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Sistemas electorales y de partidos
Edicin 2016
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
Carlota Armero nm. 5000, Colonia CTM Culhuacn,
Delegacin Coyoacn, 04480, Ciudad de Mxico
www.te.gob.mx
Coordinacin: Centro de Capacitacin Judicial Electoral
ISBN en trmite
Centro de Capacitacin Judicial Electoral 2

Contenido
Introduccin........................................................................................................................................................... 5
1. Sistemas electorales ....................................................................................................................................... 6
1.1 Elementos del sistema electoral ............................................................................................... 6
1.1.1 La conversin de votos en escaos .................................................................................... 9
1.1.2 Umbrales legal y real ........................................................................................................ 28
1.1.3 Tamao de la asamblea.................................................................................................... 30
1.2 Clasificacin de los sistemas electorales ................................................................................. 31
1.2.1 Sistemas mayoritarios ...................................................................................................... 31
1.2.2 Sistemas proporcionales .................................................................................................. 34
1.2.3 Sistemas mixtos o combinados ........................................................................................ 35
2. Los sistemas de partidos ............................................................................................................................ 37
2.1 Sistemas de partidos ............................................................................................................... 37
2.2 Clasificacin de los sistemas de partidos ................................................................................ 39
2.2.1 Sistemas competitivos y no competitivos ........................................................................ 39
2.3 Interacciones en los sistemas de partidos .............................................................................. 41
2.4 Interacciones entre los sistemas electorales y de partidos .................................................... 47
2.5 Sistema electoral y de partidos en Mxico ............................................................................. 53
2.5.1 El sistema de partido hegemnico en Mxico ................................................................. 54
2.5.2 Sistema electoral mixto .................................................................................................... 68
2.5.3 Proporcionalidad y nmero efectivo de partidos en Mxico ........................................... 69
3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos. ................................................................... 75
3.1 Conformacin del Congreso federal ....................................................................................... 75
3.1.1 Cmara de Diputados ....................................................................................................... 75
3.1.2 Cmara de Senadores....................................................................................................... 77
3.2 Conformacin de los congresos locales .................................................................................. 78
Anexo 1.................................................................................................................................................................. 85
Anexo 2............................................................................................................................................................... 100
Anexo 3............................................................................................................................................................... 105

Anexo 4............................................................................................................................................................... 114

Fuentes de consulta ....................................................................................................................................... 126
Glosario .............................................................................................................................................................. 129

Introduccin
En las democracias modernas los ciudadanos eligen a sus representantes a travs del voto,
pero siguiendo un conjunto de reglas, que pueden definirse, en un sentido amplio, como el
derecho electoral de un pas determinado.
Una parte importante del derecho electoral la conforman los sistemas electorales, es decir,
las reglas especficas segn las cuales se convierten los votos en escaos dentro de un
parlamento o congreso. Incluso determinan quin resulta electo para ocupar el poder
ejecutivo en un Estado.
Los sistemas electorales son tan importantes que con una misma votacin la integracin de
un parlamento puede variar drsticamente. Por lo tanto, los sistemas electorales juegan un
papel definitorio en la distribucin de poder dentro de un rgimen democrtico.
Por su parte, los sistemas de partidos definen las condiciones de competencia electoral por
el poder poltico en un Estado determinado. El sistema de partidos consiste en el nmero,
tamao y tipo de partidos que compiten por obtener la preferencia de los ciudadanos y
eventualmente el poder poltico, ya sea en el poder legislativo, en el ejecutivo o en ambos.
Tambin se refiere a las relaciones que los partidos tienen entre s y con la sociedad.
La ciencia poltica contempornea ha encontrado relaciones importantes entre los sistemas

electorales y los sistemas de partidos, de manera que algunos especialistas del tema
(Duverger, Sartori, Nohlen) incluso han buscado predecir resultados en uno u otro mbito,
a partir del diseo de los sistemas y del contexto especfico en el que se desarrollan.
Para el caso mexicano, resulta fundamental conocer el tipo de sistema electoral y de sistema
de partidos que funciona en la actualidad. De esa manera pueden entenderse como reglas,
principios y procedimientos que derivan de la normatividad electoral afectan los resultados
electorales, teniendo siempre en cuenta que estos en buena medida dependen de las
decisiones que toman los ciudadanos en las elecciones. El diseo de cada sistema no es
arbitrario y sus reformas pueden afectar el tipo de representacin predominante en el pas.
Debido a la importancia del sistema electoral para integrar la representacin en un rgimen

democrtico, y a su influencia en la competencia de los partidos polticos por el poder, es
fundamental estudiar el diseo mexicano y sus efectos. A travs de este manual, obtendrs
los elementos suficientes para entender que detrs de las reglas que definen a los sistemas
electorales y de partidos, se encuentran principios democrticos que son fundamentales
para sostener la democracia representativa mexicana, y los derechos poltico-electorales de
los ciudadanos mexicanos.

1. Sistemas electorales
1.1 Elementos del sistema electoral
El sistema electoral es el conjunto de reglas que estipula el procedimiento por el que los
electores votan, votos que se convierten en escaos para los miembros del Poder Legislativo,
o en cargos de gobierno en caso de la eleccin del Poder Ejecutivo (Nohlen 2008, 8).
Los sistemas electorales1 se componen de elementos o variables que los configuran (Nohlen
2008, 9-13):
1. Circunscripciones electorales.
2. Formas de candidatura y de votacin.
3. Formas de conversin de votos en escaos.
4. Barreras legales o umbrales.
Adems de los anteriores, pueden tomarse en cuenta el nmero de escaos en disputa por
cada circunscripcin, el umbral real2 o efectivo y el tamao de la asamblea3 (Lijphart 1994,
10-5).
A continuacin se explicarn cada uno de los elementos que conforman el sistema electoral.
(Ver Ilustracin 1)
1 Dieter Nohlen distingue entre sistema electoral en sentido amplio y sistema electoral en sentido
restringido. Por sistema electoral en sentido amplio se entiende todo lo que se relaciona con las
elecciones. Por sistema electoral en sentido restringido, slo las reglas de conversin de votos en
escaos (Nohlen 2008, 8). Debido a que la acepcin amplia puede confundirse con la de derecho
electoral, para efectos de este manual se toma el sentido restringido.
2 El umbral real es una proposicin matemtica que est vinculada al nmero de escaos en disputa
en cada circunscripcin: a un mayor nmero de escaos, un umbral real menor y a un menor nmero
de escaos, un umbral real mayor.
3 El tamao de la asamblea es el total de escaos que estn en disputa en una eleccin.

Ilustracin 1
Circunscripcin o distrito
La circunscripcin o distrito es el mbito territorial en el que se lleva a cabo una eleccin,
cuya distribucin consiste en el nmero de demarcaciones en las que se divide un territorio
para efectos electorales.
El tamao o magnitud de la circunscripcin es el nmero de escaos por repartir al interior

de sta. El nmero de escaos en disputa puede variar entre: uno, dos o ms.
Si se reparte slo un escao en cada circunscripcin se trata de una circunscripcin

uninominal. Por otra parte, si se reparte ms de un escao por circunscripcin es
plurinominal.
Por ejemplo, para la integracin Cmara de Diputados en Mxico tenemos 305

circunscripciones: 300 de ellas son uninominales en Mxico denominadas distritos
electorales y 5 plurinominales, cada una conformada por una lista de 40 candidatos, para
elegir a los 200 diputados de representacin proporcional (RP).
Cuando se trata de un escao, la cantidad de votos que se requiere es mayor para ganarlo;
mientras que cuando se trata de ms de un escao el que se encuentra en la competencia
electoral, la cantidad de votos para obtener alguno es menor (Lijphart 1994, 12). Eso significa

que a mayor tamao de distrito (mayor nmero de escaos) ms proporcional debe ser el
resultado de la eleccin.
Formas de candidatura y votacin

Las candidaturas pueden ser de dos formas:
Personal: Se refiere a la candidatura de una sola persona, donde el elector debe

decidir simplemente si vota por ese candidato o por otro.
Por lista: En esta modalidad se pueden distinguir 3 variantes (cerrada y bloqueada;
cerrada y no bloqueada, y abierta), cada una asociada con distintos procedimientos
de votacin para el elector. La siguiente tabla ilustra esta relacin (vase Tabla 1).
Tabla 1
Si la lista es Entonces el elector
Cerrada y bloqueada: No se puede Dispone nicamente de un voto, con el que elige

alterar el orden de aparicin de los una lista de candidatos fija propuesta por cada
candidatos en la lista. partido.
Cerrada y no bloqueada: Se puede Dispone de un voto para elegir a un candidato

alterar el orden de los candidatos dentro de la lista de un partido. Es decir, el elector
en la lista propuesta por el partido. puede cambiar el orden de prelacin de los
candidatos propuestos por los partidos.
Abierta (no cerrada y no Dispone de dos votos, por lo menos: uno para la
bloqueada): Se puede conformar lista del partido y otro para un candidato dentro de
una lista distinta de la esa lista.
originalmente propuesta por los
Dispone de varios votos y puede confeccionar su
partidos.
propia lista a partir de las propuestas de los
partidos.
Es importante puntualizar que para las candidaturas por el principio de mayora relativa
(MR), los partidos polticos no son la nica va de alcanzar el poder poltico en Mxico, los
candidatos pueden optar por participar en la contienda de manera independiente. Para el
caso de eleccin por el principio de RP, las candidaturas independientes, an no son
posibles, por no estar reguladas en la legislacin.

La circunscripcin o distrito es el mbito territorial en el que se lleva a cabo una

eleccin. Es una circunscripcin uninominal si se reparte un escao y una
circunscripcin plurinominal si se reparte ms de un escao. Las candidaturas pueden
ser de dos formas: personal y por lista. Estas ltimas pueden ser cerradas y bloqueadas;
cerradas y no bloqueadas, y abiertas.
1.1.1 La conversin de votos en escaos
Reglas de decisin: mayoritaria o proporcional

Existen dos grandes reglas de decisin para convertir los votos en escaos: la mayoritaria y
la proporcional (vase Ilustracin 2). En la decisin mayoritaria gana escaos el partido que
obtiene el mayor nmero de votos. En la decisin proporcional obtiene escaos el partido
que alcanza un determinado porcentaje de los votos.
Ilustracin 2

Estas reglas de decisin corresponden respectivamente a dos principios de representacin,

el de mayora y el proporcional (Nohlen 2008, 24):
El principio de mayora consiste en que un partido poltico que haya obtenido la

votacin ms alta (aunque no haya alcanzado la mayora absoluta), pueda obtener la
mayor parte de los escaos y, por tanto, garantizar un predominio para la toma de
decisiones. Por ejemplo, en un sistema de mayora, un partido que gana la mayora de
los distritos electorales uninominales con el 35% de los votos, puede obtener el 60% de
los escaos, de acuerdo a las reglas electorales.
El principio proporcional consiste en posibilitar la mayor aproximacin entre el
porcentaje de votos y el nmero de escaos y, por tanto, lograr la mayor
representatividad posible de todos los sectores de la sociedad. Por ejemplo, si en un
sistema proporcional con tres partidos, dos partidos alcanzan el 40% y el tercero el 20%
de los votos, obtendran un nmero de escaos que corresponda al porcentaje total del
Congreso proporcional a su votacin.
Para tener derecho a participar en la distribucin de escaos por RP, es comn que los
partidos deban alcanzar un porcentaje determinado de votos. Ese porcentaje establecido en
la ley se denomina barrera legal o umbral, tema que veremos en ms detalle en el apartado
1.1.2 de este manual.
El principio de mayora consiste en que un partido que obtuvo la votacin ms

alta sin alcanzar la mayora absoluto, pueda obtener la mayora de los escaos.
El principio proporcional consiste en posibilitar la mayor aproximacin entre el
porcentaje de votos y el nmero de escaos.
Frmula electoral
La frmula electoral es el procedimiento a travs del cual se determina al ganador o
ganadores de una eleccin (vase ilustracin 3). Si la regla de decisin es mayoritaria, la
frmula utilizada para determinar al ganador puede ser de mayora relativa o absoluta:

Ilustracin 3
Mayora relativa: gana el partido que obtiene ms votos. Ejemplo: eleccin presidencial
de Mxico.
Mayora absoluta: gana el partido que obtiene la mitad ms uno de los votos. Si ningn
partido obtiene una mayora absoluta, hay que realizar una segunda vuelta de
elecciones entre los dos partidos que obtuvieron el porcentaje de votacin ms alta en
la primera vuelta. Ejemplo: eleccin presidencial de Francia.
Otro caso interesante es la eleccin de presidencial en Costa Rica, donde el candidato

presidencial ganador requiere obtener por lo menos el 40% de la votacin a su favor y una
diferencia de por lo menos 10% con respecto al segundo lugar, lo que puede catalogarse
como una mayora ponderada o especfica, ya que es menor a la mayora absoluta e
incorpora tres requisitos: la mayor votacin, un umbral determinado y una diferencia
puntual, teniendo el propsito de evitar una segunda vuelta y que el ganador obtenga un
respaldo electoral importante.
En el caso de la regla de decisin proporcional existen diversos procedimientos

matemticos, los dos tipos ms importantes son los procedimientos de divisor4 y los
procedimientos de cociente5, aunque existen otros que se utilizan regularmente. A
continuacin se describen estos mtodos proporcionales y se incluyen ejercicios hipotticos
para ilustrar la aplicacin de los procedimientos especficos y sus resultados (vase
Ilustracin 4).
4 Los procedimientos de divisor utilizan alguna serie de nmeros, regularmente la serie comienza en
el uno y termina cuando se asigna el ltimo escao.
5 Los procedimientos de cociente o cuotas establecen una cantidad de votos que representa el costo
de cada escao: el cociente se obtiene de sumar los votos de los partidos y dividirlos entre el nmero
de escaos. Cociente = votos/escaos.

Ilustracin 4
a) Divisores
Frmula DHondt de representacin proporcional
La votacin obtenida por cada partido se debe dividir entre nmeros enteros sucesivos hasta
cubrir el nmero de escaos a distribuir. La serie de divisores comienza en el uno (1) y
termina cuando estn repartidos todos los escaos. Ejemplo: Espaa (Lijphart 1994, 23).
Ecuacin

=
( )
Ejemplos
5,930 5,930 5,930

= , = , =
1 2
En el caso que se propone, hay cuatro partidos polticos en competencia y seis escaos por
repartir. Sus votaciones son divididas por unidades (divisores) comenzando desde el uno y
en este caso terminando con el cuatro. Cabe destacar que el nmero de divisores depende
del caso concreto y que en un contexto real donde normalmente hay ms escaos a repartir,
es necesario usar ms divisores. En nuestro ejemplo, dividiendo las votaciones por cuatro
queda claro que los cocientes resultantes no son entre los mayores, por lo que no es
necesario seguir con ms divisores (hay que tomar en cuenta que, al dividir la votacin por
nmeros cada vez mayores, el cociente es cada vez ms bajo). Posteriormente, se asignan

los escaos de acuerdo a los resultados obtenidos una vez aplicados los cocientes, bajo el
criterio de mayor a menor, como lo muestra la siguiente tabla (vase tabla 2).
Tabla 2 (1 de 3)
Divisores
Partidos Votos
1 2 3 4
A 22,000 22,000 11,000 7,333.33 5,500
B 17,000 17,000 8,500 5,666.66 4,250
C 5,000 5,000 2,500 1,666.66 1,250
D 26,000 26,000 13,000 8,666.66 6,500
1. el primero de los seis escaos se asigna al Partido D pues tiene el nmero ms alto
de votos: 26 mil.
2. el segundo escao corresponde al Partido A, con 22 mil votos;
3. el tercero al Partido B, con 17 mil votos;
4. el cuarto nuevamente al Partido D, con 13 mil votos;
5. el quinto al Partido A, con 11 mil votos;
6. y el sexto nuevamente al Partido D pues tiene 8 mil 667 votos.
La siguiente tabla resume estos resultados (vase tabla 3).
Tabla 3 (2 de 3)
Partidos Votos Escaos

D 26,000 1
A 22,000 2
B 17,000 3
D 13,000 4
A 11,000 5
D 8,667 6
La distribucin final de escaos se muestra en la siguiente tabla (vase tabla 4).

Tabla 4 (3 de 3)
Partido Escaos
A 2
B 1
C 0
D 3
Total 6
Frmula Sainte-Lagu de representacin proporcional
La votacin de los partidos polticos se divide entre una serie de divisores que comienzan
en 1.4, seguido de los nmeros impares sucesivos (3, 5, 7) hasta cubrir el nmero de
escaos por repartir. Ejemplo: Suecia (Lijphart 1994, 23):
Ecuacin

=
(1.4, 3, 5, 7 )
Ejemplos
5,930 5,930 5,930

= , . = , . =
1.4 3
En nuestro ejemplo, hay cuatro partidos polticos en competencia y seis escaos por repartir.
En este caso, la votacin obtenida es dividida por los divisores 1.4, 3 y 5. Cabe destacar que
el nmero de divisores depende del caso concreto y que en un contexto real donde
normalmente hay ms escaos a repartir, es necesario usar ms divisores. En el ejemplo,
dividiendo las votaciones por cinco queda claro que los cocientes resultantes no son entre
los mayores, por lo que no es necesario seguir con ms divisores; obviamente por dividir la
votacin por nmeros cada vez mayores, el cociente es cada vez ms bajo. La asignacin de
escaos se realiza de acuerdo a los resultados obtenidos despus de haber aplicado los
cocientes, bajo el criterio de mayor a menor, como se muestra en la siguiente tabla (vase
tabla 5).

Tabla 5 (1 de 3)
Partidos Votos 1.4 3 5

A 22,000 15,714.28 7,333.33 4,400
B 17,000 12,142.85 5,666.66 3,400
C 5,000 3,571.42 1,666.66 1,000
D 26,000 18,571.42 8,666.66 5,200
1. el primero de los seis escaos se asigna al nmero ms elevado de la tabla, que es el

Partido D, con 18,571 votos;
2. el segundo escao corresponde al Partido A, con 15,714 votos;
3. el tercero al Partido B, con 12,142 votos;
4. el cuarto al Partido D, con 8,666 votos;
5. el quinto corresponde al Partido A, con 7,333 votos;
6. el ltimo escao corresponde al Partido B, pues cuenta con 5,666 votos,
La siguiente tabla resume estos resultados (vase tabla 6).
Tabla 6 (2 de 3)
Partidos Cocientes Escaos

D 18,571 1
A 15,714 2
B 12,143 3
D 8,667 4
A 7,333 5
B 5,667 6
La distribucin final de escaos se muestra en la siguiente tabla (vase tabla 7).

Tabla 7 (3 de 3)
Partidos Escaos
A 2
B 2
C 0
D 2
Total 6
b) Cocientes o cuotas
Frmula Hare de representacin proporcional
El procedimiento Hare se realiza mediante la aplicacin de un cociente de distribucin, que

se obtiene de dividir la suma total de la votacin entre el nmero de escaos por repartir.

=

La asignacin de escaos se basa en el nmero de veces que el cociente de distribucin
cabe en la votacin de cada partido, es decir, hay que dividir la votacin recibida de cada
partido por el cociente de distribucin. El nmero resultante, sin tomar en cuenta los
decimales y sin redondear, es el nmero de escaos que debe recibir el partido. Este
procedimiento regularmente se complementa con el mtodo de restos6 para asignar todos
los escaos. Ejemplo: Alemania Federal hasta 2008 (Lijphart 1994, 23).

=

En nuestro ejemplo hay cuatro partidos en la competencia y seis escaos por repartir como
se muestra en la siguiente tabla (vase tabla 8).
6Mtodo que consiste en obtener los remanentes o restos de votacin de cada partido poltico, una
vez aplicado el cociente de distribucin. Los restos se ordenan de mayor a menor para asignar los
escaos faltantes.

Tabla 8 (1 de 4)
Partidos Votos
A 22,000
B 17,000
C 5,500
D 26,000
Total 70,500
El cociente de distribucin se obtiene de dividir la votacin total (los 70,500 votos) entre el
nmero de escaos a repartir (en este ejemplo son 6 escaos). De acuerdo con la siguiente
calculacin, en este caso el cociente es 11,750.
70,500
= = 11,750
6
La votacin de cada partido se divide entre el cociente de distribucin y se asignan los

escaos de acuerdo al nmero de veces que el cociente cabe en su votacin, tomando en
cuenta solamente el nmero entero, como se muestra en la tabla (vase tabla 9).
Tabla 9 (2 de 4)
Partidos Votos Cociente de Resultado Veces que cabe

distribucin en el cociente
A 22,000 1.87 1
B 17,000 1.45 1
11,750
C 5,500 0.47 0
D 26,000 2.21 2
Total 70,500 4
Con este procedimiento se han repartido cuatro escaos, los Partidos A y B tienen un escao
cada uno, el Partido D consigue dos escaos, y el Partido C no obtiene escaos.
An quedan dos escaos por repartir, por lo que se aplica el criterio de los restos mayores,
los que se calcula sumando el nmero de veces que el cociente fue utilizado y restando
dicha cifra a la cantidad de votos. Por ejemplo, Partido A: 22,000-11,750=10,250. Los Partidos
A y C tienen los remanentes o restos ms grandes, por lo que ganan los escaos faltantes,
como se muestra en la tabla (vase tabla 10).

Tabla 10 (3 de 4)
Partidos Restos Restos mayores Total de escaos
A 10,250 1 2
B 5,250 0 1
C 5,500 1 1
D 2,500 0 2
Total 2 6
La distribucin final se encuentra en la siguiente tabla (vase tabla 11):
Tabla 11 (4 de 4)
Partidos Escaos
A 2
B 1
C 1
D 2
Total 6
Frmula Droop de representacin proporcional
El procedimiento Droop se realiza mediante la aplicacin de un cociente de distribucin, que

se obtiene de dividir la votacin total de los partidos polticos entre el nmero de escaos a
repartir ms uno.

=
+ 1



En el caso que se propone hay cuatro partidos en la competencia y seis escaos por repartir,
Tabla 12 (1 de 4)
Partidos Votos
A 22,000
B 17,000
C 5,500
D 26,000
Total 70,500
El cociente de distribucin se obtiene de dividir la votacin total (los 70,500 votos) entre el
nmero de escaos por repartir ms uno (en este caso, 6+1 = 7). De acuerdo con la siguiente
calculacin, en este caso el cociente es de 10,071.
70,500 70,500
= = = 10,071.4
6+1 7
El cociente de distribucin se aplica a la votacin de cada partido poltico, como se muestra
en la tabla (vase tabla 13).
escaos faltantes.

Tabla 13 (2 de 4)
Partidos Votos Cociente de Resultado Veces que cabe

A 22,000 2.18 2
B 17,000 1.69 1
10,071.4
C 5,500 0.55 0
D 26,000 2.58 2
Total 70,500 5
Con la aplicacin del procedimiento se han repartido cinco escaos; a los Partidos A y D les
corresponden dos escaos, al Partido C solo uno.
An queda un escao por repartir, por lo que se aplica el mtodo de los restos, los que se
calcula sumando el nmero de veces que el cociente fue utilizado y restando dicha cifra a la
cantidad de votos. El Partido B cuenta con el resto mayor como lo muestra la tabla (vase
tabla 14).
Tabla 14 (3 de 4)
Partidos Restos Restos Mayores Total de escaos
A 1,857.14 0 2
B 6,928.57 1 2
C 5,500 0 0
D 5,857.14 0 2
Total 1 6
La distribucin final se muestra en la tabla (vase tabla 15):

Tabla 15 (4 de 4)
Partidos Total de escaos

A 2
B 2
C 0
D 2
Total 6
Frmula Imperiali de representacin proporcional
El procedimiento Imperiali se realiza mediante la aplicacin de un cociente de distribucin,

que se obtiene de dividir la votacin total de los partidos polticos entre el nmero de
escaos a repartir ms dos.

=
+ 2

En el caso que se propone hay cuatro partidos en la competencia y seis escaos por repartir,
escaos faltantes.

Tabla 16 (1 de 4)
Partidos Votos
A 22,000
B 17,000
C 5,500
D 26,000
Total 70,500
Se obtiene el cociente de distribucin de dividir la votacin total que es igual a 70,500 entre
el nmero de escaos por repartir ms dos (en este caso, 6+2=8). De acuerdo con la
siguiente calculacin, en este caso el cociente es de 8,812.5.
70,500 70,500
= = = 8,812.5
6+2 8
Posteriormente, el cociente de distribucin se aplica a la votacin de cada partido poltico,

Tabla 17 (2 de 4)
Partido Votos Cociente de Resultado Veces que cabe

A 22,000 2.49 2
B 17,000 1.92 1
8,812.5
C 5,500 0.62 0
D 26,000 2.95 2
Con la aplicacin de dicho procedimiento se han repartido cinco escaos; a los partidos A y
D le corresponden dos escaos, mientras al Partido B solo uno. Sin embargo, an queda un
escao por repartir, por lo que se aplica el mtodo de los restos, correspondindole al
Partido C que cuenta con el resto mayor como lo muestra la tabla (vase tabla 18).

Tabla 18 (3 de 4)
Partidos Restos ARM Escaos

A 4,375 0 2
B 8,187.5 0 1
C 5,500 0 0
D 8,375 1 3
Total 1 6
La distribucin total aparece en la tabla (vase tabla 19).
Tabla 19 (4 de 4)
Partidos Escaos
A 2
B 1
C 0
D 3
Total 6
c) Otras frmulas: proporciones matemticas y voto doble
Proporciones matemticas
Con este procedimiento se asigna a cada partido poltico el nmero de escaos en relacin
directa con la proporcin de la votacin obtenida. Para ello, se transforma la votacin de los
partidos en proporciones a partir de la siguiente frmula:
Continuando con el ejemplo de los cuatro partidos y los seis escaos a repartir, en la
siguiente tabla se muestra la proporcin matemtica.

Tabla 20 (1 de 4)
Partidos Votos Proporcin
A 22,000 0.312
B 17,000 0.241
C 5,500 0.078
D 26,000 0.368
Total 70,500
Una vez obtenida la proporcin que cada partido obtuvo de la votacin total, se calcula la
fraccin en relacin con el total de los escaos por distribuir, acordndonos que en este caso
son 6 escaos. Por lo que se sigue la siguiente frmula:
Los resultados aparecen en la tabla (vase tabla 21). A partir de tales fracciones se asignan
los escaos correspondientes a cada partido poltico.
Tabla 21 (2 de 4)
Partidos Votos Proporcin Fracciones Escaos
A 22,000 0.312 1.872 1
B 17,000 0.241 1.446 1
C 5,500 0.078 0.468 0
D 26,000 0.368 2.212 2
Total 70,500 4
De manera que, los partidos A y B obtienen un escao cada uno, el Partido D consigue dos
escaos y el Partido C no obtiene escaos.
Sin embargo, se han distribuido solo cuatro de los seis escaos por asignar, por lo que se
utilizar el sistema de fracciones mayores para repartir los dos escaos faltantes. En este

caso los partidos A y C tienen las fracciones mayores, como se muestra en la tabla (vase
tabla 22).
Tabla 22 (3 de 4)
Escaos
Partidos Votos Proporcin Fracciones Escaos por Total
restos
A 22,000 0.3128 1.872 1 1 2
B 17,000 0.2412 1.446 1 0 1
C 5,500 0.078 0.468 0 1 1
D 26,000 0.368 2.212 2 0 2
Total 70,500 6
La distribucin final se muestra en la tabla (vase tabla 23).
Tabla 23 (4 de 4)
Partidos Escaos
A 2
B 1
C 1
D 2
Total 6
Voto doble
En este procedimiento el electorado tiene dos votos, uno para votar por el partido poltico
de su preferencia y el otro para elegir el candidato de la lista del partido de su seleccin.
Para repartir los escaos, se identifican, primero, los partidos polticos que cuenten con el
mayor nmero de votos para despus identificar a los candidatos ms votados de las listas
de dichos partidos. La asignacin de escaos se realiza de manera proporcional a los votos
obtenidos. Un ejemplo es la ley electoral de Uruguay de 1910 (Lijphart 1994, 32).
En el caso que se propone existen cuatro partidos polticos que compiten por seis escaos.
Tienen derecho a presentar tres candidatos en sus listas. La votacin de los partidos y
candidatos ms votados, ordenada de mayor a menor, es la que se muestra en la tabla (vase
tabla 24).

