyan Nenov
la loro identit di genere. tali aree, con case study esemplificativi. Fornisce
anche informazioni sui crimini dodio omofobico
La violenza motivata dallorientamento e transfobico in questi paesi e formula una serie di
sessuale o dallidentit di genere della vittima, raccomandazioni per le autorit nazionali e lUe.

Amnesty International settembre 2013 Indice: EUR 01/014/2013


A CAUSA DI CI CHE SONO 3
OMOFOBIA, TRANSFOBIA E
CRIMINI DODIO IN EUROPA

Amnesty International
PERCH IL MOVENTE DODIO CONTA
I crimini dodio sono reati contro persone o propriet
prese di mira a causa della loro reale o presunta
associazione con un gruppo definito da una
caratteristica protetta come lorigine etnica,
la religione, lorientamento sessuale o lidentit
di genere.

il movente discriminatorio che distingue i crimini


dodio da altri atti criminali, motivo per il quale
fondamentale che lindagine miri a chiarire le
circostanze che hanno portato a perpetrare tale reato.
Non sempre facile, soprattutto nei casi in cui il
movente dodio non di per s evidente o quando una
persona potrebbe essere stata presa di mira per
molteplici ragioni.

La Corte europea dei diritti umani osserva che la


mancata adozione di tutte le misure ragionevoli per
smascherare questo movente equivale ad una
mancata distinzione tra situazioni che sono
fondamentalmente diverse tra loro e quindi costituisce
una violazione del divieto di discriminazione.

Garantire che il movente dodio sia identificato


permette anche di raccogliere statistiche e di
sviluppare strategie efficaci per combattere
e prevenire futuri crimini dodio. Strategie pi
efficaci, insieme a denunce dei crimini dodio da parte
dei funzionari pubblici, aiutano a costruire,
nei gruppi presi di mira, la fiducia nella capacit e
ANA, GRECIA scuola. Allinizio del successivo anno scolastico, il nuovo nella volont dello stato di tutelare i loro diritti.
preside si rifiutato di confermarle liscrizione a meno Ci, a sua volta, incoraggia la denuncia dei reati alla
Per molti, vivere apertamente significa essere che lei non si comportasse come un uomo. Alla fine le polizia da parte di singoli o membri di comunit e
oggetto di discriminazione, o addirittura di violenza. stato permesso di indossare abiti da lei ritenuti gruppi emarginati, facilitando la buona riuscita di
Per esempio Ana, una persona transgender greca di maggiormente adatti a esprimere la sua identit di indagini e azioni giudiziarie.
25 anni, stata oggetto di molestie e violenza in genere, ma ha continuato a subire vessazioni e minacce
una scuola serale per listruzione secondaria di Atene. da parte dei compagni.
Nel giugno 2012, Ana stata vittima di una grave
aggressione: due uomini lavrebbero cosparsa di
benzina tentando di darle fuoco appena fuori dalla

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OMOFOBIA, TRANSFOBIA E
CRIMINI DODIO IN EUROPA

LACUNE LEGISLATIVE compresi quelli perpetrati sulla base


Lattuale assenza di una legislazione in materia dellorientamento sessuale e dellidentit di
di crimini dodio perpetrati sulla base genere. In primo luogo, gli stati dovrebbero
dellorientamento sessuale e dellidentit di adottare una legislazione che vieti i crimini
genere ostacola la possibilit per le forze di dodio, e dovrebbero richiedere alle autorit
polizia e per i pubblici ministeri di tenere competenti di smascherare qualsiasi presunto
debitamente conto di questi moventi dodio movente discriminatorio associato ad un crimine.
Francesco Messineo, procuratore di Palermo (Italia)
La maggior parte degli stati in Europa lo fa o
La violenza fisica che prende di mira individui assicurando che il movente dodio, associato a
sulla base del loro reale o presunto un reato comune, costituisca una circostanza
orientamento sessuale o dellidentit di genere aggravante, oppure criminalizzando tipologie
costituisce un crimine dodio. Questi attacchi specifiche di reati perpetrati con un movente
violano alcuni diritti umani, tra cui il diritto alla dodio. Altri adottano un approccio misto.
vita, il diritto allintegrit fisica, il diritto di
essere liberi da maltrattamenti, e il diritto alla Tuttavia, diversi stati, tra cui quelli nella tabella
non discriminazione. a pagina 6, non hanno ancora reso esplicito,
nella loro legislazione, che un crimine
Pertanto, ai sensi del diritto internazionale, gli perpetrato per motivi di orientamento
stati sono tenuti a combattere i crimini dodio, sessuale, reale o presunto, e didentit di

LACUNE NELLA NORMATIVA UE tenere pienamente conto di ogni movente razzista


eventualmente associato ad un reato.

