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RESUMEN
En Amrica Latina y el Caribe, la mayor parte de los esfuerzos para enfrentar el cambio climtico se dedican
a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), lo que por lo general, se conoce como
mitigacin. Si bien la regin tiene poca participacin en la emisin de GEI en el mundo, presenta grandes
impactos, que contribuyen al aumento de la vulnerabilidad de la sociedad y al riesgo de desastres en
sectores estratgicos como son los recursos hdricos, la agricultura, la salud y otros ecosistemas vitales,
por lo que existe una necesidad urgente de abordar la adaptacin, articular esfuerzos polticos, la capaci-
dad institucional y el desarrollo de conocimiento en este campo. Por ltimo, se concluye que es importante
abordar el cambio climtico con una visin integral, articulando iniciativas de adaptacin y mitigacin, pues
estos procesos permiten reducir la vulnerabilidad de la sociedad e impactar en las causas que lo generan.
ABSTRACT
In Latin America and Caribbean, most efforts to address climate change are focusing on reducing emissions
of greenhouse gases (GHGs), commonly known as mitigation. Although in the global context the region has
little role in emission of greenhouse gases, the region is vulnerable to climate change impacts in strategic
sectors such as water resources, agriculture, health and other vital ecosystems. For this reason there is an
urgent need to address climate change adaptation policy options, joining political efforts, institutional capacity
and a body of knowledge in this field. Finally, we conclude that is important to address climate change with
a comprehensive vision, linking adaptation and mitigation initiatives, in order to reduce societys vulnerability
and potential impact of climate change in the region.
* Grupo de investigacin en Ingeniera de Recursos Hdricos y Desarrollo de Suelos (IREHISA), Universidad del
Valle, Cali, Colombia. e-mail: mangelq@sense.org.co yecarvaj@univalle.edu.co
Fecha de recibido: Enero 15, 2010 Fecha de aprobacin: Noviembre 30, 2010
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CLIMATOLOGA 123
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Investigacin, Biodiversidad y Desarrollo
Las prdidas totales directas e indirectas por de- tar los costos de la adaptacin (IPCC 2007; Honty
sastres de los ltimos 30 aos, dejaron casi 108.000 2007). La mayor parte de los esfuerzos se dedica a
muertos y 12 millones de personas directamente la reduccin de emisiones de GEI sin priorizar la
afectadas, mientras la cifra de impactos indirectos adaptacin para reducir la vulnerabilidad y el riesgo
se triplic en la dcada de 1990, comparada con la (Honty 2007). ALC tiene poca participacin en la
de 1970, segn la CEPAL (1990) y el BID (2000). emisin de GEI en el mundo, por lo que es contra-
En el caso de Centroamrica, la regin representa dictorio priorizar la poltica climtica en la mitiga-
menos de 10% de la poblacin latinoamericana, pero cin, a pesar de los beneficios que ofrecen los me-
ha sobrellevado un 55% de las prdidas en vidas canismos de desarrollo limpio. La adaptacin al CC
humanas por desastres desde 1972 (Jimnez y Girot no es prioridad (por lo menos como lo es la mitiga-
2002). cin) en las polticas de Gobierno; es importante
resaltar la necesidad urgente de priorizar este enfo-
En las ltimas dcadas, la regin experiment un que y articular esfuerzos polticos, la capacidad
notable crecimiento urbano, que representa en la institucional y el desarrollo de conocimiento en este
actualidad ms de 80% de la poblacin (GWP campo, dada la vulnerabilidad y el alto riesgo de
2002) y crece de forma paralela a la pobreza; p. e., sectores estratgicos como son los recursos hdricos,
en los pases andinos los niveles de pobreza son la agricultura, la salud y los ecosistemas vitales, en-
superiores al 50% y de pobreza extrema, entre 15% tre otros. En este contexto este artculo hace nfasis
y 30%, lo que limita la capacidad de respuesta de la en la importancia de vincular la mitigacin y la adap-
poblacin, el Estado y sus instituciones (CAF 2007). tacin al desarrollo econmico y social de los pa-
ses.
