Informe Tecnico1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA DE MAESTRIA EN ARQUITECTURA
Mencin Planificacin Urbana
Curso:
Proyectos de desarrollo
Capitulo I: Introduccin
Econ. Humberto Correa C. MSc.

PROGRAMA DEL CURSO
I. INTRODUCCIN 3.5. Marco Lgico como instrumento resumen del diseo de
1.1. Qu es desarrollo? cmo se entiende? un proyecto y como herramienta de gestin de un proyecto.
1.2. Enfoques del Desarrollo 3.6. Un vistazo al marco lgico: Objetivos, productos
1.3. Condiciones y Limites actividades, indicadores, supuestos.
1.4. Qu es un Proyecto? 3.7. La lgica vertical del proyecto
1.5. Proyecto de Desarrollo 3.8. La lgica horizontal de un proyecto: Indicadores,
1.6. Planificacin Estratgica Territorial supuestos, riesgos.
II. EL CICLO DEL PROYECTO IV. MONITOREO DE PROYECTOS
2.1. Naturaleza del Ciclo de Proyectos 4.1. Elementos de un sistema de Monitoreo y Evaluacin
2.2. Fases del Ciclo de Proyectos (M/E):
2.3. Caractersticas del proceso del Ciclo de proyectos 4.2. Programacin fsica, plan de trabajo, plan de monitoreo
2.4. Preparacin y Evaluacin de Proyectos. 4.3. Sistemas de monitoreo
III. DISEO DE PROYECTOS 4.4. Fuentes de financiamiento regionales, nacionales y de
3.1. Gestin basada en resultados y el ciclo de gestin del Cooperacin Tcnica
proyecto: Elementos del ciclo del proyecto: diseo, V. EVALUACIN
implementacin, monitoreo, evaluacin, aprendizaje. 5.1. Introduccin a la Evaluacin
3.2. Anlisis de problemas. Problema especfico, anlisis de 5.2. Sistemas de Evaluacin
partes interesadas, causas y efectos del problema (bsqueda 5.3. Monitoreo versus evaluacin
y uso de las evidencias). 5.4. Elementos de un sistema de Monitoreo y Evaluacin
3.3. Herramientas para el anlisis de problemas: rbol de (M&E)
problemas, VI. GESTION DE PROYECTOS DE DESARROLLO
3.4. Anlisis de soluciones: Teora del cambio, anlisis de VII. INTRODUCCIN A LA EVALUACIN DE IMPACTO: TEORA Y
objetivos, anlisis de estrategias, seleccin de alternativas. PRCTICA
Herramientas para el anlisis de soluciones: rbol de 7.1. Los proyectos de desarrollo nacional
objetivos teora del cambio. 7.2. Los proyectos de desarrollo regional
INTRODUCCION
Proceso de la sociedad que est caracterizado por:

Aumento per cpita de la produccin anual de
bienes y servicios (crecimiento econmico)
Crecimiento econmico sostenido ms reduccin
sostenida de la pobreza (carencias)
Desarrollo Econmico: Crecimiento Econmico
ms algo
Satisfaccin creciente y sostenida de todas las
necesidades humanas mediante el ejercicio y el
aumento de las capacidades humanas. (Desarrollo
Humano)
Qu es desarrollo
INTRODUCCION
El desarrollo implica ejercicio y aumento de

capacidades.
Capacidad del ser humano y sus
agrupamientos bsicos para:
Trabajar y satisfacer sus necesidades materiales
Acumular con vistas a necesidades futuras,
propias y de las generaciones futuras
Aprender, generar y aplicar conocimientos,
Utilizar racionalmente los recursos que provee la
naturaleza
Solidaridad, con los menos favorecidos.
Qu es desarrollo
INTRODUCCION
El ejercicio de capacidad implica condiciones

de posibilidad.
Remover obstculos que dificultan
transformar las capacidades existentes en
actos.
Mitigar obstculos y compensar debilidades
Crear oportunidades que correspondan a las
capacidades
Organizar la sociedad adecundola al ejercicio
de capacidades personales y grupales.
Qu es desarrollo
INTRODUCCION
El desarrollo integral es plenamente

humanizador.
El desarrollo integral debe satisfacer
necesidades materiales, pero tambin
espirituales
La educacin puede ser vista como finalidad,
adems de ser un medio crucial de desarrollo
La cultura y los calores son esenciales al
desarrollo.
Qu es desarrollo
ENFOQUES DEL DESARROLLO
El Desarrollo es una condicin social, en la cual las

necesidades autnticas de la poblacin se satisfacen
con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas
naturales.
La utilizacin de los recursos estara basada en una
tecnologa que respeta los aspectos culturales y los
derechos humanos. Todos los grupos sociales tendran
acceso a las organizaciones y a servicios bsicos como
educacin, vivienda, salud, nutricin y que sus culturas
y tradiciones sean respetadas.
El Desarrollo: se entiende as como el crecimiento
acorde a la aspiracin de la sociedad en dar a cada
quien lo que merece, de acuerdo a sus necesidades y
capacidades, en un sentido democrtico donde se
asegure que nadie goce de privilegios, que todos
tengan la misma oportunidad de participacin, de
realizacin, de eleccin, de decisin. (Rionda. J 2012).
Qu es desarrollo
Enfoques o paradigmas del desarrollo actual:

Existe una diversidad de enfoques, actualmente se
destacan:
El Desarrollo Sostenible, la Comisin Mundial sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, en el Informe sobre
nuestro futuro comn (1987), lo define como "un
desarrollo que satisface las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las propias" y se configura
como la estrategia mediante la cual las comunidades
buscan el desarrollo econmico que a la vez sean
beneficiosos al medio ambiente y a la calidad de vida
locales.
El Desarrollo Humano; El PNUD (1990), lo define como
el proceso mediante el cual se busca la ampliacin de
las oportunidades de las personas, aumentando sus
derechos y capacidades.
Qu es desarrollo
"Desarrollo local", "Desarrollo regional" o "Desarrollo

territorial", son conceptos regularmente usados para
entender el conjunto de procesos sociales, culturales y
econmicos que se promueven en un territorio (rea
metropolitana, centro urbano, regin, provincia,
municipio, etc.) el dinamismo econmico y la mejora
de la calidad de vida de la poblacin.
Es en el territorio donde se concentran y articulan una
diversidad de aspectos de tipo social, poltico,
ambiental y productivo, por lo que el territorio puede
facilitar ciertos procesos de reestructuracin
productiva y de articulacin de los sistemas locales,
por medio de la integracin de una poltica que d
respuesta a lo local; para lo cual se requiere que los
gobiernos incorporen en sus polticas pblicas la
dimensin territorial del desarrollo con una visin
integral que permita implementar estrategias de
coordinacin entre lo regional y lo subregional.
Qu es desarrollo
Desarrollo Territorial: es un proceso implementado

