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ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
ADVOGADO-GERAL DA UNIO
Ministro Lus Incio Lucena Adams
PROCURADORA-GERAL DA UNIO
Helia Maria de Oliveira Bettero
DEPARTAMENTO INTERNACIONAL
Danielle Aleixo Reis do Valle Souza Diretora
Srgio Ramos de Matos Brito Coordenador
Ana Cludia de Sousa Freitas Advogada da Unio
Ewerton Marcus de Oliveira Gis Advogado da Unio
Natalia Camba Martins Advogada da Unio
Virgnia Charpinel Junger Cestari Advogada da Unio
ESCOLA DA AGU
Jefferson Cars Guedes Diretor
Juliana Sahione Mayrink Neiva Coordenadora-Geral
Cadu Ferrer Designer Grfico
2
2.1
COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL.............................................................................................................................
O QUE ?
77
3
3.1
AUTORIDADES CENTRAIS...............................................................................................................................................................
O QUE SO?
8
8
5
5.1
A CONVENO DA HAIA DE 1980 E O PODER JUDICIRIO BRASILEIRO........................................................................
QUAL A JUSTIA COMPETENTE PARA A APLICAO DA CONVENO?
10
10
5.2 EM QUE HIPTESES A APLICAO DA CONVENO DEVE SER REALIZADA PELO JUDICIRIO?
6
6.1
CONCEITOS OPERACIONAIS DA CONVENO DA HAIA DE 1980....................................................................................
QUANDO OCORRE O SEQUESTRO INTERNACIONAL?
11
11
9 ESTATSTICAS...................................................................................................................................................................................... 22
22
A CONVENO DA HAIA
SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO
SEQUESTRO INTERNACIONAL
DE CRIANAS
1.1 1.2
BREVE HISTRICO OBJETIVO
6 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
Por tudo isso, a Conveno da Haia estabeleceu que ou transferncia internacional ilcitas, isto , quando
os Estados-Partes devem cooperar entre si com o ob- h violao do direito de guarda de um dos genitores
jetivo de restituir ao pas de residncia habitual toda ou de qualquer outra pessoa ou instituio respons-
2
e qualquer criana que tenha sido objeto de reteno vel pelo menor (artigo 3).
COOPERAO
JURDICA
INTERNACIONAL
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 7
3
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
AUTORIDADES
CENTRAIS
3.1 3.2
O QUE SO? QUAIS AS PRINCIPAIS
FUNES?
8 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
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COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
A ADVOCACIA-GERAL DA
UNIO E A CONVENO DA
HAIA SOBRE OS ASPECTOS
CIVIS DO SEQUESTRO
INTERNACIONAL DE
4.1 4.2
CRIANAS
QUAL O PAPEL DA AGU NA APLICAO O QUE SO PONTOS FOCAIS?
DA CONVENO DA HAIA DE 1980?
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 9
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
Central brasileira, para que as manifestaes dos Es- sas, em especial os que dizem respeito Conveno
tados estrangeiros e da Secretaria de Direitos Huma- da Haia de 1980. A indicao de pontos focais per-
nos sejam refletidas nos autos. mite a concentrao dos casos de cooperao jur-
O necessrio acompanhamento das aes ju- dica internacional em apenas um ou dois Advoga-
diciais nas varas federais feito pelas Procuradorias- dos da Unio e a especializao dos profissionais em
Regionais, Procuradorias da Unio e Procuradorias- exerccio nos estados.
Seccionais dos lugares onde tramitam os processos. A atuao da Unio nesses processos ocorre
Os casos so seguidos por pontos focais da rea in- por meio da coordenao entre os pontos focais e
ternacional nos estados. o Departamento Internacional, que dever prestar
Os pontos focais so Advogados da Unio informaes frequentes Autoridade Central. Ocor-
designados pelas chefias de cada rgo de execuo rem reunies peridicas para capacitao dos pon-
da PGU para acompanhar todos os temas que envol- tos focais, aprimoramento das teses e coordenao
5
vam Direito Internacional nas unidades contencio- da equipe.
A CONVENO DA HAIA DE
1980 E O PODER JUDICIRIO
BRASILEIRO
5.1 5.2
QUAL A JUSTIA COMPETENTE EM QUE HIPTESES A APLICAO
PARA A APLICAO DA CONVEN- DA CONVENO DEVE SER REALI-
O? ZADA PELO JUDICIRIO?
5.1 QUAL A JUSTIA COMPETENTE quem deve ficar a criana, na Justia Estadual, se a
PARA A APLICAO DA CONVENO? Justia Federal decidir pela no aplicao da Con-
veno ao caso.