Nel 2008 lUnione europea ha adottato uno Il Consiglio dellUnione europea rivedr la presente
strumento finalizzato a combattere il razzismo e la decisione quadro entro la fine del 2013, anche se ad
xenofobia (decisione quadro 2008/913/Gai). oggi non chiaro se lestensione del campo di
applicazione di questo strumento sar parte della
Larticolo 4 della decisione quadro stabilisce che il revisione. Dovrebbe esserlo!
movente razzista o xenofobo associato a un crimine
dovrebbe essere considerato come circostanza Nellottobre 2012, lUe ha adottato una direttiva
aggravante o, in alternativa, dovrebbe essere preso finalizzata a stabilire norme in materia di diritti,
in considerazione nella determinazione della pena assistenza e protezione delle vittime di un reato
quando gli stati membri perseguono i crimini dodio (direttiva 2012/29). Anche se non affronta
a sfondo razziale. specificamente i crimini dodio, la suddetta direttiva
contiene disposizioni fondamentali riguardanti il
Anche se lorientamento sessuale e lidentit di diritto delle vittime ad essere ascoltate e
genere sono motivi di discriminazione in base al debitamente informate sui procedimenti giudiziari,
diritto internazionale ed europeo in materia di laccesso ai servizi di assistenza e la formazione
diritti umani, la decisione quadro non si applica ai delle autorit giudiziarie e di polizia. Invita le
crimini dodio motivati su queste basi. autorit a trattare tutte le vittime di reati allo stesso genere, costituisce un crimine dodio.
modo e senza alcuna discriminazione, incluse quelle Una lacuna analoga esiste anche nel diritto
Lart.4 della decisione stato incorporato nella di reati basati sullorientamento sessuale e lidentit comunitario. La mancanza di una legislazione
legislazione nazionale in quasi tutti gli stati membri di genere. La Commissione europea sta elaborando adeguata rende improbabile che qualsiasi
dellUe. Tuttavia, in pratica, questa disposizione non linee guida per la sua attuazione. presunto movente omofobico o transfobico
riesce a garantire che le autorit inquirenti a livello venga efficacemente preso in considerazione
nazionale possano effettivamente far emergere e nelle indagini, nel procedimento giudiziario e
nella condanna di un crimine dodio.

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REUTERS/Stoyan Nenov

Ad esempio, i pubblici ministeri in Italia e Un attivista sventola una bandiera arcobaleno davanti al
Bulgaria hanno riferito ad Amnesty palazzo del parlamento bulgaro durante la quinta edizione
International che, dal momento che i reati dellannuale Pride di Sofia, in Bulgaria, giugno 2012.
commessi con motivazioni omofobiche e
transfobiche non sono specificatamente
citati nella legislazione in quanto crimini
dodio, non possono essere perseguiti o puniti
in quanto tali.

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6 A CAUSA DI CI CHE SONO
OMOFOBIA, TRANSFOBIA E
CRIMINI DODIO IN EUROPA

AP Photo/Nikolas Giakoumidis
LA MANCANZA DI PROTEZIONE CONTRO I CRIMINI DODIO OMOFOBICI E TRANSFOBICI IN ALCUNI STATI MEMBRI DELL'UE

Bulgaria Artt.162, 163 e 165 del La violenza e la violenza di gruppo, contro una persona o una propriet,
codice penale basate su razza, religione, nazionalit o credo politico, sono reati di
per s.
Germania Codice penale Nessuna disposizione sui crimini dodio.

Sistema di registrazione I crimini dodio costituiscono una sottocategoria dei crimini politici.
penale della polizia Ci sono due tipi di crimini dodio: xenofobico e antisemitico.
Italia Legge n. 654 del La violenza, o listigazione alla violenza, per motivi di razza, origine
13 ottobre 1975 etnica, nazionalit o religione, reato di per s.
(successivamente Perpetrare qualsiasi altro reato per motivi di razza, origine etnica,
modificata nel 1989, nazionalit o religione una circostanza aggravante.
1993 e 2006)
Lettonia Sezione 48 del Perpetrare un reato con movente razzista una circostanza aggravante.
codice penale
Repubblica Artt.219, 221, 222 e 257 Per alcuni reati (tra cui omicidio, aggressione fisica, danni a beni),
Ceca del codice penale i moventi collegati a razza, etnia o credo politico della(e) vittima(e)
possono essere considerati come circostanze aggravanti al momento
della sentenza.
Art.196 del codice penale La violenza motivata in gran parte da convinzione politica, nazionalit,
razza, religione o ideologia di altra natura della vittima, un reato di
per s.
stati extra Esistono lacune legislative anche in stati extra Ue, compresi paesi confinanti come l'Ucraina
Ue e la Moldova e in stati candidati come la Turchia, l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e
il Montenegro.

ITALIA La polizia non ha alcun obbligo di prendere in sessuale e identit di genere. Il dibattito su un nuovo
considerazione lidentit di genere e lorientamento disegno di legge iniziato in giugno 2013 e continua.
La violenza, o listigazione alla violenza, per motivi di sessuale nelle indagini sui reati, o di mettere necessario, e urgente.
razza, origine etnica, nazionalit o religione, un ufficialmente a verbale tali presunti moventi al
reato specifico in Italia. Tuttavia lo stesso atto, momento della denuncia delle vittime. I pubblici LOsservatorio per la sicurezza contro gli atti
commesso per motivi di identit di genere e di ministeri non possono indicare in modo esplicito discriminatori (Oscad) del Ministero dellInterno ha
orientamento sessuale, non viene considerato un lidentit di genere e lorientamento sessuale come riportato 40 casi di crimini dodio motivati da
crimine dodio. possibile movente quando rinviano a giudizio un orientamento sessuale, dal 2010 al marzo 2013.
indagato , e i giudici non sono tenuti a prendere in Il contact center Gay Helpline, che fornisce consulenza
Il codice penale italiano applica circostanze considerazione questi moventi nella determinazione legale e psicologica gratuita alle vittime di
aggravanti generiche nei casi in cui un reato sia della condanna e della pena. discriminazione e di violenza a livello nazionale,
commesso per motivi abbietti o futili (art.61 del ha ricevuto informazioni su 750 casi di aggressioni
codice penale). Tali circostanze aggravanti sono state Negli ultimi anni, il parlamento italiano ha pi volte verbali e fisiche rivolte a persone Lgbti nel 2011.
applicate, anche se raramente, per crimini dodio respinto progetti di legge volti a estendere il campo Secondo Transgender Europe, tra il 2008 e il marzo
omofobici o transfobici. di applicazione della legislazione vigente in materia 2013 sono state uccise 20 persone transgender.
di violenza motivata da odio per orientamento

