Tirado Articulo Final Difundir

LA CONSTRUCCIN DE LA DEMANDA POR EL DERECHO A
LA EDUCACIN DESDE LOS PUEBLOS Y MOVIMIENTO

INDGENA DE TIERRAS BAJAS DE BOLIVIA
Informe de investigacin presentado por: Daniel Tirado
Cochabamba, Octubre de 2011

CONTENIDO
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 1
I. EL MOVIMIENTO INDGENA BOLIVIANO DE TIERRAS BAJAS........................... 3
A. Espacio y poblacin en tierras bajas de Bolivia .................................................. 4
B. Algunos antecedentes de la resistencia indgena del movimiento indgena de
tierras bajas............................................................................................................... 7
C. La institucionalizacin del movimiento indgena de tierras bajas: La CIDOB... 8
1. Momento constitutivo: Nacimiento de la CIDOB.............................................. 9
2. La agenda Territorio y Dignidad.................................................................. 10
3. La agenda constituyente ............................................................................... 11
4. La agenda Autonmica ................................................................................. 12
D. Estructura poltica y organizativa de la CIDOB.............................................. 13
E. El movimiento indgena de tierras bajas de Bolivia y sus principales demandas
14
F. Breve descripcin de la situacin socioeducativa de los pueblos indgenas de
tierras bajas............................................................................................................. 15
1. Adscripcin tnica......................................................................................... 16
2. Alfabetismo ................................................................................................... 16
3. Asistencia escolar ......................................................................................... 17
4. Nivel de instruccin ....................................................................................... 18
5. Promedio de aos de estudio ....................................................................... 19
II. PARTICIPACIN DE LOS PUEBLOS Y MOVIMIENTO INDGENA DE TIERRAS
BAJAS EN LA LUCHA POR EL DERECHO A LA EDUCACIN ................................... 20
A. Una referencia obligada: La condicin colonial de la educacin en Bolivia ....... 21
B. Antecedentes histricos en la construccin de la demanda por educacin desde
los pueblos y movimiento indgena de Bolivia ......................................................... 22
1. Primer momento: La irrupcin de la educacin indgena ............................... 22
2. La respuesta a la iniciativa indgena: Una educacin para integrar al indio... 23
3. Tercer momento: El giro EIB ......................................................................... 26
C. Hacia una propuesta de educacin plurinacional .......................................... 29
1. Los Consejos Educativos de los Pueblos Originarios.................................... 30
2. El Bloque Educativo Indgena y los Congresos Nacionales de Educacin .... 31
3. La Asamblea Constituyente y Nueva Constitucin Poltica del Estado .......... 33
III. CONTENIDOS Y SENTIDOS DE LA LUCHA POR EL DERECHO A LA
EDUCACIN DESDE LOS PUEBLOS Y MOVIMIENTOS INDGENAS DE TIERRAS
BAJAS......................................................................................................................... 35
A. La territorializacin de la educacin ................................................................. 36
B. Por una educacin para la defensa de la identidad cultural .............................. 39
C. La educacin como factor de desarrollo........................................................ 43
IV. CONCLUSIONES .............................................................................................. 46
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 49
LISTA DE ENTREVISTADOS ...................................................................................... 53
ABREVIATURAS ........................................................................................................ 54
ANEXOS ..................................................................................................................... 55
La construccin de la demanda por el derecho a la educacin desde los pueblos y
movimiento indgena de tierras bajas de Bolivia*
**
Daniel Tirado
INTRODUCCIN
Desde hace ya varias dcadas, los pueblos indgenas y movimientos sociales bolivianos
vienen adquiriendo cada vez mayor protagonismo como actores polticos y, no
solamente en defensa de sus propios intereses, sino tambin, proyectando una nueva
alternativa poltica para la sociedad boliviana en su conjunto. Como bien lo sugieren
Chiroque y Rodrguez, el resurgimiento de stos movimientos indgenas es uno de los
movimientos sociales ms significativos de los ltimos veinte aos en la Regin
Andina (2008: 13).
Su presencia involucra hoy temas centrales en la agenda pblica tales como: la

diversidad cultural, la idea de nacin, el impacto y cuestionamiento al modelo de
desarrollo predominante, el rol del Estado, las identidades individuales y colectivas, el
medio ambiente, las prioridades y la formulacin de polticas pblicas, la igualdad de
derechos, as como tambin, la eliminacin del racismo y todo tipo discriminacin. En
cualquier caso, como bien lo seala Angela Meentzen, se trata de la emergencia de
nuevos actores polticos, visibles pblicamente, y de una ampliacin de la participacin
poltica hacia la mayora de la poblacin (Meentzen, 2007: 13).
Sobresale en esta coyuntura, la accin de los pueblos y movimientos indgenas de

tierras bajas porque ha logrado colocar en la agenda y opinin pblica demandas tan
viejas como el mismo Estado boliviano. En este sentido, uno de los grandes aportes de
este movimiento junto a otros movimientos sociales bolivianos es haber logrado
ampliar el espacio pblico e interpelar el significado de ciudadana; ciudadana que
antes era entendida como derecho distintivo de algunos pocos, lo cual impeda construir
una sociedad y una ciudadana asentadas en la pluralidad de pueblos y culturas.
Ahora, cuando nos referimos a la emergencia del movimiento indgena boliviano,

hablamos de un muy variado, importante y articulado conjunto de organizaciones,
movimientos sociales y polticos de, o desde los pueblos indgenas. Se puede decir que
en Bolivia no existe slo un movimiento indgena, sino varios movimientos indgenas,
dependiendo de sus estructuras organizativas, de sus liderazgos, de sus objetivos, de su
densidad demogrfica y de su posicin frente al Estado (Stavenhagen, 2006; Garca,
2006). Sin duda alguna, esta creciente participacin poltica de los pueblos y
movimientos indgenas ha logrado importantes transformaciones en las estructuras de
un estado boliviano histricamente caracterizado como colonial1.
*
Informe borrador de investigacin del concurso: Derecho a la educacin, polticas pblicas y
ciudadana. Programa Regional de Becas CLACSO. 2009. La versin final estar prontamente disponible
en: http://www.bibliotecavirtual.clacso.org.ar
**
Licenciado en Ciencias de la Educacin por la Universidad Mayor de San Simn (UMSS). Becario
investigador del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). Docente del Programa de
Pedagoga Social Productiva-UMSS. E-mail: daniel.tirado@hotmail.com
1
Para Flix Patzi, la clasificacin social impuesta por herederos criollos y mestizos de ascendencia
espaola a partir de elementos raciales o pertenencias tnicas, represent el establecimiento de
estructuras sociales que permitieron formas de discriminacin estatal; ello significo que para cualquier tipo
de participacin poltica que se considere legitima, primaba el color de piel blanca o, detentar un apellido o
pertenecer a un linaje de ascendencia espaola o extranjera. Los indios no posean plenamente el
1
En esta lgica, demandas relacionadas con el territorio, la autonoma y el respeto a otras
formas de organizacin social y poltica, entre otras, pasaron a formar parte de la lucha
y movilizacin del movimiento indgena boliviano de tierras bajas. La principal de ellas,
y porque no decirlo, el eje articulador, el tema de tierra/territorio indgena.
Este esfuerzo consistente, concertado y coordinado en busca de conseguir el

reconocimiento de territorios indgenas, desde nuestra lectura inicial, por un lado a
tendido a velar los otros procesos de lucha llevada a cabo por organizaciones de base y
actores sociales indgenas por lograr otras reivindicaciones y derechos igualmente
negadas desde el poder central; por otra, en esto toma centralidad el anlisis del presente
estudio, ha sido el crisol y catalizador de contenidos y sentidos de otras demandas
propias de los pueblos indgenas boliviano de tierras bajas. Una de las demandas la que
nos convoca a esta exposicin el derecho a la educacin.
La situacin educativa de los pueblos indgenas de tierras bajas de Bolivia es el fiel

reflejo de una historia de negaciones y de todo tipo de discriminaciones por su
condicin indgena. A raz de esta situacin, los ndices de abandono escolar y la
presencia de una poblacin adulta escasamente alfabetizada, entre otros ndices
educativos, justifican la lucha por el derecho a la educacin, y como se expondr ms
adelante, una educacin que responda a las caractersticas de dichas poblaciones.
En este contexto, la pregunta es, siguiendo las ideas de Meentzen (2007), Qu les lleva
a los pueblos y actores indgenas irrumpir cada vez ms en el escenario poltico? O para
el caso de la demanda por educacin, Cules han sido las acciones y escenarios ms
importantes del movimiento indgena de tierras bajas en su participacin en la
construccin de la demanda por educacin? Cules los contenidos, procesos y
significados de lucha por el derecho a la educacin de los pueblos y movimientos
indgenas de tierras bajas de Bolivia? Las respuestas pueden ser diversas; sin embargo,
un argumento central para pensar en la ms frecuente participacin y accin poltica de
los pueblos y movimientos indgenas es porque sus espacios, sus formas de vida, sus
derechos y organizacin afrontan amenazas e invasiones crecientes, o, como estrategia
poltica, consideran que su participacin es el medio para ver cumplidas sus demandas e
reivindicaciones histricamente negadas.
El presente estudio intenta, ubicndonos desde el ngulo y las voces de los propios
actores sociales, profundizar en el anlisis de la construccin social de la demanda por
educacin desde los pueblos y el movimiento indgena de tierras bajas de Bolivia. Para
aquello, producto del dilogo con lderes, dirigentes y actores del movimiento indgena
adems de la revisin bibliogrfica y documental correspondiente se analiza tambin
el contenido, los significados y los procesos desarrollados que sustentan esta demanda.
Anticipndonos a las preguntas sugeridas en el inicio de este estudio, podemos indicar

brevemente que la lucha por lograr esta demanda por educacin responde no solamente
a obtener ms escuelas o ms presencia del Estado a travs de tems para maestros
escolares. La construccin de la demanda por el derecho a la educacin, por sobre todo,
es una necesidad y estrategia de los pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas
que les permite lograr desarrollo para su supervivencia territorial y cultural.
rango de ciudadanos bolivianos, mucho menos podan acceder a espacios de participacin social y
poltica estatal. Estos, y otros rasgos ms, han definido el llamado Estado colonial (Patzi Paco, 2010).
2
I. EL MOVIMIENTO INDGENA BOLIVIANO DE TIERRAS BAJAS
El sentido comn asocia un conjunto de formas de protesta a la idea de movimientos

sociales. En trminos generales, un movimiento social es un tipo de accin colectiva,
que intencionalmente busca modificar los sistemas sociales establecidos o defender
algn inters material, para lo cual se organizan y cooperan con el propsito de
desplegar acciones pblicas en funcin de esas metas o reivindicaciones (Garca, 2010;
Neveu, 2000). Una definicin ms precisa de lo que puede ser entendido por
movimiento social, sera la siguiente: Red de relaciones informales entre individuos,
grupos y organizaciones que, en sostenida y frecuentemente conflictiva interaccin con
autoridades polticas y otras lites, y compartiendo una identidad colectiva no
necesariamente excluyente, demandan pblicamente cambios (potencialmente
antisistmicos) en el ejercicio o redistribucin del poder a favor de intereses cuyos
titulares son indeterminados e indeterminables colectivos o categoras sociales
(Ibarra, 2005: 94. nfasis original).
Los movimientos sociales no deben ser confundidos con partidos polticos, grupos de
inters u otro tipo de organizaciones civiles, tal el caso de las ONGs. Los movimientos
sociales, aparte de ser organizaciones expresivas de determinadas demandas y
necesidades colectivas que las instituciones polticas formales (partidos polticos) no
logran canalizar ya sea porque no tienen la capacidad mediadora, porque no tienen
contacto con la sociedad subalterna o porque estn en contra de esa demanda, son
tambin sistemas organizativos de participacin social, de formacin de discursos
identitarios y de elaboracin de propuestas capaces de afectar la arquitectura
institucional de los Estados. En este sentido, de manera ms rigurosa se puede hablar de
los movimientos sociales como actores colectivos plurales conformados por una
variedad de organizaciones dotadas de intereses propios, que se proponen definir un
objetivo comn, un cambio social, cultural o poltico, que permita que sus intereses sean
reconocidos (Garca, 2010: 21).
Para avanzar hacia una mejor clarificacin de esta accin colectiva, siguiendo a Garca
(2010), podemos sealar que todo movimiento social posee al menos tres grandes
componentes: a) Una estructura de movilizacin o sistema de toma de decisiones, de
deliberacin, de participacin, de tareas, procedimientos, de jerarquas y mandos que le
permiten llevar adelante sus acciones pblicas. Ac se incluyen las palestras de la
accin colectiva que son el sistema de procedimientos e instituciones mediante las
cuales las fuerzas sociales emplean sus recursos para obtener respuestas a sus
demandas; b) Una identidad colectiva y registros culturales que le permitan
diferenciarse colectivamente, articular experiencias pre-existentes, cohesionar a sus
miembros, legitimar sus acciones, identificar a sus oponentes y definir sus demandas; c)
Unos repertorios de movilizacin, o mtodos de lucha, mediante los cuales despliega
pblicamente su escenografa colectiva para hacerse or, lograr adherentes y lograr sus
metas.
Entonces, si hay algo que caracteriza a todo movimiento social, una coincidencia en
todas las perspectivas analticas sobre movimientos sociales, es su naturaleza
esencialmente reivindicativa, los movimientos sociales pretenden algo ms
importante; algo que tiene como objetivo la transformacin social, en el sentido ms
amplio posible del trmino. Esto es, pretenden lograr reconocimiento, desarrollo y
3
proteccin de sus intereses y necesidades individuales o colectivas que esos
movimientos consideran que expresan el bienestar colectivo, o la igualdad, o la libertad,
o la justicia, o la emancipacin, o, en general, la dignidad humana (Ibarra, 2005: 82).
Pero los actuales movimientos sociales no slo consisten en actividades de protesta y

reivindicacin, sino por sobre todo constituyen estructuras de accin poltica (Garca,
2010: 16). La politizacin de los movimientos sociales, es la condicin a partir de la
cual es factible referirse a estas estructuras de accin poltica como luchas colectivas
organizadas que buscan transformar su entorno inmediato as como a la sociedad en su
conjunto; esto ocurre cuando los movimientos y organizaciones sociales interpelan a
otros sujetos polticos en primer trmino el Estado procurando incidir en la
construccin de polticas de mayor alcance. No obstante, es preciso indicar que as
como existen muchos movimientos sociales, de gnero y composicin diversos, con
objetivos diferenciados, con estructuras organizativas diferentes, etc., tambin son
distintas las acciones que estos emprenden para alcanzar sus objetivos deseados.
Supondremos que en Bolivia los pueblos indgenas de tierras bajas se han articulado
como un movimiento social. Esto se justifica porque forman un conjunto de grupos
humanos que simultneamente hace la expresin colectiva de demandas ante el Estado y
sociedad, formula propuestas polticas particulares, se articula en organizaciones
relativamente estables, y se moviliza conflictivamente para conseguir sus propsitos
(Guerrero y Ospina, 2003: 10). Pero Quines son los pueblos indgenas originarios a
quienes representa el movimiento indgena boliviano de tierras bajas?
A. Espacio y poblacin en tierras bajas de Bolivia
La construccin terica-conceptual para establecer a qu personas, grupos, comunidades

o pueblos se consideran indgenas, diferencindolos de los dems grupos sociales, es
una tarea compleja. Esta complejidad ha dado lugar a un largo e inacabado debate
terico. Un buen punto de partida para zanjar esta complejidad es la definicin
propuesta por el Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indgenas y triviales en pases
independientes, aprobado por la Conferencia General de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) en Ginebra en 1989 2. El artculo 1 de dicho Convenio nos indica lo
siguiente: b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el
hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica
a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin
jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y
polticas, o parte de ellas [] La conciencia de su identidad indgena o tribal deber
considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las
disposiciones del presente Convenio.
El punto central, siguiendo el anlisis de Molina y Alb sobre este Convenio, es que
ciertos pueblos son considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones
que habitaban en el pas o en una regin geogrfica desde antes del establecimiento, con
frecuencia violento y agresivo, de otros pueblos que ulteriormente estructuraron el pas
de acuerdo a sus propias conveniencias. Por eso en diversos lugares son llamados y/o
desean ser llamados originarios, aborgenes, nativos, first, nations, adivasi o con otros
2
En Bolivia, el Convenio 169 de la OIT, fue ratificado mediante Ley N 1257 de 11 de julio de 1991, y que
actualmente se encuentra incorporada en la Constitucin Poltica del Estado de 2009.
4
nombres locales que tambin hacen referencia a estas races histricas ms profundas
(Molina y Alb, 2006: 20). Siguiendo a Chirif, algunas caractersticas principales que
definen a un pueblo indgena se debera porque cada uno tiene una poblacin
claramente definida, una identidad propia como pueblo, una lengua particular y viven
dentro de un territorio reconocido como suyo (Chirif, et. al. 1991: 19).
Bolivia, con ms de 10 millones de habitantes y poco ms de 1 milln de km2 de

superficie territorial, tiene para muchos la connotacin, la imagen, de un pas
exclusivamente andino y minero; sin embargo, Bolivia es un pas bastante ms
complejo y diverso. Geogrficamente aproximadamente el 60% del territorio boliviano
corresponde a las llamadas tierras bajas (amazonia, oriente y chaco). Espacio donde
tambin habitan ms de una treintena de poblaciones y/o grupos tnicos 3 (vase anexo
1).
Hasta el momento la definicin del nmero de pueblos indgenas carece de consenso y

todava no es un tema cerrado 4. Hay varias interpretaciones no concordantes sobre su
nmero cuyas fuentes provienen de organismos gubernamentales, ONGs y las propias
organizaciones indgenas. Varias razones parecen explicar esta situacin, aunque la
principal parecera ser el hecho de que existen grupos tnicos que aunque son parte de
un determinado pueblo indgena, se declaran pueblos por particularidades de su historia
de contacto e insercin en las estructuras regionales que les han llevado a adquirir
formas singulares de organizacin y etnicidad, sin que ello, implique renegar de su
origen comn. Para el caso de los pueblos indgenas de tierras bajas, esta situacin se
torna ms compleja, al hecho de que existen pueblos con escassima poblacin muchas
al borde de la extincin debe agregarse que por su dispersin geogrfica hace un poco
menos que imposible su ubicacin y registro conveniente. A pesar de estas dificultades
expresadas, a continuacin presentamos un cuadro que intenta resumir la presencia
indgena originaria en Bolivia, resaltando aquellas poblaciones geogrficamente
ubicadas en las tierras bajas.
3
Las tierras bajas corresponden a los departamentos de Pando, Beni, Santa Cruz, las provincias Luis
Calvo y Hernando Siles del departamento de Chuquisaca, las provincias Gran Chaco y OConnor del
departamento de Tarija, el Trpico del departamento de Cochabamba y el norte del departamento de La
Paz. Esta regin, nominada como llanos, en los documentos del Instituto Nacional de Estadstica, es
nuestro principal referente estadstico para este trabajo (INE, Censo 2001)
4
Segn se sabe es que hay grupos de los cuales se sabe de su existencia pero que hasta ahora no se
tiene contactos con ellos, es el caso de los Toronomas. Puede consultarse los siguientes estudios sobre
pueblos indgenas en Bolivia y apreciar los muchos y variados intentos de definicin y registro de pueblos
indgenas en Bolivia:
- Plaza Martnez, Pedro y Carvajal Carvajal, Juan. 1885. Etnias y lenguas de Bolivia. La Paz: Instituto
Boliviano de Cultura
- Secretara Nacional de Asuntos Etnicos, de Gnero y Generacionales/Programa Indgena PNUD.
1996. Primer Censo Indgena Rural de Tierras Bajas, Bolivia 1994. Bolivia
- Alb, Xavier. 1995. Bolivia plurilinge. Gua para planificadores y educadores. La Paz: CIPCA y
UNICEF. 2 volmenes y paquete de mapas
- Sichra, Inge (coord.) 2009. Atlas sociolingstico de pueblos indgenas en Amrica Latina.
Cochabamba: PROEIB ANDES/UNICEF
- PROEIB ANDES (2000) Estudios sociolingsticos y socioeducativos con pueblos originarios de
tierras bajas de Bolivia: Informe final. Cochabamba (mimeo)
- Molina B., Ramiro y Alb C., Xavier. 2006. Gama tnica y lingstica de la poblacin boliviana. La
Paz: PNUD
- Molina Barrios, Ramiro. 2005. Los pueblos indgenas de Bolivia: diagnostico sociodemogrfico a
partir del censo del 2001. Santiago de Chile: CEPAL
- Lema Garrett, Ana Mara. 1998. Pueblos indgenas de la amazonia boliviana. La Paz: CID-Plural
5
Cuadro 1
Pueblos indgenas originarios de Bolivia
Familia Poblacin
Regin Pueblos Lengua
lingstica aproximada
Andes 1. Aimara Aimara Aru o japi 1.470.000
(valles y 2. Quechua Quechua Quechua 2.150.000
altiplano) 3. Uru* Uru No clasificada 1.500
Chaco 4. Guaran** Guaran Tupi-Guaran 90.000
5. Taipete Taipete Tupi-Guaran 70
6. Weenhayek Weenhayek Mataco-Noctene 3.000
Oriente 7. Ayorero Ayoreode Zamuco 3.000
8. Chiquitano*** Bisiro No clasificada 110.000
9. Guarayo Guaryu Tupi-Guaran 8.000
Amazonia 10. Araona Araona Tacana 100
11. Baure Baure Arawak 600
12. Canichana Canichana No clasificada 600
13. Cavineo Cavinea Tacana 1.800
14. Cayubaba Cayubaba No calsificada 900
15. Chcobo Chcobo Pano 800
16. Esse-ejja Esse-ejja Tacana 600
17. Guarasugwe Guarasugwe Tupi-guaran 30
18. Itonoma Itonoma No clasificada 5.500
19. Joaquiniano Joaquiniano Arawak 2.600
20. Leco Leco No clasificada 2.500
21. Machineri Machineri Arawak 150
22. Maropa (Reyesano) Maropa Tacana 4.100
23. Moxeo ignaciano Moxeo Arawak 2.000
24. Moxeo javeriano Moxeo Arawak 300
25. Moxeo loretano Moxeo Arawak 2.200
26. Moxeo trinitario Moxeo Arawak 30.000
27. Mor Mor Chapacura 120
28. Mosetn Mosetn No clasificada 2.200
29. Movima Movima No claificada 7.500
30. Pakahuara Pakahuara Pano 30
31. Sirion Sirion Tupi-Guaran 500
32. Tacana Tacana Tacana 5.500
33. Tsimane Tsimane No clasificada 6.000
34. Yaminahua Yaminahua Pano 200
35. Yuki Yuki Tupi-Guaran 120
36. Yuracar Yuracar No clasificada 3.500
Notas:
1. Pueblos y lenguas con hablantes al otro lado de la frontera en un pas limtrofe. Aimaras y quechuas, por
razones de migracin, habitan prcticamente en todos los departamentos del pas, tanto en la zona rural
como en la urbana.
2. Lenguas de alta vulnerabilidad por contar con muy pocos hablantes, por lo general ya mayores. As, por
ejemplo, solo 9 de 2500 lecos hablaran la lengua ancestral.
3. El nmero de pobladores que se consideran miembros de un pueblo no coincide necesariamente con el
nmero de hablantes con la lengua patrimonial de ese pueblo.
4. Las cifras aqu ofrecidas no coinciden necesariamente con las ofrecidas por el Censo 2001 referido
nicamente a la poblacin de 15 anos de edad o mayor.
5. A los pueblos consignados en este cuadro, APCOB (1994: 4) aade los siguientes que considera en actual
extincin: aguachile, de la Provincia Franz Tamayo (La Paz), bororo, de la Provincia Velasco (Santa Cruz),
chumene, de la Provincia Iturralde (La Paz), otokirsch, de la Provincia Chiquitos (Santa Cruz), paikoneka y
saraveka, de la Provincia Velasco (Santa Cruz). Esta misma fuente agrupa a los pueblos moxenos (mojeos)
bajo una sola denominacin.
* Uru (Uru-chipaya, Murato, Uruito)
** Guaran (Ava, Izoceo, Simba)
*** Chiquitano (Besiro, Napeca, Paunaca, Moncoca)
Fuente: Tomado de Guido Machaca (2010: 63) Elaborado en base a los resultados del Censo 2001
6
En lo que sigue vamos a exponer con ms detalle uno de los muchos y muy importantes
movimientos sociales existente en Bolivia: El movimiento indgena de tierras bajas, y su
principal referente organizacional, la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
(CIDOB), el cual representa a los pueblos, comunidades y poblaciones indgenas de las
tierras bajas bolivianas.
B. Algunos antecedentes de la resistencia indgena del movimiento indgena de

tierras bajas
Cuando hablamos del movimiento indgena, hablamos de un movimiento social que