por los actores del territorio, que procura fortalecer las
capacidades locales y aprovechar los recursos propios y
externos para consolidar el entramado socio-institucional y el
sistema econmico-productivo local, con el propsito de
mejorar la calidad de vida de esa comunidad.
El enfoque considera al territorio como una construccin
social, y como un todo interrelacionado que tiene como
elementos fundamentales:
La participacin social
La multidimensionalidad
La multisectorialidad
La visin de una economa de territorio
Bsqueda de una mayor coincidencia institucional
"El enfoque territorial permite, pues, dar a cada situacin
concreta un tratamiento adecuado segn sus recursos,
circunstancias y capacidades potenciales de desarrollo.
(Alburquerque, 2002).
Qu es desarrollo
Espacio de Planificacin Estratgica
El Desarrollo Econmico Local: es el proceso de la dinmica

econmica, social y poltica de una rea geogrfica especfica -
dentro las fronteras de una economa (pas o nacin),
resultante del comportamiento, acciones e interacciones de
los agentes (econmicos, polticos y sociales) que residen en
dicha rea, y que tiene la finalidad de incrementar sostenida y
sosteniblemente el nivel y la calidad de vida de los habitantes
de esa rea usando plena y eficientemente sus recursos
humanos y no humanos.
El desarrollo regional (DR), comprende la aplicacin
coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de
desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y
ambiental, a travs de planes, programas y proyectos
orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento
econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el
desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos
naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado
hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres
e igualdad de oportunidades.
Qu es desarrollo
El soporte terico de la Economa Regional ha

evolucionado positivamente, con un gran reimpulso en las
ltimas dcadas.
Los enfoques tericos han enfatizado:
Antes de 1850 primaban los factores de localizacin,
Entre 1850-1955 es disminuir los costes de transporte,
De 1955 a 1989 la deslocalizacin de las producciones en
funcin de la especializacin y la mano de obra barata.
Despus de 1990 es el cambio tecnolgico, la
investigacin, los servicios y la I+D+i;
Actualmente es el nfasis en el capital y la gestin del
talento humano.
Evolucin de la Economa Regional

Teoras de la localizacin y dimensin espacial del desarrollo.
Las diferentes teoras del DR pueden ser catalogadas en funcin de si el nfasis
esta la naturaleza externa o endgena del proceso.
En el primer caso hay un predominio del enfoque territorial, el inters est en
bajo que condiciones ocurre el DR, y cules son los mecanismos de transmisin
del desarrollo de una regin a otros sistemas, o viceversa. Salguero J. (2006).
En el segundo caso se da relevancia a los factores, econmicos y sociales,
internos de una regin sin interdependencias externas significativas.
Teoras de predominancia exgena
Las teoras de desarrollo socioeconmico (Hermansen)
Las teoras del crecimiento desequilibrado (Hirschman y Fritz Voight)
Las teoras de las causalidades acumuladas (Myrdal)
Teoras de predominancia endgena
La teora sobre el uso del suelo (Von Thnen)
La teora de la localizacin industrial (Weber)
La teora de los lugares centrales o actividades terciarias (Chistaller)
La teora de la base de exportacin (North Douglas)
La teora de los polos de desarrollo (F. Perroux)
La teora de las etapas del desarrollo (Rostow),
La teora relativa a la estructura industrial Regional (Richardson)
La teora del input output Access insumo-producto-mercado (Richardson)
La teora de la Acumulacin flexible (Michael Piore y Charles Sabel)
Teoras y enfoques del Desarrollo Regional

Desarrollo exgeno: desde afuera
Basado en la gran empresa y la inversin extranjera. Competitividad entre
territorios por atraer inversiones. Grandes empresas.
Ventajas: Inconvenientes:
Fuerte dinamismo econmico inicial Bajo compromiso local con el
Aporte de inversiones de capital y territorio.
generacin inducida de actividad y Baja consideracin de las
empleo en empresas ligadas. repercusiones medioambientales
Alto nivel tecnolgico, productivo y Dependencia de los intereses
comercializador estratgicos de las empresas
Buen acceso a mercados financieros Menor nivel de creacin de
Inversin en marketing y diseo empleo por el tipo de tecnologa.
Mejor acceso a la formacin Mayores costes burocrticos y de
control
Mayor nivel de automatizacin
Preeminencia de fines
econmicos.

Desarrollo endgeno: desde adentro
Revalorizacin del territorio y de los recursos locales (econmicos, humanos,
institucionales y culturales) = Potencial de desarrollo. Pymes
Ventajas: Inconvenientes:
Mayor flexibilidad productiva y Menor escala productiva y de
adaptabilidad. comercializacin
Dinamismo en la creacin de Menor experiencia en mercados
empleo. externos
Mayor utilizacin de los recursos Inferior margen de ganancia
locales. Menor nivel tecnolgico y capacidad
Menor coste ecolgico sobre el de inversin (I+D+)
medio. Dificultad en el acceso a crditos
Tendencia a la empresa red (que Mayor dificultad en el acceso a
caracteriza a la sociedad de la asistencia tcnica, capacitacin e
informacin) informacin actualizada
Mejor nivel de integracin al sistema Mayor dificultad de acceder a
productivo de sectores vulnerables. servicios a la produccin.

El concepto de regin y el rol de los espacios ha variado

desde la visin funcional (hacer por hacer) hasta el de
unidad de planificacin (hacer en funcin de objetivos).
Toma relevancia la gestin pblica estratgica y la poltica
regional, medio e instrumento, para orientar estrategias y
procesos, orientados a disminuir los desequilibrios econmicos y
sociales que se producen entre territorios o al interior de los
mismas regiones.
La poltica pblica regional -todo aquello que se hace o deja de
hacer desde el nivel pblico- es un instrumento clave para la
redistribucin econmica, la cohesin social y la
articulacin del territorio; la condicin es lograr Gobernanza.
Ella es un factor clave para construir de manera ms autnoma
el desarrollo local/regional en contextos cada vez ms abiertos,
con criterios de participacin, eficacia, equidad y solidaridad.
Regin, visiones y gestin pblica

La excesiva diferenciacin entre regiones, y al interior de

ellas, demanda acciones y polticas sostenibles, en base a la
planificacin, operativa y estratgica para:
Corregir desequilibrios, aprovechar potencialidades,
capacidades y recursos disponibles y las
oportunidades del mercado, cuyos beneficios se
orienten a la mejora de las condiciones tanto de vida de
la poblacin de manera sustentable.
Buscar la competitividad y adaptacin a nuevos
modelos econmicos
Articulacin, complementariedad e integracin
productiva
Desarrollo de tecnologas y servicios para impulsar el
desarrollo regional y del pas.
Regin, visiones y gestin pblica

CONDICIONES Y LIMITES
Capital fsico
Recursos Naturales: la dotacin y propiedad de
los RRNN,
Infraestructuras (vial, agrcola, pesquera,
energa, social, etc.).
Inversin privada
Capital humano
Conocimiento: Educacin, capacidades,
oportunidades, inclusin, gestin
Trabajadores cualificados y sistema educativo
de calidad.
Condiciones del Comercio nacional e internacional
Limitantes y condicionantes del DER

Fortaleza institucional: fortaleza del esqueleto institucional

regional/local en la provisin de recursos, a la vez que genera
lazos entre los distintos actores (pblicos, sociales y privados)
envueltos en el proceso de DR o DL.
Autonoma
Gestin pblica estratgica
Gobernanza
Localizacin: proximidad con los principales insumos-
productos y acceso a mercados regionales, nacionales y
mundiales.
Aglomeracin: Concentracin espacial de poblacin, empresas,
consumidores y clientes.
Estructura sectorial: espacio que ocupa la agricultura, la industria y el
sector servicios y estado de desarrollo de cada uno de ellos.
Limitantes y condicionantes del DER