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OMOFOBIA, TRANSFOBIA E
CRIMINI DODIO IN EUROPA

MICHELLE, ITALIA

Il 14 febbraio 2012, Michelle, una giovane transgender,


stata duramente picchiata da numerose persone in
una discoteca di Catania. Uno degli aggressori aveva
tentato di flirtare con lei sulla pista da ballo. Dopo che
lei aveva rifiutato le sue avances, questi si reso conto
che aveva una voce mascolina e ha gridato: Oh, sei un
frocio!, prima di prenderla a pugni in faccia. Michelle ha
raccontato ad Amnesty International che almeno altre
dieci persone che erano nel locale hanno poi iniziato a
prenderla a pugni e calci, e ad aggredirla verbalmente
con frasi dispregiative come: Che schifo! Sei un uomo,
un frocio!

Michelle rimasta gravemente ferita. Ha denunciato


lattacco alla polizia, dichiarando di essere stata
aggredita a causa della sua identit di genere.
Il linguaggio dispregiativo usato dagli assalitori e
le dinamiche dellaggressione sono stati citati nel
verbale della polizia.

In seguito stato identificato un sospetto. Bench il


processo non sia ancora iniziato, a causa delle lacune
nella legislazione penale italiana lodio transfobico non
sar esplicitamente preso in considerazione come
movente nel perseguimento di questo crimine o nella
determinazione della condanna e della pena.
Amnesty International

A pi di un anno di distanza
continuo ad avere paura [...] Dopo
laggressione non riesco pi a
camminare per strada senza
voltarmi ripetutamente per
controllare che qualcuno non arrivi
da dietro per aggredirmi [...]
sono ancora traumatizzata,
a volte ho gli incubi. Sopra: Yannis Boutaris, sindaco di Salonicco, parla con alcuni
Michelle, aggredita a Catania, Italia. attivisti gay durante una marcia nella citt greca,
giugno 2013.
A sinistra: Michelle, dopo laggressione, 2012.

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8 A CAUSA DI CI CHE SONO
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INDAGINE E AZIONE GIUDIZIARIA approfondite, tempestive, imparziali e


I crimini dodio sono manifestazioni di indipendenti. Qualsiasi presunto movente
discriminazione particolarmente eclatanti. dodio deve essere preso pienamente in
Le risposte dello stato nei confronti dei crimini considerazione durante lindagine di un reato
dodio dovrebbero far parte di politiche pi ed il relativo processo. Molti paesi dellUe non
ampie volte ad eliminare la discriminazione e a riescono a farlo in modo coerente.
promuovere luguaglianza. essenziale
garantire che i motivi discriminatori dei Le autorit inquirenti devono assicurarsi che
crimini dodio siano indagati, riconosciuti e vengano adottate tutte le misure ragionevoli atte
condannati pubblicamente da autorit e a raccogliere tutti gli elementi di prova relativi ad
leader politici, non solo per prevenire pi un reato, anche in relazione a qualsiasi movente
efficacemente tali crimini in futuro, ma per discriminatorio. Deve essere cos anche nei casi
combattere la discriminazione e il messaggio in cui le vittime non avessero segnalato tale
negativo che tali crimini inviano ai singoli movente. A tal fine, le autorit di polizia e la
individui, ai gruppi e alla societ in generale. magistratura devono essere adeguatamente
addestrate a riconoscere, registrare e trattare in
Gli stati devono garantire che le indagini su maniera appropriata qualsiasi prova di movente
sospetti crimini dodio siano adeguate, discriminatorio di un reato.