tiene una identidad, de un grupo social con particularidades socioculturales que los
define frente a otros movimientos sociales. El movimiento indgena ha construido un
programa que integra las reivindicaciones coyunturales e histricas que le permite
proyectar sus dinmicas; es decir, sus aspiraciones y las tcticas y estrategias para el
logro de ellas. Cuenta con una estructura que articula el cuerpo de ese movimiento,
creando sus propias formas de relacionarse lo que permite la permanencia y el
desarrollo de formas ms complejas de organizacin (Jos Jaime Torres, 2000: 57.
Citado en: Prez, 2005: 38).
Con todo, podemos afirmar que es el recurso a la identidad tnica como factor de
cohesin poltica lo que caracteriza a los denominados movimientos indgenas. La
etnicidad alude a factores socioculturales, simblicos, normas comunes, pautas de
conducta, lengua, organizacin social, tradicin histrica, entre otros, que caracterizan a
las colectividades humanas [] es una categora constitutiva de todos los actores
sociales [] Pero no todos los grupos sociales convierten la etnicidad en la marca de su
cohesin social identitaria, el sello distintivo de su movilizacin social, en la fuerza
expresiva de su accin colectiva (Guerrero y Ospina, 2003: 10). Recurrir a la etnicidad
como dimensin estratgica de la accin colectiva, ha permitido que estos movimientos
indgenas se revelen como centros de resistencia que proponen una nueva filosofa
holstica de la vida, buscando el control del tiempo cosmolgico y la reconciliacin
entre hombre, cultura y la naturaleza. No son movimientos buenos, malos,
progresivos o regresivos, pues todos ellos conducen a cambios impredecibles, y
condensan la pluralidad contradictoria de los nuevos tiempos (Gmez, 2001: 98).
Como bien lo exponen Chirif y Castillo (1994), a pesar del alto grado de dispersin
geogrfica y disminuida demografa de los pueblos y comunidades indgenas que
habitan las tierras bajas de Bolivia, stos mantienen su presencia, testimonio de su
vitalidad y resistencia por mantenerse y ser reconocidos en su identidad y realidad. No
cabe duda que estos procesos de resistencia han transitado y permanecido por siglos
adquiriendo diversos matices. Las caractersticas persistentes: la recuperacin del
territorio y la autodeterminacin como elementos indispensables para ejercer su
autonoma (Rivera, 2005)
Histricamente, para el caso de los pueblos de tierras bajas, estos procesos y estrategias
de resistencia fueron diversos. La resistencia armada fue uno de los recursos empleados
en pocas pasadas para hacer frente al invasor. Aqu podemos mencionar el alzamiento
Guaran encabezado por Apiaguaiky Tumpa a fines del siglo XIX en contra del poder
7
republicano de ese entonces5. Su posterior derrota militar y sus consecuencias son
terribles para el imaginario indgena, determinando que la va armada no es una
posibilidad exitosa a sus fines (Arispe, 2008). Otros, en cambio, eligen perderse en el
bosque, abandonar sus sempiternos territorios en busca de otros, correr, cerrarse y
despojarse cada vez ms de parte importante de su propio bagaje cultural. Al ver sus
propios espacios territoriales reducidos, lo cual les dificulta en suma sobrevivir y ante la
imposibilidad de pelear contra los blancos, pelean entre familias de su propio clan
familiar y se lanzan en contiendas con otros grupos y/pueblos cuyos territorios invaden,
es el caso de los Ayoreode y Sirion (Chirif y Castillo, 1994).
Para otros, la resistencia de vida se produjo al interior de las reducciones/misiones

durante la colonia y, posteriormente, integrados a relaciones econmicas de tipo
capitalista con el nacimiento del estado-nacin. Sobrevivir y resistir al interior de esos
sistemas de dominacin, a los que fueron obligados a relacionarse, fue un modo de
mantenerse en el tiempo y, al mismo tiempo, perder mucho de su original patrimonio
cultural, asumiendo influencias nocivas para su identidad cultural y, sin duda, a vivir
bajo el yugo de la explotacin laboral. Finalmente, tenemos los movimientos
mesinicos en Busca de La Loma Santa. En el caso del pueblo Mojeo, La Loma Santa
surge como la expresin de la bsqueda de esa tierra prometida, sin mal, donde los
indgenas podran vivir libres y en paz 6.
Como lo indicamos anteriormente, desde dcadas recientes apreciamos nuevamente el

retorno de los pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas de Bolivia. Si bien las
anteriores estrategias de resistencia son parte de la historia de lucha de los pueblos
indgenas, en la actualidad es interesante destacar que las demandas de estos pueblos ya
no son de tipo sectorial, sino mas bien regionales y nacionales. Con todo, con el
propsito de tener ms presencia y fuerza en la lucha por alcanzar el pleno respeto y
ejercicio de sus derechos como ciudadanos bolivianos, los pueblos se han organizado.
La CIDOB, es la mxima instancia que representa a los pueblos y al movimiento
indgena de tierras bajas, est conformada por el conjunto de pueblos indgenas que
habitan las tierras bajas de Bolivia, unidos han logrado constituir un movimiento social
capaz de pasar de la representacin y defensa de los derechos de los pueblos a
propuestas e iniciativas que parten del esfuerzo por participar en las decisiones que
ataen a los pueblos indgenas, buscando medidas que los beneficien de manera
concreta, en aspectos jurdicos, sociales y econmicos fundamentalmente (Montao,
1998: 96).
C. La institucionalizacin del movimiento indgena de tierras bajas: La CIDOB
Como se dijo en su momento, no debe confundirse a los movimientos sociales con

partidos polticos, organizaciones y/o instituciones de la sociedad civil. Es evidente que
lo que define a los movimientos sociales en su surgimiento, constitucin y
consolidacin es precisamente su carcter anti-institucional (o al menos no
5
Puede de igual manera mencionarse el levantamiento indgena encabezado por Pedro Ignacio Mubia en
Mojos (actual departamento de Beni) all por los aos 1804 al 1810. Vase: Pueblo Leyenda, N 4, 2 de
mayo de 2010. Trinidad, Bolivia.
6
Zulema Lehm propone un interesante estudio de estos movimientos milenaristas y su articulacin en
muchas de las acciones que lleva adelante hoy el movimiento indgena de tierras bajas. Para una mejor
comprensin vase: Lehm Ardaya, Zulema. 1999. Milenarismo y movimientos sociales en la amazonia
boliviana: La bsqueda de la loma santa y la marcha indgena por el territorio y la dignidad. La Paz
APCOB - CIDDEBENI - OXFAM Amrica
8
institucional), esa informalidad que mencionamos anteriormente. Desde los
movimientos sociales se afirma que buscan el conflicto con las instituciones polticas y
que su organizacin no se corresponde, por tanto, con la de otras instituciones que
existen de hecho en la sociedad (partidos polticos, las diversas iglesias o las
corporaciones econmicas); ni siquiera se afirma se sienten como una institucin
(Ibarra, 2005: 94-95). Tales afirmaciones, frecuentemente implcitas, son ciertas. Sin
embargo, tambin es verdad que, desde cierto punto de vista, un movimiento social es
una institucin.
Con lo dicho es necesario establecer las correspondientes aclaraciones por qu slo en

cierta medida se puede afirmar que los movimientos sociales tienen esa caracterstica
institucional. As, una institucin cualquiera de ellas, empezando por la familia,
pasando por el lenguaje y terminando por el partido poltico en lneas generales es un
conjunto de normas preestablecidas, que se derivan de la sedimentacin de una prctica
histrica y que formal e informalmente constituyen una gua para la accin.
Visto de esta manera, los movimientos sociales son tambin instituciones porque son
espacios definidos, dispuestos y organizados con cierta formalidad, de cmo ver y
actuar en el mundo. En este sentido, los movimientos sociales participan, en cierta
medida, de esta dimensin institucional.
Desde esta perspectiva, el movimiento indgena de tierras bajas es tambin una

institucin y, como ya lo expusimos, adopta esas normas preestablecidas que llamamos
institucin para fortalecer su capacidad de lograr en contra otras organizaciones y/o
instituciones ciertas transformaciones sociales.
As, una de las facetas propias del movimiento indgena tiene en la organizacin su
punto de inflexin de todo un proceso que le permite ser visualizado como un
movimiento social, como al mismo tiempo generar una reaccin de resistencia a las
diversas formas de explotacin econmica, opresin sociopoltica y cultural a los que
fueron sometidos los indgenas durante ms de cinco siglos. Veamos brevemente el
curso transcurrido del movimiento indgena en su organizacin hasta la actualidad.
1. Momento constitutivo: Nacimiento de la CIDOB
El camino de la organizacin como movimiento se inicia con los Guaranies del Izozog.
Si bien es cierto que el movimiento indgena como tal no exista en la historia oficial
antes fines de los 70 y comienzos de los 80, el proceso de unificacin de los pueblos
indgenas de tierras bajas bolivianas se inici cuando se dieron los primeros contactos
entre representantes de los mencionados pueblos, a iniciativa aquel entonces Capitn
Grande guaran, Mburuvichaguasu Bonifacio Barrientos Iyambae, llamado tambin
Sombra Grande (CIDOB, 2007. Vase tambin: Garca, 2006; Montao, 1998; Chirif
y Castillo, 1994).
Este primer momento, que lo hemos denominado constitutivo puede comprender

aproximadamente una dcada. Segn Tamburini, en este periodo, es un movimiento
que comienza a organizarse, comienza a conformar sus organizaciones representativas
con carcter reivindicativo, comienzan a denunciar y a visibilizar los principales
problemas que les afectaban: la prdida de espacios de sus territorios, la disputa por los
recursos naturales con otros actores no indgenas y, la utilizacin de su masa, digamos
9
de poblacin, para alimentar los caudales poltico electorales de los partidos
tradicionales (Entrevista, Leonardo Tamburini). Una caracterstica propia de este
momento es su pretensin de convertirse de un movimiento regional hacia uno de
alcance nacional.
Cabe resaltar que desde sus inicios, la constitucin del movimiento indgena de tierras
bajas recibi la ayuda de APCOB (Apoyo Para el Campesino-Indgena del Oriente
Boliviano), institucin que tena entre sus objetivos el propiciar las relaciones entre los
diversos pueblos del oriente boliviano, como tambin coadyuvar en la coordinacin y
avances organizativos de los pueblos indgenas para la defensa de sus derechos.
La CIDOB7, representante nacional del movimiento indgena de tierras bajas de Bolivia,

se fund formalmente en octubre de 1982 en la Primera Asamblea llevada a cabo en la
ciudad Santa Cruz de la Sierra con la participacin de representantes de cuatro pueblos
indgenas del Oriente Boliviano: Guaran-Izoceos, Chiquitanos, Ayoreos y Guarayos.
Durante esta asamblea tambin se defini una plataforma comn de demandas, lo cual a
pesar de los aos transcurridos sigue marcando el rumbo de la lucha de los pueblos
indgenas de tierras bajas de Bolivia, a saber: Territorio, Organizacin, Autonoma,
Economa, Educacin y Salud 8.
2. La agenda Territorio y Dignidad
Como lo mencionamos, con la constitucin del movimiento indgena de tierras bajas,

CIDOB, se inicia un proceso acelerado de fortalecimiento organizativo. Es as que se
generan procesos de acompaamiento, a travs de visitas y reuniones orientados a
promover la organizacin y coordinacin con los dems pueblos del Oriente, Chaco y
Amazona. As nacen organizaciones regionales como la Central de Cabildos
Indigenales Mojeos (CCIM) que en 1990 dar nacimiento a la Central de Pueblos
Indgenas del Beni (CPIB), la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia
(CIRABO), Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG);
coordinacin con el proceso de constitucin de la Asamblea del Pueblo Guaran (APG)
y otras organizaciones ms (Chirif y Castillo, 1994). Fue tambin es este periodo
constitutivo que la CIDOB participa tambin en la gestacin y posterior creacin de la
Coordinadora Indgena de la Cuenca Amaznica (COICA), entidad de carcter
supranacional.
Entonces, hacia fines de los '80, prcticamente concluyen su proceso organizativo, y se

estrenan en el escenario poltico nacional con la marcha de 1990 9, donde empieza una
nueva agenda, que es la agenda Territorio y Dignidad, que es el eje de reivindicacin,
primer eje de reivindicacin del movimiento indgena, donde ah a partir del territorio,
7
Al momento de su fundacin, la CIDOB naci como Central de Pueblos y Comunidades Indgenas del
Oriente Boliviano, reconocida oficialmente por Resolucin Suprema N 207346 del 9 de marzo de 1990.
En 1989, el Octavo Congreso de la CIDOB aprueba la elevacin de Central a la categora de
Confederacin. Ya en la realizacin de la Dcima Gran Asamblea de Pueblos Indgenas de Bolivia,
realizada en la ciudad de Trinidad en 1994, se decide definirla como Confederacin de Pueblos
Indgenas del Oriente, Chaco y Amazona Boliviana.
8
Vase para ms detalle la memoria de este trascendental evento en: APCOB, 1982.
9
El 15 de agosto de 1990, ms de 300 representantes de pueblos indgenas iniciaron una larga caminata
desde Trinidad que despus de 34 das culminar en la ciudad de La Paz con algo ms de 800
marchistas, todos ellos de los distintos pueblos indgenas de las tierras bajas. La marcha denominada
Marcha Indgena por el Territorio y la Dignidad permitir sacar a la luz una compleja situacin de
decenas de pueblos indgenas cuyas condiciones de vida, culturas, necesidades y luchas haban
permanecido olvidadas o desconocidas por el resto de la poblacin boliviana (Garca, 2010)
10
articulan las demandas de consolidacin y acceso a la tierra, al uso y aprovechamiento
de los recursos naturales, a tener una salud acorde a su cultura, a sus tradiciones, el
respeto de sus conocimientos tradicionales, a demandar una educacin intercultural y
ajustada a los patrones culturales propios, a un proceso de desarrollo econmico
alternativo diferente y, a una participacin poltica efectiva y directa como pueblos
indgenas. Por lo tanto, digamos, el derecho colectivo principal en torno al cual giran
todo el resto de derechos era el territorio (Entrevista, Leonardo Tamburini)
Con la exitosa marcha 10 culminaba un largo y complejo proceso de articulacin

organizativa de comunidades, capitanas y pueblos indgenas que haban resistido de
manera aislada la expropiacin de sus territorios y la exclusin estatal (Garca, 2010:
218). Este periodo dura aproximadamente un decenio, donde el hilo conductor de las
diferentes las movilizaciones indgenas fue la inclusin de los derechos colectivos en la
Constitucin, una nueva Ley INRA para el saneamiento y titulacin de los territorios y
la dictacin de otras normas que tenan que ver con los derechos colectivos de los
pueblos indgenas (Entrevista, Leonardo Tamburini)
Uno de los mayores resultados de este periodo, es la mayor visibilizacin del

movimiento indgena como un actor social. Estamos frente a un momento donde se
constituye y posiciona a un actor social ms visible, diferente del campesino, del colono
y del obrero del rea urbana. Esta situacin permiti, a palabras de Montao, la
redimensin del carcter poltico del problema indgena en la conciencia nacional
(Montao, 1998: 84).
3. La agenda constituyente
Este nuevo milenio trajo consigo el inicio y la agudizacin de las luchas y resistencias
protagonizadas por los movimientos indgenas, originarios, campesinos y urbanos que
han interpelado, en diversos momentos, el sometimiento del pueblo boliviano ante el
orden de dominacin. La Guerra del Agua protagonizada en Cochabamba en abril del
2000 contra la privatizacin transnacional de este recurso, La Guerra del Gas que tiene
un punto crucial en junio del 2003 descollando con la expulsin de Gonzalo Snchez de
Lozada y otros procesos de resistencia que permitido reforzar la propuesta de
descolonizar el estado y, en el marco de esto, recuperar la propiedad y control de los
recursos naturales (Lambertin y Lizrraga, 2008). Esta agudizacin y crisis del estado y
la poltica, aperturaron el campo al proceso constituyente11, poniendo en la agenda el
cuestionamiento sustancial al ncleo de la colonialidad, dominacin y marginacin que
tienen su expresin en la concepcin del Estado colonial expresada en el territorio, la
expresin institucional y la concepcin y la constitucin del sujeto poltico en esta
concepcin de Estado.
Con todo, la participacin y movilizacin del movimiento indgena fue fundamental

para el inicio del proceso constituyente. Es en la Cuarta Marcha Indgena por la
Soberana Popular, el Territorio y los Recursos Naturales del ao 2002, donde los
indgenas y campesinos de tierras bajas, interpelaron al sistema poltico, planteando la
10
La Marcha por el Territorio y Dignidad dio como resultado la emisin de decretos y resoluciones que
reconocan a los primeros territorios indgenas en la amazonia boliviana: Territorio Indgena del Parque
Isiboro Scure, Territorio Indgena Multitnico, Territorio Indgena Tsimane (Chimn para otros) y
Territorio Indgena Sirion.
11
Con la asuncin de Evo Morales a la presidencia en enero del 2006 se concreta la Ley de Convocatoria
a la Asamblea Constituyente, la cual se da inicio en la ciudad de Sucre, en agosto del 2006
11
Asamblea Constituyente como nica forma para encontrar soluciones a la problemtica
de tierra y territorio, y dems derechos colectivos de los pueblos indgenas (CEJIS,
2006a; CPESC/CEJIS, 2008, CEJIS, 2006b).
En palabras de Tamburini, la demanda por la Asamblea Constituyente por parte de los

pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas, inaugura el eje estructurante, o el eje
articulador que plantea la reforma estructural del Estado, puesto que la reivindicacin
del territorio y el conjunto de derechos que eso conlleva no soluciona el problema
estructural de Bolivia, que es precisamente la matriz monocultural y monotnica que el
Estado refleja en su constitucin. Entonces, en este tercer momento lo que domina es el
eje Constituyente, que es el de la reforma integral del Estado, con una perspectiva y un
posicionamiento indgena, por eso se plantea el Estado Plurinacional Comunitario,
como la posibilidad de incluir cuatro ejes fundamentales de demanda: Modelo de
Estado, Modelo de Democracia, Reestructuracin o la Organizacin Territorial del
Estado y la Composicin Plural de los rganos Pblicos (Entrevista, Leonardo
Tamburini. Vase tambin, CPESC/CEJIS, 2008b)
4. La agenda Autonmica
El pasado 7 de febrero de 2009 se promulg la nueva Constitucin Poltica del Estado

de Bolivia. Esta Constitucin, elaborada por la Asamblea Constituyente elegida en 2006
y posteriormente sometida a un Referndum Constituyente, celebrado el 25 enero de
2009, fue aprobada con el voto favorable de ms del 60 por ciento de la poblacin
boliviana.
La aprobacin y posterior promulgacin del nuevo texto constitucional es un importante

triunfo de los pueblos, organizaciones y movimientos sociales del conjunto de la
sociedad boliviana. Segn la valoracin de Regalsky: este texto excede el plano
puramente discursivo y de papel mojado al que quedan generalmente reducidas las
constituciones en Amrica Latina [...] pone en cuestin el sistema liberal de control
estatal sobre los pueblos oprimidos. Sita nuevamente en el tablero, no slo nacional
sino mundial, el tema del reconocimiento de los derechos colectivos, el derecho a la
autodeterminacin de los pueblos oprimidos y pone en discusin el sistema opresivo y
homogeneizante del Estado-nacin. Adems, establece de la forma ms taxativa posible
un conjunto de derechos individuales que parece colocar a Bolivia -al menos en el plano
de la teora en el puesto ms avanzado de la civilizacin humana actual (2009: 23).
Siguiendo con Regalsky podemos afirmar que efectivamente la nueva Constitucin, ha
dado un salto enorme en ese sentido, porque en primer lugar reconoce la libre
determinacin de los pueblos [] El segundo principio que establece esta Constitucin,
es el ejercicio de formas directas de gobierno, no necesariamente por delegacin de la
representacin poltica, sino por ejercicio directo de soberana popular (Regalsky,
2009: 76). Nos encontramos en los umbrales de un momento histrico, nico y sin
precedentes en la historia de Bolivia. Para muchos, la era de la Bolivia Plurinacional y
Autonmica12 ha comenzado.
12
Es, por ejemplo, segn Alb y Barrios, adelantndose en el anlisis sobre el nuevo texto constitucional,
en su libro: Por una Bolivia Plurinacional e intercultural con Autonomas, donde resaltan algunos
principios y propuestas de cmo avanzar en el difcil diseo de un pas plurinacional y con autonomas
(Alb y Barrios, 2007)
12
En lo que concierne al accionar del movimiento indgena, segn el anlisis de
Tamburani, se est iniciando un nuevo momento, que va estar signada, por lo que se
vio en la ltima Marcha Indgena 13, que son las Autonomas, la efectivizacin o la
consolidacin de los derechos colectivos a partir del adquirir la capacidad de gobierno
sobre los territorios que han consolidado y sobre otras reas incluso mayores a los de los
territorios (Entrevista, Leonardo Tamburini). Como bien lo adelanta Tamburini, es
claro que ante la negativa del gobierno en dar cumplimiento a sus demandas:
Autonoma Indgena en la marco de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, mayor
representacin en la Asamblea Plurinacional y la consulta previa para que sus territorios
no sean invadidos por transnacionales u otros entre sus principales demandas los
pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas, en este periodo, continuaran con su
lucha para dar cumplimiento a sus demandas ya traducidas y oficializadas en el nuevo
texto constitucional.
D. Estructura poltica y organizativa de la CIDOB
La constitucin de la CIDOB es el fruto de un largo proceso de unificacin de distintas

organizaciones indgenas de tierras bajas a finales de la dcada de los 70s a iniciativa
de Mburuvichaguasu Bonifacio Barrientos Iyambae, como se lo indic anteriormente.
Esta organizacin de alcance nacional sirvi para aglutinar a las organizaciones
indgenas preexistentes a su creacin, pero tambin actu como espacio de contencin y
promocin de nuevas organizaciones indgenas de tierras bajas que fueron surgiendo
entre las dcadas del ochenta y del noventa. La representatividad de CIDOB como
organizacin que agrupa a los pueblos indgenas de las Tierras Bajas de Bolivia es
reconocida indiscutiblemente en los medios oficiales, nacionales e internacionales.
Defender los derechos de los pueblos indgenas de las Tierras Bajas de Bolivia a travs
de la representacin ante instancias pblicas y o privadas, y del fortalecimiento de sus
organizaciones representativas, en la bsqueda de su efectiva incorporacin y
participacin en decisiones polticas, sociales, econmicas y culturales del Pas, en los
mbitos del desarrollo local, regional, nacional e internacional, declara la CIDOB
como misin principal de ser (CIDOB, 2007).
La CIDOB se encuentra organizada por distintos niveles articulados entre s. Un primer

nivel corresponde a la CIDOB misma, la cual es la instancia de representacin de todos
los pueblos indgenas de la amazonia, chaco y oriente boliviano. Para que esto se lleve a
cabo, cada cuatro aos se elige un Directorio Nacional con distintas secretarias que
funcionan como los brazos operativos de la direccin nacional 14. En el segundo nivel se
encuentran las distintas centrales que aglutinan a los distintos pueblos organizados en
funcin de su ubicacin geogrfica-territorial. Existe en la actualidad 11 Centrales que
representan a los distintos pueblos (Vase anexo 2). Un tercer nivel corresponde a las
subcentrales, donde cada una de ellas responde a cada pueblo o etnia. Por ltimo, en el
cuarto nivel se encuentran las comunidades al interior de cada etnia o pueblo.
13
El 21 de junio de 2010, la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia, CIDOB, inicia en Trinidad,
capital del Departamento de Beni, la VII Marcha Indgena por el Territorio, las Autonomas y Derechos de
los Pueblos Indgenas.
14
Actualmente estas son las secretarias de la CIDOB, aprobada en la Gran Asamblea Nacional de
Pueblos Indgenas, efectuada en noviembre de 2010: 1) Tierra y territorio; 2) Comunicacin; 3) Salud; 4)
Educacin, Cultura y Deporte; 5) Gnero y Generacional; 6) Autonoma; 7) Economa, Desarrollo y
Seguridad Alimentaria; 8) Cambios Climticos y Medio ambiente; 9) Justicia, Participacin y Control
Social.
13
Orgnicamente la mxima instancia de decisin corresponde a la GANPI (Gran
Asamblea Nacional de Pueblos Indgenas) que es la mxima instancia de toma de
decisiones. Se rene cada 4 aos y tiene facultad y potestad sobre lineamientos
estratgicos, evaluar la gestin de la direccin nacional y elige a los miembros de la
nueva directiva. En ella participan representantes de los niveles regional, pueblos e
intercomunal.
Por otra parte, la CIDOB es miembro fundador de la Coordinadora de Organizaciones

