Ano II Edio 9
MAIS-VALIA Boletim Informativo
Maputo acolhe X Conselho de Fiscalidade
Moambique continua a regis-
tar nveis de crescimento sli-
dos a par das boas projeces
associadas aos investimentos
em curso no sector dos recursos
naturais, com destaque para os
sectores de minas e de hidrocar-
bonetos aliado ao desenvolvi-
mento dos sectores da agricul-
tura, do turismo e das infra-
estruturas.
Todavia, vrios pases do mun-
do continuam a enfrentar os
efeitos da crise econmica e
financeira internacional no
obstante s medidas excepcio-
nais de austeridade tomadas
pelos governos afectados, para
contrariar os seus efeitos. O
impacto da crise nas economias
mais desenvolvidas tem tido
reflexos variados nos ritmos de
desenvolvimento social e
Destaques nesta
edio:
Maputo acolhe X Con- 1 a sua sesso realizada em 12
selho de Fiscalidade
Confiana empresarial 11
regista queda em Junho
Sofala com saldo positivo 13
de arrecadao fiscal
MIREM em XXVIII 16
Conselho Coordenador
Repensar a Modernizao 19
Tecnolgica na AT
Entre-Ns: Zito Campira 24
Agosto de 2013
Repblica de Moambique
Ministrio das Finanas
Autoridade Tributria de Moambique
Gabinete de Comunicao e Imagem
Repartio de Comunicao para rea dos
Mega Projectos
Texto de Lige Vitorino
Fotos de Ozias Ngomane e Arquivo
humano das
economias do
continente
africano.
O pronuncia-
mento foi
feito pelo
Ministro das
Finanas,
M a n u e l
Chang, na
abertura da X
Sesso do
Conselho de
Fiscalidade,
realizada no
Centro de
Conferncias,
Joaquim
Chissano, que
est e ano
decorreu sob
o lema Ministro das Finanas intervindo no X Conselho de Fiscalidade
Todos Jun-
tos na Justa Tributao dos rumo reduo e qui pobreza e de melhoria da quali-
Recursos Naturais. eliminao do dfice ora- dade da vida dos cidados.
Pretendemos com esta sesso mental, explicou. Aferiu que, apesar do sinal das
analisar as nossas aces no Destacou que, o Sector Privado cheias que ocorreram no incio
contexto da fiscalidade desde continua a ser o interlocutor do presente ano cujo impacto
privilegiado do Governo, na negativo ascendeu a cerca de
de Agosto de 2012, e reflectir- formulao de polticas nas 500 milhes de dlares ameri-
mos sobre os desafios com reformas fiscais e aduaneiras canos, para alm dos impactos
vista a constante melhoria dos atravs de dilogos contnuos, na logstica do escoamento do
mtodos dos procedimentos que tem contribudo de forma carvo ainda se perspectiva um
atinentes execuo das pol- decisiva, para o melhoramento crescimento em torno de 7 %
ticas fiscal e aduaneira e do do ambiente de negcios, facto do PIB, uma inflao mdia
Oramento do Estado apro- que tem propiciado um cresci- anual em torno de 7,5% e uma
vado pela Assembleia da mento rpido da economia, e taxa de depreciao real do
Repblica para o ano em consequentemente a gerao de Metical em relao s princi-
curso na componente de recursos passveis de tributao, pais moedas, susceptvel de
receita e perspectivar as que contribuem desta forma estimular a competitividade
aces que devem se realizar para o incremento sustentvel revelando a robustez da econo-
a curto, mdio e longo prazos da receita do Estado, o que mia de Moambique, o que
do percurso que deve ser tri- permite a sua aplicao em permite a manuteno das
lhado pela rea tributria mais aces de combate metas bsicas de crescimento
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 Ano II Edio 9
Editorial
Ser leal instituio ter compromisso pblico com ela
Sob o lema Todos Juntos na
Justa Tributao dos Recursos
Naturais disponveis, realizou-
se no passado ms de Agosto,
mais uma Sesso do Conselho
de Fiscalidade (CF), rgo de
consulta participativa, estabele-
cido atravs da Lei n 1/2006 de
22 de Maro, que cria a Autori-
dade Tributria de Moambique
(AT) e do Decreto n 9/2010 de
15 de Abril que estabelece o
respectivo Estatuto Orgnico.
Este exerccio que normalmente
ocorre duas vezes ao ano, abre
espao para que todos, em con-
junto, reflictamos sobre o nosso
desempenho na execuo da
poltica fiscal e aduaneira do
Governo e, pelas constataes,
decidirmos sobre o melhor
caminho a seguir, perspectivan-
do com acuidade, as aces
futuras que melhor iro ajustar-
se na implementao do Ora-
mento do Estado.
Nesta sesso, realizada aps o
balano da execuo da arreca-
dao da receita do 1 semestre,
vrios aspectos mereceram
destaque a comear pelo cum-
primento das metas pela AT,
num perodo caracterizado por
um cenrio de acontecimentos
marcadamente tristes no pas
nomeadamente; as cheias que
destruram muitas infra-
estruturas e reduziram a capaci-
dade de produo de muitas
empresas passivas de impostos;
a restrio rodoviria no troo formao, a experincia
entre o Rio Save e Muchngu
com impacto negativo na eco-
nomia nacional em todas as
vertentes, resultando na propos-
ta de reviso oramental e,
consequentemente, no aumento
da presso para a realizao da
receita. Do mesmo modo, e
como que para compensar os
azares deste perodo, o encai-
xe das mais-valias, sobre a
venda de activos efectuados
pela ENI, foi outro assunto que
mereceu destaque, por ter con-
tribudo para este desempenho
positivo da receita fiscal e pelo
impulso que veio dar ao aumen-
to das nossas reservas lquidas
internacionais e reduo do
dfice oramental do pas.
Refira-se, contudo, que este
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desempenho positivo, ainda que nos ao que algum uma vez
reforado pela receita das mais- disse: De tanto ver triunfar as
valias, no teria sido possvel se nulidades, de tanto ver prospe-
todos os funcionrios da AT rar a desonra, de tanto ver
no tivessem assumido a sua crescer a injustia, de tanto ver
lealdade e o seu compromisso agigantar-se o poder nas mos
qualidade populao. Afinal,
de servidores pblicos para com dos maus, o homem chega a
esta ltima quem alimenta a
a instituio que servem, no rir-se da honra, desanimar-se
mquina governamental dos
quadro de conduta e exigncias da justia, e de ter vergonha de
recursos financeiros necessrios
internas, e no quadro das exi- ser honesto.
prestao dos servios atravs
gncias dos valores morais em Que os cdigos de tica e de
do pagamento dos tributos pre-
todas as instncias da sociedade conduta a serem fiscalizados
vistos na nossa legislao.
moambicana. pela Comisso ora criada
Foi luz destas conjecturas que venham recordar-nos que deve-
Todos Juntos Fazemos Moam-
os participantes da X Sesso mos agir com dignidade, deco-
bique!
do Conselho de Fiscalidade ro, zelo, eficcia, transparncia,
testemunharam a eleio dos competncia, seriedade e com-
A Directora
membros da Comisso de tica, promisso com o bem estar da
Berta Macamo
partindo do princpio de que colectividade, para preservar-
actualmente, a moralidade mos a honra do servio pblico,
administrativa s pode ser cons- prestando servio pblico de
tituda num pressuposto
de validao de todos os
actos da administrao
pblica, onde dever do
servidor pblico ser leal
instituio que serve e
onde o administrador
pblico, na sua actuao,
no pode desprezar o
elemento tico da sua
conduta. Ser leal insti-
tuio ter compromisso
pblico com ela; , em
suma, assumir uma con-
duta que vai beneficiar a
instituio e o desenvolvi-
mento da sua funo por-
que, no final do dia, muito
se deve a ela: o salrio, a
pblica adquirida e um
intransigente respeito!
A insatisfao com a con-
duta tica no servio
pblico um facto que
vem sendo constantemen-
te criticado pela nossa
sociedade. H um descr-
dito da opinio pblica a
respeito do comportamen-
to dos administradores
pblicos e da classe polti-
ca da a maior exigncia
para com a conduta
daqueles que desempe-
nham actividades no ser-
vio e na gesto de bens
pblicos, com particular
destaque para a nossa
rea.
No podemos resignarmo-
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 Ano II Edio 9
Maputo acolhe X Conselho de Fiscalidade
do rcio fiscal em 0,5% do PIB.
Presso da sociedade civil justa Tal cenrio resultou na elabora-
o de uma proposta de reviso
quando no feita a boa cobrana oramental elevando o limite
mnimo de arrecadao de
- Presidente da AT, Rosrio Fernandes 103.961,99 milhes de MT para
120.492. 3 milhes de MT, o
O Presidente da AT, v com bons olhos a presso que tem sido feita equivalente a 25.7% do PIB
por parte da sociedade civil, quando no feita a boa cobrana dos como forma de fazer face as
impostos. Rosrio Fernandes reagia, assim, aos vrios pronuncia- necessidades de reabilitao das
mentos que nos ltimos tempos ecoam por vrios sectores da socie- infra-estruturas destrudas pelas
dade, numa clara aluso, de que preciso cobrar impostos e de cheias e de reassentamento das
maneira justa at os detentores do grande capital, no caso vertente os populaes afectadas aliado
mega projectos. necessidade de incorporao
Rosrio Fernandes foi peremptrio e considera justo que se faa das mais valias arrecadadas
muita presso nos dois sentidos do problema, pois, no seu entender, geradas por uma operao
financeira em bolsa de valores
de forma a conferir-lhes um
carcter mais ordinrio, o que
permitir a cobertura das despe-
sas oramentais.
Referiu que, a X Sesso do
Conselho de Fiscalidade, se
realiza num momento particular
para o Ministrio das Finanas,
pelo facto de recentemente ter
terminado no Distrito de
Chkw, na Provncia de Gaza,
a sua reunio anual de balano
das actividades realizadas em
2012, e durante o primeiro
semestre de 2013 e perspectivas
quando no se faz a boa cobrana, justo que haja uma grande pres- de 2014. Esta magna reunio
so por parte da sociedade civil, e se diga que preciso cobrar apreciou de forma positiva o
imposto at os detentores do grande capital, o caso dos megas, o que desempenho das Finanas
bom, disse, na conferncia de Imprensa, realizada no dia 1 do cor- Pblicas tendo dentre outros
rente ms, na sala do Conselho Superior Tributrio (CST), convoca- colocado desafios ao sector da
da para anunciar os resultados da terceira operao das mais-valias. arrecadao de receitas na pers-
Referindo-se mesma, o Presidente Rosrio Fernandes frisou tratar- pectiva da proposta do Ora-
se de mais uma operao bem sucedida, do total das dez anunciadas. mento Rectificativo que fora
Tivemos trs operaes bem sucedidas, faltando agora sete, aprovado pela Assembleia da fiscais implcitas de modo a
disse, para acrescentar que h empresas tambm envolvendo megas Repblica. (AR)
uma a outra que j deveria ter desembolsado o que deve nos termos Com efeito, no domnio da
da lei. cobrana de receitas registaram-
Nos ltimos tempos, vozes da sociedade civil tem se insurgido ale- se resultados positivos assinal-
gadamente pelos parcos valores e/ou isenes que foram concedidas veis, com o alcance da supera-
ao abrigo dos contratos firmados entre o Executivo e as multinacio- o das metas anuais estabeleci-
nais chegando mesmo a questionar se se teria sido acautelado a com- das pela AR. Quanto ao balano
ponente da responsabilidade social. da execuo oramental do
Rosrio Fernandes, afianou que, a instituio continua a fazer a primeiro semestre, constata-se
devida presso sobre essas empresas para que paguem o imposto que, a arrecadao da receita
devido. Com relao s empresas que j efectuaram os seus compro- para os cofres do Estado cifrou-
missos desde a primeira com sucesso que foi a Cover Energy, depois se em 55.564.71 milhes de
a Vdeocon e em seguida esta da EN SPA no Bloco da rea 4, na MT, o equivalente a uma reali-
Bacia do Rovuma, referiu que de se encorajar sempre por serem de zao de 48.8% da meta anual
facto, a referncia na tributao de mais-valias. fixada pela Lei Oramental, e
Observou que, o ordenamento jurdico legal no novo. Temos que representa um crescimento
ns aqui tambm esse protagonismo de podermos colaborar nominal de 27.3% face a de
para fazer presso, para que todas as transaces em sede de 2012 e um rcio fiscal de
tributao ou sobre as mais-valias sejam objecto de tributao 11.8% abrindo boas perspecti-
em momento prprio. por isso que tivemos sucesso desde o vas para o segundo semestre
ano passado a esta parte. Rematou. MV no obstante a reviso do limite
Pgina 4
(Cont.)
mnimo de receita a arrecadar
recentemente fixada pelo Ora-
mento Rectificativo.
Dentre os factores que contri-
buram para este desempenho
da receita destaca-se a tributa-
o das mais valias provenien-
tes das operaes de venda de
aces de empresas que operam
no sector mineiro e petrolfero,
a verificao e correco pon-
tual das declaraes anuais de
rendimento e informao conta-
bilstica e fiscal e as cobranas
resultantes de aces de contro-
lo e fiscalizao em sede de
auditorias.
Apuramos que, do montante
global arrecadado no semestre
cerca de 7% resultaram da tri-
butao de mega projectos, o
que representa um crescimento
nominal de 38.6% face reali-
zao do perodo homlogo de
2012. Apesar do resultado ser
satisfatrio, persiste ainda o
desafio de ver este sector a
contribuir cada vez mais para a
reduo do dfice do Oramen-
to do Estado que neste momen-
to situa-se em cerca de 33%,
disse Chang.
Mencionou que, o impacto
destes empreendimentos foi
igualmente objecto de anlise
na reunio de Chkw onde se
concluiu que apesar dos resulta-
dos positivos destes empreendi-
mentos a AT deve fazer o
acompanhamento das situaes
assegurar que todas e quaisquer
aces de responsabilidade
social no sejam um prejuzo de
responsabilidades fiscais.
Apraz-nos verificar que tal
aco j foi iniciada, e encon-
tra-se em implementao com
resultados visveis. Estamos
cientes de que a materializa-
o deste objectivo exige que
os recursos humanos estejam
capacitados, observou.
Num outro passo, recomendou
a prossecuo e consolidao
de uma estratgia de formao e
capacitao dos recursos huma-
nos, em especial em tcnicas de
auditoria fiscal, negociao de
contratos, de combate aos cri-
mes financeiros em geral, como
premissa fundamental para um
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 Ano II Edio 9
Maputo acolhe X Conselho de Fiscalidade
melhor controlo das actividades
desenvolvidas pelas empresas
que operam nos sectores minei-
ro, petrolfero e florestal, para
deste modo fazer face aos desa-
fios que impem a gesto dos
recursos naturais, com vista ao
almejado desenvolvimento e
crescimento equilibrado do
pas.
Sublinhou que, a descoberta e o
incio da explorao dos recur-
sos naturais gera expectativas
associadas a utilizao das
receitas resultantes de tais
recursos. Ns como Governo
estamos cientes de que os
resultados dos recursos natu-
rais so limitados, e neste
sentido estamos a trabalhar
de modo a garantir que as
receitas provenientes
destes recursos sejam
aplicadas em projectos
produtivos e capazes de
contribuir para a gera-
o de renda criando
assim o bem-estar social
do nosso povo, acres-
centou.
At 31 de Julho do cor-
rente ano, foram arreca-
dados 66. 907.555, 00MT
correspondentes a uma
realizao de cerca de
103% face a meta do
perodo inicialmente
previsto.
Este nvel de realiza-
o de receita do Estado
deve constituir encora-
jamento para se enca-
rar com convico o
desafio imposto pela reviso
em alta na receita para o qual
contamos com a colaborao
do sector privado, parceiro
incontornvel na fiscalidade
de quem esperamos impor-
tantes contribuies nas dis-
cusses que so agendadas
para a presente sesso do
Conselho de Fiscalidade,
afirmou.
Para garantir a sustentabilidade
da carteira fiscal a AT tem um
papel preponderante como
rgo do Estado responsvel
pela colecta de receitas. Este
papel s pode ser realizado
com sucesso com um sistema
fiscal moderno e alinhado
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melhores prticas regionais e
internacionais, anotou.
Chang, aflorou que, neste con-
texto, constituram prioridades,
a continuao das reformas do
sistema fiscal, simplificando as
leis e os procedimentos porque
vai permitir uma maior e
melhor contribuio dos recur-
sos naturais cujo boom dos
sectores mineiro e petrolfero
tenham criado muitas expectati-
vas catalisando a ateno de
diversos segmentos nacionais e
internacionais.
Nas palavras do dirigente, o
processo deve continuar a con-
tar com o envolvimento de
todos os sectores com destaque
para o sector privado e a socie-
dade civil como mostra a expe-
Um pormenor da sesso do X Conselho de Fiscalidade
rincia , com os seus conheci-
mentos sobre os processos tc-
nicos e prticos a sua contribui-
o tem tido um impacto signi-
ficativo no processo da reviso
da legislao que pretende melhoria do ambiente de neg-
reflectir as suas responsabilida-
des. Assim, so chamados todos
os sectores da sociedade a se
engajarem nos esforos do
Governo para o alargamento da
base tributria aderindo de for-
ma activa os esforos que esto
a ser levados a cabo pela AT
atravs das campanhas de edu-
cao fiscal e aduaneira e da
popularizao do imposto.
Competindo a AT, o papel de
cobrana de impostos no cen-
rio dos novos desafios de tribu-
tao dos recursos naturais, esta
dever estar preparada, fortifi-
cando a capacidade dos recur-
sos humanos, que devem estar a
altura de dominar todos os pro-
cessos para garantir uma tribu-
tao justa e abrangente. que, a tributao uma forma
O Conselho da Fiscalidade a
quem cabe analisar e acompa-
nhar a evoluo do sistema
fiscal, as polticas tributrias,
com vista a que se mantenham
como instrumento decisivo de
justia social a expresso da
vontade poltica de trazer todos
os actores da fiscalidade para o
mesmo meio e a partilharem os
seus conhecimentos e experin-
cias, para o engrandecimento
do sistema fiscal contribuindo
desta maneira para a simplifica-
o e modernizao dos proces- O Conselho de Fiscalidade est
sos com impacto na tributao e
22 de Maro, da Assembleia da
cios no pas.
Deste modo, exortamos para
que todos se engajem nos
trabalhos previstos para esta
sesso e que os pontos escolhi-
dos sejam bem aprofundados,
para que as discusses orien-
tem para a maximizao dos instrumento decisivo de justia
ganhos tendo em vista um
sistema tributrio cada vez
mais simples, moderno que
contribua para alavancar a
(Cont.)
economia moambicana,
salientou.
A tributao constri o Esta-
do
Na mesma ocasio, o presidente
da Autoridade Tributria (AT),
Rosrio Fernandes, considerou
de construir um Estado funcio-
nal. A convico foi expressa
durante a abertura da dcima
sesso do Conselho de Fiscali-
dade, que teve lugar no dia 16
de Agosto do presente ano, no
Centro de Conferncias, Joa-
quim Chissano, na Cidade de
Maputo.
No entender deste dirigente,
Estados dependentes de impos-
tos esto dispostos a pros-
seguir polticas para
expandir a economia, e
assim a base tributria
tem de desenvolver as
suas instituies, para
melhorar a capacidade de
arrecadar o imposto e
negociar os impostos.
Para este proeminente
quadro, negociar os
impostos fundamental
para a construo de rela-
es de prestao de con-
tas entre o Estado e o
cidado, pois, a tributao
o caminho para sair da
dependncia da ajuda
externa.
Fernandes saudou de
forma especial o Ministro
das Finanas e a Governa-
dora da Cidade de Maputo e
outros representantes e persona-
lidades que se fizeram tambm
presentes ao acto.
consagrado na Lei n1/ 2006 de
Repblica (AR), no seu Artigo
10, captulo 3, um rgo de
consulta de carcter participati-
vo que tem por misso analisar