Asimismo, ALC presenta la mayor biodiversidad del
planeta, sujeta a una de las tasas ms altas de prdi- EL CAMBIO CLIMTICO EN EL
da por la conversin de los ecosistemas naturales; CONTEXTO LATINOAMERICANO
problemas histricos de tenencia de la tierra, que
limitan las posibilidades de conservacin y manejo Hay pruebas concluyentes de que el sistema
sostenible de ecosistemas naturales (CEPAL 2005), climtico del planeta est cambiando (IPCC 2007)
lo que implica retos complejos para abordar, que y ALC es una de las regiones ms vulnerables, don-
incluyen problemticas tan diversas como el CC, de se prevn prdidas econmicas, sociales y am-
cambios en el uso del suelo y la prdida de la bientales de gran magnitud, a pesar de su participa-
biodiversidad, entre otros. La tendencia actual del cin relativamente baja en las emisiones globales de
desarrollo es insostenible desde el punto de vista GEI (PNUMA 2006). Al ao 2000 la regin apor-
ecolgico y social; el deterioro ambiental y el incre- taba 7% de las emisiones globales totales y se esti-
mento de la pobreza en la regin en los ltimos aos, ma que al 2050 este valor se incrementar a 9%,
delimitan un panorama crtico que aumenta con la porcentaje relativamente bajo si se considera la po-
urbanizacin, yque a su vez viene acompaado de blacin y el rea geogrfica que ocupa (Honty 2007;
un aumento de la demanda de recursos y energa, y PNUMA 2006).
transformacin de la identidad cultural.
ALC es una regin heterognea por su clima, ca-
En este marco, la capacidad de adaptacin de los ractersticas fisiogrficas, ecosistemas, distribucin
sistemas humanos en la regin es baja, sobre todo de la poblacin y tradiciones culturales, entre otros
frente a eventos climticos extremos, por lo que factores, que indican que el CC afecta a sus pases
existe una alta vulnerabilidad, por la falta de recur- de diferente forma, frente al incremento de la tem-
sos financieros, materiales y tecnolgicos para afron- peratura, la evaporacin y los cambios en la preci-
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pitacin. En la regin, se espera un incremento en la to del nivel del ocano, implicar un aumento en la
intensidad y frecuencia de huracanes en el Caribe, intrusin salina en los acuferos aledaos a las cos-
condiciones ms extremas del fenmeno El Nio tas y el deterioro del hbitat de manglares y corales
oscilacin sur, as como cambios en los patrones de (CRA 2009).
lluvia en diferentes partes del continente, incremen-
to del nivel de los ocanos y el deshielo de glaciares, ALC tiene un amplio rango de microclimas en las
entre otros (PNUMA 2006, Mata et al. 2001). reas de montaa y los impactos del CC sobre la
biodiversidad de los pisos trmicos incluiran la pr-
En particular para la regin, el agua es un factor cla- dida de las zonas climticas ms fras hacia la cima
ve para la competitividad econmica y el desarro- de las montaas y el desplazamiento de vegetacin
llo; ALC cuenta con6% de la poblacin mundial y remanente hacia arriba, con una prdida neta de
28% de los recursos hdricos disponibles del mun- biodiversidad (Jimnez y Carvajal-Escobar 2007).
do, aunque estos estn irregularmente distribuidos; Los desplazamientos altitudinales de la vegetacin y
casi 23% del continente presenta zonas ridas y configuraciones hidrolgicas alteradas podran te-
semiridas (ONU/WWAP 2003), donde se prevn ner efecto importante en el uso y la conservacin de
los mayores impactos, con la disminucin de la ya la vegetacin. Asimismo, el ascenso de las isotermas
escasa precipitacin y la intensidad en la degrada- en las zonas montaosas, puede generar un despla-
cin del suelo, lo que incrementar la inseguridad zamiento de masas de nubes y de neblinas hacia
alimentaria (UNFCCC 2007). mayores alturas o reducir su ocurrencia (Zihua
2001).