indgenas de la Cuenca Amaznica- COICA, organizacin internacional que representa
a los pases de la Cuenca Amaznica (Bolivia, Per, Venezuela, Brasil, Colombia,
Ecuador, Surinam, Guyana Francesa).
E. El movimiento indgena de tierras bajas de Bolivia y sus principales demandas
Como bien se indic anteriormente, si bien las luchas de los pueblos indgenas a lo
largo de la historia pueden entenderse como movimientos indgenas de resistencia y, la
constitucin de la CIDOB es tambin resultado de esa larga lucha de organizacin de
los pueblos indgenas de tierras bajas, es igualmente cierto que la denominada CIDOB
como institucin y referente del movimiento indgena de tierras bajas de Bolivia es un
fenmeno reciente (Montao, 1998). Esto no quiere decir que entre los pueblos no
hayan existido formas propias de organizarse, lo que se quiere expresar es que esta
institucin ha tomado cuerpo orgnico e institucional, con reglas y normas
establecidas, la adopcin de estatutos por ejemplo.
Esta aceptacin de la forma institucin obedece a razn de ser a una estrategia

necesaria para salir a la escena pblica y poltica, lo cual permite al movimiento
indgena interactuar en diferentes espacios y con distintos actores sociales, con el fin de
canalizar y viabilizar las reivindicaciones de los pueblos indgenas a los cuales
representa. La CIDOB, en sntesis, acta como representacin institucional de las
demandas de los pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas.
Con todo, las principales demandas y los planteamientos del movimiento indgena de
tierras bajas se mueven en torno a la territorialidad, la autonoma de sus pueblos y
organizaciones y la defensa de sus derechos consuetudinarios. Podemos resumir las
principales demandas en los siguientes puntos:15
1. Reconocimiento como pueblos, con identidad cultural propia y con derechos que
derivan de su presencia histrica y contempornea.
2. El derecho de propiedad y posesin de los territorios ancestralmente ocupados por
los pueblos, as como tambin el derecho al acceso, uso y administracin de los
recursos naturales existentes en sus territorios.
3. Consolidacin de los territorios indgenas y reconocimiento de la relacin particular
que tienen los pueblos indgenas con sus territorios para su existencia social,
espiritual, cultural, econmica y poltica.
4. Reconocimiento del derecho consuetudinario y por consiguiente la incorporacin
de medidas efectivas que aseguren pluralismo legal necesario para garantizar los
derechos humanos de los indgenas como individuos y colectividades.
15
En base a entrevistas tomadas, revisin bibliogrfica documental, trptico oficial CIDOB, la sntesis que
proponen Montao (1998), Chirif y Castillo (1994)
14
5. Derecho a ejercer y consolidar sistemas propios de autogobierno y administracin
local.
6. Derecho a una educacin bilinge y pluricultural.
7. Derecho a determinar las prioridades de su propio desarrollo, incluyendo su plena
participacin en la formulacin, administracin y seguimiento de programas de
desarrollo a nivel nacional, cuyas Plataformas Programticas de la CIDOB son:
Territorio, organizacin, economa, educacin, salud, investigacin, gnero,
recursos naturales y medio ambiente y comunicacin.
8. Derecho a las autonomas indgenas y mayor representacin en la Asamblea
Legislativa Plurinacional en el nuevo marco del Estado Plurinacional Boliviano.
9. Derecho a la consulta, el respeto a nuestros territorios y la incorporacin de los
pueblos indgenas en la tomas de decisiones.
Ahora, si bien el movimiento indgena de tierras bajas de Bolivia ha protagonizado en

los ltimos aos varias acciones de protesta, lo cual efectivamente ha ampliado el radio
de su influencia y poder poltico, es tambin necesario reconocer que estas acciones son
el resultado de un largo proceso de resistencia, organizacin, formacin de liderazgos,
movilizaciones, para posteriormente constituirse en la alternativa y legtima voz de las
demandas de los pueblos indgenas de tierras bajas ante el Estado y el resto de la
sociedad.
A lo largo de la historia de los pueblos indgenas de tierras bajas se han desarrollado

diversos procesos de resistencia y lucha. Desde la constitucin de la CIDOB, podemos
tambin mencionar que a stos procesos de lucha y resistencia desarrollados, en estas
ltimas dcadas se suman una estrategia ms, las Marchas Indgenas. Hasta el presente
se han llevada a cabo las siguientes:
- I Marcha Indgena por el Territorio y la Dignidad (agosto 1990)

- II Marcha Indgena-Campesina Por la Territorio, Tierra, Derechos Polticos y
Desarrollo (octubre de 1996)
- III Marcha Indgena, Campesina y Colonizadores Por la Tierra, el Territorio y
Defensa de los Recursos Naturales (julio 2000)
- IV Marcha por la Soberana Popular, el Territorio y los Recursos Naturales (mayo
2002)
- V Marcha Indgena por la Modificacin de la Ley INRA (octubre 2006)
- VI Marcha indgena por las Autonomas Indgenas (julio 2007, hacia la ciudad de
Sucre)
- VII Marcha Indgena por el Territorio, las Autonomas y Derechos de los Pueblos
Indgenas (junio 2010)
F. Breve descripcin de la situacin socioeducativa de los pueblos indgenas de

tierras bajas
Describir la situacin socioeducativa de los pueblos indgenas de tierras bajas no es

tarea fcil por no existir informacin estadstica especializada sobre este asunto; es
decir, informacin orientada especficamente a estas poblaciones. Lo que si existe son
algunos indicadores educativos de todo el conjunto de la poblacin indgena de Bolivia.
Sin embargo, en lo que viene presentamos un intento sobre el estado de situacin
socioeducativa de las poblaciones indgenas de tierras bajas.
15
1. Adscripcin tnica
Ya anteriormente indicamos algunas sucintas caractersticas demogrficas de los

pueblos indgenas de tierras bajas en Bolivia, sobre todo en su condicin lingstica y
adscripcin cultural. Ahora nos centraremos especficamente en informacin
relacionada con su situacin educativa. De acuerdo a Weise: La situacin educativa de
los pueblos indgenas es alarmante. Principalmente por su condicin econmica y
social, las poblaciones indgenas no tienen acceso a los diferentes niveles educativos.
Mientras ms altos son estos niveles, ms compleja es la situacin y ms marcado el
aislamiento del sistema educativo (2004:12). Este panorama educativo se magnifica
cuando pensamos que segn Jordn Pando Bolivia se encuentra en el grupo de
pases del continente americano con una poblacin indgena estimada por encima del
40% de su poblacin total (Citado en: Gregor, 2003: 44).
Cuadro 2
Bolivia: Auto adscripcin de la poblacin de 15 o ms aos segn rea
Poblacin Urbana Rural Total

N % N % N %
Indgena 1.748.477 55,58 1.397.298 44,42 3.145.775 61,97
Quechua 791.682 50,82 766.007 49,18 1.557.689 49,52
Aimara 762.235 59,61 516.392 40,39 1.278.627 40,65
Chiquitano 76.856 68,46 35.415 31,54 112.271 3,57
Guaran 43.076 54,92 35.362 45,08 78.438 2,49
Mojeo 32.695 75,47 10.628 24,53 43.323 1,38
Otro nativo 41.933 55,59 33.494 44,41 75.427 2,40
No indgena 1.529.122 79,21 401.354 20,79 1.930.476 38,03
Total 3.277.599 64,57 1.798.652 35,43 5.076.251 100,00
Segn estimaciones realizadas por Machaca en base al Censo 2001 de 3.145.775

personas de o mayores de 15 aos, el 49,5% se identific como quechua y el 40,6%
como miembro del pueblo aimara. Estos pueblos, localizados preponderantemente en la
regin andina de Bolivia, son los que mayor poblacin tienen, ya que ambos sumados
sobrepasan el 90% del total de la poblacin indgena. Los otros pueblos que siguen, en
orden decreciente, son el chiquitano (3,6%), el guaran (2,5%) y el moxeo (1,4%). En
la categora de otro nativo se encuentran reunidos los 31 pueblos que habitan el
Chaco, Oriente y la Amazonia boliviana que alcanza a un 2,4%. Situacin que
demuestra que en estas regiones, que poseen mayores superficies de tierra y territorio y
menor poblacin, existe tambin una mayor diversidad cultural y lingstica (Machaca,
2010).
2. Alfabetismo
De acuerdo Censo 2001, la tasa de alfabetismo en Bolivia de la poblacin de 15 o ms

aos alcanza a 86,7%. En el rea urbana es de 93,6% y en el rea rural de 74,2%.
Aunque las brechas entre hombres y mujeres se han reducido, todava la poblacin
masculina presenta tasas de alfabetismo superiores a las de las mujeres, 93,1% y 80,6%
respectivamente. Estas diferencias son ms acentuado en el rea rural que en la urbana.
Considerando la condicin tnico-lingstica, la tasa de alfabetismo de la poblacin
indgena alcanza a 82% y la de la no indgena a 94,5%, significando una brecha de 12,5
puntos porcentuales (Molina, 2005).
16
Grafico 1
Bolivia 2001: Tasas de alfabetismo por rea, sexo y condicin etnolingstica
Fuente: Tomado de Molina (2005: 72) Elaborado en base a los resultados del Censo 2001
Como se puede observar, la tasa de alfabetismo es ms alta en hombres que en mujeres,

tanto en el rea urbana como en la rural con brechas de 25,5 en el rea rural para la
poblacin indgena y 11,8 tambin el rea rural para la poblacin no indgena.
3. Asistencia escolar
La tasa de asistencia escolar significa el porcentaje de estudiantes en edad escolar, de 6

a los 19 aos, que asisten a los niveles primario y secundario de la educacin formal.
El Censo 2001 arroja que un 79,7% de la poblacin de 6 a 19 aos de edad asiste a

algn establecimiento educativo; por sexo la tasa para hombres fue de 81% y 78,3%
para mujeres. Por rea de residencia, la tasa alcanz en el rea urbana a un 82,7% de
este grupo de edades y en el rea rural a un 74,7%, en ambos casos mostrando una
presencia mayor de hombres que de mujeres.
Considerando la asistencia escolar de los diferentes pueblos indgenas se tienen los

siguientes resultados:
17
Cuadro 3
Tasa de asistencia escolar por sexo segn pueblo de pertenencia y grupos de edad
Pueblo de Grupos de rea rea rural Total

pertenencia edad Hombre urbana
Mujer Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Quechua 6 a 12 95,8 % 95,7 % 95,7 % 89,8 % 87,2 % 88,6 % 92,5 % 91,0 % 91,7 %
13 a 19 73,9 % 64,4 % 68,8 % 55,6 % 44,0 % 49,9 % 64,6 % 55,0 % 59,7 %
Total 86,1 % 80,5 % 83,3 % 76,5 % 70,3 % 73,5 % 80,9 % 75,3 % 78,1 %
Aymara 6 a 12 96,4 % 96,1 % 96,3 % 93,1 % 91,4 % 92,3 % 95,0 % 94,2 % 94,6 %
13 a 19 77,0 % 67,8 % 72,2 % 75,4 % 60,7 % 68,2 % 76,3 % 65,1 % 70,6 %
Total 87,9 % 82,8 % 85,3 % 85,7 % 78,3 % 82,1 % 87,0 % 81,0 % 84,0 %
Guaran 6 a 12 93,8 % 93,9 % 93,8 % 87,6 % 87,8 % 87,7 % 90,2 % 90,4 % 90,3 %
13 a 19 71,7 % 62,6 % 66,9 % 57,8 % 54,1 % 56,1 % 64,4 % 58,7 % 61,5 %
Total 84,1 % 78,9 % 81,4 % 76,1 % 75,1 % 75,7 % 79,6 % 76,9 % 78,3 %
Chiquitano 6 a 12 94,9 % 95,0 % 95,0 % 89,1 % 90,1 % 89,6 % 92,5 % 93,1 % 92,8 %
13 a 19 74,4 % 69,8 % 72,1 % 59,6 % 54,9 % 57,5 % 69,5 % 65,6 % 67,6 %
Total 85,0 % 82,7 % 83,8 % 77,8 % 77,1 % 77,5 % 82,3 % 80,8 % 81,5 %
Mojeo 6 a 12 91,9 % 93,3 % 92,6 % 85,8 % 87,0 % 86,4 % 89,9 % 91,4 % 90,6 %
13 a 19 74,8 % 67,4 % 71,1 % 59,5 % 53,7 % 57,0 % 70,9 % 64,6 % 67,9 %
Total 84,0 % 81,3 % 82,7 % 76,0 % 75,8 % 75,9 % 81,7 % 79,9 % 80,8 %
Otro nativo 6 a 12 93,2 % 94,0 % 93,6 % 80,2 % 81,4 % 80,8 % 86,1 % 87,5 % 86,8 %
13 a 19 73,8 % 69,2 % 71,5 % 59,3 % 48,7 % 54,3 % 67,2 % 60,4 % 63,9 %
Total 84,1 % 82,3 % 83,2 % 72,2 % 68,8 % 70,6 % 78,1 % 75,8 % 77,0 %
Ninguno 6 a 12 94,9 % 94,6 % 94,7 % 88,6 % 87,3 % 88,0 % 92,3 % 91,7 % 92,0 %
13 a 19 75,6 % 64,4 % 69,7 % 66,5 % 57,6 % 62,5 % 71,0 % 61,4 % 66,3 %
Total 88,3 % 83,1 % 85,6 % 78,9 % 74,8 % 77,0 % 84,1 % 79,6 % 81,9 %
Total 6 a 12 95,8 % 95,6 % 95,7 % 90,4 % 88,4 % 89,5 % 93,1 % 92,2 % 92,7 %
13 a 19 75,3 % 66,1 % 70,4 % 63,1 % 51,1 % 57,3 % 69,7 % 59,9 % 64,7 %
Total 86,8 % 81,7 % 84,2 % 79,4 % 73,4 % 76,5 % 83,3 % 78,0 % 80,7 %
En general, el pueblo Aimara es el que presenta mayores tasas de asistencia escolar

(84,0%) seguido en orden de importancia del pueblo Chiquitano (81,5%). Ya en
trminos de sexo, la asistencia escolar en el caso de los pueblos indgenas de tierras
bajas, es posible apreciar cierta paridad entre ambos sexos.
4. Nivel de instruccin
Si bien los datos sobre acceso al nivel primario son alentadores, en el sentido de que la
mayora de los nios y nias de 6 a 12 aos estn escolarizados, no todos terminan
necesariamente la primaria ni todos acceden luego al nivel secundario. Siguiendo el
anlisis de Molina, a fin de examinar si este proceso es desigual segn condicin tnica,
se tom a la poblacin de 20 a 24 aos, dado que en principio esta poblacin ya no
volver a pasar por los niveles iniciales y, en el mejor de los casos, deberan estar
cursando el nivel superior16.
16
Considerando lo mencionado, se consideraron para el anlisis las siguientes categoras respecto al
nivel de instruccin alcanzado:
N = Ninguno
DDP = Desert durante la primaria
DTP = Desert terminada la primaria
DDS = Desert durante la secundaria
DTS = Desert terminada la secundaria
D/ANS = Desert o Asiste a nivel superior10
EMRAP = Estudiantes muy retrasados asistiendo a primaria
ERAS = Estudiantes retrasados asistiendo a secundaria
18
Cuadro 4
Poblacin de 20 a 24 aos en hogares particulares por situacin de estudios segn
rea, condicin etnolingstica y sexo
rea de Condicin SITUACIN DE

residencia tnico Sexo ESTUDIOS
N DDP DTP DDS DTS D/ANS EMRAP ERAS EFNS
lingstica
Urbana Indgena Hombre 0,9% 14,8% 5,3% 15,2% 31,5% 20,7% 1,7% 6,7% 3,2%
Mujer 2,4% 28,1% 4,9% 10,7% 24,9% 17,0% 3,3% 5,0% 3,7%
Total 1,7% 21,9% 5,1% 12,8% 28,0% 18,7% 2,5% 5,8% 3,5%
No indgena Hombre 0,6% 10,8% 4,0% 14,7% 30,3% 27,1% 1,3% 6,2% 4,9%
Mujer 0,9% 14,5% 4,5% 13,0% 29,5% 25,0% 1,6% 5,0% 5,9%
Total 0,7% 12,8% 4,3% 13,9% 29,9% 26,0% 1,4% 5,6% 5,4%
Total Hombre 0,7% 13,0% 4,7% 15,0% 31,0% 23,6% 1,5% 6,5% 4,0%
Mujer 1,7% 21,9% 4,8% 11,8% 27,0% 20,6% 2,5% 5,0% 4,7%
Total 1,2% 17,7% 4,7% 13,3% 28,9% 22,0% 2,0% 5,7% 4,4%
Rural Indgena Hombre 3,2% 46,4% 7,9% 9,5% 15,5% 3,3% 7,1% 6,0% 1,2%
Mujer 10,0% 55,1% 5,3% 5,4% 8,5% 2,3% 8,7% 3,2% 1,5%
Total 6,6% 50,8% 6,6% 7,4% 12,0% 2,8% 7,9% 4,6% 1,3%
Mujer 4,8% 53,1% 6,9% 9,7% 11,3% 3,1% 5,9% 3,6% 1,7%
Total 3,8% 51,4% 7,4% 11,2% 12,0% 3,0% 5,6% 4,1% 1,4%
Total Hombre 3,1% 47,2% 7,9% 10,1% 14,9% 3,2% 6,7% 5,7% 1,2%
Mujer 8,9% 54,7% 5,6% 6,3% 9,1% 2,5% 8,1% 3,3% 1,5%
Total 6,0% 50,9% 6,8% 8,2% 12,0% 2,8% 7,4% 4,5% 1,3%
Total Indgena Hombre 1,8% 27,3% 6,3% 12,9% 25,2% 13,8% 3,8% 6,4% 2,4%
Mujer 5,1% 38,0% 5,1% 8,8% 18,9% 11,6% 5,2% 4,3% 2,9%
Total 3,5% 32,9% 5,7% 10,8% 21,9% 12,7% 4,6% 5,3% 2,7%
Mujer 1,5% 20,2% 4,9% 12,5% 26,9% 21,8% 2,2% 4,8% 5,3%
Total 1,2% 19,0% 4,8% 13,4% 27,0% 22,3% 2,1% 5,3% 4,8%
Total Hombre 1,5% 23,6% 5,7% 13,5% 26,0% 17,3% 3,1% 6,2% 3,1%
Mujer 3,7% 31,2% 5,0% 10,2% 22,0% 15,5% 4,1% 4,5% 3,8%
Total 2,7% 27,5% 5,3% 11,8% 23,9% 16,4% 3,6% 5,3% 3,5%
Si se suman, a partir del cuadro 4, las categoras de primaria completa, secundaria y

nivel superior, se tiene que un 54% de los jvenes indgenas tienen al menos el nivel
primario completo, frente a un 72% de los no indgenas. Con secundaria completa o
ms se tiene a un 37,3% de indgenas y a un 54% de no indgenas. Finalmente, la
proporcin que alcanza el nivel superior es menor para la poblacin indgena de 20 a 24
aos que la no indgena. Adems, el rezago escolar es ms elevado entre la primera. En
sntesis, las desigualdades de acceso y finalizacin del ciclo escolar son muy
significativas en la poblacin indgena.
5. Promedio de aos de estudio
Un indicador que permite sintetizar el nivel de instruccin de la poblacin adulta es el

promedio de aos de estudio. En este sentido, el Censo 2001 arroj un promedio de 7,5
EFNS = Estudiantes que finalizaron nivel superior
19
aos de estudio para la poblacin de 19 y ms aos de edad, en la poblacin masculina
el valor fue de 8,2 aos y en la femenina de 6,6 aos. En el rea urbana el promedio
alcanz a 9,3 aos y el rea rural a 4,3 aos. Estas cifras ponen de manifiesto la
inequidad de acceso y permanencia escolar de los indgenas, con relacin a los no
indgenas, debido a que en el rea rural, donde mayoritariamente vive este sector, existe
una oferta incompleta de niveles y grados escolares (Machaca, 2010: 69).
Cuadro 5
Bolivia: Promedio de aos de estudio aprobados de la poblacin de 19 aos o ms,
segn condicin tnica y rea de residencia
Poblacin Urbana Rural Total

Indgena 8,57 4,03 6,55
Quechua 8,50 3,30 5,90
Aimara 8,30 4,70 6,80
Guaran 9,30 4,00 7,00
Chiquitano 9,00 4,80 7,70
Mojeo 9,40 5,30 8,40
Otro nativo 9,20 4,30 7,00
No indgena 10,10 5,00 9,10
Total 9,29 4,24 7,48
El promedio de aos de estudio, segn pueblos indgenas, es casi similar, ya que existen
diferencias poco significativas entre ellos. En orden decreciente, el mojeo presenta 8,4;
el chiquitano 7,7; el guaran 7, del lado indgena de tierras altas, el aimara 6,8 y el
quechua 5,9 aos de estudio aprobados. Lo que s sorprende, a primera vista, es la
tendencia de que los pueblos del Chaco, Oriente y la Amazona se encuentran en mejor
situacin que los de la Regin Andina ya que, como se sabe, en esta ltima regin la
escuela se instituy desde mucho antes y, adems, existe una mayor tradicin de
escolaridad (Machaca, 2010).
II. PARTICIPACIN DE LOS PUEBLOS Y MOVIMIENTO INDGENA DE

TIERRAS BAJAS EN LA LUCHA POR EL DERECHO A LA EDUCACIN
De entrada podemos afirmar que la construccin de la demanda por el derecho a la

educacin est inextricablemente ligada a la bsqueda de formas de incidir en instancias
que den cuenta del logro de este derecho. En otras palabras, la demanda por educacin
implica necesariamente la participacin de la ciudadana. As es que la participacin se
entiende como Derecho y a la vez, slo con Participacin se garantiza el enfoque de
derecho (Sverdlick, 2009: 6). Tal como se lo expuso anteriormente, a lo largo de la
historia boliviana, las organizaciones, pueblos y movimientos indgenas bolivianos
jugaron un papel central en las luchas, demandas y resistencias contra el Estado y sus
polticas anti-indgenas, tal como sucede en la demanda por educacin.
Antes de continuar, es necesario ciertas aclaraciones referentes a la lucha por el derecho

a la educacin desarrollados por los pueblos indgenas de Bolivia. Se conoce ms de la
lucha por este derecho en los pueblos y movimientos de tierras altas. En descargo con lo
anteriormente dicho, no se quiere dar a entender que la lucha por educacin no haya
existido en los pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas, lo que sucede es que
20
no existen muchas referencias sobre todo escritas de las acciones desarrolladas por
stos a los largo de la historia.
A continuacin se describen las principales acciones y escenarios en la construccin de

la demanda por educacin desde los pueblos indgenas de Bolivia, resaltando la
presencia y participacin de los pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas,
tomando en cuenta cmo las aspiraciones y necesidades en materia de educacin se
canalizan cada vez ms hacia espacios estatales-institucionales, en los que se delega la
demanda por educacin a representantes e instituciones quienes interactan con las
instancias que estn a cargo de efectivizar y dar respuesta a esta demanda.
A. Una referencia obligada: La condicin colonial de la educacin en Bolivia
Como bien lo dice Alb, no podemos entender lo que ocurre en el siglo XX [acaso el
siglo XXI tambin] sin referirnos someramente por lo menos al pasado colonial, que
sigue marcando nuestra sociedad neocolonial (Alb, 1999: 456). As, el proceso de
sometimiento de los pueblos indgenas y originarios en Bolivia tiene su antecedente
desde la poca de la conquista, pasando por la colonia hasta nuestros das.
Para el logro de estos objetivos de dominacin, diversos fueron los mtodos utilizados
para someter a los pueblos originarios que preexistan en estos territorios. Como se
sabe, los espaoles trasladaron al Nuevo Mundo muchas de sus instituciones
econmicas, sociales, polticas y culturales con ligeras variaciones y an creando otras
de carcter ms rapaz para la expoliacin del indio. Faustino Surez nos describe esa
situacin indicndonos que: con intencin educativa, y ms como un simple pretexto
para la esclavizacin pacfica y disimulada del indio, se ide la encomienda, es decir
el repartimiento de indios, encomendando a cada amo espaol, la misin de salvarlos de
la hereja y ensearles el nuevo credo (1963: 26. Subrayado en el original). Otro
mtodo empleado fue la constitucin de reducciones (procesos civilizatorios
emprendidos por misioneros de diversas rdenes catlicas), sobre todo en tierras bajas
los cuales tenan como objetivo civilizar al indio, al salvaje y dotarle de conocimientos
para ser parte de la sociedad, de este mundo civilizado.
Con la fundacin de la Repblica el proyecto civilizatorio no cambi en cuanto a sus

objetivos coloniales (Tirado, 2008). La educacin hacia el sector indgena en este
perodo buscaba extirpar de la conciencia y del imaginario toda otra forma de concebir y
regir el mundo. Se tena que tener control del modo de pensar de los dominados. La
imposicin de la educacin en lengua castellana va de la mano del objetivo de controlar
el pensamiento de los pueblos y de desarrollar otros sentidos; es decir, la prohibicin de
idiomas nativos se manifiesta en el mandato de la enseanza del castellano en las
escuelas, lo cual va aparejada de una cierta funcin de escolarizacin. La escolarizacin
es un arma del Estado colonial para difundir el tipo de ideologa que quiere. Era un
despotismo ilustrado, que tena sin embargo ese carcter modernizador de mayor
eficacia, lo que hoy se llama racionalizacin (Lambertin y Lizrraga, 2008: 7).
En sntesis, podemos subrayar que desde que se funda Bolivia, en 1825, y salvo algunas
excepciones, la educacin fue considerada por las lites dominantes como un
instrumento ideolgico que busc el sometimiento y la homogenizacin lingstico-
cultural de la poblacin indgena, pese a ser un pas preponderantemente indgena y de
habla originaria. La escuela fue utilizada para cristianizar, occidentalizar y
21
castellanizar a las mayoras indgenas; incluso, para intentar borrar sus condiciones y
caractersticas tnicas diferenciadas (Machaca, 2010: 40). Esta situacin ha perdurado
en el tiempo, lo cual ha determinado el carcter de la educacin boliviana.
B. Antecedentes histricos en la construccin de la demanda por educacin desde

los pueblos y movimiento indgena de Bolivia
Es evidente que en las ltimas dcadas en Bolivia se ha logrado importantes cambios

como consecuencia de la presencia y ms activa participacin social. En estos procesos,
destaca el posicionamiento alcanzado por los pueblos indgenas que, junto a los
diferentes movimientos sociales bolivianos, han logrado establecer una agenda nacional
que busca profundos cambios en las estructuras del Estado, cambios no ocurridos desde
la misma creacin de la Repblica (Arteaga, 2007). En este escenario de cambios
sociales y polticos, destacan los avances significativos que se promovieron en materia
educativa.
Lograr estos avances, es sin duda el resultado de un largo proceso de lucha y

construccin, en diferentes momentos histricos y bajo distintas circunstancias poltico-
sociales, de los pueblos y movimientos sociales indgenas bolivianos. En lo que viene,
intentaremos reconstruir estos momentos y escenarios que permitieron la lucha y
construccin de la demanda por el derecho a la educacin desde los pueblos indgenas
de Bolivia.
1. Primer momento: La irrupcin de la educacin indgena
Recorriendo la historia de la educacin boliviana es posible encontrar diversos procesos

y estrategias de resistencia que ha desarrollado la sociedad boliviana, sobre todo la
poblacin indgena, para resistir al proyecto de dominacin por parte del Estado. Un
poco antes y desde principios del siglo XX, los pueblos indgenas, principalmente de la
regin andina, han venido construyendo una serie de propuestas educativas que
comenzaron con la educacin bsica como una estrategia de defensa de la tierra y el
territorio, y dentro de ella su libertad, pero siempre buscando incorporar su propia
perspectiva poltica, sociocultural y lingstica (Machaca, 2010).
Una de estas acciones corresponde al movimiento de los Caciques Apoderados (1912-