Tabla 24 (1 de 4)
Partidos Votos
D 26,000
A 22,000
B 17,000
C 5,500
Total 70,500
Para distribuir los escaos a los partidos polticos, se utiliza el procedimiento de Hare. Se
divide la votacin total, que en este caso es de 70,500, entre el nmero de escaos por
repartir, que en este caso es 6, para obtener el cociente de distribucin que es aplicado a la
votacin de cada partido poltico.
Procedimiento de Hare Ejemplo

70,500
= = 11,750
6
26,000
= = 2.212
11,750
El resultado se aprecia en la tabla (vase tabla 25).
Tabla 25 (2 de 4)
Veces que cabe

Partidos Resultados
en el cociente
D 2.212 2
A 1.872 1
B 1.446 1
C 0.468 0
Con la aplicacin de dicho procedimiento se han repartido cuatro escaos, el Partido D

consigue dos escaos, los Partidos A y B obtienen un escao cada uno y el Partido C no
obtiene escaos.
Sin embargo, an quedan dos escaos por repartir, por lo que se aplica el criterio de los
restos mayores, siendo los remanentes de los Partidos A y C los mayores, como se muestra
en la tabla (vase tabla 26).

Tabla 26 (3 de 4)
Partidos Restos ARM Total de escaos

D 2,500 0 2
A 10,250 1 2
B 5,250 0 1
C 5,500 1 1
Total 2 6
La distribucin final de cada partido poltico con la identificacin de los candidatos ms

votados de sus listas, aparece en la tabla (vase tabla 27).
Tabla 27 (4 de 4)
Partidos Total de escaos Candidatos

D 2 3, 2
A 2 2, 1
B 1 1
C 1 2
Total 6
Como se ha podido apreciar en este tema, las frmulas para calcular los escaos en los
sistemas electorales son tan importantes que, con una misma votacin, la integracin de un
parlamento puede variar. Por lo tanto, los sistemas electorales juegan un papel definitorio
en la distribucin de poder dentro de un rgimen democrtico.
En la tabla (vase tabla 28) se puede apreciar cmo en los casos hipotticos, con los mismos
votos dados a cada partido, los seis escaos del caso se reparten de distinta manera segn
la frmula que se aplique.
Tabla 28
Sainte- Proporciones Voto

Partidos Votos DHondt Hare Droop Imperiali
Lagu matemticas doble
A 22,000 2 2 2 2 2 2 2
B 17,000 1 2 1 2 1 1 1
C 5,000 0 0 1 0 0 1 1
D 26,000 3 2 2 2 3 2 2

Como podemos observar, las frmulas tienen diferentes efectos sobre la distribucin de
escaos. Algunas de ellas favorecen a los partidos ms votados (DHondt e Imperiali), a los
partidos medianos (Sainte-Lagu, Droop) o a los pequeos (Hare). Las proporciones
matemticas y la frmula Hare generan resultados ms proporcionales.
La frmula electoral es el procedimiento matemtico que convierte los votos en

escaos.
Las frmulas DHondt y Sainte-Lagu dividen la votacin de los partidos

entre una serie de divisores hasta cubrir el nmero de escaos a distribuir.
Las frmulas Hare, Droop y Imperiali dividen la suma total de la votacin

entre un nmero relacionado con escaos por repartir para obtener el cociente
de distribucin. La asignacin de escaos corresponder al nmero de veces que
dicho cociente de distribucin quepa en la votacin de cada partido y se
complementar con el mtodo de restos.
Proporciones matemticas: Procedimiento que asigna a cada partido

poltico el nmero de escaos en relacin directa con la proporcin de la
votacin obtenida. Para ello, se transforma la votacin de los partidos en
fracciones con base en la unidad. Se complementa con el mtodo de fracciones
mayores.
Voto doble: En este procedimiento el electorado tiene un voto para el

partido poltico de su preferencia y otro para elegir el candidato de la lista del
partido de su seleccin. Los escaos se asignan a los partidos por la frmula
Hare, y despus se identifican a los candidatos ms votados de las listas de
dichos partidos.
1.1.2 Umbrales legal y real
Los umbrales o barreras son los lmites que las legislaciones electorales imponen a los
partidos polticos para que puedan participar en la asignacin de escaos legislativos. Los

umbrales legales pueden expresarse en una cantidad de votos determinada o en un

porcentaje de votos.
La doctrina ha planteado que existen dos familias de barreras legales que pueden agruparse
en:
Umbrales altos, cuando la legislacin demanda 5% o ms de votos para participar

en la asignacin.
Umbrales bajos, cuando la legislacin demanda menos de 5% de votos para

participar en la asignacin.
La barrera legal para acceder al congreso federal mexicano es de 3%, por lo que es un caso
de umbral bajo.
Adems de la barrera legal, existe otro tipo de umbral que es el real o efectivo. El umbral
real es una medida estadstica que permite obtener, en porcentaje, el costo real de obtener
un escao. Es la relacin matemtica que existe entre el nmero de escaos y el cien por
ciento de los votos; por ejemplo:
1. Umbral efectivo = 100% de votos / nmero de escaos.
2. Umbral efectivo 1 = 100% de votos / 50 escaos = 2% de votos.
3. Umbral efectivo 2 = 100% de votos / 200 escaos = 0.5% de votos.
Los ejemplos muestran que el porcentaje de votos necesario para obtener un escao
depende del nmero total de puestos que estn en disputa. Por esto es necesario considerar
tanto el umbral legal (regla electoral), como el umbral real (relacin estadstica).
El vnculo entre los umbrales se da de la siguiente manera:
Si la legislacin impone una barrera legal alta, el umbral real es secundario.
Si la legislacin estipula una barrera legal baja, el umbral real es importante.
Ejemplo: para integrar el Senado de la Repblica Mexicana se tiene una lista de 32 escaos
en una circunscripcin nacional. Para tener derecho a la asignacin, los partidos tienen que
alcanzar el umbral legal de 3% de los votos. Para este caso, el umbral real (Ur) es mayor:
Ur Senado Mexicano = 100% de votos / 32 escaos = 3.16% de votos.
El resultado de la divisin muestra que, en el caso del Senado mexicano, el umbral real
(3.16%) es ms alto que la barrera legal (3%). Aunque la diferencia no es grande, esto implica
que un partido que alcanza el umbral legal podr participar en la asignacin, pero no tiene
garantizado el escao. En este caso, el umbral real es importante para prever la integracin
del Senado, ya que los umbrales altos tienden a favorecer a los partidos ms grandes.

Los umbrales son los lmites que las legislaciones imponen a los partidos. Pueden
expresarse en una cantidad de votos determinada o en un porcentaje de votos. Para
acceder al congreso federal mexicano se requiere un 3%, un umbral bajo.
1.1.3 Tamao de la asamblea
El tamao de la asamblea o congreso es la cantidad total de escaos que estn en disputa

para conformar un rgano colegiado. Las asambleas se pueden agrupar como:
Asambleas pequeas: las de 20 miembros o menos.
Asambleas medianas: las de 100 miembros o menos.
Asambleas grandes: las de ms de 100 miembros.
El tamao de la asamblea est relacionado con los umbrales ya que, como se mencion con
anterioridad, a menor nmero de escaos, ms votos se necesitan para obtenerlos; mientras
que un mayor nmero de escaos requiere un menor nmero de votos. Tambin es
necesario considerar si el sistema electoral establece un umbral legal para la asignacin de
escaos, como en el ejemplo del Senado mexicano (Lijphart 1994, 63-8).
La clasificacin presentada anteriormente se refiere a los congresos nacionales. Como se

ver ms adelante, al analizar los congresos locales mexicanos, el tamao de la asamblea
puede volverse una variable clave en la operacin del sistema electoral, adems de que nos
obligan a replantear la clasificacin basada en el tamao.
El tamao de la asamblea es la cantidad total de escaos que estn en disputa para

conformar un rgano colegiado.

1.2 Clasificacin de los sistemas electorales
Existen diversas clasificaciones para los sistemas electorales. Los especialistas en el tema
proponen distintas clasificaciones de acuerdo a su enfoque metodolgico y al nfasis que le
dan a los distintos elementos o variables que conforman los sistemas electorales (Lijphart
1994; Nohlen 2008). La clasificacin ser diferente de acuerdo al criterio de cada autor. Para
efectos de la presente manual, no es relevante entrar a la discusin sobre esas clasificaciones,
sino destacar la existencia de tres tipos bsicos de sistemas electorales: los sistemas de
mayora, los sistemas de RP y los sistemas mixtos o combinados.
Ilustracin 5
1.2.1 Sistemas mayoritarios
El rasgo distintivo de los sistemas de mayora es que normalmente utilizan distritos

unipersonales o uninominales. El ganador es el candidato que haya obtenido la mayor
cantidad de votos, aunque no necesariamente la mayora absoluta.
Los sistemas mayoritarios tienen el propsito de generar un gobierno definido, por lo que
tienden a premiar al partido ms grande (en trminos de votos). Los sistemas mayoritarios
privilegian la gobernabilidad entendida como la capacidad de gestin y la estabilidad del
gobierno en turno.

Es posible identificar cinco variantes de este sistema: de mayora simple (MS), voto en bloque
(VB), voto en bloque por partido (VBP), voto alternativo (VA) y doble ronda (DR).
1. Mayora simple
Es el sistema ms simple pues el candidato ganador es aquel que obtiene el mayor nmero
de votos, independientemente del porcentaje que representen dichos votos.
a. Ventajas:
1. Brinda opciones claramente definidas a los electores entre dos partidos.
2. Permite la formacin de gobiernos de un solo partido.
3. Da cabida a la oposicin.
4. Favorece a los partidos de base amplia.
5. Excluye de la legislatura a los partidos extremistas.
6. Incentiva el vnculo entre los representantes y representados, debido a que
los candidatos tienen un rea geogrfica definida.
7. Permite al electorado escoger entre candidatos y no entre partidos.
b. Desventajas:
1. No permite la representacin adecuada de minoras,
2. Exacerba la figura de bastiones regionales.
3. Puede incentivar el voto dividido.
4. Puede no ser sensible a los cambios en la opinin pblica.
2. Voto en bloque (VB)

Sistema donde los electores disponen de un nmero de votos igual al de los escaos a elegir.
a. Ventajas. Preserva la facultad de los electores de votar en lo individual y permitir la

formacin de distritos con una extensin geogrfica.
b. Desventajas. Puede resultar desproporcional cuando los electores le dan todos sus
votos a un candidato.
3. Voto en bloque por partido (VPB)

En este sistema los electores tienen un solo voto y eligen al partido de su preferencia y no
por candidatos de forma individual.

a. Ventajas. Incentiva el fortalecimiento de los partidos y la representacin de minoras

debido a las listas de candidatos que cada partido establece.
b. Desventajas. Sus desventajas son similares a las de mayora simple, adems de que
puede producir resultados poco proporcionales.
4. Voto alternativo (VA)

Es un sistema usado en distritos uninominales en donde el elector ordena numricamente a
los candidatos de su preferencia. Cuando un candidato obtiene la mayora absoluta de los
votos, se convierte en el elegido. En caso de que ningn candidato obtenga la mayora, el
ltimo se elimina y sus votos se reparten entre las segundas preferencias.
a. Ventajas. Permite la combinacin de intereses diversos y obliga a los candidatos a

ganar la preferencia de los grupos que no son su voto fuerte.
b. Desventajas. Requiere que el electorado tenga cierto nivel de alfabetizacin y
conocimientos bsicos matemticos para hacer un uso eficiente de sus votos.
5. Doble ronda (DR)

El principio de esta modalidad es que, si un candidato no obtiene la mayora absoluta en la
eleccin, debe realizarse una segunda ronda en donde el ganador es declarado electo.
a. Ventajas:
1. Le brinda al elector una segunda oportunidad para votar por el candidato de
su preferencia o hacer uso de su voto til.
2. Incentiva la integracin de intereses diversos.
3. Se ajusta a pases con altos ndices de analfabetismo
b. Desventajas:
1. La autoridad responsable de organizar las elecciones tiene una mayor presin
ya que debe organizar dos procesos, el segundo poco tiempo despus del
primero.
2. Comparte la mayora de las desventajas de la mayora simple, donde los
resultados son poco proporcionados.
3. Puede resultar desgastante en pases altamente divididos.
No obstante, debido a la afectacin de la representatividad que implican los sistemas

mayoritarios, gran parte de las democracias optan por utilizar los sistemas de representacin
proporcional o mixtos.

Los sistemas mayoritarios normalmente utilizan distritos unipersonales o uninominales.

El ganador es el candidato que haya obtenido la mayor cantidad de votos. Se clasifican
en mayora absoluta, relativa y ponderada.
1.2.2 Sistemas proporcionales
En los sistemas de representacin proporcional (RP) se elige en circunscripciones

plurinominales y los ganadores son los partidos que obtienen determinado porcentaje de
los votos, segn lo requieran las frmulas electorales respectivas.
Los sistemas proporcionales tienen el propsito de asegurar la representacin de la mayor

parte de las fuerzas polticas de un pas, por lo que intentan reflejar la conformacin poltica
del pas en el rgano legislativo. Estos sistemas privilegian la proporcionalidad entre votos
y escaos, intentando que tal relacin sea lo ms equilibrada posible.
Es decir, la conversin del porcentaje de votos obtenido por el partido poltico en escaos
en la legislatura. Por ello, los sistemas de RP favorecen el pluripartidismo, es decir, facilitan
el ingreso al legislativo de mayor nmero de partidos.
a. Ventajas:
1. Evita los resultados poco proporcionales.
2. Incentivar acuerdos o relaciones entre grupos partidarios para la
conformacin de las listas del partido.
3. Impide el nmero elevado de votos no tiles.
4. Incentiva la representacin de las minoras.
5. Limita la formacin de bastiones regionales debido a que se compensan a los
partidos minoritarios con cierta proporcin de escaos.
6. Propicia la continuidad de proyectos y estabilidad de polticas pblicas.
7. Visibiliza el ejercicio del poder y acuerdos entre fuerzas polticas.
b. Desventajas:
1. La fragmentacin puede generar parlisis legislativas.
2. Se le da voz y voto a partidos extremistas.
3. La gobernabilidad peligra ante gobiernos de coalicin dbiles.
4. Se le da poder de veto a partidos minoritarios.
5. La remocin de partidos polticos puede ser ms complicada para el elector.

Existen dos tipos principales de sistemas de RP:
1. por listas: implica que cada partido poltico presenta una lista de candidatos para
cada uno de los distritos electorales y de donde se escogen a los ganadores. En las
listas cerradas se eligen de acuerdo al orden de la lista, mientras que en las listas
abiertas o libres los votantes pueden influir en la eleccin al marcar a los candidatos
de su preferencia.
2. por voto nico transferible (VUT): se emplea en distritos plurinominales, donde los
electores deben marcar sus boletas de acuerdo a sus preferencias. Este sistema es
parecido al de voto alternativo, los candidatos que superan cierta cuota son elegidos
de inmediato, en tanto que se elimina a los menos favorecidos y sus votos se
distribuyen subsecuentemente al resto de los candidatos.
En los sistemas de RP se eligen los representantes circunscripciones plurinominales.

Estos sistemas intentan reflejar la conformacin poltica del pas en el rgano legislativo.
1.2.3 Sistemas mixtos o combinados
Los sistemas mixtos o combinados, por su parte, combinan elementos de RP y de mayora.

Intentan relacionar las ventajas de la gobernabilidad y de la proporcionalidad: generar un
gobierno determinado y asegurar la representacin de diversas fuerzas polticas.
En los pases contemporneos existen diferentes tipos de sistemas mixtos. Algunos de ellos
pretenden equilibrar ambas rutas, dividiendo los escaos en partes iguales entre MR y RP.
En algunos otros pases predomina el sistema mayoritario (Italia, Tailandia) o el proporcional
(Alemania, Nueva Zelanda). Adems, para el anlisis de los sistemas mixtos es importante
tomar en cuenta las relaciones entre ambas vas: si son dependientes o independientes entre
s, es decir, si existe vinculacin entre la votacin o resultado electoral de las dos rutas. As,
en algunos pases se vota por separado por la va de MR y la de RP (Alemania, Hungra),
mientras que en otros hay un solo voto que sirve para determinar al ganador bajo ambos
principios (Mxico, Corea del Sur). Finalmente, las relaciones entre ambos principios de
eleccin pueden incluir la vinculacin entre el nmero de escaos que obtiene el partido
bajo el principio dominante, que puede limitar el nmero de curules asignados bajo el
principio complementario.

Los efectos de cada sistema dependen de su diseo particular. En general, los sistemas
mixtos son criticados por ser muy complicados en su aplicacin y por generar dos clases de
representantes. Por otro lado, entre sus ventajas podemos mencionar que no desperdician
votos, son ms incluyentes y propician la rendicin de cuentas.
En Mxico tenemos un sistema electoral mixto, predominantemente mayoritario. Para la

Cmara de Diputados se eligen 300 diputados de MR y 200 mediante listas de RP, de manera
que 60% de sus integrantes se eligen mediante un sistema mayoritario.
Los sistemas mixtos o combinados mezclan los elementos de RP y de mayora. Intentan

generar un gobierno determinado y asegurar la representacin de diversas fuerzas
polticas.

2. Los sistemas de partidos
2.1 Sistemas de partidos
Los sistemas electorales y los sistemas de partidos permiten cumplir uno de los principales
objetivos de los regmenes democrticos que es generar representacin poltica. Por medio
de las reglas electorales, los partidos logran participar y competir en comicios para obtener
cargos legislativos y ejecutivos.
Un sistema de partidos puede definirse como el conjunto de interacciones derivadas de la

competencia entre partidos, as como las relaciones y dinmica que se presentan entre ellos
en un Estado determinado. Adems, de acuerdo con Lipset y Rokkan (1967), los partidos
actan como agentes de la gestin del conflicto y como instrumentos de integracin, a partir
de lo que denominan lneas crticas de ruptura o clivajes.
De acuerdo con Nohlen (2004, 41), los elementos principales que se observan en un sistema
de partidos son los siguientes:
Competencia e interaccin entre partidos.
Nmero de partidos.
Tamao de los partidos.
Distancia ideolgica entre los partidos.
Relacin de los partidos con la sociedad o con grupos sociales.
Actitud de los partidos frente al sistema poltico.
Los partidos en s mismos no constituyen un sistema, sino que son partes del mismo, y un
sistema de partidos es precisamente el sistema de interacciones que resulta de la
competencia entre partidos (Sartori 2000, 67).
Antes de continuar con el tema, es importante aclarar que la nocin de sistema de partidos
no se refiere al rgimen legal que se aplica a los partidos polticos en un Estado determinado,
ni tampoco a la organizacin interna de los partidos, sino que, como se mencion en el
prrafo anterior, se refiere al sistema de interacciones que resulta de la competencia entre
partidos.
Los partidos polticos son actores importantes en un rgimen democrtico. No solo

funcionan como instrumentos para postular a los ciudadanos en las elecciones, sino tambin
sirven como mediadores entre el gobierno y los ciudadanos, agregan y ordenan intereses
de la sociedad, y definen el debate poltico predominante en un Estado.

Los tipos de sistemas de partidos derivan de las caractersticas especficas de los partidos,
sobre todo de las relaciones entre ellos. A continuacin se muestran dos tipologas
trascendentales:
1. La primera gran distincin es respecto a la presencia o a la ausencia de la

competencia y de est se desprenden dos tipos de sistemas:
competitivos: cualquier partido puede ganar.
no competitivos: solamente gana el partido gobernante.
2. La segunda diferencia en los sistemas de partidos atiende al nmero de partidos que
existan. Esto implica que pueda haber:
Unipartidismo: la presencia nica del partido gobernante.
Bipartidismo: la existencia de dos partidos relevantes.
Multipartidismo: la existencia de ms de dos partidos importantes.
A continuacin se muestra esquemticamente los tipos de sistemas de partidos a partir de

su caracterstica principal (vase ilustracin 6).
Ilustracin 6
Los partidos son parte de la organizacin poltica de la sociedad, por lo que no pueden ser
considerados como organismos aislados, incluso en los sistemas de unipartidismo en los
que por definicin est prohibida la presencia de otros actores. Como explica Sartori, en los
sistemas de Estado-partido, el Estado y el partido se refuerzan y se duplican mutuamente,
mientras que en los sistemas pluralistas se dividen y se desunen (Sartori 2000, 74-5).

Un sistema de partidos es el sistema de interacciones que resulta de la competencia

entre partidos. Con respecto a la competencia existen sistemas competitivos o no
competitivos. Y en funcin del nmero existen sistemas unipartidistas, bipartidistas y
multipartidistas.
2.2 Clasificacin de los sistemas de partidos
2.2.1 Sistemas competitivos y no competitivos
La presencia o la ausencia de competencia electoral en un sistema de partidos, define la

principal interaccin entre un conjunto de partidos polticos. En los sistemas de partidos
competitivos, ms de un partido tiene posibilidades de ganar una eleccin, de manera que
los partidos se alternan en los puestos de eleccin popular. En los sistemas de partidos no
competitivos, no existe la posibilidad de que el partido gobernante pierda, de manera que
si existen otros partidos, estos no tienen posibilidad real de acceder al poder.
Los sistemas competitivos y no competitivos pueden subdividirse, a su vez, en otras

categoras que varan segn el nmero de actores que participan en el sistema (Sartori 2000,
158).
a) Sistemas competitivos: partido dominante, bipartidismo, multipartidismo
De acuerdo con Sartori (2000, 161), los sistemas de partidos competitivos pueden clasificarse
de la manera siguiente:
Sistema de partido dominante. El partido gobernante mantiene una larga

permanencia, pero siempre existe la posibilidad de que pierda. Ejemplo: sistema de
partidos de Japn (hasta 2009).
Bipartidismo. Dos partidos se alternan los puestos de eleccin popular, sin que un
tercero pueda competir con posibilidades de ganar. Ejemplo: sistema de partidos de
los Estados Unidos de Amrica.
Pluralismo moderado. Ms de dos partidos comparten los puestos de eleccin
popular y generalmente se requieren de coaliciones para gobernar. Ejemplo: sistema
de partidos de Mxico.
Pluralismo extremo. Diversos partidos acceden a los puestos de eleccin popular.
Ejemplo: sistema de partidos de Brasil.
Atomizacin. No hay posibilidad de coaliciones gubernamentales por la cantidad
de partidos que existen y porque ninguno puede tener el respaldo suficiente para
gobernar. Ejemplo: Repblica Weimar.

Los sistemas de partidos competitivos son propios de los regmenes democrticos, ya que
al existir una competencia por el poder verdadera entre diversos actores, los ciudadanos
tienen opciones reales para elegir a sus gobernantes.
b) Sistemas no competitivos: partido nico, partido hegemnico

Los sistemas de partidos no competitivos pueden clasificarse de la siguiente manera (Sartori
2000, 160):
I. Sistema de partido nico. Estn prohibidos los otros partidos diferentes al partido
gobernante. Ejemplo: sistema de partidos de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas.
II. Sistema de partido hegemnico. Se permite la existencia de otros partidos distintos
al gobernante, pero su presencia es testimonial, es decir, no tienen posibilidades de
derrocar al partido dominante. Sartori (2000) menciona a dos tipos de partido
hegemnico: ideolgico, como en Polonia hasta 1989 y pragmtico, como en Mxico
antes de la reforma electoral de 1996.
El sistema de partido hegemnico fue caracterstico de Mxico durante varias dcadas del
siglo XX. Sartori lo calific en los setenta como un caso caracterstico de rgimen de partido
hegemnico:
Si nos salimos del terreno de los sistemas de partidos competitivos y pasamos

al de los no competitivos, es posible todava que nos encontremos con
comunidades polticas (por ejemplo, Polonia, y mejor todava Mxico) con ms
de un partido en las cuales los partidos secundarios no se pueden dejar
meramente de lado como fachadas puras y simples. Por otra parte, s es cierto
que estos partidos secundarios y perifricos cuentan menos. Por as decirlo,
tienen permiso y nicamente se les permite existir como partidos subordinados.
Esos son los sistemas que yo califico de hegemnicos (Sartori 2000, 157).
El sistema de partido hegemnico en Mxico, a partir de las dcadas de los ochentas y los
noventas del siglo XX, tuvo que enfrentar a la competencia electoral (Molinar 1991), que
termin con el sistema de partido hegemnico y construy un sistema de partidos
competitivo.
Los sistemas de partidos o son competitivos o no competitivos. Son sistemas de

partidos competitivos el sistema de partido dominante, bipartidismo, pluralismo
moderado, pluralismo extremo y atomizacin. El sistema de partido nico y el sistema
de partido hegemnico son los sistemas de partidos no competitivos.

2.3 Interacciones en los sistemas de partidos
Para conocer las interacciones en los sistemas de partidos es preciso establecer cmo contar
a los partidos polticos. No basta con contar a los partidos que tienen registro en un pas
determinado, ni a todos los partidos que han participado en las elecciones durante un
periodo. Seguramente en varios casos existen partidos que, aunque participan
constantemente en las elecciones, no tienen respaldo ciudadano significativo, o bien solo
existen durante un periodo corto. Por lo tanto, en adelante veremos cmo contar a los
partidos relevantes en un sistema determinado, empezando con la definicin de algunos
criterios.
Sartori propuso contar solamente a los partidos que tenan fuerza para integrar una alianza
o bien para oponerse a una medida de gobierno, sin importar su tamao, lo que significa
que podemos dejar de contar a los partidos que no tienen:
i) posibilidades de coalicin
ii) posibilidades de chantaje.
A la inversa, debemos contar a todos los partidos que tienen:
i) importancia gubernamental en la liza en que se deciden las coaliciones o

ii) importancia competitiva en la liza de la oposicin (Sartori 2000, 155).
La coalicin o el chantaje a los que se refiere Sartori pueden ejemplificarse con las posibles
interacciones en dos sistemas diferentes, el primero con dos partidos relevantes y el segundo
con tres partidos relevantes:
Sistema con dos partidos: uno gobierna y el otro es oposicin, si este decide
colaborar pueden aprobar, en conjunto, una medida poltica; por el contrario, si el
partido opositor decide disentir no puede amenazar al partido gobernante.
Sistema con tres partidos: uno gobierna y dos son oposicin; si alguno de los
partidos opositores decide colaborar con el partido gobernante pueden formar
coalicin y marginar al opositor. Adems, el partido que colabora tiene la posibilidad
de presionar al partido gobernante.
Las interacciones en los sistemas de partidos son muchas, sin embargo, los especialistas
destacan dos: fraccionalizacin (o fragmentacin) y polarizacin. La primera mide el nmero
de partidos importantes en un sistema y la segunda el nivel de competencia poltica.
Tanto la fraccionalizacin y fragmentacin como la polarizacin son medidas estadsticas

que permiten observar las relaciones entre los partidos polticos dentro de un sistema
determinado. En ese sentido, sirven para distinguir, dentro de un sistema competitivo, si se

puede clasificar como sistema de partido dominante, o bien como bipartidismo, pluralismo
o atomizacin.
a) Fraccionalizacin y fragmentacin
Fraccionalizacin nos permite medir cuntas fuerzas electorales (partidos o candidatos)
estn presentes en los comicios o en el congreso. La relacin causal es la siguiente:
Si existe una fuerza poltica dominante, la fraccionalizacin ser baja.