Piura es rural
El problema es que existe una asimetra en el desarrollo, entre lo urbano y lo
rural, que no posibilita calidad de vida para todos y todas las personas.
Se requiere lograr un desarrollo mas equilibrado entre campo y ciudad y ms
equitativo, e inclusivo.
HUMBERTO CORREA
Territorio y Poblacin
Tratados de Libre Comercio y Acuerdos Comerciales
Piura
Ausencia de polticas promotoras permanentes para aprovechar capacidades

territoriales y demandas creciente de alimentos, con alto valor agregado. P.e.
frutas listas para la mesa, sello ecolgico verde de Piura al mundo.
____________________ 23
Fuente: PROINVERSION, MINCETUR y Ministerio de Economa y Finanzas
ESTRATEGIA DE PROMOCION DE INVERSIONES

Polticas y lneas Estudios Gestin Proyectos
de trabajo Base Viabilidad
Ingeniera de puertos Proyectos

Comunicaciones aeropuertos y Promocin de
Sector Transportes la inversin privada
vas de integracin
Recursos, Proyectos
Competitividad Produccin y Agroexportacin
Gestin empresarial
Plan de Sistema
concesiones Financiero
Regional
Hidrologa e Hidrulica Ingeniera de Riego Proyectos
Hidroenergticos
% Canon
% Plus
PPP
Proyectos Programacin K Activos
Servicios Bsicos y Sociales Ingeniera Social Infraestructura Social Inversin Pblica CFIntern.
Bonos Regionales
Desarrollo de Capacidades
ELABORACION: HUMBERTO CORREA/JULIO GIANELLA
22/07/2017
Piura: Estrategia de Inversin Regional H CORREA C 24
Espacio de ECUADOR
interaccin de Aguas verdes
Santiago / Campanquiz
Piura TUMBES
Alamor IQUITOS
Saramiriza
Namballe
TALARA
Las Lomas Suyo San Ignacio Sta. Mara de Nieva
SULLANA Ayabaca
Tambo Grande Urakusa
PAITA Huancabamba
Chiriaco Nueva Cajamarca
PIURA Olmos JAEN Bagua
Pucar RIOJA
Bayvar Bagua Pedro YURIMAGUAS
Grande Ruz MOYOBAMBA
Cutervo
CHACHAPOYAS Mendoza
TARAPOTO
Chota
GESTION DEL CHICLAYO
Bellavista
Bambamarca Celendn Balsas
DESARROLLO Chilete Saposoa
PACASMAYO Bolvar JUANJUI
CAJAMARCA
San Marcos
Cajabamba
CARRETERAS CATEGORAS
Otuzco
HUAMACHUCO
A. CARRETERAS NACIONALES
LONGITUDINAL DE LA COSTA
TRUJILLO
Santiago
BIOOCENICO CORREDOR
de Chuco
LONGITUDINAL ANDINA Vir Tocache
LONGITUDINAL DE LA SELVA Mollepata Tayabamba
TRANSVERSAL Chao Pallasca
B. CARRETERAS REGIONALES
INTEGRACIN FRONTERIZA
Cabana
NOR CENTRAL
Corongo
C. CARRETERAS COMPLEMENTARIAS
CHIMBOTE Uchiza
Tarapoto Yurimaguas Huallanca
Chiclayo Cutervo Chota
Chachapoyas Mendoza Omnia Saposoa Juajui
Huamachuco - Tayabamba HCC/E. LEN
Conflicto
E L G R A N R EUrbano - ERural
TO A V E N C R !!!!!
Ms de 400
mil hs. en
denuncios
mineros
metlicos
(cobre,
molibdeno,
oro, etc.) y
no metlicos
(fosfatos,
diatomitas,
calcreas,
etc.)
El Escenario Minero Regional

HAY UNA VISION DE DESARROLLO
VIGENTE !!!
En el ao 2021 Piura es una regin

descentralizada, ordenada, articulada y
competitiva con justicia social, que
desarrolla una plataforma productiva
basada en la agroindustria y pesquera
de exportacin, el turismo y en el
aprovechamiento social y
ambientalmente responsable de la
diversidad de sus recursos naturales y
servicios logsticos internacionales;
donde la gestin gubernamental, la
inversin privada en formas
empresariales diversas y una poblacin
que valora su identidad e
institucionalidad, concertan e
implementan la gestin estratgica del
desarrollo regional garantizando
condiciones de desarrollo humano
sostenible.
La visin al 2021
DESARROLLO AGRO-HIDROENERGETICO REGIONAL
Variante c): construccin del Variante e): construccin del
Embalse Shashahal en el ro Embalse Golondrina en el
Macar; US$ 134.8 MD, para ro Quiroz, US$ 89.5 MD,
440 MMC 300 MMC
Espndola y
Anchalay;
Variante d) San Francisco; US$ US$ 30 MD
151.3 MD., para 135 MMC
Variante a): elevacin del

NAMO a la cota 106,0 m
sin sobre-elevar la presa; Variante f): construccin
US$ 25 MD, 197 MMC de Embalse Vilcazan, US$
80 MD, 150 MMC.
Variante b): elevacin del
NAMO a la cota 111,0 m con
sobre-elevar la presa a la cota; Rio
US$ 91.5 MD, 587 MMC. Samaniego
320 MMC.
La Pe{ita;
US$ 250 MD
400 MMC
Masa Capacidad
Anual Rio
Rio Promedio Almacenad Huancabamba
a 335* MMC.
MMC MMC
Ro Chira 3600 480
Ro Quiroz 207 200
Ro Piura 700 0
Ro Huancabamba 840 335*
Construccin del
Agua subterrnea 450 140 Embalse Rio Seco
800 MMC.
PEIHAP
US$ 776.79 MD,
655 MMC.
Objetivo: DESARROLLO DE 500 MIL ha. BAJO RIEGO US $ 4000 MM$
Planificacin
Crecimiento sostenible y estable
Competitividad
Integracin regional e interregional
Disminucin de la pobreza
Educacin
Empleo
Inclusin
Institucionalidad
Mejora en la distribucin del ingreso
Consideracin de la cuestin rural
Sostenibilidad Ambiental
Lineamientos de consenso para una Poltica de Desarrollo Regional
PIURA: ESTRUCTURA PRODUCTIVA 2015
Agricultura, Pesca y
Ganadera, Caza y Acuicultura
Otros servicios Silvicultura 2%
20% 9%
Administracin Extraccin de
Pblica y Defensa Petrleo, Gas y
6% Minerales
12%
Telecom. y otros
Serv. de
Informacin
3%
Manufactura
Alojamiento y 15%
Restaurantes
2%
Transporte, Electricidad, Gas

Almacen., Correo y Agua
y Mensajera Comercio Construccin 2%
7% 14% 8%
Fuente: Perz V. Juan: El ndice de desarrollo socioeconmico. En: http://elordenmundial.com/2015/10/26/un-

nuevo-indicador-para-medir-el-desarrollo-el-indice-de-desarrollo-socioeconomico-idse/.01-07-2017
Condiciones socioeconmicas, cmo evaluar?