1952) que no solamente se dedicaron a la lucha por la defensa de las tierras de la
comunidad indgena, sino, tambin se interesaban por la educacin indigenal que haba
sido implementada por el gobierno liberal de Ismael Montes como parte de la reforma
educativa nacional (Choque y Quisbert, 2010). Este movimiento tuvo un rol
fundamental en el proceso paulatino de ampliacin de la educacin hacia la poblacin
indgena boliviana17, reivindicando la educacin como mecanismo de defensa y no de
dominacin (Lambertin y Lizrraga, 2008: 11).
Un logro alcanzado por este movimiento fue la creacin de las primeras escuelas rurales
para la poblacin indgena en distintos lugares de Bolivia. En esta perspectiva, las
luchas entre los aos 1925 hasta 1931 dieron lugar a la creacin de una de las ms
originales experiencias educativo-pedaggicas de educacin boliviana, nos estamos
17
Segn Jimnez, las ideas y accionar de los Caciques Apoderados lleg incluso hasta tierras bajas,
sobre todo entre los lderes del pueblo Guaran (2005: 119)
22
refiriendo a Warisata18. La Escuela-Ayllu de Warisata marc un hito importante en el
proceso de interpelacin a la educacin colonial, pues muestra que la educacin propia
como una estrategia de resistencia indgena a la expoliacin de la tierra-territorio y de
lucha por la ciudadana (Machaca 2010: 40). Desde entonces, subsiste en el imaginario
de las poblaciones y movimientos indgenas bolivianos la necesidad de una mayor
participacin social y la premisa segn la cual la educacin debe convertirse en un
espacio de reflexin y construccin social, planteando una educacin con incidencia en
la territorialidad y en la vida productiva de la comunidad (Lambertin y Lizrraga, 2008).
Con todo, queda resaltar que los avances de Warisata, y la expansin de sus iniciativas
hacia otras localidades del pas, contribuyeron tambin a la formacin poltica de la
poblacin indgena19 (Lpez, 2005: 72).
2. La respuesta a la iniciativa indgena: Una educacin para integrar al indio
Un momento constitutivo para entender la Bolivia del siglo XX es sin lugar a dudas la
Revolucin Nacional de abril de 1952. Este acontecimiento histrico proyectando su
transcendencia al campo educativo ha permitido que posterior a este evento la
educacin hacia la poblacin indgena tome nuevos derroteros.
Despus de la Guerra del Chaco (1932-1935), el legado de la ideologa liberal, la

irrupcin de la educacin del indio, la problemtica intelectual de los escritores de la
poca20, la experiencia e influencia de la escuela-ayllu de Warisata y la nueva prdida
territorial, poco a poco se fue sedimentando la idea, sobre todo en la clase dominante,
que apuntaba a la imperiosa y estratgica necesidad de alfabetizar, castellanizar e
integrar al indio a la sociedad boliviana.
Pero en el fondo el problema consista en el intenso sentimiento de una nacin

frustrada. Lo que se buscaba con la educacin de poblaciones indgenas consista en
que los nios del campo deban adquirir conocimientos y destrezas para el trabajo
agrcola y las actividades tcnicas; se hizo evidente la necesidad de construir una nacin
que deba preparar al indio para que obedeciera en el ejrcito y eventualmente para que
se incorpore con sumisin a la vida de las ciudades (Lozada, 2005: 63). De esta forma,
se consolid el imaginario colectivo que asuma que era inevitable la educacin e
integracin del indio. El eje rector subyacente en esta inquietud por la cuestin
indgena resida en la constitucin del Estado-nacin. Integrar al indio, borrar sus
particularidades, cultivar el espritu nacional, se mantendran inalterables y se
consolidaran con la promulgacin del Cdigo de Educacin de 1955.
Existe, sin embargo, un acontecimiento histrico poco reflexionado y documentado por

la historia boliviana. Nos referimos al Primer Congreso Indigenal de 1945, efectuado a
solicitud de los lderes indgenas al gobierno de Gualberto Villarroel quien haba
asumido una poltica cercana a los indgenas. Tal como lo documenta Jimnez, en
18
El 2 de agosto de 1931 se fund Warisata, posteriormente se estableci en Bolivia esa fecha como el
Da del indio. El xito de Warisata influy para que se fundaran normales rurales en todo el pas.
19
Con la experiencia y xito de Warisata, se fundaron en distintos lugares del territorio boliviano varios
ncleos educativos bajo la misma orientacin. Indicamos, por su importancia, aquellos creados en tierras
bajas: San Antonio de Parapet (Santa Cruz) y Casarabe (Beni).
20
Para Franz Tamayo, que fue un crtico a la reforma educativa liberal de su tiempo, la educacin para el
indio sencillamente nunca existi. En su ms reconocida obra, La creacin de la pedagoga nacional,
indica que cultivando el alma nacional ser posible un adelanto de en la educacin boliviana. Reconoce
adems que dicho espritu nacional radica en el alma del indio, despreciado y negado por la mentalidad
de los gobernantes de turno.
23
mayo de 1945 una gran marcha lleg a La Paz (desde varios puntos del pas y
conformada por varias etnias, incluso algunas del oriente) 21. El 13 de mayo se inici el
congreso en medio de la hostilidad de los sectores conservadores y particularmente de
los terratenientes, que vean con muy malos ojos el encuentro. (Mesa 1998: 575. Citado
en Jimnez, 2005: 120). Siguiendo a Jimnez, entre los resultados de este congreso se
puede indicar: el decreto de abolicin del pongueaje (que no se aplic), el mitanaje y
todo sistema de esclavitud, se autoriz la libre circulacin de los indios por las calles de
las ciudades (restringida hasta entonces), pero no se toc el tema del rgimen de la tierra
ni el sistema de prestacin de trabajo agrario de origen colonial (Jimnez, 2005: 120);
adems se reafirm la voluntad de desarrollar la educacin indgena. Asimismo, el
Ministerio de Educacin ampli a las carteras de Cultura, Bellas Artes y Asuntos
Indgenas; y en 1949 se cre el Instituto Indigenista Boliviano (IIB), filial del Instituto
Indigenista Interamericano con sede en Mxico. Este Primer Congreso Indigenal, dadas
las circunstancias histricas, polticas e ideolgicas de ese entonces, podemos
entenderlo como el anticipo y el inicio de la construccin y articulacin de las
organizaciones y demandas del sector indgena, a lo que aos despus la Revolucin
Nacional dara ms impulso.
Poco antes de la insurreccin, en 1948 se realiz un censo nacional que permite

comprender la situacin social de Bolivia previa a la Revolucin Nacional de 1952. De
acuerdo a los datos de dicho censo, en el pas vivan poco ms de tres millones de
personas, quienes se distribuan de manera tal que por una parte, cerca de dos tercios se
localizaban en el campo (1.860.000 habitantes), en tanto que el otro tercio viva en las
ciudades (1.140.000 personas que corresponda al 37%). Bolivia no era una nacin, sino
pareca ms la confluencia de un rgimen prcticamente feudal en el campo y otro
colonial en las ciudades. Los barones del estao tenan absoluto control de la economa,
su influencia sobre la poltica se daba a travs de los gobiernos tteres de derecha y por
medio de la prensa (Tirado, 2008). Con la Revolucin de abril, se pusieron en marcha
nuevas polticas econmicas, sociales, culturales y un modelo de gestin estatal que
transformaron profundamente las relaciones sociales de carcter feudal que prevalecan
en Bolivia desde su creacin como Repblica 22. Pero sin duda, la reforma que tuvo una
profunda influencia en las siguientes cuatro dcadas sera la promulgacin del Cdigo
de Educacin Bolivia (Lozada, 2005; Yapu, 2007; Tirado, 2008).
En lo referente a la educacin hacia la poblacin indgena, el Cdigo de la Educacin

Boliviana, promulgada en 1955 y bajo postulados del nacionalismo revolucionario, en
gran medida propici la masificacin de la educacin primaria en el pas y benefici a la
21
Se menciona a Desiderio Cholima, autoridad-dirigente indgena de tierras bajas, fue nombrado
secretario del Congreso (Lema 2001:4. Nota a pie de pgina de Jimnez)
22
Indicamos en resumen las principales medidas del Estado Revolucionario efectuadas luego de la
Revolucin:
- Nacionalizacin de las minas (octubre de 1952). Medida histrica que recupera para el Estado los
vastos yacimientos mineros del pas hasta ese momento en manos de los llamados barones del
estado.
- Reforma Agraria (agosto de 1953). Con esta reforma se intenta romper con el rgimen feudal agrario
que entrega tierras a poblaciones indgenas (sobre todo de la regin andina), llamados en bajo esas
circunstancias como campesinos.
- El voto universal (julio de 1952). Se establece un nuevo sistema de participacin poltica de toda la
poblacin y rompe la vigencia del voto calificado que exclua a ms del 90% de la poblacin indgena
y a las mujeres.
- La reforma educativa (enero 1955). Poltica estatal conocida ms como el Cdigo de la Educacin
Boliviana (CEB). Como complemento fundamental a las medidas asumidas por el estado
revolucionario, se pone en marcha el nuevo sistema educativo que universaliza el acceso a una
educacin gratuita de toda la poblacin boliviana.
24
poblacin indgena, aunque bajo principios de homogenizacin socio-cultural
orientados a la conformacin de un Estado-nacin mestizo y moderno y, por ello, a los
indgenas les dio la denominacin de campesinos que, como se nota, alude
preponderantemente a la categora de clase, en desmedro de la categora tnica 23. Este
cdigo, a nivel de poltica lingstica, proscribi que la educacin debera desarrollarse
en lengua castellana (Machaca, 2010: 40)
En este mismo perodo se inicia el trabajo del Instituto Lingstico de Verano (ILV) por
convenio entre el Gobierno Boliviano, a travs del Ministerio de Asuntos Campesinos,
que el 18 de enero de 1955 fue elevado a Decreto Supremo. Si bien el ILV atendi por
algn tiempo a algunas poblaciones indgenas del occidente andino como los uru-
chipaya, prest particular atencin a las poblaciones minoritarias del Oriente, del Chaco
y de la Amazona a las cuales, desde su ptica, no slo haba que educar sino tambin
castellanizar y evangelizar para, va ello, incorporarlos a la vida nacional, como su
contrato lo exiga. De hecho, por ms de 30 aos, las escuelas del ILV constituyeron los
nicos establecimientos educativos existentes en muchas de esas regiones y an hoy, en
muchos lugares remotos de la Amazona, los indgenas capacitados por el ILV como
maestros bilinges y quienes como nios fueron usuarios de la educacin bilinge de
entonces son los nicos que prestan servicios educativos a los educandos de los pueblos
a los que pertenecen
La experiencia de la ILV, pese al afn aculturizador y evangelizante que caracteriz el

trabajo entre los pueblos indgenas del Oriente, Chaco y Amazonia, hay que reconocer
que el uso que se le dio a la lengua indgena en la escuela y el empleo cotidiano que le
dieron los misioneros del ILV, en la medida en que aprendan la lengua y la escriban,
coadyuvaron a la toma de conciencia de los indgenas respecto de la importancia de sus
lenguas y, en gran medida, a la puesta en valor de las mismas en el nivel comunitario
(Lpez, 2005: 88-90). Como bien lo rememoran actuales dirigentes de dos pueblos de
tierras bajas, refirindose al trabajo del ILV: para nosotros, hablar de la educacin es
mucha gran cosa, porque si no fuera por los misioneros anteriores, en el ao 1968
llegaron los misioneros, nos llevaron a varios Tsimanes jvenes al departamento de
Beni, a la localidad que se llamaba Tumichucua, cuando era una institucin, el Instituto
Lingstico de Verano, en esa vez se fund la educacin en el pueblo Tsimane
(Entrevista Felipe Mayer), gracias por ellos, como nos decan: hijo usted va, tiene que
estudiar, maana pasao usted va gobernar su territorio (Entrevista, Alberto Ortiz).
La experiencia de la ILV merece ser ponderada ya que sus resultados transcenderan en

el tiempo, sobre en la gestacin del enfoque de educacin intercultural bilinge en
tierras bajas.
23
Es curioso que en la Ley que da pie al Cdigo de la Educacin Boliviana, exista solamente una
referencia a la palabra indgena. Segn el artculo 120 (Captulo XI: De la educacin fundamental
campesina), los objetivos de la Educacin fundamental campesina son:
1) Desarrollar en el campesino buenos hbitos de vida, con relacin a su alimentacin, higiene y salud,
vivienda, vestuario y conducta personal y social.
2) Alfabetizar mediante el empleo funcional y dominio de los instrumentos bsicos del aprendizaje: la
lectura, la escritura y la aritmtica.
3) Ensearle a ser un buen trabajador agropecuario, ejercitndolo en el empleo de sistemas renovados de
cultivos y crianza de animales.
4) Estimular y desarrollar sus aptitudes vocacionales tcnicas, ensendole los fundamentos de las
industrias y artesanas rurales de su regin, capacitndolo para ganarse la vida a travs del trabajo
manual productivo.
5) Cultivar su amor a las tradiciones, al folklore nacional y las artes aplicadas populares, desarrollando su
sentido esttico. Prevenir y desarraigar las prcticas del alcoholismo, el uso de la coca, las supersticiones.
25
3. Tercer momento: El giro EIB
Como antecedente a este tercer periodo, a mediados de los aos 60, todo en el siglo
anterior, se inici en Bolivia un largo perodo caracterizado por dictaduras militares que
rompi con la hegemona en el gobierno del partido poltico del Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR) iniciado en 1952. Aunque los cambios
introducidos por la Revolucin Nacional no fueron afectados, los regmenes militares
anularon muchos de los derechos de las personas y el pas ingres en un tiempo de
oscuridad. Paradjicamente en este perodo, en el ao 1969, se realiz un histrico
acontecimiento: El Primer Congreso Educativo. El Congreso marc un importante
avance en los cambios educativos, donde se definieron nuevas lneas en la orientacin
de una educacin que tome en cuenta la realidad nacional, unos contenidos curriculares
que recojan los saberes de los pueblos indgenas y mayor participacin de la sociedad en
el proceso educativo (Arteaga, 2007: 17).
El tiempo vivido entre las dictaduras militares permiti el fortalecimiento de los

movimientos sociales y pro-democrticos en la sociedad boliviana. Es as que en 1979,
las dos principales organizaciones campesinas se unieron y crearon la Confederacin
Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia24 (CSTUCB), que hasta nuestros
das ha jugado un papel protagnico en las transformaciones sociales de Bolivia.
Una vez se recupera la democracia, debemos destacar, en este breve recuento de las
principales experiencias que permitieron el involucramiento y articulacin del sector
indgena como movimiento y su posterior construccin de la demanda por educacin,
destacar el lanzamiento en 1983 del Plan Nacional de Alfabetizacin que por primera
vez toma en cuenta a los pueblos indgenas y oficialmente asume un enfoque
intercultural y bilinge (Artega, 2007: 18).
Como lo indica, acertadamente Lpez, la historia no sera hoy la misma si, desde el
seno del Estado, la UDP 25 no hubiese emprendido una agresiva campaa de
alfabetizacin en lenguas nativas, a travs del Servicio Nacional de Alfabetizacin y
Educacin Popular (SENALEP), creado en 1983, como entidad descentralizada del
Ministerio de Educacin, con respaldo y participacin de la CSUTCB y la COB. La
UDP, en su afn por incorporar a nuevos actores sociales en el proceso de
reconstruccin democrtica, aprueba, por decreto supremo del 14 de marzo de ese
mismo ao, el Plan Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular Prof. Elizardo
Prez. A partir de este momento, los ideales de interculturalidad y bilingismo, y la
temtica indgena en general se instalan en el discurso pedaggico y poltico boliviano y
se comienza a avizorar de una manera distinta la relacin indgenas-no indgenas,
fundamentalmente a partir de la esfera educativa. Ms tarde, esta postura intercultural y
bilinge impregnara tambin el sistema de educacin formal, contribuyendo al
desarrollo de una conciencia crtica de la realidad socioeconmica del pas, e
impulsando la participacin comunitaria (Lpez, 2005: 108-109).
24
Como se indic anteriormente, con la Revolucin Nacional, la denominacin de campesinos se impuso
como categora de clase para designar al sector indgena. La CSTUCB tiene presencia incluso en zonas
de tierras bajas de Bolivia.
25
Unidad Democrtica Nacional (UDP) partido poltico democrticamente electo despus de los
regmenes de dictadura militar en Bolivia.
26
Con todo, los sucesos histricos descritos anteriormente sedimentaban el principio y
ms aun en los sectores tradicionalmente excluidos de las polticas educativas de la
necesidad de una ms activa participacin social en la construccin de una educacin
ms inclusiva y con pertinencia social.
Es as que para los pueblos y movimientos indgenas de Bolivia, con el apoyo de

instituciones nacionales e internacionales, a mediados de 1988 comenz una nueva
etapa, cuando el UNICEF y el Ministerio de Educacin, an desde el estrecho margen
que ofreca el Cdigo de la Educacin Bolivia de 1955 26, decidieron formalmente
iniciar acciones educativas innovadoras con nios indgenas en algunas escuelas piloto
de las regiones quechua, aimara y guaran de Bolivia. Nos referimos concretamente a la
implementacin del PEIB en el entonces ciclo bsico de la escuela primaria. El Proyecto
de Educacin Intercultural Bilinge (PEIB) se implement en las regiones
socioculturales quechua, aimara y guaran, entre 1988 y 1994, y cubri 6 departamentos,
25 ncleos escolares, 130 unidades educativas, 396 maestros y 8.647 estudiantes.
(Lpez, 2005; Machaca, 2010; Alb y Anaya, 2003). El gran aporte del PEIB fue el
enfoque de la educacin intercultural bilinge y su correlato de participacin social en
la educacin que fueron validadas en el marco de este proyecto y, posteriormente,
incorporadas como polticas educativas estatales en la Ley 1565 de la Reforma
Educativa de 199427 (Machaca, 2010).
La dcada de los noventa constituy para Bolivia una etapa fructfera de reflexin y
cuestionamiento de su carcter multilinge y pluricultural, tanto desde la sociedad civil
como del Estado. A diferencia de las dos dcadas precedentes en las que afloraron
algunos planteamientos multiculturalistas, en sta el Estado asumi el multiculturalismo
liberal contemporneo a travs de un conjunto de medidas destinadas a consolidar la
democracia y el marco socioeconmico imperante desde entonces en el continente. En
este marco, la EIB, que haba comenzando a ver la luz tambin en la dcada los ochenta,
se implement con renovada fuerza en un marco de importantes alianzas entre el
Estado, la sociedad civil y la cooperacin internacional (Lpez, 2005: 126).
26
Acuerdo previa concertacin con la Confederacin Nacional de Maestros Rurales de Bolivia
(CONMERB), la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) y la
Asamblea del Pueblo Guaran (APG).
27
No obstante, muchos fueron los aportes de la PEIB a la Reforma Educativa de 1994. Podemos indicar
sucintamente los principales (Lpez, 2005):
- El PEIB ha contribuido, desde el mbito de la educacin formal, en la reflexin respecto de la
posibilidad real de reinvencin del Estado, de manera que ste d cuenta de la diversidad
sociocultural y considere a los pueblos indgenas como verdaderos sujetos de desarrollo.
- La implementacin del PEIB en las regiones quechua, aimara y guaran, pese a su cobertura limitada,
sac a luz el tema de los pueblos indgenas, la educacin bilinge y la interculturalidad.
- El PEIB ha contribuido al fortalecimiento identitario indgena, a travs del uso oral y escrito de la
lengua originaria en la educacin formal, otorgando as reconocimiento y oficialidad a uno de los
componentes ms visibles de las culturas subalternas y contribuyendo al reposicionamiento de los
idiomas aimara, guaran y quechua en la sociedad nacional.
- La Reforma tambin le debe al PEIB su posicionamiento en materia de poltica lingstica; es decir,
su opcin por el modelo bilinge de mantenimiento y desarrollo. En ese marco propici el desarrollo
de las lenguas indgenas, a travs de la produccin de textos y de la capacitacin, en el marco de la
normalizacin idiomtica que impuls.
- Otro de los aportes ms destacables del PEIB est relacionado con la participacin social en la
educacin. Se constituyeron los Concejos Educativos Comunales que asumieron roles, no slo de
apoyo y de control social, sino tambin de acciones que tiene que ver con la toma de decisiones en el
mbito institucional y curricular en las unidades educativas. Con la reforma se retoma la idea de los
consejos y se constituyen los Consejos Educativos de Pueblos Originarios (CEPOs).
27
Como lo expone Tirado, a pesar de las graves falencias del sistema educativo boliviano
expresadas en su poca pertinencia, la obsolescencia del currculum escolar, de los
materiales de enseanza, las deficiencias en las tcnicas de enseanza y en la
preparacin de los maestros y la crnica debilidad de gestin del sector, los distintos
esfuerzos de reforma educativa de los aos sesenta, setenta y ochenta no lograron
revertir esa situacin. As, recin en julio de 1994 se promulg la Ley de Reforma
Educativa N 1565 como el principal instrumento legal para reconstituir la educacin en
el pas y consecuentemente, modificar la poltica educativa vigencia hasta ese
momento28. En ese contexto de transformaciones del aparato estatal, dicha reforma
educativa pretendi mejorar la calidad y la eficiencia de la educacin; hacindola
pertinente a las necesidades de la comunidad y amplindola en su cobertura y
garantizando la permanencia de los educandos en el sistema educativo y garantizando la
igualdad de los derechos de hombres y mujeres. En su aplicacin, prioriza el rea rural
y, rescatando experiencias internacionales, hace una propuesta pedaggica centrada en
los alumnos/as en la que el nio es el constructor de su aprendizaje priorizando el
aprendizaje, antes que la enseanza (Tirado, 2008).
Sin embargo, sin desmerecer las muchas contribuciones a la mejora de la educacin