Adems, se prev una disminucin en la provisin
de agua dulce desde la cordillera de los Andes en Otras afectaciones que se podran presentar son:
las zonas ms hmedas; los glaciares andinos se es- aumento de la incidencia de enfermedades origina-
tn derritiendo de manera acelerada (Schubert 1992, das en vectores, como dengue y malaria, con su
Hastenrath y Ames 1995), lo que modificar la mag- consecuente incremento de la presin sobre los sis-
nitud del escurrimiento en estiaje y aumentar la eva- temas pblicos de salud, sobre todo en reas en
poracin, con la consecuente alteracin de los donde la infraestructura es limitada o se encuentra
ecosistemas en alturas ms bajas y el consecuente deteriorada; aumento del riesgo de incendios de
incremento de la tasa de prdida de diversidad bio- bosques; prdidas potenciales de tipos especficos
lgica. Para el caso centroamericano existe el ries- de ecosistemas, en reas de montaa, humedales y
go de inundaciones en el litoral Caribe y de sequas zonas costeras; alteraciones en la dinmica de pro-
en el litoral Pacfico. La precipitacin en la regin duccin de alimentos; incremento de la frecuencia y
tendr variaciones muy irregulares y se podra tener severidad de las olas de calor, ms acentuadas en
un aumento de tormentas con fuertes mareas. Asi- las zonas urbanas (Mata et al. 2001).
mismo, al poseer un 22% del potencial mundial de
energa hidrulica, la reduccin de la precipitacin Si los fenmenos extremos aumentan en frecuencia,
implicar la disminucin del aporte de agua a los duracin e intensidad, los deslizamientos, las inun-
embalses, la disminucin del caudal de los ros y de daciones sbitas y los incendios forestales se harn
la recarga de acuferos, lo que va a ocasionar una ms frecuentes, as como la inestabilidad de los sue-
disminucin de la generacin hidroelctrica y la dis- los. Los incendios en estiaje, seguidos por intensas
ponibilidad de agua para agricultura y otros usos lluvias previas a la recuperacin de la vegetacin,
del recurso. Hacia el ao 2050, se espera que 50% generarn una modificacin irreversible del paisaje
de las tierras agrcolas estn sujetas a desertificacin (IPCC 1996). Por tanto, las tendencias actuales y
y salinizacin en algunas reas; asimismo, el aumen- la introduccin constante de factores de riesgo aso-
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Investigacin, Biodiversidad y Desarrollo
ciados con la VC y el CC sugieren prdidas cre- como un problema. Como respuesta, en el marco
cientes en el futuro en y para la sociedad, obligando poltico internacional surgen una serie de acuerdos
acciones para manejar y reducir el riesgo de desas- e instituciones que persiguen la estabilizacin de los
tres asociados con los eventos climticos potencial- gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera,
mente dainos. a un nivel que evite la peligrosa interferencia huma-
na en el sistema climtico. En general, se reconoci
IMPORTANCIA DE LA el problema, la responsabilidad de los pases desa-
MITIGACIN Y ADAPTACIN rrollados, la necesidad de estabilizar las emisiones
de GEI a un nivel que no interfiera con el sistema
El cambio climtico es una realidad, que se recono- climtico antes que los cambios sean irreversibles, y
ce como el mayor reto para las sociedades huma- se crearon incentivos y estrategias como los meca-
nas en el siglo XXI (Vincent 2007) y aunque en los nismos de desarrollo limpio (MDL), para su
ltimos aos se han logrado importantes avances implementacin.
