Capitulo de Amostra A Economia Trabalho

A ECONOMIA DO TRABALHO:
QUALIFICAO E SEGMENTAO
NO BRASIL
Anita Kon
Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 3 05/02/2016 14:26:18

Prova: Correes Editoriais-Economia-TrabalhoQualificaoeSegmentaonoBrasil
Liberado por: Lucia Quaresma
Para Helena e Mario Okret,
com amor e saudade.
Anita Okret Kon So Paulo, 2015

SUMRIO
ABERTURA XI
INTRODUO XIII
Parte I: ASPECTOS TERICOS SOBRE A ECONOMIA

DO TRABALHO 3
Captulo 1: FUNDAMENTOS DA ECONOMIA DO TRABALHO 5

Consideraes iniciais 5
Premissas clssicas, Marx e os neoclssicos 8
Os pensamentos de Keynes, Kalecki e os neokeynesianos 17
Teorias evolucionrias ou neoschumpeterianas 20
Consideraes finais 30
Captulo 2: O ESTADO DA ARTE DA TEORIA SOBRE A

ESTRUTURAO OCUPACIONAL 31
A concepo de estrutura ocupacional e de sua insero no
macrossistema social 33
Capital humano, capital social e trabalho 38
Teorias da segmentao do
mercado de trabalho 61
Os mercados duais de trabalho 61
Segmentao e segregao 66
Segmentao e distribuio de renda 69
Captulo 3: INOVAO TECNOLGICA E IMPACTOS NO MERCADO

DE TRABALHO 75
O progresso tecnolgico e a estruturao do trabalho 76
Repercusses espaciais do progresso tecnolgico 85
Tecnologia e trabalho no cenrio da globalizao 87
Tecnologia apropriada e tecnologia social 94

viii A Economia do Trabalho: Qualificao e Segmentao no Brasil
Captulo 4: DESIGUALDADES NOS MERCADOS DE TRABALHO 103

A informalidade no mercado de trabalho 104
Definindo o mercado informal de trabalho 104
Consideraes sobre a natureza do trabalho fora das empresas 118
Disparidade de oportunidades de trabalho entre gneros 126
Condies da segmentao 126
Os paradigmas econmicos e as origens da segmentao e
informalidade do trabalho entre gneros 128
O trabalho na nova economia da famlia 140
Educao, emprego e empreendedorismo: diversidade entre gneros 147
Polticas pblicas: gnero e a articulao macro, meso e microeconmica 152
O espao na anlise das disparidades do mercado de trabalho 158
As linhas de pensamento iniciais 158
Abordagens mais recentes 163
Disparidades regionais no desenvolvimento: impactos sobre o trabalho 171
Determinantes das diferenas regionais nas distribuies das
remuneraes do trabalho 178
Captulo 5: A INSTITUCIONALIDADE DO TRABALHO 185

Consideraes iniciais: o debate na sociedade e na agenda pblica 185
O papel institucional da OIT 186
As Metas do Milnio 191
Propostas para a diminuio das desigualdades de gnero no
mercado de trabalho 201
Parte II: O PERFIL DO MERCADO DE TRABALHO NO BRASIL 219
Captulo 6: EMPREGO, DESEMPREGO E SUBEMPREGO NO BRASIL 221

Conceito terico em discusso: o significado do pleno emprego 222
Emprego, desemprego e subemprego 226
A interpretao dos indicadores no Brasil: desemprego
ou desocupao? 233
Captulo 7: REESTRUTURAO PRODUTIVA SETORIAL E

OCUPACIONAL NO BRASIL 243
Mudanas setoriais no produto gerado e na distribuio do trabalho 249

S umrio ix
Segmentao ocupacional da populao ocupada 252

Aspectos metodolgicos 252
O perfil da distribuio ocupacional segundo qualificao 254
Captulo 8: FORMALIDADE E INFORMALIDADE DO TRABALHO

NO CONTEXTO BRASILEIRO 261
Definindo o mercado informal de trabalho nas atividades brasileiras 261
A informalidade brasileira na passagem para o sculo XXI 266
Aspectos metodolgicos 266
As categorias do trabalho formal e informal 267
Distribuio por idade e escolaridade 269
Tempo de permanncia no emprego 271
Rendimento mdio do trabalho 273
Distribuio setorial dos ocupados 276
Motivos para entrada no setor informal 277
Tempo de permanncia no trabalho segundo o gnero 278
Jornada de trabalho 280
O perfil ocupacional da informalidade brasileira no perodo
2002 a 2012 282
Diferenas setoriais 284
Captulo 9: ASSIMETRIAS ENTRE GNEROS NO MERCADO DE

TRABALHO BRASILEIRO 293
Institucionalidade de gnero no Brasil 295
Das discusses efetivao da institucionalizao 295
O papel dos Planos Plurianuais 307
A desigualdade ocupacional brasileira segundo gnero:
uma tendncia estrutural 319
A permanncia das assimetrias entre gneros 319
Posio na ocupao: composio entre gneros 324
Qualificao e gnero: composio etria e escolaridade 328
Segmentao do trabalho em categorias ocupacionais segundo gnero 333
A condio feminina como chefe de famlia 335
Assimetrias nos rendimentos mdios entre gneros 338
Consideraes finais: a crise econmica mundial recente e as
polticas pblicas necessrias 342

x A Economia do Trabalho: Qualificao e Segmentao no Brasil
Captulo 10: ESCOLARIDADE E RENDIMENTOS MDIOS DO

TRABALHO NO BRASIL 349
ndice de Diferenciao dos Rendimentos Mdios (RM) 353
Diferenciais de rendimentos mdios no Brasil: as dcadas
de 1980 e 1990 354
Os cenrios econmicos dos perodos selecionados 354
As transformaes nos rendimentos mdios no perodo 360
O perodo 2002-2012: capital humano como base para os
rendimentos do trabalho 369
Escolaridade e qualificao dos ocupados 370
A alocao segundo gnero e segundo condio de
vnculo empregatcio 374
Diferenciais de rendimentos mdios no Brasil: o perodo 2002 a 2012 376
Os cenrios econmicos dos perodos selecionados 376
As transformaes nos rendimentos mdios 383
Captulo 11: DISPARIDADES REGIONAIS NA DISTRIBUIO DO TRABALHO 391

A dinmica espacial do desenvolvimento econmico brasileiro 395
Os indicadores de disperso regional na estrutura ocupacional brasileira: a
qualificao como base 399
Quociente de Diferenciao Regional 399
Grau de Disperso Regional 400
ndice Sinttico de Disperso Regional 400
Quociente de Espacializao Produtiva Regional 401
Grau de disperso regional da espacializao 402
A diferenciao regional na estrutura ocupacional brasileira:
a qualificao como base 402
Espacializao produtiva regional: a diviso de trabalho entre setores 408
Diversidades entre os macrossetores 408
Diversidades regionais na concentrao de ocupados nas empresas, por nvel de
qualificao segundo setores de atividades especficos 412
Diferenciais de escolaridade e assimetrias regionais dos
rendimentos mdios 417
COMENTRIOS FINAIS 427
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 429
NDICE 455