A competncia para julgar as aes de inte- 5.2 EM QUE HIPTESES A APLICAO
resse da Unio da Justia Federal, nos termos do DA CONVENO DEVE SER REALIZADA
art. 109, I da Constituio Federal. Nas aes fun- PELO JUDICIRIO?
damentadas na Conveno da Haia de 1980, claro
o interesse jurdico da Unio em cumprir suas obri- O Poder Judicirio brasileiro, diante de pedi-
gaes internacionais de cooperao, previstas no do de cooperao jurdica internacional fundamen-
tratado. tado na Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis
Ademais, a Constituio tambm atribui do Sequestro Internacional de Crianas, dever, pri-
Justia Federal competncia para julgar as causas meiramente, verificar se esto presentes os requisi-
fundadas em tratado (art. 109, III), como o caso tos para aplicao do tratado. Analisar a presena
da Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do ou no de ilicitude na transferncia ou reteno, pela
Sequestro Internacional de Crianas. verificao de quem o detentor do direito de guar-
Ressalte-se que, em casos de subtrao inter- da para os fins da Conveno e se a permanncia da
nacional de crianas, no competncia do Poder criana no Brasil foi ou no autorizada.
Judicirio brasileiro adentrar as discusses sobre o Configurada a transferncia e/ou reteno
fundo do direito de guarda. Essa matria de co- ilcita da criana, bem como a titularidade do direito
nhecimento exclusivo do Poder Judicirio do lugar de guarda para os fins da Conveno ao pai ou me
de residncia habitual da criana. O Poder Judici- que efetuou pedido Autoridade Central estrangei-
rio brasileiro s ter competncia para decidir com ra, deve ser reconhecida a aplicao da Conveno
10 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
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no Brasil, pela incidncia de regra de proteo apta natural.
CONCEITOS
OPERACIONAIS DA
CONVENO DA
HAIA DE 1980
6.1 QUANDO OCORRE O SEQUESTRO 6.2 O QUE GUARDA PARA 6.3 O QUE RESIDNCIA 6.4 QUAIS SO AS EXCEES DE APLICAO
INTERNACIONAL? OS FINS DA CONVENO? HABITUAL? CONVENO E COMO INTERPRET-LAS?
6.5 EM QUAIS HIPTESES OCORRE A ADAPTAO 6.6 O QUE O DIREITO DE VISITAS NA 6.7 O QUE A RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL
DA CRIANA? CONVENO? DO ESTADO?
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 11
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
A verificao dos direitos com a pessoa da criana E o criana (seja expressamente, seja
e deveres conferidos a cada cn- direito de decidir sobre seu local implicitamente por exemplo,
juge (pessoa, organismo ou insti- de residncia. Em geral (a depen- quando impe que as viagens in-
tuio) no momento da subtrao der das regras do ordenamento ternacionais da criana acompa-
ser feita exclusivamente median- jurdico do Estado Requerente), nhadas apenas por 1 dos genitores
te anlise do Direito do Estados de nessa situao, a transferncia (ou dever ocorrer com autorizao
residncia habitual. Em decorrn- a reteno) da criana para outro do outro ou suprimento judicial;
cia, na tramitao administrativa pas ser sempre ilcita, se no for quando defere a ambos a atribui-
e judicial de pedidos de coopera- precedida de autorizao expressa o de tomarem, em igualdade
o jurdica internacional em que dos genitores (ou do Poder Judici- de condies, as decises mais
o Brasil seja o Estado Requerente rio daquele local). importantes quanto vida da
(situaes em que aqui que se Percebe-se que o rem- criana, dentre outras). Portanto,
decidir a ocorrncia de subtra- dio introduzido pela Conveno estando-se diante da situao em
o internacional e o cabimento da Haia (a restituio imediata, que: i) o genitor abandonado no
do retorno imediato da criana de crianas vtimas de sequestro detm a custdia fsica da crian-
ao seu local de residncia) nun- internacional, ao seu pas de re- a (titularizando, por exemplo,
ca sero aplicados os conceitos sidncia habitual) busca proteo apenas direito de visitas), mas
brasileiros de guarda, visitao no somente do direito da pessoa segue compartilhando o poder
ou poder familiar. Reitera-se: que possui a custdia fsica da familiar com o outro genitor; ii)
direito convencional de guar- criana (direito de guarda, em o Direito (lei, acordo ou deciso
da no sinnimo de direito muitos pases), mas todo aque- judicial) do local de residncia
de guarda brasileiro. O primei- le que fora detentor do direito habitual determina (expressa ou
ro, conforme apontado, muito convencional de guarda. pos- implicitamente) que o titular do
mais amplo, protegendo situa- svel que o ordenamento jurdi- poder familiar tem o direito de
es que no esto includas no co do pas de residncia habitual decidir o local de residncia habi-
segundo. determine que, ainda que os pais tual da criana, esse genitor ser
No caso de genitores que, sejam separados (divorciados, detentor do direito convencional
no momento da subtrao da no casados, etc.), ambos seguem de guarda e, portanto, a subtra-
criana, estavam juridicamente compartilhando, em igualdade o da criana de seu local de re-
casados (ou vivendo em unio de condies, o poder familiar sidncia habitual, sem anuncia
estvel, ou co-habitando como se (ou responsabilidade parental, do genitor abandonado fere tal
casados fossem, ou at mesmo se- autoridade parental, denomina- direito deste ltimo e, em con-
parados de fato, mas juridicamen- o que depender de cada pas) sequncia, configura sequestro
te ainda casados), comum que os apenas ocorrendo sua destitui- internacional, que dever ser
ordenamentos jurdicos dos Esta- o por intermdio de deciso ju- combatido com sua imediata
dos Requerentes considerem que dicial. Nesses casos, comum que restituio ao pas de residncia
ambos compartilham, em igual- tais poderem incluam o direito habitual da criana.