Si no existe una fuerza poltica dominante o existen varias con alta representacin, la
fraccionalizacin tender a ser alta.
La fraccionalizacin se expresa a travs de un ndice numrico que va de cero a uno. El cero

significa ausencia de fraccionalizacin, mientras que el uno implica fraccionalizacin
completa. Por ejemplo:
Un ndice de 0.30 significa que existe un partido mayor y varios partidos menores.
Un ndice de 0.50 significa que existen dos partidos equilibrados.
Un ndice de 0.75 significa que existen varios partidos con diversos tamaos.
El ndice sirve para saber si aumentaron o disminuyeron los partidos que potencialmente
podran convertirse en gobernantes o socios de una coalicin gubernamental (capacidad de
negociacin, en trminos de Sartori). Es importante sealar que no existe un consenso de
cmo medir la fraccionalizacin (Pieiro 2004, p. 19-22).
Un ndice similar es el de fragmentacin, que permite la evaluacin de la relacin existente

entre el nmero de partidos y su tamao, as como la competitividad interpartidista. La
manera ms comn de calcularla es el ndice de fragmentacin de Rae, que pondera a los
partidos por sus propios pesos electorales o parlamentarios. Hay dos maneras de calcular el
ndice de fragmentacin, dependiendo de qu es lo que queremos medir. Si nos interesa
conocer el ndice de fragmentacin respecto de la fuerza electoral de los partidos, debemos
restar de 1 la sumatoria de los cuadrados de los porcentajes de votos obtenidos por los
partidos polticos. Cuando queramos conocer el ndice de fragmentacin a nivel legislativo,
debemos restar de 1 la sumatoria de los cuadrados de los porcentajes de escaos obtenidos
por los partidos polticos, segn las siguientes ecuaciones:
= 1 (% )2
= 1 (% )2
El ndice de Rae vara entre 0 y 1, siendo 0 el valor de mxima concentracin y 1 el de mxima

dispersin.

b) Polarizacin
La polarizacin determina un valor numrico para medir la distancia entre las fuerzas
electorales (partidos o coaliciones) de un pas en un momento determinado, tomando en
cuenta la cantidad de votos o escaos obtenidos por cada una de dichas fuerzas (Sartori
1992, 448). La relacin causal es la siguiente:
Si una sola fuerza electoral obtiene la mayora de los votos o escaos, la polarizacin
ser baja.
Si no existe una fuerza que obtenga la mayora de los votos o escaos, la polarizacin
ser alta.
La polarizacin se expresa en porcentajes: un porcentaje mayor significa ms votos o

escaos, un porcentaje menor significa menos votos o escaos. Por ejemplo:
Polarizacin baja: un partido tiene 80% de los votos o escaos.

Polarizacin media: un partido obtiene 50% de los votos o escaos.
Polarizacin alta: ningn partido obtiene 50% de los votos o escaos.
Polarizacin extrema: todos los partidos obtienen un porcentaje de votos o escaos
similar.
A continuacin se muestran cuatro ejemplos para ilustrar las categoras de polarizacin

explicadas. Los casos de polarizacin baja, media y alta se explican con resultados de
elecciones en Mxico durante 1967, 1997 y 2009, respectivamente.
El caso de polarizacin baja se ilustra a continuacin (vase Ilustracin 7):
Ilustracin 7

La tabla (vase Tabla 29) se refiere a la polarizacin baja, esta ocurre cuando una de las
opciones obtiene la mayora y el resto de las opciones juntas no obtienen el mismo
porcentaje o ms, por lo que la sola opcin mayoritaria puede lograr cambiar las leyes. En
este caso no es necesario el consenso con las fuerzas opositoras.
Tabla 29
Porcentaje de
Eleccin intermedia 1967
votos o escaos
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 86.3%
Partido Accin Nacional (PAN) 11.5%
Partido Popular Socialista (PPS) 1.4%
Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PARM) 0.8%
El caso de polarizacin media se ilustra con resultados de las elecciones en Mxico de 1997
(vase Ilustracin 8 y Tabla 30).
Ilustracin 8

La polarizacin se considera media cuando una de las opciones obtiene el 50% de los votos
o escaos, lo que facilita los consensos si hay una alianza de la primera fuerza con cualquiera
de los partidos restantes.
Tabla 30
Porcentaje de
Eleccin de diputados 1997
votos o escaos
PRI 48%
PAN 24%
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) 25%
Otros 3%
El caso de polarizacin alta se ilustra con resultados de las elecciones en Mxico de 2009
(vase Ilustracin 9 y Tabla 31).
Ilustracin 9
En el caso de la polarizacin alta existen dos fracciones con mayor votacin, debido a que
ninguna alcanza el 50% de los votos o escaos, por lo que el consenso ser difcil de lograr,
pero es posible con la intervencin de un tercero.

Tabla 31
Eleccin intermedia 2009 Porcentaje de votos o escaos
PRI 39%
PAN 30%
PRD 13%
Otros 18%
En adelante se muestra un ejemplo de polarizacin absoluta con un caso hipottico (vase

Ilustracin 10 y Tabla 32).
Ilustracin 10
En este ejemplo existen cuatro opciones que obtuvieron igual peso en la votacin. La
votacin est dividida, polarizada y se asume que ser difcil lograr consensos.
Tabla 32
Caso hipottico con 4 fracciones Porcentaje de votos o escaos

Partido 1 25%
Partido 2 25%
Partido 3 25%
Partido 4 25%

Los sistemas de partidos competitivos son propios de los regmenes democrticos, ya que
al existir una competencia verdadera los ciudadanos tienen opciones reales para elegir
gobernantes.
El sistema de partido no competitivo (partido hegemnico) fue caracterstico de Mxico

durante gran parte del siglo XX, pero se ha mostrado que la tendencia del pas durante varias
dcadas ha sido haca una polarizacin ms alta.
Para conocer las interacciones en los sistemas de partidos es necesario no slo contar
a los partidos que tienen registro, sino tambin a los que tienen fuerza para integrar
una alianza o para oponerse a una medida de gobierno.
La fraccionalizacin permite medir el nmero de fuerzas electorales que estn

presentes en los comicios o en el congreso.
La polarizacin determina un valor numrico para medir la distancia entre las fuerzas
electorales.
2.4 Interacciones entre los sistemas electorales y de partidos
La relacin entre los sistemas electorales y los sistemas de partidos es bilateral: las
modificaciones que se realizan en uno tienden a afectar al otro.9
La principal consecuencia de los sistemas electorales se observa cuando influyen de manera

notoria en la conformacin de los poderes legislativos e impactan en el sistema de partidos,
tanto en el nmero de partidos como en la dinmica de la competencia electoral o en el
aumento de la competitividad.
La forma ms evidente de consecuencias polticas del diseo de los sistemas electorales son
las llamadas mayoras manufacturadas o prefabricadas. Esto sucede cuando un partido
poltico obtiene la mayora absoluta de un rgano colegiado, sin importar que su cantidad
de votos haya sido menor; el efecto anterior se genera por la diferencia entre el porcentaje
de votos frente al porcentaje de escaos. Este fenmeno tambin se conoce como sesgo de
la representacin legislativa.
9 Una manera alternativa de observar los efectos de los sistemas electoral y de partidos son los ndices
de proporcionalidad, fragmentacin y polarizacin (Lijphart 1994).

Una mayora de consenso tambin puede presentarse por medio de la segunda vuelta: las
preferencias de los votos de aquellos candidatos que no lograron acceder al turno definitivo
tienen que optar entre las dos candidaturas que s hayan logrado llegar a la vuelta definitiva.
Esto se presenta regularmente cuando es un solo espacio el que est en disputa como en la
eleccin de algunos presidentes latinoamericanos.
Una forma de medir las consecuencias polticas de un sistema electoral especfico es

calculando la diferencia entre el porcentaje de votos obtenido por un partido poltico y su
porcentaje de escaos en el poder legislativo. Esta medida sirve para evaluar qu tan
proporcional o desproporcional es el sistema electoral empleado.
Otra forma de medir las consecuencias es conocer cuntas ocasiones alcanza un partido
poltico la mayora sin haber obtenido la mayora absoluta de los votos. En estos casos el
sistema electoral influye directamente en el diseo del sistema de partidos.
Los ejemplos anteriores tienen el propsito de establecer los efectos que los sistemas
electorales generan en los sistemas de partidos, en la integracin de los poderes polticos y
en la elaboracin de las polticas que pretenda impulsar un gobierno determinado.
A continuacin se explican las tres mediciones ms comunes para determinar las posibles
consecuencias de un sistema electoral sobre el sistema de partidos de un pas (vase
Ilustracin 11).
Ilustracin 11
Las mediciones se denominan proporcionalidad, fragmentacin, nmero efectivo de

partidos electorales y nmero efectivo de partidos parlamentarios.

a) Proporcionalidad
La relacin que se presenta entre los votos de los ciudadanos y los escaos distribuidos es
una proporcin. Cuando esa relacin se expresa en porcentajes se obtiene la
proporcionalidad, que es la relacin que existe entre el porcentaje de votos obtenidos y el
porcentaje de escaos que se distribuyen entre las fuerzas polticas en competencia.
La proporcionalidad se usa para medir la desproporcionalidad de un resultado electoral, o

en otras palabras, la diferencia entre el porcentaje de votos obtenidos y el porcentaje de
escaos asignados a los partidos. Es especialmente til para comparar la proporcionalidad
entre sistemas electorales distintos.
Para realizar la medicin de proporcionalidad es necesario convertir los votos y los escaos
de cada partido en porcentajes, a fin de realizar un cotejo de ambos. Si se presentan
diferencias, la relacin es la siguiente:
Subrepresentacin: cuando se presenta un menor porcentaje de escaos frente al

Sobrerrepresentacin: cuando se presenta un mayor porcentaje de escaos frente
al porcentaje de votos.
Para calcular la proporcionalidad (Ps) en el sistema de partidos se usa el ndice de Gallagher.

Se suma la diferencia entre el porcentaje de la votacin y de los escaos obtenidos por cada
partido, en valores absolutos, y se divide esta suma por dos, tomando la raz cuadrado de
este valor.
|% % | ||
= =
2 2
El valor del ndice va desde 0 a 100, y un valor ms bajo implica menor desproporcionalidad
(o mayor proporcionalidad) y viceversa.
La medicin de la proporcionalidad permite mostrar qu tan desproporcional es un sistema

electoral y cmo influye en el sistema de partidos; la relacin es la siguiente:
Un sistema electoral proporcional tiende a disminuir los sesgos de

sobrerrepresentacin y subrepresentacin.
Un sistema electoral desproporcional tiende a generar sesgos de
sobrerrepresentacin para los partidos grandes y de subrepresentacin para los
partidos chicos.
De acuerdo con Lijphart (2001, 160-1) los diversos sistemas electorales tienden a
sobrerrepresentar a los partidos grandes y a subrepresentar a los otros partidos. Esto sucede
porque las reglas electorales especficas pueden premiar, por ejemplo, al partido mayoritario
en detrimento de los otros al adjudicarle ms escaos. Las reglas tambin pueden excluir

del reparto a los partidos que no alcancen el umbral legal y la distribucin de escaos se
realiza entre los que logran rebasar la barrera.
La sobrerrepresentacin o subrepresentacin por s misma no es necesariamente un

fenmeno negativo. En todos los sistemas electorales modernos este fenmeno se presenta
en mayor o menor medida. Esto es as porque los sistemas electorales tienen umbrales que
no permiten la representacin de todas las fuerzas polticas en competencia. Los umbrales
buscan garantizar un mnimo de representatividad entre los integrantes del poder
legislativo, de manera que la toma de decisiones en su interior no sea fraccionada y se
asegure un mnimo de gobernabilidad.
b) ndice de fragmentacin
Como sealamos en el apartado 2.3, el ndice de fragmentacin evala la relacin entre el
nmero de partidos y su tamao, as como la competitividad interpartidista, y que se calcula
usando una de las siguientes frmulas, como se muestra en las tablas 33 y 34.
= 1 (% )2
= 1 (% )2
c) Nmero efectivo de partidos electorales

El ndice del nmero efectivo de partidos electorales (NEPE) sirve para obtener una medicin
de los partidos que son relevantes en la contienda electoral. Tiene como propsito evaluar
la importancia de los partidos polticos al interior del sistema. Sirve para verificar, por
ejemplo, si un sistema es un bipartidismo, aunque existan ms partidos involucrados en la
contienda, o bien si a pesar de que existan diversas fuerzas polticas con reconocimiento
oficial, en realidad el sistema de partidos corresponde a un modelo de partido dominante.
El NEPE se calcula dividiendo 1 por la sumatoria de los cuadrados de los porcentajes de

votos obtenidos por los partidos polticos.
1
=
(% )2
En la tabla 33 se presenta un ejercicio hipottico para medir el nmero efectivo de partidos
electorales y el nivel de fragmentacin en un sistema con cuatro partidos en la contienda
electoral (vase Tabla 33).

Tabla 33
Partidos Votos Proporcin Proporcin2

A 31,200 0.312 0.097
B 24,300 0.243 0.059
C 8,400 0.084 0.007
D 36,100 0.361 0.130
Total 100,000 1 0.294
1 / sumatoria 1
NEPE = 3,401
(proporcin)2 0.294
1 - sumatoria
Fragmentacin 1 0.294 = 0.706
(proporcin)2
Fuente: (Taagepera y Soberg 1989, 79-81)
En el ejemplo anterior se obtuvo un NEPE de 3.40, lo que significa que existen tres partidos
polticos relevantes y un cuarto secundario. Los tres relevantes son diferentes, pero en su
conjunto tienen la mayor cantidad de votos, lo que implica que es un sistema multipartidista
donde los dos partidos ms grandes requieren del tercero ya sea para aprobar iniciativas
polticas o para bloquear propuestas gubernamentales. La fragmentacin indica que es un
sistema con un grado medio-alto de fragmentacin (0.706).
d) Nmero efectivo de partidos parlamentarios

El ndice del nmero efectivo de partidos parlamentarios (NEPP) pretende medir el peso de
los partidos en los congresos para sopesar si tienen capacidad para coaligarse o posibilidad
de influir en la formulacin de las polticas pblicas. El NEPP se calcula dividiendo 1 por la
sumatoria de los cuadrados de los porcentajes de escaos obtenidos por los partidos
polticos.
1
=
(% )2
Este ndice se ilustra con el ejemplo de la Tabla 34:

Tabla 34
Partidos Escaos Proporcin Proporcin2

A 21 0.42 0.176
B 21 0.42 0.176
C 6 0.12 0.014
D 2 0.04 0.001
Total 50 1 0.367
1 / sumatoria 1
NEPP = 2,72
(proporcin)2 0.367
1 - sumatoria
Fragmentacin 1 0.367 = 0.633
(proporcin)2
Fuente: (Taagepera y Soberg 1989, 79-81)
En el ejemplo, el NEPP es de 2.72 y como se puede observar en la tabla, existen dos partidos
relevantes y un conjunto de partidos menores. Sin embargo, el que los dos partidos
mayoritarios requieran de los escaos de los partidos menores para aprobar iniciativas o
para bloquearlas, lo hace un sistema multipartidista.
Lijphart (2001, 160-1) ofrece una conclusin para las mediciones sobre proporcionalidad y
nmero efectivo de partidos, es decir, sobre los efectos ms comunes de los sistemas
electorales sobre los sistemas de partidos. Afirma que todos los sistemas electorales tienden
a sobrerrepresentar a los partidos grandes a travs de:
1. Generar resultados desproporcionales.

2. Reducir el nmero efectivo de partidos parlamentarios en comparacin con el
nmero efectivo de partidos electorales.
3. Fabricar una mayora parlamentaria para partidos que no han recibido el respaldo
mayoritario de los votantes.
Estas tres tendencias son mucho ms fuertes en los sistemas de mayora que en los de RP.

La proporcionalidad es la relacin que existe entre el porcentaje de votos obtenidos

y el porcentaje de escaos que se distribuyen entre las fuerzas polticas en
competencia. Las diferencias pueden ser de sub o sobre representacin.
El ndice de fragmentacin evala la relacin existente entre el nmero de partidos

y su tamao, as como la competitividad interpartidista.
El ndice NEPE tiene como propsito evaluar la importancia de los partidos polticos
al interior del sistema.
El ndice NEPP pretende medir el peso de los partidos en los congresos para
coaligarse o tener la posibilidad de influir en la formulacin de las polticas pblicas.
2.5 Sistema electoral y de partidos en Mxico
Las caractersticas del sistema electoral mexicano y la influencia que stas tienen sobre
nuestro sistema de partidos, conforman la manera en que dichos sistemas operan en el pas,
constituyendo as su diseo especfico. Sin embargo, su configuracin actual no ha sido la
misma que en el pasado, sino que es el producto de una serie de transformaciones graduales
dadas en un devenir histrico.
A lo largo de este tema se conocer el perfil del sistema electoral y de partidos que Mxico
tiene actualmente; tambin una breve resea de las diversas reformas que le han dado
forma; as como la presentacin de un ejercicio para evaluar la proporcionalidad del sistema
electoral mexicano, con base en los datos de la eleccin de senadores en 2006 y 2012.
Los periodos y reformas principales del sistema electoral en Mxico se muestran en la

siguiente ilustracin (vase Ilustracin 12).

Ilustracin 12
La configuracin actual del sistema de partidos en Mxico, caracterizado por el pluralismo

poltico y reflejado en los rganos de representacin, tanto a nivel federal como a nivel local,
deviene de un proceso de cambios y reformas poltico-electorales graduales que han
transformado la forma de hacer poltica en el pas. Dicho proceso permiti el paso de un
sistema de partido hegemnico a un sistema de partidos competitivo.
Las reglas electorales han sufrido modificaciones sustanciales a partir de 1977, desde la
distribucin y tamao de las circunscripciones hasta la manera de repartir los escaos en los
rganos legislativos. A continuacin se exponen los principales cambios que influyeron en
la transicin del sistema de partidos durante el periodo de reformas que va de 1977 a 1996.
Cada una de estas reformas en mayor o menor grado cambi el sistema electoral mexicano,
hasta llegar a un sistema electoral competitivo.
La configuracin actual del sistema de partidos en Mxico, caracterizado por el

pluralismo poltico, es el resultado de un desarrollo progresivo de un sistema de partido
hegemnico a un sistema de partidos competitivo.
2.5.1 El sistema de partido hegemnico en Mxico
Antes de la reforma de 1977, el PRI dominaba el sistema poltico del pas. Existan algunos
partidos de oposicin, pero su capacidad poltica y electoral era nula, es decir, tenan una
presencia testimonial.

Este escenario deriv en gran parte de prcticas polticas autoritarias y de la falta de reglas
poltico-electorales equitativas que produjeran un contexto de competencia. Exista
discrecionalidad en el otorgamiento de registros a los partidos polticos y faltaban
mecanismos que brindaran certeza y seguridad en los comicios. La grfica (vase Ilustracin
13) ilustra los resultados electorales a partir de este escenario. Al observar las distancias
entre la fuerza del partido hegemnico y el resto, queda claro que el sistema de partidos
prevaleciente no era competitivo.
Ilustracin 13
Fuente: Portal del INE (elaboracin propia)
En resumen, las caractersticas del sistema de partido hegemnico mexicano eran las
siguientes (Molinar 1991):
Acceso restringido al poder poltico.
Estructura administrativa patrimonial.10
Inexistencia de competencia poltico-electoral.
Desconfianza hacia el pluralismo por parte de la sociedad.
10Con base en la dominacin patriarcal descrita por Weber, caracterizada por la sujecin a la estricta
lealtad personal, las normas derivadas de la tradicin y la creencia en la inviolabilidad de su existencia
desde tiempos memoriales.

a) Las reformas de 1977
Circunscripcin y distribucin de las circunscripciones
Hasta antes de 1977, la distribucin territorial de los distritos electorales se haca de forma
arbitraria. El nmero de distritos electorales no era fijo y poda cambiar en cada proceso
electoral. En todos los distritos se elega solamente al diputado que obtuviera la mayora
simple de los votos (Becerra y Woldenberg 2005, 115).
Con la reforma de 1977 se determin un nmero fijo de circunscripciones uninominales

(300), en las que se escogera a un diputado por cada circunscripcin, por la va de mayora
simple (Becerra y Woldenberg 2005, 116). Adems, se crearon las circunscripciones
plurinominales para elegir a 100 diputados de representacin proporcional (RP).
Las formas de candidatura y votacin
Si bien en aos anteriores exista la figura de candidato de partido, la figura predominante

eran los candidatos va mayora relativa. As, el primer cambio en el sistema electoral se dio
en 1962-1963 con los diputados de partido. Sin que significaran la inclusin de una forma
de candidatura distinta, se asignaban cinco diputados a los partidos que lograran obtener
al menos 2.5% de la votacin nacional efectiva (1.5% a partir de 1971), y uno ms por cada
0.5% hasta alcanzar el lmite de 20 (Becerra y Woldenberg 2005, 115).
El cambio sustancial se dio en 1977 con la inclusin de diputados elegidos en una

circunscripcin plurinominal mediante listas regionales por partido (Becerra y Woldenberg
2005, 116).
Conversin de votos en escaos
Uno de los ejes ms importantes en la reforma fue incorporar la RP en la eleccin de una

porcin de la Cmara de Diputados. Como ya se mencion, a partir de la reforma se elegan
300 diputados por la frmula de MR y 100 diputados por la frmula proporcional. La
intencin fue que las posibilidades de representacin poltica se ensancharan de manera tal
que el complicado mosaico ideolgico nacional de las distintas corrientes polticas fuera
captado en los rganos de representacin nacional (Crdova 2008, 657).
Dentro del sistema de asignacin proporcional, la Constitucin contemplaba dos frmulas

electorales para la asignacin de los escaos (Becerra y Woldenberg 2005, 116-7):
a. La frmula de representatividad mnima: consista en otorgar un diputado a todos

los partidos que alcanzaran el 5% de la votacin efectiva; posteriormente se calculaba
la votacin nacional efectiva entre el nmero de escaos que quedaban vacantes,
obteniendo as el cociente natural, para asignar a cada partido el nmero de

posiciones plurinominales que resultara de la divisin de los votos de cada partido

entre el cociente natural.
b. La frmula de primera proporcionalidad: consista en dividir la votacin nacional
efectiva de la circunscripcin entre el nmero de escaos y multiplicarlo por dos,
para obtener el cociente rectificado, mediante el cual se distribua las curules que
correspondan a los partidos. Si quedaban curules por repartir, eran asignadas a
travs del cociente de unidad, que se obtena dividiendo la votacin efectiva menos
los votos utilizados entre el total de escaos todava por repartir.
La va adoptada era decidida en enero del ao electoral por la Comisin Federal Electoral,
por lo que el nmero de circunscripciones y la frmula electoral podan ser distintos de
eleccin a eleccin (Becerra y Woldenberg 2005, 117).
El umbral que los partidos deban alcanzar para obtener el reparto de escaos era de 1.5%
de la votacin nacional. De no conseguir este umbral en tres elecciones consecutivas, los
partidos perdan su registro (Becerra y Woldenberg 2005, 135).
Clasificacin del sistema electoral
Con la incorporacin de la regla de decisin de asignacin por RP, el sistema electoral

mexicano pas de ser un sistema de mayora a convertirse en un sistema mixto. As, desde
1977 hasta la fecha se incorporan elementos de RP y de mayora en la eleccin de los
rganos legislativos.
Uno de los lmites del sistema mixto implantado en 1977 fue la clusula de reparto de los
escaos plurinominales. Ningn partido que hubiese obtenido 60 o ms escaos por la va
uninominal tendra derecho al reparto de los escaos plurinominales (Becerra y Woldenberg
2005, 116), con lo que en la prctica el PRI no obtena escaos plurinominales y los partidos
de oposicin eran beneficiados.
Resultados electorales y partidos polticos
Con la reforma, se estableci un sistema de registro condicionado, que implicaba mayor

flexibilidad en los requisitos exigidos para obtener el registro definitivo. Los partidos podan
aspirar al registro definitivo al obtener un porcentaje mnimo de 1.5% de los votos vlidos
(Crdova 2008, 658; Becerra y Woldenberg 2005, 111-2).
Adems, se reconoci el carcter de instituciones de inters pblico y nacional de los

partidos polticos. Tambin se autoriz participar en las elecciones locales a los partidos
nacionales, con el solo hecho de contar con un registro nacional; se les dio como
prerrogativa el acceso a los medios de comunicacin y al financiamiento pblico de acuerdo
con el porcentaje de votos (Crdova 2008, 658; Becerra y Woldenberg 2005, 104-8).

Los resultados de la reforma en torno a los partidos polticos fueron:
la apertura de un sistema de partidos cerrado,

la entrada de nuevas fuerzas polticas y
el inicio de la creacin del pluralismo poltico e ideolgico (Crdova 2008, 658).
Lo anterior se refleja en la incorporacin de seis partidos polticos dentro de los siguientes

ocho aos:
1. el PCM (luego PSUM en 1979),

2. el Partido Socialista de los Trabajadores (PST, 1979),
3. el Partido Demcrata Mexicano (PDM, 1979),
4. el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT, 1982),
5. el Partido Socialdemcrata (PSD, 1982) y
6. el Partido Mexicano de los Trabajadores (PMT, 1985) (Crdova 2008, 659).
En las elecciones de 1979 el porcentaje obtenido por el PRI descendi de manera

considerable11 (lo que seguira como una tendencia progresiva al aumentar las opciones
polticas) y se abri camino a la redistribucin de los escaos a los partidos de oposicin.
b) Las reformas de 1986
Se increment la cantidad de diputaciones de RP hasta 200 legisladores, mediante listas

cerradas y bloqueadas, con lo que los integrantes de la Cmara de Diputados aumentaron
a 500.
Los 200 diputados de RP seran electos invariablemente en cinco circunscripciones (antes,

los 100 plurinominales podan ser elegidos en una, dos, tres, cuatro o cinco
circunscripciones; el nmero lo determinaba la Comisin Federal Electoral) (Becerra y
Woldenberg 2000, 179).
Se incorpor la figura de candidatura comn, los candidatos podan ser registrados bajo los
nombres y emblemas de todos y cada uno de los partidos aliados electoralmente. Adems,
se permiti que hasta 30 candidatos de MR por cada partido poltico pudieran aparecer
simultneamente en las listas plurinominales.
La votacin de los diputados de RP se hizo mediante una lista cerrada y bloqueada.
11La cada drstica se presenta entre 1976 y 1979 pues pas de 80 a 70% de votos. sera Ms tarde
su votacin sera 1982, 69% y 1985, 65% (Pacheco, 1986, 14).

