LIVRO Estrategias de Desenvolvimento Regional Região Oete Do Paraná Peris

Estratgias de
Desenvolvimento Regional
Regio Oeste do Paran
1
ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL
UNIOESTE
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN
REITOR
Alcibiades Luiz Orlando
VICE-REITOR
Benedito Martins Gomes
CHEFE DE GABINETE
Nilza Altavini
PR-REITORA DE ADMINISTRAO E PLANEJAMENTO

Snia Regina Sari Ferreira
PR-REITOR DE GRADUAO
Eurides Kuster Macedo Jnior
PR-REITOR DE EXTENSO
Wilson Joo Zonin
PR-REITORA DE PESQUISA E PS-GRADUAO

Fabiana Scarparo Naufel
UNIDADES UNIVERSITRIAS
DIRETORES GERAIS
CAMPUS DE CASCAVEL
Paulo Srgio Wolf
CAMPUS DE FOZ DO IGUAU

Renata Camacho Bezerra
CAMPUS DE FRANCISCO BELTRO

Jos Maria Ramos
CAMPUS DE MARECHAL CNDIDO RONDON

Davi Felix Schreiner
CAMPUS DE TOLEDO
Jos Dilson Silva de Oliveira
DIRETOR DO HOSPITAL UNIVERSITRIO

Alberto Rodrigues Pompeu
2
Alfredo Fonceca Peris
Organizador
Estratgias de
Desenvolvimento Regional
Regio Oeste do Paran
2 reimpresso
Edunioeste
Cascavel
2008
3
2003, EDUNIOESTE
CAPA
Idealizao: Alfredo Fonceca Peris, Maringela Alice
Pieruccini, Ricardo Silveira Martins e Shiguero Iwake
Arte-final: Shiguero Iwake
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO

Shiguero Iwake
EDITORAO ELETRNICA
Rachel Cotrim
REVISO TCNICA
FICHA CATALOGRFICA
Marilene de Ftima Donadel - CRB 9/924
Estratgias de desenvolvimento regional : Regio Oeste do

E82 Paran / Organizao de Alfredo Fonceca Peris. - Casca-
vel: Cascavel, 2003.
536 p.
Vrios Autores
ISBN: 85-86571-86-5
1.Desenvolvimento regional Paran Regio Oeste
2.Desenvolvimento econmico Paran Regio Oeste 3. Econo-
mia regional 4.Paran Regio Oeste Condies econmicas
5. Paran Regio oeste Condies polticas I. Peris, Alfredo
Fonceca, Org.
CDD 20. ed. 338.98162
IMPRESSO E ACABAMENTO
Editora e Grfica Universitria - EDUNIOESTE
Rua Universitria, 1619
e-mail: editora@unioeste.br
Fone (45) 3220-3085 Fax (45) 3324-4590
CEP 85819-110 - Cascavel PR
4
Com base no Relatrio Final de Pesquisa,
resultado do Convnio n. 5577/98 entre a
Itaipu Binacional e a Universidade Estadual
do Oeste do Paran.
Centro de Cincias Sociais e Aplicadas,
Colegiados dos Cursos de Cincias
Econmicas Campus de Cascavel e
Campus de Toledo.
5
6
Sumrio
AGRADECIMENTOS ......................................................................................... 15
PREFCIO ...................................................................................................... 17
SOBRE OS AUTORES ....................................................................................... 19
COORDENAO, PARTICIPANTES E GRUPOS DE TRABALHO ............................... 21
INTRODUO ................................................................................................. 23
CAPTULO 1 - CINCO SCULOS DE HISTRIA
1.1 O Oeste Paranaense Como Espao Geogrfico.

Mas Qual Espao? ............................................................................... 29
1.2 O Oeste Paranaense: Uma Histria de Portugueses, Espanhis e
Indgenas .............................................................................................. 31
1.3 Uma Histria de Missionrios e Indgenas .......................................... 36
1.3.1 Redues Jesuticas: Um Exemplo de Administrao e
Organizao Comunitria ........................................................... 38
1.4 Uma Histria de Bandeirantes e de Escravos .................................... 40
1.5 A Colnia Militar de Foz do Iguau Criada, Mas a Regio
o Paraso dos Obrageiros .................................................................. 43
1.6 Uma Nova Histria de Espanhis. As Obrages, os Obrageiros
e Seus Mensus ..................................................................................... 50
1.7 No Rio Paran s Navegam Vapores Argentinos e Paraguaios ............. 51
1.8 Uma Terra de Abandono e de Desmandos ......................................... 54
1.9 Para os Mensus o Chicote e a Winchester ......................................... 56
7
1.10 O Oeste Paranaense nos Caminhos dos Revolucionrios de

1924 e de 1930 ..................................................................................... 60
1.11 A Nacionalizao e o Povoamento de Uma Regio at Ento
Esquecida ............................................................................................. 64
CAPTULO 2 - OESTE DO PARAN: CARACTERIZAO ENQUANTO REGIO

2.1 Introduo ............................................................................................ 77
2.2 O Conceito de Regio: Diferentes Perspectivas de Anlise .............. 78
2.3 Critrios Para o Estabelecimento das Divises Regionais .................. 82
2.4 O Enquadramento da Regio Oeste do Paran nas Diferentes
Regionalizaes Propostas Para o Territrio Paranaense .................. 88
CAPTULO 3 - CRIAO DOS MUNICPIOS E PROCESSOS EMANCIPATRIOS

3.1 Introduo .......................................................................................... 105
3.2 Colonizao, Desenvolvimento e o Processo de Emancipao
dos Municpios na Regio Oeste do Paran ..................................... 106
3.3 A Emancipao do Municpio de Foz do Iguau (1914) ................ 112
3.4 O Processo de Emancipao dos Municpios na Dcada
de 1950 ............................................................................................... 115
3.4.1 A Emancipao do Municpio de Guara (1951) ..................... 115
3.4.2 A Emancipao do Municpio de Toledo (1951) ..................... 116
3.4.3 A Emancipao do Municpio de Cascavel (1951) ................. 119
3.4.4 A Emancipao do Municpio de Guaraniau (1951) .............. 121
3.5 O Processo de Emancipao dos Municpios da Regio Oeste
na Dcada de 1960 ............................................................................ 124
3.5.1 A Emancipao do Municpio de Corblia (1961) .................... 124
3.5.2 A Emancipao do Municpio de Formosa do Oeste (1961) ......... 125
3.5.3 A Emancipao do Municpio de Capito Lenidas
Marques (1964) ........................................................................ 126
3.5.4 A Emancipao do Municpio de Assis Chateaubriand (1966) .... 127
3.5.5 A Emancipao do Municpio de Nova Aurora (1967) ............ 128
3.5.6 A Emancipao do Municpio de So Miguel do
Iguau (1961) .......................................................................... 130
8
SUMRIO
3.5.7 A Emancipao do Municpio de Marechal Cndido

Rondon (1960) .......................................................................... 131
3.5.8 A Emancipao do Municpio de Palotina (1960) .................... 131
3.5.9 A Emancipao do Municpio de Terra Roxa do
Oeste (1960) ............................................................................ 137
3.5.10 A Emancipao do Municpio de Matelndia (1960) ............. 138
3.5.11 A Emancipao do Municpio de Medianeira (1960) ............. 142
3.5.12 A Emancipao do Municpio de Cu Azul (1966) ................ 145
3.5.13 A Emancipao do Municpio de Santa Helena (1967) ......... 146
3.5.14 A Emancipao do Municpio de Catanduvas (1960) ............ 150
3.6 O Processo de Emancipao dos Municpios na Dcada de 1970 .. 151
3.6.1 A Emancipao do Municpio de Cafelndia (1979) ................ 151
3.6.2 A Emancipao do Municpio de Tupssi (1979) ..................... 152
3.6.3 A Emancipao do Municpio de Nova Santa Rosa (1973) ....... 153
3.6.4 A Emancipao do Municpio de Vera Cruz do Oeste (1979) ..... 153
3.7.1 A Emancipao do Municpio de Santa Tereza do
Oeste (1989) ............................................................................. 154
3.7.2 A Emancipao do Municpio de So Jos das
Palmeiras (1980) ....................................................................... 154
3.7.3 A Emancipao do Municpio de Boa Vista da
Aparecida (1980) ...................................................................... 155
3.7.4 A Emancipao do Municpio de Braganey (1982) ................. 156
3.7.5 A Emancipao do Municpio de Campo Bonito (1986) .......... 156
3.7.6 A Emancipao do Municpio de Trs Barras do Paran
(1980) ........................................................................................ 157
3.7.7 A Emancipao do Municpio de Santa Terezinha de
Itaipu (1982) .............................................................................. 158
3.7.8 A Emancipao do Municpio de Missal (1981) ........................ 159
3.7.9 A Emancipao do Municpio de Diamante do Oeste (1987) ...... 160
3.7.10 A Emancipao do Municpio de Ibema (1989) ..................... 161
3.7.11 A Emancipao do Municpio de Jesutas (1980) ................... 161
3.7.12 A Emancipao do Municpio de Lindoeste (1989) ................ 162
3.7.13 A Emancipao do Municpio de Ouro Verde do
Oeste(1989) ............................................................................ 162
9

3.8.1 A Emancipao do Municpio de Marip (1990) ....................... 163
3.8.2 A Emancipao do Municpio de So Pedro do Iguau (1990) .... 164
3.8.3 A Emancipao do Municpio de Anahy (1990) ........................ 165
3.8.4 A Emancipao do Municpio de Diamante do Sul (1990) ........ 165
3.8.5 A Emancipao do Municpio de Entre Rios do Oeste (1990) .. 166
3.8.6 A Emancipao do Municpio de Iguatu (1990) ......................... 166
3.8.7 A Emancipao do Municpio de Iracema do Oeste (1990) ...... 167
3.8.8 A Emancipao do Municpio de Itaipulndia (1992) ................. 167
3.8.9 A Emancipao do Municpio de Mercedes (1990) ................... 168
3.8.10 A Emancipao do Municpio de Pato Bragado (1990) ........... 169
3.8.11 A Emancipao do Municpio de Quatro Pontes (1990) .......... 169
3.8.12 A Emancipao do Municpio de Ramilndia (1991) ............... 170
3.8.13 A Emancipao do Municpio de Serranpolis do Iguau
(1995) ...................................................................................... 170
3.8.14 A Emancipao do Municpio de Santa Lcia (1990) .............. 171
3.9 Concluso ........................................................................................... 173
CAPTULO 4 - INTEGRAO DA REGIO: PARAN, BRASIL E MERCOSUL

4.1 Introduo .......................................................................................... 179
4.2 A Regio Oeste do Paran e o Prata ................................................ 180
4.3 A Estrutura Produtiva da Regio Oeste do Paran no Prata ........... 182
4.4 A Regio Oeste do Paran e a Integrao Mediterrnea ................ 185
4.5 A Regio Oeste do Paran e a Regio Sul ....................................... 186
4.6 A Regio Oeste do Paran e o Sudeste do Brasil ............................ 187
4.7 Caracterizao da Hidrovia da Bacia do Rio Paran ....................... 187
CAPTULO 5 - A REGIO NO CONTEXTO DA ECONOMIA PARANAENSE

5.1 Introduo .......................................................................................... 193
5.2 Anlise Comparativa da Regio Oeste do Paran em
Relao ao Estado ............................................................................. 194
5.2.1 Anlise de Variveis Scio-Econmicas .................................. 194
5.3 Produo Agrcola ............................................................................. 202
10
SUMRIO
CAPTULO 6 - HIERARQUIZAO ECONMICA DOS MUNICPIOS: PLOS,

SUB-PLOS E LIDERANA SETORIAL
6.1 Introduo .......................................................................................... 209
6.2 Metodologia ........................................................................................ 211
6.2.1 Mtodos de Anlise Regional ................................................... 211
6.2.2 rea de Estudo .......................................................................... 212
6.2.3 Indicadores de Anlise Regional .............................................. 212
6.2.3.1 A Matriz de Informaes ....................................................... 213
6.2.3.2 Medidas de Localizao ........................................................ 214
6.2.3.2.1 Quociente Locacional ......................................................... 214
6.2.3.2.2 Coeficiente de Localizao ................................................ 215
6.2.3.2.3 Coeficiente de Associao Geogrfica .............................. 215
6.2.3.2.4 Coeficiente de Redistribuio ............................................. 216
6.2.3.3 Medidas Regionais ................................................................. 216
6.2.3.3.1 Coeficiente de Especializao ............................................ 216
6.3 Anlise dos Resultados dos Indicadores ........................................... 217
6.3.1 Microrregio de Cascavel Energia Eltrica 1993/1997 ............ 217
6.3.2 Microrregio de Foz do Iguau Energia Eltrica 1993/1997 .. 220
6.3.3 Microrregio de Toledo Energia Eltrica 1993/1997 ............ 222
6.4 Anlise Adicional com PIB e Valor Adicionado Municipal ............... 225
6.5 Consideraes Finais ......................................................................... 228
C APTULO 7 - R ECURSOS P BLICOS M UNICIPAIS : A RRECADAO

E APLICAO
7.1 Introduo .......................................................................................... 251

7.2 Metodologia ........................................................................................ 253
7.3 Panorama das Finanas Pblicas Municipais no Brasil .................... 254
7.4 Receitas Municipais ........................................................................... 256
7.4.1 Receitas de Capital ................................................................... 258
7.4.2 Receitas Correntes ................................................................... 259
7.4.3 Indicadores de Receitas Municipais ......................................... 260
7.5 Despesas Municipais ......................................................................... 261
7.5.1 Despesas por Categoria ........................................................... 262
11
7.5.2 Despesas por Funo ............................................................... 262

7.6 Municpios Lindeiros e os Royalties .............................................. 265
CAPTULO 8 - CARACTERIZAO DA INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTE

8.1 Introduo .......................................................................................... 289
8.2 Aspectos da Infra-Estrutura de Transporte ...................................... 290
8.2.1 O Desempenho do Transporte Ferrovirio no Estado do
Paran na Movimentao de Soja Para Exportao ............... 290
8.2.2 Impactos do Pedagiamento das Rodovias ................................ 295
8.2.3 Prognstico da Demanda de Transportes Para a
Produo Agrcola Paranaense ................................................ 297
8.2.3.1 Estimativa de Fluxos Interzonais ........................................... 299
8.2.3 Anlise das Implicaes dos Resultados .................................. 301
8.3 Anlise do Plano Diretor de Transportes do Estado do Paran ....... 303
8.3.1 Sobre a Abordagem Utilizada ................................................... 305
8.3.2 Sobre a Excluso da Construo da Ferroeste, no
Trecho Cascavel-Guara ........................................................... 305
8.3.3 Consideraes Finais ................................................................ 307
CAPTULO 9 - EIXOS DE DESENVOLVIMENTO INTRA-REGIONAIS

9.0 Eixos de Desenvolvimento Intra-Regionais ....................................... 315
9.1 Variveis Gerais ................................................................................. 319
9.2 Variveis Agropecurias .................................................................... 321
9.3 Variveis Urbanas .............................................................................. 323
9.4 Aspectos Qualitativos ........................................................................ 324
9.5 As Demais Ligaes Rodovirias ..................................................... 328
CAPTULO 10 - MEIO AMBIENTE: QUESTES PARA A DISCUSSO

10.1 Introduo ......................................................................................... 357
10.2 Resultados de Uma Prvia Prospectiva ........................................... 359
12
SUMRIO
CAPTULO 11 - EVOLUO DO DINAMISMO DO CONSUMO DE ENERGIA

11.1 Introduo ......................................................................................... 365
11.2 Utilizao da Energia Eltrica da Regio em Relao ao
Estado do Paran .............................................................................. 366
11.3 Utilizao da Energia nas Microrregies em Relao Regio ..... 371
CAPTULO 12 - EVOLUO E C ARACTERIZAO DOS I NDICADORES

DE SADE
12.1 Introduo .......................................................................................... 377

12.2 Indicadores de Sade na Regio Oeste do Paran ........................... 379
12.2.1 Mortalidade Infantil ............................................................... 379
12.2.2 Mortalidade Materna ............................................................ 385
12.2.3 Cobertura Vacinal ................................................................. 389
12.3 A Oferta de Servios Mdico-Hospitares na Regio Oeste do
Paran ............................................................................................... 390
12.3.1 As Despesas Realizadas em Sade ..................................... 391
12.3.2 A Estrutura Para o Atendimento Sade ............................ 393
12.4 Recursos Humanos Inseridos nos Servios de Sade Regionais ..... 400
12.5 Os Programas de Sade e o Carter da Preveno ........................ 402
12.6 A Questo dos Servios de Sade Privados ..................................... 405
CAPTULO 13 - EVOLUO E CARACTERIZAO DO SISTEMA EDUCACIONAL

13.1 Introduo .......................................................................................... 431
13.2 Contextualizao da Educao .......................................................... 433
13.2.1 No Brasil ............................................................................... 433
13.2.2 No Paran ............................................................................. 440
13.2.3 Na Regio Oeste do Paran ................................................. 446
13.2.3.1 Do Incio da Colonizao At a Primeira Metade da
Dcada de 1980................................................................... 446
13.2.3.2 Do Incio da Segunda Metade da Dcada de 1980
aos Dias Atuais .................................................................... 468
13.3 A Infra-Estrutura Educacional na Regio Oeste do Paran ............ 477
13
13.3.1 Os Ncleos Regionais de Educao .................................... 477

13.3.2 O Ensino Fundamental e o Ensino Mdio na Regio
Oeste do Paran ................................................................... 479
13.3.3 A Educao Federal na Regio Oeste do Paran ............... 495
13.3.4 O Ensino Superior na Regio Oeste do Paran ................... 498
PROGNSTICO
1 Introduo .......................................................................................... 511
2 Processo de polarizao .................................................................... 512
3 Aspectos econmicos ........................................................................ 514
3.1 O agronegcio .............................................................................. 514
3.2 A indstria .................................................................................... 517
3.3 O setor comercial ........................................................................ 518
3.4 O setor de prestao de servios ................................................ 519
3.4.1 Turismo ............................................................................... 520
4 Aspectos sociais ................................................................................. 521
4.1 Educao ...................................................................................... 521
4.2 Sade ............................................................................................ 525
5 Aspectos ambientais .......................................................................... 527
6 Infra-estrutura de transporte ............................................................. 529
7 Interveno do setor pblico .............................................................. 532
8 Organizao para o desenvolvimento ................................................ 534
14
Agradecimentos
As discusses propostas neste livro tiveram incio, ainda no ano de

1997, nos entendimentos com o corpo tcnico da Diretoria de Coordenao
da Itaipu Binacional, mais particularmente com os Srs. Benhur Bacega e
Elias Absi, a quem devemos nossos mais sinceros agradecimentos. Muito
gratos somos, tambm, a toda a diretoria da Itaipu Binacional que confiou a
tarefa de elaborar este trabalho a Unioeste e, pacientemente, esperou pela
sua concluso, sem que, em momento algum, interferisse na metodologia por
ns utilizada.
O caminho trilhado na Regio Oeste do Paran para a elaborao da
discusso presente neste livro contou com a colaborao de profissionais de
diferentes reas de atuao que disponibilizaram o seu tempo e, principalmente,
preciosas informaes e caracterizaes sobre as temticas tratadas.
Dentre estes, citamos, em especial, as entidades e organismos privados
e pblicos nas esferas federais, estaduais e municipais, as quais, no vamos
enumer-las, para no cometermos a injustia de deixar de citar algumas.
Para a elaborao de cada um dos captulos deste livro, muitas reflexes e
discusses foram construdas juntos com os membros destas entidades e
organismos, contribuindo sobremaneira para o avano do conhecimento, bem
como para sua sistematizao. A todos, o nosso muito obrigado.
Neste sentido, queremos manifestar nossos agradecimentos aos
Prefeitos e Secretrios dos municpios visitados, pelas informaes obtidas
tanto nos canais formais bem como pela informalidade e exposio das
realidades locais.
Ao chefe do Escritrio Regional do IBGE, em Cascavel, Sr. Usas
15
Marcelino, pela contribuio dada em relao aos Censos existentes.

A todos os funcionrios dos Ncleos Regionais de Educao,
particularmente ao pessoal do Ncleo de Cascavel, por tolerar nossa presena
coletando as informaes, diretamente nas listas de chamadas, para a
elaborao do Captulo Evoluo e Caracterizao do Sistema Educacional.
Secretria Municipal de Sade de Cascavel, mdica sanitarista
Lilimar Mori, pela conversa amiga que permitiu o entendimento da dimenso
sade no contexto da cidadania. A Veterinria Roselane Langer, tcnica da
10. Regional de Sade, pela leitura cuidadosa e crtica, bem como pelas
valiosas sugestes feitas ao Captulo referente aos Indicadores de Sade na
Regio Oeste do Paran.
A todas as pessoas que, de uma forma ou de outra, contriburam para
a realizao deste trabalho e que, talvez at pelo tanto de tempo despendido
no mesmo, tenhamos cometido aquele pecado to peculiar a ns, seres
humanos, que o de esquecer de agradecer a quem, em algum momento, nos
ajuda, nosso sincero muito obrigado.
Os Autores
16
Prefcio
Os cursos de Cincias Econmicas da Unioeste, nos Campi de

Cascavel e Toledo, cumprindo suas funes institucionais, que prevem
alm do ensino, a pesquisa e a extenso, empreenderam um amplo esforo
de investigao tendo como objeto de estudo o espao geogrfico denominado
O trabalho foi realizado em estreita cooperao com a Itaipu
Binacional que, enquanto instituio presente e participante ativa na Regio
Oeste do Paran, permitiu, com o financiamento para a realizao deste
trabalho, muito mais do que a elaborao de um diagnstico e de um prognstico
acerca da Regio. Possibilitou Unioeste a formao de uma conscincia
mais reflexiva e mais crtica sobre a realidade na qual est inserida para que
aes mais coerentes possam ser desenvolvidas no mbito da pesquisa, do
ensino e da extenso, contribuindo, dessa forma, para a melhoria da qualidade
de vida da populao regional.
Outras entidades e organismos privados e pblicos, nas esferas mu-
nicipal, estadual e federal, contriburam fornecendo informaes. Desse
trabalho, resultaram 13 captulos tcnicos, que abordam a evoluo da Regio
Oeste do Paran, nas reas histrica, econmica, social, demogrfica, ambiental
e estrutural. Na concluso desta parte do estudo foram identificados pontos
de estrangulamento e apontadas algumas possibilidades de desenvolvimento
regional.
Com base nos captulos tcnicos foi elaborado o prognstico acerca
da Regio que compe a parte final do trabalho. Neste, so apontadas algumas
estratgias de desenvolvimento para a Regio.
17
Este livro uma contribuio que tem como objetivo principal fomentar
a reflexo e subsidiar as aes polticas dos governos na Regio. Urge definir,
para o Oeste do Paran, uma poltica moderna, sintonizada com os grandes
desafios que se traduzem na necessidade de uma trajetria de desenvolvimento
socioeconmico, infraestrutural e ambiental mais eqnime, reduzindo os
desequilbrios ainda existentes.
Prof. Alfredo Fonceca Peris

Organizador
18
Sobre os autores
A LFREDO F ONCECA P ERIS - Economista. Professor da Universidade

Estadual do Oeste do Paran, campus Cascavel (Unioeste). Mestre em
Teoria Econmica - UEM - 2001.
E LIZIO G OULART B RAGA - Economista. Professor colaborador da

Universidade Estadual do Oeste do Paran, campus Cascavel (Unioeste).
Especialista em Economia Empresarial - Unioeste - 2001.
J ANDIR F ERRERA DE L IMA - Economista. Professor da Universidade

Estadual do Oeste do Paran, campus Toledo (Unioeste). Mestre em
Economia - UFBA - 1997.
J OS A UGUSTO C OLODEL - Historiador no Municpio de Santa Helena-PR.

Bacharel em Histria - UFPR - 1984.
MARCOS W AGNER DA F ONSECA - Economista. Professor da Universidade

Teoria Econmica - UEM - 2002.
MARIA DA P IEDADE A RAJO - Economista. Professora da Universidade

Estadual do Oeste do Paran, campus Toledo (Unioeste). Mestre em
Economia Aplicada - ESALQ/USP - 1996.
19
MARINGELA ALICE P IERUCCINI - Economista. Professora da Universidade

Desenvolvimento Regional - UEM - 1998.
R ICARDO S ILVEIRA M ARTINS - Economista. Professor da Universidade

Estadual do Oeste do Paran, campus Toledo (Unioeste). Doutor em
Economia Aplicada - ESALQ/USP - 1995.
RONALDO B ULHES - Economista. Professor da Universidade Estadual do

Oeste do Paran, campus Cascavel (Unioeste). Mestre em Economia
Aplicada - ESALQ/USP - 1998.
OLGA DA C ONCEIO P INTO T SCH - Acadmica do curso de Cincias

Econmicas da Universidade Estadual do Oeste do Paran, campus
Cascavel (Unioeste).
S HIGUERO I WAKE - Acadmico do curso de Cincias Econmicas da

Universidade Estadual do Oeste do Paran, campus Cascavel (Unioeste).
20
Coordenao, participantes
e grupos de trabalho
1) COORDENAO GERAL
1998 Prof. Gerson Henrique da Silva

1999/2001 Prof. Ronaldo Bulhes
2002 Prof. Alfredo Fonceca Peris
2003 Prof. Marcos Wagner da Fonseca
Colaborao Especial
Prof. Fernando Cardoso Pedro UFBA (Universidade Federal da Bahia)
Assessoria da Coordenao Geral

Prof. Lus Alberto Ferreira Garcia
Prof. Marcos Wagner da Fonseca
2) PESQUISADORES - RELATORES
Prof. Alfredo Fonceca Peris

Prof. Elizio Goulart Braga
Prof. Jandir Ferrera de Lima
Prof. Jos Augusto Colodel
Prof. Marcos Wagner da Fonseca
21
Profa. Maria da Piedade Arajo

Profa. Maringela Alice Pieruccini
Prof. Ricardo Silveira Martins
Prof. Ronaldo Bulhes
3) COLABORADORES
Profa. Cleide Buzzanello Martins

Prof. Francisco Sambatti
Profa. Frieda Maria Baumgartner (in memoriam)
Prof. Lus Alberto Ferreira Garcia
Profa. Miriam Beatriz Schneider Braun
Prof. Moacir Piffer
Acadmico Emerson Vagner
Acadmico Fbio Spanhol
4) ACADMICOS-BOLSISTAS
Adriana Paula Rambo

Carolina Aguiar Menezes
Olga da Conceio Pinto Tsch
Rosngela Idema Dias
Shiguero Iwake
5) APOIO INSTITUCIONAL
Pr-Reitoria de Administrao e Assessoria de Convnios da UNIOESTE.
22
Introduo
As proposies elaboradas acerca de polticas de desenvolvimento

regional esbarram, muitas vezes, na ausncia de estratgias consensuais que
indiquem as prioridades e fundamentem decises polticas duradouras, muito
embora se tenha gerado grande acervo de conhecimento sobre os problemas
regionais e suas diferentes alternativas de ao. O que fazer, em relao
s questes regionais, relativamente mais fcil do que o Como fazer.
Infelizmente, esta constatao no tem sido levada em conta, na maioria das
vezes, na elaborao e na implementao das polticas regionais.
neste contexto que surgiu o projeto Mesorregio Oeste do
Paran: Diagnstico e Perspectivas. Iniciou-se em 1998, como resultado
de amplas discusses ocorridas durante os encontros entre os tcnicos da
Itaipu/Binacional e os professores-pesquisadores da Unioeste. O trabalho
tem envolvido, at o presente momento, os pesquisadores da Unioeste, que
trabalharam no desenvolvimento de inmeros estudos que balizam este
diagnstico regional. Alm do diagnstico, representado pelos treze captulos,
foram elaborados alguns cenrios para o futuro, tanto em termos de tendncias
como, tambm, em relao aos objetivos almejados pela sociedade, que se
constituem no prognstico.
Deve-se ressaltar que, no processo de construo da pesquisa, foram
encontradas algumas restries e dificuldades, principalmente em relao
sistematizao da coleta primria dos dados existentes nos rgos municipais
da Regio. Estes limitadores no processo de coleta, caracterizam-se na
ausncia de metodologia nos municpios para a homogeneizao dos dados e
sua insero no Banco de Dados, constitudo para a realizao do diagnstico.
23
O presente volume est organizado em duas partes, alm desta

introduo. A primeira parte composta pelos treze captulos que compem
o que se designou Diagnstico. A segunda parte composta pelo que se
denominou, neste trabalho, de Prognstico.
Na primeira parte, que caracteriza o Diagnstico, so reexaminadas
e caracterizadas algumas das principais dimenses acerca da Regio Oeste
do Paran, optando-se por uma compreenso mais ampliada da mesma.
esta Regio, constituda por 50 municpios, o objeto desta pesquisa. Ao longo
dos treze Captulos seguintes, so apresentados os resultados da pesquisa
que durou quatro anos e que mobilizou os professores-pesquisadores e
acadmicos-bolsistas dos cursos de Cincias Econmicas da Unioeste
Campus de Cascavel e Toledo, bem como do Curso de Informtica da
Unioeste, Campus de Cascavel. Alm destes, colaborou, significativamente o
historiador Jos Augusto Colodel, autor do primeiro Captulo.
Neste Primeiro Captulo, denominado Cinco Sculos de Histria,
so identificados alguns elementos que permitem resgatar a histria da Regio,
possibilitando estud-la, compreend-la e torn-la de conhecimento pblico.
Dentre estes elementos, surgem as obrages.
Segundo o autor, As obrages apresentam-se como a pedra de toque
e a derradeira presena espanhola mais especificamente argentina - no
Oeste paranaense. o eplogo de uma histria que remonta ao Sculo XV,
quando o Tratado de Tordesilhas definiu que mais de 90% do atual territrio
do Estado do Paran pertenciam Coroa Espanhola. A Regio Oeste do
Paran tem uma histria composta por portugueses, espanhis e indgenas,
bem como bandeirantes, escravos e missionrios. Essa histria subsidia a
construo deste primeiro captulo.
O Segundo Captulo, denominado Oeste do Paran:
Caracterizao enquanto Regio vem complementar o captulo introdutrio
do diagnstico e toma como base a dissertao de Mestrado da Professora
Maringela Alice Pieruccini, que caracteriza o processo de constituio do
complexo agroindustrial na Regio Oeste do Paran.
A anlise foi elaborada considerando o conceito de regio e apresenta
os principais critrios utilizados para a definio do recorte territorial definido
como Regio Oeste do Paran; insere-se, nesta discusso, a combinao dos
24
INTRODUO
potenciais natural e humano que sustentaram a ocupao territorial efetiva

desta Regio, a partir de 1940.
Criao dos Municpios e Processos Emancipatrios constitui
o Terceiro Captulo do diagnstico proposto. Para a elaborao do diagnstico,
a anlise contribui na apresentao das dinmicas emancipatrias dos cinqenta
municpios inseridos na Regio. Ressalta-se o carter poltico de muitas destas
emancipaes que se mostraram inviveis, sob o aspecto de sustentabilidade
e de viabilidade econmica municipal, diante dos indicadores demogrficos
que apontavam para a involuo populacional, principalmente dos municpios
menores que integram a Regio.
No Captulo Quarto, denominado Integrao da Regio: Paran,
Brasil e Mercosul, so discutidos os impactos do processo de integrao
sobre esta Regio. O trabalho subdividido em dois enfoques principais,
concentrando-se, especialmente, nos impactos da integrao junto
agroindstria e agropecuria. Primeiramente, a discusso concentra-se nas
relaes do Paran com o Mercosul. Na seqncia, nas relaes de integrao
do Paran junto aos seus vizinhos de fronteira. Ressalta-se que a anlise da
Bacia do Prata envolve uma srie de elementos geopolticos. Esta anlise
caracteriza, estritamente, o aspecto econmico da integrao.
No Captulo Quinto, designado de A Regio no contexto da
Economia Paranaense, apresenta-se um comparativo da Regio Oeste do
Paran em relao ao total do Estado. As variveis comparadas foram:
contagem da populao, taxa de mortalidade, distribuio da renda familiar,
distribuio setorial da mo-de-obra empregada, valor adicionado por setor e
produo agrcola.
Os principais resultados mostraram que o movimento populacional
teve um comportamento semelhante ao do Estado do Paran. H uma elevada
taxa de urbanizao, no s na Regio, mas, tambm, nas distintas
microrregies. Destaca-se, outrossim, o comportamento da taxa de
mortalidade que teve uma queda considervel de 1978 at 1994. Com relao
renda mdia familiar, pode-se dizer que ela relativamente baixa, no s na
Regio como para o Estado como um todo, refletindo-se, desta forma, numa
elevada desigualdade de renda, segundo a autora. Ficou confirmada, ainda,
a expressiva participao do setor agrcola na economia regional.
No Captulo Sexto, denominado Hierarquizao Econmica dos
25
Municpios: plos, sub-plos e liderana setorial, so construdos os

indicadores de anlise regional, divididos em trs grupos. O primeiro grupo
consistiu na construo da matriz de informao, necessria para o
acontecimento dos outros dois grupos. O segundo grupo contm as medidas
de localizao que se subdividem em quociente locacional, coeficiente de
localizao, coeficiente de associao geogrfica e coeficiente de
redistribuio. O terceiro grupo constitudo pelas medidas regionais, divididas
em coeficiente de especializao e coeficiente de reestruturao.
Complementando esta anlise, so apresentados dados referentes ao valor
agregado e PIB (Produto Interno Bruto) para cada municpio, setorialmente.
Os Recursos Pblicos Municipais: Arrecadao e Aplicao
so o objeto de anlise do Captulo Stimo do presente diagnstico. A anlise
vincula as receitas municipais, com nfase na dependncia das transferncias
na arrecadao geral dos municpios e nas formas pelas quais os gastos so
realizados, no que tange s despesas correntes e de capital. Insere-se, nesta
discusso, a questo dos royalties de eletricidade recebidos pelos municpios,
bem como a questo do ICMS ecolgico.
O Captulo Oitavo, denominado Caracterizao da Infra-Estrutura
de Transporte, discute os aspectos referentes infra-estrutura de transporte
da Regio Oeste do Paran, identificando os pontos de estrangulamento na
infra-estrutura de transporte do Estado e relaciona os investimentos previstos
para a Regio, segundo o Plano Diretor estadual.
O Captulo Nono possui, como base, a dissertao de Mestrado do
Professor Alfredo Fonceca Peris e caracteriza os Eixos de Desenvolvimento
Intra-Regionais. A ligao Cascavel-Foz do Iguau e a ligao Cascavel-
Guara podem ser consideradas eixos de desenvolvimento regional. So
destacadas, ainda, as demais ligaes rodovirias da Regio Oeste do Paran
com outras regies do Estado, com outras regies do Pas e com o Exterior.
Estas ligaes, embora no possam ser consideradas enquanto eixos de
desenvolvimento, tm seu papel de destaque no contexto econmico regional.
O Captulo Dcimo, intitulado Meio Ambiente: Questes para a
discusso, apresenta uma sntese das principais variveis inseridas na questo
ambiental regional. Sinteticamente, procura caracterizar os principais
condicionantes do meio-ambiente na Regio, considerando, principalmente,
as transformaes resultantes da ao antrpica verificadas na Regio Oeste
26
INTRODUO
do Paran, decorrentes do ciclo da madeira e do processo de modernizao

tecnolgica da agricultura regional. So apresentadas, tambm, informaes
de carter mais genrico acerca do potencial hdrico e caracterizaes da
fauna e da flora da Regio.
No Captulo Dcimo Primeiro, apresenta-se a Evoluo do
Dinamismo do Consumo de Energia. Esta parte da pesquisa objetivou
analisar os diversos tipos de energia utilizadas no Estado, na Regio Oeste do
Paran e nas suas trs microrregies (Cascavel, Foz do Iguau e Toledo). Os
tipos de energia analisados foram: energia eltrica, lenha, leo diesel, lcool,
gs liqefeito de petrleo (GLP), gasolina e querosene, sendo considerados
energia eltrica e leo diesel como insumos modernos. As restries na
estruturao deste Captulo ocorreram por conta das dificuldades na coleta
de todas as informaes necessrias para o estudo.
As anlises realizadas indicam que a modernizao tecnolgica da
agricultura, ocorrida na Regio Oeste do Paran, baseou-se no consumo das
diversas fontes de energia, bem como na utilizao de insumos modernos na
agricultura.
A caracterizao dos principais indicadores de Sade na Regio Oeste
do Paran o objeto de anlise do Captulo Dcimo Segundo, apresentado
como Evoluo e Caracterizao dos Indicadores de Sade. A anlise
foi elaborada mediante a sistematizao das informaes sobre sade, coletadas
de forma secundria nos principais Bancos de Dados do Estado do Paran,
bem como por meio do Ministrio da Sade. O diagnstico toma como
referncia os principais indicadores bsicos do desenvolvimento humano.
Metodologicamente, a anlise pauta-se nas Regionais de Sade que agregam
a dinmica dos municpios da Regio. Os resultados obtidos, valendo-se da
srie histrica caracterizada, apontam para melhorias nos indicadores de sade
da Regio. Entretanto vale acrescentar que, tanto em nvel regional como
considerando o Estado do Paran, ainda se verifica certo distanciamento das
condies ideais preconizadas pela Organizao Mundial de Sade (OMS).
Evoluo e Caracterizao do Sistema Educacional, o objeto
de anlise do Captulo Dcimo Terceiro e ltimo desta pesquisa. Caracterizam-
se as primeiras iniciativas educacionais realizadas at os dias atuais. Como o
processo educacional de uma regio no ocorre de forma desvinculada do
contexto estadual e nacional, no qual a mesma encontra-se inserida, necessrio
27
se faz compreender como iniciou e evoluiu a educao, no Brasil e no Estado

do Paran, desde a chegada dos primeiros educadores, contemplando a
filosofia sobre a qual estava fundamentada esta instruo, at nossos dias.
Tratando, especificamente, do objetivo desta parte da pesquisa, a
educao na Regio, a discusso est subsidiada na Dissertao de Mestrado
do professor Ivo Oss Emer, que discutiu o processo educacional na Regio
Oeste do Paran, desde as primeiras iniciativas, at o fim da primeira metade
da dcada de 1980. No presente captulo, so apresentados dados que
demonstram a evoluo do ensino na Regio, incluindo o ensino superior. A
infra-estrutura educacional foi, tambm, contemplada.
A segunda parte deste estudo, denominado Mesorregio Oeste do
Paran: Diagnstico e Perspectivas, que ora publicamos, distingue um cenrio
de tendncias que representa a trajetria esperada do desenvolvimento na
Regio Oeste do Paran, caracterizando-se, desta forma, em um prognstico
para esta Regio.
Os resultados obtidos evidenciam vrios aspectos da vida social e
econmica da Regio. Espera-se que os mesmos contribuam para que a
comunidade regional possa compreender as bases de sua formao,
contemplando o crescimento e o desenvolvimento de alguns dos mais
importantes segmentos da economia regional.
O diagnstico e o prognstico, publicados neste livro, inovam
em muitos e relevantes aspectos, a concepo acerca do processo de
desenvolvimento da Regio Oeste do Paran. um convite ao dilogo, que
poder aperfeio-los e enriquec-los. , principalmente, um convite ao
guiada por objetivos compartilhados, regional e nacionalmente, por todos os
atores envolvidos.
28
1
Cinco Sculos de Histria
Jos Augusto Colodel
1.1 O OESTE PARANAENSE COMO ESPAO GEOGRFICO. MAS QUAL

ESPAO?
Sa daqui um dia [Santa Helena] e fui a Foz do

Iguau. Era tudo estrada de obrage, que entrava
pra c e pra l. Eu me perdi. Peguei uma estrada
errada, fui dezoito quilmetros pro centro do mato!
Era tudo obrage!
(Jos Pedretti depoimento) 1
Inicialmente, deve-se ressaltar que a adoo da Regio Oeste do

Paran, enquanto espao delimitado de estudo, no carrega, em seu bojo, o
falso pressuposto de que ele independe do espao maior que o cerca, seja ele
geogrfico, histrico ou cultural. No se tem a idia de resgatar, fazer isso
seria muita pretenso! - ou abrigar, numa espcie de histria micro-regional,
fragmentada ou descompromissada. O que se pretende descobrir alguns
elementos que permitam identificar a histria desta Regio para melhor estud-
la, compreend-la e torn-la de conhecimento pblico. Essa a tarefa
primordial!
29
Mas volte-se a questo da delimitao geogrfica. Por que tal

conformao? Que critrios foram usados para adot-la? Por qu?
Evitando prolongamentos desnecessrios, pode-se afirmar que, em
ltima instncia, o elemento que levou, como historiador, a dimension-la dessa
maneira, foi a existncia e marcante influncia do sistema de obrages em
toda essa Regio. Nesse sentido, foi a presena dessas propriedades e/ou
exploraes, j tpicas desde o Sculo XIX no territrio argentino, que
determinou, sobremaneira, os horizontes geogrficos desta pesquisa.
Ser falado, detalhadamente, dessas obrages no transcorrer deste
texto, mas deve-se adiantar que elas no representavam uma forma de
explorao meramente econmica.2 Longe disso. Elas carregavam em si e
manifestavam todo um universo scio-cultural especfico. Assim as obrages
apareceram nesta Regio como um elemento histrico diferenciado, nico
dentro da prpria histria do Paran. Em resumo, so os seus limites mximos
de expanso que nos daro os contornos da Regio a ser estudada.
A sua presena no Oeste paranaense, por mais de cinqenta anos,
deixou marcas fortssimas e no poderia ser diferente. As reas de terras,
adquiridas pelas companhias colonizadoras, a partir da dcada de 1940, e os
territrios dos futuros municpios que seriam criados, teriam, como uma primeira
base geogrfica, as antigas obrages. Estas foram a maior demonstrao da
falta de interesse que a Regio despertava junto s autoridades estaduais e
federais e, tambm, foram elas as responsveis pela nacionalizao das reas
de fronteira, levada a efeito por Getlio Vargas, logo aps ter sido vitorioso
com a chamada Revoluo de 1930. Alguns anos antes, em 1924-25, as tropas
revolucionrias, que dariam origem Coluna Prestes, combateram na regio
e, juntamente com os reprteres que as acompanhavam, fizeram in loco uma
radiografia nada alentadora da presena das obrages nos sertes oestinos.
As obrages ficaram conhecidas a nvel nacional, e isto era o que os obrageros
no queriam!
As obrages apresentaram-se como a pedra de toque e a derradeira
presena espanhola mais especificamente argentina - no Oeste paranaense.
o eplogo de uma histria que remonta ao Sculo XV, quando o Tratado de
Tordesilhas definiu que mais de 90% do atual territrio do Estado do Paran
pertencia Coroa Espanhola. sobre essa histria que se deve falar. Termos
30
CINCO SCULOS DE HISTRIA
como obrages, obrageros, mensus, barracn, antecipo, no soaro to

estranhos a partir de agora.
1.2 O OESTE PARANAENSE: UMA HISTRIA DE PORTUGUESES, ESPANHIS

E INDGENAS3
Foi l pelo final do Sculo XV que os reinos de Espanha e Portugal

resolveram, finalmente, dividir entre si os vastos domnios que haviam
descoberto na Amrica. Desse acordo, resultou o to famoso Tratado de
Tordesilhas, assinado, formalmente, em 7 de junho de 1494, na cidade espanhola
de mesmo nome. Traando uma linha imaginria de Norte a Sul da Amrica,
pensavam, ingenuamente, resolver os problemas e desavenas diplomticas
que vinham tendo desde que colocaram os seus ps na Amrica.
Atravs desse meridiano, coube Espanha toda a regio que,
atualmente, o territrio paranaense, incluindo, naturalmente, toda a Regio
Oeste. Assim no de estranhar que, desde o incio do Sculo XVI, os
espanhis resolveram levar a efeito suas primeiras viagens de explorao
aos territrios que lhes pertenciam pelo Tratado de Tordesilhas.
J durante os primeiros meses de 1516, o aventureiro espanhol Joo
de Sols penetrou no Esturio do Prata. Tendo desembarcado nas costas da
atual Repblica do Uruguai, sofreu violento ataque indgena da nao Guarani.
No resistiu e ali mesmo morreu, juntamente com a maioria dos soldados que
compunham essa expedio pioneira. Os sobreviventes retornaram aos
domnios portugueses. O azar os perseguia e no litoral de Santa Catarina,
uma das caravelas que compunha a esquadra naufragou. Os nufragos
estavam sob o comando de Aleixo Garcia e, nos contatos que mantiveram
com os indgenas, tomaram conhecimento de um suposto imprio no oeste
onde a prata era abundante. Em 1521, voltaram em busca desse imprio de
prata.
Para tanto, apropriaram-se de uma antiga rede de caminhos indgenas4
e, destes, utilizaram o chamado de Peabiru.
Percorrendo o Peabiru em penosa viagem, Aleixo Garcia chegou aos
Andes, onde conseguiu amealhar pores de ouro e prata das tribos indgenas
ali radicadas. Munidos de imensa fortuna, empreenderam a viagem de volta.
31
Novamente, os indgenas hostis estavam atentos e emboscaram a caravana,

matando muitos de seus componentes, inclusive o seu comandante. Os
remanescentes, carregando o fruto da pilhagem em ouro e prata, foram dar
no litoral catarinense, de onde as faanhas da expedio de Aleixo Garcia e a
notcia da existncia de fabulosas riquezas se espalharam como fogo ao vento.
Um dos muitos que tiveram conhecimento dessas notcias foi Sebastio
Caboto, outro aventureiro espanhol. Nessa poca, ele estava assentado no
litoral de Pernambuco e no perdeu muito tempo em montar uma expedio
que viesse at a agora conhecida Regio da Bacia do Prata. Obstinado,
burlando a negativa de seus superiores, Caboto chegou ao litoral catarinense
em 1527. Dali, comandando dois navios, rumou clere em direo ao rio da
Prata. Na confluncia desse rio com o Carcanhar, fundou um porto que
seria a sua base para as futuras penetraes em direo s riquezas indgenas.
A povoao, ali estabelecida, foi batizada com o nome de Sancti Spiritu.
Essa importante base de operaes seria, anos mais tarde, destruda pelos
ndios. De um modo geral, as tentativas de Caboto em pr as mos na prata
indgena fracassaram quase que inteiramente. Homem de mtodos violentos,
desde cedo foi hostilizado pelas tribos existentes na Regio. As suas investidas
tinham, via de regra, resultados desalentadores.
Enquanto esses aventureiros espanhis faziam as primeiras
exploraes e penetraes no territrio platino, os seus rivais portugueses
no se mantiveram alheios ao que vinha acontecendo. Afinal, ouro e prata
eram as riquezas que moviam o mundo conhecido e sustentavam a posio
dos reinos metalistas de Portugal e Espanha.
J por volta de 1531, expedies de aventureiros portugueses
iniciaram, por conta prpria, sua corrida particular ao Prata, tendo como ponto
de partida o rio Amazonas, o rio da Prata e, tambm, seguiram por longos e
quase insuperveis caminhos terrestres.
Como no poderia deixar de ser, as investidas portuguesas ao ocidente
do Paran comearam a preocupar as autoridades espanholas, que no
queriam dividir, de maneira alguma, os despojos em ouro e prata que poderiam
arrebanhar naqueles territrios que estavam sob sua jurisdio pelo Tratado
de Tordesilhas.
A alternativa encontrada, para consolidar definitivamente a bandeira
espanhola naqueles domnios, era a fundao de um aglomerado urbano que
32
servisse como plo comercial e centro irradiador das expedies que para l
se deslocavam. Deveria servir, tambm, como um aquartelamento militar que
oferecesse proteo segura aos sditos do Reino de Espanha. Deveria ficar
bem claro aos ambiciosos portugueses que toda aquela poro do territrio
americano estava firmemente em mos espanholas. O tempo iria demonstrar
que tal pretenso no resistiria ao mpeto dos aventureiros portugueses.
De Madri, veio a ordem para que fosse organizada uma grande
expedio ao Prata. A armada era comandada pelo mercenrio Pedro de
Mendonza. Sua especialidade era o saque e a destruio. Fizera fama e fortuna
na Europa, chegando a ganhar o ttulo de Dom como recompensa pelos saques
que cometera em terras italianas, notadamente em Roma.
Pedro de Mendonza partiu da Espanha em 1535 e, em 3 de fevereiro
do ano seguinte, concretizou a fundao de um porto que deliberou denominar
de Nuestra Seora del Buen Aires, constituindo, dessa maneira, a base do
primeiro Adelantado espanhol do rio da Prata. Subindo esse rio, fincou as
bases de duas novas povoaes: Corpus Christi e Nuestra Seora de Buena
Esperanza. Iniciava-se, assim, a presena definitiva da gente espanhola em
terras da Bacia do Prata. Aps ter fundado Buenos Aires, Pedro de Mendonza
achou por bem retornar Espanha. Morreu na viagem de volta. Ficou como
seu substituto Joo de Ayolas.
A conquista das terras do Prata no se dava de maneira pacfica,
embora os primeiros contatos entre as tropas de Joo Ayolas e os ndios
tivessem sido relativamente pacficos. Os espanhis logo abandonaram a poltica
da boa vizinhana e passaram a investir brutalmente sobre as tribos indgenas,
utilizando-se, para tanto, de mtodos sanguinrios. Aldeias eram
completamente destrudas pela passagem dos espanhis. Os homens eram
assassinados e as mulheres violentadas. Nem mesmo as crianas eram
poupadas. Os naturais da terra se revoltaram e passaram a combater
desesperadamente os invasores de alm mar. No demorou muito para que
todas as povoaes fundadas pelos espanhis sofressem o assdio belicoso
dos indgenas. Muitos dos seus habitantes foram mortos e, os sobreviventes,
tiveram que se abrigar em Buenos Aires. O prprio Ayolas foi vitimado pela
violncia que trouxe para a Regio. Foi emboscado e morto em terras
paraguaias.
33
No querendo compartilhar da sorte de Ayolas, Domingos Martinez

de Irala, seu companheiro e brao direito, fugiu desenfreadamente e fixou
acampamento em Candelria, onde, mais tarde, foi encontrado por outras
expedies. Estas permaneceram em Candelria por algum tempo e, depois,
rumaram para o Sul onde fundaram um novo acampamento, estrategicamente
localizado num terreno que oferecia excelentes condies de defesa aos
possveis ataques indgenas. Este acampamento recebeu mais e mais
aventureiros, cresceu e deu origem cidade de Assuno.
Sob o comando de Irala, Assuno logo passou a exercer grande
influncia sobre o destino dos espanhis que se concentravam no Prata.
Note-se que as qualidades administrativas de Irala logo se fizeram
sentir. Enrgico, organizado e inflexvel em suas decises, deu incio a todo
um trabalho de melhorias nos ncleos urbanos que sobreviveram aos ataques
indgenas, quais sejam: Buenos Aires, Corpus Cristi e Boa Esperana. Usando
de mtodos violentos logrou impor rgida disciplina. Consolidou, na ponta da
lana, tanto a lei como a ordem espanhola. Com os poucos soldados que tinha
sob o seu comando jamais teria conseguido atingir seus intentos. Para tanto,
contou com a ajuda inestimvel dos guerreiros da nao Guarani, que a ele
aliaram-se, porque estavam envolvidos em mais de uma das suas incontveis
guerras com as tribos vizinhas.
Tendo conseguido firmar sua liderana frente aos outros aventureiros
espanhis, voltou seus olhos ao que realmente lhe interessava, ou seja, a
espoliao das riquezas indgenas e o eventual objetivo de povoamento de
toda aquela Regio. O Adelantado do rio da Prata passou a ter um novo
comandante-supremo.
Como nem tudo o que se pretende que seja, o destino reservou
mudanas profundas na vida de Irala, e elas tiveram como origem a Corte
espanhola. Acontece que o imperador Carlos V achou por bem designar um
novo Adelantado para capitanear o governo de Assuno. A escolha do
imperador recaiu sobre os ombros de um cavalheiro conhecido como Pedro
Alvarez Nuez Cabeza de Vaca.
Desejoso por conhecer seus futuros domnios e sditos, Cabeza de
Vaca empreendeu viagem ao rio da Prata. Corria o ano de 1541.
34
Iniciou a marcha a 18 de Outubro de 1541 [...] depois de dezenove dias de marcha por
florestas e montanhas, chegaram s aldeias dos ndios Guaranis [...] no dia 1 de
Dezembro a expedio varou o Iguass ou gua Grande e, dois dias depois, o Tibagi
[...] levava, portanto, a caravana na direo Noroeste (...) resolveu, ento, marchar
para o Sul, chegando a 14 de Janeiro de 1542 s margens do Iguass [...] poucos dias
depois chegavam Foz do Iguass, atravessando o rio Paran, auxiliado pelos Gua-
ranis [...] no dia 11 de Maro de 1542 entrou em Assuno aps uma peregrinao de
seis meses. (FIGUEIREDO, 1937, p. 68-70).
O temperamento de Cabeza de Vaca era completamente diferente

do de Irala. Chegando em Assuno, resguardou-se em indolncia e cercou-
se de um luxo que incompatvel com a vida de Assuno e se descuidando
no trato com os indgenas. (CHMYZ, 1976, p. 68). Foi somente no ano
seguinte que decidiu fazer uma incurso a Serra do Prata. Quem deveria
comandar essa expedio seria Irala, todavia Cabeza de Vaca assim no
desejava. Confronto de interesses e cimes passaram a reinar em Assuno,
a partir desse episdio. Ao retornar, em 1544, Cabeza de Vaca foi obrigado a
enfrentar um articulado motim popular que o destituiu das suas funes
administrativas e polticas como Adelantado. Escorraado de Assuno foi
obrigado a juntar suas malas e voltar para a Espanha. Certo foi que a partida
de Cabeza de Vaca no bastou para acalmar os nimos em Assuno.
Partidrios de Irala e Cabeza de Vaca passaram a admoestar-se na defesa
dos interesses de seus chefes. O conflito derrubou por terra as conquistas
administrativas e polticas de Irala. Quem se saiu bem nessa histria foram os
indgenas que, na luta para sobreviverem, procuravam se unir a um grupo ou
outro, na esperana de tirarem um pouco de benefcio da situao.
Enquanto estava no poder, Irala levou adiante seu projeto de subir o
rio Paran at o Tiet. O povoamento gradual da margem esquerda do Paran
era benfico aos interesses espanhis, medida que ampliava os seus domnios.
No se esquecia, em nenhum momento, que os portugueses
procuravam chegar ao Prata, partindo do litoral atlntico por caminhos
terrestres. J os espanhis procuravam o caminho inverso, pois a poro
oriental da Amrica encontrava-se sob jurisdio portuguesa.
Tendo atingido a poro setentrional do rio Paran, Irala determinou
ao seu comandado, Garcia Rodrigues de Vergara, que por ali fundasse um
ncleo urbano. Serviria ele de ponta-de-lana para as futuras penetraes
35
pelos sertes circunvizinhos. O ncleo de Ontiveros nasceu na margem do

rio Paran com essa funo. Isso no ano de 1554. Entretanto ele teve vida
curta e logo foi abandonado.
Foi em 1556 que o prprio Irala incumbiu ao capito Ruy Diaz
Melgarejo a fundao de um outro vilarejo espanhol naquela Regio. Essa
comunidade recebeu o nome de Ciudad Real, sendo que os seus primeiros
habitantes foram uma centena de espanhis deslocados de Assuno.
(SILVEIRA NETTO, 1914, p. 93). Diferentemente do que ocorreu com
Ontiveros, Ciudad Real logrou progredir. Ali foi incentivado o plantio de gneros
alimentcios diversificados, a criao de alguns animais e a explorao da
erva-mate nativa, que chegou a ser comercializada, anos mais tarde, com
algumas redues jesuticas do Rio Grande do Sul. Parece que a procura de
metais preciosos no foi coroada de sucesso.
Mas quem podia esquecer do ouro e da prata! Foi sempre procurando
esses metais e estando sempre atentos aos rumores que denunciavam a sua
presena que os espanhis seguiam em frente. A Leste de Ciudad Real
fundaram um outro ncleo populacional. Chamaram-no de Vila Rica do
Esprito Santo. O ano de sua fundao ainda incerto, mas deve ter sido
entre 1570 e 1576.
Deve-se deixar esta narrativa por uns instantes, para que se possa
relatar uma outra histria no menos interessante e no menos importante
para os destinos desta Regio.
1.3 UMA HISTRIA DE MISSIONRIOS E INDGENAS
Em meio a todo esse processo de reconhecimento, penetrao,

explorao e povoamento rarefeito efetuado na regio do Guair5 , a Igreja
Catlica, atravs da ao da Companhia de Jesus6 , foi protagonista de aes
muito importantes.
Essa participao se deu desde o momento em que os espanhis
estabeleceram suas primeiras povoaes no Prata. Dentro dos quadros
administrativos e funcionais dessas comunidades, existiam setores
denominados de redues organizadas ou de colnias de naturais. Tais
setores estavam sob o comando de um clrigo, que tinha como funo
36
catequizar os indgenas que estavam sob a sua tutela. Embora tivessem certa
autonomia para a realizao de seu trabalho, esses religiosos deviam prestar
obedincia ao comandante militar da comunidade, aceitando os ditames de
ordem e disciplina por ele explicitados. E foi nesse aspecto que comearam a
brotar discordncias cada vez maiores entre os clrigos e os aventureiros
espanhis. Os religiosos pretendiam levar adiante um trabalho que gostavam
de chamar de pacificador, levando a f crist ocidental aos indgenas, vistos
como pagos e sem alma. Pretendiam, em suma, a conquista espiritual dos
silvcolas, passando por cima de toda a tradio histrico-cultural que estes
haviam adquirido, vivencialmente, com o passar dos sculos. J os aventureiros
espanhis tinham planos completamente diferentes para os indgenas que
haviam cado em suas mos ou se encontravam sob a sua esfera de influncia.
Alm de espoliarem as suas riquezas, seqestrarem e molestarem suas
mulheres, violarem o seu legado cultural, queriam, tambm, us-los como
mo-de-obra nas tarefas mais pesadas da comunidade. Queriam, ainda,
arregiment-los como soldados sem soldo na conquistas das tribos que lhes
permaneciam hostis.
fcil perceber que, tanto aventureiros como religiosos, exerciam
atitudes de explorao e opresso. Os primeiros exerciam-nas de maneira
mais violenta, brutal. J os religiosos procuraram adotar mecanismos mais
sutis, mas nem por isso mesmo diferentes. A cruz e a espada, nesse sentido,
caminhavam passo a passo. A conquista espiritual ou corporal era o que se
pretendia! Foi o que se fez!
Como as divergncias cresciam dia a dia, os religiosos deliberaram
afastar-se das comunidades espanholas e montar seu projeto catequizador
em outros lugares. Embrenharam-se mata adentro, organizaram e fundaram
aldeamentos totalmente administrados por padres da Companhia de Jesus,
auxiliados por civis. So esses aldeamentos que ficaram conhecidos pelo nome
de Redues Jesuticas.
No Ano de Nosso Senhor de 1600, as autoridades administrativas
espanholas, sediadas em Assuno, acharam por bem transformar a Ciudad
Real em sede da Provncia de Guair. tanto ali como em Vila Rica do
Esprito Santo, a partir de 1610, que os jesutas iniciaram, mais
37
sistematicamente, suas tarefas de catequese junto aos indgenas e espanhis

ali residentes. Entendiam os jesutas que a situao espiritual desses ltimos
era lastimvel.
Importante, muito importante. Foi atravs da Provncia del Guair e
pela atividade missioneira dos jesutas, que a Coroa espanhola ampliou a sua
presena e o seu campo de atuao no atual Oeste paranaense. A atividade
dos jesutas ocorreu num ritmo to frentico que, em menos de vinte anos,
mais de uma dezena de Redues Jesuticas foram criadas por todo o Oeste
do Paran, tendo como limite mximo de expanso o rio Tibagi.
Como eram bem administradas pelos padres da Companhia de Jesus,
as redues tiveram um grau de desenvolvimento material bastante acentuado.
medida que levavam adiante a doutrinao religiosa dos indgenas facilitada
pelo fato de que os mesmos ficavam restritos aos espaos fsicos que
compunham as redues os missionrios tambm adestravam-nos como
uma apta e laboriosa mo-de-obra. 7
1.3.1 Redues Jesuticas: Um Exemplo de Administrao e

Organizao Comunitrias
Quando se pra para observar o carter organizacional das Redues

Jesuticas no Guair, de pronto se sobressai a excelncia do modo de vida
comunitrio, quando se trata das relaes sociais ali estabelecidas. Por
exemplo, todas as terras eram trabalhadas em regime comunal, sendo que o
produto colhido milho ou mandioca era repartido entre todos os membros
da Reduo. Havia, tambm, a criao de gado, que era feita em pastos
comuns at o momento em que era abatido. A carne e o couro eram distribudos
igualmente entre todos.
Homens e mulheres tinham que realizar tarefas determinadas. Os
homens tinham como centro de interesse a agricultura e a criao de gado,
dentre outras. J s mulheres era reservado o trabalho de artesanato. Alm
da alimentao, tambm eram elas que proviam a Reduo das peas de
vesturio, aproveitando peas de tecidos de l e de algodo feitos ali mesmo.
Na verdade, a Reduo era quase auto-sustentvel, j que tinha entre os seus
38
membros artesos, carpinteiros, pedreiros, teceles, pintores, ferreiros,

estaturios e fundidores.
Quem se encarregava de toda a rea educacional eram os padres.
Afinal, a catequese dos indgenas era o seu principal objetivo. Das aulas,
todos os membros da Reduo tinham que participar, no importando se fossem
crianas ou adultos. Os adultos tinham suas aulas em horrios especiais, quando
estavam livres dos seus afazeres dirios.
Toda a safra colhida era depositada em grandes barraces, espcie
de armazns gerais. Ali ficavam bem abrigados das intempries os produtos
colhidos, retirados somente para o consumo dos moradores da Reduo ou
para serem vendidos ou trocados por outros gneros.
Num dos timos e indispensveis livros produzidos pela historiografia
paranaense8 dos anos 1960, nos ensinado que as aldeias respeitavam normas
de planejamento urbano, sendo divididas em quadras que umas davam para
a praa, de forma quadrada ou retangular, situada no centro da povoao. A
igreja, as casas dos padres, a escola, as oficinas, os depsitos e o cemitrio,
geralmente, em um nico lado, enquanto nos demais estavam os edifcios
com as habitaes para as famlias indgenas. (BALHANA et all, p. 52). Os
indgenas habitavam em casas de taipa, ou seja, casas de barro feitas mo,
casas de pau-a-pique.
No demorou muito tempo e os espanhis, que moravam em outras
comunidades, comearam a ficar enciumados com a prosperidade alcanada
pelas Redues Jesuticas. As Redues haviam se estabelecido e se firmado
como concorrentes comerciais dos mais fortes e atuantes. Alm disso, estavam
centralizando grandes contingentes de mo-de-obra indgena, que preferiam
ficar sob a guarda dos padres do que sobre a chibata dos aventureiros-militares
espanhis. Estes, que se consideravam os verdadeiros sditos do Rei de
Espanha, no se conformavam com essa situao e logo tomaram medidas
drsticas a respeito.
As Redues Jesuticas estavam, sem que os padres da Companhia
de Jesus tivessem a menor desconfiana, com os anos contados. A ciumeira
dos aventureiros espanhis no foi nada, quando comparada com a avidez
portuguesa por aquelas terras e por escravos.
39
1.4 UMA HISTRIA DE BANDEIRANTES E DE ESCRAVOS
Concomitantemente com a confrontao entre os espanhis e os

jesutas, a Leste, nos domnios lusitanos, a carncia de mo-de-obra tambm
se fazia sentir nas grandes propriedades rurais paulistas. Quem trabalhava de
sol a sol eram os escravos provenientes de mama frica, mas a sua remessa
no era suficiente para as demandas locais, embora o trfico de escravos
estivesse funcionando regularmente. Alm de chegarem ao Brasil em nmeros
insuficientes, os escravos iam se tornando cada vez mais caros pela famosa
lei da oferta e da procura. Sendo assim, o que fazer? Escravizar os indgenas
que podiam ser aprisionados em territrio inicialmente controlado pela Coroa
portuguesa? Foi o que fizeram. Mas dados os azares demogrficos, tambm
os escravos indgenas logo rarearam, e a falta de braos para a lavoura
comeou a pesar cada vez mais. O negcio foi passar por cima da linha
imaginria, conhecida como Meridiano de Tordesilhas, e lanar mo aos
milhares de ndios que habitavam toda a poro ocidental do atual territrio
brasileiro com o Oeste paranaense includo, bvio.
Como a necessidade a me de todas as atitudes, j nos primeiros
anos do Sculo XVII, bandeirantes9 , oriundos de terras de So Vicente, se
internaram nos domnios espanhis com o firme propsito de aprisionar os
indgenas que encontrassem, para, depois, vend-los aos senhores fazendeiros
paulistas. No mercado de escravos, o preo obtido por ndio capturado era
timo e compensava todos os riscos enfrentados por essas expedies de
pilhagem.
A notcia da presena de aventureiros portugueses na Regio do
Guair caiu como um raio entre as comunidades espanholas. Mais temerosos,
ainda, ficaram os missionrios da Companhia de Jesus. As queixas espanholas,
desaprovando essas invases territoriais, so cada vez mais veementes. O
Governo da Capitania de So Paulo responde que tambm as desaprova,
mas que por falta de recursos materiais e humanos no pode fazer muita
coisa. Na verdade, as autoridades paulistas davam total apoio s expedies
bandeirantes. Os interesses comerciais e polticos falavam bem mais alto do
que a obedincia de meras formalidades diplomticas expostas num tratado
que tinha tudo para ser descumprido.
Os portugueses, em vez de refrear seu mpeto pela captura de mo-
40
de-obra escrava, aumentam-no cada vez mais. Como se no bastasse

escravizar os indgenas que viviam espalhados pelas tribos no Guair, tambm
comearam a atacar, de modo sistemtico e impiedoso, as Redues Jesuticas
estabelecidas naquela Regio. Saliente-se que o ataque a essas Redues
revestia-se de uma enorme vantagem aos portugueses, medida que os
indgenas ali aldeados j haviam sido completamente domesticados pelos
jesutas, constituindo-se numa farta reserva de mo-de-obra, previamente
disciplinada.
Os jesutas, atacados violentamente pelas expedies portuguesas e no contando

com o apoio integral dos espanhis que ali habitavam, viram suas Redues serem
devastadas num ritmo incrivelmente veloz. Comandadas pelo bandeirante Antnio
Raposo Tavares, as expedies portuguesas lograram destruir todas as Redues do
Guair no espao de tempo de apenas quatro anos! De 1629 a 1632. (COLODEL,
1988, p. 33 ).
Dos quarenta mil ndios aldeados na Provncia do Guair, restavam

somente doze mil em 1631!
Diante das investidas portuguesas, as Redues jamais foram
restauradas, e os indgenas, que delas sobreviveram, fugiram ou foram
transferidos pelos jesutas cada vez mais para o interior. Contigentes indgenas
atravessaram o rio Iguau. Outros chegaram ao territrio paraguaio, onde
fundaram uma outra comunidade de nome Vila Rica.
Durante o xodo dos jesutas pelos rios Paranapanema e Paran at
a Regio do Paran-Uruguai, constantes tambm foram os ataques perpetrados
pelos prprios espanhis, que se aproveitaram da oportunidade, para
arrebanhar alguns ndios e reduzi-los escravido. Dos aldeamentos
existentes, somente os de Santo Incio Mini e Nossa Senhora de Loreto
conseguiram escapar ilesos dessa tragdia, por se situarem na Regio mais
setentrional das terras paranaenses.
As investidas portuguesas no se resumiram aos ataques s Redues
Jesuticas. Povoaes espanholas tambm no conseguiram escapar sua
fria. Tanto que, Vila Rica e Ciudad Real tiveram que ser abandonadas em
1632, aps terem sido assediadas pelas expedies militares paulistas.
Essa rotina de saques e destruio somente chegaria a termo l por
volta de 1641, quando os remanescentes jesutas e indgenas organizaram-se
41
e derrotaram a Bandeira de Jernimo Pedroso de Barros e Manuel Pires,

junto ao rio Mboror. Aps mais de meio sculo, os paulistas conheceram o
sabor amargo da derrota. Porm essa vitria isolada em nada contribuiria,
para reverter uma situao que se impunha como nova.
A presena das bandeiras paulistas na poro ocidental do territrio
paranaense teve, como contrapartida, o surgimento de novos delineamentos
polticos e econmicos em toda essa imensa Regio, at ento controlada,
exclusivamente, pelos interesses espanhis. Agindo de maneira tempestuosa
e destruidora, as Bandeiras serviram como fator decisivo para a desarticulao
e rompimento da expanso espanhola rumo ao Oceano Atlntico expanso
que tinha como ponta-de-lana as Redues Jesuticas. Sendo obrigados a
abandonar toda a Regio compreendida pela margem esquerda do rio Paran,
os espanhis deixaram o caminho livre para que se estabelecesse o uti
possidetis portugus naquelas paragens ainda, diplomaticamente, pertencentes
ao Reino de Espanha.
A presena portuguesa por toda esta Regio foi se impondo com os
anos. O Meridiano de Tordesilhas h muito que foi ultrapassado e foi perdendo
sua magnitude delimitatria. Finalmente, em 1750 foi celebrado o Tratado de
Madri, o qual confirmou, diplomaticamente, as novas fronteiras entre os
domnios espanhis e portugueses. O Oeste paranaense foi ratificado como
portugus, sendo, o rio Paran, a fronteira natural com as possesses
espanholas.
Com a destruio das Redues Jesuticas e das demais povoaes
espanholas no Guair, a margem esquerda do Paran viu-se num estado de
quase completo abandono. Afinal de contas, os portugueses tinham interesses
nos indgenas que podiam escravizar, e estes abandonaram aquela rea. Assim,
deserta e sem atrativos econmicos ou polticos, ficaria por mais de uma
centena de anos.
Assim, chega-se, ento, ao Sculo XIX. Agora no sero mais as
pedras e metais preciosos ou o preamento de indgenas a serem escravizados,
os fatores que atrairo novos interesses para o Oeste paranaense. Novos
produtos esto em destaque. Erva-mate e a madeira o binmio econmico
que desperta a cobia de novos aventureiros.
Sero novamente os espanhis e seus descendentes os responsveis
pelo processo de explorao econmica dessas novas riquezas vegetais. S
42
que o retorno desses aventureiros ao Oeste paranaense se deu de maneira

muito mais organizada. Exerceram, durante um vasto espao temporal,
completo controle poltico e econmico em todas as esferas de interesses
representativas. Para tanto, muitas vezes contaram com a impotncia e
incompetncia administrativas das autoridades governamentais brasileiras, seja
pelo abandono ou pela adoo de uma poltica de colonizao equivocada.
Seja como for, a presena estrangeira no Oeste paranaense teve
como conseqncia a estruturao de um universo social tpico, com formas
de explorao e dominao especficas, aliceradas no mandonismo local e
tendo como plo irradiador verdadeiros imprios agrrios as obrages.
1.5 A COLNIA MILITAR DE FOZ DO IGUAU CRIADA, MAS A REGIO

O PARASO DOS OBRAGEROS10
A histria da ocupao moderna do Oeste paranaense tem se

apresentado aos historiadores com um balizamento temporal bastante ntido e
que pode ser vislumbrado, a partir da segunda metade do Sculo XIX. O
grande acontecimento deste perodo foi a deflagrao da Guerra do Paraguai,
que se prolongou, sangrentamente, de 1865 a 1870. Milhares de mortos, feridos
e mutilados foram o saldo desse conflito que pintou de vermelho a Bacia do
Prata. Aps o seu trmino, o Paraguai, completamente arrasado, viu-se
derrotado pela Trplice Aliana, formada pelo Imprio do Brasil, Argentina e
Uruguai.
Nem terminou a guerra e surgiu, entre segmentos da oficialidade do
Exrcito Imperial, notadamente aqueles ligados ao Ministrio da Guerra, a
idia da criao de uma Colnia Militar no Extremo-Oeste paranaense.
Entendiam que esta Regio tinha um valor estratgico muito grande e no
poderia ficar desguarnecida. Deveria ser criada e funcionar como um bastio
da defesa nacional nessas fronteiras. O prolongado conflito contra o Paraguai
havia demonstrado, cabalmente, o quanto era temerrio deixar essas fronteiras
abandonadas. Alm disso, entendia-se que essa Colnia Militar deveria abrigar,
sob a sua jurisdio, um ncleo urbano, ponto inicial da colonizao e
povoamento de toda a Regio.
A fundao da Colnia Militar ficou no papel at o ano de 1888. O
43
perodo compreendido entre o trmino da Guerra do Paraguai e esse ano foi

marcado por acontecimentos que a obscureceram. No se pode esquecer
que esses anos foram cruciais para o movimento abolicionista, finalmente
vitorioso com a Lei urea de 1888, e para os embates entre militares e civis,
os quais culminariam com a Proclamao da Repblica, em 1889.
O ano de 1888 foi decisivo, porque foi nele que Thomaz Jos Coelho
de Almeida, um poltico voltado aos interesses das classes militares, assumiu
a pasta do Ministrio da Guerra. Como Ministro da Guerra, um dos seus
primeiros atos foi a criao de uma Comisso Estratgica, com encargos
extremamente ambiciosos em todo o territrio nacional11. A criao desta
Comisso agradou em muito os militares que defendiam abertamente, desde
o fim da Guerra do Paraguai, a fundao de uma Colnia Militar na foz do rio
Iguau e a retomada dos interesses nacionais no Oeste paranaense.
A chefia da Comisso Estratgica foi entregue ao capito Belarmino
de Mendona Lobo, que achou por bem escolher a cidade de Guarapuava
como o centro nervoso dos trabalhos da Comisso. A escolha se deu porque
esta cidade era o centro urbano mais prximo da regio a ser explorada.
No tardou, e Guarapuava transformou-se num enorme acampamento,
com homens e fartas quantidades de suprimentos chegando regularmente. O
corpo tcnico da Comisso era formado por quatorze oficiais do Exrcito,
especialistas em diversas reas de conhecimento.
Dentro desse quadro de pessoal, foi nomeado o engenheiro militar e
2 tenente, Jos Joaquim Firmino, para a tarefa de comandar o destacamento
que teria a honra de descobrir a foz do rio Iguau.
As providncias destinadas a aparelhar e organizar a expedio
sediada em Guarapuava demoraram algumas semanas. Foi, somente, em fins
de novembro de 1888 que se iniciaram os trabalhos de abertura das picadas
que seguiriam at a foz do Iguau. Quem pensou que seria fcil chegar at l
se enganou redondamente. A abertura dessa picada, com trs metros de largura,
caminhava a passo de tartaruga em meio mata fechada, perigosa, insalubre,
quase instransponvel. Avanava resoluta a expedio, transpondo a mata
com golpes de faco, machados, usando serras e enxadas. E assim foi durante
sete meses e vinte dias, suportando chuvas torrenciais, cobras, animais
selvagens, aranhas venenosas e enxames de vorazes mosquitos.
Um dos maiores inconvenientes era a falta de abastecimento regular
44
via Guarapuava. Nessas ocasies, ficava a expedio merc do clima, nem

sempre favorvel. Aos homens restava a alternativa alimentar representada
pela caa da anta, do porco do mato, do veado, dentre outras. Quando chovia
demais, os homens eram obrigados a montar acampamento e esperar,
pacientemente, que o tempo melhorasse. Barracas de lonas eram montadas
no meio da mata. Protegiam-nas, precariamente, dois homens que, muitas
vezes, encharcados, contraam fortssimas gripes e resfriados, que no sendo
bem tratados, se transformavam em perigosas bronquites.
Como se tudo isso no bastasse, a expedio foi a responsvel por
uma descoberta inesperada e muito desagradvel para os militares que a
comandavam. Aquele serto no era, de maneira alguma, inexplorado e
desabitado como se supunha. Mas como que pode?!
Acontece que a expedio se deparou com uma srie inequvoca de
vestgios que denunciavam a presena estrangeira naquelas paragens. Mais
do que isso, provas concretas da existncia de explorao comercial e ilcita,
tanto da erva-mate, como da madeira nativa, alis, abundantes e ricas em
variedade na Regio.
Compunha esta expedio um sargento vindo do Rio de Janeiro, de
nome Jos Maria de Brito. Testemunha ocular dessa descoberta inesperada
relatou, de forma escrita, o espanto e a excitao que tomaram conta da
turma que abria a picada at o rio Paran.
Constatada a existncia da picada (...) os homens da turma que estavam presentes,

experimentaram tanta emoo, to forte, to viva que no puderam falar.
- Que caminho este, diziam uns.
- Donde vem, diziam outros.
Todos estavam dominados por uma nsia sem limite. (BRITO, 1938, p. 59).
Passado o susto, adentrando na picada encontrada, viram-se os

homens da expedio frente a frente com um acampamento composto por
ervateiros paraguaios. Surpresa tambm do lado paraguaio, que jamais
esperava ver militares brasileiros naquelas matas. Este primeiro contato entre
brasileiros e paraguaios revelou, por primeiro, a existncia de uma grande
rede de explorao da erva-mate oestina por comerciantes estrangeiros. Outros
acampamentos e picadas foram descobertos mais tarde, comprovando o incio
45
da devastao que j estavam sendo vtimas as nossas reservas de erva-

mate e de madeira. O contrabando era uma atividade muito usada e bem
conhecida j naqueles anos.
A frente expansionista, oriunda da Argentina, j ultrapassara as suas
fronteiras e penetrara, ilegalmente, no territrio brasileiro, onde dera incio
montagem de uma sofisticada rede de contrabando que tinha como principal
via de comunicao o rio Paran, como ser visto adiante.
Tendo tomado contato com a Regio onde deveria ser futuramente
fundada a Colnia Militar, retornou para Guarapuava, em 1889, a expedio
comandada por Joaquim Jos Firmino.
Nem bem Firmino assentou poeira em Guarapuava e j uma segunda
expedio estava sendo preparada a toque de caixa. A pressa tinha suas
razes na descoberta das picadas e dos acampamentos paraguaios. Os militares
ficaram decepcionados e, sobretudo, alarmados, no poupando severas crticas
s autoridades imperiais que, a seu ver, eram culpadas por deixaram a Regio
naquele estado de completo abandono. Reafirmavam que, desde o trmino
da Guerra do Paraguai, vinham alertando o governo de que esta Regio
encontrava-se desguarnecida e sujeita cobia estrangeira, e que este provara
sua inpcia em resolver a questo.
No Rio de Janeiro, o Ministrio da Guerra recebeu o relatrio
encaminhado por Firmino e tomou medidas imediatas. Em resposta, ordenou
que a Colnia Militar deveria ser fundada, o mais breve possvel, por uma
segunda expedio. Como ordens so ordens, esta expedio partiu de
Guarapuava no dia 13 de setembro de 1889, comandada, agora, pelo 1 tenente,
Antnio Batista da Costa Jnior, sendo composta por 34 soldados, 12 operrios
civis, 3 mulheres casadas com soldados, 4 tropeiros encarregados da tropa
com 34 cargueiros, carregados com vveres, material, bagagem, etc.. (BRITO,
1938, p. 44).
Por ordem de seu comandante foi construdo um depsito a meio
caminho de Guarapuava e o futuro ncleo de Catanduvas. Esperava-se, assim,
resolver os constantes problemas de abastecimento que atormentaram a
expedio do tenente Firmino. O local, onde estava esse depsito, foi batizado
de Chag e seria muito til aos viajantes que atravessariam aquelas matas
em direo a foz do Iguau.
46
Atendendo as ordens recebidas do Ministrio da Guerra, a expedio

determinou que os acampamentos encontrados fossem desmontados e que
os paraguaios retornassem para o seu pas, pois se encontravam em territrio
brasileiro, ilegalmente. Nos anos subsequentes, a tarefa de policiamento da
Regio tornou-se praticamente impossvel pelo tamanho da rea a ser
patrulhada, pelo pequeno nmero de efetivos e pelo grande nmero de
aventureiros paraguaios e argentinos que se encontravam espalhados pela
mata. Continuaram num ritmo cada vez mais intenso a retirada ilegal da erva-
mate e da madeira. Estando j h muitos anos indo e vindo pelo Oeste
paranaense, argentinos e paraguaios conheciam muito bem essa Regio, o
que no acontecia com os militares brasileiros.
A segunda expedio chegou, finalmente, a foz do rio Iguau em 22
de novembro de 1889, em plena vigncia do regime republicano, proclamado
no dia 15. Foram mais de dois meses de marcha. No dia 23, foram iniciados
os trabalhos de fundao e instalao da Colnia Militar. No primeiro edital,
ficou autorizada a concesso de lotes a todos os interessados que ali desejassem
matricular-se. Iniciava-se, formalmente, a presena brasileira no Extremo
Oeste paranaense.
Nos meses que se seguiam, o problema que mais afligia a diminuta
populao que residia na Colnia Militar era a precria via de comunicao
terrestre com Guarapuava. A picada havia sido, provisoriamente, aberta, mas
era, praticamente, intransitvel. Para melhorar suas condies de trfego, foi
ordenado que se formassem turmas de trabalhadores que teriam a funo de
alargar e melhorar o seu leito.
Os trabalhos de conservao eram interminveis. O mato insupervel,
o calor escaldante, as chuvas constantes e as molstias transformavam a
empreitada em epopia. As longas distncias a serem vencidas pelas turmas de
trabalhadores abatia-lhes o nimo. Para diminuir tais agruras, a Comisso
Estratgica, logo no incio dos trabalhos, resolveu criar o posto de abastecimento
de Catanduvas, hoje municpio da Regio Oeste do Paran. O lugarejo
prosperou em torno do depsito destinado a abastecer as turmas de
trabalhadores, os viajantes que, eventualmente, percorriam a Regio e a prpria
Colnia Militar de Foz do Iguau. O estafeta do Correio tambm ali parava.
O tempo corria clere, e a Colnia Militar ali permanecia, na foz do
47
Iguau, praticamente isolada dos outros centros urbanos mais populosos pela
falta de vias de comunicao adequadas. Esse isolamento em nada contribuiu
para que a Colnia Militar pudesse levar a contento a misso de policiar e dar
incio ao povoamento brasileiro na Regio. Estava como que de costas para o
restante do territrio paranaense e de frente para os vizinhos platinos. E foram
estes vizinhos que passaram a monopolizar a vida social e econmica da
margem esquerda do rio Paran de Guara a Foz do Iguau. bvio e,
compreensvel, que os comerciantes platinos no tivessem nenhum interesse
que a Colnia Militar prosperasse e que atrasse para sua rbita levas de
novos moradores. Em vez de contribuir para o progresso da Colnia, esses
comerciantes procuraram obstaculiz-lo.
Alm da picada que ligava a Colnia Militar a Guarapuava, o outro
caminho usado era o rio Paran. Alis, a navegao fluvial por esse rio era
muito mais rpida e eficiente do que o caminho terrestre e era completamente
controlada por empresas de navegao argentinas e paraguaias.
Os transtornos eram dirios. A alimentao vinda da Argentina para
Foz do Iguau era de baixa qualidade e, o seu preo, exorbitante.
Os gneros fornecidos no eram bons e a carne seca que vinha de Posadas [cidade
argentina margem do rio Paran] coberta de uma camada branca de bolor, continha
alm dos ossos das costelas, todas as vrtebras, buxo, lngua, beios, etc., s faltando
o couro para complementar o peso dessas apetitosas mantas de belssimo xarque.
(ABREU, 1896, p. 20).
Muitas vezes, os vapores deixavam, propositadamente, de entregar

no prazo certo as mercadorias encomendadas pelos habitantes de Foz.
Resumindo, para os argentinos e paraguaios, os brasileiros eram vistos
como estranhos e, at mesmo, como intrusos num territrio que era
legitimamente seu!
Nem nas transaes cambiais, a moeda brasileira tinha valor. O nosso
dinheiro tinha um valor de troca imensamente inferior ao peso argentino e ao
guarani. Essa diferena cambial ficou praticamente inalterada at a dcada de
1930, apesar das medidas tomadas pelo governo brasileiro para ameniz-la.
48
A Colnia batia de frente com todo tipo de dificuldades, mas mesmo

assim crescia, lentamente, mas crescia. Cndido Ferreira de Abreu12 conta
que, em 1905, cinqenta e oito famlias j haviam adquirido seus lotes. Alm
dessas, o restante da populao era composto por paraguaios que viviam da
extrao da erva-mate e de argentinos que dominavam em todas as atividades
comerciais urbanas. Perambulavam por ali, tambm, alguns indgenas,
reduzidos ao estado de pura mendicncia.
Em 1892, o Ministrio da Guerra entendeu que as tarefas da Comisso
Estratgica haviam sido cumpridas e que ela deveria se desmembrar da Colnia
Militar, pois a mesma estava num patamar de desenvolvimento que lhe permitia
caminhar com as prprias pernas. A Colnia continuaria a receber subvenes
do Governo Federal, e a Comisso Estratgica ficaria restrita aos trabalhos
de conservao da estrada Guarapuava-Foz do Iguau.
A sada da Comisso Estratgica em nada ajudou a vida da Colnia.
As autoridades governamentais haviam estabelecido que a Colnia deveria
ser um centro agrcola e pastoril. Nada disso estava acontecendo. As
poucas famlias de colonos que haviam se instalado nos lotes cedidos pela
Colnia estavam pouco a pouco abandonando a atividade agrcola e se
voltando para a extrao da erva-mate nativa este sim o grande negcio
da Regio, o mais lucrativo. Era extrada em quantidade, sem quaisquer
escrpulos. As prprias autoridades policiais faziam muitas vezes vista
grossa ao que estava acontecendo, recebendo em troca algum incentivo
pecunirio.
Alm da erva-mate, a madeira de lei, as melhores espcies, tambm
eram derrubadas. As toras, depois de retiradas da mata e transformadas em
pranchas tinham como destino o rio Paran, onde eram embarcadas nos
vapores de bandeira argentina que seguiam cleres para os portos de
Corrientes e Missiones. Assim se procedia, desde Guara at Foz do Iguau!
A extrao comercial da erva-mate e da madeira na Regio Oeste
do Paran assentou-se num modelo de explorao que ficou conhecido pela
histria como obrages. Permaneceram em franca atividade por mais de meio
sculo. sobre elas que ser falado agora. Sobre elas e sobre a navegao a
vapor pelo rio Paran.
49
1.6 UMA NOVA HISTRIA DE ESPANHIS. AS OBRAGES, OS OBRAGEROS E

SEUS MENSUS
Durante os mais de cinqenta anos em que essas companhias

estrangeiras ficaram no Oeste paranaense, explorando suas riquezas vegetais,
sua mo-de-obra era, na sua quase totalidade, composta por trabalhadores
vindos de terras paraguaias. Eram os chamados guaranis modernos.
Propunham-se a trabalhar braalmente nas obrages e eram conhecidos na
lida como mensus. O termo tem sua equivalncia ao nosso peo, sendo que o
trabalho desses mensus era pago mensalmente, ou, pelo menos, a sua conta
era assim movimentada. Caso se queira procurar a raiz etimolgica da
expresso mensu, se descobrir que ela vem do espanhol e quer dizer mensual,
ou seja, mensalista.
Definidos os mensus, possvel caracterizar o que foram as obrages.
Elas nada mais foram do que imensos domnios rurais que se estabeleceram
no Oeste paranaense e, tambm, na poro sul do Estado do Mato Grosso. O
termo tambm castelhano e vem designar as propriedades e/ou exploraes
instaladas onde havia a predominncia da paisagem de clima subtropical, tanto
na Argentina como no Paraguai. Foi nesses pases, desde o incio do Sculo
XIX, que as obrages surgiram, desenvolveram suas caractersticas norteadoras,
fixaram seus objetivos e delimitaram seus espaos de atuao.
Existiam, unicamente, para a explorao intensiva dos produtos que
abundavam em suas reas. claro que tais produtos tinham que ter uma
excelente rentabilidade comercial. A cobertura vegetal servia para ser retirada
e no havia o menor interesse, por parte dos obrageros, que essas reas
fossem povoadas ou atrassem moradores que nelas se fixassem. A colonizao
estava completamente descartada. A obrage s despertava interesse, enquanto
tivesse lucratividade. Quando suas reservas vegetais se esgotavam, as obrages
eram de pronto abandonadas. Tambm no havia interesse no replantio dessas
espcies vegetais. Investimento mnimo com retorno absoluto, este era o
princpio econmico que regia as obrages. Este servia ainda mais, caso a
obrage fosse localizada em territrio estrangeiro, como era o caso do Oeste
paranaense.
Os obrageros se intrometeram no Oeste paranaense, quando as
obrages que possuam em terras argentinas comearam a declinar, a tornar-
50
se deficitrias13. Chegaram e logo vislumbraram a riqueza que estava ao

alcance de suas mos. A conjuntura econmica de mercados era francamente
favorvel, sendo a procura, por erva-mate e madeira, magnfica e os lucros
auferidos, imensos. A erva-mate era consumida em larga escala em todo o
mercado platino, e a madeira era bastante procurada na prpria Argentina,
sendo facilmente exportada para os Estados Unidos e para o Canad, por
timos preos.
1.7 NO RIO PARAN S NAVEGAVAM VAPORES ARGENTINOS E PARAGUAIOS
Para facilitar o escoamento desses produtos, os capitalistas argentinos

organizaram e controlaram a navegao pelo rio Paran, a principal artria
de comunicao com todo o Oeste paranaense e Sul do Mato Grosso. Nos
primeiros anos do Sculo XX, cerca de 18 portos se abrem na costa brasileira,
da foz do Iguass para cima, para dar passagem s hervas e madeiras extradas
dessa riqussima e opulenta zona, e dos quais os mais importantes so: o Bela
Vista, o Leonor, o Hoco-y, o Sol de Maio, o So Vicente e o So Miguel.
(NASCIMENTO, 1903, p. 107-108). A nica embarcao de nacionalidade
brasileira presente nas guas do rio Paran era um vaporzinho pertencente
repartio aduaneira e que para l foi enviado em 1907. S este.
Em 1914, quando se iniciou a Primeira Grande Guerra, as guas do
Paranazo eram sulcadas por nada menos que cinco vapores argentinos e
paraguaios. Eram embarcaes grandes e confortveis, pesando cerca de
duzentas toneladas. Havia tambm lanchas e chatas que subiam e desciam o
grande rio. Possuindo o controle da navegao, os obrageros detinham em
suas mos os vistos de entrada e de sada para a Regio. Podiam evitar a
fuga dos mensus e a entrada de elementos tidos como indesejveis aos seus
interesses. O que os obrageros no queriam que suas atividades em terras
paranaenses fossem divulgadas ao grande pblico.
Para se chegar ao Oeste paranaense, notadamente a Foz do Iguau,
que era o centro populacional mais significativo, longos e penosos eram os
caminhos. Caso o viajante teimasse em vir por terra, o trajeto era o seguinte:
partindo da cidade de Curitiba, ele deveria seguir at Ponta Grossa por estrada
51
de ferro; de Ponta Grossa at Guarapuava, fazendo uso de estradas de rodagem

em lamentvel estado de conservao; de Guarapuava at Foz do Iguau, ele
tinha, necessariamente, que seguir pela picada aberta pela Comisso
Estratgica, que teria o seu leito, razoavelmente melhorado, somente em 1920.
Domingos Nascimento, que dedicou a essa Regio um roteiro de
viagem de inegvel valor histrico, fez um relato por demais interessante do
trecho compreendido pela picada que ligava Guarapuava a Foz do Iguau.
As florestas cada vez mais acumuladas, os caminhos cada vez mais horrorosos. Nem
um raio de luz penetra essas amplas cathedraes de silencio e de mistrio. Porque,
meus senhores, os perigos se sucedem, num abrir e fechar dolhos. Aqui um
despenhadeiro, ali uma subida ngreme, mais alem uma ponta de tacuara que nos cae
sobre o rosto ou nos deixa a roupa em frangalhos, ferindo-nos como lanas aceradas;
os caldeires, os precipcios, os troncos decepados que atravancam os caminhos e
nos magoam os ossos, a um simples descuido ou na desobedincia da montada.
(NASCIMENTO, 1903, p. 90).
Tendo sido concluda a Estrada de Ferro So Paulo Rio Grande, a

ligao entre Curitiba e Ponta Grossa passou a ser feita pela Estrada de
Ferro do Paran. Por esta estrada, podia-se ir at o Paso de Los Libres e dali
at Posadas, na Argentina onde, de vapor, chegava-se ao Iguau.
A viagem fluvial era aquela via Montevidu, com escalas programadas
em Buenos Aires, Rosrio, Corrientes e Posadas. Desta localidade, em direo
ao Oeste paranaense, trs empresas argentinas e paraguaias eram quem
controlavam o transporte de cargas e passageiros. Seus nomes: Compaia
Mercantil y de Transporte Domingos Barthe, com os vapores Tembey e
Bell, que zarpavam nos dias 10, 20 e 30 de cada ms; Nuez Gibaja Martinez
y Co., proprietria dos vapores Salto e Espaa, que partiam dias 4, 14 e 24 de
cada ms e Juan B. Molla, dona do vapor Iber, que saa nos dias 8, 18 e 28.
Todos esses vapores tinham como ponto de parada Foz do Iguau e
Porto Aguirre, na margem argentina. Dali para frente venciam as correntezas
do Paran at Porto Mendes, do lado brasileiro.
Mas no eram somente os grandes vapores os nicos barcos que
sulcavam as guas do Paran. Existiam outros tipos de embarcaes, menores
e, nem por isso, menos importantes. Eram as lanchas a vapor, as chatas e as
chalanas. Tinham o fundo chato, para navegarem em guas rasas e no
52
encalharem em bancos de areia e serviam como meio de transporte para

pequenas distncias. Pelo seu tamanho e potncia diminutos, no se atreviam
a navegar por onde a correnteza era muito forte e mortfera.
Os grandes vapores serviam, tambm, como uma espcie de casas
comerciais flutuantes, vendendo ou recebendo mercadorias das povoaes
ribeirinhas. Para embarc-las ou desembarc-las nos lugares onde a margem
do rio Paran era muito alta em alguns pontos ela chegava a ter mais de
uma centena de metros era utilizado um mecanismo engenhoso e que era
conhecido como zorra. Ela consistia em duas linhas de trilhos paralelos, com
um s declive. Em cada uma dessas linhas de trilho corria um vagonete. Com
a descida de um vagonete, subia outro, em direo oposta, de modo que,
quando um estacionava l embaixo, o outro parava c em cima, na plataforma
de desembarque.
Quando o negcio era o transporte de mercadorias, o trabalho se
desenvolvia com rapidez, mas quando era o transporte de passageiros, ele
tinha que ser feito com todo o cuidado, mesmo porque os vagonetes atingiam
altssimas velocidades, e ningum queria que um vagonete despencasse
barranca abaixo, matando seus ocupantes.
Os grandes vapores, quais aqueles do Missouri ou Mississipi, tinham
grande potncia e se serviam de duas grandes rodas laterais ou uma localizada
na popa, para se locomoverem. As lanchas e chatas eram impulsionadas por
hlices instaladas na popa.
Alm dessas embarcaes, era muito comum que, pelo rio Paran,
descessem as jangadas, que so conhecidas em outras regies do Brasil
como marombas. Elas eram um notvel e perigoso artifcio, usado pelos
obrageros, para o transporte fluvial de grandes quantidades de madeira. Como
funcionava esse sistema? As rvores, depois de derrubadas e limpas, eram
levadas at a margem do rio, de onde eram lanadas gua e firmemente
amarradas umas s outras. Formava-se uma espcie de assoalho gradeado.
Para obterem melhores condies de navegabilidade e de segurana, os seus
construtores amarravam, alternadamente, madeiras leves e pesadas. O
trabalho era to bem feito que algumas jangadas chegavam a ter mais de mil
toras, conduzidas rio abaixo por experientes jangadeiros. No meio das fortes
correntezas do Paran, no foram poucas as jangadas que se desprenderam,
53
desgovernaram-se e causaram a morte de seus condutores. Os caprichos do

grande rio somente poderiam ser vencidos por homens portadores de vasta
experincia de pilotagem no percurso de 120 quilmetros navegveis do
Paran.
A navegao fluvial era, nada mais nada menos, que um apndice
necessrio de todo o complexo de explorao a que foi submetido todo o
Oeste paranaense. Nasceu, floresceu e sobreviveu em funo da extrao
vegetal e entrou em colapso irremedivel, quando o Governo do Brasil passou
a nacionalizar a Regio, a partir da dcada de 1930.
Com o estabelecimento da atividade obragera em terras paranaenses
e no Sul do Mato Grosso, os portos de Posadas - a Capital do Territrio de
Missiones - e Corrientes passaram a monopolizar, direta e indiretamente, as
relaes comerciais por todo o curso dos rios Uruguai e, notadamente, do
Paran.
Corrientes um grande mercado de madeiras. As jangadas que descem o Alto Paran

so ali modificadas; compem-se de vrias qualidades dentre as quais avultam o
cedro, ip [lapacho], o louro [peteribi], etc. O movimento comercial de Corrientes
consiste ainda em gado, couro, tabaco, amendoim, polvilho de mandioca, etc.
Estanceiros do Rio Grande do Sul vo ali comprar gado. Faz-se beneficiamento de
erva mate brasileira e paraguaia [...] sendo depois expedida para Buenos Aires e
outros departamentos. (NOGUEIRA, 1920, p. 60).
1.8 UMA TERRA DE ABANDONO E DE DESMANDOS
Era to grande o desinteresse pelas coisas do Oeste paranaense que,

somente em 1913, foi criado pelo Governo do Estado do Paran uma repartio
do Servio Fiscal. Naquele mesmo ano, instalou-se a Coletoria. Alguns anos
antes, em 1904, o Governo Federal havia instalado em Foz do Iguau a Mesa
de Rendas.
Apesar de terem sido criadas, essas duas reparties se encontravam
em estado lamentvel. Seu trabalho de fiscalizao, a partir da dcada de
1920, era praticamente inexistente. O contrabando corria solto, e a arrecadao
aduaneira era irrisria. No se achava ningum, para se internar nesses sertes
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e levar adiante os servios de fiscalizao. Para os que vinham, era uma

espcie de castigo. Em aqui chegando, a troco de baixssimos salrios, sentiam-
se tambm marginalizados e enveredavam pelos caminhos da corrupo.
A prpria aplicao da justia caminhava a passo de tartaruga. A
fora policial contava, inclusive, com elementos de origem paraguaia que
faziam de tudo, menos cumprir a lei. No existiam oficiais de justia, e a sua
funo era exercida por algum oficial da Fora Pblica do Estado do Paran,
sem qualquer habilitao.
Mesmo que quisesse, a fora policial, sediada em Foz, no podia
fazer muita coisa. Seus efetivos eram medocres, mal equipados e com salrios
de fome.
Se em Foz era essa a situao, imagine-se o que no acontecia nas
regies mais afastadas. Nestes lugares, vivia-se num mundo todo prprio,
dominado absolutamente por aqueles que detinham o controle econmico em
suas mos. A lei confundia-se com os mandos e desmandos dos obrageros e
seus capatazes. As obrages constituram-se em verdadeiros imprios
exploratrios e policiais, onde os pees ou mensus situavam-se numa escala
de completa obedincia e submisso.
Como se no bastasse toda a violncia perpetrada pelos obrageros e
seus capatazes contra os mensus, a fora policial tambm se excedia em
procedimentos que extrapolavam em muito seus limites legais. A convivncia
e mesmo conivncia com os grandes obrageros era notria e contribua,
decisivamente, para a manuteno do status quo social e poltico reinante.
Toda essa situao de insegurana afetava diretamente o povoamento
da Regio. Os poucos colonos, que se estabeleceram na Foz, foram
abandonando suas terras j que as mesmas eram invadidas, impunemente,
pelos obrageros, que delas retiravam a madeira. Alm disso, o plantio de
lavoura era completamente invivel. Vender para quem? Tudo isso sem
esquecer que o mapeamento da Regio como um todo e, das propriedades
em particular, era completamente deficiente. No caso de litgios entre divisas,
quem sempre levava a melhor eram os grandes concessionrios de terras,
pacificamente, ou fazendo uso da violncia descarada. Mapas detalhados
somente apareceram nos anos 1930, quando o governo revolucionrio de
Vargas resolveu abandonar a poltica de concesso de terras na chamada
55
faixa de fronteira. A Constituio de 1937, promulgada sob a gide do Estado