dade de condies, os cuidados de decidir o local de residncia da
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COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 13
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
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COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 15
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COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
DVIDAS
FREQUENTES
AUTORIDADE
CENTRAL
Em primeiro lugar voc deve se assegurar que o seu pas faz parte da Conveno da Haia sobre os As-
pectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas (a lista de pases membros pode ser encontrada no site da
Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado). Em seguida, voc deve entrar em contato com a Auto-
ridade Central do seu pas para a Conveno da Haia. A Autoridade Central disponibilizar um formulrio que
dever ser preenchido, alm de uma lista de documentos exigidos para a formulao do pedido de cooperao
jurdica internacional. Todos os documentos a serem enviados ao Brasil devem ser traduzidos para o portu-
gus. Cumpridas essas exigncias, o pedido ser enviado para a Autoridade Central Administrativa Federal
brasileira (ACAF).
importante que voc indique o provvel endereo onde se encontra a criana. Assim, que a criana for
localizada, a ACAF buscar solucionar a questo de forma amigvel. Havendo resistncia restituio amistosa
da criana, a Autoridade Central brasileira encaminha o caso Advocacia-Geral da Unio (AGU) para anlise
jurdica e eventual promoo da ao judicial cabvel.
A Conveno aplicvel quando a transferncia ou reteno violar o direito de guarda de um dos geni-
tores ou de qualquer outra pessoa ou instituio responsvel pelo menor. O direito de guarda compreende, para
a Conveno, os direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em particular, o direito de decidir
sobre o lugar da sua residncia. O efetivo exerccio do direito de guarda pode ser comprovado mediante o envio
da legislao vigente em seu pas sobre o tema, de uma deciso judicial ou administrativa nesse sentido ou de
um acordo firmado entre os genitores.
importante relembrar que a Conveno no aplicvel a reteno de crianas que possuam mais de
16 anos na poca da abduo.
16 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
A documentao necessria para dar incio ao pedido judicial de restituio varia de acordo com o caso
concreto. Todavia, recomendvel que sejam anexados ao formulrio-padro documentos que comprovem e/
ou identifiquem:
a) o local onde a criana residia no pas de origem (residncia habitual)
b) o endereo onde a criana possivelmente ser localizada no Brasil;
c) o efetivo exerccio do direito de guarda pelo pai ou parente que foi deixado para trs (left behind
parent)
d) os dispositivos legais do pas de origem que tratam sobre o tema da guarda de menores;
e) a transferncia ou reteno ilcita da criana (autorizao de viagem apenas para passeio, passagens
areas de ida e volta para o pas de origem, entre outros)
Sim, o Cdigo Penal brasileiro criminaliza a subtrao de menores de 18 anos no Artigo 249 do Cdigo
Penal. O juiz, todavia, pode deixar de aplicar a pena se o menor for restitudo e no tiver sofridos maus-tratos
ou privaes.
No, a localizao da criana realizada pela Interpol em virtude de convnio estabelecido com a Auto-
ridade Central Administrativa Federal brasileira. Alm disso, a ao de restituio de menores ajuizada pela
Advocacia-Geral da Unio, rgo de representao judicial interna do Estado brasileiro (que isento de custas
por lei), em funo das obrigaes internacionais assumidas pela Conveno da Haia.
No entanto, em funo do art. 26 da Conveno da Haia de 1980, a AGU sempre em suas aes solicita
a condenao do responsvel pela transferncia ou reteno ilcita no pagamento dos custos gerados pela loca-
lizao e retorno do menor.
Como a ao de restituio tem fundamento nas obrigaes assumidas Conveno da Haia de 1980 e,
portanto, cabe a Unio ajuizar o processo judicial, em funo de determinao da Constituio Federal, a Jus-
tia Federal a instncia competente para julgar os casos de seqestro internacional de menores.
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 17
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
H hipteses limitadas em que o retorno da criana pode ser negado pelos tribunais brasileiros. Essas
hipteses esto expressamente previstas na Conveno da Haia e devem ser interpretadas restritivamente pelo
juiz da causa.
QUEM EU DEVO CONTATAR CASO MEU FILHO TENHA SIDO LEVADO ILICITAMENTE
DO BRASIL PARA UM PAS ESTRANGEIRO?
Nos casos em que o menor foi levado ilicitamente do Brasil, o pai ou parente aqui residente deve entrar
em contato com a Autoridade Central brasileira:
CASO O MEU FILHO TENHA SIDO TRANSFERIDO PARA O BRASIL, AINDA POSSVEL
EXERCER O MEU DIREITO DE VISITAS?