MACROREGION
Los territorios macro regionales
Las juntas han funcionado con
diferente dinmica y resultados, lo
que ha implicado que algunas de ellas
desaparezcan en estos 15 aos de
experiencia regional.
La ms activas, de forma intinerante
en su tiempo, y conocidas han sido
INTERNOR, CIAM, CENSUR y SUR.
Su rol ha sido sustituido por un ente
de nivel poltico, la Asamblea de
Presidentes Regionales, que ha
liderado algunos procesos como la Juntas de Coordinacin Interregional
Ley de Descentralizacin Fiscal, el INTERNOR
costeo del proceso de transferencia CIAM
de funciones y competencias, CEN-SUR

SUR
especialmente en salud. Hoy
desaparecida. Problema serio de
institucionalidad regional.
MACROREGION
DENSIDAD 14.9 Hbt./km2.
Macroregin: superficie, poblacin y densidad

90.0 78.2 35.0
Tumbes 80.0 30.0
70.0 63.4
60.0 25.0
46.7 42.9 20.0
50.0 41.7
40.0 29.6 15.0
30.0 10.0
20.0 14.2
9.6
10.0 2.4 5.0
0.0 0.0
Cajamarca
DENSIDAD POBLACION SUPERFICIE
SUPERFICIE (%)
76.7 11.8
11.5
COSTA SIERRA SELVA
47.4 % del Pas

10265,973 Hbts.
(33% del pas)
MACROREGION
PROCESOS Eje 6: Eje

Multimodal
del Amazonas
de INTEGRACION
IIRSA - PER:
ELEMENTOS:
Eje 2: Eje
TERRITORIALIDAD Andino
VIALIDAD Eje 9: Per

Brasil - Bolivia
ENERGIA
AGUA
COMUNICACIONES
COMPETITIVIDAD Eje 3: Eje Brasil
Paraguay -Bolivia
Per - Chile
La Competitividad macroegional
MACROREGION
% de Poblacin que vive en
Barrios marginales y o vivienda
inadecuada 2016
36
H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Nmero de personas fallecidas, desaparecidas y afectadas por cada evento
Departamentos 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Amazonas 5084 4123 10622 6953 1318 3381 1726 2408 2308
ncash 2208 1945 17239 2806 1540 13045 7735 1309 292
Cajamarca 8691 148226 16937 3021 3661 3054 1227 2008 29083
La Libertad 8802 2334 3307 6226 3109 1946 6778 12163 2019
Lambayeque 2911 59665 18457 69110 2553 17092 9639 558 5732
Loreto 37064 57761 162486 27949 132100 141576 13916 42639 201166
Piura 19905 143354 43905 10161 6123 71263 15578 23063 113349
San Martn 16569 6404 42131 50662 19140 35588 16063 14097 33506
Tumbes 889 38581 15789 8313 703 7593 279 56 54865
Per 1663125 1368255 942450 834671 898112 866010 724373 309629 1427621
Macroregin 102123 462393 330873 185201 170247 294538 72941 98301 442320
6.1% 33.8% 35.1% 22.2% 19.0% 34.0% 10.1% 31.7% 31.0%
La Macroregin es una zona de alta vulnerabilidad, donde la

gente sufre altos impactos por eventos extremos, 2009-2013 y
2015 y 2016. Las regiones de Loreto y Piura son las de mayor
nmero de afectados.
Impactos de la vulnerabilidad ante desastres

MACROREGION
38 Actividad Econmica
H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Economa macrorregional -2015

39 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Fuente: INEI 2015 PBI por departamentos.

Elaboracin: IPE -2017
Economa macrorregional - 2016

MACROREGION
Economa regional recesada

41 H CORREA C 22/07/2017 41
MACROREGION
Dinmica del crecimiento

42 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Dinmica del crecimiento macroregional

43 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Economa macroregional
44 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Elaboracin: IPE 2017

45
Inversin Pblica
H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
ndice de competitividad regional, 2016
Elaboracin: IPE (2017): ndice de competitividad regional
La Competitividad macroegional
MACROREGION
Macroregion IDH 2003-2012
0.65 0.63
2012 2010 2007 2003 01
0.60
0.55 07
0.52 0.51
0.51
09 10
0.50 12
0.47 0.46 13
14
0.44 0.44 0.44
0.45 18 1 0.44
0.4141
19
0.40
0.40 0.38 0.38 0.38
0.37 0.36
0.35 0.33
0.31 0.30
0.30 0.28 0.28
0.27
0.26
0.25 0.24
0.20
Los indicadores socioeconmicos

47 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Comparacin entre los indicadores IDH, ICR e IDR en 2012 por regin
Fuente: MEF, consulta amigable en www.mef.gob.pe, PNUD (2013), CNC (2013) , Correa y Morocho (2014).
Elaboracin: Propia.
Indicadores socioeconmicos
Macro Regin: Principales indicadores
Cajamarca
Tumbes
Piura
ncash
La Libertad
Lambayeque
N INDICADOR
1 PIM per cpita, 2012 10 20 23 24 22 3
2 Porcentaje de inversin pblica en TIC sobre el PBI corriente, 2012 23 19 17 15 21 7
3 ndice de desempeo ambiental por regiones, 2008 13 23 19 4 20 3
4 ndice de Gini, 2006 14 16 6 21 19 24
5 Tasa de criminalidad, 2012 12 20 5 10 19 2
6 Brecha de inversin en servicios pblicos, 2012 23 8 1 13 15 6
7 IDH 2012 12 20 8 9 14 7
8 Tasa de asistencia escolar (%), 2012 10 17 16 20 14 8
9 Nmero de mdicos por cada mil habitantes, 2012 11 24 7 5 14 12
10 ndice de competitividad, 2014 10 20 8 9 13 7
11 Porcentaje del territorio nacional, 2013 12 15 16 23 13 24
12 Tasa de formalidad, 2012 11 22 10 14 12 7
13 PBI per cpita, 2012 7 17 9 14 11 13
14 Porcentaje de PEA ocupada en el empleo adecuado, 2012 14 21 13 12 11 10
15 Huella ecolgica per cpita por regiones, 2012 14 22 10 9 11 5
16 Viviendas con acceso a internet, 2012 7 14 8 6 10 9
17 Tasa de crecimiento de las exportaciones (ene-nov. 2013) 19 21 14 17 9 10
18 Tasa de pobreza, 2013 14 1 12 13 9 18
19 Superficie agrcola regional como % del total, 2012 7 3 1 2 9 18
20 Penetracin del sistema financiero, 2012 19 17 2 3 8 7
21 Tasa de crecimiento del PBI regional(Var. VAB), 2012 20 16 11 6 8 10
22 Porcentaje de MYPES con respecto al total, 2013 10 12 6 5 8 19
23 Nmero de conflictos sociales, 2012 2 4 22 15 7 16
24 Valor agregado manufacturero per cpita, 2012 6 14 10 4 5 22
25 Distribucin del canon por regiones (%), 2012 2 5 6 23 4 13
26 Demora en viabilizar proyectos menores va SNIP, 2012 14 6 8 24 3 20
27 Exportaciones no tradicionales per cpita, 2012 11 20 10 7 2 4
Fuente: CEPLAN (2014)
Elaboracin: Correa (2015) MACROREGION
MACROREGION
50 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Elaboracin: Propia
Fuente: INEI (2016)
51 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Elaboracin: Propia
Fuente: INEI (2017)
52 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Macroregin: Hogares con servicios bsicos
MACROREGION
Macroregin: Tasa de desnutricin crnica en nios menores de 5
aos
La Macroregin muestra mejoras diferenciadas, grafico de la