boliviana que en su momento la Reforma Educativa de 1994 aport, lo cual tambin fue
producto de la presencia y participacin activa de la sociedad, el legado ms importante
y que en la actualidad juega un rol determinante en la construccin de polticas
educativas para y desde los pueblos indgenas es, sin lugar a dudas, la creacin de los
Consejos Educativos de Pueblos Originarios (CEPOs). Como se analizara ms
adelante, los CEPOs se constituyen en la voz y uno de los principales referentes
nacionales de los pueblos indgenas en la formulacin de polticas educativas desde sus
propias orientaciones y proyecciones.
28
El paquete global de la reforma abarcaba, segn Contreras y Talavera:
- La estructura de grados. Cambiar el sistema educativo de los grados 1 a 5 (educacin bsica), 6
a 8 (educacin intermedia) y 9 a 12 (educacin media) a ocho aos obligatorios de escolaridad
primaria y cuatro aos de educacin secundaria.
- La profesin docente. Ampliar el acceso a los puestos de enseanza para incluir, adems de
normalistas, a todos los profesionales con ttulo universitario. La ley de Reforma Educativa tambin
exclua la participacin de los sindicatos de maestros en la seleccin de autoridades educativas.
- La formacin de maestros. Reformar las 26 normales, muchas de las cuales operaban con mucha
eficiencia, con escaso nmero de estudiantes y un currculo a menudo irrelevante; y, para la
capacitacin en servicio, se estableci la asesora pedaggica encargada de introducir las propuestas
de la reforma en las escuelas y capacitar a los maestros en su mismo puesto de trabajo.
- La pedagoga. Adoptar un enfoque constructivista centrado en el alumno y enfocado en el
aprendizaje interactivo, en claro contraste con el tradicional nfasis frontal (dictar y copiar) y el
aprendizaje memorstico que colocaban a los maestros en la posicin de transmisores de
conocimientos y a los estudiantes en la de receptores pasivos.
- El currculo. Modernizar todo currculo y proporcionar guas para el maestro y nuevos textos para el
estudiante. Desarrollar un currculo comn para todo el pas y abrir la posibilidad para que cada
regin genere su propio currculo complementario que recoja sus particularidades y necesidades
regionales.
- La educacin intercultural bilinge. Como poltica nacional de desarrollo y mantenimiento con el
propsito, sobre la base de anteriores proyectos pilotos, de ensear a nios que no hablan castellano
a leer y escribir en su lengua materna.
- El desarrollo institucional. Redisear las funciones y estructura administrativa y organizacional del
Ministerio de Educacin y Cultura.
- Las pruebas de logro acadmico. Desarrollar un centro de pruebas y exmenes pertinentes para
medir tanto el aprendizaje estudiantil como la capacidad de los maestros y su desarrollo profesional.
- La participacin ciudadana y la descentralizacin. Lograr una mayor participacin de los padres
de familia, promoviendo y fortaleciendo las juntas escolares. La responsabilidad de la infraestructura
educativa y el abastecimiento de material escolar se descentraliz al mbito municipal (Contreras y
Talavera, 2004: 49-50. Citado en Tirado, 2008: 72-73).
28
C. Hacia una propuesta de educacin plurinacional
Como atinadamente lo ha expuesto Hctor Muoz, aquello que inici en la dcada de

los 80 como un proyecto piloto de educacin, aos ms tarde se transform en toda una
poltica de estado29. Sin embargo, si bien dicha Reforma Educativa incorpor muchas
de las propuestas educativas alternativas planteadas por distintos sectores de la sociedad
boliviana sugeridas hasta ese entonces30, no olvidemos que, desde que emergieron
como propuestas educativas alternativas, siempre hacan mencin a la construccin del
Estado plurinacional, la educacin comunitaria y, fundamentalmente, a la
descolonizacin. Por este hecho, con razn, algunos dirigentes y lderes indgenas
sealan que tanto la educacin intercultural bilinge como la participacin social en la
educacin fueron concebidos por la reforma a un nivel netamente tcnico-pedaggico y
anularon su dimensin poltica. Pese a eso, durante el proceso de aplicacin de la
Reforma Educativa, apoyaron su implementacin y, no cabe duda, se constituy en una
base principal para la propuesta educativa que posteriormente elabor el movimiento
indgena del pas (Machaca y Cabrera, 2008: 23).
Tambin se debe reconocer que la implementacin de la EIB como poltica de estado

conllev ciertas dificultades y ciertos retrocesos en la experiencia de educativa de los
pueblos indgenas de tierras bajas. As lo reconoce un ex-dirigente estrechamente
vinculado con el trabajo del PEIB en el pueblo guaran, con la Ley 1565, la ley de
reforma educativa, el gobierno ya lo convierte como poltica pblica estado y del
gobierno, pero desgraciadamente eso fue literal porque no hubo un soporte econmico
para decir hgase EIB en esta y en esta unidad educativa no? Entonces no hubo, solo
en la forma muy literal y para el pueblo guaran eso ha sido un bajn, porque desaparece
el equipo tcnico, es absorbido el equipo tcnico y la experiencia de los pueblos
indgenas, el ministerio la absorbe y la verdad destroza el equipo tcnico (Entrevista,
Amancio Vaca).
La Reforma Educativa de 1994, que si bien buscaba el reconocimiento del carcter

multicultural y el fortalecimiento de la diversidad tnica y lingstica de nuestro pas,
concentr sus acciones principalmente en los pueblos indgenas quechua y aymara que
presentan una mayor densidad poblacional, con los restantes pueblos indgenas el
Estado acto como si no existieran, al ser considerados minoritarios fueron
abandonados y excluidos de las polticas estatales con el argumento de que su atencin
especfica resultaba onerosa y deban esperar mejores condiciones (Ventiades y
Romero, 2006).
En el fondo, es que dicha Reforma Educativa no lograba interpelar el orden colonial,

sino ms bien a partir de sta, irradiar una rpida forma de dominacin bajo el concepto
del bilingismo y de la interculturalidad (Lambertin y Lizrraga, 2008). Es cierto que
han sido muchos los escenarios y los momentos para la construccin de la propuesta
educativa plurinacional, aqu mencionamos tres de los ms importantes: 1) Los
29
Vase: Muoz, Hctor. 1997. De proyecto a poltica de estado: La educacin intercultural bilinge en
Bolivia, 1993 (Mxico: UNICEF)
30
Nos referimos principalmente a las siguientes propuestas:
- Confederacin Nacional de Maestros de la Educacin Rural de Bolivia (CONMERB): Nuevas
proyecciones de la educacin boliviana, 1985.
- Central Obrera Boliviana (COB): Proyecto Educativo Popular, 1988.
- Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB): Hacia una
educacin intercultural bilinge, 1991.
29
Consejos Educativos de los Pueblos Originarios (CEPOs), 2) El Bloque Educativo
Indgena y los Congresos Nacionales de Educacin y, 3) La Asamblea Constituyente y a
la aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Estas tres instancias dieron
pie a la promulgacin de la Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez.
1. Los Consejos Educativos de los Pueblos Originarios
Histricamente, ampliar la participacin social para la construccin de polticas

educativas en Bolivia ha estado estrechamente relacionado con las demandas de los
pueblos y movimientos sociales indgenas y sus luchas por el respeto al ejercicio de sus
derechos ciudadanos.
Con frecuencia estas acciones derivaron en la interpelacin del Estado y sus arcaicas
estructuras de participacin social; en otras palabras, la activa lucha de los sectores
tradicionalmente excluidos de todo poder de decisin, y la apertura a stos por su
persistente interpelacin a dicha situacin, ha permitido el establecimiento de nuevas
estructuras de participacin social en el mismo seno de las estructuras del Estado, lo
cual puso en tensin la misma centralidad de poder de los grupos dominantes en la
construccin de polticas educativas pblicas.
Por su importancia, lo reiteramos, la institucin de los CEPOs como uno de los

mecanismos de participacin popular en educacin fue proyectado por la Ley N 1565
de Reforma Educativa31. Inicialmente fueron concebidos cuatro consejos aimara,
quechua, guaran y amaznico multitnico posteriormente se han constituido otros,
todos estos ltimos pertenecientes a pueblos de tierras bajas 32. Participaron en su
establecimiento la CSTUCB y la APG, posteriormente se sumaron la Confederacin
Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) y sus afiliados regionales. Con todo, la
creacin de los CEPOs como rganos de participacin de los pueblos indgenas y
originarios, fue impulsada por las propias organizaciones indgenas y campesinas
(Arteaga, 2007: 53)33.
La constitucin de los CEPOs merece una singular atencin pues representa un espacio
de participacin que inicialmente concebida como simplemente consultiva permiti
a los pueblos indgenas demandar ms atencin por su intervencin en la construccin
de polticas educativas y respeto por sus puntos de vista concernientes al tema
educativo. Corpus Malale, Coordinador del uno de los recin constituidos CEPOs,
ilustra mejor lo que venimos sosteniendo, el CEPOIM (Consejo Educativo del Pueblo
31
El captulo III, de la estructura de participacin popular, en su artculo 6 sealan los diferentes
mecanismos de participacin popular, uno de ellos concierne a los Consejos Educativos de Pueblos
Originarios.
32
El Comit Nacional de Coordinacin de los CEPOs (CNC-CEPOs) conformado el ao 2004 coordina y
representa a los ocho CEPOs existentes en la actualidad. Dos corresponde a tierras altas: Consejo
Educativo Aymara (1997, CEA) y el Consejo Educativo de la Nacin Quechua (1997, CENAQ), seis a
tierras bajas: Consejo Educativo del Pueblo Indgena Guarayo (2004, CEPIG), Consejo Educativo del
Pueblo Originario Chiquitano (2004, CEPOCH), Consejo Educativo del Pueblo Originario Guaran (1997,
CEPOG), Consejo Educativo del Pueblo Originario Mojeo (2004, CEPOIM), Consejo Educativo del
Pueblo Yurakar (2005, CEPY) y el Consejo Educativo Amaznico Multitnico (1997, CEAM). Este ltimo
representa a los dems pueblos indgenas de tierras bajas que aun no cuentan con su consejo educativo
respectivo (Vase: www.cepos.bo).
33
Segn Arteaga, el origen de los CEPOs se remonta al VII Congreso Ordinario de la CSUTCB que
analiz los alcances de la Reforma Educativa y conform el Comit Impulsor para su creacin. En
noviembre de 1997 se realiza la Asamblea interorganizacional que crea esta instancia de decisin, a la
que se sum la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa (FNMCB BS) y
otras organizaciones sociales ms.
30
Originario Indgena Mojeo) se crea exactamente para ser el conducto regular de las
demandas de las bases, en este caso, por el olvido que ha habido de la educacin en el
rea rural, pero tambin en la parte urbana, con una educacin descontextualizada,
inadecuada, entonces el CEPOIM se crea para responder a esas demandas y convertirlas
en polticas pblicas (Entrevista, Corpus Malale)
En la actualidad, y sin duda alguna, se reconoce la capacidad que han tenido los
CEPOs en unificar a las organizaciones matrices en torno a la educacin. Muestra de
ello es el papel descollante que les ha tocado a los CEPOs cumplir en la conformacin
del Consejo Nacional de Educacin (CONED) y en la preparacin del ltimo Congreso
Nacional de Educacin. Como ms adelante indicaremos, los CEPOs han impulsando
la constitucin del Bloque Educativo Indgena, logrando en un perodo de casi dos aos
unir a todas las organizaciones indgenas nacionales alrededor de una sola propuesta
educativa indgena de consenso. Los CEPOs, adems lograron integrar y fueron parte
del Consejo Nacional de Educacin digiriendo la comisin de interculturalidad y
bilingismo. El papel cumplido por los CEPOs en el CONED fue de tal importancia
que, como lo destac el Viceministro de Educacin Superior de esa poca, Gustavo
Rodrguez Ostria, los indgenas bolivianos le arrebataron al ministerio, al magisterio y
tambin a las universidades la hegemona en la produccin del conocimiento y
proposicin educativo-pedaggicos (Lpez, 2005).
En suma, si bien a los CEPOs les toca velar por los intereses de la poblacin indgena y
asegurar el cumplimiento de los acuerdos suscritos entre Estado y organizaciones
indgenas, la principal preocupacin de los CEPOs se dirige hacia el plano de las
polticas educativas. Dada la multiplicidad de necesidades, a ellos les toca tambin
intervenir en distintos aspectos de la aplicacin u operacin de estas polticas
educativas. As, por ejemplo, desde que se crearon los CEPOs se conoce mucho mejor
la situacin sociolingstica y cultural de pueblos indgenas, se ha conseguido
configurar un sistema educativo pluricultural, propuestas de currculos diversificados
para distintos pueblos y realizar acciones de sensibilizacin y orientacin, logrando
algunos cambios en las actitudes de los profesores, Juntas Educativas, dirigentes y
padres de familia respecto a su participacin para el mejoramiento de la calidad de la
educacin (Lambertin y Lizrraga, 2008; Lpez, 2005)
2. El Bloque Educativo Indgena y los Congresos Nacionales de Educacin
Con la finalidad, de evaluar el Programa de Reforma Educativa (PRE) que fue aplicado
en escuelas pblicas por casi diez aos, el ao 2004 se convoca al Congreso Nacional de
Educacin. A pesar del avance de las actividades pre-congresales a dicho encuentro34,
por diversos problemas y sobre todo por la actitud asumida por el magisterio urbano,
este congreso fue postergado hasta el ao 2006.
En estos procesos de consultas previas a la realizacin de dicho Congreso, y tal como lo

estableca el cronograma de trabajo del recin conformado Consejo Nacional de
Educacin35, la sociedad boliviana se organiz en cuatro bloques: Bloque Social
34
Se estableci la fecha de realizacin del Congreso para la semana del 24 al 28 enero de 2005, y como
sede la ciudad de Cochabamba.
35
El ao 2004, a diez aos de promulgada la ley y, ante todo, por la fuerte presin de los acontecimientos
de octubre del 2003, recin el Estado asume su responsabilidad y la voluntad de constituir el CONED
conformado por diferentes instancias y organizaciones representativas de la sociedad boliviana
(CONAMAQ, et. al. 2004).
31
conformado por el Foro Educativo, Iglesia Catlica, Iglesia Evanglica, Asociacin
Nacional de Colegios Particulares, Polica Nacional, Confederacin Nacional de Juntas
Vecinales, y universidades, entre otras entidades. Bloque Popular integrado por los
maestros rurales y urbanos, estudiantes de secundaria y la Central Obrera Bolivia
(COB). El Bloque Gubernamental conformado por algunos ministerios y prefecturas,
dirigidos por el Ministerio de Educacin. Finalmente del Bloque Indgena participaron
organizaciones del sector indgena de tierras altas y bajas de Bolivia (El Diario, 2004).
Pese a este primer frustrado intento de congreso, rememorar dicho evento no podra sino
ser a causa de la transcendencia que significo para los pueblos y movimientos indgenas
bolivianos. Como bien lo resea Machaca (2010), fue en las actividades previas de
congresos departamentales y talleres temticos donde surgi un ente que aglutin, como
nunca antes haba ocurrido en la historia republicana del pas, a las organizaciones
indgenas matrices del altiplano, los valles, el Oriente, el Chaco y la Amazona en torno
al tema educativo; nos estamos refiriendo al Bloque Educativo Indgena conformado
por el Consejo Nacional de Marcas y Ayllus del Qollasuyu (CONAMAQ), la
Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la
Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), la Asamblea del Pueblo
Guaran (APG), la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB), la
Federacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa (FNMCB-BS)
y los cuatro Consejos Educativos de Pueblos Originarios (CEPOs) constituidos hasta
ese entonces, Consejo Educativo Amaznico (CEAM), Consejo Educativo del Pueblo
Originario Guaran (CEPOG), Consejo Educativo de la Nacin Quechua (CENAQ) y
Consejo Educativo Aimara (CEA)36.
Rolando Moy, en su calidad de tcnico del CEAM, nos describe brevemente la

dinmica de organizacin de los pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas en su
participacin de los Congresos de Educacin: A nivel de naciones indgenas, a nivel de
organizaciones regionales de naciones indgenas, donde han elaborado sus propuestas
para llevar, primer como le digo a los congresos departamentales de educacin,
entonces, a esos congresos departamentales las naciones indgenas ya han ido con sus
propuestas de cmo tena que cambiarse el tema de educacin (Entrevista, Rolando
Moy).
Llegamos a julio de 2006, despus de un poco ms de ao y medio de espera, Flix

Patzi, ministro de educacin en el primer periodo de gobierno de Evo Morales Ayma,
convoca al denominado Congreso Nacional de la Educacin Avelino Siani y Elizardo
Prez. La intencin es clara y contunde, tal como la misma convocatoria lo indica: la
Ley 1565 de Reforma Educativa concluy su ciclo y el pas ingresa en un proceso de
transformacin estructural, donde se construir nuevas polticas educativas y
consiguientemente una nueva Ley de la Educacin Boliviana (Ministerio de Educacin
y Cultura, 2006).
El rol del ya entonces consolidado Bloque Educativo Indgena, fue determinante pues
muchas de sus propuestas contenidas en el documento intitulado: Por una educacin
indgena originaria. Hacia la autodeterminacin ideolgica, poltica, territorial y
sociocultural, demandaban la construccin de un Estado plurinacional, pluricultural y
36
En noviembre del 2003 en la ciudad de Santa Cruz, a iniciativa de los CEPOs entre otras instancias
ms, se logr convocar y llevar a cabo el Congreso Nacional Indgena de Educacin como una actividad
previa al Congreso Nacional de Educacin a desarrollarse el ao 2004.
32
plurilinge; el fortalecimiento de la EIB y su implementacin en todos los mbitos y
modalidades de la educacin por ser un instrumento de liberacin que est
contribuyendo a la construccin de un Estado y una sociedad incluyente, equitativa,
democrtica y con justicia socio econmica; y la consolidacin de las instancias de
participacin social con poder de decisin en la gestin educativa (Machaca, 2010).
Entre la realizacin de ambos congresos (2004 y 2006), el Bloque Educativo Indgena

demostr ser el ms propositivo y activo, pues, como lo sealan Lpez y Murillo, no
slo demostr capacidad sino y sobre todo comprensin de lo que un pas diverso y
plural como Bolivia requiere, de all que sus planteamientos se dirigiesen al conjunto de
la sociedad y no respondiesen, como en otros casos, a intereses de sectores especficos
(Lpez y Murillo, 2006: 28)
Con todo, en el Ante Proyecto de Nueva Ley de Educacin, aprobado por el Congreso
Nacional de Educacin de 2006 37, se mantienen muchas de las demandas y
reivindicaciones histricas del movimiento indgena y popular contenidas en el
documento presentado por el Bloque Educativo Indgena. Es ms, dichas demandas se
ampliaron y profundizaron, puesto que la educacin intercultural y plurilinge, as como
la participacin comunitaria y popular, deben implementarse en todo el sistema
educativo nacional y se hace una alusin directa a la descolonizacin de la educacin
(Machaca, 2010). Posteriormente, la Cmara de Diputados inici, en una de sus
comisiones, el anlisis de dicho Ante Proyecto de Ley, para que el pasado 20 de
diciembre de 2010, la Asamblea Legislativa Plurinacional decrete la Ley N 70, Ley de
la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez.
3. La Asamblea Constituyente y Nueva Constitucin Poltica del Estado
Como consecuencia de los acontecimientos sociales y polticos ocurridos desde el ao

2000, en los ltimos aos Bolivia ha vivido momentos nunca antes ocurridos en su
historia. La convocatoria en marzo de 2006 a la Asamblea Constituyente representa,
desde su independencia all por el ao 1825, la primera vez en que el pueblo boliviano
tuvo la posibilidad de definir su propia constitucin38. Nuevamente cabe resaltar el rol
decidido de los pueblos y movimientos sociales indgenas, no solamente en la presin al
Estado para el llamado a este magno evento, sino tambin en el permanente impulso
para el desarrollo y posterior aprobacin de las resoluciones emanadas en dicho
encuentro.
El trabajo se desarroll entre agosto de 2006 y diciembre de 2007 pero la redaccin del
texto constitucional atraves por muchas confrontaciones turbulentas y nunca se logr
un documento concertado entre los 255 constituyentes elegidos, de los cuales 137
asamblestas correspondan al Movimiento al Socialismo (MAS), la representacin
mayoritaria en la cual se encontraban representados los pueblos y movimientos
indgenas de tierras altas y bajas (Gamboa, 2009a; Gamboa, 2009b)
37
En este evento, ms de 700 delegados reunidos en la ciudad de Sucre discutieron y aprobaron el Ante
Proyecto de Nueva Ley de Educacin Boliviana Avelino Siani y Elizardo Prez (ANLEB AS y EP) que
fue elaborado, durante ms de tres meses, por la Comisin Nacional de la Nueva Ley de la Educacin
Boliviana, conformada por representantes de 22 organizaciones e instituciones nacionales.
38
La Ley N 3364, Ley especial de convocatoria a la Asamblea Constituyente, promulgado el 6 de marzo
de 2006.
33
En total fueron instaladas 21 comisiones 39. Para el caso de la Comisin de Educacin e
Interculturalidad el trabajo fue intenso. En el proceso se presentaron 721propuestas que
sustentaban diversas visiones de educacin. La referida a las organizaciones y
movimientos sociales indgenas, originarios y campesinos que a partir de la propuesta
de la educacin plurinacional, cuestionaba los fundamentos bsicos de las propuestas e
iniciativas de educacin llevadas adelante por el Estado y organizaciones privadas desde
la conquista hasta la repblica para llegar al escenario actual.
Pero el tratamiento de la educacin no solamente se enmarc en la comisin de

educacin. Como lo documentan Lambertin y Lizrraga, La propuesta del Pacto por la
Unidad considera el tema de educacin en diversas dimensiones que son planteadas en
diferentes comisiones. Por una parte se relaciona con la Comisin Visin del Pas
cuando plantea la preexistencia de las naciones indgenas y originarias y campesinas
como base de la Educacin Plurinacional. Este planteamiento interpela de forma directa
la organizacin territorial de la educacin, el concepto de la educacin bajo la cual se
considera al sujeto poltico en el Estado plurinacional y la concepcin de las
instituciones bajo las cuales se desarrolla el proceso (2008: 32).
La Asamblea Constituyente fue un el escenario privilegiado que determin de

sobremanera el rumbo de la poltica educativa contenida en la propuesta educativa
plurinacional hasta ese entonces conocida como Ante Proyecto de Ley de Educacin
Avelino Siani-Elizardo Prez. Con todo, no se pude entender la consolidacin de dicha
propuesta educativa en el seno de la Asamblea Constituyente sin destacar la
participacin del Bloque Educativo Indgena y su articulacin con el Pacto de Unidad.
El Pacto de Unidad nace en septiembre de 2004 en el encuentro de varias
organizaciones campesino indgenas efectuado en la ciudad de Santa Cruz con el
principal objetivo de conformar el Pacto por la Unidad fue [] garantizar la
participacin directa de los indgenas en la Asamblea Constituyente, como actor social,
y, en el marco de sus propuestas basada en la materializacin de los derechos colectivos
indgenas campesinos y originarios, temas referidos al rgimen social, a los derechos
colectivos propiamente dichos y a la temtica educativa (Lambertin y Lizrraga, 2008:
28).
Al final, despus de momentos tensos para su aprobacin, la Nueva Constitucin

Poltica del Estado fue aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, en enero de
2008, y por el Referndum nacional, en enero del 2009, en su apartado de Bases
Fundamentales, define a Bolivia como un Estado unitario social de derecho
plurinacional comunitario, libre, democrtico, intercultural, descentralizado y con
autonomas. Los idiomas oficiales del Estado son el castellano y todos los idiomas de
las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos. En el campo educativo,
especficamente en el apartado de Educacin, Interculturalidad y Derechos Culturales,
se seala que la educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad
financiera del Estado; la educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica,
39
Las comisiones instaladas en la Asamblea Constituyente fueron las siguientes: 1) Visin pas; 2)
Ciudadana, nacionalidad y nacionalidades; 3) Deberes, derechos y garantas; 4) Organizacin y
estructura del nuevo Estado; 5) Poder Legislativo; 6) Poder Judicial; 7) Poder Ejecutivo; 8) Otros rganos
del Estado; 9) Autonomas departamentales, provinciales, municipales e indgenas, descentralizacin y
organizacin territorial; 10) Educacin e interculturalidad; 11) Desarrollo social integral; 12) Hidrocarburos;
13) Minera y metalurgia; 14) Recursos hdricos y energa; 15) Desarrollo productivo rural, agropecuario y
agroindustrial; 16) Recursos naturales renovables, tierra, territorio y medio ambiente; 17) Desarrollo
integral amaznico; 18) Coca; 19) Desarrollo econmico y finanzas; 20) Fronteras nacionales, relaciones
internacionales e integracin; 21) Seguridad y defensa nacional.
34
participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad; es intracultural, intercultural y
plurilinge en todo el sistema educativo; la educacin es obligatoria hasta el
bachillerato; la educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior; se
reconoce la participacin social y comunitaria en el sistema educativo.
Como al inicio de esta seccin se seal, la construccin de la demanda por educacin

pasa necesariamente por la participacin ciudadana, que para el caso del pueblo y
movimiento indgena de tierras bajas, implic una serie de acciones y presencia en
diversos momentos y escenarios de construccin de polticas educativas.
Los resultados, ms all de las conquistas en el campo jurdico-legal, como Ley de

Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez y la Nueva Constitucin Poltica del Estado,
entre las ms importantes para el tema educativo, en palabras de Rolando Moy, es
considerar la generacin de una conciencia de responsabilidad social hacia el tema
educativo como, as mismo, la consolidacin de una estructura de participacin que
justamente han sido generadas por las acciones de lucha por el derecho a la educacin
de los pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas, ver como la participacin
social se le da en todos los niveles, desde la comunidad, desde el ncleo, desde el
distrito y desde luego, el trabajo de los CEPOs, no son desmerecidos, son valorados.
Creo que un punto de gran aporte que han tenido las naciones indgenas ha sido el
trabajo que han desarrollado los Consejos Educativos de Pueblos Originarios (CEPOs),
entonces, por qu? porque eso ha permito entender de que no solamente el Estado, en
este caso es el responsable de la educacin, no?, y eso por ejemplo en la Constitucin
Poltica del Estado ha sido recogido, puedo decir yo muy sabiamente, el decir a travs
del artculo 77, en su prrafo 2, que dice que el Estado y la sociedad tienen tuicin plena
sobre el tema de la educacin, o sea, de que aqu para adelante, nunca ms el tema que
el Estado es el, o las autoridades de gobierno, son los nicos que dicen como se tiene
que hacer la educacin (Entrevista, Rolando Moy).
III. CONTENIDOS Y SENTIDOS DE LA LUCHA POR EL DERECHO A LA

EDUCACIN DESDE LOS PUEBLOS Y MOVIMIENTOS INDGENAS
DE TIERRAS BAJAS
Hasta aqu, el breve recorrido en momentos y escenarios histricos del panorama

poltico boliviano, sobre todo de estos ltimos aos, nos ha permitido constatar la
presencia cada vez ms activa de los pueblos y movimientos indgenas bolivianos en el
proceso de construccin de polticas educativas. Una afirmacin inicial: la demanda por
educacin siempre ha estado presente en la plataforma de demandas reivindicativas del
pueblo y movimiento indgena de tierras bajas. As, realizando una revisin cronolgica
de las principales asambleas, y dems eventos de consulta, organizacin, trabajo que la
CIDOB ha desarrollado desde su creacin, la demanda por educacin al igual que la
del territorio es una de las demandas centrales al accionar y lucha de dicho
movimiento (vase anexo 3).
Sin embargo, la educacin ms all de ser un derecho que debe ser alcanzado, conlleva
contenidos y significados propios para el pueblo y movimiento indgena de tierras bajas.
Vale decir, que si bien en un primer momento la demanda por educacin se centraba
principalmente en mayores garantas y facilidades de acceso, cobertura, permanencia,
estructura escolar e tems para maestros, la lucha por educacin desde los pueblos y
35
movimiento indgena de tierras bajas no solo consiste en lograr este derecho, sino en
alcanzarlos proponiendo contenidos y sentidos a esta demanda. Rolando Moy lo explica
muy bien cuando seala que para nosotros, aparte de territorio, ha sido fundamental
este tema de la dignidad, pero la dignidad con un conjunto de valores incluidos y,
fundamentalmente y como base fundamental ah, el tema de la educacin (Entrevista,
Rolando Moy). En otras palabras, comprender la demanda por educacin no puede ser
cabalmente entendida si no hacemos referencia a los sentidos y contenidos propios que
los actores del pueblo y movimiento indgena le dan a sta.
En lo que viene intentamos reconstruir los principales contenidos y significados que

implica para el movimiento indgena la demanda por educacin. Pese a la constancia en
la demanda territorial, segn nuestro anlisis, son tres los grandes sentidos que
sostienen el contenido de la demanda por el derecho a la educacin por parte de los
pueblos y movimiento indgena boliviano de tierras bajas. A saber, el territorio, como
ya se indico en su momento, se presenta como la referencia obligada y necesaria de
lucha. Una educacin para la defensa de la identidad cultural, que revalorice la cultura
propia de los pueblos, es el segundo gran sentido. Por ltimo, tenemos la propuesta de
una educacin que incida en el desarrollo local.
Estos tres grandes sentidos otorgados a la lucha por el derecho a la educacin y sus
articulaciones, en lo que sigue, los explicaremos desde la mirada propia de los actores
sociales que llevan adelante esta lucha por educacin.
A. La territorializacin de la educacin
nosotros aprendemos de la naturaleza, del territorio, o sea las voces del territorio dicen: hagan este
tipo educacin para protegerme (Pedro Moye, pueblo Mojeo)
Si en la actualidad tuviramos que elegir un trmino para sintetizar las luchas indgenas,
no dudaramos en decir que es el de territorio. Como lo anotamos en su momento, el
arraigo territorial es el camino elegido mediante el cual los distintos pueblos
indgenas de tierras bajas ven su supervivencia presente y futura, porque ah se
desarrollan y se reproducen, y es el espacio de reproduccin social y cultural de los
pueblos indgenas (Entrevista, Leonardo Tamburini). Este decidido esfuerzo por el
reconocimiento oficial de sus territorios, ms all de ser el motor de lucha del
movimiento indgena de tierras bajas, encierra y es el catalizador de otras demandas
reivindicativas propias del movimiento indgena.
Lo primero que se puede afirmar es que no estaba en la naturaleza de los pueblos

indgenas determinar territorios para definir los espacios de su ser social y establecer
relaciones o diferencias con otros pueblos. Lo que queremos significar con lo
anteriormente expuesto, es que la nocin de territorio indgena que conocemos
actualmente tan en boga en nuestros das por indgenas y no indgenas surge de las
relaciones entre pueblos indgenas y el conjunto de la sociedad. Vale decir, que es ms
una necesidad de afirmacin poltica de las organizaciones indgenas en el momento en
que sus espacios vitales, su hbitat ancestral, fue invadido en la poca de la conquista y
posterior colonizacin espaola, y en la actualidad, por otros terceros, como ganaderos,
madereros, colonizadores y petroleras. (ONIC, 2002).
Alberto Chirif, luego de una serie de entrevistas a dirigentes indgenas, nos propone la
siguiente concepcin de territorio desde la mirada indgena, los montes, valles, ros y
36
lagunas que se identifican con la existencia de un pueblo indgena y que le han provisto
de sus medios de vida; la riqueza heredada de sus antepasados y el legado que estn
obligados a entregar a sus descendientes; un espacio en el que cada pequea parte, cada
manifestacin de la vida, cada expresin de la naturaleza es sagrada en la memoria y en
la experiencia colectiva de ese pueblo y que se comparte en ntima interrelacin con el
resto de los seres vivos respetando su natural evolucin como una garanta del mutuo
desenvolvimiento; el mbito de libertad sobre el que dicho pueblo ejerce su dominio
permitindole desarrollar sus elementos nacionales esenciales y por cuya defensa o
reivindicacin estar dispuesto a derramar su sangre cada miembro de ese pueblo; antes
de soportar la vergenza de tener que mirarse en los ojos de su pueblo despojado
(1991: 27-28).
En este sentido, territorio, desde la visin de los pueblos indgenas, va ms all de la

extensin de tierra, geogrfica, administrativa y polticamente demarcada, este habitado
o no por grupos humanos. Esta manera de concebir el territorio permite posicionarse
polticamente y reivindicar, no solamente un espacio territorial, sino de la misma
manera, articular otras demandas propias de los pueblos y movimientos indgenas.
Como bien lo expresan los propios actores del movimiento indgena, existe una intima
relacin entre la demanda por educacin y la territorial, porque imagnate si no
tenemos territorio, no tenemos educacin (Entrevista, Ana Mara Arana). Se deca en
esa poca que sin territorio no puede haber educacin, salud, participacin poltica,
porque si lo que se est pisando no es nuestro y est en disputa, y est en cuestin, y nos
lo disputan otros actores, no vamos a poder avanzar (Entrevista, Leonardo Tamburini).
Bueno, las principales demandas de los pueblos indgenas es primero respeto a su derecho, y tambin el
territorio y la dignidad, y tambin nuestros objetivos principales sobre temas de educacin salud, y que
tengamos la mejor calidad de vida no?, dentro lo que es tierras bajas y el pueblo guarayo (Entrevista
Eladio Ureza, Guarayo)
Lo que queramos es primero acomodarse nuestra casa y hacer nuestra educacin y salud (Entrevista,
Alberto Ortiz)
Teniendo nuestro territorio ah ya tengamos buena educacin (entrevista, Celia Beyuma)
Lo ms importante para nosotros es consolidar nuestro territorio donde vamos a tener educacin, salud
y otros (Entrevista, Guillermo Suarez)
Sin territorio no podemos aplicar lo que es la educacin, no podemos ver que es la educacin, no
podemos hacer salud, no podemos preservar la identidad, lo que es la cultura (Entrevista, Wilfredo
Yabeta)
Lo que pretenden significar estos testimonios es que la demanda y sentido de educacin

como otras demandas del movimiento indgena puede ser mejor entendida cuando se
la proyecta territorialmente; hablamos entonces de la impronta territorial de las
reivindicaciones de los pueblos indgenas, en el caso de la educacin, de la
territorializacin de la educacin. Para los pueblos indgenas, como se lo coment
anteriormente, un territorio no es solamente el suelo, ni el conjunto de parcelas.
Territorio condensa todas las relaciones reproductivas, sociales y culturales al interior
de los mismos pueblos indgenas como tambin las relaciones con el mundo exterior a
ellos.
37
Un primer alcance que se puede indicar de esta territorializacin de la educacin,
tiene que ver con la gestin territorial. Cuando una porcin de territorio es habitado
por un grupo social, ocurre una apropiacin social del espacio, es lo que los gegrafos
denominan la expresin de la interaccin entre naturaleza y cultura. Una manera de
sostener aquello que venimos sosteniendo es referirnos a lo que los pueblos indgenas
de tierras bajas comprenden por gestin territorial. En un ejercicio solicitado a
representantes de TCOs (Tierras Comunitarias de Origen) para que den a conocer
aquello que entendan por gestin territorial, a manera de sntesis indican la siguiente:
acuerdos del pueblo indgena y sus organizaciones realizando acciones o trabajos en el
control, uso y desarrollo del territorio en las reas de recursos naturales, educacin,
salud, cultura, espiritualidad, organizacin, salud, para lograr su propia autonoma
(MAIPO/CIPCA/CIDOB, 2004: 4).
Como bien lo ha indicado Juan Jos Bellido, hasta ahora en tierras bajas la educacin
no se disocia de la gestin territorial, all se reclama la educacin como una estrategia
para gestionar el territorio. Esto se entiende cuando comparamos la demanda por
educacin en tierras bajas y altas. En tierras altas la lucha por acceder a tierra implic
aprender a leer y escribir para as defender sus tierras, pero despus esta demanda por
educacin se hizo independiente, ya que en cierta medida y momento de la historia
lograron consolidar sus tierras. Con la Reforma Agraria de los dcada de los 50, la
tierra a la cual lograron obtener fue parcelada y poco quedo como tierras colectivas. As,
con el tiempo la educacin se convirti en una lucha independiente de la lucha por
tierra, se reclama al Estado educacin per se, para mejorar el nivel de vida, por
movilidad social, etc. En cambio, en tierras bajas el proceso es diferente; en primer
lugar es ms frecuente emplear ms el trmino territorio que tierra. La demanda por
educacin implica no solamente que los nios aprendan a leer y escribir, sino que al
mismo tiempo responde a una necesidad de ocupacin del espacio que habitan, un modo
para que la gente, la comunidad no se disperse. La escuela as se convierte en una
estrategia para mantener unida a la gente en un determinado territorio, es por esta razn
que es comn escuchar los casos en los cuales los nios en edad escolar son prestados
entre comunidades, solamente para mantener los tems de los profesores en sus escuelas,
el objetivo final del reclamo por educacin va ms all del educativo (Juan Jos
Bellido, comunicacin personal).
Este arraigo territorial por parte de los pueblos indgenas de tierras bajas tiene en la
demanda por educacin una respuesta estratgica para consolidar y gestionar estos
espacios, o mejor dicho, los territorios que habitan. Nosotros siempre hemos vivido en
nuestro territorio, vamos a seguir viviendo nuestros hijos nuestros nietos y eso les
queremos dejarles no, un territorio saneado con una buena educacin y que no sean
humillados y estropeados (Entrevista, Ernesto Snchez). La demanda por educacin
por parte de los pueblos y movimientos indgenas de tierras bajas, ms all de gestionar
ante el Estado la presencia de escuelas y maestros, es un dispositivo que permite a los
pueblos indgenas sentar presencia en sus territorios y, desde ese posicionamiento,
acceder a una gestin de los territorios que habitan.
Otro alcance de la denominada territorializacin de la educacin, es el sentido de

cohesin social que puede otorgar la presencia de una escuela en una comunidad
asentada en un determinado territorio. Como se haba indicado anteriormente, la
demanda por el derecho a la educacin desde los pueblos y movimientos indgenas de
38
tierras bajas va ms all de lo educativo, donde dicha demanda tiene implicancias
territoriales y al mismo tiempo es un mecanismo que facilita la cohesin social de la
comunidad para que sta no se disperse o se disgregue. En el reverso de la moneda, se
encuentra que la escuela puede igualmente ser el factor que permite la fragmentacin de
una comunidad.
Tamburini lo explica de la siguiente manera, si la escuela te forma los chicos para

despus que concluyen la formacin, y necesariamente para poder elevar su nivel tienen
que irse de la comunidad, eso que a corto plazo te cohesiona, a largo plazo termina
expulsando la gente (Entrevista Leonardo Tamburini). Al respecto Rolando Moy
afirma, recuperando la voz de los mismos actores indgenas: Ellos entienden que el
tema educacin es un factor para integrar y generar la cohesin de ese tejido social que
vive en una comunidad, Por qu? Porque ellos ven, vuelvo a reiterar esto y en esto
quiero ser repetitivo, tienen el concepto claro, que si alguien se sale de la comunidad es
porque algo est sucediendo, no hay digamos la sabidura suficiente como para integrar
a todos los que viven; entonces, cuando alguien se sale de la comunidad, como que se
est rompiendo algo dentro de la comunidad [] Porque muchos dicen bajo el
argumento: es que mis hijos tienen que estudiar por lo tanto me voy a salir de la
comunidad y voy a ir buscar donde van a estudiar, entonces esa situacin ha hecho de
que ellos vean y tengan bien claro que el tema de la educacin es fundamental para
generar la integracin, la unidad y la cohesin de todos los que viven en la comunidad
(Entrevista, Rolando Moy).
Entonces, la territorializacin de la educacin, en un intento de sntesis comprensiva,

indica que la defensa por el territorio ha permitido generar las condiciones para que el
movimiento indgena pueda expresar y dar a conocer otro tipo de demandas, o que
inicialmente se encontraban contenidas en la demanda territorio. En este sentido, el
contenido de la demanda por educacin va estar estrechamente relacionada con la
consolidacin de territorios. Existe un arraigo territorial de la escuela, sta no debe ser
externa al lugar donde se sita espacialmente, pues como bien lo manifiestan los actores
del movimiento indgena, la educacin es una variable clave en los procesos de
cohesin social, de desarrollo y gestin territorial, como ms adelante se lo expondr; es
decir, no puede existir demanda por educacin sin al mismo tiempo exista una demanda
por territorio y viceversa, pero ahora lo que nosotros queremos es esa educacin,
queremos producirla dentro nuestros territorios (Entrevista, Alberto Ortiz).
B. Por una educacin para la defensa de la identidad cultural
para nosotros es importante sobre todo no perder nuestro identidad cultural (Jos Ortiz, pueblo Leco)
Qu entender por el derecho a la educacin? Por qu luchar por educacin? En primer

lugar, la educacin se presenta como un derecho a todo individuo sea cualquiera su
condicin econmica, tnica, clase social, gnero, etc., se trata sobre todo del derecho al
acceso a un proceso de educacin formal, gratuito, equitativo y que en lo posible
responda a las particularidades propias del educando40.
40
El derecho a la educacin es una conquista que se remonta a La Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre (Aprobada en la IX Conferencia Internacional Americana. Bogot,
Colombia, OEA, 1948) y La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, votada por las Naciones
Unidas (ONU, diciembre de 1948). Algunas partes importantes de estas declaraciones indican, el primero
de estos instrumentos jurdicos establece en el Captulo I, artculo XII: "Toda persona tiene derecho a la
educacin, la que debe estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas.
39
Desde la experiencia de los pueblos indgenas, la lucha por este derecho no se reduce
simplemente a lograr el acceso a la educacin. El logro del derecho a la educacin para
el pueblo y movimiento indgena de tierras bajas no significa que la educacin por la
educacin basta en s misma, existen otros contenidos y sentidos asociados a esta
demanda que van ms all de la preocupacin por cuestiones propiamente educativas-
pedaggicas,
Con la negacin de este derecho a los indgenas se obstaculizaba, como en su momento

se lo explic, el medio o instrumento de liberacin para hacer frente a aquellos que por
su condicin letrada lograban ventaja para la usurpacin de sus tierras y llevar a cabo
toda serie de discriminaciones hacia la poblacin indgena. Pero esta situacin responde
de igual manera a la negacin e invisibilizacin del propio ser indgena. Las mismas
voces de los actores indgenas pueden sustentar aquello que venimos sosteniendo, en la
escuela era donde lo discriminaban a uno puej, por ser indgena, no queran que se
junten los hijos de ricos con nosotros, no se juntaban porque ramos indgenas
(Entrevista, Ana Mara Arana).
No estbamos tomados en cuenta, nos crean animales del monte todava como selvcolas (Entrevista,
Ernesto Snchez).
Para poder yo continuar el estudio, hemos sufrido tantos obstculos por ser discriminado de nuestros
mismos compaeros, los carayanas, nosotros como indgenas, bueno a veces, nos trataban comos
chamas, nos dicen chamas, si somos cavineos nos dicen cavichi, somos..bueno, en fin tantas cosas
no? (Entrevista, Francisco Ilcha).
Ante esta realidad, las preguntas son, Tiene algn sentido luchar por un tipo de
educacin que histricamente ha negado y discriminado al otro? Qu tiene que ofrecer
la educacin a los pueblos indgenas? En respuesta a esta situacin de genacin y
discriminacin, un contenido de lucha por el derecho a la educacin desde el
movimiento indgena se vincula con la idea de una educacin que respete los valores
culturales y las particularidades formas y expresiones de vida. Como se indico
anteriormente, la territorializacion de la educacin permite comprender el sentido de
que la escuela de ninguna manera es ficticia, extraa a la vivencia de una comunidad
asentada en un determinado territorio, a esto se suma el otro importante contenido de la
demanda por educacin, muy asociado a lo anteriormente expuesto, tiene que ver con
que esta educacin debe permitir la posibilidad de producirse a s mismos de un modo
particular y diferente; es decir, ante la amenazada existencia cultural de los pueblos
indgenas, se propone una educacin para la defensa y fortalecimiento de la identidad
cultural.
Yo pienso que tambin la educacin debe ser sociocultural no?, porque le decimos sociocultural para
as mismo mantener nuestros usos, costumbres y mantener para que no se olviden, quiz nosotros
maana pasado, bueno nos llega, puej, la hora e inmediatamente desaparecemos, pero nuestros hijos que
Asimismo tiene el derecho de que, mediante esta educacin, se le capacite para lograr una digna
subsistencia, el mejoramiento del nivel de vida y para ser til a la sociedad". El segundo de ellos dice en
su artculo 26, "1) Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos
en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria []
2) La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales.
40
tengan esa facilidad, esa cultura, esa viabilidad de personas que son y no se vayan a olvidar lo que
somos nosotros (Entrevista, Francisco Ilcha)
Queremos que la escuela vaya rescatando en esto que nosotros lo llamamos los valores culturales,
basados en los saberes y conocimientos del pueblo (Entrevista, Amancio Vaca)
Vemos que para tener una calidad educativa, primero reconocimiento de la diversidad cultural, el
reconocimiento de cultura, el reconocimiento de las historias, el reconocimiento del saberes y
conocimientos propios, la participacin de las mujeres en todo este proceso, entonces as se garantiza
una educacin (Entrevista, Pedro Moye)
La educacin y estamos tambin peleando que debe ser diferenciada, debe ser una educacin muy
diferenciada de los pueblos o de la ciudad (Rosa Chao)
Tener una educacin adecuada, una educacin de que en realidad responda a los pueblos indgenas que
siempre por decir que somos indgenas nos toman de lo peor (Entrevista, Wilfredo Yabeta)
Desde esta perspectiva, se entiende por educacin no la simple transmisin y/o

enseanza de contenidos escolares. Se trata de que la educacin que se demanda, la cual
se propone en distintos espacios y escenarios de construccin de poltica educativa,
permita la impronta e identitaria en los sujetos que participan de la prctica educativa.
Esto puede ser mejor comprendido cuando retomamos un concepto ms amplio de
educacin, educacin como productora de sujetos.
As, la demanda por educacin, con sentido propio a la visin del pueblo y movimiento
indgena de tierras bajas, piensa y debate acerca de la educacin de los sujetos como una
formacin que permita constituir individuos con ciudadanas insurgentes y de alta
intensidad poltica (Daz, 2005). Estas apreciaciones pueden fundamentarse cuando los
actores demandan una educacin no para formar simplemente ciudadanos y/o sbditos
sin conciencia ni posicionamiento identitario, se trata ms de una educacin con un
proyecto poltico alternativo, con contenido que permita educar y constituir sujetos que
no se avergencen de su identidad cultural de su pueblo, que la preserven en el tiempo y
bajo las circunstancias en que se encuentren, y por el otro, que esta situacin les permita
luchar por sus territorios y derechos cuando estas se vean amenazados. As lo declara un
lder indgena, porque no queremos que los pueblos indgenas sean, puj, analfabetos,
que no saben leer, no saben escribir y nosotros queremos que sepan, que sepan leer y
escribir y tambin que sepan cual es su mano derecha no?, ahorita nos toman como si
furamos indios de la selva, que no sabemos cul es la ley, no sabemos que es, por eso
es que nos quieren tomar el pelo, pero gracias a Dios ya conocemos por lo menos las
letras para as mismo ir avanzando no, y el gobierno conozca tambin lo que nosotros
necesitamos (Entrevista, Manuel Duri)
Que esa persona que est estudiando, que est mejorando su educacin, que no pierda la cultura no?
(Entrevista, Eladio Ureza)
La identidad justamente tiene que fortalecerse a partir del reconocimiento de uno mismo, decir soy
mojeo, entonces estamos asumiendo ya que es una educacin intracultural, entonces tambin lo
intracultural nace cuando los pueblos dicen que queremos una educacin propia, para nosotros no?
Entonces cuando dicen para nosotros, esa identidad lo vamos fortaleciendo, pero dentro de los territorios
no? (Entrevista, Pedro Moye)
La educacin es, puej, lo ms importante, porque en base a eso tambin podemos saber ms nuestros
derechos como bolivianos como indgenas y como originarios (Cesar Ayala)
41
Cuando los indgenas no sabamos, este, no tenamos el conocimiento, la capacitacin, no tenamos el
coraje de defender los derechos de los pueblos indgenas (Ana Mara Arana)
En ese tiempo no tenamos vergenza de hablar nuestro idioma, pero ahora podemos ver en este tiempo
que nuestros nios de las comunidades ya no quieren hablar el idioma, por ese motivo de que ms nos
han metido el castellano, que el idioma no?, ese es uno de los problemas fatales de nuestras
comunidades (Entrevista, Lola Tabo)
Un Tsimane que salga abogado o licenciado o ingeniero, pero que no se olvide de la cultura, por eso
digo, la idea esa, es mi idea que no podemos aceptar ya la gente hablante castellano para que nos cambie
la cultura, para que no nos cambie nuestro modo de ser, porque hablante castellano viene, nos van a
dedicar otras cosas ya, no? (Entrevista, Felipe Mayer)
Como bien lo indica Oscar del lamo, en Bolivia el tema de la identidad ha empezado a
consolidarse dentro de la agenda pblica y ha tenido un impacto dentro la misma
poblacin indgena (Del lamo, 2003). Entonces, no es de extraar que la demanda por
educacin, ms all de la simple retrica discursiva identitaria-reivindicativa, incluya
aspectos centrales que puedan concretizar esta educacin demandada por el movimiento
indgena.
As, la importancia de la educacin, como lo expresa una lder del pueblo indgena, es
que a travs de ella podemos recuperar nuestras culturas, nuestro idioma, hacer, este,
que te digo, libros, a travs de donde nos puedan ensear, puj, a hablar nuestros
idiomas porque hay gente que, que ahora ya ha perdido totalmente, que no sabe su
idioma no?, al menos en mi pueblo, porque ahora nosotros estamos preocupados como
Cavineos, porque la mayora, en las comunidades ya solamente hablan el castellano,
muy pocas veces ya hablan el idioma, pero, eso viene por algo no?, porque han venido
maestros que nos han impuesto, digo as, a hablar el castellano y por eso creo que a
travs de la educacin es muy necesario que corrijamos estas fallas que hemos cometido
tambin nosotros creo, como pueblos indgenas (Entrevista, Lola Tabo).
Un aspecto central para el movimiento indgena, vinculado con el contenido de la