STEFANOS, GRECIA

Il 28 agosto 2012, di prima mattina, Stefanos stava orientamento sessuale hanno avuto unimportanza
camminando nei pressi di piazza Omonia, ad Atene, con fondamentale nel far s che il presunto movente
un amico. Due uomini li hanno avvicinati chiedendo loro omofobico fosse messo a verbale, anche se dovrebbe
se fossero gay. In seguito alla loro risposta affermativa, essere obbligo della polizia raccogliere registrare tutti
gli uomini hanno esclamato: Adesso vedete cosa gli elementi di un reato, compresi i presunti moventi
succede e si sono allontanati. Dopo pochi minuti hanno percepiti dalle vittime.
raggiunto nuovamente Stefanos e il suo amico, li hanno
spinti a terra e li hanno presi ripetutamente a calci e Il presunto movente omofobico stato indicato nel
pugni gridando insulti di stampo omofobico. verbale della polizia. Volevo che questo attacco fosse
registrato come omofobico, so che importante che
Stefanos riuscito a chiamare la polizia, mentre era questi attacchi vengano registrati esattamente per
ancora per terra sul marciapiede. Questa arrivata dopo quello che sono, ha dichiarato Stefanos.
qualche minuto. Stefanos ha riferito di essere stato
vittima di un attacco omofobico. I poliziotti gli hanno Il 4 settembre 2012 Stefanos ha sporto denuncia privata
quindi chiesto che cosa fosse un attacco omofobico. contro gli autori, ignoti, dellattacco. La denuncia fa
riferimento alle telecamere per il controllo del traffico
Cerano alcuni testimoni l intorno, tra cui il proprietario stradale che avevano registrato gli eventi. Lavvocato di
di una vicina edicola. Ma la polizia non li ha interpellati Stefanos ha ottenuto un ordine che obbliga la polizia a
per raccogliere ulteriori dettagli su ci che era successo. conservare le registrazioni della telecamera, che
Non sono nemmeno usciti dalla macchina. La polizia altrimenti sarebbero state eliminate dopo sette giorni.
ha quindi suggerito a Stefanos di recarsi alla pi vicina
stazione di polizia per denunciare laggressione, ma si Nonostante le ripetute richieste, n Stefanos n il suo
rifiutata di scortare Stefanos fin l. Questi ha raggiunto avvocato hanno ricevuto informazioni sui progressi
da solo la stazione di polizia dove gli stato compiuti nelle indagini, ivi compreso se le registrazioni
nuovamente chiesto che cosa fosse un attacco fossero state esaminate. Stefanos (a destra) assieme al suo

omofobico. La consapevolezza della violenza omofobica compagno al Pride di Atene

e il fatto che Stefanos sia stato esplicito circa il suo

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Amnesty International
Scritte sui muri incitano a fermare il Pride di Spalato,
in Croazia, giugno 2011.

GRECIA solo per affrontare i crimini dodio razzisti e non i reati


George Striftaris

perpetrati sulla base di altri motivi vietati, come


Da diversi anni lart.66 del codice penale greco elenca lorientamento sessuale e lidentit di genere.
moventi relativi alla razza o allorientamento sessuale
delle vittime come circostanze aggravanti e nel marzo Nel 2013, la rete nazionale delle Ong per la
del 2013 tale articolo stato modificato per includere Registrazione della violenza razzista ha iniziato a
anche lidentit di genere. raccogliere dati sui crimini dodio motivati da
orientamento sessuale e identit di genere. Ad oggi
Ong locali hanno tuttavia lamentato il fatto che, sono stati segnalati due casi. Non vengono raccolti dati
in pratica, le autorit di polizia e giudiziarie non ufficiali sui reati dodio omofobico e transfobico.
provvedono regolarmente a prendere in considerazione
i presunti moventi dodio quando indagano e
perseguono i crimini dodio. Listituzione di direzioni
speciali e di unit locali di polizia, nel mese di dicembre
2013, potrebbe contribuire ad affrontare questo
problema, ma tali unit e direzioni sono state introdotte

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10 A CAUSA DI CI CHE SONO
OMOFOBIA, TRANSFOBIA E
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PAVLA, CROAZIA
conclusione del processo, grazie allassistenza di un
Il 31 gennaio 2010 Pavla si trovava in discoteca avvocato privato.
con alcuni amici. Un uomo tent di flirtare con lei,
e poi le fece proposte sessuali esplicite; Pavla gli rispose
che era lesbica. Quando usc dal locale, luomo la stava
aspettando fuori, insieme ad altre cinque persone.
Pavla fu insultata verbalmente e poi aggredita
fisicamente dalluomo incontrato nel locale.
Fu presa ripetutamente a calci sulla testa e sul corpo.
Luomo fugg solo quando un altro amico di Pavla usc CROAZIA
dal bar minacciandolo con unarma da fuoco finta.
Il codice penale definisce i crimini dodio reati
Pavla rifer alla polizia ci che le era accaduto, perpetrati sulla base di una caratteristica
compresi i commenti omofobici. Fu portata in personale. Dal 2006 lorientamento sessuale
ospedale, medicata per le lesioni alla testa e al volto, stato esplicitamente menzionato nella lista
e tenuta sotto osservazione medica per diverse ore. di tali caratteristiche, e lidentit di genere dal
Pavla cerc ripetutamente di ottenere informazioni gennaio 2013, quando entrato in vigore un
sul suo caso, recandosi pi volte alla stazione di polizia nuovo codice penale.
nei mesi successivi allaggressione. Ogni volta che
provavo a contattare la polizia per avere maggiori Nel 2011 fu varato un Regolamento interno
informazioni, il modo in cui si comportavano mi con cui sono stati fissati standard dindagine,
faceva pensare che non stessero prendendo sul serio azione giudiziaria e raccolta dei dati, e per
la denuncia, si capiva che volevano semplicemente coordinare la risposta delle autorit di polizia,
mandarmi a casa.... giudiziarie e governative.