ABERTURA
Esta publicao apresenta o resultado acumulado de anos de estudos e pesquisas

empricas sobre o mundo do trabalho e tambm dos debates com colegas, mestrandos
e doutorandos, que muito contriburam para a viso de realidade que transparece
neste texto. A deciso de publicar surgiu das constantes demandas recebidas pelo
material das pesquisas sobre o tema, para fins de referncia bibliogrfica ou para
apoio a disciplinas de Economia do Trabalho, particularmente ministradas em
cursos de Ps-Graduao.
Dessa forma, os contedos tericos e de anlise emprica sobre a realidade bra-

sileira selecionados para este livro tm como objetivo propiciar material de consulta
sobre a viso econmica do mundo do trabalho, alm de complementar as vises de
outras reas do conhecimento como Administrao, Direito, Psicologia, Sociologia,
Polticas Pblicas, entre outras.
Os temas selecionados no englobam todo o contedo terico encontrado na

literatura nacional e internacional, nem as abordagens empricas possveis a partir
dos dados estatsticos disponveis para a economia brasileira, porm a escolha do
contedo a ser includo se prendeu particularmente ao interesse em investigar com
maior detalhe uma questo relacionada ao perfil da qualificao da fora de traba-
lho brasileira e de sua possibilidade de atender aos requisitos de conhecimentos e
capacidades exigidos para a modernizao da economia, por meio do aumento da
produtividade e da competitividade interna e internacional.
Grande parte dos debates sobre esses temas se desenvolveram no Grupo de

Pesquisas em Economia Industrial, Trabalho e Tecnologia (EITT) do Programa de
Estudos Ps-Graduados em Economia Poltica da Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo, criado em 1994, bem como por meio dos Ciclos de Debates realizados
anualmente pelo grupo desde 2003. Esses encontros anuais renem professores,
estudantes e outros pesquisadores e interessados de vrias instituies brasileiras,
para a apresentao e a discusso de suas pesquisas mais recentes, tendo como ob-
jetivo a troca de conhecimentos sobre o estado da arte das atividades afins do EITT
e, particularmente, sobre a realidade brasileira.

xii A Economia do Trabalho: Qualificao e Segmentao no Brasil
Em um contexto interno e internacional de seguidas crises econmicas recentes,

desde os anos 1990, a ideia a ser repassada nesta publicao a necessidade de uma
abordagem universal e abrangente sobre a resoluo das questes essenciais do
trabalho no Brasil, seja por parte do governo, das empresas e mesmo da populao.
A universalidade das aes pblicas e privadas no mundo do trabalho deve permi-
tir que grupos menos privilegiados de trabalhadores sejam includos de maneira
satisfatria no mercado, de modo que as demandas de cada grupo diferenciado de
agentes se ajustem s possibilidades globais de desenvolvimento em cada conjuntura.
Meu reconhecimento pelo apoio s pesquisas realizadas no decorrer destes anos,

em momentos diferentes, pelas instituies CNPq, CAPES, FAPESP, SEADE, FGV,
PUC/SP, IPEA, e outras associaes acadmicas, bem como aos colegas, professores,
mestrandos e doutorandos cujas contribuies fazem parte do contexto do livro.
Anita Kon

INTRODUO
A diviso do trabalho de uma sociedade e suas implicaes sobre a produo e a

distribuio econmicas, seja como resultado ou como determinante do processo
econmico, permanece como uma das questes que tm merecido historicamente
uma observao particular dos economistas. Um objetivo relevante das anlises
econmicas consistem em explicar por meio de uma teoria global esse processo de
distribuio de tarefas e funes entre indivduos, que so agentes do processo de
produo econmica enquanto fatores de produo ou foras produtivas.
Segundo o desenvolvimento das sociedades, essa questo tem assumido uma

crescente complexidade, tendo em vista o nmero de fatores interagentes que
passam a determinar essa diviso, quando se diversificam tcnicas de produo e
organizao, associadas a produtos novos ou inovados. As linhas de pensamento
que se dedicaram a examinar esses aspectos se estendem desde a concepo inicial
da crescente diviso do trabalho por Adam Smith, passando pela diviso social do
trabalho definida por Marx, prosseguindo com Taylor e Ford, at os autores mais
recentes neoschumpeterianos que enfocam as transformaes na distribuio de
funes, resultantes da introduo da microeletrnica, da biotecnologia e mais
recentemente da nanotecnologia nos processos produtivos.
O que se tem observado nas recentes pesquisas que a situao nos mercados
de trabalho mundiais, de uma forma geral, permanece desigual e frgil, particu-
larmente aps as crises que atingem as economias mundiais desde a dcada de
1990 e que se exacerbaram a partir de 2007, com a crise financeira internacional.
Como salienta a Organizao Internacional do Trabalho (ILO, 2014), em muitas
economias, tem sido obtido pouco progresso para a reduo das dificuldades e
pobreza das condies do trabalho em forma vulnerveis de ocupao como tra-
balhos informais, no protegidos legalmente, ou mesmo da economia invisvel,
ou seja, cuja existncia no declarada. Se confirmada nos prximos anos, essa
tendncia retardar as metas de consecuo do desenvolvimento, particularmente
para pases em desenvolvimento.

xiv A Economia do Trabalho: Qualificao e Segmentao no Brasil
As previses para o futuro mais prximo so de que a economia mundial pro-

vavelmente crescer menos do que anteriormente crise global, o que complicar
a tarefa de gerar mais do que 42 milhes de empregos necessrios para se adequar
ao nmero crescente de pessoas que entram anualmente no mercado de trabalho
mundial. Como observa Ohlin (2013), os problemas relacionados permanncia
de considervel desemprego e sua relao com as polticas sociais adotadas atingem
de forma similar grande parte dos pases, mesmo os que so considerados mais
avanados. medida que as economias mundiais se encontram sujeitas a novos
ciclos de depresso que podem ocorrer torna-se crescentemente importante que os
governos se encontrem preparados para seu enfrentamento.
O tema desta publicao prendeu-se ao objetivo do conhecimento da realidade

no que se refere distribuio recente do trabalho na economia brasileira, consi-
derando-se particularmente a composio da estrutura de ocupaes e o papel da
qualificao da fora de trabalho nesse contexto, da forma em que se apresenta nas
vrias regies, que revelam nveis diferenciados de desenvolvimento econmico.
A literatura econmica pertinente nos d conta de que pesquisas realizadas para

vrios pases, relacionadas distribuio ocupacional especfica da fora de trabalho
(utilizando informaes empricas para comparaes internacionais) procuraram
examinar aspectos como: a relao entre a distribuio das ocupaes e o nvel de
produtividade em ramos industriais selecionados, a relao entre o tamanho de cada
categoria ocupacional e a produtividade setorial, as variveis explicativas que so os
determinantes econmicos da estrutura ocupacional ou os fatores que determinam
a estrutura ocupacional e educacional da fora de trabalho dos pases analisados.
A ideia subjacente a este trabalho de que em longo prazo a distribuio assumida

pela composio das categorias ocupacionais em uma economia prende-se por um
lado a fatores de demanda por trabalho que se expressam pelo nvel de tecnologia
e de desenvolvimento econmico e por outro deve-se ainda prpria natureza da
oferta de trabalho, que se apresenta diferenciada em cada espao econmico, bem
como maneira pela qual a fora de trabalho de cada espao se ajusta s demandas
por mo de obra, tendo em vista as caractersticas regionais especficas.
O enfoque desta anlise, portanto, volta-se primeiramente para os fatores tericos,

condicionantes da demanda e da oferta de trabalho para explorar a distribuio e
a natureza das ocupaes em cada realidade econmica regional. Nesse sentido, a
primeira parte terica buscou contribuir enfocando a diviso global do trabalho por