Novo, determinou que, dentro de uma faixa de 150 quilmetros ao longo das
fronteiras nacionais, nenhuma concesso de terras ou abertura de vias de
comunicao poderia ser realizada sem a prvia autorizao do Conselho
Superior de Segurana Nacional.
1.9 PARA OS MENSUS O CHICOTE E A WINCHESTER
O Sculo XIX estava chegando ao fim e, no territrio paranaense,

ainda havia vastssimas reas ainda despovoadas. Diante desta realidade, o
Governo Imperial e, depois, o Republicano, acharam por bem adotar uma
poltica de concesso de terras. Tal poltica levou em conta a construo de
ferrovias, intensificada entre os anos de 1880 a 1900, que deveriam integrar
essas regies ao restante do conjunto nacional.
No Estado do Paran, no perodo conjuntural da Primeira Repblica
(1889-1930), foram encetadas grandes concesses de terras. No Oeste
paranaense, imensas fatias de terras foram adquiridas a preo vil e, sobre
elas, assentaram-se legalmente as obrages. As principais foram concedidas a
Waldemar Matte, Miguel Matte, Companhia So Paulo Rio Grande, Petry,
Meyer B. Azambuja, Domingos Barthe, Nues y Gibaja, Companhia Maderas
Alto Paran, Companhia Mate Laranjeira e a Julio Toms Alica.
Eram nessas obrages que viviam os mensus, atrelados num sistema
de trabalho desgastante e opressor. A violncia era a sua marca registrada.
Pode-se comear a descrio desse processo pelo modelo de contrato
vigente para a contratao desses trabalhadores das matas em todo o Alto
Paran. Era o cruel antecipo. Antecipo? Sim, uma espcie de adiantamento
em dinheiro algumas centenas de pesos dado aos mensus antes que eles
embarcassem, para trabalharem nas obrages. No se pense que o antecipo
era um gesto fraternal dos obrageros. Nada disso! Os obrageros apostavam
no endividamento imediato dos mensus. Para no correrem riscos, atrasavam
a viagem ao Alto Paran por quatro ou cinco dias. Na espera do embarque e
com dinheiro no bolso, os mensus caam na farra, embebedando-se nos muitos
bares e prostbulos existentes nos portos de Encarnacin, Corrientes e Posadas
56
que era de onde os vapores partiam rumo ao Oeste paranaense. Em

pouqussimo tempo, estavam sem dinheiro nos bolsos. A partir deste momento,
o seu destino estava nas mos dos obrageros, endividados antes mesmo de
comear a trabalhar.
Eram os vapores que traziam a notcia de que havia trabalho nas
obrages. Os primeiros a ficarem sabendo eram os escritrios de contratacin
que, imediatamente, nomeavam um comissionista, para fazer a seleo e
contratao da mo-de-obra requerida. Seu salrio era proporcional ao nmero
de mensus que contratava. Estes eram avaliados pelo seu vigor fsico e
experincia anterior na extrao da erva-mate e no corte de madeira. A oferta
de mo-de-obra era muito maior do que a procura, o que facilitava o trabalho
dos comissionistas, principalmente, quando se fazia o conchavo com o mensu,
ou seja, o acerto salarial. Somente aps ter sido feito o conchavo, o mensu
recebia o antecipo e selava o seu destino nas matas paranaenses.
O trabalho dos mensus era controlado de perto por um capataz que
era um homem de extrema confiana do obragero. Na verdade, uma espcie
de feitor. Os mtodos adotados pelo capataz faziam-no temido e respeitado
nas obrages. A disciplina era frrea, e os atos de violncia, cometidos pelos
capatazes, eram corriqueiros.
Dentro das obrages, os mensus eram como verdadeiros prisioneiros.
Prisioneiros da dvida gerada pelo antecipo e prisioneiros nas mos brutais
dos capatazes, porque no tinham como deixar a obrage. Os caminhos
terrestres eram temerrios pela vigilncia, falta de comida, animais ferozes,
insetos e pelas doenas crnicas. Aventurar-se pelas correntezas do rio
Paran, no menos vigiado, em frgeis canoas, era verdadeira loucura.
claro que houve casos de tentativas de fugas bem sucedidas, mas a maioria
levou consigo o selo do fracasso e a morte daqueles que se dispuseram a
arriscar suas vidas na aventura da liberdade.
Nas obrages, o endividamento dos mensus s aumentava. O nico
lugar para a compra de mantimentos, roupas e outros gneros de primeira
necessidade, era no barracn. quase desnecessrio dizer que ele era de
propriedade do obragero. No barracn, havia a conta corrente e a caderneta,
onde todos os gastos dos mensus eram, diligentemente, anotados. Os preos
das mercadorias eram absurdos. Prisioneiros, tambm, do barracn e da conta
corrente!
57
Para os mensus embrenhados na mata, nem o direito de adoecer era

permitido. Nos acampamentos, no havia assistncia mdica. A malria reinava
inconteste, tendo como companhia as doenas venreas, picadas de cobras e
insetos, fraturas, ataques de animais e os to comuns ferimentos com machados
e faces.
[...] o doente. Encontrei-o deitado no cho, sobre uma enxerga [espcie de colcho
rstico], naquele rancho, apresentando no rosto uma cor terrosa. A parte superior do
p direito, onde sofrera a mordedura de uma cobra jararacussu, estava toda apodrecida,
cheia de larvas de moscas e exalando um cheiro ftido. (FRANCO, s/data, p. 43-44).
Um outro [...] teve as pernas mordidas por carrapatos, mordeduras que se agravaram
de tal modo que transformaram as regies atacadas por esses parasitas, em duas
chagas vivas. O curativo [...] consistia em revestir as partes feridas, que eram as duas
pernas, do joelho para baixo, de graxa de vaca a que era empregada no tempero do
jupur -, isso feito perto do fogo, e depois de besuntadas as feridas, agarrar um tio
bem aceso e aproximar da ferida de modo que o calor fosse derretendo a graxa. Isso ele
fazia porque no havia outra qualquer droga de que pudesse fazer uso, mas tambm
porque sentia alvio com isso. (Idem, p. 38).
No caso de ferimentos ou doenas mais graves, que impossibilitassem

o mensu de trabalhar, este era colocado de lado, abandonado ao desamparo e
entregue prpria sorte. Quem no trabalha, no rende, no come!
[um mensu] ficara adoentado de um p, invalidado alguns dias para o servio. Foi
mandado trabalhar, e desculpou-se mostrando grande ferida aberta, vermelha como
uma flor de cactus: no podia caminhar, nem manter-se de p. Foi imediatamente
despachado e mandado sair do acampamento. O infeliz no teve outro remdio que
seguir quase de rastro para a colnia [Foz do Iguau], por um caminho todo coberto
de lodaais, distante 26 lguas [156 quilmetros]. E o mais notvel o seguinte:
pedira duas espigas de milho para a viagem e lhe foram negadas! (NASCIMENTO,
1903, p. 95-96).
Atos de crueldade como este eram sustentados pela pura e simples

intimidao, levados a efeito por verdadeiros pistoleiros. A arregimentao
destes homens, escolhidos a dedo pelas suas habilidades, era fato comum e
58
de conhecimento pblico. Normalmente, eram estrangeiros, argentinos, com

um passado repleto de crimes em sua terra natal, de onde saam muitas
vezes foragidos. Nas obrages, se cercavam de capangas contratados,
recebiam um bom salrio e tinham a liberdade para agir como bem
entendessem.
O sistema de obrages havia fincado profundamente suas razes no
Oeste paranaense por quase meio sculo. Nestes anos, imps-se como um
modelo poltico, econmico e social. Uma realidade prpria dentro da
realidade paranaense, marcada pelo isolamento geogrfico e voltada aos
interesses dos capitalistas platinos, notadamente, aqueles de Corrientes e
Missiones. Da explorao intensiva da erva-mate e madeira, criou-se uma
classe de proprietrios e comerciantes poderosos, verdadeiros senhores,
montados em imprios agrrios imensos. A presena brasileira nessa
conjuntura era insignificante, apenas nominal, assim como o eram as suas
reparties pblicas, fiscais e aduaneiras. Os limites do que era legal ou
ilegal passavam, invariavelmente, pelo crivo dos obrageros, juzes e policiais
ao mesmo tempo. Nenhuma tentativa mais sria de ocupao ou colonizao
foi encetada, pois no havia o menor interesse de que tal acontecesse.
Perpetuava-se o Oeste paranaense como um largo vazio demogrfico, longo
e premeditado. Os poucos ocupantes resumiam-se a aventureiros de todas
as espcies, remanescentes indgenas, soldados desertores, bandidos
foragidos, alguns colonos miserveis, paraguaios itinerantes e um punhado
de policiais da Fora Pblica Estadual.
Entretanto acontecimentos completamente alheios Regio iriam
abalar e, finalmente, desarticular as relaes econmicas e de poder, aqui
implantados pelos obrageros. Os sinais de mudana se anunciaram com a
passagem das tropas revolucionrias em 1924-25. Rebeldes paulistas e
gachos, sendo dentre todos o mais notvel, Luiz Carlos Prestes,
palmilharam e combateram nos domnios dos obrageros. Em suas andanas
e combates contra as foras legalistas, comandadas pelo ento general
Cndido Rondon, tomaram conhecimento in loco de tudo o que aqui
acontecia, e as repercusses dos seus atos e relatos foram maiores do
que se poderia supor.
59
1.10 O OESTE PARANAENSE NOS C AMINHOS DOS REVOLUCIONRIOS

DE 1924 E DE 1930
No plano poltico, a chamada Repblica Velha (1889-1930) foi

caracterizada, tambm, pela primazia dos Estados de So Paulo e Minas
Gerais, que se revezavam na escolha dos candidatos Presidncia da
Repblica. Era a poltica do caf com leite.
Os militares, por sua vez, comportavam-se de acordo com os
interesses das elites dirigentes, defendendo as relaes de poder e ao status
quo vigentes. Para corroborar com esta tese, pode-se citar as intervenes
do Exrcito Brasileiro em Canudos, no Contestado ou na Farroupilha.
Preferiam no interferir nos assuntos polticos ... por enquanto. Ainda no
tinham, por assim dizer, tomado conscincia da sua fora e do poder que
detinham nas mos.
A aparente harmonia, existente entre os setores civis e militares,
comeou a balanar, quando, no governo de Epitcio Pessoa (1919 a 1922),
foi nomeado, como Ministro da Guerra, o poltico Pandi Calgeras. Era uma
afronta para o Exrcito ser comandado por um elemento paisana e no por
um militar de carreira. Os protestos foram inevitveis.
A situao poltica se agravou ainda mais, quando, no j tradicional
revezamento entre Minas e So Paulo, para escolha do candidato a presidente,
foi indicado o mineiro Arthur Bernardes. Este nome no agradou nem um
pouco as oligarquias riograndenses, que se entendiam fortes para tambm
pleitear uma candidatura de sua prpria escolha. Criou-se, ento, a conhecida
Republicana, com apoio dos Estados de Pernambuco e Rio de Janeiro e tendo
como candidato o carioca Nilo Peanha. Entretanto a mquina eleitoral da
dupla - caf com leite - fez-se pesar, e Arthur Bernardes ganhou as eleies
presidenciais realizadas em maro de 1922.
O convvio entre Arthur Bernardes e alguns segmentos militares nunca
foi tranqilo. Piorou, quando o presidente mandou prender Hermes da Fonseca,
por este ter descumprido ordens de intervir em Pernambuco e prender
opositores ao governo. Trs dias depois de sua priso, rebelaram-se, no dia
05 de julho de 1922, os 18 do Forte de Copacabana e a Escola Militar, no Rio
de Janeiro. A represso foi instantnea, e o movimento deu em nada. Os
60
meses seguintes foram marcados por processos contra os militares envolvidos

na conspirao de julho. Carreiras foram cortadas, oficiais partiram para o
exlio e para a clandestinidade. Essa derrota no os abateu. Continuaram se
reunindo, articulando-se, conspirando. Tinham que derrubar Arthur Bernardes.
Uma nova interveno armada foi planejada e executada.
O movimento teve data marcada para eclodir. A escolha foi pelo dia
05 de julho de 1924, exatamente, dois anos aps o episdio dos 18 do Forte.
Guarnies militares se rebelaram em So Paulo, Bela Vista, Mato Grosso,
Aracaju e Manaus. Com exceo de So Paulo, onde os rebeldes chegaram
a ocupar a Capital, a revolta foi imediatamente sufocada nos demais Estados.
Um completo fracasso!
Cercados por foras leais a Arthur Bernardes, em maior nmero, os
rebeldes abandonaram So Paulo e penetraram no Oeste Paranaense. Foi a
chamada Coluna Paulista, comandada por Izidoro Dias Lopes.
Em 31 de agosto de 1924, foi capturado o Porto So Jos, a primeira
localidade paranaense ocupada pelas tropas rebeldes. Deste porto, ocuparam
Guara, enquanto o restante da Coluna Paulista descia, vagarosamente, o rio
Paran. Porto Mendes foi tomado em 15 de setembro e, no dia 19, caiu Porto
Britnia. De l, um batalho foi enviado em direo a Guarapuava com ordens
de no ultrapassar Catanduvas.
A vanguarda rebelde, que tomou Guara, no perdeu tempo e marchou
clere pela margem esquerda do Paran, atingindo Foz do Iguau. Tomou
aquela cidade com apenas dez homens, sob o comando de Juarez Tvora!
Com a queda de Foz, todo o Oeste paranaense encontrou-se em mos
revolucionrias.
O contingente rebelde contava com, aproximadamente, trs mil
homens contra dez mil soldados das foras governamentais, comandados pelo
General Rondon.
Na noite de 28 para 29 de outubro, quando a Coluna Paulista j se
encontrava fundo no Oeste paranaense, foi que se deu o levante comandado
por Luiz Carlos Prestes, no Rio Grande do Sul. Da mesma forma que ocorrera
em So Paulo, os rebeldes gachos foram derrotados e perseguidos, sendo
obrigados a se dirigirem ao Paran. Era a chamada Diviso Rio Grande.
Por aqui, as tropas da Coluna Paulista investiram, a partir da localidade
61
de Belarmino, contra as foras do governo estacionadas nos Montes Medeiros.

O ataque fracassou, e os revolucionrios foram obrigados a refugiarem-se
em Catanduvas, em dezembro de 1924.
Para as tropas da Diviso Rio Grande atingirem o Paran foi uma
rdua tarefa. Durante a maior parte dos meses de fevereiro e maro de 1925,
Prestes viu-se envolvido em inmeras escaramuas na Regio do Contestado,
lutando contra efetivos quase dez vezes maiores.
Catanduvas agentou-se o quanto pde. Isolada e cercada, rendeu-
se no dia 29 de maro de 1925.
Ao atravessar o rio Iguau, Prestes recebeu a notcia da queda de
Catanduvas. Temendo, tambm, ser cercado, forou a marcha para poder
encontrar-se com os remanescentes das tropas de Catanduvas, no
cruzamento Benjamin. O encontro de Prestes com Miguel Costa deu-se
em 3 de abril de 1925.
Em Benjamin, decidiram que as tropas deveriam concentrar-se em
Santa Helena, para, depois, marcharem at Guara. Em outra reunio decisiva,
realizada pelo Alto-Comando revolucionrio em Foz do Iguau, deliberou-se
que as tropas deveriam seguir de Santa Helena at Porto Mendes e, dali,
atravessar o rio Paran.
Aps permanecerem cerca de oito meses no Oeste paranaense, as
tropas rebeldes deixaram esta Regio. A sada deu-se em Porto Mendes,
entre os dias 27 e 29 de abril de 1925. Para a travessia do Paran, foram
capturados e usados os vapores Bell e Assis Brasil. Foram evacuados mais
de mil soldados, seiscentos animais de carga, trao ou montaria, material
blico, bagagens e gneros alimentcios necessrios para cinco dias de marcha.
Rondon havia perdido a oportunidade para cortar a trajetria do movimento
rebelde. Esta nunca mais se apresentaria durante todos os cerca de trinta mil
quilmetros que percorreria, a agora conhecida Coluna Prestes, por quase a
totalidade do territrio brasileiro, at se internar na Bolvia em 1927 14 , reduzida
a oitocentos homens.
Nos rinces oestinos, ao mesmo tempo em que combateram as foras
governamentais, os destacamentos rebeldes penetraram nas obrages e
libertaram, na medida do possvel, os mensus que por ali se encontravam
trabalhando em estado quase servil.
62
O depoimento de Joo Cabanas15 , nesse sentido, surpreendente,

mostrando o sistema de opresso, coero e violncia em que se sustentavam
as obrages, adquiridas pelas graas do Governo Estadual.
O capataz em matria de autoridade, um ser nico, sui generis, nele se encontram

as atribuies que vo desde o soldado de polcia at o Supremo Tribunal Federal e
possui dentro do crebro estpido um cdigo de castigos que comea no pontap e
segue at o fuzilamento, e s vezes a autoridade do brutamontes estende-se tambm
pelos domnios da religio, impondo ao escravo [mensu] a sua prpria crena. E o
escravo sempre paraguaio ou at brasileiro porm o capataz, este, na sua totalidade
viu a luz do dia na Provncia de Corrientes, Repblica Argentina [...] o sistema de
escravatura nos referidos ervais toca ao auge quando o escravo tem famlia; pois as
primcias da virgindade das suas filhas so fruto timo que premia a atividade do
capataz e mesmo a esposa ou companheira no jamais respeitada, tendo o
desafortunado trabalhador de aceitar tudo isso sorrindo ao seu algoz como
agradecimento pela preferncia que deu famlia, distinguindo-a com a desonra. Se
com humildade, o escravo reclama contra a m alimentao, se na hora do acesso de
malria ergue os olhos splices ao capataz, implorando um descanso; se no seu peito
brota um suspiro traindo a nostalgia que lhe vai na alma, em qualquer desses casos
sente imediatamente no dorso nu e encurvado, carem as correias causticamente do
vil instrumento de suplcio empunhado pelo impiedoso capataz; e se revolta contra
o vergonhoso cativeiro a que o sujeitaram, depois de falazes promessas na generosa
terra guarani, rpido como um raio, um tiro o abate!Imagine-se que soma de poderes
no enfeixava em suas mos, o tirano que exerce o cargo de administrador em uma
zona onde se explora a indstria extrativa da erva-mate. (CABANAS, apud
WACHOWICZ, 1982, p. 55-56).
A presena das tropas rebeldes fez com que os obrageros e seus

homens de confiana abandonassem, s pressas, a Regio. Houve muitos
fuzilamentos de capatazes e de capangas, condenados por maus tratos aos
mensus, ou por colaborarem, ou espionarem em favor das foras
governamentais. Propriedades foram atacadas e incendiadas, e seus bens
cassados. Para aumentarem seus efetivos militares, os rebeldes aceitaram
como soldados mais de uma centena de mensus libertos, oriundos,
principalmente, da obrage de Julio Toms Allica, cuja sede era em Porto
Artaza.
Os rebeldes tambm procuraram denunciar para a opinio pblica
nacional todos os desmandos que por aqui aconteciam. Suas denncias,
todavia, quase no atingiram o grande pblico j que a maioria absoluta dos
63
veculos de comunicao, notadamente a imprensa escrita, era controlada, ou

estava comprometida, ideologicamente, com o governo de Arthur Bernardes.
Foi, principalmente, atravs dos depoimentos dos agentes envolvidos, sejam
eles rebeldes ou governistas, que se pode ter uma viso mais esclarecedora
dos acontecimentos daquele perodo histrico. Se essas denncias no atingiram
o grande pblico, calaram fundo entre os militares que participaram do
movimento de 1924 e que teriam participao fundamental, anos mais tarde,
quando se fez a chamada Revoluo de 1930. Afinal de contas, os rebeldes
gachos e paulistas, embora derrotados, prestaram um servio de notvel
magnitude para o vir-a-ser do Oeste paranaense.
1.11 A NACIONALIZAO E O POVOAMENTO DE UMA REGIO AT ENTO

ESQUECIDA
A passagem das tropas rebeldes e legalistas, em 1924-25, foi

acompanhada de perto pelos olhares curiosos e assustados dos colonos que
vinham se estabelecendo no Oeste, desde o incio daquela dcada. Foi o caso
de Santa Helena, por exemplo, cujas primeiras famlias de colonos fixaram
residncia em propriedades margem do rio Paran, j a partir de 1920. No
Oeste, nada mais havia do que um arremedo de povoamento. A verdadeira
corrente povoadora somente ganharia impulso definitivo, a partir da dcada
de 1940.
A Revoluo de 1930 encontrou o Oeste paranaense ainda
despovoado e dominado pelos interesses dos obrageros. Acontece que, entre
os lderes da revoluo de Vargas, havia inmeros militares que palmilharam
esta Regio, durante os episdios de 1924-25. Viram, bem de perto, o que
estava acontecendo e se indignaram. Afinal de contas, a quem pertencia a
chamada fronteira guarani? Ao Brasil ou aos capitalistas platinos? Em pouco
tempo essa indignao deu origem a medidas de natureza prtica, com o
objetivo de nacionalizar o Oeste do Paran16.
Tomando a dianteira e procurando esvaziar o argumento federal de
que a Regio encontrava-se abandonada, o governo paranaense, alm de nomear
Othon Meder, Prefeito de Foz do Iguau, determinou que todos os documentos
64
oficiais, anncios comerciais e avisos fossem em lngua portuguesa. As

reparties pblicas deveriam fazer circular e cobrar todos os tributos que
lhe eram devidos, unicamente, em moeda brasileira. Alm disso, providenciou-
se para que as reparties pblicas e outros segmentos da sociedade
organizada de Foz e Guara recebessem os jornais de Curitiba, deixando-os
informados do que acontecia no Paran e no Brasil. desta poca, a primeira
tentativa de transformar Foz do Iguau em um centro turstico internacional17.
O Governo Federal pensava alm. Tambm queria nacionalizar a
imensa Regio Oeste. Todavia, entendia que era necessrio e fundamental
que o seu efetivo povoamento fosse uma realidade. Desta vontade poltica,
que nasceu a poltica governamental denominada de marcha para o Oeste.
Em tese, uma mar povoadora que, partindo do litoral j ocupado, penetraria
nos sertes brasileiros, atravs de estradas de ferro e hidrovias a serem
construdas. Um plgio tupiniquim do que fizeram os norte-americanos, a
partir de meados do Sculo XIX.
Nessa ideologia de neo-povoamento, que se pretendia como
revolucionria, retirou-se do ba da histria o bandeirantismo, enquanto
movimento fomentador da expanso e da reconquista territoriais. Novos
povoadores, como foram os bandeirantes paulistas do Sculo XVII. Mais
uma vez avanariam, inexoravelmente, rumo s fronteiras oestinas, retirando-
as do domnio estrangeiro. Novamente, os usurpadores dos domnios da ptria
so encontrados entre os espanhis e seus descendentes. Para a revoluo
vitoriosa, so, principalmente, os obrageros, os novos aventureiros.
Em Obrageros, mensus e colonos, WACHOWICZ (1982), conta
que o Governo Federal enviou para o Oeste paranaense uma comisso chefiada
por Zeno Silva. Deveria verificar in loco a situao e encaminhar um relatrio
completo ao Rio de Janeiro. O relatrio redigido era completamente
desfavorvel ao Paran, responsabilizando-o pelo histrico abandono da Regio
e propunha que a mesma deveria ser nacionalizada pelo Governo Federal.
Nasceu, deste relatrio, a idia da criao de um territrio federal com pores
de terras do Oeste paranaense e catarinense, estas ltimas ganhas por Santa
Catarina, quando da soluo, em 1916, da questo do Contestado. O Paran
reagiu prontamente e, contrariamente, a tal desmembramento.
Talvez a reao mais importante, ou ao menos aquela que redefiniria
os rumos do povoamento desta Regio, tenha sido o Decreto Estadual n 300,
65
de autoria do Governo do Paran. Por este instrumento legal, eram devolvidas

ao patrimnio do Estado imensas extenses de terras, anteriormente
concedidas e tituladas a grupos econmicos nacionais e estrangeiros.
Com a revoluo de 1930 que denunciara tambm as negociatas de terra no Paran,

vrias concesses, sobretudo pela inoperncia e o no cumprimento de clusulas
contratuais, foram anuladas, voltando 2.300.000 hectares de terra ao patrimnio do
Estado. O Decreto n 300, de 3 de novembro de 1930, fizera reverter ao Estado,
1.700.000 hectares da Braviaco [...] o Decreto n 1678, de 17 de julho de 1934,
operava o mesmo em relao a 240.000 hectares que haviam sido concedidos a
Meyer, Anes e Cia. Ltda., depois Companhia de Colonizao Espria. Da mesma
maneira, foram tambm anulados os 87.000 hectares concedidos a Miguel Matte.
(WESTPHALEN et alli, 1968, p. 5).
O Decreto n 300, alm de dar essas terras ao controle do Paran,

abriu as portas para que as mesmas, notadamente no Oeste, ficassem abertas
ao povoamento com levas migratrias vindas do Estado do Rio Grande do Sul
e, em menor escala, de Santa Catarina.
Estando testa do governo revolucionrio, Getlio Vargas no ficou
insensvel aos apelos dos seus conterrneos gachos. Os reclames vinham
de longe, e os maiores eram por novas pores de terras que pudessem
acomodar o excedente populacional que vinha se formando nas pequenas
propriedades rurais estabelecidas pelo interior do Rio Grande do Sul. A
expanso da fronteira agrcola gacha havia se detido na divisa com Santa
Catarina e no encontrava mais espaos vazios, para ampliar seus horizontes.
No demorou muito para que Getlio e os capitalistas gachos voltassem
seus olhos para o Oeste catarinense e paranaense, este ltimo, tambm,
despovoado e nas mos do Governo do Paran. Ali estava, por extenso, a
oportunidade para contentar e orientar o povoamento to pretendido pelos
idelogos da marcha para o Oeste. Eis os novos bandeirantes! Uma marcha
tendo o eixo Sul-Norte como orientador, saliente-se.
Na tentativa de amenizar uma possvel reao contrria, vinda das
autoridades paranaenses e catarinenses, Getlio defendeu a criao de dois
territrios federais na Regio: o Territrio Federal de Ponta Por e o Territrio
Federal do Iguau. A justificativa oficial era a nacionalizao da fronteira
guarani, mas o que se pretendia era retirar do controle desses Estados a sua
66
poro ocidental e abrir caminho para as companhias colonizadoras.

A oposio de Mrio Tourinho custou-lhe o cargo de Interventor. Em
seu lugar assumiu Manoel Ribas, o popular Maneco Faco, escolhido
pessoalmente por Getlio. Apesar de ter nascido em Ponta Grossa, mudou-se
para Santa Maria, no Rio Grande do Sul. No caso da criao do Territrio
Federal do Iguau, como era de se esperar, teve uma postura favorvel a
Vargas, no criando quaisquer obstculos aos intentos do mandatrio gacho.
At 1937, quando se instalou como ditador no chamado Estado Novo,
Getlio contemporizou com as elites polticas paranaenses. Receava mago-
las, precisava, ainda, de seu apoio. Naquele ano, todavia, viu-se suficientemente
forte, para fazer inserir o artigo 165 na Constituio Federal, o qual criava
uma faixa de fronteira de 150 quilmetros de largura. Nesta faixa, os
Governos Estaduais ficavam proibidos de fazer quaisquer investimentos ou
projetos colonizadores, sem prvia autorizao do Governo Federal. claro
que o Oeste paranaense ficava dentro do permetro da faixa de fronteira
recm-criada.
Nos anos que se seguiram, o Paran interrompeu, por completo, seus
projetos colonizadores, enquanto, no Rio de Janeiro, se preparava a legislao
ordinria que definiria o povoamento da faixa de fronteira. Dentre outros
dispositivos legais, criou-se, oficialmente, o Territrio Federal do Iguau, em
13 de setembro de 1943. A capital seria Foz do Iguau e, mais tarde, Laranjeiras
do Sul.
O Territrio Federal do Iguau permaneceria em vigncia at que foi
extinto por uma emenda inserida na Constituio de 1946. bom lembrar que
Getlio Vargas foi afastado do poder em 1945, quando foi derrotado nas
eleies presidenciais, por Eurico Gaspar Dutra.
Foi dentro desse contexto poltico, advindo da Revoluo de 1930,
que o povoamento do Oeste paranaense recebeu seu impulso definitivo. O
pontap inicial foi dado pelo prprio governo paranaense.
A partir de 1939, o Governo do Estado resolveu colonizar tambm as suas terras

devolutas [adquiridas por devoluo, despovoadas] e de antigas concesses, no
Oeste paranaense, fundando, na margem esquerda do Piquiri, as colnias Piquiri,
Cantu, Goio-Bang e Goio-Er, e, margem direita do Iva, as colnias Manuel Ribas,
Muquilo e Mouro. Seguiu planos de colonizao, demarcando os lotes rurais e
67
prevendo reas para a instalao de ncleos urbanos. Os lotes agrcolas, nessas

colnias, foram, em geral, de reas superiores queles do Norte do Paran, medindo,
em mdia, mais de 20 alqueires. (WESTPHALEN et all, 1968, p. 20).
A dcada de 1940 revelou-se, principalmente, como uma etapa de

povoamento intensivo, onde as companhias colonizadoras particulares, gachas
em sua maioria absoluta, desempenharam um papel de capital importncia. A
ao governamental cedeu espao aos empreendimentos de carter
empresarial, alicerados, fundamentalmente, na venda de pequenos lotes
agrcolas aos colonos interessados no cultivo direto da terra. Os projetos
colonizadores se multiplicaram e atraram milhares de famlias durante as
dcadas de 1940-50. Pode-se chamar esta fase de povoamento sulista, j que
a corrente colonizadora tem sua origem, preferencialmente, nos Estados do
Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Ela entrou na dcada de 1970, formando
vrios municpios oestinos. (vide quadro I)
Durante a dcada de 40, a populao dobrou de 145.000 habitantes para 295.000, o

que se deveu principalmente entrada de uns 116.000 imigrantes [na verdade
migrantes], tendo se dado a penetrao da regio tanto pelo sul como, tambm, efeito
do transbordamento da nova regio cafeeira, pelo norte, atravs de Campo Mouro
e ao longo da ferrovia projetada de Cianorte para Guara. Durante o decnio 1950-
60, porm, a imigrao [sic] para o oeste do Estado deu um salto para 580.000
pessoas e a populao total para 988.000, representando um aumento de
aproximadamente sete vezes em cerca de vinte anos; posteriormente, com a acelerao
da imigrao [sic] lquida depois de 1960 (423.000 em cinco anos), a populao
alcanou 1.584.000 em 1965. Neste ano a densidade demogrfica para todo o oeste
era de 46,1 hab./milha quadrada [1 milha igual 2.200 metros], maior do que a do
leste do Paran em 1965 se excluirmos a zona de Curitiba [...] como resultado da
Segunda onda de exploso demogrfica no Paran resultante da imigrao [sic], a
participao do oeste na populao total do Estado aumentou de 11,7 para 27,1 por
cento durante o perodo 1940-65. (NICHOLLS, 1971, p. 39).
Talvez o exemplo mais marcante dessa fase colonizadora, pela

organizao e pelo sucesso alcanado, tenha sido a Industrial Madeireira e
Colonizadora Rio Paran S.A. - a famosssima Marip. Sua sede era no atual
Municpio de Toledo e estruturou-se no ano de 1946, formada por acionistas
gachos. Naquele ano, a Marip comprou a Fazenda Britnia da Compaia
Maderas del Alto Paran, que era uma das concessionrias de terras que
68
havia na Regio. Adquiriu 124 mil alqueires, montou seu escritrio, abriu
estradas e picadas, mediu e demarcou os lotes urbanos e rurais e iniciou a sua
venda. J em 1951, todas as reas medidas e demarcadas estavam vendidas
ou compromissadas!
Os fundadores da Marip tambm tiveram participao ativa em
outros empreendimentos colonizadores no Oeste paranaense. Pode-se citar,
entre eles, a Colonizadora Gacha Ltda. (So Miguel do Iguau); Industrial
Agrcola Bento Gonalves (Medianeira); Colonizadora Matelndia
(Matelndia); Terras e Pinhais Ltda. (So Jorge - Foz do Iguau) e a Pinho e
Terras Ltda. (Cu Azul).
Antes dela, o Oeste foi alcanado por uma rarefeita frente de ocupao
e colonizao proveniente do chamado Paran Tradicional, tendo como centros
irradiadores os Campos de Guarapuava, das antigas colnias de imigrantes
europeus estabelecidos no terceiro planalto e de Laranjeiras do Sul, dentre
outros. Seu principal eixo de penetrao, como j foi dito, foi a estrada ligando
Guarapuava a Foz do Iguau. Este fluxo populacional encontrou espao nos
atuais territrios de Cascavel, Catanduvas, Guaraniau e Foz do Iguau.
Finalmente, tem-se uma terceira frente de colonizao. Depois de
ter ocupado o Norte paranaense, atrada pela economia cafeeira, atravessou
o rio Piquiri e chegou ao Oeste. Este fluxo populacional foi composto por
elementos que haviam sado dos Estados de So Paulo, Minas Gerais, Esprito
Santo e, tambm, do Nordeste brasileiro. Da sua ao povoadora, surgiram
os Municpios de Guara, Palotina, Terra Roxa, Assis Chateaubriand, Formosa
do Oeste, Nova Aurora, Vera Cruz do Oeste, Ouro Verde do Oeste,
Cafelndia, Tupssi, Corblia, Braganey, dentre outros. (Vide Quadro I)
No final da dcada de 1980, o Oeste paranaense encontrava-se como
18
uma regio com estabilidade geogrfica e demogrfica . A sua insero
econmica com o restante do mercado nacional, iniciada com a criao e
revenda de sunos na dcada de 1960, e, tambm internacional, deu-se com a
mecanizao da agricultura, iniciada j no incio dos anos 1970, proliferao
do sistema financeiro e com o plantio intensivo da soja e do milho.
Procurou-se trazer tona, nestas poucas pginas, nada mais nada
menos do que cinco sculos de histria! Tarefa ambiciosa, porm necessria,
e que pouco agrada aos pesquisadores. Obviamente, o que se relatou foram
algumas linhas-mestras. Uma histria conjuntural, quase estrutural. Na prtica,
69
uma histria de espanhis, de portugueses, de indgenas e de jesutas. Tambm

uma histria de obrageros, de mensus, de revolucionrios, de colonos e de
migrantes. Uma histria de homens como agentes da sua prpria histria.
Talvez uma sinopse de histria regional, com todos os inconvenientes
que uma sinopse possa ter.
QUADRO 1: Mesorregio Geogrfica Oeste (IBGE)

MUNICPIO ANO DE CRIAO DESMEMBRADO DE
Anahy 11.06.90 Corblia
Assis Chateaubriand 27.08.66 Toledo/Cascavel/Palotina
Boa Vista da Aparecida 22.12.81 Cap. Lenidas Marques
Braganey 03.05.82 Corblia
Cafelndia 28.12.79 Cascavel
Campo Bonito 31.10.86 Guaraniau
Capito Lenidas Marques 28.04.64 Cascavel
Cascavel 02.04.51 Foz do Iguau
Catanduvas 25.07.60 Guaraniau
Cu Azul 07.10.66 Matelndia
Corblia 10.06.61 Cascavel
Diamante D'Oeste 21.12.87 Matelndia
Diamante do Sul 11.07.90 Guaraniau
Entre Rios do Oeste 18.06.90 Mal. C. Rondon
Formosa do Oeste 10.06.61 Cascavel
Foz do Iguau 14.03.14 Guarapuava
Guara 14.11.51 Foz do Iguau
Guaraniau 25.07.60 Laranjeiras do Sul
Ibema 12.06.89 Catanduvas
Iguatu 28.05.90 Corblia
Iracema do Oeste 04.07.90 Formosa do Oeste
Jesutas 13.05.80 Formosa do Oeste
Lindoeste 12.06.89 Cascavel
Marechal C. Rondon 25.07.60 Toledo
Marip 17.04.90 Palotina
Matelndia 25.07.60 Foz do Iguau
Medianeira 25.07.60 Foz do Iguau
Mercedes 13.09.90 Marechal C. Rondon
Missal 13.12.81 Medianeira
Nova Aurora 25.09.67 Formosa do Oeste/ Cascavel
Nova Santa Rosa 20.06.73 Terra Roxa do Oeste/Palotina/ Toledo
Continua na prxima pgina.
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Continuao do QUADRO 1
MUNICPIO ANO DE CRIAO DESMEMBRADO DE
Ouro Verde do Oeste 12.06.89 Toledo
Palotina 25.07.60 Guara
Pato Bragado 18.06.90 Marechal C. Rondon
Quatro Pontes 13.09.90 Marechal C. Rondon
Ramilndia 30.01.91 Matelndia
Santa Helena 02.02.67 Medianeira/Mal. C. Rondon
Santa Lcia 09.05.90 Capito Lenidas Marques
Santa Tereza do Oeste 12.06.89 Cascavel e Toledo
Santa Terezinha de Itaipu 03.05.82 Foz do Iguau
So Jos das Palmeiras 17.04.85 Santa Helena
So Miguel do Iguau 25.01.61 Foz do Iguau/Medianeira
So Pedro do Iguau 16.07.90 Toledo
Serranpolis do Iguau 13.12.95 Medianeira
Terra Roxa 14.12.61 Guara
Toledo 14.11.51 Foz do Iguau
Trs Barras do Paran 1 3.0 5.8 0 Catanduvas
Tupssi 27.12.79 Assis Chateaubriand
Vera Cruz do Oeste 27.12.79 Cu Azul
Fonte: PARAN. Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hidrcos. Coordenadoria

de Terras, Cartografia de Cadastro. Diviso de Cartografia. Arquivo Grfico de Estruturas
Territoriais, 1999.
NOTAS:
1. PEDRETTI, Jos. Obrages & companhias colonizadoras: Santa Helena na histria do

Oeste paranaense at 1960. Entrevista.
2. Salienta-se que o governo argentino, tambm, contribuiu para a decadncia das obrages
no Oeste paranaense e mato-grossense, a partir do momento em que incentivou e at subsidiou
o plantio cientfico de ervais no territrio de Missiones. Assim o fez para diminuir sua dependncia
da erva-mate brasileira. A partir da dcada de 1930, o governo argentino dobrou a carga tributria
para a importao da erva-mate. Assim, quando se iniciou a nacionalizao da Regio pelas
autoridades brasileiras, as obrages j mostravam claros sinais de inviabilidade econmica.
3. As linhas a seguir se baseiam, essencialmente, em COLODEL, Jos Augusto.
Portugueses, espanhis e indgenas: os conflitos pela posse da Regio Oeste manifestam-se
desde cedo. Captulo I. Obrages & companhias colonizadoras: Santa Helena na histria do
Oeste paranaense at 1960. Cascavel: Assoeste, 1988. p. 21-50.
4. Partindo da Capitania de So Vicente, em So Paulo, essa vasta rede de caminhos que
possua uma direo geral Leste-Oeste, atravessava todo o territrio paranaense indo dar no rio
Paran, na altura da foz do rio Piquiri. Saindo do atual territrio brasileiro, ele cortava o Chaco
paraguaio at chegar aos planaltos peruanos e, dali, ao Oceano Pacfico.
71
5. O termo, Guar ou Guair, foi retirado do nome de um cacique que exerceu forte
influncia nessa Regio poca da fundao da Ciudad Real.
6. A Companhia de Jesus constituiu-se numa sociedade missionria que foi fundada no
ano de 1534 por Santo Incio de Loyola. Seu objetivo primordial era a defesa do catolicismo
diante da Reforma Protestante e, tambm, difundi-lo nas novas terras descobertas no Ocidente
e Oriente. No Brasil, os primeiros jesutas chegam em 1549, comandados pelo padre Manoel de
Nbrega. Em 1759 foram expulsos pelo marqus de Pombal, sob a alegao de que a Companhia
havia se tornado quase to poderosa quanto o Estado. O envolvimento dos jesutas nos conflitos
ocorridos nas redues jesuticas da Regio do Guair serviu como pretexto para expuls-los do
Brasil.
7. Deve-se ter em mente que as Redues, alm de produzirem os meios essenciais para
a sua subsistncia, passaram, tambm, a comercializar produtos que lhes eram excedentes.
Uma outra significativa fonte de renda eram as remessas de erva-mate nativa que eram colhidas
nas proximidades das Redues e comercializadas em vrios pontos da Regio.
8. BALHANA, Altiva Pilatti et all. Histria do Paran. Vol. 1. Curitiba : Grafipar, v. I, 1969.
9. Responsvel pela incorporao de cerca de dois teros do atual territrio nacional
Coroa portuguesa, o bandeirantismo pode ser dividido, em linhas gerais, em duas fases: at
meados do Sculo XVII, as expedies bandeirantes dirigiram-se ao Sul cata de indgenas para
serem escravizados; da para frente seu interesse maior foi a busca de metais e pedras preciosas.
10. O texto que se segue foi originariamente escrito para ser parte integrante do livro
Matelndia: histria & contexto, de nossa autoria e publicado no ano de 1992.
11. Dentre outras tarefas, caberia a essa Comisso Estratgica a construo de uma
estrada de rodagem ligando as cidades de Porto Unio a Palmas; ligar Palmas at Guarapuava;
de Guarapuava abrir uma estrada at atingir o rio Cobre; seguir por este rio at a confluncia
com o rio Piquiri; seguir o curso deste rio at a foz do rio Paran; atravessar este rio e chegar no
Estado do Mato Grosso. Naquele Estado deveria proceder construo de estradas estratgicas
que facilitassem a sua interao com o restante da regio explorada e, o que mais interessa neste
texto, descobrir a foz do Iguau e ali iniciar a fundao de uma Colnia Militar.
12. ABREU, Cndido Ferreira de. Colnia Militar do Iguau 1905. Boletim do
Instituto Histrico, Geogrfico e Etnogrfico Paranaense, Curitiba, v. 22, p. 129-135, 1974.
13. Na Argentina, as obrages desenvolveram-se, principalmente, nas provncias de
Missiones e Corrientes. Nestas regies, aliceraram-se, basicamente, na extrao de madeira. A
erva-mate nativa no compensava a sua explorao intensiva. Alm disso, tanto Corrientes
como Missiones, sobretudo esta ltima, eram territrios argentinos de baixa densidade
demogrfica, localizados no extremo nordeste argentino. (WACHOWICZ, 1982, p. 45).
14. Nesse longo caminho revolucionrio, a Coluna Prestes, sempre combatendo, passou
pelos Estados do Paran, Mato Grosso, Gois, Minas Gerais, Bahia, Maranho, Piau, Cear,
Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco.
15. Joo Cabanas era um antigo tenente do Regimento Estadual de Cavalaria de So Paulo,
ao qual tambm pertencia Miguel Costa. Aderiu ao movimento militar do lado dos revolucionrios
e atuou, intensamente, no Oeste paranaense. Com a sua to famosa Coluna da Morte, vasculhou
boa parte das matas do Alto Paran. Ficou chocado pela forma desumana com que eram
tratados os mensus.
72
16. As autoridades revolucionrias colocadas testa do Governo do Paran a

Interventoria coube ao General Mrio Monteiro Tourinho, de 1930 a 1932 - ficaram alarmadas,
quando surgiu, em mbito federal, a idia da criao de novas unidades federativas no Oeste
paranaense, catarinense e mato-grossense, usando, para isso, grandes reas territoriais destes
Estados. Alegavam, no Rio de Janeiro, que o Estado do Paran, durante anos e anos, nada havia
feito, para nacionalizar a sua fronteira.
17. A proposta foi apresentada por Ozrio do Rosrio Correia, que pretendia transformar,
durante dez anos, a Prefeitura de Foz do Iguau em prefeitura especial. Para tanto, toda a
arrecadao federal, estadual e municipal, seriam imediatamente aplicadas na infra-estrutura
turstica do prprio municpio. Pretendia-se, tambm, a criao de cassinos, parques de diverses,
hotis e a execuo de melhorias na navegao pelo rio Paran.
18. Entretanto, desde meados desta dcada, o Extremo-Oeste foi alvo de uma ltima
grande modificao geogrfica e demogrfica que teve efeitos scio-econmicos duradouros
sobre toda a Regio. Esta mudana teve origem na construo da Usina Hidreltrica de Itaipu,
iniciada em 1974. A formao do seu Reservatrio, em 1982, somente foi possvel atravs da
desapropriao de milhares de propriedades rurais e na migrao forada de milhares de colonos
estabelecidos em reas marginais ao rio Paran e cujo destino ainda merecedor de estudos mais
aprofundados. Em 1982 os municpios atingidos pelo Reservatrio de Itaipu foram os seguintes:
Santa Helena, Marechal Cndido Rondon, Terra Roxa, Guara, Matelndia, Medianeira, So
Miguel do Iguau e Foz do Iguau. Pelos desmembramentos territoriais ocorridos desde ento,
recebem atualmente os chamados royalties tambm os municpios de Diamante DOeste, Entre
Rios do Oeste, Itaipulndia, Mercedes, Missal, Pato Bragado, So Jos das Palmeiras, Santa
Terezinha de Itaipu e Mundo Novo. Este ltimo no Estado do Mato Grosso do Sul.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABREU, Cndido Ferreira de. A Foz do Iguau: ligeira descrio de uma viagem feita
de Guarapuava Colnia de Foz do Iguau em novembro de 1892. Curitiba:
Impressora Paranaense, 1896.
ASSOCIAO DOS MUNICPIOS DO OESTE DO PARAN. Relatrio de Avaliao.
Cascavel, 1999.
BALHANA, Altiva Pilatti et alli. Histria do Paran. 2. ed. Curitiba: Grfica Editora
Paran Cultural Ltda., 1969.
BRITO, Jos Maria de. Descoberta de Foz do Iguau e fundao da Colnia Militar.
Boletim do Instituto Histrico, Geogrfico e Etnogrfico Paranaense, Curitiba, v.
22, 1977.
CABANAS, Joo. A coluna da morte. Rio de Janeiro: s/edit., 1927.
73
CARDOSO, Jayme Antonio e WESTPHALEN, Ceclia Maria. Atlas histrico do Paran.

Curitiba: Livraria do Chain Editora, 1986.
CHMYZ, Igor. Arqueologia e histria da vida espanhola de Ciudad Real do Guair.
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75
76
2
Oeste do Paran:
Caracterizao Enquanto Regio
Maringela Alice Pieruccini

Ronaldo Bulhes
2.1 INTRODUO
Este captulo tem como objetivo uma discusso acerca da evoluo

da Regio Oeste do Paran enquanto regio, isto , busca-se o
entendimento das implicaes desta Regio em relao organizao do
espao local.1
Portanto, admitindo ser a regio um espao organizado2, faz-se
necessrio, antes do incio da discusso acerca da evoluo do Oeste do
Paran, enquanto regio, uma breve exposio sobre espao e organizao
do espao.
As especificidades, que resultam da combinao entre homem e
natureza, organizam um espao e definem, portanto, uma regio, podendo a
mesma ser analisada sob diferentes conceitos e critrios. A observao mais
atenta destes critrios de extrema importncia, porque proporciona, nestes
77
termos, uma descrio mais completa das caractersticas mais relevantes em

cada territrio.
Tambm, a partir da anlise da evoluo da Regio Oeste do Paran,
obtm-se o entendimento sobre a configurao atual deste espao econmico3,
no qual esto inseridas as atividades agroindustriais. Justifica-se, assim, a
importncia do estudo da evoluo do Oeste, enquanto regio, visto que,
segundo ROLIM (1995, p. 50): A estruturao territorial de uma sociedade
decorre das grandes transformaes que ela sofre.
Toma-se, tambm, como referncia para as necessrias observaes
deste item, o artigo de MUNIZ FILHO (1996, p. 149-173), sobre a diviso
regional do Paran. Este autor aborda os diferentes critrios pelos quais passou
este Estado, em termos de planejamento territorial, at 1989. Dentre estes
critrios, o autor relaciona, tambm, o aspecto da polarizao, ou seja, a
existncia dos centros regionais por excelncia. Cidades como Cascavel,
Toledo, Marechal Cndido Rondon e Foz do Iguau, apresentam esta
caracterstica em relao Regio Oeste. Caberia a meno de alguns pontos
que tratam do fenmeno da polarizao, mencionados por autores como
PERROUX (1967).
Atravs destas caracterizaes, apresenta-se a Regio Oeste,
resgatando-se, inicialmente, algumas definies acerca de espao e
organizao do mesmo.
2.2 O CONCEITO DE REGIO: DIFERENTES PERSPECTIVAS DE ANLISE
No trabalho de PONTES (1987, p. 324), entende-se que a regio e a

regionalizao relacionam-se ao conceito de espao como um produto da
sociedade. A autora subjuga a questo do espao e da regio hegemonia
do capital, aos diferentes estgios do desenvolvimento capitalista e procede
sua anlise nestes termos.
Deste modo, o espao geogrfico pode ser definido, tambm, segundo
essa autora como o suporte de uma sociedade e de uma economia, e como
tal, o referido objeto de apropriao e lugar onde se desenvolvem as
estratgias dos grupos sociais.
Nesta interpretao, admite-se que os espaos e suas sociedades
78
OESTE DO PARAN: CARACTERIZAO ENQUANTO REGIO
podem ser conceituados como regies. (PONTES, 1987, p. 324).

ANDRADE (1973, p. 31), aborda esta questo em seu trabalho,
afirmando que o homem costuma dividir o espao de acordo com as
caractersticas que apresenta em suas vrias pores, levando em conta,
sobretudo, as caractersticas oriundas da influncia das condies naturais e
do aproveitamento do espao.
atravs destas caractersticas que ocorre a diferenciao das
paisagens, tornando-se possvel o estudo da organizao do espao.
A primeira justificativa para a insero dos aspectos relacionados
organizao do espao, pode ser encontrada em ANDRADE, citado por
MORO (1990, p. 2), onde o autor menciona a contnua transformao da
realidade, afirmando que: no momento histrico em que vivemos, de vez que
as definies e os objetos das cincias no so imutveis, sofrem
transformaes com as mudanas que se operam na sociedade e na natureza,
ou melhor, a forma como a sociedade organiza o espao terrestre, visando
melhor explorar e dispor dos recursos da natureza.
Nesta definio, cabe, tambm, lembrar que nas transformaes,
sofridas pela Regio Oeste do Paran, a sociedade que ali se organizou e
continua a faz-lo de forma contnua, proporcionou, mediante a utilizao dos
recursos naturais, uma ampla dinamizao na produo agrcola, relacionada
em grande parte agroindstria local.
A esta organizao, RITTER, citado por MORO (1990, p. 6), define
a existncia de uma multiplicidade de fenmenos heterogneos que, quando
em combinao do unidade e coerncia a uma rea.
Ainda em relao aos diferentes conceitos que se apresentam, a
partir da definio de espao, dois merecem especial considerao: o prprio
conceito de organizao do espao e, tambm, a organizao espacial.
CHRISTOFOLETTI, citado por MORO (1990, p. 8), define esta questo de
semntica:
A organizao espacial indica a existncia de uma unidade resultante, de um produto

terminal, possvel de ser delimitado na superfcie terrestre. A organizao do espao
refere-se dinmica e aos processos que promovem a organizao do espao,
denunciando mecanismos geradores para atingir um produto. Obviamente, o estudo
da organizao espacial automaticamente inclui a anlise dos processos e mecanismos
responsveis pela organizao do espao. (CHRISTOFOLETTI apud MORO,
1990, p. 8).
79
A anlise deste trabalho recai, portanto, nas questes relativas

organizao do espao da Regio Oeste do Paran, no que tange s
modificaes proporcionadas pelos diferentes padres agroindustriais que ali
so verificados. Para LABASSE, citado por MORO (1990, p. 10), estas
questes voltam-se, especificamente, ao controle da evoluo das paisagens
rurais e urbanas. De um modo mais estrito, relevante a verificao da
existncia de correlao entre as atividades agrcolas da Regio e a
agroindstria local. Isto interessa na medida em que contribui para a formao
de uma dinmica prpria, responsvel pela atual configurao da Regio Oeste,
voltada, economicamente, atividade agropecuria, com um setor industrial
em muito atrelado ao processamento dos produtos gerados por esta atividade.
esta a dinmica responsvel pela formao desta regio, isto , atravs da
organizao deste espao, concebe-se a Regio Oeste. A expresso
organizao do espao, por outro lado, s adquire sentido quando expressa o
resultado da ao do homem organizando o espao. (CHOLLEY, apud
MORO, 1990, p. 12).
Acrescenta-se, ainda, que o espao, enquanto organizao, um
processo e, como tal, est em permanente transformao. MORO (1990, p.
13), a este respeito, descreve o pensamento de ANDRADE: [...] refletir
levando em conta que o espao nunca est organizado de forma definitiva,
que ele no esttico, ao contrrio, profundamente dinmico e vai se
modificando dialeticamente de forma permanente.
Portanto dentro do contexto de espao organizado que se apresenta
uma regio, e mais, atravs da combinao do potencial natural e humano
que pode ser resgatada a um dos aspectos da evoluo do Oeste, enquanto
regio, pois isto reflete a ao do homem sobre o meio, gerando
especificidades prprias no espao local.
Assim, inicialmente, o conceito de regio pode ser considerado flexvel,
segundo FRIEDMANN (1960, p. 33), podendo corresponder a grande
variedade de significaes. Este autor continua sua anlise, afirmando: [...]
nossa definio de regio ter de ser extremamente geral, podemos dizer que
uma regio uma rea delimitada de acordo com certos critrios; teremos
regies diferentes, segundo os critrios que decidirmos utilizar.[...] No se
pode falar numa regio melhor4 nem numa melhor definio de certa regio.
FRIEDMANN (1960, p. 33) prope, em virtude da flexibilidade do
80
conceito, que a prpria delimitao regional pode ser modificada, medida

que se definam novas finalidades e circunstncias diversas. Complementando
este conceito, pode-se afirmar, tambm, que o conceito de regio dinmico
e subjetivo. (GUIMARES apud ANDRADE, 1973, p. 37).
Uma das conceituaes sobre regio que, tambm, merece ser
destacada, a que apresenta a diviso espacial do trabalho como um dos
fatores que podem determinar uma regio. A este respeito ROLIM (1995, p.
50), afirma que esta espacialidade relaciona-se com a formao de sub-
unidades de produo com uma certa especializao, em mbitos territoriais
restritos e diferenciveis, pertencentes a um sistema de produo social.
Para a questo relativa espacialidade das atividades econmicas,
este autor considera importante a noo conceitual de regio, mesmo sabendo
das dificuldades relativas construo deste conceito.
HESPANHOL (1996, p. 14), utilizando-se da anlise de LIPIETZ,
menciona as diferenciaes que decorrem da formao de sub-unidades de
produo. Afirma, deste modo, que a estruturao do espao, como produto
da articulao dos modos de produo, depois como produto do desdobramento
do capital monopolista baseado no desenvolvimento desigual, aparece [...]
como produto das leis imanentes do materialismo histrico e, mais
particularmente da acumulao do capital.
Em sua anlise, ROLIM (1995, p. 50), citando CORAGGIO, conclui:
[...] uma vez decifrados os processos gerais de espacialidade de uma
determinada sociedade, possvel delimitar concretamente as suas regies,
j que a entendemos como o locus de um determinado sub-processo social ou
como uma rea onde determinadas caractersticas tenham uma relativa
homogeneidade.
Esta homogeneidade, tratada pelo autor, traduz-se na prtica, como
um dos critrios utilizados para a definio de uma regio, sendo denominada
regio homognea5. Ao outro aspecto, relacionado aos sub-processos sociais,
apresenta-se a definio dada por SANTOS, no trabalho de PONTES (1987,
p. 325), onde este autor coloca a regio como o locus de determinadas funes
da sociedade total em um momento dado. A autora complementa esta
observao afirmando que a cada momento histrico, a regio ou um
subespao do espao nacional total, aparece como o melhor lugar para a
realizao de um certo nmero de atividades.
81
PONTES (1987, p. 325), apresenta ainda a definio estabelecida

por DUARTE, onde a regio vista como uma dimenso espacial das
especificidades sociais em uma totalidade espao-social.
Caracteriza-se, deste modo, que a construo do todo contm
inmeras caractersticas que so responsveis pela no homogeneizao de
um espao maior. A autora afirma, tambm, que muitos espaos podem no
se constituir em regies, se sofrerem influncia de sociedades ditas exgenas
quele local.
Atravs destas definies, podem ento ser estabelecidos critrios
para uma diviso regional, e estes critrios obedecem a finalidades especficas.
Procura-se, assim, apresent-los em relao s diferenas existentes, quando
da adoo de cada um em especial. Vale lembrar neste sentido que: A regio
um todo orgnico e como tal deve ser planejada, segundo FRIEDMANN
(1961, p. 55).
2.3 CRITRIOS PARA O ESTABELECIMENTO DAS DIVISES REGIONAIS
Para FRIEDMANN (1961, p. 34), existem dois tipos de critrios que

podem ser utilizados em uma anlise regional, a saber: critrios de
homogeneidade e critrios de interao. Quanto ao primeiro, o autor destaca
a regio concebida de acordo com uma de suas caractersticas, podendo ser,
clima, vegetao, topografia, solos, hidrografia, tipo de agricultura, cultura,
entre outros aspectos. Como crtica a este critrio, o autor assim a expe:
Embora, na verdade muitas caractersticas de uma mesma regio se
apresentem inter-relacionadas, [...] muitas dessas tentativas falham em
conseguir razovel harmonia de opinies sobre as linhas exatas por onde
deveriam passar os limites regionais.
J no que concerne s regies de interao, o autor as delimita como
na base da ao recproca das atividades sociais e econmicas. Na viso de
FRIEDMANN (1961, p. 34), isto ocorre porque estas atividades sociais e
econmicas se orientam rumo a centros de atividades (cidades) e que algumas
reas so orientadas de modo mais intenso na direo de um centro do que
na de outro.
Portanto, neste critrio, incluem-se: mercadorias e servios, trfego,
82
investimentos de capitais, alm de outros aspectos.

Especificamente, para as regies homogneas, tm-se as bacias
hidrogrficas. Estas so caracterizadas pelo autor como um tipo de regio
cada vez mais comum. Porm este conceito tido como ambguo6. A este
respeito, ANDRADE (1973, p. 33), afirma que a idia de se estabelecerem
os limites regionais a partir das bacias fluviais deveu-se em muito, ao fato de
serem os rios ainda, as principais vias de penetrao.
Outro tipo de regio, inserida no critrio de homogeneidade, a regio
que se baseia no solo, vegetao e/ou clima e, geralmente, objetiva a
organizao de dados bsicos para facilitao de anlises posteriores. Baseia-
se, portanto, no critrio que define a regio por rea de extenso de um
elemento natural. Alm destes dois tipos de regio, o critrio de regies
homogneas contm, tambm, as regies culturais, absorvendo gostos, valores
e costumes de determinada sociedade.
Quanto ao critrio de interao, algumas regies podem ser
estabelecidas. Entre estas, destaca-se a regio urbana7 . Para FRIEDMANN
(1961, p. 37), a mesma no passa de uma extenso da cidade propriamente
dita, podendo incluir, tambm, reas predominantemente rurais. O importante
nesta caracterizao que [...] a economia da rea que circunda a cidade
sempre estreitamente ligada da prpria cidade.
O que o autor descreve que, para as regies urbanas, o que interessa
so as interaes das atividades sociais e econmicas, no, necessariamente,
levando-se em conta as fronteiras polticas.
Outra regio de interao, que pode ser estabelecida, refere-se s
regies de interdependncia. Esta se caracteriza medida que certos fluxos
so eliminados e outros ganham importncia. O que FRIEDMANN (1961, p.
38) afirma, a este respeito, que:
[...] medida em que nos afastamos da cidade central, as relaes sociais e comerciais
entre as reas por ns atingidas e a referida cidade se tornam progressivamente mais
fracas, enquanto j se vai sentindo a influncia de uma outra cidade. [...] Ser importante
indicar que as cidades e regies urbanas se nos apresentam como que em ordem
hierrquica, as cidades maiores dominando as menores, por prestarem um nmero
maior de servios a uma rea mais ampla.8
Outra caracterizao, acerca dos diferentes critrios de regies, que
83
merece ser destacada apresentada por ANDRADE (1973). Dentre os

inmeros aspectos que possibilitam a diferenciao dos espaos, a saber,
contingncias histricas e polticas, fronteiras, destaca-se a diviso poltico-
administrativa, inserida no critrio histrico-poltico. Segundo este autor, [...]
a diviso poltico administrativa, colocando reas de maior ou menor expresso
territorial sob a influncia de um centro de decises, vem contribuir para
caracterizar certas pores, provocando novas delimitaes quanto
organizao do espao, adoo de lngua, costumes e de organizao poltica,
etc. (ANDRADE, 1973, p. 31).
A crtica, estabelecida pelo autor, refere-se ao fato de que, neste
critrio, desconsideram-se fatores importantes, tais como, as condies
naturais, demogrficas e econmicas que implicam, tambm, na formao da
paisagem.
Sobre as regies naturais, inseridas no critrio geogrfico, ANDRADE
(1973, p. 34) destaca o trabalho elaborado por RICCHIERI, como contribuio
evoluo do pensamento geogrfico. Para este gegrafo, as regies podem
ser divididas em trs regies, a saber: elementar, calcada, geralmente, em
apenas um fenmeno; regio geogrfica complexa, que compreende reas
sobre as quais se superpunham vrias regies elementares e a regio integral,
definida como um conjunto de regies complexas. Destaca-se que as trs
regies definidas tm carter basicamente natural, conforme prope
ANDRADE (1973, p. 35), dando grande importncia aos elementos fsicos e
quase desconhecendo a influncia dos fatores humanos.
Quanto definio de regio geogrfica, ANDRADE (1973, p. 37),
apresenta o trabalho realizado por CHOLLEY, onde a regio conceituada
como: [...] primeiro, o resultado de uma organizao, conseqente da
presena do homem e, segundo, a circunstncia de ser o conceito
eminentemente dinmico, no podendo ser confundido, quer quanto sua
escala, quer quanto suas caractersticas.
Em sua viso, (ANDRADE, 1981), afirma que a regio implica em
um princpio de organizao. As regies geogrficas congregam, a partir
desta definio, tanto a organizao do espao, que surge de acordo com as
necessidades humanas, quanto os aspectos relativos ao domnio fsico. A
diversificao no tempo e no espao est implcita nestes pontos.
A noo de espao volta a ser destacada, quando se identifica um
84
outro tipo de regio, chamada regio econmica, inserida no contexto da Nova

Geografia9.
HESPANHOL (1996, p. 10), observa este tipo de regio, inserindo-a
na perspectiva da Escola da Centralizao 10 , citando autores como
PERROUX (1967) e HIRSCHMAN (1958).
PERROUX (1967)11 afirma que os espaos econmicos definem-se
em funo da polarizao, planificao ou homogeneidade de suas estruturas,
ou seja, definem-se pelas relaes econmicas entre elementos econmicos.
Deste modo, encara o conceito sob trs diferentes vises, a saber: o espao
econmico como contedo de um plano, o espao econmico como um campo
de foras e o espao econmico como um conjunto homogneo, surgindo,
assim, trs tipos de regies econmicas, regio plano, regio polarizada e
regio homognea.
Interessa, portanto, uma breve discusso acerca do entendimento
dos trs diferentes tipos de espao. PERROUX (1967, p. 150), em relao
ao espao como contedo de um plano, o descreve como [...] o conjunto das
relaes estabelecidas entre a empresa e, por um lado, os fornecedores de
input (matria-prima, mo-de-obra, capitais) e, por outro lado, os compradores
de output (compradores intermedirios, compradores finais.
No existe, portanto, para o autor, condies de representao
cartogrfica deste espao, nem tampouco a um quadro especfico de
caractersticas. ROCHEFORT, citado por ANDRADE (1973, p. 40), descreve
este plano como resultado direto do arbtrio humano, uma vez que, [...] um
espao submetido a uma deciso.
PERROUX (1967, p. 151) apresenta, ainda, o espao definido como
campo de foras, caracterizado por centro (plos ou sedes) de emanao de
foras centrfugas e recepo de foras centrpetas.
Esta relao de foras, descrita pelo autor, passa pela empresa,
atraindo ou expulsando os elementos econmicos. Atravs disto, delimita-se
uma zona de influncia econmica, que se sobrepe influncia topogrfica.
ANDRADE (1973, p. 40), descreve a regio concernente a este espao como
regio polarizada que [...] resulta da observao da interdependncia existente
entre vrias reas, s vezes pertencentes a regies homogneas diversas,
devido irradiao da influncia comercial das aglomeraes urbanas. O
autor continua a interessante anlise sobre a regio polarizada, afirmando,
85
ainda, que: O poder de atrao que uma cidade exerce em torno da rea que
a cerca, conseqente das transaes comerciais que realiza com as reas
rurais, provoca a formao de reas de influncia e, em conseqncia, regies
polarizadas. (ANDRADE, 1973, p. 40).
O pensamento de HIRSCHMAN, descrito por HESPANHOL (1996,
p. 10) vem somar neste sentido. Afirma-se, assim, que:
...uma economia, para atingir nveis de renda mais elevados, precisa promover - e
assim o far - primeiro, no seu prprio mbito interno, um ou vrios centros regionais
de fora dinmica. A necessidade da emergncia de pontos de desenvolvimento ou
plos de desenvolvimento12 , no curso do processo desenvolvimentista, indica que
a desigualdade internacional e inter-regional do crescimento condio concomitante
e inevitvel do prprio desenvolvimento.
Finalmente, descreve-se o espao como um conjunto homogneo,

ocupado pela empresa. As relaes econmicas, neste espao, referem-se
s unidades e sua estrutura ou s relaes entre estas unidades. Este conjunto
homogneo traduz-se em estruturas de produo e preo que tendem a
aproximar-se em um regime de concorrncia, num mesmo espao econmico.
Assim, a regio que traduz este espao homogneo entendida por Boudeville,
citado por ANDRADE (1973, p. 40) como o espao contnuo em que cada
uma das partes que o constituem apresenta caractersticas que a aproximam
uma das outras.
Ainda em ANDRADE (1973, p. 41), entre as diferentes conceituaes
de regio, destaca-se, tambm, a que se refere regio organizada, descrita
atravs do trabalho de Kayser, aplicada, atravs de uma classificao das
formas de utilizao do espao, fornecendo, assim, um critrio geo-econmico.
Em se tratando de pases desenvolvidos, a regio pode ser caracterizada por
trs aspectos fundamentais. Primeiramente, pela solidariedade entre seus
habitantes, pela organizao em torno de um centro e pela participao em
um conjunto. Este conjunto de caractersticas, laos, de acordo com Kayser,
citado por ANDRADE (1973, p. 42), imprimem ao espao uma certa
homogeneidade, mas s tm condies para produzir uma regio se so capazes
de criar uma organizao econmica e social.
Esta organizao em torno de um centro denominada ento de
plo ou n. Tal centro, na viso deste autor sempre uma cidade. Alm
86
disso, a regio definida como sendo parte de um todo maior, sendo

considerada, deste modo, um quadro territorial, no qual se inserem os planos
de ao e onde se aplicam as decises. O trabalho deste autor agrega, portanto,
ao conceito de regio, a influncia do homem modificando o quadro natural,
apresentando, tambm, uma viso acerca dos problemas relativos ao espao
do mundo subdesenvolvido, caracterizando sua preocupao com as questes
do desenvolvimento13.
Para HESPANHOL (1996, p. 13), citando Kayser, [...] as condies
naturais e humanas diferentes [...] so os primeiros fatores de uma inevitvel
diferenciao geogrfica no progresso. Esta representa, em teoria, o resultado
de uma seleo espontnea na diviso e especializao do trabalho.
Alm das definies sobre regio, apresentadas at aqui, existem,
tambm, abordagens mais recentes, as quais privilegiam as transformaes
derivadas da expanso do capitalismo mundial. Neste aspecto, HESPANHOL
(1996, p. 58), cita alguns autores que abordam estas transformaes, entre
estes IANNI. Assim, considerando a homogeneizao do espao e a
globalizao, [...] os processos de concentrao e centralizao do capital
adquirem mais fora, envergadura, alcance. Invadem cidades, naes e
continentes. [...] muitas coisas desenrazam-se, parecendo flutuar pelos
espaos e tempos do presente.
Contrariando este processo de homogeneizao do espao, SANTOS,
citado por HESPANHOL (1996, p. 59), afirma que: [...] se o espao se
torna uno para atender s necessidades de uma produo globalizada, as
regies aparecem como as distintas verses da mundializao. Esta no
garante a homogeneidade, mas ao contrrio, instiga diferenas, refora-as e
at mesmo depende delas. Quanto mais os lugares se mundializam, mais se
tornam singulares e especficos, isto , nicos.
nesta tica de diferenciao proporcionada pela dinmica capitalista
que, tambm, pode-se definir regio:
[...] a categoria regional deve representar unidades espaciais que se diferenciam e que
podem estar referidas em diferentes nveis de anlise. Pode-se utilizar a categoria
regional para se tratar de questes que se do em nvel de estado, municpio ou parte
de quaisquer desses nveis como regies urbanas, rurais, agrcolas ou industriais (...).
A especializao da diviso social do trabalho e, por conseguinte, o movimento do
capital no espao define regio. (CARLEIAL, apud HESPANHOL, 1996, p. 60-1).
87
Considera-se, neste trabalho, portanto, que o conceito de espao e

regio bastante diverso, dependendo em muito do processo no qual est
inserido. As diferentes vises, sucintamente apresentadas, so vlidas para
que se entenda como os critrios para o estabelecimento de uma regio podem
divergir, quando so consideradas as conceituaes que lhes do sustentao
terica e justificam as alternativas para o planejamento regional.
2.4 O ENQUADRAMENTO DA REGIO OESTE DO PARAN NAS DIFERENTES

REGIONALIZAES PROPOSTAS PARA O TERRITRIO PARANAENSE
Entendendo-se que a Regio Oeste do Paran resulta das

transformaes gerais que se verificam, atravs dos inmeros critrios
adotados para a definio de regio, torna-se possvel, ento, o conhecimento
da sua evoluo. Esta era vista, at a dcada de 1920, como uma poro do
territrio brasileiro desconhecida, atrelada, principalmente, aos interesses do
capital estrangeiro. Sua integrao junto ao Paran, somente se efetivou com
a vinda, em grande parte, de imigrantes sulistas ocupando o Sudoeste e Oeste
paranaense. Porm a preocupao com uma diviso regional no Estado iniciou-
se apenas na dcada de 1960.
Para melhor compreenso deste processo, toma-se como referncia
as diferentes divises feitas neste perodo para a economia paranaense,
descritas no trabalho de MUNIZ FILHO (1996). Este autor descreve a
necessidade da diviso racional do territrio paranaense, visando, inicialmente,
descentralizao da administrao pblica, proposta elaborada pela
administrao estadual daquele perodo. Em um segundo momento, a diviso
do territrio privilegiou os aspectos da polarizao para, posteriormente, adotar
o critrio de homogeneizao sob a forma de microrregies com identidades
geo-econmicas, ambos os critrios formulados pelo IBGE (1967).
Quando o governo do Estado14 iniciou esta anlise, relativa ao
planejamento da economia paranaense, privilegiou, em grande parte, a questo
administrativa. MUNIZ FILHO (1996, p. 150), descreve que, neste momento,
dcada de 1960, trs objetivos eram vislumbrados na descentralizao
administrativa: transferncia para o interior de certos servios ou atividades
executivas, concentrao departamental, no que concerne reunio em um
88
s local dos departamentos e, tambm, a simplificao burocrtica. Para a

consecuo destes objetivos, o critrio adotado foi o fisiogrfico, e o Paran
foi dividido em trs grandes regies, sendo que a Regio Oeste compreendia:
[...] as terras que descem da Serra da Esperana at o rio Paran15. Dentro
dessa regio, segundo caractersticas culturais comuns foram estabelecidas
zonas. Deste modo, a Regio Oeste congregava: Terceiro Planalto, sete
municpios, Zona de Pitanga, seis municpios, Faixa Sul da Fronteira, com
vinte e seis municpios e Faixa da Fronteira, somando dezessete municpios,
conforme Figura 2.1.
FIGURA 2.1: Diviso regional do Paran - PLADEP (1961)
Fonte: MUNIZ FILHO (1996).
Em 1963, foi elaborado o I Plano de Desenvolvimento do Estado, trabalho

realizado em conjunto por rgos de planejamento16. Segundo MUNIZ FILHO (1996,
p. 152): [...] a tica territorial influiu decididamente nas concluses adotadas.
89
Surgiram, assim, sete regies de planejamento que, para o Plano de

Desenvolvimento do Paran, citado pelo autor eram, [...] unidades scio-
econmicas complexas e integradas, capazes de manter uma dinmica de
desenvolvimento deliberadamente aceita e impulsionada pela prpria
populao. (MUNIZ FILHO, 1996, p. 152).
Novamente era privilegiada a descentralizao da administrao
pblica, acrescentando-se o objetivo da integrao poltica e econmica no
Estado. Para MUNIZ FILHO (1996, p. 152), estas regies seriam [...] reas
de produo especializada com organizaes homogneas facilitando os
processos de intercmbio econmico e social e coordenao administrativa
por parte dos rgos de planejamento.
Os critrios que derivam desta diviso voltam-se a quatro pontos
bsicos, a saber: integrao social e econmica dos habitantes da regio,
capacidade para atingir relativa auto-suficincia em relao s demais regies,
homogeneidade relativa com semelhana de caractersticas e organizao
vertical e horizontal do servio pblico.
MUNIZ FILHO (1996, p. 153) descreve, ainda, que as questes
demogrfica e territorial, foram adotadas como princpio geral. Assim, [...]
as regies deveriam estar em 1960 dentro de uma faixa de 320.000 e 1.020.000
habitantes, e com previses para 1970 entre 700.000 e 1.500.000 habitantes.
Do ponto de vista territorial, as regies no deveriam ter acima de 30.000
km2 e no exceder o crculo de 100 km de raio.
Buscava-se, deste modo, manter a coeso da regio e no
fragment-la em nmero exagerado de unidades territoriais.
Atravs deste critrio, formaram-se dezesseis sub-regies com o
objetivo de maximizar a utilizao dos equipamentos urbanos, estando implcita
a anlise da polarizao17. De acordo com o autor, considerou-se, naquele
momento, a evoluo da ocupao territorial e as tendncias da economia,
tendo, como resultado, sete grandes regies, nominadas pelos respectivos
centros principais, considerados plos. Este trabalho considerou ampla coleta
de dados e pesquisas locais. Interessa ressaltar que, naquele momento, os
Municpios de Cascavel e Toledo, cada um com onze anos de emancipao
poltica, encontravam-se em fase de expanso das atividades econmicas,
relacionadas, principalmente, atividade madeireira, porm, ainda, no pos-
suam contingente demogrfico expressivo. Sendo assim, na diviso regional de
90
1963, a sede da regio estabeleceu-se em Guarapuava, em virtude das condi-

es histricas de ocupao daquele Municpio, estando o Municpio de Cas-
cavel, caracterizado como sede de zona. MUNIZ FILHO (1996, p. 154)
afirma: Com a superao do fraco contingente demogrfico e a baixa densi-
dade de ocupao do territrio, as sub-regies de Cascavel e Campo Mouro
deveriam, no futuro, ser desmembradas de Guarapuava e Maring, respecti-
vamente, tornando-se igualmente regies de planejamento.
Em funo destas e de outras subdivises, surgiram dezesseis sub-
regies com uma escala de autonomia e dependncia do plo principal. Isto,
em muito, deveu-se ao crescimento da populao em inmeras regies do
Paran, que acabou por exigir a descentralizao de inmeros servios,
promovendo uma dinamizao das regies, atravs da atuao dos plos.
Para o governo do Estado, no Plano de Desenvolvimento do Paran, citado
por MUNIZ FILHO (1996, p. 155) subentendia-se a criao de atividades
estratgicas, motrizes do progresso econmico e desenvolvimento social.
O fato relevante, entretanto, foi a ausncia de mecanismos
administrativos e rgos executivos18 que acabou impedindo maior utilizao
do critrio da polarizao como sistema regional a ser adotado19.
Para a Regio Oeste, a diviso em plos e sub-plos foi estabelecida
conforme o quadro, na seqncia: Situao do quarto plo regional proposto
pela diviso do PLADEP (1963).
QUADRO 2.1: Plos regionais, microrregies e hipteses de trabalho para o Paran

Plos regionais - 1963 Sub-plos 1960
Populao rea (km2)
Guarapuava 189.000 21.000
IV Guarapuava
Cascavel 137.700 23.700
Total 326.700 45.600
Fonte: Adaptao PLADEP (1963) - MUNIZ FILHO (1996).
Neste quadro, percebe-se que o Municpio de Cascavel possua, na

dcada de 1960, populao significativa, com rea superior ao ento municpio-
plo Guarapuava. Ressalta-se, assim, que, mesmo com poucos anos de
emancipao poltica, o Municpio de Cascavel j despontava como cabea
91
de zona que, aos poucos, comeava a exercer as funes relativas a um plo

regional. A quarta regio, definida pelo plano, agregava vinte e seis municpi-
os, conforme pode ser visto na Figura 2.2.
FIGURA 2.2: Regies de Planejamento - CODEPAR (1963)
Alm dos estudos de regionalizao elaborados pelo Estado do Paran,

em 1961, e 1963, surgiu em 1966, a nvel nacional, um processo de estudo para
a regionalizao do Pas, com a participao dos Estados. MUNIZ FILHO
(1996), a define como a primeira diviso regional da FIBGE20, caracterizada,
sobretudo, pela noo dos espaos polarizados. Esta diviso objetivava, devido
ao seu carter preliminar, indicar os centros de polarizao e as respectivas
reas de influncia, mais do que diferenciar as especificidades das relaes
regionais. O autor ressalta, ainda, os aspectos relacionados aos centros urba-
nos com pouca idade neste contexto de particularidades, mencionando que,
[...] a pouca idade de alguns centros e a atualidade do processo de ocupao
do territrio fazem com que o vnculo de dependncia no se tenha consolidado
92
na maioria das regies do Pas. (MUNIZ FILHO, 1996, p. 157).

De acordo com HESPANHOL (1996, p. 63), esta regionalizao
tomava como base, reas de influncia urbana (regies polarizadas) para
fins de descentralizao administrativa e a regionalizao, visando ao
planejamento do desenvolvimento regional [...] uma vez que para a Nova
Geografia, a regio no tem existncia concreta (logo no pode haver apenas
uma diviso regional) sendo que a diviso regional deve ser efetuada visando
ao atendimento de fins especficos.
Mesmo diante das inmeras dificuldades para a identificao dos
centros de polarizao e de suas reas de influncia, buscou-se a classificao
dos mesmos, atendo-se s possibilidades de polarizao de cada um, bem
como influncia destes centros e os respectivos fluxos ali existentes.
Formulada por BOISIER, a crtica citada por HESPANHOL (1996, p. 33)
acerca da utilizao dos plos de crescimento, enquanto instrumento para o
planejamento regional, afirma que:
O emprego de um instrumento como plos de crescimento chegou a produzir, em

muitos casos, resultados ambguos, principalmente devido a uma aplicao mecanicista
dos mesmos, com descuido evidente das condies particulares das regies onde
foram inseridos. [...] os fracassos, aparentes ou reais, se apresentam com freqncia
muito maior quando este instrumento se aplica em regies com escassa base industrial.
Na prtica, como critrio, usou-se o equipamento tercirio em relao

ao tipo de servio e quantidade dos mesmos, comparando, quando necessrio,
o nvel de industrializao destes centros21. A diviso que dali resultou,
apontava, em relao ao Paran, trs diferentes nveis relativos polarizao:
a metrpole Curitiba, com rea de influncia que se estendia quase que por
todo o Paran e, tambm, para Santa Catarina; em um segundo nvel, surge a
cidade de Londrina com influncia sobre o Norte Novo e Novssimo e, em
terceiro nvel, os centros de polarizao de regies menores, incluindo-se
cinco no Paran. Nesta polarizao, o Sudoeste vincula-se a Pato Branco,
em virtude da influncia deste municpio sobre outros municpios, incluindo-se
aqui aqueles pertencentes a Santa Catarina e Ponta Grossa que, de acordo
com o critrio utilizado, tinha sua rea de influncia delimitada pela fronteira
de So Paulo at a fronteira do Paraguai, no sentido Leste-Oeste, abrangendo
todo o centro do Estado, de acordo com MUNIZ FILHO (1996, p.159). Atra-
93
vs da Figura 2.3 visualiza-se esta diviso que privilegiava os centros de

polarizao.
FIGURA 2.3: Diviso regional em espaos polarizados - CNG/IBGE (1967)
Alm do critrio relativo polarizao, o IBGE esboou, tambm,

uma diviso baseada em espaos homogneos22, buscando a combinao de
elementos geogrficos, necessitando-se, assim, ainda segundo o autor, um
conhecimento melhor da hierarquia desses fenmenos geogrficos e do papel
mais ou menos dinmico de cada um, na estrutura regional. O parmetro,
utilizado para a metodologia desta diviso, observava o quadro natural que,
segundo MUNIZ FILHO (1996, p. 161), relacionava-se s atividades humanas,
ao potencial humano, atendo-se semelhana de caractersticas populacionais,
alm da produo agrcola, industrial, infra-estrutura dos transportes e
atividades tercirias no polarizadoras.
Segundo GALVO e FAISSOL, citados por HESPANHOL (1996, p. 63):
[...] na Diviso Regional do Brasil para fins estatsticos, o espao homogneo defini-
94
do como forma de organizao, em torno da produo, foi expresso por combinaes

de fatos fsicos sociais e econmicos e permitiu a individualizao destes fatos
dentro de determinado nvel de generalizao. Quando ocorria substancial mudana
de um dos elementos geogrficos considerados, a modificao da combinao dava
origem a outra unidade diferente. Naturalmente, dentro de cada Estado, quanto me-
nor o grau de generalizao e maior o nmero de elementos geogrficos considerados,
menores e mais numerosos foram os espaos diferenciados.
Ressaltando, neste aspecto, que a identificao das microrregies

homogneas, vinculava-se aos postulados da Nova Geografia, segundo
HESPANHOL (1996, p. 63).
Vale lembrar que este esboo no se constituiu em regio, em virtude
da falta de organicidade em termos de significado.
Diante destes parmetros, os rgos estaduais de planejamento,
aliando-se ao Conselho Nacional de Geografia, constataram a existncia de
oito zonas polarizadas de acordo com metodologia que considerava o
equipamento tercirio, a saber:
1 Curitiba 5 Jacarezinho
2 Ponta Grossa 6 Londrina
3 Pato Branco 7 Maring
4 Guarapuava 8 Cascavel
Especificamente, em relao regio de Cascavel, sob sua influ-

ncia, totalizavam dezenove municpios, sendo que j, a partir de 1967,
Cascavel era considerada plo de desenvolvimento, conforme pode ser visto
na Figura 2.4.
MUNIZ FILHO (1996, p. 164), tambm descreve que, em funo
das inmeras dificuldades na obteno dos elementos que configuram o
estabelecimento de um critrio na diviso por zonas homogneas, utilizaram-
se alguns indicadores, dos quais se tinham melhores informaes, entre estes
a vegetao, geologia, carta de solos, entre outros. Subdividiu-se o territrio
paranaense em vinte e duas pequenas unidades homogneas, agrupadas em
microrregies. Deste modo, a Regio Oeste agregava duas microrregies
de acordo com os critrios adotados, conforme pode ser visto na Figura 2.5.
95
FIGURA 2.4: Regies de planejamento - PLADEP (1967)
FIGURA 2.5: Regies homogneas - PLADEP (1967)
96
O IBGE procurou, tambm, alterar o critrio das divises homogneas,

anteriormente formulado, considerando a existncia das Regies de
Planejamento, esboadas em 1963. Para MUNIZ FILHO (1996, p. 167),
[...] existe assim compatibilidade entre as microrregies homogneas e
aquelas regies polarizadas, de tal forma que as primeiras sempre esto
compreendidas nos limites das ltimas.
Pela Figura 2.6, observa-se a caracterizao da Regio Oeste, de
acordo com este critrio. Compreendendo vinte e um municpios, Cascavel
estabeleceu-se, ento, como sede regional, agregando inmeras atividades
no comrcio e na prestao de servios.
FIGURA 2.6: Microrregies homogneas - IBGE (1967)
De acordo com HESPANHOL (1996, p. 64), descrevendo o trabalho

do IBGE, em 1989 foi realizada reviso da regionalizao feita em 1968,
caracterizando as microrregies geogrficas neste sentido:
97
... a reviso das microrregies, definidas em 1968 decorre das mudanas verificadas
na organizao scio-econmica e institucional do pas. As profundas modificaes
na conjuntura scio-econmica tenderam a transformar ou mesmo reorientar a estrutura
produtiva nos vrios segmentos do territrio nacional refletindo-se na organizao
do espao geogrfico. Vale dizer que o modelo definido em 1968 apresenta-se
anacrnico em relao s atuais formas de organizao do espao, no correspondendo
mais atual realidade brasileira. (FIBGE, citada por HESPANHOL, 1996, p. 64).
A justificativa dada por HESPANHOL (1996, p. 67), para esta

mudana, em termos de metodologia, volta-se s profundas mudanas ocorridas
no espao brasileiro, principalmente, no que concerne industrializao e
urbanizao, bem como da modernizao da agricultura em diversas regies
do Pas. O autor tambm relaciona as mudanas infra-estruturais como um
dos fatores causadores de reflexos diferenciados sobre o espao nacional.
De acordo com o IBGE (1991, p. 26-7), no Paran, verificavam-se
dez mesorregies geogrficas, entre estas a Mesorregio Oeste do Paran
que compreendia trs microrregies, a saber: Toledo, Cascavel e Foz do
Iguau.
Outro aspecto interessante em relao mudana na metodologia
que, nestas modificaes, os conceitos de mesorregio geogrfica e
microrregio geogrfica respondem dinmica territorial recente. Segundo
o IBGE, citada por HESPANHOL (1996, p. 67), o conceito de mesorregio
geogrfica pode ser assim definido:
[...] uma rea individualizada, em uma unidade da Federao, que apresente formas
de organizao do espao definidas pelas seguintes dimenses: o processo social,
como determinante, o quadro natural, como condicionante e, a rede de comunicao
e de lugares, como elemento de articulao espacial. Estas trs dimenses devero
possibilitar que o espao delimitado como mesorregio tenha uma identidade regional.
Esta identidade uma realidade constituda ao longo do tempo pela sociedade que a
se formou. (IBGE, citado por HESPANHOL, 1996, p. 67).
J o conceito de microrregio geogrfica , define-se, ainda, como:
[...] partes das mesorregies que apresentam especificidades quanto organizao

do espao. Estas especificidades no significam uniformidade de atributos, nem
conferem s microrregies auto-suficincia e tampouco carter de serem nicas,
devido sua articulao a espaos maiores, quer mesorregio, unidade da Federao,
98
quer totalidade nacional. Estas especificidades refletem-se estrutura de produo,

agropecuria, industrial, extrativismo mineral, ou pesca. Estas estruturas de produo
diferenciadas podem resultar da presena de elementos do quadro natural ou de
relaes sociais e econmicas particulares. (...) A organizao do espao microrregional
identificada, tambm, pela vida de relaes ao nvel local, isto , pela interao entre
as reas de produo local de beneficiamento e pela distribuio de bens e servios de
consumo freqente. Assim, a estrutura da produo para identificao das
microrregies considerada em sentido totalizante, constituindo-se pela produo
propriamente dita, distribuio, troca e consumo, incluindo atividades urbanas e
rurais. (IBGE citado por HESPANHOL, 1996, p. 67-8).
Portanto os critrios, considerados para a anlise de regio, tornam-

se mais amplos em virtude da insero da estrutura produtiva, com todas as
inter-relaes ali embutidas. Isto possibilita definir, com maior segurana, a
Regio Oeste do Paran, identificando-a com o territrio da Mesorregio
Geogrfica do Oeste do Estado do Paran, conforme Figura 2.7.
Alm da diviso, proposta pelo IBGE (1997), outra diviso territorial
foi elaborada pela AMOP23. O municpio que se inseriu na Regio Oeste do
Paran nesta diviso, foi Laranjeiras do Sul. Considerando-se a diviso feita
pelo IBGE (1997), o Municpio de Laranjeiras do Sul compe a Microrregio
Geogrfica de Guarapuava, inserida na Mesorregio Centro-Sul paranaense
e no se inclui na Regio Oeste do Paran o Municpio de Brasilndia do
Sul24, o qual pertence a Mesorregio Geogrfica de Umuarama.
Sendo assim, a Mesorregio Oeste compreende um conjunto de 50
municpios que abrangem uma rea territorial de, aproximadamente, 22.811,242
km2 (11,5 % da rea estadual). De acordo com o IBGE (1996) [contagem da
populao], as trs microrregies detm uma populao estimada em 1.083.121
habitantes, sendo que estes se subdividiam em:
Microrregio Geogrfica de Foz do Iguau: 368.454 habitantes;

Microrregio Geogrfica de Cascavel: 378.471 habitantes;
Microrregio Geogrfica de Toledo: 336.196 habitantes;
A Regio est localizada entre os rios Piquiri, Iguau e Paran. O

relevo regional pouco acidentado, num plano inclinado, com altitudes variando
entre 900 metros no Municpio de Guaraniau e 180 metros no Municpio de
Foz do Iguau. (FUNDETEC PLANO DIRETOR,1995, p. 18).
99
FIGURA 2.7: Microrregies que compem a Mesorregio Oeste do Paran
Fonte: Instituto Ambiental do Paran (IAP), 1997.
Microrregio de Cascavel
Microrregio de Foz do Iiguau
Microrregio de Toledo
Quanto ao clima, NIMER (1977, p. 72-3), assim o descreve:
Genericamente na microrregio de Toledo e nas reas baixas lindeiras ao rio Paran,

prximas a Foz do Iguau, predomina o clima tropical, sub-quente, supermido com
sub-seca, enquanto que na microrregio de Cascavel e demais reas da micro de Foz
do Iguau, predomina o clima temperado brando, supermido, sem estao seca.
100
Os aspectos relativos infra-estrutura viria da Regio tambm so

importantes, e a Regio Oeste servida pelas seguintes rodovias e ferrovias:
Federais: BR 277 ligando Foz do Iguau a Curitiba;

BR 467 ligando Cascavel, Toledo, Marechal Cndido Rondon ao MS;
BR 369 ligando Cascavel ao Norte do Estado do Paran;
Estaduais: PR 180 ligando Cascavel a Nova Aurora;

PR 182 ligando Cascavel ao Sudoeste do Paran e Sul do Pas.
NOTAS:
1. De acordo com MORO (1990, p.8): [...] a organizao do espao envolve o estudo das
relaes, das combinaes, das interaes, das conexes, das localizaes que se processam de
forma dinmica no quadro de uma unidade espacial, entre os diversos elementos que as constituem,
bem como as que se verificam entre as unidades espaciais.
2. Esta definio de CHOLEY foi apresentada por MORO, em 04/03/97, quando da
discusso de questes relativas ao espao, regio e regionalizao.
3. Por espao econmico, considera-se importante atentar para a definio dada por Perroux
(1967). A mesma apresentada de forma mais detalhada na seqncia deste item.
4. Grifo do autor.
5. O entendimento sobre o critrio homogneo visto na seqncia deste item.
6. Neste aspecto, a bacia hidrogrfica pode compreender um rio de grandes propores,
como um pequeno rio afluente de um outro maior. O interessante que os projetos de desen-
volvimento regional podem ser elaborados a partir das bacias hidrogrficas.
7. A regio urbana em muito se assemelha ao conceito de regio polarizada descrito por
PERROUX (1967), abordado na seqncia deste sub-item.
8. Em funo disto FRIEDMANN (1961), conclui que na anlise regional buscam-se
identificar a capital regional e, depois, as cidades subsidirias com suas reas tributrias.
9. A Nova Geografia apresenta-se como parte da Moderna Geografia. A regio definida
pela classe de rea e o conceito estabelecido como o conjunto de lugares onde as diferenas
internas entre esses lugares so menores que as existentes entre eles e qualquer elemento do
outro conjunto de lugares. (Texto discutido na disciplina Espao, regio e regionalizao,
durante o cumprimento dos crditos do mestrado).
10. Para a Escola da Centralizao, o desenvolvimento visto como um processo de
desequilbrios.
11. A definio de espao econmico est inserida no prefcio de PERROUX (1967). O
autor dedica os captulos um e dois deste livro para a descrio dos espaos econmicos e
conceito de plos de crescimento, constituindo-se em excelente referencial para o estudo das
regies econmicas. interessante ressaltar, tambm, que a noo de espao econmico
101
relativa empresa, como unidade de produo elementar e entendida como um conjunto de

meios materiais e pessoais, sujeitos a um mesmo poder de disposio econmica.
12. Grifo do autor.
13. Para uma apreciao mais detalhada das questes relativas ao subdesenvolvimento em
relao organizao do espao, ver ANDRADE (1973).
14. O estudo era proposto pela Comisso de Coordenao do Plano de Desenvolvimento
Econmico do Estado, PLADEP, (1961).
15. Idem, nota anterior.
16. Este conjunto integrava o escritrio de planejamento SAGMACS ( Sociedade de
Anlises Grficas e Mecanogrficas Aplicadas aos Complexos Sociais), CODEPAR ( Companhia
de Desenvolvimento do Estado do Paran) e PLADEP (Plano de Desenvolvimento do Estado
do Paran).
17. Uma anlise mais detalhada destes dois aspectos encontra-se no Plano de Desenvolvimento
do Paran. Curitiba: CODEPAR, 1963, citado por MUNIZ FILHO (1996, p. 153).
18. Para MUNIZ FILHO (1996, p. 155), j existiam, para diversos rgos pblicos,
subdivises regionais. Sendo assim, estas divises eram estabelecidas em funo da necessidade
de cada instituio. A nova diviso, aceita por todos veio para contemplar a real atrao dos
plos sobre os municpios e hierarquia dos centros mais autnomos.
19. A expresso a ser adotado est relacionada ao fato de que o Plano de Desenvolvimento
do Paran no se efetivou, sendo que o PLADEP, rgo responsvel pela sua criao, mudou
suas funes em 1962.
20. O trabalho realizado pelo IBGE refere-se ao Esboo preliminar de diviso do Brasil em
espaos polarizados. Fundao IBGE. Conselho Nacional de Geografia, 1967.
21. Os elementos que participam desta classificao esto descritos no trabalho de MUNIZ
FILHO (1996, p. 158-9 ).
22. Os critrios relativos aos espaos homogneos surgem em substituio s zonas
fisiogrficas, criadas nos anos 1940. Segundo este critrio, o IBGE procedeu a diviso do
territrio brasileiro em cinco grandes regies (Norte, Sul, Leste, Centro e Nordeste) com base
nos aspectos naturais, e as zonas fisiogrficas com base nos aspectos econmicos. As mesmas
foram perdendo a atualidade, apresentado reas despovoadas e mudanas econmicas, tornando-
se, assim, inadequadas para os estudos estatsticos. Ver HESPANHOL (1996, p. 63).
23. Associao dos Municpios do Oeste do Paran. rgo representativo no contexto
regional, e suas aes incluem o planejamento e aes conjuntas entre os municpios a ela
integrados.
24. Informao obtida atravs do Sr. Usias Marcelino, Chefe do Escritrio Regional do
IBGE, em Cascavel, em 05/02/1998.
ANDRADE, M.C., Espao, polarizao e desenvolvimento. So Paulo: Brasiliense,

1Edio (125p.)1973.
FRIEDMANN, J.R.P., Introduo ao planejamento regional. Rio de Janeiro: Fundao
102
Getlio Vargas, 1960.