demanda por una educacin que permita la defensa de la identidad cultural, tiene que
ver con el tema de la revitalizacin las lenguas nativas, que segn la voz de los mismos
actores es posible alcanzarlo mediante una serie de acciones, tales como la presencia de
maestros propios del pueblo, la participacin activa de la comunidad y la realizacin de
materiales en sus propios idiomas. Son algunas situaciones crticas que yo menciono,
porque la infraestructura sabemos que es importante, pero no es una garanta para tener
una educacin de calidad, lo que se est buscado ahora, lo que s es garanta, que
cuando veamos textos escritos en el idioma, materiales didcticos producidos por los
mismos maestros con participacin de los padres, yo creo que esa educacin busca el
camino de la calidad, entonces cuando participan los padres y conocen los nuevos
contenidos, entonces obligatoriamente el maestro tiene que ser investigador, o sea, que
el maestro no tiene que ser centro de la educacin, si no que ms bien el orientador de la
educacin (Entrevista, Pedro Moye)
Yo quiero decirle al gobierno que la educacin que queremos, que nuestros maestros sean del lugar.
Que no nos vengan otros maestros que nos impongan otra cultura, que sean del lugar (Entrevista, Ana
Mara Arana)
42
Pero hoy nosotros estamos intentando recuperar, aprender nuestro propio idioma, nuestra lengua
(Entrevista, Angel Yura)
Con todo eso nosotros hemos tenido un avance y estamos rescatando todo lo que es la cultura nuestro
pueblo Movima (Entrevista, Guillermo Suarez)
Yo comparto que la educacin del pueblo Tacana debera tener nosotros profesores con nuestra propia
lengua, que as se puedan desenvolver y puedan ensear a nuestros futuros hijos (Entrevista, Celia
Beyuma)
Frente a la histrica educacin que negada e invisibilizaba al ser indgena, su saber y su

participacin en los procesos educativos, nos enfrentamos con la demanda de educacin
con un claro sentido de reivindicacin cultural. Tamburini puede afirmar esto cuando
comenta que sobre la educacin que demanda el movimiento indgena, ahora yo creo
que eso se puede revalorizar a partir de una escuela que maneje el propio movimiento
indgena, con una propia visin cultural, con una visin intercultural, con profesores
propios y con un sistema que conjugue las necesidades de los pueblos indgenas con el
del resto de la sociedad, para que por supuesto no formemos a jvenes que no puedan
despus moverse sino fuera de su comunidad, pero por eso ah est la interculturalidad,
en que deben generarse espacios de ese tipo (Entrevista, Leonardo Tamburini).
Para ir cerrando este apartado, el tema educacin e identidad no es nuevo, al

contrario, de una u otra manera siempre ha estado en el sentir de los pueblos y
movimiento indgenas de tierras bajas. Se trata de un proyecto ya de largo aliento en la
memoria de los pueblos indgenas. En palabras de Rolando Moy, quien rememora un
histrico acontecimiento fundacional del movimiento indgena de tierras bajas, la
Marcha por el Territorio y Dignidad un 15 de agosto parte de la ciudad de Trinidad y
despus de 34 das de caminata llega a la ciudad de La Paz, consiguiendo lo
fundamental en eso que fue, digamos, el tema de territorio, pero el territorio con el tema
casado, con lo que decimos nosotros, dignidad, y la dignidad valorando la forma de ser,
y en eso de la forma de ser, nosotros como naciones indgenas hemos tenido claro que el
tema de la educacin es bsico para poder mostrar el valor que tenemos nosotros en
nuestras diferencias y particular forma de ser (Entrevista, Rolando Moy)
C. La educacin como factor de desarrollo
La educacin es muy importante para fortalecernos, mejorar y valorar lo que tiene cada pueblo
(Eladio Ureza, pueblo Guarayo)
Para iniciar este acpite reflexionemos en aquello que Tamburini nos ilustra: Y una vez
que terminan la primaria, ponle que tengan como en otros pueblos indgenas de ac
tengan incluso hasta bachiller, o tengan hasta el medio, despus del medio que hacen, o
se casan, van al cuartel, se casan o, si quieren seguir ms, lo que ha pasado en muchos
pueblos ac, ac hay varios pueblos que tienen ingenieros, abogados y que se yo, pero
ninguno vuelve, por qu? porque su conocimiento y su proceso de formacin ya es el
otro, el exgeno, y por lo tanto ya ven a la comunidad como una cosa desvalorizada
(Entrevista, Leonardo Tamburini).
Hasta aqu, en un intento de traducir aquello que las voces del movimiento indgena
indican, son dos las notas caractersticas de aquella educacin que ha sido pensada e
impuesta por otros. Pensamos en primer lugar en una educacin exgena; vale decir, en
43
los trminos que lo hemos expuesto, una educacin/escuela desterritorializada, ficticia a
la dinmica de vida y realidad social. Una de sus consecuencias es que tiende a
producir, a corto o largo plazo, la descomposicin de la comunidad. La otra
caracterstica de ese tipo de educacin, igualmente exgena, es que no permite el
fortalecimiento de la identidad indgena, sino es el medio para producir sujetos sin
ningn compromiso con el mantenimiento de su propia identidad cultural. Sin embargo,
la realidad es mucho ms compleja de esto que venimos comentando.
Nosotros en esos tiempos aprendamos lo que era todo lo que era de afuera (Entrevista, Eladio Ureza)
Se ha tenido la situacin de que a veces familias enteras tengan que migrar de una comunidad hacia
otras o hacia reas urbanas, buscando como sus hijos continen en la formacin que se recibe a travs de
las escuelas y, lo que han visto, por ejemplo, en esa experiencia es que en esa escuela donde llegaron los
ha sacado fuera de la lgica de vida que tenan en la comunidad (Entrevista, Rolando Moy)
Posteriormente he trabajado bastante en la agricultura hasta que ya mis hijos fueron grandecitos y ellos
a la vez nos sacaron a la ciudad de Trinidad, porque ya no haban cursos para su escuela de los
muchachos no? ya estaban en cursos superiores, tuvimos que salir a la ciudad, a migrar la ciudad
(Entrevista, Ernesto Noe)
Hay a veces hijos que hemos tenido, que han salido, se han formado, han vuelto a la comunidad y a lo
mejor no queriendo asumir su identidad cultural (Entrevista, Rolando Moy)
Siguiendo con estos razonamientos podemos indicar el otro contenido de la demanda

por educacin desde el movimiento indgena de tierras bajas. En el fondo se refiere a
una educacin que responda a la dinmica del modelo comunitario local, que incida en
el desarrollo y fortalecimiento de la comunidad donde la escuela est inserta. Estamos
propiamente hablando de un desarrollo con identidad. En este sentido, entendemos
desarrollo como un proceso que comprende el fortalecimiento de los pueblos
indgenas, la armona e interaccin sostenida con su medio ambiente, la buena
administracin de los territorios y recursos, la generacin y el ejercicio de autoridad, y
el respeto a los valores y derechos indgenas, incluyendo los derechos culturales,
econmicos, sociales e institucionales de los pueblos indgenas de acuerdo a su
cosmovisin y su gobernabilidad (BID, 2006: 21).
Se trata de una educacin anclada en la gestin territorial que anteriormente

comentamos. Entonces, el ejercicio de la territorialidad conlleva al desarrollo de
prcticas culturales que tienen que ver con el uso y el manejo de los recursos naturales,
que tienen que ver con el uso y manejo del espacio, considerando la integralidad de los
elementos que lo componen. No solamente los recursos naturales sino tambin, otro tipo
de relaciones sociales, prcticas culturales, procesos de desarrollo econmico
diferenciado del resto de la sociedad nacional, sin territorialidad, sin el ejercicio de esta,
no hay derechos colectivos posibles (Entrevista, Leonardo Tamburini).
La nica forma era pedirle al gobierno que se declaren territorios indgenas, para que trabajen para que
ah no sean abusados por terceros y para que puedan aprovechar sus recursos naturales, fue desde
entonces que nace la idea de tener territorios indgenas en Bolivia (Entrevista, Ernesto Noe)
La autonoma para nosotros significa desarrollo, significa construir nuestro propio gobierno, construir
nuestro propio auto determinacin, no es verdad? en funcin al territorio, en funcin a la educacin,
44
no es verdad? entonces para nosotros es una alternativa donde nos va permitir crear nuestro modelo de
educacin, nuestro espacio de educacin en nuestro territorio (Entrevista, Amancio Vaca)
As, la preocupacin por la educacin de los pueblos y movimientos indgenas se

vincula con las experiencias y necesidades de gestionar mejor sus territorios. No solo,
como se lo indico en primera instancia, consiste en habitar dichos espacios, a lo cual la
presencia de una escuela lo permite efectivamente, sino que la educacin demandada
debe dar respuestas a como dar mejor uso de los recursos existentes en sus territorios.
Como lo comentan Le Gouill y Lacroix, en Tierras Bajas numerosos pueblos indgenas
intentan hoy en da ocupar, controlar y gestionar sus Tierras Comunitarias de Origen
implementando actividades econmicas con planes de explotacin forestal o proyectos
etnotursticos o ecolgicos (2010: 58). Se reconoce, en ese sentido, que ambos
trminos territorio y desarrollo forman parte del contenido de la demanda por
educacin, al constituirse la educacin en un factor esencial del desarrollo de los
pueblos indgenas.
La educacin es primordial para nosotros pues, es nuestra fuente para poder mejorar la calidad de vida
(Entrevista, Angel Yura)
No, por eso nosotros queremos ms capacitaciones para que no nos atrasemos y para que los
encorbatados que nos engaan, nos han engaado bastante, por eso nosotros tambin queremos
educacin (Entrevista, Alberto Ortiz)
Lo que busca la participacin, es el desarrollo de la comunidad no? Pero desde la educacin, el

fortalecimiento de la organizacin, el fortalecimiento de las mujeres y el fortalecimiento de los consejos
educativos comunitarios (Entrevista, Pedro Moye)
Creo que todo ese iniciar y demanda de las naciones indgenas, poniendo a la educacin como el centro
y el factor que genera el desarrollo (Entrevista, Rolando Moy)
Este contenido de educacin, como acertadamente Rosa Chao lo va comentar, adems

de permitir el mejor uso de los recursos naturales existentes en los territorios indgenas,
igualmente sugiere que debe fortalecer el liderazgo local: Como le deca sin educacin
no hay salud, nos hay dirigentes bien orientados y direccionados no? Porque ahora lo
que ms vemos es que muchos de nuestros dirigentes no han llevado la escuela, ni
primaria. Entonces sabemos que si a nuestros hijos los educamos mejor vamos a ser
muchos ms, y este movimiento indgena va crecer ms, en su mejora de direcciones, de
desarrollo, porque a veces no sabemos ni cmo desarrollarnos y teniendo nuestros
propios recursos no? Entonces para m es muy importante la educacin dentro de la
comunidades, de las TCO y de las regionales (Entrevista, Rosa Chao).
En sntesis, esta educacin propicia aquello que podramos denominar como el

reconocimiento del indgena como actor econmico y poltico de su propio desarrollo
(Le Gouill y Lacroix, 2010), donde ah a partir del territorio, articulan las demandas de
consolidacin y acceso a la tierra, al uso y aprovechamiento de los recursos naturales, a
tener una salud acorde a su cultura, a sus tradiciones, el respeto de sus conocimientos
tradicionales, a demandar una educacin intercultural y ajustada a los patrones
culturales propios, a un proceso de desarrollo econmico alternativo diferente y, a una
participacin poltica efectiva y directa como pueblos indgenas (Entrevista, Leonardo
Tamburini)
45
IV. CONCLUSIONES
Al llegar a este punto, alguno dira: Finalmente es tiempo de concluir. En nuestro caso,
ms que conclusiones podramos indicar que se trata de reflexiones finales de este
estudio, lo cual permite la posibilidad de profundizar ms en la temtica abordada a
partir de los resultados presentados.
Como inicialmente se lo ha indicado y al mismo tiempo confirmado a lo largo del

estudio la demanda por el derecho a la educacin desde los pueblos y movimiento
indgena boliviano de tierras bajas ha seguido un proceso largo, de confrontacin y de
continua construccin. El derecho a la educacin, ms que una concesin bondadosa del
Estado o de las instancias responsables de ella, ser una conquista de los pueblos y
movimientos indgenas de tierras bajas.
Sin embargo, alcanzar dicha conclusin no sera posible sin antes enunciarlo en la voz
de uno de los actores indgenas involucrado en la construccin de esta demanda por
educacin, en sus mismas palabras: El tener ahora este proceso de educacin en
Bolivia no es un legado, un regalo que le haya dado algn personero del gobierno, o
algn grupo partido poltico que haya llegado al gobierno, esto es una lucha que viene
de aos a travs de diferentes formas y expresiones de organizacin social que ha
tenido, podemos decir, la clase ms olvidada, la ms desprotegida, la ms marginada del
pas, que en este caso han sido las naciones indgenas, no? Entonces, este proceso no
es un regalo, podemos decir de ninguna administracin gubernamental, es una lucha, es
ms que todo, ahora yo puedo decir, esa lucha ahora se transforma en un aporte, que
ahora todos estn conscientes y valorando de que la educacin tiene que llevarnos a eso,
a integrarnos, a formarnos como personas humanas que somos y, hacer de esa nuestra
formacin los gestores del desarrollo que todos anhelamos, no? Un desarrollo que sea
humano y que sea sostenible en el largo plazo. Entonces, reiterar, este proceso y el tema
de la educacin que ahora estamos todava debatiendo como lo llevamos adelante, es
una lucha, una conquista y un gran aporte que estn haciendo las naciones indgenas
hacia al desarrollo de nuestro pas (Entrevista, Rolando Moy)
El testimonio expuesto es claro y categrico a las intenciones conclusivas de este

estudio. A la inicial interrogante que se preguntaba por la razn de la ms frecuente
participacin y accin poltica de los pueblos y movimientos indgenas, podemos
sealar que frente a una historia de negaciones y vulneracin sistemtica de sus
derechos tal el caso de la educacin la lucha y movilizacin indgena por la
construccin de la demanda por el derecho de la educacin, organizada alrededor de
instancias como la CIDOB y los CEPOs, tiene los propsitos definidos de incidir,
participar, orientar y protagonizar cambios profundos en la educacin boliviana.
Y de esta manera, y la propia historia del accionar del movimiento indgena de tierras
bajas en representacin de los pueblos del Oriente, Chaco y Amazonia lo corrobora, no
es posible la construccin de la demanda por educacin sin la activa participacin de los
pueblos indgenas de tierras bajas en dicho proceso de construccin. Para lograr
alcanzar esta intencin, variados tambin han sido los escenarios, momentos y
estrategias de accin.
46
Por una parte, podemos indicar la presencia y participacin del movimiento indgena en
momentos decisivos de construccin de polticas educativas, tales los escenarios de la
Asamblea Constituyente y los Congresos de Educacin, entre otros escenarios ms. En
tales escenarios, la participacin de los pueblos y movimiento indgena de tierras bajas
no se redujo a una presencia simplemente contemplativa. Como se lo indic
anteriormente, la participacin de los pueblos indgenas ha permitido la construccin de
una propuesta de educacin plurinacional, actualmente contenida en la Ley de la
Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez.
Sin embargo, la participacin en dichas instancias, sustenta la idea de que la demanda

por educacin ya no se circunscribe simplemente en pedir el cumplimiento de la
funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado41, el logro del
derecho a la educacin para el pueblo y movimiento indgena de tierras bajas no
significa que la educacin por la educacin basta en s misma; existen otros
contenidos y sentidos asociados a esta demanda que van ms all de la preocupacin por
cuestiones propiamente educativas-pedaggicas. Estas recientes afirmaciones dan lugar
a quebrar la idea de que el derecho a la educacin es bsicamente el derecho al acceso
igualitario y universal que debe de garantizar el Estado (enfoque del derecho liberal), y
plantear ms bien que este derecho contiene implicancias mayores al acceso, pues tiene
que ver con intereses poltico, culturales, econmicos que cada sociedad imprime a la
educacin. Esto quiere decir, que la demanda por educacin desde los pueblos y
movimientos indgenas no puede ser entendida como una demanda que debe ser lograda
no importando el contenido de la educacin que se solicita.
En este sentido, la lucha y construccin de la demanda por el derecho a una educacin

propia, con contenido y significado que responda a las expectativas y necesidades
propias de los pueblos de tierras bajas, se torna vital en el accionar del movimiento
indgena. Con todo, son tres los grandes contenidos y sentidos de la demanda por
educacin propios al sentir de los pueblos indgenas. Como lo seala Machaca, la
demanda de una educacin propia para la poblacin indgena debe considerar y respetar
con mucha atencin la matriz sociocultural, la cual est muy ligada a la lucha por la
tierra y el reconocimiento ciudadano por parte del Estado (Machaca, 2010). As,
podramos indicar que la defensa por el territorio ha permitido generar las condiciones
para que el movimiento indgena pueda expresar y dar a conocer otro tipo de demandas
sociales, tal el caso de la educacin. La estrecha relacin entre educacin y territorio se
presenta como uno de los grandes sentidos que debe incluir la demanda por una
educacin desde la visin de los pueblos indgenas.
La defensa del territorio es de por s ya una prctica poltica relacionada con la

condicin de ciudadana, lo cual conlleva un aprendizaje poltico que tiene que ser
transmitido. En esto reside el otro contenido de la educacin que se demanda. Se trata
de una educacin que pueda constituir sujetos con identidades culturales propias a sus
pueblos, que les permita adems de la defensa territorial, tomar partido en la lucha de
sus otros derechos ciudadanos. El otro sentido se relaciona con la demanda de una
educacin que incida en el desarrollo local, que como los mismos actores indgenas lo
indican, permita el desarrollo y cohesin de sus comunidades y, adems, les permita un
mejor uso de los recursos naturales existentes en sus territorios.
41
Constitucin Poltica del Estado (2009) Seccin educacin, art. 77.
47
Por lo dicho en este estudio, podemos afirmar, sin temor a equivocarnos, que la
demanda por el derecho a la educacin es y ha sido parte constitutiva del accionar de los
pueblos y movimiento indgena boliviano de tierras bajas. As, uno de los grandes
legados histricos de las luchas de los distintos movimientos indgenas bolivianos,
consiste en haber logrado demostrar el hecho de que Bolivia no es una nacin
compuesta de una sola identidad tnica-cultural. Los resultados de esta lucha, si bien se
han dejado esperar, en la actualidad tiene sus frutos.
Con todo, consecuentemente con el mandato de lucha por una educacin para y desde
los pueblos indgenas, sta an permanece viva en la memoria de las poblaciones y
movimientos indgenas de tierras bajas, quienes creen que es posible una educacin
diferente, para una Bolivia igualmente diferente. Ya no queremos ser objetos sino
queremos ser sujetos (Entrevista, Wilfredo Yabeta).
48
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alternativo (Mxico, Puebla: Benemrita Universidad de Puebla) Vol. II.
- Suarez Arnez, Faustino. 1963. Historia de la educacin en Bolivia (La Paz: Trabajo)
- Surez, Hugo Jos. 2002. Los indgenas en el Beni. Cuaderno de futuro N 16. (La
Paz: PNUD/Plural)
- Sverdlick, Ingrid. 2009. El derecho a la educacin y la participacin de la
ciudadana (Buenos Aires: Campus Virtual de CLACSO)
- Tirado Ramrez, Daniel Pedro. 2008. "La constitucin histrica de las
representaciones sociales del oficio del maestro boliviano". Tesis presentada a la
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin para obtener el grado
acadmico de Licenciatura en Ciencias de la Educacin. Universidad Mayor de San
Simn. Cochabamba, Bolivia.
- Ventiades Rivero, Nancy y Romero Rodrguez, Ruperto. 2006. Entre pantanos y
Yomomos: La educacin intercultural bilinge en Tierras Bajas de Bolivia (Santa
Cruz: CIDOB)
- Weise Vargas, Crista. 2004. "Educacin superior y poblaciones indgenas en
Bolivia". Disponible en: www.iesalc.unesco.org.ve (Acceso 20 de diciembre de
2010)
- Yapu, Mario. 2007. "Sistemas de enseanza, curricula, maestros y nios: Breve
resea histrica". En: Umbrales. Revista del Postgrado en Ciencias del Desarrollo,
N 15, marzo de 2007. La Paz: CIDES-UMSA/Plural
- Zibechi Ral. 2003. Movimientos sociales latinoamericanos: Tendencias y
desafos. En OSAL (Buenos Aires: CLACSO) No. 9, Enero.
52
LISTA DE ENTREVISTADOS
Adolfo Chvez B. Presidente CIDOB, pueblo Tacana

Alberto Ortiz Presidente CIRABO, pueblo Chcobo
Amancio Vaca Fundador del CEAM, pueblo Guaran
Ana Mara Arana Secretaria de Educacin CMIB, pueblo Movima
Angel Yura Nore Presidente COPNAG, pueblo Guarayo
Bertha Bejarano Presidenta CPEM-B, pueblo Mojeo-ignaciano
Celia Beyuma Secretaria de Gnero CIPTA, pueblo Tacana
Cesar Ayala Representante de la comisin poltica de las comunidades
Tawa y Tumupasa, pueblo Tacana
Corpus Malale Noza Coordinador CEPOIM, pueblo Mojeo-ignaciano
Eladio Ureza Presidente de la Central Comunal Yota, pueblo Guarayo
Elvira Vaca Secretaria de Educacin de la Comunidad de Yota,
pueblo Guarayo
Ernesto Noe Presidente de la VII Marcha, pueblo Mojeo-Trinitario
Ernesto Snchez Responsable de Recursos Naturales CPEM-B, pueblo
Mojeo-Ignaciano
Felipe Mayer Roca Presidente GCTs. Pueblo Tsimane
Francisco Ilcha Justiniano Presidente del Multitnico 2, pueblo Cavineo
Guillermo Suarez Presidente SPIM, pueblo Movima
Jos Ortiz Presidente CPILAP, pueblo Leco
Juan Jos Bellido Collahuacho Coordinador de Campo, Programa de Educacin
Intercultural Bilinge para la Amazona, Bolivia
Leonardo Tamburini Director CEJIS
Lola Tabo Asamblesta Departamental Beni, pueblo Caviveo
Lucio Ayala Presidente CIPOAP, pueblo Caviveo
Manuel Duri Guayao Capitan Grande, pueblo Tacana
Maril Aracae Secretaria de Salud de la Comunidad Yota, pueblo
Guarayo
Pedro Moye Noza Director Ejecutivo CEAM, pueblo mojeo-trinitario
Rodolfo Hurtado Cartagena Comunidad Sinai, Departamento Pando
Rolando Moy Tcnico CEAM, pueblo Movima
Rosa Echao Presidenta CPITCO, pueblo Yuracar
Rufino Pasquito Presidente Consejo Educativo de la Asamblea del Pueblo
Guaran, pueblo Guaran
Wildar Rodas Comunario Comunidad Yotau, pueblo Guarayo
Wilfredo Yabeta Secretario General de Educacin CIDOB, pueblo
Yuracar
53
ABREVIATURAS
APCOB Apoyo Para el Campesino-indgena del Oriente Boliviano

APG Asamblea del Pueblo Guaran
CCIM Central de Cabildos Indigenales Mojeos
CEA Consejo Educativo Aymara
CEAM Consejo Educativo Amaznico Multitnico
CEJIS Centro de Estudios Jurdicos e Investigacin social
CENAQ Consejo Educativo de la Nacin Quechua
CEPIG Consejo Educativo del Pueblo Indgena Guarayo
CEPOs Consejos Educativos de Pueblos Originarios
CEPOCH Consejo Educativo del Pueblo Originario Chiquitano
CEPOG Consejo Educativo del Pueblo Originario Guaran
CEPOIM Consejo Educativo del Pueblo Originario Indgena Mojeo
CEPY Consejo Educativo del Pueblo Yurakar
CIDOB Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
CIPOAP Central Indgena de Pueblos Originarios Amaznicos de Pando
CIPTA Central Indgena del Pueblo Tacana
CIRABO Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia
CMIB Central de Mujeres Indgenas del Beni
CNC-CEPOs Comit Nacional de Coordinacin de los CEPOs
COB Central Obrera Boliviana
COICA Coordinadora Indgena de la Cuenca Amaznica
CONAMAQ Consejo Nacional de Marcas y Ayllus del Qollasuyu
COPNAG Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos
CPEM-B Central de Pueblos tnicos Mojenos del beni
CPIB Central de Pueblos Indgenas del Beni
CPILAP Central de Pueblos Indgenas de La Paz
CPITCO Central de Pueblos Indgenas del Trpico de Cochabamba
CSCB la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia
CSUTCB Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
FNMCB-BS Federacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina
Sisa
GCTs Gran Consejo Tsimane
MAS Movimiento Al Socialismo
MNR Movimiento Nacionalista Revolucionario
CPE Constitucin Poltica del Estado
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
PROEIB Andes Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge
SPIM Subcentral de Pueblos Indgenas Movima
UDP Unidad Democrtica Nacional
54
ANEXOS
Anexo 1: Ubicacin geogrfica de los pueblos indgenas en Bolivia
Fuente: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c4/Pueblos_originarios_de_Bolivia.png
55
Anexo 2: Cobertura CIDOB
Fuente: http://www.cidob-bo.org/index.php?option=com_content&view=article&id=123&Itemid=89
56
Anexo 3: CONTENIDOS ASOCIADOS A LA DEMANDA POR EDUCACIN DESDE LOS PUEBLOS Y MOVIMIENTO INDGENA
BOLIVIANO DE TIERRAS BAJAS
CONTENIDOS ASOCIADOS A LA DEMANDA POR EDUCACIN