Introduo xv
meio de suas vrias manifestaes nas economias e sociedades, que servem de base
para o entendimento das condies especficas do mercado de trabalho brasileiro,
analisado de forma emprica na segunda parte do trabalho.
O texto terico e a anlise emprica abordam o assunto de uma maneira adi-

cional e complementar s anlises que definem o mercado de trabalho com vistas
apenas s relaes entre capital e trabalho mediadas e reguladas pelo Estado, e
que consideram unicamente as ocupaes registradas nas empresas, como com-
pondo a estrutura ocupacional em uma economia. Portanto, no decorrer deste
estudo, buscou-se contribuir com a definio de uma Tipologia de Ocupaes
que caracterizasse a tipicidade da distribuio brasileira, ou seja, sua qualidade
ou carter tpico. Com este intuito, examinou-se a composio das ocupaes
dentro e fora de empresas, segundo o nvel de qualificao do trabalhador e o
seu papel no processo de produo, ou seja, como dirigente ou classe dirigida,
ou ainda como operando na rea da produo direta de bens e servios ou na
rea burocrtica e de escritrio.
Como constatado em pesquisa anterior (KON, 1995), proposio mantida nas

anlises aqui empreendidas, a estruturao ocupacional se relaciona a determinantes
naturais e histricos especficos de uma sociedade, que definindo por um lado sua
disponibilidade estrutural de recursos e por outro o macrossistema social configu-
ram uma espacialidade, que pode se mostrar diferenciada para distintos espaos
geogrficos de uma mesma sociedade. Para cada espao definido, o desenvolvimento
econmico rebate-se em um patamar distinto, resultando e sendo resultado de nveis
tambm diferenciados de acumulao de capital e de progresso tecnolgico; esses
componentes do processo de desenvolvimento tm impactos na alocao e realo-
cao dos fatores produtivos de modo a se adaptarem s condies caractersticas
de produo e demanda daquela regio, enquanto integrada com maior ou menor
intensidade economia global do pas.
Ciente da relao da estruturao ocupacional com o desenvolvimento eco-

nmico, a literatura especializada nos revela tambm que, para a maior parte das
economias mundiais capitalistas, a diviso nacional do trabalho internamente a
cada pas imposta pelo desenvolvimento de centros hegemnicos em regies
polarizadoras do crescimento econmico. Os padres tecnolgicos de produo,
vigentes nas diferentes regies nacionais, por sua vez, repercutem em suas estru-
turas ocupacionais, de forma a refletir no apenas a dotao de recursos materiais
e humanos, como tambm a existncia de economias de aglomerao ou externas

xvi A Economia do Trabalho: Qualificao e Segmentao no Brasil
e a forma pela qual as inovaes tecnolgicas so absorvidas pela fora de trabalho

nos diversos espaos.
As peculiaridades da estrutura produtiva de uma regio, que se associam a um

maior ou menor grau de crescimento econmico, refletem-se na forma e na velo-
cidade em que se verificam essas diversificaes no nvel de desenvolvimento. Os
movimento de expanso e retrao de capital dessas economias determinam a cria-
o ou eliminao de ocupaes associadas ao progresso tecnolgico, que podem se
verificar com intensidades, velocidades e poder de difuso diferenciados.
Determinadas funes ou ocupaes apresentam caractersticas distintas de

dotao de capital fsico e qualificao da mo de obra, quer estejam inseridas em
setores capitalistas mais avanados, ou nos setores menos adiantados ditos tradicio-
nais, apesar de terem como atribuies papis ou funes assemelhados nos gneros
produtivos a que pertencem. Nesse sentido, podem ser observadas produtividades
e respectivas remuneraes tambm diferenciadas para as mesmas ocupaes loca-
lizadas em iguais setores de atividades, porm em diferentes regies, ou ainda em
diversos setores da mesma regio.
No que se refere ao Brasil, o estudo do desenvolvimento econmico observou

que, ao se desdobrar em diferentes espaos geogrficos, a natureza concentradora
e centralizadora do capital, no processo de desenvolvimento capitalista do Pas,
acabou por conduzir a um carter desigualador. Esta diversificao espacial que
se originou da existncia de recursos escassos, sua desigual distribuio no espao
e sua mobilidade imperfeita determinou que o desenvolvimento no ocorresse
ao mesmo tempo em toda a parte e uma vez ocorrido, foras poderosas provocaram
uma concentrao espacial do crescimento econmico em torno dos pontos onde
o processo se solidificou; e o processo de desconcentrao que comeou a se fazer
sentir recentemente ainda se faz de maneira concentrada em torno do polo hege-
mnico (KON, 1995 e 2014).
Na Parte I desta publicao so apresentados os conceitos selecionados como

de maior relevncia encontrados na literatura sobre a Economia do Trabalho, para
enfatizar as transformaes que sofreram no decorrer do tempo, provenientes da
necessidade de adequao das ideias sobre o funcionamento desse mercado em
virtude das transformaes tecnolgicas, polticas e sociais das economias.

Introduo xvii
As questes bsicas abordadas no Captulo 1 dizem respeito s premissas clssi-

cas sobre o equilbrio do mercado de trabalho e os condicionantes do emprego, e as
transformaes dessas ideias que foram discutidas, reformuladas e complementadas
por Marx e pelos neoclssicos. Os pensamentos de Keynes, Kalecki e dos neokey-
nesianos seguem como um corpo terico que critica e se distancia dos anteriores e
moldou a base das teorias evolucionrias ou neoschumpeterianas que envolvem a
maior parte das anlises atuais sobre o tema.
No Captulo 2, discute-se o estado da arte sobre as ideias relacionadas

estruturao ocupacional, desde seus principais conceitos, passando sobre as
premissas de sua insero no macrossistema social, e o papel do capital humano
e do capital social para a segmentao do trabalho. Essa segmentao explica-
da como resultante de mercados duais, da segregao ou discriminao vigente
em diferentes economias e das consequncias sobre a distribuio de renda das
sociedades implicadas.
O terceiro captulo trata da inovao tecnolgica crescente das economias

e seus impactos no mercado de trabalho, particularmente na estruturao seg-
mentao ocupacional, nas repercusses espaciais do nvel de desenvolvimento
entre pases e internamente aos mesmos, particularmente no cenrio da globa-
lizao. So discutidas alternativas encontradas na literatura, para a resoluo
destas questes, por meio das denominadas teorias da Tecnologia Apropriada e
da Tecnologia Social.
O captulo seguinte apresenta a questo das desigualdades nos mercados de

trabalho, selecionando temas especficos como a informalidade, as disparidades das
condies e oportunidades entre homens e mulheres e as divergncias regionais na
diviso do trabalho, buscando equacionar os determinantes das diferenas resultantes
nos rendimentos do trabalho.
Finalmente, o ltimo captulo da parte terica examina a questo da institu-

cionalidade do mercado de trabalho, por meio dos debates pelas principais orga-
nizaes mundiais que se ocupam dessas questes, salientando particularmente
o papel institucional da Organizao Internacional do Trabalho como elemento
indicador das polticas institucionais necessrias aos diferentes contextos dos pa-
ses. Nesse sentido, so apresentadas as Metas do Milnio, como principal proposta
a ser seguida pelas sociedades para a diminuio de desigualdades de gnero no
mercado de trabalho.