FUNDETEC PLANO DIRETOR. Parque Tecnolgico Agroindustrial do Oeste. Co-
ordenao de Mario Jos Bracht. Cascavel, Tuicial, 1995.
HESPANHOL, N.A., Dinmica agroindustrial, interveno estatal e a questo do
desenvolvimento na regio de Andradina Tese de doutorado em Organizao
do Espao: Rio Claro IGCE CP. de Rio Claro UNESP, 1996.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Contagem Parcial da Populao
(1996).
MORO, D.A., A organizao do espao como objeto da geografia. Geografia, Rio
Claro, 15(1):1-19, Abril 1990.
MUNIZ FILHO, C., Diviso regional do Paran. Revista Paranaense de
Desenvolvimento, Curitiba, n.87, jan./abr., 1996, p.149-173.
NIMER, E., Clima. In: Geografia do Brasil Regio Sul, volume 5. IBGE, Rio de
Janeiro, 1977.
PERROUX, F., A economia do sculo XX. Lisboa: Herder, 1967.
PONTES, B.M.S., A contribuio do pensamento geogrfico brasileiro regio e
regionalizao vistas como processo. Boletim de Geografia Teortica, 16-1 (31-
34):324-327,1986-1987.
ROLIM, C.F.C., O Paran urbano e o Paran do agrobussiness: as dificuldades para
um projeto poltico. Revista Paranaense de Desenvolvimento, n. 86, set/dez, 1995,
p.4 99.
103
104
3
Criao dos Municpios e
Processos Emancipatrios

Olga da C. P. Tsch
Shiguero Iwake
3.1 INTRODUO
Na questo, inicialmente proposta neste estudo, ou seja, a

caracterizao dos processos emancipatrios da Regio Oeste do Paran, o
que se procura realizar uma radiografia ao longo do perodo 1914/2000,
especificamente, entre as datas de emancipao do primeiro e do ltimo
municpio, aprovadas em lei nesta Regio. O que pode ser encontrado no
processo de formao scio-econmica da Regio Oeste do Paran, em seus
50 municpios, enfatizando a dinmica de criao de novos municpios?
A discusso sobre a importncia da municipalizao refere-se,
principalmente, s condies que possuem os municpios em atender s
demandas sociais e, tambm, infra-estruturais de suas comunidades. Assim,
dado um conjunto de indicadores, como os municpios vm atendendo a estas
demandas? Variveis relacionadas sade, educao, meio ambiente, infra-
105
estrutura de transportes e telecomunicaes, produo econmica e, neste

contexto, a articulao com a dinmica do sistema econmico na atualidade
(globalizao), caracterizam o modo de insero dos diferentes municpios da
Regio Oeste do Paran, frente s novas estruturas econmicas e polticas
que configuram estes novos espaos.
BENKO (1999, p. 25), observa que: difcil para os pesquisadores
e os dirigentes interessados no desenvolvimento regional, medir a evoluo
do sistema produtivo neste novo sculo. As bases do processo de
desenvolvimento econmico regional mudaram profundamente e um novo
ponto de partida se delineou nos anos 1990.
Na Regio, observa-se, em parte, a ausncia de articulao entre os
pequenos municpios e o movimento de transnacionalizao da produo. As
economias de subsistncia, o comrcio restrito, os limites na infra-estrutura
dos municpios, dificultam a insero destes nesta nova tica do sistema
produtivo e, em alguns casos, exclui as comunidades de um possvel
crescimento econmico, em funo, principalmente, da ainda incipiente
dimenso tecnolgica.
A Regio Oeste do Paran caracterizou seu processo de formao
econmica mercantilizada em perodo bastante recente. Neste sentido, para
a caracterizao de um panorama municipal, considera-se a necessidade de
formao de um quadro que correlacione a evoluo/desdobramento dos 50
municpios, possibilitando-se tecer alguns comentrios especficos. A
estruturao e anlise dos municpios da Regio Oeste do Paran caracteriza-
se em uma dimenso temporal, procurando observar os principais fatores que
influenciaram na criao dos novos municpios.
3.2 COLONIZAO, DESENVOLVIMENTO E O PROCESSO DE EMANCIPAO

DOS MUNICPIOS NA REGIO OESTE DO PARAN
Inicialmente, pode-se afirmar que a Regio evoluiu com

caractersticas diferenciadas ao longo de seu processo de ocupao1, o que
lhe confere uma dinmica de crescimento e desenvolvimento bastante
especiais. Em parte, esta dinmica construda de forma desatrelada
106
CRIAO DOS MUNICPIOS E PROCESSOS EMANCIPATRIOS
formao econmica do Estado do Paran.

Cabe acrescentar, segundo o IBGE (1959, p. 98), que: At o ano de
1881, quando Pedro Martins da Silva e o espanhol Manoel Gonzales se
estabeleceram ali, toda a regio [que constitua inicialmente] os territrios
dos municpios de Foz do Iguau, Cascavel, Toledo, Guaraniau e Laranjeiras
do Sul era habitada exclusivamente pelos ndios caingangues, que foram os
primeiros senhores da terra.
Desde o incio do Sculo XX at a dcada de 1950, a principal atividade
econmica da regio esteve basicamente alicerada na extrao da madeira.
Quase que a totalidade deste territrio estava coberto por imensas reservas
florestais: mata de araucria nas terras mais altas e mata tropical ao longo
dos vales fluviais. A ausncia de um sistema adequado de transporte rodovirio
determinou que, durante os primeiros anos, a vida econmica desta regio
girasse em torno do eixo fluvial representado pelo rio Paran. Em suas
margens, tanto do lado brasileiro como do lado paraguaio, passaram a localizar-
se os centros comerciais mais importantes. Era por este rio que se escoava
toda a madeira cortada, destinando-se aos mercados consumidores localizados
em territrio argentino, principalmente Rosrio ou para So Paulo via Porto
Epitcio. (COLODEL, 1992).
Esta atividade extrativa logo atraiu grandes investimentos. Um nmero
elevado de firmas de grande e mdio porte possua instalaes para serrar,
armazenar e emboscar madeira em vrios pontos ao longo do rio Paran.
Completava este sistema fluvial, uma estrada de ferro de bitola estreita que
circundava o trecho no navegvel entre Porto Mendes e Guara.
Pelas suas caractersticas, esse eixo econmico era quase
inteiramente desvinculado do restante do universo econmico paranaense e
explica, em parte, a criao do efmero Territrio do Iguau (1943-1946),
cujo centro econmico era a Regio Oeste do Paran.
Ainda na dcada de 1940, com a economia madeireira prosseguindo
em sua expanso, iniciou-se a colonizao gacha. Esta era fruto da presso
do excedente demogrfico sobre a estrutura de pequenas propriedades
agrcolas das zonas coloniais do Rio Grande do Sul e, em escala bem mais
reduzida, em Santa Catarina, na sua poro mais ocidental. Esta colonizao
107
procurava recriar, em terras do Extremo-Oeste paranaense, um padro agrcola

semelhante ao encontrado em suas regies de origem.
Esse fluxo migratrio, cuja intensidade cresceu continuamente a partir
da dcada de 1950, acelerou o desmatamento que j vinha ocorrendo. Isto se
devia venda das toras retiradas das propriedades recm-adquiridas indstria
madeireira o trabalho desenvolvido pela colonizadora Marip na regio de
Toledo marcante neste sentido e ao desenvolvimento de uma agricultura
de subsistncia, baseada no cultivo do milho e do feijo e na criao de sunos,
mesmo que em carter espordico, em seu incio.
A fertilidade natural dos solos existentes no Extremo-Oeste, com
suas terras roxas, e a crescente ocupao agrcola, logo fez surgir
excedentes comercializveis, principalmente de sunos vivos e de milho.
Este novo fluxo comercial passou a orientar-se para o transporte terrestre
por caminho atingindo o mercado nacional, via Ponta Grossa. (COLODEL,
1992).
Ao iniciar-se a dcada de 1960, mesmo com o crescimento da
indstria madeireira, a base agrcola passou a ser dominante na Regio.
Esta assumiu, ao longo da dcada de 1960, o primeiro lugar na produo de
milho e criao de sunos no Paran, diversificando sua produo com a
introduo de outras culturas, tais como a mandioca, feijo, trigo, soja e
mesmo o caf, ainda que em escala bem menos significativa para o contexto
microrregional.
Por ocasio do Censo de 1950, existia no Extremo-Oeste paranaense
apenas o Municpio de Foz do Iguau do qual faziam parte os ncleos
urbanos de Cascavel, Catanduvas, Guara, Santa Helena, Toledo, Medianeira
e Matelndia. Estes, em 1960, exceo de Catanduvas e Santa Helena,
haviam assumido a condio de municpios, juntamente com Guaraniau que
foi desmembrado do Municpio de Laranjeiras do Sul, atravs da mesma lei (
Lei 790/51) que criou os Municpios de Cascavel, Toledo e Guara. Entretanto
existiam as vilas de Cu Azul, Corblia, Marechal Cndido Rondon, Matelndia,
Medianeira, Palotina, So Miguel do Iguau e Terra Roxa que, no decorrer
da dcada iriam, juntamente com Catanduvas e Santa Helena, adquirir
autonomia municipal. Os centros urbanos de Formosa do Oeste, Capito
108
Lenidas Marques, Assis Chateaubriand e Nova Aurora surgiram depois de

1960 e passaram categoria de sedes-municpios, respectivamente em 1961,
1964, 1966 e 1967.
Foi na rea mais setentrional da microrregio onde, por volta de 1960,
ocorreu o encontro das frentes de colonizao provenientes da expanso das
fronteiras agrcolas de So Paulo e do Rio Grande do Sul, fazendo com que
surgissem os centros urbanos de Assis Chateaubriand, Formosa do Oeste e
Nova Aurora.
Durante a dcada de 1960, ocorreu, ao longo do eixo rodovirio
Cascavel Foz do Iguau, um processo de intensa urbanizao, com o rpido
crescimento de Cu Azul, Matelndia, Medianeira e So Miguel do Iguau.
Finalmente, verificou-se na rea da Gleba Andrada, situada junto ao rio
Iguau e cuja ocupao iniciou-se em 1958, o aparecimento de vrios ncleos
urbanos, entre os quais Capito Lenidas Marques que, em 1964, apenas
iniciado, j assumia a posio de sede municipal. (COLODEL,1992).
Posteriormente, ao longo das dcadas de 1970, 1980 e 1990,
completaram-se os processos emancipatrios na Regio Oeste do Paran.
Especificamente, treze municpios emanciparam-se na dcada de 1980
e quatorze na dcada de 1990. Ateno especial deve ser dada s
emancipaes que derivam do Municpio de Marechal Cndido Rondon, cujas
estruturas pautam-se no recebimento de royalties pertinentes ao lago de Itaipu,
bem como Itaipulndia, desmembrada do Municpio de So Miguel do Iguau.
Alm destes, estes recursos financeiros so tambm recebidos pelos municpios
de Foz do Iguau, Santa Terezinha de Itaipu, Medianeira, Missal, Diamante
dOeste, Santa Helena, So Jos das Palmeiras, Terra Roxa e Guara.2
Neste sentido, para a caracterizao de um panorama municipal,
considera-se a formao de um quadro que correlacione a evoluo/
desmembramento dos 50 municpios, possibilitando-se tecer alguns
comentrios especficos. A estruturao e anlise dos municpios da Regio
Oeste do Paran, caracteriza-se em uma dimenso temporal, procurando
observar os principais fatores que influenciaram na criao dos novos
municpios.
Apresenta-se na seqncia o Quadro Emancipatrio dos municpios
inseridos na Regio Oeste do Paran.
109
QUADRO EMANCIPATRIO DOS MUNICPIOS EXISTENTES NA REGIO OESTE DO PARAN. 1914 - 1997
110
PRIMEIROS Dcada Dcada de 1960 Dcada de 1970 Dcada de 1980 Dcada de 1990
MUNICPIOS de 1950
Anahy (1990)
Corblia (1961) Braganey (1982)
Iguatu (1990)
Formosa do Oeste (1961) Jesutas (1980)
Iracema do Oeste (1990)
CASCAVEL Capito L. Marques (1964) Boa Vista da Aparecida (1980)
Santa Lcia (1990)
(1951) Assis Chateaubriand (1966),

desmembrado de Cascavel,
Toledo e Palotina.
Nova Aurora (1967),

desmembrado de Cascavel
e Formosa do Oeste
Paranagu Cafelndia (1979)
(1648) Lindoeste (1989)
Santa Tereza D Oeste (1989), des-
Curitiba membrado de Cascavel e Toledo.
(1853)
S. Terezinha de Itaipu (1982)
Castro
(1857) So Miguel do Iguau (1961),
desmembrado de Medianeira Itaipulndia (1992)
e Foz do Iguau.
Guarapuava
(1859) Entre Rios do Oeste (1990)
Mercedes (1990)
Foz do Iguau Marechal C. Rondon (1960)
(1914) Pato Bragado (1990)
Quatro Pontes (1990)
TOLEDO Assis Chateaubriand (1966) Tupssi (1979)
So Pedro do
(1951) Iguau (1990)
Nova Santa Rosa (1973),
desmembrado de Toledo,
Terra Roxa e Palotina
Ouro Verde DOeste (1989) (continua...)
QUADRO EMANCIPATRIO DOS MUNICPIOS EXISTENTES NA REGIO OESTE DO PARAN. 1914 - 1997
(continuao)
PRIMEIROS Dcada Dcada de 1960 Dcada de 1970 Dcada de 1980 Dcada de 1990
MUNICPIOS de 1950
Palotina (1960) Marip (1990)
CRIAO
GUARA
Terra Roxa DOeste (1961)
(1951)
Matelndia (1960) Diamante DOeste (1987)
DOS
Ramilndia (1991)
MUNICPIOS E PROCESSOS EMANCIPATRIOS

Cu Azul (1966) Vera Cruz DOeste (1979)
Serranpolis (1995)
Medianeira (1960) Missal (1981)
Santa Helena (1967),

desmembrado de Medianeira S. Jos das Palmeiras (1980)
e Mal. C. Rondon
Laranjeiras GUARA- Diamante do Sul (1990)

do Sul NIAU Campo Bonito (1986)
(1946)
(1951) Catanduvas (1960) Trs Barras do Paran (1980)
Ibema (1989)
Convnio: Unioeste / Itaipu Binacional

Projeto: Mesorregio Oeste do Paran: Diagnstico e Perspectivas
Captulo: Caracterizao dos processos emancipatrios dos 50 municpios existentes na
Mesorregio Geogrfica do Oeste do Paran.
Organizado por: - Pieruccini, M.A.
- Tsch, O.C.P.
Fontes: - Ferreira, J.C.V. O Paran e seus muncpios. Cuiab: Ed. Memria do Brasil, 1999.
111
- Paran Cidade, prcidade@paranacidade.pr.gov.br

3.3 A EMANCIPAO DO MUNICPIO DE FOZ DO IGUAU (1914)
Mesmo considerando-se os Cinco Sculos de Histria, o panora-

ma que se pretende traar se inicia com o povoamento regular e efetivo pelos
brasileiros, a partir de 1888 [objetivando a posse da regio lindeira que, das
Sete Quedas vai at Foz do Iguau, at ento, sob o domnio das vizinhas
Repblicas do Paraguai e Argentina3], a partir da fundao da Colnia Mili-
tar, em 23 de novembro de 1889, sob a direo do engenheiro militar Jos
Joaquim Firmino.
De acordo com o IBGE (1959, p. 215): Em 1912 foi extinta a Colnia
Militar de Foz do Iguau, passando a regio a integrar o territrio de
Guarapuava. A criao do Municpio de Foz do Iguau ocorreu em 1914,
pela lei n. 383 onde, anteriormente, existia a referida Colnia Militar. Esta se
configurava, de acordo com COLODEL (1999), como abrigo de um ncleo
urbano, ncleo este considerado como ponto inicial ao povoamento e
colonizao recente da Regio4. Destaca-se, tambm, que todos os ncleos
de povoamento que pertenciam ao ento recm-criado Municpio de Foz do
Iguau ficavam margem do rio Paran. Outros aglomerados urbanos podem
ser citados: Vilas de Gacha, Matelndia e Medianeira, contando,
respectivamente, com 300, 350 e 400 habitantes.
Observa-se que, em 1950, a populao somava 12.010 habitantes,
incluindo os ento distritos de Cruzeiro do Oeste, Guara e Toledo, naquela
poca como simples povoados. (IBGE, p. 217). Apenas o Municpio de Foz
do Iguau contava, de acordo com o Recenseamento Geral do Brasil de
1950, com 3.000 habitantes.
Neste perodo, destacava-se como atividade econmica principal, a
atividade extrativa, principalmente, a explorao da erva-mate. Nas reser-
vas florestais, predominavam o cedro, o ip, a cabriva, o louro e o pinheiro,
propiciando, j naquele perodo, a explorao industrial. Cerca de 70% dos
estabelecimentos industriais situavam-se na chamada indstria madeirei-
ra; os demais atuavam na indstria extrativa mineral e alimentar . A
produo rural agregava, na dcada de 1950, o milho, feijo, arroz, batata
inglesa, trigo, tomate e uva. O abastecimento dos demais gneros necessrios
comunidade no produzidos regionalmente, eram obtidos em Ponta Grossa,
Curitiba e So Paulo.
112
Outro aspecto a ser mencionado quando se observa a questo

econmica no Municpio de Foz do Iguau, refere-se atividade turstica. Em
1939, foi criado o Parque Nacional do Iguau na regio das Cataratas. J na
dcada de 1950 afluam [...] dezenas de turistas, em sua maioria estrangeiros,
a fim de conhecerem as famosas e deslumbrantes cataratas do Iguau,
consideradas pela sua beleza, seus contrastes, [...] distantes apenas 27
quilmetros da cidade.
Para ROLIM (1995, p. 84), este municpio sempre foi uma espcie
de enclave no territrio paranaense, papel acentuado depois da construo
de Itaipu. Atualmente, possui uma dinmica prpria baseada no turismo de
massa com caractersticas nacionais, no comrcio de abastecimento do
Paraguai e na prpria Itaipu Binacional, alm de ser um grande centro financeiro
onde simultaneamente circulam quatro moedas.
Segundo o Censo do IBGE, Foz do Iguau contava, em 2000, com
aproximadamente 258.368 habitantes, localizados, quase que exclusivamente
na rea urbana do municpio, ou seja, no distrito sede. O distrito de Alvorada
do Iguau possua, em 1996, aproximadamente 144 habitantes. A Tabela 1
apresenta as variaes populacionais no Municpio de Foz do Iguau.
TABELA 3.1: Dados populacionais e variaes percentuais (var%) - Municpio de

Foz do Iguau - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 12.010 28.212 33.966 136.231 190.123 231.627 258.368
Variao % - 134,91 20,40 301,35 39,47 21,84 11,54
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos 1960, 1970, 1980, 1991, 1996 e 2000.
A Figura 3.1 mostra a diviso poltica administrativa do Paran no

ano de 1940, destacando a rea territorial pertinente ao Municpio de Foz do
Iguau. (CIGOLINI, 1999).
Muito embora a Regio permanecesse quase que totalmente isolada
do territrio brasileiro, verificava-se intensa atividade econmica, baseada na
explorao da erva-mate e da madeira. Para COLODEL (1999), a presena
estrangeira no Oeste Paranaense ocorreu, tanto pela impotncia das autorida-
des brasileiras, quanto pela adoo de uma poltica de colonizao equivocada.
113
FIGURA 3.1: Diviso poltico administrativa no ano de 1940
Fonte: Mapa digitalizado por CIGOLINI (1999), do original (1937) do acervo da Secretaria
de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMA.
Desde a criao do Municpio de Foz do Iguau e, considerando-se a

existncia de inmeros ncleos de povoamento, as emancipaes destes
mesmos ncleos somente se iniciaram em meados da dcada de 1940. Ou
seja, quase quatro dcadas transcorreram para que se vislumbrasse a possi-
bilidade de desmembramento dos novos municpios, a saber, Cascavel, Guara
e Toledo, no ano de 1951. Desvinculados de Foz do Iguau, detinham extensa
rea territorial, caminhos mal traados, comunicaes deficitrias e acessos
precrios a outros centros polticos, gerando, conseqentemente, certo isola-
mento com as demais regies do Estado do Paran. Mesmo assim, os
desmembramentos caracterizaram-se como um processo rpido, pautado,
principalmente, no dinamismo dos ciclos econmicos regionais.
Neste processo de ocupao e colonizao, as frentes migratrias
com descendentes de imigrantes italianos, alemes e poloneses, alm da
frente migratria de paulistas nortistas, conferiram uma nova dinmica
regio, iniciando-se a mercantilizao da produo agrcola viabilizada, prin-
114
cipalmente, pelas Companhias Colonizadoras.

Na seqncia, so estabelecidas de forma especfica, as diferentes
caracterizaes encontradas em cada um dos municpios emancipados na
dcada de 1950.
3.4 O PROCESSO DE EMANCIPAO DOS MUNICPIOS NA DCADA DE 1950
No incio da dcada de 1950, a Regio Oeste do Paran experimentou

um surto de crescimento que, por si s, justificava as emancipaes ocorridas
naquele momento. Alm do Municpio de Foz do Iguau, Regio passou a
integrar outros quatro novos municpios, a saber: Guara, Toledo, Cascavel e
Guaraniau. Dentre as principais caractersticas destes novos municpios,
ressalta-se a extensa rea territorial, os caminhos mal traados, que
representavam uma quase inexistente estrutura viria, as comunicaes
deficitrias e, conseqentemente, o acesso precrio aos outros centros
polticos.
3.4.1 A Emancipao do Municpio de Guara (1951)
Segundo o IBGE (1956), a regio de Guara, apesar de pertencer,

inicialmente, ao territrio do Paraguai, era habitada exclusivamente por
selvagens, distribudos em numerosas tribos. O pueblo de Ontiveros, fundado
a uma lgua do Salto das Sete Quedas, justificava-se pelos legtimos direitos
de conquista dos espanhis. Aps a fundao deste primeiro povoado, o
Governo paraguaio fundou, prximo a Ontiveros, Ciudad Real del Guair, na
confluncia do rio Piquiri, objetivando a escravizao de cerca de 40 mil
famlias indgenas. Surgiu, posteriormente, um novo estabelecimento espanhol
denominado Vila Rica do Esprito Santo, configurando-se, assim, a regio
denominada Guair.
Esta regio foi anexada ao territrio brasileiro, em virtude dos
constantes ataques dos bandeirantes aos pueblos e redues jesuticas, que
acabaram por afastar, definitivamente, a pretenso do Governo do Paraguai
de prolongar, neste rumo, o seu domnio at o Atlntico. (IBGE, 1956).
115
A Cidade de Guara, propriamente dita, surgiu na primeira metade do

Sculo XX, pertencendo, durante 50 anos, aproximadamente, Companhia
Matte Laranjeiras S.A. (encampada pelo ento Servio de Navegao da
Bacia do Prata, em 1944), dando-lhe impulso de que necessitava para seu
progresso e evoluo j que foi, na dcada de 1940, adquirida, enquanto regio,
pelo Governo do Estado do Paran. A sua populao, em 1950, foi recenseada
juntamente com a do Municpio de Foz do Iguau, de cujo territrio fazia
parte como simples povoado.
O Municpio de Guara foi criado atravs da Lei n 790, de 14/11/
1951. A populao do Municpio de Guara era estimada, em 1959, em 2.400
habitantes e contava com trs aglomerados urbanos: Vilas de Nova Marip,
Palotina e Terra Roxa do Oeste, com, respectivamente, 200, 100 e 200
habitantes. (Localizava-se, de acordo com o critrio de regionalizao
fisiogrfica, na regio denominada Serto do Rio Paran).
O dinamismo do Municpio foi, historicamente, atrelado questo do
turismo voltado s Sete Quedas. Com a construo da Hidreltrica de Itaipu
e o desaparecimento dos saltos do rio Paran, o municpio alterou seu
dinamismo econmico.
Em 2000, o Municpio de Guara contava com, aproximadamente,
28.663 habitantes, distribudos entre a sede do Municpio e o Distrito de Doutor
Oliveira Castro (1.774 habitantes).

Guara - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - 21.486 32.875 29.169 30.000 29.282 28.663
Variao % 53,00 11,28 2,85 2,40 -2,11
3.4.2 A Emancipao do Municpio de Toledo (1951)
Toledo tornou-se municpio sem antes ser distrito, desmembrando-se

de Foz do Iguau pela Lei Estadual n 790, de 14/11/1951, sancionada pelo
ento governador Bento Munhoz da Rocha Neto e instalado, oficialmente,
em 14/12/1952. A compreenso do processo de emancipao de Toledo
116
encontra-se, fundamentalmente, atrelada colonizao desencadeada pela

MARIP (Industrial Madeireira Colonizadora Rio Paran S.A.). De acordo
com COLODEL (1999, p. 239): A Marip considerada a mais importante
imobiliria do Oeste Paranaense. O objetivo deste grupo de industriais e
comerciantes gachos era o de comprar uma gleba de terras, no Municpio
de Foz do Iguau, s margens do rio Paran, conhecida pela denominao de
Fazenda Britnia5 (obrage de propriedade de uma companhia imobiliria in-
glesa). Segundo o IBGE (1956, p. 508), (...) ao atingir a regio, os dirigentes
da MARIP, a encontraram coberta de densas matas virgens e cerrada de
vegetao prpria de clima tropical. No existiam estradas e no havia
habitantes.
Ainda de acordo com o IBGE (1956, p. 508): Nos primeiros dias
de abril de 1946, um caminho procedente do Rio Grande do Sul, partia de
Cascavel. Depois de trinta dias de viagem pelas selvas desconhecidas e
agrestes, foram construdas trs palhoas junto a um arroio, assinalado
num velho mapa dos ingleses como sendo o arroio Toledo e, neste local,
foi iniciada a construo da serraria n 1. Mais especificamente, foi em
27 de maro de 1946, que as primeiras famlias de colonizadores chegaram
e lanaram os acampamentos. A identificao oficial de Toledo deu-se
posteriormente, numa opo entre Toledo - Cristo Rei - Brasilia. A
opo recaiu sobre os registros de 1905 e 1906 que atribuam o nome de
Pouso Toledo, a um recanto de descanso de tropeiros ao longo de uma
picada utilizada para transporte de produtos, especialmente de erva-mate,
comercializados por estrangeiros que possuam glebas na Regio Oeste
do Estado do Paran. (CMARA MUNICIPAL DE TOLEDO, 2000)
(http://www.toledonet.com.br/camara/historico.htm)
Este trabalho pioneiro que se confunde com a prpria histria de
Toledo durou dois anos. A populao, existente no municpio na dcada de
1960, totalizava 24.959 habitantes, distribudos entre os sete distritos e a sede
do municpio, com predominncia da populao na rea rural. Caracterizou-
se, assim, a extrao vegetal como primeira atividade econmica desenvolvida,
dadas as reservas existentes de pinho, cedro e outras madeiras e a explorao
da agricultura como importante elemento dinamizador da economia municipal.
A estruturao da MARIP e, conseqentemente, a estruturao
viabilizada para a ocupao das terras ali loteadas, orientou-se em funo do
117
controle acionrio que era, inicialmente, dividido em dois grupos distintos: o

grupo Ruaro-Dalcanale (origem italiana), que descobriu e realizou o negcio
da Fazenda Britnia, ficou com 33% do controle acionrio. O restante das
aes ficou com o chamado grupo alemo. interessante ressaltar que,
embora ambos os grupos fossem oriundos do Rio Grande do Sul, instituiu-se
certa dicotomia: italiana alem e catlica protestante. A conduo do
processo de colonizao foi imprimida nos primeiros anos pelo chamado grupo
italiano. Entretanto com a ascenso do chamado grupo alemo chefia
da MARIP, houve, segundo COLODEL (1992), mudana substancial na
poltica de recrutamento.
A conseqncia natural desta poltica de recrutamento foi a distinta
formao tnica nos municpios de Toledo e Marechal Cndido Rondon. A
segunda ocupada, predominantemente, por alemes, e a primeira, uma mistura
de italianos e alemes. Porm, mesmo existindo colonos de origem alem e
italiana, na regio de Toledo, mais especificamente, configurou-se certa
diferenciao espacial entre estas comunidades visto que (...) as comunidades
deveriam aglutinar pessoas da mesma origem tnica e religiosa. Elas deveriam
conviver pacificamente, com respeito mtuo, porm viver isoladamente. Neste
sentido, Willy Barth, um dos principais acionistas da colonizadora, elegeu o
ncleo de Marechal Cndido Rondon, para rivalizar e concorrer com Toledo.
Assim, Marechal Cndido Rondon deveria tornar-se um ncleo de origem
alem, com caractersticas religiosas luteranas. COLODEL (1992), observa
que se formou, indiscutivelmente, uma viso etno-cntrica, na sociedade do
Oeste paranaense.
Em 1949, foram iniciados os trabalhos de topografia e levantamento,
efetuando-se o traado da pequena vila de Toledo. O quadro rural da vila foi
formado por chcaras de 25 hectares, colnias e stios demarcados com rea
de 10 alqueires, levando-se em conta que cada colnia deveria ser alcanada
por gua corrente de vertente natural ou arroio. Em 1951, iniciou-se a
colonizao. A agricultura e a produo de sunos comeou a se desenvolver
sendo que grande parte j assumia caractersticas de exportao.
A penetrao na mata pelos engenheiros e agrimensores e a
construo de estradas permitiram fundar vilas, como as de General Rondon,
Novo Sarandi, Quatro Pontes, Dez de Maio, Nova Santa Rosa e outras. O
desenvolvimento destas localidades, caracterizando a formao do Municpio
118
de Toledo ocorreu, fundamentalmente, pela convergncia em torno das co-

munidades agrcolas. Destaca-se, desta forma, a importncia do processo de
colonizao ali consolidado. A base agrcola e o grande rebanho de sunos
(justificando a presena da empresa agroindustrial SADIA) no municpio,
so aspectos que foram fortalecidos ao longo do tempo.
De acordo com o IBGE (2000), o Municpio de Toledo possua uma
populao de 98.189 habitantes, distribudos entre sua sede e seis distritos.
Destaca-se uma variao populacional positiva, considerando-se a contagem
parcial de 1996 frente aos nmeros do Censo Populacional de 2000.
Os atuais distritos deste municpio so:
Dez de Maio
Dois Irmos
Novo Sarandi
So Miguel
Vila Nova
Novo Sobradinho

Toledo - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - 24.959 68.885 81.282 94.879 90.417 98.189
Variao % 175,99 17,99 16,73 -4,71 8,60
3.4.3 A Emancipao do Municpio de Cascavel (1951)
O municpio foi criado atravs da Lei Estadual n 790, de 14/11/1951,

tendo seu territrio desmembrado de Foz do Iguau. Em virtude do Decreto
estadual n 1.542, de 14 de dezembro de 1953, foi criada a Comarca de
Cascavel, cuja instalao se deu a 9 de junho de 1954. A populao, recenseada
em 1950, perfazia um total de 4.411 habitantes, com cerca de 90% desta
populao residente na zona rural. J em 1956, estimava-se uma populao
de 2.000 habitantes, apenas na aglomerao urbana. A articulao com as
119
atividades tercirias no Municpio de Cascavel foi verificada j nos primeiros

anos de sua emancipao, permitindo, assim, caracteriz-lo como um impor-
tante centro fornecedor de bens e servios. (...) detentora de um bom
comrcio e ponto obrigatrio para todas as comunicaes do Extremo Oeste
do Paran. (IBGE, 1956, p.100).
O censo demogrfico de 1960 apontava uma populao de 37.346
habitantes ainda com a populao rural predominante na rea do municpio.
Em 1956, funcionavam 30 unidades de ensino primrio fundamental comum.
Embora tenha sido elevado categoria de municpio na dcada de
1950, o povoamento da localidade iniciou-se, ainda, em 1930. Formou-se,
assim, um povoado no meio do serto e s margens do caminho entre
Guarapuava e Foz do Iguau, segundo o IBGE (1959). Soma-se a este fato,
a caracterstica da localizao geogrfica em um ponto formado pelo
entroncamento de vrias trilhas abertas pelos ervateiros (ento denominada
Encruzilhada). Neste local, em 1928, surgiu o primeiro armazm. A
expanso da localidade foi viabilizada, mediante a facilidade para a aquisio
de terras devolutas, de propriedade do Estado, o qual reconhecia o direito
de domnio de determinada rea, mediante a comprovao de posse feita
pelo interessado. (IBGE, 1956, p. 99).
A economia do ento recm criado municpio, assentava-se na
agricultura e pecuria (milho, feijo, arroz, trigo, centeio, batata inglesa, alm
da criao de sunos), destacando-se a grande quantidade de pinhais existentes
no municpio (representava) a sua principal riqueza natural. (IBGE, 1956, p.
99). A atividade industrial, inicialmente desenvolvida, atrelava-se ao
extrativismo e produo alimentar. Segundo o IBGE (1956), previa-se, para
o incio da dcada de 1960, um acentuado desenvolvimento na indstria
madeireira. Isto configurou a expanso do segundo grande ciclo econmico
vivenciado pela Regio Oeste e que permitiu, ainda em meados da dcada de
1960, aliado ao processo de modernizao da agricultura, a insero da regio
e, em especial, do Municpio de Cascavel, na dinamizao da agricultura de
exportao, pautada no binmio soja-trigo.
Reafirmando sua condio de municpio cabea de zona na Regio
Oeste do Paran, os dados demogrficos vm apresentando variaes
positivas, conforme Tabela 3.4.
120

Cascavel - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 4.411 39.598 89.921 163.459 192.990 219.652 245.066
Variao % 797,72 127,09 81,79 18,07 13,82 11,57
3.4.4 A Emancipao do Municpio de Guaraniau (1951)
O Municpio de Guaraniau foi criado em 14 de novembro de 1951,

atravs da Lei Estadual n 790, instalado em 14 de dezembro de 1952 e elevado
a Comarca em 15 de julho de 1968, pela Lei Estadual n 5.809.
Para a maior compreenso sobre a formao do municpio, so
apresentadas algumas caractersticas deste processo.
O municpio foi desmembrado de Laranjeiras do Sul e elevado
categoria de distrito em 1934. Entretanto sua histria confunde-se com a
formao histrica do Estado do Paran, por originar-se das expedies que
exploravam o Terceiro Planalto Paranaense, no Sculo XIX. Posteriormente,
com a criao da Colnia Militar de Foz do Iguau 6, acelerou-se o
desbravamento da Regio Oeste do Paran. Em 1917, a estrada ligando
Guarapuava Colnia Militar, formou o primeiro povoado de Guaraniau,
denominado Rocinha e, posteriormente, o ncleo de Mato Queimado.
Esta regio foi, tambm, palco de inmeros combates entre as tropas
legais e os revolucionrios que formavam a Coluna Prestes, na dcada de
1920, mais especificamente, entre 1922 e 1925, quando houve acontecimentos
revolucionrios. Na regio onde hoje est instalado o Municpio de Guaraniau
foram registrados inmeros combates entre as tropas legais e os revolucionrios
cujos sinais permanecem at os dias de hoje.
Posteriormente, a chegada de imigrantes oriundos dos Estados do
Rio Grande do Sul e Santa Catarina vieram somar-se aos habitantes dos
primeiros ncleos da regio, dinamizando o processo de formao do municpio.
Dado o grande surto de progresso no Oeste do Paran, foi traada
uma estrada de Guarapuava at Foz do Iguau. A rea de terras, onde foi
iniciada a colonizao de Guaraniau, pertencia famlia Virmond, de
121
Guarapuava e, por volta de 1925, os ncleos conhecidos por Rocinha e

Mato Queimado destacavam-se graas aos trabalhos de seus primeiros
moradores que construram a primeira capela, na qual eram realizadas missas
de seis em seis meses devido dificuldade de locomoo. O patrimnio
Rocinha se desenvolvia graas ao trabalho incansvel de seus moradores
que, irmanados, conseguiam vencer todos os obstculos que o ambiente
hostil oferecia. Em 1926, foi instalado o primeiro estabelecimento comercial,
que foi seguido por outros. Confiantes no progresso, seus habitantes atraiam
novos moradores.
Em 1934, foi construda a primeira escola. Neste mesmo ano, dada
s inmeras solicitaes e um profundo trabalho desenvolvido por seus
abnegados moradores com apoio direto do prefeito de Laranjeiras do Sul, a
localidade foi elevada a Distrito Judicirio de Laranjeiras do Sul, com o nome
de Guaraniau. A denominao Guaraniau, segundo algumas verses, significa
em lngua guarani, ndio grande.
Em 1947, o Distrito apresentava diversos melhoramentos: posto de
sade, hotel e diversas outras benfeitorias conseguidas com o esforo de
todos. O primeiro prefeito do municpio passou por grandes dificuldades, mas
conseguiu boas realizaes, transmitindo a todos otimismo e esperana de
dias melhores.
No ano de 1952, os senhores Joo Badoti e Eudoxio Antonio Badoti
adquiriram uma rea de 3.500 alqueires e iniciaram um grande loteamento
nesta rea onde, hoje, localiza-se a cidade de Guaraniau. Dotados de esprito
empreendedor e pioneirismo, conseguiram a vinda de grande nmero de
moradores.
Instalado na regio, poca denominada Extremo Oeste Paranaense,
o Municpio de Guaraniau, na dcada de 1970, surpreendeu, dada sua
expanso econmica e demogrfica, principalmente, at a dcada de 1980,
quando se observa declnio populacional somados a dificuldades de ordem
econmica.
A economia do municpio foi destacada pela produo de milho desde
o incio de sua colonizao, destacando-se, tambm, as culturas diversificadas
como soja, trigo, arroz, feijo e, em menor escala, o caf, alm da pecuria e
suinocultura. (Prefeitura Municipal de Guaraniau 1978).
122
A Figura 3.2 apresenta o recorte territorial verificado aps as eman-

cipaes ocorridas na dcada de 1950. De acordo com CIGOLINI (1999, p.
39): Comparando-se com o mapa anterior da diviso poltico administrati-
va do ano de 1940 percebe-se uma grande ampliao do nmero de munic-
pios [nfase dada para os municpios inseridos na Regio Oeste do Paran].
J eram 119 municpios no Paran, setenta dos quais criados entre os anos de
1940 e 1951, ou seja, em apenas 11 anos.

Guaraniau - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1 98 0 1991 1996 2000
Populao 6.006 21.422 28.649 34.468 26.012 19.609 17.133
Variao % 256,68 33,74 20,32 -24,54 -24,62 -12,63
FIGURA 3.2: Paran - Diviso poltico-administrativa no ano de 1951
123
As emancipaes, que ocorreram durante a dcada de 1960,

obedeceram, principalmente, a critrios polticos. Dezesseis munic-
pios foram emancipados neste perodo. A anlise destes processos
pauta-se na dinmica dos ento distritos emancipados dos municpios
criados, a partir da emancipao de Foz do Iguau. Neste momento, o
surto de crescimento, vivenciado pela Regio, permitiu que algumas
inferncias polticas fossem realizadas para a continuidade deste cres-
cimento. A dinmica inerente ao ciclo madeireiro, as primeiras res-
postas do processo de mercantilizao da produo agrcola, defini-
ram uma nova insero da Regio perante o prprio Estado do Paran.
Pode-se afirmar, tambm, que as polticas de desenvolvimento, inseridas
nos planos de governo, contriburam, de forma positiva, para a expan-
so regional.
3.5.1 A Emancipao do Municpio de Corblia (1961)
Desmembrado de Cascavel, o municpio foi criado em 10 de junho de

1961, atravs da Lei Estadual n 4.382, e instalado em 8 de dezembro do
mesmo ano. Na dcada de 1940 chegaram as primeiras famlias dos pioneiros
vindos de diversas localidades do Pas. (PARANCIDADE, 1998). Em
1953, formava-se um povoado s margens da estrada que liga Cascavel
Regio Norte do Estado, com ocupao predominante de pioneiros gachos
e catarinenses.
No perodo inicial de ocupao, as terras eram devolutas,
configurando-se um estado de posse. Esta ao de tomada de terra
preocupou o Estado que por sua vez procurou legalizar a situao de muitos
posseiros da regio. Foi acionada a Fundao Paranaense de Colonizao e
Imigrao, que efetuou vistorias nas terras ocupadas a fim de legaliz-las
[...]. (FERREIRA, 1999, p. 232).
A populao perfazia, em 2000, 15.795 habitantes, distribudos no
meio urbano, 12.221 e, rural, 3.747. O distrito de Ouro Verde do Piquiri
124
possua um total de 1.644 habitantes. Distritos: Sede, Nossa Senhora da

Penha e Ouro Verde do Piquiri. (IBGE, 2000).

Corblia - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - 39.672 35.901 22.813 15.968 15.795
Variao % -9,51 -36,46 -30,00 -1,08
3.5.2 A Emancipao do Municpio de Formosa do Oeste (1961)
Em 6 de janeiro de 1961, pela Lei Estadual n 4.311, o ncleo

de Formosa foi elevado categoria de Distrito Administrativo, com ter-
ritrio pertencente ao Municpio de Cascavel. (FERREIRA, 1999, p.
263).
O Municpio de Formosa foi criado atravs da Lei Estadual n 4.382,
de 10 de junho de 1961 e, instalado, oficialmente, em 8 de dezembro de 1961,
desmembrado do Municpio de Cascavel. A alterao da denominao do
municpio ocorreu em 18 de novembro de 1977. O processo de colonizao
foi conduzido pela Colonizadora Sociedade Imobiliria Noroeste do Paran
SINOP, conforme escritura pblica lavrada em 26 de maro de 1960.
(PARANCIDADE, 1998).
O processo de formao do municpio iniciou-se, ainda, em 1958, e
as ligaes necessrias ao ento povoado, segundo os seus pioneiros, passa-
vam pela construo de uma balsa no rio Piquiri, para a travessia de pessoas
e veculos, exatamente no lugar denominado Ponto 4. (FERREIRA, 1999).
Observa-se que as ligaes na parte setentrional da regio, hoje, denominada
Oeste do Paran, eram, especificamente, com o Noroeste do Estado do
Paran.
A populao do municpio, de acordo com FERREIRA (1999, p. 263),
somava, em 1996, 9.741 habitantes, assim distribudos: 5.097 - rea urbana e
4.644 rea rural.
125

Formosa do Oeste - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - 44.278 36.000 15.196 9.741 8.747
Variao % -18,70 -57,79 -35,90 -10,20
3.5.3 A Emancipao do Municpio de Capito Lenidas Marques (1964)
O Municpio de Capito Lenidas Marques foi criado pela Lei Estadual

n 4.859, de 28 de abril de 1964 e, instalado, oficialmente, em 14 de dezembro
de 1964, desmembrado de Cascavel. Interessa observar que o municpio no
passou pela condio de distrito para emancipar-se. Existia apenas o povoado,
e este elevou-se condio de municpio em um perodo relativamente breve.
O municpio teve sua origem no povoado de Aparecida do Oeste [pertencente
Cascavel], o qual estava inserido no projeto de colonizao conhecido por
Gleba Andrada.
A formao do municpio esteve ligada, em grande parte, ao incentivo
dado, por parte do Governo do Estado, atravs das companhias imobilirias, o
que dinamizava o fluxo migratrio para a Regio. Um dos pioneiros a iniciar
o povoamento teria se estabelecido, por volta de 1957, com uma safra de
porcos como eram chamadas as criaes de sunos em terras que
correspondem hoje sede urbana de Capito Lenidas Marques.
(PARANCIDADE, 1998). Mais especificamente: A regio do baixo Iguau,
na qual est inserido o municpio [...] foi colonizada basicamente por famlias
de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. (FERREIRA, 1999).
O lugar cresceu, a populao aumentou, com muita disputa pela
terra. Em 1963, como os problemas fundirios e as dificuldades no eram
resolvidas por Cascavel, foi criada uma comisso pr-municpio. [...] Atravs
de acordo de parlamentares foi criado o novo municpio. (PREFEITURA
MUNICIPAL DE CAPITO LENIDAS MARQUES, 1998).
Este municpio possua, em 1996, uma populao de 14.387 habitantes,
assim distribuda: 9.764 na rea urbana e 4.623 na rea rural. Possui, ainda, o
distrito sede e tambm Alto Alegre do Iguau. Neste distrito, somavam-se,
aproximadamente, 2.100 habitantes, segundo o IBGE (1996). Especificamente,
126
na questo demogrfica, houve diminuio da populao, em funo dos

desmembramentos de Boa Vista da Aparecida (1981) e Santa Lcia (1990).
Em 1970, a populao do Municpio perfazia 23.256 habitantes, com 85,2%
da populao encontrando-se no meio rural. Em 1980, a populao total do
Municpio de Capito Lenidas Marques alcanava 40.823 habitantes7, com
74,7% da populao no meio rural.
A partir dos desmembramentos, a populao reduziu-se, em 1991,
para 17.825, mantendo apenas 43% da populao no Municpio. Em 2000,
em relao populao existente na dcada de 1980, apenas 35,2% da
populao ainda se encontrava no Municpio.

Capito Lenidas Marques - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1 98 0 1991 1996 2000
Populao - - 23.256 40.823 17.843 15.753 14.387
Variao % 75,54 -56,30 -11,72 -8,67
3.5.4 A Emancipao do Municpio de Assis Chateaubriand (1966)
O municpio foi criado pela Lei Estadual n 5.389, de 27 de agosto de

1966 e, instalado, oficialmente, em 07 de abril de 1967, sendo desmembrado
dos Municpios de Cascavel, Palotina e Toledo.
Os primeiros grupos tnicos que chegaram na regio foram formados
por italianos, alemes, portugueses e japoneses vindos do norte do Estado do
Paran, Rio Grande do Sul, So Paulo, Minas Gerais e do Nordeste. A venda
de terras iniciou-se em 1959 e a economia do municpio baseou-se nesta
poca no extrativismo da madeira nativa. (PARANCIDADE, 1998). A
colonizadora responsvel pelo processo de desbravamento, foi a Colonizadora
Norte do Paran S/A, sob o comando de Oscar Martinez, caracterizando a
ocupao e colonizao do Vale do Piquiri. Segundo FERREIRA (1999), ali
foram encontradas terras muito frteis, o que contribuiu para o dinamismo da
agricultura nesta regio.
Vale ressaltar que houve planejamento do processo urbanstico para
posterior ocupao da cidade que, de acordo com FERREIRA (1999), inicial-
127
mente, tinha a denominao de Tupssi, palavra de origem tupi e que significa

Me de Deus.
O patrimnio foi iniciado oficialmente em 15 de janeiro de 1960 com
territrio pertencente ao Municpio de Guara, posteriormente passou a Distrito
Judicirio do Municpio de Toledo, por meio da Lei Estadual n 4.343, de 21 de
maro de 1961.
O Municpio de Assis Chateaubriand possua, em 2000, 33.276
habitantes, distribudos entre a sede, 29.240 habitantes e os distritos de
Bragantina e Encantado do Oeste, com respectivamente, 2.918 e 3.500
habitantes.

Assis Chateaubriand - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - 78.600 54.631 39.737 35.658 33.276
Variao % -30,50 -27,27 -10,27 -6,68
3.5.5 A Emancipao do Municpio de Nova Aurora (1967)
O governador da poca, Paulo Pimentel, em data de 25 de setembro

de 1967, expediu a Lei Estadual n 5.643, que criava o Municpio de Nova
Aurora. Instalado oficialmente, em 11 de dezembro de 1968, desmembrado
de Cascavel e de Formosa do Oeste.
Na segunda metade do Sc. XIX, ainda eram os ndios caingangues
e cams, os senhores das extensas terras onde, mais tarde, seria localizado o
Municpio de Nova Aurora8.
Com o povoamento, a expanso econmica/cultural e a expectativa
de desenvolvimento e progresso da regio, os proprietrios das extensas reas
de terra que compreendiam o vale do Piquiri e do Melissa, comearam a
ocupar, ou mesmo lotear e vender suas propriedades at, ento, praticamente
esquecidas. Com isso, enquanto no se processavam a correta legalizao
das terras, violentos conflitos foram travados entre os posseiros e os legtimos
tituladores das reas ocupadas. (BAZANELLA, 1984).
Com a interveno judicial que veio somente muitos anos mais tarde,
128
quando dezenas de vidas inocentes j haviam sido ceifadas, os nimos foram

acalmados e os posseiros se tornaram legtimos proprietrios com a autoriza-
o de suas escrituras definitivas.
Posteriormente, quando os posseiros passaram a ser proprietrios, a
ento denominada Encruzilhada Tapejara j era povoado consolidado, tinha
casas comerciais, hotel, sendo planejada, tambm, a construo de uma capela
e de uma escola. Despreocupados com as questes da terra e conflitos
armados, os colonizadores comearam a expandir suas atividades agrcolas
em todos os setores.
Utilizando machados, foices e outros, comearam a derrubar imensas
reas de matas virgens para o cultivo do caf, feijo e milho, que florescia,
largamente, na terra recm desbravada, transformando-a, de solo inspito,
em terras ricas. Riquezas estas que iam se alastrando e se solidificando com
a intensificao do plantio do caf. (BAZANELLA, 1984).
Em 1960, formulou-se um requerimento na cmara de Cascavel, pois
Nova Aurora pertencia a Cascavel, solicitando a criao de um distrito
administrativo na localidade de Nova Aurora (antiga Encruzilhada Tapejara).
O requerimento foi aprovado em 25.09.1961.
Iniciaram-se as demarcaes de ruas e avenidas. A esta altura, vrias estradas j

haviam sido abertas, a comunicao com os centros civilizados tornou-se mais fcil,
tambm tornou-se mais fcil o escoamento das safras colhidas, as dificuldades de
transporte de alimentos e provises j no eram tantas, at um nibus de propriedade
de um possuidor de grande rea de terras em Nova Aurora fazia diariamente a linha
Formosa/Nova Aurora/Cascavel e vice-versa. Os prprios habitantes da localidade
de Nova Aurora mesmo com seus afazeres pessoais, trabalhavam pelo
desenvolvimento do lugar. (BAZANELLA, 1984 p.16)9.
De acordo com as pesquisas da poca, no ano de 1967, Nova Aurora

j contava com, aproximadamente, 30 mil habitantes nas reas rural e urbana.
O povo conclamava, a uma s voz, exigindo a criao do municpio. O Municpio
de Nova Aurora caracterizava-se, em sua grande parte, por reas minifundirias,
com a explorao da agricultura e da pecuria. Isto deveu-se ao fato de que,
com a colonizao da regio, por grupos tnicos oriundos do Sul do Brasil e,
tambm, por outros vindos das regies Sudeste e Nordeste, houve uma
diversificao nas exploraes da terra. (BAZANELLA, 1984, p. 62).
129
Alguns aspectos econmicos podem ser ressaltados neste con-

texto. O caf, entre altos e baixos, por diversos momentos foi a cultura
principal de Nova Aurora. O cultivo da hortel, depois do caf, apresen-
tou-se como uma das primeiras opes que acompanhavam o
desbravamento da regio. A soja , hoje, a primeira cultura em
importncia econmica do Municpio.
O plantio da soja foi to aceito por parte dos agricultores que cobria,
em 1984, 60% do territrio agrcola de Nova Aurora. (BAZANELLA 1984,
p. 75-78). Significativa , tambm, a participao do cooperativismo no
Municpio.
Nova Aurora possui, como distrito, a localidade de Palmitpolis. A
partir de seu processo emancipatrio, o Municpio vem perdendo populao,
conforme se observa na Tabela 3.10.

Nova Aurora - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - 30.588 18.389 15.494 14.420 13.639
Variao % -39,89 -15,75 -6,94 -5,42
3.5.6 A Emancipao do Municpio de So Miguel do Iguau (1961)
O Municpio de So Miguel do Iguau foi desmembrado de Foz do

Iguau e de Medianeira. Foi elevado categoria de Distrito Administrativo
de Gacha, em 6 de fevereiro de 1952. O Municpio foi criado pela Lei Estadual
n4.338.
A origem do municpio anterior. Segundo FERREIRA (1999, p.
462): Em 1948 a Colonizadora Gacha Ltda. iniciou a execuo de
projetos para a fundao de uma nova cidade no Extremo Oeste
Paranaense. Foi providenciada a medio e demarcao dos terrenos no
permetro urbano, sendo fundado o povoado em 1951, com a denominao
de Gacha. Possui os distritos de Aurora do Iguau, So Jos do Iguau
e So Jos do Itav10.
130
CRIAO DO MUNICPIOS E PROCESSOS EMANCIPATRIOS

So Miguel do Iguau - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 25.747 34.247 24.721 23.169 24.314
Variao % 33,02 -27,82 -6,28 4,94
3.5.7 A Emancipao do Municpio de Marechal Cndido Rondon (1960)
O Municpio de Marechal Cndido Rondon foi criado pela Lei Estadual

n4.245, de 25 de julho de 1960 e, instalado, oficialmente, em 02 de dezembro
de 1961. Foi desmembrado do Municpio de Toledo.
A discusso voltada formao do Municpio de Marechal Cndido
Rondon correlata formao do Municpio de Toledo, em funo do trabalho
desenvolvido pela Colonizadora Marip que, na sistemtica da colonizao,
procedeu de maneira distinta para os Municpios de Toledo e Marechal Cndido
Rondon. Os primeiros moradores chegaram localidade em 07 de maro de
1950. A populao do Municpio pode ser assim caracterizada:

Marechal Cndido Rondon - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - 43.776 56.210 49.430 37.608 41.014
Variao % 28,41 -12,07 -23,92 9,06
Com significativas percas populacionais na dcada de 1990, perce-

be-se, na ltima contagem populacional, uma variao positiva no ano de
2000. Os ganhos relativos ao segmento agroindustrial no Municpio podem
ter contribudo para este incremento populacional.
3.5.8 A Emancipao do Municpio de Palotina (1960)
O Municpio de Palotina foi criado em 25 de julho de 1960, pela Lei

Estadual n 4.245, desmembrando-se dos Municpios de Guara e de Toledo.
131
Para o entendimento de como ocorreu a colonizao e a histria do

Municpio, deve-se reportar s dcadas de 1950 e de 1960.
O avano para o Oeste paranaense foi realizao de desbravadores
vindos do Sul e do Norte brasileiro. Deve-se lembrar que os marcos funda-
mentais foram definidos pelas Colnias Militares que se estabeleceram em
Foz do Iguau, Chopim e Guara.
Pelo norte paranaense, avanavam os fazendeiros paulistas em busca
de novas terras para o plantio do caf. Vrias companhias de colonizao se
habilitaram a medir e vender terras, colonizando em direo ao Centro Oeste.
A primeira proprietria de terras no Oeste do Paran foi a Companhia
Estrada de Ferro So Paulo Rio Grande do Sul, que recebeu esta terra,
em troca da construo daquela ferrovia. Substituiu-a na posse, outra firma
com o nome BRAVIACO (Companhia Brasileira de Viao e Comrcio).
Os trabalhadores assalariados dessas firmas eram paraguaios e
brasileiros que no tinham posses de espcie alguma, nem havia lei que os
amparasse. Na poca, j estavam deslocando-se muitos agricultores do Rio
Grande do Sul em direo a Santa Catarina e Sul do Paran. A maioria destes
descendentes de italianos e alemes, entravam pelo serto com a esperana
de um futuro melhor.
Em 1950, o Grupo Dalcanalle e Alfredo Ruaro criaram a Empresa
Pinho e Terra Ltda., e comearam a colonizar vrios municpios, entre eles
Palotina. Os mesmos fundadores desta companhia, j haviam fundado So
Miguel do Oeste e Concrdia, em Santa Catarina.
Em um jornal de grande aceitao no interior gacho, o Correio
Riograndense, de 1 de setembro de 1954, publicava-se uma pgina de
propaganda a respeito de Palotina:
CIDADE DE PALOTINA [...] realmente as terras do Piquiri so as melhores, as

mais frteis e as mais completas do Brasil e entre as melhores do mundo, que
conforme cientistas americanos, somente pelas terras da Ucrnia, pas da Europa...
um dos ncleos de maior e mais rpido progresso do Oeste paranaense, e mesmo
porque de propriedade da poderosa e conhecida firma PINHO E TERRAS LTDA.
No final da propaganda, acrescentava o artigo, a garantia: possui Certido de Registro
de Escritura Pblica no Registro Geral de Imveis da Comarca de Foz do Iguau,
Estado do Paran, s folhas 45 do Livro 3 D sob n 3028....
132
Com estas credenciais, os colonos que precisavam buscar novos lu-

gares para colocar suas famlias, dadas as ms condies de seus minifndios
quase improdutivos, encarrapitados nas serranias da Serra So Martinho,
abrangendo os Municpios de Santa Maria, Cachoeira do Sul e Jlio de Castilhos
e, depois, toda a encosta do Alto Uruguai, aceitaram com toda confiana o
desafio da nova colonizao. Entretanto, ningum sabia das brigas entre Estado
e Federao, companhias contra companhias, posseiros contra grileiros.
Esta regio era faixa de fronteira, e uns diziam que estaria totalmente
subordinada Federao. As questes jurdicas, nem os prprios tribunais
no conseguiram destrinchar sobre quem teria direito de posse lquida e
certa.
Comeou em 1958, a questo litigiosa das terras de Palotina. A firma
colonizadora alegava ttulos legtimos sobre o que ela era apenas procuradora,
mas autenticamente autorizada a colonizar, e o Estado, por seu Governador
passou a negar a legitimidade colonizadora, pelas desapropriaes decretadas
em 1940 e 195011.
Por volta de 1957/58, a paz de Palotina foi quebrada. Nesta poca,
em uma fase negra de sua vida administrativa, o Governo do Estado do Paran
resolveu sem respeitar a legtima propriedade de Ruy de Castro e centenas
de famlias de agricultores de Palotina, - expedir ttulos de domnio pleno
sobre terras de Palotina, em favor de terceiros, chamados de agricultores do
asfalto. Os novos titulados, que nunca tinham tido posse nas terras e nem
haviam nelas plantado, resolveram importunar os colonos ocupantes das terras,
ameaando-os de expulso. Em 1963, o juiz da 1 vara dos feitos da Fazenda
Estadual de Curitiba, em ato ilegal determinou o cancelamento de todos os
ttulos de Ruy de Castro e dos colonos que dele adquiriram terras, segundo
REGINATO (1979, p. 41)=.
Ento, para conseguir uma soluo para o problema, de forma imediata
e objetiva, o Estado do Paran, sendo o Governador Ney Braga, desapropriou
as terras de Palotina, transferindo o litgio das terras para a esfera judicial,
possibilitando aos colonos de Palotina trabalharem em paz e sossego.
Lamentavelmente, os ttulos dos colonos de Palotina no foram restabelecidos
com a vitria colhida.
A entrada dos gachos e catarinenses na regio foi motivada pela
busca de terras ideais agricultura. Uns deixaram seus minifndios quase
133
improdutivos, outros abandonando terras montanhosas, desejavam estabele-

cer-se num cho mais promissor e em espao vital adequado para si e suas
famlias. Quem anda perto do Alto Uruguai e pelo centro riograndense, en-
tende as dificuldades do agricultor. Quem o orientou para essas terras, enten-
deu realizar uma grande obra social humanitria, patritica.
Os agricultores, conseguindo, na fora do brao, com machado e
enxada, plantar e colher boas roadas de milho e feijo, muitas vezes no
podiam vender os produtos, ou vendiam a preos baixos, por falta de conduo
ou falta de boas estradas. (REGINATTO, 1979).
Aps alguns anos, aconteceu a migrao, e cinco mil famlias, estando
colocadas em regime de pequena e mdia propriedade, outras mil, ou mais,
que aqui aportaram, no acharam colocao. Vinham de Minas Gerais, So
Paulo, Esprito Santo, Cear, Bahia, entre outros lugares, sem previso de
trabalho, trazidos por gatos, em paus de arara, sem orientao nenhuma,
formando magotes de gente que precisava de tudo, pareciam fugitivos de
alguma calamidade.
Muitos deles conseguiram colocao temporria, no forte da derrubada
das matas e no plantio de hortel. Mas esta cultura era feita num sistema
mais primitivo, nem sempre com clima favorvel e, quando produzia bem,
baixava sua cotao, entregue aos caprichos dos exploradores internacionais,
que pagavam o que queriam. Deste modo, a iluso da cultura da hortel se
apagou depressa em toda a Regio Oeste do Paran. (REGINATTO, 1979).
Estas primeiras inferncias no solo da Regio possibilitaram a insero
de diferentes ciclos econmicos, responsveis, em grande parte, pelo dinamismo
do Municpio. Estes ciclos podem ser assim caracterizados pelo fato do
territrio palotinense ser coberto por uma densa mata tropical. Esta riqueza
em madeiras e fertilidade de solo condenou a floresta sua quase extino.
Com a devastao, a mata dava lugar a uma agricultura rotineira, trazida
pelos agricultores originrios do sul brasileiro. Praticavam-se culturas anuais
do milho, feijo, trigo e soja e a criao de sunos.
O aumento da populao deu-se de forma rpida e, com o incremento
demogrfico, aumentaram tambm as reas plantadas. O alto rendimento,
observado nas lavouras, justificava o entusiasmo dos primeiros moradores,
criando um clima de pioneirismo que caracterizou a regio.
Com a devastao desordenada das matas e o aproveitamento da
134
fertilidade do solo, sem preocupao de restituir, com adubos qumicos, os

nutrientes que as colheitas retiravam do solo, viriam problemas futuros.
De acordo com as origens dos povoadores, a agropecuria passava a
desenvolver-se, conforme a tradio do povo. As principais culturas
desenvolvidas eram voltadas alimentao animal e de subsistncia familiar.
O milho era o alimento bsico para os sunos e foi plantado em toda a
parte em que era tirado o mato. O suno se constitua na principal fonte de
renda do Municpio. Por este motivo, a agricultura tinha como referncia a
produo dos alimentos necessrios ao normal desenvolvimento desta atividade
bsica. Com este objetivo, a cultura do milho foi a mais importante na dcada
de 1960.
A soja foi trazida pelos agricultores vindos do Rio Grande do Sul e
alcanou destaque desde os primrdios. Por serem utilizadas variedades de
baixa produtividade e pelas condies de plantio manual, as colheitas eram
pouco expressivas. A exemplo do milho, a soja tinha, como finalidade principal,
a alimentao dos sunos. Porm, como a soja pura causava desequilbrio nos
animais, utilizavam-na como forma de forragem verde que, cortada na fase
do crescimento vegetativo, era dada in natura aos sunos, constituindo-se
num alimento de grande valor nutritivo.
A mandioca tinha origem desconhecida pelos agricultores e recebia
denominaes vrias. A busca de abundante fonte de alimentos para esses
rebanhos existentes, a facilidade no plantio e a sua alta produtividade, aliada
sua qualidade alimentcia, fizeram com que chegasse a ter uma rea de
8.000 ha. plantados. Toda a produo era consumida na nutrio humana; o
excedente, utilizado na alimentao de bovinos e sunos, sendo utilizada a
rama para as vacas de leite.
A porosidade do solo e o clima quente, provocando intensa evaporao,
no permitiu um desenvolvimento satisfatrio do arroz, sem uma adio de
gua por irrigao. Por este motivo, a cultura do arroz se limitou s reas
mais baixas, onde ocorria a conteno de gua. Por esta razo, o arroz, at
hoje, apresenta apenas um interesse de subsistncia do agricultor.
O feijo tinha nas terras frteis e ricas em matria orgnica, o
substrato ideal para o seu desenvolvimento. Como se tratava de um produto
bsico na alimentao do brasileiro, era de se esperar um crescimento
considervel de sua cultura. Devido aos fatores de rentabilidade, esta
135
leguminosa no passou de cultura de subsistncia.

O fumo apresentou certa importncia econmica, pelo fato de que
alguns agricultores, conhecendo o seu cultivo, tiravam boa parte de sua renda
com a produo do fumo em folhas, e vendiam para a COMPANHIA DE
CIGARROS SOUZA CRUZ. Com o surgimento da mecanizao agrcola,
bem como os critrios de classificao, fizeram com que muitos abandonassem
a cultura do fumo.
O trigo, at os anos 1968, no alcanara grande importncia e fora
sempre tratado manualmente. Por ser cultura de inverno, acompanhava o
colonizador. A falta de variedades adaptadas Regio e o cultivo primitivo,
no permitiam conseguir-se mais que o suficiente ao consumo familiar.
O caf estava no plano inicial aps as primeiras derrubadas das matas.
Houve, tambm, financiamento por parte do Banco do Brasil Agncia de
Foz do Iguau. No entanto as fortes geadas ocorridas logo depois e, em anos
subseqentes, puseram por terra as iluses do plantio do caf. Por esta
causa, reas antes destinadas cultura do caf, passaram a produzir milho e
feijo e outras foram ocupadas por pastagens.
A hortel apresentou-se como uma das opes que acompanharam o
desbravamento regional. Sendo explorao exigente, requer um solo rico em
matria orgnica e necessita de muita mo de obra. Esta encontrou, na terra
de Palotina, as condies adequadas para o seu rpido crescimento. O
agricultor, que se dedicava a esta cultura, era na sua maioria de origem
nordestina.
A cultura da menta acelerou o desbravamento da mata. Firmas
compradoras instalaram postos de compra, mas colocavam o produtor numa
dependncia total do comprador. Logo decresceu, para desaparecer em cinco
anos. Este ciclo acompanhou a suinocultura e foi paralelo corrida da
mecanizao agrcola, para logo se extinguir.
O algodo, embora este Municpio seja dotado de timas terras, cujas
caractersticas fsicas e qumicas serviriam para o cultivo do algodo, este
nunca pde firmar-se como cultura de importncia econmica. Isto se deveu
a falta de tradio por parte dos agricultores ali fixados com relao a esta
cultura.
A soja e o trigo, num segundo perodo, provocou uma autntica
revoluo-verde e que levou o nome de Palotina para alm de suas fronteiras.
136
E, com o decorrer do tempo, veio a tornar-se a principal cultura do Municpio,

a tal ponto que Palotina passou a denominar-se de Capital da Soja.
Nos anos 1960, a principal fonte de renda do Municpio era a
suinocultura e, em 1967, o rebanho suno de Palotina era um dos maiores da
Regio. O rebanho suno cresceu at o ano de 1968/69, para decair
rapidamente e ceder seu lugar de destaque para o binmio soja/trigo.
Na sua poca urea, a suinocultura era o imperativo normal, pois a
diviso fundiria muito fragmentada, limitava outra cultura de expanso, e a
grande produo de milho e outras matrias primas, voltadas para a alimentao
de sunos, no dava outra chance. Firmou-se, tambm, a criao de sunos
como herana tradicionalista trazida pelas famlias que vieram, por primeiro,
do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina.

Palotina - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - 43.005 28.248 30.705 24.783 25.765
Variao % -34,32 8,70 -19,29 3,96
3.5.9 A Emancipao do Municpio de Terra Roxa do Oeste (1960)
A criao do Distrito Administrativo ocorreu em 1956, com territrio

desmembrado do Municpio de Guara, com a denominao de Terra Roxa do
Oeste. O Municpio de Terra Roxa do Oeste foi criado, por meio da Lei
Estadual n 220, de 14 de dezembro de 1961 e, instalado em 27 de outubro de
1962, desmembrando-se de Guara. (PARANCIDADE, 1998). Em agosto
de 1955, a CODAL, Companhia de Colonizao e Desenvolvimento Rural12,
adquiriu rea onde se localiza, atualmente, o municpio, dividindo a rea em
lotes rurais e delimitando a rea urbana.

Terra Roxa - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 38.237 25.215 19.820 16.885 16.291
Variao % -34,06 -21,40 -14,81 -3,52
137
3.5.10 A Emancipao do Municpio de Matelndia (1960)
Segundo FERREIRA (1999), pela Lei Estadual n 99, de 21 de julho

de 1952, foi criado o Distrito Administrativo com territrio pertencente ao
Municpio de Foz do Iguau. O Municpio foi criado em 25 de julho de 1960,
pela Lei n 4.245, desmembrado de Foz do Iguau.
Diferentemente do que haviam realizado, quando da constituio da
MARIP, os scios desta colonizadora procuraram dividir este patrimnio e
revend-lo a colonizadoras menores que se incubiam de demarcar as reas e
repass-las, em lotes, aos colonos interessados. Assim, cada colonizadora
menor era independente.
A formao dessas colonizadoras seguiu, basicamente, uma
orientao de natureza geogrfica, sendo que todas tinham seus elementos
dirigentes provenientes do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina.
Na realidade, seriam essas colonizadoras menores que dariam o tom
da ocupao e povoamento do setor Cascavel Foz do Iguau, com cada
uma seguindo seus prprios passos, adotando suas linhas de conduta e definindo
os locais de onde sairiam as maiores levas de colonos para as reas sob a sua
jurisdio, segundo COLODEL (1992).
A empresa PINHO E TERRAS LTDA., dividiu-se em vrias
pequenas empresas de colonizao, entre elas a Colonizadora Matelndia,
que foi a responsvel pelo desenvolvimento deste Municpio.
A colonizao de Matelndia iniciou-se, formalmente, em 1950 e
esteve, diretamente, ligada ao processo de colonizao da Colonizadora
PINHO E TERRAS LTDA.
No dia 26 de maio de 1950, saa de Flores da Cunha, Estado do Rio
Grande do Sul, a primeira leva de moradores que iriam se fixar no futuro
Municpio de Matelndia.
Vieram acompanhados de boa quantidade de ferramentas para a
agricultura e de carpintaria. Elas se faziam indispensveis para que se
pudessem abrir estradas, derrubar a mata e construir suas primeiras moradias.
Dos municpios mais antigos da zona de colonizao italiana, Caxias
do Sul imps-se como o centro de onde se originou o nmero mais
representativo de famlias de colonos que se deslocaram para Matelndia,
nos primeiros anos de sua existncia.
138
Para os colonos que chegavam a Matelndia, no incio dos anos 1950,

no havia maiores problemas no que se refere obteno da alimentao.
Quando vinham de mudana, procuravam trazer consigo diversas variedades
de mantimentos necessrios. Quando estes necessitavam, a prpria
colonizadora fornecia aos colonos quantidades suficientes de alimentao,
que eram buscadas em Cascavel, na poca, o centro comercial mais prximo
de Matelndia.
Os colonos procuravam cultivar os seus prprios alimentos. Cultivavam
hortas e plantavam pomares, pois, quando chegaram a Matelndia, poucas
eram as variedades de frutas nativas que logravam encontrar. Destacavam-
se a banana e o mamo, encontrados em grande quantidade. Portanto, para
iniciar o plantio de outras variedades de frutas, os colonos tiveram que ir
buscar mudas em outros lugares.
A entrada de posseiros em Matelndia foi sintomtica e emergiu como
uma conseqncia da prpria conjuntura histrica de ocupao da terra no
territrio paranaense. A Regio Norte do Estado do Paran, durante a dcada
de 1960, apresentar-se-ia como um foco de repulso, bastante representativo,
de indivduos para as reas de colonizao que estavam sendo preenchidas
no Oeste deste territrio. Naquela Regio, o processo de ocupao da terra
encontrava-se, neste perodo, bastante adiantado, motivado pela expanso da
atividade cafeeira. A facilidade inicial para a compra de reas destinadas a
esta cultura e para a absoro de mo-de-obra, havia atrado enormes
contingentes populacionais provenientes dos Estados de So Paulo, Minas
Gerais e, em escala mais reduzida, do nordeste brasileiro.
O sistema de colonizao determinava que a compra de uma rea
deveria ser em torno de 10 alqueires. No tendo recursos financeiros para a
aquisio, pensavam empregar-se nas frentes de trabalho. Porm, como nas
pequenas propriedades as famlias dedicavam-se, inicialmente, a uma produo
de subsistncia, no tinham condies de empregar essa mo-de-obra
excedente.
Em Matelndia, o incio do cultivo do caf, por volta de 1953/1954,
serviu de forte estmulo para a chegada de centenas de famlias oriundas do
Norte do Paran, vidas por trabalharem naquela atividade que conheciam
to bem. Aqui chegando, procuraram se empregar nas grandes propriedades
que haviam optado pela cafeicultura e que necessitavam, urgentemente, de
139
mo-de-obra, para dar impulso aos seus negcios.

Muitos incorporaram esses patrimnios, e outros optaram por invadir
reas que possuam a sua situao jurdica pendente. As conseqncias destas
invases foram inevitveis e violentas.
Se num primeiro momento, os chamados nortistas tiveram acesso
compra de propriedades dificultado, no foram afastados completamente.
Para alguns dirigentes das colonizadoras, o afastamento dos elementos
nortistas tambm se ligava ao fato de que eles no estavam familiarizados
com o tipo de agricultura de subsistncia normalmente praticada pelos sulistas,
em regime de pequena propriedade e de clima predominantemente temperado.
Estavam, isto sim, mais afeitos s culturas de clima tropical, notadamente
relacionadas com o plantio do caf.
Para os colonos residentes em Matelndia, uma propriedade rural
sem animais domsticos era uma exceo. Alm da vaca leiteira e de alguns
cachorros, havia um animal para cavalgar, uma novilha de boa raa e uma
junta de bois, para puxar a carroa e fazer trabalhos de trao. (COLODEL,
1992).
O consumo da carne de porco sempre foi largamente disseminado
em toda Regio Sul do Brasil, e a sua criao era uma atividade comercial
em expanso desde as primeiras dcadas do Sculo XX. Como o mercado
para o consumo de banha e outros derivados da carne de porco aumentava
consideravelmente, a criao desses animais consolidou-se nas frentes de
ocupao e colonizao.
O colono sulista, principalmente aquele vindo do Rio Grande do Sul,
desconhecia completamente esse sistema de venda de porcos, criados muitas
vezes de forma selvagem, no meio do mato e sem qualquer tipo de cuidados.
No Rio Grande do Sul, os porcos eram, via de regra, criados em chiqueiros e,
quando vendidos, eram para aougues ou frigorficos, transportados em
carroas. Por outro lado, o colono sulista repudiava a prtica adotada pelos
caboclos na criao e no transporte de porcos. Muitos foram os confrontos
entre colonos sulistas e caboclos pelos estragos causados por porcos soltos
em plantaes.
Para as famlias de colonos sulistas, que fixaram residncia em
Matelndia, a criao de porcos tinha o seu lugar garantido. Inicialmente,
para consumo, mais tarde, foi se desenvolvendo e angariando um carter
140
comercial cada vez mais relevante, principalmente, aps a construo do

frigorfico Frimesa, em Medianeira.
Quando se iniciou a derrubada e, depois, a queimada dos matos, os
colonos procediam ao plantio do trigo que, aps a sua colheita, ficava pronto
para futuras plantaes, geralmente o milho, feijo e a hortel, mais tarde, a
soja em pequenssimas quantidades.
A soja apareceria, somente, nos primeiros anos da dcada de 1970,
com a mecanizao e quando a procura de leos comestveis, feitos base
deste gro, acentuou-se no mercado consumidor nacional.
Ao iniciar-se a dcada de 1960, mesmo com o crescimento da indstria
madeireira, a base agrcola passaria a ser dominante na Regio. Esta assumiria,
ao longo da dcada de 1960, o primeiro lugar na produo de milho e criao
de sunos no Paran, diversificando sua produo com a introduo de outras
culturas, tais como a mandioca, feijo, trigo, soja e mesmo o caf, ainda que
em escala bem menos significativa para o contexto microrregional.
(COLODEL, 1992).
As dcadas de 1950 e 1960 marcaram para o incipiente ncleo urbano
de Matelndia a estruturao inicial da sua rede de estabelecimentos
comerciais. No final da dcada de 1960 e incio das dcadas de 1970 e 1980,
surgiram as agncias bancrias. O ano de 1982 foi marcado pela vinda da
SUDCOOP e, em 1987, foi aberto o entreposto da COTREFAL.
Ao final da dcada de 1960, novas foras comearam a agir sobre
essa base. De um lado, a crescente demanda nacional por leos vegetais e,
do outro, por carne suna. A primeira foi respondida, por meio da ampliao
da produo de soja, em parte associada cultura do trigo. A segunda levou
instalao de frigorficos na Regio e tecnificao da criao suna. Tanto
esta tecnificao, quanto a crescente capitalizao do cultivo da soja e do
trigo, tornada possvel pelos preos favorveis no mercado internacional,
levaram ao rompimento da base agrcola de semi-subsistncia e ao
desenvolvimento de uma nova base - de agricultura ou criao especializada
de mercado. Tendncia esta que foi reforada pelo fato de que, a partir do
final da dcada de 1960, a Regio passou a contar com as primeiras vias
adequadas de transporte em direo aos seus mercados. A principal dessas
vias de integrao foi o asfaltamento da antiga Estrada Estratgica Federal -
a BR 34, em 1967, passando a denominar-se BR-277. Com a pavimentao
141
asfltica desta importantssima via de comunicao, a Regio integrou-se,

com maior agilidade, com o restante da economia paranaense. A Tabela 3.15
apresenta as variaes populacionais pertinentes ao Municpio de Matelndia.

Matelndia - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 24.561 33.426 17.329 13.828 14.344
Variao % 36,09 -48,16 -20,21 3,73
3.5.11 A Emancipao do Municpio de Medianeira (1960)
O Municpio de Medianeira foi criado pela Lei Estadual n 4.245, de

25 de julho de 1960, publicada no Dirio Oficial do Estado n 119, de 28 de
julho de 1960, sendo desmembrado do territrio pertencente a Foz do Iguau.
O municpio foi instalado, oficialmente, em data de 28 de novembro
de 1960, sendo criado os distritos do Municpio de Medianeira: Santa Helena,
Flor da Serra, Missal e Jardinpolis.
Em 27 de maio de 1949, partia rumo ao oeste paranaense uma
caravana de 20 homens, interessados na venda de uma gleba de terras
localizadas entre Matelndia e So Miguel do Iguau. Os componentes da
caravana vinham de vrios municpios do Rio Grande do Sul, como Bento
Gonalves, Guapor e Veranpolis.
Em 29 de setembro do mesmo ano, foi realizada uma reunio para a
Formulao dos Estatutos da Assemblia e organizao de uma sociedade
por quotas limitadas. A sociedade teria como denominao social: Industrial e
Agrcola Bento Gonalves Ltda., e sua finalidade seria:
a) Explorar o ramo de colonizao e loteamento de terras;

b) Extrao, industrializao e comrcio de madeira em geral;
c) Iniciativas agrcolas de qualquer natureza, bem como tudo quanto
mais possa interessar.
Determinada a localizao de Medianeira, foi procedida a primeira
142
derrubada e localizados os piquetes da ento BR 34. Escolheu-se o local da

avenida central, estabelecendo-se que a futura cidade teria 2 km ao correr da
Estrada Federal e 2 Km rumo ao sul, havendo um pequeno aumento de rea,
pela inclinao da estrada, na passagem pelo permetro urbano.
Segundo Soccol, quase um ano depois da constituio da sociedade,
conhecemos de passagem, a rea que idealizamos colonizar, onde fundaramos
a cidade de Medianeira, a Vila Flor da Serra e o ncleo Espigo do Norte.
Enfim, Medianeira tomava forma, pronta para receber novas etapas de sua
evoluo, com um povo apto a realiz-las. Demos plena liberdade de
crescimento, livre de opresses e, enquanto foi nossa tarefa, atendemos com
toda dignidade. A propaganda foi intensa na arte da divulgao do oeste
paranaense.
Como norma, a Colonizadora deu nfase proteo humana, partindo
da premissa do melhor bem-estar, que era a formao de um ncleo central
que oferecesse condies mnimas de habitao e convivncia entre os
diferentes elementos que formavam Medianeira, no intuito de congreg-los e
dar-lhes homogeneidade, partindo da para a colonizao da rea rural.
Pedro Soccol13 entregou sua pretenso ao agrimensor Paim, traando
um Xis no projeto e indicando as demais avenidas, todas com 30 m de
largura, e as ruas, com 20 m. Com isto pensou que o plano urbano estaria
perfeito para as condies de trfego, e as quadras obedeceriam ao padro
de 100 x 100 m, menos nas diagonais, com corte nos cantos e, na frente da
Federal, com aludida inclinao. Assim, o ponto zero foi estabelecido no
encontro do centro, da hoje Av. Braslia, com o centro da BR 277 e lanadas
linhas de 1 Km nos rumos leste e oeste.
De acordo com Pedro Soccol, Mais tarde, com a penetrao na
mataria, formamos a vila de Flor da Serra e a sub-sede Espigo Norte, com a
finalidade de facilitar a vida das famlias da zona rural.
As culturas bsicas da poca foram o milho, trigo, arroz, feijo, com
ensaios no algodo e caf, estas desconhecidas do pessoal do Sul.
Formavam-se pequenos potreiros, com grama jesuta, mais tarde
ampliadas com outras espcies.
Segundo Jos Calegari, a colonizadora reduziu o ritmo de construir
por falta de licena Federal e Estadual, pela indefinio do traado da BR
277, no queramos que acontecessem erros. Assim, esperamos mais tempo
143
para que se tornasse uma cidade verdadeira e livre, de acordo com o plano de
ordem e progresso.
Edmundo Carlos Biesdorf relatou que: No meio de muitas chegadas
de migrantes a Medianeira, houve um tempo em que a cidade parou. De 1954
a 1957, praticamente ningum chegou aqui, s houve sadas. A crise deveu-
se a conflitos de terras grilos. Com as notcias do que acorria por aqui, o
povo do Sul, receoso, deixou de migrar. Na rea da Colonizadora, no houve
problemas, mas nas proximidades sim. Em Jardinpolis e na divisa do rio
Ocoy, principalmente, ocorreram vrios conflitos. Muitas mortes em tocaias
aconteceram at que o INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria) regularizasse a situao.
Segundo Isaias Berta: A nossa fonte de renda eram as plantaes
de milho e feijo, a criao de sunos. No segundo ano plantamos caf. Os
mantimentos eram tirados da prpria agricultura. S a carne era de caa.
Com a aprovao do governo, em 1954, iniciou-se a construo da R25 -
estrada Medianeira-Capanema.
Quando foi alcanado o rio Iguau, viu-se a necessidade de barcas
para a travessia. Foram construdas duas barcas pela carpintaria da firma
colonizadora. So, aproximadamente, 17 Km, existentes entre a sede do
Municpio de Capanema e a sede do Municpio de Medianeira.
A rodovia, de revestimento primrio, foi usada por vrias dcadas
ininterruptamente. Foi denominada Estrada do Colono, por ser de uso de
inmeros colonos residentes s suas margens e imediaes, em sua totalidade
minifundirios que, por ali transitavam, com destino sede dos Municpios de
Medianeira e Capanema, para colocao e escoamento de seus produtos.

Medianeira - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 31.142 49.361 38.665 35.610* 37.800
Variao % 58,51 -21,67 3,84 6,15
* Exclusive a populao do Municpio de Serranpolis do Iguau, que totalizava 4.537
habitantes.
144
3.5.12 A Emancipao do Municpio de Cu Azul (1966)
Pela Lei n 230, de 29 de outubro de 1959, o povoado de Cu Azul foi

elevado categoria de distrito administrativo, com territrio pertencendo ao
Municpio de Foz do Iguau. Porm, em 25 de julho de 1960, atravs da Lei n
4.245, que criou o Municpio de Matelndia, o ncleo de povoao passou a
jurisdio do municpio recm-criado. O Municpio de Cu Azul foi criado
atravs da Lei Estadual n 5.407, de 7 de outubro de 1966 e, instalado, em 22 de
dezembro de 1968 (Lei n 5.882), desmembrado do Municpio de Matelndia.
Segundo FERREIRA (1999, p. 223), a colonizao de Cu Azul foi
realizada pela empresa Pinho e Terras, organizada em 1946, ainda no Rio
Grande do Sul14. Toda esta rea colonizada foi realizada em cima de rea
que pertencia famlia Matte, detentora de grande gleba, conseguida atravs
da concesso governamental no ano de 1918. (FERREIRA, 1999, p. 223).
Portanto o territrio Cu-Azulense foi movimentado, tambm, por conta do
ciclo ervateiro, quando inmeras companhias argentinas, que exploravam a
erva mate em solo brasileiro, vagueavam por esta regio, sem que, no entanto,
nada de substancial, a ttulo de efetivo povoamento, deixassem15. De acordo
com HACKERMAN (1999, p. 23), dados os acertos governamentais
estabelecidos para a Colonizadora Pinho e Terras, referentes ao terreno gleba
guairac e gleba esperia, optou-se pela instalao deste novo ncleo urbano.
A colonizao foi iniciada pelas etnias italiana e alem, de procedncia
dos Estados do Sul do Brasil. Em 1960, ficou evidente uma corrente migratria
do Norte do Estado e do Pas, os quais se estabeleceram na parte norte do
municpio, atualmente Municpio de Vera Cruz do Oeste. Enquanto distrito,
Cu azul pertenceu ao Territrio Federal do Iguau, fundado em 1943 e,
extinto, em 1946, cuja capital foi Laranjeiras do Sul. Este fato fez com que o
movimento migratrio, por parte de famlias sulistas, fosse incrementado.
Em outubro de 1964, numerosas famlias de origem alem, luteranas,
procedentes de Piratuba, Santa Catarina, instalaram-se em Cu Azul.
Na parte Sul do Municpio, est o Parque Nacional do Iguau, o qual
se encontra com o rio Iguau, o que confere ao Municpio riquezas em
mananciais hdricos.
H, na frente da Sede, uma rea de lazer, dentro do Parque Nacional
do Iguau, o que privilegia o Municpio, j que so raros os municpios que
145
obtm semelhante autorizao junto ao IBAMA.

A economia do municpio destaca-se no setor primrio, com a
agricultura; no setor secundrio, a indstria e, no tercirio, com o comrcio.
(FERREIRA, 1999, p. 232 e Prefeitura Municipal de Cu Azul, 1999). Possui
apenas o distrito sede. A populao somava, segundo o Censo Populacional
do IBGE, em 2000, 10.442 habitantes, com 7.195 habitantes na rea urbana e
3.247 habitantes na rea rural.

Cu Azul - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 23.219 25.444 10.586 10.440 10.442
Variao % 9,59 -58,40 -1,31 0,02
3.5.13 A Emancipao do Municpio de Santa Helena (1967)
Pela Lei n 026/62, de 20 de julho de 1962, Santa Helena foi elevada

a distrito do Municpio de Medianeira e Distrito Judicirio de Foz do Iguau.
O franco desenvolvimento da regio culminou na emancipao poltica
administrativa do Municpio, em 26.05.1967, pela Lei n 5.548/67. Foi o
municpio que mais cresceu no Brasil, conforme dados do IBGE, nos anos
1970, chegando a atingir mais de 60 mil habitantes naquela dcada.
O territrio do atual Municpio de Santa Helena foi objeto da presena
de grupos populacionais muito antes de sua povoao definitiva, a partir da
segunda metade do Sculo XX. Nesta regio, habitavam inmeros grupos
indgenas, dentre os quais Mimos, Chiques, Cheripas e Chiringuans.
A ocupao inicial da rea do atual Municpio de Santa Helena, desde
meados do Sculo XIX, deveu-se, principalmente, extrao da erva-mate e
da madeira, realizada de forma predatria pelas obrages, especialmente
aquela encabeada por Domingos Barthe. Esta obrage instalou-se em terras
da Regio Oeste do Paran, a partir de 1858.
A passagem da Coluna Prestes contribuiu, decisivamente, para a
desarticulao econmica da Companhia Domingos Barthe, coincidindo com
146
a falncia da Companhia Meyer e Annes, que havia se instalado em Santa

Helena, naquele perodo. Transferida a massa falida Meyer e Annes para
Allegretti e Companhia, esta foi finalmente adquirida pela firma Imobiliria
Agrcola Madalozzo Ltda., em 1952.
A presena de colonos migrantes em Santa Helena, em nmero mais
elevado, deu-se, a partir de 1920, quando famlias de origem, preferencialmente,
italiana, vindas do Rio Grande do Sul, instalaram-se prximas margem do
rio Paran, constituindo um incipiente aglomerado populacional, hoje conhecido
como Santa Helena Velha. Naquele local, essas famlias estruturaram-se em
pequenas propriedades produtivas, em carter de subsistncia e praticando o
extrativismo.
Santa Helena Velha comandou a vida econmica e social at meados
da dcada de 1950, quando a Imobiliria Agrcola Madalozzo Ltda., deliberou
pela constituio de um novo ncleo colonial, tendo como sede a atual cidade
de Santa Helena.
A cidade de Santa Helena se originou ao norte, devido aos proprietrios
das terras de Santa Helena Velha no quererem vender, Imobiliria
Madalozzo, uma rea suficiente para a implantao de seu projeto urbano.
A explorao da madeira de lei, da erva-mate, a fertilidade do solo
vermelho e o baixo preo das terras atraiu regio grandes levas de famlias,
notadamente, agricultores vindos dos Estados do Rio Grande do Sul e de
Santa Catarina.
A presena deste fluxo populacional sulista, mais intenso a partir do
incio da dcada de 1960, pode ser claramente observada no arrolamento
realizado em 1994, cuja participao do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina
atingiu o patamar significativo de cerca de 75%.
O anncio da construo da barragem da Usina Hidreltrica de Itaipu
e a possvel inundao de grande parte do territrio do municpio, inclusive da
prpria sede, o que no se concretizou, gerou certa estagnao econmica,
que veio a culminar com a desapropriao de 26.718 hectares de terras frteis
(aproximadamente 31% da rea total do municpio) e a migrao de milhares
de colonos desalojados e, outros, desestimulados pelo desalento e pela falta
de perspectivas.
O incentivo agroindstria tambm se constitui em opo de
desenvolvimento scio-econmico, considerando-se a abundncia dos produtos
147
agrcolas industrializveis e a disponibilidade de mo-de-obra.