Nonostante la legislazione croata definisca Nonostante questi sviluppi positivi, non sempre gli
esplicitamente crimine dodio qualsiasi reato motivato attacchi fisici motivati dallodio sono classificati
da una caratteristica personale, tra cui lorientamento propriamente. In particolare, alcuni casi di violenza
sessuale, il presunto movente omofobico alla base fisica vengono classificati dalla polizia come reati
dellattacco contro Pavla non fu citato nel verbale minori. Il movente dellodio potrebbe non essere DIFFICOLT DI DENUNCIARE
compilato dalla polizia. Lattacco contro di lei fu preso pienamente in considerazione dalle autorit Secondo lindagine europea della Fra,
classificato dalla polizia come un reato minore, che esaminano i reati minori in quanto la l80 per cento dei casi di violenza o di molestie
anche se alcuni altri casi di violenza fisica motivata legislazione relativa ai crimini dodio non omofobiche e transfobiche non denunciato
dallorientamento sessuale delle vittime erano stati applicabile in questi casi. alla polizia, spesso per timore di unulteriore
classificati come reati. La polizia indic nel verbale vittimizzazione a causa di una omofobia e
che lindagato aveva attaccato Pavla perch era LUfficio governativo per i diritti umani raccoglie i transfobia istituzionalizzate.
ubriaco. Questi fu multato da un tribunale di primo dati ufficiali sui crimini dodio distinti per movente.
grado nel giugno 2010 e il presunto movente Sono stati registrati alcuni casi dodio a sfondo Lincapacit cronica, da parte degli stati, di
omofobico non venne preso in considerazione. omofobico su base annua, con un picco di 45 nel prevenire, indagare e punire i crimini dodio,
Essendo stato classificato come reato minore, 2011 a causa delle violenze verificatesi nel corso o di smascherare, monitorare e denunciare
nessuna legislazione sui crimini dodio era applicabile. del Pride di Spalato. moventi dodio nei reati, indebolisce la fiducia
delle persone Lgbti nella capacit o nella
Pavla non stata informata in alcun modo circa i volont dello stato di proteggerle da atti di
provvedimenti giudiziari presi contro il suo aggressore. violenza sulla base delluguaglianza.
Ha scoperto che questi era stato accusato e condannato Questaspetto a sua volta rende meno
per un reato minore solo alcuni mesi dopo la probabile che le persone denuncino i crimini
dodio, fatto che pu ostacolare la capacit

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A CAUSA DI CI CHE SONO 11

Private
OMOFOBIA, TRANSFOBIA E
CRIMINI DODIO IN EUROPA

ANNA, ITALIA

Anna una persona transgender che vive a Bologna.


Nel luglio 2011 era andata a trovare unamica in una
zona della citt nota per essere frequentata da
transgender che si prostituiscono. Fu avvicinata da
due giovani che iniziarono a molestarla fisicamente:
dopo aver respinto le loro avances, questi iniziarono
a prenderla a calci e pugni. Fu soccorsa dalla sua
amica e portata in ospedale. Anna riport gravi
ferite e fu sottoposta a un intervento chirurgico di
ricostruzione facciale.

Denunci laggressione alla polizia ma non furono


individuati sospetti. Anna ha riferito ad Amnesty
International il disagio che aveva provato alla stazione
di polizia. Una persona transgender che si reca l viene
considerata come non valesse niente. Dovetti spiegare
alla polizia che non ero una prostituta, davano per
scontato che lo fossi [...] anche se indossavo abiti casual
e scarpe da ginnastica [...] Ma non questo il problema
[...] avrebbe fatto una qualche differenza per la violenza
fisica che avevo subito? La mia amica chiam la polizia
che arriv in ospedale, e che pi che altro mi chiese cosa
ci facessi in quella zona. Dicevano eri l a notte inoltrata
[...] che cosa ci facevi l? Fecero la stessa domanda
quando andai alla stazione di polizia per fornire ulteriori
dettagli ma perch eri l? Puoi dircelo..

Lindomani del Pride di Spalato, in Croazia, nel 2011. Petros, un giovane attivista greco vittima di
Levento fu interrotto dal lancio di ordigni incendiari contro unaggressione fisica assieme a un amico nel
gli attivisti da parte di contromanifestanti novembre 2012 in una piazza centrale di Atene,
ha dichiarato: Il mio amico non aveva neppure Ogni volta che provavo a
voglia di chiamare la polizia, allinizio. stato contattare la polizia per avere
delle forze di polizia o di altre autorit di difficile anche per me andare a sporgere
affrontare efficacemente i crimini dodio. denuncia. difficile, perch si pensa che
maggiori informazioni, il modo in
dopo avrai a che fare anche con la polizia. cui si comportavano mi faceva
Pi in generale, le persone Lgbti potrebbero Ha aggiunto: Un conto parlare degli attivisti pensare che non stessero
non sentirsi a loro agio nel menzionare il gay, un altro parlare della comunit gay in
loro orientamento sessuale o la loro identit generale. I gay non denunciano questi episodi prendendo sul serio la denuncia,
di genere alle autorit. Alcune delle perch non sono apertamente gay e hanno si capiva che volevano
vittime di crimini dodio intervistate da paura che i loro coetanei possano venire a
semplicemente mandarmi
Amnesty International hanno dichiarato sapere di loro. Gli attivisti gay sono pi
di aver denunciato il reato omofobico che propensi a denunciare questi episodi alla a casa...
avevano subito perch attiviste o perch polizia anche se spesso temono reazioni Pavla, Croazia
il loro orientamento sessuale era gi omofobiche da parte di questultima.
pubblicamente dichiarato.