para reducir las prdidas frente a las amenazas aso-
ciadas, su impacto sigue siendo considerable Hasta ahora, en la prctica, la mitigation se aborda-
(Thomalla et al. 2006). Su origen es en gran medi- r a travs de una mayor eficiencia de los recursos,
da el resultado de las actividades humanas, por la incluyendo:
quema de combustibles fsiles, la agricultura y la
deforestacin. No obstante, en la actualidad se re- i. mejorar el rendimiento de la eficiencia energti-
conoce que el riesgo ante el CC se debe manejar ca de los edificios nuevos y existentes, e influir
por un lado, con la reduccin de las emisiones efec- en el comportamiento de los ocupantes;
to invernadero (GEI) en lo que se conoce como ii. reducir la necesidad de viajar y la garanta de
mitigacin y por otro lado, preparndose para las una buena accesibilidad pblica y otros sostenibles
nuevas condiciones climticas mediante procesos de de de transport;
adaptacin (Magaa 2008). iii. promover el uso del suelo que acta como sumi-
dero de carbono;
Importancia de la mitigacin para reducir las iv. promover desarrollo y uso de energas renova-
causas que generan el problema. De acuerdo con bles;
el IV Informe de Evaluacin del IPCC (2007), la v. reducir la cantidad de residuos biodegradables
mitigacin se refiere al cambio tecnolgico y la sus- depositados en vertederos (Collingwood Envi-
titucin, que reducen las aportaciones y emisiones ronmental Planning and Land Use Consultants
por unidad de produccin. Aunque varias polticas 2006).
sociales, econmicas y tecnolgicas produciran una
reduccin de las emisiones, con respecto al CC, Sin embargo, la reduccin de emisiones de gases
mitigacin significa, implementar polticas para re- de efecto invernadero est resultando un proceso
ducir las emisiones de gases de efecto invernadero difcil; cada vez se observa que la reduccin de
y mejorar los sumideros. emisiones por si sola no ser suficiente para prote-
ger a las sociedades contra los efectos del CC, re-
Tras las primeras evidencias cientficas sobre el ace- conocindole un papel muy importante a la adapta-
lerado CC en la dcada de 1960, se reconoci un cin para la disminucin de los impactos del mismo
efecto invernadero adicional al reconocido como en las personas, en los ecosistemas, en el comercio
natural, producto de la actividad humana sobre el y la sociedad en general (Bergkamp et al. 2003).
clima, como resultado de las emisiones de dixido
de carbono antropognico y se reconoci el CC Importancia de la adaptacin como herramien-
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tas y oleajes (asociadas con la VC, pero que son 2.4% anual (PNUMA 2006). Particularmente,
ms frecuentes y extremas por el aumento del nivel 48.3% de las emisiones en la regin son causadas
del mar asociado con el CC), as como aumentar la por cambios en el uso del suelo y deforestacin
captacin de CO2 (Klein y Tol 1997). (PNUMA 2006).
mitad del siglo. El CO2 podra tardar alrededor de hidrometeorolgicas extremas y de la vulnerabilidad
100 aos en estabilizarse en la atmosfera; asimis- existente. No obstante, su impacto sobre los secto-
mo, los ocanos tienen un efecto trmico que mni- res ms vulnerables de la sociedad, se hace cada
mo dura 50 aos en recuperarse o liberar calor, lo vez ms evidente (Carvajal et al. 2007).
que indica que el problema del CC ya est creado
(Stern 2007; Leary et al. 2006) y se requiere de la En este marco, se percibe que las modalidades de
adaptacin. desarrollo, la degradacin ambiental, la construc-
cin del riesgo y su materializacin en desastres,
Adems, la magnitud del cambio est ligada a las impulsaron la nocin de que el desarrollo sostenible
emisiones y al cumplimiento de los acuerdos en los slo podr lograrse si la reduccin y previsin del
prximos aos. No obstante, la inercia es una ca- riesgo es un componente inherente de la planifica-
racterstica de la interaccin de los sistemas clim- cin del desarrollo en los niveles internacionales,
ticos, ecolgicos y socioeconmicos, por lo que, nacionales, y locales, y en la planificacin sectorial y
los impactos del cambio climtico, pueden tardar territorial (Lavell 2000), por lo que la integracin de
en manifestarse y algunos pueden ser irreversibles, la adaptacin y la mitigacin debera ser una reali-
si el cambio climtico no se limita antes de sobrepa- dad.
sar ciertos umbrales.