A participao do contingente populacional, proveniente da Regio
Sudeste e Nordeste, deixou de ser significativa, a partir da dcada de 1970,
quando a mecanizao da agricultura provocou um esvaziamento populacional
em Santa Helena, ocasionando o deslocamento desses migrantes para outras
regies.
A diminuio populacional deu-se em razo da mecanizao intensiva
da agricultura, do surgimento do lago de Itaipu e da emancipao poltica de
So Jos das Palmeiras, que reduziu a rea fsica do municpio em 1.620,63
Km. Estes condicionantes promoveram uma significativa evaso populacional,
ocasionando um prejuzo econmico de vulto para a economia municipal.
O aproveitamento do potencial hidreltrico do rio Paran, em seu
trecho internacional, era uma antiga aspirao dos Governos do Brasil e do
Paraguai. Em 22 de junho de 1966, foi firmada, entre os dois pases, a
declarao conjunta que se denominou Ata do Iguau ou Ata das Cataratas,
pela qual o Brasil e o Paraguai se dispuseram a proceder, de comum acordo,
ao estudo e levantamento hidrulico dos recursos pertencentes em condomnio,
s duas naes.
Os levantamentos topogrficos da Itaipu Binacional causaram
desalojamento de 1.655 proprietrios rurais e 65 proprietrios urbanos no
Municpio de Santa Helena, envolvendo, aproximadamente, 26.376 hectares,
fazendo com que a rea municipal ficasse margeada, por um lado, de 1.043.736
milhes de metros cbicos de gua, volume este que representa 69% do
deflvio anual do rio Paran.
Em 1982, foi aprovado, pela Itaipu Binacional, o Plano de Utilizao
da rea do Reservatrio, onde ficou estabelecida e regulamentada a poltica
da entidade, com respeito continuidade das providncias de carter ecolgico,
quanto implantao dos usos mltiplos que as guas do reservatrio
proporcionaram: pesca, turismo, lazer, abastecimento urbano e industrial,
irrigao e outros.
O Municpio de Santa Helena, aps 1979, previu a possibilidade de
aproveitar a navegabilidade do rio Paran, utilizando-se do lago, para criar
uma ligao fluvial desde o quadro urbano de Santa Helena at o Porto
Presidente Epitcio, no Estado de So Paulo, e que serviria para o escoamento
de toda a produo agrcola da Regio Oeste do Paran, desafogando em
148
parte o intenso trfego de caminhes pesados na BR 277.

Durante as dcadas de 1920 a 1960, os colonos, aqui estabelecidos,
trabalhavam em suas propriedades, produzindo, num regime de subsistncia.
Os poucos produtos agrcolas que eram cultivados, notadamente a mandioca,
o arroz, o feijo, o milho e o trigo garantiam as necessidades familiares, e o
pouco excedente tinha como destino o comrcio local, sendo uma pequena
parcela comercializada com alguns municpios vizinhos, destacando-se Foz
do Iguau.
A agricultura no Municpio de Santa Helena iniciou seu processo de
intensa mecanizao, a partir da dcada de 1970. Mecanizao esta
capitaneada pelo sistema financeiro, que tinha interesse na expanso dos
seus negcios no meio rural brasileiro. Com esta mecanizao, os produtos
agrcolas (trigo, soja e milho) ganharam o mercado nacional e internacional,
via Porto de Paranagu.
Atualmente, o municpio, que essencialmente agrcola, explora as
seguintes culturas: soja, feijo, milho, algodo, mandioca, arroz, fumo e outros
produtos de menor relevncia. Esses produtos que apresentam maior
quantidade de produo so comercializados por cooperativas e cerealistas
do municpio.
At o aparecimento do lago de Itaipu, com suas praias artificiais e
reas de preservao permanente, em 1982, os pontos tursticos existentes
em Santa Helena podiam ser resumidos ao Saltinho sobre o rio So Francisco
e ao prprio rio Paran, muito procurado pela variedade de peixes e pela
beleza natural inconfundveis, que ficaram encobertas pelas guas do
reservatrio de Itaipu.
A partir de 1982, pode-se destacar os seguintes pontos tursticos: -
Praia de Santa Helena (parque de lazer e turismo); Lago de Itaipu; Porto de
Santa Helena; Refgio Biolgico; Marinas Clube; Ponte Queimada; Memorial
Coluna Prestes; Base Nutica de Santa Helena; Praa Antnio Thom.

Santa Helena - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 26.834 34.884 18.861 19.486 20.487
Variao % 29,99 -45,94 3,31 5,14
149
3.5.14 A Emancipao do Municpio de Catanduvas (1960)
O Distrito Judicirio de Catanduvas foi criado em 14 de maro de

1914, atravs da Lei Estadual n 1.383. Em maro de 1938, o ncleo foi
elevado categoria de Distrito Administrativo16, com territrio pertencente
ao Municpio de Guarapuava. Pela Lei Estadual n 790, em 1951, o distrito
de Catanduvas passou a integrar o Municpio de Guaraniau. Foi criado
atravs da Lei Estadual n 4.245, de 25 de julho de 1960 e instalado em 08
de dezembro de 1961, desmembrado de Guaraniau. (FERREIRA, 1999,
p. 220).
Este municpio, embora emancipado na dcada de 1960,
originou-se, ainda, no incio do Sculo XX, ou seja, Catanduvas teve
sua instalao como distrito judicirio nos anos 1920, na ocasio em que
a Comisso Militar, comandada pelo General Cndido Mariano da Silva
Rondon, estendeu at aquela localidade os fios da linha telegrfica,
inaugurando, tambm, a Estao Telegrfica de Catanduvas. Em
Catanduvas verificaram-se, de 1923 at 1925, encontros entre as tropas
legalistas e revolucionrias.
Embora seja um municpio que tenha uma base histrica associada
s origens da Regio Oeste do Paran, os dados demonstraram violento
declnio populacional sendo, aos poucos, retomado o crescimento
demogrfico na dcada de 1990.

Catanduvas - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 25.726 36.331 9.821 10.201 10.380
Variao % 41,23 -72,97 3,85 1,75
A Figura 3.3 apresenta a diviso poltica administrativa no ano de

1970.(CIGOLINI,1999).
150
FIGURA 3.3: Paran - Diviso poltico-administrativa no ano de 1970
3.6.1 A Emancipao do Municpio de Cafelndia (1979)
Com a Lei Estadual n 4.668, de 31 de dezembro de 1962, criou-se o

Distrito Judicirio. Em 29 de setembro de 1979, pela Lei Estadual n 7.292, foi
criado o Municpio de Cafelndia, com territrio desmembrando-se de
Cascavel. A instalao oficial ocorreu em 01 de fevereiro de 1983. No possui
distritos alm da sede.
Sua denominao inicial era Caixo. At 1948, as margens do rio
Caixo, eram habitadas por safreiros, descendentes de caboclos e ndios.
No incio da dcada de 1950, comeou a se formar um povoado, e os
colonizadores que chegaram, para consolidar a formao do povoado, vinham
do Sul do Pas e, misturando-se aos habitantes primitivos, formaram um lugarejo
e resolveram modificar a sua denominao para Cafelndia, devido s gran-
des plantaes de caf existentes. (FERREIRA, 1999).
151

Cafelndia - 1950/200017
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - - - 8.093 10.334 11.138
Variao % 27,70 7,78
3.6.2 A Emancipao do Municpio de Tupssi (1979)
Em 30 de janeiro de 1967, o patrimnio de Tupssi passou

categoria de Distrito Administrativo e judicirio do Municpio de Toledo.
A Lei Estadual n 7.270, de 27 de dezembro de 1979, criou o Municpio de
Tupssi, com territrio desmembrado do Municpio de Assis Chateaubriand.
A instalao ocorreu no dia 01 de fevereiro de 1983. Tem como distritos:
Sede e Memria.
A explorao da erva-mate nativa era praticada em toda esta regio
e, apesar deste cho ser batido pelos ervateiros, em sua grande maioria
paraguaios, jamais chegou a ser efetivamente habitado. O patrimnio de
Tupssi foi iniciado em 1966, planificado pelas empresas Colonizadoras Norte
do Paran S/A e Imobiliria Paran Ltda. Seu crescimento deu-se pela
colonizao ordenada e, como fator preponderante, a fixao de colonos afeitos
terra, que encontraram um lugar onde puderam estabelecer-se como
proprietrios rurais.
Muito embora a emancipao seja recente, os dados populacionais
apontam para a queda da populao, sendo preocupante a ausncia de
dinamismo econmico no municpio.

Tupssi - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - - - 8.829 8.363 8.017
Variao % -5,28 -4,14
152
3.6.3 A Emancipao do Municpio de Nova Santa Rosa (1973)
A fase mais intensa de colonizao, em terras do atual municpio,

deu-se a partir de 1954. Em 1962, foi criado o Distrito Administrativo e,
pela Lei n 5.082, de 12 de abril de 1965, tornou-se Distrito Judicirio.
Em 20 de junho de 1973, pela Lei n 09, tornou-se municpio emancipado,
com territrio desmembrado dos municpios de Marechal Cndido
Rondon, Palotina, Terra Roxa e Toledo. A instalao oficial ocorreu no
dia 31 de janeiro de 1977. Os distritos so: Sede, Alto Santa F e
Cristal.

Nova Santa Rosa - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - - 6.900 7.042 7.069 7.121
Variao % 2,06 0,39 0,74
3.6.4 A Emancipao do Municpio de Vera Cruz do Oeste (1979)
Em 1967, foi criado o Distrito Administrativo. Pela Lei Estadual n

7.629, de 27 de dezembro de 1979, foi criado o Municpio de Vera Cruz do
Oeste, com territrio desmembrado de Cu Azul. A instalao oficial deu-se
em 01 de fevereiro de 1983.
Em 1964, iniciou-se o levantamento topogrfico e foi traado o
loteamento da Gleba Rio Quarto. Antnio Villas Boas teve a iniciativa de
fundar um povoado, objetivando oferecer melhores condies de vida aos
moradores da localidade. Trabalhou incansavelmente para conseguir o registro
legal do patrimnio, fato consumado em 22 de setembro de 1966. A situao
demogrfica de Vera Cruz do Oeste demonstra involuo populacional e deve-
se, em parte, s dificuldades de retomada de nova dinmica produtiva, aps o
esgotamento dos ciclos produtivos anteriores, como a hortel. Tem somente
a Sede como distrito.
153

Vera Cruz do Oeste - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 11.370 10.313 9.650
Variao % -9,30 -6,43
3.7.1 A Emancipao do Municpio de Santa Tereza do Oeste (1989)
Ao pioneirismo da Regio Oeste do Paran, nas mltiplas etapas de

sua evoluo, juntou-se, por vezes, enorme onda de aventurismo. A notcia
da fertilidade do solo, do extraordinrio progresso e de dinheiro que corria
facilmente, atraiu muita gente regio do atual municpio. O rpido povoamento
deveu-se a interesses despertados pela localizao estratgica e pela facilidade
de aquisio de terras. Santa Tereza foi elevada categoria de Distrito
Administrativo e Judicirio, atravs da Lei n 5.263, de 13 de janeiro de 1966,
jurisdicionada ao Municpio de Cascavel. Pela Lei Estadual n 9.008, de 12 de
junho de 1989, foi criado o Municpio de Santa Tereza do Oeste. O territrio
foi desmembrado dos Municpios de Cascavel e Toledo, sendo que a instalao
oficial ocorreu no dia 01 de janeiro de 1990. Tem somente a Sede como
distrito.

Santa Tereza do Oeste - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 6.118 10.406 10.734
Variao % 70,09 3,15
3.7.2 A Emancipao do Municpio de So Jos das Palmeiras (1980)
Foi o esprito aventureiro e desbravador de alguns modernos bandei-

rantes que deu comeo ao povoamento do territrio da faixa de fronteira, abrin-
154
do caminhos e penetrando no seio da mata virgem, para criar povoados, esta-

belecer contato com o caboclo humilde e pacfico que habitava este imenso
serto. Pela Lei n 7.159, de 17 de junho de 1979, o ncleo foi elevado cate-
goria de Distrito Administrativo e, em 17 de agosto de 1980, atravs da Lei
Estadual n 875, foi criado o Municpio de So Jos das Palmeiras, com territ-
rio desmembrado do Municpio de Santa Helena. A instalao oficial ocorreu
no dia 01 de janeiro de 1986. Tem somente a Sede como distrito.

So Jos das Palmeiras - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 5.596 4.452 4.109
Variao % -20,44 -7,70
3.7.3 A Emancipao do Municpio de Boa Vista da Aparecida (1980)
Em 1967, o ncleo foi elevado categoria de Distrito

Administrativo. A 22 de dezembro de 1981, pela Lei Estadual n 7.551, foi
criado o municpio, com territrio desmembrado do Municpio de Capito
Lenidas Marques e instalado a 01 de fevereiro de 1983. Possui apenas
a Sede como distrito.
A partir da dcada de 1950, correntes migratrias, oriundas das
reas cafeeiras do norte do Estado e de So Paulo, assim como
catarinenses e gachos em busca de novas terras, trouxeram regio
caractersticas econmicas e de urbanizao tpicas. (FERREIRA, 1999).
Deve-se destacar, tambm, que parte do municpio, em sua rea rural
sofreu alteraes em funo da construo da Usina de Salto Caxias,
havendo modificaes na paisagem rural e diminuindo parcela da produo
rural do municpio.
A produo agrcola foi expressiva no algodo [com percas
relacionadas com mo de obra]. Tambm a suinocultura teve perodo de
expanso ao longo da dcada de 1980, transformando-se, em funo da alte-
rao fundiria, em rea com atividades pautadas na pecuria.
155

Boa Vista da Aparecida - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 10.370 10.213 8.407
Variao % -1,52 -17,68
3.7.4 A Emancipao do Municpio de Braganey (1982)
Em 02 de setembro de 1977, atravs da Lei Estadual n 6.918, foi

criado o Distrito Administrativo com a denominao alterada para Braganey.
Na dcada de 1950, atrados pela fertilidade da terra, migrantes,
principalmente de Santa Catarina, chegaram nesta regio. Os pioneiros,
inicialmente, instalaram-se s margens do rio Tigre, comeando o
desmatamento para ocupao da localidade e plantao de culturas de
subsistncia como milho, trigo, arroz, feijo e outros. Aps a realizao de um
plebiscito com a populao, da convenincia em elevar o distrito a condio
de municpio autnomo, a resposta foi positiva e, atendendo aos anseios
populacionais, em 03 de maio de 1982, atravs da Lei Estadual n 01, Braganey
foi elevado categoria de municpio, com territrio desmembrado do Municpio
de Corblia, sendo que a instalao ocorreu em 01 de fevereiro de 1983. Tem
somente a Sede como distrito. (FERREIRA, 1999).

Braganey - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 8.069 6.631 6.191
Variao % -17,83 -6,64
3.7.5 A Emancipao do Municpio de Campo Bonito (1986)
Pela Lei Estadual n 4.852, de 20 de maro de 1964, foi criado o

Distrito Administrativo de Campo Bonito. Em 31 de outubro de 1986, pela Lei
Estadual n 8.403, foi criado o municpio, com territrio desmembrado de
156
Guaraniau. A instalao oficial deu-se no dia 01 de janeiro de 1989.

Campo Bonito teve seu territrio movimentado a partir da construo
da estrada que ligou a Colnia Militar Marechal Mallet a Colnia Iguau,
quando toda a regio no passava de grande serto. No perodo de 1923 a
1925, a regio foi alvo de combates pela Coluna Prestes. Foi neste perodo,
mais precisamente em 1924, que chegaram a Campo Bonito os primeiros
desbravadores integrantes da tropa de soldados que vinham do Rio Grande
do Sul, com destino a Foz do Iguau. S a partir da dcada de 1950, com a
colonizao, que a regio se desenvolveu com a chegada de gachos,
catarinenses e paranaenses da regio de Irati que vieram desenvolver a cultura
do caf. Seus distritos so: Sede e Sertozinho.

Campo Bonito - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 5.059 4.933 5.119
Variao % -2,50 3,77
3.7.6 A Emancipao do Municpio de Trs Barras do Paran (1980)
Em 1966, atravs de Lei Municipal, foi criado o Distrito Administrativo

de Trs Barras. Pela Lei Estadual n 7.305, de 13 de maio de 1980, foi criado
o municpio, com seu territrio desmembrado de Catanduvas e denominao
alterada para Trs Barras do Paran. A instalao oficial deu-se no dia 01 de
fevereiro de 1983.
A povoao, da qual originou-se o Municpio de Trs Barras do Paran,
denominava-se Encruzo. A histria da povoao de Trs Barras est
intimamente ligada de Catanduvas. A partir da dcada de 1940, ocorreu
forte fluxo migratrio para a Regio Oeste, notadamente de famlias
riograndenses e catarinenses. Isto contribuiu para que os espaos vazios fos-
sem preenchidos e a agricultura desenvolvida, pautada, principalmente, du-
rante as dcadas de 1970 e 1980, na produo de feijo e fumo. Possui como
distritos: Sede e Santo Isidoro.
157

Trs Barras do Paran - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 14.982 13.057 11.822
Variao % -12,85 -9,46
3.7.7 A Emancipao do Municpio de Santa Terezinha de Itaipu (1982)
O Municpio de Santa Terezinha de Itaipu foi criado em 03 de maro

de 1982, atravs da Lei Estadual n 7.572 e, instalado em 01 de fevereiro de
1983, sendo desmembrado de Foz do Iguau.
Para melhor compreenso da formao do municpio, so apresentadas
algumas das principais caractersticas deste processo.
Em meados da dcada de 1950, a colonizao do municpio deu-se
atravs de migraes provenientes de Santa Catarina, Rio Grande do Sul e
Norte do Paran. Posteriormente, instalou-se, tambm, na sede do municpio,
populao remanescente da construo da Usina Hidreltrica de Itaipu, de
origem Nordestina e Mineira.
O meio rural do municpio composto, basicamente, por descendentes
de italianos e alemes (80%). Em menor escala, encontram-se descendentes
de poloneses, ucranianos, portugueses e negros.
A economia do Municpio de Santa Terezinha de Itaipu se destaca
na Regio pelo Terminal Turstico Alvorada de Itaipu, que possui uma praia
artificial tranqila e adequada para o lazer, pois contm grandes espaos
para a prtica de esportes e outros. (Prefeitura Municipal de Santa Terezinha
de Itaipu, 1999.)

Santa Terezinha de Itaipu - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 14.149 16.690 18.361
Variao % 17,96 10,01
158
3.7.8 Emancipao do Municpio de Missal (1981)
Missal originou-se da colonizao de terras doadas pelo Governador

Moiss Lupion s Dioceses de Palmas, Jacarezinho, Toledo, Maring e Londrina,
em 29 de Abril de 1960. Por esta razo, inicialmente, era chamada de Terra dos
Bispos ou Gleba dos Bispos. Por sugesto dos prprios Bispos, adotou-se o
nome de Missal, em razo de sua ligao com a Igreja Catlica. Missal denomina
o livro utilizado pelos padres para a celebrao da Santa Missa.
A colonizadora Sipal efetuou as demarcaes das terras e, em 25 de
julho de 1963, foi derrubada oficialmente a primeira rvore.
A colonizao do municpio deu-se atravs de migraes provenientes
de Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, So Paulo e Norte do
Paran. Da populao de Missal, 80% so descendentes de alemes, sendo
os demais italianos, portugueses e brasileiros.
Em 20 de janeiro de 1966, foi elevada a Distrito Administrativo e
Judicirio de Medianeira, pela Lei 5.404. Em 1 de fevereiro de 1983, foi,
oficialmente, instalado o Municpio de Missal e empossados o Prefeito, o
Vice-Prefeito e os Vereadores, para um mandato de seis anos.
O Municpio de Missal situa-se na Regio Oeste do Paran, possui
territrio com 380,759 Km, sendo 43,370 Km banhados pelo Lago de Itaipu.
Da rea pertencente ao lago de Itaipu, 25,54 Km so de rea inundada e
17,83 Km so rea de reserva (mata ciliar).
A renda da populao , predominantemente, originria da atividade
agropecuria. As principais atividades produtivas peculiares deste municpio
so: soja, milho, trigo, mandioca, fumo, ovinocultura, apicultura, olericultura,
fruticultura, piscicultura e suinocultura.
O municpio dispe, tambm, de um Centro de Comercializao do
Pequeno Produtor, que foi concretizado pela Secretaria Municipal de
Agricultura, juntamente com a Emater e com a participao das Associaes
de Produtores, com o objetivo de proporcionar uma melhoria na qualidade de
vida dos produtores associados e o fortalecimento econmico, caracterizando-
se, atravs de uma atuao firme no fomento produtividade, qualidade,
produo e comercializao dos produtos, no sentido de oportunizar a
comercializao da produo de origem animal e vegetal, transformados pelo
produtor, atravs da agroindustrializao.
159
O Centro do Pequeno Produtor um mecanismo capaz de gerar

recursos para os produtores associados, pois um meio seguro, atravs do
qual o produtor pode gerar receitas adicionais pela venda de seus produtos, e
o consumidor, por sua vez, pode adquirir estes produtos com preos reduzidos.
(Missal: Dados Histricos e Estatsticos 1999).

Missal - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 10.372 9.998 10.435
Variao % -3,61 4,37
3.7.9 A Emancipao do Municpio de Diamante do Oeste ( 1987 )
Uma das medidas efetivas de colonizao e povoamento desta faixa

de fronteira, foi a criao do Territrio Federal do Iguau, em 1943, extinto 03
anos aps. A partir de sua implantao, houve exacerbado fluxo migratrio
sulino. Neste contexto, surgiu o povoamento que deu origem ao atual municpio.
Pela Lei Estadual n 7.186, de 16 de julho de 1979, foi criado o Distrito
Administrativo de Diamante do Oeste, com territrio pertencente ao Municpio
de Matelndia. Em 21 de dezembro de 1987, atravs da Lei Estadual n
8.674, foi criado o municpio, com territrio desmembrado de Matelndia. A
instalao oficial ocorreu no dia 01 de janeiro de 1989. Demograficamente,
h um significativo decrscimo populacional, aps o processo emancipatrio.
Os dados do Censo de 2000 sinalizam para a manuteno do nmero de
habitantes no municpio. Deve-se ressaltar que esta condio, passa,
necessariamente, pela dinamizao das atividades agrcolas ali inseridas. Tem
somente a Sede como distrito.

Diamante do Oeste - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 9.253 4.840 4.878
Variao % -47,70 0,79
160
3.7.10 A Emancipao do Municpio de Ibema (1989)
A efetiva colonizao de Ibema ocorreu, quando foi instalada uma

indstria madeireira, s margens da BR-277. Esta empresa, denominada
Indstria Brasileira de Madeiras S/A, IBEMA, devido ao seu porte empresarial,
dispunha de slido quadro de funcionrios, tanto no setor de produo, quanto
na derrubada das matas. A companhia madeireira realizou um espetacular
ncleo de povoao. Devido sua posio estratgica, muitos dos migrantes
se arranchavam no lugar, uns dedicando-se ao incipiente comrcio e outros
agricultura.
Neste contexto, surgiu Ibema. Pela Lei n 5.358, de 24 de junho de
1966, foi criado o Distrito Administrativo de Ibema. No dia 12 de junho de
1989, atravs da Lei Estadual n 9.007, foi criado o Municpio de Ibema, com
territrio desmembrado do Municpio de Catanduvas. A instalao ocorreu
no dia 01 de janeiro de 1990. Tem somente a Sede como distrito.

Ibema - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1 98 0 1991 1996 2000
Populao 6.106 6.756 5.879
Variao % 10,65 -12,98
3.7.11 A Emancipao do Municpio de Jesutas (1980)
A chamada Marcha para o Oeste muito contribuiu para que famlias

ali se estabelecessem e dotassem a regio de infra estrutura necessria. O
nome dado cidade homenagem aos padres jesutas espanhis que, a partir
do final do Sculo XVI, iniciaram pico trabalho de catequizao com mais
de cem mil ndios, em terras paranaenses. Em 31 de dezembro de 1962, pela
Lei n 4.668, foi criado o Distrito Judicirio no Municpio de Formosa do
Oeste. Pela Lei n 7.304, de 13 de maio de 1980, foi criado o Municpio de
Jesutas, com territrio desmembrado de Formosa do Oeste e, instalado, a 1
de fevereiro de 1983. Os dados da Tabela 3.34 apontam para percas
populacionais no municpio. Tem somente a Sede como distrito.
161

Jesutas - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 12.841 10.426 9.825
Variao % -18,81 -5,76
3.7.12 A Emancipao do Municpio de Lindoeste (1989)
O municpio foi colonizado em funo da explorao da madeira

existente na sua regio. Em 1964, estabeleceu-se uma vila na Colnia So
Francisco e que se denominou Alvorada do Oeste. Tinha por objetivo assentar
os trabalhadores dessas madeireiras que eram originrias do Norte do Paran
e do Rio Grande do Sul. Em 1983, foi criado o Distrito Administrativo e, em
1988, o Distrito Judicirio, em territrio do Municpio de Cascavel. Pela Lei
Estadual n 9.006, de 12 de junho de 1989, foi criado o Municpio de Lindoeste,
com territrio desmembrado de Cascavel, cuja instalao oficial ocorreu no
dia 01 de janeiro de 1990. Tem somente a Sede como distrito.

Lindoeste - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao - - - - 6.877 6.996 6.217
Variao % 1,74 -11,13
3.7.13 A Emancipao do Municpio de Ouro Verde do Oeste (1989)
Criado pela Lei Estadual 5.078, de 12 de abril de 1965, Ouro Verde

se revestiu da forma de distrito administrativo e Judicirio, composto de sedes,
glebas e linhas. Criado, atravs da Lei Estadual n 9.009, em 12 de junho
1989 e, instalado, em 01 de janeiro de 1990, Ouro Verde do Oeste foi
desmembrado de Toledo.
Em 1 de abril de 1960, chegaram as primeiras famlias na regio,
vindas de diferentes localidades do Pas, paulistas, mineiros e nordestinos que
fundaram o distrito. A populao ainda tem, hoje, como principal grupo tnico,
162
os brasileiros das regies Centro e Nordeste. J existiam, entretanto, pronun-

ciados vestgios dos grupos teuto-germnico, alemes, italianos, poloneses e
japoneses. Deve-se ao grupo tnico paulista, mineiro e nordestino, a inicial
diversificao da produo agrcola.
Na poca, cultivava-se o caf, e o nome Ouro Verde originou-se
da primeira impresso dos pioneiros quanto a qualidade da terra e sua
apropriao para a cultura cafeeira, pois esta cultura como se sabe,
denominada o Ouro Verde do Brasil. Se o ouro verdejante do caf est
desaparecendo, resta a imponncia da soja ou do trigo, que forma o grande
manto verde caracterstico da riqueza econmica da regio.
A principal fonte de grande economia do antigo distrito reside,
principalmente, na agropecuria. A agricultura do municpio que durante a
primeira dcada, residiu no plantio do caf, milho e feijo, atualmente, estabiliza-
se na grande produo de algodo, soja, trigo e milho.(PREFEITURA
MUNICIPAL DE TOLEDO, 1986).

Ouro Verde do Oeste - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 6.330 5.950 5.472
Variao % -6,00 -8,03
3.8.1 A Emancipao do Municpio de Marip (1990)
O Municpio de Marip foi criado atravs da Lei Estadual n 9.226,

de 17 de abril de 1990 e desmembrado do Municpio de Palotina.
O ato oficial, da ento chamada Vila Marip, originou-se em 4 de
junho de 1953. A origem do nome do municpio confunde-se com o seu
processo de colonizao, realizado pela Industrial Madeireira Colonizadora
Rio Paran Ltda. - MARIP. As primeiras residncias dos pioneiros eram
barraces coletivos de madeira, de propriedade da empresa colonizadora.
Os colonizadores, de origem e tradio alem18 construram as igrejas
163
protestantes e, junto a estas, as escolas particulares. De acordo com o

PARAN CIDADE (1998), a primeira escola de Marip foi fundada em
maro de 1953. Observa-se que, embora o processo de emancipao seja
bastante recente, a estrutura pertinente ao ento distrito, refere-se ao incio
da colonizao, propriamente dita.

Marip - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 6.188 5.886
Variao % -4,88
3.8.2 A Emancipao do Municpio de So Pedro do Iguau ( 1990)
De acordo com FERREIRA (1999, p. 463): So Pedro do Iguau

originou-se a partir da comercializao de terras feitas pela Colonizadora
Bentem, contratada pelo Banco do Estado do Paran no incio da dcada
de 1960.
O povoamento de So Pedro ocorreu em 1963, quando foram
derrubados seis alqueires para a construo do povoado. A instalao do
distrito ocorreu em 08 de novembro de 1970.
Os grupos tnicos foram formados, inicialmente, pelos mineiros e
nordestinos que fundaram o distrito. A populao local ainda tem, hoje, como
principal grupo tnico, os brasileiros das regies Centro e Nordeste.
A economia do municpio que, durante a primeira dcada, residiu na
plantao de milho e arroz, na extrao de madeira e palmito, atualmente,
estabiliza-se na grande produo de soja, milho e algodo e na criao de
sunos. (PREFEITURA MUNICIPAL DE TOLEDO, 1986).

So Pedro do Iguau - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 7.322 7.275
Variao % -0,64
164
3.8.3 A Emancipao do Municpio de Anahy (1990)
Os primeiros pioneiros chegaram na regio por volta de 1950, atravs

da colonizadora COBRIMCO - Companhia Brasileira de Imigrao e
Colonizao, buscando as frteis terras existentes nesta localidade. A primeira
denominao foi Rio dos Porcos. Mais tarde, por volta de 1959, sua
denominao foi mudada para Pingo de Ouro e, finalmente, por sugesto da
filha do gerente da Colonizadora, denominou-se Anahy. Pela Lei Estadual n
7.917, de 02 de setembro de 1977, foi criado o distrito administrativo. Em 11
de junho de 1990, atravs da Lei Estadual n 9.292, o ncleo foi elevado
categoria de municpio, com territrio desmembrado de Corblia. A instala-
o oficial deu-se no dia 01 de janeiro de 1993. Seus distritos so: Sede e
Apia.
Anahy - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 3.125 2.989
Variao % -4,35
3.8.4 A Emancipao do Municpio de Diamante do Sul (1990)
As primeiras movimentaes, no territrio do atual Municpio de

Diamante do Sul, deram-se ao tempo do ciclo ervateiro, quando empresas
de capital argentino dominavam o mercado de erva-mate na regio. Em
1924, chegou a primeira famlia e, em 1949, comeou a ser povoada por
imigrantes, em sua maioria italianos, vindos do sul. A principal atividade era
a criao de sunos e, posteriormente, a cultura do milho, aliada a outras
culturas de subsistncia. Pela Lei Estadual n 4.394, de 31 de janeiro de
1967, o povoado foi elevado categoria de Distrito Administrativo e, no dia
11 de julho de 1990, atravs da Lei Estadual n 9.316, foi criado o Municpio
de Diamante do Sul. O territrio foi desmembrado do Municpio de Guaraniau
e a instalao oficial deu-se no dia 01 de janeiro de 1993. Tem como distri-
tos: a Sede e Faxinal.
165

Diamante do Sul - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 3.568 3.517
Variao % -1,43
3.8.5 A Emancipao do Municpio de Entre Rios do Oeste (1990)
Ao tempo de sua colonizao, o territrio do ncleo que, hoje, constitui

o Municpio de Entre Rios do Oeste, era rea de influncia da Colonizadora
Industrial Madeireira Rio Paran. Em 1956, o Sr. Hentges adquiriu no mapa,
uma rea de terras da companhia colonizadora, numa regio conhecida por
Gleba Entre Rios. Sendo um dos primeiros moradores, dedicou-se agricultura
e criao de sunos. Pela Lei municipal n 31 , de 31 de julho de 1962, foi
criado o Distrito Administrativo de Entre Rios. Em 18 de junho de 1990, atravs
da Lei Estadual n 9.301, foi criado o municpio, com territrio desmembrado
do Municpio de Marechal Cndido Rondon. A instalao deu-se no dia 01 de
janeiro de 1993. Tem somente a Sede como distrito.

Entre Rios do Oeste - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 3.068 3.330
Variao % 8,54
3.8.6 A Emancipao do Municpio de Iguatu (1990)
Iguatu tem as primeiras referncias que datam de 1958 e, no incio,

denominava-se Jaborandi. Os primeiros moradores foram os sulistas descen-
dentes de europeus e, tambm, do Norte Paranaense. Dedicavam-se, inicial-
mente, explorao de madeira, posteriormente, ao caf e lavoura de subsis-
tncia. Pela Lei Estadual n 1.074, de 23 de maro de 1974, foi criado o
Distrito Administrativo de Iguatu. Em 28 de maio de 1990, atravs da Lei
166
Estadual n 9.276, foi criado o municpio com territrio desmembrado de

Corblia e, instalado, a 01 de janeiro de 1993. Tem somente a Sede como
distrito.

Iguatu - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 2.416 2.252
Variao % -6,79
3.8.7 A Emancipao do Municpio de Iracema do Oeste (1990)
No incio dos anos 1950, comearam a chegar a esta regio, os primei-

ros colonizadores vindos de regies como Minas Gerais, So Paulo e interior do
Paran. A cultura mais representativa, no incio, foi o caf, seguido de outras,
de subsistncia. Atravs da Lei n 42, de 26 de novembro de 1973, o povoado
foi elevado a categoria de Distrito Administrativo. Pela Lei Estadual n 9.310,
de 04 de julho de 1990, foi criado o Municpio de Iracema do Oeste, que teve
sua denominao alterada para diferenci-la de cidade homnima, no Estado
do Cear. A instalao oficial ocorreu no dia 01 de janeiro de 1993, sendo
desmembrada de Formosa do Oeste. Tem somente a Sede como distrito.

Iracema do Oeste - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 2.970 2.945
Variao % -0,84
3.8.8 A Emancipao do Municpio de Itaipulndia (1992)
O incio da colonizao aconteceu em 1961, quando os pioneiros

adquiriram direito de posse de cerca de 800 alqueires da gleba Guaira. As
principais culturas desenvolvidas foram: fumo, feijo, milho e a mandioca e,
167
tambm, a criao de bovinos e sunos. Pela Lei Estadual n 7.438, de 29 de

dezembro de 1980, com a denominao de Aparecida do Oeste, foi criado o
Distrito Administrativo. Em 19 de maro de 1992, atravs da Lei Estadual n
9.908, foi criado o municpio com a denominao de Itaipulndia e territrio
desmembrado de So Miguel do Iguau.
A instalao ocorreu no dia 01 de janeiro de 1993. Distritos: Sede e
Lobo. A Tabela 3.44 demonstra a significativa evoluo populacional experi-
mentada pelo municpio ao longo da dcada de 1990.

Itaipulndia - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 4.673 6.831
Variao % 46,18
3.8.9 A Emancipao do Municpio de Mercedes (1990)
Segundo FERREIRA (1999), no dia 11 de novembro de 1952, um

fiscal da Empresa Colonizadora fincou um marco de madeira no cruzamento
de duas picadas e escreveu no marco: aqui Mercedes. Logo aps, os
cambistas comerciantes se fixaram no local dando incio ao povoado. No
incio da ocupao do lugarejo, a colonizadora deu apoio aos pioneiros insta-
lando escola, hotel, casa de comrcio, entre outras benfeitorias. Pela Lei n
142, de 23 de maro de 1958, foi criado o distrito de Vila Mercedes. Em 13 de
setembro de 1990, pela Lei Estadual n 9.370, foi criado o municpio, com
territrio desmembrado de Marechal Cndido Rondon. A instalao ocorreu
em 01 de janeiro de 1993. Tem somente a Sede como distrito.

Mercedes - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 4.478 4.605
Variao % 2,84
168
3.8.10 A Emancipao do Municpio de Pato Bragado (1990)
A localidade de Pato Bragado foi, basicamente, fundada por teuto-

gachos. Pela Lei n 52, de 29 de dezembro de 1962, foi criado o distrito
administrativo e judicirio, com denominao de Pato Bragado. Em 1989,
criou-se um conselho comunitrio, visando emancipao do distrito. Em 18
de julho de 1990, pela Lei n 9.299, foi criado o Municpio de Pato Bragado,
com territrio desmembrado de Marechal Cndido Rondon. A instalao ocor-
reu no dia 01 de janeiro de 1993. Tem somente a Sede como distrito.

Pato Bragado - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 3.611 4.051
Variao % 12,18
3.8.11 A Emancipao do Municpio de Quatro Pontes (1990)
A colonizao de Quatro Pontes, com predomnio dos descendentes

de teutos e talo-gachos, foi idealizada pela Industrial Madeireira e
Colonizadora do Rio Paran S/A - MARIP. Em 18 de fevereiro de 1946,
partiu da localidade So Marcos, no Municpio de Caxias do Sul, no Estado
Rio Grande do Sul, a primeira caravana de desbravadores para esta regio.
Em 1951, foi instalada a primeira empresa na povoao. Pela Lei Municipal
n 31, de julho de 1962, foi criado o Distrito Judicirio. Em 13 de setembro de
1990, pela Lei n 9.368, foi criado o municpio, com territrio desmembrado
de Marechal Cndido Rondon. A instalao deu-se a 01 de janeiro de 1993.
So seus distritos: a Sede e Trs Passos.

Quatro Pontes - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 3.599 3.646
Variao % 1,31
169
3.8.12 A Emancipao do Municpio de Ramilndia (1991)
Os primeiros colonizadores, em sua maioria nordestinos e mineiros,

chegaram a esta regio, na dcada de 1960. Aps realizarem a derrubada da
mata virgem, iniciaram suas plantaes de milho, rami e caf. Inicialmente, a
regio era composta por grandes fazendas, algumas abrigavam centenas de
famlias. A primeira denominao do municpio foi Mina, por existir uma
nascente nesta localidade, mais tarde denominaram-na de Ramilndia devido
a uma grande fazenda chamada Rami. Pela Lei Estadual n 172, de 01 de
outubro de 1972, o ncleo foi elevado categoria de Distrito Administrativo,
com territrio pertencente a Medianeira. Em 30 de janeiro de 1991, atravs
da Lei Estadual n 9.562, foi criado o Municpio de Ramilndia, com territrio
desmembrado de Matelndia. A instalao oficial deu-se no dia 01 de janeiro
de 1993.
Parte da populao do municpio, devido falta de qualificao
profissional e oportunidades de trabalho limitadas, vem trabalhando como bia-
fria, principalmente, nas culturas de vero e prestando servios nas fazen-
das da regio. Possui apenas o distrito Sede.

Ramilndia - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 3.032 3.872
Variao % 27,70
3.8.13 A Emancipao do Municpio de Serranpolis do Iguau (1995)
O municpio originou-se do movimento mtuo e espontneo das

comunidades de Flor da Serra e Jardinpolis, distritos de Medianeira. Foi
aprovada, em 09 de dezembro de 1993, pela Resoluo n 04/94, do Legislativo
Estadual. Fruto da fuso de duas comunidades, o municpio teve movimenta-
o com fins de colonizao em perodos alternados. Flor da Serra, na parte
norte, pertencia at 1939, a Miguel Matte. Em 1955, a Colonizadora Bento
Gonalves preparou o permetro urbano de Flor da Serra. Jardinpolis, mais
170
ao sul, foi ocupado a partir do incio do Sculo XX, por posseiros. Atravs da
Lei Estadual n 11.218, de 07 de dezembro de 1995, foi criado o Municpio de
Serranpolis, com territrio desmembrado de Medianeira. A instalao oficial
deu-se no dia 01 de janeiro de 1997. Tem somente a Sede como distrito.

Serranpolis do Iguau - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 4.537 4.735
Variao % 4,36
3.8.14 A Emancipao do Municpio de Santa Lcia (1990)
Em 26 de dezembro de 1960, o catarinense Dinarte Tibes, viu e gostou

do Sudoeste do Paran. Estava lanada a semente da povoao em Santa
Lcia, que se ocupou, no incio, com o desmatamento e plantio de palmito nas
reas desbastadas e, posteriormente, dedicaram-se agricultura. Atravs da
Lei n 5.650, de 03 de outubro de 1967, foi criado o Distrito Administrativo.
Em 09 de maio de 1990, pela Lei Estadual n 9.243, foi criado o Municpio de
Santa Lcia, desmembrando-se do Municpio de Capito Lenidas Marques,
sendo instalado a 01 de janeiro de 1993 . Tem somente a Sede como distrito.
(FERREIRA, 1999).

Santa Lcia - 1950/2000
Ano/Censo 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
Populao 4.433 4.127
Variao % -6,90
A Figura 3.4 apresenta a localizao dos novos municpios e dos

municpios-me na dcada de 1990. (CIGOLINI, 1999). Nesta figura,
encontra-se a atual estrutura territorial da Regio Oeste do Paran, que
contempla os cinqenta municpios, inseridos nas trs microrregies: Cascavel,
Toledo e Foz do Iguau.
171
FIGURA 3.4: Paran - Localizao dos novos Municpios e dos Municpios-Me
172

Fonte: Mapa elaborado por CIGOLINI (1999), a partir da lista dos novos municpios, dos municpios-me e da
base cartogrfica da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos.
Deve-se ressaltar que, embora estes municpios faam parte de uma

mesma regio, suas dinmicas so distintas e as respostas, dadas ao sistema
produtivo atual, so diferenciadas. Os processos de formao de cada municpio
so importantes fontes para o entendimento da insero destes cinqenta
municpios neste novo paradigma produtivo.
A evoluo demonstra a rapidez com que ocorreu o crescimento
populacional na Regio Oeste do Paran. Inicialmente, apenas com o Municpio
de Foz do Iguau [bem como os inmeros distritos e povoados], com 22.427
habitantes (IBGE, 1960), para uma populao superior a 1.083.121 habitantes
(IBGE, 1996).
Embora um surto dinmico de crescimento possa ser visualizado para
a Regio como um todo, o crescimento populacional, nas microrregies de
Foz do Iguau e Cascavel, deve-se, principalmente, aos municpios de Foz do
Iguau e Cascavel, considerados cabeas de zona nestas microrregies.
Desta forma, considerando-se, estritamente, a questo demogrfica,
pode-se observar uma dinmica mais acentuada de crescimento populacional
nos maiores municpios da Regio. Outras informaes, atreladas s condies
econmicas e de infra-estrutura dos mesmos, tratadas nos prximos captulos
desta anlise, podem auxiliar nas reflexes sobre a movimentao populacional
em cada municpio.
3.9 CONCLUSO
A questo dos processos emancipatrios na Regio Oeste do Paran,

inserida nas discusses propostas neste captulo, possibilitou a identificao
de algumas caractersticas de formao de seus municpios. Possibilitou,
tambm, a construo de subsdios para o diagnstico proposto para a mes-
ma, atentando-se para suas reais potencialidades.
As emancipaes ocorridas, especialmente na dcada de 1960, re-
fletem o impulso econmico proporcionado pela modernizao da agricultu-
ra na Regio, bem como as interferncias polticas inerentes a estes pro-
cessos. Posteriormente, verificam-se processos emancipatrios com per-
das contnuas de populao ps-desmembramentos, configurando uma frag-
173
mentao territorial pouco dinmica e dependente de repasses governa-

mentais. CIGOLINI (1999), observa que, quanto aos aspectos jurdicos, a
legislao no restritiva aos desmembramentos e, em muitos casos, fi-
nanceiramente, as emancipaes constituem-se em vantagens para as re-
as desmembradas.
Considerando-se, inicialmente, o crescimento populacional como
justificativa para os desmembramentos ocorridos, percebe-se que parte dos
municpios menores perde populao, no se justificando emancipaes
ocorridas na Regio, ou seja, criam-se municpios com dinmica populacional
negativa [Serranpolis do Iguau, Santa Lcia, Ramilndia, So Pedro do
Iguau, Pato Bragado e Entre Rios do Oeste, so exemplos].
Inmeras foram as dificuldades encontradas para a elaborao da
anlise proposta neste captulo. Em parte, estas voltavam-se a muitos
desmembramentos ocorridos na Regio Oeste, em data recente (27
emancipaes verificadas aps a dcada de 1980). A ausncia de sries
histricas, ausncia de relatos histricos ou breves relatos acerca da formao
dos distritos e posteriores emancipaes, podem ser considerados como fatores
limitadores para uma discusso mais aprofundada do panorama municipal
encontrado na Regio.
Mesmo considerando-se tais limitaes, a elaborao especfica do
quadro de emancipaes permite que algumas inferncias iniciais possam ser
realizadas, sobretudo nas relaes que se estabelecem entre os municpios-
me, frente aos municpios recm-criados, nas dcadas em que os
desmembramentos ocorreram. A dinmica econmica, pautada nas relaes
de fornecimento das matrias primas, produzidas regionalmente, a aquisio
de bens e servios, nos municpios de maior porte, tendncias de fluxos
migratrios, dos pequenos municpios para os municpios de maior porte,
considerados cabea de zona a nvel regional, relao entre rea territorial,
populaes dos distritos e demandas sociais so algumas das inmeras vari-
veis que podem ser analisadas nas relaes histricas, sociais e econmicas
destes municpios. Esta a principal funo do quadro de emancipao, sis-
tematizado para a Regio Oeste do Paran.
A anlise das leis estaduais, pertinentes aos desmembramentos ocor-
ridos, de forma individualizada, permite, tambm, o conhecimento da questo
174
emancipatria de maneira mais aprofundada, sendo uma das tarefas neces-

srias para a continuidade da anlise [os documentos e informaes espec-
ficos aos desmembramentos foram sistematizados parcialmente].
A proposta deste captulo contemplou, ainda, a verificao da
viabilidade destes processos emancipatrios, destacando-se os movimentos
populacionais nos distritos e municpios nesta Regio, bem como as possveis
crticas voltadas municipalizao no contexto da nova dinmica regional.
Estas so, portanto, as etapas que devem ser cumpridas para uma adequada
discusso do panorama municipal relativo Regio Oeste do Paran.
Neste sentido, faz-se necessria a continuidade da anlise sobre o
comportamento dos municpios, em especial dos municpios lindeiros, tanto
em sua formao anterior ao lago de Itaipu, quanto posterior a este, em funo
do significativo aporte de recursos recebidos por alguns municpios em especial.
A referncia especfica recai sobre os municpios que recebem royalties
pertinentes ao Lago de Itaipu, ICMS ecolgico [municpio de Cu Azul],
presena de reservas indgenas no recorte territorial do municpio [municpios
de So Miguel do Iguau e Diamante do Oeste].
Outros aspectos que devem ser considerados na seqncia da
anlise proposta neste captulo, referem-se dinmica dos
desmembramentos ocorridos nas dcadas de 1980 e 1990, com nfase
especial na anlise dos movimentos migratrios ocorridos nos distritos
posteriormente emancipados.
Para CIGOLINI (1999): A idia de que as emancipaes poderiam
ser justificadas pelo aumento populacional dos distritos no poderia ser
utilizada como explicao para as emancipaes onde houve acrscimo da
populao no municpio-me em detrimento dos distritos, assim como no
pode ser utilizada como explicao para casos em que houve decrscimo
populacional tanto para o municpio-me quanto para os distritos que se
emanciparam.
relevante, portanto, o estudo sobre as relaes entre os distritos e
as sedes municipais e a viabilidade das emancipaes [custo/benefcio]
ocorridas como atributos para a configurao territorial verificada na Regio
Oeste do Paran.
175
NOTAS
1. Esta questo foi abordada no captulo 1 deste trabalho. COLODEL (1999).

2. A discusso sobre a dinmica destes municpios, a estrutura pertinente aos royalties
recebidos bem como a administrao dos municpios considerada um item extremamente
importante para o entendimento das questes infra-estruturais e de demandas sociais destes
municpios.
3. De acordo com o IBGE (1959, p. 215), relacionava-se, em 1888, a seguinte populao
por nacionalidade, encontrada na regio de Foz do Iguau: 188 paraguaios, 93 brasileiros, 33
argentinos, 5 franceses, 2 uruguaios, 2 espanhis, 1 ingls, perfazendo ao total, 324 pessoas.
4. No territrio de Foz do Iguau menciona-se a existncia de trs ncleos de povoamento:
Sol de Maio e Porto Santa Helena, onde se encontravam 500 descendentes de venezianos e
Colnia Inglesa, com descendentes de italianos, alemes e ingleses
5. A antiga Fazenda Britnia localizava-se ao longo do rio Paran, com a extenso de 43 km,
de norte a sul, indo da foz do rio Iguau at a embocadura do rio So Francisco Falso. Suas
divisas, ao norte e ao sul so linhas secas, correm de leste a oeste, medindo 78 km de extenso
e formando, assim, um tringulo quase perfeito.
6. Ver item 2.1. A emancipao do Municpio de Foz do Iguau.
7. Este aumento populacional deveu-se, em grande parte, a chegada de imigrantes vindos
do Sudeste e Nordeste do Brasil. (PREFEITURA MUNICIPAL DE CAPITO LENIDAS
MARQUES, 1998).
8. O municpio passou por diferentes denominaes como Alto Iguauzinho, Encruzilhada
Tapejara e Fazenda Roda de Carro.
9. O autor observa, ainda, que o povoado crescia vertiginosamente e, com isso, fazia por
merecer um nome condizente com a sua realidade. Numa certa manh o padre Bernardo Lube,
de Corblia, foi celebrar uma missa campal, cujo altar estava instalado sob uma frondosa rvore.
Durante o sermo, olhando para o cu que se apresentava muito claro e radiante disse: Uma
Nova Aurora h de surgir na vida de vocs. No dia seguinte estava oficializado o nome, j no
era mais Encruzilhada Tapejara, mas sim, NOVA AURORA. (BAZANELLA, 1984, p. 18).
10. Existem discusses sobre a extino do distrito de So Jos de Itav, mencionando a
incorporao de sua rea junto ao Parque Nacional do Iguau. A criao de Aparecidinha do
Oeste, distrito de So Miguel do Iguau, originou, posteriormente, o Municpio de Itaipulndia.
11. O povo que comprou de boa f ficou assustado e ameaado de ficar na rua. O Governador
Moiss Lupion, em passagem por Palotina, convocou o povo para participar de uma assemblia
no Cine Real e disse que o colono de boa f, no seria prejudicado e que os seus contratos seriam
respeitados.
12. Esta rea pertencia inicialmente antiga Fundao Paranaense de Colonizao e Imigra-
o.
13. Todas as entrevistas realizadas, alm desta especfica de Pedro Soccol, so apresentadas
pela Associao dos professores aposentados de Medianeira, organizao de ROHDE e
BIESDORF, 1996.
14. As famlias Dalcanale e Ruaro, responsveis pela colonizao, j haviam realizado
processo de colonizao em outras cidades, (Medianeira, Matelndia e So Miguel do Iguau),
176
inclusive no Estado de Santa Catarina.

15. As discusses referentes ao ciclo ervateiro so tratadas na primeira parte deste estudo.
De acordo com a PREFEITURA MUNICIPAL DE CU AZUL (1999), o processo
desencadeado pela Pinho e Terra, data de 1952.
16. Naquela ocasio, o distrito denominava-se Rocinha, voltando, posteriormente, a chamar-
se Catanduvas.
17. Os dados coletados pelo IBGE so pertinentes instalao do municpio.
18. O processo de colonizao realizado pela MARIP descrito no item 2.2.2.
ACKERMANN, H. Estudo dos Impactos Econmicos das Reservas Florestais: o caso

do municpio de Cu Azul e o Parque Nacional do Iguau. Monografia do Curso de
Cincias Econmicas Universidade Estadual do Oeste do Paran, 1999.
BAZANELLA, C. Nova Aurora, sua histria, sua gente. Tathiane edies jornalsticas,
setembro, 1984.
BENKO, G. Economia, espao e globalizao. Paz e Terra : So Paulo, 1999.
CIGOLINI, A.A. A fragmentao do territrio em unidades poltico-administrativas:
anlise da criao de municpios no Estado do Paran. Dissertao de Mestrado
Universidade Federal de Santa Catarina, 1999.
CLIO, CONSULTORIA E ASSESSORIA. Santa Helena em dados. Santa Helena : 1997.
COLODEL, J.A. Matelndia : Histria & Contexto. Matelndia, Prefeitura Municipal ;
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______. A Mesorregio Oeste em cinco sculos de histria. 1997.
______. Obrages & Companhias Colonizadoras : Santa Helena na histria do Oeste
paranaense at 1960. Santa Helena, Prefeitura Municipal, 1988.
FERREIRA, J.C.V., O Paran e seus municpios. Cuiab : JVC Ferreira, 1999.
IBGE. Enciclopdia dos municpios brasileiros. Planej.- Orientao; Prof. Jurandir
Pires Ferreira, 1959.
Prcidade@paranacidade.pr.gov.br.
PREFEITURA MUNICIPAL DE ASSIS CHATEAUBRIAND. Encarte do municpio.
2000.
PREFEITURA MUNICIPAL DE CAPITO LENIDAS MARQUES. Encarte do
municpio. s/d.
177
PREFEITURA MUNICIPAL DE MISSAL. Missal PR. Dados estatsticos e histri-

cos. 1997/2000.
PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA TEREZINHA DE ITAIPU. Encarte do
municpio. s/d
REGINATTO, P. Histria de Palotina 1954-1979. Pallotti, Santa Maria RS
ROHDE, H e BIESDORF, E. Resgate da memria de Medianeira. Curitiba : CEFET,
1996.
ROLIM, C.F.C., O Paran urbano e o Paran do Agribusiness, Revista Paranaense de
Desenvolvimento IPARDES : 1995.
178
4
Integrao da Regio:
Paran, Brasil e Mercosul
Jandir Ferrera de Lima
4.1 INTRODUO
A integrao regional e seus impactos, na Regio Oeste do Paran,

devem ser analisados por alguns prismas distintos. Um referente integrao
local, envolvendo as reas internacionais mais prximas da Regio. No caso,
seria a Regio frente economia do nordeste argentino e do sudeste paraguaio,
o que envolve uma discusso sobre o papel da fronteira. Um segundo elemento
norteador de uma discusso, a respeito da integrao regional, seria referente
ao papel da Regio, no Brasil. Neste sentido, seria cabvel analisar a integrao
da Regio com os Estados do Sul, Sudeste e Centro-Oeste. Neste caso, o
papel da economia desta Regio, em relao aos Estados de Santa Catarina
e Rio Grande do Sul, Mato Grosso do Sul e do centro industrial brasileiro,
caracterizado pelo Estado de So Paulo. Um terceiro enfoque seria a
integrao da Regio Oeste do Paran no Mercosul, ou seja, na Bacia do
Prata. Como tratar da Bacia do Prata envolve uma srie de elementos
geopolticos, ser enfocado apenas o aspecto econmico da integrao.
179
De certa forma, o segundo elemento receber um tratamento mais

apurado neste documento, no que tange situao Paran-Brasil. Por isso,
este Captulo concentrar-se-, apenas, no primeiro e no terceiro tpicos.
Evidentemente que, todo e qualquer arranjo de integrao passa pelo crivo do
Governo Federal, j que o mesmo o norteador e gerenciador da poltica
econmica e, assim, dos acertos internacionais. Por isso, ao se discutir a
integrao do Paran com o Mercosul, indiretamente est se relacionando
acertos oriundos, muitas vezes, de articulaes surgidas na esfera federal.
Frente a estes aspectos, este captulo se divide em duas sees
principais. A primeira trata do Paran no Mercosul, ou seja, na Bacia do
Prata e, a segunda, do Paran junto aos seus vizinhos de fronteira. Como a
Regio Oeste do Paran possui um plo agroindustrial forte e consolidado,
deter-se- nos impactos da integrao junto agroindstria e agropecuria.
4.2 A REGIO OESTE DO PARAN E O PRATA
Discutir a integrao regional da Regio Oeste do Paran envolve

uma discusso sobre a Bacia do Prata, que composta pelos rios que desguam
no esturio do rio do Prata, sendo que os rios Paraguai, Uruguai e Paran,
so os mais importantes. Na realidade, a Bacia do Prata, localizada no MAPA
4.1, uma Regio histrica e, geograficamente definida, cujo projeto de
explorao econmica data do perodo do descobrimento do Brasil.
Por isso, o Sul do Brasil, o Uruguai, o Paraguai, o Sul da Bolvia e a
Argentina, at o Sculo XIX, foram um projeto dos imprios portugus e
espanhol, com uma raiz de explorao comum, procurando a transferncia
de riqueza a favor das metrpoles. No entanto, aps a independncia dos
pases do Prata e sua suposta hegemonia poltica e econmica, a forma de
explorao mudou de feio em detrimento de interesses que esto,
geograficamente, situados em regies distintas destes pases. Com isso, a
prpria ocupao da Regio Oeste do Paran e a forma como foi explorada
refletem diretamente estas questes histricas. Num momento, situado na
segunda metade do Sculo XIX, houve a organizao de grupos locais que
exploravam a madeira, a erva-mate e a existncia de supostas riquezas minerais
nos leitos dos rios. Estes grupos eram formados por argentinos e paraguaios,
180
INTEGRAO DA REGIO: PARAN, BRASIL E MERCOSUL
e estes ltimos, em sua maioria, constituam a mo-de-obra ocupada na

transformao dos recursos naturais. Os argentinos constituam um grupo
dominante, controlador dos capitais e das empresas que geriam as atividades
econmicas na Regio. A sede destes capitais se situava em Buenos Aires.
Assim, verificou-se uma srie de interesses de grupos portenhos, ao norte da
Repblica Argentina, de certa forma drenando recursos que eram transferidos
Europa, via Buenos Aires.
MAPA 4.1 - Bacia do Prata
A forma de explorao da mo-de-obra paraguaia, por capitais

argentinos, mudou de configurao no final do Sculo XIX e no inicio do
Sculo XX, com as definies das fronteiras brasileiras, atravs da chancelaria
do Baro de Rio Branco e da entrada de militares brasileiros nesta rea. A
ocupao por brasileiros e a expulso dos grupos argentinos teve seu ponto
181
culminante na dcada de 1920, atravs do movimento tenentista, e sua

consolidao com o governo Vargas e sua poltica de ocupar os espaos
vazios, principalmente a Oeste do Brasil, onde a questo poltica com a
Argentina lhe colocava como um suposto inimigo no Cone Sul, a ameaar a
hegemonia brasileira na Amrica do Sul. Este fato serviu de elemento delineador
de uma poltica de ocupao e colonizao da Regio Oeste Paran, por
colonos oriundos do Sul do Brasil, trazidos por empresas colonizadoras e
madeireiras. A forma como estes colonos se organizaram para produzir, a
estrutura de suas propriedades e as cidades que surgiram dos assentamentos,
traaram o perfil do que a Regio Oeste na atualidade e seus municpios
mais dinmicos. Conseqentemente, traou a situao geoeconmica da
Regio em relao aos seus vizinhos e o seu perfil produtivo, que formou uma
base de exportao assentada, durante estes ltimos anos, na produo de
trigo, milho, soja e na agroindustrializao de carnes, principalmente frangos
e sunos.
4.3 A ESTRUTURA PRODUTIVA DA REGIO OESTE DO PARAN NO PRATA
O perfil competitivo da economia da Regio Oeste do Paran no

Prata e, conseqentemente, no Mercosul, deve-se forma como foi estruturado
seu aparelho produtivo e, principalmente, ao perfil dos custos de produo e
de transportes, para colocar suas mercadorias junto aos consumidores dos
outros pases.
Evidentemente, esse perfil muda a cada ano, na medida em que vo
se incorporando novas tcnicas de produo, novas tecnologias, novos
processos de diversificao e se viabilizando ramais e formas de transporte,
que tornam o preo das mercadorias e sua competitividade mais em conta na
Regio e fora dela. No entanto, na atualidade, alguns destes elementos devem
ser prioritrios, j que h, nos produtos mais sensveis, a competio no Cone
Sul. Entre eles, podem-se destacar os cereais (milho, trigo, arroz, cevada),
lcteos (leite, queijo), frutas temperadas (uva, pssego, pra, ameixa, ma,
entre outras), hortcolas (alho, batata, cebola), carnes (bovina e couros) e
oleoginosas (soja e girassol). Essa sensibilidade fica patente ao se observar o
QUADRO 4.1, em que so apresentados os custos de alguns produtos.
182
Pelo QUADRO 4.1, pode-se verificar diferenas exorbitantes de

custos para produtos que so produzidos no Brasil. Notam-se diferenas de
custos em mais de 40% para o milho brasileiro em relao aos outros pases
e, em mais de 50% para o trigo e a cebola. Na produo de carne bovina esta
diferena fica acima de 60%.
QUADRO 4.1 - Custo de alguns produtos no Mercosul (em US$/Tonelada)

PASES
PRODUTO
Brasil Argentina Paraguai Uruguai
Soja 149,07 131,35 173,49 191,26
Trigo 169,73 71,40 198,25 84,40
Milho 113,56 75,47 99,57 82,18
Cebola 102,00 59,02 146,59 -
Alho 533,39 425,18 - 425,12
Algodo 774,00 - 725,33 -
Carne Bovina 882,99 417,88 - 811,41
Frangos 665,34 768,51 - -
Sunos 739,21 733,53 771,96 -
Fonte: PERONDI (1997).
A agropecuria, na Regio Oeste do Paran, no possui uma estrutura

de custos muito diferente da mdia brasileira, apesar das suas caractersticas
geogrficas permitirem uma mecanizao mais intensiva, melhorando a sua
posio relativa na produo de soja. Como a soja brasileira um produto tpico
de exportao, o impacto da concorrncia dos pases do Cone Sul sobre a
Regio mais modesto, no podendo se afirmar o mesmo do trigo, cuja estrutura
produtiva vem perdendo espao para outras culturas no decorrer do tempo.
Sendo assim, em relao produo de alimentos in natura, a Regio
sente mais os efeitos da concorrncia sobre a produo de cebola, batata e
hortcolas. Esta ltima com um crescimento de 70% na sua importao nos
ltimos anos. Sem contar o caso do leite, cujos ganhos de escala na Argentina
e no Uruguai lhes possibilitam vantagens absolutas e comparativas sobre a
produo paranaense. J no caso do algodo, a sua importao dos pases do
Mercosul, feita pelo Estado do Paran, em especial do Paraguai e da Argen-
tina, declinaram em torno de 35% nos trs ltimos anos, o que se reflete na
expanso da rea plantada e no incentivo concedido aos seus produtores.
Por outro lado, no segmento de carnes, a Regio Oeste do Paran
recebeu investimentos diretos do grupo Macri e de algumas cooperativas em
183
joint venture com grupos estrangeiros, para explorao deste segmento,

principalmente no abate de frangos. Alm dos investimentos deste grupo,
algumas cooperativas da Regio se estruturaram para a construo de plantas
industriais para explorao desta atividade, o que demonstra um melhor
potencial produtivo da Regio sobre os parceiros do Cone Sul, neste segmento.
Em todo caso, a melhoria das condies de competitividade da
agropecuria da Regio em muito depende dos rumos da poltica agrcola do
Governo Federal e das possveis salvaguardas que venham a ser firmadas
junto ao Tratado de Assuno (1991), que instituiu o Mercosul.
No entanto o setor industrial da Regio conseguiu encontrar mercado
para boa parte de sua produo. Um exemplo, o caso das fecularias, cuja
produo em grande parte exportada para Argentina, especificamente para
o plo industrial de Crdoba. Alm disso, a mudana na poltica cambial
brasileira, em janeiro de 1999, contribuiu para a melhoria dos termos de troca
dos produtos industrializados brasileiros, transformando a Regio numa rota
de comrcio promissor para o escoamento da produo de outros centros do
Brasil.
Deve-se ressaltar, ainda, conforme JESUS (1999), que, nesta dcada,
alguns gneros industriais conseguiram melhorar seu posicionamento frente
s exportaes do Paran para o Mercosul, entre eles esto os txteis, cuja
evoluo no intercmbio comercial foi de 43%; bebidas, com uma evoluo
de 0,81%. Por outro lado, at o inicio de 1999, antes da mudana na poltica
cambial, alguns gneros encontravam-se numa situao frgil, entre eles o de
produtos alimentares, com uma evoluo negativa no intercmbio, em torno
de 23%; o vesturio, com 24%, o mobilirio com 8%. Como estes gneros
possuem uma estrutura produtiva bem diversificada na Regio, serve como
referncia sobre a concorrncia que pode ser enfrentada pela Regio no
intercmbio comercial. Em todo caso, a mudana no cmbio deve ter barateado
em torno de 30% os produtos brasileiros, o que pode significar uma melhoria
no intercmbio comercial a favor da Regio para os prximos meses, desde
que suas mercadorias estejam adequadas aos padres internacionais de
qualidade, e o Brasil consiga manter e melhorar sua posio frente aos diversos
acordos comerciais bilaterais que vm desenvolvendo nos ltimos anos, em
especial com a Argentina.
184
4.4 A REGIO OESTE DO PARAN E A INTEGRAO MEDITERRNEA
A Regio Oeste do Paran est prxima a uma rea sui generis no

Cone Sul, que a Regio mediterrnea do rio Paran em reas internacionais,
conforme pode se observar no MAPA 4.2.
MAPA 4.2: A regio mediterrnea da bacia hidrogrfica do rio Paran
PARAGUAI PARAN
Oeste do
Paran
Rio Igu au
STA. CATARI
Rio Paran NA
i
ua
ug
ARGENTINA Ur
io
R
Nordeste
R. GRANDE DO SUL
Argentino
URUGUAI
A Regio Oeste e as reas em cor amarela e laranja no MAPA 4.2

so muito similares, com exceo da lngua. Isto se deve em parte sua
formao histrica e a caractersticas geogrficas. O Nordeste argentino e o
Sudeste paraguaio so regies de clima tropical, cujo eixo produtivo em muito
se aproxima das atividades agropecurias brasileiras. Isto tem levado a uma
proximidade nas relaes comerciais de ambas as regies. Acentuam-se estas
relaes em reas de divisa seca, como o caso do Sudoeste e do Oeste
catarinense, facilitando a entrada e o intercmbio de mercadorias e pessoas.
O que leva a pensar na possibilidade de uma integrao intra-Mercosul,
alavancada nos municpios da Regio, principalmente, pelo interesse das
municipalidades de Corrientes e Posadas (Argentina), Ciudad de Leste
(Paraguai), Cascavel e Foz do Iguau (Brasil), cujo Frum Permanente dos
185
Municpios do Mercosul poder vir a tornar-se um elemento aglutinador destes

interesses.
As possibilidades desta integrao da regio mediterrnea se
acentuaro com a queda total das barreiras alfandegrias, a melhoria na
estrutura dos transportes, principalmente no tocante a implementao da
hidrovia, aumento da capacidade de escoamento dos ramais ferrovirios e
rodovirios na Regio e com a defesa dos seus interesses junto aos centros
de deciso do Mercosul. Para isso, faz-se necessrio o desenvolvimento de
um programa binacional de desenvolvimento fronteirio, objetivando
potencializar a capacidade produtiva da Regio, estabelecer novas formas de
complementao produtiva e elaborar estratgias conjuntas de comercializao
e produo.
4.5 A REGIO OESTE DO PARAN E A REGIO SUL
A histria da Regio Oeste do Paran est atrelada histria dos

movimentos migratrios oriundos do Sul do Brasil, em especial do Rio Grande
do Sul e de Santa Catarina. A formao cultural e a forma de explorao
econmica, caractersticas desta Regio, so fatos marcantes na organizao
das propriedades dos colonos de origem germnica e italiana, em seus locais
de origem. Por isto, a estrutura de propriedade da terra refletiu tanto os
interesses das colonizadoras quanto forma de organizao dos pioneiros.
Ressalta-se, ainda, que at a dcada de 1980, a Regio Oeste do
Paran foi fronteira de ocupao agropecuria com a incorporao de novas
terras ao cultivo de gros e a criao de animais, o que marca um fluxo
migratrio acentuado em perodos recentes.
Sendo assim, os laos familiares e culturais fazem com que a
populao tenha uma certa identidade com os povos do extremo sul, guardando
caractersticas muito semelhantes.
Por outro lado, em termos econmicos, o parque agroindustrial de
aves e sunos tornou-se um comprador de insumos, principalmente de Santa
Catarina, criando um intercmbio comercial importante com as regies Oeste
e Sudoeste catarinense.
186
4.6 A REGIO OESTE DO PARAN E O SUDESTE DO BRASIL
Com o avano do plo automobilstico no Paran e a nova fase de

investimentos industriais que o Estado vem passando, demonstra uma nova
reordenao das atividades produtivas que dantes estavam concentradas no
Estado de So Paulo. Por isso, a proximidade da Regio com a Argentina e o
Paraguai, alm de servir de caminho ao extremo Sul do Pas, pode abrir um
leque de oportunidades, capitaneada pela sua posio geogrfica. No entanto
isto ir depender de uma srie de fatores, entre eles: um projeto integrado de
desenvolvimento fronteirio que implique em garantias e vantagens aos novos
investimentos na Regio, a melhoria na infra-estrutura de transportes e
possibilidades de diversificao na base produtiva, que implique em melhoria
no emprego e na renda. Neste aspecto, visualizar-se-iam questes ligadas a
projetos de turismo, melhoria dos indicadores sociais e avanos na poltica
agrcola de forma a beneficiar os produtores da Regio.
Deve-se ressaltar, ainda, que outro elemento importante neste processo
de integrao a prpria hidrovia.
4.7 CARACTERIZAO DA HIDROVIA DA BACIA DO RIO PARAN
Na estrutura hidroviria da Bacia do Prata, a hidrovia do rio Paran

assume uma importncia vital, j que os principais rios do Prata desguam
nela, que encontra seu fluxo final no rio do Prata, entre os portos de Buenos
Aires e Montevidu. Os dois principais eixos hidrovirios da Bacia do rio
Paran, de vital importncia para o Brasil, so os da hidrovia Paraguai -
Paran e Tiet - Paran. Isto se apresenta pela integrao da grande regio
industrial de So Paulo, com insumos do Paraguai e gs natural da Bolvia,
que podero favorecer um novo modelo de desenvolvimento regional,
concentrado numa crescente tecnologia de indstrias avanadas, num conjunto
de cidades que, no caso da Regio Oeste do Paran, podero vir a ser, entre
elas, Cascavel, Medianeira e Toledo.
Essa prerrogativa torna clara a importncia geopoltica que a estrutura
hidroviria do rio Paran assume frente ao seu aproveitamento econmico.
Para MINVIELLE (1994), a avaliao da hidrovia, no espao que envolve,
187
pode considerar trs situaes, sustentadas numa interpretao geopoltica

argentina:
1. Com as transformaes mundiais e a internacionalizao constante

do capital, h uma necessidade de reflexo no bloco latino-americano,
com a prerrogativa de se integrar para sobreviver;
2. A integrao uma necessidade clara que se acentua no dia-a-dia;
3. A integrao no mercado mundial e a poltica macroeconmica de
estabilizao dos pases do Cone Sul, criam uma necessidade imanente
de aumentar e melhorar as exportaes, causando uma necessidade
de modernizao e ganhos de qualidade no parque fabril, e a expanso
das fronteiras agropecurias em direo ao interior do continente.
Assim, a integrao por hidrovias coloca o Brasil em posio

privilegiada, j que a infra-estrutura disponvel ao longo do rio Paran, tanto
em represamento de guas, quanto na implementao dos corredores de
exportao, possibilitou ao mesmo ganhos, em termos de custo de transporte
e integrao espacial. Os corredores de exportao se concentram numa
estrutura rodoviria e ferroviria que incrementada com a hidrovia ao longo
do rio Paran. A integrao ferroviria pode ser visualizada no MAPA 4.3.
Pelo MAPA 4.3, pode-se observar o eixo de integrao que a ferrovia
representa. Neste aspecto, as obras da Ferroeste em Guara, integrando a
Microrregio de Toledo trar novo dinamismo Regio, desde que se consiga
vencer as dificuldades no escoamento, a partir de Guarapuava, na Regio
Centro-Oeste do Estado, cuja capacidade de transporte da malha ferroviria
at o Porto de Paranagu menor, em virtude dos acidentes geogrficos e a
infra-estrutura atual. Por isso, poder tornar-se um gargalo na expanso da
capacidade de transporte. Isto vem a confirmar a necessidade da infra-estrutura
de integrao, que norteia o processo de crescimento e desenvolvimento
regionais, e sua conseqente interao com os plos industriais. Esta interao
mantm a coeso dos agentes econmicos regionais em torno de um plo.
No caso da regio norte e nordeste da Argentina, pela sua proximidade com
a Regio Oeste do Paran e a Regio Oeste de Santa Catarina, no Brasil,
fazendo com que aquela se acerque mais economicamente destas regies
brasileiras, um planejamento, em termos de infra-estrutura especfica a
188
integrao destas reas, faz-se preeminente. Justifica-se porque, logo que uma
regio se adianta em relao outra, h uma tendncia ao incremento das suas
atividades, concentrando o processo de crescimento e desenvolvimento, em
detrimento s outras. O que coloca o Paran e So Paulo numa situao privi-
legiada, em termos de dinmica industrial, frente aos parceiros do Cone Sul.
MAPA 4.3: Integrao ferroviria Mato Grosso-Paran
Fonte: www.transportes.gov.br
189
Para MYRDAL (1965), aps iniciar o processo de crescimento em

determinadas regies, ocorre um movimento de fluxo de capitais, mercadori-
as e mo-de-obra para ampar-lo. A ocorrncia deste fato tende a minar
impulsos dinmicos nas regies perifricas ou semi-estagnadas, em favor da
regio em arrancada. Isto acontece, porque a regio em questo j possui uma
estrutura de transportes e comunicao melhoradas, nveis mais altos de edu-
cao e uma comunho mais dinmica de idias e valores - todos os quais
tendem a robustecer as foras para a difuso centrfuga da expanso econmica
ou remover os obstculos ao seu funcionamento. (Myrdal, 1965, p. 34).
Como o rio Paran um rio internacional, os impulsos, em termos de
ganhos s empresas instaladas s suas margens, o tornam um plo de
integrao, cuja caracterstica principal estar situada em uma regio -
fronteira, fomentando as relaes comerciais num mbito de integrao.
No momento que esta integrao propicia grandes benefcios,
fomentam-se os projetos de sua internalizao no centro dos Estados que
compem o bloco regional. Com isto, a Hidrovia Tiet Paran o grande
alavancador do eixo de interiorizao da dinmica, gerada pela Hidrovia do
Mercosul ao grande parque industrial do interior paulista, principalmente, quando
o Porto de Santos o ponto de embarque para o mercado europeu.
De acordo com o Departamento Hidro-Aero-Ferrovirio (1985), do
Governo do Estado do Paran, desde 1865, desenvolvem-se trabalhos
referentes viabilidade da navegao no rio Paran e afluentes, visando a
uma integrao viria no sentido leste-oeste.
As seguintes hidrovias formam a Bacia Hidrogrfica do rio Paran,
em territrio brasileiro, segundo DHAF (1985).
Paran - Desde a foz do rio Iguau at a confluncia dos rios Grande

e Paranaba, com aproximadamente 808 km;
Paranapanema - Desde sua foz at o Salto Grande, com
aproximadamente 421 km. O Paranapanema abrange 55.530 km2 no
Estado do Paran, formando a fronteira com o Estado de So Paulo,
numa extenso de 329 km;
Tiet - Desde sua foz at Mogi das Cruzes, com, aproximadamente,
1.010 km;
190
Pardo - Desde sua foz at o porto da Barra, com, aproximadamente,

170 km;
Ivinheima - Desde sua foz at a confluncia com o rio Brilhante,
com, aproximadamente, 270 km;
Brilhante - Desde sua foz at Porto Brilhante, com, aproximadamente,
79 km;
Inhandu - Desde sua foz at Porto Tupi, com, aproximadamente, 67
km;
Paranaba - Desde sua foz at Escada Grande, com,
aproximadamente, 787 km;
Iguau - Desde sua foz at Curitiba, com, aproximadamente, 1020
km. O rio Iguau abrange a maior bacia hidrogrfica do interior do
Estado do Paran, com cerca de 57.329 km2 (MAACK,1981);
Piracicaba - Desde sua foz at Paulnia, com, aproximadamente, 182
km.
Numa boa parte destes rios, principalmente no Paran e no Tiet,

foram executadas obras de represamento de guas, formando lagos que
possibilitaram a formao de excelentes vias navegveis, estendendo-se,
inclusive, pelas vias secundrias.
As hidrovias secundrias, em muitos casos sem acrscimos de custos de construo

e manuteno, proporcionam a aproximao de cidades, vilas, distritos industriais,
sedes de fazendas, rodovias e ferrovias, portos fluviais e martimos, com grandes
redues de custos operacionais no transporte de cargas. (DHAF, 1985, p. 02).
Com isso, a importncia da estrutura de navegao, como eixo de

integrao do espao territorial, torna-se mais preeminente, principalmente
nas regies Sudeste e Sul do Brasil.
Apesar da importncia dos rios, citados anteriormente, os rios Tiet e
Paraguai assumem um maior significado dentro da estrutura de navegao
da Bacia Hidrogrfica do Paran. O primeiro, por estar, estrategicamente,
situado em reas de grande potencial industrial; o segundo, por ser um rio
internacional, em cujo trajeto so escoados os minrios e produtos da Repblica
do Paraguai e da Bolvia, alm de boa parte da produo mineral e agrcola
dos Estados do centro-oeste brasileiro.
191
ARROYO, M. & SCARLATO, F. C. (Org.). Globalizao e espao Latino-Americano.

2 ed. So Paulo: Hucitec-Anpur, 1994.
DEPARTAMENTO HIDRO-AERO-FERROVIRIO(DHAF). O que h de planejamento
e estudos do transporte hidrovirio interior no Estado do Paran. Curitiba: (DAHF).
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JESUS, G. E. O impacto do Mercosul na Indstria Paranaense. monografia de graduao.
Toledo (PR): Depto. de Economia - UNIOESTE, 1999.
MAACK, R. Geografia fsica do Estado do Paran. Rio de Janeiro: J.O. Editora, 1981.
MINVIELLE, S. E. Integrao e hegemonia na Bacia do Prata. Novas estratgias do
discurso geopoltico argentino (1986-1992). - In: ARROYO, M. & SCARLATO, F.
(org.), op.cit., 1994.
MYRDAL, G. Teoria econmica e regies subdesenvolvidas. Rio de Janeiro: Saga,
1965.
PERONDI, J. A agricultura paranaense no Mercosul. monografia de graduao. To-
ledo (PR): Depto. de Economia - UNIOESTE, 1997.
192
5
A Regio no Contexto da
Economia Paranaense
Maria da Piedade Arajo
5.1 INTRODUO
Este captulo tem por objetivo apresentar um comparativo da Regio

Oeste do Paran em relao ao Estado. As variveis, aqui tratadas, referem-
se contagem da populao, taxa de mortalidade, distribuio da renda familiar,
distribuio setorial da mo-de-obra empregada, valor adicionado por setor e
produo agrcola. No foi possvel ter uma srie histrica de todas as variveis.
Uma varivel, de fundamental importncia para diagnsticos regionais, diz
respeito ao comportamento populacional. A ltima contagem populacional,
feita pelo IBGE, data de 2000. Acredita-se que os objetivos, inicialmente
propostos, foram alcanados. possvel ter um comparativo significativo da
Regio em relao ao Estado.
Os principais resultados deste estudo mostram que a Regio Oeste
do Paran teve um comportamento semelhante ao Estado, no que se refere
ao movimento populacional. H uma elevada taxa de urbanizao, no s na
Regio como um todo, como, tambm, nas distintas microrregies. Este
193
comportamento corroborado pelo desempenho do setor agrcola que liberou

um contingente significativo de mo-de-obra para o meio urbano.
Outro destaque, neste estudo, o comportamento da taxa de
mortalidade que teve uma queda considervel de 1978 at 1994. Com relao
renda mdia familiar, pode-se dizer que ela relativamente baixa, no s na
Regio, como para o Estado, refletindo-se, desta forma, numa elevada
desigualdade de renda.
Com relao ao setor agrcola, pode-se confirmar a relativa importncia
que ele desempenha na Regio em termos de produo agrcola e como setor
absorvedor de novas tecnologias. Apesar de uma reduo, na rea cultivada,
de algumas culturas selecionadas, h um aumento de produtividade que reflete
a moderna agricultura extensiva da Regio.
5.2 ANLISE COMPARATIVA DA REGIO OESTE DO PARAN EM RELAO

AO ESTADO
Inicialmente, faz-se importante mostrar a representatividade do

tamanho da Regio, em relao ao nmero de municpios.
Segundo o censo demogrfico de 2000, o Estado do Paran est
dividido, poltica e administrativamente, em 399 municpios. A Regio Oeste
do Paran representa 12,5% do total dos municpios do Estado, com 50
municpios, conforme se pode observar no Mapa 5.1.
5.2.1 ANLISE DE VARIVEIS SCIO-ECONMICAS
Outros dados, de relativa importncia e que se faz necessrio

demonstrar, so os dados com relao populao rural e urbana, densidade
demogrfica, taxa de mortalidade e natalidade infantil e empregados por
atividade econmica.
De acordo com o Quadro 5.1, a populao da Regio Oeste do Paran
representava, em 1970 e 2000, 10,86% e 11,90% do total da populao do Estado,
respectivamente. Enquanto a populao total do Estado elevou-se em 37,93%
neste perodo, a populao da Regio Oeste do Paran cresceu 51,18%.
194
A REGIO NO CONTEXTO DA ECONOMIA PARANAENSE
MAPA 5.1: Determinao da Regio Oeste do Paran
Fonte: Atlas Histrico do Paran
Ao se analisar o crescimento populacional, dentro da Regio, o que

se tem um aumento significativo da populao total da Microrregio de Foz
do Iguau (aumento de 189%), seguido da Microrregio de Cascavel, com
um aumento populacional de 66%. Em contrapartida, a Microrregio de Toledo
apresentou um decrscimo populacional neste perodo, na ordem de 8,74%.
As cidades da Regio Oeste que possuem o maior nmero de
habitantes so Foz do Iguau, Cascavel e Toledo, cidades plos de cada
Microrregio, que so de extrema importncia em relao s demais.
QUADRO 5.1: Comparativo populacional - perodo 1970 e 2000

PARAN MESORREGIO CASCAVEL FOZ DO IGUAU TOLEDO
Ano 1970 2 00 0 1970 2000 1 97 0 2000 1970 2000 19 70 2000
Zona
Urbana 2.504.378 7.782.005 149.516 928.362 49.985 316.266 36.406 356.855 63.125 255.241
Rural 4.425.490 1.776.121 602.916 209.174 187.827 78.526 101.724 42.297 313.365 88.351
Populao 6.929.898 9.558.126 752.432 1.137.536 237.812 394.792 138.130 399.152 376.490 343.592
Total
Fonte: IPARDES - Base de Dados/Internet
195
A distribuio populacional do Estado do Paran, em 1970, era de

63,9% de populao rural e, 36,1%, de populao urbana. O quadro reverte-
se totalmente em 2000, quando a populao urbana passa a representar 81,42%
e a populao rural, 18,58%. Na Regio Oeste do Paran, este panorama
no diferente. Em 1970, a populao urbana representava, apenas, 19,87%
e a rural, 80,13%. Em termos de taxa de urbanizao, a Regio acompanhou
o desempenho do Estado, apresentando, em 2000, um percentual de populao
urbana de 81,61% e, rural, de 18,39%.
Por estes dados, pode-se observar, praticamente, uma inverso na
distribuio populacional urbana e rural, no Estado do Paran, tendo a Regio
Oeste acompanhado este comportamento. Este rpido processo de
urbanizao da Regio Oeste do Paran, provavelmente, reflexo de uma
acelerada modernizao da agricultura que liberou mo-de-obra para o setor
urbano. importante ressaltar, tambm, que a construo da Usina Hidreltrica
de Itaipu pode ter corroborado com este resultado, uma vez que houve um
movimento populacional em decorrncia da formao do Lago de Itaipu.
Fazendo uma anlise, dentro da Regio Oeste do Paran, verifica-se
que a Microrregio que sofreu o maior impacto da urbanizao foi Foz do
Iguau. A populao urbana, em 1970, representava 26% do total, nesta
Microrregio, passando a representar 89%, em 2000. A Microrregio de
Cascavel, tambm, teve forte urbanizao; em 1970, a populao urbana
representava 21% do total, chegando, em 2000, com 80%. A Microrregio de
Toledo, apesar da elevada taxa de urbanizao, a menos representativa
dentre as trs Microrregies no que diz respeito ao grau de urbanizao. Em
1970, a populao urbana representava 17% do total, passando a representar
em 2000, 74%.
Ao analisar a densidade demogrfica (hab/km2), no perodo de 1991-
1995, da Regio em relao ao Estado do Paran, identificam-se os seguintes
fatos: o crescimento da densidade demogrfica da Regio, de 1991 a 1995,
foi de 6%, passando, de 44,52 hab/km2, para 46,79 hab/km2. A distribuio da
populao na Regio e no Estado homognea, pois, no Estado, a densidade
em 1991, que era de 42,54 hab/km2, passou para 44,57 hab/km2, sendo, portanto,
um ndice muito prximo ao da Regio Oeste.
Em 1996, a taxa mdia anual de crescimento urbano, na Regio Oeste
do Paran, foi de 0,04% e, a rural, de 0,04%. Nas microrregies, a taxa
196
anual de crescimento urbano e rural foi, respectivamente, de 0,05% e 0,03%,

na Microrregio de Cascavel; 0,07% e -0,04%, na Microrregio de Foz do
Iguau e 0,01% e 0,04%, na Microrregio de Toledo.
A variao mdia da densidade demogrfica do perodo de 1991 a
1995 para a Regio foi de 1,234% e para o Paran foi de 1,16%. Isto significa
que na Regio, entre 1991 e 1995, houve um crescimento mdio anual em
torno de 1,23% e no Estado de 1,16%. Uma diferena pouco significativa.
Fazendo uma anlise da taxa de mortalidade infantil da Regio em
relao ao Estado, nota-se que, em 1976, de cada mil nascidos vivos, 64
morriam. J, para o Estado do Paran, este nmero era superior; 78, por mil
nascidos vivos. Em 1994, a situao, tanto do Estado, como da Regio Oeste,
apresentaram uma melhora significativa, mostrando um desenvolvimento scio-
econmico em termos desta varivel. Para o Estado do Paran, em 1994,
para cada mil nascidos vivos, apenas 29 morriam e, para a Regio Oeste este
nmero passou para 25.
Com relao a alguns aspectos da condio de vida da populao,
como ligaes de gua, esgoto e energia eltrica, em 1996, a distribuio
participativa de cada Microrregio no total da Regio era o que se apresenta
no Quadro 5.2.
QUADRO 5.2: Participao dos aspectos urbanos das Microrregies na Regio

Microrregies GUA ESGOTO ENERGIA ELTRICA
Cascavel 33,08% 43,43% 31,05%
Foz do Iguau 41,05% 34,88% 35,07%
Toledo 25,87% 21,70% 33,88%
Fonte: PARANACIDADE - http://www.celepar.pr.gov.br
Alm dos aspectos de condio de vida j citados, mostra-se

importante, tambm, analisar a renda familiar per capita. A renda familiar per
capita no Paran, na Regio Oeste e nas Microrregies de Cascavel, de Foz
do Iguau e de Toledo, nos anos de 1980 e 1991, indica a grande desigualdade
existente na distribuio da mesma, no Estado do Paran como um todo, e na
Regio Oeste e nas suas Microrregies, especificamente. Pelo Quadro 5.3,
pode se fazer esta anlise, alm de se ter o grau de desigualdade e o percentual
de pessoas com renda insuficiente.
197
QUADRO 5.3: Comparativo da renda e do grau de desigualdade, em 1980 e 1991
Renda familiar per capita Grau de desigualdade Pessoas com renda

(em salrio mnimo) insuficiente (%)
Paran 1980 1,28 0,6 39,13
1991 1,29 0,66 41,13
Mesorregio 1980 0,66 0,24 18,66
1991 0,62 0,42 38,86
Micro de Cascavel 1980 0,91 0,22 19,75
1991 0,65 0,48 50,58
Micro de Foz 1980 0,55 0,25 18,80
1991 0,79 0,42 30,13
Micro de Toledo 1980 0,54 0,24 17,42
1991 0,61 0,37 35,87
Antes de se fazer a anlise, necessrio ressaltar que, em 1980,

faltam os dados referentes aos seguintes municpios da Microrregio de
Cascavel: Boa Vista da Aparecida, Braganey, Cafelndia do Oeste, Campo
Bonito, Diamante do Sul, Ibema, Iguatu, Lindoeste, Santa Lcia e Santa Tereza
do Oeste. Diamante do Oeste, Entre Rios do Oeste, Iracema do Oeste,
Jesutas, Marip, Ouro Verde do Oeste, Pato Bragado, Quatro Pontes, So
Jos das Palmeiras, So Pedro do Iguau, Tupssi da Microrregio de Toledo;
e Itaipulndia, Missal, Ramilndia, Santa Terezinha de Itaipu, Serranpolis do
Iguau e Vera Cruz do Oeste da Microrregio de Foz do Iguau. Em 1991,
faltam os dados referentes aos municpios de Diamante do Sul, Iguatu, Santa
Lcia da Microrregio de Cascavel; Entre Rios do Oeste, Iracema do oeste,
Marip, Pato Bragado, Quatro pontes, So Pedro do Iguau, na Microrregio
de Toledo; e Ramilndia, Serranpolis do Iguau na Microrregio de Foz do
Iguau.
Apesar dos dados das Microrregies no representarem a mdia
total, possvel verificar a baixa renda da Regio Oeste comparada ao Estado.
Por outro lado, verifica-se que o grau de desigualdade da Regio ,
significativamente, menor que a do Estado. Cabendo lembrar que, quanto
mais prximo de 1, maior o grau de desigualdade.
Os municpios da Microrregio de Cascavel, que possuam a maior
renda familiar per capita, em 1991, eram Cafelndia do Oeste (1,77) e Cascavel
(1,53). Na Microrregio de Toledo, eram Palotina (1,32) e Toledo (1,30). Na
198
Microrregio de Foz do Iguau eram, Foz do Iguau (1,64) e Medianeira

(1,22). J, os que possuam o maior grau de desigualdade na Microrregio de
Cascavel, eram Cafelndia do Oeste (0,82), Catanduvas (0,75) e Trs Barras
do Paran (0,74). Na Microrregio de Toledo, eram Ouro Verde do Oeste
(0,65), Palotina (0,64) e Formosa do Oeste (0,63) e, na Microrregio de Foz
do Iguau, eram Missal (0,71), Vera Cruz do Oeste (0,67) e Foz do Iguau
(0,58). E os municpios que possuam o maior nmero de pessoas com renda
insuficiente, na Micro de Cascavel, eram Lindoeste (78,08), Guaraniau (73,88)
e Campo Bonito (72,62). Na Microrregio de Toledo, eram Diamante do
Oeste (83,10), Ouro Verde do Oeste (65,68) e Terra Roxa do Oeste (63,43)
e, na Microregio de Foz do Iguau, eram Vera Cruz do Oeste (62,80) e
Matelndia (52,66).
Os municpios com menor renda familiar per capita, em 1991, na
Microrregio de Cascavel, eram Boa Vista da Aparecida (0,40) e Lindoeste
(0,50). Na Microrregio de Toledo, eram Diamante do Oeste (0,39) e Toledo
(0,58). Na Microrregio de Foz do Iguau, eram Vera Cruz do Oeste (0,84) e
Matelndia (0,79). Os municpios com menor grau de desigualdade na
Microrregio de Cascavel, eram Anahy (0,41), Santa Tereza do Oeste (0,44)
e Nova Aurora (0,46). Na Microrregio de Toledo, eram Diamante do Oeste
(0,45), Terra Roxa do Oeste (0,50) e So Jos das Palmeiras (0,51) e, na
Microrregio de Foz do Iguau, eram Matelndia (0,49), Cu Azul (0,53) e
Santa Terezinha de Itaipu (0,53). E os municpios com menor nmero de
pessoas com renda insuficiente, na Microrregio de Cascavel, eram Cascavel
(30,79), Cafelndia do Oeste (33,96) e Anahy (47,38). Na Microrregio de
Toledo, eram Toledo (37,27), Palotina (39,27) e Marechal Cndido Rondon
(40,35) e, na Microrregio de Foz do Iguau, eram Foz do Iguau (28,03) e
Medianeira (37,83).
Outra varivel, de suma importncia, em estudos que desejam fazer
diagnstico e prognstico de uma regio, a distribuio da mo-de-obra por
ramo de atividade. Em 1996, os empregados, por atividade econmica (RAIS),
da Regio Oeste, representavam 8,76% do total do Estado. Analisando a
Regio intrinsecamente, como-se pode observar na distribuio que segue, a
Regio caracteriza-se por atividades, preponderantemente ligadas ao setor
urbano.
Estes dados vm corroborar com a forte taxa de urbanizao da
199
Regio Oeste do Paran. Apesar do setor agropecurio ser representativo

nas trs Microrregies que a compem, a distribuio, por ramo de atividade,
praticamente homognea. Isto pode estar mostrando a modernizao do
meio rural, que provocou um deslocamento significativo da populao para o
meio urbano.
Indstria extrativa mineral 7,44%

Indstria de transformao 6,81%
Servios de utilidade pblica 9,26%
Construo civil 9,44%
Comrcio 12,44%
Servios 9,08%
Administrao pblica 7,17%
Agropecuria 9,42%
Outras atividades 7,17%
Os dados que ilustram com fidelidade a importncia dessa distribuio

setorial na Regio Oeste do Paran, so os dados relacionados ao valor
adicionado por setor de atividade e o valor adicionado total da Regio.
Analisando tal situao, tm-se os seguintes percentuais, dispostos no Quadro
5.4, para cada setor nos anos de 1974, 1990 e 1996.
QUADRO 5.4: Percentual do valor adicionado por setor em relao ao total
do valor adicionado da Regio Oeste do Paran
SETOR 1974 1 9 90 1 996
PRIMRIO 64,22 17,81 27,4
SECUNDRIO 12,16 50,21 46,46
COMERCIAL 2 1,1 8 25,54 17,95
SERVIOS 2,44 6 ,4 4 8,19
O valor adicionado do setor primrio, em 1974, representava 64,22%

do total do valor adicionado da Regio. Em 1990, o setor primrio passou a
representar, apenas, 17,81% do total do valor adicionado da Regio, mas o
setor secundrio representava, ento, 50,21%. J, em 1996, esta participao
modificou-se novamente, porm o setor secundrio ainda continuou muito
representativo, com 46,46% do total do valor adicionado. O setor de servios
200
cresceu, lentamente, ao longo do perodo analisado.