Sim, a Conveno da Haia de 1980 tambm visa resguardar o direito de visitas, ou seja, a possibilidade
de transferncia temporria de um pas para o outro para passar um determinado tempo com um dos geni-
tores. Caso haja uma ao de restituio com base na Conveno em curso no Estado brasileiro, as normas
constantes da Conveno relativamente ao direito de visitas podem ser utilizadas extensivamente para assegu-
rar o acesso provisrio do pai que reside no exterior a criana enquanto no sobrevm uma deciso final sobre
retorno.
Se o pai s detinha direito de visitas, mas no a guarda, ele tambm pode solicitar, com base na Con-
veno da Haia, a regulamentao dessas visitas judicialmente.
No. O texto da Conveno da Haia (art. 16) deixa claro que questes relacionadas ao fundo do direito
de guarda de crianas transferidas ou retidas ilicitamente em outros pases somente podem ser decididas pela
Justia do Estado em cujo territrio o menor possua residncia habitual, ou seja, no pas de origem. O objetivo
dessa proibio impedir que o genitor que transferiu ilicitamente o menor se beneficie da jurisdio que lhe
mais favorvel, impondo ao outro genitor as dificuldades que um simples cruzar de fronteiras pode gerar para
adequada defesa do poder familiar. Conforme definio do artigo 5 da citada Conveno, o direito de guarda
compreender os direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em particular, o direito de decidir
sobre o lugar da sua residncia.
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COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
FLUXOGRAMA DA TRAMITAO
DE PEDIDOS DE COOPERAO
JURDICA INTERNACIONAL PARA
A APLICAO DA CONVENO
DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS
CIVIS DO SEQUESTRO INTERNA-
CIONAL DE CRIANAS NO BRASIL
Autoridade Central
estrangeira envia pedido
de cooperao jurdica
internacional ao Estado
brasileiro
ACAF solicita
complementao
das informaes Autoridade Central
Autoridade brasileira (ACAF) analisa
Central requisitos administrativos
estrangeira de admissibilidade
Satisfeitos os
requisitos
administrativos?
NO
SIM
AGU solicita
complementao
das informaes
Autoridade
Central DPI/PGU analisa requisitos
jurdicos de admissibilidade
do caso
necessria a
complementao
das informaes
SIM
NO
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 19
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
tm o DPI informado
dos andamentos
processuais, que
repassar as
Os Pontos Focais da rea interna-
informaes
cional nos estados (PRUs, PUs
ACAF Pontos Focais
e PSUs), em coordenao com o
DPI, conduzem o processo judi- encaminham as
ro auxlio quando
necessrio
Encerrada a instruo,
o Juiz sentencia
20 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
O pedido julgado
procedente?
SIM NO
SIM
H interesse
das autoridades em
recorrer e existe fundamentao
jurdica para
NO
o recurso?
SIM
PRU elabora e
interpe apelao ou
solicita a elaborao e
interposio ao ponto
focal na PU ou PSU
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 21
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
Estatsticas
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60
50
40
30
20
10
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20
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COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
DECRETO N 3.413,
DE 14 DE ABRIL DE 2000
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constitui-
o,
Considerando que a Conveno sobre os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas foi concluda
na cidade de Haia, em 25 de outubro de 1980, com reserva ao art. 24 da Conveno, permitida pelo seu art. 42,
para determinar que os documentos estrangeiros juntados aos autos judiciais sejam acompanhados de traduo
para o portugus, feita por tradutor juramentado oficial;
Considerando que o Congresso Nacional aprovou o ato multilateral em epgrafe por meio do Decreto Legisla-
tivo n 79, de 15 de setembro de 1999;
DECRETA :
Art. 1 A Conveno sobre os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas, concluda na cidade
de Haia, em 25 de outubro de 1980, com reserva ao art. 24 da Conveno, permitida pelo seu art. 42, para
determinar que os documentos estrangeiros juntados aos autos judiciais sejam acompanhados de traduo para
o portugus, feita por tradutor juramentado oficial, apensa por cpia a este Decreto, dever ser executada e
cumprida to inteiramente como nela se contm.
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 23
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
CONVENO DA HAIA
SOBRE OS ASPECTOS
CIVIS DO SEQUESTRO
INTERNACIONAL
DE CRIANAS
Desejando proteger a criana, no plano internacional, dos efeitos prejudiciais resultantes de mudana de domi-
clio ou de reteno ilcitas e estabelecer procedimentos que garantam o retorno imediato da criana ao Estado
de sua residncia habitual, bem como assegurar a proteo do direito de visita;
Decidiram concluir uma Conveno para esse efeito e acordaram nas seguintes disposies:
Captulo 1
mbito da Conveno
Artigo 1
a) assegurar o retorno imediato de crianas ilicitamente transferidas para qualquer Estado Contratante ou nele
retidas indevidamente;
b) fazer respeitar de maneira efetiva nos outros Estados Contratantes os direitos de guarda e de visita existentes
num Estado Contratante.