La Constitucin estableci que todos los partidos con registro que obtuvieran determinada
votacin tendran derecho a participar en el reparto de los diputados plurinominales, pero
bajo las siguientes modalidades (Becerra y Woldenberg 2000,189):
1. Ningn partido podra tener ms de 70% de diputados (350) aunque su votacin

fuese mayor a dicho nmero (antes poda tener hasta 75%);
2. El partido que obtuviera entre 50% y 70% de la votacin nacional y menos de ese
porcentaje del total de diputados por la va de MR, obtendra el nmero de diputados
necesarios por la va plurinominal para lograr empatar el porcentaje de diputados
con relacin al total de la Cmara; y
3. El partido mayoritario s poda acceder al reparto plurinominal, aunque dentro de

ciertos lmites. No tendra derecho de ello si el porcentaje de sus triunfos distritales
superaba a la mitad de la Cmara y contaba con 51% de la votacin nacional efectiva.
Tampoco si tena menos de 51% de la votacin, pero su nmero de constancias
distritales le hubieran garantizado ya la mayora absoluta (251) de los diputados.
Adems, se unific el mtodo para asignar los escaos de RP. El Cdigo Electoral Federal
estableca en su artculo 209, la aplicacin de la frmula de primera proporcionalidad antes
mencionada. Los escaos se repartan por el cociente rectificado y despus por el cociente
de unidad, aplicando finalmente el resto mayor en el caso de que todava hubiese escaos
por repartir.
En el Senado se incorpor la renovacin por mitades cada tres aos.
La flexibilizacin de la participacin electoral conjunta permiti la formacin y el crecimiento

del Frente Democrtico Nacional (FDN), lo que multiplic la capacidad competitiva de
diversas organizaciones polticas de tradicin de izquierda y que, posteriormente, dara lugar
a la creacin del PRD (Becerra y Woldenberg 2000, 195).
Los partidos que obtuvieron su registro a partir de 1977, lo confirmaron en las elecciones de
1988 (PCM, PST (1979), PDM (1979), PRT (1982), y PMT (1985)).
A pesar de la falta de legitimidad de las elecciones de 1988, en gran parte a raz de la cada
del sistema de cmputo, as como de la impugnacin sistemtica de los resultados
electorales, se pueden destacar como efectos de la reforma, los siguientes:
a. El PRI pierde la mayora calificada en la Cmara de Diputados, necesaria para

reformar la Constitucin.
b. La capacidad competitiva de los partidos minoritarios se incrementa en los rganos
de representacin.

c. Presencia, cada vez ms consistente, de los partidos de oposicin en el pas (el PAN
gana las elecciones para gobernador en Baja California en 1989).
d. Multiplicacin de los municipios gobernados por la oposicin en los aos siguientes.
e. Llegan los primeros legisladores de oposicin al Senado.
c) Las reformas de 1989-1990
La reforma desapareci la figura de candidatura comn que la izquierda haba utilizado

anteriormente, e increment significativamente los requisitos para conformar coaliciones
electorales.
Se garantizaba al partido mayoritario una mayora absoluta en la Cmara de Diputados, pues

al partido que obtuviera el mayor nmero de constancias de mayora y el 35% de la votacin
total, le seran asignados el nmero de diputados de RP necesario para obtener el 50% ms
uno de los representantes en la Cmara (251) (clusula de gobernabilidad). Adicionalmente
a la mayora absoluta, por cada punto porcentual de votacin obtenido por encima de 35%
y hasta menos de 75%, le seran asignados dos diputados de RP (mecanismo denominado
escala mvil).
En cambio, los partidos que obtuvieran un nmero de votos por debajo de 35% de la
votacin nacional, solo podan tener el porcentaje de escaos correspondiente a su
Para participar en el reparto de diputados plurinominales se requera contender por lo

menos con 200 candidatos uninominales y obtener 1.5% de la votacin nacional.
Se mantuvo el tope de sobrerrepresentacin establecido en la anterior reforma, pues ningn

partido podra tener ms de 350 diputados en total.
Respecto al rgimen de partidos, se cerraron los caminos para las candidaturas comunes y
se suprimi la figura de las asociaciones polticas nacionales.
La modalidad impuesta respecto del aseguramiento de la mayora absoluta al partido

mayoritario junto con el establecimiento de la escala mvil, se tradujo en una
sobrerrepresentacin artificial del partido mayoritario.
Por ello, en las elecciones intermedias de renovacin total de la Cmara de Diputados y la

mitad de la Cmara de Senadores en 1991, el PRI recuper una considerable parte del

terreno que haba perdido tres aos antes (Becerra y Woldenberg 2000, 664); incluso
recupera la mayora calificada en la Cmara de Diputados.
En las elecciones para integrar la Cmara de Diputados, seis de los diez partidos tuvieron
representacin: el PAN logr la segunda posicin, mientras que el PRD en su primera
aparicin electoral perdi fuerza considerable respecto de los votos obtenidos por el FDN
(Becerra y Woldenberg 2000, 275).
El PRT y el PDM volvieron a perder su registro y los dos nuevos partidos, el Verde Ecologista
de Mxico (PVEM) y el Partido del Trabajo (PT) tampoco superaron la barrera legal de 1.5%
de la votacin, por lo que no alcanzaron su registro definitivo.
d) Las reformas de 1993
Antes de la reforma de 1993 el Senado se integraba por 64 legisladores que eran electos
mediante la frmula de MR. A raz de la reforma, el nmero de senadores dobl su nmero
a 128 y reestructur la manera de elegir a la mitad de ellos. De la nueva mitad del Senado,
32 senadores seran elegidos utilizando la frmula de la primera minora, con la que se
garantiz que los estados tendran la representacin de al menos un senador que formara
parte de algn partido de oposicin (Becerra y Woldenberg 2005, 292).
La incorporacin de esta frmula tena la intencin de disminuir la sobrerrepresentacin del

PRI y la subrepresentacin de los partidos de oposicin, tal como haba sucedido en las
elecciones de 1988 y 1991, en donde el PRI obtuvo 93% de los escaos del Senado (60 de
64) con una votacin de 50.7% en 1988; y en 1991 obtuvo 97% de los escaos (31 de 32)
con una votacin de 61.5% (Becerra y Woldenberg 2005, 291-2).
Con la modificacin en el Senado, se permiti el pluralismo partidista, ya que por primera

vez los partidos minoritarios contaran con un grupo de oposicin medianamente nutrido
(Becerra y Woldenberg 2005, 292; Crdova 2008, 666-7).
Por lo que respecta a la Cmara de Diputados, se estableci un nuevo lmite al nmero de

escaos que podan ser obtenidos por un solo partido. Se fij como tope el nmero de 300
diputados en el caso de que la votacin nacional efectiva del partido no sobrepasara 60%.
Si la votacin obtenida resultaba mayor a 60%, entonces se permitira al partido obtener
hasta 315 diputados (Becerra y Woldenberg 2005, 293).

El sistema de partidos adopt un elemento importante con la reforma de 1993: el Instituto

Federal Electoral (IFE) sera el encargado de fiscalizar los recursos de los partidos polticos y
de verificar el cumplimiento de sus obligaciones de financiamiento, principalmente respecto
de los topes electorales (Crdova 2008, 664-5).
Las modificaciones al rubro del financiamiento de partidos polticos establecieron, nuevas

disposiciones que restringan el uso de sus recursos privados (con la posibilidad de sancionar
va el Tribunal Federal Electoral a quienes lo hicieran) (Crdova 2008, 665).
Aunque las reglas electorales seguan el diseo de un sistema de partidos competitivo, el

PRI predominaba sobre los dems por la asimetra y desigualdad presupuestaria que exista
entre los partidos contendientes. Los informes de gastos de campaa de 1994 arrojaron a la
luz que el PRI haba dispuesto 71.4% del total del dinero gastado, el PAN 17.8% y el PRD
6.05%, con lo que se vislumbraba la diferencia entre el partido en el poder y los partidos que
competan con este (Crdova 2008, 665).
e) Las reformas de 1996
Con la nueva regla de decisin de RP en el Senado, se estableci una sola circunscripcin

nacional que sera competida a travs de listas cerradas y bloqueadas (Crdova 2008, 672).
La manera de repartir los escaos en el Senado cambi a raz de la reforma. Aun cuando
segua integrndose por 128 legisladores, cada entidad federativa tendra tres de ellos, y un
cuarto senador sera elegido por la regla de RP (Crdova 2008, 672).
En el caso de la Cmara de Diputados se estableci un umbral legal de 2% y un lmite a la

sobrerrepresentacin del 8% respecto de la votacin obtenida por cada partido (Crdova
2008, 672).
Los lmites de la Cmara de Diputados se modificaron de manera importante. Se fij un

nuevo lmite mximo de diputados que algn partido poda llegar a adquirir. Se estableci
el lmite de 300 legisladores por partido como mximo por cualquiera de las dos frmulas
electorales (MR y RP) (Crdova 2008, 672).
Las modificaciones de 1996 se encargaron de reforzar las prohibiciones que se establecieron

en 1993 respecto de las fuentes de financiamiento de los partidos polticos. Se estableci

una frmula para calcular la bolsa total de dinero que se daba a los partidos. El mecanismo
consista en una reparticin igualitaria del 30% de los recursos a cada uno de los partidos
polticos, y el 70% restante de manera proporcional de acuerdo con la votacin obtenida en
la ltima eleccin de diputados. Adems, se prohibieron las donaciones annimas (excepto
por colectas en la calle o sorteos) (Crdova 2008, 671; Becerra y Woldenberg 2005, 403-4).
La reforma busc repartir de manera ms equitativa los recursos para establecer condiciones
de competencia que permitieran a los partidos de oposicin contender frente al PRI.
Se introdujo una nueva gama de reglas de acceso a los medios de comunicacin. Los
partidos polticos tendran programas permanentes en radio y televisin y un nmero de
promocionales comprados y distribuidos por el IFE. Estas prerrogativas se les daban durante
las campaas electorales y eran independientes de la contratacin que podan hacer los
propios partidos polticos (Crdova 2008, 671).
La reforma de ese ao tuvo importantes consecuencias en la poltica del pas: en 1997 el PRI
perdi por primera vez en su historia la mayora absoluta de la Cmara de Diputados y en
las sucesivas elecciones se gener un avance significativo en la presencia de los partidos de
oposicin tanto en los espacios legislativos como administrativos sujetos a eleccin. De
hecho, es a partir de las elecciones de 1997, que el sistema de partidos pluripartidista en la
integracin de los rganos de representacin en todos los niveles de gobierno, se vuelve un
rasgo caracterstico de la poltica mexicana.
Las elecciones de 2000 siguieron esta misma lgica, pues tanto la Cmara de Diputados
como el Senado se integraron por distintas opciones polticas, sin la mayora absoluta de
una sola fuerza. En el Poder Ejecutivo se dio la primera alternancia, luego de 70 aos del
posicionamiento del PRI. El candidato de la coalicin Alianza por el Cambio (integrada por
los partidos Accin Nacional y el Verde Ecologista) gan las elecciones por seis puntos
porcentuales al candidato del PRI.
El fenmeno de sistema pluripartidista, en el que ningn partido obtiene la mayora absoluta

para la toma de decisiones, con elecciones altamente competitivas, prevaleci en las
elecciones intermedias de 2003 con la renovacin de la Cmara de Diputados as como las
sucedidas en 2006, con la renovacin del Senado. En ese ao el PAN refrend su
posicionamiento en la Presidencia de la Repblica, despus de elecciones muy cerradas con
el PRD (se registr una diferencia de votos entre el primer y segundo lugar, equivalente al
0.58%). Estos resultados marcaron al sistema de partidos mexicano como uno muy
competitivo. Visto en perspectiva, destaca el posicionamiento del PRI en el tercer lugar de
las preferencias electorales en 2006, cuando una dcada atrs era el partido hegemnico.
El proceso de reformas constitucionales y legales en materia poltico-electoral ha sido clave

para el desarrollo del sistema de partidos en los rganos de representacin del pas, que ha

transitado de un sistema de partidos no competitivo a un sistema de partidos con

competencia:
Los rasgos principales del sistema pluripartidista mexicano en la actualidad son los
siguientes:
Alternancia poltica de las fuerzas electorales en los rganos de representacin.

Apertura en el acceso del poder poltico derivado del establecimiento de reglas
competitivas en los comicios.
Fortalecimiento de las instituciones y reglas electorales.
Gobiernos divididos en los niveles federal y local.
La siguiente ilustracin muestra el impacto de estos reformas sobre el porcentaje de escaos

de los partidos en la Cmara de Diputados entre 1976 y 2006 (vase Ilustracin 14).
Ilustracin 14
Fuente: Portal oficial del INE (elaboracin propia)
f) Las reformas de 2007-2008
En estos aos hubo una importante reforma legal y constitucional en materia poltico
electoral que modific sustancialmente la regulacin de la contratacin de espacios en los

medios de comunicacin.12 Los concesionarios y permisionarios deben ceir su actuacin

(durante y fuera de los procesos electorales) a las restricciones del financiamiento
establecidas por estas reformas. Son sujetos imputables de responsabilidad conforme al
rgimen sancionador electoral, por la transmisin de propaganda poltica o electoral
ordenada por personas distintas al IFE. Se incluy tambin a las personas fsicas o morales
dentro de la categora de sujetos sancionables por el rgimen sancionador administrativo
electoral. Cualquier persona puede ser sancionada por conductas que violen las reglas del
nuevo modelo de comunicacin (dentro y fuera de los procesos electorales), por ejemplo,
puede ser castigada por contratar propaganda en radio y televisin, en territorio nacional o
en el extranjero, para la promocin personal con fines polticos o electorales o para influir
en las preferencias electorales de los ciudadanos.13 Adems de que se establecieron normas
para reducir el gasto electoral y los tiempos de campaa; la regulacin de las precampaas;14
entre otros.
Cabe sealar que, no obstante, su gran relevancia, no afect la conformacin del sistema
electoral, es decir, la conversin de votos en cargos de eleccin popular.
g) Las reformas de 2012
El 9 de agosto de 2012 se public en el Diario Oficial de la Federacin el decreto de reforma

al artculo 35 de la CPEUM, por el cual se ampli el derecho a participar como candidato a
un cargo de eleccin popular a personas que no pertenezcan a determinado partido poltico,
es decir, el derecho a solicitar registro como candidato ante la autoridad electoral sea como
candidatos de manera independiente o a travs de un partido poltico.15
12 Jurisprudencia 30/2009. RADIO Y TELEVISIN. LA PROHIBICIN DE CONTRATAR PROPAGANDA

ELECTORAL NO TRANSGREDE LAS LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS CONCESIONARIOS;
Jurisprudencia 29/2010. RADIO Y TELEVISIN. LA AUTNTICA LABOR DE INFORMACIN NO
CONTRAVIENE LA PROHIBICIN DE ADQUIRIR O CONTRATAR TIEMPO.
13 Jurisprudencia 9/2011. RADIO Y TELEVISIN. INFRACCIONES GRAVES EN MATERIA ELECTORAL
14 Tesis XXV/2007. ACTOS ANTICIPADOS DE PRECAMPAA. LA AUTORIDAD ELECTORAL
ADMINISTRATIVA EST FACULTADA PARA EFECTUAR EL MONITOREO (LEGISLACIN DE VERACRUZ

Y SIMILARES)
15 Tesis XXV/2013. CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. ES PROPORCIONAL Y RAZONABLE EXIGIR A
LOS ASPIRANTES A DIPUTADOS EL DOS POR CIENTO DE APOYO EN LA DEMARCACIN PARA SU

REGISTRO (LEGISLACIN DE QUINTANA ROO) y Tesis VIII/2013. CANDIDATURAS INDEPENDIENTES.
ES INCONSTITUCIONAL EXIGIR ESCRITO DE INTENCIN PARA EL REGISTRO (LEGISLACIN DE
ZACATECAS).

Por lo tanto, los partidos polticos ya no son la nica va para alcanzar el poder poltico en
Mxico para las candidaturas por el principio de MR. La primera reglamentacin al respecto
fue la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, publicada el 12 de octubre de 2012.
h) Las reformas de 2014
Con la reforma se elev el umbral legal para que un partido poltico tenga derecho a que le
sean atribuidos diputados por el principio de representacin proporcional de 2% de la
votacin nacional emitida a 3% de la votacin vlida emitida (CPEUM, artculos 41, fraccin
I; 54, fraccin II; 56 y 116, fraccin IV, inciso f) y LEGIPE, artculo 15.1). Esa regla aplica para
la integracin del Congreso federal y de los congresos estatales.
La reforma unific el umbral de sobrerrepresentacin para los congresos estatales en 8%, y

estableci el lmite de subrepresentacin para los legislativos locales, tambin de 8% sobre
la votacin vlida emitida (CPEUM, artculo 116, fraccin II y LEGIPE, artculo 28.2).
Adems, se incorpor la obligacin de los partidos polticos de preservar la paridad de

gnero en la integracin de sus frmulas para contender en los procesos electorales,
postulando siempre frmulas de candidatos de un solo gnero, adems de la restriccin de
asignar a un mismo gnero a un lugar donde histricamente su fuerza poltica ha perdido
(CPEUM, artculo 41, base I y LGPP, artculo 3.5).
La siguiente ilustracin muestra el impacto de estas reformas sobre el porcentaje de escaos

de los partidos en la Cmara de Diputados entre 1997 y 2015 (vase Ilustracin 15).
Ilustracin 15
Fuente: Portal del INE (elaboracin propia)

Reformas de 1977: Se incluy a 100 legisladores de RP, por lo que pas de ser
un sistema de mayora a convertirse en un sistema mixto para la eleccin de la
Cmara de Diputados. Y finalmente la apertura de un sistema de partidos
cerrado, entrada de nuevas fuerzas polticas y el surgimiento del pluralismo
poltico e ideolgico.
Reformas de 1986: Se increment la cantidad de diputaciones de RP a 200

legisladores. Como resultado, el partido dominante perdi la mayora calificada
en la Cmara de Diputados y se increment la presencia de los partidos de
oposicin.
Reformas de 1989-1990: Se garantizaba al partido mayoritario una mayora

absoluta en la Cmara de Diputados mediante la clusula de gobernabilidad.
Reformas de 1993: El nmero de senadores se duplic, llegando a 128 y se

reestructur la manera de elegir a la mitad de ellos, con lo que se incentiv el
pluralismo.
Reformas de 1996: Se fij una sola circunscripcin nacional a votarse con listas
cerradas y bloqueadas y se cambi la manera de repartir los escaos en el
Senado. Se modificaron los lmites de la Cmara de Diputados. Con la reforma
se derivaron importantes consecuencias en la poltica: en 1997 el partido
dominante perdi por primera vez en su historia la mayora absoluta de la
Cmara de Diputados y en las elecciones de 2000 perdi el poder ejecutivo por
primera vez en ms 70 aos.
Reformas 2012: Se ampli el derecho a participar como candidato a un cargo

de eleccin popular a candidatos independientes.
Reformas 2014: El umbral legal para acceder a diputaciones de RP es de 3% de

la votacin vlida emitida. El lmite de sub y sobrerrepresentacin es de 8% para
los congresos locales.

2.5.2 Sistema electoral mixto
Actualmente, Mxico tiene un sistema electoral mixto, lo que significa que los integrantes
de un mismo cuerpo legislativo se eligen bajo dos principios distintos, en ese caso, mayora
relativa y representacin proporcional.
La Cmara de Diputados est integrada por 500 diputados, de los cuales 300 son electos por
el principio de MR mediante el sistema de distritos uninominales y 200 por el principio de
RP bajo el sistema de listas regionales (vase Ilustracin 16). Para la eleccin de las
diputaciones de MR el territorio se divide en 300 demarcaciones. Para la eleccin de
diputados de RP, en cinco circunscripciones plurinominales, en cada una de las cuales son
electos 40 diputados.
Ilustracin 16
Para que los partidos polticos puedan competir por diputados de RP deben registrar
candidatos de MR en por lo menos 200 distritos uninominales (es decir, en dos terceras
partes), y para que puedan participar en la asignacin de diputados de RP, los partidos
deben obtener un umbral mnimo del 3% de la votacin vlida emitida.

Existen dos lmites de sobrerrepresentacin poltica en la Cmara de Diputados (CPEUM,

artculo 54):
Los partidos no pueden tener ms de 300 diputados por ambos principios.

Ningn partido puede exceder el 8% de representacin por ambos principios.
Aunque dicha regla no aplica a aquel partido que exceda el porcentaje de escaos
de sobrerrepresentacin a partir de sus triunfos en los distritos de MR.
El procedimiento de Hare es utilizado para repartir los diputados de RP.
En Mxico, el sistema electoral para la integracin de las cmaras de diputados y de

senadores a nivel federal es mixto. Un nmero de integrantes de cada cmara se elige
bajo el principio de MR y otro por el de RP.
2.5.3 Proporcionalidad y nmero efectivo de partidos en Mxico
A continuacin se presentan algunos ejercicios para evaluar la proporcionalidad del sistema

electoral mexicano con base en los datos de las elecciones de senadores en 2006 y 2012.
El Senado mexicano se integra con 128 senadores (vase Ilustracin 17):
64 senadores se eligen a travs de la MR, a razn de 2 por cada una de las 32

entidades federativas.
32 senadores se eligen a travs de la primera minora (segundo lugar), a razn

de uno por cada una de las 32 entidades federativas.
32 senadores se eligen por medio de las listas de los partidos polticos en una
circunscripcin nacional, por el mtodo de cocientes y resto mayor (RP).

Ilustracin 17
Lo anterior implica que 96 senadores se eligen por una frmula mayoritaria y 32 con un
mtodo proporcional.
Como se ha revisado, la proporcionalidad (Ps) es la relacin entre porcentajes de votos y de

escaos, que se calcula segn la siguiente frmula:
|% % | ||
= =
2 2

Eleccin 2006
A continuacin se presentan los datos de la eleccin de Senadores de 2006 (vase tablas 35,
36 y 37).
Tabla 35
Partidos % Escaos16 % Votos Diferencia

PAN 40.62 33.63 6.99
PRI/PVEM 30.46 27.99 2.47
PRD/PT/PC 28.12 29.7 -1.58
PANAL 0.78 4.04 -3.26
PAS 0 1.91 -1.91
Nulos y no
0 2.73 -2.73
registrados
Total 99.99 100 18.94
|| 18.94
= = = 3.08
2 2
Los resultados observados en la tabla muestran que en la eleccin de senadores de 2006

hubo tres partidos sobrerrepresentados (resultado en positivo, resaltados en rojo) y cinco
partidos subrepresentados (resultado en negativo, resaltados en azul). De este segundo
conjunto hay que denotar que Nueva Alianza tiene la mayor diferencia negativa y que
Alternativa Social no alcanza escaos porque obtiene menos de 2% de votos, que era la
barrera legal.
Del conjunto de partidos sobrerrepresentados hay que denotar la paradoja ms interesante:

PRI y PVEM que son el tercer lugar en porcentaje de votos, obtuvieron el segundo lugar en
porcentaje de escaos; esto fue posible porque con las frmulas de MR y primera minora,
dichos partidos lograron obtener ms escaos que el segundo lugar en porcentaje de votos.
El ndice de proporcionalidad (3.08) implica baja desproporcionalidad, segn los estndares

internacionales (para una comparacin, vase Gallagher, 1991, p. 46).
16 Es el porcentaje de escaos respecto del total de escaos de la legislatura.

Tabla 36
Partidos Escaos Proporcin Proporcin2 (P2)
PAN 52 0.406 0.165
PRI/PVEM 39 0.304 0.092
PRD/PT/PC 36 0.281 0.079
PANAL 1 0.007 0
PAS 0 0 0
Total 128 1 0.337

1
NEPP 2.968
2
IF 1 - 2 0.663
Tabla 37
Proporcin2
Partidos Votos Proporcin
(P2)
PAN 14,035,503 0.336 0.113
PRI/PVEM 11,681,395 0.279 0.078
PRD/PT/PC 12,397,008 0.297 0.088
PANAL 1,688,198 0.040 0.001
PAS 795,730 0.019 0.0003
Total 41,739,188 1 0.281
1
NEPE 3.550
2
Fragmentacin 1 - 2 0.718
Sobre el nmero efectivo de partidos, es mayor el ndice para la dimensin electoral (3.55)
que para la dimensin legislativa (2.97). Ambos ndices muestran que el Senado mexicano
es un sistema multipartidista con tres fuerzas parecidas y donde el partido mayor necesita
del segundo o del tercer partido para lograr que sean aprobadas sus iniciativas polticas.

Eleccin 2012
A continuacin se presentan los datos de la eleccin de Senadores de 2012 (vase tablas 38,
39 y 40).
Tabla 38
Partidos % Escaos17 % Votos Diferencia

PRI 42.18 26.32 15.86
PAN 32.81 31.16 1.65
PRD 13.28 18.60 -5.32
PVEM 5.46 4.65 -0.81
PT 4.68 5.73 -1.05
MC 0.78 4.03 -3.25
PNA 0.78 3.69 -2.91
Candidatos no
0 0.26 -0.26
registrados
Votos nulos 0 5.56 -5.56
Votacin total
98.41 100 36.67
emitida
|| 36.67
= = = 4.28
2 2
Como se muestra la tabla 35 y la tabla 38, en la eleccin de 2006 fueron tres los partidos
sobrerrepresentados, mientras en 2012 fueron nicamente dos partidos (resaltados en rojo).
Sin embargo, cinco partidos polticos se encuentran en calidad de subrepresentacin (vase
tabla 38, resaltados en azul).
La ndice de proporcionalidad (4.28) es ms alta que en 2006, pero sigue implicando

desproporcionalidad ms baja que el promedio segn los estndares internacionales (para
una comparacin, vase Gallagher, 1991, p. 46).
17 Es el porcentaje de escaos respecto del total de escaos de la legislatura.

Tabla 39
Partidos Escaos Proporcin Proporcin2 (P2)

PRI 54 0.422 0.178
PAN 42 0.328 0.108
PRD 17 0.133 0.018
PVEM 7 0.055 0.003
PT 6 0.047 0.003
MC 1 0.008 0.00006
PNA 1 0.008 0.00006
Total 128 1 0.309
1
NEPP 3.241
2
IF 1 - 2 0.691
Tabla 40
Partidos Votos Proporcin Proporcin2 (P2)

PRI 15,673,351 0.311 0.110
PAN 13,237,212 0.280 0.078
PRD 9,351,005 0.197 0.040
PVEM 2,880,080 0.061 0.004
PT 2,336,826 0.049 0.002
MC 2,024,528 0.043 0.002
PNA 1,854,678 0.039 0.002
Total 50,286,631 1 0.236
1
NEPE 4.235
2
IF 1 - 2 0.764
De acuerdo con los datos anteriores, tambin en 2012 el ndice para la dimensin electoral
(4.24) fue mayor que la dimensin legislativa (3.24). El NEPE implica que hay cuatro partidos
polticos con fuerzas electorales parecidas, mientras el NEPP muestra que hay tres partidos
con fuerzas parlamentarias parecidas.
En la eleccin de senadores de 2006 hubo tres partidos sobrerrepresentados (resultado

en positivo) y cinco partidos subrrepresentados (resultado en negativo), mientras que
en la eleccin de senadores de 2012 hubo dos partidos sobrerrepresentados y cinco
subrepresentados.

3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos.
3.1 Conformacin del Congreso federal
Con la finalidad de conocer a detalle las reglas para la conformacin de los congresos
mexicanos, ahora se analizar el procedimiento de asignacin de escaos de representacin
proporcional para la Cmara de Diputados y la de Senadores, as como para la integracin
de los congresos locales. Para tal fin, se usarn ejemplos hipotticos, segn los distintos
sistemas, procedimientos y reglas.
3.1.1 Cmara de Diputados
La Cmara de Diputados se integra por 500 representantes, de los cuales 300 son de mayora
relativa (MR) y 200 de representacin proporcional (RP) (CPEUM, artculo 52). El sistema de
asignacin que se emplea para los diputados de RP es de cocientes y restos mayores (LEGIPE,
artculo 16). Para que los partidos puedan acceder a su distribucin, deben registrar
candidatos por el principio de MR por lo menos en las dos terceras partes de los distritos
uninominales, es decir, en 200 de ellos, y obtener como mnimo 3% de la votacin emitida
(CPEUM, artculo 54, fracciones I y II).
Para las elecciones de la Cmara de Diputados, el territorio nacional se divide en cinco

circunscripciones plurinominales; en cada una se eligen 40 diputados por el principio de
representacin proporcional. Despus de determinar el nmero de diputados
correspondiente a cada partido, se realiza la distribucin de los mismos entre las cinco
circunscripciones, de acuerdo al sistema de cociente y restos mayores (LEGIPE, artculo 19).
A nivel federal en Mxico se usa la frmula Hare para la asignacin de escaos (vase el
tema 1.1.1 La conversin de votos en escaos).
La Constitucin prev dos limitantes a efecto de que ningn partido poltico quede
sobrerrepresentado en la Cmara de Diputados, a saber:
a) ningn partido poltico puede tener ms de 300 diputados por ambos principios;
b) ningn partido puede tener un porcentaje de diputados por ambos principios que
represente un porcentaje mayor al 8% de la votacin nacional emitida a su favor.
Sin embargo, esto ltimo no aplica al partido que, debido a sus triunfos en los distritos
uninominales, obtenga un porcentaje de curules superior a la suma de su porcentaje de
votacin ms ocho puntos, (CPEUM, artculo 54, fracciones IV y V). En otras palabras, el lmite
de sobrerrepresentacin aplica principalmente en la etapa de asignacin de escaos por el
principio de RP.

A continuacin puedes analizar un esquema del procedimiento de distribucin de escaos

de representacin proporcional para la Cmara de Diputados:
Ilustracin 18
Para conocer a mayor detalle el procedimiento para la asignacin, se sugiere consultar el

Anexo 1.