a evoluo do sistema fiscal e
das polticas tributrias, com
vista a que se mantenham como
social. O artigo 10, n5, captu-
lo 3 da mesma lei define formas
de funcionamento do Conselho
de Fiscalidade atravs de reas
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 Ano II Edio 9
Maputo acolhe X Conselho de Fiscalidade
especializadas por fora do
Estatuto Orgnico estabelecido
pelo Decreto n 29/ 2006 de 30
de Agosto aprovado pelo Con-
selho de Ministros. A actuao
do Conselho de Fiscalidade
comporta trs grandes reas a
saber: tributao interna, tribu-
tao aduaneira e acompanha-
mento da reforma tributria
intervindo assim nas reformas
legislativas.
Rosrio Fernandes, fez saber
que, o Conselho de Fiscalidade
conta presentemente com trs
Peritos de Reconhecido Mrito,
nomeadamente o: Dr. Gama
Afonso, presidente da Cmara
dos Despachantes, o PCA do
Banco Terra, Antnio Souto, o
Dr. Joo Coutinho, Consultor e
Financeiro, tendo exercido h
mais de uma dcada a funo
de director nacional do ora-
mento e do tesouro no Minist-
rio das Finanas.
Anunciou a entrada de novos
especialistas para este rgo,
tendo sido j admitidos e sujei-
tos tomada de posse em data a
marcar aps consulta do Conse-
lho Superior Tributrio e inter-
pessoal os quais se seguem: o
Dr. ngelo Macucua, actual
Vice-Reitor da UEM e Consul-
tor, o Dr. Joaquim Ribeiro de
Carvalho, renomado quadro que
j exerceu a funo de Ministro,
ex bancrio, foi funcionrio
do Banco Mundial, do ex-BPD
e actual Consultor.
Na ocasio, endereou a todos
os Peritos de Reconhecido
Mrito o expresso reconheci-
mento a distinta valia das suas
contribuies para reforma do
sistema tributrio nacional pela
melhoria da eficincia e da
eficcia da administrao fiscal.
Acrescentou que, os Peritos de
Reconhecido Mrito so por
fora do Artigo 10, n2, captu-
lo 3, alnea f,, da j citada lei,
membros permanentes do Con-
selho de Fiscalidade.
Entretanto, informou os presen-
tes que no decurso da cerimnia
teria lugar o acto eleitoral da
Comisso de tica que pela
primeira vez tem lugar na insti-
tuio.
Pgina 6
Cadastro fiscal sextuplica
At ao pretrito dia 31 de Julho
de 2013, foram registados
2.439. 852 NUIT atribudos
equivalendo a 21,22% da popu-
lao formal e informal poten-
cialmente activa, que se estima
em 11,5% milhes de habitan-
tes em 24 milhes de habitantes
e 10,05% da actual populao
global estimada em aproxima-
damente um pouco mais de 24
milhes de habitantes.
Compulsando dados estatsti-
cos, indicou que, na verdade, o
cadastro fiscal de 2006 a 2013
sextuplicou passando de 391
mil para mais de 2,4 milhes
oferecendo solidez poltica
nacional de alargamento da
base tributria.
Em termos de desafios, a AT
espera alcanar no fecho do
corrente ano 2013, a proeza de
registo de pelo menos 2.600 mil
contribuintes em todo o territ-
rio nacional, o que poder sig-
nificar quase sete vezes mais o
nvel de 2006. Do universo
global de cadastrados aproxi-
madamente 45% j possuem
cartes de NUIT.
Apuramos que, em 2014, espe-
ra-se alcanar 2 milhes de
contribuintes com novos car-
tes. Os desafios de 2013
incluem a atribuio de cartes que constituiu o advento da
de NUIT a todos os funcion-
rios pblicos at 30 de Setem-
bro prximo. Hoje, aproxi-
madamente 75% dos mais de
250 mil funcionrios pblicos
j tem cartes. Isto porque
fizemos uma expanso terri-
torial das mquinas de con-
feco de cartes, o que vai
garantir que at 30 de Setem-
bro consigamos atingir esse
desiderato, como revelou
Rosrio Fernandes no seu dis-
curso.
Enfatizou que, a expresso
prtica do alargamento da base
tributria e de controlo das
mercadorias do comrcio exter-
no est reflectida na existncia
no pas hoje de 95 unidades de
cobrana dos impostos internos
contra 30 em 2006, ou seja,
mais do que o triplo das 125
unidades aduaneiras entre fron-
teiras, e de uma forma geral,
estncias interiores. Exceptuan-
do, as estncias interiores todas
as fronteiras terrestres esto
potenciadas para albergar um
servio de recebedoria dos
impostos internos locais onde
no existam Postos de Cobran-
a sejam eles fixos ou mveis.
Soubemos que, a Cidade de
Maputo representa neste forma-
to integrado 620.196 registos de
NUIT acumulados, o que equi-
vale a aproximadamente um
pouco mais de um quarto do
universo nacional, o que
manifestamente significativo.
Em registo s de pessoas singu-
lares e na proporo pessoas
singulares por total de registos,
a Cidade de Maputo com
95.80% regista menos 2% que o
universo nacional 97,8%, o que
prenuncia uma soluo de an-
lise que maior propenso de
registos de novos singulares
fora da capital onde a campanha
de popularizao de imposto
de mais incidncia comparati-
vamente a capital, explicou.
Meta acumulada j foi cum-
prida
Ainda no decurso do X Conse-
lho de Fiscalidade, soube-se
que no pretrito ms de Julho
apreciao do Oramento Recti- semestre do presente exerccio
ficativo pela Assembleia da
Repblica foi prodigioso ao
realizar com xito 103,65% da
meta mensal, o que mereceu,
sublinhou o orador.
Em termos acumulados, de 1 de
Janeiro a 31 de Julho de 2013 a
meta da Lei Oramental acumu-
lada foi cumprida rigorosamen-
te em 102,93%, ou seja, aproxi-
madamente 103%.
Tais realizaes permitem-nos
augurar a multiplicao de
esforo de melhoria do nvel de
fiscalidade de 2012, tudo fazen-
do para ultrapassar os 24%
desse ano, que o correspon-
dente ao rcio fiscal alcanado.
Ajuntou que, no ano passado
tivemos a proeza de alcanar a
casa dos 24% que equivaleu a
quase o dobro do que acontecia
em 2005.
(Cont.)
Note-se que, o Oramento Rec-
tificativo de 2013, acabado de
ser aprovado no ms de Agosto
pela actual legislatura da
Assembleia da Repblica fixa a
nova tabela anual de receitas
pblicas em aproximadamente
120.5 mil milhes de Meticais,
o que equivale a um acrscimo
de aproximadamente 5,8%
comparativamente a tabela de
113.9 mil milhes de Meticais
fixada pela Lei n1 /2013 de 7
de Janeiro. E, este acrscimo
representar sobretudo um
esforo adicional da Adminis-
trao Tributria, para fazer
face aos desafios das presses
conjunturais sobre a tabela de
despesas pblicas.
Comentando, o presidente
Rosrio Fernandes revelou na
ocasio, que at ao pretrito dia
14 de Agosto de 2013 j se
havia cumprido 56,2% do Ora-
mento Rectificativo anual j
aprovado correspondente a
mais de 67,7 mil milhes de
Meticais de encaixe fiscal j
canalizados Conta nica do
Tesouro (CUT). Este encaixe
acumulado considera ainda
parcialmente o impacto de
tributao das mais valias da
operao do primeiro semes-
tre de 2013, o que equivale
dizer que o saldo ser reper-
cutido ao longo do segundo
fiscal por imperativos de ges-
to prudencial das receitas
pblicas a ttulo de receitas
extraordinrias uma das fon-
tes do direito de tributao,
acautelou.
A X sesso do Conselho de
Fiscalidade abordou temas
candentes da fiscalidade de
interesse nacional, como prota-
gonismo nas polticas pblicas
de crescimento e de desenvolvi-
mento econmico e social do
pas, como sejam os impactos
da reviso do Cdigo do IRPS
primeira categoria, na especiali-
zao das retenes na fonte e
na racionalizao dos ndices de
reembolso, essas so incidn-
cias principais dessa reviso. A
personalizao da figura do
contribuinte e a estratgia de
reclassificao, descentraliza-
Cont. na pgina seguinte
 Ano II Edio 9
Maputo acolhe X Conselho de Fiscalidade
o territorial e de gesto inteli-
gente dos grandes contribuintes
tal o seu impacto potencial na
carteira sectorial e global de
receitas pblicas.
Num outro desenvolvimento,
foi apresentado aos participan-
tes o novo regime de gesto os
trnsitos aduaneiros nos trs
principais corredores regionais
de desenvolvimento do Pas,
para melhor eficcia da gesto
integrada do sistema da Janela
nica Electrnica (JUE) tendo
em conta o papel dos trnsitos
na economia do comrcio exter-
no.
O papel da JUE e da e Tribu-
tao como instrumentos de
modernizao de gesto da
Administrao Tributria no
quadro de boas prticas interna-
cionais, a tributao de recursos
naturais que constitui a maior
incidncia temtica da sesso
comum de determinantes chave
da carteira de receitas do cen-
rio fiscal de mdio e longo
prazos a partir de 2006 e
seguintes mais propriamente e
os imperativos de formao,
capacitao especializada dos
recursos humanos aliados ao
alinhamento dos indicadores de
gesto com os padres interna-
cionais de competitividade.
Recordando, o lema do semin-
rio do balano de Execuo
Fiscal de 15 de Maro ltimo,
foi a consagrao da aliana
estratgica entre o desenvolvi-
mento acelerado dos recursos
humanos e os desafios da tribu-
tao dos recursos naturais
escala nacional.
O impacto das mquinas fiscais
electrnicas, entanto que, dis-
positivo de monitorizao da
memria fiscal das transaces
correntes na revoluo do siste-
ma de facturao envolvendo
todos operadores comerciais do
sector formal e alguns segmen-
tos do sector informal da eco-
nomia. Sobre o assunto, Ros-
rio Fernandes apontou que
Quanto a esses ltimos em
razo da natureza das tran-
saces e densidade do volu-
me de negcios de acordo com
as tabelas publicadas no
Imposto Simplificado para os
Pgina 7
Pequenos Contribuintes,
para acrescentar que, h alguns
que dada a dimenso dos seus
rendimentos tero que ser
requalificados para usarem
mquinas fiscais no pas, refle-
xo sobre a poltica de reembol-
sos e da dvida tributria, para
permitir o ensaio de novos
paradigmas de gesto, sustenta-
bilidade e harmonia entre os
actores activos e passivos da
fiscalidade.
Finalmente, o X Conselho de
Fiscalidade fez meno ao
actual ordenamento do Cdigo
do Imposto sobre os Consumos
Especficos e seu papel na tri-
butao indirecta por controlo
do consumo de substncias
nocivas a sade pblica, o con-
trole de produtos suprfluos e
P-AT oferecendo Governadora da Cidade de Maputo uma brochura
sobre o Instituto de Finanas Pblicas e Formao Tributria
outros.
O caso de sucesso de gesto de
tributao autrquica em sede
do Conselho Municipal da
Cidade de Maputo dentre
outros, informao sobre o
balano de consulta pblica em
matria do projecto de reviso
da legislao fiscal e especfica
relativa ao sector de minas e
petrleos na senda do estabele-
cimento do regime fiscal,
moderno, competitivo, em con-
sonncia com as melhores prti-
cas internacionais, mas acima
de tudo reflectindo os imperati-
vos domsticos de uma poltica
econmica e social do pas
equilibrada e sustentvel a
mdio e longo prazos.
Salienta-se que, os desafios do
sistema tributrio nacional
apontam para a nossa total ade-
so aos imperativos do ora-
mento rectificativo 2013 no
quadro da implementao din-
mica ao plano estratgico 2011-
2014 em convergncia com os
indicadores centrais de estabili-
dade macro econmica e de
crescimento e de desenvolvi-
mento acelerado da economia
nacional.
Luclia Hama cr na partilha
de ideias sobre justa tributa-
o dos recursos
Intervindo no X Conselho de
Fiscalidade, a Governadora da
Cidade de Maputo, Luclia
Hama, cr que, chegado o
momento de todos moambica-
nos partilharem ideias, expe-
rincias e saber para uma justa
tributao dos recursos naturais
para o benefcio das geraes vindo a acompanhar com bas-
presentes e vindouras.
Ela fazia aluso ao lema adop-
tado para a dcima sesso do
Conselho de Fiscalidade,
Todos Juntos na Justa Tributa-
o dos Recursos Naturais Dis-
ponveis, no decurso do even-
to, que nas suas palavras est de
acordo com as expectativas e
anseios do nosso Pas.
A governante fez parte das
personalidades convidadas X
Sesso do Conselho de Fiscali-
(Concl.)
dade. Na ocasio, afianou que,
o nosso pas possui elevado
potencial de recursos naturais,
que em grande parte contri-
buem para o Oramento do
Estado. Mas continuamos a
depender de financiamento
externo, para levar a cabo a
implementao de algumas
polticas macro econmicas,
para a satisfao clere e con-
tnua das necessidades do
nosso povo, observou.
Segundo ela, a contribuio
para uma maior e eficiente arre-
cadao de receitas fiscais e
para fiscais para o Oramento
Geral do Estado (OGE) uma
tarefa de todos ns. Acrescen-
tou que, a maior responsabilida-
de dos empresrios instando
a estes para que dem o seu
maior contributo na arrecadao
de receitas.
Em termos de receitas, no ano
de 2012, e primeiro semestre do
presente ano, a Cidade de
Maputo arrecadou um valor na
ordem de 221.828 mil MT, o
que representa uma realizao
de 44,8% e um crescimento em
14,25% face a 2011.
No primeiro semestre do ano
em curso, a Cidade de Maputo
arrecadou uma receita estimada
em 18 milhes de MT corres-
pondente a uma realizao de
41%. Apesar deste volume
de receitas, sentimos que ain-
da estamos aqum das neces-
sidades reais da nossa cidade
e que precisamos de redobrar
mais esforos no sentido de
alcanarmos as metas estabe-
lecidas no Plano Econmico e
Social e no Programa Quin-
quenal do Governo, frisou.
Luclia Hama disse que tem
tante agrado o esforo empreen-
dido pela AT no pas, e em
particular na Cidade de Mapu-
to, no que se refere imple-
mentao de novas infra-
estruturas e expanso dos servi-
os, para os locais mais prxi-
mos dos nossos contribuintes
reduzindo deste modo as longas
distncias que os mesmos
tinham que percorrer, para efec-
tuar o pagamento das suas con-
tribuies fiscais. MV
 Ano II Edio 9
AT alcana Estabilidade Fiscal
A Autoridade Tributria de
Moambique (AT) tem vindo a
evoluir em termos de cadastro
fiscal no sentido estratgico de
alargamento da base tributria.
Dados disponveis indicam que,
nos ltimos sete anos, a institui-
o ultrapassou seis vezes mais
o nmero de contribuintes
cadastrados em 2006, ano que
iniciou a actividade, passando
de 391 mil para um pouco mais
de 2.4 milhes registados at ao
momento.
Os mesmos dados apontam uma
evoluo na arrecadao de
receitas em quatro vezes mais
em relao a 2006, passando de
um pouco mais de 24 mil
milhes de MT para 98.6 mil
milhes de MT. No presente
ano, a aposta a arrecadao de
receitas em mais de 120 mil
milhes de MT. A informao
foi avanada recentemente pelo
presidente da AT, Rosrio Fer-
nandes, que afirmou que a insti-
tuio est no caminho de esta-
bilidade de arrecadao fiscal.
Explicou que, a Administrao
do Sistema Tributrio nacional
uma instituio nova que foi
criada a 22 de Maro, e implan-
tada em Novembro do mesmo
ano, com o nome de Autoridade
Tributria de Moambique
(AT).
Em termos de recursos huma-
nos, a AT possui neste momen-
to 4.200 trabalhadores, tendo
partido em 2006 de 2.750.
Curiosamente, em 2006, s
havia 10% de quadros com
formao superior, com o nvel
acadmico de bacharelato para
cima, mas de l para c a taxa
evoluiu para 32%, sendo que a
aposta da instituio cinge-se
na formao e capacitao dos
funcionrios.
A informao foi prestada h
dias pelo presidente Rosrio
Fernandes, numa audincia
concedida ao Editor da Revista
norte americana FORBES,
Paul Trustfull, que se fazia
acompanhar pelo empresrio
moambicano Ablio Soeiro.
Num outro desenvolvimento,
assegurou que, a instituio d
uma prerrogativa especial
comunicao e possui uma
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articulao com o sistema de
comunicao no Pas. O presi-
dente Fernandes diz estar ciente
que a Comunicao Social
nacional enfrenta um sistema de
concorrncia, por parte do sec-
tor privado, situando-se o mbi-
to de comunicao social no
sector pblico muito estreito,
ocupando menos de dez por
cento do conjunto em termos de
estao televisiva, escrita e
radiofnica, comparada ao pri-
vado que perfaz mais de 90 por
cento.
Observou que, o Sector Privado
com vrios intervenientes pri-
Presidente da AT ladeado pelo editor da FORBES
vados ocupa diferentes artrias
de comunicao. Esclareceu
que, em matria de comunica-
o interna e externa a AT pri-
vilegia a utilizao de boletins
informativos, da revista tribut-
ria que tambm um mecanis-
mo de intermediao usando
essas estaes de rdio privadas
e pblica.
Enfatizou que, sempre que a
informao da AT se considere
insuficiente complementa-se
com veculos de maior comple-
xidade em sede do sector priva-
do ou sector pblico, natural-
mente a ttulo oneroso. Mas, a
compensao que desta
informao resulte maior
conhecimento da fiscalidade
porque h estaes de rdio,
de televiso e tambm de
comunicao escrita que che-
ga aos diversos pontos recn-
ditos, tais como, Distritos e
Localidades onde tambm se
rev a actuao da AT e que-
remos que o sistema tribut-
rio nacional seja amplamente
conhecido, disse.
Elucidou que, h toda a vanta-
gem neste balano de custo/
benefcio em termos de reper-
cusso que pode ter a mdio e a
longo prazos. Pretende-se que
a evoluo no fique apenas em
2.4 milhes de contribuintes
actuais, para uma populao
moambicana que um pouco
mais de 24 milhes de habitan-
tes, mas queremos que pelo
menos um tero deste universo
que corresponde a um pouco
mais de oito milhes de habi-
tantes possa estar nos prximos
tempos registados no cenrio
fiscal.
Perspectivou que, at ao final
do presente ano a AT espera
poder registar cerca de trs
milhes de habitantes nestes um
pouco mais de oito milhes de
habitantes no mnimo que ns
queremos ter como nosso hori-
zonte.
E uma revista to prestigia-
da quanto a FORBES cuja
informao de mrito inter- saiba o que est a acontecer
nacional que veicula informa-
es classificadas sobretudo
em termos de competitivida-
de, porque revistas de mrito
so competitivas, so aquelas
que marcam a diferena na
Comunicao Social e inter-
nacional e essa revista tem
tambm um papel sinrgico
sobretudo na divulgao, na
reproduo do conhecimento,
Texto de Lige Vitorino
Fotos de Ozias Ngomane
nas relaes do conhecimento
internacional, sublinhou.
Frisou que, ns estamos numa
sociedade tecnolgica e de
conhecimento que nos obriga a
usar esses veculos para garantir
uma expanso cada vez maior
na troca de informaes entre
vrios ambientes distintos no
desenvolvimento econmico
social.
O nosso pas no est isola-
do, encontra-se inserido num
contexto regional que a
SADC, como sabe, ns temos
tambm inscries ao nvel da
Unio Africana e temos acor-
dos com vrios pases, quer
nos Estados Unidos da Amri-
ca, quer na frica, como no
resto do mundo Europa, etc.,
disse, para acrescentar que,
dentro do continente africano
h acordos bilaterais e multila-
terais envolvendo vrios qua-
drantes. S possvel garantir
essa concertao com uma boa
e moderna poltica em informa-
o e comunicao. O exemplo
da FORBES inspirador para
muitos rgos de comunicao
no pas, referiu.
O presidente Fernandes agrade-
ceu ao empresrio moambica-
no Ablio Soeiro pelo facto de
ter criado a oportunidade de
conhecer as portas para a inter-
comunicabilidade com a Revis-
ta FORBES e esperar que da
parte do Editor americano o
testemunho que vai prestar d o
sentido de melhor articulao
com os propsitos da sua edi-
o. Mencionou alguns locais
onde o Editor poder escalar no
seu regresso a Moambique.
Por seu turno, o Editor Paul
Trustfull agradeceu o gesto do
P-AT em receb-lo. Disse ser
muito importante que o mundo
neste momento em Moambi-
que. Por exemplo, eu no sabia
que vai-se construir um dos
maiores portos aqui em
Moambique. O que o senhor
Presidente est a fazer do ponto
de vista da Autoridade Tribut-
ria um grande exemplo do que
a frica est a fazer e penso
que muito importante que os
homens de negcios a nvel do
Cont. na pgina seguinte
 Ano II Edio 9

