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FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE CONTABILIDAD

CURSO:

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TEMA:

LA DIRECTIVA N 003-2016-EF/51.01, LA DIRECTIVA N 004-2015-

EF/51.01 Y NICSP 1.

ALUMNA:

DE LA CRUZ CHAUPIS, Yaki Meliza

DOCENTE:

CPCC. SAAVEDRA SILVERA, Orlando S.

AYACUCHO _ PER

2017
INTRODUCCION

la Directiva N 004-2015-EF/51.01. La presente Norma prescribe hacer ciertas


revelaciones en las hojas de los estados financieros, hacer la revelacin de otros
rubros en las hojas de los estados financieros o en las notas, y, como Apndice a
esta Norma, presenta ciertos formatos recomendados que la entidad debe seguir
segn sea apropiado en sus propias circunstancias.
65. La presente Norma usa el trmino revelacin en un sentido amplio, abarcando a
las partidas presentadas en la hoja de cada estado financiero y en las notas a stos.
Las revelaciones requeridas por otras Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Pblico se hacen de conformidad con los requisitos de las mismas. A menos
que esta u otra Norma especifiquen lo contrario, tales revelaciones se hacen sea en
la hoja del pertinente estado, sea en las notas.

El Comit del Sector Pblico de la Federacin Internacional de Contadores (el


Comit) se halla desarrollando en la actualidad un conjunto de normas de
contabilidad recomendadas para las entidades del sector pblico, bajo la
denominacin de Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP). El Comit reconoce los
importantes beneficios que conlleva el lograr una informacin financiera consistente
y comparativa entre diferentes jurisdicciones y considera que las NICSP cumplirn
un rol fundamental para hacer que tales beneficios se materialicen.
La adopcin de las NICSP por parte de los gobiernos acrecentar tanto la calidad
como la comparatividad de la informacin financiera presentada por las entidades del
sector pblico de los diversos pases del mundo. El Comit reconoce el derecho de
los gobiernos y los entes normativos de establecer pautas y normas contables para
la presentacin de la informacin financiera del sector pblico de sus respectivas
jurisdicciones. El Comit recomienda la adopcin de las NICSP y la armonizacin de
los requisitos nacionales con las NICSP. Los estados financieros llevarn la
especificacin de que cumplen con las NICSP slo si cumplen con todos los
requisitos de cada Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico que les
sea aplicable.
INDICE

Contenido
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TEXTO ORDENADO DE LA DIRECTIVA N 003-2016-EF/51.01
INFORMACIN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y
COMPLEMENTARIA CON PERIODICIDAD MENSUAL, TRIMESTRAL Y
SEMESTRAL POR LAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES DEL ESTADO

1. OBJETO
Establecer los lineamientos para la preparacin y presentacin de la informacin
contable con periodicidad: mensual, trimestral y semestral por las entidades usuarias
del Sistema de Contabilidad Gubernamental, la cual permitir a la Direccin General
de Contabilidad Pblica, formular los avances de resultados de la gestin pblica en
materia presupuestaria, financiera, econmica, patrimonial y cumplimiento parcial de
metas para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.

2. BASE LEGAL
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada
segn Decreto Legislativo N 1272
Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y su
modificatoria Ley N 29537.
Ley N 29401 Ley de reforma de los artculos 80 y 81 de la Constitucin
Poltica del Per.
Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
Ley N 30381, que modifica la denominacin de la unidad monetaria del Per
de Nuevo Sol a Sol.
Circular N 047-2015-BCRP, Regularizacin para la adecuacin del cambio de
nombre de la unidad monetaria Nuevo Sol a Sol.
Resolucin Directoral N 014-2016-EF/51.01 que aprueba el Texto Ordenado
de la
Directiva N 004-2015-EF/51.01 Presentacin de Informacin Financiera,
Presupuestaria y Complementaria del Cierre Contable por las Entidades
Gubernamentales del Estado para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica.
Resolucin Directoral N 010-2015-EF/93.01, que aprueba el Plan Contable
Gubernamental 2015 y sus modificatorias.
Resolucin Directoral N 003-2016-EF/51.01 que aprueba la Directiva N 001-
2016- EF/51.01 Conciliacin del Marco Legal y Ejecucin del Presupuesto
para las Entidades Gubernamentales del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.
Resolucin Directoral N 006-2011-EF/93.01 que aprueba la Directiva N 002-
2011EF/93.01
Instrucciones Generales para Conciliacin de Saldos por Operaciones
Recprocas entre Entidades del Sector Pblico.
Resolucin Directoral N 012-2016-EF/51.01 que aprueba la Directiva N 005-
2016- EF/51.01 Metodologa para el reconocimiento, medicin, registro y
presentacin de los elementos de propiedades, planta y equipo de las entidades
gubernamentales
3. ALCANCE
Se encuentran comprendidas las entidades siguientes: Ministerios, Poderes y Otras
Entidades del Estado, Entidades Captadoras de Recursos Financieros, Instituciones
Pblicas Descentralizadas, Universidades Pblicas, Organismos Descentralizados
Autnomos, Fondo Consolidado de Reservas Previsionales FCR, Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP, Sociedades de Beneficencia Pblica, Gobiernos Regionales,
Mancomunidades Regionales, Gobiernos Locales, Institutos Viales Provinciales,
Centros Poblados y Mancomunidades Municipales as como Otras Entidades Pblicas
sealadas por dispositivo legal expreso, usuarias del Sistema Contable
Gubernamental, con excepcin de las Empresas del Estado.

4. LINEAMIENTOS PARA EL ENVO Y PRESENTACIN DE


INFORMACIN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA
Las entidades del sector pblico comprendidas en el alcance de la presente Directiva
enviarn informacin financiera y presupuestal a travs del aplicativo Web SIAF
Mdulo Contable Informacin Financiera y Presupuestaria y presentarn la carpeta
fsica, segn corresponda.

4.1 INFORMACIN MENSUAL


Las entidades comprendidas en el alcance de la presente Directiva, enviarn va WEB
la informacin siguiente:

Informacin Financiera
EF-1 Estado de Situacin Financiera (No Comparativo)
EF-2 Estado de Gestin (No Comparativo)

Informacin Presupuestaria
PP-1 Presupuesto Institucional de Ingresos
PP-2 Presupuesto Institucional de Gastos
Anexos al PP-1 y PP-2 (Por especficas)
EP-1 Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos
Anexo al EP-1 por Tipo de Financiamiento y Tipo de Recurso

4.2 AL PRIMER Y TERCER TRIMESTRE


Las entidades comprendidas en el alcance de la presente Directiva, enviarn va WEB
y presentarn la carpeta con la informacin siguiente:

Informacin Financiera
EF-1 Estado de Situacin Financiera (Comparativo)
EF-2 Estado de Gestin (Comparativo)
EF-3 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto (Comparativo)
EF-4 Estado de Flujos de Efectivo (Comparativo)
Notas a los Estados Financieros (Comparativas)
Hoja de Trabajo para la formulacin del Estado de Situacin Financiera
Hoja de Trabajo para la formulacin del Estado de Flujos de Efectivo
Balance de Comprobacin
Anexos a los Estados Financieros respecto a los Fondos que Administra la
DGETP
AF-9 Movimiento de Fondos que administra la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico.

AF-9A Movimiento de Fondos que administra la Direccin General de


Endeudamiento y Tesoro Pblico (Gastos)

AF-9B Movimiento de Fondos que administra la Direccin General de


Endeudamiento y Tesoro Pblico (Ingresos)
AF-9C Otras Operaciones con Tesoro Pblico.

Informacin Presupuestaria
PP-1 Presupuesto Institucional de Ingresos
PP-2 Presupuesto Institucional de Gastos

4.3 AL PRIMER SEMESTRE


Las entidades comprendidas en el alcance de la presente Directiva, enviarn va WEB
y presentarn la carpeta con la informacin siguiente:

Informacin Financiera
EF-1 Estado de Situacin Financiera (Comparativo)
EF-2 Estado de Gestin (Comparativo)
EF-3 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto (Comparativo)
EF-4 Estado de Flujos de Efectivo (Comparativo)
Notas a los Estados Financieros (Comparativas)
Hoja de Trabajo para la formulacin del Estado de Situacin Financiera
Hoja de Trabajo para la formulacin del Estado de Flujos de Efectivo
Balance de Comprobacin

Anexos a los Estados Financieros


AF-7 Hacienda Nacional Adicional
AF-8 Fideicomiso, Comisiones de Confianza y Otras Modalidades
AF-8A Asociaciones Pblico Privadas, Usufructo y Otros
AF-8B Fondos Administrados y Financiados con Recursos Autorizados
AF-9 Movimiento de Fondos que administra la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico.
AF-9A Movimiento de Fondos que administra la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico (Gastos).
AF-9B Movimiento de Fondos que administra la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico (Ingresos)
AF-9C Otras Operaciones con Tesoro Pblico
AF-10 Declaracin Jurada.

Otros Anexos
OA-2 Demandas Judiciales y Arbitrales en Contra del Estado
OA-2A Deudas por Impuestos Contribuciones y AFP
OA-2B Reclamos a la Entidad y Conciliaciones Extrajudiciales
OA-3 Reporte de Saldos de Cuentas del Activo por Operaciones Recprocas entre
Entidades del Sector Pblico.

Informacin Presupuestaria
PP-1 Presupuesto Institucional de Ingresos
PP-2 Presupuesto Institucional de Gastos
Anexos al PP-1 y PP-2 (Por especficas)
Hoja de Trabajo de Resoluciones del Marco Legal del Presupuesto de Gastos
Hoja de Trabajo de Resoluciones del Marco Legal del Presupuesto de Ingresos
EP-1 Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos
Anexo al EP-1 por Tipo de Financiamiento y Tipo de Recurso Notas a los
estados presupuestarios

Informacin sobre el Presupuesto de Inversin Pblica


PI-1 Marco Legal y Ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica Proyectos
Anexo PI-1B Marco Legal y Ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica
Adquisicin de Otros Activos Fijos (Proyectos)

Anexo PI-1C Equivalencia: Marco Legal y Ejecucin del Presupuesto de


Gastos de Genrica 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros con Formatos
de Inversin Pblica. Anlisis y comentarios de los principales proyectos de
inversin incluyendo el avance de las metas fsicas al primer semestre.

Informacin sobre el Presupuesto de Gasto Social


GS-1 Marco Legal y Ejecucin del Presupuesto de Gasto Social
Anexo GS-1B Equivalencia entre Formatos del Presupuesto de Gasto Institucional
con formatos de Gasto Social GS-1 y Anexo GS-1 Anlisis y comentarios del Gasto
Social en los principales proyectos y productos (actividades) de los Programas
Presupuestarios.

Informacin sobre el Presupuesto de Gastos por Resultados


PPR-G1 Programacin y Ejecucin de los Programas Presupuestales con Enfoque
de Resultados.
PPR-G2 Programacin y Ejecucin de los Programas Presupuestales con Enfoque
de Resultados por Fuente de Financiamiento
PPR-G3 Clasificacin Funcional de la Ejecucin de los Programas Presupuestales
con Enfoque de Resultados.
PPR-G4 Programacin y Ejecucin de los Programas Presupuestales.
PPR-G5 Distribucin Geogrfica de los Programas Presupuestales con Enfoque por
Resultados.
Anlisis y comentarios del Presupuesto de Gastos por Resultados La entidad
presentar un anlisis cualitativo y cuantitativo sobre la variacin del Presupuesto
Institucional Modificado-PIM respecto a la Ejecucin del Gasto.

Informacin sobre Transferencias Financieras Recibidas y Otorgadas


TFR Transferencias Financieras Recibidas (A nivel Pliego)
Anexo 1 TFR Transferencias Financieras Recibidas (A nivel Unidad Ejecutora)
TFO-1 Transferencias Financieras Otorgadas (A nivel Pliego).
Anexo 1 TFO-1 Transferencias Financieras Otorgadas (A nivel Unidad Ejecutora)
TFO-2 Clasificacin Funcional de las Transferencias Financieras Otorgadas (A
nivel Pliego)
Anexo 1 TFO-2 Clasificacin Funcional de las Transferencias Financieras
Otorgadas (A nivel Unidad Ejecutora).
TFO-3 Distribucin Geogrfica de las Transferencias Financieras Otorgadas (A
nivel Pliego)
Anexo 1 TFO-3 Distribucin Geogrfica de las Transferencias Financieras
Otorgadas (A nivel Unidad Ejecutora).
Actas de Conciliacin por las Transferencias Financieras Recibidas y Otorgadas
entre Entidades del Estado.