xviii A Economia do Trabalho: Qualificao e Segmentao no Brasil
A Parte II dedica-se anlise de informaes empricas sobre o caso brasileiro,

e se desenvolve nos seis captulos posteriores do trabalho, como se segue no Cap-
tulo 6, que inicia a parte e analisa empiricamente o mercado de trabalho brasileiro,
trata da questo do emprego, desemprego e subemprego no Brasil, examinando os
indicadores utilizados no Pas e mostrando que interpretaes no adequadas dos
conceitos podem levar a anlises que mascaram a realidade. No captulo seguinte,
so verificadas as mudanas setoriais e ocupacionais na estrutura produtiva, exa-
minando a segmentao ocupacional e o perfil da distribuio do trabalho segundo
a qualificao.
O Captulo 8 trata da questo da formalidade e informalidade do mercado de

trabalho brasileiro, examinando primeiramente os resultados da pesquisa espec-
fica mais recente do IBGE sobre a economia informal urbana, que data de 2003.
observada a distribuio do trabalho entre as categorias formal e informal, segundo
variveis selecionadas, idade e escolaridade, tempo de permanncia no emprego,
rendimento mdio do trabalho, distribuio setorial dos ocupados, motivos para a
entrada no setor informal e jornada de trabalho. Na sequncia, analisado o perfil
ocupacional da informalidade, no perodo de 2002 a 2012, por meio da Tipologia
de Ocupaes discriminada, observando tambm as diferenas setoriais.
No Captulo 9 so apresentadas as assimetrias entre gneros no mercado de

trabalho, mostrando inicialmente os instrumentos de institucionalidade de gneros
existentes no Brasil, para em seguida avaliar as mudanas das disparidades existentes,
segundo variveis selecionadas que determinam esta segmentao ou discriminao,
que incluem a condio feminina como chefe de famlia e os reflexos das diferenas
nos rendimentos mdios entre gneros. No Captulo 10 examinada a segmentao
do trabalho segundo escolaridade e os diferenciais de rendimentos mdios no Pas,
nas dcadas de 1980 e 1990 e tambm no perodo mais recente de 2002 a 2012.
Para o entendimento das transformaes nesta segmentao so apresentados os
cenrios econmicos que embasaram o comportamento do mercado de trabalho
em cada perodo.
Para finalizar, o Captulo 11 examina como as disparidades regionais brasileiras

repercutem na distribuio espacial do trabalho, e introduz primeiramente um
panorama da dinmica espacial do desenvolvimento econmico brasileiro, ana-
lisando em sequncia as diversidades regionais tendo a qualificao como base,
segundo as regies como um todo e os macrossetores e investigando se e como os

Introduo xix
diferenciais de escolaridades em cada espao afetam as assimetrias regionais de

rendimentos do trabalho.
necessrio salientar-se a importncia de outras questes relevantes e adicionais

sobre o mercado de trabalho brasileiro, que no foram includos nesta publicao,
como a questo da sustentabilidade e seus impactos no mercado, bem como a re-
levante questo das diferenas de condies entre os trabalhadores segundo cor e
raa. Porm, estes temas foram analisados em outros textos publicados pela autora
(KON, 2004; KON 2012b; KON e SUGAHARA, 2012).

Parte I
ASPECTOS
TERICOS SOBRE
A ECONOMIA DO
TRABALHO

Captulo 1
FUNDAMENTOS DA
ECONOMIA DO TRABALHO
CONSIDERAES INICIAIS
A economia do trabalho uma parte fundamental do corpo terico da Economia
e oferece o entendimento sobre uma srie de foras e decises que podem afetar o
desempenho global da rea. Estuda a fora de trabalho como um elemento no pro-
cesso de produo e envolve o estudo dos fatores que afetam a eficincia do trabalho,
sua alocao em diferentes ocupaes, setores e segmentos produtivos, bem como
os determinantes de seu pagamento.
O conceito de trabalho tem razes histricas, sendo entendido como a forma

na qual os homens se organizam para produzir bens e servios necessrios para
a sobrevivncia humana. O conceito vem se transformando ao longo do tempo
medida da evoluo das civilizaes e difere em cada poca, tanto com relao ao
modo geral como estas aes se articulam, como quanto aos contedos especficos
dos diferentes formas de trabalhos e da sua diviso entre as populaes, que mudam
e exigem novas nomeaes e definies.
A concepo do trabalho como elemento determinante da histria encontrada

nos fundamentos da economia poltica inglesa do sculo XVIII, com Adam Smith e
Ricardo, quando aparece como elemento importante por trs dos valores das mer-
cadorias, mas no como base da organizao social que tornou o homem produtor
mercantil. Nesse sentido, o trabalho pode ser entendido como um conjunto de
atividades realizadas, por meio do esforo realizado por indivduos, com o objetivo
de atingir uma meta.

6 A spectos Tericos sobre a Economia do Trabalho
Como entendem Marx e Engels, o trabalho apresenta uma dimenso ontolgica,

desde que definidor do prprio ser, pois por meio dele o homem gera as condies
de sua possibilidade de existncia. O trabalho reflete uma relao de mediao entre
o sujeito e o objeto de sua necessidade (MARX, 1986). Ao longo da histria, mudam
os objetos da necessidade e tambm os modos desta ser satisfeita. Nesta viso, que
uma crtica filosfica, que no leva em considerao o trabalho em geral, mas
particularmente o trabalho da razo para o entendimento da lgica do desenvol-
vimento histrico, o modo de organizao do trabalho a base para a organizao
da sociedade em seu conjunto, incluindo poder, religio saber, etc. A viso de Marx
focava a estrutura e os conflitos entre classes e distinguia entre trabalho e fora de
trabalho. A fora de trabalho definida como a capacidade de fazer um trabalho
enquanto que o trabalho a quantidade realizada de trabalho de um indivduo e
para o capitalista, o objetivo do emprego maximizar a quantidade de trabalho
obtida da fora de trabalho.
Dessa maneira, o debate em torno do conceito de trabalho seguiu pelo tempo e

se ampliou na medida em que se tornou cada vez mais objeto de interesse de vrios
campos do conhecimento e no s da Economia, mas tambm da Antropologia, a
Sociologia, Psicologia, Administrao, Fsica, Histria, entre outros. No contexto da
Economia, vrias conotaes podem ser consideradas, como: toda insero humana
na produo de riquezas e servios; todo esforo muscular e mental empregado na
produo de bens e servios; toda atividade produtiva, especialmente para fins de
ganho econmico.
O estudo dos mercados um dos tpicos relevantes da microeconomia, ramo

que estuda o comportamento de indivduos e empresas na economia. O mercado de
trabalho, dessa forma, definido como o espao intangvel, onde os trabalhadores
vendem seus recursos humanos e os empregadores os compram, ou seja, corres-
ponde ao tipo de mercado em que os trabalhadores competem por uma ocupao
remunerada e os empregadores competem por trabalhadores. Tendo em vista que
a ferramenta bsica dos mercados em microeconomia o estudo da demanda e da
oferta, no mercado de trabalho as abordagens tericas apresentam, na maior parte
das anlises, foco nesses elementos e nos fatores que os compem, influenciam ou
modificam seu desempenho. Os aspectos de demanda e oferta determinam o preo
do trabalho ou salrios, e a quantidade de trabalhadores que podem ser ocupados
na produo (HOFFMAN, 1986, p.2).