AT alcana Estabilidade Fiscal (Concl.)

mundo conheam as possibili-
dades e oportunidades que o
pas tem mas ao mesmo tempo
tem que conhecer tambm as
normas e os procedimentos
aplicadas nesse pas.
O que o senhor Presidente
est a fazer demonstra a trans-
parncia e a abertura que o
pas tem e ao mesmo tempo
atrai o investimento estrangei-
ro para o pas. Estou muito
satisfeito por aquilo que o
senhor presidente acabou de
descrever, os nmeros falam
por si. Serei o mensageiro para
o grande mundo de negcios
daquilo que o pas est a fazer.
Estou na expectativa de ouvir
a mensagem do senhor Presi-
dente da Repblica de Moam-
bique quando vier Assem-
bleia das Naes Unidas,
concluiu. MV

Comisso de tica pronta para iniciar actividades na AT

Membros da recm-eleita Comisso de tica da AT
O Dr. Joaquim Antnio Macu- individualidades.
cua foi designado, ouvido pre- O quadro Joaquim Macucua
viamente o Ministro das Finan- coadjuvado por dois membros,
as, por Despacho de nomea- nomeadamente Jos Julio
o do Gabinete do Presidente Muchanga e Romani Blaunde
da AT, para presidente da que obtiveram a pontuao
Comisso de tica Pblica na mais alta numa disputa que
Autoridade Tributria de envolveu seis candidatos, dos
Moambique, nos termos do quais duas mulheres.
Disposto do Estatuto Orgnico Foi no decurso da X Sesso do
da AT, do n1, da alnea 1, do Conselho de Fiscalidade, que
Artigo n5, aprovado pelo foram eleitos dois candidatos de
Decreto n 9/2010, de 15 de uma lista de seis, como mem-
Abril conjugado com o n 2, do bros da Comisso de tica
art. n 51, da Lei n 16/2002, Pblica da AT, por um universo
de 14 de Agosto. de 99 funcionrios representan-
A cerimnia teve lugar no do as vrias unidades orgnicas,
decurso da X sesso do Conse- a nvel da regio Sul.
lho de Fiscalidade, realizada no O processo de votao comeou
pretrito dia 16 de Agosto, no com um ligeiro atraso, quando
Centro de Conferncias Joa- os ponteiros do relgio marca-
quim Chissano. O acto foi teste- vam 20 horas, devido a algumas
munhado por quadros e funcio- zonas de penumbra constata-
nrios afectos s vrias unida- das por alguns eleitores, que
des orgnicas da AT e de outras viriam a ser esclarecidas. Por
instituies pblicas, membros exemplo, durante o processo a
do Sector Privado, Peritos de eleitora Berta Macamo manifes-
Reconhecido Mrito e outras tou-se apreensiva contestando
que a lista de Ubisse Chirindza com 10 votos,
candidatos ora Pedro Agostinho Machissua
apresentada pela com 10 votos, Romani Blaunde
regio sul no com 21 votos e Toms Nhumbo
estava em confor- com 9 votos.
midade, pois Porque se registou um empate
faltava um dos na primeira eleio, entre a
candidatos que Nrcia Chirindza e o Pedro
havia sido pro- Machissua com dez votos cada,
posto para repre- o acto de votao implicou uma
sentar a regio. segunda volta, que culminou
Dada a azfama com a vantagem da candidata
vivida na ocasio Nrcia Chririndza que obteve
pelos eleitores, a 39 votos em relao a Pedro
insistncia quase Machissua que ficaria com 38
no teve pernas votos. Na segunda volta, apu-
para andar tendo rou-se o nmero de votantes 94,
suscitado reparos sendo sete votos nulos e dez
por parte do elei- votos em branco.
tor Rosrio Fer- O escrutnio viria a terminar
nandes, que soli- com dois dos candidatos mais
citou a interven- votados, para a Comisso de
o do presidente tica Pblica, sendo Jos Julio
da Comisso de tica pelo Muchanga com 27 votos e
assunto exposto. Romano Blaunde com 21.
A preocupao de Berta Maca- Como suplentes ficaram os
mo viria a ser esclarecida pelo candidatos Catarina Amlia
eleitor Fernando Catingue que Buvane, Nrcia Chirindza e o
prontamente reps os factos, Pedro Machissua.
alegando ter havido unanimida- Entretanto, passava das 21.30
de por parte dos funcionrios horas quando os eleitores toma-
eleitos na regio sul, pondo ram conhecimento da indicao
termo ao equvoco. Posto isto, pelo eleitor Rosrio Fernandes,
prosseguiu-se com o escrutnio, na qualidade de Presidente da
para o apuramento de dois dos AT, do futuro presidente da
membros e trs suplentes. Comisso de tica Pblica na
Para se apurar a eleio de dois instituio, quadro este que
dos membros e trs suplentes teria sido seleccionado a
da Comisso de tica da AT, dedo. Trata-se do quadro da
em representao da instituio AT, o Dr. Joaquim Antnio
no pas, a primeira eleio cor- Macucua, que na ocasio foi
respondeu a 99 o nmero de solicitado para se juntar aos
eleitores, para igual nmero de apurados, onde foi lido o seu
votos, que foram depositados Despacho de nomeao.
na urna, sendo 5 em branco e 5 margem do acto, a nossa
nulos. Reportagem auscultou o 2
Da eleio foram apurados os candidato mais votado, na tabe-
seguintes resultados : Catarina la de classificao do escrut-
Amlia Buvane Rafael com 12 nio, corrida da presidncia da
votos; Jos Julio Muchanga Comisso de tica, Jos Julio
com 27 votos, Nrcia Jacinta Muchanga, que expressou a sua

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 Ano II Edio 9

Comisso de tica pronta para iniciar actividades na AT (Concl.)

satisfao, afirmando que, o demais colegas.
Perfil de processo fora renhido.
Confidenciou-nos que, no
Interrogado se se sentiria capaz
de exercer a tarefa considerou
esperava pelo resultado obtido, de difcil mas est apto a desa-
Joaquim Macucua mas o segredo do sucesso foi fiar. MV
a confiana depositada pelos
De nome completo Joaquim Antnio Macucua, nasceu a 24 de
Maro de 1962, na localidade de Malovane, no Distrito de Manjaca-
ze, na Provncia de Gaza. filho de Antnio Macucua e de Celesti- Obras da futura sede da AT
na Mondlhane.
licenciado em Direito - Cincias Jurdicas pelo Instituto Superior avanam a bom ritmo
Politcnico Universitrio (ISPU).
Em 1983, ingressa na Administrao do Parque Imobilirio do Esta- O Presidente Rosrio Fernan- componente da estrutura em
do (APIE) e afecto na rea de Cobrana de Rendas do Posto n1, des, efectuou no dia 19 de alvenaria.
na Cidade de Maputo, e no mesmo ano, integra-se na Brigada de Agosto de 2013, a sua primeira Acompanharam o P-AT durante
Operao Produo frente habitao. Em 1984, designado para visita s obras do futuro edif- a visita, o Director Geral dos
delegado da APIE junto ao Tribunal Distrital da Matola, isto antes cio sede da Autoridade Tribu- Servios Comuns, Pedro Palate,
da nova Diviso Administrativa. tria (AT), que est a ser ergui- a Directora Geral Adjunta dos
Em 1985, indicado como chefe de uma das brigadas a nvel da do na baixa da Cidade de Servios Comuns para a rea
Cidade de Maputo, para a introduo de novas rendas de casas do Maputo. de Administrao e Finanas,
Estado, que actuou nos Bairros Malhangalene, Central, Polana e Trata-se de uma construo de Judite Fringe, a Delegada da
Sommerschield. raiz, que ocupa uma rea cober- AT da Cidade de Maputo, Mar-
Em 1989, enquanto representava a APIE nos Tribunais Judiciais a ta de 14 mil metros quadrados garida Saldanha, entre outros
nvel da Provncia de Maputo e seus Distritos prestava assessoria entre a Avenida 25 de Setembro quadros e tcnicos da institui-
jurdica ao chefe dos Servios Provinciais da APIE de Maputo, na e a Rua da Imprensa, onde est o.
Matola.
Em 1997, designado para chefiar a delegao n1 da APIE, da
Matola, e no mesmo ano frequenta e conclui com xito um curso de
auditoria na ADJ.
Em 2003, em Julho afecto como Assessor Jurdico do Director
Geral da APIE. Ainda em 2005, a seu pedido, transfere-se para o
Ministrio das Finanas e colocado na Unidade Tcnica de Refor-
mas da Administrao Financeira do Estado UTRAFE, numa altu-
ra em que decorria a elaborao do Projecto de Regulamento de
Contratao e Empreitadas e Obras Pblicas Fornecimento de Bens
e Prestao de Servios ao Estado Procurement, que posteriormen-
te veio a ser aprovado pelo Decreto 54/2005 de 3 de Dezembro.
Aps a sua aprovao viria a ser integrado no grupo tcnico que
tinha a misso de criar a Unidade Funcional de Previso de Aquisi-
es - UFSA e passou a tcnico formador daquele regulamento para
a sua aplicao a nvel Central Provincial e Distrital.
Em 2006, designado Coordenador da rea de Superviso Normas
e Contencioso na Unidade Funcional das Aquisies UFSA, fun- a ser erguida uma torre moder- Na ocasio, o P-AT recebeu
o que desempenhou at Maio de 2009, tendo como principal mis- na de 12 andares, comportando explicaes tcnicas do Eng.
so garantir que aquele regulamento de contrataes pblicas apro- um silo automvel, um audit- Tiago Pereira da empreiteira
vado pelo Decreto n 54/2005, de 3 de Dezembro fosse correctamen- rio, escritrios, gabinetes, gabi- lusa, Teixeira Duarte, que deu o
te aplicado, e supervisionado pelos rgos e instituies do Estado nete presidencial, um refeit- ponto de situao sobre o est-
incluindo as Autarquias e empresas do Estado, para alm de ter dado rio, entre outras reas de servi- gio do projecto.
formaes e palestras em sesses de colectivos dos Ministrios, o. Abordado pela nossa Reporta-
Governos Provinciais, Conselhos Coordenadores e Conferncias Refira-se que, desde 2006 a esta gem no final da visita, o P-AT
tanto do Sector Pblico e do Sector Privado. parte, por falta de um edifcio manifestou-se visivelmente
No campo da docncia, em 2008, por concurso pblico foi seleccio- prprio, a instituio vem satisfeito com o curso das
nado como docente no Instituto Superior de Administrao Pblica desenvolvendo as suas activida- obras, e referiu que esto num
(ISAP), para os mdulos de Introduo Administrao Pblica, des em escritrios alugados, o bom ritmo, tendo felicitado a
tica na Administrao Pblica e Reforma na Administrao Pbli- que onera sobremaneira o ora- equipa tcnica responsvel pela
ca. mento das despesas. obra.
Em 2009, devido ao mrito alcanado durante aquele perodo, em Em termos de empreitada, as Sublinhou que, at meados de
Julho foi solicitado pela Direco da Autoridade Tributria de obras propriamente ditas inicia- Dezembro do prximo ano,
Moambique para assegurar a assessoria na rea de Procurement ram em Fevereiro do presente podero estar concludas,
encontrando-se afecto neste momento na Direco Regional Sul ano, e estima-se que at segundo informaes avanadas
(DRS). MV Novembro prximo esteja con- pelo director tcnico da obra.
cluda a primeira parte atinente MV