5. CONCILIACIN DEL MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO


La Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto se efecta dentro de los treinta (30)
das calendario de finalizado el primer semestre para todas las entidades
gubernamentales del Estado, a travs del aplicativo Web SIAF Mdulo Contable
Informacin Financiera y Presupuestaria, mediante el formato Conciliacin del
Marco Legal del Presupuesto de Gastos.

Las entidades gubernamentales, presentarn la carpeta a las Oficinas de la Direccin


General de Contabilidad Pblica o al Centro de Servicios de Atencin al Usuario
CONECTAMEF, con oficio dirigido al Director General de Contabilidad Pblica,
antes del trmino de la fecha de conciliacin. La carpeta deber contener las copias
fotostticas debidamente autenticadas de los dispositivos que aprueban y modifican el
presupuesto, relacionadas con el Presupuesto Institucional de Apertura, las
modificaciones presupuestarias bajo las modalidades: transferencias de partidas,
crditos suplementarios, habilitaciones/anulaciones y otras, efectuadas durante el
primer semestre del ejercicio fiscal, las Hojas de Trabajo del Marco Legal del
Presupuesto de Ingresos y de Gastos por Resoluciones, tal informacin tendr carcter
de Declaracin Jurada.

Previo a la presentacin de la informacin a travs de los CONECTAMEF, las


entidades deben coordinar con sus respectivos sectoristas de la DGCP, a efectos de
obtener mayor detalle sobre las condiciones y formalidades a seguir para su mejor
cumplimiento; sin que esto constituya una conformidad al contenido de la informacin
a reportarse, cuya responsabilidad compete nicamente a cada entidad pblica.

5.1 Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto con las entidades del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Mancomunidades Regionales
Para efectos de la Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto, se tendr en cuenta
lo siguiente:
a) Los responsables de las Oficinas de Presupuesto y Contabilidad de cada unidad
ejecutora efectan las conciliaciones con las reas involucradas: contabilidad,
logstica, tesorera y personal, a su vez, estas Unidades Ejecutoras, deben coordinar
con la Oficina de Presupuesto y Contabilidad del Pliego, antes del vencimiento del
plazo para la presentacin de la informacin presupuestaria a la Direccin General de
Contabilidad Pblica.

b) El Director de Presupuesto o quien haga sus veces debe utilizar el Mdulo de


Conciliacin de Operaciones SIAF-SP, con la finalidad de contrastar o conciliar la
informacin registrada en el SIAF Visual y la Base de Datos Central del MEF (Web)
y subsanar las diferencias, de ser el caso, para garantizar la elaboracin y presentacin
de la informacin del presupuesto en forma consistente y confiable.

c) Las entidades captadoras de recursos financieros y la Superintendencia de Banca,


Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, previamente al proceso
de conciliacin, deben registrar las cifras autorizadas por los dispositivos legales, as
como la ejecucin de ingresos, gastos y otros.

d) Como accin preliminar a la Conciliacin, la entidad debe remitir la carpeta con las
copias fotostticas de los dispositivos legales y resoluciones debidamente autenticadas
relacionadas al presupuesto inicial y las modificaciones presupuestarias efectuadas en
el ejercicio.

e) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, segn sea el caso deber integrar
o generar la informacin presupuestaria de todas sus unidades ejecutoras relacionadas
al Presupuesto Institucional de Apertura - PIA y las modificaciones presupuestarias,
as como la ejecucin de ingresos y gastos a travs del aplicativo Web SIAF Mdulo
Contable Informacin Financiera y Presupuestaria, ingresando a la Opcin de
Procesos Integracin Pliego; asimismo, debe generar el Marco y la Ejecucin y
proceder al cierre de la informacin antes indicada en la Opcin: Cierre Marco
Pliego y Opcin: Cierre Ejecucin Marco Pliego, respectivamente.

f) La informacin presupuestaria contenida en la Hoja de Trabajo del Marco Legal


del Presupuesto de Ingresos por Resoluciones y Hoja de Trabajo del Marco Legal
del Presupuesto de Gastos por Resoluciones, deber mostrarse por fuente de
financiamiento, categora y genrica del ingreso y gasto segn corresponda,
sustentadas con los dispositivos legales y anexos correspondientes; la disponibilidad
de estos reportes se da en la medida que la entidad haya realizado el cierre del marco
presupuestal, las mismas que se obtienen de la Opcin: Reportes Hojas de Trabajo.

g) Los Estados Presupuestarios: Presupuesto Institucional de Ingresos PP-1 y


Presupuesto Institucional de Gastos PP-2, y anexos, obtenidos de la Opcin: Reportes
Estados Presupuestarios y Anexos deben ser contrastados con la informacin del
literal f) en lo que corresponda.

h) La Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto de Gastos se efecta a nivel


Pliego, por fuente de financiamiento, tipo de modificacin presupuestaria en el Nivel
Institucional y Nivel Funcional Programtico desagregado en las categoras de Gastos
Corrientes, Gastos de Capital y Servicios de la Deuda; as como por Genrica de Gasto.
En lo que corresponde a las entidades captadoras, la conciliacin de ingresos se efecta
a nivel de partidas especficas del ingreso por fuente de financiamiento y modificacin
presupuestaria a Nivel Institucional.

i) De conciliar las cifras y haber confirmado la inexistencia de validaciones calificadas


como ERRORES al ingresar a la Opcin: Consultas Validaciones
Presupuestarias, el sectorista habilitar la Conciliacin, de modo que los
funcionarios representantes de las entidades que se encuentran registrados en la
Opcin: Conciliacin Registro de Funcionarios y los funcionarios de la Direccin
General de Contabilidad Pblica procedan a dar conformidad virtual a la Conciliacin
del Marco Legal del Presupuesto, ingresando a la Opcin: Conciliacin Presupuestal
Semestral.

j) Remitir oficialmente tres juegos originales de la Hoja de Conciliacin del Marco


Legal del Presupuesto a la Direccin General de Contabilidad Pblica, que contenga
la conformidad virtual y la suscripcin de los funcionarios de la entidad, obtenidos
del indicado aplicativo Web SIAF Mdulo Contable Informacin Financiera y
Presupuestaria.

5.2 Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto con los Gobiernos Locales y
Mancomunidades Municipales.
Para efectos de la Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto, se tendr en cuenta
lo siguiente:
a) El responsable de la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces, efectuar
las conciliaciones con las reas respectivas: contabilidad, logstica, tesorera y
personal, previamente a la fecha de conciliacin con la Direccin General de
Contabilidad Pblica.
b) El Director de Presupuesto o el que haga sus veces, deber utilizar el Mdulo
de Conciliacin de Operaciones SIAF-SP, con la finalidad de conocer y
subsanar las diferencias entre la informacin presupuestaria registrada en el
SIAF Visual y la Base de Datos Central del MEF (Web) para garantizar la
elaboracin y presentacin de la informacin presupuestaria.
c) Para efectuar la Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto, las Oficinas de
Presupuesto o las que hagan sus veces tienen como base los reportes
presupuestales generados a travs del aplicativo Web SIAF Mdulo Contable
Informacin Financiera y Presupuestaria, debidamente cerrados.
d) La informacin presupuestaria contenida en la Hoja de Trabajo del Marco
Legal del Presupuesto de Ingresos por Resoluciones y Hoja de Trabajo del
Marco Legal del Presupuesto de Gastos por Resoluciones, deber mostrarse
por fuente de financiamiento, rubro, categora y genrica del ingreso y gasto
segn corresponda, la cual debe estar sustentada y constatada con los
dispositivos legales y anexos correspondientes.

e) Las hojas de trabajo mencionadas en el literal d) debern ser contrastadas con


las cifras de los Estados Presupuestarios: Presupuesto Institucional de Ingresos
PP-1 y Presupuesto Institucional de Gastos PP-2.
f) La Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto se efectuar a nivel Pliego,
por fuente de financiamiento desagregado en las categoras de Gastos
Corrientes, Gastos de Capital y Servicios de la Deuda, as como por genrica
de gastos e ingresos.

g) De conciliar las cifras, los funcionarios representantes de los Gobiernos


Locales, Mancomunidades Municipales y los funcionarios de la Direccin
General de Contabilidad Pblica procedern a dar conformidad virtual en el
Mdulo de Conciliacin del Marco Legal de Presupuesto de Gastos a travs
del aplicativo Web SIAF Mdulo Contable Informacin Financiera y
Presupuestaria.

5.3 Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto con las Sociedades de
Beneficencia Pblica, Institutos Viales Provinciales y Centros Poblados.
Para los efectos de la Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto, se tendr en
cuenta lo siguiente:

a) Las Sociedades de Beneficencia Pblica, Institutos Viales Provinciales y


Centros Poblados, debern registrar su informacin presupuestaria, as como
los dispositivos legales a travs del aplicativo web Mdulo de Informacin
Financiera Presupuestal utilizando el link
http://apps2.mef.gob.pe/siafmef/index.jsp y efectuarn el cierre para su
conciliacin con la Direccin General de Contabilidad Pblica, remitiendo
previamente la carpeta con las copias fotostticas de los dispositivos legales y
resoluciones debidamente autenticadas relacionadas al presupuesto inicial y las
modificaciones de ingresos y gastos efectuadas durante el perodo.
b) De conciliar las cifras, los funcionarios representantes de las Sociedades de
Beneficencia Pblica, Institutos Viales Provinciales y los Centros Poblados
con los funcionarios de la Direccin General de Contabilidad Pblica,
procedern a dar conformidad virtual en el Mdulo de Conciliacin del Marco
Legal del Presupuesto de Gasto a travs del aplicativo Web SIAF Mdulo
Contable Informacin Financiera y Presupuestaria.
MEDIOS PARA EL ENVO Y PRESENTACIN DE LA INFORMACIN
CONTABLE: MENSUAL, TRIMESTRAL Y SEMESTRAL

6.1 Informacin mensual


a) Las entidades captadoras de recursos financieros, la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP, las Sociedades de Beneficencia Pblica, los Institutos Viales
Provinciales y los Centros Poblados, registrarn su informacin presupuestaria, as
como los dispositivos legales y la Ejecucin mensual de Ingresos y Gastos a travs del
aplicativo web Mdulo de Informacin
Financiera Presupuestal para efectuar su Cierre Contable a travs del aplicativo
SIAF Mdulo Contable Informacin Financiera y Presupuestaria.

b) Las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos


Locales, las Mancomunidades Regionales y Municipales, las entidades captadoras de
recursos financieros, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, el Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales FCR, las Sociedades de Beneficencia
Pblica, los Institutos Viales Provinciales y los Centros Poblados, efectuarn su cierre
contable y enviarn la informacin financiera y presupuestaria mensual a travs del
aplicativo Web SIAF Mdulo Contable Informacin Financiera y Presupuestaria.
c) Se precisa que las Unidades Ejecutoras que registran su informacin a travs del
SIAF-SP, previamente al cierre mensual debern efectuar los diversos procesos que
contiene el Mdulo de Conciliacin de Operaciones SIAF que se encuentra en el
SIAF-SP Cliente/Servidor, con la finalidad de conocer y subsanar las posibles
diferencias determinadas entre la informacin presupuestaria registrada en el SIAF-SP
y la Base de Datos Central del
Ministerio de Economa y Finanzas.