derecha seala menor disminucin en las regiones de Amazonas,
Loreto, Cajamarca y Ancash. Las estadsticas muestran una mayor
deficiencia en las zonas rurales
MACROREGION
Educacin primaria, Comprensin de Lectura
La Macroregin igual hay mejoras en comprensin lectora, pero

hay regiones con brechas importantes, como Loreto, Cajamarca y
Ancash.
MACROREGION
Educacin primaria, Comprensin de Matemtica
Proporcin de estudiantes de 2do. de primaria
con nivel satisfactorio de CM
36.0
Amazonas
32.0
Piura
28.0
Per
Cajamarca
24.0 S.Martn Lambayeque
CM 2016
20.0 L.Libertad
Ancash Tumbes
16.0
12.0
8.0
4.0 Loreto
0.0
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0
CM 2007
La Macroregin presenta un cambio 2007-2016 muy desigual,

avances importantes en matemtica en Amazonas y Piura, y
donde menos se avanz es Loreto.
MACROREGION
Proporcin de estudiantes de primaria con nivel satisfactorio de
CL y CM
La Educacin primaria si bien

muestra una asociacin creciente
en el pas, en la Macroregin
ninguna regin supera los
promedios nacionales de
comprensin lectora y matemtica
MACROREGION
La Educacin Secundaria en el
espacio regional tiene menos
correlacin con la comprensin
lectora en la Macroregin en
comparacin a las regiones del
sur y centro
MACROREGION
Tasa de asistencia a educacin universitaria de la poblacin de 17 a 24 aos de edad
Departamentos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Amazonas 7.6 8.2 7.6 7.1 7.0 14.1 10.5 11.7 20.5 14.3
ncash 15.0 11.4 12.5 16.3 17.3 14.6 17.5 21.1 20.0 21.4
Cajamarca 7.4 6.0 10.3 10.9 11.1 13.0 10.2 14.9 14.5 15.3
La Libertad 13.5 14.9 16.3 16.8 17.7 16.1 17.3 17.0 17.0 15.9
Lambayeque 7.9 13.5 17.1 13.6 13.7 10.7 14.0 14.1 17.2 16.3
Loreto 4.7 5.7 5.8 8.8 6.2 8.1 8.0 9.4 7.6 8.2
Piura 9.5 9.8 11.8 12.4 11.4 11.0 10.8 9.6 12.3 10.5
San Martn 7.5 5.5 8.3 10.9 9.2 10.0 12.9 8.8 10.2 10.5
Tumbes 8.5 12.7 17.3 13.7 16.2 20.7 19.2 16.5 14.3 14.3
Per 12.8 13.8 14.9 15.6 16.3 17.2 17.9 18.1 18.1 19.4
Macroregin 9.1 9.8 11.9 12.3 12.2 13.2 13.4 13.7 14.8 14.1
La referencia de capital
humano a nivel de formacin
universitaria en la macroregin
es menor al promedio
nacional, con excepcin de
Ancash. Las regiones que
menos avanzaron fueron
Tumbes, Loreto, y San Martn.
MACROREGION
Tasa de asistencia a educacin superior no universitaria de la poblacin de 17 a 24 aos de edad
Departamentos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Amazonas 6.4 7.0 6.2 6.5 6.8 5.6 6.7 8.8 5.6 10.1
ncash 5.5 6.7 8.0 9.7 6.9 5.8 6.5 6.5 5.8 5.9
Cajamarca 7.9 6.6 7.0 6.3 6.0 4.9 7.6 5.7 7.9 6.4
La Libertad 8.1 5.9 5.9 8.8 6.6 8.1 8.4 7.2 9.4 7.5
Lambayeque 6.2 7.5 8.2 8.7 7.3 9.5 8.2 10.9 8.2 8.5
Loreto 4.4 3.9 6.0 4.7 5.0 5.0 6.4 6.9 7.0 8.7
Piura 6.7 9.8 7.0 7.6 6.8 6.6 8.9 7.8 6.7 8.2
San Martn 6.9 6.5 6.6 7.1 9.3 7.9 10.1 10.4 9.2 5.5
Tumbes 9.0 9.3 8.5 7.9 5.3 7.6 8.1 6.7 7.6 5.9
Per 8.3 8.5 8.1 8.2 8.1 7.9 8.6 8.9 8.9 9.0
Macroregin 6.8 7.0 7.0 7.5 6.7 6.8 7.9 7.9 7.5 7.4
La referencia de capital
humano a nivel de formacin
tcnica en la macroregin es
menor al promedio nacional,
las regiones que menos
avanzaron fueron Ancash, San
Martn Cajamarca, y retrocedio
Amazonas
MACROREGION
61 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
62 H CORREA C 22/07/2017
MACROREGION
Macroregin: Proporcin de la poblacin con seguro de salud
Departamentos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Amazonas 42.2 55.9 63.0 68.3 69.9 66.6 75.2 80.8 87.0 86.8
ncash 35.3 44.7 55.1 63.3 65.4 64.9 68.9 71.6 74.1 76.6
Cajamarca 38.8 57.4 68.6 74.6 78.1 73.8 77.6 77.1 82.6 82.2
La Libertad 40.7 57.3 66.7 67.3 64.4 62.9 64.1 68.2 70.3 75.0
Lambayeque 42.2 59.3 66.6 65.8 59.0 49.4 56.9 61.6 70.6 78.5
Loreto 49.5 66.0 76.0 83.6 81.8 66.8 74.2 79.5 80.1 83.9
Piura 37.0 51.2 62.8 66.0 63.6 55.1 61.7 68.2 70.3 74.5
San Martn 35.4 58.9 67.2 74.6 75.4 67.3 66.4 77.0 83.7 85.2
Tumbes 41.7 59.1 64.9 65.0 69.3 61.2 68.7 76.6 81.1 86.9
Per 42.1 53.7 60.5 63.5 64.5 61.9 65.5 69.0 73.0 75.8
Macroregin 40.3 56.6 65.7 69.8 69.7 63.1 68.2 73.4 77.8 81.1
La Macroregin muestra mejoras

en la proteccin de salud, el tema
es la calidad y cobertura de los
servicios
QU ES UN PROYECTO
Qu es un Proyecto?
CONTROLAR PRESUPUESTOS?
GESTIONAR MATERIALES?
CONSEGUIR PERSONAS?
CREAR CRONOGRAMAS?
Es un proceso de: Planificacin, organizacin,