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 Ano II Edio 9
Segundo o Banco de Moambique
Confiana empresarial regista queda em Junho
Reuniu-se a 12 de Agosto de
2013, na sua oitava sesso ordi-
nria, o Comit de Poltica
Monetria do Banco de
Moambique (CPMO), onde se
apreciou os desenvolvimentos
recentes da conjuntura econ-
mica e financeira internacional
e regional, assim como a evolu-
o dos principais indicadores
macroeconmicos e financeiros
de Moambique, com destaque
para a inflao e agregados
monetrios e creditcios. Na
mesma ocasio foi analisada as
projeces de inflao de curto 80pb, para 2,3%. No ms de
e mdios prazos e reveladas as
medidas de poltica monetria
mais adequadas para garantir o
cumprimento do programa
macro financeiro de 2013,
segundo indica uma Nota rece-
bida pelo Mais -Valia.
Conjuntura econmica e do
financeira internacional e em 1,0%
regional
O segundo trimestre de 2013
mostra sinais de maior optimis-
mo na recuperao nos Estados
Unidos da Amrica (EUA),
Japo, Reino Unido e Zona
Euro. Assim, estimativas provi-
srias do conta de que nos
Estados Unidos da Amrica
(EUA) o Produto Interno Bruto
(PIB) cresceu, em termos
anuais, 1,4%, aps 1,3% no
trimestre precedente, tendo-se a
taxa de desemprego mantido
em 7,6%. No Reino Unido o
crescimento do PIB acelerou
para 1,4% no perodo em anli-
se, aps 0,27% no trimestre
anterior, tendo-se a taxa de
desemprego mantido inalterada,
segundo dados de Abril.
No grupo das economias desen-
volvidas, destaca-se que no ms
de Junho, o Japo registou uma
acelerao da inflao anual, SADC, a saber frica do Sul,
posicionando-se no terreno de
variao positiva (0,2%), aps
um longo perodo de deflao.
No ms de Julho, o Dlar dos
EUA manteve-se forte em rela-
o Libra e ao Yen, mas
enfraquecido face ao Euro. Os
bancos centrais destas econo-
mias decidiram pela manuten-
Pgina 11
o das suas taxas de juro de
poltica.
Nas economias emergentes do
Brasil, China, Coreia do Sul,
ndia e Rssia, informao que
reporta o segundo trimestre de
2013 indica uma desacelerao
no crescimento do PIB na Chi-
na, em 20 pontos base (pb),
para 7,5%, justificada pela
reduo das suas exportaes
no contexto do abrandamento
da procura mundial. Por seu
turno, o crescimento econmico
na Coreia do Sul acelerou em
Junho, a inflao neste grupo de
economias registou um com-
portamento misto, aumentando
no Brasil para 6,7%, na China
para 2,7% e na ndia para 9,9%,
ma n te n -
do-se na
Coreia
Sul
e redu-
zindo na
Rssia
p a r a
6,9%. O
Dl ar
dos EUA
manteve-
se igual-
mente
forte face
ao Real Cortesia: http://documentario-x.blogspot.com
do Brasil,
Rupia da ndia e ao Rublo da
Rssia, mas enfraquecido
perante o Yuan da China e o
Won da Coreia do Sul. Os
bancos centrais deste grupo de
economias decidiram, no geral,
pela manuteno das suas taxas
de juro de poltica, exceptuan-
do-se o do Brasil, que aumen-
tou a sua taxa em 50pb, para
8,5%.
Ao nvel das economias da
Angola, Botswana, Malawi,
Maurcias, Moambique, Tan-
znia, Zmbia e Zimbabu,
dados preliminares referentes
ao primeiro trimestre de 2013
indicam uma desacelerao
do crescimento do PIB no
Botswana, para 3,2%, aps
3,7% no quarto trimestre
de 2012, penalizado pelo tambm no sentido de reduo
abrandamento do sector de preos, exceptuando-se os
mineiro. Em Junho de 2013, preos do barril de brent,
a inflao acelerou na algodo e milho, que regis-
Zmbia (7,3%) e no Zimba- taram variaes positivas.
bu (2,9%), tendo-se mantido Dados do fecho do ms de
nas Maurcias (3,6%) e Julho indicam que o preo
reduzido em Angola do barril de petrleo registou
(9,19%), frica do Sul um acrscimo mensal de 6,3%,
(5,5%), Botswana (5,8%), fixando-se em USD 108,93. A
Tanznia (7,6%) e Mala- cotao do barril de petrleo no
wi (27,9%). Em Julho, o dia 09 de Agosto de 2013 foi de
Dlar dos EUA prosseguiu USD 109,53.
a sua tendncia de fortaleci-
mento face maior parte Desenvolvimentos na Econo-
das moedas da regio, mia de Moambique
exceptuando-se a Rupia das
Maurcias, que apreciou 0,3% Citando uma informao divul-
em termos anuais. Em Julho, os gada pelo Instituto Nacional de
bancos centrais da regio Estatstica (INE), indica-se que
mantiverem as suas taxas em Julho, e pelo
d e terceiro ms consecutivo, o
p ol t i - ndice de Preos no Consumi-
c a , dor (IPC) da Cidade de Maputo
c o m registou uma variao nega-
ex cep - tiva, desta feita em -0,34%,
o aps -0,41% no ms ante-
do das rior e 0,10% em Julho de
Maur- 2012. Com esta variao, a
cias, inflao homloga e acumulada
q u e recuaram para 4,95% e
redu- 2,94%, respectivamente,
ziu, e tendo a inflao mdia
do da anual incrementado ligeira-
Zm- mente para 3,32%. A divi-
b i a , so dos produtos alimenta-
q u e res e bebidas no alcoli-
aumen- cas continuou a ser determi-
tou. nante no comportamento da
Nos mercados internacio- inflao no ms em anlise, ao
nais, os preos mdios registar
das principais mercadorias uma contribuio negativa de
com peso significativo na 0,39pp, a reflectir, essencial-
balana de pagamentos mente, o impacto da reduo
de Moambique continua- dos preos de coco, feijo-
ram a registar uma ten- manteiga, tomate, couve,
dncia para reduo, quando alface, amendoim, carne de
comparado com igual perodo bovino de primeira e cebo-
de 2012, sendo de destacar, no la. A queda dos preos no
perodo, a queda dos preos do ms foi atenuada pela varia-
carvo metalrgico (27,1%), do o positiva dos preos do
ouro (16,2%), do acar carvo vegetal, das folhas
(15,8%), do carvo trmico de feijo-nhemba e da lava-
(10,4%), do arroz (9,9), do gs gem e lubrificao de vecu-
(9,9%) e do alumnio (3,8%). los.
No sentido oposto, registe-se os No mesmo sentido, o IPC
aumentos dos preos do trigo Moambique, que agrega os
(13,5%), do algodo (13,3%), ndices das Cidades de
do Maputo, Beira e Nampula,
milho (11,2%) e do brent tambm registou uma varia-
(8,6%). A variao mensal foi o negativa, em -0,23% no
Cont. na pgina seguinte
 Ano II Edio 9
Confiana empresarial regista queda em Junho (Concl.)
ms de Julho, aps -0,38%
no ms anterior e uma inflao
de 0,03% em Julho de 2012. O
comportamento do IPC
Moambique no ms foi sus-
tentado pela queda do nvel
geral de preos nas trs cidades
consideradas. Em termos
acumulados e homlogos,
a inflao agregada desace-
lerou para 2,02% e Meticais (1,0%), fixando-se em
4,58%, respectivamente,
tendo a inflao mdia
anual incrementado para
3,29%.
O abrandamento do nvel geral
de preos em todo o pas reflec-
te a estabilidade do Metical no
mercado cambial domstico, a
manuteno dos preos admi-
nistrados, a recuperao da
produo domstica de
frutas, vegetais e legumi-
nosas e os factores sazo-
nais (poca fresca).
O indicador de confiana
empresarial, expresso pelo
ndice de Clima Econmico
(ICE), publicado pelo INE,
registou uma queda em
Junho de 2013, interrom-
pendo a trajectria ascen-
dente dos ltimos trs meses. O
declnio deste indicador foi
determinado pela reduo das
perspectivas de procura pelo
sexto ms consecutivo, bem
como pelas perspectivas
menos optimistas de
emprego manifestadas
pelos inquiridos, que inter-
rompeu o perfil crescente
dos cinco meses precedentes.
No sector monetrio, dados
provisrios relativos a Julho
mostram que a Base Monetria,
varivel operacional de poltica
monetria, registou um saldo de
42.543 milhes de Meticais,
praticamente em linha com as
estimativas feitas para o pero-
do. Este saldo correspondeu a
um incremento mensal de
1.454 milhes (3,5%),
reflectindo o aumento
simultneo das notas e moedas
em circulao em 618 milhes
de Meticais (2,4%) e das reser-
vas bancrias
em 836 milhes de Meti-
cais (5,4%). Em termos
acumulados e homlogos,
a Base Monetria expandiu
Pgina 12
em 1.457 milhes de
Meticais (3,5%) e 7.727
milhes de Meticais (22,2%),
respectivamente.
Dados provisrios das contas
monetrias indicam que o saldo
do endividamento do sector
privado junto do sistema banc-
rio nacional aumentou no ms
de Junho em 1.349 milhes de
130.744 milhes, equivalente a
uma variao acumulada de
12,5% e homloga de 27,0%.
Enquanto isso, o agregado mais
amplo de moeda (meios totais
de pagamento), agregado
(M3), composto pelas notas
e moedas em circulao e
depsitos de residentes,
excluindo os do Estado, aumen-
tou no ms em 4.084 milhes
de Meticais, para 189.950
milhes, o que traduz uma
variao anual de 21,8%.
No sector externo, dados
provisrios do final de
Julho de 2013 apontam
para uma constituio de
reservas internacionais lquidas
no montante de USD 105
milhes no ms, tendo o praticadas em igual perodo de
saldo ascendido a USD
2.401 milhes. A melhoria
de reservas internacionais
esteve associada ao desem-
bolso de fundos de ajuda
externa para o apoio direc-
to ao Oramento de Estado
(USD 110,1 milhes), entra-
da lquida para diversos
projectos do Estado (USD
30,7 milhes), aprovisiona-
mentos lquidos efectuados
pelos bancos comerciais
junto do Banco de
Moambique (USD 20,2
milhes), compras diversas
efectuadas pelo Banco de
Moambique (USD 9,5
milhes), remessas de rendi-
mento de mineiros (USD 7,5
milhes), entretanto amorteci-
dos pelas vendas efectuadas
pelo Banco de Moambique no
Mercado Cambial Interbancrio
(USD 51,0 milhes), pagamen-
tos diversos ordenados pelo
Estado (USD 24 milhes) e
pagamento do servio da dvida
externa (USD 17,0 milhes).
Em termos de reservas interna-
cionais brutas, o saldo do final
de Julho foi equivalente a 5,6
meses de cobertura de importa-
es de bens e servios no
factoriais.
No Mercado Cambial Inter-
bancrio (MCI), no final de
Julho o Metical esteve cota-
do em 29,85 por Dlar
dos EUA, o que represen-
ta, em termos acumulados
e anuais, uma depreciao
de 1,15% e 5,78%, respectiva-
mente. No mesmo perodo, a
cotao do Metical em relao
ao Rand foi de 3,03, equivalen-
te a uma depreciao nominal
do Metical de 1% no ms e
apreciao acumulada e hom-
loga de 12,68% e 12,43%, res-
pectivamente.
No Mercado Monetrio
Interbancrio (MMI), as
taxas de juros mdias pon-
deradas da subscrio dos
Bilhetes do Tesouro com as
maturidades de 91 dias, 182
dias e 364 dias aumentaram em
13 pb, 38 pb e 10 pb, para
4,94%, 6,50% e 7,02%,
respectivamente.
Comparando estas taxas com as
2012, observa-se que as mes-
mas reduziram 1,10 pp, 30
pb e 55 pb para as matu-
ridades acima assinaladas,
respectivamente. A taxa de
juro mdia das permutas
de liquidez entre as insti-
tuies de crdito no MMI
aumentou em 5 pb, para 3,30%,
tendo a sua variao anual redu-
zido em 33 pb.
No mercado a retalho, a
taxa de juro mdia de
emprstimos praticada pelos
bancos comerciais nas suas
operaes com o pblico, com
o prazo de um ano, fixou-se em
20,17% no ms de Junho, com
um ligeiro incremento quando
comparado com o ms anterior.
Para a mesma maturidade, a
taxa de juro mdia dos depsi-
tos reduziu, no ms, em 96 pb,
para 9,34%, tendo-se no pero-
do a prime rate mdia do siste-
ma bancrio situado em 15,4%.
Politica Monetria
O Comit de Poltica Monetria
tomou nota dos sinais tnues de
recuperao de algumas econo-
mias desenvolvidas, como so
os casos dos EUA e da Alema-
nha; da prevalncia de estima-
tivas de recesso na maioria dos
pases da Zona Euro e da ten-
dncia mais recente para o
abrandamento do crescimento
econmico dos pases de mer-
cados emergentes. A manuten-
o deste panorama,
acrescida da volatilidade
dos preos das principais
mercadorias poder, a prazo,
afectar a dinmica dos
principais indicadores da
economia moambicana.
O rgo registou tambm o
abrandamento que se observa
no comportamento da inflao
domstica, bem assim a melho-
ria das suas perspectivas no
curto e mdio prazos, em linha
com os objectivos estabelecidos
no programa financeiro para
2013.
Neste contexto, o Comit de
Poltica Monetria considera
apropriado ajustar em baixa as
suas taxas de interveno
no Mercado Monetrio
Interbancrio, contribuindo
para um ambiente de taxas
de juro mais atractivas no
mercado a retalho, sem
prejuzo da observncia
dos padres de prudncia
da poltica monetria,
perante os riscos prevalecen-
tes na conjuntura domstica e
internacional. Assim, deliberou:
a. Intervir nos mercados
interbancrios para garan-
tir que a base monetria
no ultrapasse 43.817
milhes de Meticais, no final
de Agosto de 2013;
b. Reduzir, com efeitos
imediatos, a taxa de juro
da Facilidade Permanente
de Cedncia em 25 pontos
base, para 8,75%;
c. Reduzir, com efeitos
imediatos, a taxa de juro
da Facilidade Permanente
de Depsitos em 25 pontos
base, para 1,5%; e
d. Manter o coeficiente de
Reservas Obrigatrias, fixa-
do em 8,0%. MV
 Ano II Edio 9
Arrecadao Fiscal: Sofala mantm saldo positivo
- segundo Director Regional Centro
Director Regional Centro, Daniel Tovela acompanhado da delegada da AT, Sandra Alves, quando visitava as
instalaes da VALE Moambique em Tete (foto: Arquivo DRC)
A Provncia de Sofala continua
a manter uma boa
performance, com superavit
(excesso das receitas sobre as
despesas), tendo contribudo
com 59,2% no primeiro semes-
tre que culminou com um
desempenho de 103%, superan-
do a meta fixada.
Em entrevista exclusiva conce-
dida ao Mais Valia, o Direc-
tor Regional Centro na AT,
Daniel Tovela, precisou que,
tem sido a provncia com maior
peso, o equivalente a 59,2% na
estrutura de arrecadao regio-
nal.
Justificou que, a evoluo
resulta do aumento da activida-
de econmica no Pas sobretudo
no que tange ao exerccio de
sensibilizao dos agentes eco-
nmicos atravs da educao
fiscal e popularizao do
imposto, aces de auditoria e
fiscalizao, incluindo as opera-
es de fiscalizao e de con-
trolo de mercadorias em circu-
lao, com maior enfoque as
que se encontram em trnsito
internacional.
Pgina 13
Mais-Valia (MV) Senhor
Director, como caracteriza o
actual estgio da receita a
nvel das quatro provncias da
Regio Centro?
Daniel Tovela (DT) - A meta
fixada para a Regio Centro, no
primeiro semestre foi de 6.875
milhes de meticais tendo sido
arrecadados 6.933 milhes de
Meticais, o que se traduz na
sobrecompensao de 100.84 %
e um crescimento nominal de
21.6% se comparado a igual
perodo de 2012, perfazendo
1.42% do Produto Interno Bru-
to (PIB).
A Provncia de Sofala continua
a liderar, e contribuiu com
59.2% do total da arrecadao
semestral, seguindo-se Tete
com 26.3%, Manica com 7.9%
e Zambzia com 6.6%.
Na totalidade das receitas
cobradas, 53% so provenientes
dos Impostos Internos e 47%
dos impostos so do Comrcio
Internacional.
Sob ponto de vista de desempe-
nho face meta estabelecida e
em funo das unidades opera-
Entrevista conduzida por Lige Vitorino
tivas, os Impostos Internos
lideraram o semestre com uma
realizao de 103.48% contra
99.25% dos Impostos Externos.
No que tange ao desempenho
por provncia foi de 103, 102,
99 e 96.6% distribudos pelas
Provncias de Sofala, Manica,
Tete e Zambzia.
MV - O que estar por detrs
desse boom?
DT - Este crescimento resulta
do aumento da actividade eco-
nmica no pas, associado a
trabalhos de sensibilizao dos
agentes econmicos a no opta-
rem por prticas ilcitas atravs
da educao fiscal, populariza-
o do imposto, aces de audi-
toria e fiscalizao e ainda as
operaes de fiscalizao e de
controlo de mercadorias em
circulao, com maior enfoque
para mercadorias em trnsito
internacional com o uso do
sistema da Janela nica Elec-
trnica - JUE.
MV Pode falar-nos do cres-
cimento nominal em termos
de unidades operativas?
DT - Em termos de unidades
Operativas da DGA e DGI, o
crescimento nominal foi de
21.6%, em relao a igual
perodo de 2013. Contudo, h
ainda um grande desafio sobre-
tudo para o segundo semestre
onde o programa de arrecada-
o foi de 8.700 milhes MT
contra os 6.875 milhes de MT
alcanados no primeiro semes-
tre.
de domnio pblico que, as
cheias que se registaram no
incio do ano provocaram danos
enormes na componente de
infra - estruturas do Pas, crian-
do desta forma uma forte pres-
so sobre a tabela de despesas,
e isso naturalmente implica
uma reviso em alta da Lei
Oramental.
MV - Neste momento, a Pro-
vncia de Tete, devido a
implantao dos mega projec-
tos, nomeadamente na rea
de recursos naturais, est a
conhecer uma grande movi-
mentao no que tange a mul-
tiplicao de outros servios.
Senhor Director, at que pon-
to, isso influencia positiva-
mente a receita?
DT - verdade que a activida-
de econmica na Provncia de
Tete conheceu um crescimento
assinalvel, da que a AT lan-
ou igualmente um maior desa-
fio para na arrecadao que
passou de 1.3 mil milhes de
MT do primeiro semestre de
2012, para 1.8 mil milhes MT
para o perodo anlogo de 2013.
Acredito que, o pensamento do
programador se baseou sem
dvida nestes sinais de cresci-
mento econmico da Provncia.
Mas, se formos a analisar o
desempenho de Tete podemos
ver que fechou o semestre com
99.5% de arrecadao que se
justifica pela falta de cobrana
total esperada das Mineradoras
Vale e Rio Tinto. Sistematica-
mente, apontam o problema da
falta de capacidade da linha de
Sena como estando na origem
da pouca contribuio no
imposto sobre a produo de
carvo, isto por um lado. Por
outro lado, as Alfandegas regis-
taram cobranas assinalveis na
Cont. na pgina seguinte
 Ano II Edio 9

Sofala mantm saldo positivo - Cont.