Indice: EUR 01/014/2013 Amnesty International settembre 2013


12 A CAUSA DI CI CHE SONO
OMOFOBIA, TRANSFOBIA E
CRIMINI DODIO IN EUROPA

SOSTENERE LE VITTIME informate circa i procedimenti giudiziari che


La violenza omofobica e transfobica pu portare avevano fatto seguito alla loro denuncia alla
le persone Lgbti a cercare di rendersi invisibili, polizia. Alcuni non hanno avuto la possibilit di
come strategia di protezione contro la violenza testimoniare o di partecipare in alcun modo ai
mirata, una strategia che determina per spesso processi. Per esempio Pavla, vittima di violenza
elevati livelli di stress, ansia e depressione. omofoba a Zagabria, ha scoperto solo dopo
diversi mesi che lautore era stato accusato di
A pi di un anno di distanza continuo ad semplici illeciti. Pavla rimasta completamente
avere paura [...] Dopo laggressione non riesco esclusa dal procedimento istruito in tribunale.
pi a camminare per strada senza voltarmi
ripetutamente per controllare che qualcuno In altri casi le vittime non hanno ricevuto alcun
non arrivi da dietro per aggredirmi [...] sono sostegno da parte dello stato. Per esempio,
ancora traumatizzata, a volte ho gli incubi. quando il figlio di Hristina Stoyanova stato
Michelle, aggredita a Catania, Italia. ucciso a Sofia, in Bulgaria (vedi pag.14), lei non ha
ricevuto alcun sostegno psicologico. Ora sto
Petros, vittima di volenza in Grecia (vedi vedendo uno psicologo perch questa
pag. 11), nel marzo 2013 ha raccontato ad situazione devastante, sto anche assumendo
Amnesty International: Ero un po spaventato, dei farmaci. Non riesco a dormire, sono depressa.
quando ho cominciato a sentire parlare di Penso che non ci siano progressi nel mio caso.
attacchi, ma ero soprattutto preoccupato che Ho limpressione che le vittime non abbiano
questo ci avrebbe fatto fare un passo indietro diritti. Non ho ricevuto alcun sostegno da parte
come societ [...] Per ci che mi riguarda, dopo dello Stato, ha detto ad Amnesty International.
lattacco contro di me avrei dovuto chiedere
assistenza psicologica. unesperienza che ti Per la vittima di un crimine dodio omofobico o
tocca a molti livelli. In un primo momento, c transfobico, la mancanza di sostegno da parte
solo la paura. Avevo paura di tornare a casa a dello Stato pu essere particolarmente deleteria
piedi da solo o mi guardavo costantemente alle quando la vittima esposta a discriminazione su
spalle per vedere se qualcuno mi stesse vari fronti, come ad esempio a causa della sua
seguendo. Poi, per un periodo non ho pi voluto origine etnica o della sua attivit, attuale o
essere un attivista. Ora non posso dire che mi sia passata, nellambito della prostituzione, come
rimasto qualcosa di specifico di quellepisodio, dimostra il caso di Camilla in Italia. Una coppia gay si tiene per mano durante levento
ma non riuscir mai pi ad esprimermi annuale del Pride nel centro di Roma,
apertamente davanti agli altri. Lanno scorso, sarei CAMILLA, ITALIA giugno 2013
uscito a bere qualcosa con gli amici gay e non
avremmo nascosto il nostro orientamento Camilla una donna transgender originaria del Brasile.
sessuale per strada alle 4 del mattino tornando a Era arrivata in Italia vittima di tratta di esseri umani,
casa. Non potrebbe in alcun modo accadere ora. ed era stata costretta da unorganizzazione criminale a che laggredirono fisicamente. Mi presero a calci e
Anche quando sto con il mio ragazzo in un lavorare come prostituta. Dopo diversi anni riuscita a pugni su tutto il corpo, e quando caddi a terra mi
luogo pubblico, non riesco pi a mostrare affetto lasciare la prostituzione e a troncare i legami con diedero dei calci sulla testa, mi trascinarono in un altro
pubblicamente, proprio non ce la faccio. quellorganizzazione criminale. Ha aderito a un posto e mi strapparono la parrucca che indossavo.
programma di sostegno per ex prostitute gestito da Poi uno di loro si sedette sul mio torace e cerc di
Gli stati dovrebbero garantire alle vittime di unorganizzazione di persone transgender , le stata soffocarmi [...] Ricordo di aver pensato che volevano
crimini dodio laccesso allassistenza offerta una sistemazione da parte del comune e ora uccidermi e che stavo morendo, persi conoscenza e,
psicologica e allassistenza legale nonch un alla ricerca di un lavoro. quando mi risvegliai, ero sola.
concreto accesso alla giustizia.
Nel dicembre 2011, mentre usciva da un night, fu Penso che mi abbiano picchiato cos violentemente
Alcune delle vittime che hanno parlato con avvicinata da un uomo che le fece delle avances perch avevo rifiutato le loro avances sessuali e perch
Amnesty International non erano state sessuali. Dopo averlo respinto, arrivarono altri uomini presumevano che, essendo una transgender, sarei stata