EVENTOS CIDOB Participacin social
Valorizacin de la Educacin para el Fortalecimiento de la Infraestructura y Demanda de Denuncias, reclamos y Solicitudes expresas al
comunitaria en
identidad cultural desarrollo organizacin indgena mobiliario escolar Alfabetizacin quejas Estado
educacin
Primer Encuentro de - Falta de - Problemas de - Problema de la poca - Falta de escuelas de

Pueblos Indgenas del reconocimiento a infraestructura escolar participacin comunal grado intermedio que
Oriente Boliviano nuestros valores en las comunidades en las tareas permitan a nuestros
Santa Cruz 30 de culturales (lengua, (banco, silla, educativas hijos del bsico
septiembre al 4 de
octubre de 1982 folklore, costumbre) construccin no avanzar en su
acabada) - Falta de colaboracin educacin
Comisin educacin y de los padres de
salud - Falta de escuelas familia en las tareas - Falta de respeto a los
educativas de su reglamentos de la
comunidad educacin boliviana
en cuanto a horarios,
duracin de las clases,
calidad de enseanza
- Falta de tems para

maestros
Segundo Encuentro de - La enseanza sea - Becas para jvenes - Que en las centrales - Ayuda para terminar - Los padres de familia - Los maestros - Pedir ante el
Pueblos Indgenas del bilinge, para que los indgenas nativos, indgenas, se nombre las construcciones tienen la bilinges, le facilitan ministerio de
Oriente Boliviano nios no se olviden de para que se capaciten un delegado para que escolares, ampliacin responsabilidad de a los nios para su Educacin tems para
Santa Cruz, octubre de la cultura indgena para ser maestros se dedique de aulas, participar en los mejor entendimiento maestros nativos de
1983
bilinges completamente a las equipamiento de trabajos escolares, en en la enseanza y nuestras comunidades
Comisin Educacin necesidades pupitres, libros de las reuniones citadas educacin, no as
- Capacitacin en ramas educativas de la lectura, bibliotecas, por los profesores o muchos maestros que - Exigir a nuestro
tcnicas, como ser: comunidad etc. por el jefe de la no son de la gobierno la
Mecnica, comunidad comunidad oficializacin de
Contabilidad, nuestra lengua
Carpintera, regional
Agropecuaria y otros
Tercer Encuentro de - Las enseanzas que se - Becas para jvenes - Construcciones - Es obligacin de los - Algunos profesores - Solicitar tems ante el
Pueblos y comunidades imparten en las escolares, ampliacin comunarios colaborar que trabajan en ministro de educacin
57
Indgenas del Oriente comunidades indgenas de aulas, con los profesores, nuestras comunidades para maestros nativos
Boliviano. indgenas que sea en equipamiento exigirles a asistir a sus no cumplen sus de nuestra comunidad
Santa Cruz, octubre de idioma nativo y con escolares (pupitres, hijos horarios de trabajos y
1984 profesores bilinges libros, bibliotecas, etc. perjudican a nuestra - Capacitacin de
- Asistir a las reuniones niez nuestros maestros
- Los mtodos y citadas por los bilinges
programas de profesores y jefes de
enseanza, estn la comunidad - El gobierno debe
acordes con la oficializar nuestros
realidad de las idiomas para que la
comunidades del enseanza de nuestros
oriente Boliviano nios sea bilinge y
no olviden su propia
cultura
Cuarto Encuentro de los - Que nuestros - Becas para jvenes - Gestionar ante el - Los padres de familia - Pedir becas para
Pueblos y Comunidades profesores enseen en indgenas nativos que estado la ayuden al profesor y capacitacin de
Indgenas del Oriente bilinge, no queremos se capaciten para construccin, estar cerca de l para profesores bilinges
Boliviano
decir solo nativo, sino maestros bilinges finalizacin de obras cualquier problema que enseen en las
Santa Cruz, octubre 23-
26 1985 el castellano de construccin para que se presente con centrales
- Capacitacin en escuelas y los nios intercomunales y
Ratificar y hacer cumplir - Tener profesores mecnica, tcnicas equipamiento para las comunidades
los acuerdos del tercer nativos de nuestra agrcolas y minas
encuentro central o comunal contabilidad
Quinto Congreso de - Formacin en - Capacitacin en - Alfabetizacin en - Los nios que salen

Pueblos y Comunidades Periodismo y organizacin, lengua nativa de la zafra se quedan
Indgenas del Oriente recuperacin de artesana, capacitacin sin estudio o llegan
Boliviano nuestra historia para el desarrollo, etc. tarde a la escuela
Santa Cruz 21 25
Octubre 1986
- Capacitacin y - Algunos maestros no
Comisin educacin profesionalizacin asisten y otros se
docente de personas quedan en la ciudad y
de las comunidades abandonan sus
alumnos
- Hay comunidades sin

maestros o,
comunidades con
58
maestros y sin
alumnos
- Falta de recursos
materiales y humanos
para la educacin en
el campo
- Necesidad de
conseguir ms tems
para las escuelas
- Los campesinos se
haban visto obligados
a cooperar con los
profesores para su
sustento y a fin de
poder exigir el
cumplimiento de sus
labores
Sexto Congreso de la - Mantener el sistema - El CIDOB debe - Las centrales, - Exigir al gobierno que - Concretar acciones en - Se rechaza la - Solicitar el
CIDOB bilinge con ampliar y fomentar capitanas, cabildos y cumpla con dotarnos conjunto con privatizacin de la incremento de los
Santa Cruz 26 31 de profesores nativos ms proyectos de otros debern escuelas y maestros SENALEP para la educacin tems en las
octubre de 1987 capacitacin tcnica organizar un Comit bilinges para ejecucin del proyecto comunidades
Comisin educacin de acuerdo a las de Educacin que se nuestras otras de educacin bilinge campesinas y
Comisin de mujeres al necesidades ms haga cargo del ramo comunidades (alfabetizacin) mantener los tems
VI Congreso de la reales a cada zona para el mejor apoyo que an se cuentan en
CIDOB de la poblacin las comunidades
- Ampliar el apoyo de
becas para la
profesionalizacin de
los estudiantes
campesinos e
indgenas
- Capacitacin en
organizacin,
administracin y
contabilidad,
nutricin, sexualidad,
sanitario y adems
59
corte y confeccin
Sptimo Congreso de la - Educacin gratis para - Capacitacin en - Capacitacin de - Iniciar los contactos - Exigimos el respeto - Mantener, crear ms
CIDOB nuestros hijos, una organizacin, nuestras delegados y con SENALEP debido para las tems en las
Santa Cruz, 24 -31 de educacin bilinge. administracin y lderes para que porque son muchas estudiantes mujeres comunidades
octubre de 1988
Primero en lengua contabilidad, nuestros los socios que desean por parte de maestros necesitadas en cada
nativa y luego en nutricin, sexualidad, planteamientos aprender a leer y y directores zona
Comisin educacin
Comisin de mujeres al castellano sanitario y adems mejoren cada ao escribir
VII Congreso de la corte y confeccin - Que la CIDOB siga
CIDOB - Necesitamos la - Que se cree una - Alfabetizacin, bi- luchando por la no
enseanza bilinge unidad de educacin cultural privatizacin de la
en el seno de la concientizadora de educacin
- Valorizar la lengua CIDOB para velar por nuestra realidad
materna a nivel que la buena marcha del
sea reconocida como trabajo de
lengua oficial capacitacin o
reforzar el
- Que la Directiva de departamento de
CIDOB pida a la OIT enseanza
que se elabore folletos
en las lenguas nativas
para las escuelas
donde existen
profesores bilinges
Octavo Congreso - Que la directiva de la - Canalizar becas para - Apoyar a la Asamblea - - - - Problema para la - Exigir al gobierno
Central de Pueblos y CIDOB por medio de la profesionalizacin del Pueblo Guaran en educacin de los tems para aquellas
Comunidades Indgenas distintos medios de y capacitacin de su proyecto de nios por la salida a la comunidades que
del Oriente Boliviano comunicacin social: nuestra gente para as implementacin de zafra tienen la necesidad de
Santa Cruz , 23 al 28
oral y escrita, difunda poder desarrollar una educacin maestros
Octubre 1989
el Decreto Supremo educacin que est de intercultural bilinge - Falta de maestros en
Comisin educacin y que reconoce a todas acuerdo con la algunas comunidades
salud las lenguas nativas a realidad del nio -
nivel nacional indgena - En las zonas de
Concepcin y en una
- Pedir a UNICEF y - Becas para capacitar a comunidad de
otras instituciones nuestros jvenes que Lomerio los
apoyen a la CIDOB no son bachilleres comunarios estn
para la elaboracin de porque no tenemos teniendo que pagar a
programas de estudios cursos superiores, maestros particulares
en lengua materna para conseguir
60
para el ciclo bsico adelante con nuestra - En San Pablo de
organizacin Guarayos los padres
de familia no estn
mandando a nios a la
escuela porque ahora
el colegio es privado
- En Santa Rosa del

Sara, los maestros
exigen de los
comunarios que se les
de servicio de
transporte, que se les
cocine, se les de
comida, etc.
Primer Ampliado - Necesidad de cursos - Mburibicha Guasu del - Elaboracin de - Resolucin

CIDOB de corte, confeccin y Izozoq: Construccin cartillas de Ministerial sobre
Santa Cruz, 21 al 23 de secretariado de nuevas aulas alfabetizacin y indgena guaran
febrero 1990 gramtica
Comisin educacin y - Plan de Educacin
salud Bilinge
Segundo Ampliado - Pedir a UNICEF y - Canalizar becas para - Apoyo a la Asamblea - Las bases solicitan a - Mantener los tems - Proyecto Ley indgena
CIDOB otras instituciones que profesionalizacin y del pueblo Guaran en CIDOB que coordine existentes en las
Santa Cruz, 17 al 24 de apoyan a CIDOB en capacitacin de el proyecto de con CENALEF para comunidades que no - Autoridades de
octubre 1990 la elaboracin de nuestra gente para as implementacin de el cumplimiento de cuentan con el educacin cumplan
Comisin educacin y programas de lenguas poder dirigir al EIB alfabetizacin en nmero de alumnos con las bases, los
salud maternas para el ciclo desarrollo de las cultura guaran y otros exigidos. Viendo que fines y los principios
bsico y cursos comunidades - Que la OIT y CIDOB nios campesinos del Cdigo de la
superiores. coordinen sus caminan hasta 10 Km. educacin de Bolivia
- Financiar la actividades con las de distancia a la (artculo 177 Const.
- La enseanza que se capacitacin de centrales escuela central. Polt. del Estado)
imparte en escuelas promotores de intercomunales para el
donde predominan educacin, fortalecimiento de las
lenguas nativas sea de organizacin, salud, organizaciones
carcter liberadora, agropecuaria, etc. indgenas
participativa y no
verticalista e
impuesta, con una
pedagoga netamente
61
social
Primer Ampliado
CIDOB
Santa Cruz, 25 al 28 de
febrero 1991
Se ratifica las
conclusiones del segundo
ampliado del ao 1990
Noveno Congreso - Incentivar a los - Decreto Supremo

CIDOB hablantes nativos en oficializando un
Santa Cruz, 21 al 26 de la promocin, defensa programa intercultural
octubre 1991
y uso de su lengua bilinge
(escritura de sus
Comisin educacin
cuentos, leyendas, - El Estado debe
programas artsticos y concientizar a la
musicales, valoracin sociedad nacional
del folklore y hispano hablante que
artesana la cultura y educacin
instrumental) boliviana se da de
forma monocultural y
- Aplicar el programa monolinge siendo el
EIB con los recursos pas pluricultural y
humanos existentes en multilinge
cada etnia del Oriente,
Chaco y Amazona
boliviana
- Conseguir becas de
estudio y formacin
de un equipo tcnico
de apoyo a la
Educacin Bilinge y
otros campos propios
de la actividad y de
las necesidades de los
pueblos indgenas
Primer Ampliado - Otorgar becas para - San Pedro Nuevo de - Algunos profesores no
62
CIDOB jvenes para cualquier los Canichanas cumplen con sus
Santa Cruz, 13 al 15 de profesin (Beni): apoyo para obligaciones escolares
febrero 1992 adquirir un equipo de
radio para podernos
Comisin educacin
comunicar con otros
hermanos y pueblos
indgenas
- Las escuelas en
muchos de los
pueblos indgenas no
renen condiciones
ms mnimas y
elementales: falta de
material escolar,
bancos, bibliotecas,
servicios higinicos,
etc.
Segundo Ampliado - La educacin debe

CIDOB tomar en cuenta
Santa Cruz, 5 al 11 de lengua y su cultura
octubre 1992
Comisin educacin - Total acuerdo al

sistema de Educacin
Intercultural Bilinge
Primer Ampliado - La educacin - Pueblo Yuki: - Ley indgena

CIDOB intercultural bilinge postergacin
Santa Cruz, 4 de mayo entre las demandas educacin - Derechos pueblos
al 6 de junio 1993 primordiales del intercultural indgenas
pueblo indgena
Comisin educacin
- En muchas - Poner en vigencia la
comunidades no hay Educacin
la culminacin del Intercultural Bilinge
bachillerato para
luego seguir una
carrera profesional
- Muy pocos tems de

profesores en
63
comunidades
indgenas de tierras
bajas
Dcima Gran Asamblea - Constituir el Consejo - Formacin y - Falta de capacitacin - Carencia de - La presencia de un - Las organizaciones - Carencia de tems - El Estado debe
de los Pueblos Indgenas Educativo de Pueblos capacitacin tcnica para dirigentes y infraestructura alto grado de deben impulsar la para maestros en garantizar la matrcula
De Bolivia Originarios que se de adultos, varones y miembros de la educativa analfabetismo organizacin y el comunidades escolar gratuita para
Trinidad, 10 al 15 de encargar de la mujeres en reas de comunidad en el tema absoluto funcionamiento de las permitir que los nios
noviembre 1994
formulacin de salud, produccin, educativo - Falta de materiales Juntas Escolares o - Incumplimiento de los indgenas
Comisin educacin y polticas educativas, medio ambiente, didcticos - Es necesario un Consejos Educativos, maestros en su trabajo
salud velar por su ejecucin, jurdica, elaboracin y Programa de de acuerdo a nuestra - Ejecucin de la
principalmente en lo administracin de - Necesidad de alfabetizacin de concepcin y - Falta de capacitacin Reforma Educativa
bilinge y lo proyectos y cursos de construir nuevos adultos en lenguas compatibilizados con y formacin de
intercultural. formacin de lderes centros educativos en indgenas la Ley de Reforma maestros bilinges - Consolidacin de Ley
comunidades donde Educativa 1257 (en base al
- La educacin es un stos no existen - El seguimiento y la Convenio 169 OIT)
instrumento necesario - Convenio 169 OIT: supervisin que
y eficaz para luchar Derecho a la consulta realizan los directores
contra la pobreza, y participacin y supervisores zonales
defensa de nuestra es deficiente e
cultura y de todo tipo inadecuado
de discriminacin
- El elevado costo de la
- Formacin de matrcula escolar
maestros bilinges dificulta el ingreso de
los nios indgenas a
la escuela
- La actitud
discriminatoria de los
docentes hacia la
comunidad
- La inexistencia de un
sistema de becas para
bachilleres que haga
posible a los
indgenas acceder a
las normales,
institutos superiores y
universidades
64
Asamblea Consultiva - Impulsar la educacin - Capacitacin indgena - Implementar centros - Anlisis de la Ley de
CIDOB intercultural bilinge en los temas de de produccin de Participacin Popular
Primer semestre, Santa en base a la ley de gestin pblica materiales didcticos y sus implementacin
Cruz 1996 (marzo) Reforma Educativa (autodiagnstico y multilinges en tierras bajas
planificacin
Comisin 2. Relacin
pueblos indgenas y sus - Conformar un Comit participativa, - - Viabilizar el Instituto
organizaciones, con el impulsor para la administracin Normal Pluritnico
Estado e Instituciones de constitucin del financiera, etc.); Tumichicua que debe
apoyo Consejo de Educacin manejo de recursos responder a la
Pluritnico y naturales y salud formacin y
multitnico de la comunitaria y capacitacin docente
Amazona que ser el comunicacin para los pueblos
interlocutor del indgenas , sus
Estado e Instituciones organizaciones y sus
de Cooperacin necesidades
Econmica educativas
- Formacin de
profesores indgenas
Segunda Asamblea - Participacin poltica - Denuncia por un

Consultiva Nacional de de los pueblos problema de
Pueblos Indgenas de indgenas avasallamiento de los
Bolivia San Ignacio de predios del Instituto
Moxos 14-15 de
diciembre de 1996 Normal Superior
Plurietnico en
Tumichukua por el
atentado de imponer
de un modo
inconsulto un
proyecto de turismo
sin consultar al pueblo
movimiento indgena
Reunin de la Comisin - Participacin poltica - Reivindicacin de

Nacional Ampliada de de los pueblos nuestros derechos y
Pueblos Indgenas indgenas (ley propuestas de
Santa Cruz 25 y 26 de indgena, territorio y participar en la
febrero de 1997
medio ambiente, construccin de un
desarrollo justo y estado nacional
sostenido, educacin multitnico,
65
bilinge, pluricultural, pluricultural, con
formas propias de justicia, dignidad y
gestin, autoridad, y reconocimiento de los
participacin popular, derechos
etc.) fundamentales de los
pueblos indgenas
Segunda Reunin de la - Falta de voluntad

Comisin Nacional de poltica para con los
Pueblos Indgenas de programas de
Bolivia (CNPI) educacin en tierras
Trinidad 14-15 de
agosto de 1998 bajas
Mesa de trabajo: anlisis - La ley 1565 no

actual de la EIB constituye ninguna
garanta para el
avance de la
educacin, queda en
manos de los pueblos
indgenas escoger
medidas para
presionar
XI Gran Asamblea - Participacin de los - Exigir al gobierno

Nacional de los Pueblos pueblos indgenas, en nacional el trato
Indgenas (GANPI 98) los niveles estatales igualitario, que los
Camiri 10-14 de de decisin educativa programas de EIB
Noviembre de 1998
sean aplicados en
Comisin 4: Educacin - Escenarios de todos los niveles de la
participacin poltica educacin Boliviana
de los pueblos
indgenas - Que el estado
garantice el
funcionamiento de los
consejos educativos
de los pueblos
indgenas y
originarios con sus
respectivos recursos
financieros y recursos
66
municipales
- Evaluacin de
polticas actuales del
gobierno con relacin
a los derechos de los
pueblos indgenas
Gran Asamblea - Becas para - Ms tems a los

Nacional de Pueblos profesionales tcnicos de apoyo
Indgenas (GANPI) indgenas para la Educacin
Santa Cruz, del 3 al 7 de Intercultural Bilinge
julio 2000
(lucha desde 1997)
Plenaria temticas de
Educacin - Creacin de la
Universidad
Amaznica y la
Universidad del
Chaco
XIV Gran Asamblea - Promover el diseo de - Aprobar todas las

Nacional de los Pueblos currculos resoluciones del
Indgenas (GANPI 2006) regionalizados Congreso Educativo
CIDOB 42 (etnociencia, desarrollado en Sucre
etnomatematica,
- Informe de la literatura y - Apoyar y exigir la
secretaria de educacin conocimientos aprobacin y
(Periodo 2002-2006) ancestrales, etc.) promulgacin de la
Ley de educacin
- Comisin de desarrollo - Promover y apoyar Avelino Siani
social: educacin y estrategias que Elizardo Prez
gnero garanticen la
formacin y
permanencia de
maestros indgenas
propios en cada
pueblo (mejorar
salaries, tems,
escuelas superiores de
42
Existe el folder, pero el original y ms completo no se encontraba disponible en el momento de consulta, la revisin se ha hizo sobre una copia incompleta
67
formacin de
maestros, otros)
Asamblea Consultiva - Recuperacin de - Alfabetizacin en las - Generar una - Poca socializacin de - Exigir la creacin de
Nacional de Pueblos alfabetos de las lenguas originarias y participacin social y las nuevas polticas la Universidad
Indgenas naciones indgenas de consolidar a post comunitaria efectiva educativas recogidas Indgena Amaznica
Trinidad-Beni, del 10 al tierras bajas alfabetizacin en las en el proceso de en la nueva
13 de junio 2009
tierras bajas de implementacin y Constitucin Poltica - Agilizar la
Mesa de trabajo de - Construccin de Bolivia aplicacin de las del Estado y lo que promulgacin de la
desarrollo social: currculos nuevas polticas proyecta normar la Nueva Ley de
Educacin regionalizados educativas nueva Ley de Educacin Avelino
Educacin Avelino Siani- Elizardo Prez
- Formacin de - Los pueblos indgenas Siani- Elizardo Perez
recursos humanos tienen que ser los que - Creacin de los
indgenas conduzcan y orienten Institutos de Estudios
BILINGUES la gestin de la Superiores de la
poseedores de los educacin Lengua y Cultura en
saberes y tierras bajas
conocimientos de las - Socializacin en las
naciones y pueblos comunidades de la - Creacin en las
indgenas educacin Direcciones
comunitaria y Distritales de
- Fortalecer los productiva Educacin, las
programas que Unidades de
trabajan en el tema - Fortalecer la Educacin
educativo PEIB-TB y participacin de las Intracultural,
el EIBAMAZ organizaciones Intercultural y
sociales para mejorar Plurilinge EIIP
la calidad educativa
en los subsistemas de - Exigir la
educacin regular, flexibilizacin de los
superior de formacin criterios de admisin
docente, alternativa y para la
especial del sistema profesionalizacin de
plurinacional maestros interinos
indgenas
Fuente: Folder de archivos de asambleas, congresos, encuentros, reuniones de la CIDOB
68

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LA CONSTRUCCIN DE LA DEMANDA POR EL DERECHO A

LA EDUCACIN DESDE LOS PUEBLOS Y MOVIMIENTO

Informe de investigacin presentado por: Daniel Tirado

Cochabamba, Octubre de 2011

Su presencia involucra hoy temas centrales en la agenda pblica tales como: la

Sobresale en esta coyuntura, la accin de los pueblos y movimientos indgenas de

Ahora, cuando nos referimos a la emergencia del movimiento indgena boliviano,

Este esfuerzo consistente, concertado y coordinado en busca de conseguir el

La situacin educativa de los pueblos indgenas de tierras bajas de Bolivia es el fiel

Anticipndonos a las preguntas sugeridas en el inicio de este estudio, podemos indicar

El sentido comn asocia un conjunto de formas de protesta a la idea de movimientos

Pero los actuales movimientos sociales no slo consisten en actividades de protesta y

A. Espacio y poblacin en tierras bajas de Bolivia

La construccin terica-conceptual para establecer a qu personas, grupos, comunidades

Bolivia, con ms de 10 millones de habitantes y poco ms de 1 milln de km2 de

Hasta el momento la definicin del nmero de pueblos indgenas carece de consenso y

B. Algunos antecedentes de la resistencia indgena del movimiento indgena de

Cuando hablamos del movimiento indgena, hablamos de un movimiento social que

Para otros, la resistencia de vida se produjo al interior de las reducciones/misiones

Como lo indicamos anteriormente, desde dcadas recientes apreciamos nuevamente el

C. La institucionalizacin del movimiento indgena de tierras bajas: La CIDOB

Como se dijo en su momento, no debe confundirse a los movimientos sociales con

Con lo dicho es necesario establecer las correspondientes aclaraciones por qu slo en

Desde esta perspectiva, el movimiento indgena de tierras bajas es tambin una

1. Momento constitutivo: Nacimiento de la CIDOB

Este primer momento, que lo hemos denominado constitutivo puede comprender

La CIDOB7, representante nacional del movimiento indgena de tierras bajas de Bolivia,

2. La agenda Territorio y Dignidad

Como lo mencionamos, con la constitucin del movimiento indgena de tierras bajas,

Entonces, hacia fines de los '80, prcticamente concluyen su proceso organizativo, y se

Con la exitosa marcha 10 culminaba un largo y complejo proceso de articulacin

Uno de los mayores resultados de este periodo, es la mayor visibilizacin del

Con todo, la participacin y movilizacin del movimiento indgena fue fundamental

En palabras de Tamburini, la demanda por la Asamblea Constituyente por parte de los

El pasado 7 de febrero de 2009 se promulg la nueva Constitucin Poltica del Estado

La aprobacin y posterior promulgacin del nuevo texto constitucional es un importante

D. Estructura poltica y organizativa de la CIDOB

La constitucin de la CIDOB es el fruto de un largo proceso de unificacin de distintas

La CIDOB se encuentra organizada por distintos niveles articulados entre s. Un primer

Por otra parte, la CIDOB es miembro fundador de la Coordinadora de Organizaciones

E. El movimiento indgena de tierras bajas de Bolivia y sus principales demandas

Esta aceptacin de la forma institucin obedece a razn de ser a una estrategia

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