6.2 Informacin Trimestral y Semestral


a) Las entidades captadoras de recursos financieros, la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP, las Sociedades de Beneficencia Pblica, los Institutos Viales
Provinciales y los Centros Poblados, registrarn su informacin presupuestaria, as
como los dispositivos legales y la Ejecucin mensual de Ingresos y Gastos.

b) Las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,


las Mancomunidades Regionales y Municipales, las entidades captadoras de recursos
financieros, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, el Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales FCR, las Sociedades de Beneficencia Pblica, los Institutos
Viales Provinciales y los Centros Poblados, efectuarn su cierre contable y enviarn
la informacin financiera y presupuestaria trimestral y semestral a travs del aplicativo
Web SIAF Mdulo
Contable Informacin Financiera y Presupuestaria.

c) Se precisa que las Unidades Ejecutoras que registran su informacin a travs del
SIAF-SP, previamente al cierre debern efectuar los diversos procesos que contiene el
Mdulo de Conciliacin de Operaciones SIAF que se encuentra en el SIAF-SP
Cliente/Servidor, con la finalidad de conocer y subsanar las posibles diferencias
determinadas entre la informacin presupuestaria registrada en el SIAF-SP y la Base
de Datos Central del Ministerio de Economa y Finanzas.

d) Las entidades del sector pblico, realizarn la conciliacin y generacin del Acta
de Conciliacin por operaciones recprocas a travs del Mdulo Conciliacin de
Operaciones Reciprocas, dentro de los plazos establecidos.

e) Las entidades del sector pblico efectuarn la conciliacin de las Transferencias


Financieras Recibidas y Otorgadas a travs del Mdulo de Conciliacin de
Transferencias Financieras.

7. LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIN DE LA INFORMACIN


CONTABLE:

MENSUAL, TRIMESTRAL Y SEMESTRAL


7.1 Informacin Mensual
La informacin financiera y presupuestaria correspondiente a los meses de enero y
febrero se enviar va WEB, en la misma fecha de presentacin de la informacin
financiera y presupuestaria correspondiente al Primer Trimestre.

La informacin financiera y presupuestaria de los meses de abril, mayo, julio, agosto,


octubre y noviembre se enviar va WEB dentro de los treinta (30) das calendario
siguientes a la finalizacin del mes que corresponda.

8. PRECISIONES ADICIONALES
8.1 A LA INFORMACIN FINANCIERA
a) La formulacin y presentacin de los estados financieros por las entidades del
sector pblico que aplican la contabilidad gubernamental, se efectuar de conformidad
con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico NICSP, oficializadas y
normada su aplicacin mediante Directivas emitidas por la Direccin General de
Contabilidad Pblica.

b) Los estados financieros se presentan en moneda nacional a nivel de dos decimales.


c) La Nota N 1 Actividad Econmica, revelar los datos de la entidad, como son:
Base Legal, fecha de creacin, actividad, domicilio legal.

d) La Nota N 2, debe revelar los Principios y Prcticas Contables, aplicados en la


formulacin de los Estados Financieros.

e) Las Notas a los Estados Financieros, debern detallar los movimientos y


operaciones que han influido en los saldos obtenidos al trimestre y semestre que se
informa.

f) Las Notas de los rubros Inventarios, Inversiones, Propiedades, Planta y Equipo y


Otras Cuentas del Activo, mostrarn en forma paralela el detalle de la desvalorizacin,
fluctuacin de valores, depreciacin, deterioro, amortizacin y agotamiento, segn
corresponda, con signo negativo, mostrando finalmente el saldo neto de cada rubro
concordante con el Estado de Situacin Financiera.

g) Las Notas de los rubros Cuentas por Cobrar y Otras Cuentas por Cobrar, del Activo
Corriente, presentarn en forma paralela el detalle de la Estimacin de Cuentas de
Cobranza Dudosa con signo negativo y finalmente el saldo neto.
h) Las entidades comprendidas en la presente Directiva efectuarn el clculo y registro
de los ajustes tcnicos en forma mensual

8.2 A LA INFORMACIN PRESUPUESTARIA


a) El Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos (EP-1) y el
Presupuesto Institucional de Ingresos y Gastos (PP-1 y PP-2), sern elaborados y
presentados en los formatos aprobados en la presente Directiva, en base al clasificador
de Ingresos y Gastos del periodo vigente. Asimismo, se incluir un anexo de ingresos
y gastos a nivel de partidas especficas, respectivamente.

b) El Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos (EP-1), reflejar los


importes netos de anulaciones y reversiones si los tuviera y se presentar en moneda
nacional con dos decimales y la ejecucin del gasto presupuestario se afectar a nivel
de gasto devengado.

c) El Presupuesto Institucional de Ingresos (PP-1), mostrar en forma referencial el


importe total de los Recursos Ordinarios, que presenta el Presupuesto Institucional de
Gastos (PP-2).

d) El Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos (EP-1), mostrar en


forma referencial como ingresos, el importe total que se presenta en la ejecucin de
gastos de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios.

8.3 La Direccin General de Contabilidad Pblica, solicitar la informacin adicional


que considere necesaria.

9. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
El titular de la entidad o la mxima autoridad individual o colegiada y los Directores
Generales de Administracin, los Directores de Contabilidad y de Presupuesto o
quienes hagan sus veces, tienen responsabilidad administrativa y la obligacin de
enviar va WEB la informacin contable mensual de acuerdo a lo establecido en el
inciso 7.1 de la presente Directiva; asimismo, deben cumplir con la presentacin y
envo de la informacin contable trimestral y semestral a la Direccin General de
Contabilidad Pblica, de acuerdo a lo establecido en el inciso 7.2 de la presente
Directiva.

El incumplimiento del envi de informacin contable mensual; as como del envo


y presentacin de informacin contable trimestral y semestral, dar lugar a la
notificacin de la falta al titular de la entidad o a la mxima autoridad individual o
colegiada, mediante su publicacin en el portal del Ministerio de Economa y
Finanzas.
El incumplimiento de la presentacin de la informacin establecida, no exime al
Titular de la entidad de disponer su inmediata transmisin o remisin, segn
corresponda.
DIRECTIVA
N 003-2016-
EF/51.01
DIRECTIVA N 004-2015-EF/51.01
PRESENTACIN DE INFORMACIN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y
COMPLEMENTARIA DEL CIERRE CONTABLE POR LAS ENTIDADES
GUBERNAMENTALES DEL ESTADO PARA LA ELABORACIN DE LA
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
1. OBJETIVO
Establecer y uniformizar los procedimientos de cierre contable y presentacin de la
informacin financiera, presupuestaria y complementaria para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica, y la estadstica de las finanzas pblicas de acuerdo
con los dispositivos legales vigentes.
2. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per, artculo 81, modificada por la Ley N 29401.
Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, modificada por
la Ley N 29537.
Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y modificatoria.
Ley N 29622 - Ley que modifica la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica, y ampla las facultades en el
proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.
Decreto Supremo N 043-2003-PCM Aprobar Texto nico Ordenado de la Ley N
27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento
Decreto Supremo N 0722003-PCM.
Ley N 30059 Ley de Fortalecimiento de la Gestin Municipal a Travs del
Sinceramiento de la Deuda Municipal.
Ley N 30099 Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia
Fiscal y su Reglamento Decreto Supremo N 104-2014-EF.
Ley N 30381, que modifica la denominacin de la unidad monetaria del Per de
Nuevo Sol a Sol
Circular N 047-2015-BCRP, Regulacin para la adecuacin del cambio de
nombre de la unidad monetaria Nuevo Sol a Sol
Decreto Legislativo N 1068 Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica
del Estado
Decreto Supremo N 117-2014-EF que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.
Resolucin Directoral N 010-2015-EF/51.01, que aprueba el Plan Contable
Gubernamental
2015.
Resolucin Directoral N 011-2013-EF/51.01, que oficializa las Normas
Internacionales de
Contabilidad para el Sector Pblico - NICSP, emitidas por el Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico de la Federacin Internacional de
Contadores (IFAC).
Resolucin Directoral N 006-2014-EF/51.01, que aprueba la Directiva N 002-
2014-EF/51.01 Metodologa para la Modificacin de la Vida til de Edificios,
Revaluacin de Edificios y Terrenos, Identificacin e Incorporacin de Edificios y
Terrenos en Administracin Funcional y Reclasificacin de Propiedades de Inversin
en las Entidades Gubernamentales.
Resolucin Directoral N 007-2014-EF/51.01, que aprueba la Directiva N 003-
2014-EF/51.01 Metodologa del Costo Amortizado para el Reconocimiento y
Medicin de Instrumentos Financieros de las Entidades Gubernamentales.
Resolucin Directoral N 009-2014-EF/51.01, que aprueba la Directiva N 004-
2014-EF/51.01 Metodologa para el Reconocimiento y Medicin de Instrumentos
Financieros Derivados de las Entidades Gubernamentales.
Resolucin Directoral N 011-2014-EF/51.01, que aprueba la Directiva N 006-
2014 EF/51.01 Metodologa para el Reconocimiento y Medicin de Contratos de
Concesiones en las Entidades Gubernamentales Concedentes.
Directiva N 002-2011-EF/93.01, Instrucciones generales de conciliacin de saldos
de operaciones recprocas entre entidades del sector pblico
Resolucin Directoral N 004-2007-EF/93.01, que aprueba la Metodologa para la
Elaboracin de los Estados Financieros Consolidados a Nivel de Sector Pblico
Comunicado N 002-2015-EF/51.01, que aprueba las acciones de depuracin,
regularizacin, correccin de error y sinceramiento en el marco de la NICSP 03
Polticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores
3. ALCANCE
Se encuentran comprendidas las entidades siguientes: Ministerios, Poderes y Otras
Entidades del Estado, Entidades Captadoras de Recursos Financieros, Instituciones
Pblicas Descentralizadas, Universidades Pblicas, Organismos Descentralizados
Autnomos, Fondo Consolidado de Reservas Previsionales FCR, Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP, Sociedades de Beneficencia Pblica, Gobiernos
Regionales, Mancomunidades Regionales, Gobiernos Locales, Institutos Viales
Provinciales y Mancomunidades Municipales, as como Otras Entidades Pblicas
sealadas por dispositivo legal expreso, usuarias del Sistema Contable
Gubernamental, con excepcin de las Empresas del Estado.

4. LINEAMIENTOS PARA EL CIERRE CONTABLE Y PRESENTACIN DE


INFORMACIN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y COMPLEMENTARIA
4.1 LAS ENTIDADES CAPTADORAS DE RECURSOS FINANCIEROS DEBEN
PRESENTAR LA INFORMACIN SIGUIENTE:
a) Informacin Financiera
Estados Financieros Comparativos
EF-1 Estado de Situacin Financiera
EF-2 Estado de Gestin
EF-3 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
EF-4 Estado de Flujos de Efectivo
Notas a los Estados Financieros comparativas y comentadas.
Las Notas a los Estados Financieros incluirn un anlisis explicativo, cualitativo y
cuantitativo de las principales variaciones que se producen respecto al ejercicio
anterior, y de los conceptos de mayor relevancia
Anexos a los Estados Financieros (indicados en el acpite tercero del literal a) del
numeral 4.2)
Hoja de trabajo para la formulacin del Estado de Flujos de Efectivo

b) Informacin Presupuestaria
Estado de la Programacin y Ejecucin del Presupuesto de Ingresos (PEPI) a cargo
de la
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria y la Direccin
General de Endeudamiento y Tesoro Pblico.
c) Informacin Complementaria
HT-1 Balance Constructivo
Estado de Tesorera comparativo
Notas Comparativas al Estado de Tesorera
Anexos al Estado de Tesorera comparativo

Estado de la Deuda Pblica comparativo


Notas Comparativas al Estado de la Deuda Pblica
Anexos al Estado de la Deuda Pblica comparativo