3.1.2 Cmara de Senadores
El Senado se integra por 128 representantes, de los cuales 64 son de mayora relativa, 32 de
primera minora18 y 32 de representacin proporcional (CPEUM, artculo 56). El sistema de
asignacin que se emplea para los senadores de RP es de cocientes y restos mayores
(LEGIPE, artculo 21).
Los senadores por el principio de RP se eligen mediante listas nacionales registradas por los
partidos polticos (CPEUM, artculo 56). Para acceder a la distribucin de escaos por este
principio, los partidos deben obtener por lo menos el 3% de la votacin vlida emitida
(CPEUM, artculo 54, fracciones I y II), como sucede con los diputados, pero a diferencia de
stos, no existen lmites a la sobrerrepresentacin.
A continuacin puedes analizar un esquema del procedimiento de distribucin de escaos

de representacin proporcional para la Cmara de Senadores:
Ilustracin 19
Para que puedas conocer a mayor detalle el procedimiento para la asignacin vase el Anexo
2.
18Se asigna un escao a la primera frmula de mayora del partido poltico que, por s mismo, haya
ocupado el segundo lugar en nmero de votos en cada una de las entidades federativas.

3.2 Conformacin de los congresos locales
Los congresos estatales en Mxico, al igual que el federal, emplean un sistema electoral
mixto: una parte de los integrantes del Poder Legislativo son electos va mayora relativa y
otra mediante RP. Conforme a los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, esa
proporcin debe ser de 60-40, predominando el sistema mayoritario (AI 7/97, 37/2001,
3/2002, 15/2003, 41/2008, 10/2009 y 21/2009).
Las entidades federativas tienen libertad para configurar la legislacin que regula sus
sistemas electorales, salvo el respeto a las proporciones y a la aplicacin de las nuevas reglas
introducidas por la reforma constitucional de 2014, que son:
Lmite de sobrerrepresentacin de 8% (CPEUM, artculo 116, fraccin II);
Lmite de subrepresentacin de 8% (CPEUM, artculo 116, fraccin II).
El legislador federal pretendi, mediante las reglas incluidas en la LEGIPE y la LGPP,

uniformar parcialmente el procedimiento de asignacin de las diputaciones de
representacin proporcional en los congresos locales, estableciendo que la primera ronda
debera llevarse a cabo mediante asignacin directa, otorgando un escao a cada partido
que obtuviera por lo menos el 3% de los votos (LGPP, artculo 9, fracciones I y II, inciso c;
LEGIPE, artculo 28. 2, incisos a y b). Como dato relevante, en la Accin de
Inconstitucionalidad 22/2014 y sus acumuladas 26/2014, 28/2014 y 30/2014 la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin declar inconstitucional ese procedimiento, al estimar que la
legislacin general en materia electoral no est constitucionalmente autorizada para
determinar algn aspecto de este procedimiento, ya que es de competencia de las
legislaturas locales.
Sin embargo, antes de que la Suprema Corte declarara inconstitucional la obligacin de las
entidades federativas de incluir la asignacin directa como el primer paso de asignacin de
los escaos de RP, muchos estados ya haban incluido ese procedimiento en sus
constituciones y/o leyes electorales. Con ello se dio una importante homogenizacin de los
sistemas electorales en las entidades federativas, ya que, a partir de la libertad de
configuracin legislativa estatal reconocida por la SCJN, la mayora de los estados opt por
adoptar el modelo de asignacin directa (25 estados emplean esa frmula).
A partir del fenmeno de homogenizacin, tres variables se vuelven claves para el

funcionamiento de los sistemas electorales en las entidades federativas:
1. La regulacin del ajuste a los lmites de sub y sobrerrepresentacin: implica algunas

variaciones en el procedimiento de asignacin de escaos y se refiere a distintos

momentos en los que se realiza la comprobacin de los umbrales de sub y

sobrerrepresentacin. En ese sentido, la comprobacin puede hacerse:
a. En cada paso de asignacin;
b. Al final, realizando un ajuste simple de ser necesario;
c. Al final, reasignando los escaos excedentes mediante un cociente ajustado
de ser necesario;
d. Al final, reiniciando el procedimiento de ser necesario.
2. El tamao de la asamblea determina la viabilidad del sistema en su conjunto, ya que
en los congresos pequeos puede que la cantidad de escaos a distribuir no sea
suficiente para llevar a todos los partidos dentro de los mnimos constitucionales,
respetando al mismo tiempo el procedimiento de asignacin directa;
3. La proporcin entre los escaos de RP y MR. A pesar de que los criterios de la
Suprema Corte obligan a los congresos locales a mantener la proporcin 60-40 entre
la va uninominal y la plurinominal, no todos los estados cumplen con ello. A menor
nmero de escaos de RP resulta ms difcil la asignacin para hacer que cumpla
con los lmites constitucionales.
En general, es posible delimitar cuatro esquemas de asignacin bajo el procedimiento de

asignacin directa, adems del procedimiento por cociente y por rondas (vase tabla 41).
Tabla 41. Sistemas electorales en las entidades federativas
Frmula Estados
Ajuste simple por pasos19 Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Coahuila
Colima
Asignacin
Michoacn
directa
Morelos
Nayarit
Quertaro
Quintana Roo
Sonora
19En la mayora de los estados de este grupo, la legislacin no establece cundo se deben comprobar
los lmites de sobre- y subrepresentacin. Sin embargo, en estados que celebraron elecciones en 2015
en los cuales la ley tampoco especificaba el procedimiento, como fue el caso de Yucatn, el TEPJF
determin de manera consistente que la comprobacin se hace por pasos (SUP-REC-575/2015).
Como ejemplos adicionales caben mencionar: Quertaro (SM-JRC-308/2015) y Michoacn (SUP-REC-
690/2015).

Yucatn
Ajuste simple al final Chiapas
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Puebla
Tamaulipas20
Ajuste final con reasignacin de Campeche
los escaos excedentes Ciudad de Mxico
Guanajuato
San Luis Potos
Sinaloa
Ajuste final con reinicio del Mxico
procedimiento Nuevo Len
Tabasco
Durango
Oaxaca
Cociente Tlaxcala
Veracruz
Zacatecas
Rondas Chihuahua
* Datos para marzo de 2016
Asignacin directa
Todos los procedimientos de asignacin directa inician con la distribucin de escaos
otorgando una diputacin a cada partido que haya alcanzado la cantidad de votos sealada
por la legislacin local (en la mayora de los casos el umbral es de 3% de los votos vlidos
emitidos), empezando por el partido ms votado.21 Como siguiente paso, se emplea la
asignacin por cociente22 y, si an hay escaos disponibles, por resto mayor.
20 En la sentencia SUP-REC-743/2016 la Sala Superior revoc la asignacin realizada por la Sala

Regional Monterrey bajo la lgica de comprobacin por pasos (SM-JDC-271/2016), sealando que
de la legislacin local no se desprende ese mecanismo y que la comprobacin de los lmites debe
realizarse al terminar la asignacin.
21 Como excepcin cabe destacar a Puebla, donde en vez de asignar un escao de asignacin directa
a cada partido que alcanza el umbral, se asigna un escao de asignacin directa a la frmula de
candidatos postulados por el principio de mayora relativa que, por s misma, haya obtenido el mayor
porcentaje de votos de todas las frmulas registradas para la eleccin de diputados por el referido
principio, siempre que no hubiere alcanzado la constancia respectiva, es decir, el mejor segundo lugar
de todos los distritos uninominales, medido en porcentaje de votos.
22 La nica excepcin es Baja California, donde en vez de aplicar el cociente se calcula el nmero de
escaos expectativo de cada partido con base en su porcentaje de votacin y el nmero de escaos

En funcin de las particularidades, es posible distinguir cuatro modelos de asignacin directa

empleados en los congresos locales mexicanos:
Ajuste por pasos. Implica realizar la comprobacin del lmite de

sobrerrepresentacin en cada paso: antes de la primera asignacin y despus de
cada ronda.
A continuacin se presenta un esquema del procedimiento:
Ilustracin 20
Para conocer este modelo de asignacin en mayor detalle, consulta el caso de

Yucatn, Anexo 3.
en el congreso local, el cual se compara con el nmero de escaos que tiene cada partido por MR y
asignacin directa.

Ajuste simple al final. Implica realizar la asignacin completa y una vez terminada,
comprobar los lmites de sub y sobrerrepresentacin. En caso de que algn partido
quede fuera de los lmites constitucionales, se realiza el ajuste necesario para
colocarlo dentro de los lmites. Por ejemplo, si un partido queda sobrerrepresentado
se le quitan los escaos necesarios para que quede dentro de su lmite de
sobrerrepresentacin, y los escaos descontados se asignan a los partidos con mayor
subrepresentacin.
Ajuste final con reasignacin de los escaos excedentes. Implica comprobar los
lmites de sub y sobrerrepresentacin una vez realizada la asignacin de todos los
escaos. Si algn partido queda sobrerrepresentado, se restan los escaos necesarios
para que quede dentro de su lmite de sobrerrepresentacin y solamente los escaos
descontados se reasignan con base en un cociente ajustado o rectificado.
Ajuste final con reinicio del procedimiento. Implica realizar la asignacin

completa, es decir realizar todos los pasos, y una vez terminada, comprobar los
lmites de sub y sobrerrepresentacin. En caso de ser necesario un ajuste, se asignan
los escaos necesarios para colocar a los partidos sub o sobrerrepresentados dentro
de los lmites constitucionales, y se realiza el procedimiento completo de distribucin
de los escaos restantes entre los dems partidos.
A continuacin se presenta un esquema del procedimiento:

Ilustracin 21
Para conocer este modelo de asignacin en mayor detalle, consulta el caso de

Tabasco, Anexo 4.
Otros modelos de asignacin

Antes de la reforma de 2014, dos estados (Jalisco y Zacatecas) establecan en su legislacin
asignacin directa con ganador al lmite, lo que implica asignar, en primer lugar, los escaos
al partido ms votado, para llevarlo al mximo de su lmite constitucional de
sobrerrepresentacin. Despus se distribuyen los escaos restantes entre los dems partidos
con derecho a participar en la asignacin. Sin embargo, en el marco del proceso electoral
2014-2015, la Sala Superior del TEPJF decidi inaplicar esta parte del procedimiento de
asignacin en Jalisco por ser desproporcional (SUP-JDC-841/2015). En el caso de Zacatecas,
esta parte del procedimiento fue declarada inconstitucional por la SCJN antes de sus
elecciones locales de 2016 por distorsionar la proporcionalidad que debe existir entre el

nmero de votos obtenido y la representatividad al interior del rgano legislativo y por

favorecer injustificadamente al partido poltico que hubiese obtenido la mayora de la
votacin estatal emitida (Accin de Inconstitucionalidad 36/2015 y sus acumuladas 37/2015,
40/2015 Y 41/2015).
En caso de los estados con asignacin por cociente (Durango, Oaxaca, Tlaxcala, Veracruz y
Zacatecas), el procedimiento solamente consiste en dos pasos cociente y resto mayor
aplicando tambin la comprobacin de los lmites de sub y sobrerrepresentacin. En tres
estados (Durango, Oaxaca y Tlaxcala) la comprobacin es por pasos, en Zacatecas es al final
con ajuste simple y en Veracruz es al final con reajuste.
En Chihuahua la asignacin se realiza por rondas, otorgando escaos a los partidos que
hayan alcanzado el 3% de la votacin vlida emitida, despus a los que hayan obtenido el
5%, el 10% y, si an quedan escaos, el 20% de la votacin. Por consiguiente, el
procedimiento consiste en rondas de asignacin directa.

Anexo 1
Procedimiento de asignacin para la Cmara de Diputados
Etapa 1. Identificacin de la votacin vlida y la votacin nacional emitidas

Supongamos que en una eleccin de diputados federales, participan diez partidos polticos
(denominados por las letras del abecedario) y varios candidatos independientes (CI). Los
resultados de la eleccin se muestran en la siguiente tabla (vase tabla 1):
Tabla 1. Resultados electorales (1 de 25)
Votacin total Porcentaje de la Distritos de

Partidos
emitida votacin Mayora Relativa
A 40,000 20.00% 118
B 35,000 17.50% 92
C 25,000 12.50% 61
D 17,500 8.75% 13
E 14,000 7.00% 10
F 12,000 6.00% 6
G 10,000 5.00% 0
H 6,000 3.00% 0
I 5,500 2.75% 0
J 5,000 2.50% 0
CI 20,000 10.00% 0
Candidatos no
5,000 2.50%
registrados
Votos nulos 5,000 2.50% 300
Votacin total
200,000
emitida
Como se puede apreciar, la votacin total emitida es el resultado de sumar todos los votos
obtenidos por los partidos polticos, los de candidatos independientes, candidatos no
registrados e incluso los votos nulos. El porcentaje de la votacin total obtenida por cada
uno de ellos se calcula mediante la frmula ordinaria de multiplicar la cantidad parcial por
100 y dividirlo entre el total (ejemplo para el Partido A: 40,000 x 100 / 200,000 = 20%). En el
extremo derecho de la tabla se sealan los distritos uninominales ganados por cada partido
poltico.
Antes de aplicar las frmulas para distribuir escaos, se debe determinar cules partidos
polticos obtuvieron por lo menos 3% de la votacin vlida emitida y que tienen derecho a
participar en la asignacin de los escaos de RP. La votacin vlida emitida se obtiene de

restar a la votacin total emitida el nmero de votos nulos y los emitidos a favor de
candidatos no registrados (LEGIPE, artculo 15.1:
Hecho esto, se calcula el porcentaje de votos de cada partido respecto a la votacin vlida
emitida, como se muestra en la siguiente tabla (ejemplo para el Partido B: 35,000 x 100 /
190,000 = 18.42%).
Tabla 2. Votacin vlida emitida (2 de 25)
Votacin total Porcentaje de la Porcentaje de la

Partidos
emitida votacin total votacin vlida
A 40,000 20.00% 21.05%
B 35,000 17.50% 18.42%
C 25,000 12.50% 13.16%
D 17,500 8.75% 9.21%
E 14,000 7.00% 7.37%
F 12,000 6.00% 6.32%
G 10,000 5.00% 5.26%
H 6,000 3.00% 3.16%
I 5,500 2.75% 2.89%
J 5,000 2.50% 2.63%
CI 20,000 10.00% 10.53%
Candidatos no
5,000 2.50%
registrados
Votos nulos 5,000 2.50%
Votacin total
200,000
emitida
Votacin vlida
190,000
emitida
Se puede observar que los Partidos I y J no alcanzaron el umbral requerido para acceder a
los espacios de RP, ya que recibieron menos del 3% de la votacin vlida emitida (vase
tabla 2).
Durante el proceso electoral 2014-2015, la Sala Superior, analiz el concepto de la votacin

vlida, sosteniendo que, para calcularla es necesario eliminar los votos nulos y los emitidos
a favor de candidatos no registrados: la votacin vlida emitida, para efectos de conservar
el registro como partido poltico nacional o para tener derecho a la asignacin de diputados
plurinominales, se integra con los votos depositados en las urnas, a favor de los distintos
partidos polticos y candidatos independientes, por lo que slo deben deducirse, los votos
nulos y los correspondientes a los candidatos no registrados (SUP-RAP-430/2015).
La Sala Superior sostuvo que esa es la votacin que debe ser tomada en cuenta para

determinar el derecho de los partidos polticos de participar en la asignacin de escaos de

RP, y que de lo contrario s se distorsionara la asignacin, al considerar los votos de quienes
no participan de esa asignacin por representacin proporcional (SUP-REC-573/2015).
Para iniciar la asignacin, se debe calcular la votacin nacional emitida,23 que ser la
votacin base. Para ello, de la votacin vlida emitida, se restan los votos a favor de los
candidatos independientes y de los partidos que no alcanzaron el umbral del 3% de,
precisamente, la votacin vlida emitida (LEGIPE, artculo 15.2) (vase tabla 3).
Tabla 3. Votacin nacional emitida (3 de 25)

Partidos
emitida votacin vlida votacin nacional
A 40,000 21.05% 25.08%
B 35,000 18.42% 21.94%
C 25,000 13.16% 15.67%
D 17,500 9.21% 10.97%
E 14,000 7.37% 8.78%
F 12,000 6.32% 7.52%
G 10,000 5.26% 6.27%
H 6,000 3.16% 3.76%
CI 20,000 10.53%
I 5,500 2.89%
J 5,000 2.63%
Votacin nacional
159,500
emitida
Etapa 2. Asignacin por cociente natural y restos mayores

El siguiente paso consiste en determinar el cociente natural que resulta de dividir la
votacin nacional emitida entre las diputaciones por asignar segn el principio de RP
(159,500/200=797.5) (LEGIPE, artculo 16.2), quedando como se muestra en la siguiente tabla
(vase tabla 4):
23La votacin nacional se puede calcular tambin restando de la votacin total los votos nulos, a favor
de candidatos no registrados, candidatos independientes, y partidos que no alcanzaron el umbral de
3% de la votacin vlida emitida. En las legislaciones locales, a esta votacin frecuentemente se le
denominar como votacin efectiva.

Tabla 4. Cociente natural (4 de 25)
Votacin nacional emitida Diputaciones por asignar Cociente natural

159,500 200 797.5
Posteriormente, se determina el nmero de diputados que se le asignar a cada partido

poltico, conforme el nmero de veces que contenga su votacin el cociente natural (LEGIPE,
artculo 17.1, inciso a) (por ejemplo, para el Partido C: 25,000/797.5=50.16). En el caso de
quedar diputaciones por repartir, stas se asignarn atendiendo al orden decreciente de los
votos no utilizados (LEGIPE, artculo 17.1, inciso b), como se explicar a continuacin (vase
tabla 5).
Tabla 5. Asignacin por cociente (5 de 25)
Escaos Escaos
Partidos Votos Cociente
(decimales) (enteros)
A 40,000 797.5 50.16 50
B 35,000 797.5 43.89 43
C 25,000 797.5 31.35 31
D 17,500 797.5 21.94 21
E 14,000 797.5 17.55 17
F 12,000 797.5 15.05 15
G 10,000 797.5 12.54 12
H 6,000 797.5 7.52 7
Total 196
De lo anterior, se desprende que los decimales no tienen valor, dado que slo se cuentan
los nmeros enteros, y que an se cuenta con cuatro escaos por asignar, los cuales se
deben otorgar a los institutos polticos conforme a sus restos mayores, o ms
coloquialmente, respecto a su remanente de votos, para lo cual se resta de la votacin de
cada partido los votos utilizados para la asignacin por cociente natural (que es el nmero
de escaos por RP multiplicado por el cociente natural; ejemplo para el Partido D:
21x797.5=16,747.5) (vase tabla 6).

Tabla 6. Asignacin por resto mayor (6 de 25)
Remanente de Diputaciones por

Partidos Votacin Votos utilizados
votos resto mayor
A 40,000 39,875.0 125.0 0
B 35,000 34,292.5 707.5 1
C 25,000 24,722.5 277.5 0
D 17,500 16,747.5 752.5 1
E 14,000 13,557.5 442.5 1
F 12,000 11,962.5 37.5 0
G 10,000 9,570.0 430.0 1
H 6,000 5,582.5 417.5 0
4
Como se observa en la tabla 6, los partidos que obtuvieron los escaos faltantes por asignar
de acuerdo al criterio de restos mayores, fueron los partidos B, D, E y G, dado que eran los
que an tenan ms votos, con lo que la distribucin de los escaos por RP queda de la
siguiente manera (vase tabla 7):
Tabla 7. Escaos asignados (7 de 25)
Escaos por Escaos por Total de

Partidos Escaos MR
cociente resto mayor escaos
A 118 50 0 168
B 92 43 1 136
C 61 31 0 92
D 13 21 1 35
E 10 17 1 28
F 6 15 0 21
G 0 12 1 13
H 0 7 0 7
300 196 4 500
Etapa tres. Verificacin de los lmites de sobrerrepresentacin

Una vez desarrolladas los pasos anteriores, es necesario advertir si alguno de los partidos
polticos se encuentra en el supuesto no permitido, de exceder, por ambos principios (MR y
RP) la cantidad de 300 diputados. De ser as, deber ajustarse a los lmites establecidos, por
lo que se asignan las diputaciones excedentes a los dems partidos polticos que no se
ubiquen en esta hiptesis (LEGIPE, artculo 17.2).

En la Tabla 7, se relaciona el nmero de diputados que obtuvieron los partidos polticos por
ambos principios. Como se observa ningn partido rebasa el lmite de 300 diputaciones por
ambos principios.
Posteriormente, se verifica si algn partido cuenta con un nmero de diputados, por ambos
principios, que represente un porcentaje de los escaos de la Cmara de Diputados que
exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin nacional emitida. Para ello, se debe
calcular el porcentaje mximo al que tienen derecho los partidos, sumando ocho puntos a
su porcentaje de votacin respecto a la votacin nacional emitida, como lo seala la
Constitucin (ejemplo del Partido E: 40,000x100/159,500+8=16.78x500/100=83.9). Es
importante advertir que al hacer la operacin solamente se toman en cuenta los nmeros
enteros, sin redondear los decimales (vase tabla 8).
Tabla 8. Clculo del lmite de sobrerrepresentacin (8 de 25)
Votacin Porcentaje de Porcentaje

Mximo de
Partidos nacional votacin mximo
diputados
emitida nacional emitida
A 40,000 25.08% 33.08% 165.4
B 35,000 21.94% 29.94% 149.7
C 25,000 15.67% 23.67% 118.35
D 17,500 10.97% 18.97% 94.85
E 14,000 8.78% 16.78% 83.9
F 12,000 7.52% 15.52% 77.6
G 10,000 6.27% 14.27% 71.35
H 6,000 3.76% 11.76% 58.8
159,500
A continuacin se comparara el nmero mximo de escaos segn el porcentaje que no

debe rebasar cada partido poltico, con el nmero de diputados que debera tener segn el
porcentaje de la votacin nacional emitida (vase tabla 9):

Tabla 9. Escaos de sobrerrepresentacin (9 de 25)
Exceso en la
Diputados por Mximo de diputados
Partidos asignacin de
ambos principios permitido
diputaciones
A 168 165 3
B 136 149 0
C 92 118 0
D 35 94 0
E 28 83 0
F 21 77 0
G 13 71 0
H 7 58 0
Total 500
Como se observa, el Partido A excede el lmite de diputados que le corresponderan de
acuerdo a la votacin que obtuvo, pues no debera tener ms de 165 diputados en la
Cmara, y se observa que tiene un total de 168, por lo que se le debe restar el nmero de
diputados asignados por el principio de RP hasta ajustarse a su lmite legal, que es de 47
diputaciones. En suma, deben ser reubicados 3 diputados.
Una vez deducido el nmero de diputados excedentes por RP (que en este caso son 3), se
asignan los escaos que corresponden al Partido A en cada circunscripcin.
Para ello, en primer lugar, se debe obtener el cociente de distribucin, que resulta de dividir
el total de votos obtenidos por un partido entre las diputaciones que se le deben asignar
(que en este caso son 47, pues hay que recordar que originalmente al Partido A se le
asignaron por el principio de RP 50 diputados y a este nmero se le restaron los 3 diputados
excedentes) (LEGIPE, artculo 17.3, inciso a) (vase tabla 10).
Tabla 10. Cociente de distribucin de Partido A (10 de 25)
Partido Votacin nacional Escaos RP Cociente de

emitida distribucin
A 40,000 47 851.064
Enseguida, los votos obtenidos por el partido poltico en cada circunscripcin se dividirn
entre el cociente de distribucin, asignando los escaos para cada una de ellas conforme a
nmeros enteros (ejemplo para la primera circunscripcin: 19,000 / 851.064 = 22.325
(LEGIPE, artculo 17.3, inciso b), como se muestra a continuacin (vase tabla 11)

Tabla 11. Distribucin en circunscripcin para el Partido A (11 de 25)
Votacin por Votacin por Nmero de Diputados Diputados

circunscripcin circunscripcin distribucin (nmeros
enteros)
Primera 19,000 851.064 22.33 22
Segunda 6,000 851.064 7.05 7
Tercera 6,000 851.064 7.05 7
Cuarta 6,000 851.064 7.05 7
Quinta 3,000 851.064 3.53 3
Total 46
Considerando que an resta una diputacin por asignar, (vase tabla 12), se procede a
designarla bajo el criterio de los restos mayores, obtenido de restar de la votacin de cada
circunscripcin, los votos utilizados en la asignacin de los 46 escaos (ejemplo para la
quinta circunscripcin: 3 x 851.064 = 2,553.19; 3,000 - 2,553.19 = 42.55) (LEGIPE, artculo
17.3, inciso c):
Tabla 12. Ejercicio hipottico asignacin de escaos diputados (12 de 25)
Circun- Nmero Votos Votos por Remanente Resto Total de

scripcin de utilizados circun- de votos mayor diputados
diputados scripcin
Primera 18,723.4
22 19,000 276.60 0 22
0
Segunda 7 5,957.45 6,000 42.55 0 7
Tercera 7 5,957.45 6,000 42.55 0 7
Cuarta 7 5,957.45 6,000 42.55 0 7
Quinta 3 2,553.19 3,000 446.81 1 4
Total 47
Procede asignar un escao adicional en la quinta circunscripcin (vase tabla 12).
Etapa cuatro. Asignacin de escaos por partido poltico

Realizada la asignacin de diputaciones de RP para el Partido A lo que procede es efectuar
el procedimiento para asignar las diputaciones por este principio para los dems partidos
(LEGIPE, artculo 18.1).
Se procede a obtener la votacin nacional efectiva (vase tabla 13), que resulta de deducir
a la votacin nacional emitida, los votos del Partido A.

Votacin nacional Votacin del Partido Votacin nacional

emitida A efectiva
159,500 40,000 119,500
La votacin nacional efectiva se divide entre el nmero de escaos por asignar (restando del
total de escaos los asignados al Partido A), para obtener un nuevo cociente natural (vase
tabla 14).
Votacin nacional emitida Escaos por asignar Cociente natural

119,500 153 781.05
La votacin nacional efectiva obtenida por cada partido, se divide entre el nuevo cociente
natural y el resultado, nuevamente en nmeros enteros, ser el total de diputados a asignar
a cada partido (ejemplo del Partido B: 35,000 / 781.05 = 44.81). Hecho esto, si an quedaran
escaos por distribuir, se asignarn de conformidad con los restos mayores (vase tabla 15).
Partidos Votacin total Cociente natural Escaos Escaos

emitida (enteros)
A ------------------ ------------------- ----------- ----------
B 35,000 781.05 44.81 44
C 25,000 781.05 32.01 32
D 17,500 781.05 22.41 22
E 14,000 781.05 17.92 17
F 12,000 781.05 15.36 15
G 10,000 781.05 12.80 12
H 6,000 781.05 7.68 7
Total 149
Como se puede observar, an falta por asignar 4 escaos, lo que se realiza (vase tabla 16)
conforme al criterio de los restos mayores.

Votacin Votos Remanente Escaos

Partidos Escaos
total emitida utilizados de votos totales
B 35,000 34,366.01 634 1 45
C 25,000 24,993.46 7 0 32
D 17,500 17,183.01 317 0 22
E 14,000 13,277.78 722 1 18
F 12,000 11,715.69 284 0 15
G 10,000 9,372.55 627 1 13
H 6,000 5,467.32 533 1 8
Total 153
Etapa cinco. Asignacin de escaos por circunscripcin

Siguiendo los pasos anteriores, ya se ha determinado cul es el nmero de escaos que
corresponden a cada partido. Ahora, hay que asignar los diputados que correspondan a cada
uno de ellos por circunscripcin plurinominal, de forma similar a la seguida con el Partido A,
que result sobrerrepresentado (LEGIPE, artculo 18.2):
1. En primer lugar, se obtendr la votacin efectiva por circunscripcin, que ser la que
resulte de deducir, a la votacin emitida, la votacin del Partido A, en cada una de
las circunscripciones (vase tabla 17).
Tabla 17. Votacin por circunscripcin (17 de 25)
Votacin
Circunscripcin Votos del partido A Votacin efectiva
emitida
Primera 36,000 19,000 17,000
Segunda 30,000 6,000 24,000
Tercera 30,000 6,000 24,000
Cuarta 30,000 6,000 24,000
Quinta 33,500 3,000 30,500
2. La votacin efectiva por circunscripcin se dividir entre el nmero de escaos

pendientes de asignar en cada circunscripcin plurinominal (es decir, descontando
los asignados ya al Partido A) (vase tabla 18), para obtener el cociente de
distribucin en cada una de ellas (vase tabla 19).