fase do investimento das mine- panhas de educao fiscal,
radoras porque certas mercado- popularizao do imposto e
rias que no da Classe K paga- modernizao tecnolgica.
vam direitos e demais imposi- Tete o segundo maior colector
es aduaneiras mas nesta fase da regio, mas que por motivos
de explorao, praticamente atrs mencionados se situou a
que no existem receitas para as 99.5% em relao a meta esta-
Alfandegas. belecida. Contudo, um plano
MV Cada provncia com a B j foi desenhado a nvel da
sua peculiaridade. Como des- regio estando na fase de
creve o cenrio da regio em implementao em Tete, para
termos de captao da recei- fazer face a eventuais desequil-
ta? brios das mineradoras, pois,
DT - Falando da peculiaridade muito normal apresentarem
de cada provncia, importa problemas logsticos que atra-
realar que, a Provncia de palham a exportao ou a pro-
Sofala a maior colectora de duo do carvo. A ttulo de
receitas e h um grande desafio exemplo, aquando a ltima
para as Alfndegas, pois esta visita efectuada empresa Vale,
provncia uma das poucas foi-lhe dito que a produo Daniel Tovela dialogando com responsveis da VALE Moambique
onde o peso da arrecadao das estava paralisada devido a falta (foto: Arquivo DRC)
Alfndegas se aproxima ao de licenciamento da empresa
peso dos Impostos Internos, que iria fornecer o servio de MV Que cenrio antev a estruturas principalmente vias
concretamente na proporo detonao do carvo na mina, curto e a mdio prazos? de acesso que impediram o
semestral 48.5 e 51.5%, respec- depois de ter rescindido o con- DT - Com efeito, j existem transporte de madeira para a
tivamente. trato com a fbrica de explosi- sinais de fecho em alta no que exportao atravs do Porto de
Por exemplo, o nvel de 103% vos de Moambique. O plano tange a arrecadao em Tete Quelimane. A receita prove-
alcanado em Sofala fruto do B atrs referido inclui o con- durante o ms de Julho, uma niente da actividade madeireira
maior controlo que se imprimiu trolo das importaes das sobrecompensao em 116% representa mais de 20% da
sobre as mercadorias em trnsi- empresas subcontratadas das ode 118% da meta dos Impos- arrecadao da Provncia. Con-
to e de algumas mudanas mineradores que tem se benefi- tos Internos e 115% a meta das tudo, esforos esto sendo fei-
estruturais introduzidas no ms ciado ilicitamente dos benef- Alfndegas. tos no sentido de se encontrar
de Maro passado, aliado ao cios fiscais dos seus fornecedo- MV Desafios para a Provn- alternativas para fazer face a
crescimento econmico que se res. cia de Manica? qualquer desequilbrio resultan-
regista na provncia e nas cam- DT - Manica, fechou com te da falha de cobrana num
101% da meta, pois, tinha para determinado contribuinte.
o semestre um desafio de 541.1 MV Em termos de perspec-
JUE consolida-se na Zona Centro milhes de MT e cobrou 548.6 tivas para o segundo semes-
milhes de MT. Tanto a rea tre?
Neste momento, todos os utilizadores do sistema esto na fase de operativa das Alfndegas assim DT So encorajadoras, pois,
consolidao. Conforme podemos acompanhar, o mdulo do trnsi- como a rea operativa dos muita madeira est sendo trans-
to aduaneiro na Janela nica Electrnica (JUE) foi implementado impostos internos superaram as portada para o Porto de Queli-
atravs da Ordem de Servio nr.03/DGA/13, de 1 de Abril, com suas metas em 100.34 e mane a fim de ser exportada. A
fundamento legal descrito no DM n. 16/2012, de 1 de Fevereiro, 102.82%, respectivamente. empresa Emodraga vai iniciar
abrangendo as Provncias de Sofala, Manica, Tete (na Regio Cen- A provncia sobrevive das pou- com a dragagem do canal para
tro), Provncia de Maputo e Cidade de Maputo (Regio Sul). cas importaes provenientes permitir a entrada de navios de
Logo aps a introduo da JUE para o mdulo do trnsito, houve do Zimbabu e da frica do grande calado com maior fre-
grande resistncia por parte dos transitrios, sobretudo os que no Sul, assim como de impostos quncia.
reuniam requisitos para serem cadastrados. De um universo de 170 principalmente em sede do IVA Sob posto de vista de perspecti-
transitrios que antes operavam, foram reduzidos para menos de e ISPC. vas imediatas, importa referir o
40. MV O que podemos esperar incio da exportao de reas
Observou que a reduo atrs mencionada fez com que alguns da Zambzia? pesadas de Inhassunge e Chinde
operadores de trnsito tentassem desacreditar o processo, mas tudo DT - A Provncia da Zambzia ainda que em pequenas quanti-
ficou resolvido quando se descobriu que o problema no era do contribuiu com 6.6% da receita dades nesta fase de testagem
sistema, mas sim da falta de capacidade financeira dos transitrios semestral da Regio e em rela- laboratorial do produto. A
para a prestao das garantias previstas na Lei. o ao seu desafio do perodo, mdio e longo prazos so de
Para atender a esta inquietao, porque havia necessidade de se no foi para alm da casa dos destacar vrios empreendimen-
descongestionar o porto, a AT tomou uma medida imediata, mas 96.6%. Este nvel de desempe- tos em carteira, tais como, a
transitria que consistiu na aceitao do acrscimo de garantia at nho encontra justificao pelo construo de uma linha-frrea
ao dobro, mediante a assinatura de um termo de responsabilidade. facto de que durante as enxurra- de 525 km, ligando a zona cos-
MV das registadas no incio do ano, teira de Macuzi Tete, atraves-
houve danificao de infra - sando os Distritos de Morrum-

Pgina 14 Cont. na pgina seguinte

 Ano II Edio 9
Sofala mantm saldo positivo - Concl.
bala, Nicoadala e Namacurra.
Est prevista a concluso ainda
este ano da asfaltagem da estra-
da Quelimane Milange no troo
Alto Benfica/Milange, numa
extenso de 100km. Na esteira
dos grandes investimentos pre-
v-se tambm a criao da Zona
Econmica Especial e do Porto
seco de Mocuba no decurso do
presente ano bem como a cons-
truo do Porto de guas pro-
fundas de Macuze, incluindo
uma linha-frrea em Tete, numa
extenso de 525 km.
MV No caso da provncia de
Manica, que em tempos idos
foi um autntico corredor, o
que se vislumbra a breve tre-
cho de modo a maximizar a
receita entendendo o poten-
cial em termos de recursos
naturais?
DT As receitas em Manica
comearam a registar alguma
queda depois da crise poltica e
econmica no Zimbabu, que
representava cerca de 60% das
receitas cobradas pelas Alfan-
degas na importao de merca-
dorias. Neste momento, Manica
sobrevive de algumas importa-
es provenientes principal-
mente da frica do Sul via
Zimbabu e da tributao da
actividade comercial local.
O sector agrcola e industrial
tem tido maior contribuio em
relao ao de servios e turis-
mo. A maioria das mercadorias
em trnsito so provenientes do
Porto da Beira para o Zimbabu
e no sentido contrrio, tais
como, tabaco, algodo e ch
que exportado atravs do
Porto da Beira.
Falsos transitrios diminuem
na regio Centro
O Director Regional Centro na
AT, Daniel Tovela, considera
que, o nmero de apreenses
resultantes do trnsito falso
reduziu drasticamente devido
obrigatoriedade da prestao de
garantia em 100% das imposi-
es devidas. Contudo, o con-
trabando de cigarros provenien-
tes do Zimbabu ainda ocorre e
s durante o primeiro semestre
de 2013, houve apreenso de
Pgina 15
O Posto Fiscal de Pebane, Zambzia, visto como um dos pilares para o
incremento das receitas fiscais naquela provncia (foto: Arquivo DRC)
mais de 2.000 caixas de cigar-
ros.
De acordo com o nosso entre-
vistado, para fazer face a essas
ocorrncias, a nvel da zona
Centro fortificaram-se as equi-
pas de fiscalizao, de investi-
gao e inteligncia, assim
como o controlo cerrado das
mercadorias em circulao nos
postos fixos de Dondo, Incho-
pe, Catandica, Changara e
Nicoadala, para alm das briga-
das mveis que operam em toda
Regio.
Interrogamos o quadro superior
da AT sobre as zonas onde se
verifica maior incidncia de
Contando j com uma UGC na Beira, a zona Centro dever ter em
breve mais uma unidade do gnero (foto: Arquivo DRC)
produtos contrabandeados.
Respondeu que, um corredor
foi sempre local de ocorrncia
de vrios cenrios ligados a
contrabando. O corredor da
Beira essencialmente de
trnsito e conforme sabemos,
os agentes que praticam fuga
ao fisco preferem declarar
mercadoria como sendo de
trnsito j que esto isentas
do pagamento de Direitos e
mais imposies aduaneiras,
com o intuito de descarrega-
rem na Beira e mais tarde
praticarem o acto ilcito de
introduo dessas mercado-
rias no mercado nacional,
explicou.
Num outro desenvolvimento
disse que a relao entre a AT e
os contribuintes tem sido exce-
lente. uma relao de abertu-
ra, de sinceridade, de convvio,
de aprendizagem de entendi-
mento/parcerias e sobretudo de
respeito mtuo no encaminha-
mento da coisa pblica. Uma
relao de abertura porque a AT
no tem nada a esconder. As
suas aces so reguladas por
lei que para alm de estar dis-
ponvel ao pblico, divulgada
de vrias formas aos sujeitos
passivos. Relao de sincerida-
de pois h uma grande respon-
sabilidade no desempenho das
tarefas e tornar o processo srio
e credvel, ajuntou.
Referiu que as campanhas de
educao fiscal e popularizao
do imposto so feitas num
ambiente de festa/convvio
entre os agentes da Administra-
o Fiscal e a populao em
geral.
Esclareceu que, a aproximao
dos servios tributrios ao con-
tribuinte mostram o respeito e a
economia de tempo que o con-
tribuinte ganha no processo da
realizao do seu dever. H
vrios memorandos de enten-
dimento que a AT rubricou
com vrios segmentos da
sociedade desde empresas do
sector formal e informal,
msicos, universidades, e
outros, disse.
Soubemos que, na componente
de educao fiscal e populariza-
o do imposto, foram realiza-
das no primeiro semestre vrias
palestras nos mercados, escolas,
centros de aglomerao popula-
cional, nas reunies dos Gover-
nos Provinciais, Distritais e
locais. O cadastro fiscal em
NUIT culminou com a atribui-
o de 75.716 NUIT de um
programa de 77.275 NUIT
correspondente a 97.98%.
Dos NUIT atribudos, 74.919
foram para pessoas singulares e
797 a pessoas colectivas, cor-
respondendo a 99 e 59%, res-
pectivamente. MV
 Ano II Edio 9
Em Foco: MIREM rene XXVIII Conselho
Coordenador
Os trabalhos de prospeco e
pesquisa de grafite em Balama,
na provncia de Cabo Delgado,
prosseguem tendo sido j
identificados recursos
estimados em 564 milhes de
toneladas de grafite de boa
qualidade, com 97% de
carbono. O estudo de
viabilidade j submetido indica
uma produo anual de 220 mil
toneladas de concentrado de
grafite por ano, cuja explorao
poder empregar mil
trabalhadores directos e para
indirectos, num investimento
total estimado em 120 milhes
de dlares.
Relativamente ao grafite de
Ancuabe decorrem trabalhos de
reabilitao das infra-estruturas
da mina, de processamento e
servios de apoio, prevendo-se
o incio da produo em 2014. de informao sobre contratos
O facto foi tornado pblico pela
Ministra Esperana Bias,
durante a abertura do XXVIII
Conselho Coordenador do
Ministrio dos Recursos
Minerais que decorreu de 4 a 6
de Setembro ltimo, na Vila da
Manhia, Distrito de mesmo
nome, sob o lema Recursos
Minerais e os Desafios do
Futuro.
Tomaram parte no evento, a
Governadora da Provncia de
Pgina 16
Maputo, Maria Jonas, o Vice jectos de explorao de calc-
Ministro dos Recursos Mine- rio, para alimentar igual nme-
rais, Abdul Razak, o Secretrio ro de fbricas de cimento, e
Permanente, membros do continuam em explorao dia-
Governo Provincial, o Adminis- tomites no Distrito da Manhia,
trador da Manhia, membros do matria prima que utilizada
Conselho Coordenador e outros tanto na agricultura e pecuria
convidados. assim como na indstria de
A governante indicou que este leos e cervejas, como excelen-
ano, o Pas registou um incre- te filtro natural .
mento considervel de ttulos De acordo com a Ministra Bias
mineiros perfazendo um total uma das principais linhas de
de 264.Ajuntou que, esforos poltica do sector a
continuam a ser desenvolvidos promoo da pesquisa e
a concluso da investigao geolgica para
modernizao do sistema de melhorar o nosso
gesto de titulos mineiros, conhecimento sobre as
tendo sido instalado e riquezas minerais existentes
melhorado o sistema de no pas, bem como estimular
licenciamento informatizado o aumento da produo dos
com o desenho e lanamento recursos minerais. Assim,
on-line do portal, que comporta continuamos a registar com
tambm a insero no sistema agrado um incremento
significativo na actividade de
mineiros e do processo prospeco e pesquisa
Kimberley. geolgica e desenvolvimento
Sublinhou que, a concluso da de novos empreendimentos
expanso do Cadastro Mineiro mineiros.
e o respectivo apetrechamento Mencionou os acontecimentos e
para as restantes seis aspectos mais relevantes no
provncias, nomeadamente mbito das actividades do
Cabo Delgado, Niassa, Sofala, sector, tendo afianado, na rea
Inhambane, Gaza e Maputo ser geolgica a concluso dos
efectuado at finais do presente trabalhos de identificao de
ano. potencialidades minerais nos
Actualmente, esto em desen- distritos de Magude, Massingir
volvimento dois grandes pro- e Mabalane, nas provncias de
Texto de Lige Vitorino
Fotos de Ozias Ngomane
Maputo e Gaza que resultaram
na produo de quatro cartas de
ocorrncias minerais, tais
como, calcrio, argila e areia
para construo.
Falou da concluso do estudo
de aquferos atravs de mtodos
geofsicos no Distrito da
Katembe, em Maputo, tendo
como resultado sido
identificados dois aquferos,
sendo um superficial e outro
semi-confinado.
Paralelamente,, prosseguem
trabalhos de cartografia
geolgica e inventariao de
metais preciosos e de pedras
preciosas no Distrito de
Macanga, na Provncia de Tete,
tendo sido identificadas
algumas anomalias de Nquel
(Ni), Zinco (Zn), Prata (Ag),
Volfrmio (W), e Antimnio
(Sb) incluindo a continuao de
estudos da movimentao das
placas tectnicas do Rift do
Este Africano dentro do nosso
territrio.
Continuamos a registar
progressos nos trabalhos de
prospeco e pesquisa de
areias pesadas em Jangamo e
Xai-Xai, nas Provncias de
Gaza e Inhambane, estando a
decorrer os estudos de pr-
viabilidade dos projectos,
disse.
No mbito do processo de
expanso da fbrica de areias
pesadas de Moma, na Provncia
de Nampula, tendo em vista o
aumento da sua capacidade
instalada de 800.000 ton/ano de
ilmenite, para 1.200.000 ton/
ano, as actividades encontram-
se na fase conclusiva com a
montagem em curso da nova
planta de concentrao e da
nova draga.
A governante afirmou que, na
Provncia de Maputo, em
Matutuine, encontram-se em
desenvolvimento dois projectos
para a produo de cimento,
estando um na fase conclusiva
de instalao de vrias
infraestrutruras produtivas e o
outro na fase de obteno de
DUAT e licenca ambiental.
Cont. na pgina seguinte
 Ano II Edio 9
MIREM rene XXVIII Conselho Coordenador
Para ambos, o incio da
produo est prevista para
2015.
Na senda da reactivao das
antigas unidades produtivas e
como forma de garantir melhor
aproveitamento dos jazigos j
conhecidos, como so os casos
de areias pesadas de Chibuto,
mrmores de Montepuez,
jazigos de ouro em Manica e a
pedreira de Movene, na
Provncia de Maputo, est em
curso o processo de
licenciamento atravs de
concursos pblicos para
potenciais investidores.
Como forma de aferir a melhor
estratgia para a produo de
tantalite em Moambique,
tendo em conta as actuais
exigncias do mercado
internacional, o Ministrio dos
Recursos Minerais est a
preparar a realizao de um
estudo sobre toda a cadeia
produo e mercados deste
produto
Cresce investimento no
Carvo
No mbito do incremento da
produo de carvo em
Moambique, testemunhamos
h bem pouco tempo a
inaugurao do
empreendimento de Chirodzi,
na Provncia de Tete, que
contou com a presena do
Chefe de Estado moambicano.
O valor total de investimento
est estimado em 180 milhes
de dlares americanos,
prevendo-se uma produo
anual total de 6.5 milhes de
toneladas de carvo.
O empreendimento de Moatize
com um investimento total de
cerca de 4 bilies de dlares,
incluindo a fase de expanso
ora em curso, ir produzir 22
Mtpa, empregando actualmente
1.281 trabalhadores directos,
sendo 91 % da mo-de-obra de
nacionalidade moambicana.
Na mina de Benga onde foram
investidos 850 milhes USD, a
produo de carvo iniciou em
Maio de 2012 com um total de
cerca de 800 mil toneladas.
Nas minas de Moatize
(Chipanga XI) foram
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produzidos no primeiro
semestre de 2013, 5.011,59
toneladas de carvo .
Quatro novas Concesses
Mineiras para carvo foram
aprovadas, prevendo-se um
investimento global de 5.091,69
milhes de dlares americanos
sendo.
No que tange a recursos
naturais destaca-se a mina de
Revube, com investimentos
estimados em 746 milhes de
dlares americanos e uma
produo total de 7.0 Mt/ano de
carvo. O Projecto Zambeze,
com um investimento estimado
em 3.300 milhes dlares prev
produzir um total de 258
milhes de toneladas.
Apuramos que, a mina da
Midwest, com investimento
inicial estimado em dlares
758.00 milhes estima produzir
7.2 milhes de toneladas de
carvo e prev empregar cerca
de mil trabalhadores.
No que se refere ao carvo
importa realar o projecto
Ncondezi com um investimento
inicial de 288 milhes de
dlares americanos prev
produzir 7,2 milhes de
toneladas de carvo trmico por
ano.
A Ministra Bias deu a conhecer
que foi concludo e est em
anlise o estudo de viabilidade
e o estudo do Impacto
Ambiental do projecto de
Titanomagnetite de Chitongue,
na Provncia de Tete. As
reservas esto avaliadas em 270
milhes de toneladas e prev-se
uma produo de 1 a 2Mt/a
escalonvel at 4 Mt/a, e incio
para 2016, acrescentou.
Capitalizando a existncia,
na mesma provncia, de
grandes quantidades de
carvo, minrio de ferro,
energia e gua, foi submetido
uma proposta para
implantao de uma indstria
siderurgica para produo de
ferro-gusa, materia prima
importante para a fundio
do minrio de ferro e
produo de ao, bem como orientao quanto melhor forma da sua utilizao, para consumo
ligas de vandio, prevendo-se
um investimento total de 1.2
bilies de dlares
americanos, disse.
(Cont.)
Dado o papel que Moambique toneladas de pr-concentrado e
representa na indstria exportadas 5.544 t. Este
carbonfera, continua a projecto emprega cerca de 300
aumentar o interesse para a trabalhadores e ir catapultar o
realizao no Pas de reunies desenvolvimento do porto de
sobre o carvo, tendo Maputo Angoche, local de onde ser
acolhido recentemente uma implementado o futuro porto de
conferncia internacional sobre exportao.
o carvo, que contou com a Em Inhassunge, na provncia de
participao de diversas Zambzia, foi concluda a
empresas e instituies com construo de infra-estruturas
actividade nas reas mineira. da mina de areias pesadas e da
Explicou que, nas areias planta de processamento, bem
pesadas de Angoche, a como iniciada a produo
produo iniciou-se em experimental, estando o estudo
Outubro de 2012, tendo sido at de impacto Ambiental em
aqui produzidas 60.000 processo de aprovao para a
Moambique j figura na
lista dos dez maiores
produtores de gs no mundo
Na sequncia das descobertas de gs natural na Bacia do Rovuma,
na Provncia de Cabo Delgado, foram at ao momento avaliadas
reservas de mais de 75 trilies de metros cbicos (tcf) para a rea
4 e mais de 95 tcf para a rea 1, estando-se no processo de
elaborao do plano optimizado da extraco deste recurso por
forma a permitir a construo, instalao e operao de quatro
unidades de Gs Natural Liquefeito (GNL), com uma capacidade
total anual de produo de 20 milhes de toneladas, o que poder
representar um valor anual de receitas superior a 10 bilies de
dlares.
As reservas de gs natural j provadas nesta bacia, faz com que
Moambique se situe de entre os 10 pases com maiores
quantidades deste tipo de hidrocarbonetos, permitiro que no
futuro se instalem unidades adicionais de gs natural liquefeito ou
outras novas indstrias (fertilizantes, combustveis sintticos, e
outras) que utilizem este recurso como matria - prima.
Moambique comprovadamente um pas com elevadas
potencialidades em gs natural, um recurso energtico que tem
vindo a ter uma procura crescente no mercado internacional, em
particular devido ao baixo impacto ambiental resultante da sua
utilizao. A produo e consumo do gs natural dos jazigos de
Pande e Temane, no sul do pas, tem vindo a aumentar
substancialmente atravs de uma utilizao considervel como
combustvel nas nossas indstrias, veculos automveis e gerao
de electricidade.
Na rea de Hidrocarbonetos, prosseguem as actividades de
pesquisa e avaliao de hidrocarbonetos nas bacias sedimentares
de Moambique e Rovuma, com destaque para as actividades
sismicas e avaliao nos blocos de Pande/Temane, Area A, Buzi e
Areas 1, 4, 2 e 5, 3 e 6 da bacia do Rovuma.
neste contexto que o Governo est a preparar um Plano Director
do Gs, com o objectivo de a partir da inventariao e
identificao das potencialidades deste recuros se tracem linhas de
interno e para exportao, de modo a maximizar os benefcios a
serem retirados em prol do desenvovimento socio-econmico do
pas. MV
Cont. na pgina seguinte
 Ano II Edio 9