Conciliacin del Marco Legal y Ejecucin del Presupuesto de Ingresos con el


rgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad
Declaracin Jurada de haber realizado las conciliaciones de los recursos recibidos
y/o entregados con la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
Estadstica de la Recaudacin Tributaria del ltimo quinquenio por clase de tributo
(interno y externo) y por departamentos
Anexo explicativo de la variacin de los ingresos entre el Estado de Tesorera y la
ejecucin presupuestaria de ingresos (SUNAT y otros)
Informe ejecutivo de la deuda pblica y del estado de tesorera
Informe ejecutivo de la recaudacin tributaria
4.2 LAS ENTIDADES EJECUTORAS DE GASTOS E INVERSIN, DEBEN
PRESENTAR LA INFORMACIN SIGUIENTE:
a) Informacin Financiera
a.1) Estados Financieros Comparativos
EF-1 Estado de Situacin Financiera
EF-2 Estado de Gestin
EF-3 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
EF-4 Estado de Flujos de Efectivo
Notas a los Estados Financieros comparativas y comentadas Las Notas a los
Estados Financieros incluirn un anlisis explicativo, cualitativo y cuantitativo de las
principales variaciones que se producen respecto al ejercicio anterior y de los
conceptos de mayor relevancia.
Hoja de Trabajo para la formulacin del Estado de Flujos de Efectivo
Hoja de Trabajo para la formulacin del Estado de Situacin Financiera
a.2) Estados Financieros Consolidados
Las Entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales que tengan
operaciones recprocas entre Unidades Ejecutoras del mismo Pliego emitirn
adicionalmente los Estados Financieros Consolidados:
EF-1 Estado de Situacin Financiera Consolidado a nivel pliego
EF-2 Estado de Gestin Consolidado a nivel pliego
Notas a los Estados Financieros consolidadas, comparativas y comentadas
Hojas de Trabajo para la formulacin de los Estados Financieros
Consolidados
Anexos a los Estados Financieros
AF-1 Inversiones
AF-2 Propiedades, Planta y Equipo Anexo 1 AF-2 Propiedades, Planta y Equipo
por Administracin Funcional
Anexo 2 AF-2 Propiedades, Planta y Equipo (Construcciones)
AF-2A Propiedades de Inversin
AF-3 Depreciacin, Amortizacin, Agotamiento y Deterioro
AF-4 Otras Cuentas del Activo
AF-5 Beneficios Sociales y Obligaciones Previsionales
AF-6 Ingresos Diferidos
AF-7 Hacienda Nacional Adicional
AF-8 Fideicomiso, Comisiones de Confianza y Otras Modalidades
AF-8A Asociaciones Pblico Privadas, Usufructo y Otros
AF-8B Fondos Administrados y Financiados con Recursos Autorizados
AF-9 Movimiento de Fondos que Administra la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico
AF-9A Movimiento de Fondos que Administra la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico (Gastos)
AF-9B Movimiento de Fondos que Administra la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico (Ingresos)
AF-9C Otras Operaciones con Tesoro Pblico
AF-10 Declaracin Jurada sobre: Libros de Contabilidad, Estimaciones,
Provisiones, Conciliacin de Saldos e Inventarios y Otros
AF-11 Declaracin Jurada Funcionarios Responsables de la Elaboracin y
Suscripcin de la Informacin Contable y Complementaria
AF-12 Donaciones y Transferencias Recibidas
AF-13 Donaciones y Transferencias Otorgadas

b) Informacin de Ejecucin Presupuestaria


Estados Presupuestarios
EP-1 Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos
Anexo del Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos (por tipo de
financiamiento y tipo de recurso).
EP-2 Estado de Fuentes y Uso de Fondos.
c) Informacin Complementaria
HT-1 Balance Constructivo
Actas de Conciliacin:
Por las transferencias y remesas corrientes y de capital recibidas y/o entregadas del
periodo por la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico.
d) Informacin Presupuestaria
Estados Presupuestarios
PP-1 Presupuesto Institucional de Ingresos
Anexo del Presupuesto Institucional de Ingresos - PP-1 (a nivel especfico)
PP-2 Presupuesto Institucional de Gastos
Anexo del Presupuesto Institucional de Gastos -PP-2 (a nivel especfico)
EP-3 Clasificacin Funcional del Gasto
EP-4 Distribucin Geogrfica del Gasto
Conciliacin del Marco Legal del Presupuesto de Gastos con el rgano Rector del
Sistema Nacional de Contabilidad
Notas a los Estados Presupuestarios
Las Notas a los Estados Presupuestarios incluirn un anlisis explicativo cuantitativo
y cualitativo de las principales variaciones que se producen en los presupuestos
programados y ejecutados respecto al ejercicio anterior indicando los efectos que
presenta

4.3 DIRECCIONES U OFICINAS RESPONSABLES DE LA ELABORACIN DE


LA INFORMACION CONTABLE EN LAS ENTIDADES PBLICAS
4.3.1. La Oficina de Contabilidad o la que haga sus veces:
4.3.3. Las Direcciones de Personal, Abastecimiento y Servicios Auxiliares, Oficina de
Control
Patrimonial, Procuradura Pblica o las que hagan sus veces, as como la Oficina de
Proyectos de Inversin Pblica u otras reas competentes, proporcionarn
informacin en forma obligatoria a la Direccin de Contabilidad para completar con
la informacin requerida y dar cumplimiento a la presente Directiva.
4.3.4. Memoria Anual, la presentacin de este documento corresponde a la Alta
Direccin de cada entidad pblica, la misma que deber contener lo siguiente:
Presentacin
Breve resea histrica que contenga, entre otros, la base legal de creacin.
Visin y Misin
Estructura Orgnica
Principales actividades de la entidad
Logros obtenidos y dificultades presentadas durante el periodo que se informa
Ratios Financieros de Liquidez, Solvencia, Rentabilidad y Gestin, comentados
Evaluacin de los Estados Financieros utilizando el mtodo de anlisis horizontal
y anlisis vertical
Anlisis de la programacin y ejecucin del presupuesto de ingresos, gastos e
inversin, comentando aspectos relevantes de la ejecucin respecto a la
programacin, asimismo debe indicar las limitaciones si las hubiere
Adems, podr incluir informacin que considere necesaria y que tenga efecto
relevante para la entidad, as como lo econmico y social

5. LINEAMIENTOS PARA EL CIERRE CONTABLE Y PRESENTACIN DE LA


INFORMACIN PARA LA CONSOLIDACIN CONTABLE, PRESUPUESTO
DE GASTOS CON ENFOQUE DE RESULTADOS, PRESUPUESTO DE
INVERSIN PBLICA Y GASTO SOCIAL
Informacin requerida a las entidades del sector pblico comprendidas en el numeral
3. Alcance de la presente Directiva es la siguiente:
a) Informacin de Transacciones y Saldos de Operaciones Recprocas
b) Informacin de Obligaciones Previsionales, Demandas y Otros de Control en el
nivel del Sector Pblico.
6. LINEAMIENTOS PARA LA COMPILACIN DE ESTADSTICAS DE LAS
FINANZAS PBLICAS
Para fines de la elaboracin de las series estadsticas de las finanzas pblicas, en
forma integral y de conformidad a los estndares internacionales vigentes, las
entidades comprendidas en el alcance de la presente Directiva debern:
a) Preparar, a requerimiento de la Direccin de Estadstica de las Finanzas Pblicas
(DEFP), las series estadsticas de por lo menos los ltimos diez aos correspondiente
a la informacin financiera y presupuestal. Para tal fin, la DEFP establecer los
formatos y los plazos para la remisin de la citada informacin.
b) Elaborar las correspondientes notas explicativas sobre la evolucin de las series
estadsticas a que se refiere el literal anterior, incluyendo el anlisis y comentarios
respectivos.
7. INFORMACIN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA AUDITADA
Las entidades comprendidas en el alcance de la presente Directiva, remitirn al
rgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad los informes de auditora
siguientes:
a) Informe de Auditora a los Estados Financieros y otros documentos relacionados.
b) Informe de Auditora a los Estados Presupuestarios y otros documentos
relacionados Asimismo los referidos informes de auditora sern publicados en el
Portal de Transparencia de cada entidad, a partir del ejercicio fiscal 2015.
8. MEDIOS PARA LA PRESENTACIN DE INFORMACIN CONTABLE
a) Las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y Mancomunidades Municipales y Regionales efectuarn el cierre contable para la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica a travs del aplicativo Web SIAF
Mdulo Contable Informacin Financiera y Presupuestaria.
b) Las entidades captadoras de recursos financieros, la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP, el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales, las Sociedades de
Beneficencia Pblica y los Institutos Viales Provinciales, registrarn la informacin
financiera y presupuestaria del cierre de cada ejercicio, mediante el mdulo SICON
(Cliente/Servidor) y su presentacin mediante el Aplicativo Web a la Direccin
General de Contabilidad Pblica.
c) Las Entidades del Sector Pblico, realizarn la conciliacin y generacin del Acta
de Conciliacin por operaciones recprocas a travs del Mdulo Conciliacin de
Oper acciones Recprocas.
d) Las Entidades del Sector Pblico, efectuarn la conciliacin de las Transferencias
Financieras Recibidas y Otorgadas a travs del Mdulo de Conciliacin de
Transferencias Financieras.

e) El registro y envo de la informacin de la Modificacin de Vida til de Edificios


y la
Revaluacin de Edificios y Terrenos, incorporacin de bienes en Administracin
Funcional y reclasificacin a Propiedades de Inversin aprobada con la Directiva
N 002-2014-EF/51.01, se realizar a travs del aplicativo Mdulo de Revaluacin
de Edificios y Terrenos
9. LUGAR, PLAZO DE PRESENTACIN Y RECEPCIN DE LA
INFORMACIN PARA LA ELABORACIN DE LA CUENTA GENERAL DE LA
REPBLICA
a) La informacin contable para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica
se presentar a la Direccin General de Contabilidad Pblica, rgano Rector del
Sistema Nacional de Contabilidad, en su sede institucional del Ministerio de
Economa y Finanzas y en las Oficinas Descentralizadas de CONECTAMEF para
aquellas entidades que han sido autorizadas.
b) El plazo de presentacin de la informacin presupuestaria, financiera y
complementaria para la Cuenta General de la Repblica, es determinado por la
Direccin General de Contabilidad Pblica, en cumplimiento del numeral 28.2 del
artculo 28 de la Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad,
sin exceder el 31 de marzo del ao siguiente al ejercicio fiscal materia de la rendicin
de cuentas.

10. DETERMINACIN DE ENTIDADES OMISAS A LA PRESENTACIN DE


LA INFORMACIN
CONTABLE

a) Las entidades que no cumplan con presentar la informacin requerida para la


elaboracin de la Cuenta General de la Repblica al 31 de marzo del ao siguiente al
ejercicio fiscal materia de la rendicin de cuentas o que dicha informacin sea
calificada como inconsistente o incompleta por la Direccin General de Contabilidad
Pblica, rgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad, sern consideradas
omisas.
b) La Direccin General de Contabilidad Pblica notificar al titular de la entidad o
a la mxima autoridad individual o colegiada, la condicin de omisa a la presentacin
de las rendiciones de cuenta mediante la publicacin en el Diario Oficial El
Peruano y en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas
www.mef.gob.pe a fin de que se efecten las acciones de acuerdo a lo dispuesto por el
artculo 28 Presentacin y Recepcin de las
Rendiciones de Cuentas de la Ley N 28708.

11. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES


a) El Titular de la entidad o la mxima autoridad individual o colegiada y los
Directores Generales de Administracin, los Directores de Contabilidad y de
Presupuesto o quienes hagan sus veces, tienen responsabilidad administrativa y estn
obligados a cumplir con la presentacin de la informacin contable a la Direccin
General de Contabilidad Pblica para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica; en cumplimiento de lo dispuesto en el literal b) del artculo 36
Obligaciones y Responsabilidades Administrativas de la Ley N
28708.
12. ACCIONES PRELIMINARES A DESARROLLAR POR LOS
RESPONSABLES PARA EL PROCESO DE CIERRE CONTABLE
a) Efectuar las conciliaciones y pruebas de comprobacin de saldos de las cuentas de
balance, considerando fundamentalmente lo siguiente:
Arqueo de fondos y valores
Conciliaciones bancarias
Inventario fsico de bienes en almacn
Inventario fsico de vehculos, maquinarias y otros
Inventario fsico de edificios y estructuras
Inventario fsico de bienes no depreciables
Los inventarios de propiedades, planta y equipo efectuados por el personal
competente de la entidad o por contratacin de terceros.
Otros
Para el caso del Inventario Fsico de edificios y estructuras, la administracin
adoptar los procedimientos alternativos de acuerdo a la magnitud de estos bienes y
ubicacin geogrfica, determinando el tamao de la muestra; las entidades debern
contar con un manual o documento que corresponda para especificar los
procedimientos para el control y registro de los inventarios.

b) Efectuar el clculo y registro contable de los ajustes tcnicos realizados en forma


mensual tales como depreciacin, estimacin para incobrables, estimacin para
vacaciones, entre otros.
13. BALANCE CONSTRUCTIVO
a) El Balance Constructivo HT-1 contiene el movimiento acumulado del Libro Mayor,
cuyos saldos sirven de base para la formulacin de los Estados Financieros, nota y
anexa.
b) Los saldos de las cuentas presupuestarias que muestran el presupuesto y la
ejecucin de ingresos, as como las cuentas que registran el presupuesto y la
ejecucin del gasto, deben conciliar con los saldos reflejados en los Estados
Presupuestarios: Presupuesto Institucional de Ingresos y de Gastos (PP-1, PP-2) as
como el Estado de Ejecucin del Presupuesto de
Ingresos y Gastos (EP-1), sin considerar el monto que muestra en forma referencial
la columna de ejecucin de ingresos en la Fuente de Financiamiento Recursos
Ordinarios.
14. ELABORACIN Y PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
La formulacin y presentacin de los Estados Financieros por las entidades del sector
pblico que aplican la contabilidad gubernamental, se efectuar de conformidad con
los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y las Normas Internacionales
de Contabilidad para el Sector Pblico NICSP, oficializadas y normadas su
aplicacin por la Direccin General de Contabilidad Pblica.

15. ELABORACIN Y PRESENTACIN DE ESTADOS PRESUPUESTARIOS.


a) El criterio a utilizar por la entidad, en la elaboracin de los Estados
Presupuestarios es considerar las asignaciones aprobadas por la Ley Anual de
Presupuesto y las modificaciones autorizadas por normas emitidas por la Direccin
General de Presupuesto Pblico. El Marco Legal y Ejecucin del Presupuesto de la
entidad ser conciliado con la Direccin General de Contabilidad Pblica, a travs
del aplicativo Web SIAF Mdulo Contable y presentado la carpeta con las
fotocopias autenticadas de los dispositivos legales que aprueban y modifican el
presupuesto. Las mencionadas normas legales estn relacionadas con el Presupuesto
Institucional de Apertura, las modificaciones efectuadas mediante crditos
suplementarios, las transferencias de partidas, las habilitaciones y anulaciones; as
como, la hoja de conciliacin del marco legal y la ejecucin del presupuesto de la
entidad de acuerdo con la directiva vigente.

b) Los Estados Presupuestarios deben ser elaborados y presentados en los formatos


aprobados en la presente Directiva, en base al clasificador de Ingresos y Gastos
vigente para el periodo. Asimismo, se incluir un anexo de ingresos y gastos a nivel
de partidas especficas.

c) El Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos (EP-1), refleja los


importes netos de anulaciones y reversiones si los tuviere y se presenta en moneda
nacional en
Nuevos Soles con dos decimales, la ejecucin del gasto presupuestario se afecta a
nivel de gasto devengado.

d) La presentacin de los ingresos de la fuente de financiamiento Recursos


Ordinarios, se efectuar conforme a las pautas siguientes:
En el Estado de Presupuesto Institucional de Ingresos (PP-1), se mostrar en forma
referencial el importe total de los Recursos Ordinarios que presenta el estado
Presupuesto Institucional de Gastos (PP-2).
En el Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos (EP-1), se mostrar
en forma referencial como ingresos, el importe total que se presenta en la ejecucin
de gastos de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
En la formulacin del Estado de Fuentes y Usos de Fondos (EP-2), se tendr en
cuenta que para fines de presentacin de la cifra correspondiente a la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, mostrado de manera referencial como ingresos
en el Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos (EP-1), se
desagregar de acuerdo a su naturaleza, bajo los criterios de: corriente, capital,
intereses y cargos de la deuda y amortizacin de la deuda.

16. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS


a) La Direccin General de Contabilidad Pblica, solicitar la informacin adicional
que considere necesaria para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.

b) La presente Directiva deber leerse conjuntamente con las Normas Internacionales


de Contabilidad del Sector Pblico NICSP.

c) En la carpeta se remitir la Constancia de Habilitacin del Contador.

d) Se precisa que los estados financieros, presupuestarios e informacin


complementaria que presenten las Unidades Ejecutoras a sus respectivos pliegos,
sern suscritos por sus respectivos Directores Ejecutivos o los que hagan sus veces,
con los Directores de la entidad responsables de su elaboracin y emisin de los
mismos, en aplicacin a lo dispuesto en el literal c) del artculo 36 de la Ley N 28708.

NORMA INTERNACIONAL DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO


NICSP 1
Presentacin de Estados Financieros
Las pautas normativas en el contexto del "Prefacio a las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Pblico". No est contemplada la aplicacin de las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico a partidas no materiales.
Objetivo
El objetivo de la presente Norma es prescribir la forma en que los estados financieros
de uso general deben ser presentados para poder asegurar su comparatividad, tanto con
los de ejercicios anteriores de la propia entidad, como con los de otras entidades.
Para alcanzar este objetivo, la presente Norma establece las consideraciones generales
que se debe observar para la presentacin de estados financieros, as como las pautas
para su estructuracin y los requisitos mnimos para el contenido de los estados
financieros cuya preparacin se hace por el mtodo contable de lo devengado.
Alcance
1. La presente Norma deber aplicarse para efectos de la presentacin de todos los
estados financieros de uso general que se preparen y presenten por el mtodo contable
de lo devengado conforme a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico.
2. Estados financieros de uso general son aquellos que se emiten para cubrir las
necesidades de usuarios que no estn en capacidad de acceder a informes preparados
a la medida de sus necesidades especficas de informacin. Ejemplos de este tipo de
usuario son los contribuyentes de impuestos y tasas, los congresistas, acreedores,
proveedores, medios de comunicacin y trabajadores. Los estados financieros de uso
general comprenden a aquellos que se presentan separadamente o dentro de otro
documento pblico, como en el caso de una memoria anual. La presente Norma no es
aplicable a la informacin financiera intermedia condensada.
3. La presente Norma se aplica por igual a los estados financieros de una entidad
individual y a los estados financieros consolidados de una entidad econmica, como
es el caso de los estados financieros del gobierno en su conjunto.
4. La presente Norma se aplica a todas las entidades del sector pblico, excepto
Empresas Pblicas.
5. las Empresas Pblicas (EP) debern dar cumplimiento a las Normas Internacionales
de Contabilidad (NIC) emitidas por el Comit de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASC). La Gua N 1 del Comit del Sector Pblico Presentacin de
Informacin Financiera de las Empresas Pblicas seala que las NIC son aplicables
a todas las empresas, pertenezcan al sector privado o al sector pblico.
Concordantemente, la Gua N 1 recomienda que las EP presenten sus estados
financieros de conformidad, en todos sus aspectos materiales, con las NIC.

Empresas Pblicas
11. El trmino Empresa Pblica (EP) incluye empresas comerciales, como el de
servicio pblico, y empresas financieras, como las instituciones financieras. Las EP no
son, en lo esencial, diferentes a las entidades que realizan actividades similares en el
sector privado. Las EP generalmente operan para producir utilidades, aunque algunas
de ellas puedan tener limitadas obligaciones de servicio a la comunidad, bajo las cuales
se les exige proveer de bienes y servicios a determinados individuos y organizaciones
de la comunidad, sea sin cargo alguno, sea con un cargo reducido. La Norma
Internacional de Contabilidad del Sector Pblico NICSP 6 Estados Financieros
Consolidados y Tratamiento Contable de Entidades Controladas ofrece las pautas
necesarias para determinar si, a efectos de la presentacin de informacin financiera,
existe control, y debe recurrirse a tal NICSP para determinar si una EP es controlada
o no por otra entidad del sector pblico.

Activo Neto/Patrimonio
12. El trmino "Activo Neto/Patrimonio" se usa, en la presente Norma, para referirse
al valor residual resultante en el estado de situacin financiera (activo menos pasivo).
El Activo Neto/Patrimonio puede ser positivo o negativo. Se puede usar otros trminos
en lugar de Activo Neto/Patrimonio, a condicin de que su significado sea claro.
Objeto de los Estados Financieros
13. Los estados financieros constituyen una representacin estructurada de la
situacin financiera y de las transacciones efectuadas por una empresa. El objeto de
los estados financieros de uso general es suministrar informacin sobre la situacin
financiera, los resultados financieros y los flujos de efectivo de la empresa,
informacin sta que es til para una amplia gama de usuarios a efectos de que ellos
puedan tomar y evaluar sus decisiones respecto a la asignacin de recursos.
Especficamente, los objetivos de la informacin financiera de uso general del sector
pblico sern el de suministrar informacin til para la toma de decisiones y el de
constituirse en medio de demostracin para la rendicin de cuentas de la entidad por
los recursos que le han sido confiados, sirviendo para:
(a) Suministrar informacin sobre las fuentes, asignacin y usos de los recursos
financieros.
(b) Suministrar informacin sobre la forma en que la entidad ha financiado sus
actividades y cubierto sus necesidades de efectivo;
(c) Suministrar informacin que sea til para evaluar la capacidad de la entidad para
financiar sus actividades y cubrir sus obligaciones y compromisos.
(d) Suministrar informacin sobre la condicin financiera y variaciones de la
condicin financiera de la entidad.
(e) Suministrar informacin acumulada til para evaluar el rendimiento de la entidad
en funcin de sus costos de servicio, eficiencia y logros.
14. Los estados financieros de uso general pueden tambin tener un rol predictivo o
proyectivo, suministrando informacin til para predecir el nivel de los recursos
requeridos por las operaciones continuas, los recursos que estas operaciones pueden
generar y los riesgos e incertidumbres asociados. Los estados financieros pueden
tambin suministrar a los usuarios informacin que indique:

(a) Si la obtencin y uso de los recursos se hizo de conformidad con el presupuesto


legalmente
(b) adoptado.
(c) Si la obtencin y uso de los recursos se hizo de conformidad con los requisitos
legales y contractuales, incluyendo los lmites financieros establecidos por las
autoridades legislativas pertinentes. 15. Para alcanzar estos objetivos, los estados
financieros suministran informacin sobre la entidad en lo que concierne a:
(a) Sus activos.
(b) Sus pasivos.
(c) Su activo neto/patrimonio.
(d) Sus ingresos.
(e) Sus gastos.
(f) Sus flujos de efectivo.
16. Si bien la informacin que contienen los estados financieros puede ser apropiada
para el efecto de alcanzar los objetivos sealados en el prrafo 13, es improbable que
ella baste para hacer posible el logro de los mismos. Esto sucede as, particularmente
respecto a entidades cuyo objetivo primario puede no ser el obtener utilidades, por
cuanto lo probable es que sus administradores tengan la responsabilidad tanto de
cumplir con su obligacin de dar servicio, como de alcanzar objetivos financieros.
Junto con los estados financieros puede presentarse informacin suplementaria,
incluyendo estados no financieros, con el fin de ofrecer una descripcin ms completa
de las actividades de la entidad durante el ejercicio.