Artigo 2
Os Estados Contratantes devero tomar todas as medidas apropriadas que visem assegurar, nos respectivos ter-
ritrios, a concretizao dos objetivos da Conveno. Para tal, devero recorrer a procedimentos de urgncia.
Artigo 3
a) tenha havido violao a direito de guarda atribudo a pessoa ou a instituio ou a qualquer outro organismo,
individual ou conjuntamente, pela lei do Estado onde a criana tivesse sua residncia habitual imediatamente
antes de sua transferncia ou da sua reteno; e
24 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
b) esse direito estivesse sendo exercido de maneira efetiva, individual ou em conjuntamente, no momento da
transferncia ou da reteno, ou devesse est-lo sendo se tais acontecimentos no tivessem ocorrido.
O direito de guarda referido na alnea a) pode resultar de uma atribuio de pleno direito, de uma deciso ju-
dicial ou administrativa ou de um acordo vigente segundo o direito desse Estado.
Artigo 4
A Conveno aplica-se a qualquer criana que tenha residncia habitual num Estado Contratante, imediata-
mente antes da violao do direito de guarda ou de visita. A aplicao da Conveno cessa quando a criana
atingir a idade de dezesseis anos.
Artigo 5
a) o direito de guarda compreender os direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em parti-
cular, o direito de decidir sobre o lugar da sua residncia;
b) o direito de visita compreender o direito de levar uma criana, por um perodo limitado de tempo, para
um lugar diferente daquele onde ela habitualmente reside.
Captulo II
Autoridades Centrais
Artigo 6
Cada Estado Contratante designar uma Autoridade Central encarregada de dar cumprimento s obrigaes
que lhe so impostas pela presente Conveno.
Estados federais, Estados em que vigorem vrios sistemas legais ou Estados em que existam organizaes ter-
ritoriais autnomas tero a liberdade de designar mais de urna Autoridade Central e de especificar a extenso
territorial dos poderes de cada uma delas. O Estado que utilize esta faculdade dever designar a Autoridade
Central qual os pedidos podero ser dirigidos para o efeito de virem a ser transmitidos Autoridade Central
internamente competente nesse Estado.
Artigo 7
As autoridades centrais devem cooperar entre si e promover a colaborao entre as autoridades competentes
dos seus respectivos Estados, de forma a assegurar o retorno imediato das crianas e a realizar os demais ob-
jetivos da presente Conveno.
Em particular, devero tomar, quer diretamente, quer atravs de um intermedirio, todas as medidas apropria-
das para:
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 25
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
Captulo III
Retorno da Criana
Artigo 8
Qualquer pessoa, instituio ou organismo que julgue que uma criana tenha sido transferida ou retirada em
violao a um direito de guarda pode participar o fato Autoridade Central do Estado de residncia habitual
da criana ou Autoridade Central de qualquer outro Estado Contratante, para que lhe seja prestada assistn-
cia para assegurar o retorno da criana.
O pedido deve conter:
Artigo 9
Quando a Autoridade Central que recebeu o pedido mencionado no Artigo 8 tiver razes para acreditar que
a criana se encontra em outro Estado Contratante, dever transmitir o pedido, diretamente e sem demora,
Autoridade Central desse Estado Contratante e disso informar a Autoridade Central requerente ou, se for
caso, o prprio requerente.
Artigo 10
A Autoridade Central do Estado onde a criana se encontrar dever tomar ou fazer com que se tomem todas
as medidas apropriadas para assegurar a entrega voluntria da mesma.
Artigo 11
As autoridades judiciais ou administrativas dos Estados Contratantes devero adotar medidas de urgncia com
vistas ao retomo da criana.
Se a respectiva autoridade judicial ou administrativa no tiver tomado uma deciso no prazo de 6 semanas a
contar da data em que o pedido lhe foi apresentado, o requerente ou a Autoridade Central do Estado requeri-
do, por sua prpria iniciativa ou a pedido da Autoridade Central do Estado requerente, poder solicitar uma
declarao sobre as razes da demora. Se for a Autoridade Central do Estado requerido a receber a resposta,
esta autoridade dever transmiti-la Autoridade Central do Estado requerente ou, se for o caso, ao prprio
requerente.
Artigo 12
Quando uma criana tiver sido ilicitamente transferida ou retida nos termos do Artigo 3 e tenha decorrido
um perodo de menos de 1 ano entre a data da transferncia ou da reteno indevidas e a data do incio do
processo perante a autoridade judicial ou administrativa do Estado Contratante onde a criana se encontrar, a
autoridade respectiva dever ordenar o retomo imediato da criana.
A autoridade judicial ou administrativa respectiva, mesmo aps expirado o perodo de uma ano referido no
pargrafo anterior, dever ordenar o retorno da criana, salvo quando for provado que a criana j se encontra
integrada no seu novo meio.