O valor adicionado, aqui analisado, obtido pela diferena entre os
valores das operaes de sadas de mercadorias em relao aos de entrada,
consideradas as variaes de estoque, incluindo o consumo intermedirio de
servios e despesas diversas, diferindo do conceito bsico da Contabilidade
Social.
Na avaliao do setor primrio, no esto deduzidos os insumos
utilizados por este setor, tratando-se, portanto, do conceito de valor de produo
primria comercializada, no incluindo a parcela retirada para o autoconsumo.
O valor adicionado no setor secundrio e na atividade comercial a
diferena entre os valores das operaes de sada de mercadorias em relao
aos de entrada, consideradas as variaes de estoques. Acha-se includo,
portanto, no valor adicionado, o consumo intermedirio de servios, como
transportes, energia eltrica, combustveis e lubrificantes, despesas diversas.
Assim, do ponto de vista da abrangncia, esto includas no s as
operaes tributadas, como aquelas imunes, isentas ou ao abrigo do diferimento,
bem como operaes classificadas como entradas e/ou sadas de mercadorias
e servios no registradas. Todavia no esto includas aquelas operaes
enquadradas no conceito jurdico de no incidncia, por fugirem ao campo
de abrangncia do ICMS.
A participao percentual mdia da Regio Oeste no valor adicionado
total do Paran, no perodo de 1974-1989, foi de 12,06%. O setor primrio, a
indstria e o comrcio tiveram uma representatividade, no percentual mdio
do valor adicionado do Estado, de 20,94%, 4,06%, 13,25%, no perodo citado.
O valor adicionado da Regio, em relao ao valor adicionado do
Estado, em 1990, representava 14,43%, no entanto permaneceu quase que
inalterado nos anos posteriores. Em 1996, esta representatividade era de
14,87% no total do valor adicionado do Estado.
Ao se comparar, setorialmente, os percentuais de participao da
Regio Oeste, em relao ao Estado, observa-se que houve uma grande
variao no decorrer do perodo (Quadro 5.5), mas o setor, que vem
demonstrando domnio na Regio Oeste do Paran, o setor primrio,
ressaltando a significativa importncia das atividades agropecurias. O setor
secundrio, que se apresentava, no incio do perodo, em ltimo lugar, na
participao do valor adicionado, passou a ser o segundo setor de maior par-
201
ticipao, devido movimentao gerada pela instalao das agroindstrias

na Regio. Com relao aos setores comercial e de servios, observa-se que
este ltimo vem ganhando espao, sendo que, no final do perodo analisado,
conseguiu passar frente do setor comercial. Mas, apesar das modificaes
participativas dos setores, as variaes so pouco significativas.
QUADRO 5.5: Percentual do valor adicionado da Regio Oeste em relao ao
Estado, por setor em perodos selecionados
SETOR 1974 1980 1985 1990 1995 1996
PRIMRIO 20,66 21,01 20,64 16,18 19,87 21,75
SECUNDRIO 5,73 3,13 4,49 14,68 14,84 13,83
COMERCIAL 12,00 14,32 12,27 13,27 11,35 11,75
SERVIOS 9,79 6,62 17,44 13,25 12,12 12,23
A mecanizao das lavouras, a construo de rede de armazns e

silos em pontos estratgicos, o estudo e pesquisa de tcnicas agrcolas mais
eficientes, pode fazer com que o valor adicionado, representado pela agricultura,
tenha um visvel aumento no decorrer dos anos, sendo um reflexo decorrente
de tais inovaes.
5.3 PRODUO AGRCOLA
De extrema importncia para esta anlise, so os dados relacionados

produo agrcola da Regio Oeste do Paran. Neste item, far-se- um
comparativo da rea colhida (ha), quantidade produzida (t), o rendimento mdio
(kg/ha) e o valor (R$) da produo de alguns produtos agrcolas da Regio
Oeste e do Estado do Paran. A anlise de tais culturas se faz importante por
serem as mais significativas no Estado.
A produo agrcola (t) de algodo herbceo era quase inexpressiva
na Regio, em 1976 e 1980, pois representava 2,48% e 6,89% do total produzido
no Paran, mas, em 1985 e 1996, passou a representar 15,24% e 20,56%,
respectivamente, do total produzido no Estado. Por outro lado, a rea colhida
(ha) representou 2,88%; 5,57%; 14,97% e 19,15% respectivamente, para os
anos de 1976, 1980, 1985 e 1996.
202
O destaque, dentro da Regio, para a Microrregio de Toledo. At

1996, devido industrializao das fibras e do caroo do algodo, foi
incrementado o plantio do algodo, mas, depois desse perodo, houve uma
expressiva reduo para menos de um tero da rea cultivada, devido ao
preo do produto no mercado que inviabiliza a produo, sendo necessria a
importao da Argentina.
Em relao rea colhida (ha) de caf, a Regio Oeste, em 1980,
1985 e 1996, colheu 8,91%; 5,35% e 3,94% respectivamente, do total da rea
colhida no Estado. A quantidade produzida (t) representou 8,11%; 3,16% e
2,82% respectivamente, do total produzido no Paran, com destaque para a
Microrregio de Toledo. Nas ltimas dcadas, a rea cultivada (ha) foi reduzida
para menos da metade, em decorrncia da erradicao dos cafezais, motivados
por fatores scio-econmico-financeiro. Alm da Regio Oeste apresentar
um clima bem menos ameno do que as demais regies, surgem barreiras ao
cultivo de produtos tropicais.
Ao analisar a rea colhida (ha) de cana-de-acar, em 1976, 1980,
1985 e 1996, conclui-se que a Regio Oeste representava 4,94%; 1,26%;
0,93% e 0,63%, respectivamente, do total da rea colhida (ha) no Estado, e a
quantidade produzida (t) representava 3,47%; 0,67%; 0,67% e 0,34%,
respectivamente, do total do Estado. Apesar da cana-de-acar, ainda hoje,
ter uma certa representatividade para o Estado, o mesmo no acontece em
relao Regio. Os produtores paranaenses, de 1976 a 1996, quadruplicaram
a rea destinada cultura da cana-de-acar.
A rea colhida (ha) de feijo representava, em 1976, 1980, 1985,
1996, para a Regio, cerca de 10,94%; 8,68%; 6,4% e 4,85%, respectivamente,
do total da rea colhida (ha), no Paran. A quantidade produzida (t) de feijo
representou cerca de 14,62%; 8,03%; 6,16% e 5,56%, respectivamente, do
total do Estado. O comportamento, em termos de rea destinada ao cultivo
do feijo da Regio Oeste, segue o caminho trilhado pelo Estado; a rea
destinada ao feijo, em 1996, foi apenas 73% da rea cultivada no Estado, em
1976. Cabendo salientar que houve um aumento significativo da produtividade.
A cana-de-acar e o feijo so produzidos, em sua maioria, em
pequenas propriedades, sendo a maior parte da produo para subsistncia e,
somente, o excedente vendido no mercado. No caso da cana, utilizada para
o consumo animal, fabricao de melado, rapaduras e aguardente. Pode ob-
203
servar-se, tambm, a ausncia de usinas de acar e lcool, na Regio Oeste

do Paran. Esses so os principais motivos da inexpressiva produo deste
produto na Regio Oeste, em relao ao Paran.
QUADRO 5.6: Comparativo da produo agrcola da Regio com o Paran,

1976-1996
ALGODO HERBCEO
MESORREGIO PARAN
Ano rea Quant. Rendimento rea Quant. Rendimento
colhida Valor R$ Valor R$
Produzida mdio colhida Produzida mdio
(ha) (t) (kg/ha) correntes (ha) (t) (kg/ha) correntes
1976 5.188 6.961 4.180 10 181.450 280.883 1.548 438

1980 18.710 38.689 6.026 242 336.000 561.519 1.671 3546
198 5 80.832 157.800 5.795 79.795 540.000 1.035.661 1.918 595.232
19 96 34.829 5.904 5.186 26.617 181.916 287.061 1.578 129.962
CAF
MESORREGIO PARAN
Ano rea Quant. Rendimento Valor R$ rea Quant. Rendimento Valor R$
colhida Produzida mdio colhida Produzida mdio
(ha) correntes correntes
(t) (kg/ha) (ha) (t) (kg/ha)
1976 - - - - 3.724 46 1 124 2
1980 56.628 26.808 1.102 493 635.877 330.670 520 5. 45 7
1985 23.078 18.603 2.126 28.799 431.000 588.091 1.364 932.908
1996 5.318 4.333 2.579 3.127 134.954 153.839 1.140 148.964
CANA-DE-ACAR
MESORREGIO PARAN
A no rea Quant. Rendimento Valor R$ rea Quant. Rendimento Valor R$
(ha) (t) correntes correntes
(kg/ha) (ha) (t) (kg/ha)
1976 2.569 90.395 35.187 3 52.000 2.605.564 50.107 98
1980 732 29.878 96.759 4 57.990 4.451.480 76.763 1.060
1985 1.307 67.130 156.770 914 140.855 10.423.985 74.005 217.672
1996 1.805 80.700 139.090 1.223 285.147 23.468.380 82.303 337.919
FEIJO
MESORREGIO PARAN
(ha) (t) (kg/ha) correntes (ha) (t) (kg/ha) correntes
1976 89.924 85.942 2.720 62 822.320 587.805 715 58 5

1980 70.783 37.154 1.409 190 815.088 462.250 567 3.111
1985 46.393 30.779 2.093 13.717 723.764 499.617 69 0 224.948
1996 28.822 27.260 2.815 10.906 594.130 490.407 825 207.153
204
Continuao do QUADRO 5.6.

MANDIOCA
MESORREGIO PARAN
A no rea Quant. Rendimento rea Quant. Rendimento
colhida Produzida mdio Valor R$ colhida Produzida mdio
Valor R$
1976 13.483 276.299 61.285 56 71.000 1.292.200 18.200 299
1980 12.830 304.740 65.626 18 8 45.982 907.310 19.732 673
1985 22.328 549.176 68.955 24.606 85.800 1.722.000 20.080 94.478
1996 32.103 868.165 81.820 38.890 116.476 2.584.333 22.188 133.129
MILHO
MESORREGIO PARAN
colhida Produzida mdio correntes colhida Produzida mdio correntes
(ha) (t) (kg/ha) (ha) (t) (kg/ha)
1976 339.976 911.110 8.156 253 218.500 4.822.900 2.207 1.348
1980 334.900 1.192.773 10.880 1 . 90 9 2.156.580 8.466.967 2.535 9.030
198 5 461.559 1.518.835 9.698 254.981 2.332.840 5.803.713 2.488 972.372
1996 450.771 1.717.363 11.261 235.671 2.449.510 7.933.209 3.239 1.012.245
SOJA
MESORREGIO PARAN
1976 773.796 1.824.831 6.898 88 4 2.083.300 4.500.000 2.160 2.191
1980 871.468 2.128.977 7.206 6.281 2.410.800 5.400.000 2.240 16.329
1985 738.874 1.427.770 5.758 386.258 2.196.370 4.413.000 2.009 1.245.560
199 6 693.112 1.929.996 8.335 419.155 2.386.623 6.440.468 2.699 1.378.980
TRIGO
MESORREGIO PARAN
colhida Produzida mdio correntes colhida Produzida mdio
(ha) (t) (kg/ha) (ha) correntes
(t) (kg/ha)
1976 486.629 438.764 2.870 31 5 1.248.000 1.160.640 930 819
1980 634.130 566.786 2.507 2.233 1.440.006 1.350.006 938 5.484
1985 477 . 5 92 1.046.812 6.018 644.713 1.301.870 2.639.225 2.027 1.710.197
1996 305.420 657.538 6.327 96.435 1.085.444 2.103.800 1.938 295.124
Na Regio Oeste do Estado, a cultura de mandioca tinha, em 1976,

1980, 1985, 1996, uma rea colhida (ha) que representava, respectivamente,
18,99%; 27,9%; 26% e 27,56%, do total colhido no Estado e, a sua quantidade
(t) produzida, representava 21,38%; 33,59%; 31,89% e 33,59%,
205
respectivamente, do total do Paran, com um considervel destaque para a

Microrregio de Toledo. Essa cultura encontra-se em franco desenvolvimento,
em decorrncia da instalao de vrias fbricas, destinadas ao processamento
do amido, para utilizao nas indstrias qumicas, farmacuticas, blicas, dentre
outras.
A rea colhida (ha) de milho, na Regio, em 1976, foi de 15,56%, em
1980, de 15,53%, em 1985, de 19,79% e, em 1996, de 18,4%, comparado com
a rea (ha) colhida no Estado. A quantidade produzida (t) representou,
respectivamente, 18,89%; 14,09%; 26,17% e 21,65%, do total produzido, no
Paran, nos perodos acima citados. A produo no s se destaca pela
quantidade como pela qualidade, em decorrncia de ser utilizada na cultura
uma tecnologia bastante avanada.
A expressiva produo de milho, da Regio Oeste do Estado, faz
com que a mesma tambm tenha destaque na produo agroindustrial de
carnes. O milho, juntamente com o farelo de soja, so os mais importantes
ingredientes do fabrico de rao para alimentao animal. Assim sendo, h
uma produo significativa de carnes e derivados na Regio.
Outra cultura que coloca o Estado do Paran entre os mais importantes
do Pas e a Regio Oeste em destaque, a soja. A rea colhida (ha) de soja,
na Regio Oeste registrou, respectivamente, em 1976, 1980, 1985, 1996, ndices
de 37,14%; 36,15%; 33,64% e 29,04%, do total da rea colhida (ha), no Paran,
e a quantidade produzida (t), tambm representou grande parte do total do
Estado, sendo respectivamente, 40,55%; 39,43%; 32,35% e 29,97%.
A soja uma cultura mecanizada por excelncia, voltada,
essencialmente, para exportao, sendo vendida na forma de leo, farelo e
rao, produtos processados na Regio, e o excedente comercializado para
outras regies e exterior. A soja a grande responsvel pelo desempenho da
Regio Oeste no que diz respeito produo de protena animal.
O trigo outra cultura que sempre se destacou no Paran e,
principalmente, na Regio Oeste. Quanto a rea colhida (ha) de trigo, na
Regio, em 1976, 1980, 1985 e 1996 representava 38,99%; 44,04%; 36,68%
e 28,14%, do total da rea colhida (t), no Paran, e a quantidade produzida (t)
representava 37,8%; 41,98%; 39,66% e 31,55%, respectivamente. A rea
cultivada reduz-se ano a ano devido aos crescentes custos de produo e
devido imprevisibilidade do clima, sendo corroborado, ainda, pela falta de
206
incentivo cultura, sendo, muitas vezes, o preo do produto importado menor

que o nacional.
Do exposto neste item, pode-se salientar a relativa importncia da
Regio Oeste em relao ao Estado do Paran, no que se refere ao setor
agrcola. Apesar da diminuio da rea plantada para a maioria das culturas,
observa-se um aumento de produtividade, decorrente da modernizao do
setor agrcola. Observando de forma mais atenta os dados, pode-se inferir
que a construo da Usina Hidreltrica de Itaipu pode ter sido responsvel
pela queda da rea disponvel para a agricultura, como, por outro lado, o setor
agrcola desta Regio sofreu um franco processo de modernizao, como
poder ser observado no Captulo 11. O impacto do alagamento pode ter sido
amenizado por esta modernizao.
De maneira geral, os dados analisados neste captulo, demonstram
um grau de desenvolvimento scio-econmico da Regio ao se ter variaes
significativas em todas as variveis analisadas.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
IPARDES. Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social. Sistema de

Base de Dados. Ambiente UNIX, 1999.
PARANACIDADE. http://www.celepar.pr.gov.br
207
208
6
Hierarquizao Econmica dos
Municpios: Plos, Sub-Plos e
Liderana Setorial
Marcos Wagner da Fonseca
6.1 INTRODUO
Os municpios que compem a Regio Oeste do Paran podem ser

agrupados de diferentes formas. Uma delas, quanto ao critrio utilizado
pelo IBGE, que foi o de estabelecer trs microrregies por homogeneidade.
Porm este critrio de homogeneidade deve ser questionado em determinados
aspectos, como o econmico. Algumas definies de espao podem ser
buscadas para auxiliar a discusso.
Uma definio adequada de espao para a discusso deste captulo
pode ser encontrada em FERREIRA (1989, p. 48): "As reas geogrficas ou
sub-espaos nacionais que constituem o objeto de preocupao da anlise
regional so as regies econmicas". CLEMENTE (1994), trabalha muito
bem a questo de espao e regionalizao, definindo os espaos econmicos,
com trs diferentes conceitos:
209
- Espao de Planejamento: o espao como contedo de um plano,

dando origem regio de planejamento. Este conceito assume
importncia, quando se trabalha com a idia de desenvolvimento
regional, pois o plano faz parte da rea de atuao institucional, seja
ela de iniciativa pblica ou privada.
- Espao Polarizado: que compreende foras de atrao e foras de

repulso, devido, basicamente, concentrao de produo e de
populao. Este conceito tem sua importncia na anlise de regies
com caractersticas de polarizao de alguma atividade que prejudica
a proliferao desta nas regies vizinhas.
- Espao Homogneo: que compreende o espao econmico como

sendo invariante com respeito a algum aspecto econmico de
interesse. O que diverge de algumas definies anteriores, onde o
critrio de associao geogrfica entra na definio de espao
homogneo.
Uma discusso sobre a formao do Oeste do Paran, enquanto

regio, encontra-se no segundo captulo deste diagnstico. Neste sentido, torna-
se fundamental complementar esta discusso, adicionando argumentos que
indiquem os municpios, economicamente considerados como plo e, tambm,
os sub-plos, o que permitiria a montagem de uma hierarquizao entre os
mesmos. Cabe ainda, buscar a composio setorial da economia destes
municpios, pois, dentro de uma regio, historicamente, de predominncia
agrcola, provvel que os municpios, que modifiquem a composio setorial,
diminuindo a participao da agropecuria, tornem-se plos e acelerem este
processo de modificao em favor dos setores secundrio e tercirio.
Para efetuar esta discusso, este captulo seguir dois caminhos que
se complementam. O primeiro ser aplicar mtodos de anlise regional,
construindo indicadores, para identificar os setores mais dinmicos dentro de
cada municpio, modificao desta composio em dois momentos do tempo,
sendo, tambm, possvel identificar uma hierarquizao entre os municpios.
O segundo, ser discutir os resultados dos indicadores, mediante anlise
comparativa com as informaes do Valor Adicionado e do PIB dos municpios.
210
HIERARQUIZAO ECONMICA DOS MUNCIPIOS
Desta forma, busca-se, na seo 6.2, definir os critrios para a

construo dos indicadores, descrevendo a metodologia adotada; logo aps,
na seo 6.3, realizada a montagem e anlise dos indicadores; a seo 6.4
trata da anlise comparativa com as informaes do Valor Adicionado e do
PIB dos municpios; e a seo 6.5 faz as consideraes finais do captulo.
6.2 METODOLOGIA
6.2.1 Mtodos de Anlise Regional
Para HADDAD & ANDRADE (1989, p. 207):
A teoria econmica regional fornece os elementos analticos bsicos que servem para
orientar a linha de raciocnio a ser seguida nos estudos, cuja preocupao so questes
atinentes ao processo de crescimento e desenvolvimento das regies. Entretanto, a
anlise terica do relacionamento das variveis relevante no o bastante. H
necessidade de passar ao trabalho emprico para, no s testar os diversos modelos
alternativos existentes no campo terico e verificar qual deles melhor se aproxima na
explicao de uma dada realidade observada, como tambm para fazer uso da maior
riqueza de detalhes analticos existentes nos modelos empricos.
Em HADDAD (1989), so apresentadas as medidas de localizao

e especializao, que auxiliam na formulao de polticas de descentralizao
industrial, ou servem para o conhecimento dos padres regionais de crescimento
econmico. Algumas destas medidas so de natureza, eminentemente,
descritiva e de escopo analtico bastante limitado, mas sua utilizao justifica-
se em trabalhos de natureza exploratria e em conjunto com outras tcnicas.
O incio do mtodo remete para a construo da chamada matriz de
informaes. A organizao das informaes em uma matriz que relaciona a
distribuio setorial-espacial de uma varivel base. Com as matrizes
construdas, o clculo de diferentes tipos de medidas permitiro "descrever
padres de comportamento dos setores produtivos no espao econmico, assim
como padres diferentes de estruturas produtivas entre as vrias regies".
(HADDAD, 1989, p. 227).
As medidas de localizao so de natureza setorial e se preocupam
com a localizao das atividades entre as regies, buscando identificar padres
211
de concentrao ou disperso espacial da varivel base entre os setores. So

elas, o Coeficiente de Localizao, Quociente Locacional, Coeficiente de
Associao Geogrfica e Coeficiente de Redistribuio.
As medidas regionais concentram-se na anlise da estrutura produtiva
de cada regio, investigando o grau de especializao das economias regionais,
num dado perodo, assim como o processo de diversificao observado entre
dois ou mais perodos. Destaca-se o Coeficiente de Especializao, como
principal representante destas medidas regionais, porque demonstra pontos
fundamentais para a compreenso das caractersticas de produo de uma
regio.
6.2.2 rea de Estudo
Conforme PIERUCCINI (1998), a Regio Oeste, definida pelo IBGE,

como Mesorregio Geogrfica do Oeste do Paran, compreende um conjunto
de 50 municpios que abrangem uma rea territorial de, aproximadamente,
22.811,242 Km2, (11,5% da rea estadual). A contagem populacional, realizada
pelo IBGE, em 1996, informa um contingente de 1.083.121 habitantes, estando
subdividida em:
- Microrregio de Foz do Iguau: 368.454 habitantes;

- Microrregio de Cascavel: 378.471 habitantes;
- Microrregio de Toledo: 336.196 habitantes.
6.2.3 Indicadores de Anlise Regional
Os indicadores de anlise regional esto divididos em trs grupos. O

primeiro grupo constitui a construo da matriz de informao, necessria
para o acontecimento dos prximos dois. O segundo grupo constitui-se nas
medidas de localizao que se subdivide em quociente locacional, coeficiente
de localizao, coeficiente de associao geogrfica e coeficiente de
redistribuio. O terceiro grupo constitui-se em medidas regionais, divididas
em coeficiente de especializao e coeficiente de reestruturao.
212
6.2.3.1 A Matriz de Informaes
Em HADDAD (1989), a matriz a organizao das informaes

relacionadas distribuio setorial-espacial. Considerando-se o emprego como
varivel-base, precisa-se das informaes sobre a distribuio do emprego
por atividades e regies, num dado ano, o mesmo ocorrendo com qualquer
outra varivel que venha a ser escolhida.
As informaes podem ser organizadas em uma matriz, na qual cada
linha mostra a distribuio total do emprego de uma dada indstria, setor ou
atividade entre as diferentes regies de um pas ou estado, e cada coluna
mostra como o emprego total de uma dada regio se distribui entre os seus
diferentes setores industriais ou atividades.
Para a construo da matriz define-se:
Eij = emprego no setor i da regio j;
E.j = 6 Eij = emprego da regio i em todos os setores;

i
Ei. = 6 Eij = emprego no setor i de todas as regies;

j
E.. = 66 Eij = emprego em todos os setores de todas as regies.

i j
A distribuio percentual do emprego, na regio, definida como:
Eij
i e j = _____ (1)
6 Eij
A distribuio percentual do emprego setorial, entre regies, defini-

da com:
Eij
j e i = _____ (2)
6 Eij j
213
sendo:
6i ie j = 1,00 ; 6 jei = 1,00,

j
define-se, portanto, as duas equaes abaixo:
i e . = 6 ie j (3)
j
je.= 6i jei (4)
Neste trabalho, ser adotada como base, o consumo de energia

eltrica. A varivel emprego no ser utilizada por no estarem disponveis
dados confiveis desta para a rea de estudo. Porm, para efeitos de de-
monstrao dos mtodos adotados, utilizar-se- o emprego como exemplo,
por ser esta varivel adotada por HADDAD (1989).
As informaes foram coletadas na Base Pblica de Dados do Esta-
do do Paran, mantida pelo Instituto Paranaense de Desenvolvimento
Econmico e Social - IPARDES (1998).
6.2.3.2 Medidas de Localizao
As medidas de localizao so medidas de natureza setorial. O prin-

cipal objetivo com a localizao das atividades entre as regies, identifican-
do padres de concentrao ou disperso espacial da varivel-base, num
dado perodo ou entre dois ou mais perodos.
6.2.3.2.1 Quociente Locacional
O quociente locacional do setor i, na regio j definido como:
Eij E..
QLij = ______ (5)
Ei. E.j
214
O quociente locacional compara a participao percentual de uma re-

gio, em um setor particular, com a participao percentual da mesma regio,
no total da varivel-base da economia. Se o valor do quociente for maior do que
1, isto significa que a regio , relativamente, mais importante no contexto naci-
onal, em termos do setor, do que em termos gerais de todos os setores.
6.2.3.2.2 Coeficiente de Localizao
O coeficiente de localizao do setor i est definido como:
6j (~je i je.~)

CLi = ____________ (6)
2
sendo je i e je . definidas em (2) e (4), respectivamente.
O coeficiente de localizao relaciona a distribuio percentual de

emprego num dado setor entre as regies, com a distribuio percentual do
emprego total nacional entre as regies (distribuio-base). Os valores, que
so obtidos, situam-se entre os limites 0 e 1. Se o valor for igual a 0, o setor i
estar distribudo, regionalmente, da mesma forma que o conjunto de todos os
setores. Se seu valor se aproximar de 1, ele demonstrar que o setor i apre-
senta padro de concentrao regional mais intenso do que o conjunto de
todos os setores.
6.2.3.2.3 Coeficiente de Associao Geogrfica
O coeficiente de associao geogrfica entre setores i e k definido

como:
6j ( je i - je k)
CAik = ___________ (7)
2
onde je i e je k so definidas em (2), para i z k.
O coeficiente de associao geogrfica compara as distribuies

percentuais de emprego de i e k, entre regies. Os limites para o valor do
215
coeficiente so 0 e 1. Se este valor se aproximar de 0, ento o setor i estar

distribudo, regionalmente, da mesma forma que o setor k, mostrando que os
padres locacionais dos dois setores esto associados geograficamente. Por
outro lado, se o coeficiente de associao geogrfica se aproxima de 1, o
setor i estar distribudo regionalmente de forma diferente do setor k.
6.2.3.2.4 Coeficiente de Redistribuio
O coeficiente de redistribuio do setor i entre os perodos 0 e 1

definido como:
6j ( jeit1 jeit0)
CRi = _______________ (8)
2
sendo je i definida em (2), enquanto t1 e t0 so dois perodos de tempo
quaisquer (t1 e t0).
O coeficiente de redistribuio relaciona a distribuio percentual de

emprego de um mesmo setor em dois perodos de tempo, com o objetivo de
examinar se est prevalecendo, para o setor, algum padro de concentrao
ou disperso espacial ao longo do tempo. O seu valor oscila, tambm, entre
os limites 0 e 1, tendo interpretao e aplicaes semelhantes aos demais
coeficientes, isto , se o coeficiente for prximo de 0 (de 1), entre os dois
perodos de anlise, no tero ocorrido mudanas significativas no padro
espacial de localizao do setor.
6.2.3.3 Medidas Regionais
6.2.3.3.1 Coeficiente de Especializao
O coeficiente de especializao da regio j definido como:
6 ( ie j - ie. )
___________
i (9)
CEj = 2
sendo ie j e ie. definidas em (1) e (3), respectivamente.

216
O coeficiente de especializao compara a estrutura produtiva da

regio j com a estrutura produtiva nacional. O valor do coeficiente ser igual
a 0, quando a regio tiver uma composio setorial idntica da nao. Se o
valor do coeficiente for igual a 1, a regio j est com elevado grau de
especializao em atividades ligadas a um determinado setor, ou est com
uma estrutura de emprego totalmente diversa da estrutura nacional.
Como apontado anteriormente, existem variveis que podem substi-
tuir o emprego na construo destes indicadores, sendo uma delas o consumo
de energia eltrica. Neste estudo, foi utilizada a energia eltrica, por ser a
varivel de maior confiabilidade disponvel no momento.
6.3 ANLISE DOS RESULTADOS DOS INDICADORES
6.3.1 Microrregio de Cascavel - Energia Eltrica no Perodo 1993-1997
Dentro da Microrregio de Cascavel, pode-se observar 3 municpios

que apresentaram caractersticas diferenciadas dos demais, sendo eles Cas-
cavel, Cafelndia e Ibema. Estes municpios tiveram, proporcionalmente, um
maior consumo de energia eltrica no setor secundrio (indstria). Nos de-
mais municpios, ficou caracterizado que o maior consumo est no setor rural
e outros (nas residncias urbanas, iluminao pblica e consumo dos rgos
pblicos).
Em Cafelndia, o consumo de energia, no setor secundrio, foi de
66%, em 1993, e passou para 61%, em 1997. Isto correspondia a 20,86% do
consumo do setor secundrio da Microrregio de Cascavel, em 1993, e 18,18%,
em 1997. Observou-se que o consumo de energia aumentou, em valores ab-
solutos, em Cafelndia, embora tenha decrescido em termos relativos no
perodo analisado. Em 1993, foram consumidos 21.292 KW/h e, em 1997,
cerca de 28.059 KW/h. No setor secundrio de Cafelndia, o consumo pas-
sou de 14.009 KW/h para 17.178 KW/h, nestes anos.
O quociente locacional apresentou valores expressivos para o setor
secundrio, indicando que este setor teria caractersticas de exportador para
os demais municpios da Regio. Quando analisado o coeficiente de
especializao, este no indica que o Municpio de Cafelndia apresentava
217
especializao, ficando este coeficiente abaixo de 0,5. Os demais setores

mantiveram-se, praticamente, inalterados, em termos relativos. O que pode
explicar a predominncia do setor secundrio em Cafelndia a existncia
do frigorfico de abate de aves da Copacol-Cooperativa Agrcola Consolata
Ltda. Pode-se, ento, dizer que a atividade mais dinmica em Cafelndia
seria a agroindstria.
Outro municpio, que apresentou caractersticas semelhantes s de
Cafelndia, foi Ibema, que empregava 77% da energia eltrica (em 1993), no
setor secundrio, passando para 65%, em 1997. Mas, ao contrrio do ocorrido
em Cafelndia, o consumo de energia, no setor secundrio do Municpio de
Ibema, reduziu-se, de 8.555 KW/h, para 6.198 KW/h, no intervalo analisado,
o que implicou em reduo no consumo total do Municpio que caiu de 11.080
KWh, para 9.522 KW/h, no perodo em questo. Quando comparado com a
Microrregio, o setor secundrio, em Ibema, consumia 12,74% do total deste
setor, passando para 6,56%, de 1993 a 1997. importante descobrir quais
so as causas desta perda de dinamismo que est acontecendo em Ibema,
provavelmente por diminuio na produo da indstria de papel e celulose l
existente. Os demais setores permaneceram, praticamente, inalterados neste
perodo. A nica exceo foi o item outros (consumo residencial urbano,
consumo do setor pblico, iluminao pblica) que teve aumento, passando,
de 1.268, para 1.912 KW/h, em valores relativos passou de 11%, para 20%
do consumo municipal.
O quociente locacional, a exemplo do que acontecia em Cafelndia,
demonstrou que o setor secundrio apresentava ndices significativos, indi-
cando que este setor seria destaque dentro do Municpio, podendo exportar
sua produo para os demais municpios da Regio. O coeficiente de especi-
alizao apresentou o ndice 0,56 em 1993, mas caiu para 0,44, em 1997,
indicando que no haveria especializao no setor secundrio, em Ibema.
O terceiro municpio, com caracterstica diferenciada, foi Cascavel.
Este municpio apresentou particularidades mpares dentro da Microrregio,
pois possui a maior extenso de terra e a maior rea urbana. Tem a maior
concentrao de atividades e o maior consumo de energia da Microrregio.
Cascavel era responsvel por 70% do consumo de energia da Microrregio,
em 1993 e 67,24%, em 1997. O setor secundrio de Cascavel consumia 19%,
do total do Municpio, em 1993, passou para 21%, em 1997, cerca de 61,97%
218
e 70,22, do total do setor na Microrregio, nos anos analisados.

Porm, ao contrrio de Cafelndia e Ibema, no s a indstria que
se destaca em Cascavel. O comrcio apresenta o maior consumo de energia
no Municpio, com 22% e 23%, respectivamente, em 1993 e 1997. Quando
comparado a Microrregio, o consumo chega a 81,5% do consumo do setor
comercial, indicando a relevncia desta atividade em Cascavel, caracterizan-
do-a como um plo comercial da Regio. O setor servios e rural ficaram
prximos de 5% do consumo municipal e outros 48% e 46%, respectivamen-
te. De modo geral, o consumo de energia aumentou no perodo 1993-1997,
em Cascavel, que passou de 221.528 KW/h, para 310.100 KW/h, neste per-
odo, indicando que Cascavel est crescendo (particularmente na zona urba-
na).
O quociente locacional em Cascavel esteve prximo de 1, com
exceo do setor rural, que ficou na casa dos 0,5, enquanto o coeficiente de
especializao indicou que Cascavel no especialista em uma determinada
atividade, mas que existe grande diversidade de atividades dentro do Municpio.
Essas atividades so exportadas para os demais municpios da Microrregio
e, at mesmo, para fora desta.
Dentre os demais municpios que compem a Microrregio de
Cascavel, o maior consumo de energia est relacionado ao grupo "outros" e
"rural", indicando que, nestes municpios, a indstria incipiente ou,
praticamente, inexistente, o comrcio e servios atendem somente a populao
do municpio. Como estes setores no so expressivos, a agricultura surge
como atividade principal, predominando pela ausncia de desenvolvimento
nos demais setores.
Em Campo Bonito, Diamante do Sul, Nova Aurora e Trs Barras do
Paran, o setor rural o que consome mais energia, seguido pelo "outros".
Em Santa Lcia e Lindoeste, estes dois setores esto praticamente empata-
dos no consumo de energia. Em Campo Bonito, houve um aumento significa-
tivo no consumo de energia no setor de prestao de servios. Em Capito
Lenidas Marques, houve uma reduo de 15% para 6% no comrcio, de
5% para 1% nos servios e, de 34% para 9%, no rural, em contrapartida,
houve uma gigantesca elevao no consumo de outros, que passou de 41%
para 82%, em termos percentuais. Em termos absolutos, verificou-se que
todos os setores da economia de Capito Lenidas Marques aumentaram o
219
consumo de energia. A maior demanda de "Outros", que engloba o setor

pblico, deve-se construo da Usina Hidreltrica de Salto Caxias, durante
o perodo de estudo.
O coeficiente de localizao no apresentou o setor rural como maior
fonte de atrao de novos investimentos para a Microrregio. O coeficiente
de associao geogrfica demonstrou que os setores que apresentaram mai-
or relacionamento so os setores secundrio/rural e comrcio/rural, evidenci-
ando o carter agroindustrial da Microrregio. O coeficiente de redistribuio
no apresentou resultados que indicariam mudana na estrutura produtiva da
Microrregio.
6.3.2 Microrregio de Foz do Iguau - Energia Eltrica no perodo

1993/1997
Dentro da Microrregio de Foz do Iguau, existem trs municpios

que se diferenciam dos demais, sendo eles Cu Azul, Foz do Iguau e
Medianeira.
Em Cu Azul, o setor secundrio consumiu a maior quantidade de
energia eltrica, chegando a 59% do consumo em 1993 e, 53%, em 1997.
Isto pode induzir a uma falsa idia de que Cu Azul uma cidade industrializada,
o que no ocorre. Na realidade, existe a predominncia da indstria de leo
de soja da Cooperativa Agroindustrial Lar. O setor "Outros" aparece em
segundo lugar, consumindo cerca de 18% e 22%, nos mesmos anos. Em
seguida, aparece o setor Rural, consumindo 18% e 22%, em 1993 e 1997.
Somando-se o consumo do comrcio e dos servios, chega-se cerca de
10% do consumo municipal. A indstria de Cu Azul consumia cerca de 29%
da energia do setor, dentro da Microrregio, este nmero reduziu-se para
20%, em 1997.
O quociente locacional indica que o Municpio apresenta
caractersticas exportadoras no setor secundrio. Este setor produz mais do
que a mdia dos municpios da Microrregio e, por isso, pode vender para os
demais municpios. Mesmo com essa indicao do quociente locacional, no
se pode afirmar que o Municpio apresenta especializao no setor secundrio,
pois este coeficiente est prximo de 0,5.
220
Em Foz do Iguau, o setor dinmico, de acordo com os dados de

consumo de energia, o comrcio, que consumia cerca de 39% da energia,
em 1993 e, 36%, em 1997. Perdendo somente para "Outros" que consumia
cerca de 53% e 57%, respectivamente. Este alto consumo pode ser explicado
pelos gastos do setor pblico em iluminao da cidade e, tambm, pelos
diversos rgos das trs esferas pblicas, instalados em Foz do Iguau. O
dinamismo do comrcio deve-se caracterstica de cidade turstica, atrain-
do pessoas de todo o mundo. Esta mesma caracterstica faz com que os
servios tambm tenham grande relevncia para o Municpio, porm estes
servios apresentam pouco consumo de energia, o que explicaria o peque-
no consumo relativo neste setor. A indstria e a agricultura juntas conso-
mem cerca de 4% da energia no Municpio. Esta pequena participao da
indstria, percebida pelo consumo de energia eltrica, no demonstrada
pelas informaes do Valor Adicionado (Tabelas 6.25, 6.26 e 6.27). A expli-
cao que, nestas informaes, encontra-se a parcela de produo de
energia da Itaipu Binacional, descaracterizando a avaliao do setor indus-
trial em Foz do Iguau.
Quando comparados os setores econmicos do Municpio, com o
total da Microrregio, observa-se que a indstria consumia 23% e 20%; o
comrcio 84% e 82%; os servios 65% e 65%; rural 9% e 9% e os "Outros"
73% e 74%, em 1993 e 1997. Estas informaes indicam que Foz do Iguau
a cidade mais dinmica da Microrregio. Os valores mais expressivos do
quociente locacional esto, justamente, nos setores comercial e de prestao
de servios, mas o coeficiente de especializao indica que Foz do Iguau
no apresenta especialidade, as atividades so diversificadas.
Em Medianeira, a indstria seria o setor dinmico com 30% e 35% do
consumo municipal de energia, em 1993 e 1997. O item "Outros" alcana cerca
de 37%, para os dois perodos, enquanto que o comrcio aparece em terceiro
lugar, com 16% e 17%, respectivamente. O setor rural consumia cerca de 14%
e 8%, respectivamente. Quando se comparam esses dados com o total da
Microrregio, observa-se que o setor secundrio de Medianeira consome 33%
e 34%, para 1993 e 1997, do total consumido pelo setor secundrio na
Microrregio. Neste mesmo critrio, o comrcio alcanou 7%, servios 11% e
9% e o setor rural 21% e 12%, respectivamente, para 1993 e 1997.
O quociente locacional indica que o setor secundrio o mais
221
importante dentro de Medianeira, mas, apesar disso, o coeficiente de especi-

alizao indica que no h uma especialidade nas atividades desenvolvidas
no municpio.
Nos demais municpios da Microrregio, a agricultura predomina sobre
as demais atividades, ou, pelo menos, a que consome maior quantidade de
energia eltrica. Os municpios com maior consumo so Matelndia, Missal e
So Miguel do Iguau, os outros municpios, que no foram citados, so pe-
quenos e no tm grande influncia sobre os totais da Microrregio.
O coeficiente de localizao, da Microrregio de Foz do Iguau, indica
que os setores da agricultura e secundrio exercem alguma atrao. O
coeficiente de associao geogrfica indica os setores com maior
relacionamento: comercial/rural e secundrio/comercial. Isto possibilita inferir
que estes setores so os principais dinamizadores desta Microrregio. O
coeficiente de reestruturao mostra que no houve uma modificao na
estrutura produtiva desta Microrregio, durante o perodo analisado.
6.3.3 Microrregio de Toledo - Energia Eletrica no perodo 1993/1997
Dentro da Microrregio de Toledo, existem cinco municpios com

maior destaque, dentre os 21 que compem a Microrregio.
Assis Chateaubriand seria um destes destaques. Neste municpio, o
maior consumo de energia est em "Outros", com 49% do total do municpio;
em segundo, aparece o Comrcio, com 22%; e, em terceiro, o setor Rural,
que consome 19% da energia; em quarto, os setores Secundrios e de Servios
que, juntos, consomem aproximadamente 11% do total de energia. Quando
analisado o nmero de consumidores, por setores, dentro da Microrregio, o
setor comercial chega a 11,43% e 10,69% do consumo, em 1993 e 1997, o
setor prestador de servios chega a 13,45% e 9,67% do total dos servios da
Microrregio.
O quociente locacional sinaliza, para os setores secundrio e de
prestao de servios, setores mais dinmicos do municpio, embora no
exista especializao na produo em Assis Chateaubriand.
O Municpio de Guara tambm apresenta o maior dispndio de energia
eltrica em "Outros", 55% e 56%, em 1993 e 1997, mas o setor comercial
222
aparece em segundo lugar com 17% e 18%, para estes anos. Aparece, ainda,
a indstria, com 13% e 10%, o setor rural, com 11% e os servios, com 5%.
Embora o setor de prestao de servios seja o que menos consome energia
em Guara, quando comparado ao consumo deste setor na Microrregio,
chega-se a 10% do valor deste, enquanto que o comrcio chega a 7%.
O quociente locacional apresentou maiores valores para os servios
e comrcio, indicando o maior dinamismo destes setores dentro do Municpio.
Apesar desta indicao, o coeficiente de especializao no apresentou a
existncia de especializao de um setor dentro do Municpio de Guara.
Em Marechal Cndido Rondon, o consumo de energia entre os setores
mais equilibrado. O setor "Outros" o que demanda maior quantidade de
eletricidade, com cerca de 34% e 35%, seguido pelo setor secundrio, com
25% e 25%, em terceiro lugar, o setor rural, com 25% e 23%, o comrcio
com 15% e 15% e servios com 2% e 3%, respectivamente, para 1993 e
1997. O Municpio consome 13% de toda energia da Microrregio, o setor
secundrio consome 11% e 10%, do total do setor da Microrregio,
respectivamente. O setor comercial consome 13%, nos dois anos. Os servios
consumiram, cerca de 8% e 13%, enquanto que o setor rural 15% e 13%, em
1993 e 1997. O item "Outros" apresentou consumo de 13%, para os dois anos
analisados.
O quociente locacional, para Marechal Cndido Rondon, indica que
os setores com maior dinamismo so comrcio, servios e rural, no existindo
especializao em uma determinada atividade.
Em Palotina, a estrutura de consumo de energia bastante equilibrada.
O setor que consome maior quantidade "Outros", com 39% e 35%; seguido
pelo rural, com 23% e 24%; em terceiro lugar, o comrcio, com 24% e 22%;
em quarto, o setor secundrio, com 11% e 17% do consumo municipal, res-
pectivamente, para os anos de 1993 e 1997. Observa-se que o setor secund-
rio teve um aumento de 6 pontos percentuais neste intervalo de tempo, o que
indicaria a necessidade de verificar, atravs de outros indicadores, qual fator
ocasionou esta elevao no consumo deste setor. O setor comercial em Palotina
responsvel por 13% do consumo deste setor dentro da Microrregio. Os
demais setores representam menos de 10% do total de cada setor na
Microrregio.
O quociente de especializao, em Palotina, indicou os setores
223
comercial e rural como sendo os mais dinmicos em 1993 e 1997, mas no h

especializao em uma determinada atividade no Municpio.
Toledo o municpio que apresenta maior consumo de eletricidade
no setor secundrio microrregional. Isto ocorre, porque, em Toledo, existe o
frigorfico da Frigobrs Sadia. O consumo, neste setor, foi de 53%, no comrcio,
10%, em servios, 2%, no rural, 11% e em "Outros", 24%, para os anos de
1993 e 1997. Por esses dados, pode-se observar que se manteve inalterado o
consumo relativo de energia neste municpio. O aumento no consumo foi
proporcional para todos os setores da economia municipal. A indstria de
Toledo consome 71% do total do consumo industrial da Microrregio. Em
termos setoriais, o comrcio consome cerca de 30% do total da Microrregio,
os servios, tambm, aproximadamente, 30%, o setor rural, cerca de 20% e
"Outros", cerca de 30%.
O quociente locacional apontou a indstria como principal atividade
no municpio, sendo esta a atividade dinamizadora da cidade, com
caractersticas exportadoras para os demais municpios e, at mesmo, para
outras regies. Apesar disso, Toledo no apresenta especializao em uma
atividade especifica.
Dentre os demais municpios, os que apresentam algum destaque
so Santa Helena e Terra Roxa, consumindo aproximadamente 5% e 3% do
total da Microrregio. Com exceo dos cinco principais municpios desta
Microrregio, descritos anteriormente, os demais apresentam maior consumo
no setor agrcola e "Outros". Esses municpios tm suas economias baseadas
no setor agrcola. A eletrificao rural bastante desenvolvida nesta
Microrregio, da a predominncia do consumo neste setor.
O coeficiente da localizao apresenta pouco poder de atrao de
novos investimentos para a Microrregio, porm os que mais se destacam
so os setores secundrios e rural. O coeficiente de associao geogrfica
apresenta maior relacionamento entre os setores secundrio/rural e secundrio/
servios. Pode-se observar, por esses dados, que a economia desta
Microrregio est baseada na agroindstria. No existiu nenhuma
reestruturao dos setores produtivos, durante o intervalo de tempo analisado,
conforme indica o coeficiente de reestruturao.
Em sntese, a anlise efetuada at este ponto, permite identificar os
principais municpios da Regio Oeste do Paran. Inicialmente, a composio
224
das trs microrregies geogrficas, idealizada pelo IBGE, encontra funda-

mento pela relevncia dos municpios de Toledo, Cascavel e Foz do Iguau.
Tornou-se possvel, tambm, determinar uma hierarquizao entre os munic-
pios dentro de cada microrregio. Ainda, pode-se indicar que alguns munic-
pios seguem padres de comportamento setorial diferentes da mdia da
microrregio. Neste sentido, os resultados desta seo abriram espao para
uma anlise comparativa com outras variveis de relevncia, tais como o
Valor Adicionado e o PIB municipal. Busca-se, assim, confrontar os resulta-
dos obtidos, principalmente, quanto hierarquizao dos municpios e dinmi-
ca setorial.
6.4 ANLISE ADICIONAL COM PIB E VALOR ADICIONADO MUNICIPAL
Os resultados obtidos, na seo anterior, criaram espao para se

discutir nesta, a hierarquizao e a composio setorial dos municpios. Para
tanto, esta seo est dividida em duas partes, sendo a primeira analisando o
Valor Adicionado e, a segunda, o PIB municipal.
A Tabela 6.25 apresenta os valores do Valor Adicionado por setor,
para os municpios da Regio Oeste do Paran, em 1999. A diviso setorial
foi realizada para o setor Primrio, Secundrio, Comercial e de Servios. Os
valores absolutos, expressos em moeda corrente, no permitem uma anlise
mais aprofundada. Porm destaca-se o valor de mais de R$2 bilhes do Valor
Adicionado do setor Secundrio, em Foz do Iguau. Este valor ocorre, quase
que exclusivamente, por responsabilidade da produo de energia eltrica da
Usina Hidreltrica de Itaipu. Esta afirmao possvel, porque, na seo
anterior, atravs do consumo de energia eltrica no setor Secundrio, percebeu-
se a falta de relevncia da indstria na economia de Foz do Iguau.
Na Tabela 6.26, a anlise torna-se mais interessante, pois apresen-
tada a diviso setorial em cada municpio. Percebe-se, claramente, a relevn-
cia do setor Primrio na maioria dos municpios da Regio Oeste do Paran.
O Valor Adicionado pelo setor Primrio alcanou, em 1999, um valor
superior a 50% do total em 39 municpios, dos 50 da Regio. Na Tabela 6.26,
possvel, ainda, identificar que 31 municpios apresentaram a participao
do setor Primrio acima de 70% do total. Estes dados confirmam a relevncia
225
deste setor para a maioria dos municpios do Oeste do Paran.

A participao do setor Secundrio, no Valor Adicionado dos munic-
pios, apresentou, em 1999, uma caracterstica peculiar. Apenas trs municpi-
os tiveram participao deste setor acima de 50%, foram eles: Boa Vista da
Aparecida (79%), Foz do Iguau (86%) e Trs Barras do Paran (67%). A
peculiaridade que este elevado percentual ocorreu por considerar a produ-
o de energia eltrica da Usina de Itaipu, em Foz do Iguau, conforme
destacado anteriormente, e, da Usina Hidreltrica de Salto Caxias, em Boa
Vista da Aparecida e Trs Barras do Paran.
Apesar da peculiaridade destacada, o setor Secundrio apresentou
relevncia relativa para alguns municpios, tais como: Cafelndia (33%),
Capito Lenidas Marques (21%), Cascavel (22%), Cu Azul (31%), Ibema
(47%), Medianeira (42%), Santa Terezinha de Itaipu (25%) e Toledo (33%).
Estas informaes confirmam as concluses da seo anterior, no sentido da
importncia das agroindstrias das Cooperativas em Cafelndia e Cu Azul;
da indstria de papel e celulose, em Ibema; e, tambm, de diversificao da
produo industrial em Cascavel, Toledo e Medianeira, apesar da
preponderncia das agroindstrias.
Nos setores Comercial e Servios, o destaque ficou para Cascavel,
com participao de 41% e 19%, respectivamente, sobre o Valor Adicionado
Total do Municpio. Alguns municpios apresentaram participao significativa
nos dois setores, sendo: Marechal Cndido Rondon (22% e 15%) e Medianeira
(19% e 16%).
As informaes apresentadas na Tabela 6.27, referentes ao Valor
Adicionado, permitem organizar, hierarquicamente, os municpios, de acordo
com a participao deste em cada setor e, tambm, no total de cada munic-
pio. Percebe-se que Foz do Iguau o grande destaque, com 43,82% de
participao, em relao ao total da Regio. Este nmero, como j destacado,
tem uma substancial responsabilidade da Usina Hidreltrica de Itaipu. Na
seqncia, aparecem Cascavel (12,78%), Toledo (9,28%), Palotina (3,08%),
Marechal Cndido Rondon (2,80%), Assis Chateaubriand (2,73%), Cafelndia
(1,98%) e Medianeira (1,93%). Contata-se que estes oito municpios, que se
salientam, concentraram 78,4% do Valor Adicionado total da Regio Oeste
do Paran, em 1999.
226
Quanto ao setor Primrio, o destaque ficou com Toledo, com 14,63%

sobre o Valor Adicionado deste setor na Regio. Ainda podem ser distingui-
dos: Cascavel (8,77%), Assis Chateaubriand (7,03%), Palotina (6,32%), Ma-
rechal Cndido Rondon (4,61%), So Miguel do Iguau (3,49%), Cafelndia
(3,33%) e Nova Aurora (3,31%). Estes oito municpios concentraram 51,49%
do total regional do setor primrio, o que caracteriza menor concentrao
desta atividade, em relao ao Valor Adicionado total.
No setor Secundrio, exceo de Foz do Iguau, com 76% do
Valor Adicionado Total deste setor, os municpios que apresentaram maior
participao foram: Toledo (6,20%), Cascavel (5,62%) e Medianeira (1,63%).
O setor Comercial teve como destaques Cascavel (34,74%) e Foz
do Iguau (22,47%), que, juntos, somaram 57,21% do Valor Adicionado total
deste setor. Estes nmeros indicam a concentrao comercial nestes dois
centros de compras da Regio. Apresentaram alguma dinmica neste setor:
Toledo (9,03%), Palotina (4,59%) e Marechal Cndido Rondon (4,06%).
Na mesma direo que o setor Comercial, o setor de Servios
apresentou Cascavel (29,95%) e Foz do Iguau (31,47%) como municpios
centrais neste setor, pois, juntos, concentraram 61,42% do total, em 1999. Os
municpios que, tambm, obtiveram relevncia regional no setor, foram: Toledo,
com 10,63%; Marechal Cndido Rondon, com 5,10%; e Medianeira, com
(3,94%).
Por meio das informaes do Valor Adicionado, foi possvel identificar
a liderana tanto geral, quanto setorial de Cascavel e Foz do Iguau. O
Municpio de Toledo ficou na seqncia, comprovando sua responsabilidade
dentro da Regio e, principalmente, na Microrregio que leva seu nome. Os
Municpios de Medianeira, Marechal Cndido Rondon e Palotina, confirma-
ram sua significncia, vindo, imediatamente, aps os trs primeiros. Desta
forma, as diretrizes da seo anterior foram confirmadas pela anlise das
informaes do Valor Adicionado.
Outra varivel, relevante para a anlise, o PIB municipal,
disponibilizado pelo IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada), para
os anos de 1970, 1975, 1980, 1985, 1990 e 1996. Na Tabela 6.28, esto contidos
os valores do PIB, para os municpios da Regio Oeste do Paran, mas como
existe a necessidade de uma anlise mais detalhada, as Tabelas 6.29 e 6.30
227
abrem caminho para a explorao destas informaes.

A Tabela 6.29 expe a participao relativa do PIB de cada munic-
pio no total da Regio. Esta organizao dos dados permite estabelecer uma
hierarquia entre os municpios, para cada ano. O interesse maior ficou para a
informao mais recente, 1996, que estabeleceu Cascavel (22,03%), como o
primeiro classificado, vindo na seqncia: Foz do Iguau (19,66%), Toledo
(12,31%), Marechal Cndido Rondon (5,18%), Medianeira (3,81%) e Palotina
(3,34%). Percebe-se que os municpios so os mesmos verificados na anlise
das variveis consideradas, anteriormente, neste captulo.
Ao analisar os anos anteriores, ficou caracterizada a relevncia dos
Municpios de Cascavel, Marechal Cndido Rondon, Palotina, Medianeira e
Toledo ao se manterem com participao relativa elevada entre 1970 e 1996.
Este fato ocorreu diante da sensvel diviso territorial ocorrida com o
desmembramento de vrios municpios destes, conforme destacado no captulo
terceiro.
Uma informao interessante, que surge, quanto a Foz do Iguau.
Em 1975, a participao do PIB municipal alcanava apenas 8,93%, do total
da Regio. Em 1980, a participao elevou-se para 18,44%, mantendo-se
neste nvel nos anos posteriores. O salto observado deveu-se a construo da
Usina Hidreltrica de Itaipu, que criou uma dinmica populacional e de
investimentos para o Municpio. Percebe-se, ainda, que, mesmo depois do
trmino da construo, o Municpio manteve sua participao relativa. Este
fato dever ser mais bem tratado em captulo especfico deste documento.
6.5 CONSIDERAES FINAIS
Este captulo buscou construir uma hierarquizao entre os municpios

da Regio Oeste do Paran, buscando indicativos de polarizao entre os
mesmos. A varivel, utilizada para o experimento emprico, foi o consumo de
energia eltrica. Por meio das indicaes alcanadas na seo 6.3, pode-se
inferir que Cascavel e Foz do Iguau funcionariam como plo perante os
demais municpios da Regio. Enquanto que Toledo, Marechal Cndido
Rondon, Palotina e Medianeira funcionariam como sub-plo, tendo uma rea
228
de abrangncia menor. A principal inconsistncia quanto a Toledo, pois este

Municpio fica a meio caminho entre ser plo ou sub-plo regional.
O trabalho emprico indicou, tambm, que alguns municpios modifi-
caram sua composio setorial e tendem a sair da predominncia da
agropecuria, dividindo o aspecto de polarizao dos municpios anteriores.
Este o caso de Cafelndia, Cu Azul e Ibema.
Para confrontar os resultados da seo 6.3, buscou-se, na seo 6.4,
realizar uma anlise utilizando duas outras variveis: Valor Adicionado e PIB
municipal. As duas variveis confirmaram a polarizao encontrada com a
varivel energia eltrica.
O tratamento estatstico, realizado neste captulo, contribui para o
entendimento de estudos realizados em outras partes deste diagnstico. O
desenvolvimento econmico e, tambm, social da Regio Oeste do Paran
caracteriza-se, cada vez mais, pela polarizao. Alguns municpios apresentam
fora de atrao sobre atividades produtivas, deixando os municpios menores
com uma dinmica cada vez mais dependente dos plos. Isto pode tornar-se
um fator impeditivo para projetos de desenvolvimento integrado, pois os
interesses dos municpios tendem a divergir em determinados aspectos. Porm
os problemas da polarizao vm sendo verificados, no apenas pela perda
de dinmica nos municpios menores, mas, tambm, pelos problemas de
aglomerao verificados nos plos, principalmente, em Cascavel e Foz do
Iguau.
BOISIER, S. Poltica Econmica, Organizao Social e Desenvolvimento Regional, in

HADDAD, P. R. org. - Economia Regional - Teoria e Mtodos de Anlise - Fortaleza,
BNB. ETENE, 1989.
CLEMENTE, A. Economia Regional e Urbana. - So Paulo: Atlas, 1994.
FERREIRA, C. M. C. Espao, Regies e Economia Regional, in HADDAD, P. R. org. -
Economia Regional - Teoria e Mtodos de Anlise - Fortaleza, BNB. ETENE, 1989.
229
230
TABELAS
Tabelas de 6.01 a 6.08 referem-se s informaes da
Microrregio de Foz do Iguau.
TABELA 6.01: Energia eltrica por setor na Microrregio de Foz do Iguau, em KW/h
Cu Azul Foz do Iguau Itaipulndia Matelndia
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1 9 97 1993 1 9 97
S.Secundrio 13.085 12.368 10.682 12.650 113 1.134 1.801 2.103
S. Comercial 1.501 1.780 100.154 121.640 285 657 1.706 2.053
Servios 400 613 7.740 9.238 64 127 704 63 9
Rural 3.006 3.534 3.222 4.122 1.165 1.393 3.408 4.236
Outros 4.054 5.079 137.888 194.675 1.002 2.300 5.071 6.276
Total 22.046 23.374 259.686 342.325 2.629 5.611 12.690 5.307
Medianeira Missal Ramilndia Sta.Terezinha
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 15.002 21.573 620 2.652 10 31 541 3.552
S. Comercial 7.815 10.355 1.448 1.710 17 8 205 2.466 3.373
Servios 1.360 1.302 246 366 57 87 522 669
Rural 7.252 5.146 6.187 7.926 50 7 649 1.832 2.394
Outros 18.735 22.911 2.679 3.644 56 1 803 6.258 9.536
Total 50.164 61.287 11.180 16.298 1.313 1.775 11.619 19.524
So Miguel do Iguau Serranpolis Vera Cruz do Oeste Total
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 3.494 5.790 - 485 524 49 4 45.872 62.832
S. Comercial 3.445 4.995 - 38 7 839 1.047 119.837 148.202
Servios 547 693 - 87 273 301 11.913 14.122
Rural 7.041 8.939 - 3.797 1.745 2.163 35.365 44.299
Outros 8.976 11.750 - 1.279 3.090 3.740 188.314 261.993
Total 23.503 32.167 - 6.035 6.471 7.745 401.301 531.448
Fonte: Dados fornecidos pela COPEL, 1998.
231
TABELA 6.02: Energia eltrica por setor, distribuio percentual por Municpio
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 59,35 52,91 4,11 3,70 4,30 20,21 14,19 13,74
S. Comercial 6,81 7,62 38,57 35,53 10,84 11,71 13,44 13,41
Servios 1,81 2,62 2,98 2,70 2,43 2,26 5,55 4,17
Rural 13,64 15,12 1,24 1,20 44,31 24,83 26,86 27,67
Outros 18,39 21,73 53,10 56,87 38,11 40,99 39,96 41,00
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 29,91 35,20 5,55 16,27 0,76 1,75 4,66 18,19
S. Comercial 15,58 16,90 12,95 10,49 13,56 11,55 21,22 17,28
Servios 2,71 2,12 2,20 2,25 4,34 4,90 4,49 3,43
Rural 14,46 8,40 55,34 48,63 38,61 36,56 15,77 12,26
Outros 37,35 37,38 23,96 22,36 42,73 45,24 53,86 48,84
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
So Miguel do Iguau Serranpolis Vera Cruz do Oeste Total
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 14,87 18,00 8,04 8,10 6,38 11,43 11,82
S. Comercial 14,66 15,53 6,41 12,97 13,52 29,86 27,89
Servios 2,33 2,15 1,44 4,22 3,89 2,97 2,66
Rural 29,96 27,79 62,92 26,97 27,93 8,81 8,34
Outros 38,19 36,53 21,19 47,75 48,29 46,93 49,30
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fonte: Elaborado pelo autor, com dados da COPEL, 1998.
TABELA 6.03: Energia eltrica por setor, distribuio percentual por setor em relao
ao total da Regio
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1 9 97 1993 1 9 97
S.Secundrio 28,5250 19,6842 23,2865 20,1331 0,2463 1,8048 3,9261 3,3470
S. Comercial 1,2525 1,2011 83,5752 82,0772 0,378 0,4433 1,4236 1,3853
Servios 3,3577 4,3407 64,9710 65,4157 0,5372 0,8993 5,9095 4,5249
Rural 8,4999 7,9776 9,1107 9,3050 3,2942 3,1445 9,6366 9,5623
Outros 2,1528 1,9386 73,2224 74,3054 0,5321 0,8779 2,6928 2,3955
Total 5,4936 4,3982 64,7110 64,4136 0,6551 1,0558 3,1622 2,8802
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1 9 97
S.Secundrio 32,7040 34,3344 1,3516 4,2208 0,0218 0,0493 1,1794 5,6532
S. Comercial 6,5214 6,9871 1,2083 1,1538 0,1485 0,1383 2,0578 2,2759
Servios 11,4161 9,2197 2,0650 2,5917 0,4785 0,6161 4,3818 4,7373
Rural 20,5062 11,6165 17,4947 17,8921 1,4336 1,4650 5,1803 5,4042
Outros 9,9488 8,7449 1,4226 1,3909 0,2979 0,3065 3,3232 3,6398
Total 12,5003 11,5321 2,7859 3,0667 0,3272 0,3340 2,8953 3,6737
So Miguel do Iguau Serranpolis Vera Cruz do Oeste
SETOR
1993 1997 1993 1997 19 9 3 1997
S.Secundrio 7,6168 9,2150 0,7719 1,1423 0,7862
S. Comercial 2,8747 3,3704 0,2611 0,7001 0,7065
Servios 4,5916 4,9072 0,6161 2,2916 2,1314
Rural 19,9095 20,1788 8,5713 4,9343 4,8827
Outros 4,7665 4,4849 0,4882 1,6409 1,4275
Total 5,8567 6,0527 1,1356 1,6125 1,4573
232
TABELA 6.04: Quociente Locacional

SETOR
1993 1997 199 3 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 5,1924 4,4755 0,3599 0,3126 0,3760 1,7094 1,2416 1,1621
S. Comercial 0,2280 0,2731 1,2915 1,2742 0,3630 0,4199 0,4502 0,4810
Servios 0,6112 0,9869 1,0040 1,0156 0,8200 0,8518 1,8688 1,5710
Rural 1,5472 1,8138 0,1408 0,1445 5,0284 2,9784 3,0474 3,3200
Outros 0,3919 0,4408 1,1315 1,1536 0,8122 0,8315 0,8516 0,8317
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 2,6163 2,9773 0,4851 1,3763 0,0666 0,1477 0,4073 1,5388
S. Comercial 0,5217 0,6059 0,4337 0,3762 0,4540 0,4142 0,7107 0,6195
Servios 0,9133 0,7995 0,7412 0,8451 1,4624 1,8445 1,5134 1,2895
Rural 1,6404 1,0073 6,2796 5,8343 4,3817 4,3865 1,7892 1,4710
Outros 0,7959 0,7583 0,5106 0,4535 0,9105 0,9177 1,1478 0,9908
So Miguel do Iguau Serranpolis Vera Cruz do Oeste
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 1,3005 1,5225 0,6797 0,7084 0,5395
S. Comercial 0,4908 0,5568 0,2300 0,4342 0,4848
Servios 0,7840 0,8108 0,5425 1,4212 1,4625
Rural 3,3994 3,3338 7,5480 3,0600 3,3504
Outros 0,8139 0,7410 0,4299 1,0176 0,9795
TABELA 6.05: Coeficiente de Especializao

Municpio Cu Azul Foz do Iguau Itaipulndia Matelndia
Ano 1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
Coeficiente 0,5274 0,4787 0,1489 0,1526 0,3550 0,2488 0,2338 0,2277
Municpio Medianeira Missal Ramilndia Sta.Terezinha
Ano 1993 1997 19 93 1997 1993 1997 1993 1997
Coeficiente 0,2412 0,2344 0,4653 0,4475 0,3117 0,3047 0,1541 0,1107
Municpio So Miguel do Iguau Serranpolis Vera Cruz do Oeste
Ano 1993 1997 1993 1997 1993 1997
Coeficiente 0,2458 0,2563 0,5458 0,2023 0,2082
TABELA 6.06: Coeficiente de Localizao

Microrregio
SETOR
1993 1997
Setor Secundrio 0,4576 0,4560
Setor Comercial 0,1886 0,1766
Servios 0,0532 0,0467
Rural 0,5560 0,5511
Outros 0,0897 0,0989
TABELA 6.07: Coeficiente de Associao Geogrfica

REGIO
SETOR
1993 1997
S.Secundrio/Comercial 0,6129 0,6203
S.Secundrio/Servios 0,4948 0,4837
S. Secundrio/Rural 0,4640 0,4550
S.Comercial/Servios 0,1860 0,1666
S. Comercial/Rural 0,7446 0,7277
Servios/Rural 0,5586 0,5611
233
TABELA 6.08: Coeficiente de Redistribuio

SETOR Coeficiente
S.Secundrio 0,1293
S. Comercial 0,0165
Servios 0,0374
Rural 0,0969
Outros 0,0224

Microrregio de Cascavel.
TABELA 6.09: Energia eltrica por setor na Microrregio de Cascavel, em KW/h
Anahy Boa V. Aparecida Braganey Cafelndia
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 99 21 116 246 36 36 14.009 17.178
S. Comercial 115 215 521 773 453 506 1.207 1.836
Servios 47 67 226 415 1 61 204 26 1 523
Rural 50 0 530 1.388 1.772 1.195 1.359 2.474 3.520
Outros 902 813 1.501 2.504 1.594 1.709 3.341 5.002
Total 1.663 1.646 3.752 5.710 3.439 3.814 21.292 28.059
Campo Bonito Cap. L. Marques Cascavel Catanduvas
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 47 89 357 1.242 41.611 66.337 246 151
S. Comercial 119 169 1.167 2.787 49.329 70.514 1.009 1.102
Servios 11 134 350 597 11.680 12.754 154 18 5
Rural 91 5 1.136 2.577 3.724 12.970 18.539 1.715 2.432
Outros 419 875 3.172 34.604 105.938 141.956 2.621 3.128
Total 1.511 2.403 7.623 42.954 221.528 310.100 5.745 6.998
Corblia Diamante do Sul Guaraniau Ibema
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 743 1.070 16 15 453 68 6 8.555 6.198
S. Comercial 2.352 3.206 62 112 1.659 1.877 530 57 5
Servios 985 1.018 21 22 823 89 7 218 24 0
Rural 2.889 3.528 459 721 2.585 3.567 509 597
Outros 6.352 7.521 1 73 307 3.751 4.274 1.268 1.912
Total 13.321 16.343 731 1.177 9.271 11.301 11.080 9.522
Iguatu Lindoeste Nova Aurora Santa Lcia
SETOR
1993 1997 1993 1997 199 3 1997 1993 1997
S.Secundrio 33 27 23 154 526 611 63 127
S. Comercial 128 130 238 32 7 1.636 2.127 215 336
Servios 109 117 104 1 20 554 795 62 112
Rural 420 44 6 888 1.164 4.717 5.648 9 63 1.223
Outros 470 683 890 1.326 4.420 5.234 767 1.272
Total 1.160 1.403 2.143 3.091 11.853 14.415 2.070 3.070
Sta. Tereza do Oeste Trs Barras Total
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 435 577 30 5 317 67.147 94.471
S. Comercial 494 1.053 728 909 60.326 86.427
Servios 168 283 201 23 5 15.581 17.923
Rural 1.018 1.300 2.619 3.251 36.084 48.809
Outros 1.580 2.953 2.230 2.717 136.969 213.556
Total 3.695 6.166 6.083 7.429 316.107 461.186
234
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 5,95 1,28 3,09 4,31 1,05 0,94 65,79 61,22
S. Comercial 6,92 13,06 13,89 13,54 13,17 13,27 5,67 6,54
Servios 2,83 4,07 6,02 7,27 4,68 5,35 1,23 1,86
Rural 30,07 32,20 36,99 31,03 34,75 35,63 11,62 12,54
Outros 54,24 49,39 40,01 43,85 46,35 44,81 15,69 17,83
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
SETOR
1993 1997 199 3 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 3,11 3,70 4,68 2,89 18,78 21,39 4,28 2,16
S. Comercial 7,88 7,03 15,31 6,49 22,27 22,74 17,56 15,75
Servios 0,73 5,58 4,59 1,39 5,27 4,11 2,68 2,64
Rural 60,56 47,27 33,81 8,67 5,85 5,98 29,85 34,75
Outros 27,73 36,41 41,61 80,56 47,82 45,78 45,62 44,70
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Corblia Diamante do Sul Guaraniau I b em a
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 5,58 6,55 2,19 1,27 4,89 6,07 77,21 65,09
S. Comercial 17,66 19,62 8,48 9,52 17,89 16,61 4,78 6,04
Servios 7,39 6,23 2,87 1,87 8,88 7,94 1,97 2,52
Rural 21,69 21,59 62,79 61,26 27,88 31,56 4,59 6,27
Outros 47,68 46,02 23,67 26,08 40,46 37,82 11,44 20,08
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
SETOR
1993 1997 199 3 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 2,84 1,92 1,07 4,98 4,44 4,24 3,04 4,14
S. Comercial 11,03 9,27 11,11 10,58 13,80 14,76 10,39 10,94
Servios 9,40 8,34 4 , 85 3,88 4,67 5,52 3,00 3,65
Rural 36,21 31,79 41,44 37,66 39,80 39,18 46,52 39,84
Outros 40,52 48,68 41,53 42,90 37,29 36,31 37,05 41,43
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sta. Tereza do Oeste Trs Barras Total
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 11,77 9,36 5,01 4,27 21,24 20,48
S. Comercial 13,37 17,08 11,97 12,24 19,08 18,74
Servios 4,55 4,59 3,30 3,16 4,93 3,89
Rural 27,55 21,08 43,05 43,76 11,42 10,58
Outros 42,76 7,89 36,66 36,57 43,33 46,31
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
235
TABELA 6.11: Energia eltrica por setor, distribuio percentual por setor em relao
ao total da Regio.
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,1474 0,0222 0,1728 0,2604 0,0536 0,0381 20,8632 18,1834
S. Comercial 0,1906 0,2488 0,8636 0,8944 0,7509 0,5855 2,0008 2,1243
Servios 0,3016 0,3738 1,4505 2,3155 1,0333 1,1382 1,6751 2,9180
Rural 1,3857 1,0859 3,8466 3,6305 3,3117 2,7843 6,8562 7,2118
Outros 0,6585 0,3807 1,0959 1,1725 1,1638 0,8003 2,4392 2,3422
Total 0,5261 0,3569 1,1869 1,2381 1,0879 0,8270 6,7357 6,0841
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,0700 0,0942 0,5317 1,3147 61,9700 70,2194 0,3664 0,1598
S. Comercial 0,1973 0,1955 1,9345 3,2247 81,7707 81,5879 1,6726 1,2751
Servios 0,0706 0,7476 2,2463 3,3309 74,9631 71,1600 0,9884 1,0322
Rural 2,5357 2,3274 7,1417 7,6297 35,9439 37,9827 4,7528 4,9827
Outros 0,3059 0,4097 2,3159 16,2037 77,3445 66,4725 1,9136 1,4647
Total 0,4780 0,5210 2,4115 9,3138 70,0801 67,2397 1,8174 1,5174
Corblia Diamante do Sul Guaraniau Ibema
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 1,1065 1,1326 0,0238 0,0159 0,6746 0,7261 12,7407 6,5607
S. Comercial 3,8988 3,7095 0,1028 0,1296 2,7501 2,1718 0,8786 0,6653
Servios 6,3218 5,6799 0,1348 0,1227 5,2821 5,0047 1,3991 1,3391
Rural 8,0063 7,2282 1,2720 1,4772 7,1638 7,3081 1,4106 1,2231
Outros 4,6375 3,5218 0,1263 0,1438 2,7386 2,0013 0,9258 0,8953
Total 4,2141 3,5437 0,2313 0,2552 2,9329 2,4504 3,5051 2,0647
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,0491 0,0286 0,0343 0,1630 0,7834 0,6468 0,0938 0,1344
S. Comercial 0,2122 0,1504 0,3945 0,3784 2,7119 2,4610 0,3564 0,3888
Servios 0,6996 0,6528 0,6675 0,6695 3,5556 4,4356 0,3979 0,6249
Rural 1,1640 0,9138 2,4609 2,3848 13,0723 11,5716 2,6688 2,5057
Outros 0,3431 0,3198 0,6498 0,6209 3,2270 2,4509 0,5600 0,5956
Total 0,3670 0,3042 0,6779 0,6702 3,7497 3,1256 0,6548 0,6657
Sta. Tereza do Oeste Trs Barras
SETOR
1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,6478 0,6108 0,4542 0,3356
S. Comercial 0,8189 1,2184 1,2068 1,0518
Servios 1,0782 1,5790 1,2900 1,3112
Rural 2,8212 2,6634 7,2581 6,6607
Outros 1,1535 1,3828 1,6281 1,2723
Total 1,1689 1,3370 1,9243 1,6108
236

SETOR
1 993 1997 199 3 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,2803 0,0623 0,1455 0,2103 0,0493 0,0461 3,0974 2,9887
S. Comercial 0,3624 0,6970 0,7276 0,7224 0,6902 0,7079 0,2970 0,3492
Servios 0,5734 1,0474 1,2220 1,8702 0,9498 1,3763 0,2487 0,4796
Rural 2,6339 3,0424 3,2408 2,9323 3,0441 3,3668 1,0179 1,1854
Outros 1,2518 1,0667 0,9233 0,9470 1,0697 0,9677 0,3621 0,3850
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,1464 0,1808 0,2205 0,1412 0,8843 1,0443 0,2016 0,1053
S. Comercial 0,4127 0,3753 0,8022 0,3462 1,1668 1,2134 0,9203 0,8403
Servios 0,1477 1,4349 0,9315 0,3576 1,0697 1,0583 0,5438 0,6802
Rural 5,3049 4,4668 2,9615 0,8192 0,5129 0,5649 2,6151 3,2837
Outros 0,6400 0,7864 0,9603 1,7398 1,1037 0,9886 1,0529 0,9653
Corblia Diamante do Sul Guaraniau I b em a
SETOR
199 3 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,2626 0,3196 0,1030 0,0622 0,2300 0,2963 3,6349 3,1776
S. Comercial 0,9252 1,0468 0,4444 0,5078 0,9377 0,8863 0,2506 0,3222
Servios 1,5002 1,6028 0,5828 0,4810 1,8010 2,0424 0,3992 0,6486
Rural 1,8999 2,0397 5,5007 5,7881 2,4426 2,9824 0,4024 0,5924
Outros 1,1005 0,9938 0,5462 0,5633 0,9338 0,8167 0,2641 0,4336
SETOR
1 993 1997 1993 1997 1993 1997 199 3 1997
S.Secundrio 0,1339 0,0939 0,0505 0,2432 0,2089 0,2069 0,1433 0,2019
S. Comercial 0,5782 0,4944 0,5819 0,5645 0,7232 0,7874 0,5442 0,5840
Servios 1,9064 2,1458 0,9846 0,9990 0,9482 1,4191 0,6077 0,9387
Rural 3,1718 3,0037 3,6300 3,5582 3,4862 3,7022 4,0754 3,7641
Outros 0,9351 1,0513 0,9585 0,9264 0,8606 0,7841 0,8551 0,8948
Sta. Tereza do Oeste Trs Barras
SETOR
1 993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,5542 0,4568 0,2360 0,2083
S. Comercial 0,7006 0,9113 0,6271 0,6529
Servios 0,9224 1,1810 0,6704 0,8140
Rural 2,4135 1,9921 3,7717 4,1349
Outros 0,9869 1,0342 0,8461 0,7898
237

Municpio Anahy Boa V. Aparecida Braganey Cafelndia
Ano 1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
Coeficiente 0,2956 0,2489 0,2667 0,2383 0,2635 0,2651 0,4476 0,4270
Municpio Campo Bonito Cap. L. Marques Cascavel Catanduvas
Ano 1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
Coeficiente 0,4914 0,3838 0,2239 0,3425 0,0802 0,0513 0,2073 0,2417
Municpio Corblia Diamante do Sul Guaraniau Ibema
Ano 1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
Coeficiente 0,1709 0,1422 0,5138 0,5067 0,2042 0,2503 0,5597 0,4461
Municpio Iguatu Lindoeste Nova Aurora Santa Lcia
Ano 1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
Coeficiente 0,2926 0,2803 0,3002 0,2707 0,2838 0,3023 0,3511 0,2925
Municpio Sta. Tereza do Oeste Trs Barras
Ano 1993 1997 1993 1997
Coeficiente 0,1614 0,1279 0,3164 0,3318

Microrregio
SETOR
1993 1997
S.Secundrio 0,2485 0,2081
S. Comercial 0,1221 0,1485
Servios 0,1003 0,1149
Rural 0,4089 0,3601
Outros 0,0825 0,0731

Microrregio
SETOR
1993 1997
S. Secundrio/Rural 05657 0,5286
S. Comercial/Rural 0,5007 0, 4 7 01
SETOR Coeficiente de Redistribuio

S.Secundrio 0,09459573
S. Comercial 0,02086745
Servios 0,052813179
Rural 0,042120732
Outros 0,147387293
238

Microrregio de Toledo.
TABELA 6.17: Energia eltrica por setor na Microrregio de Toledo

Assis Chateaubriand Diamante dÒeste Entre Rios dÒeste Formosa dÒeste
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 1.874 2.419 52 58 1.885 2.037 517 1.439
S. Comercial 6.894 8.001 258 33 5 46 3 596 972 1.216
Servios 1.562 1.404 219 255 57 106 362 504
Rural 5.891 6.979 825 1.068 1.783 2.295 1.688 1.963
Outros 15.593 17.970 857 1 . 3 22 1.083 1.572 3.140 3.541
Total 31.814 36.773 2.211 3.038 5.271 6.606 6.679 8.663
Guara Jesutas Iracema do Oeste Quatro Pontes
SETOR
1 993 1997 1993 1997 1993 1997 199 3 1997
S.Secundrio 3.438 3.069 500 685 7 5 359 482
S. Comercial 4.650 5.817 730 949 120 166 291 415
Servios 1.206 1.516 527 679 57 60 - 2
Rural 2.855 3.535 2.796 2.982 426 4 70 6.485 8.002
Outros 14.591 18.038 3.306 3.735 777 860 1.206 1.511
Total 26.740 31.975 7.859 9.030 1.387 1 . 56 1 8.341 10.412
Marechal C. Rondon Marip Mercedes Nova Sta. Rosa
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 14.062 16.798 789 1.897 96 22 9 1.530 2.240
S. Comercial 8.415 10.328 2.215 2.158 521 545 1.310 1.578
Servios 1.031 1.925 163 185 22 45 218 262
Rural 14.246 15.421 4.727 5.294 4.298 5.927 3.192 4.184
Outros 19.019 23.959 2.481 2.783 1.068 1.369 2.631 3.154
Total 56.773 68.431 10.375 12.317 6.005 8.115 8.881 11.418
Ouro Verde do Oeste Palotina Pato Bragado Santa Helena
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 452 388 3.825 7.888 554 1.654 2.704 2.783
S. Comercial 453 624 8.051 9.906 326 5 10 2.491 3.218
Servios 157 144 853 90 7 69 91 352 638
Rural 1.278 1.672 7.801 10.720 1.717 2.032 4.980 6.315
Outros 1.330 1.787 13.215 15.667 1.252 1.708 6.399 9.770
Total 3.670 4.615 33.745 45.088 3.918 5.995 16.926 22.724
So Jos Palmeiras So Pedro Iguau Terra Roxa Toledo
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 199 7 1993 1997
S.Secundrio 16 14 82 171 2.592 2.790 88.000 117.255
S. Comercial 347 379 374 667 2.783 2.815 17.746 23.287
Servios - 66 4 59 204 46 3 5 36 3.457 4.622
Rural 84 5 1.002 2.638 3.262 3.701 4.204 18.893 24.546
Outros 998 1.328 1.536 1.864 6.546 7.069 40.946 52.955
Total 2.206 2.789 5.089 6.168 16.085 17.414 169.042 222.665
Tupssi Total
SETOR
1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 119 842 123.453 165.143
S. Comercial 883 1.335 60.293 74.845
Servios 377 361 11.611 14.512
Rural 2.346 2.426 93.411 114.299
Outros 3.431 3.989 141.405 175.951
Total 7.156 8.953 430.173 544.750
Fonte: Dados fornecidos pela COPEL, 1998.
239
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 5,89 6,58 2,35 1,91 35,76 30,84 7,74 16,61
S. Comercial 21,67 21,76 11,67 11,03 8,78 9,02 14,55 14,04
Servios 4,91 3,82 9,91 8,39 1,08 1,60 5,42 5,82
Rural 18,52 18,98 37,31 35,15 33,83 34,74 25,27 22,66
Outros 49,01 48,87 38,76 43,52 20,55 23,80 47,01 40,87
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 12,86 9,60 6,36 7,59 0,50 0,32 4,30 4,63
S. Comercial 17,39 18,19 9,29 10,51 8,65 10,63 3,49 3,99
Servios 4,51 4,74 6,71 7,52 4,11 3,84 - 0,02
Rural 10,68 11,06 35,58 33,02 30,71 30,11 77,75 76,85
Outros 54,57 56,41 42,07 41,36 56,02 55,09 14,46 14,51
Total 10 0 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
SETOR
1993 1997 199 3 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 24,77 24,55 7,60 15,40 1,60 2,82 17,23 19,62
S. Comercial 14,82 15,09 21,35 17,52 8,68 6,72 14,75 13,82
Servios 1,82 2,81 1,57 1,50 0,37 0,55 2,45 2,29
Rural 25,09 22,54 45,56 42,98 71,57 73,04 35,94 36,64
Outros 33,50 35,01 23,91 22,59 17,79 16,87 29,63 27,62
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Ouro Verde Oeste Palotina Pato Bragado Santa Helena
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 12,316 8,41 11,34 17,49 14,14 27,59 15,98 12,25
S. Comercial 12,343 13,52 23,86 21,97 8,32 8,51 14,72 14,16
Servios 4,278 3,12 2,53 2, 01 1,76 1,52 2,08 2,81
Rural 34,823 36,23 23,12 23,78 43,82 33,89 29,42 27,79
Outros 36,240 38,72 39,16 34,75 31,96 28,49 37,81 42,99
Total 100,000 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,73 0,50 1,61 2,77 16,11 16,02 52,06 52,66
S. Comercial 15,73 13,59 7,35 10,81 17,30 16,17 10,50 10,46
Servios - 2,37 9,02 3,31 2,88 3,08 2,05 2,08
Rural 38,30 35,93 51,84 52,89 23,01 24,14 11,18 11,02
Outros 45,24 47,62 30,18 30,22 40,70 40,59 24,22 23,78
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Tupssi Total
SETOR
1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 1,66 9,40 28,70 30,32
S. Comercial 12,34 14,91 14,02 13,74
Servios 5,27 4,03 2,70 2,66
Rural 32,78 27,10 21,71 20,98
Outros 47,95 44,55 32,87 32,30
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
240
TABELA 6.19: Energia eltrica por setor, distribuio percentual por setor em
relao ao total da Regio
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1 9 97 1993 1997
S.Secundrio 1,52 1,46 0,04 0,04 1,53 1,23 0,42 0,87
S. Comercial 11,43 10,69 0,43 0,45 0,77 0,80 1,61 1,62
Servios 13,45 9,67 1,89 1,76 0,49 0,73 3,12 3,47
Rural 6,31 6,11 0,88 0,93 1,91 2,01 1,81 1,72
Outros 11,03 10,21 0,61 0,75 0,77 0,89 2,22 2,01
Total 7,40 6,75 0,51 0,56 1,23 1,21 1,55 1,59
SETOR
1993 1 997 1993 1997 1993 1997 199 3 1997
S.Secundrio 2,78 1,86 0,41 0,41 0,01 0,00 0,29 0,29
S. Comercial 7,71 7,77 1,21 1,27 0,20 0,22 0,48 0,55
Servios 10,39 10,45 4,54 4,68 0,49 0,41 - 0,01
Rural 3,06 3,09 2,99 2,61 0,46 0,41 6,94 7,00
Outros 10,32 10,25 2,34 2,12 0,55 0, 4 9 0,85 0,86
Total 6 5,87 1,83 1,66 0,32 0,29 1,94 1,91
SETOR
1993 1 997 1993 1 9 97 1993 1997 199 3 1997
S.Secundrio 11,39 10,17 0,64 1,15 0,08 0,14 1, 2 4 1,36
S. Comercial 13,96 13,80 3,67 2,88 0,86 0,73 2,17 2,11
Servios 8,88 13,26 1,40 1,27 0,19 0,31 1,88 1,81
Rural 15,25 13,49 5,06 4,63 4,60 5,19 3,42 3,66
Outros 13,45 13,62 1,75 1,58 0,76 0,78 1,86 1,79
Total 13,20 12,56 2,41 2,26 1,40 1,49 2,06 2,10
SETOR 1997
1993 1997 1993 1997 1993 1 9 97 1993
S.Secundrio 0,366 0,23 3,10 4,78 0,45 1,00 2, 1 9 1,69
S. Comercial 0,751 0,83 13,35 1324 0,54 0,68 4,13 4,30
Servios 1,352 0,99 7,35 6,25 0,59 0,63 3,03 4,40
Rural 1,368 1,46 8,35 9,38 1,84 1,78 5,33 5,52
Outros 0,941 1,02 9,35 8, 9 0 0,89 0,97 4,53 5,55
Total 0,853 0,85 7,84 8,28 0,91 1,10 3,93 4,17
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,01 0,01 0,07 0,10 2,10 1,69 71,28 71,00
S. Comercial 0,58 0,51 0,62 0,89 4,62 3,76 29,43 31,11
Servios - 0,45 3,95 1,41 3,99 3,69 29,77 31,85
Rural 0,90 0,88 2,82 2,85 3,96 3,68 20,23 21,48
Outros 0,71 0,75 1,09 1,06 4,63 4,02 28,96 30,10
Total 0,51 0,51 1,18 1,13 3,74 3,20 39,30 40,87
Tupssi
SETOR
1993 1997
S. Comercial 1,46 1,78
Servios 3,25 2,49
Rural 2,51 2,12
Outros 2,43 2,27
Total 1, 6 6 1,64
241

SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,2053 0,2170 0,0820 0,0630 1,2461 1,0172 0,2697 0,5479
S. Comercial 1,5461 1,5836 0,8325 0,8026 0,6267 0,6567 1,0383 1,0216
Servios 1,8190 1,4332 3,6697 3,1508 0,4006 0,6023 2,0080 2,1839
Rural 0,8527 0,9045 1,7183 1,6755 1,5578 1,6558 1,1639 1,0800
Outros 1,4910 1,5129 1,1792 1,3473 0,6250 0,7367 1,4302 1,2655
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,4480 0,3166 0,2217 0,2502 0,0176 0,0106 0,1500 01527
S. Comercial 1,2407 1,3241 0,6627 0,7649 0,6173 0,7740 0,2489 02901
Servios 1,6709 1,7797 2,4844 2,8226 1,5226 1,4428 - 00072
Rural 0,4917 0,5269 1,6384 1,5739 1 , 414 4 1,4350 3,5804 36629
Outros 1,6600 1,7466 1,2797 1,2806 1,7042 1,7057 0,4399 04493
SETOR
19 93 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,8631 0,8097 0,2650 0,5080 0,0557 0,0931 0,6003 0,6471
S. Comercial 1,0575 1,0985 1,5232 1,2752 0,6190 0,4888 1,0524 1,0059
Servios 0,6728 1,0560 0,5821 0,5638 0,1357 0,2082 0,9094 0,8614
Rural 1,1556 1,0740 2,0982 2,0485 3,2961 3,4810 1,6552 1,7465
Outros 1,0191 1,0840 0,7275 0,6995 0,5410 0,5223 ,9012 0,8552
SETOR
1993 1997 1993 1997 1993 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,4292 0,2773 0,3950 0,5771 0,4927 0,9101 0,5567 0,4040
S. Comercial 0,8807 0,9841 1,7022 1,5991 0,5936 0,6192 1,0500 1,0307
Servios 1,5849 1,1713 0,9365 0,7551 0,6525 0,5698 0,7705 1,0539
Rural 1,6037 1,7267 1,0646 1,1332 2,0181 1,6154 1,3549 1,3245
Outros 1,1025 1,1988 1,1913 1,0758 0,9721 0,8821 1,1501 1,3311
SETOR
1 993 1997 1993 1997 199 3 1997 1993 1997
S.Secundrio 0,0253 0,0166 0,0561 0,0915 0,5615 0,5285 1,8140 1,7371
S. Comercial 1,1223 0,9891 0,5243 0,7871 1,2344 1,1766 0,7490 0,7612
Servios 0,8883 3,3416 1,2415 1,0664 1,1554 0,7577 0,7792
Rural 1,7640 1,7123 2,3872 2,5205 1,0596 1,1506 0,5147 0,5254
Outros 1,3763 1,4742 0,9182 0,9356 1,2380 1,2568 0,7369 0,7363
Tupssi
SETOR
1993 1997
S. Comercial 0,8804 1,0853
Servios 1,9518 1,5136
Rural 1,5097 1,2914
Outros 1,4586 1,3794
242

Municpio Assis Chateaubriand Diamante dÒeste Entre Rios dÒeste Formosa dÒeste
Ano 1993 1997 1993 1997 1993 1997 199 3 1997
Coeficiente 0,2601 0,2574 0,2869 0,3112 0,1918 0,1428 0,2096 0,1370
Municpio Guara Jesutas Iracema do Oeste Quatro Pontes
A no 1.993 1997 1.993 1997 1. 99 3 1997 1.993 1997
Coeficiente 0,2688 0,3064 0,2706 0,2596 0,3356 0,3310 0,5603 0,5587
Municpio Marechal C. Rondon Marip Mercedes Nova Sta. Rosa
A no 1.993 1997 1.993 1997 1.993 1997 1.993 1 997
Coeficiente 0,0481 0,0577 0,3118 0,2578 0,4986 0,5206 0,1496 0,1574
Municpio Ouro Verde Oeste Palotina Pato Bragado Santa Helena
Ano 1.993 1997 1.993 1997 1.993 1 997 1.993 1997
Coeficiente 0,1806 0,2213 0,1753 0,1347 0,2211 0,1291 0,1334 0,1807
Municpio So Jos Palmeiras So Pedro Iguau Terra Roxa Toledo
Ano 1.993 1997 1.993 1997 1.993 1997 1.993 1997
Coeficiente 0,3067 0,3026 0,3644 0,3255 0,1258 0,1429 0,2336 0,2234
Municpio Tupssi
Ano 1.993 1997
Coeficiente 0,2871 0,2091

Microrregio
SETOR
1993 1997
S. Comercial 0,1437 0,1354
Servios 0,2115 0,1642
Rural 0,2332 0,2282
Outros 0,1351 0,1405

Microrregio
SETOR
1993 1997
S. Secundrio/Rural 0,5264 0,5120
S. Comercial/Rural 0,2465 0,2315