Tabla 18. Escaos disponibles en cada circunscripcin (18 de 25)
Total de escaos
Diputados del Escaos por
Circunscripcin por
Partido A asignar
circunscripcin
Primera 40 22 18
Segunda 40 7 33
Tercera 40 7 33
Cuarta 40 7 33
Quinta 40 4 36
Tabla 19. Cociente de distribucin (19 de 25)
Circunscripcin Votacin Escaos por Cociente de

emitida asignar distribucin
Primera 17,000 18 944.44
Segunda 24,000 33 727.27
Tercera 24,000 33 727.27
Cuarta 24,000 33 727.27
Quinta 30,500 36 847.22
Enseguida, la votacin efectiva de los partidos polticos en cada una de las circunscripciones
plurinominales, se divide entre el cociente de distribucin, y el resultado en nmeros enteros
es el total de diputados a asignar en cada circunscripcin plurinominal (vase tabla 20).

Tabla 20. Asignacin por cociente en circunscripcin (20 de 25)
Votacin Cociente de Escaos

Partido Circunscripcin Escaos
efectiva distribucin (enteros)
Primera 7000 944.44 7.41 7

Segunda 6000 727.27 8.25 8
B Tercera 6000 727.27 8.25 8
Cuarta 6000 727.27 8.25 8
Quinta 10000 847.22 11.80 11
Primera 4000 944.44 4.24 4
Segunda 4000 727.27 5.50 5
C Tercera 4000 727.27 5.50 5
Cuarta 4000 727.27 5.50 5
Quinta 9000 847.22 10.62 10
Primera 2500 944.44 2.65 2
Segunda 3500 727.27 4.81 4
D Tercera 3500 727.27 4.81 4
Cuarta 3000 727.27 4.13 4
Quinta 5000 847.22 5.90 5
Primera 1500 944.44 1.59 1
Segunda 4000 727.27 5.50 5
E Tercera 4000 727.27 5.50 5
Cuarta 4000 727.27 5.50 5
Quinta 500 847.22 0.59 0
Primera 1000 944.44 1.06 1
Segunda 3000 727.27 4.13 4
F Tercera 3000 727.27 4.13 4
Cuarta 3000 727.27 4.13 4
Quinta 2000 847.22 2.36 2
Primera 500 944.44 0.53 0
Segunda 2000 727.27 2.75 2
G Tercera 2000 727.27 2.75 2
Cuarta 2500 727.27 3.44 3
Quinta 3000 847.22 3.54 3
Primera 500 944.44 0.53 0
Segunda 1500 727.27 2.06 2
H Tercera 1500 727.27 2.06 2
Cuarta 1500 727.27 2.06 2
Quinta 1000 847.22 1.18 1
A continuacin se presenta la suma de los escaos repartidos en cada una de las
circunscripciones, y los nmeros de escaos faltantes por cada partido (vase tabla 21):

Escaos
Partidos 1 2 3a 4a 5a Total por Faltantes
asignar
B 7 8 8 8 11 42 45 3
C 4 5 5 5 10 29 32 3
D 2 4 4 4 5 19 22 3
E 1 5 5 5 0 16 18 2
F 1 4 4 4 2 15 15 0
G 0 2 2 3 3 10 13 3
H 0 2 2 2 1 7 8 1
Total 15 30 30 31 32 138 153 15
En la Tabla 21 se observa que despus de aplicarse el cociente de distribucin quedan

diputados por distribuir a los partidos polticos. Para ello, se utilizar el resto mayor de votos
que cada partido poltico tiene en las circunscripciones, hasta agotar las que le
corresponden, en orden decreciente, a fin de que cada circunscripcin plurinominal cuente
con 40 diputaciones, incluyendo las diputaciones ya asignadas al Partido A.
A efecto de hacer la distribucin de las diputaciones faltantes mediante el mtodo de resto

mayor, se debe tomar en cuenta el orden de prelacin, por lo que se usa como criterio la
votacin nacional emitida. Esto es, se iniciar la asignacin con el partido con la mayor
votacin nacional y as sucesivamente hasta concluir (vase tabla 22).
Tabla 22. Prelacin (22 de 25)
Partidos Votacin nacional Orden de prelacin

emitida
B 35,000 1
C 25,000 2
D 17,500 3
E 14,000 4
F 12,000 5
G 10,000 6
H 6,000 7
Conforme al orden de prelacin, en primer lugar, se asignan al Partido B los tres diputados
que le faltan: uno en la primera, uno en la segunda y otro en la quinta circunscripciones. A
continuacin toca el turno al Partido C, que tiene pendiente que le sean asignadas tres
diputaciones, por lo que le corresponde una en la quinta, una en la segunda y otra en la
tercera circunscripciones. El procedimiento se repite con el resto de los partidos en funcin
del orden de prelacin y las diputaciones que tengan pendientes de ser asignadas (vase

tabla 23).
Tabla 23. Asignacin por resto mayor en circunscripcin (23 de 25)
Escaos
Remanente
Partido Votacin Cociente de Escaos Votos por resto
Circunscripcin de
poltico efectiva distribucin (enteros) utilizados mayor
votacin
Primera 7000 944.44 7 6611.11 388.89 1

Segunda 6000 727.27 8 5818.18 181.82 1
B Tercera 6000 727.27 8 5818.18 181.82 0
Cuarta 6000 727.27 8 5818.18 181.82 0
Quinta 10000 847.22 11 9319.44 680.56 1
Primera 4000 944.44 4 3777.78 222.22 0
Segunda 4000 727.27 5 3636.36 363.64 1
C Tercera 4000 727.27 5 3636.36 363.64 1
Cuarta 4000 727.27 5 3636.36 363.64 0
Quinta 9000 847.22 10 8472.22 527.78 1
Primera 2500 944.44 2 1888.89 611.11 1
Segunda 3500 727.27 4 2909.09 590.91 1
D Tercera 3500 727.27 4 2909.09 590.91 0
Cuarta 3000 727.27 4 2909.09 90.91 0
Quinta 5000 847.22 5 4236.11 763.89 1
Primera 1500 944.44 1 944.44 555.56 1
Segunda 4000 727.27 5 3636.36 363.64 0
E Tercera 4000 727.27 5 3636.36 363.64 0
Cuarta 4000 727.27 5 3636.36 363.64 0
Quinta 500 847.22 0 0.00 500.00 1
Primera 1000 944.44 1 944.44 55.56 0
Segunda 3000 727.27 4 2909.09 90.91 0
F Tercera 3000 727.27 4 2909.09 90.91 0
Cuarta 3000 727.27 4 2909.09 90.91 0
Quinta 2000 847.22 2 1694.44 305.56 0
Primera 500 944.44 0 0.00 500.00 0
Segunda 2000 727.27 2 1454.55 545.45 0
G Tercera 2000 727.27 2 1454.55 545.45 2
Cuarta 2500 727.27 3 2181.82 318.18 1
Quinta 3000 847.22 3 2541.67 458.33 0
Primera 500 944.44 0 0.00 500.00 0
Segunda 1500 727.27 2 1454.55 45.45 0
H Tercera 1500 727.27 2 1454.55 45.45 0
Cuarta 1500 727.27 2 1454.55 45.45 1
Quinta 1000 847.22 1 847.22 152.78 0

Puede ser el caso que debido al orden de prelacin se ocupen todas las diputaciones
disponibles en una circunscripcin, por lo que la asignacin a los partidos que vienen a
continuacin tendra que hacerse considerando las diputaciones disponibles en otras
circunscripciones. Por ello es importante notar que el Partido G recibe dos escaos en la
tercera circunscripcin, porque despus de haber asignado previamente los escaos a los
partidos que lo superaban en el orden de prelacin, ya no hay espacios disponibles ms que
en la tercera y cuarta circunscripciones (vase tabla 23). En el mismo sentido, al Partido H le
toca un escao en la cuarta circunscripcin, a pesar de haber obtenido su mayor votacin
en la primera (vase tabla 23).
La distribucin por restos mayores queda de la siguiente manera (vase tabla 24).
Tabla 24. Resultado de asignacin por restos mayores (24 de 25)
Escaos
Partidos 1 2 3a 4a 5a Total por
asignar
B 1 1 0 0 1 3 3
C 0 1 1 0 1 3 3
D 1 1 0 0 1 3 3
E 1 0 0 0 1 2 2
F 0 0 0 0 0 0 0
G 0 0 2 1 0 3 3
H 0 0 0 1 0 1 1
Total 3 3 3 2 4 15 15
Al final, con la suma de los diputados asignados a cada partido poltico por circunscripcin
plurinominal, cada una de stas queda integrada por 40 diputados de RP (vase tabla 25).
Tabla 25. Resultado final de la asignacin (25 de 25)
Partidos 1 2 3a 4a 5a Total
A 22 7 7 7 4 47
B 8 9 8 8 12 45
C 4 6 6 5 11 32
D 3 5 4 4 6 22
E 2 5 5 5 1 18
F 1 4 4 4 2 15
G 0 2 4 4 3 13
H 0 2 2 3 1 8
Total 40 40 40 40 40 200

Anexo 2
Procedimiento de asignacin de la Cmara de Senadores
Supongamos que en una eleccin de senadores participan diez partidos polticos

(denominados Partidos A, B, C, etctera) y algunos candidatos independientes (CI). Los
resultados de la eleccin se muestran en la siguiente tabla (vase tabla 1):
Tabla 1. Resultados electorales (1 de 7)
Partidos Votacin total emitida Porcentaje de la votacin

A 40,000 20.00%
B 35,000 17.50%
C 25,000 12.50%
D 17,500 8.75%
E 14,000 7.00%
F 12,000 6.00%
G 10,000 5.00%
H 6,000 3.00%
I 5,500 2.75%
J 5,000 2.50%
CI 20,000 10.00%
Candidatos no
5,000 2.50%
registrados
Votacin total emitida 200,000
Antes de aplicar las frmulas para distribuir escaos, primero se determina cules partidos
polticos obtuvieron por lo menos 3% de la votacin vlida emitida y que tienen derecho a
participar en la asignacin de los escaos de RP. Para ello, a la votacin total se resta el
nmero de votos nulos y los emitidos a favor de candidatos no registrados (LEGIPE, artculo
15.1).
Despus, se calcula el porcentaje de votos de cada partido respecto de la votacin vlida

emitida (vase tabla 2).


Partidos
A 40,000 20.00% 21.05%
B 35,000 17.50% 18.42%
C 25,000 12.50% 13.16%
D 17,500 8.75% 9.21%
E 14,000 7.00% 7.37%
F 12,000 6.00% 6.32%
G 10,000 5.00% 5.26%
H 6,000 3.00% 3.16%
I 5,500 2.75% 2.89%
J 5,000 2.50% 2.63%
CI 20,000 10.00% 10.53%
Candidatos no
5,000 2.50%
registrados
Votacin total
200,000
emitida
Votacin vlida
190,000
emitida
Se observa que los Partidos I y J no alcanzaron el umbral requerido para acceder a los
espacios de RP, al no obtener 3% de la votacin vlida emitida (vase tabla 2).
A continuacin, para iniciar la asignacin, se debe calcular la votacin nacional emitida, que
ser la votacin base. Para ello, se resta de la votacin vlida emitida, los votos a favor de
los candidatos independientes y de los partidos que no alcanzaron el umbral del 3% de la
votacin vlida emitida24 (LEGIPE, artculo 21.1, inciso b). La razn de que se resten los votos
a favor de los candidatos independientes consiste en que ellos slo compiten en las
elecciones por mayora relativa (LEGIPE, artculo 357) (vase tabla 3).
24La votacin nacional se puede calcular tambin restando de la votacin total los votos nulos, los
emitidos a favor de candidatos no registrados y de candidatos independientes as como los de los
partidos que no alcanzaron el umbral de 3% de la votacin vlida emitida.

Tabla 3. Votacin nacional emitida (3 de 7)

Partidos
emitida votacin vlida votacin nacional
A 40,000 21.05% 25.08%
B 35,000 18.42% 21.94%
C 25,000 13.16% 15.67%
D 17,500 9.21% 10.97%
E 14,000 7.37% 8.78%
F 12,000 6.32% 7.52%
G 10,000 5.26% 6.27%
H 6,000 3.16% 3.76%
CI 20,000 10.53%
I 5,500 2.89%
J 5,000 2.63%
Votacin nacional
159,500
emitida
Posteriormente, se determina el cociente natural que resulta de dividir la votacin nacional

emitida entre los escaos por asignar segn el principio de RP (LEGIPE, artculo 21.3) (vase
tabla 4):
Tabla 4. Cociente natural (4 de 7)
Votacin nacional emitida Diputaciones por asignar Cociente natural

159,500 32 4,984.375
Ahora, se determinan los senadores que se le asignar a cada partido poltico, conforme el
nmero de veces que contenga su votacin el cociente natural, y en caso de existir
diputaciones por repartir, stas se asignarn atendiendo al orden decreciente de los votos
no utilizados (vase tabla 5).

Escaos Escaos
Partidos Votos Cociente
(decimales) (enteros)
A 40,000 4984.375 8.025 8
B 35,000 4984.375 7.022 7
C 25,000 4984.375 5.016 5
D 17,500 4984.375 3.511 3
E 14,000 4984.375 2.809 2
F 12,000 4984.375 2.408 2
G 10,000 4984.375 2.006 2
H 6,000 4984.375 1.204 1
Total 30
De lo anterior, se desprende que an hay dos escaos por asignar, los cuales se deben
otorgar a los institutos polticos conforme a sus restos mayores. Para ello se debe restar a la
votacin de cada partido los votos utilizados para la asignacin por cociente natural (LEGIPE,
artculo 21.5) (vase tabla 6).
Remanente de Diputaciones por

Partidos Votacin Votos utilizados
votos resto mayor
A 40,000 39,875.0 125.0 0
B 35,000 34,890.6 109.4 0
C 25,000 24,921.9 78.1 0
D 17,500 14,953.1 2,546.9 1
E 14,000 9,968.8 4,031.2 1
F 12,000 9,968.8 2,031.2 0
G 10,000 9,968.8 31.2 0
H 6,000 4,984.4 1,015.6 0
2
Como se puede observar en la tabla 6, los partidos que obtuvieron los escaos faltantes por
asignar, de acuerdo al criterio de restos mayores, fueron los Partidos D y E, con lo que la
distribucin de los escaos por RP queda de la siguiente manera (vase tabla 7):

Tabla 7. Escaos asignados (7 de 7)
Escaos por Escaos por resto

Partidos Total de escaos
cociente mayor
A 8 0 8
B 7 0 7
C 5 0 5
D 3 1 4
E 2 1 3
F 2 0 2
G 2 0 2
H 1 0 1
30 2 32
Como para la integracin del Senado no se aplica el lmite de sobrerrepresentacin, la

asignacin queda firme.

Anexo 3
Asignacin directa con ajustes por pasos
Esa frmula se explicar tomando como ejemplo el Congreso de Yucatn, compuesto por
25 diputados, de los cuales 15 son electos por el principio de mayora relativa, mientras que
10 son electos por el de representacin proporcional (CPELSY, artculo 20, 2014).
El ejemplo aqu tratado sirve para ilustrar la asignacin directa con ajustes por pasos, pero
esto no implica que el procedimiento sea idntico para todos los congresos que se integran
con este mtodo, ya que existen variaciones en las legislaciones de los estados.
Tambin es importante sealar que los nombres de las votaciones (vlida, emitida, efectiva,
estatal, etc.) pueden variar entre las legislaciones locales. Lo importante es estar atento al
concepto (es decir, que votos estn incluidos), ms que a la denominacin.
Resultado hipottico de eleccin en Yucatn
Supongamos que en una eleccin local del estado de Yucatn participan diez partidos
polticos (denominados Partidos A, B, C, etctera) y algunos candidatos independientes (CI).
A continuacin se muestra los resultados hipotticos de la eleccin (vase tabla 1) y los
pasos para la asignacin directa con ajustes:
Resultados electorales (1 de 14)

Partidos
A 40,000 20.00% 10
B 35,000 17.50% 3
C 25,000 12.50% 1
D 17,500 8.75% 1
E 14,000 7.00% 0
F 12,000 6.00% 0
G 10,000 5.00% 0
H 6,000 3.00% 0
I 5,500 2.75% 0
J 5,000 2.50% 0
CI 20,000 10.00% 0
Candidatos no
5,000 2.50%
registrados
Votos nulos 5,000 2.50% 15
Votacin total
200,000
emitida

Paso 1. Clculo de la votacin vlida emitida. En la asignacin de escaos pueden

participar solamente los partidos que obtuvieron por lo menos el 3% de la votacin vlida
emitida, por lo que es necesario calcular su valor. Para ello, se resta de la votacin total los
votos nulos y los votos emitidos a favor de los candidatos no registrados.


Partidos
A 40,000 20.00% 21.05%
B 35,000 17.50% 18.42%
C 25,000 12.50% 13.16%
D 17,500 8.75% 9.21%
E 14,000 7.00% 7.37%
F 12,000 6.00% 6.32%
G 10,000 5.00% 5.26%
H 6,000 3.00% 3.16%
I 5,500 2.75% 2.89%
J 5,000 2.50% 2.63%
CI 20,000 10.00% 10.53%
Candidatos no
5,000 2.50%
registrados
Votacin total
200,000
emitida
Votacin vlida
190,000
emitida
Paso 2. Comprobacin del umbral mnimo. Antes de aplicar las frmulas para distribuir
escaos, debemos determinar cules partidos polticos obtuvieron 3% del total de la
votacin vlida emitida y que tienen derecho a participar en la asignacin de los escaos de
RP (vase tabla 3).
Tabla 3. Comprobacin del umbral (3 de 14)
Porcentaje de la votacin
Partidos Votacin total emitida
vlida
A 40,000 21.05%
B 35,000 18.42%
C 25,000 13.16%

D 17,500 9.21%
E 14,000 7.37%
F 12,000 6.32%
G 10,000 5.26%
H 6,000 3.16%
I 5,500 2.89%
J 5,000 2.63%
CI 20,000 10.53%
Votacin vlida emitida 190,000
Como se puede observar, los Partidos I y J no alcanzan el 3% de la votacin vlida emitida,

por lo que no tienen derecho a recibir escaos por el principio de RP.
Ahora se calcula la votacin efectiva, que es la suma de los votos de los partidos polticos
con derecho a participar en la asignacin (otra manera de calcular la votacin efectiva es
restar de la votacin vlida los votos a favor de los candidatos independientes y de los
partidos que no alcanzaron el umbral del 3%) (vase tabla 4).
Tabla 4. Votacin efectiva (4 de 14)

Partidos
emitida votacin vlida votacin efectiva
A 40,000 21.05% 25.08%
B 35,000 18.42% 21.94%
C 25,000 13.16% 15.67%
D 17,500 9.21% 10.97%
E 14,000 7.37% 8.78%
F 12,000 6.32% 7.52%
G 10,000 5.26% 6.27%
H 6,000 3.16% 3.76%
I 5,500 2.89%
J 5,000 2.63%
CI 20,000 10.53%
Votacin efectiva
159,500
emitida
Una vez obtenida la votacin efectiva, se calcula el porcentaje de votos de cada partido que
participe en la asignacin respecto de sta (vase tabla 4). Ese porcentaje sirve para calcular
los lmites de sub y sobrerrepresentacin.
Paso 3. Primera comprobacin de los lmites de sobre y subrepresentacin. Antes de

aplicar las frmulas para distribuir escaos, se debe determinar cul es el mximo porcentaje
de escaos que pueden tener los partidos polticos. Para hacerlo, se toma el porcentaje de
votos de cada partido sobre la votacin efectiva25 y se suman 8 puntos, para obtener el lmite
de sobrerrepresentacin, y se le restan igualmente 8, para obtener el lmite de
subrepresentacin.
Esos lmites expresan el porcentaje mximo y mnimo del congreso local al que tiene derecho
cada partido poltico. A continuacin, se deben convertir estos lmites en el nmero de
escaos a los que tienen derecho, lo cual se obtiene multiplicando los porcentajes de cada
partido por el nmero total de escaos en el Congreso local y dividindolos entre 100. Es
importante sealar que al hacer la operacin solamente se toman en cuenta los nmeros
enteros, sin redondear los decimales (vase tabla 5):
Tabla 5. Lmites de sobre y subrepresentacin (5 de 14)
Votacin
% votacin Lmite Lmite sub Escaos Escaos
Partidos total
efectiva sobre 8% 8% mx mn
emitida
A 40,000 25.08% 33.08% 17.08% 8.27 4.27
B 35,000 21.94% 29.94% 13.94% 7.49 3.49
C 25,000 15.67% 23.67% 7.67% 5.92 1.92
D 17,500 10.97% 18.97% 2.97% 4.74 0.74
E 14,000 8.78% 16.78% 0.78% 4.19 0.19
F 12,000 7.52% 15.52% -0.48% 3.88 -0.12
G 10,000 6.27% 14.27% -1.73% 3.57 -0.43
H 6,000 3.76% 11.76% -4.24% 2.94 -1.06
Paso 4. Asignacin directa. Como primer paso de la asignacin, se asigna un curul a cada
uno de estos partidos, en el entendido de que todos obtuvieron un porcentaje superior al
3% de la votacin vlida emitida, como se muestra a continuacin (vase tabla 6):
25La ley electoral de Yucatn establece que se usa la votacin total para calcular los lmites de sobre-
y subrepresentacin. Sin embargo, en casos similares, la Sala Superior del TEPJF determin que se
deberan calcular los lmites con base en la misma votacin que se usa para la calculacin del cociente
(SUP-REC-756/2015 y SUP-REC-762/2015, acumulados; SUP-REC-841/2015 y acumulados) o, en otras
palabras, la suma de la votacin de los partidos con representacin en el congreso local (SUP-REC-
741/2015). Por ello, en este ejemplo se realizarn los clculos con la votacin efectiva.

Tabla 6. Asignacin directa (6 de 14)
Partidos Escaos MR Expectativa mxima Asignacin directa

A 10 8 0
B 3 7 1
C 1 5 1
D 1 4 1
E 0 4 1
F 0 3 1
G 0 3 1
H 0 2 1
Se observa que los ocho partidos alcanzaron el umbral, pero el Partido A no puede recibir
ms escaos, debido a que slo con sus triunfos de mayora relativa supera su lmite de
representacin, pero es necesario advertir que tales escaos no pueden ser revocados para
aplicar el principio de RP, dado que la regla de sobrerrepresentacin no aplica al partido que
por sus triunfos en distritos uninominales obtenga un porcentaje de curules que sobrepasa
el permito por esa regla (CPEUM, artculo 116, fraccin II). En consecuencia, se asigna un
escao slo a cada uno de los siete partidos con derecho a ello. Con la asignacin directa
se han distribuido 7 diputaciones, por lo que restan 3 ms, considerando que son 10 las
diputaciones que deben asignarse por el principio de RP en Yucatn.
Paso 5. Segunda comprobacin del umbral. Se debe revisar si despus de la asignacin

directa no se rebasa el umbral de sobrerrepresentacin. La comprobacin se hace
contrastando el nmero de escaos que tiene cada partido poltico en esa etapa, con el
nmero mximo de escaos al que tiene derecho (vase tabla 7).
Tabla 7. Sobrerrepresentacin (7 de 14)
Partido Escaos Asignacin Escaos Escaos

Total 1 % Total 1
poltico MR directa mx mn
A 10 0 10 40.00% 8 4
B 3 1 4 16.00% 7 3
C 1 1 2 8.00% 5 1
D 1 1 2 8.00% 4 0
E 0 1 1 4.00% 4 0
F 0 1 1 4.00% 3 0
G 0 1 1 4.00% 3 0
H 0 1 1 4.00% 2 0

Paso 6. Cociente electoral. El siguiente paso es la asignacin por cociente.26 En el paso

anterior se ha excluido de la asignacin al Partido A, por haber alcanzado su lmite de
escaos. Por eso, se descuentan de la votacin efectiva los votos de este partido, para
obtener la votacin ajustada (tambin se puede calcular sumando los votos de los partidos
que siguen participando en la asignacin).
Hay que tomar en cuenta que ya se asign un escao a cada partido, por lo que ya han
utilizado una parte de sus votos. Por lo tanto, adems de los votos del Partido A, tambin se
eliminan los votos utilizados por cada partido para obtener un diputado por asignacin
directa. Un diputado de asignacin directa equivale al 3% de la votacin vlida emitida (3%
de 190,000 son 5,700 votos).
Resumiendo, para realizar la asignacin y calcular el cociente, primero se determina la

votacin ajustada. Para ello, de la votacin efectiva emitida, se restan los votos utilizados
para la asignacin directa y los del partido que ya no tiene derecho a recibir escaos (vase
tabla 8).
Tabla 8. Votacin ajustada (8 de 14)
Votacin total
Partidos 3% Votacin ajustada
emitida
B 35,000 5,700 29,300
C 25,000 5,700 19,300
D 17,500 5,700 11,800
E 14,000 5,700 8,300
F 12,000 5,700 6,300
G 10,000 5,700 4,300
H 6,000 5,700 300
Total 79,600
La votacin ajustada es de 79,600, y se divide entre los escaos restantes (3) para obtener el
cociente (vase tabla 9):
Tabla 9. Cociente (9 de 14)
Votacin ajustada Diputaciones por asignar Cociente

79,600 3 26,533.33
Ahora, en la siguiente tabla se determina el nmero de diputados que se le asignarn a cada

partido poltico, conforme el nmero de veces que contenga su votacin ajustada el cociente
26El cociente es el valor de un escao, que se calcula dividiendo la totalidad de los votos entre el
nmero de escaos aun por repartir.

de distribucin. Como se observa, solamente el Partido B tiene una cantidad de votos

superior al cociente, por lo que se le asigna un escao (vase tabla 10).
Entre los 3 escaos restantes ya ha sido asignado 1, por lo que restan 2 ms.
Votacin Escaos Escaos

Partidos Cociente
ajustada (decimales) (enteros)
B 29,300 26,533.33 1.10 1
C 19,300 26,533.33 0.73 0
D 11,800 26,533.33 0.44 0
E 8,300 26,533.33 0.31 0
F 6,300 26,533.33 0.24 0
G 4,300 26,533.33 0.16 0
H 300 26,533.33 0.01 0
Paso 7. Tercera comprobacin del umbral. Se debe revisar si despus de la asignacin por
cociente no se rebasa el umbral de sobrerrepresentacin.
En este caso slo se asign por cociente un escao al Partido B, que fue el nico que tuvo
la suficiente cantidad de votos para ello. Ese partido tiene hasta el momento 5 diputaciones,
que encuadran perfecto entre sus lmites de sobre y subrepresentacin (7 y 3,
respectivamente) (vase tabla 11):
Tabla 11. Asignacin de escaos (11 de 14)
Partido Escaos Asignacin Asignacin Escaos Escaos

Total 2 % Total 2
poltico MR directa cociente mx mn
A 10 0 0 10 40.00% 8 4
B 3 1 1 5 20.00% 7 3
C 1 1 0 2 8.00% 5 1
D 1 1 0 2 8.00% 4 0
E 0 1 0 1 4.00% 4 0
F 0 1 0 1 4.00% 3 0
G 0 1 0 1 4.00% 3 0
H 0 1 0 1 4.00% 2 0
Paso 8. Restos mayores. Una vez confirmado que no hay rebase del umbral de
sobrerrepresentacin, y que an se tienen 2 escaos por asignar, stos deben otorgarse a
los institutos polticos conforme a sus restos mayores. Para ello, se resta a la votacin
ajustada de cada partido los votos utilizados para la asignacin por cociente (en este caso
slo al Partido B) (vase tabla 12).