CONCLUSIONES
Al contrario de lo que sucede en los sistemas
ecolgicos, la inercia en los sistemas humanos no es A nivel mundial los recursos naturales ofrecen una serie
fija: se puede cambiar por las polticas y opciones de servicios y beneficios a la sociedad. En ALC en
individuales. La capacidad para aplicar polticas particular el recurso hdrico es estratgico en diversos
sobre el CC depende de la interaccin entre las es- sectores como agricultura, transporte, electricidad, entre
tructuras sociales y econmicas, y los valores, las otros; pero a la vez es el origen de mltiples desastres.
instituciones, las tecnologas y las infraestructuras Esta dualidad plantea la necesidad de abordar la rela-
establecidas. El sistema combinado en general se cin entre los eventos hidrometeorolgicos, VC, CC
desarrolla de una forma relativamente lenta. Puede y desarrollo; entender que son temas interconectados,
responder bajo presin de forma rpida, aunque a permite estructurar estrategias ms eficaces para en-
veces esto tiene un alto costo, si por ejemplo, la frentar el problema.
inercia y la incertidumbre en los sistemas climticos,
ecolgicos y socioeconmicos impone anticiparse En la actualidad, se reconoce que la mitigacin es
para establecer estrategias y objetivos para evitar insuficiente para abordar los impactos del CC y que
niveles peligrosos de interferencia. la adaptacin es imprescindible para proteger a las
sociedades frente al mismo. La materializacin del
En cuanto a mitigacin, se estima que entre 2009 y riesgo asociado con la VC y con el CC pone en
2030, el costo anual promedio de reducir las emi- peligro el desarrollo, y las decisiones en materia de
siones llegara a 1.6% del PIB mundial, mientras que desarrollo, en todos los niveles, pueden generar nue-
los costos de no actuar seran muy superiores y po- vos riesgos. Sin embargo, la inclusin de la adapta-
dran representar entre 5% y 20% del PIB mundial, cin y la mitigacin en los procesos de planificacin
dependiendo de cmo se calculen (Stern 2007). Por para el desarrollo, permite reducir el riesgo existen-
tanto, es necesario tomar medidas para protegerse te y evitar la construccin social de nuevos factores
de los impactos de la VC y el CC; en ALC varan de riesgo en las sociedades.
de un pas a otro, entre regiones y comunidades,
producto de la magnitud y frecuencia de situaciones Por tanto, es importante abordar el CC con una vi-
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Investigacin, Biodiversidad y Desarrollo
sin integral, articulando iniciativas de adaptacin y Burton, I., Diringer, E., Smith, J. 2006. Adaptation to climate
mitigacin, pues estos procesos permiten reducir la change: international policy options. New York: Pew
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sas que lo generan. Su xito responder a un juicio climtico en la comunidad andina. Lima: Secretara
de valor o representacin social construida en el General de la Comunidad Andina, Programa de las
tiempo y el espacio por diferentes stakeholders. No Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina
obstante, para ALC y otras regiones, estas iniciati- Regional para Amrica Latina y el Caribe y Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional. 66 p.
vas sern tiles en la medida en que se integren al Carballo-Penela, A., Garca-Negro, M. C., Domenech
desarrollo socioeconmico, sean amables con el Quesada, J. L. 2009. El MC3 una alternativa
medio ambiente, cuenten con la comunidad y los metodolgica para estimar la huella corporativa del
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