Responsabilidad por los Estados Financieros


17. La responsabilidad por la preparacin y presentacin de los estados financieros
vara al interior de cada jurisdiccin y entre una jurisdiccin y otra. Aparte de esto,
una jurisdiccin puede hacer distincin entre quin es responsable por la preparacin
de los estados financieros y quin es responsable por la aprobacin o presentacin de
los mismos. Ejemplos de personas o cargos directivos que pueden ser responsables por
la preparacin de los estados financieros de entidades individuales (como los
organismos gubernamentales o sus equivalentes) son el funcionario que encabeza a la
entidad (el que ocupa la jefatura permanente o la jefatura ejecutiva) y el jefe del
organismo financiero central (o el ms alto funcionario de finanzas, como el contralor
o el contador general).
18. La responsabilidad por la preparacin de los estados financieros consolidados del
gobierno en su conjunto descansa, por lo general, mancomunadamente en el jefe del
organismo financiero central (o el ms alto funcionario de finanzas, como el contralor
o el contador general) y el ministro de finanzas (o su equivalente).
Componentes de los Estados Financieros
19. Un conjunto completo de estados financieros consta de los siguientes
componentes:
(a) Un estado de situacin financiera.
(b) Un estado de resultados financieros.
(c) Un estado de cambios en el activo neto/patrimonio.
(d) Un estado de flujos de efectivo.
(e) El enunciado de polticas contables y notas a los estados financieros.
20. Los componentes enumerados en el prrafo 19 reciben diferentes denominaciones,
tanto al interior de las distintas jurisdicciones, como entre una jurisdiccin y otra. El
estado de situacin financiera puede tambin recibir la denominacin de balance
general o estado de activos y pasivos (o de recursos y obligaciones). El estado de
resultados financieros (o estado de rendimiento financiero) puede tambin
denominarse estado de ingresos y gastos (o estado de rentas y gastos), estado de
resultados (o estado de ingresos), estado de operaciones (o estado de gestin) o estado
de ganancias y prdidas. Las notas a los estados financieros pueden incluir conceptos
que, en algunas jurisdicciones, se remiten a los denominados "anexos" o "cdulas".

Consideraciones Generales Presentacin Razonable y Cumplimiento de las


Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
21. Los estados financieros deben presentar en forma razonable la situacin
financiera, los resultados financieros y los flujos de efectivo de la entidad. Una
apropiada aplicacin de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico, que incluya revelaciones adicionales cuando fuere necesario, produce, en
virtualmente todas las circunstancias, estados financieros que ofrecen una
presentacin razonable.
22. La entidad cuyos estados financieros cumplan con las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Pblico deber revelar tal hecho. No deber expresarse que
los estados financieros cumplen con las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Pblico a menos que cumplan con todos los requisitos de cada NICSP
aplicable.
23. Un tratamiento contable inapropiado no queda rectificado ni por la revelacin de
las polticas contables aplicadas ni por las notas o el material explicativo que se
incluya.
24. En las circunstancias extremadamente raras en que la administracin llegue a la
conclusin de que el cumplimiento de algn requisito de una Norma podra ser
distorsionante y que es, por tanto, necesario desviarse de dicho requisito para
alcanzar una presentacin razonable, la entidad debe revelar lo siguiente:
(a) Que la administracin ha llegado a la conclusin de que los estados financieros
presentan razonablemente la situacin financiera, los resultados financieros y los
flujos de efectivo de la
25. Con el fin de asegurar que los estados financieros que expresen que cumplen con
las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico cumplan en efecto con
las pautas internacionalmente requeridas por los usuarios, la presente Norma prescribe,
como requisito general, que los estados financieros deben ofrecer una presentacin
razonable, e incluye las pautas sobre la forma de cumplir con tal requisito y pautas
adicionales para determinar las circunstancias extremadamente raras en que es
necesario desviarse de tal requisito. La Norma tambin prescribe que se haga una clara
revelacin de las circunstancias que rodean a la desviacin. Sin embargo, si una
entidad adopta las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Publico, la
existencia de requisitos del propio pas que estuvieran en conflicto con las NICSP (por
ejemplo, cuando los requisitos de presentacin de informacin financiera establecidos
por el gobierno entran en conflicto con dichas Normas) no es, de por s, suficiente para
justificar una desviacin en aquellos estados financieros que expresen que cumplen
con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico.
26. Las desviaciones de los requisitos de una Norma Internacional de Contabilidad
del Sector Pblico, que se hagan con el fin de cumplir con los requisitos de
presentacin de informacin financiera reglamentarios/legales de una particular
jurisdiccin no son desviaciones que se pueda considerar necesarias para alcanzar una
presentacin razonable como se resume en el prrafo 28. Si estas desviaciones son
materiales, la entidad no puede expresar que cumple con las Normas Internacionales
de
Contabilidad del Sector Pblico.

Polticas Contables
La administracin deber seleccionar y aplicar las polticas contables de la entidad,
de modo que los estados financieros cumplan con todos los requisitos de cada Norma
Internacional de Contabilidad del Sector Pblico. Cuando no haya requisitos
especficos, la administracin deber desarrollar las polticas necesarias para
asegurar que los estados financieros suministren informacin que sea:
(a) Aplicable a las necesidades propias de la toma de decisiones de los usuarios
(b) Confiable en cuanto a que los estados financieros:
(i) Representan fidedignamente los resultados financieros y la situacin financiera
de la entidad.
(ii) Reflejan la sustancia econmica de las transacciones y hechos y no
meramente la forma legal.
(iii) Son neutrales, es decir, libres de predisposiciones.
(iv) Son prudentes.
(v) Son completos en todos sus aspectos materiales.
27. Si puede disponer de una o ms polticas contables alternativas (tratamiento
referencial o tratamiento alternativo permitido) bajo una Norma Internacional de
Contabilidad del Sector Pblico, la entidad debe elegir y aplicar en forma
consistente una de dichas polticas, a menos que la Norma especficamente requiera
o permita la clasificacin de las partidas (transacciones, hechos, saldos, importes,
etc.) para las cuales se va a elegir una poltica. Si una Norma requiere o permite
clasificar separadamente las partidas, debe seleccionarse y aplicarse
consistentemente una sola poltica contable para cada clase de partidas.
28. Una vez seleccionada la poltica inicial, un cambio de poltica contable slo
deber hacerse de conformidad con la Norma Internacional de Contabilidad del
Sector Pblico NICSP 3 Supervit o Dficit Neto del Ejercicio, Errores
Sustanciales y Cambios en las Polticas Contables y aplicarse a todas las partidas
o clases de partidas en la forma especificada en el prrafo 38.
29. Las polticas contables estn constituidas por los principios, mtodos,
convencionalismos, reglas y prcticas de carcter especfico, adoptados por una
entidad para preparar y presentar sus estados financieros.

Empresa en Marcha
43. Al preparar los estados financieros debe evaluarse la capacidad de la entidad
para continuar como empresa en marcha. Esta evaluacin deben hacerla los
responsables de la preparacin de los estados financieros. Los estados financieros
deben prepararse en base al principio de empresa en marcha, salvo que haya la
intencin de liquidar la entidad o de cesar sus operaciones o que no haya otra
alternativa realista que stas. Cuando los responsables de la preparacin de los
estados financieros tienen conocimiento, al hacer su evaluacin, de la existencia de
incertidumbres materiales relacionadas con hechos o condiciones que pueden
arrojar dudas significativas sobre la capacidad de la entidad para continuar como
empresa en marcha, estas incertidumbres deben ser reveladas. Si los estados
financieros no se preparan en base al principio de empresa en marcha, este hecho
debe revelarse indicando la base de preparacin que se est usando y la razn por
la cual se considera que la entidad no es una empresa en marcha.
Pertinente concluir en que el supuesto de empresa en marcha es procedente.
Presentacin Consistente
- Debe conservarse la misma presentacin y clasificacin de partidas de los estados
financieros, de un ejercicio al siguiente, salvo:
(a) Que una variacin significativa en la naturaleza de las operaciones de la entidad
o una revisin de la presentacin de su informacin financiera demuestren que hacer
un cambio redundar en una presentacin ms apropiada de las transacciones o
hechos.
(b) Que una Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico prescriba hacer
un cambio en la presentacin.
- Una adquisicin o una enajenacin o retiro de importancia, o una revisin de la
presentacin de la informacin financiera, podran ser indicativos de que los estados
financieros deben presentarse en forma diferente. Por ejemplo, puede ocurrir que una
entidad se deshaga de una caja de ahorros que ha sido una de sus ms importantes
entidades controladas y que la actividad principal del resto de la entidad econmica
sea el manejo de servicios administrativos y de asesora normativa. En este caso,
presentar los estados financieros en base a las actividades principales de la entidad
econmica como si sta siguiera siendo una institucin financiera.

Materialidad e Integracin
50. Las partidas que sean materiales en virtud de su naturaleza, debern presentarse
por separado en los estados financieros. Las partidas que sean materiales en virtud
de su magnitud, pero que sean de la misma naturaleza, podrn integrarse (agruparse).
Los montos no materiales debern integrarse (agruparse) con los montos de similar
naturaleza o funcin, no siendo necesario presentarlos por separado.
51. Los estados financieros son resultado del procesamiento de grandes cantidades de
transacciones que se organizan acumulndolas en grupos de acuerdo a su naturaleza o
funcin. La etapa final de este proceso de acumulacin y clasificacin es la
presentacin de informacin condensada y clasificada en forma de rubros, sea en las
hojas de los estados financieros, sea en las notas. Si un rubro no es individualmente
material se junta con otros rubros, sea en las hojas de los estados financieros, sea en
las notas. Un rubro que no sea suficientemente material para justificar su presentacin
por separado en las hojas de los estados financieros puede, no obstante, ser
suficientemente material para ser presentado por separado en las notas.

Compensacin
54. Los activos y pasivos no deben compensarse entre s, salvo que otra Norma
Internacional de Contabilidad del Sector Pblico lo requiera o lo permita.
55. Las partidas de ingreso y gasto no deben compensarse entre s, salvo cuando, y
slo cuando:
(a) Una Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico lo requiera o lo
permita.
(b) Las ganancias, prdidas y gastos asociados resultantes de las mismas o similares
transacciones y otros hechos no sean materiales. Tales montos debern integrarse
(agruparse) conforme al prrafo 50.
56. Es importante que, tanto los activos como los pasivos y los ingresos y gastos,
cuando sean materiales, se presenten por separado. La compensacin de partidas, sea
en el estado de resultados financieros, sea en el estado de situacin financiera - excepto
cuando la compensacin refleje la esencia de la transaccin o hecho - disminuye las
condiciones de idoneidad para que los usuarios puedan comprender las transacciones
realizadas y evaluar los flujos de efectivo futuros de la entidad. La presentacin de
activos netos, despus de deducir las provisiones para fluctuaciones de valor -por
ejemplo las provisiones por obsolescencia de existencias y las provisiones por malas
deudas en cuentas por cobrar- no son compensables.
57. Los ingresos relacionados con las transacciones con intercambio se valan al valor
razonable de la contraprestacin recibida o por recibir, tomando en cuenta el monto
de cualesquier descuentos comerciales y rebajas por volumen concedidos por la
entidad. Una entidad emprende, en el curso de sus actividades ordinarias, otras
transacciones que no generan ingresos pero que son accesorias a las actividades
principales que s generan ingresos.

Informacin Comparativa
60. Salvo que una Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico permita
o requiera lo contrario, debe revelarse informacin comparativa respecto al ejercicio
anterior para toda informacin en cifras presentada en los estados financieros -
exceptundose los estados financieros del ejercicio presentado a los que se aplique
la presente Norma por primera vez. Debe incluirse informacin comparativa en la
informacin narrativa y descriptiva, cuando ello sea pertinente para la comprensin
de los estados financieros del ejercicio corriente.
61. En algunos casos, la informacin narrativa suministrada en los estados financieros
para el ejercicio anterior, o ejercicios anteriores, mantiene su pertinencia para el
ejercicio corriente. Por ejemplo, los detalles de una disputa legal, el resultado de la
cual era incierto a la ltima fecha de presentacin, y sigue todava pendiente de
resolucin, se revelan en el ejercicio corriente. Para los usuarios es til conocer que
existi una incertidumbre a la ltima fecha de presentacin y conocer asimismo qu
medidas se ha tomado durante el ejercicio para resolver tal incertidumbre.
62. Cuando se modifica la presentacin o clasificacin de partidas en los estados
financieros, debe reclasificarse las cifras comparativas - salvo que no sea factible
hacerlo- para asegurar la comparatividad con el ejercicio corriente, y debe revelarse
la naturaleza, monto y razn de cualquier reclasificacin.
Cuando no es factible reclasificar cifras comparativas, la entidad debe revelar la
razn por la que no puede hacer la reclasificacin, y la naturaleza de los cambios
que se habra tenido que hacer en el caso de una reclasificacin de cifras.