Fundamentos da Economia do Trabalho 7
No entanto, a anlise do emprego e desemprego em seu desempenho global na

economia parte da teoria macroeconmica embora, na atualidade, a anlise mais
recente, por alguns autores denominada de microeconomia da macroeconomia,
relaciona os aspectos microeconmicos dessas variveis em seus impactos com o
comportamento global da economia, para explicar algumas das causas da inflao
e do volume global de emprego. Da mesma forma, influncias macroeconmicas
representam um papel significativo na configurao e desempenho dos aspectos
micro do mercado de trabalho.
Na teoria econmica do capital, que trata da lgica do investimento econmico

em ativos que trazem um retorno, o ramo do capital humano examinado a partir
de lgica semelhante, investigando o retorno aos indivduos, empresas e economia
como um todo, a partir das inverses em qualificao e outras capacidades dos
trabalhadores.
As anlises sobre o trabalho na economia consideram duas facetas principais:

o trabalho como fator de produo, em conjunto com a terra e o capital, e ainda,
o trabalho enquanto gerador de renda. No primeiro caso, investigam o problema
da alocao desse fator no processo de produo, em um contexto de recursos es-
cassos e, no segundo caso, enfocada a questo da distribuio dessa renda entre
indivduos, empresas, setores e utilizao global entre as variveis componentes do
produto global da economia.
necessrio observar que, embora este texto enfoque o trabalho do ponto de

vista econmico, como um elemento no processo de produo, patente que as
questes das capacidades dos trabalhadores, qualidade do emprego, remuneraes
entre ocupaes e entre homens e mulheres apresentam inter-relaes relevantes com
aspectos estudados nas reas de Psicologia, Cincias Sociais e Cultura, que exercem
impactos importantes no mercado de trabalho. Embora estas outras reas no sejam
focalizadas explicitamente no texto, voltado para a economia, observa-se que no
contexto econmico o ato de empregar um trabalhador, ou seja, comprar a fora do
trabalho considerado uma mercadoria com qualidades e respectivos preos de
compra no se reveste de um carter semelhante compra de um ativo tangvel,
como uma mquina. O trabalhador deve ser motivado, por remunerao ou outros
benefcios, para trabalhar em um determinado padro de ambiente e ocupao,
seja por meio de um contrato de emprego ou no, o que implicitamente implica em
consideraes diferenciadas das puramente econmicas.

A alocao e distribuio do trabalho, como resultado da demanda por trabalha-

dores e da oferta da fora de trabalho, no decorrer do contexto histrico foi explicada
por meio de premissas tericas e modelos diferenciados, desenvolvidos de acordo
com as condies econmicas, sociais e culturais de cada momento. Esses modelos
tericos sofreram transformaes relevantes, na medida em que os conceitos no
explicavam mais s mudanas econmicas e tecnolgicas gradativas pelas quais
passaram as sociedades.
Nas sees seguintes sero apresentadas, de forma resumida, as premissas bsi-

cas das principais escolas tericas que servem de base para as anlises econmicas
empricas sobre a questo do trabalho no Brasil.
PREMISSAS CLSSICAS, MARX E OS

NEOCLSSICOS
Os primeiros economistas a desenvolverem uma teoria econmica estruturada com
conceitos sobre o trabalho foram os denominados Fisiocratas, no sculo XVII, repre-
sentados particularmente por Franos Quesnay (16941774) e Anne Robert Jacques
Turgot (17271781), em uma poca em que a economia das sociedades era quase
que totalmente agrria e, dessa forma, estes estudiosos acreditavam que a riqueza
das naes era derivada apenas do valor de terras agrcolas ou do desenvolvimento
dessa terra, e os produtos agrcolas deveriam ter preos elevados. Dessa forma,
apenas o trabalho agrcola era considerado como valioso, ou seja, criava valor nos
produtos da sociedade, e a produo de bens e servios era consumo do excedente
agrcola, pois a principal fonte de energia era o msculo humano ou animal e essa
energia era derivada a partir do excedente da produo agrcola. Todos os trabalhos
no agrcolas eram apndices improdutivos para o trabalho agrcola e o lucro na
produo capitalista era apenas o aluguel obtido pelo proprietrio do terreno em
que a produo agrcola estava ocorrendo; o trabalho produtivo era visto como fonte
de riqueza nacional (QUESNAY, 1983).
Estas foram as ideias que imediatamente precederam a primeira escola moderna,

a economia clssica, que se iniciou com Adam Smith e a publicao, em 1776, do seu
livro A Riqueza das Naes. A teoria do valor-trabalho que, desde ento foi elaborada
principalmente por Smith e David Ricardo e posteriormente reformulada por Marx,
parte da ideia de que a atividade econmica essencialmente coletiva, ou seja, ela no
interessa no estudo da cincia econmica, enquanto atividade individual. A teoria

do valor-trabalho parte do princpio de que em todas as sociedades, o processo de

produo pode ser reduzido a uma srie de esforos humanos.
A viso de Smith (1983) enfatizava que o trabalho era o primeiro preo, o di-
nheiro da compra inicial que era pago por todas as coisas, ou seja, o pr-requisito
para qualquer mercadoria ter valor era que ela fosse produto do trabalho humano.
O valor do produto considerado como a soma de trs componentes: o salrio, os
lucros e os aluguis O autor estabeleceu distino entre preo de mercado e preo
natural; o preo de mercado era o verdadeiro preo da mercadoria, determinado
pelas foras da oferta e da procura. O preo natural era o preo estabelecido em
que a receita da venda fosse apenas suficiente para dar lucro e consistia no preo de
equilbrio determinado pelos custos de produo, mas estabelecido no mercado pelas
foras da oferta e da procura. Havia uma relao entre esses dois preos, desde que
o preo natural fosse o preo de equilbrio determinado pelos custos de produo,
mas estabelecido no mercado.
Segundo essa teoria, o valor econmico de uma mercadoria determinado pela

quantidade de trabalho que, em mdia, necessrio para a produzir, incluindo a
todo o trabalho anterior utilizado para produzir as matrias-primas, mquinas, e
outros insumos. Assim, o preo de uma mercadoria reproduz a quantidade de tempo
de trabalho nela colocado, sendo o trabalho o nico elemento que realmente gera
valor (SMITH, 1983).
No contexto da teoria de cunho individualista e microeconmico, o trabalho

um fator de produo homogneo e escasso, ofertado pelas unidades familiares e
demandado pelas empresas, sob condies de concorrncia perfeita. O comporta-
mento racional dos agentes econmicos ser regulado, no caso dos indivduos, pelo
princpio da desutilidade marginal do trabalho crescente, e do lado das empresas,
pela lei dos rendimentos decrescentes. Esses agentes visam maximizar, respectiva-
mente, as utilidades e os lucros da produo. O princpio da maximizao de lucros
sob concorrncia perfeita estabelece que a firma atingir o equilbrio no ponto em
que seu custo marginal iguale a receita marginal ou preo. Nesse sentido, o custo
marginal corresponde ao salrio monetrio dividido pelo produto marginal do tra-
balho (em unidades de produto) (SMITH, 1983).
Nesse modelo, do lado da demanda, a procura por mo de obra deriva da funo

de produo, que reflete a base tecnolgica do conjunto das empresas da economia.
No curto prazo o estoque de capital constante, a funo de produo est sujeita
a rendimentos decrescentes e a produo depender unicamente da quantidade de

trabalho utilizada. Cada empresa pode adquirir a quantidade de trabalho desejada

ao salrio de mercado e vender sua produo ao preo prevalecente. Cada firma
demandar a quantidade de mo de obra cujo produto marginal, que depende de
sua funo de produo, iguale o salrio real, de modo que a curva de produtividade
marginal corresponda funo de demanda por trabalho. De outro lado, ao assumir
que a funo de produo est sujeita a rendimentos decrescentes, fica estabelecida
a relao inversa entre a demanda por mo de obra e o salrio real (SMITH, 1983).
Do lado da oferta de trabalho, como acontece com as empresas, os trabalhadores

tambm so agentes econmicos racionais que visam maximizar utilidades, desde
que o tempo de lazer e a disponibilidade de bens e servios so obtidos por meio da
remunerao do trabalho e proporcionam satisfao. Nesse sentido, cada trabalhador
individual decidir a distribuio de seu tempo entre trabalho e lazer, de acordo
com suas preferncias pessoais.
Como resultado desses princpios, o mercado de trabalho atinge um equilbrio a