seguimiento, control e informe de todos los
aspectos de un proyecto y la motivacin de todos
aquellos que estn involucrados en l para alcanzar
los objetivos del proyecto.
QUE ES UN PROYECTO
QU ES UN PROYECTO
Proyecto:
Proceso nico consistente en un conjunto de
actividades coordinadas y controladas con fechas de
inicio y de finalizacin, llevadas a cabo para lograr un
objetivo conforme a requisitos especficos, incluyendo
las limitaciones de tiempo, costes y recursos. Ver Norma
ISO 10006 Gestin de la calidad. Directrices para la calidad en la gestin de
proyectos
Una secuencia de eventos con comienzo y final, dirigida
a logar un objetivo y realizada por gente dentro de
los parmetros establecidos como los de tiempo, costo,
recursos y calidad,
Es un esfuerzo temporal llevado a cabo para crear un
producto nico o servicios.
Un conjunto de acciones de inversiones, polticas y
acciones, diseadas para lograr objetivos especficos
de desarrollo en un periodo determinado.
QUE ES UN PROYECTO
QU ES UN PROYECTO
Organizacin de un conjunto de acciones tendientes a modificar una situacin inicial y

lograr una situacin objetivo, caracterizada por satisfactores que permitan mejorar las
condiciones de una poblacin y su contexto
Es la unidad operativa del proceso de planificacin, que mediante un conjunto de

operaciones y acciones organizadas en funcin de sus objetivos, orienta la generacin
de satisfactores de los que se espera la solucin de los problemas detectados
Es un espacio privilegiado que moviliza recursos concentrados para lograr objetivos

especficos dentro de un tiempo determinado
Es un conjunto ordenado de recursos y acciones para obtener un propsito (objetivo)

definido. Este propsito se alcanzar en un tiempo acotado y bajo un costo determinado
(OIT 1991)
Es un proceso desencadenado para lograr un cambio cualitativo o cuantitativo de una

situacin. Supone una inversin de recursos, conforme a un presupuesto dado, efectuada
para alcanzar un objetivo concreto, en tiempo determinado, mediante actividades
coordinadas y bajo una unidad de gerencia (Adoptada por CRE)
Desde el Desarrollo a Escala Humana un proyecto es el proceso de generacin

participativa de satisfactores sinrgicos
Es un mbito de aprendizaje de todos los actores
Otras definiciones de proyecto

PROYECTO DE DESARROLLO
Proyecto de desarrollo:
Es una secuencia de tareas, que deben desarrollar una
o ms organizaciones o individuos ejecutores en un
plazo delimitado, con determinados recursos para
lograr objetivos especficos de desarrollo.
Es una tarea innovadora, que tiene un objetivo
definido, debe ser efectuada en un cierto periodo, en
una zona geogrfica delimitada y para un grupo de
beneficiarios, solucionando de esta manera problemas
especficos o mejorando una situacin...
La tarea principal es capacitar a las personas e
instituciones participantes en el proyecto, para que
ellas puedan continuar las labores en forma
independiente y resolver por s mismas los problemas
que surjan despus de concluir la fase de apoyo
externo ver GIZ: ZOPP.
DEFINICION DE PROYECTO DE DESARROLLO
Insumos en el diseo de proyectos de desarrollo:
Enfoques de Discurso sobre el Cambio

Desarrollo Social
(nfasis en la dimensin poltica, relaciones
de poder, e intereses subyacentes )
Cursos de Accin, caminos a

Estrategias seguir, procesos a
implementar
Marco lgico, Plan Operativo

Herramientas Sistema de monitoreo y
Evaluacin
El objetivo del proyecto es el que determina
si este es de desarrollo.
Cuando el proyecto es de desarrollo:
El objetivo genrico es cambiar por lo menos un
aspecto de la sociedad para pasar de una
situacin de menor a otra de mayor de
desarrollo
Los recursos se asignan y administran de
manera disciplinada para producir ese cambio.
De las diferentes definiciones se desprende

que un proyecto de desarrollo:
Es la unidad nuclear de la Planificacin Operativa
Debe ser consistente con la Planificacin Estratgica
Organiza recursos (concentrados) y actividades
Lo hace en funcin de sus objetivos
Tiene un plazo acotado
Tiene un costo determinado (presupuesto)
Se realizan bajo una unidad de gerencia
Involucra a una poblacin definida
Se desarrolla en un mbito geogrfico definido
Y tambin
Que el proceso (participativo) es importante

Es un espacio de aprendizaje de todos los actores
Deben dejar instaladas capacidades permanentes
Todo proyecto de desarrollo implica intervencin
en la vida de algunas personas.
Tiene a la persona, sus necesidades y capacidades,
como objetivo ltimo
An los proyectos que acaban en cosas inanimadas
afectan la vida de personas.
Los ejecutores de los proyectos son seres humanos
y organizaciones de los mismos
Los involucrados son esenciales para el xito de
un proyecto.
La razn de ser de los proyectos es resolver
problemas y satisfacer necesidades
El subdesarrollo implica muchas necesidades
insatisfechas y problemas sin resolver.
Fallo generalizado de instituciones y polticas
Insuficiencia de las acciones rutinarias,
Contexto de gran limitacin de recursos,
Los proyectos de desarrollo pueden ser una forma
eficaz de movilizar a la sociedad.
Tipos de Proyectos de desarrollo: medios y fines

Derechos, conocimientos, CALIDAD DE VIDA
PROYECTOS capacidades, salud, inclusin, FIN DEL
FACTORES ECONMICOS, AMBIENTALES
SOCIALES equidad, respeto, cultura, DESARROLLO

equidad de genero, entre otros
LA PERSONA
POLTICOS Y CULTURALES
Microempresas, cadenas
PROYECTOS productivas, empleo, ingresos,
PRODUCTIVOS acceso al mercado, calidad de COSAS QUE LAS
productos PERSONAS
Canales de riego, puentes, NECESITAN
PROYECTOS escuelas, infraestructura
INFRESTRUCTURA b+asica, carreteras,
hidroelctricas, etc.
Ecolgicos, manejo de residuos
MEDIOS DE
PROYECTOS slidos, aire limpio, agua limpia, DESARROLLO
AMBIENTALES manejo de recursos naturales y
de busques, ecosistemas.
Tipos de Proyectos de desarrollo:

(producen bienes pblicos comunes y semipblicos, no privados)
PROYECTOS
SOCIALES
ENFOQUE
PROYECTOS
TERRITORIAL
PRODUCTIVOS PLANES DE
DESARROLLO
PROYECTOS
INFRESTRUCTURA REGIONAL/LOCAL
CONCERTADO
PROYECTOS
AMBIENTALES
ENFOQUE TERRITORIAL
PLANES DE DESARROLLO
CONCERTADO
Objetivos Comunes
PROYECTOS
PROYECTOS PROYECTOS PROYECTOS
INFRESTRUC
SOCIALES PRODUCTIVOS AMBIENTALES
TURA
Mecanismos de cooperacin o Gerencia Social
Fundamentos de un Proyecto de Desarrollo