MIREM rene XXVIII Conselho Coordenador (Concl.)

atribuio da respectiva licena
ambiental.
Aposta nas Pequenas e capacitao
Mdias empresas
A Ministra dos Recursos
Minerais, Esperana Bias,
defendeu na ocasi, uma maior
utilizao no nosso pas dos
nossos recursos minerais, passa
necessariamente pelo
desenvolvimento de uma
indstria nacional, atravs da
capacitao das pequenas e
mdias empresas nacionais para
a prestao de servios e natural e a produo de ferro e coordenao com outras
fornecimento de bens. ao, j mencionados, existem empresas moambicanas,
Referiu que, a formao e diversas outras oportunidades reforar a capacidade nacional
de tcnicos para a transformao dos na prestao de diversos
nacionais para a actividade recursos minerais de que servios de logstica s
mineira e petrolfera, dispomos. actividades de investimento na
constituem os pilares principais Um dos exemplos disso o indstria extractiva.
da poltica e estratgia do nosso projecto que est presentemente Estas so oportunidade que
Governo para o estudado para a produo de temos para acrescentar valor
desenvolvimento de uma fertilizantes a partir dos fosfatos aos nosso recursos minerais,
indstria extractiva forte no que ocorrem em Evate, no incorporar contedo local nas
nosso pas. Distrito do Monapo. actividades mineira e
Observou que, para alm do Destacou que, as empresas petrolfera e maximizar os
estabelecimento de novas ENH Logstica e EMEM benefcios retirados para o
indstrias e produo de Logstica foram recentemente pas no mbito da indstria
energia elctrica a partir de gs criadas com o objectivo de, em extractiva, sublinhou. MV

Moambique e Angola avaliam cooperao em Geologia e Minas

A Ministra moambicana dos
Recursos Minerais, Esperana
Bias, e o Ministro de Geologia
e Minas de Angola, Francisco
Queirs, reuniram-se no dia 24
de Agosto ltimo, na Cidade de
Maputo, no mbito do Memo-
rando de Entendimento rubrica-
do em 2007, que visa o incre-
mento das relaes de coopera-
o existentes entre ambos
pases no domnio geolgico
mineiro.
O encontro serviu para delinear
estratgias, que visam materia-
lizar a cooperao entre
Moambique e Angola, particu-
larmente na rea gelogo
mineira cujo processo teve o
seu arranque h seis anos atrs
e por razes adversas foi inter-
rompido.
Em conferncia de Imprensa, a
Ministra Esperana Bias, expli-
cou que, no quadro da coopera-
o as instituies moambica- experincia dos angolanos na
nas vo continuar a trabalhar de
forma mais assdua.
Passamos em revista as
linhas que norteiam a nossa
cooperao, definimos metas
em termos de aces concre-
tas que devem ser feitas, para
operacionalizar os Memoran-
dos existentes, vincou.
Bias, deu a conhecer que, as
empresas pblicas moambica-
nas que lidam com esta activi-
dade tem um mandato de at ao
final do ano corrente apresenta-
rem trabalhos prticos no senti-
do de criar parcerias concretas
em que as empresas pblicas
angolanas estejam a investir em
Pgina 18
Moambique, e por seu turno a
Empresa Moambicana de
Explorao Mineira EMEM
possa tambm estar a operar em
Angola.
Citou, por exemplo, a larga
bicanos a questo da mo de
rea de diamantes, aludindo
que, Moambique apesar de
possui-los desconhece a quali-
dade e o real valor daquela
pedra preciosa.
Queremos usar o conheci-
mento que os nossos irmos
angolanos tem no sentido de
avanarmos um pouco mais, e
definirmos se Moambique
tem diamantes, e sem tem
quais so as quantidades e
onde que elas se encon-
tram, disse.
Trata-se de um trabalho conjun-
to e nos prximos meses uma
misso tcnica moambicana
seguir para Angola, a fim de
interagir com as instituies
daquele pas que lidam com os
diamantes e se inteirarem do
processo.
Conforme disse, a outra expe-
rincia que interessa os moam-
minas h um grande potencial
obra, pois, Angola est bem
desenvolvida no que tange a
este aspecto.
Ainda da senda da troca de
experincia, a Ministra Bias
explicou que, h cerca de sete
anos fez-se um levantamento
geolgico que ser partilhado
com os especialistas angolanos.
Por seu turno, o Ministro de
Geologia e Minas de Angola,
Francisco Queirs, consubstan-
ciou as declaraes da sua
homloga moambicana, reite-
rando que, o essencial passar
o acordo do papel para a prti-
ca. Essas aces foram nesse
encontro que tivemos e ns
vamos fazer tudo para que
consigamos virar a pgina na
relao entre ambos pases no
domnio geolgico mineiro,
ajuntou.
Frisou que, no domnio geol-
gico mineiro e no tratamento de
dados, Moambique tem uma
experincia muito bem sucedi-
da no que concerne ao levanta-
mento, divulgao e a capta-
o de investimentos.
Sublinhou que, Angola vai
iniciar esse processo dentro de
muito pouco tempo e com
muito prazer que esto a par da
situao com relao matria
que vai servir de modelo.
O outro aspecto apontado pelo
governante angolano o envol-
vimento do sector empresarial.
A partir de agora precisamos
de pensar mais economica-
mente, mais comercialmente e
no domnio da geologia e
para ns explorarmos. Exis-
tem desafios pela frente e so
essencialmente virados ao
investimento na rea, enfati-
zou.
Salientou que, na bacia carbon-
fera de Moatize a presena dos
angolanos um facto, da a
clara manifestao, porque
inteno de ambos Governos
ampliar a cooperao neste
domnio.
Moambique tem um grande
potencial e os empresrios
angolanos quer pblicos, quer
privados, esto ansiosos em
estabelecer parcerias, con-
cluiu. MV
 Ano II Edio 9
Reflexo: Repensar a Modernizao Tecnolgica na AT
Consideraes Prvias sobre
a Modernizao Tecnolgica
na AT
Uma apreciao aos projectos
de reforma em outras Autorida-
des Fiscais do mundo (1) que
tambm adoptaram a estratgia
de convergir as alfndegas e os
impostos internos numa mesma
organizao, leva a inegvel
constatao do uso intensivo de
tecnologias de informao e
comunicao para esse efeito. E
um dos aspectos que chama
logo a ateno neste particular
o equvoco que se comete mui-
tas vezes na interpretao do
conceito modernizao tecno-
lgica pela organizao que se 1. Em primeiro lugar, no dese-
prope realiz-la. Com efeito,
modernizao tecnolgica na
rea tributria no a cpia de
procedimentos manuais em
informticos. Mas sim, a auto-
matizao de processos de
negcio j refinados ou revis-
tos, com o suporte da informti-
ca.
Tomando a AT como exemplo,
deveria ser possvel introduzir
facturas on-line, ou at vali-
dar o Nmero nico de Identi-
ficao Tributria (NUIT) pela
mesma via. Deveria ser tambm
possvel atribui-lo via portal
Web, na condio do documen-
to pessoal ou corporativo ser
biomtrico ou validade junto da
entidade emissora. Certides de
Idoneidade Fiscal e outras
poderiam ser solicitadas e obti-
das via Internet, bastando para
tal conectar os respectivos sec-
tores emitentes da AT ao supra-
citado portal, etc. Enfim, h um
rol imenso de possibilidades
nunca exploradas. Mas isso
implica, necessariamente, na
racionalizao ou mesmo, a
eliminao de muitos dos pro-
cedimentos manuais em voga e
que ainda justificam a existn-
cia de determinados departa-
mentos ou funes na AT. Por
isso, deve-se encarar esse desa-
fio como natural e preparar
medidas para mitigao dos
efeitos colaterais sobre os fun-
cionrios, redireccionando-os
para outras actividades. Ou
simplesmente criar um regime
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de mobilidade para outros sec- 3. Em terceiro lugar, na inte-
tores do Estado. grao do portfolio de siste-
mas tributrios em uso e
Alguns Aspectos Chave futuros numa janela nica
do Contribuinte, h evidn-
De acordo com o observado em cias que sugerem que o
outras autoridades tributrias, sucesso da Janela nica
como muitos mais anos de exis- Electrnica (JUE), por
tncia, h pelo menos dez (10) exemplo, est exactamente
aspectos chave que se pode nesta possibilidade de con-
analisar, para determinar se vergir todos intervenientes
uma autoridade fiscal est num nico ponto de Contac-
empenhada na automatizao to. No entanto, h dificulda-
dos processos de negcio ou des confrangedoras de ges-
simplesmente a clonar proce- to e monitorizao do port-
dimentos manuais correntes em folio (ou carteira) de todos
informticos. No caso da AT, projectos no geral;
observa-se que: 4. Em quarto lugar, a criao
de um Portal on-line para
disponibilizar o acesso dos
nho de uma estratgia corpo- servios tributrios aos con-
rativa para as Tecnologias de tribuintes e pblico em geral
Informao e Comunicao est ainda num estgio muito mesma. Acredita-se que
(TIC) que oriente a integra- embrionrio, muito por cau-
o da arquitectura do neg- sa da dificuldade de gerir o
cio, pode-se assumir que j portfolio de sistemas da AT.
existe um Plano Director de H financiamentos aprova-
Tecnologias de Informao dos no Gabinete de Planifi-
(PDTI), cuja antiguidade cao, Estudos e Cooperao
extravasa a existncia da Internacional (GPECI) e at,
prpria AT, logo, a sua con- equipas nomeadas para o
formidade com os diferentes efeito porm a coordenao
planos estratgicos da AT deficiente, o que resulta na
questionvel; estagnao do seu ritmo de
2. Em segundo lugar, sobre a execuo;
implementao de boas pr- 5. Em quinto lugar, para imple-
ticas TIC e do corresponden- mentar Data Warehouse e
te sistema de qualidade ISO sistemas ERP, imprescind-
compatvel ou equiparado, veis para suportar as deci-
tem havido, em teoria, essa ses de negcio na AT, ain-
preocupao na Direco de da se est longe do razovel.
Tecnologias de Informao e Somente 7 anos aps a sua
Comunicao (DTIC) e criao que a AT decidiu
projectos informticos em assumir as rdeas do assunto
curso. No entanto, no se lanando um concurso para
pode falar em padres reengenharia da sua infra-
comuns entre eles. Pois cada estrutura tecnolgica. No
um parece seguir a metodo- entanto, este um problema
logia que melhor responde que ainda persistir at mea-
aos seus anseios. Por outro dos do IV trimestre de 2014.
lado, no caso da DTIC, tem Sendo esta uma grande
sido impossvel compatibili- excepo regra, isto no
zar os padres internacional- invalida o reforo da gesto
mente aceites para a rea de portfolio dos projectos da
(por exemplo, o ITIL) com AT;
os servios prestados. Sendo 6. Em sexto lugar, h que
um dos factores principais, a implementar mecanismos de
rigidez da organizao hie- recuperao de desastres e
rrquica da AT em contra- continuidade do negcio.
ciclo com a natural flexibili- Para responder a isto, deve-
zao que a IT normalmente se afinar pelo diapaso da
comporta; alnea anterior;
Por Ricardo Santos*
7. Em stimo lugar, deve-se
expandir a infra-estrutura de
rede da AT. Isto inclui para
alm dos pontos de redes
com fio ou sem fio, os res-
pectivos terminais informti-
cos, fixos, portteis e perif-
ricos como impressoras,
scanner, etc. Aqui h um
grave hiato que se deve
fechar. A DTIC como gesto-
ra dos pontos de rede no
sabe quanto a DLI, como
adquirente de servios em
nome da AT, solicitou.
Logo, o inventrio real do
actual parque informtico
presumido. Sendo assim,
no possvel saber o grau
de cobertura de estaes de
trabalho na AT e como tem
evoludo desde a criao da
tenha crescido, mas no se
sabe se em qualidade tam-
bm. Pois parte do equipa-
mento em segunda-mo,
desviado para sectores no
prioritrios, ou simplesmen-
te alienado pelos funcio-
nrios (ver o caso dos lap-
tops/celulares e outros dis-
positivos portteis disponibi-
lizados para aumento da
produtividade). Consequen-
temente, no possvel esta-
belecer estatsticas viveis
de disponibilidade ou tempo
de resposta do conjunto de
sistemas da AT. Um indica-
dor crtico para que um dia a
AT decida se opta pelo
Bring Your Own Device,
vulgo BYOD (2);
8. Em oitavo lugar, deve-se
criar uma base de dados
central de competncias,
habilidades e perfil e de
outros testes psico-mtricos.
Esse um hiato preocupan-
te, pois pouco ou nada est
feito. Com excepo da
DGA, que se sujeita ao cum-
primento das normas para
uso de armas de fogo do
Ministrio do Interior, em
virtude da natureza da sua
actual misso, os demais
sectores da AT no esto
cobertos por acompanha-
mento psicolgico sistemti-
co. Incumbe-se as chefias
Cont. na pgina seguinte
 Ano II Edio 9
Repensar a Modernizao Tecnolgica na AT (Cont.)
sectoriais de realizar forma-
es de liderana com o
intuito de transmiti-lo aos
subordinados, e esquece-se
que estas tambm esto
sujeitas a desgaste psicolgi-
co. Esta base de dados sem
dvidas, um importante
repositrio essencial para
gesto dos recursos humanos
da AT e da DTIC em parti-
cular. Pois, medida que a
automatizao dos processos
evolui, os funcionrios ficam
sujeitos a novos desafios, o
que aumenta o estado de
ansiedade e stress profissio-
nal. Na nsia de se colocar a
pessoa certa, na actividade
certa, acaba-se regra geral
nas medidas administrativas,
o que ofusca as inmeras
situaes de burnout (3) hoje
visveis, sobretudo nas reas
operacionais;
9. Em nono lugar, h que reali-
nhar os processos de traba-
lho da AT face nova reali-
dade trazida pela moderniza-
o. Pois, o que se observa,
no um procedimento
padro, nem fivel, pois
limita-se a visitas aos vrios
sectores da AT. Ora, esta
observao deve ser sistem-
tica e no pontual. Em
alguns casos, h registo de
comits tcnicos ou pontos
focais como fora motriz das
reformas. Mas devido a
rigidez hierrquica, j referi-
da anteriormente, estes lti-
mos tornam-se em entidades
formais de validao de
relatrios;
10.Em dcimo e ltimo lugar,
imperioso criar capacidade
nas reas de inteligncia e
investigao tributria.
Nomeadamente auditoria
forense, gesto de risco,
propriedade intelectual, etc.
H aces em curso ou j
realizadas. Mas aqui tam-
bm, a gesto de portfolio
destas aces algo inexis-
tente. Muito por conta da
no aprovao at data de zados na AT, seja com recursos
uma Poltica de Segurana
de Informao da AT e da
inflexvel rigidez hierrquica
da AT(4).
Pgina 20
Sobre o Portfolio dos Projec-
tos em curso na AT
Em termos de gesto de portfo-
lio (5), h que trabalhar urgente-
mente na criao ou indicao
explcita de um sector na AT
que assuma essa incumbncia,
para que os outputs da moderni-
zao em curso na AT ilustrem:
1. Eficincia do tempo de exe-
cuo;
2. Eficincia de custos;
3. Correspondncia entre
objectivos propostos e os
resultados;
4. Documentao apropriada
dos processos;
5. Suporte interno e externo
aos projectos em carteira.
Pois somente assim possvel
atingir na AT os seguintes
objectivos:
1. Coordenao e absoro dos
projectos de reforma tribut-
ria;
2. Profissionalismo na gesto
dos projectos;
3. Informao pontual e precisa
aos financiadores dos pro-
jectos.
Para tal, todos os projectos em
curso, e os futuros, devem ter
circunscritos:
1. Administrao e suporte aos
mesmos;
2. Financiamento e gesto dos
recursos;
3. Monitorizao e avaliao;
4. Anlise do Negcio.
Ora pela apreciao corrente,
so trs, as direces-gerais da
AT que intervm nisto. Com o
agravante de nem todas terem
bem definidas as competncias
de actuao, seno na figura do
Presidente da AT que inega-
velmente o decisor supremo.
Esta pode ser uma das causas
dos resultados, aqum das
expectativas, de projectos reali-
totalmente internos, seja por
Parceria Estado-Estado (com o
Centro de Desenvolvimento de
Sistemas de Informao de
Finanas - CEDSIF). Pois,
seno vejamos, a Anlise de
Negcio, normalmente feita
sob os auspcios da Direco-
Geral de Impostos (DGI), Gabi-
nete de Controlo Interno
(GCInterno) ou Direco-Geral
de Alfndegas (DGA). A Moni-
torizao e Avaliao pelo
GPECI. E o Financiamento e
Execuo dos Fundos, partilha-
da entre o GPECI e a Direco-
Geral dos Servios Comuns
(DGSC). Finalmente, a sua
Administrao quase sempre
condicionada pela interveno
constante do Gabinete do Presi-
dente da AT. Em sntese, a
linha de suporte aos projectos
bastante difusa. Estando umas
vezes apoiada no GPECI, DGA,
DGI, GCInterno, mas muito
raramente na DGSC, que
afinal o principal responsvel
para viabilizar qualquer projec-
to de modernizao tecnolgica
na AT.
Nas autoridades tributrias
estrangeiras estudadas, observa-
se que a linha de suporte ficou
auto-contida numa nica enti-
dade, sob dependncia directa
do respectivo Gabinete do Pre-
sidente, que numa situao de
reforma fiscal e aduaneira,
numa organizao resultante da
fuso das duas, ser sempre o
principal artfice do processo de
modernizao tecnolgica, para
que:
1. Na Administrao e supor-
te:
Fazer a gesto da docu-
mentao: planos,
manuais, relatrios de
progresso, auditoria ao
projecto, etc.;
Manter os padres de
gesto do projecto;
Manter uma pgina Web
actualizada com a evolu-
o de cada projecto; Em suma, h condies sufi-
Assegurar a disponibili-
dade de informao a
todos os envolvidos den-
tro e fora da AT;
certificao ISO 9001:2008
2. No Financiamento e gesto
de recursos:
Locar os recursos de
acordo com as priorida-
des de modernizao;
Combater desvios de
aplicao;
Angariar fundos adicio-
nais para manter o ritmo
de modernizao;
3. Monitorizao e Avaliao:
Mostrar a trajectria real
do estado de implementa-
o do projecto;
Organizar encontros de
balano/reviso mensais;
Relatrios de Progresso a
todos os envolvidos den-
tro e fora da AT;
Planos e calendrios de
trabalho;
Relatrios de risco;
Lies aprendidas;
Desenvolver e implemen-
tar padres;
Visitas de campo para
inspeccionar o impacto
real do projecto;
Implementar e manter
padres de qualidade em
linha com as boas prti-
cas internacionais;
4. Anlise do Negcio:
Capacity Building em
termos de anlise do
negcio, criao de requi-
sitos e teste de software;
Coordenao do processo
de Melhoria do Negcio;
Desenho do fluxo de
processos da organiza-
o;
Actualizao/ correco
de modelos de negcio;
Documentao dos pro-
cessos de acordo com
uma metodologia padro.
Concluso
cientes para se justificar uma
um plano de aco que auxilie
na convergncia dos processos
de trabalho da AT com vista
nos prximos 5 10 anos, de
modo a que se atinja o estgio
de excelncia requerido a uma
organizao que deseja manter-
se na dianteira da inovao da
Cont. na pgina seguinte
 Ano II Edio 9