partir da perfeita flexibilidade de preos e salrios, da total mobilidade da mo de
obra e do acesso imediato dos agentes s informaes relevantes. O nvel de emprego
e o salrio real so determinados pela interseo entre as curvas de oferta e demanda
de trabalho e suposto que qualquer desvio desse equilbrio ser corrigido de modo
automtico. Com esse pressuposto, a flexibilidade de preos e salrios, ao igualar a
produtividade marginal do trabalho, a desutilidade marginal do mesmo e o salrio
real, leva obteno do pleno emprego (SMITH, RICARDO). A anlise clssica do
mercado de trabalho, portanto, nega a existncia do desemprego involuntrio e
pressupe e equilbrio com pleno emprego.
Para Ricardo, o processo de produo apresenta coeficientes tcnicos variveis, em

que a mesma quantidade de terra fator fixo , poderia ser associada a quantida-
des crescentes do fator varivel, o trabalho. O modelo ricardiano foi desenvolvido a
partir de uma economia de base rural e destinado a explicar as leis da distribuio; o
entanto, muitas vezes, foi aplicado de forma geral s economias mais modernas, nas
quais negado o princpio da concorrncia perfeita e no utilizada a capacidade
plena, desde que no existem restries tcnicas utilizao parcial do equipamento,
pois os coeficientes tcnicos da produo so constantes, mesmo no curto prazo.
Com as funes de custos variveis de curto prazo constantes, pois no h fatores
escassos, o nvel de produo e emprego se tomar indeterminado. Os conceitos de
firma representativa, tamanho timo e maximizao de lucros deixam de existir, e
o trade-off bsico entre salrio e emprego perde sua razo de ser.

Marx foi um crtico da teoria clssica do valor-trabalho, mas ao mesmo tempo um

terico que procurou compreend-la a partir de perspectivas diferentes em relao
s anteriores. Inicialmente, preciso considerar que a anlise marxiana sobre as ca-
ractersticas do capitalismo tem como base o que o autor denomina relaes sociais
de produo, termo que usava para resumir a forma dominante de organizao da
produo em uma sociedade, em particular.
Enquanto os clssicos consideravam como um fenmeno natural da humanidade

o fato de a riqueza social ou os valores de uso dos produtos serem medidos com
base no tempo de trabalho necessrio para produzir mercadorias, fenmeno este
direcionado pela necessidade vigente em cada poca, Marx observa que essa forma
de mensurao uma grande limitao da forma de produo capitalista. Isso se
daria porque o desenvolvimento tecnolgico faz com que cada vez menos trabalho
direto seja necessrio para a produo de mercadorias ao mesmo tempo em que ele
continua a ser a principal referncia para compor o seu valor. Para ele, preo e valor
so variveis distintas, pois o preo est sujeito a flutuaes geradas por fatores
polticos, como interveno no cmbio ou medidas protecionistas e de demanda,
enquanto o valor relacionado aos fatores necessrios para a sua produo, como
matrias-primas, mquinas e trabalho (MARX, 1986).
Assim, para o autor, o modo de produo capitalista baseava-se em capital traba-

lho que significava uma relao de troca, em que o trabalhador vendia sua fora de
trabalho para o capitalista e, com o dinheiro recebido em troca, adquiria os elementos
para satisfazer suas necessidades materiais de vida. Nesse sentido, o valor de troca
de uma mercadoria determinado pelo tempo de trabalho necessrio para produzi-
-la. Sua teoria do valor-trabalho estabelece que o tempo de trabalho despendido na
produo de uma mercadoria intil para qual no houvesse procura criaria
uma mercadoria cujo valor de troca no corresponderia ao tempo de trabalho dedi-
cado nela e, portanto, os capitalistas produziam apenas mercadorias cuja procura
no mercado permitisse realizar, no mnimo, os custos de produo. O capitalista
adquire os meios de produo e a fora de trabalho e vende as mercadorias por uma
quantia superior quantia investida no incio do processo, o que origina o lucro
capitalista, por ele denominado de mais-valia (MARX, 1986).
Em suma, o valor-trabalho para Karl Marx era expresso pela relao entre o
trabalhador e o bem produzido por seu trabalho, estabelecendo uma razo em que
o produto que dava mais trabalho para ser produzido deveria corresponder a uma
maior remunerao do trabalhador que o produzia, colocando esse valor no preo
final do produto, o que traria maior igualdade nas relaes.

Entre as principais teorias que explicam a alocao e distribuio do emprego

na estrutura da produo, destacam-se os conceitos do corpo terico neoclssico,
que analisam o equilbrio pelo lado da oferta de bens e servios. Esses modelos
de crescimento so baseados usualmente na funo produo agregada, e a capa-
cidade produtiva da economia que determina sua produo. De um modo geral,
a teoria neoclssica negligencia o fato de que o crescimento econmico em um
sistema aberto tambm determinado por fatores de demanda. Como uma nova
abordagem econmica, o marginalismo surgiu no ltimo tero do sculo XIX (1870),
com a introduo do elemento subjetividade na anlise, baseado na ideia de que
o valor econmico resulta da utilidade marginal. O ponto de partida da anlise
econmica a anlise das necessidades humanas e da forma como os indivduos as
procuram satisfazer. O valor ento considerado subjetivo e a teoria subjetiva do
valor, ou teoria da utilidade marginal, estabelece que o valor nada tem a ver com
a quantidade de trabalho empregada na produo, mas depende de sua utilidade
para a satisfao de um propsito de uma determinada pessoa. Vrios pensadores
antes de Smith j defendiam a ideia de que o valor das coisas depende da avaliao
subjetiva de sua utilidade, porm os neoclssicos introduziram esse conceito como
a base para o desenvolvimento de sua teoria, tendo como principais autores Carl
Menger, que publicou em 1871; William Stanley Jevons, em 1871; Lon Walras, em
1874; Friedrich von Wieser, em 1884; Eugen von Bhm-Bawerk, 1889; e Vilfredo
Pareto, publicando em 1897.
Os economistas acima citados, da denominada Escola Austraca ou marginalistas,

criticam a teoria do valor-trabalho, acreditando que o valor seria atribudo conforme
a utilidade e raridade do bem ou servio produzido e consumido. O trabalho con-
siderado um servio, e portanto, se trata de um bem valorvel e negocivel. Assim,
o valor inclui tanto o trabalho e a matria-prima utilizados, quanto a utilidade que
o objeto tem, de forma complementar (MENGER, 1983; MISES, 1966).
O valor da utilidade marginal assim definido como sendo o valor, para o con-
sumidor, representado por uma unidade adicional de alguma mercadoria e, dessa
forma, a utilidade marginal decrescente. Ou seja, a utilidade decresce medida
que mais unidades de um dado bem so adquiridas, posto que a primeira unidade
empregada na funo mais urgente segundo a escala de valores de cada um, a se-
gunda unidade exerce a funo imediatamente menos urgente, e assim por diante.
A escala de valores de cada um diferente e o que valioso para um pode no ser
para outro; alm disso, para o mesmo, a utilidade de um determinado bem varia no
tempo. Esse o elemento fundamental na medida do valor, que rompe com a teoria

do valor-trabalho e cria a teoria do valor-utilidade. Os primeiros autores da escola

marginalista argumentaram que o valor do trabalho deveria ser medido pelo valor da
produo e no o contrrio. O marginalismo ficou ainda conhecido pela utilizao
intensiva da matemtica na construo de modelos tericos que visavam represen-
tar a realidade, especialmente com os trabalhos de Leon Walras e Vilfredo Pareto.
No modelo de equilbrio marginalista a remunerao do servio produtivo fornecido