SETOR Coeficiente de Redistribuio
S.Secundrio 0,0383
S. Comercial 0,0293
Servios 0,0924
Rural 0,0367
Outros 0,0284
243
TABELA 6.25: Valor Adicionado por setor, Municpios da Regio Oeste - 1999, em
R$1,00
VALOR ADICIONADO POR SETOR (R$)
MUNICPIOS
Primrio Secundrio Comercial Servios TOTAL
ANAHY 5 509 150 195 144 891 043 194 247 6 789 584
ASSIS CHATEAUBRIAND 109 696 325 8 117 865 30 918 307 7 548 770 156 281 267
BOA VISTA DA APARECIDA 7 120 175 32 186 793 712 340 711 388 40 730 696
BRAGANEY 16 807 797 445 492 1 931 852 316 357 19 501 498
CAFELANDIA 51 995 668 37 420 389 16 368 653 7 271 300 113 056 010
CAMPO BONITO 12 292 488 275 132 338 190 970 12 758 928
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 15 360 729 5 904 303 4 912 643 1 286 647 27 464 322
CASCAVEL 136 813 472 159 924 242 296 904 996 137 202 189 730 844 899
CATANDUVAS 19 649 436 786 965 790 775 611 745 21 838 921
CEU AZUL 24 127 112 15 219 994 5 322 786 5 121 082 49 790 974
CORBELIA 44 085 071 4 006 060 7 465 151 2 329 512 57 885 794
DIAMANTE DO OESTE 3 355 431 484 306 461 005 175 044 4 475 786
DIAMANTE DO SUL 1 417 200 111 189 106 004 77 246 1 711 639
ENTRE RIOS DO OESTE 13 933 118 1 272 472 1 534 052 1 799 459 18 539 101
FORMOSA DO OESTE 21 239 902 4 164 120 4 114 055 793 961 30 312 038
FOZ DO IGUACU 7 661 351 2 161 602 813 192 035 429 144 177 106 2 505 476 699
GUAIRA 34 739 897 11 184 753 13 291 873 9 111 143 68 327 666
GUARANIACU 28 224 952 1 810 516 3 413 741 2 753 697 36 202 906
IBEMA 7 102 971 7 703 596 1 103 675 489 726 16 399 968
IGUATU 3 380 563 179 352 297 737 70 496 3 928 148
IRACEMA DO OESTE 8 500 676 203 093 1 015 084 124 412 9 843 265
ITAIPULANDIA 12 127 628 2 852 724 1 754 496 435 696 17 170 544
JESUITAS 21 991 307 1 143 293 3 400 749 891 733 27 427 082
LINDOESTE 7 066 017 517 393 658 234 401 742 8 643 386
MARECHAL CANDIDO RONDON 71 924 577 30 026 573 34 665 863 23 377 321 159 994 334
MARIPA 40 725 987 3 202 765 6 444 389 1 505 705 51 878 846
MATELANDIA 20 260 747 6 312 267 3 497 097 4 276 541 34 346 652
MEDIANEIRA 25 178 751 46 471 693 20 420 862 18 052 710 110 124 016
MERCEDES 13 269 726 2 564 072 2 226 354 1 482 310 19 542 462
MISSAL 21 690 798 5 362 120 3 257 641 1 472 487 31 783 046
NOVA AURORA 51 695 064 1 629 860 3 588 244 2 217 787 59 130 955
NOVA SANTA ROSA 31 934 249 2 945 955 4 464 949 925 688 40 270 841
OURO VERDE DO OESTE 16 304 611 945 054 3 025 681 320 390 20 595 736
PALOTINA 98 675 958 26 492 692 39 245 278 11 959 733 176 373 661
PATO BRAGADO 11 463 377 2 864 905 801 165 377 121 15 506 568
QUATRO PONTES 13 079 206 3 322 987 412 025 803 048 17 617 266
RAMILANDIA 4 869 666 245 531 341 506 84 090 5 540 793
SANTA HELENA 38 998 196 5 040 784 10 027 695 2 907 490 56 974 165
SANTA LUCIA 6 528 106 358 529 262 602 471 298 7 620 535
SANTA TEREZA DO OESTE 15 076 879 1 928 445 1 106 215 920 458 19 031 997
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 17 671 282 9 773 489 8 510 132 3 072 103 39 027 006
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 5 050 514 326 790 563 041 382 271 6 322 616
SAO MIGUEL DO IGUACU 54 464 405 9 555 460 14 903 009 4 236 691 83 159 565
SAO PEDRO DO IGUACU 20 835 978 686 006 4 513 787 417 428 26 453 199
SERRANOPOLIS DO IGUACU 18 090 340 890 677 492 327 310 731 19 784 075
TERRA ROXA 47 080 184 3 209 959 14 135 101 3 236 334 67 661 578
TOLEDO 228 375 876 176 305 097 77 192 805 48 718 224 530 592 002
TRES BARRAS DO PARANA 19 008 942 43 508 030 1 947 559 715 086 65 179 617
TUPASSI 36 583 302 1 096 495 6 603 437 994 844 45 278 078
VERA CRUZ DO OESTE 17 741 145 1 594 837 2 568 529 794 587 22 699 098
TOTAL 1 560 776 302 2 844 373 071 854 622 311 458 118 144 5 717 889 828
Fonte: SEFA.
244
TABELA 6.26: Valor Adicionado, participao setorial interna, Municpios -

Regio Oeste - 1999, em %
MUNICPIOS
ANAHY 81% 3% 13% 3% 100%

ASSIS CHATEAUBRIAND 70% 5% 20% 5% 100%
BOA VISTA DA APARECIDA 17% 79% 2% 2% 100%
BRAGANEY 86% 2% 10% 2% 100%
CAFELANDIA 46% 33% 14% 6% 100%
CAMPO BONITO 96% 2% 0% 1% 100%
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 56% 21% 18% 5% 100%
CASCAVEL 19% 22% 41% 19% 100%
CATANDUVAS 90% 4% 4% 3% 100%
CEU AZUL 48% 31% 11% 10% 100%
CORBELIA 76% 7% 13% 4% 100%
DIAMANTE DO OESTE 75% 11% 10% 4% 100%
DIAMANTE DO SUL 83% 6% 6% 5% 100%
ENTRE RIOS DO OESTE 75% 7% 8% 10% 100%
FORMOSA DO OESTE 70% 14% 14% 3% 100%
FOZ DO IGUACU 0% 86% 8% 6% 100%
GUAIRA 51% 16% 19% 13% 100%
GUARANIACU 78% 5% 9% 8% 100%
IBEMA 43% 47% 7% 3% 100%
IGUATU 86% 5% 8% 2% 100%
IRACEMA DO OESTE 86% 2% 10% 1% 100%
ITAIPULANDIA 71% 17% 10% 3% 100%
JESUITAS 80% 4% 12% 3% 100%
LINDOESTE 82% 6% 8% 5% 100%
MARECHAL CANDIDO RONDON 45% 19% 22% 15% 100%
MARIPA 79% 6% 12% 3% 100%
MATELANDIA 59% 18% 10% 12% 100%
MEDIANEIRA 23% 42% 19% 16% 100%
MERCEDES 68% 13% 11% 8% 100%
MISSAL 68% 17% 10% 5% 100%
NOVA AURORA 87% 3% 6% 4% 100%
NOVA SANTA ROSA 79% 7% 11% 2% 100%
OURO VERDE DO OESTE 79% 5% 15% 2% 100%
PALOTINA 56% 15% 22% 7% 100%
PATO BRAGADO 74% 18% 5% 2% 100%
QUATRO PONTES 74% 19% 2% 5% 100%
RAMILANDIA 88% 4% 6% 2% 100%
SANTA HELENA 68% 9% 18% 5% 100%
SANTA LUCIA 86% 5% 3% 6% 100%
SANTA TEREZA DO OESTE 79% 10% 6% 5% 100%
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 45% 25% 22% 8% 100%
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 80% 5% 9% 6% 100%
SAO MIGUEL DO IGUACU 65% 11% 18% 5% 100%
SAO PEDRO DO IGUACU 79% 3% 17% 2% 100%
SERRANOPOLIS DO IGUACU 91% 5% 2% 2% 100%
TERRA ROXA 70% 5% 21% 5% 100%
TOLEDO 43% 33% 15% 9% 100%
TRES BARRAS DO PARANA 29% 67% 3% 1% 100%
TUPASSI 81% 2% 15% 2% 100%
VERA CRUZ DO OESTE 78% 7% 11% 4% 100%
TOTAL 27% 50% 15% 8% 100%
Fonte: SEFA.
245
TABELA 6.27: Valor Adicionado, participao do Municpio na Regio Oeste, por

setor - 1999, em %
MUNICPIOS
ANAHY 0,35% 0,01% 0,10% 0,04% 0,12%

ASSIS CHATEAUBRIAND 7,03% 0,29% 3,62% 1,65% 2,73%
BOA VISTA DA APARECIDA 0,46% 1,13% 0,08% 0,16% 0,71%
BRAGANEY 1,08% 0,02% 0,23% 0,07% 0,34%
CAFELANDIA 3,33% 1,32% 1,92% 1,59% 1,98%
CAMPO BONITO 0,79% 0,01% 0,00% 0,04% 0,22%
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 0,98% 0,21% 0,57% 0,28% 0,48%
CASCAVEL 8,77% 5,62% 34,74% 29,95% 12,78%
CATANDUVAS 1,26% 0,03% 0,09% 0,13% 0,38%
CEU AZUL 1,55% 0,54% 0,62% 1,12% 0,87%
CORBELIA 2,82% 0,14% 0,87% 0,51% 1,01%
DIAMANTE DO OESTE 0,21% 0,02% 0,05% 0,04% 0,08%
DIAMANTE DO SUL 0,09% 0,00% 0,01% 0,02% 0,03%
ENTRE RIOS DO OESTE 0,89% 0,04% 0,18% 0,39% 0,32%
FORMOSA DO OESTE 1,36% 0,15% 0,48% 0,17% 0,53%
FOZ DO IGUACU 0,49% 76,00% 22,47% 31,47% 43,82%
GUAIRA 2,23% 0,39% 1,56% 1,99% 1,19%
GUARANIACU 1,81% 0,06% 0,40% 0,60% 0,63%
IBEMA 0,46% 0,27% 0,13% 0,11% 0,29%
IGUATU 0,22% 0,01% 0,03% 0,02% 0,07%
IRACEMA DO OESTE 0,54% 0,01% 0,12% 0,03% 0,17%
ITAIPULANDIA 0,78% 0,10% 0,21% 0,10% 0,30%
JESUITAS 1,41% 0,04% 0,40% 0,19% 0,48%
LINDOESTE 0,45% 0,02% 0,08% 0,09% 0,15%
MARECHAL CANDIDO RONDON 4,61% 1,06% 4,06% 5,10% 2,80%
MARIPA 2,61% 0,11% 0,75% 0,33% 0,91%
MATELANDIA 1,30% 0,22% 0,41% 0,93% 0,60%
MEDIANEIRA 1,61% 1,63% 2,39% 3,94% 1,93%
MERCEDES 0,85% 0,09% 0,26% 0,32% 0,34%
MISSAL 1,39% 0,19% 0,38% 0,32% 0,56%
NOVA AURORA 3,31% 0,06% 0,42% 0,48% 1,03%
NOVA SANTA ROSA 2,05% 0,10% 0,52% 0,20% 0,70%
OURO VERDE DO OESTE 1,04% 0,03% 0,35% 0,07% 0,36%
PALOTINA 6,32% 0,93% 4,59% 2,61% 3,08%
PATO BRAGADO 0,73% 0,10% 0,09% 0,08% 0,27%
QUATRO PONTES 0,84% 0,12% 0,05% 0,18% 0,31%
RAMILANDIA 0,31% 0,01% 0,04% 0,02% 0,10%
SANTA HELENA 2,50% 0,18% 1,17% 0,63% 1,00%
SANTA LUCIA 0,42% 0,01% 0,03% 0,10% 0,13%
SANTA TEREZA DO OESTE 0,97% 0,07% 0,13% 0,20% 0,33%
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 1,13% 0,34% 1,00% 0,67% 0,68%
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 0,32% 0,01% 0,07% 0,08% 0,11%
SAO MIGUEL DO IGUACU 3,49% 0,34% 1,74% 0,92% 1,45%
SAO PEDRO DO IGUACU 1,33% 0,02% 0,53% 0,09% 0,46%
SERRANOPOLIS DO IGUACU 1,16% 0,03% 0,06% 0,07% 0,35%
TERRA ROXA 3,02% 0,11% 1,65% 0,71% 1,18%
TOLEDO 14,63% 6,20% 9,03% 10,63% 9,28%
TRES BARRAS DO PARANA 1,22% 1,53% 0,23% 0,16% 1,14%
TUPASSI 2,34% 0,04% 0,77% 0,22% 0,79%
VERA CRUZ DO OESTE 1,14% 0,06% 0,30% 0,17% 0,40%
TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fonte: SEFA.
246
TABELA 6.28: Produto Interno Bruto Municipal - Municpios da Regio Oeste do

Paran - em US$ de 1998 - 1970 - 1996
Municpios 1970 1975 19 8 0 198 5 1990 1996
Anahy - - - - - 3.613.034
Assis Chateaubriand 92.181.548 201.624.174 190.928.279 254.825.297 127.017.254 134.634.225
Boa Vista da Aparecida - - - 23.734.811 14.556.556 18.600.081
Braganey - - - 25.209.158 21.418.067 10.693.872
Cafelndia - - - 73.023.722 61.121.348 66.923.043
Campo Bonito - - - - 9.434.954 12.752.011
Cap. L.s Marques 38.627.644 40.852.603 51.082.019 46.531.413 29.795.002 33.922.388
Cascavel 200.425.660 560.906.665 785.875.433 826.929.845 921.093.727 1.059.263.922
Catanduvas 31.518.413 66.345.182 78.220.259 39.889.823 26.671.632 30.128.744
Cu Azul 35.595.580 87.389.091 63.266.918 94.917.151 61.097.029 61.096.625
Corblia 54.643.662 104.860.570 85.870.911 92.308.335 63.628.371 68.468.164
Diamante do Sul - - - - - 8.276.293
Diamante D'Oeste - - - - 5.780.376 8.383.959
Entre Rios do Oeste - - - - - 18.341.874
Formosa do Oeste 35.439.176 42.833.967 46.902.556 55.064.958 37.823.714 33.632.272
Foz do Iguau 101.341.489 241.424.025 648.563.701 672.473.450 1.002.564.867 945.119.391
Guaira 47.506.122 91.353.924 91.208.478 110.340.077 83.978.200 89.032.427
Guaraniau 39.866.187 55.601.436 60.222.423 76.369.147 44.364.559 72.124.956
Ibema - - - - 45.238.495 27.488.523
Iguatu - - - - - 5.012.250
Iracema do Oeste - - - - - 8.811.902
Itaipulndia - - - - - 18.741.672
Jesutas - - - 43.492.332 26.523.701 32.713.418
Lindoeste - - - - 9.072.998 20.566.637
Mal. C. Rondon 111.500.160 208.360.779 239.933.279 173.158.108 233.731.673 249.064.522
Maripa - - - - - 37.846.456
Matelndia 31.141.375 73.056.486 63.237.339 84.462.705 47.205.400 57.882.321
Medianeira 69.518.362 177.774.290 184.684.343 192.755.490 160.995.537 183.271.078
Mercedes - - - - - 22.120.890
Missal - - - 36.220.483 27.023.809 47.759.880
Nova Aurora 24.339.266 62.121.229 56.370.790 86.230.474 43.161.355 56.136.384
Nova Santa Rosa - - 9.122.776 17.773.375 21.994.266 36.518.427
Ouro Verde do Oeste - - - - 16.627.173 28.174.091
Palotina 72.811.885 165.055.208 168.022.413 170.509.258 124.158.217 160.818.058
Pato Bragado - - - - - 14.619.012
Quatro Pontes - - - - - 12.112.549
Ramilndia - - - - - 8.522.226
Santa Helena 37.764.354 107.101.586 83.544.902 78.501.185 56.400.367 88.727.485
Santa Lcia - - - - - 9.587.041
Santa Tereza do Oeste - - - - 9.412.945 27.978.060
Sta Terezinha do Itaipu - - - 45.516.351 27.292.583 46.524.240
So Jos das Palmeiras - - - - 15.441.410 10.672.900
So Miguel do Iguau 34.642.945 43.882.157 64.778.991 71.783.684 82.022.606 106.235.615
So Pedro do Iguau - - - - - 23.526.302
Terra Roxa 47.471.065 86.887.017 80.092.904 91.730.377 53.773.671 74.906.799
Toledo 144.854.123 285.914.428 464.900.320 534.340.799 605.146.312 591.897.423
Trs Barras do Paran - - - 33.024.944 25.546.341 47.754.178
Tupssi - - - 19.741.816 20.081.634 42.306.689
Vera Cruz do Oeste - - - 32.537.874 28.381.980 34.592.183
TOTAL 1.251.189.015 2.703.344.816 3.516.829.034 4.103.396.444 4.189.578.130 4.807.896.491
Fonte: Dados bsicos: IBGE e IPEA.

247
TABELA 6.29: Produto Interno Bruto Municipal - participao percentual de cada

Municpio no PIB da Regio Oeste do Paran -1970 - 1996
Municpios 1970 1975 1980 1985 1990 19 9 6
Anahy 0,08%
Assis Chateaubriand 7,37% 7,46% 5,43% 6,21% 3,03% 2,80%
Boa Vista da Aparecida 0,58% 0,35% 0,39%
Braganey 0,61% 0,51% 0,22%
Cafelndia 1,78% 1,46% 1,39%
Campo Bonito 0 , 23% 0,27%
Cap. L.s Marques 3,09% 1,51% 1,45% 1,13% 0,71% 0,71%
Cascavel 16,02% 20,75% 22,35% 20,15% 21,99% 22,03%
Catanduvas 2,52% 2,45% 2,22% 0,97% 0,64% 0,63%
Cu Azul 2,84% 3,23% 1,80% 2,31% 1,46% 1,27%
Corblia 4,37% 3,88% 2,44% 2,25% 1,52% 1,42%
Diamante do Sul 0,17%
Diamante D'Oeste 0,14% 0,17%
Entre Rios do Oeste 0,38%
Formosa do Oeste 2,83% 1,58% 1,33% 1,34% 0 , 90 % 0,70%
Foz do Iguau 8,10% 8,93% 18,44% 16,39% 23,93% 19,66%
Guaira 3,80% 3,38% 2,59% 2,69% 2,00% 1,85%
Guaraniau 3,19% 2,06% 1,71% 1,86% 1,06% 1,50%
Ibema 1,08% 0,57%
Iguatu 0,10%
Iracema do Oeste 0,18%
Itaipulndia 0,39%
Jesutas 1,06% 0,63% 0,68%
Lindoeste 0,22% 0,43%
Mal. C. Rondon 8,91% 7,71% 6,82% 4,22% 5,58% 5,18%
Maripa 0,79%
Matelndia 2,49% 2,70% 1,80% 2,06% 1,13% 1,20%
Medianeira 5,56% 6,58% 5,25% 4,70% 3,84% 3,81%
Mercedes 0,46%
Missal 0,88% 0,65% 0,99%
Nova Aurora 1,95% 2,30% 1,60% 2,10% 1,03% 1,17%
Nova Santa Rosa 0,26% 0,43% 0,52% 0,76%
Ouro Verde do Oeste 0,40% 0,59%
Palotina 5,82% 6,11% 4,78% 4,16% 2,96% 3,34%
Pato Bragado 0,30%
Quatro Pontes 0,25%
Ramilndia 0,18%
Santa Helena 3,02% 3,96% 2,38% 1,91% 1,35% 1,85%
Santa Lcia 0,20%
Santa Tereza do Oeste 0,22% 0,58%
Sta Terezinha do Itaipu 1,11% 0,65% 0,97%
So Jos das Palmeiras 0,37% 0,22%
So Miguel do Iguau 2,77% 1,62% 1,84% 1,75% 1,96% 2,21%
So Pedro do Iguau 0,49%
Terra Roxa 3,79% 3,21% 2,28% 2,24% 1,28% 1,56%
Toledo 11,58% 10,58% 13,22% 13,02% 14,44% 12,31%
Trs Barras do Paran 0,80% 0,61% 0,99%
Tupssi 0,48% 0,48% 0,88%
Vera Cruz do Oeste 0,79% 0,68% 0,72%
TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
248
TABELA 6.30: Produto Interno Bruto Municipal - nmero ndice 1996=100, Regio
Oeste do Paran - 1970 - 1996
Municpios 1970 1975 19 8 0 1985 19 9 0 1996
Anahy - - - - - 100
Assis Chateaubriand 68 150 142 189 94 100
Boa Vista da Aparecida - - - 128 78 100
Braganey - - - 236 200 100
Cafelndia - - - 109 91 100
Campo Bonito - - - - 74 100
Cap. L.s Marques 114 120 151 137 88 100
Cascavel 19 53 74 78 87 100
Catanduvas 105 220 260 13 2 89 100
Cu Azul 58 143 10 4 155 100 100
Corblia 80 153 12 5 135 93 100
Diamante do Sul - - - - - 100
Diamante D'Oeste - - - - 69 10 0
Entre Rios do Oeste - - - - - 100
Formosa do Oeste 105 12 7 139 16 4 112 100
Foz do Iguau 11 26 69 71 106 100
Guaira 53 103 102 124 94 100
Guaraniau 55 77 83 10 6 62 100
Ibema - - - - 165 100
Iguatu - - - - - 100
Iracema do Oeste - - - - - 100
Itaipulndia - - - - - 100
Jesutas - - - 133 81 100
Lindoeste - - - - 44 100
Mal. C. Rondon 45 84 96 70 94 100
Maripa - - - - - 100
Matelndia 54 126 10 9 146 82 100
Medianeira 38 97 10 1 105 88 10 0
Mercedes - - - - - 100
Missal - - - 76 57 100
Nova Aurora 43 111 100 154 77 100
Nova Santa Rosa - - 25 49 60 100
Ouro Verde do Oeste - - - - 59 100
Palotina 45 103 104 106 77 100
Pato Bragado - - - - - 100
Quatro Pontes - - - - - 100
Ramilndia - - - - - 100
Santa Helena 43 12 1 94 88 64 100
Santa Lcia - - - - - 100
Santa Tereza do Oeste - - - - 34 100
Sta Terezinha do Itaipu - - - 98 59 100
So Jos das Palmeiras - - - - 145 100
So Miguel do Iguau 33 41 61 68 77 10 0
So Pedro do Iguau - - - - - 100
Terra Roxa 63 116 107 12 2 72 100
Toledo 24 48 79 90 1 02 100
Trs Barras do Paran - - - 69 53 100
Tupssi - - - 47 47 100
Vera Cruz do Oeste - - - 94 82 100
TOTAL 26 56 73 85 87 100
249
250
7
Recursos Pblicos Municipais:
Arrecadao e Aplicao
7.1 INTRODUO
O papel, desempenhado pelo Estado, na economia brasileira, um

assunto freqente na pauta de discusso, em Economia. Algumas crticas
tecidas pela sociedade, tais como: o gigantismo do aparelho de Estado, sua
ineficincia, o sistema tributrio, as disfunes dos gastos pblicos, o problema
que representa o dficit pblico, rondam os noticirios dos jornais. A sociedade
acredita que as solues destes problemas apontados so condies
necessrias, para dotar o sistema econmico de capacidade, para garantir
um desenvolvimento sustentado.
A teoria das finanas pblicas estabelece que o governo dever intervir
na economia com o objetivo de minimizar os efeitos das falhas inerentes ao
sistema de mercado. A presena de externalidades, a existncia de bens
pblicos puros ou mesmo de mercados imperfeitos, impossibilitam a perfeita
atuao do setor privado, justificando, assim, a presena do Estado. Cabe ao
governo, ento, contribuir para que o timo de Pareto seja atingido,
251
maximizando, assim, o Bem-Estar da sociedade. (MUSGRAVE, 1976).

A interveno do governo, na economia, d-se atravs de ajustamentos
na alocao de recursos (suprir o mercado de bens pblicos puros, bens sociais
e bens econmicos), na distribuio de renda, de riqueza e na estabilizao
econmica. (MUSGRAVE, 1976).
Analisando o setor pblico, no Brasil, sob o aspecto terico, nota-se
que este passa por vrias dificuldades, pois no consegue cumprir,
satisfatoriamente, suas funes. Segundo SERRA (1994), houve um
agravamento deste problema com as modificaes efetuadas pela Constituio
promulgada em 1988.
Esta modificao do sistema fiscal atingiu a estrutura tributria e de
gastos das trs esferas de governo, diminuindo a participao do Governo
Federal, dotando, assim, de maior autonomia fiscal os Estados e Municpios.
Dentre as trs esferas do governo, os Estados e Municpios so os
que atravessam a pior crise, obtendo sucessivos dficits, observando, assim,
o crescimento acelerado de suas dvidas. Dvidas estas, que so fonte de
atritos com o Governo Federal, principalmente, quanto s regras do Plano de
Estabilizao (Plano Real), incompatveis com a situao atual dos mesmos.
(VERSANO, 1989).
Em muitas ocasies, o Governo Federal, alm de tentar contornar
seus prprios desequilbrios, tinha que atender a Estados e Municpios que
recorriam Unio, em busca de solues para seus dficits oramentrios.
Nesse sentido, as modificaes, propostas pela Constituio de 1988,
tinham, como principal objetivo, promover a descentralizao dos recursos,
anteriormente, apropriados pela Unio, proporcionando a Estados e Municpios
a absoro de um volume maior de recursos. (SERRA, 1994).
Diversos Estados e Municpios, munidos de um montante maior de
recursos, passaram a executar projetos com viabilidade econmica duvidosa,
a inchar a mquina estatal, a desestabilizar as instituies financeiras estaduais.
Provocando, inclusive, um processo de endividamento, que atingiu, no ano de
1995, um colapso, necessitando de interveno do Governo Federal para
reconstituir a ordem.
A Regio Oeste do Paran constituda por Municpios que esto
includos nesta lgica geral apresentada. As receitas prprias so,
relativamente, muito baixas. Com isso, a dependncia das transferncias,
252
RECURSOS PBLICOS MUNICIPAIS: ARRECADAO E APLICAO
vindas da esfera federal e estadual, muito grande. Este fato retira, da

dinmica local, a responsabilidade por suprir os cofres pblicos municipais de
recursos. Por outro lado, os Municpios so responsveis por uma quantidade
cada vez maior de encargos no suprimento de servios pblicos, o que implica
em problemas de equilbrio oramentrio.
Apesar da condio geral dos Municpios da Regio Oeste, pode-se
destacar alguns que tm seus problemas minimizados, no aspecto das finanas
pblicas. Alguns recebem royalties de produo de energia eltrica e outros
recebem ICMS ecolgico, por manter reservas naturais em seu territrio.
Assim, torna-se imprescindvel a anlise das finanas pblicas
municipais para constituir um diagnstico scio-econmico da Regio Oeste
do Paran, como o objetivo deste trabalho. Para isso, este captulo est
estruturado da seguinte forma: a segunda seo tratar da metodologia
empregada na anlise dos dados e, tambm, de uma reviso de literatura
sobre o papel das finanas pblicas; a terceira seo analisa o comportamento
das receitas municipais nos Municpios da Regio Oeste do Paran; a quarta
seo analisa o comportamento das despesas municipais nesta mesma Regio;
a quinta seo trata das receitas de royalties no contexto das finanas pblicas
dos Municpios e, a sexta seo, faz as consideraes finais deste captulo.
7.2 METODOLOGIA
A montagem de tabelas, com informaes sobre as finanas pblicas

dos Municpios da Regio Oeste do Paran e a anlise destas informaes
so o objetivo principal deste captulo. Porm a anlise dos dados levantou a
necessidade de construo de alguns indicadores que proporcionassem um
melhor diagnstico das contas pblicas, de acordo com SERRA (1994):
a) Receita Lquida = Receita Total (Correntes + Capital) - Operaes

de Crdito.
b) Grau de Dependncia de Transferncias = Receitas de Transferncias
(Correntes e Capital)/Receita Lquida.
c) Grau de Dependncia de Emprstimos = Receita de Operaes de
Crdito/Receita Total.
253
d) Gerao de Recursos Prprios = (Receita Tributria + Outras

Receitas Prprias)/Receita Lquida.
e) Participao das Despesas Correntes = Despesas Correntes/Despesa
Total.
f) Participao das Despesas de Capital = Despesas de Capital/Despesa
Total.
As tabelas construdas para a anlise, apresentando estes indicadores,

esto no Anexo Estatstico, no final deste captulo.
Outro recurso utilizado, para atingir o objetivo proposto no captulo,
foi realizar um resgate da discusso sobre as finanas pblicas no Brasil,
principalmente, a parte referente aos Municpios. Desta forma, fica mais
consistente qualquer diagnstico traado para os Municpios da Regio Oeste
do Paran.
7.3 PANORAMA DAS FINANAS PBLICAS MUNICIPAIS NO BRASIL
A Constituio, promulgada em 1988, provocou significativas

transformaes nas finanas pblicas. Os governos municipais ganharam
maior autonomia, assumindo um papel mais relevante na prestao de servios,
tanto de ordem local, quanto de ordem regional para alguns de maior porte,
como o caso de Cascavel, Foz do Iguau e Toledo, na Regio Oeste do
Paran.
O fortalecimento financeiro que os Municpios verificaram, desde
1988, ocorreu, mais pelo aumento da participao nas transferncias, do que
pelo aumento da capacidade prpria em tributar. Este fato demonstra que a
Constituio modificou pouco a competncia tributria dos Municpios. Estes
passaram a contar com os recursos provenientes do Imposto sobre a
Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) e o Imposto sobre Servios
de Qualquer Natureza (ISS), sendo que, estes incidem sobre atividades
desenvolvidas em suas reas urbanas. Este fato contrasta com a base
econmica rural de grande parte dos Municpios brasileiros, realidade tambm
presente na Regio Oeste do Paran, como ser demonstrado nas prximas
sees deste captulo. As duas inovaes que a Constituio introduziu foi a
254
criao do Imposto sobre a Venda a Varejo de Combustveis (IVVC), que foi

extinto pela Emenda Constitucional n 3, de 1993 e, tambm, a destinao
total da arrecadao do Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis inter-
vivos (ITBI) que, antes, era partilhado igualmente com os Estados. Por outro
lado, houve a perda da participao que os Municpios tinham no ITBI causa
mortis, o que deixou a situao muito parecida com a que havia antes da
Constituio.
Se na arrecadao tributria prpria no houve mudana, o ganho
veio com as transferncias. A participao, quanto ao Fundo de Participao
dos Municpios (FPM), cresceu de 17%, para 20%, a partir de outubro de
1988, com adicionais de 0,5% ao ano, desde 1989, at alcanar os atuais
22,5%. Porm a participao na arrecadao do Imposto sobre a Circulao
de Mercadorias e Servios (ICMS) evoluiu para 25%.
A contrapartida deste aumento de recursos em poder dos Municpios
foi a queda dos recursos disposio da Unio e dos Estados. Este fato
direcionou para a transferncia de responsabilidades dos Estados para os
Municpios, sem a correspondente transferncia de recursos adicionais. A
Unio, alm de adotar o mesmo critrio, em relao ao Estados e Municpios,
criou ainda, uma srie de mecanismos para retirar recursos dos mesmos, tais
como:
a criao de novas contribuies e o aumento de alquotas daquelas

existentes, j que elas no seriam compartilhadas;
a adoo de uma farta renncia fiscal com os impostos que constituem
o FPM e o FPE;
a apropriao de recursos atravs da criao do Fundo Social de
Emergncia (FSE), depois denominado de Fundo de Estabilizao
Fiscal (FEF);
a desonerao do ICMS sobre produtos primrios e semi-elaborados,
a chamada Lei Kandir (Lei complementar n 86/97); e
a intensificao do processo de cobrana das dvidas contradas no
passado.
A conhecida Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n

101/2000) dificultou a prtica da renncia fiscal, mas deixou aberta a
255
possibilidade de novos mecanismos de desvio de recursos dos Municpios

para os Estados e Unio, principalmente, esta ltima.
A repartio de recursos, aps a Constituio de 1988, pode ser
verificada nas Tabelas 7.1 e 7.2 do Anexo. A Tabela 7.1 demonstra a evoluo
da arrecadao tributria das trs esferas de governo, sendo possvel verificar
que, em 1998, a Unio foi responsvel por 68,1% do total da arrecadao do
Pas, enquanto que os Estados arrecadaram 26,6% do total, e os Municpios,
apenas, 5,3%. Na Tabela 7.2, percebe-se a evoluo dos recursos disponveis
para cada esfera de governo, na qual, em 1998, a Unio detinha 57,5% do
total, os Estados ficaram com 25,7% e os Municpios, com 16,8%. As
informaes das duas Tabelas demonstram que os Estados quase empataram
entre arrecadao e disponibilidade de recursos, sendo que as transferncias
ficaram a cargo da Unio para os Municpios. As informaes demonstram,
ainda, que houve um espantoso crescimento da arrecadao tributria
municipal, em torno de 100%, porm isto no deixa de caracterizar a
dependncia das transferncias.
Esta realidade encontra algumas perspectivas de mudana, com a
proposta de reforma tributria em tramitao no Congresso Nacional. O atual
grau de dependncia financeira dos Municpios, no passa de um grande
mito, pois tudo depende da estrutura tributria vigente. Se realmente fosse
desejada a ampliao da autonomia tributria dos Municpios, deveria ser
aproveitado o momento da reforma tributria, para lhes entregar tributos mais
simples de cobrar e de maior valor arrecadatrio. Porm estes tributos tm
sido reservados Unio e aos Estados. Uma anlise pormenorizada destas
questes pode ser encontrada em BREMAEKER (2002).
7.4 RECEITAS MUNICIPAIS
As receitas podem ser agrupadas, segundo a categoria, em Receitas

Correntes e Receitas de Capital. As Receitas Correntes, segundo RIANI
(1997), so, basicamente, compostas por recursos oriundos da cobrana de
tributos, compreendendo as receitas tributrias prprias e as originrias de
transferncias de outras unidades de governo, podendo, ainda, serem divididas
256
em Agropecuria, de Servios, Industrial, Patrimonial, Tributria,

Transferncias e Outras. As Receitas de Capital compreendem os recursos
vindos das operaes de crdito (emprstimos) tomados pelo governo, incluindo,
ainda, as alienaes (vendas) de ativos e as transferncias de capital recebidas
de outras esferas de governo.
A Tabela 7.3 apresenta os valores, para o ano de 1999, das receitas
dos Municpios pertencentes a Regio Oeste do Paran, divididas em Receitas
Correntes e de Capital. Percebe-se que os Municpios da Regio arrecadaram
mais de 606 milhes de Reais, sendo R$ 565 milhes (93,2%), em Receitas
Correntes e R$ 41 milhes (6,8%), em Receitas de Capital.
Estabelecendo um melhor ponto de anlise, a Tabela 7.4 demonstra
a participao percentual das receitas, por categoria, em cada Municpio da
Regio. De maneira geral, os Municpios apresentam uma participao,
das receitas correntes, acima de 90% do total. Porm existem excees,
como o Municpio de Itaipulndia que apresentou a menor participao das
receitas correntes dentre todos, ficando esta em torno de 55,3% do total do
Municpio. Outro extremo, apontado pela Tabela 7.4, foi Iracema do Oeste
e Vera Cruz do Oeste que apresentaram as receitas correntes com 100%
do total das receitas municipais. Os maiores Municpios como Cascavel,
Foz do Iguau e Toledo ficaram em torno da mdia da Regio, sendo 93,2%
de participao para as receitas correntes e, 6,8%, para as receitas de
capital.
A participao dos Municpios, na receita total da Regio Oeste do
Paran, pode ser verificada na Tabela 7.5, que apresenta, ainda, esta
participao por categoria de receita. O Municpio de Foz do Iguau foi o que
mais arrecadou em 1999, atingindo 23,54% do total da Regio, vindo Cascavel
em segundo lugar, com 14,18%, seguido por Toledo, com 7,29%. A soma dos
trs primeiros colocados alcanou 45,01% das receitas totais da Regio, o
que demonstra a importncia destes Municpios e indica a polarizao discutida
em outros pontos deste trabalho.
As Tabelas de 7.3 a 7.5 permitiram uma avaliao geral das receitas
municipais da Regio Oeste do Paran, mas se torna indispensvel uma
avaliao mais pontual dos itens que compem as receitas correntes e de
capital.
257
7.4.1 Receitas de Capital
A Tabela 6 apresenta a distribuio das receitas de capital dos

Municpios, em valores de 1999. Apesar destes valores serem necessrios
para o conhecimento da realidade municipal, o panorama das receitas de
capital pode ser mais bem dimensionado com as informaes trabalhadas,
como na Tabela 7. Esta ltima apresenta a participao de cada item no total
das receitas de capital. Verificando o total da Regio Oeste, percebe-se que
as Operaes de Crdito (42,7%) e as Transferncias de Capital (46,0%)
dominaram as receitas de capital, em 1999. Porm a realidade dos Municpios
fica distante deste valor para a Regio. Este fato pode ser notado de diferentes
formas:
a) partindo dos casos extremos, em Guaraniau, Medianeira e Ouro

Verde do Oeste, as Operaes de Crdito representaram 100% das
receitas de capital. Enquanto que, em Jesutas, Marip, Santa Lcia
e Serranpolis do Iguau, as Transferncias atingiram 100%. Em
So Jos das Palmeiras (100%) e em Campo Bonito (99,7%), a
Alienao de Bens foi o fato gerador das receitas de capital;
b) as Operaes de Crdito representaram importante fonte de recursos

para os Municpios, mas, infelizmente, isto aumenta suas dvidas,
comprometendo os resultados fiscais futuros e encontra srias
restries com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal;
c) as Transferncias de Capital, tambm, demonstraram ser relevantes

para os Municpios, o que coloca a Unio e o Estado do Paran
como financiadores de recursos para o investimento municipal; e
d) um fato que chamou muito a ateno foi o item Outras Receitas de

Capital, pois este apresentou elevada participao em alguns
Municpios. o caso de Entre Rios do Oeste (25,7%), Guara (17,8%),
Missal (64,7%), Santa Helena (44,7%) e Santa Terezinha de Itaipu
(91,7%). Todos estes so Municpios Lindeiros ao Lago de Itaipu,
sendo que este elevado percentual de responsabilidade dos royalties
258
da produo de energia eltrica pagos pela Itaipu Binacional (ver

seo 6 deste captulo). Isto demonstra que estes Municpios recebem
recursos adicionais e que estes recursos possibilitam investimentos
adicionais, como ser analisado na prxima seo deste captulo.
7.4.2 Receitas Correntes
Na Tabela 7.8, pode-se verificar a distribuio das Receitas Correntes,

por Municpio, para 1999, sendo a Tabela 9 derivada da primeira, na qual
demonstrada a participao relativa de cada item, no total das receitas correntes
dos Municpios. As informaes permitem verificar que, na Regio Oeste do
Paran, as Transferncias Correntes (67,70%) perfazem a maior parcela das
Receitas Correntes. O item Outras Receitas Correntes (20,03%) ocupou a
segunda colocao, enquanto que o item Receita Tributria (11,02%) ficou
em terceiro lugar. Os demais itens apresentaram participao desprezvel no
total de Recitas Correntes da Regio.
A Receita Tributria apresentou maior participao nos Municpios
com determinado grau de polarizao, tais como: Cascavel (26,29%), Toledo
(18,68%), Medianeira (18,45%), Foz do Iguau (13,33%), Palotina (12,62%)
e Marechal Cndido Rondon (12,03%). Cascavel, Foz do Iguau e Toledo
podem ser considerados Municpios plos para toda a Regio, enquanto que
Medianeira, Palotina e Marechal Cndido Rondon podem ser considerados
sub-plos, ou com abrangncia mais restrita que os anteriores. Todos estes
Municpios tm predominncia de atividades urbanas o que, segundo
BREMAEKER (2002), facilita a arrecadao dos tributos municipais.
Os demais Municpios ficam na dependncia das Receitas Correntes
provenientes de transferncias da Unio e do Estado do Paran. A exceo,
mais uma vez, ficou com os Municpios lindeiros ao Lago de Itaipu, que
apresentaram um percentual elevado de Outras Receitas Correntes. Dentre
estes, destacaram-se Santa Helena (78,29%), Pato Bragado (60,89%), Missal
(59,65%), Mercedes (52,71%), Guara (40,86%), Santa Terezinha de Itaipu
(33,68%) e Foz do Iguau (25,25%). Estes Municpios recebem royalties da
Itaipu Binacional, sendo que os elevados percentuais, em destaque, demonstram
a importncia destes recursos para os Municpios (ver seo 6 deste captulo).
259
Outros, como Cu Azul (29,30%) e, at mesmo, Guara, recebem o ICMS

ecolgico, uma compensao por manter reservas naturais, que, tambm,
acabam sendo contabilizados neste item de Outras Receitas Correntes.
Mais uma vez, cabe destacar que os Municpios que recebem recursos
adicionais, como royalties e o ICMS Ecolgico, destoam dos demais, por
adquirirem capacidade de financiamento dos gastos correntes alm do que
seria permitido pelas Transferncias e pela Arrecadao Tributria. Um ponto
de crtica a esta ao que estes recursos no permanecero por um longo
prazo, portanto estes Municpios deveriam pensar, desde j, em encontrar
outras alternativas de financiamento destas despesas, ou rever a necessidade
do nvel de despesas executadas.
7.4.3 Indicadores de Receitas Municipais
Alguns indicadores foram construdos, para favorecer a anlise das

receitas realizadas at este ponto. A Tabela 7.12 demonstra estes indicadores
calculados para os Municpios da Regio Oeste do Paran.
A maioria dos Municpios apresentou elevado grau de Dependncia
de Transferncias e, por conseqncia, um baixo grau de Gerao de Receita
Prpria. Alguns fugiram a este estado, apresentando baixo grau de
Dependncia de Transferncias e elevado grau de Gerao de Receita Prpria,
sendo estes: Cascavel (65% e 26%), Toledo (70% e 18%), Foz do Iguau
(61% e 13%), Palotina (81% e 12%), Medianeira (73% e 18%), Marechal
Cndido Rondon (53% e 12%) e Assis Chateaubriand (72% e 10%).
Alguns Municpios, lindeiros ao Lago de Itaipu, demonstraram baixo
grau de Dependncia de Transferncias, contudo, apresentaram um baixo
grau de Gerao de Receita Prpria, sendo: Santa Helena (18% e 1%), Pato
Bragado (34% e 2%), Missal (35% e 2%), Entre Rios do Oeste (40% e 2%),
Mercedes (46% e 2%) e Santa Terezinha de Itaipu (48% e 4%). Este fato
caracteriza e comprova a relevncia dos recursos recebidos, por meio dos
royalties da produo de energia eltrica, por estes Municpios.
O indicador do grau de Dependncia de Emprstimos indicou alguns
Municpios com problemas, em 1999. Porm, conforme j discutido,
260
provavelmente, esta realidade seja modificada pela exigncia da Lei de

Responsabilidade Fiscal, quanto realizao de emprstimos dos governos
municipais.
A avaliao das receitas municipais da Regio Oeste do Paran
permitiu alguns indicativos importantes, para verificar pontos levantados em
outras partes do trabalho. Ao mesmo tempo, surgiu a necessidade de
aprofundar a anlise de alguns pontos, como o recebimento de royalties pelos
Municpios lindeiros ao Lago de Itaipu e, tambm, a forma pela qual so
realizadas as despesas governamentais nestes Municpios.
7.5 DESPESAS MUNICIPAIS
Segundo RIANI (1997), as Despesas Agregadas permitem uma

avaliao macroeconmica das contas das administraes pblicas. Porm,
do ponto de vista da anlise, esses dados so muito superficiais, o que inviabiliza
uma avaliao mais apurada e detalhada. Assim, torna-se necessrio um
tratamento dos gastos para que estes sejam mais bem visualizados, que, de
acordo com RIANI (1997), pode ser com o agrupamento das Despesas por
Categoria e por Funo.
As Despesas por Categoria tm a vantagem de permitir uma
anlise financeira mais apurada das unidades consideradas. Estas so
divididas em Despesas Correntes e Despesas de Capital. As Despesas
Correntes apresentam os gastos fixos do governo com a manuteno da
mquina administrativa e de servios do Estado. As Despesas de Capital
representam os gastos com investimentos realizados pelo governo, como
as obras pblicas.
As Despesas por Funo obedecem a uma classificao de forma
agregada que reflete, segundo RIANI (1997), as prioridades dadas pelo governo
alocao dos recursos que lhe so disponveis. Estas so divididas em
Administrao e Planejamento, Educao e Cultura, Habitao e Urbanismo,
Sade e Saneamento, Assistncia e Previdncia, Transporte, Legislativo,
Agricultura, Defesa Nacional, Indstria, Comrcio e Servios, Trabalho e
Outras1.
261
7.5.1 Despesas por Categoria
As Despesas por Categoria so apresentadas nas Tabelas 7.15 e

7.16, sendo que, nesta ltima, as informaes demonstram a distribuio das
Despesas Correntes e de Capital, bem como os itens que as compem.
As Despesas Correntes representam a parcela maior dos gastos totais
dos Municpios da Regio Oeste do Paran, atingindo 83,2%. Dentro das
Despesas Correntes, percebe-se que 65,0% do total de despesas da Regio
foi para Custeio. Estes nmeros demonstram que grande parte dos gastos
pblicos, realizados pelos Municpios, so direcionados para a manuteno da
estrutura existente.
A maioria dos Municpios tiveram participao em torno da mdia
regional, mas alguns se destacaram observando uma participao menor das
Despesas Correntes nos gastos totais. Neste sentido, pode-se apresentar
Itaipulndia (56,1%), Pato Bragado (61,6%) e Entre Rios do Oeste (63,2%).
As Despesas de Capital apresentam um mdia de participao de
16,8% na Regio, sendo que o item Investimento ficou com 12,4 pontos deste
montante. Os Municpios que observaram a participao do Investimento,
acima da mdia regional, foram: Pato Bragado (37,2%), Entre Rios do Oeste
(34,8%), Itaipulndia (32,7%), Quatro Pontes (27,3%) e Santa Helena (23,3%).
Ao analisar estas informaes, percebe-se que, dentre os Municpios
com maior parcela de Despesas de Capital no total de gastos, encontram-se
grande parte dos Municpios lindeiros ao Lago de Itaipu. Este fato indica que
parte dos recursos recebidos pelos royalties da produo de energia eltrica
esto sendo revertidos para aumento do estoque de capital pblico dos
Municpios, principalmente, com novos investimentos. Cabe discutir, neste
caso, se estes investimentos devero aumentar a arrecadao futura e,
tambm, possibilitar maior capacidade de gerao de empregos e renda para
os Municpios.
7.5.2 Despesas por Funo
De forma geral, as funes que renem o maior comprometimento

de recursos nos Municpios da Regio Oeste do Paran so Administrao e
262
Planejamento (22%), Educao e Cultura (30%), Sade e Saneamento (12%),

Habitao e Urbanismo (12%) e Transporte (8%), conforme Tabela 7.14.
Apesar da caracterstica primria da economia da maioria dos
Municpios, percebe-se, na Tabela 7.14, que o gasto com a Agricultura no
ultrapassou 10% do total, ficando com uma mdia de 3% na Regio. Os
Municpios, que mais comprometeram recursos com esta funo, foram
Diamante do Sul, Missal e Santa Terezinha de Itaipu, todos com 8% de
participao.
Alguns Municpios demonstraram preocupao com as atividades
econmicas urbanas, aplicando recursos na funo de Indstria, Comrcio e
Servios, como se pode verificar em Entre Rios do Oeste (13%), Marechal
Cndido Rondon (11%) e So Miguel do Iguau e Assis Chateaubriand, com
7%. Provavelmente, estes Municpios estariam buscando incentivar a atividade,
com vistas a aumentar a gerao de emprego e renda, conseqentemente,
aumentando, tambm, a capacidade de gerao de receitas.
Os gastos com a funo Transporte obteve uma mdia de 8% na
Regio, mas alguns Municpios apresentaram um gasto relativo muito maior,
principalmente, devido ao transporte escolar. Este o caso de Mercedes
(24%), Trs Barras do Paran (23%), Catanduvas (17%) e Pato Bragado
(17%). Em visitas realizadas nestes Municpios, percebeu-se que as distncias
percorridas entre a zona rural e a sede dos Municpios contribuiu para o
acentuado valor no transporte.
Dentre as funes, chamou ateno a mdia elevada dos gastos com
Educao e Cultura, alcanando uma mdia de 30%. Percebe-se que os
Municpios se mantm em torno desta mdia, o que garante o cumprimento
da Constituio (gastos mnimos com educao de 25%) e, tambm, a
efetividade do FUNDEF (Fundo de Valorizao do Ensino Fundamental),
criado para direcionar os gastos com educao. Esta perspectiva indica que
a Regio tende a aumentar os indicadores educacionais e, com isso, estabelecer
um novo padro de qualificao de sua populao.
Os gastos com a funo Administrao e Planejamento obtiveram
uma mdia regional de 22%. O destaque que os Municpios maiores, como
Cascavel (25%) e Foz do Iguau (28%), naturalmente, deveriam encontrar-
se acima desta mdia, pois a necessidade de gastos est condicionada ao
tamanho do setor pblico municipal. O tamanho acaba sendo determinado
263
pela aglomerao populacional destes e, tambm, pelo atendimento

populao dos Municpios vizinhos, oriundo da polarizao, fato que cria alguns
conflitos entre os Municpios. Observa-se que alguns Municpios pequenos
apresentam um elevado percentual de gasto nesta funo. Isto no encontra
justificativa plausvel, indicando a necessidade destes revisarem a alocao
dos recursos.
A funo Habitao e Urbanismo apresentou uma mdia regional de
12%, mas a variabilidade observada entre os Municpios muito grande.
Alguns, como Ibema (22%), Guara (22%) e Cascavel (19%) ficaram bem
acima desta mdia. Enquanto outros, como Iracema do Oeste (1%), ficaram
bem abaixo do percentual regional. Estes gastos, tomados apenas de forma
pontual, no caracterizam os programas adotados nos Municpios. Os
problemas habitacionais so mais urgentes nos grandes centros urbanos,
principalmente, por questes ambientais, enquanto que, nos pequenos
Municpios, estes problemas encontram uma proporo menor.
A funo Sade e Saneamento repetiu a participao mdia regional
de 12%, porm a variabilidade entre os Municpios, tambm, foi significativa.
Estiveram abaixo desta mdia os Municpios de Catanduvas (4%), Corblia
(5%), Terra Roxa (5%) e Mercedes (6%). Acima da mdia encontraram-se
Itaipulndia (17%), Santa Lucia (17%) e Ouro Verde do Oeste (16%). Apesar
de um percentual elevado nesta funo ser desejvel, apenas esta informao
insuficiente para analisar o impacto na soluo dos problemas da populao.
Conforme ser tratado nos prximos captulos deste diagnstico, os gastos
com sade tendem a ser na parte corretiva e no preventiva, o que provoca
elevao destes e pouca efetividade na melhoria dos indicadores. Outro ponto
a ser tratado quanto ao saneamento, pois na Regio as preocupaes
ambientais ainda no impulsionaram a discusso e efetividade de aes, para
solucionar o problema do esgoto.
As despesas realizadas pelos Municpios da Regio Oeste do Paran
so indicativas da prpria crise por que passa o setor pblico no Brasil. Percebe-
se que o gasto com investimento proporcionalmente pequeno frente s
necessidades de custeio. Isto indica a baixa capacidade dos governos
municipais em criar infra-estrutura para o crescimento econmico e, tambm,
a mudana do perfil agrcola.
Porm fica indicado que os Municpios lindeiros ao Lago de Itaipu,
264
por receberem recursos adicionais provenientes dos royalties, teriam condies

mais favorveis para construir uma infra-estrutura facilitadora do crescimento
dos setores secundrios e tercirio e, tambm, para aprimorar o funcionamento
do setor primrio.
7.6 MUNICPIOS LINDEIROS E OS ROYALTIES
Ao longo deste captulo, foi mencionado o recebimento, por parte dos

Municpios lindeiros ao Lago, dos royalties, provenientes da produo de
energia eltrica da Usina Hidreltrica de Itaipu. Desta forma, cabe realizar
uma anlise mais pormenorizada deste fato, para ilustrar as discusses
anteriores.
A Tabela 7.17 apresenta o recebimento dos royalties, por Municpios,
para a dcada de 1990. O montante acumulado no perodo atingiu mais de
US$460 milhes, o que significa que estes recursos foram introduzidos na
Regio Oeste do Paran e criaram todo um efeito multiplicador da renda
regional, conforme determina os manuais de macroeconomia.
Esta distribuio foi mais significativa para alguns Municpios, por
deterem direitos maiores pelos critrios estabelecidos para recebimento. O
Municpio de Santa Helena acumulou um montante de US$ 117,4 milhes, ao
longo do perodo, representando 25,5% do total. O segundo maior montante
foi acumulado por Foz do Iguau, atingindo US$89,8 milhes, cerca de 19,5%.
O terceiro colocado foi Itaipulndia, com US$69,1 milhes, perfazendo 15%
do total distribudo. Em quarto lugar, ficou So Miguel do Iguau, com US$51,4
milhes, cerca de 11% do total. Somando o acumulado por estes quatro
Municpios, chega-se a 71% dos royalties distribudos aos Municpios lindeiros,
o que caracteriza a elevada concentrao destes recursos, restringindo os
efeitos multiplicadores da renda destacados anteriormente.
Tratando, ainda, da distribuio do recebimento dos royalties pelos
Municpios, percebe-se que alguns tm participao insignificante no total,
como o caso de Medianeira, Terra Roxa e So Jos das Palmeiras que,
juntos, no chegam a 0,5% do total distribudo no perodo.
A distribuio absoluta dos royalties no permite verificar o real
265
impacto destes dentro da realidade municipal. Neste sentido, a Tabela 7.18

foi construda, para realizar uma relao do recebimento de royalties, em
2000, com a populao divulgada pelo Censo do IBGE, estabelecendo o valor
per-capita dos royalties para aquele ano.
A distribuio total estabeleceu o valor de US$153,25 para cada
habitante dos Municpios lindeiros. Porm alguns Municpios apresentaram
um valor por habitante muito superior a este valor. Em Itaipulndia, o
recebimento foi de US$1.861,06 para cada habitante, sendo seguida por Santa
Helena (US$921,93), Pato Bragado (US$821,87), Entre Rios do Oeste
(US$698,83), Mercedes (US$296,76) e So Miguel do Iguau (US$274,22).
O destaque, nesta forma de avaliar a distribuio de royalties, foi Foz do
Iguau que, por ter a maior populao dentre os Municpios, obteve apenas
US$55,94 para cada habitante.
Para efeito comparativo com os valores apresentados, encontra-
se na Tabela 7.19, os valores do PIB per capita dos Municpios lindeiros,
em 1996. Em Itaipulndia, o valor atingiu US$4.011,00, sendo que os
royalties per capita representariam 46,5% do PIB per capita. Percebe-se
a relevncia destes valores para os Municpios que os recebem em
quantidades proporcionalmente maiores. O desafio estes utilizarem os
recursos, para provocar uma elevao permanente na renda e produo
destes Municpios, no deixando que este aporte de recursos tenha efeito
apenas momentneo.
O captulo apresentou a situao das finanas pblicas dos Municpios

da Regio Oeste do Paran. De modo geral, alguns Municpios destacam-se
pelo porte e outros pelo recebimento de recursos adicionais. Contudo a
realidade da maioria dos Municpios iguala-se em, praticamente, todos os
aspectos.
Em termos de receitas, os Municpios apresentaram uma dependncia
muito grande das transferncias vindas do Estado do Paran e da Unio,
266
conjuntamente com uma baixa capacidade de arrecadao de tributos prprios.

Este fato retira dos governos municipais a autonomia, para decidir sobre as
finanas pblicas, tendo uma restrio muito grande para aumentar seus gastos.
Apenas os Municpios que conseguiram desenvolver atividades
produtivas urbanas, apresentaram capacidade de arrecadao prpria, como
o caso de Cascavel, Foz do Iguau, Toledo, Palotina, Marechal Cndido
Rondon e Medianeira.
Os Municpios lindeiros ao Lago de Itaipu demonstraram uma certa
exceo, por receberem os royalties de produo de energia eltrica da Itaipu
e, com isso, conseguirem recursos adicionais, para financiar seus gastos.
Quanto s despesas municipais, percebeu-se a predominncia das
Despesas Correntes, em detrimento das Despesas de Capital, o que sinaliza
uma possvel falta de capacidade dos governos municipais em prover infra-
estrutura para o crescimento das atividades econmicas urbanas nos
Municpios menores.
As despesas por funo demonstraram que, apesar das despesas
correntes predominarem, os gastos sociais alcanaram volumes significativos,
principalmente com Educao. Porm percebe-se que, ainda, os Municpios
realizam gastos excessivos em algumas funes (Administrao e
Planejamento), deixando outras com baixo atendimento, como o caso da
Sade e Saneamento.
Os desafios para a Regio Oeste do Paran so inmeros, mas para
fazer frente a estes torna-se necessrio repensar a funo dos governos
municipais e, tambm, a forma de interveno destes na realidade regional.
Percebe-se que os problemas comuns seriam mais bem resolvidos se os
esforos fossem realizados em conjunto, no, isoladamente, como as
informaes indicam.
NOTAS:
1. Inclui Energia e Recursos Naturais, Judiciria, Comunicaes, Desenvolvimento Regional,

Relaes Exteriores e Outras.
267
CRUSIUS, C.A. Econometria e Verificao de Teorias Econmicas. Revista Brasileira

de Economia, Rio de Janeiro, n 47: 115-30, jan./mar. 1993.
LONGO,C.A. A Disputa pela Receita Tributria no Brasil. So Paulo: IPE-USP, 1984.
___________. O Processo Oramentrio no Brasil. Revista de Economia Poltica,
vol.11, n 2, abril-junho/1991.
___________. & TROSTER, R.L. Economia do Setor Pblico. So Paulo: Atlas, 1993.
MADDALA, G.S. Introduction to econometrics. 2 ed. Macmillan Publishing Com-
pany, 1989.
MUSGRAVE, R.A. Teoria das Finanas Pblicas. So Paulo: Atlas, 1976.
MUSGRAVE, R.A. & MUSGRAVE, P.B. Finanas Pblicas - teoria e prtica. Rio de
janeiro: Campus, 1981.
PISCITELLI. R. B, O Processo de Elaborao e Execuo Oramentrias no Brasil:
Algumas de Suas Peculiaridades. Revista de Economia Poltica, vol.8, n 3, julho/
setembro/1988.
RIANI, F. Economia do Setor Pblico. 3. ed. So Paulo: Atlas, 1997.
SERRA, J. Oramento no Brasil: as razes da crise. So Paulo: Atual Editora, 1994.
SILVA, F. A. R. Avaliao do Setor Pblico na economia brasileira: estrutura funcional
da despesa. Rio de Janeiro: IPEA/INPES, 1974.
VERSANO, R. O impacto da reforma constitucional sobre as finanas estaduais e
municipais. Revista de Administrao Municipal. Rio de Janeiro, v. 36, nmero
193, out./dez. 1989. p. 44-54.
268
ANEXO ESTATSTICO
TABELA 7.1: Evoluo da Arrecadao Tributria das esferas de governo, no

perodo entre 1989 e 1998
UNIO ESTADOS MUNICPIOS
ANOS TOTAL
Disponvel % Disponvel % Disponvel %
1989 182.183 125.288 68,8 52.004 28,5 4.891 2,7
1990 207.165 143.981 6 9, 5 56.906 27,5 6.278 3,0
1991 184.841 119.687 64,8 56.055 30,3 9.089 4,9
1992 178.652 119.741 67,0 51.124 28,6 7.787 4, 4
1993 184.463 130.542 70,7 46.979 25,5 6.942 3, 8
1994 210.244 144.534 6 8, 8 58.253 27,7 7.457 3,5
1995 228.521 153.618 67,3 64.543 2 8, 2 10.630 4, 5
1996 247.258 162.345 65,7 71.237 28,8 13.676 5,5
1997 257.424 171.174 6 6, 5 72.287 28,1 13.963 5, 4
1998 275.561 187.733 6 8, 1 73.176 26,6 14.652 5, 3
Fonte: BREMAEKER (2002).
TABELA 7.2: Evoluo dos Recursos Disponveis para as esferas de governo, no

perodo entre 1989 e 1998
UNIO ESTADOS MUNICPIOS
ANOS TOTAL
Disponvel % Disponvel % Disponvel %
1989 182.183 100.201 55,0 52.104 28,6 29.878 16,4
1990 207.165 113.941 55,0 57.799 27,9 35.425 17,1
1991 184.841 94.449 51,1 55.079 2 9, 8 35.303 19,1
1992 178.652 94.150 52,7 51.630 28,9 32.872 18,4
1993 184.463 101.270 54,9 49.990 27,1 33.203 18,0
1994 210.244 112.901 53,7 59.709 28,4 37.634 17,9
1995 228.521 119.517 52,3 65.814 2 8,8 43.190 18,9
1996 247.258 134.508 54,4 68.985 27,9 43.765 17,7
1997 257.424 145.187 56,4 69.505 27,0 42.732 16,6
1998 275.561 158.438 57,5 70.752 25,7 46.371 16,8
Fonte: BREMAEKER (2002).
269
TABELA 7.3: Receitas Municipais, Municpios da Regio Oeste do Paran, 1999

RECEITAS MUNICIPAIS (R$ 1,00)
MUNICPIOS
Correntes De Capital TOTAL
ANAHY 1 965 252,67 237 927,69 2 203 180,36

ASSIS CHATEAUBRIAND 14 593 287,91 2 604 234,42 17 197 522,33
BOA VISTA DA APARECIDA 4 165 697,54 311 711,38 4 477 408,92
BRAGANEY 3 235 669,84 177 643,97 3 413 313,81
CAFELANDIA 6 131 175,45 646 624,69 6 777 800,14
CAMPO BONITO 2 809 404,50 18 154,50 2 827 559,00
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 7 479 576,52 114 863,22 7 594 439,74
CASCAVEL 80 733 346,54 5 202 933,94 85 936 280,48
CATANDUVAS 4 265 477,55 592 120,27 4 857 597,82
CEU AZUL 9 725 821,97 427 984,93 10 153 806,90
CORBELIA 6 120 695,55 321 777,12 6 442 472,67
DIAMANTE DO OESTE 3 481 495,86 845 889,20 4 327 385,06
DIAMANTE DO SUL 2 099 981,83 47 613,00 2 147 594,83
ENTRE RIOS DO OESTE 7 625 057,44 232 424,50 7 857 481,94
FORMOSA DO OESTE 4 336 250,77 294 776,67 4 631 027,44
FOZ DO IGUACU 136 635 628,28 6 003 649,86 142 639 278,14
GUAIRA 16 436 812,21 242 613,04 16 679 425,25
GUARANIACU 7 818 386,09 202 335,05 8 020 721,14
IBEMA 2 630 385,25 274 158,74 2 904 543,99
IGUATU 1 748 436,14 206 573,79 1 955 009,93
IRACEMA DO OESTE 1 987 160,36 0,00 1 987 160,36
ITAIPULANDIA 14 525 655,67 11 764 018,22 26 289 673,89
JESUITAS 4 212 293,31 196 547,68 4 408 840,99
LINDOESTE 3 336 514,74 10 759,55 3 347 274,29
MARECHAL CANDIDO RONDON 25 012 453,00 185 013,12 25 197 466,12
MARIPA 4 092 844,22 50 000,00 4 142 844,22
MATELANDIA 7 037 129,71 701 623,82 7 738 753,53
MEDIANEIRA 13 980 407,12 462 512,98 14 442 920,10
MERCEDES 4 642 405,30 417 929,07 5 060 334,37
MISSAL 11 130 731,85 496 920,99 11 627 652,84
NOVA AURORA 6 253 364,76 158 024,82 6 411 389,58
NOVA SANTA ROSA 4 583 435,08 99 952,72 4 683 387,80
OURO VERDE DO OESTE 3 066 539,50 16 798,44 3 083 337,94
PALOTINA 11 390 047,09 416 930,92 11 806 978,01
PATO BRAGADO 9 640 323,01 197 338,14 9 837 661,15
QUATRO PONTES 3 427 646,03 87 461,39 3 515 107,42
RAMILANDIA 2 054 717,28 17 511,00 2 072 228,28
SANTA HELENA 25 130 175,44 725 935,69 25 856 111,13
SANTA LUCIA 2 306 133,77 90 000,00 2 396 133,77
SANTA TEREZA DO OESTE 3 619 679,58 18 143,21 3 637 822,79
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 10 099 017,79 2 321 425,48 12 420 443,27
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 2 720 910,23 13 000,00 2 733 910,23
SAO MIGUEL DO IGUACU 22 863 649,61 557 789,16 23 421 438,77
SAO PEDRO DO IGUACU 3 333 820,03 75 099,53 3 408 919,56
SERRANOPOLIS DO IGUACU 3 683 755,09 253 294,58 3 937 049,67
TERRA ROXA 6 096 192,90 463 767,01 6 559 959,91
TOLEDO 41 675 648,58 2 535 585,86 44 211 234,44
TRES BARRAS DO PARANA 4 755 734,10 168 134,44 4 923 868,54
TUPASSI 5 437 849,68 330 236,99 5 768 086,67
VERA CRUZ DO OESTE 3 944 526,94 278,15 3 944 805,09
TOTAL 564 948 426,24 41 112 107,25 606 060 533,49
Fonte: IPARDES.
270
TABELA 7.4: Distribuio das Receitas Correntes e de Capital, por Municpio, 1999
RECEITAS MUNICIPAIS (em percentual)
MUNICPIOS
ANAHY 89,2% 10,8% 100,0%

ASSIS CHATEAUBRIAND 84,9% 15,1% 100,0%
BOA VISTA DA APARECIDA 93,0% 7,0% 100,0%
BRAGANEY 94,8% 5,2% 100,0%
CAFELANDIA 90,5% 9,5% 100,0%
CAMPO BONITO 99,4% 0,6% 100,0%
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 98,5% 1,5% 100,0%
CASCAVEL 93,9% 6,1% 100,0%
CATANDUVAS 87,8% 12,2% 100,0%
CEU AZUL 95,8% 4,2% 100,0%
CORBELIA 95,0% 5,0% 100,0%
DIAMANTE DO OESTE 80,5% 19,5% 100,0%
DIAMANTE DO SUL 97,8% 2,2% 100,0%
ENTRE RIOS DO OESTE 97,0% 3,0% 100,0%
FORMOSA DO OESTE 93,6% 6,4% 100,0%
FOZ DO IGUACU 95,8% 4,2% 100,0%
GUAIRA 98,5% 1,5% 100,0%
GUARANIACU 97,5% 2,5% 100,0%
IBEMA 90,6% 9,4% 100,0%
IGUATU 89,4% 10,6% 100,0%
IRACEMA DO OESTE 100,0% 0,0% 100,0%
ITAIPULANDIA 55,3% 44,7% 100,0%
JESUITAS 95,5% 4,5% 100,0%
LINDOESTE 99,7% 0,3% 100,0%
MARECHAL CANDIDO RONDON 99,3% 0,7% 100,0%
MARIPA 98,8% 1,2% 100,0%
MATELANDIA 90,9% 9,1% 100,0%
MEDIANEIRA 96,8% 3,2% 100,0%
MERCEDES 91,7% 8,3% 100,0%
MISSAL 95,7% 4,3% 100,0%
NOVA AURORA 97,5% 2,5% 100,0%
NOVA SANTA ROSA 97,9% 2,1% 100,0%
OURO VERDE DO OESTE 99,5% 0,5% 100,0%
PALOTINA 96,5% 3,5% 100,0%
PATO BRAGADO 98,0% 2,0% 100,0%
QUATRO PONTES 97,5% 2,5% 100,0%
RAMILANDIA 99,2% 0,8% 100,0%
SANTA HELENA 97,2% 2,8% 100,0%
SANTA LUCIA 96,2% 3,8% 100,0%
SANTA TEREZA DO OESTE 99,5% 0,5% 100,0%
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 81,3% 18,7% 100,0%
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 99,5% 0,5% 100,0%
SAO MIGUEL DO IGUACU 97,6% 2,4% 100,0%
SAO PEDRO DO IGUACU 97,8% 2,2% 100,0%
SERRANOPOLIS DO IGUACU 93,6% 6,4% 100,0%
TERRA ROXA 92,9% 7,1% 100,0%
TOLEDO 94,3% 5,7% 100,0%
TRES BARRAS DO PARANA 96,6% 3,4% 100,0%
TUPASSI 94,3% 5,7% 100,0%
VERA CRUZ DO OESTE 100,0% 0,0% 100,0%
TOTAL 93,2% 6,8% 100,0%
Fonte: Elaborada pelo autor, com dados do IPARDES.
271
TABELA 7.5: Participao da Receita Municipal no Total da Regio Oeste, 1999

RECEITAS MUNICIPAIS (R$ 1,00)
MUNICPIOS
ANAHY 0,32% 0,04% 0,36%

ASSIS CHATEAUBRIAND 2,41% 0,43% 2,84%
BOA VISTA DA APARECIDA 0,69% 0,05% 0,74%
BRAGANEY 0,53% 0,03% 0,56%
CAFELANDIA 1,01% 0,11% 1,12%
CAMPO BONITO 0,46% 0,00% 0,47%
CASCAVEL 13,32% 0,86% 14,18%
CATANDUVAS 0,70% 0,10% 0,80%
CEU AZUL 1,60% 0,07% 1,68%
CORBELIA 1,01% 0,05% 1,06%
DIAMANTE DO OESTE 0,57% 0,14% 0,71%
DIAMANTE DO SUL 0,35% 0,01% 0,35%
ENTRE RIOS DO OESTE 1,26% 0,04% 1,30%
FORMOSA DO OESTE 0,72% 0,05% 0,76%
FOZ DO IGUACU 22,54% 0,99% 23,54%
GUAIRA 2,71% 0,04% 2,75%
GUARANIACU 1,29% 0,03% 1,32%
IBEMA 0,43% 0,05% 0,48%
IGUATU 0,29% 0,03% 0,32%
IRACEMA DO OESTE 0,33% 0,00% 0,33%
ITAIPULANDIA 2,40% 1,94% 4,34%
JESUITAS 0,70% 0,03% 0,73%
LINDOESTE 0,55% 0,00% 0,55%
MARIPA 0,68% 0,01% 0,68%
MATELANDIA 1,16% 0,12% 1,28%
MEDIANEIRA 2,31% 0,08% 2,38%
MERCEDES 0,77% 0,07% 0,83%
MISSAL 1,84% 0,08% 1,92%
NOVA AURORA 1,03% 0,03% 1,06%
NOVA SANTA ROSA 0,76% 0,02% 0,77%
OURO VERDE DO OESTE 0,51% 0,00% 0,51%
PALOTINA 1,88% 0,07% 1,95%
PATO BRAGADO 1,59% 0,03% 1,62%
QUATRO PONTES 0,57% 0,01% 0,58%
RAMILANDIA 0,34% 0,00% 0,34%
SANTA HELENA 4,15% 0,12% 4,27%
SANTA LUCIA 0,38% 0,01% 0,40%
SANTA TEREZA DO OESTE 0,60% 0,00% 0,60%
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 1,67% 0,38% 2,05%
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 0,45% 0,00% 0,45%
SAO MIGUEL DO IGUACU 3,77% 0,09% 3,86%
SAO PEDRO DO IGUACU 0,55% 0,01% 0,56%
SERRANOPOLIS DO IGUACU 0,61% 0,04% 0,65%
TERRA ROXA 1,01% 0,08% 1,08%
TOLEDO 6,88% 0,42% 7,29%
TRES BARRAS DO PARANA 0,78% 0,03% 0,81%
TUPASSI 0,90% 0,05% 0,95%
VERA CRUZ DO OESTE 0,65% 0,00% 0,65%
TOTAL 93,22% 6,78% 100,00%
272
TABELA 7.6: Receita de Capital, Municpios da Regio Oeste do Paran, 1999

RECEITAS DE CAPITAL (R$ 1,00)
MUNICPIOS Alienao de Operaes Transferncias
Bens Mveis e Outras TOTAL
de Crdito de Capital
Imveis
ANAHY 151 198,18 82 056,18 4 673,33 237 927,69

ASSIS CHATEAUBRIAND 55 715,00 230 218,22 2 095 471,03 222 830,17 2 604 234,42
BOA VISTA DA APARECIDA 7 800,00 130 276,25 173 635,13 311 711,38
BRAGANEY 8 000,00 103 339,98 60 195,90 6 108,09 177 643,97
CAFELANDIA 18 200,00 455 497,02 172 927,67 646 624,69
CAMPO BONITO 18 100,00 54,50 18 154,50
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 23 280,00 91 583,22 114 863,22
CASCAVEL 4 899 626,14 303 307,80 5 202 933,94
CATANDUVAS 11 020,00 118 600,27 462 500,00 592 120,27
CEU AZUL 50 167,95 226 712,41 141 541,47 9 563,10 427 984,93
CORBELIA 57 334,10 253 777,37 10 665,65 321 777,12
DIAMANTE DO OESTE 10 000,00 826 727,06 9 162,14 845 889,20
DIAMANTE DO SUL 1 500,00 23 592,00 22 521,00 47 613,00
ENTRE RIOS DO OESTE 25 160,55 147 533,20 59 730,75 232 424,50
FORMOSA DO OESTE 65 440,00 184 632,97 35 541,56 9 162,14 294 776,67
FOZ DO IGUACU 1 820,00 5 491 447,31 106 700,00 403 682,55 6 003 649,86
GUAIRA 17 000,00 182 312,00 43 301,04 242 613,04
GUARANIACU 202 335,05 202 335,05
IBEMA 169 169,04 104 989,70 274 158,74
IGUATU 17 700,00 111 712,63 72 499,96 4 661,20 206 573,79
IRACEMA DO OESTE
ITAIPULANDIA 176 698,77 11 502 530,75 84 788,70 11 764 018,22
JESUITAS 196 547,68 196 547,68
LINDOESTE 5 000,00 5 759,55 10 759,55
MARECHAL CANDIDO RONDON 24 200,00 160 813,12 185 013,12
MARIPA 50 000,00 50 000,00
MATELANDIA 65 483,90 547 349,50 78 101,23 10 689,19 701 623,82
MEDIANEIRA 462 512,98 462 512,98
MERCEDES 6 322,00 36 718,48 374 888,59 417 929,07
MISSAL 35 325,51 140 000,00 321 595,48 496 920,99
NOVA AURORA 59 450,00 90 146,00 8 428,82 158 024,82
NOVA SANTA ROSA 39 302,08 56 028,41 4 622,23 99 952,72
OURO VERDE DO OESTE 16 798,44 16 798,44
PALOTINA 124 600,00 87 616,37 204 714,55 416 930,92
PATO BRAGADO 12 220,00 107 676,36 66 009,50 11 432,28 197 338,14
QUATRO PONTES 22 577,39 64 884,00 87 461,39
RAMILANDIA 13 010,00 4 501,00 17 511,00
SANTA HELENA 6 900,00 394 414,42 324 621,27 725 935,69
SANTA LUCIA 90 000,00 90 000,00
SANTA TEREZA DO OESTE 16 000,00 1 894,01 249,20 18 143,21
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 5 200,00 117 973,94 69 883,78 2 128 367,76 2 321 425,48
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 13 000,00 13 000,00
SAO MIGUEL DO IGUACU 26 602,00 514 947,78 196,61 16 042,77 557 789,16
SAO PEDRO DO IGUACU 8 060,00 18 640,53 48 399,00 75 099,53
SERRANOPOLIS DO IGUACU 253 294,58 253 294,58
TERRA ROXA 4 015,00 258 396,80 200 589,98 765,23 463 767,01
TOLEDO 165 090,31 1 721 728,21 634 316,40 14 450,94 2 535 585,86
TRES BARRAS DO PARANA 137 010,83 31 123,61 168 134,44
TUPASSI 13 600,00 264 136,99 52 500,00 330 236,99
VERA CRUZ DO OESTE 278,15 278,15
TOTAL 1 018 870,28 17 853 642,36 19 266 269,27 3 699 261,03 41 838 042,94
Fonte: IPARDES.
273
TABELA 7.7: Distribuio das Receitas de Capital, por Municpios, 1999

RECEITAS DE CAPITAL
MUNICPIOS Alienao de
Bens Mveis e Operaes Transferncias Outras TOTAL
de Crdito de Capital
Imveis
ANAHY 63,5% 3 4 ,5% 2,0% 100,0%

ASSIS CHATEAUBRIAND 2,1% 8,8% 80,5% 8,6% 100,0%
BOA VISTA DA APARECIDA 2,5% 41,8% 55,7% 100,0%
BRAGANEY 4,5% 58,2% 33,9% 3,4% 100,0%
CAFELANDIA 2,8% 70,4% 26,7% 100,0%
CAMPO BONITO 99,7% 0,3% 100,0%
CASCAVEL 94,2% 5 ,8% 100,0%
CATANDUVAS 1,9% 20,0% 78,1% 100,0%
CEU AZUL 11,7% 53,0% 33,1% 2,2% 100,0%
CORBELIA 17,8% 78,9% 3 ,3% 100,0%
DIAMANTE DO OESTE 1,2% 97,7% 1,1% 100,0%
DIAMANTE DO SUL 3,2% 49,5% 47,3% 100,0%
ENTRE RIOS DO OESTE 10,8% 63,5% 25,7% 100,0%
FORMOSA DO OESTE 22,2% 62,6% 1 2 ,1% 3,1% 100,0%
FOZ DO IGUACU 0,0% 91,5% 1 ,8% 6,7% 100,0%
GUAIRA 7,0% 75,1% 17,8% 100,0%
GUARANIACU 100,0% 100,0%
IBEMA 61,7% 3 8 ,3% 100,0%
IGUATU 8,6% 54,1% 35,1% 2,3% 100,0%
IRACEMA DO OESTE
ITAIPULANDIA 1,5% 97,8% 0,7% 100,0%
JESUITAS 100,0% 100,0%
LINDOESTE 46,5% 53,5% 100,0%
MARIPA 100,0% 100,0%
MATELANDIA 9,3% 78,0% 11,1% 1,5% 100,0%
MEDIANEIRA 100,0% 100,0%
MERCEDES 1,5% 8,8% 89,7% 100,0%
MISSAL 7,1% 28,2% 64,7% 100,0%
NOVA AURORA 37,6% 57,0% 5,3% 100,0%
NOVA SANTA ROSA 39,3% 56,1% 4,6% 100,0%
OURO VERDE DO OESTE 100,0% 100,0%
PALOTINA 29,9% 21,0% 4 9 ,1% 100,0%
PATO BRAGADO 6,2% 54,6% 33,4% 5,8% 100,0%
QUATRO PONTES 25,8% 74,2% 100,0%
RAMILANDIA 74,3% 25,7% 100,0%
SANTA HELENA 1,0% 54,3% 44,7% 100,0%
SANTA LUCIA 100,0% 100,0%
SANTA TEREZA DO OESTE 88,2% 10,4% 1,4% 100,0%
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 0,2% 5,1% 3,0% 91,7% 100,0%
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 100,0% 100,0%
SAO MIGUEL DO IGUACU 4,8% 92,3% 0 ,0% 2,9% 100,0%
SAO PEDRO DO IGUACU 10,7% 24,8% 6 4 ,4% 100,0%
SERRANOPOLIS DO IGUACU 100,0% 100,0%
TERRA ROXA 0,9% 55,7% 43,3% 0,2% 100,0%
TOLEDO 6,5% 67,9% 25,0% 0,6% 100,0%
TRES BARRAS DO PARANA 81,5% 1 8 ,5% 100,0%
TUPASSI 4,1% 80,0% 15,9% 100,0%
VERA CRUZ DO OESTE 100,0% 100,0%
TOTAL 2,4% 42,7% 46,0% 8,8% 100,0%
274
TABELA 7.8: Receitas Correntes, Municpios da Regio Oeste do Paran, 1999

RECEITAS CORRENTES (R$ 1,00)
MUNICPIOS Agro- Indus- Patri- Transf.
pec. Servios trial monial
Tributria
Corr.
Outras TOTAL
ANAHY - - - 16.480 59.826 1.799.402 89.545 1.965.253

ASSIS CHATEAUBRIAND 16.914 265.998 - 182.844 1.624.278 10.075.513 2.427.740 14.593.288
BOA VISTA DA APARECIDA - - - 6.423 153.263 3.417.210 588.801 4.165.698
BRAGANEY - 600 - 22.046 60.728 2.796.043 356.253 3.235.670
CAFELANDIA - 15.728 - 8.377 466.799 5.390.479 249.792 6.131.175
CAMPO BONITO 2.047 5.000 - 1.262 124.924 2.665.617 10.554 2.809.405
CAP. LEONIDAS MARQUES - - - 55.295 372.690 6.950.261 101.330 7.479.577
CASCAVEL - 22.930 - 593.989 21.228.579 52.335.324 6.552.524 80.733.347
CATANDUVAS - - - 6.030 191.929 3.880.985 186.534 4.265.478
CEU AZUL - 18.628 1.751 144.175 272.662 6.439.051 2.849.555 9.725.822
CORBELIA - 14.790 - 21.692 213.065 5.800.432 70.717 6.120.696
DIAMANTE DO OESTE - - - 436 42.455 3.222.914 215.692 3.481.496
DIAMANTE DO SUL - - - 10 11.712 1.897.103 191.157 2.099.982
ENTRE RIOS DO OESTE - 103.403 89.184 86.749 160.714 3.071.622 4.113.384 7.625.057
FORMOSA DO OESTE 34.056 16.455 - 2.368 190.857 4.003.599 88.915 4.336.251
FOZ DO IGUACU - - - 29.188 18.216.969 83.893.487 34.495.983 136.635.628
GUAIRA - 48.327 - 262.424 1.376.746 8.034.038 6.715.278 16.436.812
GUARANIACU - 15.486 - 279.645 178.533 7.249.771 94.951 7.818.386
IBEMA - - 150 40.888 109.692 2.238.759 240.896 2.630.385
IGUATU - 59.903 - 380 42.407 1.610.271 35.476 1.748.436
IRACEMA DO OESTE - - - 1.307 46.446 1.865.496 73.912 1.987.160
ITAIPULANDIA - - - 330.486 123.365 13.027.633 1.044.171 14.525.656
JESUITAS 2.112 80.953 - 9.243 277.812 3.602.859 239.315 4.212.293
LINDOESTE - - - 21.803 60.775 3.144.599 109.338 3.336.515
MAL. CANDIDO RONDON - 505.153 - 13.252 3.008.197 13.170.073 8.315.778 25.012.453
MARIPA - 37.089 - 40.550 365.160 3.348.405 301.640 4.092.844
MATELANDIA - - - 9.827 327.667 6.524.021 175.614 7.037.130
MEDIANEIRA - 247.332 - 24.957 2.579.442 10.196.658 932.017 13.980.407
MERCEDES - 140.660 - 7.038 99.884 1.947.662 2.447.161 4.642.405
MISSAL 119.096 22.792 - 274.125 208.999 3.866.657 6.639.063 11.130.732
NOVA AURORA - - - 2.196 248.996 5.553.298 448.875 6.253.365
NOVA SANTA ROSA - 52.771 43.952 62.617 230.908 3.435.831 757.356 4.583.435
OURO VERDE DO OESTE - 13.834 - 9.653 59.435 2.970.024 13.593 3.066.540
PALOTINA - 89.190 - 3.669 1.436.894 9.297.217 563.077 11.390.047
PATO BRAGADO - 71.246 105.380 224.991 171.177 3.197.542 5.869.987 9.640.323
QUATRO PONTES - 46.759 60.206 60.689 181.152 3.063.980 14.860 3.427.646
RAMILANDIA - - - 1.158 24.248 1.913.747 115.564 2.054.717
SANTA HELENA - 41.466 75.591 381.088 330.195 4.626.403 19.675.432 25.130.175
SANTA LUCIA - - - 15.669 57.796 2.150.813 81.856 2.306.134
STA. TEREZA DO OESTE 4.285 10.762 - 3.250 85.397 3.295.775 220.209 3.619.680
STA TEREZINHA DE ITAIPU - 314.100 - 113.010 478.872 5.791.827 3.401.209 10.099.018
SAO JOSE DAS PALMEIRAS - 60.872 - 1.964 68.916 2.265.354 323.804 2.720.910
SAO MIGUEL DO IGUACU - 16.973 - 452.649 443.196 21.471.341 479.491 22.863.650
SAO PEDRO DO IGUACU - 133.916 - 76.615 108.415 2.805.463 209.411 3.333.820
SERRANOPOLIS DO IGUACU 18.581 - - 64 106.631 3.534.472 24.007 3.683.755
TERRA ROXA - 30.494 - 8.884 405.950 5.450.195 200.670 6.096.193
TOLEDO - 52.579 - 153.910 7.784.689 29.272.498 4.411.973 41.675.649
TRES BARRAS DO PARANA - - - 4.940 178.363 4.270.688 301.744 4.755.734
TUPASSI - 14.141 162.214 38.526 284.664 4.094.927 843.378 5.437.850
VERA CRUZ DO OESTE - 1.294 - 2.900 125.667 3.542.655 272.010 3.944.527
TOTAL 197.091 2.571.624 538.429 4.111.731 65.008.137 399.469.992 118.181.598 590.078.602
Fonte: IPARDES.
275
TABELA 7.9: Distribuio das Receitas Correntes, por Municpios, 1999

RECEITAS CORRENTES
MUNICPIOS Agro- Indus- Patri- Transf.
pec. Servios trial monial Tributria Corr. Outras TOTAL
ANAHY 0,84% 3,04% 91,56% 4,56% 100,00%

ASSIS CHATEAUBRIAND 0,12% 1,82% 1,25% 11,13% 69,04% 16,64% 100,00%
BOA VISTA DA APARECIDA 0,15% 3,68% 82,03% 14,13% 100,00%
BRAGANEY 0,02% 0,68% 1,88% 86,41% 11,01% 100,00%
CAFELANDIA 0,26% 0,14% 7,61% 87,92% 4,07% 100,00%
CAMPO BONITO 0,07% 0,18% 0,04% 4,45% 94,88% 0,38% 100,00%
CAP. LEONIDAS MARQUES 0,74% 4,98% 92,92% 1,35% 100,00%
CASCAVEL 0,03% 0,74% 26,29% 64,82% 8,12% 100,00%
CATANDUVAS 0,14% 4,50% 90,99% 4,37% 100,00%
CEU AZUL 0,19% 0,02% 1 , 48 % 2,80% 66,21% 29,30% 100,00%
CORBELIA 0,24% 0,35% 3,48% 94,77% 1,16% 100,00%
DIAMANTE DO OESTE 0,01% 1,22% 92,57% 6,20% 100,00%
DIAMANTE DO SUL 0,00% 0,56% 90,34% 9,10% 100,00%
ENTRE RIOS DO OESTE 1,36% 1,17% 1 , 14 % 2,11% 40,28% 53,95% 100,00%
FORMOSA DO OESTE 0,79% 0,38% 0,05% 4,40% 92,33% 2,05% 100,00%
FOZ DO IGUACU 0,02% 13,33% 61,40% 25,25% 100,00%
GUAIRA 0,29% 1,60% 8,38% 48,88% 40,86% 100,00%
GUARANIACU 0,20% 3,58% 2,28% 92,73% 1,21% 100,00%
IBEMA 0,01% 1 , 55 % 4,17% 85,11% 9,16% 100,00%
IGUATU 3,43% 0,02% 2,43% 92,10% 2,03% 100,00%
IRACEMA DO OESTE 0,07% 2,34% 93,88% 3,72% 100,00%
ITAIPULANDIA 2,28% 0,85% 89,69% 7,19% 100,00%
JESUITAS 0,05% 1,92% 0,22% 6,60% 85,53% 5,68% 100,00%
LINDOESTE 0,65% 1,82% 94,25% 3,28% 100,00%
MAL. CANDIDO RONDON 2,02% 0,05% 12,03% 52,65% 33,25% 100,00%
MARIPA 0,91% 0,99% 8,92% 81,81% 7,37% 100,00%
MATELANDIA 0,14% 4,66% 92,71% 2,50% 100,00%
MEDIANEIRA 1,77% 0,18% 18,45% 72,94% 6,67% 100,00%
MERCEDES 3,03% 0,15% 2,15% 41,95% 52,71% 100,00%
MISSAL 1,07% 0,20% 2,46% 1,88% 34,74% 59,65% 100,00%
NOVA AURORA 0,04% 3,98% 88,80% 7,18% 100,00%
NOVA SANTA ROSA 1,15% 0,96% 1 , 37 % 5,04% 74,96% 16,52% 100,00%
OURO VERDE DO OESTE 0,45% 0,31% 1,94% 96,85% 0,44% 100,00%
PALOTINA 0,78% 0,03% 12,62% 81,63% 4,94% 100,00%
PATO BRAGADO 0,74% 1,09% 2 , 33 % 1,78% 33,17% 60,89% 100,00%
QUATRO PONTES 1,36% 1,76% 1 , 77 % 5,29% 89,39% 0,43% 100,00%
RAMILANDIA 0,06% 1,18% 93,14% 5,62% 100,00%
SANTA HELENA 0,17% 0,30% 1 , 52 % 1,31% 18,41% 78,29% 100,00%
SANTA LUCIA 0,68% 2,51% 93,26% 3,55% 100,00%
STA. TEREZA DO OESTE 0,12% 0,30% 0,09% 2,36% 91,05% 6,08% 100,00%
STA TEREZINHA DE ITAIPU 3,11% 1,12% 4,74% 57,35% 33,68% 100,00%
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 2,24% 0,07% 2,53% 83,26% 11,90% 100,00%
SAO MIGUEL DO IGUACU 0,07% 1,98% 1,94% 93,91% 2,10% 100,00%
SAO PEDRO DO IGUACU 4,02% 2,30% 3,25% 84,15% 6,28% 100,00%
SERRANOPOLIS DO IGUACU 0,50% 0,00% 2,89% 95,95% 0,65% 100,00%
TERRA ROXA 0,50% 0,15% 6,66% 89,40% 3,29% 100,00%
TOLEDO 0,13% 0,37% 18,68% 70,24% 10,59% 100,00%
TRES BARRAS DO PARANA 0,10% 3,75% 89,80% 6,34% 100,00%
TUPASSI 0,26% 2,98% 0 , 71 % 5,23% 75,30% 15,51% 100,00%
VERA CRUZ DO OESTE 0,03% 0,07% 3,19% 89,81% 6,90% 100,00%
TOTAL 0,03% 0,44% 0,09% 0,70% 11,02% 67,70% 20,03% 100,00%
276
TABELA 7.10: Receitas tributrias prprias, Municpios da Regio Oeste do Paran,1999

IMPOSTOS (R$ 1,00)
MUNICPIOS
IPTU ISS I TB I TOTAL
ANAHY 9 007,28 1 695,18 15 747,70 26 450,16

ASSIS CHATEAUBRIAND 292 540,30 252 938,59 238 765,85 784 244,74
BOA VISTA DA APARECIDA 57 003,04 17 343,98 24 585,90 98 932,92
BRAGANEY 9 407,74 8 574,58 27 011,96 44 994,28
CAFELANDIA 60 944,50 66 963,42 38 822,50 166 730,42
CAMPO BONITO 8 858,66 4 691,50 100 208,38 113 758,54
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 88 034,82 187 940,52 40 795,17 316 770,51
CASCAVEL 2 709 214,98 7 627 948,63 1 714 029,25 12 051 192,86
CATANDUVAS 17 152,81 6 793,59 41 789,12 65 735,52
CEU AZUL 39 649,73 83 313,98 38 003,67 160 967,38
CORBELIA 22 946,24 56 513,16 60 811,80 140 271,20
DIAMANTE DO OESTE 13 112,05 7 686,18 19 302,92 40 101,15
DIAMANTE DO SUL 2 293,17 3 412,91 4 978,12 10 684,20
ENTRE RIOS DO OESTE 23 932,48 34 563,02 21 880,99 80 376,49
FORMOSA DO OESTE 38 434,25 11 405,98 32 807,68 82 647,91
FOZ DO IGUACU 3 383 411,96 5 806 467,30 1 517 002,60 10 706 881,86
GUAIRA 285 713,73 263 336,41 105 543,18 654 593,32
GUARANIACU 97 658,73 44 297,22 29 866,70 171 822,65
IBEMA 29 615,23 16 026,71 25 047,63 70 689,57
IGUATU 10 067,30 1 634,82 10 485,60 22 187,72
IRACEMA DO OESTE 9 452,07 874,15 31 489,08 41 815,30
ITAIPULANDIA 5 309,66 66 694,51 26 369,88 98 374,05
JESUITAS 72 097,16 16 295,62 44 016,87 132 409,65
LINDOESTE 10 662,59 31 994,99 18 117,27 60 774,85
MARECHAL CANDIDO RONDON 381 918,24 659 985,80 210 820,81 1 252 724,85
MARIPA 61 417,61 49 662,95 65 933,93 177 014,49
MATELANDIA 85 879,30 81 636,19 34 147,66 201 663,15
MEDIANEIRA 586 718,85 689 312,10 238 274,78 1 514 305,73
MERCEDES 12 484,12 22 245,88 16 232,12 50 962,12
MISSAL 44 977,93 59 658,69 40 753,28 145 389,90
NOVA AURORA 90 338,11 43 925,39 78 301,87 212 565,37
NOVA SANTA ROSA 60 239,12 21 503,14 33 816,17 115 558,43
OURO VERDE DO OESTE 6 571,45 11 392,56 13 853,62 31 817,63
PALOTINA 254 706,84 266 113,92 179 295,44 700 116,20
PATO BRAGADO 11 561,73 12 768,97 20 996,82 45 327,52
QUATRO PONTES 14 400,98 22 407,12 23 761,16 60 569,26
RAMILANDIA 2 922,46 1 008,55 17 910,56 21 841,57
SANTA HELENA 96 086,53 109 756,67 61 062,81 266 906,01
SANTA LUCIA 17 987,49 5 814,66 22 498,87 46 301,02
SANTA TEREZA DO OESTE 20 799,92 20 208,79 25 500,40 66 509,11
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 88 802,19 68 782,75 64 229,61 221 814,55
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 6 029,36 5 637,89 48 189,95 59 857,20
SAO MIGUEL DO IGUACU 81 550,89 161 427,38 56 488,52 299 466,79
SAO PEDRO DO IGUACU 20 618,18 5 793,28 29 484,00 55 895,46
SERRANOPOLIS DO IGUACU 25 032,44 11 240,39 36 961,01 73 233,84
TERRA ROXA 56 761,02 116 517,29 140 952,54 314 230,85
TOLEDO 1 903 883,76 1 698 499,66 555 977,44 4 158 360,86
TOMAZINA 48 130,43 5,68 42 201,77 90 337,88
TRES BARRAS DO PARANA 13 662,25 74 122,50 57 879,55 145 664,30
TUPASSI 63 799,97 22 132,33 50 726,79 136 659,09
VERA CRUZ DO OESTE 19 920,72 20 782,05 27 331,13 68 033,90
TOTAL 11 373 722,37 18 881 749,53 6 421 062,43 36 676 534,33
Fonte: IPARDES.
277
TABELA 7.11: Outras receitas prprias, Municpios da Regio Oeste do Paran,1999