Propuestas de cambio que se Terceras Personas
Discurso
ejecutan /Grupos
Definir inicialmente los Definir el discurso de Los beneficiarios de un
cambios o modificaciones de desarrollo que subyace proyecto no son los
manera hipottica que se irn en la concepcin y trabajadores de la
certificando con la ejecucin diseo del proyecto. organizacin que
del proyecto. hayan diseado y
Es vlido toda vez que se Permitir interpretar y ejecutado el proyecto.
implementa o lleva a cabo una entender la realidad en
determinada realidad social y la cual intervienen. Son aquellos sectores
no es slo un idea o un em quienes se haya
documento. Esto se refiere a los identificado alguna
No bastan objetivos de enfoques que sobre el necesidad o carencia
desarrollo declarativos, sino la cambio social tienen que afecta sus niveles
implementacin de las las organizaciones de de calidad de vida.
acciones necesarias para que desarrollo y ue quedan
los cambios propuestos se implcitos en su
cumplan. estrategia de
Se debe considerar la intervencin.
participacin activa de la
poblacin.
Hiptesis de Accin
Evidencia que el proyecto em conjunto es un supuesto
que ira verificndose con la puesta en marcha del
mismo.
Componentes que conforman una hiptesis de accin:

1. Identificacin del problema sobre el cual se va a
intervenir
2. Definicin de los objetivos que traducen los
cambios
3. Estrategias de accin que permiten conseguir
dichos cambios
Proyecto de Desarrollo
Los Proyectos de Desarrollo que impulsan
las organizaciones son hiptesis de accin
que, a partir de determinados enfoques de
desarrollo, buscan cambiar o modificar una
situacin identificada como problema y, en
virtud de los cuales se intenta beneficiar a
determinados sectores sociales rurales o
urbanos.
Sntesis de un Proyecto de Desarrollo

Proyecto de desarrollo
El financiamiento externo aporta capital y
capacidades tcnicas
Aumenta el flujo de capitales que complementa el
ahorro interno,
Suele haber transmisin internacional de
conocimientos (transferencia de tecnologia) y
destrezas tcnicas,
Provee una disciplina y exige un rigor de ejecucin,
Ayuda a la continuidad de polticas y a la superacin
de algunas resistencias.
Financiamiento de programas responden a
directrices normativas denominadas polticas,
Los proyectos y programas responden a directrices
normativas denominadas polticas
Un proyecto especfico puede ser parte de un
conjunto con los mismos propsitos
Dichos conjuntos de proyectos especficos suelen
denominarse programas
Estos financiamientos son diferentes a otros que
vinculan directamente a las polticas.
Financiamiento internacional basado en polticas,
Es una modalidad de prstamo diferente a la
tradicional del financiamiento para proyectos,
Incluye un desembolso rpido de los recursos por
tramos contra condicionantes
Los tramos coinciden con la adopcin de ciertas
medidas previamente especificadas.
Estas medidas consisten en cambios de poltica,
normalmente vinculadas a reformas sectoriales o
globales de la economa del pas.
Fuentes de financiamiento externo y cooperacin
tcnica,
Financieras multilaterales
BID, BM, CAF
FMI
Agencias y fundaciones de varios pases de ayuda
para el desarrollo:
CIDA, GIZ, JICA, USAID, UE, etc,
Internacionales de Cooperacin Tcnica:
CEPAL, FAO, OEA, ONUDI, OPS, PNUD, UNESCO, UNICEF,
OIT, UE
PLANIFICACION ESTRATEGICA
La planificacin estratgica y territorial, como actividad tcnico-

poltica y creativa, es una herramienta clave para intervenir
deliberadamente en el proceso de cambio para acelerarlo,
regularlo y orientarlo, en funcin de una visin e imagen
objetivo de una entidad o regin, involucrando a diversos
actores del territorio con diferente lgica y racionalidades.
Resulta especialmente til para visualizar el desarrollo regional
y comprometer a sus actores.
Requisitos para un desempeo eficaz:
Buscar mecanismos de concertacin de los diferentes
intereses existentes ms simtricos en el territorio (en el
sentido de construccin social y actor del desarrollo) y las
condiciones externas.
Asegurar que la PET adquiera un carcter de actividad
permanente de respaldo a un proceso de dilogo y
entendimiento, protagonizado directamente por los actores.
Planificacin Estratgica Territorial

El rol de la PET es permitir orientar de forma eficiente los recursos y capacidades
del territorio, en el logro concertado del futuro deseado.
El desarrollo territorial tiene como campo temtico los espacios subnacionales, y
las polticas se orientan a:
potenciar el desarrollo endgeno y los recursos existentes,
fortalecer el potencial natural, los recursos humanos, el capital, la tecnologa y
las iniciativas pblicas y privadas,
aprovechar el dinamismo econmico y potenciarlo con el capital social e
institucional regional y local que favorecen y garantizan la cooperacin (pblica y
privada) por el desarrollo.
El Proceso requiere de condiciones:
1. Un territorio que debe sostenerse sobre un nivel de autonoma, gestionar su desarrollo
en base a su identidad, cultura y movilizacin, en funcin de las condiciones y
capacidades internas y externas
2. Identificar los elementos de competitividad: fortalezas, debilidades, las
disfunciones y las carencias, evaluando el contexto, externo oportunidades y
amenazas; y evaluar la factibilidad estratgica y los costes de las alternativas,
3. Generar informacin y difusin, un dispositivo poltico y administrativo eficiente, y
el apoyo tcnico y tecnolgico.
PET y Desarrollo Territorial

El proceso de planificacin
estratgico regional debe tener en
consideracin el territorio y los
impactos de las polticas
macroeconmicas en un contexto RENDICION
globalizado. PLANIFICACION DE CUENTAS
La cuestin central est en una

interrogante, orientacin regional
hacia adentro o hacia fuera?.
Ello configurar la estructura

FLEXIBILIDAD
productiva regional, y con ello las
condiciones de atencin a las
demandas de la poblacin. Las bases del modelo
Cules son los grados de libertad
en las regiones?
Las Bases del modelo de Desarrollo Regional

Fases del proceso de planificacin estratgica
Visin global del planeamiento estratgico

Fases del proceso de planificacin estratgica

Visin global del planeamiento estratgico
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL

PLAN BICENTENARIO EL PER HACIA EL 2021

Sostenibilidad Entorno econmico
sostenible
Entorno natural
equilibrado
Entorno urbano - Desarrollo
rural equilibrado sostenible
Desarrollo Desarrollo
Equidad social econmico
Competitividad
Entorno Poltico Entorno social

Institucional igualitario/justo
Gobernabilidad
ECONOMICAMENTE VIABLE
Territorio SOCIALMENTE BENEFICIOSO
competitivo AMBIENTALMENTE RESPONSABLE
HUMBERTO CORREA
El Paradigma: Desarrollo Sostenible

El Desarrollo Regional
El anlisis de las posibilidades de desarrollo regional nos
conducen a observar Desarrollo, Ambiente y los
Procesos Sociales, y estos vinculados a los corredores de
comercio, internos y externos, de los espacios regionales
objetivos (territorio). MERCADO
VALOR AGREGADO CIUDADANA
DESARROLLO DEMOCRACIA
SOSTENIBLE
GESTION LOCAL
CONCEPTOS DEL DESARROLLO
PROCESOS
HUMBERTO CORREA
Interrelaciones del Desarrollo Regional