pelo fator trabalho, representado pelo salrio, no recebe um tratamento diferenciado
exgeno ao sistema e seu valor determinado como o de qualquer outro servio de
fator ou qualquer outra mercadoria do sistema, ou seja, pelo equilbrio entre oferta
e demanda no sistema. Portanto, uma diferena fundamental entre a Escola Clssica
(que inclui Marx) e a Escola Neoclssica diz respeito teoria do valor, desde que na
primeira, o valor determinado pela quantidade de trabalho incorporado nos bens
e, na ltima, o valor depende da utilidade marginal.
Duas hipteses so essenciais para a teoria neoclssica: a perfeita substitutibilidade

entre fatores de produo e preos flexveis dos fatores de produo. As implicaes
dessas caractersticas so de que, se houver capacidade excedente, no longo prazo esta
levaria a ajustamentos nos preos e na utilizao de fatores, tendendo a desaparecer
esse excedente. Por outro lado, a taxa de crescimento da economia determinada
por trs fatores: (i) acumulao de capital; (ii) aumento da oferta de trabalho; e (iii)
progresso tcnico. Consequentemente, as disparidades na produtividade marginal do
trabalho so o resultado ou do grau de progresso tcnico, ou da taxa de crescimento
do montante de capital por trabalhador. O crescimento no capital e na oferta de
empregos disponveis depende do desenvolvimento inter e intrarregional (NIJKAMP,
1984). Isto se far via ajustamentos inter-regionais nos preos dos fatores, e dado que
o capital possui normalmente maior mobilidade no espao do que o trabalho fluir
mais rapidamente das regies de altos salrios para as de baixo salrios do que os
trabalhadores se movero das regies de baixos salrios para as de altos salrios, at
que os preos dos fatores se ajustem.
Dessa maneira, a anlise microeconmica neoclssica ou marginalista estabelece

que o desemprego consequncia de salrios excessivamente elevados, e que os dese-
quilbrios momentneos e temporrios so corrigidos pelo mercado e pressupe que
isto vlido para a firma individual e tambm para o conjunto de toda a economia.
O modelo marginalista tradicional esttico e se apoia em quatro princpios bsicos:
(i) maximizao de lucros; (ii) rendimentos decrescentes; (iii) desutilidade marginal
do trabalho; e (iv) demanda nominal agregada como varivel exgena. No mbito

macroeconmico, onde so consideradas as variveis emprego, renda nominal, pre-

os e salrio nominal, o nvel de emprego em equilbrio definido e a partir deste,
o produto real de pleno emprego determinado, independentemente dos preos.
Neste contexto, existe um vetor de preos determinado capaz de levar ao equi-

lbrio macroeconmico, pois satisfaz as equaes de oferta e demanda dos merca-
dos monetrio, de bens e de trabalho. Os preos so a nica varivel endgena e
qualquer desequilbrio no mercado de trabalho dever ser corrigido pela variao
do salrio. Se houver desemprego este o resultado de um salrio excessivamente
elevado, e ocorrer apenas durante os curtos perodos de ajuste do mercado. Todos
os trabalhadores dispostos a trabalhar em troca do salrio de mercado encontraro
emprego, e os trabalhadores que pretendem salrio mais elevados que o de equilbrio,
ou seja, acima do valor de sua produtividade, sero considerados fora do mercado
por livre opo.
Os preceitos neoclssicos tradicionais no admitem a existncia de desemprego

por perodos longos, pois a oferta e a demanda de mo de obra determinam o sal-
rio real e o nvel de emprego e, devido aos rendimentos decrescentes na produo,
a funo de demanda por trabalho negativamente inclinada. Assim, a condio
necessria para o aumento do emprego ser a aceitao por parte dos trabalhadores
de salrios reais menores e havendo um trade-off entre renda e lazer dos trabalha-
dores, o emprego e o salrio real esto definidos; com salrios mais baixos o nvel
de emprego aumentar.
O desemprego, portanto, advm da possibilidade de o salrio real vigente exce-

der o valor de equilbrio. Se houver reduo do salrio nominal, haver reduo do
salrio real e aumento do emprego. Na tica marginalista, o desemprego o resul-
tado de alguma restrio externa ao mercado de trabalho que impede o ajuste de
salrios e emprego no ponto de equilbrio e a demanda de trabalho ir se reduzindo
at restaurar o equilbrio.
Uma viso relevante sobre o desemprego entre os marginalistas foi apresentada

pelo professor A.C. Pigou em sua Teoria do Desemprego de 1933, publicao re-
sultante de seus estudos para o governo britnico que visavam examinar as causas
do desemprego na economia resultantes da recente depresso econmica inciada em
1929. Nesse trabalho, examinou os detalhes dos aspectos micro e macroeconmicos
da questo, por meio dos efeitos monetrios e reais, verificando os desajustes que
poderiam ocorrer nos mercados de trabalho, tanto em termos de espao, quanto em
termos de tempo. Salientou que os desajustes no espao, que se referem organizao

da mobilidade do trabalho, poderiam ser enfrentados com o desenvolvimento de

uma infraestrutura institucional que inclua organizaes voltadas para direcionar
esta mobilidade difundindo a informao e o conhecimento das oportunidades de
trabalho. Do ponto de vista do tempo, examinou a defasagem de tempo entre oferta e
demanda que afetariam os nveis de variao do emprego como um todo, construin-
do um modelo matemtico para demonstrar as possveis situaes encontradas. A
principal concluso de Pigou, em resumo, salienta que o preo do trabalho, inflexvel
e excessivamente elevado, resultado da poltica salarial conduzida pelos sindicatos
e pelo Estado, na fixao do salrio mnimo, era o responsvel pelo desemprego
(PIGOU, 1933).
As crticas ao conceito de equilbrio em sua aplicao ao mercado de trabalho

buscam destruir os pressupostos de homogeneidade e perfeita mobilidade da mo
de obra. Dessa forma, uma viso crtica a essas teorias assume que os salrios e
preos no so flexveis. Isto causado, entre outros motivos, pelo fato de que uma
grande parte do comrcio total, particularmente nos ltimos trinta anos, mono-
polizado pelas firmas multirregionais ou multinacionais, de modo que a localizao
tradicional microeconmica e a anlise de investimentos tradicionais no pode ser
aplicada. Melhor explicando, o enfoque dos investimentos dessas firmas transcende
o objetivo exclusivo de taxas superiores de retorno em cada regio, para se voltar
para objetivos de uma maior taxa mdia de retorno entre todas as regies, buscando
a integrao regional da produo e visando um produto mundial cujo processo
produtivo desagregado em vrios espaos. Alm do mais, os salrios no seriam
flexveis, devido forte posio dos sindicatos em algumas regies mais avanadas,
de modo que os salrios das reas perifricas e dependentes no so igualmente
altos, como no centro econmico do pas, o que deveria ocorrer em uma viso de
equilbrio neoclssico (KON, 1995).
Por outro lado, o processo de migrao da populao com maior intensidade de

reas perifricas aos centros mais desenvolvidos, observado na realidade tanto em
pases avanados como ainda com maior intensidade nos de menor desenvolvimento,
tambm refuta o argumento de uma oferta de trabalho elevada em regies perifricas,
que atraia os investimentos empresariais naquelas reas devido a baixos salrios.
O que se tem constatado na atualidade, nos pases em desenvolvimento, que os
ajustamentos inter-regionais nos preos dos fatores podem no se realizar, e que
notada a continuidade dos movimentos migratrios da mo de obra para os centros
desenvolvidos, ainda que acarrete uma taxa de desemprego aparente ou no, em
reas urbanas mais desenvolvidas.