IDENTIFICACIN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS


66. Los estados financieros deben estar claramente identificados y distinguidos de
otra informacin presentada en el mismo documento publicado.
67. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico se aplican slo a
los estados financieros, y no a otra informacin presentada en una memoria anual u
otro documento. Por tanto, es importante que los usuarios puedan distinguir la
informacin preparada segn las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico, de otra informacin, que puede ser til para los usuarios, pero que no es objeto
de las Normas.
68. Cada componente de los estados financieros debe ser claramente identificado.
Aparte de ello, los datos que enseguida se enumeran deben exponerse en forma
destacada, repitindolos cuando sea necesario para una apropiada comprensin de
la informacin presentada:
(a) Razn social de la entidad presentadora, u otros medios de identificacin;
(b) Indicacin acerca de si los estados financieros cubren a la entidad individual o a
la entidad econmica.
(c) Fecha de presentacin o ejercicio que cubren los estados financieros - lo que fuere
apropiado para el respectivo componente de los mismos.
(d) Moneda de presentacin.
Perodo de Presentacin
71. Los estados financieros deben presentarse, cuando menos, una vez al ao.
Cuando, en circunstancias excepcionales, la fecha de presentacin de una entidad
cambia y los estados financieros anuales se presentan por un perodo mayor o menor
a un ao, la entidad debe revelar, adems del perodo cubierto por los estados
financieros:
(a) La razn para usar un perodo distinto a un ao.
(b) El hecho de que los montos comparativos para ciertos estados - de resultados
financieros, cambios en el activo neto/patrimonio, flujos de efectivo y notas - no son
comparables.
72. En circunstancias excepcionales, puede requerirse que una entidad cambie - o la
entidad puede haber decidido cambiar - su fecha de presentacin, por ejemplo, para
alinear ms ceidamente su ciclo de presentacin con su ciclo presupuestario.
Cuando se d este caso, ser importante que los usuarios sepan que los montos
mostrados para el perodo corriente y los montos comparativos no son comparables y
tambin ser importante que se revele la razn para el cambio de fecha de presentacin.
Otro ejemplo se da cuando, al hacer la transicin del mtodo contable de lo percibido
al de lo devengado, la entidad cambia la fecha de presentacin para las entidades de la
entidad econmica de la que es parte, con el fin de facilitar la preparacin de los
estados financieros consolidados.

Oportunidad
74. La utilidad de los estados financieros se menoscaba si los usuarios no pueden
contar con ellos en un tiempo razonable luego de su fecha de presentacin. La entidad
debe estar en situacin de emitir sus estados financieros dentro de los seis meses
subsiguientes a la fecha de presentacin. Factores coexistentes, como la complejidad
de las operaciones de la entidad, no constituyen razn suficiente para no presentar los
estados financieros con oportunidad. En muchas jurisdicciones, las leyes y
reglamentos manejan plazos de entrega ms especficos.
Estado de Situacin Financiera
Distincin entre Corriente y No Corriente
75. Cada entidad debe determinar, en base a la naturaleza de sus operaciones, si va
a presentar o no sus activos y pasivos corrientes y no corrientes clasificados
separadamente en la hoja del estado de situacin financiera. D distincin, deber
aplicar los prrafos del 79 al 88 de la presente Norma. De optar por no hacer esta
clasificacin, deber presentar sus activos y pasivos de modo general en orden de su
liquidez o exigencia.
76. Cualquiera que sea el mtodo de presentacin que adopte, la entidad deber
revelar -por cada partida de activo y pasivo que combine montos cuya recuperacin
o liquidacin sea previsible tanto para antes como para despus de doce meses a
partir de la fecha de presentacin- el monto que espere recuperar o liquidar despus
de ms de doce meses.
77. Si la entidad suministra bienes o servicios dentro de un ciclo de operaciones
claramente identificable, el clasificar separadamente los activos y pasivos corrientes y
no corrientes en la hoja del estado de situacin financiera suministrar informacin
til, al presentar diferenciados los recursos netos que estn en continua circulacin
como capital de trabajo y los recursos que la entidad emplea para sus operaciones de
largo plazo. Con ello tambin se pone a la vista aquellos activos cuya realizacin es
previsible para dentro del ciclo de operaciones corrientes, y aquellos pasivos cuyo
vencimiento de liquidacin ocurrir dentro del mismo perodo.
Activos Corrientes
79. Un activo debe ser clasificado como activo corriente cuando:
(a) Se espera hacer su realizacin -o se le mantiene para hacer su venta o consumo-
en el curso normal del ciclo de operaciones de la entidad.
(b) Se le mantiene bsicamente para fines comerciales o para el corto plazo y se
espera hacer su realizacin dentro de los doce meses posteriores a la fecha de
presentacin.
(c) Est constituido por efectivo o equivalentes de efectivo.
Todos los dems activos debern ser clasificados como activos no corrientes.
80. La presente Norma emplea el trmino "activos no corrientes" para referirse a
activos intangibles, operativos y financieros que, por su naturaleza, son de largo plazo.
La Norma no prohbe el empleo de definiciones alternativas, a condicin de que su
significado sea claro.
Pasivos Corrientes
83. Un pasivo debe ser clasificado como pasivo corriente cuando:
(a) Se espera hacer su liquidacin en el curso normal del ciclo de operaciones de la
entidad.
(b) El vencimiento para su liquidacin cae dentro de los doce meses posteriores a la
fecha de presentacin.
Todos los dems pasivos debern ser clasificados como pasivos no corrientes.
84. Los pasivos corrientes pueden ser clasificados en forma similar a la de los activos
corrientes. Algunos pasivos corrientes, tales como las transferencias por pagar del
gobierno y los devengados de los trabajadores y otros costos operativos, forman parte
del capital de trabajo empleado en el normal ciclo de operaciones de la entidad. Estas
partidas operativas se clasifican como pasivos corrientes, aun si el vencimiento para
su liquidacin cae ms de doce meses despus de la fecha de presentacin.

Informacin a Presentar en la Hoja del


Estado de Situacin Financiera
89. La hoja del estado de situacin financiera deber incluir rubros que presenten,
como mnimo, los montos correspondientes a los siguientes conceptos:
(a) Propiedad, planta y equipo.
(b) Activos intangibles.
(c) Activos financieros (excluyendo los montos mostrados en (d), (f) y (h)).
(d) Inversiones contabilizadas aplicando el mtodo patrimonial.
(e) Existencias.
(d) Recuperaciones provenientes de transacciones sin intercambio, incluyendo
impuestos y transferencias.
(g) Cuentas por cobrar provenientes de transacciones con intercambio.
(h) Efectivo y equivalentes de efectivo.
(i) Impuestos y transferencias por pagar.
(j) Cuentas por pagar provenientes de transacciones con intercambio.
(k) Provisiones.
(l) Pasivos no corrientes.
(m) Participacin minoritaria.
(n) Activo neto/patrimonio.
90. La hoja del estado de situacin financiera debe presentar rubros adicionales,
encabezamientos y sub-totales cuando una Norma Internacional de Contabilidad del
Sector Pblico as lo requiera o cuando esto sea necesario para una presentacin
razonable de la situacin financiera de la entidad.

Informacin a Presentar en la Hoja del


Estado de Situacin Financiera o en las Notas
95. La entidad deber revelar, sea en la hoja del estado de situacin financiera, sea
en las notas a dicho estado, otras sub-clasificaciones de los rubros presentados,
clasificndolos de manera adecuada a las operaciones de la entidad. Cada partida
deber sub-clasificarse, cuando fuere apropiado, por su naturaleza y montos por
pagar y por cobrar a la entidad controladora, entidades controladas de su mismo
grupo y asociadas; y, deber, asimismo, hacerse la pertinente revelacin por
separado respecto a otros entes vinculados.
96. El detalle suministrado por las sub-clasificaciones, sea en la hoja del estado de
situacin financiera, sea en las notas, depende de los requisitos de las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico y de la magnitud, naturaleza y
funcin de los montos involucrados. Los factores sealados en el prrafo 93 se utilizan
tambin para decidir la base de sub-clasificacin. Las revelaciones variarn segn cada
partida, por ejemplo:
(a) Los activos tangibles se clasifican por clases de conformidad con las pautas
apropiadas que tengan relacin con el tratamiento contable de propiedad, planta y
equipo.
Estado de Resultados Financieros
Informacin a Presentar en la Hoja del
Estado de Resultados Financieros
101. La hoja del estado de resultados financieros deber incluir, como mnimo, los
rubros que presenten los montos de los siguientes conceptos:
(a) Ingresos provenientes de las actividades operativas.
(b) Supervit o dficit proveniente de las actividades operativas;
(c) Costos financieros.
(c) Porciones de los supervits o dficits netos de las asociadas y asociaciones en
participacin contabilizadas aplicando el mtodo patrimonial.
(d) Supervit o dficit proveniente de las actividades ordinarias.
(e) Partidas extraordinarias.
(f) Porcin de la participacin minoritaria en el supervit o dficit neto.
(g) Supervit o dficit neto del ejercicio.

La hoja del estado de resultados financieros debe presentar rubros adicionales,


encabezamientos y sub-totales cuando una Norma Internacional de Contabilidad del
Sector Pblico as lo requiera o cuando esto sea necesario para una presentacin
razonable de los resultados financieros de la entidad.
102. En el contexto del estado de resultados financieros, las actividades operativas
se refiere a aquellas actividades que la entidad lleva a cabo con el fin de alcanzar sus
objetivos bsicos. Los ingresos y los gastos provenientes de las actividades operativas
se distinguen de los provenientes de la tenencia de activos o del financiamiento de las
operaciones de la entidad. Por ejemplo, las operaciones de un gobierno local pueden
incluir la generacin de ingresos provenientes del impuesto a la propiedad y la
incurrencia en gastos tales como los de salarios, depreciaciones y bienes de consumo.
Otras partidas, tales como las de los costos de financiacin y las ganancias y prdidas
por venta de propiedad, planta y equipo son generalmente accesorias a los objetivos
bsicos del gobierno local y son, por tanto, ajenas a sus actividades operativas.

Informacin a Presentar en la Hoja del Estado de Resultados Financieros o en las


Notas
104. La entidad deber presentar, sea en la hoja del estado de resultados
financieros, sea en las notas al mismo, una sub- clasificacin de sus ingresos totales
clasificados de manera apropiada a sus operaciones.
105. La entidad deber presentar, sea en la hoja del estado de resultados
financieros, sea en las notas al mismo, un anlisis de sus gastos clasificados en base
a la naturaleza de stos o a su funcin en la entidad, segn sea apropiado.
106. Es recomendable que las entidades presenten el anlisis indicado en el prrafo
105, en la hoja del estado de resultados financieros.
107. Las partidas de gasto se sub-clasifican a un mayor nivel de detalle con el fin de
resaltar los costos y recuperaciones de costos de programas y actividades especficos
o de otros segmentos pertinentes de la entidad presentadora. Esta informacin puede
suministrarse en uno de dos mtodos de anlisis. 119. La NICSP 3 prescribe que todas
las partidas de ingreso y gasto reconocidas en un ejercicio sean incluidas en la
determinacin del supervit o dficit neto de dicho ejercicio, salvo que una Norma
Internacional de Contabilidad del Sector Pblico prescriba o permita lo contrario.
Otras Normas prescriben que ciertas partidas, tales como las de supervit y dficit de
revaluacin y ciertas diferencias de cambio, se reconozcan directamente como
cambios en el activo neto/patrimonio, junto con las transacciones de capital con los
propietarios de la entidad y las distribuciones efectuadas a los mismos. Puesto que para
evaluar los cambios en la situacin financiera de la entidad ocurridos entre dos fechas
de presentacin es importante tomar en consideracin todas las partidas que
contribuyeron a variar dicha situacin, la presente Norma requiere de un componente
de los estados financieros, separado de stos, que destaque tanto el supervit/dficit
neto de la entidad correspondiente al ejercicio, como las partidas que hayan sido
directamente reconocidas en el activo neto/patrimonio durante dicho ejercicio.