CICLO DE LOS PROYECTOS
Proceso de los proyecto no es lineal

La concepcin lineal supone que, de principio a
fin:
Las etapas siempre se suceden en el orden
indicado,
Cada etapa se cierra antes de pasar a la
siguiente y permanece cerrada; no hay vuelta
atrs.
Hay separacin rgida del trabajo, unos disean,
otros deciden, otros ejecutan y otros evalan.
Cada instancia o unidad es responsable
exclusivo de su parcela de actividad y cumple
slo eso.
El Ciclo de los Proyectos es un proceso

iterativo e interactivo
El ciclo de los proyectos es un proceso iterativo
e interactivo
El orden en que ocurren las fases no es rgido;
pueden variar en cada caso
Las fases se traslapan con gran frecuencia; hay
idas, venidas y dependencia recproca entre
ellas
Muchas acciones son repetitivas; se procede
por refinamiento y aproximaciones sucesivas,
Hay interaccin entre los responsables de
distintas fases y actividades; se influyen
mutuamente.
El ciclo de los proyectos:

Corresponde a un proceso de transformacin de
ideas en soluciones concretas, para la provisin
de bienes o servicios que satisfacen eficiente y
eficazmente las necesidades o problemas, o
aprovechen las oportunidades que las originan.
Proceso de En soluciones
transformacin concretas
de ideas
Ideas que surgen de:

Provisin de
Necesidades
bienes y/o
Problemas
servicios
Oportunidades
El Ciclo de los Proyectos
Identificacin
Evaluacin Formulacin
Ejecucin

Cmo surgen las ideas de proyecto?

Las proponen quienes perciben un problema o
necesidad y la oportunidad de actuar para lograr
algo de valor, esto incluye entre otros a:
Funcionarios de gobierno
Representantes de instituciones pblicas y
privadas, del sector o tema en cuestin
Grupos sociales afectados, organizaciones de la
sociedad civil
Acadmicos e investigadores de un tema.

Identificacin de una idea de proyecto:

Necesidades (o demanda) insatisfechas y
problemas, de la sociedad que requieren
solucin
Sectores afectados e interesados en dar
solucin
Relaciones causales en la situacin inicial que
se quiere cambiar
Oportunidades y posibilidades de solucin.

DISEO
Enfoque de desarrollo: discurso sobre
el cambio social. IMPLEMENTACION
Identificacin y priorizacin de EVALUACION
problemas principales: Disgnstico
Organizacional Gestin Ejecucin I. Evaluacin
Jerarqua de Objetivos: - (administrativo) (Programacin) - Evaluacin sobre los avances del
Fin Gestin y trabajo para el logro del propsito
Capacitacin
E -- Propsito
Resultados
Administracin
de recursos Asistencia y resultados.
- Acciones humanos y tcnica En
II. Evaluacin Ex-post
Apoyo a - Eficacia en el cumplimiento del
Lneas de Accin materiales
Presupuestos Direccin organizaciones propsito, resultados y
Diseo de la Lnea de Base Planificacin de Investigacin actividades.
Evaluacin Ex-ante: - Pertenencia actividades y aplicada - Eficiencia en el uso de los
- Coherencia metas. recursos econmicos para la
- Viabilidad ejecucin de actividades
- Sostenibilidad - Efectos de impactos del proyecto.
- Impacto Monitoreo de Actividades
Grfico creado por FRANKE, Marfil

(1993). En: Franja, Boletn Informativo.
Lima: Escuela para el desarrollo.
Informacin para la elaboracin de nuevos proyectos

En el ciclo de vida del proyecto se identifican

las siguientes fases:
Pre- Operacin Evaluacin
Inversin
Inversin Ex Post
Pre Inversin: etapa que IDEA

corresponde al proceso de elaboracin
de los estudios y anlisis necesarios PERFIL
para la preparacin, formulacin y
evaluacin del proyecto. El resultado PREFACTIBILIDAD
es una decisin de realizar o no un
proyecto o inversin. FACTIBILIDAD
Fases del Proceso 101

Idea: primera aproximacin al problema

(oportunidad) y a su solucin.
IDEA Perfil: consiste en la preparacin y
evaluacin de las posibles alternativas de
solucin, partiendo de informacin
PERFIL principalmente de fuentes de origen
secundario.
Pre factibilidad, consiste en una
PREFACTIBILIDAD evaluacin que permite:
Descartar las alternativas no factibles,
FACTIBILIDAD Seleccionar alternativas posiblemente
factibles,
Seleccionar aquella alternativa que es
tcnica y econmicamente mejor, y pasar a la
etapa de diseo en la fase de inversin del
proyecto.
Esperar o postergar mientras se adopta una
cierta decisin por la autoridad.
Factibilidad: Etapa en la que se

perfecciona y precisa la mejor
IDEA alternativa identificada en la etapa de
pre-factibilidad, sobre la base de
PERFIL
informacin primaria recolectada
especialmente para este fin.
Como resultado de la etapa se
PREFACTIBILIDAD pretende:
pasar a la etapa de diseo en la fase de
FACTIBILIDAD inversin del proyecto
La Pre-inversin tiene como objetivo esencial el
aumentar certidumbre, recabando la informacin
suficiente y necesaria para tomar la mejor decisin desde
el punto de vista tcnico econmico.
Estudio de Preinversin Pasos del Contenido del

estudio de informe del
preinversin estudio
Definicin del
IDEA Identificacin del problema y
problema presentacin del
estudio
Estudio de mercado:
Diagnstico de la
PERFIL situacin actual Demanda, Oferta y
Dficit
Identificacin y Optimizacin de la
definicin de situacin base; Tamao
alternativas de y localizacin;
PREFACTIBILIDAD solucin anteproyecto de
ingeniera
Evaluacin de las Estimacin de costos y

alternativas beneficios, clculo de
FACTIBILIDAD indicadores.
Presentacin de la Descripcin detallada y

alternativa justificacin de la
seleccionada seleccin de la
alternativa
Esquema de la Pre - Inversin 104

Certidumbre y Costo de Decidir
120
100
80
60
40
20
0
Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad
Costo Incertidumbre
El costo de decisin esta en relacin

INCERTIDUMBRE
inversa a certidumbre.
NIVEL DE
COSTO (TIEMPO,
Fase de Inversin: considera todas las acciones

destinadas a materializar la solucin formulada y
evaluada como conveniente.
Se distinguen dos etapas:
Diseo de arquitectura, ingeniera y especialidades y
presupuesto detallado de las obras.
Ejecucin de obras.
Fase de Operacin: Etapa en la que el proyecto
adquiere su realizacin objetiva, esto es, la unidad
productiva instalada inicia la produccin del bien o
servicio, para el cumplimiento del objetivo especfico
orientado a la solucin del problema que le dio
origen.
Es de esperar que este proceso asegure la solucin al
problema.
Fases del proyecto
Fase de Evaluacin de Resultados: en ella se

evala si el proyecto es la accin-respuesta al
problema, oportunidad o necesidad.
Esta verificacin se realiza despus de un tiempo
(tn) de iniciada la operacin (puesta en marcha),
para evaluar si efectivamente el problema ha sido
solucionado con la intervencin del proyecto.
Fases del proyecto

Esquema para la Toma de Decisiones
P IDEA
R
E
I
N PERFIL
V
E
R Evaluacin
S
I PREFACTIBILIDAD ex - ante
O
N
FACTIBILIDAD
I
N
V DISEO
postergar
E
R abandonar
S
I EJECUCION Seguimiento
O fsico - financiero
N
Seguimiento de
OPERACION OPERACION
la operacin
Evaluacin
ex - post

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