Repensar a Modernizao Tecnolgica na AT (Concl.)

Funo Pblica em Moambi-
que. Por outras palavras, o
mpeto reformista tributrio
deve conduzir reviso da
actual orgnica da AT para 6
reas distintas de interveno.
Nomeadamente:
1. Reforma Aduaneira
(legislao e tcnica), pre-
sentemente assumido pela
DGA;
2. Reforma Fiscal (legislao e
tcnica), presentemente
Trata-se de um ciclo de vida
inquebrvel, na actual org-
nica da AT. Mas, como se
percebe, porque o processo
de formao um contnuo,
a dimenso das suas necessi-
dades deveria resultar de um
trabalho permanente coorde-
nado entre a DIFOR e a
DRH e no das demandas
de projectos ou direces-
gerais e de servios. Notar
que todas entidades acima
referidas se subordinam,
ca uma direco-geral desde
os primrdios da AT. No se
compreendendo porque isso
nunca sucedeu.
Consequentemente, justifica-se
agora, a criao ou a extino
direces-gerais, ou ento, uma
maior autonomia financeira, de
gesto e patrimonial para deter-
minadas direces de servios, Tudo indica que com este novo
sobretudo agora, que o Estatuto
Remuneratrio e Progresso de
Carreira do Pessoal da AT j
o (DIDOTI), hoje subor-
dinada ao GPECI: Digitali-
zao e padronizao do
Arquivo multi-sectorial da
AT, inclusive acervos;
8. GCInterno: Competncias
de Gestor e Guardio das
Polticas de Segurana de
Informao da AT.
arranjo, o modo como se con-
duz a modernizao tecnolgica
na AT resultar num incremen-
to de eficcia e eficincia, atin-
gindo patamares mais elevados,
sem ter que sujeitar o actual
alinhamento estratgico organi-
zacional pr-existncia de um
regime permanente de outsour-
cing com entidades nacionais
ou estrangeiras para assegurar a
exequibilidade da reforma fiscal
e aduaneira, afinal, colidindo
com o princpio de valorizao
da prata da casa.

* Membro do grupo de traba-

lho para a implementao de
Mquinas Fiscais em Moam-
bique

Referncias no texto

Urge repensar a actual orgnica na AT face modernizao tecnolgica em curso (fonte: Autor)
assumido pela DGI;
3. Capacitao em Auditoria e
Inteligncia Tributria, hoje
com equipas de actuao
dispersas na DGA, DGI e
GCInterno;
4. Recursos Humanos, incum-
bncia actual da Direco de
Formao (DIFOR), tambm
em termos tericos. Por-
quanto a eficincia desta
direco depende funcional-
mente da actuao do GPE-
CI, que quem angaria os
financiamentos para AT
realizar aces de capacita-
o e modernizao, da
Direco de Logstica e
Infra-estruturas (DLI),
Direco de Finanas
(DIFIN) e Direco de
Recursos Humanos (DRH).
com excepo do GPECI,
DGSC;
5. Automatizao de Processos
de Negcio, de momento
sob a alada da DTIC, em
termos tericos, mas na
realidade diludo em muitos
nveis de deciso/opinio
dispersos por todas direc-
es-gerais, para transformar
os quatro aspectos anteriores
em realidade;
6. Finalmente, as Infra-
estruturas, um aspecto crti-
co da modernizao, que
est, em teoria, totalmente
nos ombros de uma direco
de servios, a DLI. Aqui
nem sequer preciso fazer
um grande exerccio mental
para se concluir que esta
rea, em particular, j justifi-
uma realidade, particularmente,
rever ou criar no:
1. GPECI: Competncias de
Gestor de Portfolio dos pro-
jectos da AT;
2. DTIC: Todos os processos
de trabalho;
3. DRH: Gesto Psicomtrica
e coordenao de aces de
formao com a DIFOR;
4. DIFOR: Coordenao de
aces de formao com a
DRH;
5. DIFIN: Execuo da Despe-
sa e programao financeira
multisectorial;
6. DLI: Processos de procure-
ment, aquisio, abate e
inventrio patrimonial;
7. Diviso de Documentao
e Tratamento de Informa-
(1) http://
www.belastingdienst.nl;
http://
www.agenciatributaria.
es/; http://
www.ura.go.ug/; http://
www.rra.gov.rw/;
http://
www.zimra.co.zw/;
http://
www.revenue.go.ke/;
http://www.erca.gov.et/
(2) http://strataconf.com/
rx2012/public/schedule/
detail/26230
(3) http://pt.wikipedia.org/
wiki/
Sndrome_de_burnout
(4) http://www.at.gov.mz/
organograma/
orggeralat.pdf
(5) PMI Project Manage-
ment Institute. The
Standard for Portfolio
Management (SPM).
Primeira Edio, Penn-
sylvania: Project Man-
agement Institute, 2006
MV