TAXAS (R$ 1,00) CONTRIBUI-
O DE TOTAL
MUNICPIOS Pelo Exerccio
Pela Prestao MELHORIA GERAL
do Poder TOTAL
deServios (R$ 1,00)
de Polcia
ANAHY 3.524 4.503 8.027 25.348 33.375
ASSIS CHATEAUBRIAND 100.821 699.969 800.790 39.243 840.033
BOA VISTA DA APARECIDA 19.375 34.955 54.330 - 54.330
BRAGANEY 8.896 6.837 15.734 - 15.734
CAFELANDIA 21.963 179.874 201.837 98.232 300.069
CAMPO BONITO 5.181 5.985 11.166 - 11.166
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 35.357 5.808 41.165 14.754 55.920
CASCAVEL 877.965 7.453.979 8.331.944 845.443 9.177.386
CATANDUVAS 46.649 45.708 92.357 33.837 126.193
CEU AZUL 46.579 58.864 105.443 6.251 111.694
CORBELIA 23.377 29.157 52.534 20.260 72.793
DIAMANTE DO OESTE 2.096 2 58 2.354 - 2.354
DIAMANTE DO SUL - - - 1.027 1.027
ENTRE RIOS DO OESTE 18.114 19.959 38.073 42.265 80.338
FORMOSA DO OESTE 9.732 97.777 107.509 700 108.209
FOZ DO IGUACU 1.021.098 6.450.644 7.471.742 38.346 7.510.088
GUAIRA 71.680 630.391 702.071 20.081 722.152
GUARANIACU 4.099 2.030 6.129 581 6.710
IBEMA 10.537 1.477 12.014 26.989 39.003
IGUATU 2.494 9.001 11.495 8.724 20.219
IRACEMA DO OESTE 4.388 242 4.631 - 4.631
ITAIPULANDIA 17.818 7.173 24.991 - 24.991
JESUITAS 10.474 134.813 145.287 115 145.402
LINDOESTE - - - - -
MARECHAL CANDIDO RONDON 206.495 1.345.311 1.551.806 203.666 1.755.472
MARIPA 25.868 139.032 164.900 23.245 188.146
MATELANDIA 37.594 63.638 101.232 24.772 126.004
MEDIANEIRA 175.308 840.956 1.016.264 48.873 1.065.137
MERCEDES 15.959 14.128 30.087 18.836 48.922
MISSAL 30.194 27.427 57.621 5.988 63.609
NOVA AURORA 31.341 522 31.863 4.567 36.430
NOVA SANTA ROSA 11.976 49.434 61.410 53.940 115.350
OURO VERDE DO OESTE 12.915 9.449 22.364 5.254 27.618
PALOTINA 73.318 596.927 670.246 66.532 736.778
PATO BRAGADO 13.701 73.677 87.378 38.472 125.850
QUATRO PONTES 15.509 57.967 73.476 47.107 120.583
RAMILANDIA 1.919 488 2.407 - 2.407
SANTA HELENA 25.770 4.171 29.941 33.348 63.289
SANTA LUCIA 6.070 4 97 6.567 4.929 11.495
SANTA TEREZA DO OESTE 9.601 9.236 18.837 51 18.888
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 11.528 215.610 227.138 29.920 257.057
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 3.431 5.628 9. 0 5 9 - 9.059
SAO MIGUEL DO IGUACU 53.578 90.151 143.729 - 143.729
SAO PEDRO DO IGUACU 4.605 47.915 52.520 - 52.520
SERRANOPOLIS DO IGUACU 7.573 25.824 33.397 - 33.397
TERRA ROXA 29.471 62.248 91.719 - 91.719
TOLEDO 377.598 2.625.067 3.002.664 623.664 3.626.328
TRES BARRAS DO PARANA 19.798 12.900 32.699 - 32.699
TUPASSI 15.371 119.452 134.823 13.182 148.005
VERA CRUZ DO OESTE 19.535 38.098 57.633 - 57.633
TOTAL 3.598.244 22.355.155 25.953.400 2.468.541 28.421.940
Fonte: IPARDES.
278
TABELA 7.12: Indicadores de Receitas Municipais, Municpios da Regio Oeste do

Paran,1999
INDICADORES DE RECEITAS MUNICIPAIS
MUNICPIOS DEPENDNCIA DEPENDNCIA GERAO
RECEITA
DE DE DE RECEITA
LIQUIDA
TRANSFERNCIA EMPRSTIMOS PRPRIA
ANAHY 2 051 982,18 92% 7% 3%
ASSIS CHATEAUBRIAND 16 967 304,11 72% 1% 10%
BOA VISTA DA APARECIDA 4 347 132,67 83% 3% 4%
BRAGANEY 3 309 973,83 86% 3% 2%
CAFELANDIA 6 322 303,12 88% 7% 7%
CAMPO BONITO 2 827 559,00 94% 0% 4%
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 7 594 439,74 93% 0% 5%
CASCAVEL 81 036 654,34 65% 6% 26%
CATANDUVAS 4 738 997,55 92% 2% 4%
CEU AZUL 9 927 094,49 66% 2% 3%
CORBELIA 6 188 695,30 94% 4% 3%
DIAMANTE DO OESTE 4 327 385,06 94% 0% 1%
DIAMANTE DO SUL 2 124 002,83 90% 1% 1%
ENTRE RIOS DO OESTE 7 709 948,74 40% 2% 2%
FORMOSA DO OESTE 4 446 394,47 91% 4% 4%
FOZ DO IGUACU 137 147 830,83 61% 4% 13%
GUAIRA 16 679 425,25 49% 0% 8%
GUARANIACU 7 818 386,09 93% 3% 2%
IBEMA 2 735 374,95 86% 6% 4%
IGUATU 1 843 297,30 91% 6% 2%
IRACEMA DO OESTE 1 987 160,36 94% 0% 2%
ITAIPULANDIA 26 112 975,12 9 4% 1% 0%
JESUITAS 4 408 840,99 86% 0% 6%
LINDOESTE 3 347 274,29 94% 0% 2%
MARECHAL CANDIDO RONDON 25 197 466,12 53% 0% 12%
MARIPA 4 142 844,22 82% 0% 9%
MATELANDIA 7 191 404,03 92% 7% 5%
MEDIANEIRA 13 980 407,12 73% 3% 18%
MERCEDES 5 023 615,89 46% 1% 2%
MISSAL 11 592 327,33 35% 0% 2%
NOVA AURORA 6 411 389,58 88% 0% 4%
NOVA SANTA ROSA 4 627 359,39 74% 1% 5%
OURO VERDE DO OESTE 3 066 539,50 97% 1% 2%
PALOTINA 11 719 361,64 81% 1% 12%
PATO BRAGADO 9 729 984,79 34% 1% 2%
QUATRO PONTES 3 515 107,42 89% 0% 5%
RAMILANDIA 2 072 228,28 93% 0% 1%
SANTA HELENA 25 461 696,71 18% 2% 1%
SANTA LUCIA 2 396 133,77 94 % 0% 2%
SANTA TEREZA DO OESTE 3 637 822,79 91% 0% 2%
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 12 302 469,33 48% 1% 4%
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 2 733 910,23 83% 0% 3%
SAO MIGUEL DO IGUACU 22 906 490,99 94% 2% 2%
SAO PEDRO DO IGUACU 3 390 279,03 84% 1% 3%
SERRANOPOLIS DO IGUACU 3 937 049,67 96% 0% 3%
TERRA ROXA 6 301 563,11 9 0% 4% 6%
TOLEDO 42 489 506,23 70% 4% 18%
TRES BARRAS DO PARANA 4 786 857,71 90% 3% 3%
TUPASSI 5 503 949,68 75 % 5% 5%
VERA CRUZ DO OESTE 3 944 805,09 90 % 0% 5%
TOTAL 588 206 891,13 71% 3% 5%
279
TABELA 7.13: Despesas municipais por funo, Regio Oeste do Paran, 1999
280
DESPESAS MUNICIPAIS (R$ 1,00)
MUNICPIOS Indstria,
Administrao Educao e Habitao e Sade e Assistncia e Defesa TOTAL
Transporte Legislativo Agricultura Comrcio Trabalho Outras ( 1)
e Planejamento Cultura Urbanismo Saneamento Previdncia Nacional GERAL
e Servios
ANAHY 406.521 770.652 208.083 267.165 111.955 171.476 91.469 109.964 - 125.278 - - 2.262.563
ASSIS CHATEAUBRIAND 2.772.921 4.651.071 961.785 2.145.795 1.525.499 1.384.581 413.278 777.890 11.885 1.184.341 - 61.364 15.890.409
BOA VISTA DA APARECIDA 923.271 1.366.332 388.134 620.862 166.339 400.844 169.840 126.133 - 56.935 - - 4.218.691
BRAGANEY 658.296 1.016.470 245.890 372.529 311.154 319.255 108.445 139.021 - 4.566 - 47.646 3.223.271

CAFELANDIA 1.728.848 2.080.561 874.349 733.028 402.514 408.812 149.412 233.686 10.689 - - - 6.621.900
CAMPO BONITO 508.967 1.096.034 231.251 305.666 193.086 319.417 121.000 123.818 - - - 3.584 2.902.824
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 909.945 2.589.207 734.865 1.005.108 441.393 558.407 205.946 348.304 - 145.562 - - 6.938.737
CASCAVEL 21.687.411 27.470.494 15.813.159 12.050.850 2.701.204 73.712 3.114.588 201.911 860.877 1.111.650 679 8.490 85.095.025
CATANDUVAS 1.063.758 1.848.678 245.629 183.449 161.366 817.000 117.482 113.476 - 206.500 4.924 - 4.762.263
CEU AZUL 1.430.955 3.061.490 362.014 937.310 583.845 865.752 187.800 280.741 - 269.547 - - 7.979.454
CORBELIA 1.085.274 2.466.148 1.058.668 318.586 707.805 594.921 191.052 117.240 - 28.516 - - 6.568.211
DIAMANTE DO OESTE 709.719 1.604.939 262.303 494.515 382.705 510.646 129.317 208.411 - - - - 4.302.554
DIAMANTE DO SUL 419.028 681.035 59.908 255.543 93.717 190.261 110.184 167.342 - 3.141 - - 1.980.157
ENTRE RIOS DO OESTE 1.186.189 1.751.524 570.788 569.022 277.301 1.138.608 222.700 456.627 74.380 937.323 - 3.983 7.188.445
FORMOSA DO OESTE 1.315.494 1.519.035 538.956 683.953 236.300 295.871 231.698 83.791 - - - - 4.905.098
FOZ DO IGUACU 39.233.299 41.419.941 13.727.458 17.346.760 4.179.349 8.770.644 5.761.098 - 5.973.766 2.215.074 - - 138.627.389
GUAIRA 2.570.902 4.548.019 3.631.037 1.635.695 1.455.398 473.938 466.649 893.592 376.551 561.426 34.977 49.957 16.698.140
GUARANIACU 1.518.309 2.569.438 362.014 1.040.244 490.270 850.710 442.921 244.221 - 50.059 - - 7.568.185
IBEMA 462.531 879.075 644.464 350.842 199.482 205.993 88.052 42.818 - - - - 2.873.256
IGUATU 500.801 664.038 61.922 259.877 64.518 345.987 91.599 78.290 - - - - 2.067.031
IRACEMA DO OESTE 649.081 711.319 24.906 233.546 28.594 188.614 118.091 63.785 - - - - 2.017.936
ITAIPULANDIA 3.721.372 4.824.184 2.331.986 3.975.673 1.044.324 4.023.121 493.750 1.385.384 - 1.326.641 - 24.498 23.150.932
JESUITAS 922.809 1.494.733 235.300 603.090 308.909 331.609 172.807 239.050 - 25.211 15.249 8.726 4.357.492
LINDOESTE 774.612 1.150.797 194.689 476.669 206.077 336.515 157.771 56.595 - - - - 3.353.725
MARECHAL CANDIDO RONDON 4.937.024 6.403.149 2.767.241 1.830.124 2.294.302 2.192.585 972.692 559.009 99.829 2.584.757 3.314 61.903 24.705.930

Continuao da TABELA 7.13
MUNICPIOS Indstria,
Transporte Legislativo Agricultura Comrcio e Trabalho Outras (1)
Servios
MARIPA 805.225 1.356.595 326.150 573.784 329.652 232.360 134.190 168.656 - 66.442 - - 3.993.054
RECURSOS PBLICOS MUNICIPAIS: ARRECADAO

MATELANDIA 1.058.356 2.766.854 866.992 987.210 753.478 591.194 344.934 568.491 - 49.176 - - 7.986.685
MEDIANEIRA 4.783.520 4.781.217 1.194.572 1.944.448 1.065.339 1.372.672 476.291 655.439 - 156.709 - - 16.430.207
MERCEDES 910.538 1.193.880 433.810 279.008 330.459 1.220.932 217.059 282.157 28.159 143.816 - 16.389 5.056.208
MISSAL 1.463.972 2.248.363 1.369.045 1.293.049 1.395.504 1.329.054 203.619 792.380 - 379.938 - - 10.474.923
NOVA AURORA 1.192.480 2.130.806 556.384 824.257 233.851 1.263.617 195.900 159.171 16.066 30.663 - 17.776 6.620.971
NOVA SANTA ROSA 815.993 1.344.149 326.992 545.352 198.511 285.657 102.497 194.043 - 192.507 - - 4.005.702
OURO VERDE DO OESTE 884.409 1.210.419 255.462 556.619 124.449 293.931 153.495 60.448 - - - - 3.539.232
PALOTINA 3.123.620 3.918.834 1.080.080 1.186.683 1.303.637 454.902 294.273 111.865 - 44.812 - - 11.518.706
PATO BRAGADO 1.270.350 1.611.985 855.457 1.313.414 406.163 1.391.915 448.168 446.976 66.658 209.410 - - 8.020.496
QUATRO PONTES 590.070 1.071.872 166.325 449.752 112.525 304.815 116.175 93.977 36.629 129.524 - 5.244 3.076.908
RAMILANDIA 393.636 737.468 62.967 255.220 168.185 179.628 87.755 120.216 - 20.143 - - 2.025.220
SANTA LUCIA 370.121 869.353 101.617 403.721 187.102 241.946 98.558 48.200 - 53.760 - - 2.374.378
SANTA TEREZA DO OESTE 771.163 1.147.091 312.556 419.271 191.432 476.775 208.531 18.760 - 92.618 - - 3.638.197
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 1.693.868 3.342.149 980.420 1.505.703 619.232 1.321.599 381.720 851.171 - 576.076 - - 11.271.938
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 578.899 784.611 123.642 389.016 192.102 408.329 167.707 64.119 - - - - 2.708.425
SAO MIGUEL DO IGUACU 4.789.083 6.118.856 2.204.040 3.178.372 2.009.218 3.025.519 685.957 273.816 52.411 1.641.473 - - 23.978.745
E
SAO PEDRO DO IGUACU 642.802 1.356.726 111.290 528.737 193.359 262.291 172.634 114.708 - 4.118 - 11.178 3.397.844
APLICAO
SERRANOPOLIS DO IGUACU 636.047 1.236.311 467.412 545.854 92.818 394.613 246.485 272.806 - 11.935 - - 3.904.280
TERRA ROXA 1.464.346 2.143.103 891.869 323.129 55.293 1.087.402 310.895 482.126 - 16.622 291.196 - 7.065.981
TOLEDO 8.169.225 14.911.006 5.697.629 4.501.354 3.683.422 - 820.904 954.713 181.684 1.314.275 101.580 484.155 40.819.947
TRES BARRAS DO PARANA 840.807 1.414.534 460.999 491.412 111.280 1.086.823 184.026 218.418 - 14.264 - 430 4.822.993
TUPASSI 852.294 1.571.947 421.512 762.848 670.086 444.857 158.024 210.411 - 12.317 - - 5.104.295
VERA CRUZ DO OESTE 929.162 1.350.166 483.359 540.139 152.419 306.529 142.558 128.166 - - - - 4.032.497
TOTAL 131.127.321 179.256.659 66.287.378 72.494.256 33.146.923 43.746.636 20.681.994 14.342.333 7.789.585 15.997.126 451.917 805.323 586.127.450
Fonte: IPARDES.
281
TABELA 7.14: Distribuio das despesas por funo, Municpios da Regio Oeste do Paran, 1999
282
MUNICPIOS Indstria,
Transporte Legislativo Agricultura Comrcio Trabalho Outras ( 1)
e Servios
ANAHY 18% 3 4% 9% 12% 5% 8% 4% 5% 6% 100%
ASSIS CHATEAUBRIAND 17% 2 9% 6% 14% 10% 9% 3% 5% 7% 100%
BOA VISTA DA APARECIDA 22% 32% 9% 15% 4% 10% 4% 3% 1% 100%
BRAGANEY 20% 3 2% 8% 12% 1 0% 10% 3% 4% 1% 100%

CAFELANDIA 26% 3 1% 13% 11% 6% 6% 2% 4% 100%
CAMPO BONITO 18% 38% 8% 11% 7% 11% 4% 4% 100%
CAPITAO LEONIDAS MARQUES 13% 37% 11% 1 4% 6% 8% 3% 5% 2% 100%
CASCAVEL 25% 32% 19% 14% 3% 4% 1% 1% 100%
CATANDUVAS 22% 39% 5% 4% 3% 17% 2% 2% 4% 100%
CEU AZUL 18% 38% 5% 12% 7% 11% 2% 4% 3% 1 0 0%
CORBELIA 17% 38% 16% 5% 11% 9% 3% 2% 100%
DIAMANTE DO OESTE 16% 3 7% 6% 11% 9% 12% 3% 5% 100%
DIAMANTE DO SUL 21% 34 % 3% 13% 5% 10% 6% 8% 100%
ENTRE RIOS DO OESTE 17% 24 % 8% 8% 4% 16% 3% 6% 1% 13% 100%
FORMOSA DO OESTE 27% 31% 11% 14% 5% 6% 5% 2% 100%
FOZ DO IGUACU 28% 30% 10% 1 3% 3% 6% 4% 4% 2% 100%
GUAIRA 15% 27% 22% 1 0% 9% 3% 3% 5% 2% 4% 100%
GUARANIACU 20% 34% 5% 14% 6% 11% 6% 3% 1% 1 0 0%
IBEMA 16 % 31% 22% 1 2% 7% 7% 3% 1% 100%
IGUATU 24 % 32% 3% 13% 3% 17% 4% 4% 100%
IRACEMA DO OESTE 32% 35% 1% 12% 1% 9% 6% 3% 100%
ITAIPULANDIA 16% 21% 10% 17% 5% 17% 2% 6% 6% 100%
JESUITAS 21% 34% 5% 14% 7% 8% 4% 5% 1% 10 0 %
LINDOESTE 23 % 34% 6% 14% 6% 10% 5% 2% 100%
MARECHAL CANDIDO RONDON 20% 26% 11% 7% 9% 9% 4% 2% 11% 100%

MUNICPIOS Indstria,
Transporte Legislativo Agricultura Comrcio e Trabalho Outras (1)
Servios
MARIPA 20% 34% 8% 14% 8% 6% 3% 4% 2% 100%
RECURSOS PBLICOS MUNICIPAIS: ARRECADAO

MATELANDIA 13% 35% 11% 1 2% 9% 7% 4% 7% 1% 100%
MEDIANEIRA 29% 29% 7% 12% 6% 8% 3% 4% 1% 100%
MERCEDES 18% 24% 9% 6% 7% 24% 4% 6% 1% 3% 100%
MISSAL 14% 21% 13% 12% 13% 13% 2% 8% 4% 100%
NOVA AURORA 18% 32% 8% 12% 4% 19% 3% 3% 100%
NOVA SANTA ROSA 20% 34% 8% 14% 5% 7% 3% 5% 5% 100%
OURO VERDE DO OESTE 25% 34% 7% 16% 4% 8% 4% 2% 100%
PALOTINA 27% 34% 9% 10% 11% 4% 3% 1% 100%
PATO BRAGADO 16% 20% 11% 16% 5% 17% 6% 6% 1% 3% 100%
QUATRO PONTES 19% 35% 5% 15% 4% 10% 4% 3% 1% 4% 100%
RAMILANDIA 19% 36% 3% 13% 8% 9% 4% 6% 1% 100%
SANTA LUCIA 16% 37% 4% 17% 8% 10% 4% 2% 2% 100%
SANTA TEREZA DO OESTE 21% 32% 9% 12% 5% 13% 6% 1% 3% 100%
SANTA TEREZINHA DE ITAIPU 15% 3 0% 9% 13% 5% 12% 3% 8% 5% 100%
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 21% 29% 5% 14% 7% 15% 6% 2% 100%
SAO MIGUEL DO IGUACU 20% 26% 9% 13% 8% 13% 3% 1% 7% 100%
E
SAO PEDRO DO IGUACU 19% 40% 3% 16% 6% 8% 5% 3% 100%
APLICAO
SERRANOPOLIS DO IGUACU 16% 32% 12% 14% 2% 10% 6% 7% 100%
TERRA ROXA 21% 3 0% 13% 5% 1% 15 % 4% 7% 4% 100%
TOLEDO 20% 3 7% 14% 11% 9% 2% 2% 4% 1% 100%
TRES BARRAS DO PARANA 17% 29% 10% 10% 2% 23 % 4% 5% 100%
TUPASSI 17% 3 1% 8% 15% 13% 9% 3% 4% 100%
VERA CRUZ DO OESTE 23% 33% 12% 13% 4% 8% 4% 3% 100%
TOTAL 22% 30% 12% 12% 6% 8% 3% 3% 1% 3% 100%
Fonte: Elaborada pelo autor com dados do IPARDES.

283
TABELA 7.15: Despesas por categoria, Municpios da Regio Oeste do Paran,1999

DESPESAS CORRENTES (R$ 1,00) DESPESAS DE CAPITAL (R$ 1,00)
MUNICPIOS Transfe- Inverses TOTAL
rncias Custeio TOTAL Transf. Finan- Inves- TOTAL GERAL
Correntes de Capital ceiras timentos
ANAHY 345.912 1.291.028 1.636.940 95.352 7.000 523.272 625.624 2.262.563
ASSIS CHATEAUBRIAND 2.049.761 11.140.612 13.190.373 191.668 - 2.508.369 2.700.036 15.890.409
BOA VISTA DA APARECIDA 477.367 3.314.139 3.791.507 219.089 600 207.496 427.185 4.218.691
BRAGANEY 454.631 2.450.170 2.904.801 61.372 - 257.098 318.470 3.223.271
CAFELANDIA 1.056.553 4.508.943 5.565.497 462.802 48.000 545.601 1.056.403 6.621.900
CAMPO BONITO 403.489 2.332.847 2.736.336 11.087 - 155.402 166.489 2.902.824
CAP. LEONIDAS MARQUES 1.157.501 5.117.668 6.275.169 166.559 1.000 496.009 663.568 6.938.737
CASCAVEL 11.234.286 60.892.867 72.127.153 1.004.921 552.654 11.410.296 12.967.872 85.095.025
CATANDUVAS 747.779 2.965.095 3.712.874 292.622 3.000 753.767 1.049.389 4.762.263
CEU AZUL 1.670.708 5.684.730 7.355.438 80.399 900 542.717 624.016 7.979.454
CORBELIA 820.217 4.784.523 5.604.740 156.295 - 807.176 963.472 6.568.211
DIAMANTE DO OESTE 624.470 3.223.837 3.848.306 147.754 - 306.494 454.248 4.302.554
DIAMANTE DO SUL 304.302 1.549.813 1.854.115 29.382 1.500 95.161 126.042 1.980.157
ENTRE RIOS DO OESTE 628.776 3.912.430 4.541.206 41.763 101.664 2.503.812 2.647.239 7.188.445
FORMOSA DO OESTE 876.751 3.474.328 4.351.079 131.080 - 422.938 554.018 4.905.098
FOZ DO IGUACU 43.664.069 78.235.259 121.899.328 8.664.294 292.800 7.770.967 16.728.061 138.627.389
GUAIRA 1.361.056 12.195.511 13.556.567 619.760 123.813 2.398.001 3.141.574 16.698.140
GUARANIACU 1.214.450 5.455.282 6.669.733 289.816 - 608.636 898.453 7.568.185
IBEMA 537.146 1.602.879 2.140.025 49.397 4.000 679.834 733.231 2.873.256
IGUATU 345.675 1.177.232 1.522.907 32.904 2.000 509.220 544.124 2.067.031
IRACEMA DO OESTE 331.766 1.489.652 1.821.417 92.612 10.770 93.137 196.519 2.017.936
ITAIPULANDIA 3.490.547 9.505.254 12.995.801 1.835.041 752.737 7.567.352 10.155.131 23.150.932
JESUITAS 1.476.088 2.684.003 4.160.091 91.668 - 105.733 197.401 4.357.492
LINDOESTE 555.922 2.583.705 3.139.627 119.136 - 94.961 214.098 3.353.725
MAL. C. RONDON 3.121.297 18.155.594 21.276.891 1.274.436 221.000 1.933.603 3.429.039 24.705.930
MARIPA 670.926 2.677.907 3.348.833 93.228 - 550.993 644.221 3.993.054
MATELANDIA 1.271.782 5.202.776 6.474.558 101.147 34.000 1.376.980 1.512.127 7.986.685
MEDIANEIRA 2.599.691 11.453.901 14.053.592 809.362 - 1.567.252 2.376.614 16.430.207
MERCEDES 707.300 3.445.708 4.153.007 33.650 - 869.550 903.201 5.056.208
MISSAL 931.750 7.455.432 8.387.183 93.476 42.000 1.952.265 2.087.741 10.474.923
NOVA AURORA 988.120 4.847.288 5.835.408 90.339 40.000 655.224 785.563 6.620.971
NOVA SANTA ROSA 660.204 2.915.849 3.576.053 66.691 5.000 357.958 429.649 4.005.702
OURO VERDE DO OESTE 465.018 2.819.387 3.284.405 32.706 - 222.121 254.827 3.539.232
PALOTINA 3.153.843 7.128.671 10.282.514 592.372 - 643.820 1.236.192 11.518.706
PATO BRAGADO 736.160 4.200.527 4.936.687 70.904 27.534 2.985.371 3.083.808 8.020.496
QUATRO PONTES 414.879 1.744.234 2.159.113 53.944 23.518 840.333 917.795 3.076.908
RAMILANDIA 367.549 1.559.154 1.926.702 - - 98.518 98.518 2.025.220
SANTA HELENA(1) 1.466.099 15.067.578 16.533.678 96.136 1.041.168 5.362.188 6.499.492 23.033.170
SANTA LUCIA 315.543 1.836.867 2.152.410 51.777 - 170.191 221.968 2.374.378
SANTA TEREZA DO OESTE 455.175 2.856.765 3.311.939 90.563 - 235.695 326.258 3.638.197
STA TEREZINHA DE ITAIPU 1.182.488 7.696.812 8.879.300 241.988 65.893 2.084.757 2.392.638 11.271.938
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 583.151 1.951.570 2.534.721 29.016 2.500 142.188 173.704 2.708.425
SAO MIGUEL DO IGUACU 2.596.580 15.812.418 18.408.997 989.197 152.880 4.427.671 5.569.748 23.978.745
SAO PEDRO DO IGUACU 505.155 2.438.713 2.943.868 77.272 - 376.704 453.976 3.397.844
SERRANOPOLIS DO IGUACU 618.542 2.924.520 3.543.062 - 16.000 345.218 361.218 3.904.280
TERRA ROXA 1.154.453 4.308.475 5.462.928 348.815 - 1.254.238 1.603.053 7.065.981
TOLEDO 7.692.887 25.949.732 33.642.619 2.559.902 - 4.617.426 7.177.328 40.819.947
TRES BARRAS DO PARANA 1.159.661 3.224.523 4.384.184 80.394 - 358.415 438.809 4.822.993
TUPASSI 848.563 3.513.812 4.362.375 138.255 21.852 581.813 741.920 5.104.295
VERA CRUZ DO OESTE 454.498 3.276.590 3.731.088 2.149 122.608 176.652 301.409 4.032.497
TOTAL 110.950.535 396.036.608 506.987.143 22.904.493 3.718.391 75.550.594 102.173.477 609.160.620
Fonte: IPARDES.
284
TABELA 7.16: Distribuio das despesas por categoria, Municpios da Regio Oeste
do Paran,1999
DESPESAS CORRENTES (R$ 1,00) DESPESAS DE CAPITAL (R$ 1,00)
MUNICPIOS Transfe- Inverses TOTAL
rncias Custeio TOTAL Transf. Finan- Inves- TOTAL GERAL
Correntes de C a pital ceiras timentos
ANAHY 15,3% 57,1% 72,3% 4,2% 0,3% 23,1% 27,7% 100,0%
ASSIS CHATEAUBRIAND 12,9% 70,1% 83,0% 1,2% 0,0% 15,8% 17,0% 100,0%
BOA VISTA DA APARECIDA 11,3% 78,6% 89,9% 5,2% 0,0% 4,9% 10,1% 100,0%
BRAGANEY 14,1% 76,0% 90,1% 1,9% 0,0% 8,0% 9,9% 100,0%
CAFELANDIA 16,0% 68,1% 84,0% 7,0% 0,7% 8,2% 16,0% 100,0%
CAMPO BONITO 13,9% 80,4% 94,3% 0,4% 0,0% 5,4% 5,7% 100,0%
CAP. LEONIDAS MARQUES 16,7% 73,8% 90,4% 2,4% 0,0% 7,1% 9,6% 100,0%
CASCAVEL 13,2% 71,6% 84,8% 1,2% 0,6% 13,4% 15,2% 100,0%
CATANDUVAS 15,7% 62,3% 78,0% 6,1% 0,1% 15,8% 22,0% 100,0%
CEU AZUL 20,9% 71,2% 92,2% 1,0% 0,0% 6,8% 7,8% 100,0%
CORBELIA 12,5% 72,8% 85,3% 2,4% 0,0% 12,3% 14,7% 100,0%
DIAMANTE DO OESTE 14,5% 74,9% 89,4% 3,4% 0,0% 7,1% 10,6% 100,0%
DIAMANTE DO SUL 15,4% 78,3% 93,6% 1,5% 0,1% 4,8% 6,4% 100,0%
ENTRE RIOS DO OESTE 8,7% 54,4% 63,2% 0,6% 1,4% 34,8% 36,8% 100,0%
FORMOSA DO OESTE 17,9% 70,8% 88,7% 2,7% 0,0% 8,6% 11,3% 100,0%
FOZ DO IGUACU 31,5% 56,4% 87,9% 6,3% 0,2% 5,6% 12,1% 100,0%
GUAIRA 8,2% 73,0% 81,2% 3,7% 0,7% 14,4% 18,8% 100,0%
GUARANIACU 16,0% 72,1% 88,1% 3,8% 0,0% 8,0% 11,9% 100,0%
IBEMA 18,7% 55,8% 74,5% 1,7% 0,1% 23,7% 25,5% 100,0%
IGUATU 16,7% 57,0% 73,7% 1,6% 0,1% 24,6% 26,3% 100,0%
IRACEMA DO OESTE 16,4% 73,8% 90,3% 4,6% 0,5% 4,6% 9,7% 100,0%
ITAIPULANDIA 15,1% 41,1% 56,1% 7,9% 3,3% 32,7% 43,9% 100,0%
JESUITAS 33,9% 61,6% 95,5% 2,1% 0,0% 2,4% 4,5% 100,0%
LINDOESTE 16,6% 77,0% 93,6% 3,6% 0,0% 2,8% 6,4% 100,0%
MAL. C. RONDON 12,6% 73,5% 86,1% 5,2% 0,9% 7,8% 13,9% 100,0%
MARIPA 16,8% 67,1% 83,9% 2,3% 0,0% 13,8% 16,1% 100,0%
MATELANDIA 15,9% 65,1% 81,1% 1,3% 0,4% 17,2% 18,9% 100,0%
MEDIANEIRA 15,8% 69,7% 85,5% 4,9% 0,0% 9,5% 14,5% 100,0%
MERCEDES 14,0% 68,1% 82,1% 0,7% 0,0% 17,2% 17,9% 100,0%
MISSAL 8,9% 71,2% 80,1% 0,9% 0,4% 18,6% 19,9% 100,0%
NOVA AURORA 14,9% 73,2% 88,1% 1,4% 0,6% 9,9% 11,9% 100,0%
NOVA SANTA ROSA 16,5% 72,8% 89,3% 1,7% 0,1% 8,9% 10,7% 100,0%
OURO VERDE DO OESTE 13,1% 79,7% 92,8% 0,9% 0,0% 6,3% 7,2% 100,0%
PALOTINA 27,4% 61,9% 89,3% 5,1% 0,0% 5,6% 10,7% 100,0%
PATO BRAGADO 9,2% 52,4% 61,6% 0,9% 0,3% 37,2% 38,4% 100,0%
QUATRO PONTES 13,5% 56,7% 70,2% 1,8% 0,8% 27,3% 29,8% 100,0%
RAMILANDIA 18,1% 77,0% 95,1% 0,0% 0,0% 4,9% 4,9% 100,0%
SANTA HELENA(1) 6,4% 65,4% 71,8% 0,4% 4,5% 23,3% 28,2% 100,0%
SANTA LUCIA 13,3% 77,4% 90,7% 2,2% 0,0% 7,2% 9,3% 100,0%
SANTA TEREZA DO OESTE 12,5% 78,5% 91,0% 2,5% 0,0% 6,5% 9,0% 100,0%
STA TEREZINHA DE ITAIPU 10,5% 68,3% 78,8% 2,1% 0,6% 18,5% 21,2% 100,0%
SAO JOSE DAS PALMEIRAS 21,5% 72,1% 93,6% 1,1% 0,1% 5,2% 6,4% 100,0%
SAO MIGUEL DO IGUACU 10,8% 65,9% 76,8% 4,1% 0,6% 18,5% 23,2% 100,0%
SAO PEDRO DO IGUACU 14,9% 71,8% 86,6% 2,3% 0,0% 11,1% 13,4% 100,0%
SERRANOPOLIS DO IGUACU 15,8% 74,9% 90,7% 0,0% 0,4% 8,8% 9,3% 100,0%
TERRA ROXA 16,3% 61,0% 77,3% 4,9% 0,0% 17,8% 22,7% 100,0%
TOLEDO 18,8% 63,6% 82,4% 6,3% 0,0% 11,3% 17,6% 100,0%
TRES BARRAS DO PARANA 24,0% 66,9% 90,9% 1,7% 0,0% 7,4% 9,1% 100,0%
TUPASSI 16,6% 68,8% 85,5% 2,7% 0,4% 11,4% 14,5% 100,0%
VERA CRUZ DO OESTE 11,3% 81,3% 92,5% 0,1% 3,0% 4,4% 7,5% 100,0%
TOTAL 18,2% 65,0% 83,2% 3,8% 0,6% 12,4% 16,8% 100,0%
Fonte: Elaborada pelo autor com dados do IPARDES.
285
TABELA 7.17: Recebimento de royalties pelos Municpios lindeiros, de 1991 a 2000, em US$1.000
286
ANOS
MUNICPIOS
1991 1992 1993 1994 1995 1 99 6 1997 1998 1999 2000 Total
Foz do Iguau 1.509,8 2.187,4 1.529,7 8.309,3 8.315,8 11.228,8 13.942,2 14.024,8 14.334,3 14.453,5 89.835,6
Sta Terezinha de Itaipu 313,4 454,1 317,5 1.724,9 1.726,3 2.331,0 2.895,7 2.911,4 2.975,7 3.000,4 18.650,4
So Miguel do Iguau 2.024,4 2.933,0 689,0 4.139,4 4.111,2 7.576,0 7.750,2 8.672,1 6.811,2 6.667,3 51.373,8
Itaipulndia - - 1.362,1 7.002,2 7.039,1 7.480,3 10.953,8 10.133,2 12.409,1 12.712,9 69.092,7

Medianeira 8,7 12,6 8,8 47,8 47,8 64,5 80,2 80,6 82,4 83,1 516,5
Missal 299,7 434,2 303,7 1.649,6 1.650,9 2.229,2 2.769,2 2.784,2 2.845,7 2.869,4 17.835,8
Santa Helena 1.973,0 2.858,4 1.998,9 10.858,5 10.866,9 14.673,6 18.228,5 18.327,2 18.731,7 18.887,6 117.404,3
Diamante do Oeste 42,0 60,9 42,6 231,3 231,5 312,6 388,4 390,5 399,1 402,4 2.501,3
So Jos das Palmeiras 14,5 21,0 14,7 79,9 79,9 107,9 134,1 134,8 137,8 138,9 863,5
Mal Cndido Rondon 1.161,9 1.683,4 424,7 2.526,2 2.510,9 4.508,9 4.683,6 5.195,1 4.175,9 4.099,9 30.970,5
Mercedes - - 146,4 752,7 756,7 804,1 1.177,5 1.089,3 1.333,9 1.366,6 7.427,2
Pato Bragado - - 356,7 1.833,8 1.843,5 1.959,0 2.868,7 2.653,8 3.249,9 3.329,4 18.094,8
Entre Rios do Oeste - - 249,3 1.281,8 1.288,5 1.369,3 2.005,1 1.854,9 2.271,5 2.327,1 12.647,5
Terra Roxa 11,8 17,1 12,0 65,1 65,1 87,9 109,2 109,8 112,2 113,1 703,3
Guara 381,6 552,8 386,6 2.100,0 2.101,6 2.837,8 3.525,3 3.544,4 3.622,6 3.652,8 22.705,5
TOTAL 7.740,8 11.214,9 7.842,7 42.602,5 42.635,7 57.570,9 71.511,7 71.906,1 73.493,0 74.104,4 460.622,7
Fonte: www.itaipu.gov.br/dfport/royalties.htm.
TABELA 7.18: Royalties per capita em 2000, em US$1,00

Municpios Royalties Recebidos Populao Royalties Per Capita
Santa Helena 18.887.600 20.487 921,93
Foz do Iguau 14.453.500 258.368 55,94
Itaipulndia 12.712.900 6.831 1.861,06
So Miguel do Iguau 6.667.300 24.314 274,22
Marechal Cndido Rondon 4.099.900 41.014 99,96
Guara 3.652.800 28.663 127,44
Pato Bragado 3.329.400 4.051 821,87
Santa Terezinha de Itaipu 3.000.400 18.361 163,41
Missal 2.869.400 10.435 274,98
Entre Rios do Oeste 2.327.100 3.330 698,83
Mercedes 1.366.600 4.605 296,76
Diamante do Oeste 402.400 4.878 82,49
So Jos das Palmeiras 138.900 4.109 33,80
Terra Roxa 113.100 16.291 6 ,9 4
Medianeira 83.100 37.800 2,20
Total 74.104.400 483.537 153,25
Fonte: Elaborado pelo Autor, com dados do Censo Populacional do IBGE, de 2000 e da
Itaipu Binacional www.itaipu.gov.br/dfpor/royalties.htm.
TABELA 7.19: PIB per capita dos Municpios lindeiros - em US$ de 1998
Municpios 1970 1980 1990 1996
Diamante D'Oeste - - 625 1.732
Entre Rios do Oeste - - 5.978
Foz do Iguau 2.984 4.758 5.273 4.080
Guaira 1.445 3.127 2.799 3.041
Itaipulndia - - 4.011
Marechal Cndido 2.547 4.269 4.729 6.623
Rondon
Maripa - - 6.116
Medianeira 2.232 3.742 4.164 5.147
Mercedes - - 4.940
Missal - - 2.605 4.777
Pato Bragado - - 4.048
Quatro Pontes - - 3.366
Santa Helena 1.407 2.395 2.990 4.553
Santa Terezina do Itaipu - - 1.929 2.788
So Jos das Palmeiras - - 2.759 2.397
So Miguel do Iguau 1.372 1.892 3.318 4.585
Terra Roxa 1.241 3.176 2.713 4.436
287
288
8
Caracterizao da
Infra-Estrutura de Transporte
Ricardo Silveira Martins
8.1 INTRODUO
O presente Captulo trata da caracterizao da infra-estrutura

de transportes do Estado do Paran, com vistas identificao de
necessidades e prioridades dos investimentos para a Regio. Num
primeiro momento, ser avaliada a infra-estrutura com base na
potencialidade de crescimento dos agronegcios. Num segundo, o objeto
de anlise foi o Plano Diretor de Transportes Intermodal do CODESUL
- Paran, na perspectiva da Regio Oeste do Paran. Com estas anlises,
foi possvel identificar os pontos de estrangulamento do setor de
transportes regional, bem como apontar os investimentos necessrios
para dot-lo da infra-estrutura de transportes necessria para a
continuidade do processo de crescimento e de desenvolvimento da
Regio.
289
8.2 ASPECTOS DA INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTE
8.2.1 O desempenho do transporte ferrovirio no Estado do Paran

na movimentao de soja para exportao
O transporte ferrovirio vem crescendo em sua participao na

distribuio modal da movimentao de soja em gro para exportao
(FIGURAS 8.1 e 8.2), implicando que, em 1999 e 2000, o transporte rodovirio
movimentasse menos que nos anos de 1997 e 1998.
FIGURA 8.1: Evoluo da recepo de soja no Porto de Paranagu,

por modal, 1995-2000
Fonte: Construdo pelo Autor, com base nos dados da APPA-Administrao

dos Portos de Paranagu e Antonina.
No caso do farelo, o transporte ferrovirio registrou uma queda

significativa no movimento, caindo de 4,1 milhes de t para menos que 2,5
milhes de t.
Essa inverso de posies entre a soja em gro e o farelo implicou,
tambm, uma inverso no volume da demanda por caminhes (FIGURA 8.3).
No total, porm, o nmero de caminhes desembarcados no Porto de
Paranagu reduziu-se como reflexos da ao conjunta dessas variveis:
exporta-se menos farelo (Lei Kandir e perda de competitividade do Porto de
Paranagu), em contrapartida, exporta-se mais soja em gro, com ganhos de
carga pelo transporte ferrovirio para esta ltima carga.
290
CARACTERIZAO DA INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTE
FIGURA 8.2: Evoluo do transporte ferrovirio de soja com destino

ao Porto de Paranagu, 1995-2000
Fonte: Construdo pelo Autor, com base nos dados da APPA-Administrao dos
Portos de Paranagu e Antonina.
FIGURA 8.3: Evoluo do desembarque de soja e farelo no Porto de

Paranagu, em n de caminhes, 1995-2000
291
No que diz respeito rea de influncia deste estudo, a Ferroeste,

operada pela Ferropar S. A., representa efetiva concorrncia para o trans-
porte rodovirio da Regio.
A capacidade operacional do terminal de 8.000 t/dia, estando ope-
rando, na safra 2001, com 5.000 t/dia. Porm, na prtica, a capacidade de
6.500 t/dia, em funo da restrio de trfego na Serra do Mar e no Trecho
Guarapuava-Desvio Ribas, conforme pode ser identificado na FIGURA 8.4.
A ferrovia opera com composies de 60 vages (50 t) e tem prati-
cado fretes 30% inferiores ao rodovirio. Estima-se, para a safra 2001, uma
movimentao de 1.300.000t de soja. Os principais clientes so Coopavel,
ADM Paraguai, Cooperativa Agroindustrial Lar, Agrcola Sperafico, dentre
outros.
FIGURA 8.4: Malha ferroviria e identificao de pontos de estrangulamento
Malha ferroviria da RFFSA

Malha ferroviria da FERROESTE
Trechos com restrio de capacidade
Fonte: Adaptada pelo Autor, com base nos trabalhos do GEIPOT-Empresa Brasileira de
Planejamento de Transportes.
A produo de cargas da Ferropar vem crescendo, significativamen-

te, a partir do incio de sua operao, em 1997, sendo sua principal carga, soja
292
em gro e farelo de soja, no sentido exportao, e fertilizante e cimento, no

sentido importao (FIGURAS 8.5 e 8.6).
FIGURA 8.5: Cargas transportadas pela Ferropar em 2000

FIGURA 8.6: Evoluo da produo de cargas pela Ferropar no

perodo 1997-2000

293
Em nmero de caminhes, essa evoluo significou retirar 29,8 mil

caminhes das estradas em 1997 e, 97,2 mil, em 2000, considerando ida e
volta. Porm, considerando-se como carga de retorno aquelas do sentido
importao, o nmero, atualmente mais prximo da realidade do mercado,
de 35 mil caminhes/ano (FIGURAS 8.7 e 8.8).
FIGURA 8.7: Produo de cargas pela Ferropar no perodo

1997-2000, em equivalente caminhes

dos Portos de Paranagu e Antonina
A Ferropar projeta o transporte de 1,3 milhes de t de soja para 2001.

Isto significaria atingir cerca de 48 mil caminhes, um adicional de 16 mil
retirados de circulao da BR 277.
Tudo isso no quer dizer que haja uma tendncia ascendente ad
infinitum do transporte ferrovirio e/ou esta carga seja irrecupervel.
Possivelmente, 1,3 milhes de t seja o limite operacional na prtica da ferrovia,
considerando-se as restries destacadas anteriormente. Alm do mais, a
prtica do mercado da commodity implica no ser possvel aguardar muito
tempo, para negociar a safra, pela falta de armazns e navios, para pequenos
traders, sinalizando para que a venda concentrada continue ocorrendo, no
deixando muitas alternativas para a ferrovia captar essa carga.
294
FIGURA 8.8: Equivalente caminhes do volume de cargas transpor-

tadas pela Ferropar em 2000

dos Portos de Paranagu e Antonina
8.2.2 Impactos do Pedagiamento das Rodovias
Em funo do peso relativamente alto do pedgio, tem havido um

grande fluxo de caminhes utilizando rotas alternativas s rodovias pedagiadas,
originados no Oeste do Estado. Para o caso do transporte de gros, em funo
do peso relativamente alto do pedgio no desembolso total da viagem, tem
havido um grande fluxo de caminhes utilizando rotas alternativas s rodovias
pedagiadas.
Os desvios ocorrem pelo Sudoeste do Estado, via Pato Branco-Unio
da Vitria-Araucria (FIGURA 8.9). Enquanto rodam na BR 280, em estado
de conservao muito bom, a viagem boa. Porm, a partir do entroncamen-
to com a BR 153 e, desta para a BR 476, as condies da pista so muito
ruins e o volume de trfego aumenta significativamente (a cor vermelha iden-
tifica a rodovia no mapa, com VDM superior a 5.000), o que compromete a
qualidade da viagem, a depreciao dos veculos e aumenta o risco de aci-
dentes e roubo de cargas.
295
FIGURA 8.9: Caminhos convencionais e alternativos na rota de exportao de

soja Cascavel-Paranagu
Fonte: Adaptada pelo Autor, com base nos trabalhos da Secretaria de Transportes do
Governo do Estado do Paran, publicado em CD ROOM denominado LOGSTICA
E MULTIMODALIDADE NO PARAN.
Por outro lado, percebe-se, tambm, que nem todas as regies

paranaenses sofrem o impacto do pedgio na mesma intensidade. Os fretes,
com origem nas imediaes de Cascavel, sofrem maior impacto do pedgio
que aqueles originados em Campo Mouro e Maring.
TABELA 8.1: Relevncia dos custos com pedgio em rotas com destino a
Paranagu, conforme as origens
Maring Cascavel Campo Mouro
6 eixos Bi-trem 6 eixos Bi-trem 6 eixos Bi-trem
Impacto no frete (%)* 20,78 17,32 33,87 28,23 22,62 18,85
Unitrio (Pedgio R$/t)** 6,40 5,33 10,43 8,69 6,97 5,81
Pedgio/km rodado 0,35 0,39 0,49 0,54 0,36 0,40
Pedgio/custo operacional*** 2,98 2,48 4,85 4,04 3,24 2,70
Fonte: Construdo pelo Autor, com base nos dados da APPA-Administrao dos Portos de
Paranagu e Antonina.
* Com base nas tarifas de frete praticadas em dezembro/2001.
** Considerando-se uma carga de 27 t para caminhes de 6 eixos e 36 t para os bi-trens.
*** Considerando-se o custo operacional de R$215,00/t, conforme COSTA et al. (2002), e
com base na carga do caminho.
296
8.2.3 Prognstico da Demanda de Transportes Para a Produo Agr-

cola Paranaense
Os produtos selecionados para o estudo foram o milho e a soja e,

desta, como derivado, o farelo. Segundo informaes do Departamento de
Economia Rural da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado do
Paran (DERAL/SEAB-PR), esses produtos, em conjunto, ocuparam 4,3
dos 5,2 milhes de ha da rea utilizada pelas culturas de vero no Estado, na
safra 1997/98. Porm, em razo do objetivo de identificao da competitividade
entre as culturas, foram includos, no modelo, alguns produtos concorrentes
por rea: algodo, caf e mandioca.
A diviso do Estado em zonas para a operacionalizao do estudo
est baseada nos Ncleos Regionais da Secretaria de Agricultura e
Abastecimento do Estado do Paran (SEAB-PR). Esses ncleos esto
localizados nos seguintes municpios, com as respectivas reas de influncia:
Apucarana, Campo Mouro, Cascavel, Cornlio Procpio, Curitiba, Francis-
co Beltro, Guarapuava, Irati, Ivaipor, Jacarezinho, Londrina, Maring,
Paranagu, Paranava, Pato Branco, Ponta Grossa, Toledo, Umuarama e Unio
da Vitria. Neste sentido, Cascavel e Toledo so representativos da Regio
em apreo.
A modelagem, para a estimativa da produo, consistiu em otimizar a
lucratividade da atividade rural. O modelo teve, como base, a ocupao da
rea agricultvel, na perspectiva de maximizao do lucro dos produtores.
Sendo assim, o lucro da produo, por hectare de cada produto, refere-se
diferena entre a receita do produtor (R$/ha), que o menor preo recebido
pelo produtor, nos anos 1990, multiplicado pela produtividade e o custo varivel
(R$/ha) da safra 1999/2000.
O modelo objetivou, ento, maximizar o lucro total da produo dos
produtos selecionados (algodo, caf, mandioca, milho e soja), condicionado
pelas restries: (2) de que o conjunto das culturas ocupe uma rea mxima,
por zona que se refere ocupao mxima obtida nos ltimos 20 anos; (3) de
que os produtos ocupem uma rea mnima, por zona, eventualmente, para
atender ao consumo de unidades fabris, localizadas na rea, ou mesmo, para
consumo animal, rea esta identificada nos ltimos 20 anos; (4) de que haja
297
uma disponibilidade mxima de capital para os agricultores, que o custo

operacional por hectare na zona i, ponderado pelas respectivas reas ocupa-
das pelas culturas; (5) de que as quantidades de hectares ocupadas sejam
no-negativas, para satisfazer condio de no-negatividade do modelo. O
modelo tem a seguinte formulao matemtica:
5 20
Max LT ! ip . Y ip (1)
p 1i 1
sujeito s restries
5 20
Aip " AMAX i , para todo i,p (2)
p 1i 1
Aip # AMIN ip , para todo i,p (3)

5 20
p
COp i " K i para todo i,p (4)
p 1i 1
Yip # 0 para todo i,p (5)
sendo:
LT = Lucro total da produo agrcola a ser maximizado, entre todas as zonas;

p
! i
= Lucro por hectare, por produto p e por zona i;
p
Y = rea ocupada (em ha), por produto p e por zona i;
i
AMAX i = rea mxima total ocupada pelo conjunto de culturas, por zona i;
AMIN i = rea mnima total ocupada pelo conjunto de culturas, por zona i;
COpiip = Custo operacional do produto p na zona i;
K i = Disponibilidade de capital na zona i;
Para alguns ncleos, foi estabelecida uma rea mxima ocupada pe-
las culturas, vlido para caf e algodo, considerando-se que estas culturas j
experimentaram um perodo ureo, que sinaliza para um mximo de ocupao,
e para a mandioca, que est em fase de expanso, e que, futuramente, pode
estabilizar-se a uma menor rentabilidade.
Os dados relativos produo agrcola municipal no Estado do Paran
foram obtidos junto Secretaria de Agricultura e Abastecimento (SEAB-PR).
298
8.2.3.1 Estimativa de Fluxos Interzonais
Os fluxos interzonais so entendidos como as quantidades de pro-

dutos transportados entre as zonas da rea em estudo, a partir da identifica-
o da demanda e oferta. A estimativa dos fluxos interzonais baseia-se no
reagrupamento dos ncleos da SEAB em zonas, tendo, como parmetro, a
reunio de regies, para identificar, mais facilmente, os fluxos importantes
dos produtos em apreo. Assim, as zonas e as respectivas reas de influn-
cia representariam o seguinte reagrupamento dos ncleos da SEAB (FI-
GURA 8.10):
Campo Mouro - Campo Mouro e Umuarama

Cascavel - Cascavel e Toledo
Pato Branco - Pato Branco e Francisco Beltro
Guarapuava
Maring - Maring, Londrina, Cornlio Procpio, Jacarezinho,
Paranava e Ivaipor
Paranagu
Ponta Grossa - Ponta Grossa, Unio da Vitria, Curitiba e Irati
FIGURA 8.10: Zoneamento do Estado do Paran utilizado neste estudo
Fonte: Adaptada pelo Autor, com base nos trabalhos do GEIPOT-Empresa Brasileira de
Planejamento de Transportes.
299
Para as estimativas de fluxos, foi utilizado um modelo de interao

espacial, onde excedentes e dficits de mercadorias entre as zonas se
equalizam. No presente estudo, foi utilizado um modelo de programao line-
ar. Trata-se de estimativas de matrizes de origem-destino, especificada por
produtos para o Estado do Paran.
O modelo foi especificado como segue. A partir das variveis exgenas
p
produo ( Oip ) e consumo( D j ) dos gros, buscou-se minimizar a funo
objetivo Z (6), para que fossem obtidos os fluxos dos produtos entre os plos
p
( T ij ), que so as variveis de deciso deste modelo.
3 7 7
p
Min Z d ij T ij (6)
p 1 i 1 j 1
sujeito s restries
7 p p
j 1
T ij " Oi , para todo i,j (7)
7
p p
T ij # D j , para todo i,j (8)
i 1
p
T ij " 0 para todo i,j (9)
sendo:
Z = funo de distncia para a alocao do fluxo de soja, milho e farelo de soja;

d ij = distncia rodoviria (em km) entre as zonas i e j, por unidade do produto;
O i = excesso de oferta do produto p na zona i;

p
D j = excesso de demanda do produto p na zona j;

p
T ij = fluxos do produto p com origem em i e destino em j.

p
No modelo, para a identificao da distribuio modal minimizadora

dos custos de transporte, foram considerados os modais disponibilizados, bem
como suas restries de capacidade de trfego. Dentro do modelo proposto,
o objetivo foi minimizar os custos totais com a movimentao dos produtos
entre as zonas (10), considerando-se as restries sobre o total a ser
300
transportado (11) e sobre as capacidades de trfego dos trechos no modal

ferrovirio (12). O modelo fica:
n n
Min Z &$FR ij '
.TRij % ( $FFij .TFij % (10)
i 1 j 1
sujeito s restries
TRij ( TFij = Tij , para todo i,j (11)
TFij " C ij , f
para todo i,j (12)
sendo:
Z = funo de custo total de transporte;

FR ij = frete rodovirio entre as zonas i e j;
TR ij = quantidade transportada pela modalidade rodoviria entre as zonas i e j;
FFij = frete ferrovirio entre as zonas i e j;
TFij = quantidade transportada pela modalidade ferroviria entre as zonas i e j;
T ij = volumes dos fluxos com origem em i e destino em j (matrizes O/D estimadas);

f
C ij
= capacidade de trfego dos produtos nas ferrovias.
8.2.3.2 Anlise das Implicaes dos Resultados
Conforme pode-se constatar neste estudo, as zonas localizadas, na

parte ocidental do Estado, so aquelas que deveriam demandar as maiores
preocupaes no planejamento dos transportes no Paran, pelo menos no
que diz respeito movimentao de produtos agrcolas e agroindustrializados.
Os resultados sinalizaram para a continuidade da importncia das regies de
Cascavel e Campo Mouro na produo e distribuio de gros que so
destinados, principalmente, a Ponta Grossa e ao Porto de Paranagu. Esta
uma situao real e que tende a persistir no longo-prazo.
Por outro lado, esses no so todos os pontos de origem de produtos
destinados a Ponta Grossa e ao Porto de Paranagu. Abrindo-se a perspectiva
do levantamento, certamente uma importante parcela da produo do Mato
301
Grosso do Sul e do Paraguai utilizariam o mesmo corredor, independente-

mente de outras alternativas.
Porm o que se observa, na atual infra-estrutura de transportes,
que esta rea do Estado no est contemplada, adequadamente, nos planos
virios. No que diz respeito s rodovias, o Anel de Integrao, Plano de
desenvolvimento rodovirio do Estado, que fez concesso da principal parte
da malha, no prev a integrao dessas regies por rodovias duplicadas, at
2020. Aliando-se este dado ao fluxo potencial identificado no estudo, o custo
do transporte pode ser acrescido de forma a inibir o crescimento previsto na
comercializao de gros e farelo de soja.
A ferrovia, uma alternativa modal, pode no ser a sada para o
problema. Inicialmente, porque no h trilhos que unam Campo Mouro a
Maring ou a Cascavel, o que tem sido demonstrado como, estrategicamente,
importante para o Corredor do Mercosul. Ento, essa Regio est isolada no
que diz respeito ao transporte ferrovirio. Quanto a Cascavel, a ferrovia
existente, Ferroeste, j est operando prximo de seu limite, uma vez que tem
estrangulamento de trfego no trecho Guarapuava-Ponta Grossa.
Ao mesmo tempo, o Pas est passando por um momento de elevao
dos nveis de investimentos na infra-estrutura distribudos em vrios Estados.
Seus resultados tero algum impacto sobre os fluxos de transporte na infra-
estrutura de transporte do Paran, tais como a duplicao da Rodovia Rgis
Bittencourt - So Paulo-Curitiba, e da BR-101, trecho Curitiba-Florianpolis,
da ferrovia Ferronorte, da concluso da Hidrovia Tiet-Paran e da operao
de granis agrcolas no Porto de Sepetiba (RJ).
Configura-se, assim, uma tendncia firme no sentido de desvios de
cargas agrcolas no Estado. A operacionalizao da Hidrovia Tiet-Paran,
dos Portos de Itaqui e Sepetiba e da Ferronorte, tendem a desviar cargas do
centro-oeste brasileiro que, antes, eram exportadas por Paranagu ou
comercializadas com agroindstrias no Estado. Por outro lado, o pedagiamento
das rodovias paranaenses e uma continuidade do crescimento competitivo do
Porto de So Francisco (SC), podem desviar cargas do Porto de Paranagu,
originadas dentro do prprio Estado, pelas rotas rodovirias no Sudoeste do
Paran.
302
Sendo assim, coloca-se como estrategicamente prioritrio que:
1) Seja revisto, imediatamente, o Planejamento de duplicao de rodovias

paranaenses, expresso no Programa Anel de Integrao e, que nele, faa-
se constar melhorias nas condies de trfego das rodovias localizadas na
parte ocidental do Estado, com nfase nas regies de Campo Mouro e
Cascavel.
2) Sejam incentivados novos investimentos ferrovirios no Estado como forma

de reduzir o custo de transporte dos produtos, criando foras competitivas
para a produo estadual, evitando a evaso de parte desta para outros
portos, principalmente o Porto de So Francisco, concorrente mais prximo
geograficamente, e que esta seja, tambm, uma forma de se contrapor
aos investimentos de outros Estados, conseguindo, desta forma, atrair/
manter cargas com origem em outros Estados. Alm do mais, a necessidade
do desenvolvimento da ligao ferroviria com o Porto, est-se tornando
premente.
3) O Porto de Paranagu prossiga firmemente na rota da modernizao,

com a conseqente reduo dos custos das operaes porturias, que
uma maneira vivel para se reduzir os impactos contrrios do pedgio e
de tendncia de aumento de outros custos associados ao transporte
rodovirio.
4) O desenvolvimento de empresas na rea de logstica agroindustrial, o que

pode viabilizar o aumento nas cargas de retorno, que implica em reduo
dos fretes no escoamento da safra e estruturas de armazenamento, para
evitar os picos de demanda concentrada em alguns meses do ano.
8.3 ANLISE DO PLANO DIRETOR DE TRANSPORTES DO ESTADO DO PARAN
A partir da metodologia utilizada para o Plano, foram identificados os

pontos de estrangulamento na infra-estrutura de transporte do Estado. Com
base neste procedimento, o Plano Diretor prev, para a Regio Oeste do
Paran, os seguintes investimentos nos prximos 20 anos:
303
QUADRO 8.1: Investimentos previstos para a Regio Oeste do Paran no Plano

Diretor da Codesul
Modal Trecho Custo (R$)
Ferrovirio - Construo Cascavel-Foz do Iguau 270.000.000,00
Total Ferrovias 780.000.000,00
% Regio Oeste 34,6%
Rodovirio - Remodelao BR 467 Cascavel-Toledo 18.800.000,00

PR 182 Toledo Entr. PR 239 5.290.000,00
Entr. PR 182 Mal. Cdo. Rondon 16.688.000,00
BR 153 Mal. Cdo. Rondon-Guara 9.398.000
Total Rodovias 546.391.000,00
% Regio Oeste 9,18%
Rodovirio - Construo Cascavel-Foz do Iguau (duplicao) 83.520.000,00

Total Rodovias 1.055.940.000,00
% Regio Oeste 7,9%
Fonte: BADEP, 1986.
Ou seja, os percentuais dos investimentos, que sero destinados ao

Oeste, so inexpressivos e insuficientes frente fora econmica atual e ao
potencial de negcios que a Regio apresenta. No contexto das obras acima
descritas, seriam destinados, nos prximos 20 anos, apenas 16,9% dos inves-
timentos na infra-estrutura de transportes do Estado. Este percentual pode
ser melhor qualificado, quando analisado segundo os modais, chamando a
ateno pelos baixos volumes de investimentos nas rodovias da Regio. Con-
siderando o eixo Cascavel-Guara, essa participao chega a nfimos 6%.
Visualiza-se, tambm, como um aspecto negativo do Plano, em relao
aos interesses regionais, o fato de no se contemplar, no eixo Cascavel-Guara,
nem novas rodovias ou duplicao das j existentes, tampouco ferrovia. Tal
preocupao j tinha sido manifestada na Regio por ocasio da excluso
das melhorias na infra-estrutura rodoviria do Estado, no processo de
formatao do Anel de Integrao.
Considerando-se que a tonelagem atual que circula no eixo de 3.215
mil t/ano; que a Elasticidade PIB-transporte, segundo o Ministrio dos
Transportes, varia entre 1,08-1,2 e que o Estado do Paran cresce mais que
o Brasil - por exemplo, taxa mdia de crescimento no perodo 1994-99 foi de
2,7% a.a. para o Brasil e 3,7% a.a. para o Paran -, parece que a lacuna de
investimentos, em 20 anos, poder provocar danos irreversveis dinmica
econmica da Regio. Aponta-se para uma perda do dinamismo regional futuro
pelo estrangulamento iminente nas condies infra-estruturais e ausncia de
condies logsticas para atrao de investimentos.
304
8.3.1 Sobre a Abordagem Utilizada
Cabe salientar que a abordagem utilizada no estudo tende a levar a

algumas limitaes no potencial analtico do Plano. Inicialmente, importante
destacar que a anlise de problemas relacionados a transporte de mercadorias
prejudicada, quando a delimitao geogrfica circunscreve-se a uma Regio
ou Estado, como foi o caso. Os estudos so mais aperfeioados, quando
tratam de outros critrios para delimitao, como por rea de abrangncia,
por exemplo. No caso deste estudo, a anlise pode ser prejudicada pela
dificuldade em se quantificar fluxos que no tenham como origem e destino
Municpios no Estado do Paran. Ainda, dificulta a incorporao de novas
facilidades de transporte oferecidas em outros Estados que possam interferir
nos fluxos, em termos de rotas e de origens e destinos.
Outros conceitos poderiam ser mais apropriados, tais como:
Eixo - Determinado corte espacial que focaliza sub-regies dinmicas onde a seleo
das aes de desenvolvimento integrado permite maior propagao desse dinamismo
para a regio ou para o pas. Mostra orientao para as potencialidades das sub-
regies, que podem ser agregadas para estabelecer capacidades de setores produtivos
e vantagens na localizao de atividades ainda no devidamente exploradas.
Corredor - Elemento fsico que integra os eixos, plos e clusters. As atividades a

serem desenvolvidas esto ligadas aos conceitos de interligao estrutural dos clusters
e reas caracterizadas pelo desenvolvimento local. Em caso de eixos em maior escala,
utiliza-se um eixo estruturante ao invs de corredores. (Nasser: 2000: 150-151).
8.3.2 Sobre a Excluso da Construo da Ferroeste no Trecho

Cascavel-Guara
A correo do trecho Engenheiro Gutierrez-Desvio Ribas, seja pela

simples recuperao das condies operacionais do trecho, como
recuperao de dormentes, melhorias na linha e construo de ptio
intermedirio, so obras que poderiam dobrar a capacidade. Com a
construo da nova linha Guarapuava-Ipiranga, a capacidade seria
aumentada enormemente. Estes investimentos nos estrangulamentos, junto
305
com aqueles da Serra do Mar, poderiam justificar cada vez mais a priorida-
de para Guara, desfazendo como uma segunda hiptese o trecho compre-
endido pela linha Guara-Cianorte.
Considerando-se que:
a) o Consrcio Brasiliana identificou 2.667 mil t/ano de demanda por

transporte no eixo Cascavel-Guara, conforme descrito no prprio
Plano Diretor;
b) o potencial de produo de granis agrcolas na rea de influncia do

Porto de Paranagu, no Paraguai e no Mato Grosso, estimado em
36,613 mil t de soja, e no Mato Grosso do Sul - 29.608,4 mil t;
c) que a viabilidade de cargas para o trecho ferrovirio Cascavel-Guara

est plenamente identificada em estudos do Governo Federal.
d) que o trecho ferrovirio encontra-se identificado como prioritrio no

Estudo dos Eixos de Integrao e Desenvolvimento, do Governo
Federal, em relao ao prprio ramal para Foz do Iguau.
Entende-se que a metodologia utilizada possa ter levado a ocorrer

um superdimensionamento das cargas oriundas do Mercosul, que acarretou o
elevado fluxo potencial do ramal da Ferroeste para Foz e sua conseqente
prioridade e um subdimensionamento do potencial de gerao de cargas do
Centro-Oeste para o Porto de Paranagu.
Em reunies empresariais, o futuro do Mercosul tem sido avaliado
como de difcil consolidao. Por exemplo, essa opinio foi manifestada,
recentemente, por grandes empresrios durante um almoo promovido pelo
Ceal (Conselho de Empresrios da Amrica Latina), em So Paulo, com a
presena do embaixador Clodoaldo Hugueney, negociador-chefe do Brasil
para assuntos comerciais, Roberto Giannetti da Fonseca, secretrio-executivo
demissionrio da Camex (Cmara de Comrcio Exterior), e Marcos Azambuja,
embaixador do Brasil na Frana.
Entre os empresrios, estavam presentes Olavo Setubal (Ita),
306
Fernando Xavier (Telefnica), Carlos Mariani (Petroqumica Bahia), Roberto

Teixeira da Costa (Sul Amrica), Paulo Villares (Instituto Brasileiro de
Governana Corporativa), Roberto Caiuby Vidigal, Germano Gerdau (grupo
Gerdau), Josu Gomes da Silva (Coteminas) e os consultores Gilberto Dupas
e Geraldo Forbes.
Entre os postulantes Presidncia, um dos mais crticos ao Mercosul
justamente o senador Jos Serra, candidato do PSDB. Em seus
pronunciamentos recentes, Serra tem defendido uma reviso completa do
Mercosul. Serra j disse que a assinatura do acordo foi "irresponsvel", j que
previa a integrao em quatro anos. Na Europa, a integrao levou 40 anos.
Por outro lado, o dinamismo exportador da Regio Centro-Oeste e
sua integrao economia nacional so fatos que, se contrapostos aos sinais
do Mercosul, dariam transparncia hiptese formulada acima.
8.3.3 Consideraes Finais
Finalmente, pode-se considerar:
a) o perfil de atrao de cargas do Porto de Paranagu: em funo da

sua vasta zona de influncia, predominantemente agrcola, composta
pelos Estados do Paran, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e Gois,
o Porto de Paranagu chamado de porto exportador de cereais e
derivados. Assim, para um sistema distributivo racional de transportes,
o porto tem polarizado o fluxo inverso de importao de fertilizantes
para as mesmas reas de produo. A FIGURA 8.11, mostra que,
apesar do Porto de Paranagu exercer influncia em muitos Estados
brasileiros, a quase totalidade da soja que recebe origina-se nos
Estados do Paran, Mato Grosso, Santa Catarina e Mato Grosso do
Sul, respondendo por 95% da produo de soja e farelo captada pelo
porto.
b) o contexto histrico da concepo da Ferroeste - Em 1975, com o

objetivo de interligar o Centro-Oeste brasileiro ao restante do Pas,
por vias frreas, a Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-
Oeste (SUDECO) e a Empresa Brasileira de Planejamento de
307
Transportes (Geipot), do Ministrio dos Transportes, firmaram con-

vnio para a realizao de estudo de viabilidade tcnico-econmica
da ferrovia ligando Corumb (MT) e Regio malha de So Paulo e
Paran. Este estudo definiu, como a melhor alternativa de traado, a
ligao Miranda (MS)-Cascavel (PR), passando por Dourados (MS)
e Guara (PR). Em 1979, a RFFSA contratou os servios da empresa
Servios de Assessoria, Planejamento e Engenharia S. A. (SAPSA),
para estudos de atualizao de demanda, considerando-se a possibi-
lidade da extenso de suas linhas at Cascavel, vindas de Guarapuava,
denominada "ferrovia da soja".
FIGURA 8.11: Origem dos caminhes que desembarcaram soja no porto de
Paranagu, em 2001
Em 1985, o projeto da "ferrovia da soja" teve seu traado ampliado e

passou a fazer parte dos planos da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD),
tornando-se a "Ferrovia da Produo". O objetivo da CVRD era constituir
um complexo sistema intermodal de transporte reunindo hidrovias, rodovias,
ferrovias e terminal porturio, a partir de estudos pela Internacional de Enge-
nharia S. A. (IESA), em janeiro de 1986.
O projeto da "Ferrovia da Produo" era ambicioso pela rea geo-
grfica que pretendia atingir, por meio de uma zona de influncia de 782 mil
km2, com a perspectiva de transportar 8,6 e 14,5 milhes de t, em 1990 e
2005, respectivamente, de soja e derivados, milho, trigo e caf, no sentido
308
exportao, e 1,3 e 1,8 milhes de t, nos anos de 1990 e 2005, respectivamen-

te, de derivados de petrleo, lcool, fertilizantes e carvo, no sentido inverso.
(BADEP, 1986).
Em 15 de maro de 1988, constituiu-se a empresa Estrada de Ferro
Paran Oeste S.A. (Ferroeste), uma sociedade de economia mista controla-
da, acionariamente, pelo Governo do Estado e vinculada Secretaria Estadu-
al de Transportes, que foi criada para projetar, construir e operacionalizar
uma ferrovia entre as cidades de Guarapuava e Guara, com 419 km de ex-
tenso. Esta ferrovia serviria ao Oeste, Extremo Oeste e Sudoeste
paranaenses, aos Estados do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e pases
vizinhos, Paraguai e Argentina. A partir do estudo de viabilidade tcnico-
econmica contratado Canadian Pacific Consulting Services Ltd. Em 1991,
iniciou-se, efetivamente, a construo da Ferroeste.
FIGURA 8.12: rea de Influncia da Ferrovia da Produo
Fonte: BADEP, 1986.
A empresa ganhou a concesso do Governo Federal, por meio do

Decreto No 96.913, de 3 de outubro de 1988, para a construo da ligao
309
ferroviria entre Guarapuava e Dourados (MS), passando por Guara, tendo,

em contrapartida, o direito de uso por 90 anos. Embora a concesso estendesse
os direitos para a ligao ferroviria at Dourados, desde o incio, a construo
foi modulada em duas etapas: primeira, Guarapuava-Cascavel, com 248 km
de extenso; e a segunda, Cascavel-Guara, com 171 km.
E, agregando aos dados e argumentos levantados anteriormente, a
anlise que se faz do Plano Diretor de Transportes Intermodal do CODESUL
- Paran, na perspectiva da Regio Oeste do Estado, a de que a lacuna de
investimentos em transportes evidente e a prioridade ao trecho ferrovirio
Cascavel-Guara poderia ter sido encontrada, com a utilizao de metodologia
e dados mais compatveis com o propsito do Plano e com a atualidade
econmica regional, nacional e latino-americana. Porm, como uma
reivindicao regional, as duas obras ferrovirias so importantes, pelas
caractersticas das cargas e dos parceiros comerciais da Regio, embora a
extenso para Guara apresenta-se prioritria para os interesses regionais.
As estratgias de desenvolvimento necessitam contar com uma
adequada e eficiente infra-estrutura de transportes para construir a
competitividade regional. Os meios, para se atingir esse fim (o
desenvolvimento), so a viabilizao de custos menores na recepo de
matrias-primas e na distribuio dos produtos acabados e na movimentao
de pessoas, com os desdobramentos na melhor qualidade de vida e das viagens.
Neste sentido, a Regio Oeste do Paran, por no estar totalmente
inserida no Anel Rodovirio de Integrao e por estar localizada no extremo
do Estado, dadas as caractersticas de sua base econmica, primrio-
exportadora, requer investimentos em sua logstica, para competir em condies
menos desiguais com outras regies do Estado e do Pas.
Os investimentos devem contemplar: a) a expanso da Ferroeste,
b) rodovias j congestionadas, como o caso da BR 467 - Trecho Toledo-
Cascavel; c) rodovias secundrias, mas que se constituem nas vias de ligao
entre cidades, empresas, produtores, comerciantes e estudantes com os centros
urbanos maiores, principalmente, quando se considera, em primeiro lugar, o
caso das agroindstrias e de suas unidades frigorficas, destino dos animais
criados ao longo de quase toda a extenso regional. Em segundo lugar, quando
se considera o caso das instituies de ensino superior. O ensino superior e as
agroindstrias so atividades em franca expanso na Regio.
310
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(Textos para Discusso, 2)
313
314
9
Eixos de Desenvolvimento
Intra-Regionais

Elizio Goulart Braga
9.0 EIXOS DE DESENVOLVIMENTO INTRA-REGIONAIS
Neste Captulo, so analisadas as variveis relacionadas no QUADRO

9.0, que ilustram uma parte significativa da dinmica econmica dos Eixos
Cascavel-Guara, doravante denominado Eixo A e Cascavel-Foz do Iguau,
doravante denominado Eixo B e do seu entroncamento, representado pelo
Municpio de Cascavel, que comum aos dois Eixos. O Eixo A compreende
o trecho da rodovia que tem a denominao de BR 467, entre as cidades de
Cascavel e Guara, passando por Toledo, Marip, Palotina e Terra Roxa. O
Eixo B compreende o trecho da BR 277, entre Cascavel e Foz do Iguau.
Segundo Nasser (2000, p. 150-151), o Eixo caracteriza-se por:
...determinado corte espacial que focaliza sub-regies dinmicas onde a seleo das
aes de desenvolvimento integrado permite maior propagao desse dinamismo para a regio
ou para o pas. Mostra orientao para as potencialidades das sub-regies, que podem ser
agregadas para estabelecer capacidades de setores produtivos e vantagens na localizao de
atividades ainda no devidamente exploradas.
315
QUADRO 9.0: Variveis analisadas nos eixos A e B e em Cascavel
9.1 VARIVEIS GERAIS b) Pecurias

Populao Rebanho de Bovinos
Valor do PIB Rebanho de Sunos
Valor do PIB per capita Rebanho de Frangos
Valor Adicionado Fiscal
Consumo total de Energia Eltrica c) Demais Variveis
Consumo Per Capita de Energia Eltrica Participao no PIB Agropecurio do
Recebimento de Royalties de ITAIPU Paran
Volume de Depsitos Bancrios Consumo de Energia Eltrica Setor
Volume de Crdito Bancrio Rural
Pessoal Ocupado
9.3 VARIVEIS URBANAS

Consumo de Energia Eltrica no Setor
9.2 VARIVEIS AGROPECURIAS Industrial
a) Agrcolas Consumo per Capita de Energia
Produo e Produtividade de Milho, por Eltrica no Setor Industrial
Hectare Consumo de Energia Eltrica em
Produo e Produtividade de Soja, por Hectare Outros Setores
Produo e Produtividade de Trigo, por Participao no PIB Industrial e de
Hectare Servios do Paran
Segundo ANDRADE (1987, p. 65-66):
Para o Prof. Franois Perroux o plo de desenvolvimento no existe como uma

unidade isolada, mas est ligado sua regio pelos canais por onde se propagam os
preos, os fluxos e as antecipaes. ...Esta propagao feita por um caminho que liga
dois plos d origem ao que ele chama de eixo de desenvolvimento, salientando,
porm, que o eixo no apenas uma estrada, um caminho e que, alm disso, ligado
estrada, deve haver todo um conjunto de atividades complexas que indicam "orientaes
determinadas e durveis de desenvolvimento territorial e dependem, sobretudo, da
capacidade de investimento adicional".
316
EIXOS DE DESENVOLVIMENTO INTRA-REGIONAIS
A anlise da dinmica dos dois eixos e do seu vrtice ou, entronca-

mento, foi efetuada separando as variveis em trs grupos: variveis gerais,
variveis agropecurias e variveis urbanas. As variveis agropecurias fo-
ram subdivididas em trs subgrupos: agrcolas, pecurias e demais variveis,
sendo estas ltimas constitudas por variveis que contemplam dados de agri-
cultura e de pecuria.
FIGURA 9.1: Principais eixos existentes na Regio Oeste do Paran
Fonte: Editado pelo autor com base no mapa digitalizado por GEOLAB UNIOESTE -
Campus Cascavel.
317
No presente Captulo, discute-se, tambm, a dinmica das demais

ligaes rodovirias relevantes para a Regio Oeste do Paran, todavia,
considerando aspectos qualitativos. A FIGURA 9.1 identifica os Eixos A e
B, bem como todas as principais ligaes rodovirias existentes na Regio
Oeste do Paran que, tambm, podem ser consideradas relevantes para o
entendimento de sua dinmica econmica. O destaque especial para o trecho
rodovirio entre Guara e Foz do Iguau, margeando o Reservatrio da Usina
Hidreltrica de Itaipu. Este trecho apresenta, ainda, um elo de ligao com o
Eixo A, entre a cidade de Marechal Cndido Rondon e a BR 467, no Municpio
de Toledo. Este trecho poder se constituir no terceiro eixo regional,
conformando um "delta menor", formado pelo espao compreendido pelo Eixo
A e B e, por este provvel terceiro Eixo, conforme pode ser visualizado na
FIGURA 9.1. Seria um "delta menor" porque a prpria Regio Oeste do
Paran j tem um formato parecido com um delta.
Como os dados do Municpio de Cascavel no compe o total de
nenhum dos dois Eixos, a anlise da dinmica do Eixo A considerou os totais
dos Municpios de Toledo, Marip, Palotina, Terra Roxa e Guara. Para o
Eixo B, foram considerados os totais dos Municpios de Santa Tereza do
Oeste, Cu Azul, Matelndia, Medianeira, So Miguel do Iguau, Santa
Terezinha de Itaipu e Foz do Iguau.
Para uma melhor caracterizao de cada eixo, foram montadas tabelas
que compe o ANEXO I e que permitem uma anlise da dinmica dos Eixos
A e B, desde 1960, at o ano de 2001. Alm desta introduo, este Captulo
conta com mais cinco sees. Na primeira, so comentados os resultados
obtidos da anlise das variveis gerais, apontando o Eixo no qual o resultado
indicou maior dinamismo. Na segunda Seo, os resultados tratam das
variveis agropecurias e, na terceira seo, os resultados se referem s
variveis urbanas. Valendo-se desses resultados, possvel mostrar o
comportamento das principais variveis econmicas dos dois Eixos, bem como
do Municpio de Cascavel, sempre considerando o ltimo dado disponvel,
independente do ano. A quarta Seo trata de alguns aspectos qualitativos da
caracterizao dos Eixos A e B. A quinta Seo dedicada discusso da
dinmica e das peculiaridades das demais ligaes rodovirias existentes na
Regio e que ligam esta a outras regies do Estado. Finalmente, a sexta
Seo trata das consideraes finais.
318
9.1 VARIVEIS GERAIS
Atravs dos QUADROS 9.1.1 e 9.1.2, que trazem os resultados das

variveis gerais, possvel caracterizar os dois Eixos, identificando aquele
onde os resultados mostram um maior dinamismo econmico, bem como
comparar os resultados dos Eixos com os resultados do Municpio de Cascavel.
De um total de dez variveis gerais analisadas, foram obtidos dezessete
resultados. Destes, o Eixo A apresentou seis resultados melhores que o Eixo
B. Por conseguinte, o Eixo B apresentou onze resultados melhores que o
Eixo A. Dos seis resultados, onde o desempenho do Eixo A foi superior ao
Eixo B, em trs, o resultado obtido, para Cascavel, foi superior tanto ao Eixo
A, quanto ao Eixo B. Da mesma forma, dos onze resultados melhores do
Eixo B, em trs deles, o resultado, para Cascavel, foi superior, tanto ao Eixo
A, quanto ao Eixo B.
Dos dezessete resultados, Cascavel apresentou onze resultados
melhores que o Eixo A. Quanto ao Eixo B, Cascavel apresentou oito resultados
melhores. No que se refere s variveis gerais analisadas, o desempenho de
Cascavel se equipara ao desempenho dos Eixos, sendo o nmero de resultados
melhores que o Eixo A e, praticamente, igual ao Eixo B.
QUADRO 9.1.1: Resultado da anlise das variveis gerais nos eixos A e B

e em Cascavel
Variveis com Desempenho Superior no Eixo A e Resultados
Cascavel Eixo A Eixo B
PIB per Capita em 1996, em US$1,00 de 1998 4.322,36 5.368,58 3.814,77
Consumo Total per Capita de Energia Eltrica,

1,48 2,22 1,49
em 2000, em MW/h
Volume de Depsitos Bancrios per Capita,

12.954,03 9.836,83 8.291,69
em 2000, em R$1,00
Volume de Operaes de Crdito per Capita,

19.904,31 14.706,27 8.984,97
em 2000, em R$1,00
% da Populao Total Ocupada em 1996 23,32 16,04 15,86
Taxa de Crescimento do PIB per Capita

116,36 223,00 109,20
entre 1970 e 1996, em %
Fonte: Tabelas do Anexo I.
319
Observando-se os QUADROS 9.1.1 e 9.1.2 constata-se que o Eixo

A, embora apresente apenas seis resultados melhores que o Eixo B, os
resultados apresentam uma maior robustez, ou seja, dos seis, cinco so dados
per capita. O nico resultado que no se trata de dados per capita se refere
ao percentual da populao total ocupada. Estes resultados apontam para
uma possvel melhor qualidade de vida da populao no Eixo A em relao ao
Eixo B.
Por extenso, os onze melhores resultados, apresentados pelo Eixo B
em relao ao Eixo A, referem-se mais a valores absolutos, no aparecendo
nenhum resultado referente a dados per capita, entre esses resultados.
QUADRO 9.1.2: Resultado da anlise das variveis gerais nos eixos A e B

e em Cascavel
Variveis com Desempenho Superior no Eixo B e Resultados
N. de Centros Urbanos 1 5 7
Populao, em 2000 245.066 177.794 374.363
PIB em 1996, em US$1,00 de 1998 1.059.263.922 954.501.161 1.428.107.331
Valor Adicionado Fiscal, em 1996, em % 2,324 2,196 7,057
Consumo Total de Energia Eltrica, em 2000, em MW/h 362.282 394.648 559.497
Recebimento de Royalties de Itaipu, em US$1.000,00,

0 23.408,8 160.376,3
no perodo de 1991 a 2000
Volume de Depsitos Bancrios, em 2000, em R$1,00 3.174.592.622 1.748.929586 3.104.102.614
Volume de Operaes de Crdito, em 2000, em R$1,00 4.877.870.205 2.614.686.910 3.363.639.157
N. de Agncias Bancrias, em 2000 25 24 41
Pessoas Ocupadas em 1996 51.216 26.868 54.934
Taxa de Crescimento do PIB Total

428,51 205,30 424,58
entre 1970 e 1996, em %
Considerados no conjunto dos dezessete resultados, Cascavel, sozinha,

apresentou seis resultados melhores que o Eixo A e que o Eixo B. Isto mostra
320
que o peso da economia de Cascavel, como vrtice dos Eixos, no contexto

destes mesmos Eixos, muito significativo.
O IPEA (2000, p.109) assim definiu os Municpios da Regio Oeste

do Paran:
Apenas trs Municpios so urbanos de mdia dimenso: Cascavel, com centralidade

de nvel forte, Foz do Iguau, de nvel forte para mdio, e Toledo, com nvel de
centralidade mdio. Alm desse, outros centros tambm apresentam nveis de
centralidade mdios: Assis Chateaubriand, Guara e Medianeira - urbanos com pequena
dimenso -, e Marechal Cndido Rondon e Palotina, em transio para o urbano com
pequena dimenso.
Segundo esta classificao, h um Municpio urbano de mdia

dimenso para cada Eixo: Toledo, para o Eixo A e Foz do Iguau, para o Eixo
B; um Municpio urbano com pequena dimenso para cada Eixo: Guair, para
o Eixo A e Medianeira, para o Eixo B e um Municpio - Palotina - em transio
para o urbano com pequena dimenso, no Eixo A. O maior grau de centralidade
de Foz do Iguau; o maior nmero de centros urbanos existentes no Eixo B -
sete, contra cinco, do Eixo A; o tamanho da cidade de Foz do Iguau e os
resultados das dez variveis analisadas - com onze dos dezessete resultados,
apresentando uma melhor performance no Eixo B, indicam que o Eixo B
apresenta um grau de urbanizao maior que o Eixo A. Isto indica que a
dinmica do Eixo B mais voltada para a prestao de servios, a includo o
comrcio.
9.2 VARIVEIS AGROPECURIAS
Os QUADROS 9.2.1 e 9.2.2 mostram os resultados obtidos da anlise

das oito variveis agropecurias escolhidas que apresentaram 13 resultados.
Destes, o Eixo A apresentou dez resultados superiores, enquanto o Eixo B
apresentou, apenas, trs resultados superiores. Analisando-se os resultados,
constata-se que o Eixo A apresentou um desempenho superior, tanto nas
variveis agrcolas, quanto nas pecurias e nas demais variveis, conforme
era esperado, o que indica que a dinmica econmica do Eixo A est mais
voltada para o agronegcio.
321
QUADRO 9.2.1: Resultado da anlise das variveis agropecurias nos

eixos A e B e em Cascavel
a) Agrcolas
Produo de Trigo, em Toneladas, em 1996 13.781 31.792 22.344
Produo de Soja, em Toneladas, em 1996 182.112 439.337 224.195
Produo de Milho, em Toneladas, em 1996 112.539 363.551 194.520
Produtividade de Milho em 1996, em Ton./Ha 4,26 4 ,1 8 3,11
b) Pecurias
Rebanho Bovino em 1996, Em N. de Cabeas 86.277 191.505 190.767
N. de Cabeas de Bovinos, em 1996, por Hectare de

1,86 2,67 2,21
rea de Pastagens
Rebanho Suno, em 1996, em N. de Cabeas 48.755 310.108 186.616
c) Demais Variveis
Consumo de Energia Eltrica no Setor Rural, em 2000,

22.269 56.757 32.501
em MW/h
Consumo per Capita de Energia Eltrica no Setor Rural,

1,33 1,94 1,11
em 2000, em MW/h
Participao no PIB Agropecurio do Estado do Paran,

2,16 5,82 2,76
em 1996, em %
Interessante ressaltar que, embora Cascavel, como o vrtice dos Eixos e o

principal plo regional, conforme classificado pelo IPEA (2000) como o nico
Municpio com centralidade de nvel forte, no apresenta somente bons resultados
no que tange s variveis gerais e urbanas. Analisando-se os QUADROS 9.2.1 e
9.2.2, constata-se que o Municpio de Cascavel tambm apresenta bons e robustos
resultados no que se refere s variveis agropecurias. Em 1996, a produtividade
das culturas de soja, milho e trigo, no Municpio de Cascavel, superou a produtividade
mdia, tanto no Eixo A, quanto no Eixo B. Destacaram-se, ainda, a produo dessas
mesmas trs culturas e o consumo de energia eltrica no setor rural.
322
QUADRO 9.2.2: Resultado da anlise das variveis agropecurias nos

eixos A e B e em Cascavel
a) Agrcolas
Produtividade de Soja em 1996, em Ton./Ha 2,81 2,68 2,74

Produtividade de Trigo em 1996, em Ton./Ha 1,75 1,68 1,73
Pecurias
Rebanho de Frangos, em 1996, em N. de Cabeas 3.642.000 5.761.800 8.144.000
9.3 VARIVEIS URBANAS
Os QUADROS 9.3.1 e 9.3.2 mostram os cinco resultados obtidos

com a anlise das quatro variveis urbanas consideradas. Dos cinco resulta-
dos obtidos, o Eixo A apresentou desempenho melhor em dois, e o Eixo B
apresentou melhor desempenho em trs. O Eixo A apresentou um consu-
mo de energia eltrica total e per capita, no setor industrial, superior ao Eixo
B. Todavia o Eixo B apresentou um consumo de energia eltrica, em outros
setores, superior ao Eixo A e uma maior participao, tanto no PIB
industrial, quanto no PIB de servios do Paran. Essencialmente, uma maior
participao no PIB industrial e no PIB de servios do Estado do Paran,
confirmam a hiptese de que o Eixo B tem sua dinmica mais voltada para a
prestao de servios.
QUADRO 9.3.1: Resultado da anlise das variveis urbanas nos eixos A e B

e em Cascavel
Consumo de Energia Eltrica no Setor Industrial,

69.699 161.400 61.894
em 1999, em MW/h
Consumo Per Capita de Energia Eltrica no Setor

97,21 277,32 100,80
Industrial, em 1999, em MW/h
323
QUADRO 9.3.2: Resultado da anlise das variveis urbanas nos eixos A e B

e em Cascavel
Consumo de Energia Eltrica Em Outros Setores, Em

250.241 160.192 427.004
1999, em MW/h
Participao no PIB Industrial do Estado do Paran, em

1,59 1,93 1,72
1998, em %
Participao no PIB de Servios do Estado do Paran,

2,31 1,92 3,53
em 1998, em %
9.4 ASPECTOS QUALITATIVOS
Os resultados apresentados mostram que os cinco Municpios per-

tencentes ao Eixo A, no conjunto, representam uma parte significativa da
economia paranaense, especialmente se considerados como Municpios do
interior do Estado. Se analisados individualmente, o que pode ser feito a partir
da anlise das tabelas do ANEXO I, constata-se que o Eixo A apresenta
melhores resultados na extremidade composta por Toledo e Palotina. Palotina
apresenta resultados satisfatrios, todavia Terra Roxa e Guara, na extremidade
Oeste do Eixo A, tem um baixo desempenho na maioria das variveis analisadas.
O Municpio de Marip foi recentemente desmembrado de Palotina e tem
sua dinmica vinculada dinmica de seu Municpio de origem e a Toledo.
O Eixo A tem algumas peculiaridades que merecem destaque. Toledo,
Marip e Palotina, compem a parte onde a agropecuria uma das mais
desenvolvidas da Regio. Toledo uma cidade com uma forte atividade
agroindustrial. Toledo e Palotina tm, tambm, uma significativa atividade
comercial e prestadora de servios. Marip um antigo distrito de Palotina e,
por ser uma pequena cidade, tem sua dinmica voltada para este Municpio e
para Toledo, conforme j comentado. Terra Roxa e Guara tem sua dinmica
dividida. A parte onde predomina a terra roxa e, portanto, atingida pela mo-
dernizao tecnolgica da agricultura, est vinculada dinmica agroindustrial
do centro da Regio, formada basicamente por Cascavel, Toledo, Palotina e
Marechal Cndido Rondon. A parte onde predomina o solo arenoso, que com-
pe a extremidade do Arenito Caiu, est mais vinculada dinmica da Re-
324
gio de Umuarama. Os costumes e as tradies esto vinculadas cultura da

Regio Noroeste do Estado. O predomnio da corrente migratria nortista, na
colonizao local, fomentada, basicamente, pela atuao da Companhia Mate
Laranjeira, foi a grande responsvel por esse processo. A dinmica do Eixo A
est diretamente vinculada dinmica da atividade agropecuria, desenvolvi-
da ao longo e ao entorno do Eixo. Conforme apontado pelo PROEI (1974), a
extremidade do Eixo A, principalmente Guara, continua at os dias atuais
necessitando se integrar mais Regio Oeste do Paran.
Da mesma forma, para o Eixo B, os resultados apresentados mostram
que os sete Municpios pertencentes a este Eixo, no conjunto, representam uma
parte significativa da economia paranaense. A maior parte dos resultados, prin-
cipalmente ligados ao setor urbano, so maiores que os resultados obtidos para
o Eixo A. Se analisados individualmente, o que tambm pode ser feito, a partir
da anlise das tabelas do ANEXO I, constata-se que o Eixo B apresenta me-
lhores resultados na extremidade Oeste, representada por Foz do Iguau.
Santa Tereza do Oeste era um antigo distrito de Cascavel, emancipa-
do no incio da dcada de 1990, tal qual Marip, que era distrito de Palotina.
Santa Tereza do Oeste se recente muito da forte proximidade com Cascavel.
Est h 20 quilmetros de Cascavel. Pode ser classificada como uma cidade
dormitrio de Cascavel. Segundo o IPEA (2000, p. 109): "Limtrofes a Cascavel,
crescem Santa Tereza do Oeste (10,62% a. a.), Cafelndia (4,89% a. a.) e
Ibema (2,02% a. a.). Entre 1991 e 1996, o crescimento da populao total da
Regio foi de 1,21% a. a.)". A taxa de crescimento da populao de Santa
Tereza do Oeste, entre 1991 e 1996, foi a maior da Regio.
Cu Azul tem boa parte de seu territrio coberta pelas matas do
Parque Nacional do Iguau, pela qual recebe importante participao no ICMS
ecolgico do Estado do Paran. uma cidade que no possui nenhuma rea
de favela. Conta, tambm, com uma atividade agropecuria desenvolvida,
embora prejudicada pela restrio de rea agricultvel.
Matelndia, tal qual Cu Azul, no possua nenhuma rea de fa-
vela, em 1997, todavia sofre forte impacto de seu antigo distrito, atualmente
Municpio de Ramilndia. No Municpio de Ramilndia, devido a seu rele-
vo acidentado, predomina a pecuria extensiva e a agricultura trabalhada
manualmente. Invases de terras geraram intensos problemas sociais que
325
repercutem em Matelndia, em Medianeira e em vrias partes da Regio

Oeste do Paran.
O Municpio de Medianeira um dos Municpios mais urbanos do
Estado do Paran. O IPEA (2000) classificou-o como um Municpio urbano
de pequena dimenso, com um nvel de centralidade mdio. Isso ocorreu,
porque, ao longo do processo de fragmentao territorial, porque passou a
Regio Oeste do Paran, Medianeira cedeu territrio para a formao dos
Municpios de So Miguel do Iguau, Missal e Serranpolis do Iguau. Assim,
Medianeira foi se resumindo sua rea urbana e proximidades. Com isto,
perdeu os royalties ecolgicos do Parque Nacional para Serranpolis do Iguau
e para So Miguel do Iguau, e a maior parte dos royalties da Itaipu Binacional
para So Miguel do Iguau e para Missal. Como est no meio do caminho
entre Cascavel e Foz do Iguau e tem caractersticas urbanas, transformou-
se num centro urbano, para onde convergem os Municpios menores sua
volta, como Matelndia, Missal e Serranpolis do Iguau. Da a sua condio
de Municpio com um nvel de centralidade mdio. Possui uma destacada
participao na agroindstria regional.
O Municpio de So Miguel do Iguau, dos Municpios que esto no
interior do Eixo B, tem a segunda maior populao, perdendo apenas para
Medianeira. Embora receba royalties ecolgicos e royalties da Itaipu Binacional,
tem fortes problemas sociais. um Municpio com uma caracterstica especial:
tem presena indgena em sua populao. Muitos habitantes migraram para o
Paraguai durante as dcadas de 1970 e 1980. Com os problemas ocorridos,
recentemente, com os chamados "Brasiguaios", dentro do Paraguai, estes
tm retornado ao Municpio de So Miguel do Iguau e gerado fortes problemas
sociais.
O Municpio de Santa Terezinha de Itaipu, dada sua proximidade,
est fortemente vinculada dinmica de Foz do Iguau. Embora vinculada
economicamente, no sofre os impactos negativos dos problemas sociais
vividos por Foz do Iguau, de forma to intensa, embora em 1997, contasse
com duas reas de favelas. Dado o aumento da violncia, ocorrido nos ltimos
anos em Foz do Iguau, poder se transformar, por sua condio de pequena
cidade, em local de residncia de muitos moradores de Foz do Iguau,
principalmente, para aqueles, cujas despesas de deslocamento at o local de
326
trabalho no se constitua num fator restritivo. Segundo o IPEA (2000, p.