26 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
Quando a autoridade judicial ou administrativa do Estado requerido tiver razes para crer que a criana tenha
sido levada para outro Estado, poder suspender o processo ou rejeitar o pedido para o retomo da criana.
Artigo 13
Sem prejuzo das disposies contidas no Artigo anterior, a autoridade judicial ou administrativa do Estado
requerido no obrigada a ordenar o retomo da criana se a pessoa, instituio ou organismo que se oponha
a seu retomo provar:
a) que a pessoa, instituio ou organismo que tinha a seu cuidado a pessoa da criana no exercia efetivamente
o direito de guarda na poca da transferncia ou da reteno, ou que havia consentido ou concordado poste-
riormente com esta transferncia ou reteno; ou
b) que existe um risco grave de a criana, no seu retorno, ficar sujeita a perigos de ordem fsica ou psquica, ou,
de qualquer outro modo, ficar numa situao intolervel.
A autoridade judicial ou administrativa pode tambm recusar-se a ordenar o e retorno da criana se verificar
que esta se ope a ele e que a criana atingiu j idade e grau de maturidade tais que seja apropriado levar em
considerao as suas opinies sobre o assunto.
Ao apreciar as circunstncias referidas neste Artigo, as autoridades judiciais ou administrativas devero tomar
em considerao as informaes relativas situao social da criana fornecidas pela Autoridade Central ou
por qualquer outra autoridade competente do Estado de residncia habitual da criana.
Artigo 14
Para determinar a ocorrncia de uma transferncia ou reteno ilcitas nos termos do Artigo 3, as autoridades
judiciais ou administrativas do Estado requerido podero tomar cincia diretamente do direito e das decises
judiciais ou administrativas, formalmente reconhecidas ou no, no Estado de residncia habitual da criana
sem ter de recorrer a procedimentos especficos para a comprovao dessa legislao ou.para o reconhecimen-
to de decises estrangeiras que seriam de outra forma aplicveis.
Artigo 15
Artigo 16
Depois de terem sido informadas da transferncia ou reteno ilcitas de uma criana, nos termos do Artigo
3, as autoridades judiciais ou administrativas do Estado Contratante para onde a criana tenha sido levada ou
onde esteja retida no podero tomar decises sobre o fundo do direito de guarda sem que fique determinado
no estarem reunidas as condies previstas na presente Conveno para o retorno da criana ou sem que
haja transcorrido um perodo razovel de tempo sem que seja apresentado pedido de aplicao da presente
Conveno.
Artigo 17
O simples fato de que uma deciso relativa guarda tenha sido tomada ou seja passvel de reconhecimento no
Estado requerido no poder servir de base para justificar a recusa de fazer retornar a criana nos termos desta
Conveno, mas as autoridades judiciais ou administrativas do Estado requerido podero levar em considera-
o os motivos dessa deciso na aplicao da presente Conveno.
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Artigo 18
As disposies deste Captulo no limitam o poder das autoridades judiciais ou administrativas para ordenar
o retorno da criana a qualquer momento.
Artigo 19
Qualquer deciso sobre o retorno da criana, tomada nos termos da presente Conveno, no afetam os fun-
damentos do direito de guarda.
Artigo 20
O retorno da criana de acordo com as disposies contidas no Artigo 12 poder ser recusado quando no for
compatvel com os princpios fundamentais do Estado requerido com relao proteo dos direitos humanos
e das liberdades fundamentais.
Captulo IV
Direito de Visita
Artigo 21
O pedido que tenha por objetivo a organizao ou a proteo do efetivo exerccio do direito de visita poder ser
dirigido Autoridade Central de um Estado Contratante nas mesmas condies do pedido que vise o retomo
da criana.
s Autoridades Centrais, incumbe, de acordo com os deveres de cooperao previstos no Artigo 7, promover
o exerccio pacfico do direito de visita, bem como o preenchimento de todas as condies indispensveis ao
exerccio deste direito. As autoridades centrais devero tomar providencias no sentido de remover, tanto quan-
to possvel, todos os obstculos ao exerccio desse mesmo direito.
As Autoridades Centrais podem, diretamente ou por meio de intermedirios, iniciar ou favorecer o procedi-
mento legal com o intuito de organizar ou proteger o direito de visita e assegurar a observncia das condies
a que o exerccio deste direito esteja sujeito.
Captulo V
Disposies Gerais
Artigo 22
Nenhuma cauo ou depsito, qualquer que seja a sua denominao, podar ser imposta para garantir o pa-
gamento de custos e despesas relativas aos processos judiciais ou administrativos previstos na presente Con-
veno.
Artigo 23
Artigo 24
Os pedidos, comunicaes e outros documentos sero enviados na lngua original Autoridade Central do Es-
tado requerido e acompanhados de uma traduo na lngua oficial, ou numa das lnguas oficiais, desse Estado,
ou, guando tal traduo for dificilmente realizvel, de uma traduo em francs ou ingls.
No entanto, um Estado Contratante poder, fazendo a reserva prevista no Artigo 42, opor-se utilizao seja
do francs, seja do ingls, mas no de ambos, em todo pedido, comunicao ou outro documento enviado
respectiva Autoridade Central.