Estado de Flujos de Efectivo


121. La NICSP 2 establece los requisitos para la presentacin del estado de flujos de
efectivo y las respectivas revelaciones. Dicha NICSP 2 establece que la informacin
sobre los flujos de efectivo es til para proporcionar a los usuarios de los estados
financieros una base que les permita evaluar, por un lado, la capacidad de la entidad
para generar efectivo y equivalentes de efectivo, y, por otro, las necesidades de la
entidad en relacin con la utilizacin de tales flujos.

Notas a los Estados Financieros


Estructura
122. Las notas a los estados financieros de la entidad debern:
(a) Presentar informacin sobre los criterios de preparacin de los estados
financieros y las polticas contables especficas seleccionadas y aplicadas a las
transacciones y otros hechos de importancia;
(b) Revelar la informacin requerida por las Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Pblico que no haya presentado en otra parte de los estados financieros.
(c) Suministrar informacin adicional no expuesta en las hojas de los estados
financieros, pero que es necesaria para una presentacin razonable.
123. Las notas a los estados financieros debern ser presentadas en forma
sistemtica. Cada partida presentada en las hojas del estado de resultados
financieros, del estado de situacin financiera y del estado de flujos de efectivo,
deber referenciarse con la informacin concordante presentada en las notas.

Presentacin de las Polticas Contables


128. La seccin de polticas contables, de las notas a los estados financieros, deber
describir lo siguiente:
(a) Los principios (o mtodos) empleados para la preparacin de los estados
financieros.
(b) El grado en que la entidad ha aplicado alguna de las pautas transitorias de alguna
de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico.
(c) Cada una de las polticas contables especficas que es necesaria para un
apropiado entendimiento de los estados financieros.
129. Adems de las polticas contables especficas aplicadas a los estados financieros,
es importante que los usuarios estn al tanto de los principios (o mtodos) de valuacin
empleados (costo histrico, costo actual, valor realizable, valor razonable o valor
presente), puesto que stos constituyen la base para la preparacin del conjunto de los
estados financieros. Cuando se emplea ms de un principio de valuacin en los estados
financieros, es suficiente suministrar una indicacin de las clases de activos y pasivos
a los que se ha aplicado cada principio.
130. Al decidir si una poltica contable especfica debe revelarse o no, la
administracin tomar en consideracin si la revelacin ayudara a los usuarios a
entender la forma en que las transacciones y hechos estn reflejados en la situacin
financiera y resultados presentados. Polticas contables cuya presentacin podra la
entidad tomar en consideracin, son las siguientes, aunque sin restringirse a ellas:
(a) Reconocimiento de ingresos
(b) Principios de consolidacin, incluyendo entidades controladas
(c) Inversiones

(d) Reconocimiento y depreciacin/amortizacin de activos tangibles e intangibles


(e) Capitalizacin de costos de endeudamiento y otros desembolsos:
Existencias mantenidas para su venta
Otros activos pre-habilitables
(f) Contratos de construccin
(g) Propiedades con carcter de inversin
(h) Ttulos financieros e inversiones
(i) Contratos de arrendamiento
(j) Costos de investigacin y desarrollo
(k) Existencias:
Mantenidas para su venta
Para ser consumidas
(l) Provisiones
(m) Costo de los beneficios sociales de los trabajadores
(n) Conversin y cobertura de moneda extranjera
(o) Definicin de segmentos y principios para la asignacin de costos entre segmentos
(p) Tratamiento contable de la inflacin
(q) Subsidios gubernamentales

Otras Revelaciones
133. La entidad debe revelar los siguientes detalles, si stos no han sido revelados en
otra parte de la informacin publicada en los estados financieros:
(a) Domicilio y forma legal de la entidad, y jurisdiccin en que ella opera.
(b) Descripcin de la naturaleza de las operaciones y principales actividades de la
entidad.
(c) Referencia a la pertinente legislacin que rige las operaciones de la entidad.
(d) Nombre de la entidad controladora de la entidad presentadora y nombre de la
entidad controladora final de la entidad econmica (si esto es pertinente).
Pautas Transitorias
134. Todas las pautas de la presente Norma deben aplicarse desde la fecha de la
primera adopcin de la misma, excepto en relacin a partidas que no hayan sido
reconocidas a consecuencia de las pautas transitorias de otra Norma
Internacional de Contabilidad del Sector Pblico. No se requerir aplicar las pautas
de revelacin de la presente Norma a tales partidas, hasta que las pautas
provisionales de dicha otra Norma Internacional de Contabilidad del Sector
Pblico hayan caducado.
Fecha de Entrada en Vigencia
136. La presente Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico entra en
vigencia para los estados financieros anuales que cubran los ejercicios que comiencen
el 1 de Julio del 2001 o despus de esa fecha. Es recomendable la aplicacin de la
Norma en fecha anterior.
137. Cuando, para fines de presentacin de su informacin financiera, y
subsiguientemente a la fecha de entrada en vigencia de la presente Norma, una entidad
adopte el mtodo contable de lo devengado conforme a lo definido por las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico, la presente Norma se
aplicar a los estados financieros anuales de la entidad que cubran los ejercicios que
comiencen en la fecha de adopcin o despus de ella.

APNDICE 1 - ILUSTRACIN SOBRE LA ESTRUCTURA DE LOS


ESTADOS
FINANCIEROS
El presente Apndice es slo ilustrativo y no forma parte de las pautas de la Norma.
Su propsito es ilustrar sobre la aplicacin de dichas pautas y ayudar a aclarar el
contenido de las mismas.
La NICSP 1 establece cules son los componentes de los estados financieros y los
requisitos mnimos para la formulacin de revelaciones en la hoja del estado de
situacin financiera y en la del estado de resultados financieros, as como para la
presentacin de los cambios en el activo neto/patrimonio. Tambin seala otros rubros
que pueden ser presentados, sea en la hoja del correspondiente estado, sea en las notas.
El objeto de este Apndice es suministrar ejemplos sobre las formas en que los
requisitos de presentacin de informacin sobre la situacin financiera, resultados
financieros y cambios en el activo neto/patrimonio podran satisfacerse en los estados
financieros bsicos. El orden de presentacin y los detalles expuestos por cada rubro
debern variarse cuando sea necesario, para lograr una presentacin apropiada en las
particulares circunstancias de cada entidad. Es probable, por ejemplo, que los rubros
de una entidad del sector pblico, como el ministerio de defensa, sean
significativamente diferentes a los de otro, como el banco central.
Los estados financieros con que se ilustra este Apndice han sido preparados para un
gobierno central o federal y el estado de resultados financieros (por funcin) ilustra
sobre las funciones de las clasificaciones gubernamentales usadas en la Estadstica
Financiera Gubernamental. Es improbable que estas clasificaciones funcionales sean
aplicables a todas las entidades del sector pblico. Deber recurrirse a la NICSP 1
cuando se busque ejemplos de clasificaciones funcionales ms genricas para otras
entidades del sector pblico.
APNDICE 2 - CARACTERSTICAS CUALITATIVAS DE LA
PRESENTACIN DE
INFORMACIN FINANCIERA
El prrafo 37 de la presente Norma prescribe el desarrollo de polticas contables que
aseguren que los estados financieros suministrarn informacin que reunir
determinadas caractersticas cualitativas. Este Apndice resume las caractersticas
cualitativas de la presentacin de informacin financiera.
Las caractersticas cualitativas son los atributos que hacen que la informacin
suministrada por los estados financieros sea til para los usuarios. Las cuatro
caractersticas cualitativas principales son: comprensibilidad, pertinencia,
confiabilidad y comparatividad.
Comprensibilidad
La informacin ser comprensible cuando razonablemente sea posible esperar que los
usuarios podrn comprender su significado. Para este efecto, se debe presumir que los
usuarios tienen un conocimiento razonable de las actividades de la entidad y el
ambiente en que ella opera, y que tienen la voluntad de estudiar la informacin.
No se debe excluir de los estados financieros informacin sobre asuntos complejos
simplemente por considerar que puede resultar demasiado difcil para que algunos
usuarios la entiendan.
Pertinencia
La informacin ser pertinente para los usuarios si stos la pueden usar para ayudarse
en su evaluacin de hechos pasados, presentes o futuros, o para ratificar o rectificar
evaluaciones pasadas. Para que sea pertinente, la informacin debe tambin ser
oportuna.
Materialidad (Importancia Relativa)
La pertinencia de la informacin se ver afectada por su naturaleza y materialidad.
La informacin ser considerada material si su omisin o tergiversacin puede influir
en las decisiones o evaluaciones para las cuales los estados financieros sirven de base.
La materialidad depende de la naturaleza o magnitud de la partida o error juzgados en
las particulares circunstancias de la omisin o tergiversacin. As, la materialidad
viene a ser como un umbral o un corte, en vez de una caracterstica cualitativa bsica
que la informacin deba poseer para ser til.
Confiabilidad
La informacin ser confiable si est libre de error material y predisposicin, y los
usuarios pueden confiar en que ella representa fidedignamente lo que pretende
representar o lo que razonablemente se podra esperar que represente.
Representacin fidedigna
Para que la informacin represente fidedignamente las transacciones y otros hechos,
deber presentarse de acuerdo a lo sustancial de dichas transacciones y hechos y no
meramente de acuerdo a la forma legal de los mismos.
Lo sustancial antes que lo formal
Si la informacin va a representar fidedignamente las transacciones y otros hechos
que pretende representar, ser necesario que el tratamiento contable y la presentacin
de tales transacciones y hechos se hagan de acuerdo a la sustancia y realidad
econmica de los mismos y no meramente a su forma legal. Lo sustancial de las
transacciones y otros hechos no siempre concuerda con su forma legal.

Neutralidad
La informacin ser neutral si est libre de predisposicin. Los estados financieros no
sern neutrales si la informacin que contienen ha sido seleccionada o se presenta en
forma calculada para influir en la toma de una decisin o en una opinin, con el fin de
lograr un resultado predeterminado.
Prudencia
Prudencia es la inclusin de cierto grado de cautela en los criterios que es necesario
aplicar al hacer una estimacin en condiciones de incertidumbre, de modo tal que los
activos o ingresos no queden sobre estimado ni los pasivos o gastos, subestimados.
No obstante, el ejercicio de la prudencia no puede dar lugar, por ejemplo, a la creacin
de reservas ocultas o provisiones excesivas, a la deliberada subestimacin de activos
o ingresos o a la deliberada sobreestimacin de pasivos o gastos; ya que, as, los
estados financieros no seran neutrales y no tendran, entonces, la cualidad de
confiables.
Totalidad
La informacin expuesta en los estados financieros deber ser completa, dentro de los
lmites de la materialidad y el costo.
Comparatividad
La informacin de los estados financieros es comparativa cuando los usuarios pueden
identificar similitudes y diferencias entre dicha informacin y la de otros informes.
La cualidad de comparatividad es aplicable:
A la comparacin entre estados financieros de diferentes entidades.
A la comparacin entre los estados financieros de la misma entidad en diferentes
perodos de tiempo.
Una importante implicacin de la caracterstica de comparatividad es que los usuarios
necesitan estar informados sobre las polticas empleadas para la preparacin de los
estados financieros, sobre los cambios en dichas polticas y sobre los efectos de tales
cambios.
Debido a que los usuarios necesitan comparar el desempeo de una entidad en el
transcurso del tiempo, es importante que los estados financieros muestren informacin
de los ejercicios precedentes, que se corresponda con la del ejercicio en curso.
Limitaciones a la Pertinencia y Confiabilidad de la Informacin
Oportunidad de Presentacin
Si se produce alguna demora indebida en la presentacin de la informacin, sta
puede perder su pertinencia. Para poder presentar la informacin en forma oportuna,
puede ocurrir que se tenga que emitir la informacin antes de conocer todos los
aspectos de una determinada transaccin, menoscabndose as la confiabilidad. A la
inversa, si la presentacin de informacin se demora hasta poder conocer todos los
aspectos, la informacin puede resultar de alta confiabilidad pero de poco valor para
los usuarios, que, entretanto, habrn tenido que tomar decisiones sin ella. Para alcanzar
el equilibrio entre pertinencia y confiabilidad, el factor predominante ha de ser cmo
satisfacer mejor las necesidades del usuario respecto a la toma de decisiones.

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