Pgina 21
 Ano II Edio 9

Anlise: Dedutibilidade de Royalties

Por Zito M. Campira
Neste artigo pretendo de forma Ouro, Minrio de ferro, e f. China fixou as taxas de
breve apresentar alguma funda- Carvo(4); royalty em 0,5 a 4% para
mentao da dedutibilidade ou b. Austrlia fixou as taxas de Cobre, Ouro, Minrio de
no do Royalty (1) no lucro royalty em: (i) 2,7% a 3,5% ferro, e Carvo;
tributvel para feitos da deter- para Cobre; (ii) 0% a 2,5% g. Repblica do Congo fixou
minao do Imposto sobre o para Ouro; (iii) 6,5% a 7,5% as taxas de royalty em 3%
Rendimento das Pessoas Colec- para Minrio de ferro; e (iv) para Cobre, Minrio de ferro por tonelada de carvo na
tivas IRPC, no caso de 7% a 10% para Carvo (5); e Carvo e em 5% para Ouro; boca da mina;
Moambique, ou Corporate c. Brasil fixou as taxas de h. Repblica Democrtica do k. Indonsia fixou as taxas de
Income Tax CIT, no caso dos royalty em 2% para Cobre, Congo fixou as taxas de royalty em: (i) 4% para
pases de expresso inglesa. Minrio de ferro e Carvo e royalty em: (i) 2% para Cobre; (ii) 3,75% para Ouro;
No caso de Moambique com a em 1% para Ouro; Cobre; (ii) 2,5% para Ouro; (iii) 3% para Minrio de fer-
aprovao da Lei n. 4/2012, de d. Canad fixou as taxas de (iii) 0,5% para Minrio de ro; e (iv) 3 a 7% para Car-
23 de Janeiro, que introduz royalty por cada mina, sendo: ferro; e (iv) em 1% para Car- vo;
alteraes no Cdigo do IRPC, (i) na Quebec Mining, o vo; l. Kazaquisto fixou as taxas
o Royalty passou a no ser Cobre, Ouro, Minrio de i. Gana fixou as taxas de de royalty em: (i) 5,7% para
dedutvel, este facto fez com ferro e Carvo tem taxa de royalty em 5% para Cobre, Cobre; (ii) 5% para Ouro;
que, por um lado, os agentes
econmicos dos sectores minei-
ros e petrolferos colocassem a
sua inquietao face a situao
actual, por outro, alguns consul-
tores que realizaram Workshops
em Maputo nos anos de 2012 e
2013 aconselhassem aos faze-
dores de polticas para que a lei
aprovada fosse revista. Contra-
dizendo deste modo a posio
assumida pelas consultoras da
Vale Columbia Center no
Workshop de 2011, as quais
afirmaram o seguinte: a maio-
ria dos pases deduzem o
royalty como custo, as empre-
sas contabilizam a entrega do
produto em valor como custo,
mas na prtica no um custo
nenhum, para efeitos fiscais no
deve ser considerado como
custo. O que o Estado deve
compartilhar o custo de pro-
duo e no com base no preo
de mercado (2). Na verdade, a
alternativa proposta pela Vale
Columbia Center vlida s
que torna-se difcil a sua imple-
mentao, quando se fala da
comparticipao do Estado nos
custos de produo da parte As promessas trazidas pelo carvo e gs natural em Moambique (cortesia: Jornal Expresso de Portugal)
correspondente a taxa do
royalty. 16%; (ii) na BC Mining, o Ouro, Minrio de ferro, e (iii) 2,8% para Minrio de
Antes de efectuar uma anlise Cobre, Ouro, Minrio de Carvo; ferro; e (iv) 0% para Carvo
profunda sobre a matria, vou ferro e Carvo tem taxa de 2 j. ndia fixou as taxas de (aplica taxa de exportao de
comear por apresentar expe- a 13%; (iii) no Ontrio royalty em: (i) 4,2% para 2,1% sobre o Carvo);
rincias de alguns pases que Mining, o Cobre, Ouro, Cobre; (ii) 2% para Ouro; m.Peru fixou as taxas de
permitem a dedutibilidade do Minrio de ferro e Carvo (iii) 10% para Minrio de royalty em 1 a 12% para
Royalty (3) no lucro tributvel tem taxa de 5 a 10%; ferro; e (iv) em INR55 + 5% Cobre, Ouro, Minrio de
para efeitos da determinao e. Chile fixou as taxas de (P) a INR55 + 5%(P) para ferro e Carvo;
do CIT: royalty em 0 a 14% para Carvo, onde: INR a taxa n. Filipinas fixou as taxas de
Cobre, Ouro, Minrio de do Rupia indiano e P o royalty em um mnimo de 5%
a. Argentina fixou as taxas de ferro, e Carvo; preo de venda do minrio para Cobre, Ouro, Minrio de
royalty em 3% para Cobre, ferro e Carvo;
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 Ano II Edio 9
Dedutibilidade de Royalties (Concl.)
Novo El Dorado? (cortesia: Jornal Expresso de Portugal) participa-
o. Federao russa fixou as
taxas de royalty em: (i) 8%
para Cobre; (ii) 6% para
Ouro; (iii) 4,8% para Minrio
de ferro; e (iv) para Carvo a
taxa pode variar dependendo
do Carvo a ser extrado:
antracite 47 RUB por tone-
lada; Coque 57 RUB por
tonelada; lenhite RUB 11
por tonelada; e outros tipos
RUB 24 por tonelada;
p. Repblica da frica do Sul
fixou as taxas de royalty em:
(i) 0,5 a 7% para Cobre; (ii)
0,5 a 5% para Ouro; e (iii)
0,5 a 7% para Minrio de
ferro e Carvo;
q. Tanznia fixou as taxas de
royalty em 4% para Cobre e
Ouro, por ltimo em 3% para
Minrio de ferro e Carvo.
Importa ainda referir que alguns
pases que no passado no per-
mitiam a dedutibilidade, como
so os casos do Brasil, das Fili-
pina, hoje deduzem. Outros
pases que no passado colecta-
vam as receitas fiscais prove-
nientes de royalties dos sectores
de minerao e hidrocarbone-
tos, aps terem alcanado
nveis assinalveis de cobrana
do CIT, removeram as taxas de
royalties, tal foi o caso da
Noruega e outros pases do
resto do mundo.
A questo lgica da dedutibili-
dade do royalty no acto da
determinao do lucro tribut-
vel em sede do IRPC, torna-se
complexa para qualquer analista
antes da anlise do modelo
financeiro do sector de minera-
o que permite a visualizao
dos efeitos negativos que esta
Pgina 23
medida
de polti-
ca pode
provocar,
caso no
sejam
tomados
em con-
siderao
os outros
instru-
ment os
(taxa do
IRPC,
o do
governo, tempo de reembolso
do IVA pago, etc.) por forma
que a partilha dos resultados
seja justa, tanto para o Estado
como para os investidores.
Aps a construo do modelo
financeiro simplificado do sec-
tor de minerao, o qual foi
recomendado pelos consultores
externos, foi possvel verificar
que de facto no havendo a
dedutibilidade do royalty, ocor-
re a dupla tributao. Para
Xavier (1993), a dupla tributa-
o ocorre sempre que se verifi-
que: (i) a identidade do objecto;
(ii) a identidade do sujeito; (iii)
a identidade do perodo tribut-
rio; e (iv) a identidade do
imposto. Neste ltimo aspecto
referir que a taxa do royalty
incide sobre o valor das vendas
brutas realizadas no ms em
causa, isto antes da deduo dos
custos de investimento no ano
zero e operacionais que as ope-
radoras incorrem quando o
processo de produo ou
extraco inicia; enquanto a
taxa do IRPC incide sobre o
lucro. Todavia, no havendo
deduo do royalty nesta parce-
la considerada lucro tributvel
est o montante do royalty que
tambm estar sujeito a uma
tributao de 32%, actual taxa
do IRPC. Por outro lado, verifi-
ca-se a identidade do perodo
de tributao, por tratar-se de
um mesmo exerccio em que o
IRPC torna-se exigvel. As
outras questes so mais sim-
ples de compreender; a identi-
dade do objecto trata-se da
mesma actividade mineira ou
petrolfera; a identidade do
sujeito tambm trata-se do
mesmo sujeito passivo respon- date. Corporate income taxes,
svel no pagamento do royalty mining royalties and other
e IRPC. mining taxes: A summary of
Portanto, por forma a se garan- rates and rules in selected
tir uma justa tributao dos countries. June 2012.
recursos naturais no renov- www.pwc.com/gx/mining
veis (minerais e hidrocarbone- Lei n. 4/2012. Altera os
tos), como opinio pessoal, artigos 17, 36, 61, 62, 67 e 75
recomenda-se a dedutibilidade do Cdigo do Imposto Sobre
do royalty no acto da determi- o Rendimento das Pessoas
nao do lucro tributvel em Colectivas, aprovado pela Lei
sede do IRPC. n. 34/2007, de 31 de Dezem-
bro. Boletim da Repblica - I
Referncias no texto Srie - N 3. Segunda-feira,
23 de Janeiro de 2004. Publi-
(1) Neste caso refere-se ao cao Oficial da Repblica
imposto sobre a produo de Moambique.
mineira ou imposto sobre a Xavier, Alberto (1993).
produo petrolfera con- Direito Tributrio Internacio-
forme o caso actividade nal: Tributao das Opera-
mineira ou operaes es Internacionais. Coim-
petrolferas. bra: Livraria Almedina.
(2) Campira, Z. Manuel Sobre o Autor: Zito Manuel
(2012). Estudo Sobre o Campira Mestre em Gesto de
Impacto da Tributao na Polticas Econmicas, grau
Indstria Extractiva em obtido aps um longo percurso
Moambique: Caso Espe- tcnicoprofissional e acadmico
cfico dos Grandes Projec- nas reas da contabilidade,
tos, perodo de 2004 a tcnica aduaneira e gesto..
2010. Maputo: Diviso de Quadro das Alfndegas de
Estudos. Moambique desde finais de
1993, desempenhou as suas
(3) Os intervalos de taxas de actividades em vrias estncias
royalties a seguir apresen- aduaneiras, com destaque para a
tados - representam regi- chefia do Terminal Internacio-
mes de tributao progres- nal Rodovirio-TIRO, na
siva. Alfndega de Maputo; do Ter-
minal Internacional Ferrovirio-
(4) Corporate income taxes, TIFER II e as funes de Sub-
mining royalties and other chefe da Secretaria de Despa-
mining taxes: A summary cho na Alfndega de Maputo,
of rates and rules in se- de 1997-2004. Participante
lected countries. June assduo em Workshops sobre a
2012. www.pwc.com/gx/ Indstria Extractiva (minerao
mining e hidrocarbonetos), Consta
tambm no seu vasto curricu-
(5) Idem, para as alneas b) a lum, as funes de tcnico na
q). Diviso de Mega Projectos e
Instituies Financeiras da
Direco Geral dos Impostos
Bibliografia consultada at Outubro de 2011, na Divi-
so de Estudos do Gabinete de
Campira, Z. Manuel (2012). Planeamento, Estudos e Coope-
Estudo Sobre o Impacto da rao Internacional da AT at
Tributao na Indstria 2013 e posteriormente indigita-
Extractiva em Moambique: do para o Secretariado Tcnico
Caso especfico dos Grandes da Task Force sobre Mega Pro-
Projectos, perodo de 2004 a jectos e Tributao das Mais-
2010. Maputo: Diviso de Valias. MV
Estudos.
Global mining industry up-
 Ano II Edio 9
Entre-Ns: Zito Campira
Desta vez fomos ao encontro da
equipa responsvel por este
boletim que tem em suas mos,
que com entusiasmo e at caro-
lice, mantm acesa a sua chama
criativa. Com seus artigos de
anlise, alguns inditos, e que
faz questo de publicar no
Mais-Valia, inclusive nesta
edio, o nosso convidado de
hoje h muito que merecia os
dois dedos de conversa do
Entre-Ns.
Mais-Valia (MV): Como
que se apresentaria ao Mais-
Valia?
Zito Campira (ZC): Chamo-
me Zito Manuel Campira,
Casado, pai de trs filhos, sen-
do dois rapazes e uma menina,
natural de Chimoio, actualmen-
te residente na Cidade de
Maputo, sou funcionrio da AT
afecto ao Secretariado Tcnico
da Task Force.
MV: Fale-nos um pouco da
vossa infncia. Como se
caracterizava o ambiente
social da poca? Aspectos
marcantes que gostaria de
realar?
ZC: A minha infncia foi boa,
pois vivi a maior parte do tem-
po com os meus avs maternos,
os quais tiveram uma ateno
de dar uma boa educao, nessa
altura de 1976 a 1977, frequen-
tei o ensino primrio desde a
pr-primria at a terceira clas-
se, na Escola Primria do Garu-
zo, no Distrito de Manica. Nos
tempos livres ajudava os meus
avs na machamba e pastagem
de gado, j em 1980 fui fre-
quentar a 4 Classe na Escola
Secundria de Vanduzi, onde
passei a viver com os meus
pais. Nos anos seguintes fre-
quentei o ensino Secundrio, na
Escola Secundria Samora
Moiss Machel e Escola
Industrial e Comercial Joaquim
Marra, ambas na Cidade de
Chimoio, nesta ltima formei-
me em Tcnico Bsico de Con-
tabilidade, no ano de 1989. E
em 1992 conclui o Curso
Mdio de Tcnico Aduaneiro
no Instituto Comercial do
Maputo.
MV: No seu vasto CV cons-
tam reas como contabilida-
de, gesto e tcnica aduanei-
Pgina 24
Entrevista conduzida por Ricardo Santos
ra. Qual tem sido o segredo Mondlane, eu e demais concor-
para gerir desafios profissio- rentes fomos submetidos a tes-
nais aparentemente distintos? tes orais, e no fim do processo
ZC: O grau de licenciatura em fui comunicado pela Coordena-
gesto que obtive na Faculdade dora do Curso da FE-UEM que
de Economia da Universidade havia sido apurado, assim,
Eduardo Mondlane em Maro beneficiei da bolsa do Governo
de 2009, teve uma contribuio japons em parceria com o
significativa, tendo em conside- Governo moambicano.
rao que se trata de um curso MV: Sabemos que quadro
macro, que me forneceu uma das Alfndegas de Moambi-
viso geral. Entretanto, eu exer- que desde finais de 1993, que
ci as minhas funes de gesto balano faz destes quase 20 artigos ou estudos daqueles que
quando era tcnico mdio pro- anos de carreira?
Zito Campira, em plena actividade laboral
fissional e na altura sempre tive ZC: No geral, o balano que
um bom desempenho, nessa fao positivo, visto que, tive a
poca a gesto das Alfndegas oportunidade de aprender com
estava nas mos da Crown altos dirigentes das Alfndegas,
Agents equipa de consultores dos quais uns j esto reforma-
contratada pelo Governo dos e outros continuam como
moambicano para introduzir gestores cimeiros a nvel da
reformas na instituio. Para AT.
mim no considero a existncia MV: Presentemente, est
de desafios distintos porque investido de novas funes na
formei-me na mesma rea tc- Task-Force dos Mega Pro-
nica (do ramo comercial). jectos, aps uma passagem
MV: Quando, onde e como pelo Gabinete de Planeamen-
que tomou a deciso de fazer to, Estudos e Cooperao
um mestrado em Gesto de Internacional. Como tem sido
Polticas Econmicas? este novo desafio profissio-
ZC: Em 2009, quando encon- nal?
trava-me em servio da Diviso ZC: Fcil, o trabalho da Task
da Pauta, na Direco Geral das Force um trabalho de equipa,
Alfndegas, por via da Reparti- pode ser desenvolvido por qual-
o de formao da AT, tomei quer tcnico em servio na AT, ZC: A progresso na carreira
conhecimento da existncia de desde que tenha a capacidade
vagas para o Curso de mestrado de interpretar a legislao fis-
em Gesto de Polticas Econ- cal.
micas, na Faculdade de Econo- MV: Nos seus artigos publica-
mia da Universidade Eduardo dos no Mais-Valia, como
colaborador permanente,
nota-se uma anlise fina e
com preciso acadmica dos
diferentes aspectos dos mega
projectos em Moambique.
Que mensagem de fundo
que pretende transmitir aos
seus leitores, particularmente
aos da AT?
ZC: Na verdade, no meu dia-a-
dia, observo os factos que ocor-
rem na sociedade e desenvolvo
fazem parte da minha rea de
formao. No curso de mestra-
do tive uma cadeira de Econo-
mia do Meio Ambiente, por
outro lado, aps a minha forma-
o fui colocado na Diviso de
Mega Projectos e Instituies
Financeiras da Direco Geral
de Impostos, e mais tarde trans-
ferido para a Diviso de Estu-
dos do GPECI, onde desde
Junho de 2011 pude participar
em mais de catorze workshops
sobre os sectores de minerao
e hidrocarbonetos. Em qualquer
meu artigo ou estudo pretendo
recomendar medidas de poltica
econmica, cabendo aos toma-
dores de decises a sua adopo
ou no.
MV: Para alm de colega de
trabalho, exerce tambm a
carreira docente. Como conci-
lia esta actividade com as
demais que exerce? E qual a
motivao para exerc-la?
Financeira? Cientfica?
Outra?...
ZC: De facto, eu exero as
funes de docente universit-
rio nas Cadeiras de Introduo
Economia e Introduo
Gesto, como forma de parti-
lhar o meu conhecimento com
as outras pessoas. verdade
que toda gente procura o
dinheiro para a satisfao das
necessidades, mas o que me
leva a exercer esta tarefa, por
um lado, o Status, por outro,
querer manter-me actualizado.
MV: Como que se imagina
pessoal e profissionalmente
daqui a 10 anos?
no depende somente do fun-
cionrio como tambm depende
dos prprios dirigentes ou ges-
tores cimeiros. A nvel interno,
10 anos podem representar
Cont. na pgina seguinte
 Ano II Edio 9
Entre-Ns: Zito Campira (Cont.)
Com uma natureza agreste, caracterstica dos lugares montanhosos, a provncia natal do nosso entrevistado
dispe de milhares de nascentes de gua mineral, bem como cursos de gua que pela morfologia do terreno so
propensos ao confinamento em represas e barragens, como o caso da Barragem de Chicamba que dispe ainda
uma albufeira com imenso potencial turstico (cortesia de Mister Madala)
progresso ou estagnao,
dependendo do que j disse.
MV: Mais-Valia uma publi-
cao que nasceu na AT para
preencher, muito em particu-
lar, o gap de informao
relativa aos mega projectos
dentro e fora da instituio.
Mas que hoje, h quem o
tente colocar no pedestal do
Boletim Informativo da AT.
O que pensa da nossa linha
editorial, agora que atingimos
a edio 9? Que sugestes
daria para melhorar a nossa
publicao? E como interpre-
ta esta colagem surpreen-
dente ao Boletim Informativo
da AT?
ZC: No vejo nenhum proble-
ma, os artigos publicados na
edio do Mais-Valia podem
passar para Boletim Informati-
vo da AT, para aliviar a presso
de publicao mensal, desde
que sejam disponibilizados na
pgina web da AT, semelhan-
a dos estudos publicados pelo
IESE.
Pgina 25
MV: Recentemente, o Mais-
Valia realizou uma pesquisa
junto dos nossos leitores e
concluiu que somos essencial-
mente lidos por rgos do
Governo, Misses Diplomti-
cas no exterior e por muitos
agentes econmicos do Rovu-
ma ao Maputo, inclusive mul-
tinacionais. No entanto, temos
tido fraca adeso por parte
dos colegas da AT, alegada-
mente por publicarmos arti-
gos longos e muito complexos.
Como interpretaria isso?
Seria possvel juntar o til ao
agradvel, isto , publicar
artigos telegrficos e ao mes-
mo tempo pedaggicos, tendo
em conta a natureza que este-
ve na origem da nossa publi-
cao?
ZC: No pretendo tirar mrito
ao ponto de vista dos colegas,
mas os artigos quando so
desenvolvidos tm em vista a
resoluo de um problema ime-
diato, e o nmero de pginas
depende da matria que est
sendo abordada, cabendo ao
leitor escolher aqueles artigos
que mais lhe interessa para se
informar, o mesmo diria relati-
vamente a complexidade dos
aspectos abordados, no reco-
mendaria que questes comple- gostaria de dizer aos nossos
xas no fossem abordadas, estas
questes podem ser teis para
os outros tomarem decises
acertadas.
MV: Tem havido sugestes de
alguns crculos de opinio,
dentro e fora da AT, no senti-
do de transformar o Mais-
Valia numa
revista especiali-
zada em assuntos
fiscais e econmi-
cos vendvel, ao
invs da actual
opo de newslet-
ter electrnico
distribudo a
custo zero. Acha
que j temos
maturidade jor-
nalstica suficien-
te para assumir-
mos uma to Manica tambm famosa por causa da excelente
grande responsa- qualidade da sua fruta (cortesia: Mister Madala)
bilidade? Um projecto destes
seria bem recebido na AT,
tendo em conta o actual nvel
adeso dos leitores e a exis-
tncia de uma Revista Tribu-
tria que j cumpre com esse
papel?
ZC: Eu no recomendaria,
porque, por um lado, as institui-
es pblicas no perseguem o
lucro, por outro, os funcionrios
que fornecem os seus artigos ao
Mais-Valia fazem-no por livre e
espontnea vontade e em mui-
tos casos escrevem os seus
artigos durante os fins-de-
semana.
MV: E nos tempos livres,
aprecia arte, msica, despor-
to? Algum talento escondido
em si que nos gostaria de
revelar?
ZC: Nada de especial, nos
meus tempos livres gosto de
escutar msica, conversar com
a minha famlia, ler e escrever.
MV: E agora uma pequena
provocao sobre culinria,
imagina-se a pilotar um
fogo se fosse desafiado para
tal?
ZC: Se fosse convidado a pilo-
tar um fogo, digo sinceramen-
te que dificilmente eu passaria
de um ovo estrelado.
MV: Esta entrevista est bas-
tante interessante, mas temos
mesmo de acabar. Que mais
leitores?
ZC: Apenas dizer que a parti-
lha de informao de extrema
importncia, aos jovens que
apostem tambm na investiga-
o cientfica, tendo em vista a
melhoria do bem-estar social
das comunidades. MV
 MAIS-VALIA

Passatempo
Curiosidades Humor

Se estiver com comicho na garganta coce o
ouvido, uma vez que isso faz a estimulao
espasmdica do msculo involuntrio da
garganta, aliviando assim a comicho.
Se por algum motivo o Sol deixasse de emi-
tir luz, na terra levaramos oito minutos para
nos apercebermos disso.
Entre cavalos-marinhos, os machos que
alcanam a gravidez.
A Hipopomonstrosesquipedalifobia o ter-
mo cientfico que qualifica o medo de pala-
vras compridas.
A imagem mais conhecida no mundo inteiro
a de Che Guevara, com seu chapu de
guerrilheiro com a estrela de cinco pontas,
olhando para o horizonte.
Existem apenas trs animais com lngua azul
no mundo: o co da raa Chow-Chow, o
lagarto de lngua azul e o urso preto.
O primeiro yy foi usado como arma na
sia, antes de se popularizar como brinque-
do infantil.
Em 2008, um programa infantil da Disney
Channel denominado Handy Manny incluiu
cenas de pornografia.
Os blgaros dizem "sim", movendo a cabea
de um lado para o outro, e dizem "no"
movendo-a para cima e para baixo.
Um motorista de um
machimbombo dos EPTPM
e um padre morrem no mes-
mo dia. No Juzo Final, o
motorista vai para o Paraso
e o padre para o Inferno.
- Porqu? - pergunta o padre
ao Criador.
- Porque os seus paroquianos
adormeciam quando voc
pregava - Diz-lhe o Criador -
ao passo que o motorista,
sempre que conduzia, todos
os passageiros rezavam!...
Se algo pode correr mal,
correr mal (Lei de Murphy)
Se nada pode correr mal,
correr mal na mesma
(Corolrio de Schnatterly)
Se sabemos que algo pode
correr mal, e tomamos as
devidas precaues, correr
mal outra coisa qualquer
(Refinamento da Lei de
Murphy por Royster)
O marido: Agora que esta-
mos casados, talvez possa me
arriscar a apontar alguns dos
teus defeitos.
A mulher: No te incomodes
querido. Conheo-os todos.
Esses pequenos defeitos
impediram-me de conseguir
um homem melhor do que
tu.
Um cowboy entra no saloon
aos berros:
- Quem foi o engraadinho
que pintou o meu cavalo de
verde?
Murphologia
Nunca nos livramos de coisas
que possam correr mal
(Adenda da NBC Lei de
Murphy)
Se fazemos mal alguma coisa
cem vezes suficientes, passa a
ser considerada bem feita
( Lei de Leahy)
Quando as coisas correm mal,
no corra com elas (Regra de
Rothman)
Levanta-se um bandido de
dois metros de altura, j com
as mos nos revlveres:
- Fui eu! Porqu?
- s para avis-lo que a
primeira demo j secou
Dizia um chefe, da pior esp-
cie, para um seu subordinado:
- Aposto em como gostarias
de me ver morto, s para teres
o prazer de cuspir na minha
sepultura!
- Isso no. Nunca gostei de ir
para a bicha...
A Lei de Murphy satisfeita
sempre na pior altura (Lei de
Lanning)
Nunca sabemos quo cedo
ser demasiado tarde (Dilema
do Momento e da Aco de
Murphy)
Se algo pode correr mal, cor-
rer mal - quando o Sr.
Murphy no estiver em casa
(Lei da Senhora Murphy)

Endereo
Ficha Tcnica
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Matola Presidente : Rosrio Bernardo Francisco Fernandes
Delegada Provincial e Directora: Berta Macamo
Redaco Directora do Gabinete de Comunicao e Imagem: Lemos Formiga
Chefe da Diviso de Comunicao e Imagem: Haydin Joyce
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Editora Executiva : Lige Vitorino
Coordenador: Dionsio Munguambe
Direco Redaco: Lige Vitorino; Arlindo do Rosrio; Ricardo Santos; Dionsio Munguambe
e Williamo Chiquele
Telefone 21720132 Colaboradores: Orlando Macucua, Albazino Massingue, Leonardo Lopes, Zito Campira,
Fax 21720133 Marcos Miguel, Amido Abdala, Domingos Muconto, Carlos Matlava e Brgida da Cruz
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Fotografia: Ozias Ngomane e Arquivo
Maquetizao e Design: Ricardo Santos
Secretria: Marla Rocha
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