Votacin Remanente de Diputaciones por

Partidos Votos utilizados
ajustada votos resto mayor
B 29,300 26,533.33 2,766.67 0
C 19,300 0 19,300 1
D 11,800 0 11,800 1
E 8,300 0 8,300 0
F 6,300 0 6,300 0
G 4,300 0 4,300 0
H 300 0 300 0
Como se observa en la tabla anterior, los partidos que tienen mayor cantidad de votos
disponibles en esa etapa son el C y el D, por lo que a cada uno se le asigna un escao.
Paso 9. Asignacin final. Despus de los tres pasos de asignacin, la distribucin queda de
la siguiente manera (vase tabla 13):
Tabla 13. Asignacin final (13 de 14)
Escaos
Escaos Escaos
Escaos por Total de
Partidos por por resto
MR asignacin escaos
cociente mayor
directa
A 10 0 0 0 10
B 3 1 1 0 5
C 1 1 0 1 3
D 1 1 0 1 3
E 0 1 0 0 1
F 0 1 0 0 1
G 0 1 0 0 1
H 0 1 0 0 1
25
Paso 10. Comprobacin final. Una vez distribuidos todos los escaos, es necesario realizar
la comprobacin de los lmites de sobre y subrepresentacin de todos los partidos. Para
hacerlo, se contrasta el nmero de escaos obtenido por cada partido con el nmero
mximo y mnimo al que tiene derecho (vase tabla 14):

Tabla 14. Comprobacin de la asignacin (14 de 14)
Partido % Lmite % Lmite

Total % Total Lmite mx Lmite mn
poltico mx mn
A 10 40.00% 8 33.08% 4 17.08%
B 5 20.00% 7 29.94% 3 13.94%
C 3 12.00% 5 23.67% 1 7.67%
D 3 12.00% 4 18.97% 0 2.97%
E 1 4.00% 4 16.78% 0 0.78%
F 1 4.00% 3 15.52% 0 -0.48%
G 1 4.00% 3 14.27% 0 -1.73%
H 1 4.00% 2 11.76% 0 -4.24%
Como se observa, todos los partidos estn dentro de los rangos de sub y
sobrerrepresentacin, por lo que la asignacin en este ejercicio hipottico queda firme.

Anexo 4
Asignacin directa con ajuste mediante reinicio del procedimiento
Esa frmula se explicar considerando como ejemplo el Congreso de Tabasco, integrado por
21 diputados electos en forma directa por el principio de mayora relativa y 14 por el de
representacin proporcional, para llegar a un total de 35 (CPET, artculo 12, 2014).
El ejemplo aqu tratado es til para ilustrar el modelo de asignacin con reinicio del
procedimiento, pero esto no implica que aplique de forma idntica para todos los estados,
ya que pueden existir variaciones en cada una de las legislaciones.
Tambin es importante sealar que los nombres de las votaciones (vlida, emitida, efectiva,
estatal, etc.) pueden variar entre las legislaciones locales. En esos casos, lo importante es
poner atencin en lo que encierra cada concepto (es decir, en los votos que estn incluidos
en cada etapa del clculo), ms que a la denominacin.
Resultado hipottico de eleccin en Tabasco
A continuacin se muestran los resultados hipotticos de la eleccin del estado de Tabasco

con la finalidad de ejemplificar la asignacin directa con ajuste mediante el reinicio del
procedimiento (vase tabla 1):
Resultados electorales (1 de 20)

Partidos
A 40,000 20.00% 10
B 35,000 17.50% 7
C 25,000 12.50% 2
D 17,500 8.75% 1
E 14,000 7.00% 1
F 12,000 6.00% 0
G 10,000 5.00% 0
H 6,000 3.00% 0
I 5,500 2.75% 0
J 5,000 2.50% 0
CI 20,000 10.00% 0
Candidatos no
5,000 2.50%
registrados
Votos nulos 5,000 2.50% 21
Votacin total
200,000
emitida

Paso 1. Clculo de la votacin vlida emitida y los porcentajes de votos de los partidos
respecto a sta. En la asignacin de escaos pueden participar solamente los partidos que
obtuvieron por lo menos el 3% de la votacin vlida emitida, por lo que es necesario calcular
su valor. Para ello, de la votacin total se restan los votos nulos y los votos emitidos a favor
de los candidatos no registrados.


Partidos
A 40,000 20.00% 21.05%
B 35,000 17.50% 18.42%
C 25,000 12.50% 13.16%
D 17,500 8.75% 9.21%
E 14,000 7.00% 7.37%
F 12,000 6.00% 6.32%
G 10,000 5.00% 5.26%
H 6,000 3.00% 3.16%
I 5,500 2.75% 2.89%
J 5,000 2.50% 2.63%
CI 20,000 10.00% 10.53%
Candidatos no
5,000 2.50%
registrados
Votacin total
200,000
emitida
Votacin vlida
190,000
emitida
Paso 2. Comprobacin del umbral mnimo. Antes de aplicar las frmulas para distribuir
escaos, se determina cules partidos polticos obtuvieron por lo menos 3% del total de la
votacin vlida emitida y que tienen derecho a participar en la asignacin de los escaos de
RP (vase tabla 3).

Tabla 3. Comprobacin del umbral (3 de 20)
Porcentaje de la votacin
Partidos Votacin total emitida
vlida
A 40,000 21.05%
B 35,000 18.42%
C 25,000 13.16%
D 17,500 9.21%
E 14,000 7.37%
F 12,000 6.32%
G 10,000 5.26%
H 6,000 3.16%
I 5,500 2.89%
J 5,000 2.63%
CI 20,000 10.53%
Votacin vlida emitida 190,000
Como se puede observar, los Partidos I y J no alcanzaron el 3% de la votacin vlida emitida,

por lo que no tienen derecho a recibir escaos por el principio de RP.
Ahora se calcula la votacin efectiva, que es la suma de los votos de los partidos polticos
con derecho a participar en la asignacin (tambin se puede calcular restando de la votacin
vlida los votos a favor de los candidatos independientes y de los partidos que alcanzaron
el umbral del 3%) (vase tabla 4).
Tabla 4. Votacin efectiva (4 de 20)

Partidos
emitida votacin vlida votacin efectiva
A 40,000 21.05% 25.08%
B 35,000 18.42% 21.94%
C 25,000 13.16% 15.67%
D 17,500 9.21% 10.97%
E 14,000 7.37% 8.78%
F 12,000 6.32% 7.52%
G 10,000 5.26% 6.27%
H 6,000 3.16% 3.76%
I 5,500 2.89%
J 5,000 2.63%
CI 20,000 10.53%
Votacin efectiva 159,500

emitida
Una vez obtenida la votacin efectiva, se calcula el porcentaje de votos de cada partido que
participe en la asignacin respecto de sta. Ese porcentaje sirve para calcular los lmites de
sub- y sobrerrepresentacin.
Paso 3. Determincin de los lmites de sobre- y subrepresentacin. Antes de aplicar las

frmulas para distribuir escaos, se determina cul es el mximo porcentaje de escaos que
pueden tener los partidos polticos. Para hacerlo, se toma el porcentaje de votos de cada
partido sobre la votacin efectiva y se le suman 8 puntos, para obtener el lmite de
sobrerrepresentacin, y se le restan otros 8, para obtener el lmite de subrepresentacin
(vase tabla 5).
Esos lmites expresan el porcentaje mximo del congreso local al que tiene derecho cada
partido poltico. Sin embargo, estos porcentajes sobre lmites se deben convertir en el
nmero de escaos a los que tienen derecho. Es importante sealar que al hacer la operacin
solamente se toman en cuenta los nmeros enteros, sin redondear los decimales (vase tabla
5):
Tabla 5. Lmites de sobre- y subrepresentacin (5 de 20)
Votacin
% votacin Lmite Lmite sub Escaos Escaos
Partidos total
efectiva sobre 8% 8% mx mn
emitida
A 40,000 25.08% 33.08% 17.08% 11.58 5.98
B 35,000 21.94% 29.94% 13.94% 10.48 4.88
C 25,000 15.67% 23.67% 7.67% 8.29 2.69
D 17,500 10.97% 18.97% 2.97% 6.64 1.04
E 14,000 8.78% 16.78% 0.78% 5.87 0.27
F 12,000 7.52% 15.52% -0.48% 5.43 -0.17
G 10,000 6.27% 14.27% -1.73% 4.99 -0.61
H 6,000 3.76% 11.76% -4.24% 4.12 -1.48
Paso 4. Asignacin directa. Se debe asignar una curul a los partidos cuya votacin supera
el 3% de la votacin vlida emitida, como se muestra en la siguiente tabla (vase tabla 6):

Expectativa
Partidos Escaos MR Asignacin directa
mxima
A 10 11 1
B 7 10 1
C 2 8 1
D 1 6 1
E 1 5 1
F 0 5 1
G 0 4 1
H 0 4 1
Como se observ, los ocho partidos alcanzaron el umbral, por lo que se asigna un escao a
cada uno de ellos. Con la asignacin directa se ha distribuido 8 diputaciones, por lo que
restan 6 ms (14 diputaciones de RP por asignar, menos 8 asignadas directamente, es igual
a 6 diputaciones restantes).
Paso 5. Cociente electoral. El segundo paso es la asignacin por cociente.27 Al respecto, es

importante tener presente que en el paso anterior se asign un escao a cada partido, por
lo que stos ya han utilizado una parte de sus votos. En consecuencia, se debe calcular la
votacin ajustada, eliminando los votos utilizados por cada partido en la etapa de asignacin
directa. Un diputado de asignacin directa equivale al 3% de la votacin vlida emitida (3%
de 190,000 son 5,700 votos).
En resumen, para realizar la siguiente fase de asignacin y calcular el cociente, primero se

calcula la votacin ajustada, que consiste en deducir los votos utilizados para la asignacin
directa de la votacin efectiva emitida (vase tabla 7).
Votacin total
emitida
A 40,000 5,700 34,300
B 35,000 5,700 29,300
C 24,000 5,700 18,300
D 17,500 5,700 11,800
E 14,000 5,700 8,300
F 12,000 5,700 6,300
G 10,000 5,700 4,300

H 6,000 5,700 300

Total 112,900
La votacin ajustada es de 112,900, y se debe dividir entre los escaos restantes (6) para
obtener el cociente (vase tabla 8):

112,900 6 18,816.66
Ahora, en la siguiente tabla se determinan los diputados que se le asignar a cada partido
poltico, conforme el nmero de veces que contenga su votacin el cociente de distribucin
(vase tabla 9):

Partidos Cociente
A 34,300 18,816.66 1.82 1
B 29,300 18,816.66 1.56 1
C 18,300 18,816.66 0.98 0
D 11,800 18,816.66 0.63 0
E 8,300 18,816.66 0.44 0
F 6,300 18,816.66 0.33 0
G 4,300 18,816.66 0.23 0
H 300 18,816.66 0.02 0
Como se observa, los partidos A y B tienen una cantidad de votos superior al cociente, por
lo que se le asigna un escao a cada uno.
De esta forma se han asignado 2 escaos de las 6 diputaciones por asignar, por lo que restan
4 ms.
Paso 6. Restos mayores. De lo anterior, se desprende que los 4 escaos por asignar deben
otorgarse a los institutos polticos conforme a sus restos mayores, para lo cual se debe restar
a la votacin ajustada de cada partido, los votos utilizados para la asignacin por cociente
(vase tabla 10).


A 34,300 18,816.66 15,483.34 1
B 30,300 18,816.66 11,483.34 1
C 18,300 0.00 18,300 1
D 11,800 0.00 11,800 1
E 8,300 0.00 8,300 0
F 6,300 0.00 6,300 0
G 4,300 0.00 4,300 0
H 300 0.00 300 0
Como se observa, los partidos que tienen mayor cantidad de votos disponibles en esa etapa
son los partidos A, B, C y D, por lo que a cada uno se le asigna un escao.
Paso 7. Asignacin final. Despus de los tres pasos de asignacin, la distribucin queda de
la siguiente manera (vase tabla 11):
Tabla 11. Asignacin de escaos (11 de 20)
Escaos
Escaos Escaos
Escaos por Total de
Partidos por por resto
MR asignacin escaos
cociente mayor
directa
A 10 1 1 1 13
B 7 1 1 1 10
C 2 1 0 1 4
D 1 1 0 1 3
E 1 1 0 0 2
F 0 1 0 0 1
G 0 1 0 0 1
H 0 1 0 0 1
35
Paso 8. Comprobacin final. Como se han distribuido todos los escaos, es necesario
realizar la comprobacin de los lmites de sobre y subrepresentacin de todos los partidos.
Para hacerlo, se contrasta el nmero de escaos obtenido por cada partido con el nmero
mximo y mnimo al que tiene derecho (vase tabla 12):


Total % Total Lmite mx Lmite min
poltico mx min
A 13 37.14% 11 33.08% 5 17.08%
B 10 28.57% 10 29.94% 4 13.94%
C 4 11.43% 8 23.67% 2 7.67%
D 3 8.57% 6 18.97% 1 2.97%
E 2 5.71% 5 16.78% 0 0.78%
F 1 2.86% 5 15.52% 0 -0.48%
G 1 2.86% 4 14.27% 0 -1.73%
H 1 2.86% 4 11.76% 0 -4.24%
Con la asignacin realizada el Partido A queda sobrerrepresentado, por lo que es necesario

otorgar solamente el nmero de escaos necesarios para que est dentro del rango y,
despus, volver a realizar la asignacin del resto de escaos a los dems partidos.
Paso 9. Compensacin. Se descuentan los escaos necesarios para llevar al Partido A dentro
de los lmites de sobrerrepresentacin. Como su mximo son 11 y obtuvo 10 va mayora
relativa, se otorga solamente un escao de RP (vase tabla 13).
Tabla 13. Compensacin (13 de 20)
Partido poltico Escaos MR % Lmite mx Limite mx Compensacin

A 10 11 33.08% 1
B 7 10 29.94% 0
C 2 8 23.67% 0
D 1 6 18.97% 0
E 1 5 16.78% 0
F 0 5 15.52% 0
G 0 4 14.27% 0
H 0 4 11.76% 0
Al asignar 1 escao al Partido A, quedan 13 ms para distribuir entre los dems partidos, ya
que en total son 14 escaos por RP. A continuacin, se distribuyen esos 13 escaos entre los
dems partidos polticos (excluyendo al Partido A), conforme a los pasos sealados por la
formula.
Paso 10. Asignacin directa. Se debe asignar una curul a los partidos cuya votacin supera
el 3% de la votacin vlida emitida, como se muestra en la siguiente tabla (vase tabla 14):

Partidos Escaos MR Asignacin directa

B 7 1
C 2 1
D 1 1
E 1 1
F 0 1
G 0 1
H 0 1
Ya se haba advertido que estos siete partidos alcanzaron el umbral, por lo que se les asigna
un escao a cada uno. Mediante esta asignacin directa se han distribuido 7 diputaciones,
por lo que restan 6 ms de las 13 disponibles para asignar.
Paso 11. Cociente electoral. El segundo paso es la asignacin por cociente.28 En el paso
anterior se ha excluido de la asignacin al Partido A, por haber alcanzado su lmite de
escaos. Por eso, se descuentan los votos del Partido A del clculo para obtener la votacin
ajustada (tambin se puede calcular la votacin ajustada sumando los votos de los partidos
que siguen participando en la asignacin).
Hay que tomar en cuenta que ya se asign un escao a cada partido, por lo que ya han
utilizado una parte de sus votos. Por lo tanto, adems de los votos del Partido A, tambin se
deben eliminar los votos utilizados por cada partido para obtener un diputado por
asignacin directa. Un diputado de asignacin directa equivale al 3% de la votacin vlida
emitida (es importante recordar que 3% de 190,000 son 5,700 votos) (vase tabla 15).
En resumen, para realizar la asignacin y calcular el cociente, primero se calcula la votacin

ajustada, restando los votos utilizados para la asignacin directa y los votos del partido que
ya no tiene derecho a recibir escaos, de la votacin efectiva emitida (vase tabla 15).

Votacin total
emitida
B 35,000 5,700 29,300
C 24,000 5,700 18,300
D 17,500 5,700 11,800
E 14,000 5,700 8,300
F 12,000 5,700 6,300
G 10,000 5,700 4,300
H 6,000 5,700 300
Total 78,600
La votacin ajustada es de 78,600, y se debe dividir entre los escaos restantes (6) para
obtener el cociente (vase tabla 16):

78,600 6 13,100
Ahora, en la siguiente tabla se determinan los diputados que se le asignar a cada partido
poltico, conforme el nmero de veces que contenga su votacin el cociente de distribucin
(vase tabla 17):

Partidos Cociente
B 29,300 13,100 2.24 2
C 18,300 13,100 1.39 1
D 11,800 13,100 0.90 0
E 8,300 13,100 0.63 0
F 6,300 13,100 0.48 0
G 4,300 13,100 0.33 0
H 300 13,100 0.02 0
En esta fase se han asignado 3 escaos, por lo que restan 3 ms.
Paso 12. Restos mayores. Los tres escaos pendientes por asignar, deben otorgarse a los
institutos polticos conforme a sus restos mayores, para lo cual se debe restar a la votacin
de cada partido los votos utilizados para la asignacin por cociente (vase tabla 18).


B 29,300 26,200 3,100 0
C 18,300 13,100 5,200 0
D 11,800 0 11,800 1
E 8,300 0 8,300 1
F 6,300 0 6,300 1
G 4,300 0 4,300 0
H 300 0 300 0
Como se observa, los partidos que tienen mayor cantidad de votos disponibles en esa etapa
son los partidos D, E y F, por lo que a cada uno se le asigna un escao.
Paso 13. Asignacin final. Despus de los tres pasos de asignacin, la distribucin queda
de la siguiente manera (vase tabla 19):
Tabla 19. Asignacin final (19 de 20)
Escaos
Escaos por Escaos
Escaos por Total de
Partidos Compensacin asignacin por
MR resto escaos
directa cociente
mayor
A 10 1 0 0 0 11
B 7 0 1 2 0 10
C 2 0 1 1 0 4
D 1 0 1 0 1 3
E 1 0 1 0 1 3
F 0 0 1 0 1 2
G 0 0 1 0 0 1
H 0 0 1 0 0 1
Total 35
Paso 14. Ajuste de asignacin. Despus del ajuste, la asignacin queda de la siguiente
manera (vase tabla 20):


Total % Total Lmite mx Lmite min
poltico mx min
A 11 31.43% 11 33.08% 5 17.08%
B 10 28.57% 10 29.94% 4 13.94%
C 4 11.43% 8 23.67% 2 7.67%
D 3 8.57% 6 18.97% 1 2.97%
E 3 8.57% 5 16.78% 0 0.78%
F 2 5.71% 5 15.52% 0 -0.48%
G 1 2.86% 4 14.27% 0 -1.73%
H 1 2.86% 4 11.76% 0 -4.24%
De la tabla se desprende que ningn partido queda ni sobrerrepresentado ni
subrepresentado, por lo que la asignacin de escaos es definitiva.

Fuentes de consulta
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Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.

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Tesis y jurisprudencias
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ADMINISTRATIVA EST FACULTADA PARA EFECTUAR EL MONITOREO
(LEGISLACIN DE VERACRUZ Y SIMILARES).
Jurisprudencia 30/2009. RADIO Y TELEVISIN. LA PROHIBICIN DE CONTRATAR

PROPAGANDA ELECTORAL NO TRANSGREDE LAS LIBERTADES CONSTITUCIONALES
DE LOS CONCESIONARIOS.
Jurisprudencia 29/2010. RADIO Y TELEVISIN. LA AUTNTICA LABOR DE INFORMACIN NO

CONTRAVIENE LA PROHIBICIN DE ADQUIRIR O CONTRATAR TIEMPO.
Jurisprudencia 9/2011. RADIO Y TELEVISIN. INFRACCIONES GRAVES EN MATERIA

ELECTORAL.
Tesis VIII/2013. CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. ES INCONSTITUCIONAL EXIGIR ESCRITO

DE INTENCIN PARA EL REGISTRO (LEGISLACIN DE ZACATECAS).
Tesis XXV/2013. CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. ES PROPORCIONAL Y RAZONABLE

EXIGIR A LOS ASPIRANTES A DIPUTADOS EL DOS POR CIENTO DE APOYO EN LA
DEMARCACIN PARA SU REGISTRO (LEGISLACIN DE QUINTANA ROO).
Bibliografa complementaria
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que los votos cuenten. Barcelona: Gedisa.
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determinants of electoral systems. New Haven: Yale University Press.
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Siglo XXI.
Weber, Max. 1984. Economa y Sociedad. Mxico: FCE.

Glosario
Acceso a medios de comunicacin. Es el derecho constitucional de los partidos polticos,

para difundir su plataforma poltica en radio y televisin, tanto en los periodos electorales,
como fuera de ellos. Su distribucin es competencia exclusiva del INE.
Accin de inconstitucionalidad en materia electoral. Es un mecanismo de defensa de la

CPEUM que permite plantear la invalidez de normas generales por ser contrarias a la propia
Constitucin.
Acta circunstanciada de recepcin de paquetes electorales. Documento que levanta el

secretario del consejo distrital por instrucciones del presidente del propio consejo, en el que
constan los paquetes que contienen los expedientes de casilla recibidos.
Acta de jornada electoral. Documento en que los integrantes de las mesas directivas de
casilla hacen constar el momento y condiciones en que se instal la casilla, el inicio y cierre
de la votacin, as como los incidentes que se presenten.
Actos anticipados de campaa. Son las reuniones pblicas, asambleas, marchas y en

general aquellos actos realizados por ciudadanos o partidos polticos fuera del plazo legal,
es decir, de forma previa al inicio de las campaas. Se encuentran sancionados por la ley,
debido a que afectan la equidad en la contienda.
Actos anticipados de precampaa. Son todas aquellas actividades de difusin de la

plataforma poltica y solicitud de voto, realizadas antes de la fecha de inicio de las
precampaas por los ciudadanos que pretenden obtener el registro como candidatos de un
partido poltico. Se encuentran sancionadas por la ley, debido a que afectan la equidad en
la contienda.
Actos de campaa electoral. Son las reuniones pblicas, asambleas, marchas y aquellos
actos en que los candidatos o voceros de los partidos polticos, realizados durante la etapa
de campaa electoral, se dirigen al electorado para promover sus candidaturas y obtener el
voto.
Actos de precampaa electoral. Son las reuniones pblicas, asambleas, marchas y dems
actos en que los precandidatos a una candidatura, realizados durante la etapa de
precampaa electoral, se dirigen a los afiliados, simpatizantes y al electorado, con el objetivo
de obtener su respaldo para ser postulados como candidatos a un cargo de eleccin popular.
Actos preparatorios de la eleccin. Son los relativos al procedimiento de registro de

precandidatos y candidatos; los de la campaa electoral; los procedimientos para la
integracin y ubicacin de las mesas directivas de casilla; el procedimiento de registro de
representantes de partidos polticos; y los procedimientos para elaborar y distribuir la

documentacin y el material electoral.
Agrupacin poltica nacional. Son formas de asociacin ciudadana con fines polticos,
agenda de intereses propios y voz en la opinin pblica.
Autoridad electoral. Es el organismo pblico, administrativo o jurisdiccional, encargado de

la organizacin de las elecciones destinadas a la renovacin peridica de los poderes
Legislativo y Ejecutivo, ya sean de carcter federal o local; o a resolver las impugnaciones
que se deriven de tales elecciones, respectivamente.
Boleta electoral. Es el documento que contiene los nombres de los candidatos y de los
partidos polticos que los postularon, as como sus emblemas, sobre los cuales el ciudadano
marca el de su preferencia al emitir su voto. En toda eleccin federal debe ser aprobada por
el CG del INE.
Cabecera distrital. Es la sede en donde se encuentran instalados los siguientes rganos: la

junta distrital ejecutiva y el consejo distrital, rganos desconcentrados del INE. Existe una
cabecera por cada uno de los 300 distritos.
Calificacin de las elecciones. Es la verificacin del cumplimiento de las formalidades y

principios del proceso electoral, en el caso de senadores y diputados federales se realiza por
el INE y, en lo referente al Presidente de la Repblica por el TEPJF. Para el caso de elecciones
en las entidades federales, esta funcin la realizan las autoridades locales.
Candidato. Es la persona propuesta y registrada por un partido poltico o de manera

independiente ante la autoridad administrativa electoral, para competir por un cargo de
eleccin popular.
Capacitador asistente electoral. Es la persona que colabora con los consejos distritales y
est encargada de proporcionar los conocimientos, insumos y herramientas necesarios a los
ciudadanos que fungirn como funcionarios de casilla.
Casilla contigua. Se forman en aquellas secciones que tienen un nmero de electores mayor
a 750.
Casilla electoral. Es el espacio fsico y el conjunto de objetos, instrumentos y equipo

necesarios para recibir la votacin el da de la jornada electoral.
Casilla especial. Son aquellas casillas instaladas para la recepcin del voto de los electores
que se encuentren transitoriamente fuera de la seccin correspondiente a su domicilio.
Casilla extraordinaria. Son aquellas casillas instaladas en un lugar de fcil acceso cuando
las condiciones geogrficas, de infraestructura o socioculturales de una seccin hagan difcil
el acceso de todos los electores residentes en una seccin a un mismo lugar.
Certeza. Principio rector de la funcin estatal de organizar las elecciones. Consiste en dotar
de facultades expresas a las autoridades de modo que todos los participantes en el proceso

electoral conozcan con claridad y seguridad las reglas a que su propia actuacin; y brinda
seguridad de que esas reglas sern cumplidas.
Cierre de casilla. Es el acto por el cual las casillas dejan de recibir la votacin, y de acuerdo
a la establecido en la LEGIPE, la votacin se cierra a las 18:00 horas del da de la jornada
electoral, pudiendo cerrarse antes de la hora fijada, cuando el presidente y el secretario de
casilla certifiquen que han votado todos los electores incluidos en la lista nominal; y podr
permanecer abierta despus de las 18:00 horas, cuando an se encuentren electores
formados para votar.
Circunscripcin plurinominal. Espacio geogrfico y jurdico en el que se realiza una

eleccin a varios cargos de eleccin popular.
Circunscripcin uninominal. Espacio geogrfico y jurdico en el que se realiza una eleccin

a un solo cargo de eleccin popular.
Coalicin. Es la unin de dos o ms partidos polticos para postular a los candidatos a un

cargo de eleccin popular.
Coalicin parcial. Es la unin de dos o ms partidos polticos para postular candidatos a la

eleccin de senadores o diputados, electos por el principio de MR. En el caso de senadores,
la coalicin puede registrar un mximo de 20 frmulas de candidatos y para diputados, un
mximo de 200 frmulas.
Coalicin total. Es la unin de dos o ms partidos polticos para postular a un mismo

candidato a Presidente de la Repblica o para las elecciones de senadores y diputados
electos por el principio de MR, este tipo de coalicin comprende las 32 entidades federativas
y los 300 distritos electorales.
Cmputo de circunscripcin plurinominal. Es la suma que realiza cada uno de los consejos
locales con residencia en las capitales designadas cabecera de circunscripcin, de los
resultados anotados en las actas de cmputo distrital respectivas, a fin de determinar la
votacin obtenida en la eleccin de diputados por el principio de RP en la propia
circunscripcin.
Cmputo de entidad federativa. Es el procedimiento en el que cada uno de los consejos

locales determina, mediante la suma de los resultados anotados en las actas de cmputo
distrital de la eleccin de senadores por el principio de MR, la votacin obtenida en la
entidad federativa. Tambin se realiza el cmputo para la eleccin de senadores por el
principio de RP. As como para la eleccin de gobernadores y el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal.
Cmputo de la eleccin de senadores de mayora. Es el resultado de sumar las cifras

obtenidas de la eleccin de senadores de todas las casillas instaladas en la entidad federativa
de que se trate.