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Artigo 25
Os nacionais de um Estado Contratante e as pessoas que habitualmente residam nesse Estado tero direito, em
tudo o que esteja relacionado aplicao da presente Conveno, assistncia judiciria e jurdica em qual-
quer outro Estado Contratante, nas mesmas condies dos nacionais desse outro Estado e das pessoas que nele
habitualmente residam.
Artigo 26
Cada Autoridade Central dever arcar com os custos resultantes da aplicao da Conveno.
A Autoridade Central e os outros servios pblicos dos Estados Contratantes no devero exigir o pagamento
de custas pela apresentao de pedidos feitos nos termos da presente Conveno. No podero, em especial,
exigir do requerente o pagamento de custos e despesas relacionadas ao processo ou, eventualmente, decorren-
tes da participao de advogado ou de consultor jurdico. No entanto, podero exigir o pagamento das despe-
sas ocasionadas pelo retorno da criana.
Todavia, qualquer Estado Contratante poder, ao fazer a reserva prevista no Artigo 42, declarar que no se
obriga ao pagamento dos encargos previstos no pargrafo anterior, referentes participao de advogado ou
de consultor jurdico ou ao pagamento dos custos judiciais, exceto se esses encargos puderem ser cobertos pelo
seu sistema de assistncia judiciria e jurdica.
Ao ordenar o retomo da criana ou ao regular o direito de visita no quadro da presente Conveno, as autori-
dades judiciais ou administrativas podem, caso necessrio, impor pessoa que transferiu, que reteve a criana
ou que tenha impedido o exerccio do direito de visita o pagamento de todas as despesas necessrias efetuadas
pelo requerente ou em seu nome, inclusive as despesas de viagem, as despesas efetuadas com a representao
judiciria do requerente e as despesas com o retorno da criana, bem como todos os custos e despesas incor-
ridos na localizao da criana.
Artigo 27
Quando for constatado que as condies exigidas pela presente Conveno no se encontram preenchidas ou
que o pedido no tem fundamento, a Autoridade Central no ser obrigada a receb-lo. Nesse caso, a Autori-
dade Central informar de imediato o requerente ou, se for o caso, a Autoridade Central que haja remetido o
pedido das suas razes.
Artigo 28
A Autoridade Central poder exigir que o pedido seja acompanhado de uma autorizao escrita dando-lhe
poderes para agir em nome do requerente ou para nomear um representante habilitado a agir em seu nome.
Artigo 29
A Conveno no impedir qualquer pessoa, instituio ou organismo que julgue ter havido violao do di-
reito de guarda ou de visita, nos termos dos Artigos 3 ou 21, de dirigir-se diretamente s autoridades judiciais
ou administrativas de qualquer dos Estados Contratantes, ao abrigo ou no das disposies da presente Con-
veno.
Artigo 30
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Artigo 31
Com relao a um Estado que, em matria de guarda de criana, possua dois ou mais sistemas de direito apli-
cveis em diferentes unidades territoriais:
a) qualquer referncia residncia habitual nesse Estado significa residncia habitual numa unidade territorial
desse Estado;
b) qualquer referncia lei do Estado de residncia habitual corresponde lei da unidade territorial onde a
criana tenha a sua residncia habitual.
Artigo 32
Com relao a um Estado que, em matria de guarda de criana, possua dois ou vrios sistemas de direito apli-
cveis a diferentes categorias de pessoas, qualquer referncia lei desse Estado corresponder a referncia ao
sistema legal definido pelo direito deste Estado.
Artigo 33
Um Estado no qual diferentes unidades territoriais tenham as suas prprias regras de direito em matria de
guarda de crianas no ser obrigado a aplicar a presente Conveno nos casos em que outro Estado com um
sistema de direito unificado no esteja obrigado a aplic-la.
Artigo 34
Nas matrias s quais se aplique a presente Conveno, esta prevalecer sobre a Conveno de 5 de outubro de
1961 Relativa Competncia das Autoridades e Lei Aplicvel em Matria de Proteo de menores, no caso
dos Estados Partes a ambas Convenes. Por outro lado, a presente Conveno no impedir que outro instru-
mento internacional em vigor entre o Estado de origem e o Estado requerido ou que o direito no convencional
do Estado requerido sejam invocados para obter o retorno de uma criana que tenha sido ilicitamente transfe-
rida ou retida, ou para organizar o direito de visita.
Artigo 35
Nos Estados Contratantes, a presente Conveno aplica-se apenas s transferncias ou s retenes ilcitas
ocorridas aps sua entrada em vigor nesses Estados.
Caso tenham sido feitas as declaraes previstas nos Artigos 39 ou 40, a referncia a um Estado Contratante
feita no pargrafo anterior corresponder a referncia unidade ou s unidades territoriais s quais a Conven-
o se aplica.