Amnesty International settembre 2013 Indice: EUR 01/014/2013


13

REUTERS/Max Rossi
disposta a fare sesso con loro [...] ritenevano il mio Dopo essersi ripresa, Camilla si rivolse alla polizia. Mi
rifiuto un insulto alla loro mascolinit. chiesero perch avevo aspettato tanto ed ebbi
limpressione che proprio non mi credessero, perch le
Camilla fu quindi ricoverata in ospedale. Ci rimase per ferite erano ormai guarite. Nessuno mi disse nulla circa i
tre mesi a causa della gravit delle ferite. Sub il miei diritti.
pregiudizio e la discriminazione da parte del personale
Un conto parlare degli attivisti
ospedaliero che tra laltro non si preoccup di informare Camilla continua a essere oggetto di discriminazione gay, un altro parlare della
la polizia del crimine. Secondo la legislazione italiana, e a ricevere minacce di violenza a causa della sua comunit gay in generale.
gli operatori sanitari hanno lobbligo di sporgere identit di genere e del suo passato da prostituta.
denuncia formale alle autorit competenti se Ha raccontato ad Amnesty International di aver I gay non denunciano questi
riscontrano un reato perseguibile dufficio, come in recentemente incontrato per caso una persona episodi perch non sono
questo caso di gravi lesioni corporali. Tuttavia, coinvolta con lorganizzazione che laveva costretta a
apertamente gay
lospedale non contatt la polizia per sporgere prostituirsi. Questi lha seguita, minacciando poi di
denuncia. Camilla non fu informata dei suoi diritti e aggredirla con dellacido. Petros, un giovane attivista greco
quando chiese di parlare con la polizia, le fu detto che
avrebbe potuto farlo una volta dimessa dallospedale.

Indice: EUR 01/014/2013 Amnesty International settembre 2013


14 A CAUSA DI CI CHE SONO
OMOFOBIA, TRANSFOBIA E
CRIMINI DODIO IN EUROPA

Amnesty International
IMPUNIT PER I CRIMINI DODIO
Ci che mi spinge a cercare giustizia che non
dovrebbero pi accadere casi come questo.
Le vittime che non hanno il coraggio di denunciare
le violenze non dovrebbero pi aver paura. Non
solo il mio caso. Il mio caso ha avuto risonanza, ma
ci sono casi simili di cui nessuno parla.
Hristina Stoyanova, Bulgaria

Limpunit per gravi violazioni dei diritti umani


si configura quando i responsabili non sono
assicurati alla giustizia. Limpunit pu derivare
dalla mancanza di una legislazione penale
adeguata volta ad affrontare gravi violazioni
dei diritti umani, da unindagine inadeguata o
parziale su tali abusi o dallincapacit delle
autorit di assicurare alla giustizia i sospettati,
nei casi in cui i risultati delle indagini spingano
in tal senso.

Limpunit non si manifesta automaticamente in


tutti i casi in cui i responsabili restano latitanti.
Unindagine imparziale, rapida e completa non
necessariamente porter a identificare i sospetti
in tutti i casi. Tuttavia, se non vengono adottate
le misure necessarie, come ad esempio arrestare Hristina Stoyanova con una fotografia del figlio,
le persone sospettate o non ritardare il Mihail Stoyanov nei giardini Borisova, dove il giovane fu
perseguimento giudiziario dei crimini dodio, si assassinato nel settembre 2008.
pu favorire limpunit, come dimostrato nel
caso dellomicidio di Mihail Stoyanov in Bulgaria.

LOMICIDIO DI MIHAIL STOYANOV

Nella prima serata del 30 settembre 2008, Mihail I due sospetti furono inizialmente detenuti e quindi impegnata nel processo di indagine attraverso
Stoyanov, 25 anni, studente di medicina, usc di casa a posti agli arresti domiciliari fino allaprile 2012, una costante ricerca delle informazioni e indirizzando
Sofia, in Bulgaria, dicendo alla madre Hristina che sarebbe quando entrambi sono stati rilasciati su cauzione per gli inquirenti, ora si sente disperata e abbandonata
tornato presto. Quella notte fu brutalmente ucciso nei decorrenza dei termini di detenzione preprocessuale. dalle autorit.
giardini Borisova, a Sofia, perch ritenuto un omosessuale. Le indagini si sono concluse nel maggio 2012. A quasi
cinque anni dallomicidio, il processo a carico dei due I sospettati delluccisione di Mihail potrebbero essere
Le indagini su questo crimine portarono allarresto di due indagati non ancora iniziato. Il 17 dicembre 2012 il processati per omicidio commesso per motivi teppisti
sospetti nel 2010. Linchiesta stabil con certezza il pubblico ministero ha emesso un rinvio a giudizio nei e con modalit particolarmente crudeli, due circostanze
movente omofobico, come ha confermato ai ricercatori di confronti dei due sospetti presso il tribunale della citt di aggravanti, ma non per omicidio perpetrato sulla base del
Amnesty International il magistrato incaricato del caso Sofia. Il tribunale ha respinto il provvedimento per presunto orientamento sessuale di Mihail. Perseguire
nel giugno 2012. Di fatto, tre testimoni dichiararono di incongruenze giuridiche. Ad agosto 2013 non era stato questo reato senza includere il movente dodio significa
essersi trovati allora nei giardini Borisova, di aver visto i ancora emesso un altro rinvio a giudizio. che laspetto discriminatorio
due sospettati uccidere Mihail, e di appartenere tutti a un non verr riconosciuto.
gruppo che sosteneva di voler ripulire il parco dai gay, Lincapacit di assicurare alla giustizia gli assassini di
e che aveva attaccato altri uomini unicamente per il loro Mihail ha gettato sua madre Hristina in uno stato di
presunto orientamento sessuale. prostrazione. Bench continui a essere attivamente

Amnesty International settembre 2013 Indice: EUR 01/014/2013


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LGBT Youth Organization Deystvie

Manifestanti chiedono giustizia per il caso


di Mihail Stoyanov, Bulgaria, maggio 2012.