Cmputo distrital. Es la suma de los resultados que se obtuvieron el da de la jornada

electoral en cada una de las elecciones y la realiza el consejo distrital, respecto de los datos
anotados en las actas de escrutinio y cmputo de las casillas en un distrito electoral.
Cmputo distrital de la eleccin de diputados de mayora relativa. Es resultado de sumar

los votos de la eleccin de diputados por ese principio de todas las casillas en un distrito
electoral.
Cmputo distrital de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Se

obtiene sumando los resultados de las actas de todas las casillas instaladas en los 300
distritos electorales, ms los resultados consignados en el acta distrital de cmputo de los
votos emitidos en el extranjero.
Cmputo final de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Es un acto

en el que intervienen el INE y la Sala Superior del TEPJF, el primero al aportar los resultados
de los cmputos distritales y el segundo realiza la suma de los datos proporcionados por el
INE, y en su caso, recompone los cmputos distritales como resultado de las impugnaciones
que sobre dicha eleccin se hayan presentado.
Consejo distrital. rgano del INE, que funciona en elecciones federales, en cada uno de los
300 distritos electorales. Est integrado por un consejero presidente y seis consejeros
electorales con voto, y por los representantes de los partidos polticos nacionales y un
secretario, quienes cuentan con voz, pero no voto.
Consejero electoral. Integrante, con voz y voto, de los consejos del INE, responsable de
vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral,
ya sea a nivel federal, local o distrital.
Consejero Presidente. Integrante, con voz y voto, del rgano del INE responsable de vigilar
el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, ya sea
a nivel federal, local o distrital; y es quien tiene, entre otras atribuciones, la de convocar y
conducir las sesiones del Consejo.
Consejo General (CG) del INE. rgano superior de direccin, responsable de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, y velar por
los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad que guen
todas las actividades del Instituto. Est integrado por un Consejero Presidente y ocho
consejeros electorales con voto; y por representantes de los partidos polticos nacionales;
consejeros del Poder Legislativo (uno por grupo parlamentario); y un secretario, quienes
cuentan con voz, pero no voto.
Consejo Local. rgano del INE, que funciona durante el proceso electoral federal, en cada
entidad federativa. Est integrado por un consejero presidente y seis consejeros electorales
con voto; y por representantes de los partidos polticos nacionales y un secretario, quienes

cuentan con voz pero no voto.
Constancia de asignacin de diputado o senador por el principio de representacin

proporcional. Es el documento expedido por el Presidente del CG del INE, a favor de cada
partido poltico, en el que se determina la asignacin que hizo de los candidatos electos por
el principio de RP y una vez que el Tribunal Electoral resolvi todas las impugnaciones
interpuestas.
Constancia de registro de plataforma electoral. Es el documento expedido por el CG del

INE que acredita que el partido poltico que postula a un candidato, registr la plataforma
electoral que aquel sostendr durante la campaa.
Constancia de mayora. Documento que expide la autoridad electoral competente al

candidato que obtuvo la mayor cantidad de votos vlidos en las elecciones efectuadas para
seleccionar al titular del cargo.
Conteos rpidos. Son ejercicios estadsticos para pronosticar tendencias en los resultados
de la eleccin la misma noche en que esta se realiza, a partir de los datos de una muestra
aleatoria. A diferencia de una encuesta de salida (en donde se pregunta a los electores el
sentido de su voto al salir de la casilla), para el conteo rpido los datos se obtienen de los
resultados asentados en las actas de casilla, una vez que estas fueron cerradas.
Control de constitucionalidad. Es la verificacin que realizan todas las autoridades

competentes para determinar si una ley o acto de una autoridad es contraria o no a la
Constitucin.
Control de convencionalidad. Consiste en el examen de compatibilidad entre los actos y

normas nacionales con los tratados internacionales, que realiza el rgano jurisdiccional
competente. Establece los patrones de interpretacin generales que deben ser observados
por los tribunales de un Estado para verificar que sus decisiones se conformen a los
compromisos internacionales que ha asumido y evitar que incurra en responsabilidad
internacional.
Credencial para votar con fotografa. Es el documento expedido por el INE, indispensable
para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho de voto.
Declaracin de validez de las elecciones. Es la resolucin de los organismos

administrativos o jurisdiccionales electorales, que califica la legalidad de la eleccin de
candidatos a cargos de eleccin popular.
Definitividad. Este principio debe regir durante el proceso electoral. Establece que es
necesaria la conclusin de cada una de las etapas del proceso electoral federal para que sea
posible pasar a la subsecuente e imposibilitar que sean impugnados actos de las autoridades
electorales que formen parte de una etapa ya concluida.

Derecho electoral. En sentido estricto consiste en el conjunto de normas que rigen el

derecho de votar y ser elegido. En sentido amplio es el conjunto de normas y reglas
constitucionales, leyes y reglamentos que regulan la organizacin, administracin y
realizacin de las elecciones, as como la constatacin de validez de los resultados
electorales y, en su caso, el control legal, constitucional y convencional de los mismos, a
travs de su impugnacin.
Derecho de rplica. En materia electoral es el derecho fundamental que tiene el ciudadano

para defender sus derechos, cuando estos han sido afectados por la divulgacin o
transmisin de informacin que se refiera directamente a su persona y que esta sea inexacta
o falsa.
Das hbiles. Son los das autorizados para actuaciones en los tribunales. Fuera de proceso
electoral son todos los das del ao con excepcin de los sbados y domingos, los de
descanso obligatorio, los festivos que seale el calendario oficial y aquellos que por causas
justificadas impliquen la suspensin de labores. Durante el proceso electoral todos los das
son hbiles para las autoridades electorales.
Distrito electoral. Es cada una de las partes en las que se divide el territorio de un Estado
con fines electorales. Su objetivo es establecer las demarcaciones territoriales en las cuales
se ubica un determinado nmero de habitantes.
Distrito electoral uninominal. Es una de las 300 partes territoriales en que se divide el pas
para la eleccin de diputados federales por el principio de MR.
Documentacin electoral. Se compone de las actas de la jornada electoral; las relativas al

escrutinio y cmputo de cada una de las elecciones; paquetes electorales y expedientes de
casilla; las actas circunstanciadas de las sesiones de cmputo de los consejos locales y
distritales; las de los cmputos de circunscripcin plurinominal; y de todos los documentos
y actas expedidos en el ejercicio de sus funciones por las autoridades electorales.
Elecciones concurrentes. Son aquellos comicios locales y federales, que coinciden

exactamente en la fecha prefijada en la legislacin electoral de un estado y en la LEGIPE.
Elecciones extraordinarias. Son aquellos comicios que se llevan a cabo fuera del calendario
electoral, a consecuencia de haberse declarado nula una eleccin.
Eleccin intermedia. Es el proceso que se realiza solamente para renovar la Cmara de

Diputados a la mitad del periodo sexenal.
Eleccin ordinaria. Es el procedimiento comicial que se realiza peridicamente en la fecha

prevista en la ley electoral.
Elecciones locales. Son los procesos comiciales que se celebran en cada entidad federativa
para elegir a sus autoridades locales.

Elecciones ordinarias federales. Son los comicios que organiza el CG del INE.
Elecciones ordinarias locales. Son los comicios que organiza el consejo estatal electoral.
Elector. Es el ciudadano que ejercita su derecho a votar y que tiene facultades para influir
en una eleccin.
Elegibilidad. Es una calidad jurdica que tienen los ciudadanos de ser elegidos, sin diferencia
o pertenencia alguna clase o partido, en tanto cumplan con los requisitos previstos en la
legislacin.
Encuesta. Es una tcnica de investigacin social que permite conocer las opiniones y
actitudes de una colectividad por medio de un cuestionario que se aplica a un reducido
grupo de sus integrantes al que se denomina muestra.
Encuesta de salida. Es un ejercicio estadstico para pronosticar resultados electorales, en

Mxico an no han sido utilizadas por el INE, sino por empresas encuestadoras y medios de
comunicacin. A partir de una muestra aleatoria de casillas, las encuestadoras entrevistan a
los ciudadanos cuando terminan de emitir su voto. Se obtienen tendencias rpidamente,
pero son menos precisas que los conteos rpidos porque dependen de que los ciudadanos
contesten con la verdad.
Escrutinio y cmputo. Es el procedimiento mediante el cual los integrantes de cada una de

las mesas directivas de casilla determinan:
El nmero de boletas sobrantes de cada eleccin.

El nmero de electores que vot en la casilla.
El nmero de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos polticos y
candidatos.
El nmero de votos nulos.
Etapas del proceso electoral. Son las diversas fases que lo integran: preparacin de la
eleccin; jornada electoral; resultados y declaracin de validez de la eleccin; y, cuando se
trata de elecciones generales (sexenal para elegir diputados, senadores y Presidente de la
Repblica) dictamen y declaracin de validez de la eleccin presidencial y de Presidente
Electo.
Expediente de casilla. Al trmino del escrutinio y cmputo de cada una de las casillas, se
forma un expediente que contiene: un ejemplar del acta de la jornada electoral, un ejemplar
del acta de escrutinio y cmputo y los escritos de incidentes, as como los de protesta
presentados por los representantes de partidos polticos.
Financiamiento pblico. Es el dinero que reciben los partidos polticos, y que se distribuye
anualmente para sus actividades ordinarias y las destinadas a la obtencin del voto.
Fiscalizacin. Se realiza a partir de la revisin de los informes que presentan los partidos

polticos respecto de los recursos que reciban para financiamiento, en relacin a su destino
y aplicacin.
Frmula de candidatos. Es aquella compuesta por un candidato propietario y un suplente

para competir en una eleccin.
Gastos de propaganda. Comprenden los realizados en bardas, mantas, volantes, pancartas,

equipos de sonido, eventos polticos realizados en lugares alquilados, propaganda utilitaria
y otros similares.
Gastos operativos de la campaa. Comprenden los sueldos y salarios del personal

eventual, arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, gastos de transporte de material
y personal, viticos y otros similares.
Geografa electoral. Delimitacin territorial para el registro y distribucin de los ciudadanos

que habrn de participar en las elecciones con base en el principio igualitario de que cada
voto debe tener el mismo peso.
Hojas de incidentes. Es el documento donde el presidente de la casilla anota los hechos

acontecidos durante el desarrollo de la jornada electoral, que no estaban previstos en la ley
o que estima irregulares.
Imparcialidad. Es un principio constitucional rector de las elecciones que consiste en que

las autoridades electorales eviten desviaciones o tendencias partidistas en el ejercicio de sus
funciones.
Independencia. Principio constitucional que permite a las autoridades electorales emitir sus
decisiones con plena imparcialidad y en estricto apego a la normatividad aplicable al caso,
sin tener que acatar o someterse a indicaciones, instrucciones, sugerencias o insinuaciones
provenientes de superiores jerrquicos, de otros poderes del Estado o de personas.
Inelegibilidad. Es una situacin jurdica que se produce cuando un candidato no rene los
requisitos previstos en la ley para ocupar un cargo de eleccin popular.
Insaculacin. Es el procedimiento que realiza el CG del INE, a travs de un sorteo, para elegir
a los ciudadanos que sern capacitados para integrar las mesas directivas de casilla.
Instalacin de las casillas. Es el acto jurdico que debe realizarse a partir de las ocho horas,
y se conforma de varias acciones, como la concurrencia de los integrantes de la mesa
directiva de casilla; el conteo de las boletas recibidas para cada eleccin, el armado de las
urnas; la instalacin de mesas y mamparas para la votacin; y firma o sello de las boletas por
los representantes de los partidos polticos, lo cual, se debe hacer constar en el acta
respectiva.
Instituto Nacional Electoral. Organismo pblico autnomo encargado de organizar las

elecciones federales, es decir, la eleccin del Presidente de la Repblica, diputados y

senadores, as como de organizar en coordinacin con los organismos electorales de las

entidades federativas las elecciones locales. Su acrnimo es INE.
Jornada electoral. Etapa del proceso electoral en la que se recibe la votacin de los
ciudadanos, inicia a las 8:00 horas del da de la eleccin y concluye con la clausura de las
casillas.
Juicio de Inconformidad (JIN). Es el juicio a travs del cual los partidos polticos y
excepcionalmente los candidatos por cuestiones de elegibilidad, combaten los resultados
electorales de los comicios federales.
Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano (JDC).

Juicio a travs del cual el ciudadano hace valer presuntas violaciones a sus derechos de votar
y ser votado en las elecciones populares; de asociarse individual y libremente para tomar
parte en forma pacfica en los asuntos polticos; de afiliarse libre e individualmente al partido
poltico de su preferencia; o que habindose asociado con otros ciudadanos, conforme a las
leyes aplicables, consideren que se les neg indebidamente su registro como partido poltico
o agrupacin poltica; entre otros. Asimismo, es procedente para impugnar los actos y
resoluciones por quien, teniendo inters jurdico, considere que indebidamente se afecta su
derecho para integrar las autoridades electorales de las entidades federativas. Igualmente
procede contra la vulneracin de otros derechos fundamentales relacionados con los
derechos poltico-electorales.
Junta Distrital Ejecutiva. rgano permanente del INE, hay uno en cada distrito del pas
(300), se encargan, entre otras cuestiones, de proponer el nmero y ubicacin de las casillas
de cada seccin del distrito, capacitar a los ciudadanos que integrarn las mesas directivas
de casilla y declarar la validez de la eleccin respectiva.
Junta General Ejecutiva. rgano encargado de proponer las polticas generales y los
programas del INE, as como aprobar los procedimientos administrativos internos y
desarrollarlos. Est presidida por el Consejero Presidente del INE e integrada por el
Secretario Ejecutivo y por algunos de los Directores Ejecutivos.
Junta Local Ejecutiva. rgano desconcentrado del INE de carcter permanente que se
localiza en cada una de las 32 entidades federativas del pas. Se integra por un vocal
ejecutivo, vocal secretario y los vocales de organizacin electoral, del Registro Federal de
Electores, y de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.
Jurisprudencia. Son los criterios obligatorios de aplicacin, interpretacin o integracin de

una norma, sostenidos por alguna de las Salas del TEPJF. En el caso de la Sala Superior, el
criterio se vuelve obligatorio cuando se presenta en tres sentencias no interrumpidas o
cuando surge de la resolucin de una contradiccin de criterios. En el caso de las Salas
Regionales, se necesitan cinco sentencias no interrumpidas. En todos los casos, se requiere

una declaracin formal por parte de la Sala Superior.
Legalidad. Garanta de que los ciudadanos y las autoridades electorales acten en estricto
apego a las disposiciones consignadas en la ley, de tal manera que no se emitan o
desplieguen conductas caprichosas o arbitrarias al margen del marco normativo.
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE). Es el ordenamiento

jurdico que tiene por objeto establecer las disposiciones en materia de instituciones y
procedimientos electorales para la renovacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo,
distribuir competencias entre la Federacin y las entidades federativas en estas materias, as
como la relacin entre el Instituto Nacional Electoral y los Organismos Pblicos Locales.
Ley General en Materia de Delitos Electorales (LGMDE). Ley reglamentaria del artculo
73, fraccin XXI, inciso a) de la CPEUM, es decir, establece los tipos penales, sanciones, la
distribucin de competencias y las formas de coordinacin entre los rdenes de gobierno.
Adems, tiene como finalidad proteger el adecuado desarrollo de la funcin pblica
electoral y la consulta popular referida en el artculo 35, fraccin VIII de la CPEUM.
Ley General de Partidos Polticos (LGPP). Ordenamiento jurdico que regula la

constitucin de los partidos polticos (plazos y requisitos para su registro); los derechos y
obligaciones de militantes, afiliados o simpatizantes; los lineamientos bsicos para la
integracin de sus rganos directivos, la postulacin de sus candidatos, la conduccin de
sus actividades de forma democrtica, sus prerrogativas y la transparencia en el uso de
recursos (documentos bsicos), el sistema de fiscalizacin de ingresos y egresos de recursos,
y la organizacin y funcionamiento de sus rganos internos, as como los mecanismos de
justicia intrapartidaria.
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral (LGSMIME).

Es el ordenamiento jurdico que regula los juicios y recursos para garantizar que todos los
actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten invariablemente a los
principios de constitucionalidad, de legalidad y definitividad de los distintos actos y etapas
de los procesos electorales.
Liquidacin de un partido poltico. Es el procedimiento que se sigue para que un partido

cumpla con todas sus obligaciones pecuniarias a partir de la cancelacin de su registro. El
procedimiento est a cargo de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin del INE.
Lquido indeleble. Sustancia con la cual se impregna tinta en el dedo pulgar al ciudadano
para advertir que ya vot. Es uno de los materiales electorales que se entregan a los
presidentes de las mesas directivas de casilla, dentro de los cinco das previos al anterior de
la eleccin. Su finalidad es garantizar que el elector vote una sola vez en las elecciones que
correspondan. El lquido que seleccione el INE deber garantizar plenamente su eficacia.
Lista nominal de electores. Base de datos que contiene el nombre, el domicilio y la

fotografa de los ciudadanos registrados en el padrn electoral, cuya organizacin parte del
orden alfabtico de los ciudadanos inscritos en cada seccin.
Marcadora de credencial. Sirve para asegurar que cada ciudadano emita su voto una sola
vez. Se usa para que los secretarios de casilla puedan imprimir una letra V en la credencial
de elector de quienes hayan votado.
Material electoral. Son los instrumentos que se utilizan en la jornada electoral y que
incluyen, entre otras cosas, canceles, urnas, marcadoras de credencial, lquido indeleble,
mamparas y paquetes electorales.
Mesas directivas de casilla (MDC). Son los rganos electorales, encargados de recibir la
votacin y realizar el escrutinio y cmputo en cada una de las casillas electorales. Estn
conformadas por un presidente, un secretario, dos escrutadores, y tres suplentes generales.
Objetividad. Principio constitucional rector de las elecciones que consiste en que todos los
actos y resoluciones emitidos durante del proceso electoral se ajusten estrictamente a lo
que seala la ley.
Observador electoral. Ciudadano mexicano que participa en la supervisin de los actos de

preparacin y desarrollo del proceso electoral, as como de los que se lleven a cabo el da
de la jornada electoral.
Padrn electoral. Es la base de datos que contiene el nombre y datos generales de todos
los ciudadanos mexicanos que, en pleno uso de sus derechos poltico-electorales, han
solicitado formalmente su inscripcin en el Registro Federal de Electores y, en consecuencia,
su credencial para votar con fotografa.
Paquete electoral. Es la caja que contiene los expedientes de casilla integrados por diversa
documentacin electoral de cada una de las elecciones, as como diversos sobres. En su
envoltura firmarn los integrantes de la mesa directiva de casilla y los representantes de
partidos polticos que as lo decidan.
Partidos polticos. Entidades de inters pblico que tienen como fin promover la
participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la
representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de
estos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que
postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Tambin pueden
entenderse como organizaciones de personas que persiguen alcanzar el poder pblico
mediante su participacin en las elecciones.
Prdida del registro. Sancin que impone el CG del INE a un partido poltico, cuando este
no alcance el porcentaje mnimo de votacin en las elecciones; por incurrir en conductas
graves y reiteradas; o haber incumplido con sus obligaciones.

Precandidato. Es el ciudadano que participa en el proceso de seleccin interna de

candidatos a cargos de eleccin popular, con el propsito de ser postulado por un partido
poltico para alguno de esos cargos.
Principios rectores. Normas superiores de carcter fundamental y general que establecen

los valores de un orden jurdico y que deben regir durante el proceso electoral federal. La
CPEUM en el artculo 41, base V, contempla cinco: certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad. Existen principios rectores implcitos que se denominan as
porque no estn indicados expresamente en la Constitucin y derivan o son extrados de
esta.
Proceso electoral. Es el conjunto de actos que realizan las autoridades electorales, los
partidos polticos nacionales y los ciudadanos, cuya finalidad es la renovacin peridica de
los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin.
Procesos internos de seleccin de candidatos a cargos de eleccin popular. Son el

conjunto de actividades que realizan los partidos polticos y los precandidatos a dichos
cargos, de conformidad con lo que establecen la LEGIPE, la LGPP y la normatividad interna
de cada partido poltico.
Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP). Es un mecanismo para informar

los resultados preliminares de las elecciones federales, mediante la publicacin de los datos
asentados en las actas de escrutinio y cmputo que se reciben en las 300 juntas distritales
ejecutivas. El PREP da a conocer, en tiempo real y a travs de Internet, los resultados
preliminares de las elecciones la misma noche de la jornada electoral. Los resultados
publicados por el PREP no son definitivos ni pronostican tendencias, solamente tienen fines
informativos.
Propaganda de precampaa. Es el conjunto de escritos, publicaciones, imgenes,

grabaciones, proyecciones y expresiones que difunden los precandidatos con el propsito
de dar a conocer sus propuestas durante el periodo de precampaa.
Propaganda electoral. Es el conjunto de escritos, publicaciones, imgenes, grabaciones,

proyecciones y expresiones que producen y difunden los partidos polticos, los candidatos
registrados y sus simpatizantes durante la campaa electoral, con el propsito de presentar
ante la ciudadana las candidaturas registradas.
Proselitismo. Es toda actividad que realizan los partidos polticos o candidatos, con la
finalidad de obtener votos.
Recurso de Reconsideracin (REC). Es el medio de defensa establecido en favor de los

partidos polticos y excepcionalmente de los candidatos, para controvertir las sentencias de
fondo dictadas por las Salas Regionales al resolver juicios de inconformidad y cuando
determinen la no aplicacin de una ley electoral por considerar que contradice a la CPEUM.

Tambin procede para impugnar la asignacin de diputados y senadores de RP que realiza

el CG del INE.
Registro de coalicin. Es la resolucin emitida por el INE, por la que se autoriza a dos o
ms partidos polticos a contender unidos en las elecciones, como si fueren un solo partido.
Representante de partido poltico en casilla. Es el ciudadano registrado formalmente por

los partidos polticos ante la autoridad electoral respectiva.
Seccin. Es la fraccin territorial de los distritos electorales uninominales para la inscripcin

de los ciudadanos en el padrn electoral y en las listas nominales de electores. Cada seccin
tendr como mnimo 50 electores y como mximo 1,500.
Sufragio universal, libre y secreto. Ver Voto.
Tiempos oficiales. Es el tiempo en radio y televisin que corresponde al Estado. En materia

electoral, es el tiempo del Estado que se destina para los fines del INE y dems autoridades
electorales, as como para el ejercicio del derecho de acceso a dichos tiempos, que
corresponde a los partidos polticos.
Tope de gastos de campaa. Es el lmite que para cada eleccin acuerda el CG del INE, en
relacin a los gastos que realicen los partidos polticos, las coaliciones y sus candidatos, en
la propaganda electoral y las actividades de campaa.
Tope de gastos de precampaa. Es el lmite que acuerda el CG del INE en relacin a los
gastos que realizan los precandidatos a cargos de eleccin al interior de un partido poltico.
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Es la mxima autoridad

jurisdiccional en la materia electoral y rgano especializado del Poder Judicial de la
Federacin, con excepcin del conocimiento y resolucin de las acciones de
inconstitucionalidad en materia electoral, de las cuales conoce el Pleno de la SCJN. Se
compone de una Sala Superior y cinco Salas Regionales. Su acrnimo es TEPJF.
Unidad Tcnica de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos. rgano tcnico
del CG del INE encargado de revisar los informes trimestrales, anuales y los dems sealados
en la ley que le presentan los partidos polticos y las agrupaciones polticas sobre el origen,
monto, destino y aplicacin de los recursos que reciban por cualquier modalidad de
financiamiento.
Urna. Son aquellos materiales electorales en los que los electores depositan las boletas, una
vez emitido el sufragio, las cuales deben construirse de un material transparente, plegable
o armable; llevan en el exterior y en lugar visible, impresa o adherida en el mismo color de
la boleta que corresponda y la denominacin de la eleccin de que se trate.
Voto. Tambin se denomina sufragio. Es una prerrogativa constitucional del ciudadano, para
elegir a sus representantes. Que tiene las siguientes caractersticas:

Intransferible. Implica que solo la persona que es titular de tal derecho puede ejercerlo.
Libre. Implica que el elector debe emitirlo por su propia voluntad, sin influencia de
persona alguna.
Secreto. Implica que el elector pueda emitirlo, sin que tal acto pueda ser observado
por ninguna persona.
Universal. Es un derecho de todos los ciudadanos que satisfagan los requisitos y
calidades que establezca la ley.
Visitantes extranjeros. Son personas, con nacionalidad distinta a la mexicana, que pueden
conocer las modalidades del desarrollo de los procesos electorales federales en cualquiera
de sus etapas, a invitacin del CG del INE.
Voto de los mexicanos en el extranjero. Se refiere al derecho de voto activo que tienen
los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero para la eleccin de Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos; y en algunas entidades federativas para elegir al titular del Poder
Ejecutivo o a cierto nmero de diputados locales.
Voto nulo. Se cuenta como voto nulo cuando:
No se puede advertir por quin vot un ciudadano, es decir, cuando no se puede

definir cul fue la intencin de su voto;
No se marque ningn cuadro que contenga el emblema de un partido poltico; o
El elector marque dos o ms cuadros sin existir coalicin entre los partidos cuyos
emblemas hayan sido marcados.
Voto vlido. Es aquel que emite el elector al estampar una marca en un solo cuadro en el
que se contenga el emblema de un partido poltico. Tambin lo ser cuando marque en la
boleta dos o ms cuadros y exista coalicin entre los partidos cuyos emblemas hayan sido
marcados.

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Sistemas electorales y de partidos

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 2

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 3

Anexo 4............................................................................................................................................................... 114

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 4

La ciencia poltica contempornea ha encontrado relaciones importantes entre los sistemas

Debido a la importancia del sistema electoral para integrar la representacin en un rgimen

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 5

1.1 Elementos del sistema electoral

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 6

El tamao o magnitud de la circunscripcin es el nmero de escaos por repartir al interior

Si se reparte slo un escao en cada circunscripcin se trata de una circunscripcin

Por ejemplo, para la integracin Cmara de Diputados en Mxico tenemos 305

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 7

Formas de candidatura y votacin

Personal: Se refiere a la candidatura de una sola persona, donde el elector debe

Si la lista es Entonces el elector

Cerrada y bloqueada: No se puede Dispone nicamente de un voto, con el que elige

Cerrada y no bloqueada: Se puede Dispone de un voto para elegir a un candidato

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 8

La circunscripcin o distrito es el mbito territorial en el que se lleva a cabo una

1.1.1 La conversin de votos en escaos

Reglas de decisin: mayoritaria o proporcional

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 9

Estas reglas de decisin corresponden respectivamente a dos principios de representacin,

El principio de mayora consiste en que un partido poltico que haya obtenido la

El principio de mayora consiste en que un partido que obtuvo la votacin ms

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 10

Otro caso interesante es la eleccin de presidencial en Costa Rica, donde el candidato

En el caso de la regla de decisin proporcional existen diversos procedimientos

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 11

Frmula DHondt de representacin proporcional

5,930 5,930 5,930

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 12

La siguiente tabla resume estos resultados (vase tabla 3).

Partidos Votos Escaos

La distribucin final de escaos se muestra en la siguiente tabla (vase tabla 4).

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 13

Frmula Sainte-Lagu de representacin proporcional

5,930 5,930 5,930

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 14

Partidos Votos 1.4 3 5

1. el primero de los seis escaos se asigna al nmero ms elevado de la tabla, que es el

La siguiente tabla resume estos resultados (vase tabla 6).

Partidos Cocientes Escaos

La distribucin final de escaos se muestra en la siguiente tabla (vase tabla 7).

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 15

Frmula Hare de representacin proporcional

El procedimiento Hare se realiza mediante la aplicacin de un cociente de distribucin, que

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 16

La votacin de cada partido se divide entre el cociente de distribucin y se asignan los

Partidos Votos Cociente de Resultado Veces que cabe

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 17

Partidos Restos Restos mayores Total de escaos

La distribucin final se encuentra en la siguiente tabla (vase tabla 11):

Frmula Droop de representacin proporcional

El procedimiento Droop se realiza mediante la aplicacin de un cociente de distribucin, que

La asignacin de escaos se basa en el nmero de veces que el cociente de distribucin

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 18

procedimiento regularmente se complementa con el mtodo de restos7 para asignar todos

Centro de Capacitacin Judicial Electoral 19

Partidos Votos Cociente de Resultado Veces que cabe

Partidos Restos Restos Mayores Total de escaos