Artigo 36
Nenhuma disposio da presente Conveno impedir que dois ou mais Estados Contratares, com o objetivo
de reduzir as restries a que poderia estar sujeito o retomo da criana, estabeleam entre si um acordo para
derrogar as disposies que possam implicar tais restries.
Captulo VI
Clusulas Finais
Artigo 37
A Conveno aberta a assinatura dos Estados que eram membros da Conferncia da Haia de Direito Interna-
cional Privado quando de sua 14 sesso.
A Conveno ser ratificada, aceita ou aprovada e os instrumentos de ratificao, de aceitao ou de aprovao
sero depositados junto ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos.
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Artigo 38
Artigo 39
Artigo 40
O Estado Contratante que compreenda duas ou mais unidades territoriais nas quais sejam aplicveis diferentes
sistemas de direito em relao s matrias reguladas pela presente Conveno poder declarar, no momento da
assinatura, da ratificao, da aceitao, da aprovao ou da adeso, que a presente Conveno dever aplicar-se
a todas as suas unidades territoriais ou somente a uma ou mais delas, e poder, a qualquer momento, modificar
essa declarao apresentando outra em substituio.
Tais declaraes sero notificadas ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos, e men-
cionando expressamente as unidades territoriais s quais a Conveno ser aplicvel.
Artigo 41
Quando o Estado Contratante possua um sistema de Governo em virtude do qual os poderes executivo, judi-
cirio e legislativo sejam partilhados entre autoridades centrais e outras autoridades desse Estado, a assinatura,
ratificao, aceitao ou aprovao da Conveno, ou adeso a esta, ou a declarao feita nos termos do Artigo
40, no traro qualquer conseqncia quanto partilha interna de poderes nesse Estado.
Artigo 42
Todo Estado Contratante poder, at o momento da ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, ou quando de
uma declarao feita nos termos dos Artigos 39 ou 40, fazer uma ou ambas reservas previstas nos Artigos 24 e
26, terceiro pargrafo. Nenhuma outra reserva ser admitida.
Qualquer Estado poder, a qualquer momento, retirar uma reserva que haja feito. A retirada dever ser notifi-
cada ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos.
O efeito da reserva cessar no primeiro dia do terceiro ms aps a notificao mencionada no pargrafo ante-
rior.
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Artigo 43
A Conveno entrar em vigor no primeiro dia do terceiro ms aps o depsito do terceiro instrumento de
ratificao, aceitao, aprovao ou adeso previsto nos Artigos 37 e 38.
Em seguida, a Conveno entrar em vigor:
1) para cada Estado que a ratifique, aceite, aprove ou a ela adira posteriormente, no primeiro dia do terceiro
ms aps o depsito do respectivo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.
2) Para os territrios ou unidades territoriais onde a Conveno tenha sido tornada extensiva nos termos dos
Artigos 39ou 40, no primeiro dia do terceiro ms aps a notificao prevista nesses Artigos.
Artigo 44
A Conveno ter uma durao de cinco anos a partir da data da sua entrada em vigor, em conformidade com
o primeiro pargrafo do Artigo 43, mesmo para os Estados que a tenham ratificado, aceito, aprovado ou a ela
aderido posteriormente.
A Conveno ser tacitamente renovada de cinco em cinco anos, salvo denuncia.
A denncia dever ser notificada ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos pelo
menos 6 meses antes de expirar-se o perodo de cinco anos. A denncia poder limitar-se a certos territrios
ou unidades territoriais onde a Conveno vigore.
A denncia s produzir efeito em relao ao Estado que a tenha notificado. A Conveno permanecer em
vigor para os outros Estados Contratantes.
Artigo 45
O Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos notificar os membros da Conferncia,
bem como os Estados que a ela tenham aderido em conformidade com as disposies contidas no Artigo 38:
1) das assinaturas, ratificaes, aceitaes e aprovaes referidas no Artigo 37;
2) das adeses referidas no Artigo 38;
3) da data em que a Conveno entrar em vigor, de acordo com o Artigo 43;
4) das extenses referidas no Artigo 39;
5) das declaraes mencionadas nos Artigos 38 e 40;
6) das reservas previstas nos Artigos 24 e 26, terceiro pargrafo, e das retiradas de reservas previstas no Artigo
42;
7) das denncias referidas no Artigo 44.
Feita na Haia, em 25 de outubro de 1980, em francs e em ingls, sendo ambos os textos igualmente originais,
num nico exemplar, que ser depositado nos arquivos do Governo do Reino dos Pases Baixos e do qual ser
remetida, por via diplomtica, uma cpia certificada conforme a cada um dos Estados Membros da Confern-
cia da Haia de Direito Internacional Privado data da sua 14 Sesso.
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Endereo:
SAS Setor de Autarquias Sul, Quadra 03, Lote 5/6, Edifcio Multi Brasil Corporate
Braslia/DF
CEP 70.070-030.
Contatos:
Telefones: (61) 3105-8638/8640 - Fax: (61) 3344-0632
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ESCOLA DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO MINISTRO VICTOR NUNES LEAL