BULGARIA linsieme di atti indecenti, che violano gravemente della societ civile, con lobiettivo di redigere la bozza di
lordine pubblico e che esprimono apertamente un nuovo codice penale. La bozza del maggio 2013
La legislazione bulgara non prevede alcuna mancanza di rispetto per la societ (art.325 del comprende lorientamento sessuale, ma non lidentit di
disposizione sui crimini dodio motivati codice penale). genere, nellelenco delle caratteristiche personali sulla
dallorientamento sessuale e dallidentit di genere. base delle quali un reato pu essere perpetrato.
Moventi omofobici possono, nella migliore delle Nel 2010 il governo avvi un dibattito sulle modifiche
ipotesi, essere perseguiti in base allaggravante da apportare al codice penale; fu istituito un gruppo Le autorit non citano in alcun modo dati relativi ai
generica di teppismo. Il teppismo definito come di lavoro, al quale parteciparono anche organizzazioni crimini dodio omofobici e transfobici.

CONCLUSIONI che sono motivi di discriminazione vietati dalle possano essere adottate ed attuate solide
Gli stati devono affrontare in maniera esauriente norme internazionali sui diritti umani. linee dintervento.
i crimini dodio perpetrati con qualsiasi movente
discriminatorio, tramite ladozione di una Gli stati dovrebbero inoltre garantire che, in LUe dovrebbe adottare standard che coprano tutte le
legislazione che li proibisca. Tale normativa pratica, le autorit preposte facciano emergere forme di violenza motivate dallodio, comprese quelle
dovrebbe contrastare esplicitamente i crimini i moventi omofobici e transfobici associati a con movente basato su orientamento sessuale e
dodio perpetrati per motivi basati un reato. Gli stati dovrebbero raccogliere dati identit di genere. La decisione quadro 2008/913/Gai
sullorientamento sessuale e lidentit di genere, accurati su questi tipi di reato in base ai quali dovrebbe essere riveduta in base a questi parametri.

Indice: EUR 01/014/2013 Amnesty International settembre 2013


Amnesty International
Amnesty International partecipa al Pride
di Palermo, giugno 2013.

RACCOMANDAZIONI raccogliere informazioni sui crimini dodio a ogni livello, LUe dovrebbe:
Gli stati dovrebbero: dalla denuncia, alle indagini, al procedimento giudiziario
e relativa sentenza. Tali informazioni devono essere rivedere la decisione quadro 2008/913/Gai per assicurarsi che
assicurarsi che la propria legislazione vieti ogni tipo di reato distinte per tipologia del movente dodio in modo da tutte le forme di crimini dodio vengano affrontate a tutto
perpetrato contro persone o propriet per motivi che le comprendere lorientamento sessuale e lidentit di genere. campo, compresi i casi perpetrati per motivi di orientamento
associano, in maniera reale o presunta, con uno dei gruppi che Queste informazioni dovrebbero essere rese pubbliche sessuale e identit di genere. Qualsiasi strumento riveduto
rientrano nella definizione di una caratteristica protetta o che (pur tenendo conto della privacy) e le autorit dovrebbero dovrebbe comprendere anche i principi che richiedono agli stati
appartengono a tali gruppi; sviluppare linee dintervento volte a combattere ogni forma di di mettere in atto le misure necessarie a garantire che i presunti
discriminazione sulla base delle suddette informazioni ; moventi dodio siano pienamente presi in considerazione dalle
includere lorientamento sessuale, reale o presunto, e autorit competenti nelle indagini e nelle fasi dellazione
lidentit di genere nellelenco delle caratteristiche personali informare in maniera completa e tempestiva le vittime dei giudiziaria;
protette contro il possibile perpetrarsi di un crimine dodio; crimini dodio degli sviluppi relativi ai loro casi, assicurare che
siano ascoltate nei procedimenti giudiziari, fornire loro assicurarsi che le vittime dei crimini dodio negli stati membri
garantire che le autorit preposte indaghino su ogni presunto assistenza legale e psicologica a seconda dei casi; dellUe abbiano parit di accesso ai diritti tutelati dalla Direttiva
movente omofobico e transfobico, o nei casi in cui vi sia motivo per i diritti delle vittime.
di ritenere che un tale movente potrebbe aver giocato un ruolo, fornire alla polizia, alle autorit giudiziarie e agli operatori
anche se non evidenziato dalla vittima. sanitari gli strumenti di formazione generale sulla
discriminazione, compresi gli ambiti legati allorientamento
garantire che le autorit giudiziarie presentino sessuale e allidentit di genere, oltre che una formazione
coerentemente i presunti moventi omofobici e transfobici specifica sui crimini dodio.
allattenzione dei tribunali, laddove vi siano elementi sufficienti
per farlo.

Amnesty International un movimento globale che conta oltre 3 milioni di Indice: EUR 01/014/2013
sostenitori, membri e attivisti in oltre 150 paesi e territori del mondo e che svolge Italian
attivit di ricerca e campagna per porre fine alle violazioni gravi dei diritti umani. settembre 2013
La nostra visione quella di un mondo in cui a ogni persona sia assicurato il godimento Amnesty International
di tutti i diritti sanciti dalla Dichiarazione universale dei diritti umani e da altri International Secretariat
Peter Benenson House
strumenti internazionali sui diritti umani. 1 Easton Street
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