Neste estudo, as ideias neoclssicas so observadas criticamente, tendo em vista

que as teorias mais recentes resultam da observao de que as foras de mercado no
atuam inevitavelmente para a equalizao da renda regional e do emprego, mas ao
contrrio, os movimentos dos fatores podem ser desequilibradores, com as regies
menos adiantadas sofrendo fuga de recursos humanos e de capital, e as prsperas
atraindo maior aglomerao desses recursos.
Do ponto de vista das desigualdades regionais, observa-se que as abordagens

marginalistas, que seguem as suposies clssicas de flexibilidade de preos e perfeita
mobilidade dos fatores, no conseguem explicar coerentemente os desequilbrios, pois
a partir dessas hipteses, as diferenas entre as regies, nos preos, custos e rendas,
no podem persistir. A concorrncia perfeita e o equilbrio estvel so vistos como
assegurando que qualquer perturbao no equilbrio regional seria corrigido pelas
foras de mercado. De acordo com essa viso, portanto, a diviso do trabalho inter e
intrarregional, resultando nas diversas estruturas ocupacionais, condicionada pelas
diferentes produtividades marginais do trabalho que, por sua vez, so resultantes de
taxas diferenciadas de progresso tecnolgico e de acumulao do capital. Assim, as
consequentes divergncias espaciais dos preos do fator trabalho, e que implicam em
ajustes via mobilidade desse fator, tendem a desaparecer quando os investimentos em
capital so levados a regies de menor produtividade marginal. Por outro lado, um au-
mento da produo nas regies pode ser alcanado tanto pelas mudanas intersetoriais
quanto inter-regionais, de modo que as transformaes setoriais e espaciais se realizam
simultaneamente, tendo em vista as vantagens comparativas espaciais (KON, 1995).
Outra crtica viso neoclssica salienta o funcionamento imperfeito do mercado

afirmando que os migrantes so precariamente informados e a migrao seletiva
aumentando, portanto, os diferenciais salariais entre regies; da mesma forma que
os investidores parecem superavaliar as regies mais produtivas, respondendo a
eficincias aglomerativas e contribuindo para o desequilbrio, pois implementam
primeiramente empreendimentos nas regies centrais de maior retorno, antes de faz-
-los em regies perifricas. Finalmente, a difuso da informao muito lenta, sendo
que reas estagnadas se situam muito aqum dos centros de inovao e inveno.


Capitulo de Amostra A Economia Trabalho

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A ECONOMIA DO TRABALHO:

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 3 05/02/2016 14:26:18

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 5 05/02/2016 14:26:18

Parte I: ASPECTOS TERICOS SOBRE A ECONOMIA

Captulo 1: FUNDAMENTOS DA ECONOMIA DO TRABALHO 5

Captulo 2: O ESTADO DA ARTE DA TEORIA SOBRE A

Captulo 3: INOVAO TECNOLGICA E IMPACTOS NO MERCADO

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 7 05/02/2016 14:26:18

Captulo 4: DESIGUALDADES NOS MERCADOS DE TRABALHO 103

Captulo 5: A INSTITUCIONALIDADE DO TRABALHO 185

Parte II: O PERFIL DO MERCADO DE TRABALHO NO BRASIL 219

Captulo 6: EMPREGO, DESEMPREGO E SUBEMPREGO NO BRASIL 221

Captulo 7: REESTRUTURAO PRODUTIVA SETORIAL E

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 8 05/02/2016 14:26:18

Segmentao ocupacional da populao ocupada 252

Captulo 8: FORMALIDADE E INFORMALIDADE DO TRABALHO

Captulo 9: ASSIMETRIAS ENTRE GNEROS NO MERCADO DE

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 9 05/02/2016 14:26:18

Captulo 10: ESCOLARIDADE E RENDIMENTOS MDIOS DO

Captulo 11: DISPARIDADES REGIONAIS NA DISTRIBUIO DO TRABALHO 391

COMENTRIOS FINAIS 427

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 429

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 10 05/02/2016 14:26:18

Esta publicao apresenta o resultado acumulado de anos de estudos e pesquisas

Dessa forma, os contedos tericos e de anlise emprica sobre a realidade bra-

Os temas selecionados no englobam todo o contedo terico encontrado na

Grande parte dos debates sobre esses temas se desenvolveram no Grupo de

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 11 05/02/2016 14:26:18

Em um contexto interno e internacional de seguidas crises econmicas recentes,

Meu reconhecimento pelo apoio s pesquisas realizadas no decorrer destes anos,

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 12 05/02/2016 14:26:18

A diviso do trabalho de uma sociedade e suas implicaes sobre a produo e a

Segundo o desenvolvimento das sociedades, essa questo tem assumido uma

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 13 05/02/2016 14:26:19

As previses para o futuro mais prximo so de que a economia mundial pro-

O tema desta publicao prendeu-se ao objetivo do conhecimento da realidade

A literatura econmica pertinente nos d conta de que pesquisas realizadas para

A ideia subjacente a este trabalho de que em longo prazo a distribuio assumida

O enfoque desta anlise, portanto, volta-se primeiramente para os fatores tericos,

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 14 05/02/2016 14:26:19

O texto terico e a anlise emprica abordam o assunto de uma maneira adi-

Como constatado em pesquisa anterior (KON, 1995), proposio mantida nas

Ciente da relao da estruturao ocupacional com o desenvolvimento eco-

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 15 05/02/2016 14:26:19

e a forma pela qual as inovaes tecnolgicas so absorvidas pela fora de trabalho

As peculiaridades da estrutura produtiva de uma regio, que se associam a um

Determinadas funes ou ocupaes apresentam caractersticas distintas de

No que se refere ao Brasil, o estudo do desenvolvimento econmico observou

Na Parte I desta publicao so apresentados os conceitos selecionados como

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 16 05/02/2016 14:26:19

As questes bsicas abordadas no Captulo 1 dizem respeito s premissas clssi-

No Captulo 2, discute-se o estado da arte sobre as ideias relacionadas

O terceiro captulo trata da inovao tecnolgica crescente das economias

O captulo seguinte apresenta a questo das desigualdades nos mercados de

Finalmente, o ltimo captulo da parte terica examina a questo da institu-

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 17 05/02/2016 14:26:19

A Parte II dedica-se anlise de informaes empricas sobre o caso brasileiro,

O Captulo 8 trata da questo da formalidade e informalidade do mercado de

No Captulo 9 so apresentadas as assimetrias entre gneros no mercado de

Para finalizar, o Captulo 11 examina como as disparidades regionais brasileiras

Correcoes_PA_Economia-no-Trabalho_Anita-Kon.indb 18 05/02/2016 14:26:19

diferenciais de escolaridades em cada espao afetam as assimetrias regionais de

necessrio salientar-se a importncia de outras questes relevantes e adicionais

Captulo 1: FUNDAMENTOS DA ECONOMIA DO TRABALHO 5

Captulo 4: DESIGUALDADES NOS MERCADOS DE TRABALHO 103

Captulo 5: A INSTITUCIONALIDADE DO TRABALHO 185

Parte II: O PERFIL DO MERCADO DE TRABALHO NO BRASIL 219

Captulo 6: EMPREGO, DESEMPREGO E SUBEMPREGO NO BRASIL 221

Segmentao ocupacional da populao ocupada 252

Captulo 11: DISPARIDADES REGIONAIS NA DISTRIBUIO DO TRABALHO 391

COMENTRIOS FINAIS 427

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 429