109): "Lmitrofes a Foz do Iguau, Santa Terezinha do Itaipu cresce a 3,3% a.
a. e So Miguel do Iguau, a 2,43% a. a.".
Como Cascavel se constitui no entroncamento ou vrtice dos Eixos
A e B, as cidades de Toledo, no Eixo A, e Foz do Iguau, no Eixo B, so os
dois principais centros dinmicos de cada Eixo. Foz do Iguau contava, em
2000, com a maior populao da Regio Oeste do Paran. Pelo seu nmero
de favelas, infere-se que os problemas sociais vividos, atualmente, pela cidade,
diminuem muito a qualidade de vida de uma parte significativa da populao
do Eixo B. Os fatores exgenos recentes que modificaram a dinmica regional,
afetaram diretamente Foz do Iguau. A construo da Usina Hidreltrica de
Itaipu atraiu milhares de migrantes. A modernizao tecnolgica da agricultura
liberou mo-de-obra de toda a Regio, sendo que muitos migraram para Foz
do Iguau. O turismo de compras desenvolveu a atividade dos "sacoleiros". A
Regio da Ponte da Amizade se constituiu numa regio exportadora de
produtos industrializados no Brasil para o Paraguai e a Argentina, atingindo,
inclusive, outros pases da Amrica do Sul, como a Bolvia. Todos esses fatores
promoveram o crescimento de Foz do Iguau, sem contar a construo de
infra-estrutura ocorrida na cidade, motivada pelas necessidades determinadas
pelos acordos com o Paraguai para a construo da Usina Hidreltrica de
Itaipu. Segundo o IPEA (2000, p. 109): "...Ciudad del Este (Paraguai) e Puerto
Iguazu (Argentina) compe com Foz do Iguau uma mancha de ocupao
contnua". A situao dessas duas cidades fronteirias desenham um quadro
peculiar para Foz do Iguau.
Recentemente, o fim das obras de Itaipu - hoje, responsvel pela
gerao de 25% da energia eltrica consumida no Pas -, a abertura comercial
brasileira, o surgimento do Mercosul e a Implantao do Plano Real, puseram
um fim a uma significativa parte do dinamismo de Foz do Iguau. Ou seja,
enquanto alguns fatores exgenos transformaram Foz do Iguau, de uma
cidade com 33.966 habitantes, em 1970, para uma cidade com 258.368
habitantes em 2000; outros fatores, tambm exgenos, esto sendo
responsveis por transform-la, dada sua condio de trplice fronteira,
conforme destacado anteriormente, numa das reas de maior problemtica
social da Regio Oeste do Paran. Se no forem encontradas alternativas de
gerao de emprego e renda para Foz do Iguau, podero ocorrer dois
327
processos: ou a migrao sem precedentes, nesta que foi o principal eldorado

urbano da Regio Oeste do Paran ou a rpida deteriorao das condies
de vida da populao, essencialmente a mais pobre. Como, atualmente,
mais difcil o surgimento de um novo plo de atrao de pessoas, principalmente
na Regio, o segundo processo o que tem a maior probabilidade de ocorrer.
O Municpio de Toledo, principal centro urbano do Eixo A, em 1997
no possua nenhuma rea de favela. um Municpio onde a atividade
agropecuria das mais desenvolvidas da Regio e que conta, tambm, com
uma importante atividade agroindustrial. Toledo o terceiro maior centro
urbano regional e, com certeza, dentre os trs maiores, aquele que conta com
a menor quantidade de problemas sociais.
Cascavel, na condio de vrtice dos Eixos A e B, conforme j
comentado, o grande centro de servios da Regio Oeste do Paran. Dado
o seu nvel de centralidade forte, qualquer parte da Regio que seja beneficiada
ou prejudicada por algum fator exgeno ou mesmo endgeno, ter reflexos
na dinmica de Cascavel. A especializao no atendimento da demanda
regional por servios, est dando a Cascavel uma considervel vantagem
sobre Foz do Iguau na nova configurao regional, determinada pelos fatores
exgenos recentes que influenciaram a dinmica scio-econmica da Regio.
9.5 AS DEMAIS LIGAES RODOVIRIAS
Alm dos Eixos A e B e da ligao entre Guara e Foz do Iguau, na

FIGURA 9.1, esto identificadas, em tracejados de cor amarela, as outras
ligaes rodovirias da Regio Oeste do Paran com outras regies, que
garantem o fluxo de pessoas e de bens intra-regional.
A ligao Guara-Foz do Iguau marcada pela existncia de um
conjunto de Municpios influenciados, intensamente, pela formao do
Reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu. Com a desapropriao das terras
para a formao do Reservatrio, houve um aceleramento do xodo rural,
processo j em andamento, motivado pela modernizao tecnolgica da
agricultura, em curso na Regio Oeste do Paran, naquele perodo. A partir
de 1991, iniciou-se o pagamento de royalties por parte da Itaipu Binacional.
Desde ento, a atividade agroindustrial desenvolvida na Regio, passou a ser
328
complementada por significativa receita advinda dos royalties. Alm disso,

este conjunto de Municpios poder se valer do potencial turstico do
Reservatrio, pouco explorado at os dias atuais. O aproveitamento deste
potencial turstico se faz necessrio, pois o conjunto de Municpios que
compem este eixo conta com duas pequenas regies problemticas, sob o
ponto de vista scio-econmico.
A primeira composta pelos Municpios de Guara e Terra Roxa,
cuja perda de dinmica foi comentada anteriormente, pois fazem parte,
tambm, do Eixo A. A segunda formada pelos Municpios de So Jos das
Palmeiras, Ouro Verde do Oeste, So Pedro do Iguau, Diamante D'Oeste,
Ramilndia e Vera Cruz do Oeste. Esta Regio marcada pela co-existncia
de uma atividade agropecuria mecanizada, integrada agricultura regional e
por uma atividade agropecuria, praticada numa rea geogrfica marcada
pelo relevo acidentado, onde a pecuria extensiva, e a agricultura de
subsistncia.
A ligao Cascavel-Campo Mouro-Maring se constitui na principal
ligao da Regio Oeste do Paran com a Regio Norte do Estado e com a
Regio Sudeste do Pas. mais significativa para a Regio como elo de
ligao com o Norte do Paran e com a Regio Sudeste do Pas, especialmente
So Paulo. O nico centro urbano pertencente Regio, que se encontra ao
longo desta ligao, Corblia. Esta aglomerao urbana, segundo o IPEA
(2000), faz parte de um anel de intenso crescimento populacional existente
nos Municpios contguos a Cascavel.
A ligao da BR 277 - Eixo B - com o Sudoeste do Estado do Paran,
com Santa Catarina e com o Rio Grande do Sul, tal qual a ligao Cascavel-
Campo Mouro-Maring, tem sua maior significao para a Regio Oeste do
Paran, porque significativo fluxo de bens e de servios e de pessoas existentes
entre a Regio Sul com as regies Centro Oeste e Norte do Pas, utilizam-se
desta ligao rodoviria. Lindoeste, Santa Lcia e Capito Lenidas Marques
so os centros urbanos existentes ao longo deste eixo. So pequenos centros
urbanos que, embora prximos de Cascavel - Capito Lenidas Marques,
que o mais distante, est a 67 km de Cascavel -, no fazem parte daquele
conjunto de Municpios contguos a Cascavel, tal qual Corblia, que compe
um anel de intenso crescimento populacional. Fazem parte de um conjunto de
Municpios, cuja atividade agropecuria convive com reas onde a
329
modernizao tecnolgica da agricultura atingiu sua plenitude e reas com

relevo acidentado, onde predomina a pecuria extensiva e a agricultura de
subsistncia.
A ligao Guara-Umuarama se constitui numa das ligaes da Regio
Oeste com a Regio Noroeste do Paran. Esta ligao composta por
pequenos Municpios, onde predomina o solo arenoso que compe o Arenito
Caiu, cuja dinmica econmica est totalmente voltada dinmica da Regio
Noroeste do Estado. Sua importncia maior se d na ligao da Regio
Noroeste com o Estado do Mato Grosso do Sul e com as regies Centro
Oeste e Norte do Pas. No caso especfico da Regio Oeste, este Eixo tem
uma importncia, aparentemente, secundria.
A ligao Guara-Mato Grosso do Sul foi prejudicada pelo atraso na
concluso das obras da ponte sobre o rio Paran. Este atraso pode ter sido
responsvel pela criao de caminhos alternativos para o transporte de
produtos agrcolas, principalmente a soja, da Regio Centro Oeste do Pas
para o Porto de Paranagu. Com a concluso da ponte, espera-se que
aumentem os fluxos de exportao da produo agrcola para o Porto de
Paranagu. A grande esperana, dos setores empresarial e poltico do Eixo
A, que seja construdo o brao da ferrovia, ligando Cascavel a Guara.
Sobre esta ligao se faz pertinente consultar o trabalho do Prof. Ricardo
Silveira Martins, no Captulo Oitavo.
A ligao Cascavel-Curitiba se constitui na primeira ligao da Regio
Oeste do Paran com o restante do territrio do Estado. Faz parte de um eixo
maior que liga o Porto de Paranagu a Assuno, no Paraguai. composta
pela BR 277, a mais extensa ligao rodoviria do Paran, com 772 km de
extenso, desde o Porto de Paranagu at a Ponte da Amizade, sobre o rio
Paran, em Foz do Iguau. Sempre desempenhou um papel decisivo na
economia regional. Alm de ligar Cascavel a Curitiba, capital do Estado, liga
tambm ao Porto de Paranagu, destino de toda a produo agropecuria
exportada pela Regio. Com a construo da ferrovia no trecho entre Cascavel
e Guarapuava, esta ligao passou a ser ainda mais estratgica para a Regio.
Sua importncia econmica poder ser incrementada pela extenso da ferrovia
at Guara, o que oportunizaria uma ligao com as regies produtoras de
gros, principalmente soja, localizadas no Centro Oeste do Pas.
330
A ligao Cascavel-Foz do Iguau considerada um eixo, pois liga

dois plos e tem, em toda a sua extenso, um conjunto de cidades com um
considervel fluxo de pessoas e de negcios. Da mesma forma, a ligao
Cascavel-Guara, embora no ligue dois plos regionais, dada sua importncia
histrica e o conjunto de cidades que esto em seu entorno, tambm se
configura como um eixo de desenvolvimento regional.
A ligao Guara-Foz do Iguau, conforme j comentado, poder se
constituir, num curto espao de tempo, em um importante eixo, fomentado,
particularmente, pelo recebimento de royalties, aliado ao seu potencial turstico
e agroindustrial.
O eixo Cascavel-Maring, dado o elo natural de ligao que existe
entre esses dois plos regionais, em nvel estadual e, sua caracterstica
agroindustrial, tambm se configura num importante eixo. Como faz parte do
anel de integrao do Estado do Paran e se constitui na principal ligao da
Regio Oeste do Paran com a Regio Sudeste do Pas, teria seu
desenvolvimento incrementado com a duplicao da BR 369. A duplicao
entre Campo Mouro e Maring - obra em andamento - por se constituir no
trecho com o maior fluxo de veculos, ser um grande passo. No entanto
necessrio se faz a duplicao de todo o trecho.
As demais ligaes rodovirias, comentadas anteriormente, embora
no possam ser consideradas eixos de desenvolvimento regional, tm
importncia significativa para a Regio Oeste do Paran que, em linhas
gerais, mantm um fluxo de pessoas e de negcios com todas as regies
limtrofes. A problemtica principal, no que tange aos caminhos de ligao
da Regio com as outras partes do territrio paranaense, com os pases
vizinhos e com as demais regies do Pas, est no fato de no existir
perspectivas de ampliao da infra-estrutura nos modais de transporte, no
espao de tempo e na intensidade necessria para a manuteno das
condies de crescimento econmico imprescindvel para manter a Regio
Oeste do Paran como a segunda maior regio econmica do interior do
Estado do Paran.
331
NOTAS:
1. Nome dado aos brasileiros que vivem e trabalham, especialmente na atividade agrcola,
no Paraguai.
ANDRADE, Manuel Correia de. Espao, Polarizao & Desenvolvimento. Uma

Introduo Economia Regional. Ed. Atlas, SP, 1987.
Anurio Estatstico do Paran - 1977 - Secretaria de Estado de Planejamento -
Departamento Estadual de Estatstica.
Censo Agropecurio do IBGE de 1960, 1970, 1980, 1985 e 1996.
Censo Populacional do IBGE de 1960-1970-1980-1991-1996 e 2000.
Enciclopdia dos Municpios Brasileiros - IBGE - 1959, RJ - XXXI Volume.
FERREIRA, Joo Carlos Vicente.O Paran e seus Municpios. Ed. Memria do Brasil,
MT, 1999.
IPEA: Redes urbanas regionais: Sul (Srie Caracterizao e Tendncias da Rede Urbana
do Brasil), Volume 6, 2000.
NASSER, Bianca. Economia Regional, Desigualdade Regional no Brasil e o Estudo
dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento. Revista do BNDES, Rio
de Janeiro, V. 7, N 14, P. 145-178, DEZ. 2000.
Participao dos Municpios Paranaenses na Economia do Estado: 1990-1993.
IPARDES, 1996.
PERIS, Alfredo Fonceca. Trilhas, Rodovias e Eixos: Um estudo sobre desenvolvimento
regional. Edunioeste, Cascavel-PR, 2002.
PREFEITURA MUNICIPAL DE FOZ DO IGUAU. Diagnstico Socioeconmico de
Foz do Iguau. Departamento de Informaes Sociais. Foz do Iguau, 1999.
Detranpr@pr.gov.br - Coordenadoria de Veculos
http://www.agricultura.gov.br/spa/pagespa/index.
http://www.bcb.gov.br-SISBACEN.
http://www.geipot.gov.br/cadernos/2000.
http://www.ipardes.gov.br/anurio2000-evolucao.html.
http://www.ipardes.gov.br - BPUB - Base Pblica do Estado.
http://www.ipea.gov.br.
http://www.itaipu.gov.br/dfport/royalties.htm.
http://www.paranacidade.org.br.
332
ANEXO I
TABELA 9.1: rea total das Municpios pertencentes aos eixos A e B, em ha
rea em H
Municpios 1960 1970 1980 1985 1996 1999
Cascavel 441.100 311.402,80 298.322,30 271.073,30 201.630,50 206.500,00
Toledo 228.500 198.150,00 186.324,40 186.324,40 114.075,10 114.070,00
Marip 28.456,10 32.030,00
Palotina 91.145,00 93.199,20 93.199,20 64.773,10 57.580,00
Terra Roxa 82.925,00 82.925,00 82.925,00 82.925,00 84.530,00
Guara 454.200 53.665,60 53.665,60 53.665,60 53.665,60 50.470,00
Total Eixo A 682.700 425.885,60 416.114,20 416.114,20 343.894,90 338.680,00
Santa Tereza do Oeste 33.757,70 34.870,00
Cu Azul 152.277,80 147.779,10 115.323,80 115.323,80 118.140,00
Matelndia 108.697,00 108.697,00 108.697,00 59.846,80 59.840,00
Medianeira 122.772,10 114.978,20 79.163,20 79.163,20 29.550,00
So Miguel do Iguau 122.187,60 122.187,60 122.187,60 89.414,80 89.414,00
Santa Terezinha de 24.813,30 24.813,30 28.900,00
Itaipu
Foz do Iguau 779.000 88.046,90 67.013,30 42.200,00 42.200,00 59.000,00
Total Eixo B 779.000,00 593.981,40 560.655,20 492.384,90 444.519,60 419.714,00
Total dos Eixos 1.902.800,00 1.331.269,80 1.275.091,70 1.179.572,40 990.045,00 964.894,00
( + ) Cascavel
Fonte: Para o ano de 1960: Enciclopdia dos Municpios Brasileiros - IBGE - 1959, RJ -
XXXI Volume. Para o ano de 1970: Anurio Estatstico do Paran - 1977 -
Secretaria de Estado de Planejamento - Departamento Estadual de Estatstica.
Para os demais anos: IAP, extrado da Base de dados do IPARDES e
FERREIRA,1999
333
334
TABELA 9.2: Populao urbana e rural dos eixos A e B, de 1960 a 2000
Censo Demogrfico e Contagem Populacional

Municpios 1960 1970 1980
Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Cascavel 5.274 34.324 39.598 34.961 54.960 89.921 123.698 39.761 163.459
Toledo 5.926 19.033 24.959 14.986 53.899 68.885 42.994 38.588 81.582

Marip - - -
Palotina - 5.252 37.744 42.996 12.843 15.405 28.248
Terra Roxa - 589 31.927 32.516 10.696 14.519 25.215
Guara 8.890 12.596 21.486 11.219 21.656 32.875 19.578 9.591 29.169
Total Eixo A 14.816 31.629 46.445 32.046 145.226 177.272 86.111 78.103 164.214
Santa Tereza do Oeste - - -
Cu Azul - 4.183 19.036 23.219 11.754 13.690 25.444
Matelndia - 2.651 21.910 24.561 10.016 23.410 33.426
Medianeira - 7.247 23.895 31.142 24.375 24.986 49.361
So Miguel do Iguau - 2.178 23.044 25.222 7.881 26.366 34.247
Santa Terezinha de Itaipu - - -
Foz do Iguau 9.753 18.459 28.212 20.147 13.819 33.966 101.330 34.991 136.321
Total Eixo B 9.753 18.459 28.212 36.406 101.704 138.110 155.356 123.443 278.799
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 29.843 84.412 114.255 103.413 301.890 405.303 365.165 241.307 606.472
REGIO OESTE DO PR 135.677 752.775 960.775
N Municpios Regio Oeste 5 18 20
Fonte: Censo Populacional do IBGE de 1960, 1970, 1980, 1991, 1996 e 2000.
Censo Demogrfico e Contagem Populacional

Municpios 1991 1996 2000
Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total

Cascavel 177.766 15.244 193.010 205.392 14.260 219.652 228.340 16.726 245.066
Toledo 72.402 22.477 94.879 76.125 14.292 90.417 85.911 12.278 98.189
Marip - 2.738 3.450 6.188 2.998 2.888 5.886
Palotina 19.700 11.005 30.705 18.537 6.246 24.783 20.734 5.031 25.765
Terra Roxa 11.797 18.023 29.820 10.982 5.903 16.885 11.032 5.259 16.291
Guara 22.790 2 . 5 68 25.358 22.169 7.113 29.282 27.879 3.784 31.663
Total Eixo A 126.689 54.073 180.762 130.551 37.004 167.555 148.554 29.240 177.794
Santa Tereza do Oeste 3.307 2.811 6.118 6.321 4.085 10.406 7.515 3.219 10.734
Cu Azul 5.831 4.755 10.586 6.834 3.606 10.440 7.195 3.247 10.442
Matelndia 10.385 6 . 94 4 17.329 9.510 4.318 13.828 10.151 4.193 14.344
Medianeira 29.572 9.093 38.665 32.180 7.969 40.149 33..243 4.557 37.800
So Miguel do Iguau 10.773 13.948 24.721 12.934 10.235 23.169 14.253 10.061 24.314
Santa Terezinha de Itaipu 11.655 2.794 14.449 14.428 2.262 16.690 16.289 2.072 18.361
Foz do Iguau 186.385 3.738 190.123 228.326 3.301 231.627 256.349 2.019 258.368
Total Eixo B 257.908 44.083 301.991 310.533 35.776 346.309 344.995 29.368 374.363
REGIO OESTE DO PR 1.016.481 1.074.309 1.132.801
N Municpios Regio Oeste 36 49 50
335
Fonte: Censo Populacional do IBGE de 1960, 1970, 1980, 1991, 1996 e 2000.
336
TABELA 9.3: PIB dos Municpios dos eixos A e B, de 1970 a 1996, em US$ de 1998
Municpios 1970 1975 1980 1985 1990 1996

Cascavel 200.425.660 560.906.665 785.875.433 826.929.845 921.093.727 1.059.263.922
Toledo 144.854.123 285.914.428 464.900.320 534.340.799 605.146.312 591.897.423
Marip - - - - - 37.846.456
Palotina 72.811.885 165.055.208 168.022.413 170.509.258 124.158.217 160.818.058
Terra Roxa 47.471.065 86.887.017 80.092.904 91.730.377 53.773.671 74.906.799

Guara 47.506.122 91.353.924 91.208.478 110.340.077 83.978.200 89.032.427
Total Eixo A 312.643.195 629.210.578 804.224.115 906.920.511 867.056.401 954.501.161
Santa Tereza do Oeste - - - - 9.412.945 27.978.060
Cu Azul 35.595.580 87.389.091 63.266.918 94.917.151 61.097.029 61.096.625
Matelndia 31.141.375 73.056.486 63.237.339 84.462.705 47.205.400 57.882.321
Medianeira 69.518.362 177.774.290 184.684.343 192.755.490 160.995.537 183.271.078
So Miguel do Iguau 34.642.945 43.882.157 64.778.991 71.783.684 82.022.606 106.235.615
Santa Terezinha de Itaipu - - - 45.516.351 27.292.583 46.524.240
Foz do Iguau 101.341.489 241.424.025 648.563.701 672.473.450 1.002.564.867 945.119.391
Total Eixo B 272.239.751 623.526.049 1.024.531.293 1.161.908.831 1.390.590.968 1.428.107.331
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 785.308.606 1.813.643.291 2.614.630.841 2.895.759.187 3.178.741.096 3.441.872.414
Total dos Paran 13.387.412.486 26.137.779.870 32.550.602.343 38.143.319.203 40.315.824.389 46.072.471.714
Fonte: Dados bsicos: IBGE e IPEA, extrado de www.ipea.gov.br.

TABELA 9.4: Valor Adicionado fiscal/total do Estado (%), dos eixos A e B, em 1996
Municpios (%)
Cascavel 2,324
Toledo 1,301
Marip 0,126
Palotina 0,428
Terra Roxa 0 ,1 5 7
Guara 0,184
Total Eixo A 2,196
Santa Tereza do Oeste 0,042
Cu Azul 0,140
Matelndia 0,086
Medianeira 0,362
So Miguel do Iguau 0,261
Santa Terezinha de Itaipu 0,101
Foz do Iguau 6,065
Total Eixo B 7,057
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 11,577
Fonte: IPARDES, 1997.
TABELA 9.5: rea de favelas dos eixos A e B, em 1997*, em unidades

Municpios (%)
Cascavel 9
Toledo 0
Marip 0
Palotina Esparsos
Terra Roxa 1
Guara 0
Total Eixo A 01
Santa Tereza do Oeste 4
Cu Azul 0
Matelndia 0
Medianeira 8
So Miguel do Iguau 6
Santa Terezinha de Itaipu 2
Foz do Iguau 58
Total Eixo B 78
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 88
Fonte: IPARDES, 1997.

*Estimativas para o interior realizadas pela COHAPAR - Companhia de Habitao do
Paran.
337
338
TABELA 9.6: Frota de veculos, por tipo, nos Municpios dos eixos A e B, em julho de 2001
Ciclo Moto- Auto- Micro- Semi- Caminho Trator Trator Trator

Eixos Motor
Motoneta
cicleta
Triciclo
mvel nibus
nibus Reboque
Reboque
Camioneta Caminho
Trator Rodas Esteira Misto
Outros Total
Cascavel 338 992 6.479 4 46.833 163 665 1.205 2.157 7.880 4.695 1.655 2 0 0 349 73.417
Toledo 13 1 751 3.909 0 17.531 65 124 395 884 3.060 1.770 726 1 0 0 1 45 29.492
Marip 1 10 239 0 1.145 1 6 24 31 246 210 23 0 0 0 3 1.939
Palotina 8 156 970 0 4.908 7 37 85 122 1.230 743 1 04 4 0 0 57 8.431
Terra Roxa 8 68 656 1 1.827 9 15 46 38 3 67 334 23 0 0 0 6 3.398

Guara 19 323 2.292 0 5.744 16 83 172 2 44 1.246 98 1 187 0 0 0 46 11.353
Total Eixo A 167 1.308 8.066 1 31.155 98 265 722 1.319 6.149 4.038 1.063 5 0 0 257 54.613
Santa Tereza do Oeste 0 1 90 0 75 4 2 1 18 20 1 37 93 14 0 0 0 4 1.134
Cu Azul 8 35 301 1 1.330 5 34 25 24 5 295 2 05 239 0 0 0 13 2.736
Matelndia 5 80 401 0 1.838 8 18 32 187 383 267 151 0 0 0 3 3.373
Medianeira 12 319 1.067 0 6.400 12 61 153 464 1.140 667 347 0 0 0 33 10.675
So MiguelDo Iguau 4 80 619 0 3.526 10 49 56 166 7 00 532 145 1 0 0 18 5.906
Santa Terezinhade Itaipu 2 59 240 0 2.208 3 15 51 113 446 272 89 0 0 0 17 3.515
Foz do Iguau 55 1.285 6.606 7 42.945 446 619 882 1.131 5.970 2.190 789 2 0 0 244 63.171
Total Eixo B 86 1.859 9.324 8 59.001 486 797 1.217 2.326 9.071 4.226 1.774 3 0 0 332 90.510
Total dos Eixos( + ) Cascavel 591 4.159 23.869 13 136.989 7 47 1.727 3.144 5.802 23.100 12.959 4.492 10 0 0 938 218.540
Fonte: Detran - Coordenadoria de Veculos, informaes cedidas por e-mail em 03/08/2001.

TABELA 9.7: Consumo total de energia eltrica nos eixos A e B, nos anos de
1993 a 2000, em MW/h
Dados da Copel
Consumo de Energia Eltrica
Municpios
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1 9 99 2000
Cascavel 221.528 243.175 270.739 302.610 310.100 325.886 341.022 362.282
Toledo 169.042 174.574 187.933 207.561 222.665 238.649 248.322 259.425
Marip 10.375 10.198 10.769 11.789 12.317 13.088 13.698 13.603
Palotina 33.745 36.158 38.794 41.635 45.088 57.028 59.596 65.536
Terra Roxa 16.085 15.882 16.651 16.186 17.414 18.745 20.129 20.853
Guara 26.740 26.746 29.495 31.227 31.975 33.220 34.366 35.231
Total Eixo A 255.987 263.558 283.642 308.398 329.459 360.730 376.111 394.648
Santa Tereza do Oeste 3.695 4.191 4.584 5.291 6.166 6.492 7.281 7.555
Cu Azul 22.046 19.801 18.874 22.833 23.374 24.859 23.701 22.777
Matelndia 12.690 12.762 13.875 14.703 15.307 16.315 18.796 29.620
Medianeira 50.164 52.709 58.625 64.513 61.287 64.432 66.685 68.851
So Miguel do Iguau 23.503 25.668 29.077 31.252 32.167 33.616 33.335 33.749
Sta. Terezinha de Itaipu 11.619 13.592 16.651 18.251 19.524 21.059 22.107 22.842
Foz do Iguau 259.686 273.602 309.782 331.693 342.325 347.033 348.842 374.103
Total Eixo B 383.403 402.325 451.468 488.536 500.150 513.806 520.747 559.497
Total dos Eixos
( + ) Cascavel 860.918 909.058 1.005.849 1.099.544 1.139.709 1.200.422 1.237.880 1.316.427
Fonte: COPEL, 2001.
TABELA 9.8: Recebimento de royalties da Itaipu Binacional nos Municpios dos

eixos A e B, de 1991 a 2000, em US$1.000
Ano
Eixo
1991 1992 1993 1994 1995
Terra Roxa 11,8 17,1 12,0 65,10 65,1
Guara 381,6 552,8 386,6 2.100,0 2.101,6
Total Eixo A 393,4 5 6 9 ,9 398,6 2.165,1 2.166,7
Medianeira 8,7 12,6 8, 8 47,8 47 , 8
So Miguel do Iguau 2.024,4 2.933,0 689,0 4.139,4 4.111,2
Sta Terezinha de Itaipu 313,4 454,1 317,5 1.724,9 1.726,3
Foz do Iguau 1.509,8 2.187,4 1.529,7 8.309,3 8.315,8
Total Eixo B 3.856,3 5.587,1 2.545,0 14.221,4 14.201,1
Ano
Municpio Total Geral
1996 1997 1998 1999 2000
Terra Roxa 87,9 109,2 109,8 112,2 113,1 703,3
Guara 2.837,8 3.525,3 3.544,4 3.622,6 3.652,8 22.705,5
Total Eixo A 2.925,7 3.634,5 3.654,2 3.734,8 3.765,9 23.408,8
Medianeira 64,5 80,2 80,6 82,4 83,1 516,5
So Miguel do Iguau 7.576,0 7.750,2 8.672,1 6.811,2 6.667,3 51.373,8
Sta Terezinha de Itaipu 2.331,0 2.895,7 2.911,4 2.975,7 3.000,4 18.650,4
Foz do Iguau 11.228,8 13.942,2 14.024,8 14.334,3 14.453,5 89.835,6
Total Eixo B 21.200,3 24.668,3 25.688,9 24.203,6 24.204,3 160.376,3
Fonte: www.itaipu.gov.br/dfport/royalties.htm.
339
340
TABELA 9.9: Depsitos bancrios e operaes de crdito nos Municpios dos eixos A e B, em 1990, 1995 e 2000, em Cr$1,00 e R$1,00
2000
ANOS 1990 1995
Operaes de Operaes de Operaes de

EIXOS Depsitos Crdito Depsitos Crdito Depsitos Crdito
Cascavel 14.308.460.005 49.952.390.879 1.226.539.939 3.077.314.137 3.174.592.622 4.877.870.205
Toledo 7.321.593.071 28.664.238.433 302.753.210 5.556.676.562 975.753.677 1.422.614.506

Palotina 6.301.237.382 29.302.077.845 235.361.483 4.406.137.185 481.664.208 870.696.519
Terra Roxa 1.284.307.801 5.004.634.795 34.656.308 103.857.580 66.891.741 123.608.891
Guara 2.250.963.651 7.258.644.501 87.204.982 197.292.268 224.619.960 197.766.994
Total Eixo A 17.158.101.905 70.229.595.574 659.975.983 10.263.963.595 1.748.929.586 2.614.686.910
Cu Azul 940.363.201 3.515.862.047 26.865.687 115.126.481 50.843.772 74.386.143
Matelndia 869.795.899 2.241.599.429 46.395.117 84.194.748 66.419.466 63.824.585
Medianeira 3.123.725.163 10.131.444.592 141.812.657 469.108.317 368.631.317 670.966.030
So Miguel do Iguau 2.406.824.733 16.646.071.021 59.009.076 1.288.493.237 174.064.123 371.176.786
Sta Terezinha de Itaipu - - 21.551.274 83.537.689 84.195.811 189.540.389
Foz do Iguau 15.042.125.647 16.123.203.535 884.294.987 5.197.338.691 2.359.948.125 1.993.745.224
Total Eixo B 22.382.834.643 48.658.180.624 1.179.928.798 7.237.799.163 3.104.102.614 3.363.639.157
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 53.849.396.553 168.840.167.077 3.066.444.720 20.579.076.895 8.027.624.822 10.856.196.272
Fonte: SISBACEN - www.bcb.gov.br

Nota: Para praas com menos de trs agncias bancrias, como Sta Tereza do Oeste e Marip, no esto disponveis as estatsticas no SISBACEN.
TABELA 9.10: Nmero de tratores nos eixos A e B, em unidades
Total do Eixo A
Tratores
Ano do
At 10CV 10 a 20CV* 20 a 50CV** 50 a 100CV*** mais de 100CV TOTAL
Censo
1960 8 16 15 12 0 51
1970 137 301 4 00 0 20 858
1980 59 82 443 4891 926 6401
1985 85 143 620 5991 667 7506
1996 40 85 389 5474 809 6797
Total do Eixo B
Tratores
Ano do At 10CV 10 a 20CV* 20 a 50CV** 50 a 100CV*** mais de 100CV TOTAL
Censo
1960 1 5 3 3 0 12
1970 112 143 180 24 459
1980 118 162 391 3474 659 4804
1985 99 125 449 3744 487 4904
1996 86 92 34 6 4007 616 5147
Total dos Eixos
Tratores
Ano do
At 10CV 10 a 20CV* 20 a 50CV** 50 a 100CV*** mais de 100CV TOTAL
Censo
1960 9 20 18 13 0 60
1970 218 391 480 0 31 1120
1980 155 208 703 7 08 9 1239 9394
1985 153 225 916 8418 869 10581
1996 106 1 54 639 8237 1150 10286
Fonte: Censo Agropecurio do IBGE de 1960, 1970, 1980, 1985 e 1996.

*Para o Censo Agropecurio de 1960 equivale a tratores de 10 a 30 CV.
**Para o Censo Agropecurio de 1960 equivale a tratores de 10 a 30 CV.
***Para o Censo Agropecurio de 1960 equivale a tratores de 10 a 30 CV.
341
TABELA 9.11: Propriedades rurais dos eixos A e B, por grupo de reas, em unidades
Total do Eixo A
Propriedades
An o d o
Censo 0a5 5 a 10 10 a 20 20 a 50 50 a 1 00 a 200 a 500 a Acima de
H Ha Ha H 100Ha 200Ha 500Ha 1000Ha 1000 Ha TOTAL
1960 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1970 10752 8488 4011 1154 131 40 12 0 5 24593
1980 4078 3797 4855 4684 1245 538 309 61 29 19596
1985 4900 3353 3900 3058 907 377 165 22 4 16686
1996 1879 1 7 49 2751 3088 1088 449 301 77 20 11402
Total do Eixo B
Propriedades
Ano do
Censo 0a5 5 a 10 10 a 20 20 a 50 50 a 100 a 200 a 500 a Acima de
1960 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1970 7600 77 9 5 4073 872 106 36 16 2 0 20500
1980 5 19 0 4668 5418 4259 1016 481 285 68 42 21427
1985 6069 3003 3030 18 77 487 224 109 18 2 14819
1996 1826 1640 2196 2391 778 438 287 81 20 9657
Total do Eixo A e B
Propriedades
Ano do
Censo 0a5 5 a 10 10 a 20 20 a 50 50 a 100 a 200 a 500 a Acima de
1960 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1970 16123 14098 6695 1638 185 57 19 2 5 38822
1980 7884 7317 8927 7606 1882 821 4 31 95 53 35016
1985 9474 5406 6015 4210 1166 476 199 30 5 26981
1996 3328 3035 4410 4795 1595 715 446 113 31 18468
TABELA 9.12: Consumo de energia eltrica nos eixos A e B, no setor rural, nos
anos de 1993 a 2000, em KW/h
Dados da Copel
Municpios
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Cascavel 12.970 14.762 16.788 17.853 18.539 19.355 21.082 22.269
Toledo 18.893 20.436 21.194 22.953 24.546 26.449 27.559 28.245
Marip 4.727 4.845 5.178 5.297 5.294 5.587 5.763 5.856
Palotina 7.801 8.414 8.877 9.766 10.720 11.928 12.509 14.158
Terra Roxa 3.701 3.893 4.089 4.036 4.204 4.186 4.714 4 .688
Guara 2.855 2.909 3.247 3 .54 1 3.535 3.457 3.974 3.810
Total Eixo A 37.977 40.497 42.585 45.593 48.299 51.607 54.519 56.757
Cu Azul 3.006 3.104 3.329 3.499 3.534 3.713 3.904 4.011
Matelndia 3.408 3.529 3.850 4.073 4.236 4.563 4.893 5.155
Medianeira 7.252 7.514 8.229 8.848 5.146 5.071 5.218 5.311
So Miguel do Iguau 7.041 7.597 8.248 8.494 8.939 9.070 9.368 9 .6 4 5
Santa Terezinha de Itaipu 1.832 1.874 2.066 2.247 2.394 2.460 2.555 2 . 47 9
Foz do Iguau 3.222 3.455 3.897 3.911 4.122 4.074 4.410 4.272
Total Eixo B 26.779 28.228 30.784 32.302 29.671 30.323 31.849 32.501
Total dos Eixos 77.726 83.487 90.157 95.748 96.509 101.285 107.450 111.527
( + ) Cascavel
Fonte: COPEL, 2001.
342
TABELA 9.13: Lavouras permanentes e termporrias nos eixos A e B, em ha

Municpios 1960 1970 1980
Permanente Temporria Total Permanente Temporria Total Permanente Temporria Total
Cascavel 8.015 35.428 43.443 1.944 61.090 63.034 1.050 145.255 146.305
Toledo 2.943 19.522 22.465 2.557 64.840 67.397 2.616 123.851 126.467
Marip - - -
Palotina - 569 39.759 40.328 440 73.237 73.677
Terra Roxa - 7.778 22.414 30.192 6.704 39.602 46.306
Guara 3.192 24.314 27.506 31 9 18.378 18.697 2 86 30.963 31.249
Total Eixo A 6.135 43.836 49.971 11.223 145.391 156.614 10.046 267.653 277.699
Cu Azul - 1.980 18.686 20.666 2.047 38.136 40.183
Matelndia - 4.559 18.629 23.188 5.098 28.952 34.050
Medianeira - 248 26.010 26.258 582 52.241 52.823
So Miguel do Iguau - 492 23.475 23.967 520 71.968 72.488
Foz do Iguau 5.199 9.376 14.575 7 40 13.135 13.875 227 28.146 28.373
Total Eixo B 5.199 9.376 14.575 8.019 99.935 107.954 8.474 219.443 227.917
343
Fonte: Censo Agropecurio do IBGE, de 1960, 1970, 1980, 1985 e 1996.

344
1985 1996
Municpios
Permanente Temporria Total Permanente Temporria Total
Cascavel 1.044 113.470 114.514 1.614 87.041 88.655
Toledo 586 118.735 119.321 458 73.275 73.733
Marip - 62 22.021 22.083
Palotina 692 70.330 71.022 276 44.446 44.722

Terra Roxa 3.005 42.698 45.703 4.999 3 2 .7 1 7 37.716
Guara 297 27.798 28.095 156 24.607 24.763
Total Eixo A 4.580 259.561 264.141 5.951 197.066 203.017
Santa Tereza do Oeste - 97 16.090 16.187
Cu Azul 399 16.975 17.374 165 14.382 14.547
Matelndia 1.088 30.545 31.633 165 14.382 14.547
Medianeira 233 26.551 26.784 251 22.644 22.895
So Miguel do Iguau 298 54.287 54.585 579 38.789 39.368
Santa Terezinha de Itaipu 26 14.869 14.895 83 14.790 14.873
Foz do Iguau 78 9.578 9.656 3 14 6.610 6.924
Total Eixo B 2.122 152.805 154.927 1.654 127.687 129.341
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 7.746 525.836 533.582 9.219 411.794 421.013

TABELA 9.14: Produo de milho nos eixos A e B, entre 1960 e 1996, em toneladas
Censos Agropecurios

Municpios 1960 1970 1980 1985 1996
Ton. Ha Ton. Ha Ton. Ha Ton. Ha Ton. Ha
Cascavel 37.744 18.437 69.522 35.173 74.093 27.751 61.671 24.728 112.539 26.448
Toledo 22.127 10.410 100.406 47.269 54.710 19.209 65.603 25.262 78.324 18.097
Marip - - - - - - - - 43.262 9.101
Palotina - - 50.443 21.832 22.050 6.060 34.683 9.291 121.150 29.755
Terra Roxa - - 18.839 12.032 13.667 6.453 28.818 11.958 69.131 16.951
Guara 12.983 6.900 11.229 6.383 7.535 2.727 21.825 8.973 51.684 12.987
Total Eixo A 35.110 17.310 180.917 87.516 97.962 34.449 150.929 55.484 363.551 86.891
Santa Tereza do Oeste - - - - - - - - 14.964 12.399
Cu Azul - - 31.345 13.633 32.666 12.351 15.180 5.831 15.486 3.578
Matelndia - - 25.930 14.388 33.941 14.049 31.117 12.616 15.279 4.236
Medianeira - - 34.959 20.000 41.670 13.910 36.643 14.928 35.610 10.285
So Miguel do Iguau - - 25.045 14.032 37.633 13.497 69.955 26.726 91.821 25.753
Santa Terezinha de Itaipu - - - - - - 11.913 4.633 16.731 5.007
Foz do Iguau 10.155 5.099 13.105 6.844 11.103 4.688 10.428 4.044 4.629 1.258
Total Eixo B 10.155 5.099 130.384 68.897 157.013 58.495 175.236 68.778 194.520 62.516
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 83.009 40.846 380.823 191.586 329.068 120.695 387.836 148.990 670.610 175.855
345
Fonte: Censo Agropecurio do IBGE de 1960, 1970, 1985 e 1996.

TABELA 9.15: Produo de soja nos Municpios dos eixos A e B, nos anos dos Censos Agropecurios do IBGE, em toneladas
346
Censos Agropecurios
Municpios 1960 1970 1980 1985 1996
Cascavel 1 NC 5.188 4.650 225.933 99.948 157.453 76.817 182.112 64.823
Toledo 1.649 NC 16.933 18.927 216.752 91.896 168.672 86.609 184.151 58.048
Marip - - - - - - - - 42.226 16.206

Palotina - - 17.427 14.409 167.524 64.384 122.618 58.677 105.707 43.931
Terra Roxa - - 8.358 8.625 59.756 29.294 54.725 27.517 56.672 24.874
Guara 398 NC 3.481 3.488 47.595 22.743 33.615 17.947 50.581 20.571
Total Eixo A 2.047 - 46.199 45.449 491.627 208.317 379.630 190.750 439.337 163.630
Santa Tereza do Oeste - - - - - - - - 32.504 11.321
Cu Azul - - 2.332 2.127 45.801 20.694 18.217 9.574 28.433 9.984
Matelndia - - 3.569 4.927 21.134 9.927 16.619 9.303 17.238 6.191
Medianeira - - 11.139 11.207 74.842 32.972 30.367 17.180 41.167 15.157
So Miguel do Iguau - - 7.945 7.740 118.239 51.810 73.009 39.090 71.151 26.199
Santa Terezinha de Itaipu - - - - - - 21.434 10.791 23.830 10.817
Foz do Iguau 5 NC 1.988 1.868 45.674 18.888 11.838 5.760 9.872 2.241
Total Eixo B 5 - 26.973 27.869 305.690 134.291 171.484 91.698 224.195 81.910
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 2.053 - 78.360 77.968 1.023.250 442.556 708.567 359.265 845.644 310.363

TABELA 9.16: Produo de trigo nos Municpios dos eixos A e B, nos anos dos Censos Agropecurios do IBGE, em toneladas
Censos Agropecurios

Municpios 1960 1970 1980 1985 1996
Cascavel 540 688 4.003 4.355 34.575 47.847 52.565 39.272 13.781 7.876
Toledo 927 1.335 4.435 5.459 64.081 69.949 118.979 67.864 20.381 12.741
Marip 4.910 2.631
Palotina 3.942 5.406 76.729 62.653 140.643 56.988 2.563 1.338
Terra Roxa 7 94 1.204 27.201 26.223 43.735 21.133 1.795 1.039
Guara 6.155 7.975 1.797 2.831 26.837 21.635 25.383 12.380 2.143 1.158
Total Eixo A 7.082 9.310 10.968 14.900 194.848 180.460 328.740 158.365 31.792 18.907
Santa Tereza do Oeste 10.614 6.349
Cu Azul 74 0 903 15.421 14.554 11.573 7.199 1.953 1.341
Matelndia 490 953 5.496 5.032 8.962 5.070 872 414
Medianeira 613 1.037 21.191 19.549 13.337 7.314 1.645 954
So Miguel do Iguau 409 673 16.216 17.807 30.629 16.054 1.774 972
Santa Terezinha de Itaipu 17.086 7.676 2.459 1.293
Foz do Iguau 282 261 230 2 80 6.240 5.610 4.554 2.051 3.027 1.563
Total Eixo B 282 261 2.482 3.846 64.564 62.552 86.141 45.364 22.344 12.886
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 7.904 10.259 17.453 23.101 293.987 290.859 467.446 243.001 67.917 39.669
347

TABELA 9.17: rea de pastagens nos munpios pertencentes aos eixos A e B, em ha
348
Municpios 1960 1970 1980

Natural Plantada Total Natural Plantada Total Natural Plantada Total
Cascavel 3.170 10.333 13.503 2.419 29.133 31.552 6.520 39.062 45.582
Toledo 1.034 5.527 6.561 1.998 15.777 17.775 599 22.544 23.143
Marip - - -
Palotina - 475 13.599 14.074 7 77 7.759 8.536

Terra Roxa - 138 17.583 17.721 1.695 22.568 24.263
Guara 571 5.725 6.296 634 7.767 8.401 60 7.506 7.566
Total Eixo A 1.605 11.252 12.857 3.245 54.726 57.971 3.131 60.377 63.508
Cu Azul - 2.093 6.479 8.572 503 16.014 16.517
Matelndia - 751 6.9 26 7.677 3.405 21.570 24.975
Medianeira - 523 11.457 11.980 8 95 15.295 16.190
So Miguel do Iguau - 149 12.985 13.134 1.358 13.678 15.036
Foz do Iguau 648 7.870 8.518 176 15.108 15.284 1.104 8.163 9.267
Total Eixo B 648 7.870 8.518 3.692 52.955 56.647 7.265 74.720 81.985


1985 1996
Municpios
Natural Plantada Total Natural Plantada Total
Cascavel 9.221 40.506 49.727 1.872 44.485 46.357
Toledo 2.093 28.085 30.178 998 12.166 13.164
Marip - 34 3.016 3.050
Palotina 144 11.535 11.679 623 7.934 8.557
Terra Roxa 35 9 27.577 27.936 155 34.775 34.930
Guara 608 7.927 8.535 41 12.069 12.110
Total Eixo A 3.204 75.124 78.328 1.851 69.960 71.811
Santa Tereza do Oeste - 2.593 10.530 13.123
Cu Azul 200 9.857 10.057 316 11.752 12.068
Matelndia 3.463 36.760 40.223 8 40 16.159 16.999
Medianeira 73 5 12.447 13.182 234 15.621 15.855
So Miguel do Iguau 552 15.622 16.174 1.418 14.594 16.012
Santa Terezinha de Itaipu 145 5.838 5.983 96 5.559 5.655
Foz do Iguau 184 5.430 5.614 3.200 3.512 6.712
Total Eixo B 5.279 85.954 91.233 8.697 77.727 86.424
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 17.704 201.584 219.288 12.420 192.172 204.592
349

TABELA 9.18: Rebanho bovino dos eixos A e B, entre 1960 e 1996, em cabeas
Censos Agropecurios
Municpios
1960 1970 1980 1985 1996
Cascavel 12181 37903 74524 92454 86277
Toledo 17077 42773 56527 74146 53900
Marip 14606
Palotina 33967 30053 40671 29357
Terra Roxa 28619 49019 57405 67179
Guara 6656 13789 18898 22251 26463
Total Eixo A 23733 119148 154497 194473 191505
Cu Azul 12052 34607 21298 2 4 82 2
Matelndia 13020 49784 75754 35177
Medianeira 30791 4 5 60 6 37092 42898
So Miguel do Iguau 28631 41265 51267 42396
Santa Terezinha de Itaipu 18240 14654
Foz do Iguau 14207 24974 23220 15272 12440
Total Eixo B 14207 109468 194482 218923 190767
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 50121 266519 423503 505850 468549
TABELA 9.19: Rebanho bovino dos eixos A e B, entre 1960 e 1996, por hectare de
rea de pastagens, em cabeas
Censos Agropecurios
Municpios
1960 1970 1980 1985 1996
Cascavel 0,90 1,20 1 ,6 3 1,86 1 , 86
Toledo 2,60 2,41 2 ,4 4 2,46 4,09
Marip 4 ,7 9
Palotina 2,41 3,52 3,48 3,43
Terra Roxa 1,61 2 , 02 2,05 1,92
Guara 1,06 1,64 2,50 2,61 2,19
Total Eixo A 1,85 2 ,0 6 2,43 2,48 2 ,6 7
Santa Tereza do Oeste 1,40
Cu Azul 1,41 2,10 2,12 2 , 06
Matelndia 1,70 1,99 1 , 88 2,07
Medianeira 2,57 2,82 2 ,8 1 2,71
So Miguel do Iguau 2,18 2,74 3,17 2,65
Santa Terezinha de Itaipu 3,05 2,59
Foz do Iguau 1,67 1,63 2,51 2,72 1,85
Total Eixo B 1,67 1,93 2,37 2,40 2,21
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 1 ,4 4 1,82 2,22 1,93 2,29
350
TABELA 9.20: Rebanho suno dos Municpios dos eixos A e B, entre 1960 e 1996,
em cabeas
Censos Agropecurios
Municpios
1960 1970 1980 1985 1996
Cascavel 92011 78667 92052 58552 48755
Toledo 6 91 0 214555 181140 209169 233476
Marip 15374
Palotina 145977 69429 59300 48152
Terra Roxa 35256 17800 16224 7643
Guara 46422 25485 15005 12868 5463
Total Eixo A 53.332 421.273 283.374 297.561 310.108
Cu Azul 31438 45386 27928 34878
Matelndia 39907 46375 33604 23926
Medianeira 93752 111420 51283 72515
Foz do Iguau 29653 246 44 14832 8971 2916
Total Eixo B 29.653 243.823 282.479 170.795 186.616
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 174.996 743.763 657.905 526.908 545.479
TABELA 9.21: Rebanho de frangos dos Municpios dos eixos A e B, entre 1960 e
1996, em cabeas
Censos Agropecurios
Municpios
1960 1970 1980 1985 1996
Cascavel 290582 313487 726136 1307115 3642000
Toledo 188806 435337 261830 4710712 5072000
Marip 24800
Palotina 304597 871963 873849 585000
Terra Roxa 171627 95276 73213 34000
Guara 188454 119875 4 6 9 54 39840 46000
Total Eixo A 377260 1031436 1276023 5697614 5761800
Cu Azul 101971 205216 84535 657000
Matelndia 139951 295655 467980 4990000
Medianeira 235072 1045372 741924 1052000
Foz do Iguau 101163 117905 236687 49764 10000
Total Eixo B 101.163 756.979 2512999 2242840 8144000
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 769005 2101902 4515158 9247569 17547800
351
TABELA 9.22: Participao dos Municpios dos eixos A e B no PIB agropecurio

do Estado do Paran, de 1990 a 1998, em %
Municpios 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Cascavel 1,28 1,20 1,39 1,59 1,54 1,75 2,16 1,64 1,74
Toledo 1,77 2,87 3,07 2,14 2,30 2,69 3,54 2,95 3,40
Marip 0,41 0,42 0 ,40 0,49 0,38 0,45
Palotina 0,92 0,74 0,80 0,72 0,70 0,67 0,88 0,65 0,98
Terra Roxa 0,54 0,48 0,39 0,45 0,47 0,40 0,49 0,38 0,51
Guara 0,38 0,31 0,27 0,29 0,31 0,30 0,41 0,33 0,33
Total Eixo A 3,61 4,40 4,53 4,01 4,20 4,45 5,82 4,69 5,66
Santa Tereza do Oeste 0,13 0,17 0,17 0,21 0,23 0 ,1 8 0,25 0,19 0 ,2 2
Cu Azul 0,27 0,20 0,28 0,34 0,35 0,39 0,48 0,38 0 ,43
Matelndia 0,44 0,44 0,35 0,36 0,35 0,35 0,32 0,25 0,31
Medianeira 0,45 0,62 0,52 0,54 0,53 0,54 0,53 0,41 0,55
So Miguel do Iguau 0,69 0,76 0,77 0,58 0,63 0,54 0,88 0,69 0,73
Santa Terezinha de Itaipu 0,19 0,22 0,19 0,18 0 ,16 0,22 0 ,2 1 0,15 0,21
Foz do Iguau 0,12 0,13 0,14 0,13 0,13 0,07 0,10 0,06 0,10
Total Eixo B 2,29 2,54 2,42 2,34 2,38 2,28 2,76 2,14 2,55
Total dos Eixos
( + ) Cascavel 7,18 8,14 8,34 7,94 8,13 8,49 10,73 8,48 9,96
Fonte: Participao dos Municpios Paranaenses na Economia do Estado: 1990-1993 -

IPARDES, 1996. http://www.paranacidade.org.br e http://www.ipardes.gov.br - BPUB
-Base Pblica do Estado, para 1994 a 1998.
TABELA 9.23: Nmero de estabelecimentos comerciais, nos eixos A e B, em

unidades, em 1999
Dados Paranacidade
Nmero de estabelecimentos por setor (1999)
Municpios
Indstria Com. Varejo Com. Atacado Servios TOTAL
Cascavel 717 3.115 317 58 9 4.738
Toledo 19 80 7 30 136
Marip 81 287 20 105 4 93
Palotina 344 1.117 44 430 1.935
Terra Roxa 89 303 32 67 491
Guara 49 178 10 32 269
Total Eixo A 582 1.965 113 664 3.324
Santa Tereza do Oeste 38 111 5 35 189
Cu Azul 223 2.428 406 538 3.595
Matelndia 49 129 7 51 2 36
Medianeira 137 481 24 135 777
So Miguel do Iguau 94 243 10 44 391
Santa Terezinha de Itaipu 31 59 3 12 105
Foz do Iguau 42 150 8 32 2 32
Total Eixo B 614 3.601 4 63 847 5.525
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 1.380 11.796 1.210 2.689 18.325
Fonte: http://www.paranacidade.org.br.
352
TABELA 9.24: Consumo de energia eltrica nos eixos A e B, no setor industrial,

nos anos de 1993 a 2000, em MW/h
Dados da Copel
Municpios
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Cascavel 41.611 52.474 69.485 69.486 66.337 65.379 69.699 75.437
Toledo 88.000 89.393 96.297 108.115 117.255 126.763 132.582 140.313
Marip 789 671 679 1.365 1.897 2.039 2.391 2.591
Palotina 3.825 5.278 5.929 6.509 7.888 17.734 18.781 22.585
Terra Roxa 2.592 2.832 2.935 2.111 2.790 3.853 4.234 5.110
Guara 3.438 2.404 2.831 3.138 3.069 3.250 3.412 3.582
Total Eixo A 98.644 100.578 108.671 121.238 132.899 153.639 161.400 174.181
Santa Tereza do Oeste 435 451 35 0 465 577 667 1.119 1.093
Cu Azul 13.085 10.554 8.912 12.139 12.368 13.154 11.835 10.957
Matelndia 1.801 1.701 1.662 1.793 2.103 2.324 4.010 13.102
Medianeira 15.002 16.257 18.139 20.630 21.573 23.617 25.571 26.636
Santa Terezinha de Itaipu 541 1.860 3.160 3.391 3.552 4 . 10 9 4.507 4.412
Foz do Iguau 10.682 10.452 11.483 12.775 12.650 11.195 10.255 10.468
Total Eixo B 45.040 45.958 49.300 57.456 58.613 60.542 61.894 71.495
Total dos Eixos 185.295 199.010 227.456 248.180 257.849 279.560 292.993 321.113
( + ) Cascavel
Fonte: COPEL, 2001.
TABELA 9.25: Consumo de energia eltrica nos eixos A e B, em outros setores*,

nos anos de 1993 a 2000, em MW/h
Dados da Copel
Municpios
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Cascavel 166.947 175.939 184.466 215.271 225.224 241.152 250.241 264.576
Toledo 62.149 64.745 70.442 76.493 80.864 85.437 88.181 90.867
Marip 4.859 4.682 4.912 5.127 5 .12 6 5.462 5.544 5.156
Palotina 22.119 22.466 23.988 25.360 26.480 27.366 28.306 28.793
Terra Roxa 9.792 9.157 9.627 10.039 10.420 10.706 11.181 11.055
Guara 20.447 21.433 23.417 24.548 25.371 26.513 26.980 27.839
Total Eixo A 119.366 122.483 132.386 141.567 148.261 155.484 160.192 163.710
Cu Azul 5.955 6.143 6.633 7.195 7 . 4 72 7.992 7.962 7.809
Matelndia 7.481 7.532 8.363 8.837 8.968 9.428 9.893 11.363
Medianeira 27.910 28.938 32.257 35.035 34.568 35.744 35.896 36.904
Santa Terezinha de Itaipu 9.246 9.858 11.425 12.613 13.578 14.490 15.045 15.951
Foz do Iguau 245.782 259.695 294.402 315.007 325.553 331.764 334.177 359.363
Total Eixo B 311.584 328.139 371.384 398.778 411.866 422.941 427.004 455.501
Total dos Eixos 597.897 626.561 688.236 755.616 785.351 819.577 837.437 883.787
( + ) Cascavel
Fonte: COPEL, 2001.
*Consumo total de energia eltrica, exceto consumo dos setores rural e industrial.
353
TABELA 9.26: Participao dos Municpios dos eixos A e B no PIB industrial

Municpios 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Cascavel 0,93 0,79 1,41 1,54 2,01 1,64 1,72 1,67 1,59
Toledo 1,41 1,64 1,54 0,96 1,55 1,28 1,14 1,45 1,42
Marip 0,01 0 ,0 4 0,05 0,05 0,06 0,06
Palotina 0,04 0,03 0,03 0,10 0,20 0,22 0,23 0,20 0 ,2 5
Terra Roxa 0, 0 4 0,02 0,03 0,04 0,09 0,08 0,08 0,08 0,08
Guara 0,07 0,08 0,06 0,05 0,11 0,11 0,13 0,13 0,12
Total Eixo A 1,56 1,77 1,66 1,16 1,98 1,75 1 , 63 1,93 1,93
Santa Tereza do Oeste 0,01 0,01 - - 0,02 0,02 0,03 0,04 0,04
Cu Azul 0,14 0 ,22 0,22 0,15 0,13 0 ,1 2 0,12 0 ,17 0,12
Matelndia 0,03 0,03 0,03 0,02 0,06 0,06 0,06 0,07 0,07
Medianeira 0,30 0,17 0,15 0,13 0,29 0,35 0,34 0,34 0,33
So Miguel do Iguau 0,04 0,03 0,04 0,06 0,11 0,12 0 , 18 0,17 0,15
Santa Terezinha de Itaipu 0,01 0,01 0,01 0,01 0,07 0,09 0,10 0,10 0,10
Foz do Iguau 3,31 4,44 4,69 10,43 0,80 0,84 0,88 0,97 0,91
Total Eixo B 3,84 4,91 5,14 10,80 1 , 48 1,61 1,71 1,88 1,72
Total dos Eixos
6,33 7,47 8,21 13,50 5,48 5,00 5 , 06 5,47 5,24
( + ) Cascavel

IPARDES, 1996. http://www.ipardes.gov.br - BPUB - Base Pblica do Estado,
para os anos de 1994 a 1998.
TABELA 9.27: Participao dos Municpios dos eixos A e B no PIB de servios

Municpios 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Cascavel 3,06 2,86 3 ,1 0 3,49 2,68 2,53 2,53 2,48 2,31
Toledo 1,34 1 , 45 1,54 1,19 1,40 1 ,1 6 1,24 1,30 0,09
Marip 0,16 0,11 0,09 0,11 0,11 0,10
Palotina 0,68 0,59 0,72 0,68 0,39 0,37 0,36 0,37 0,35
Terra Roxa 0,23 0,19 0,20 0,25 0,22 0,14 0,17 0,17 0,14
Guara 0,31 0,29 0,30 0,30 0,23 0,24 0,26 0,26 0,25
Total Eixo A 2,56 2,52 2,76 2,58 2,35 2,01 2,13 2,21 1,92
Santa Tereza do Oeste 0,03 0,03 0,03 0,04 0,06 0,05 0,06 0,08 0 , 10
Cu Azul 0,13 0,13 0,16 0,21 0,15 0,14 0,14 0,16 0,14
Matelndia 0,14 0,14 0,12 0,11 0,15 0,13 0,13 0,14 0,13
Medianeira 0,43 0,46 0,43 0,46 0,41 0,40 0,40 0,39 0,35
So Miguel do Iguau 0,22 0,25 0,31 0,28 0,25 0,23 0,28 0,34 0,60
Santa Terezinha de Itaipu 0,09 0,08 0,10 0,09 0,14 0,15 0,16 0,17 0,12
Foz do Iguau 2,41 2,46 2,44 2,66 2,16 2,23 2,43 2,19 2,07
Total Eixo B 3,45 3,55 3,59 3,85 3 ,31 3,32 3,61 3,48 3,53
Total dos Eixos
( + ) Cascavel 9,07 8 ,9 3 9,45 9,92 8,34 7,87 8,28 8,17 7,76

IPARDES, 1996. http://www.ipardes.gov.br - BPUB - Base Pblica do Estado,
para os anos de 1994 a 1998.
354
TABELA 9.28: Pessoas ocupadas nos Municpios dos eixos A e B, em 1996

Municpios Nmero de Pessoas Ocupadas
Cascavel 51.216
Toledo 1 7 .5 1 6
Marip 828
Palotina 3.723
Terra Roxa 1.295
Guara 3.506
Total Eixo A 26.868
Cu Azul 1.305
Matelndia 1.477
Medianeira 6.876
So Miguel do Iguau 2.418
Santa Terezinha de Itaipu 1.523
Foz do Iguau 40.896
Total Eixo B 54.934
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 133.018
Fonte: www.ibge.gov.br
TABELA 9.29: N de hospitais, agncias bancrias e estabelecimentos de ensino

mdio nos Municpios dos eixos A e B, em 2000, em unidades
Municpios Hospitais Ag. Bancrias
Estabelecimentos de
Ensino Mdio
Cascavel 7 25 35
Toledo 2 10 17
Marip 1 1 2
Palotina 2 6 6
Terra Roxa 3 3 3
Guara 3 4 5
Total Eixo A 11 24 33
Santa Tereza do Oeste 0 1 1
Cu Azul 1 3 1
Matelndia 2 3 1
Medianeira 3 5 5
So Miguel do Iguau 2 4 3
Santa Terezinha de Itaipu 2 3 2
Foz do Iguau 4 22 23
Total Eixo B 14 41 36
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 32 90 104
Fonte: www.ibge.gov.br
355
TABELA 9.30: Crescimento do PIB total nos Municpios dos eixos A e B e em

Cascavel, entre 1970 e 1996, em%
Municpios Taxa de Crescimento em %
Cascavel 428,51
Toledo 308,62
Marip N/E
Palotina 120,87
Terra Roxa 57,79
Guara 87,41
Total Eixo A 205,30
Santa Tereza do Oeste N/E
Cu Azul 71,64
Matelndia 85,87
Medianeira 163,63
So Miguel do Iguau 206,66
Santa Terezinha de Itaipu N/E
Foz do Iguau 832,61
Total Eixo B 424,58
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 338,28
Fonte: Tabela 9.3.

* Os Municpios de Marip, Santa Tereza do Oeste e Santa Terezinha de Itaipu no
existiam em 1970.
TABELA 9.31: PIB per capita nos Municpios dos eixos A e B em Cascavel, em 1970
e 1996, em US$ de 1998 e taxa de crescimento entre 1970 e 1996, em %
PIB per Capita
Municpios Crescimento em %
1970 1996
Cascavel 2.228,91 4.822,46 116,36
Toledo 2.102,84 6.546,31 211,31
Marip* N/E 6.116,10
Palotina 1.693,46 6 .4 8 9 ,0 5 283,18
Terra Roxa 1.459,93 4.436,29 203,87
Guara 1.445,05 3.040,52 110,41
Total Eixo A 1.763,64 5.696,64 223,00
Santa Tereza do Oeste* N/E 2.688,65
Cu Azul 1.533,04 5.852,17 281,74
Matelndia 1.267,92 4.185,88 230,14
Medianeira 2.232,30 4.564,77 104,47
So Miguel do Iguau 1.373,52 4.585,25 233,83
Santa Terezinha de Itaipu* N/E 2.787,55
Foz do Iguau 2.983,62 4.080,35 36,76
Total Eixo B 1.971,18 4.123,80 109,20
Total dos Eixos ( + ) Cascavel 1.937,58 4.692,29 142,17
Fonte: Tabelas 9.2 e 9.3.

* Os Municpios de Marip, Santa Tereza do Oeste e Santa Terezinha de Itaipu no
existiam em 1970.
356
10
Meio Ambiente:
Questes Para a Discusso
10.1 INTRODUO
Este captulo procura, em suas breves consideraes, apresentar

alguns dos atributos necessrios para a elaborao e viabilizao de iniciativas
geo-ambientais integradas na Regio Oeste do Paran. So inmeras as
fontes para a coleta de informaes ambientais no Estado do Paran. Neste
sentido, rgos como o IAP, EMATER, SUDERSHA, MINEROPAR,
SANEPAR, SEMA, IBGE, IPARDES, constituem-se em referncias
obrigatrias para a busca e sistematizao destas informaes.
A presente anlise pauta-se em informaes obtidas junto aos rgos
acima mencionados, por meio de entrevistas e documentos j elaborados nestas
instituies. Uma das dimenses necessrias para as discusses sobre o meio
ambiente, na Regio Oeste do Paran, poder ser construda com a coleta e
sistematizao das informaes disponibilizadas em um Atlas Geo-ambiental
da Regio. Este um dos desafios que os pesquisadores da UNIOESTE
devem responder, atravs de parcerias entre a Pesquisa em Economia,
357
Colegiados de Cursos que atuam diretamente com as questes ambientais e

Laboratrio de Geoprocessamento. A sntese destas informaes poder
tornar-se contribuio significativa, principalmente, para as iniciativas de
educao ambiental desenvolvidas no Ensino Fundamental e Mdio.
A princpio, considerando a dimenso geoambiental na Regio Oeste
do Paran, so poucas as vulnerabilidades climticas, embora grande parte
dos solos tenha sofrido alteraes por conta do intensivo processo de
mecanizao ocorrido a partir de 1970. De forma geral, os recursos hdricos
so abundantes. A gua, nesta Regio, no pode ser considerada fator limitativo
tanto condio humana, quanto s atividades agropecuria e industrial.
Entretanto, mesmo considerando as iniciativas dos municpios, ainda
so necessrios avanos para a elaborao de uma poltica integrada de
recursos hdricos a nvel regional. A flora e a fauna vm sofrendo a ao
predatria do homem em busca de sua sobrevivncia. O ecossistema regional,
com pouca proteo, ameaa a sobrevivncia de muitas espcies vegetais e
animais e cria riscos ocupao humana.
A flora regional, rica e diversificada na floresta Estacional
Semidecidual, tambm, sofreu presso antrpica nos ltimos 50 anos. No
interior, predominam as pastagens, com vegetao de pequeno porte. Neste
contexto, o Parque Nacional do Iguau, o ltimo grande remanescente deste
tipo de floresta no Sul do Brasil. Com, aproximadamente, 175.000 ha, significa
um dos mais importantes patrimnios desta Regio.
No que se refere aos recursos naturais, cabe acrescentar que este
vem permitindo a utilizao intensiva das atividades econmicas na Regio.
Quanto captao e armazenamento das guas, caracteriza-se o problema
da contaminao da gua por dejetos. Ainda so verificadas construes
inadequadas de fossas, lanamento de esgoto no tratado em rios e riachos.
Neste sentido, interessa conhecer o nmero de doenas de veiculao hdrica
recorrentes na Regio, tais como: Clera, diarria e gastrointerites, outras
doenas intestinais, Leptospirose, Hepatites e Esquistossomose, entre outras.
Quanto aos servios de saneamento, o Estado do Paran possua, no ano de
2000, 44,1% de domiclios atendidos pelos servios bsicos, frente aos dados
do Brasil, com 61,8% dos domiclios servidos por gua tratada, esgoto e coleta
de lixo.
Entre 1989 e 1991 o pas investia, aproximadamente, 0,28% do PIB
358
MEIO AMBIENTE: QUESTES PARA A DISCUSSO
(Produto Interno Bruto) em saneamento, a rede de gua cresceu 5,9% ao

ano e a de esgoto 4,8% ao ano. Na dcada de 1990 os investimentos
despencaram para 0,13% do PIB. Uma das conseqncias disso o aumento
de 21% nas mortes de crianas at 4 anos, registrado entre 1997 e 1998.
Portanto so as famlias mais pobres as que mais sofrem com a falta de
saneamento.
Outro aspecto importante na questo ambiental, principalmente urbana,
a coleta e tratamento do lixo. Como categorias de materiais existentes tm-
se: plstico, metais, restos de alimentos e papis. Deve-se atentar para o
necessrio levantamento dos diferentes destinos do lixo (aterro sanitrio,
incinerao e lixo), possibilidades de reciclagem (vidro, papel e metal) e
produo de compostos para adubagem e gs natural (a partir de restos de
alimentos e de papel).
Alm do lixo, esgoto e queimadas, outras formas de poluio podem
ser verificadas na Regio. Os agrotxicos: pesticidas, herbicidas e fungicidas
(mistura ao solo e gua incorporadas aos vegetais). No que respeita aos
recursos ambientais, ao meio ambiente e ordenao do espao regional,
podem ser apontadas algumas questes nesta breve prospectiva.
10.2 RESULTADOS DE UMA PRVIA PROSPECTIVA
a) Com padres de clima inalterados, na Regio Oeste do Paran possvel

o contnuo aumento da produo agroalimentar. Entretanto, haver a
necessidade de fomentar aes voltadas agroecologia regional.
b) A crescente urbanizao e o aumento da demanda por gua decorrentes

das atividades industriais, ainda, num cenrio de mdio prazo,
possivelmente, podero ser atendidas pelas potencialidades dos recursos
hdricos regionais. Atenta-se para a satisfao desta demanda, a nfase
em programas especficos de controle da poluio ambiental.
c) Os demais recursos naturais, em especial a flora regional, podem sofrer,

ainda, os efeitos combinados da degradao do solo e da antropizao,
mesmo que atenuados pela parcial introduo de tecnologias eco-sensveis,
359
nas atividades produtivas e por medidas de carter mais abrangente de

controle ambiental.
Diante deste quadro, a dimenso geo-ambiental contempla a utilizao

racional e a conservao dos recursos naturais, aliadas proteo do meio
ambiente, patrimnio insubstituvel da comunidade regional.
Considera-se um atributo necessrio, neste sentido, o zoneamento
ecolgico-econmico da Regio, orientando para a reorganizao do meio
rural e a modernizao de uma agropecuria agroecolgica; para o processo
de urbanizao em sentido amplo nele, includas as atividades produtivas
das cidades; e para a infra estrutura econmica e social. Estes so fatores
capazes de contribuir e impulsionar, em carter permanente, o desenvolvimento
regional.
Ressaltam-se, neste contexto, os recursos hdricos. Buscar sua
preservao, a ampliao da oferta e a otimizao de seus mltiplos usos.
Para esta questo, o planejamento pode voltar-se s bacias hidrogrficas
microrregionais. Tambm podem ser contemplados os aspectos voltados
conservao de solos, ampliao da biodiversidade e controle ambiental. As
caractersticas desta otimizao e planejamento so apresentados na
sequncia:
a) otimizao dos recursos hdricos: isto preconiza o gerenciamento integrado

das guas. Fator condicionante para a vida, sua disponibilidade ,
grandemente, afetada pelo desperdcio e pela m utilizao. Apesar de
sua abundncia, na Regio Oeste, exceo da Itaipu Binacional, ainda
so incipientes as iniciativas para uma adequada institucionalizao do
gerenciamento das guas, tanto de superfcie como subterrneas,
objetivando conduzir a um aproveitamento timo do potencial e ao uso
racional das guas. Cabe, nesta otimizao, a obteno de padres
desejveis de sustentabilidade hdrica, evitando o desperdcio na agricultura
e na indstria. Enquanto estratgias, articulam-se trs componentes:
O componente fsico, compreendendo reservatrios, audes, canais,

poos, adutoras, sistemas de distribuio, estaes de tratamento,
360
no isoladas, por municpio, mas num contexto de poltica mais ampla,

que busque a otimizao da oferta de gua ao nvel de cada bacia. O
Lago de Itaipu 29 bilhes de m3 de gua doce, com 25% da Energia
Eltrica produzida no Pas sinaliza um significativo potencial hdrico
para produo orgnica.
O balanceamento entre a oferta e a demanda de guas superficiais e

subterrneas, atravs de institucionalizao e planejamento adequados
(capacidade de preservao), de medidas legais, regulatrias e de
sistema de tarifao.
A manuteno e melhoria da qualidade da gua, atravs de preveno

e controle da poluio. A poluio hdrica reduz a disponibilidade efetiva
de gua para diversos usos, em especial para o abastecimento
humano.
b) conservao dos solos: isto sugere, fundamentalmente, a otimizao da

utilizao sustentvel para fins produtivos dos solos, conforme suas
aptides (respeitando-se as diretrizes de um zoneamento ecolgico-
econmico regional). Enquanto aes, pode-se destacar:
A ao prioritria, neste sentido, implica em um mapeamento

agropedolgico regional, para as unidades espaciais de interveno
com melhor potencial de resposta produtiva, ou com reas em situao
crtica de vulnerabilidade. A parte leste da Regio necessita rever
sua condio produtiva, principalmente no que tange s reas de
pecuria extensiva.
H que se pensar no desenvolvimento de um sistema de informaes

geogrficas com dados sobre as condies do solo e dos recursos
hdricos.
A adaptao das atividades produtivas a formas de uso dos solos de

adequada sustentabilidade, caracterizando a modernizao da
agropecuria, com rentabilidade suficiente, para cobrir os custos de
recuperao dos solos desgastados.
361
Atuao corretiva nas reas identificadas como crticas no que

respeita degradao dos solos, especialmente, naquelas em
processos de desgaste mais acentuado, seja mediante o manejo dos
recursos existentes, seja atravs dos programas de reflorestamento.
A proteo da cobertura vegetal, o reflorestamento e o florestamento,

conduzidos quer pelos rgos pblicos, quer pela iniciativa privada,
tanto na proteo dos mananciais como para finalidades econmicas,
assegurando a renovao permanente da vegetao.
O estmulo a novos modelos de explorao agropecuria; preconizando

a orientao conservacionista, desestimulando as formas tradicionais,
atualmente, prevalecentes. A criao de mecanismos de estmulo ao
mercado de produtos orgnicos com garantias produo,
principalmente, para as mdias e pequenas propriedades agrcolas.
c) ampliao da biodiversidade: a fonte permanente de riqueza e bem-

estar, envolvendo, de uma parte, a gerao de conhecimento sobre a
flora e a fauna e sua aplicao produtiva. fundamental a transformao
nas prticas agropecurias tradicionais, com a introduo de tecnologias
ecossensveis, economicamente eficientes e compatveis com um modelo
de organizao da vida rural que articule e integre as atividades agro-
silvopastoris.
A existncia do Parque Nacional do Iguau um dos elementos mais

importantes desta biodiversidade. O aumento de reas averbadas, as
reservas indgenas existentes na Regio, tambm, podem constituir-
se em importantes atributos desta ampliao, com potencial
sustentabilidade ambiental.
A recuperao, criao e manuteno das unidades de conservao,

localizadas em reas representativas dos variados ecossistemas
regionais, identificadas com fundamento em estudos biogeogrficos.
O Parque Nacional do Iguau pode contribuir efetivamente, se
reforado em sua infra-estrutura e capacidade de pesquisa, criando-se
unidades complementares. A promoo do turismo ecolgico pode
362
constituir-se em fonte de renda capaz de financiar a manuteno das

reas de preservao, bem como o esforo da pesquisa.
O desenvolvimento de centros de conservao da flora e da fauna.

Em associao com empresas interessadas, do cultivo de plantas
nativas, bem como para a introduo, adaptao e disseminao de
espcies vegetais exticas.
d) proteo e controle ambiental: constitui-se numa das formas mais eficazes

para a preservao e proteo dos mananciais, bem como, para assegurar
a boa qualidade da gua. Particularmente, so necessrias aes para
proteo e renovao dos ecossistemas das bacias hidrogrficas, em
particular, das matas ciliares; racionalizao da ocupao e do uso do
solo, bem como, de seu manejo adequado, de forma a otimizar impactos
indesejveis sobre os recursos hdricos, tais como eroso e assoreamento;
e proteo das nascentes das guas.
A agroecologia um dos atributos que mais poder contribuir para a

sustentabilidade ambiental na Regio.
O controle dos efeitos ambientais nocivos decorrentes das atividades

industriais, especialmente, sobre a poluio das guas e do ar.
O controle dos impactos ambientais da urbanizao, em especial, nas

cidades de Cascavel e Foz do Iguau, buscando-se a reduo da
poluio gerada pelos meios de transporte e pela ausncia ou
deficincia de saneamento bsico e ambiental. Este ltimo impacto,
tambm, deve ser considerado nos pequenos municpios da Regio.
O controle dos impactos ambientais das atividades agropecurias,

em particular os decorrentes do uso inadequado de agrotxicos e os
causadores de degradao dos solos.
Esclarecimento da sociedade sobre os efeitos ambientais das

atividades humanas, atravs da educao ambiental, bem como o
estmulo participao comunitria em seu controle.
363
Estas relaes, em conjunto, preservam a qualidade do meio ambiente.

Neste sentido, h que se ressaltar o necessrio equilbrio na extrao dos
recursos naturais, particularmente dos no renovveis. As necessidades
relacionadas ao desenvolvimento econmico vinculam-se esta preservao
(condicionantes do desenvolvimento industrial e agroindustrial, opes
energticas, grandes projetos de modernizao agrcola, infra-estrutura de
transportes e turismo).
a sociedade regional a responsvel por seu meio ambiente. Isto
sinaliza uma ruptura com o passado, rejeitando os modelos de explorao
destrutiva dos recursos naturais praticados at hoje, buscando, ao contrrio,
sua proteo em benefcio desta e das futuras geraes.
BURSZTYN, Marcel. Para pensar o desenvolvimento sustentvel.

Brasiliense, 1998.
PROJETO RIDAS. Nordeste: uma estratgia de desenvolvimento
sutentvel. Brasilia: Ministrio do Planejamento e Oramento, 1995.
IBGE
364
11
Evoluo do Dinamismo do
Consumo de Energia
Maria da Piedade Arajo
11.1 INTRODUO
Este captulo tem por objetivo fazer uma anlise relacionando os

diversos tipos de energia utilizadas no Estado, na Regio Oeste do Paran e
nas microrregies (microrregio geogrfica de Cascavel, de Foz do Iguau e
de Toledo). Os tipos de energia, analisados neste estudo, so energia eltrica,
lenha, leo diesel, lcool, gs liqefeito de petrleo (GLP), gasolina e
querosene. Energia eltrica e leo diesel so considerados como insumos
modernos, e o maior ou menor consumo destes insumos ir refletir no nvel de
desenvolvimento de um Estado ou de uma regio. (PIACENTI, 1988).
Este captulo no se encontra, totalmente, estruturado por no ter
sido possvel a coleta de todas as informaes necessrias para o diagnstico.
A alimentao do Banco de Dados fundamental para que uma matriz
energtica seja construda para a Regio Oeste do Paran.
Preliminarmente, pde-se constatar uma modernizao da agricultura
da Regio Oeste do Paran, baseada no consumo das diversas fontes de
365
energia, bem como da utilizao de insumos modernos na agricultura. Foi

possvel verificar que este processo de modernizao foi deflagrado j na
dcada de 1980, como fruto dos investimentos feitos na agricultura na dcada
de 1970. O consumo de energia eltrica, importante indicador de crescimento
e certo grau de desenvolvimento, mostra que o setor rural tem um crescimento
importante no consumo.
Conforme PIACENTI (1988), o consumo de energia, no meio rural,
relata, sob muitos aspectos, uma diferena entre a agricultura moderna, que
utiliza tecnologia moderna e a agricultura tida como tradicional que
caracterizada pelo uso em abundncia do trabalho braal, enquanto a moderna
marcada pelo trabalho no humano.
11.2 UTILIZAO DA ENERGIA ELTRICA DA REGIO EM RELAO AO

ESTADO DO PARAN
Antes de se iniciar a anlise a respeito do consumo de energia,

propriamente dito, faz-se importante avaliar os dados que dizem respeito ao
nmero de estabelecimentos, rea total utilizadas para o plantio, uso de
fertilizantes, calcrio e defensivos, bem como da prtica de conservao do
solo.
Em relao ao nmero de estabelecimentos, a Regio Oeste do
Paran, em 1975, representava 19,05% do total do Estado, passando, em
1980, a representar 16,54% do total. Em 1985, representava 15,02% e,
em 1995, 11,40% do total do Estado do Paran. Em relao a esta queda,
pode-se inferir que a mesma ocorreu devido a uma mudana na estrutura
fundiria.
Com relao rea total de tais estabelecimentos e a sua utilizao,
a representatividade da Regio Oeste do Paran, nas diversas formas de
utilizao da terra, est exposta na Tabela 11.1. De um modo geral, ao se
comparar o censo agropecurio de 1975, com o censo de 1995, observa-se
uma reduo na rea utilizada nos diversos tipos de atividades. A exceo foi
pastagens, que apresentou uma significativa elevao.
366
EVOLUO DO DINAMISMO DO CONSUMO DE ENERGIA
TABELA 11.1: Utilizao da terra na Regio Oeste do Paran nos perodos de 1975,
1980, 1985 e 1995/1996, em ha
ANOS 1975 1980 1985 1995
rea total 1.748.380 1.837.529 1.819.601 1.818.238
Lavoura temporria 1.017.295 1.135.295 1.066.558 928.255
Lavoura permanente 70.445 52.770 22.948 19.333
Pastagens (natural e plantada) 266.961 348.355 462.428 612.357
Mata e floresta(naturais e plantadas) 183.953 158.544 152.570 175.161
reas produtivas no utilizadas 115.895 35.448 28.557 14.084
Terras em descanso temporrio 15.588 29.903 27.016 10.088
Fonte: Censo Agropecurio do IBGE - Paran.
Com relao ao uso de fertilizantes, calcrio e defensivos (Tabela

11.2), observa-se um aumento significativo do nmero de estabelecimentos
que utilizam estes insumos, bem como, na prtica de conservao do solo, no
decorrer dos perodos analisados. Isto, mais uma vez, vem corroborar com o
j mostrado em outros captulos em relao modernizao da agricultura.
TABELA 11.2: Nmero de estabelecimentos com uso de fertilizantes, calcrio

e defensivos e a prtica de conservao do solo em 1975,
1980 e 1985, na Regio Oeste do Paran
ANOS 1975 1980 1985
FERTILIZANTES 27.709 45.368 48.563
Qumico 26.129 44.338 43.904
Orgnico 7.043 5.005 48.079
CALCRIO 2.900 3.547 5.903
DEFENSIVOS 58.569 62.692 59.309
Animal 41.904 44.752 39.120
Vegetal 40.164 48.831 45.584
Prticas de conservao do solo 7.908 23.961 35.007

Outro dado importante, nesta anlise, o nmero de arados, mqui-

nas e tratores. Com o passar dos anos, a utilizao destes implementos apre-
367
sentou uma elevao, provavelmente, devido ao processo de mecanizao

agrcola. Apesar disso, no ltimo censo agropecurio (1995), a utilizao des-
tes, na Regio, conforme a Tabela 11.3, apresentou uma reduo no nmero
de arados, tanto na trao animal quanto na mecnica. Semelhante, tambm,
aconteceu com as mquinas de plantio e colheita, sendo que apenas o nme-
ro de tratores permaneceu de forma crescente. Isto talvez poder ser expli-
cado por meio da utilizao do plantio direto.
TABELA 11.3: Nmero de arados, mquinas e tratores na Regio Oeste do

Paran nos perodos de 1975, 1980, 1985 e 1995, em ha
ANOS 1975 1980 1985 1995/96
Arados (trao animal) 35.414 35.819 38.535 20.618
Arados (trao mecnica) 13.684 21.761 22.173 17.625
Mquinas (plantio) 13.704 19.389 18.357
Mquinas (colheita) 5.968 9.064 5.235 4.801
Tratores 10.216 16.247 20.667 31.986
Com relao s fontes de energia, houve uma variao com bastante

significncia no consumo da Regio Oeste do Paran como um todo, conforme
pode ser observado na Tabela 11.4.
TABELA 11.4: Do consumo de determinadas formas de energia da Regio
Oeste do Paran em 1975, 1980 e 1985
ANOS 1975 1980 1985
leo diesel (mil L) 42.698 56.835 67.232
GLP (ton.) 1.584 471 826
Eletricidade (mil HWH) 7.888 31.044 94.634
Lenha (mil m3) 1 .83 5 83 99
Gasolina (mil L) 16.395 8.162 4.702
Querosene (mil L) 3.268 159 11
lcool (mil L) - - 1.488
368
Nota-se que houve um aumento no consumo de tais fontes de ener-

gia, principalmente, o leo diesel, que pode estar ligado ao aumento do nme-
ro de tratores, e ao consumo de energia eltrica, que vem apresentando ex-
panso significativa, atingindo quase todos os estabelecimentos da Regio.
Apesar disso, conforme PIACENTI (1988), as pesquisas e as tentativas de
substituir o leo diesel na etapa de produo, esto sendo ampliadas cada vez
mais, sendo que as etapas, em que os estudos esto concentrados, situam-se
nas fases de secagem e de processamento dos produtos.
Dentre estas etapas, o que vem apresentando maiores possibilidades
a energia eltrica, que, alm de ser usada no processo de produo
(beneficiamento e secagem dos produtos), pode ser usada na forma de insumos
produtivos, como irrigao, bombeamento d'gua, iluminao e preparo de
raes.
Nota-se, ainda, que o consumo de lenha (energia vegetal), gasolina e
querosene apresentaram uma queda significativa no consumo.
Dados mais recentes mostram que, no ano de 1995, a maior parte do
consumo de combustveis e lubrificantes, segundo grupos de rea total (tamanho
das propriedades), estava concentrado nas propriedades, a partir de 10 hectares
e com menos de 1000 hectares. No Estado do Paran, isto ocorre, porque
so as pequenas e mdias propriedades que predominam no Estado. A Tabela
11.5 demonstra tal fato.
TABELA 11.5: Participao percentual nas quantidades consumidas de

combustvel e lubrificantes segundo grupos de rea total da
Regio no Paran, em 1995/96
rea lcool Gasolina Lenha leo diesel

Menos de 10 10,18 16,55 30,71 3,42
De 10 a menos de 100 52,08 50,70 52,67 37,10
De 100 a menos de 1000 27,34 21,04 10,75 42,85
De 1000 a menos de 10000 9,11 9,50 1,38 14,66
De 10000 a mais 1,30 2,19 4,50 1,96
Sem declarao 0,00 0,01 0,00 0,00
369
Em se tratando de energia eltrica, pode-se observar, atravs da

Tabela 11.6, que o setor rural, comparado com os demais setores, no perodo
de 1975 a 1998, apresentou uma participao maior em relao ao Estado, ou
seja, a participao do setor rural da Regio no Estado maior que os demais
setores, alm de ter apresentado um aumento nesta participao no decorrer
dos anos.
TABELA 11.6: Participao percentual da Regio Oeste do Paran com relao

ao consumo de energia eltrica em perodos selecionados
SETORES 1975 1 9 80 1985 1990 1995 1998
Residencial 6,87 10,03 11,38 11,75 12,22 11,77
Setor secundrio 5,92 11,78 5,92 5,54 5,32 5 ,7 7
Setor comercial 10,77 14,45 16,78 15,79 15,35 14,00
Rural 11,34 18,10 22,95 20,88 21,10 21,05
Outros 2,93 8,43 10,75 12,43 12,26 13,62
Total 7, 1 6 11,63 10,19 10,45 10,45 10,57
Fonte: IPARDES.
Pela Tabela 11.7, pode-se observar o comportamento do nmero de

consumidores de energia eltrica da Regio Oeste, em relao ao Estado do
Paran. Entre 1975 a 1998, em termos de crescimento na participao, a
maior , sem dvida, a do setor rural.
TABELA 11.7: Participao percentual da Regio Oeste no Estado com relao ao

nmero de consumidores de energia eltrica em
perodos selecionados
SETORES 1975 1980 1985 1990 1995 1998
ANOS
Residencial 7,12 9,13 10,16 10,56 10,93 11,24
Setor secundrio 12,58 10,74 5 ,50 11,50 11,51 10,89
Setor comercial 11,44 12,53 12,58 13,41 12,99 12,91
Rural 11,32 23,78 23,23 17,54 16,54 15,77
Outros 9,06 11,09 12,32 12,59 12,22 12,48
Total 8,00 10,22 11,65 11,69 11,72 11,85
370
11.3 UTILIZAO DA ENERGIA NAS MICRORREGIES EM RELAO

REGIO
Ao comparar o nmero de estabelecimento das microrregies para o

perodo de 1975 a 1995, pode-se observar que, das trs microrregies, Cas-
cavel e Foz do Iguau apresentaram uma diminuio, enquanto a microrregio
de Toledo, ao contrrio, apresentou aumento no nmero de estabelecimentos,
conforme pode ser observado na Tabela 11.8.
TABELA 11.8: Nmero de estabelecimentos e rea total das Microrregies em

relao Regio, de 1975 a 1995 (rea em ha)
Microrregio 1975 1980 1985 1995
N. de estabelecimentos 28.822 24.588 23.845 18.822

CASCAVEL
rea Total 659.845 710.336 743.603 758.841
N. de estabelecimentos 19.352 14.498 13.762 9.734
FOZ DO IGUAU
rea Total 345.178 354.690 334.528 303.437
TOLEDO N. de estabelecimentos 42.959 36.008 32.468 28.197

rea Total 743.356 772.493 741.457 755.923
Ainda, na Tabela 11.8, observa-se que a rea total apresentou au-

mento relativo nas microrregies de Cascavel e Toledo, enquanto, em Foz do
Iguau, houve uma pequena reduo. Cabe ainda ressaltar que este compor-
tamento se d entre 1975 a 1995.
Na Tabela 11.9, comparou-se as trs microrregies em relao
Regio, no que diz respeito a evoluo da estrutura fundiria composta pelas
lavouras (temporria e permanente), pastagens (naturais e plantadas), matas
e florestas (naturais e plantadas), reas produtivas no utilizveis e terras em
descanso temporrio.
Nesta comparao, pode-se observar que, nas microrregies de Cas-
cavel e Toledo, nas lavouras temporrias, houve uma pequena elevao, o
que, tambm, pode ser observado nas lavouras permanentes em Cascavel,
porm, nas outras duas microrregies, neste tipo de lavoura (permanente),
caiu. A queda na microrregio de Foz do Iguau, tanto nas lavouras tempor-
rias, quanto nas permanentes, pode ter sido ocasionada pelas reas inunda-
das pelo lago de Itaipu ou pela expanso das reas urbanas.
371
TABELA 11.9: Participao da utilizao da terra das microrregies na Regio Oeste

do Paran em 1975, 1980, 1985 e 1995\1996, em %
1975 1980 1985 1 99 6
C Lavoura Temporria 32,24 32,43 34,25 33,51

A Lavoura Permanente 17,77 17,13 22,77 29,04
S
C Pastagens (Naturais e plantadas) 40,95 45,40 46,69 49,39
A Matas e florestas (Naturais e plantadas) 45,81 58,78 61,71 57,14
V
E reas produtivas no utilizadas 73,02 65,25 70,48 78,44
L Terras em descanso temporrio 47,32 77,90 61,31 58,43
Lavoura Temporria 19,87 18,34 17,40 12,16

Lavoura Permanente 15,68 16,12 11,58 16,18
F Pastagens (Naturais e plantadas) 22,51 23,54 24,02 19,30
O
Z Matas e florestas (Naturais e plantadas) 22,07 15,35 11,40 12,44
reas produtivas no utilizadas 10,64 14,47 12,34 5,53
Terras em descanso temporrio 24,92 9,80 16,15 11,03
Lavoura Temporria 47,89 48,24 48,35 58,80

T Lavoura Permanente 66,55 66,75 65,66 50,67
O
L Pastagens (Naturais e plantadas) 36,54 31,07 29,29 31,31
E Matas e florestas (Naturais e plantadas) 32,12 25,88 26,89 30,42
D
O reas produtivas no utilizadas 16,34 20,29 17,18 16,03
Terras em descanso temporrio 27,76 12,30 22,54 30,54
Para pastagens, somente a microrregio de Foz do Iguau apresen-

tou uma pequena elevao, mas, por outro lado, esta microrregio apresentou
uma diminuio nas matas e florestas.
Em relao s reas produtivas no utilizveis, somente a microrregio
de Cascavel apresentou uma diminuio, sendo que as outras duas
microrregies apresentaram rpida elevao na referida varivel. Caso oposto
observou-se na varivel terras em descanso temporrio, em que as
microrregies de Foz do Iguau e Toledo tiveram uma diminuio e Cascavel
teve um aumento.
372
Com relao a uso de fertilizantes, calcrio e defensivos pode-se ob-

servar, atravs da Tabela 11.10, que a participao no uso de fertilizantes apre-
sentou um aumento, com exceo da microrregio de Toledo, principalmente,
nos fertilizantes orgnicos. Cabe aqui lembrar que estas porcentagens so em
relao ao total consumido na Regio. Em relao participao no uso de
calcrio, a microrregio de Cascavel apresentou uma reduo, enquanto que
as outras duas microrregies apresentaram considervel aumento.
TABELA 11.10: Uso de Fertilizantes, Calcrio e Defensivos das microrregies
em relao a Regio em 1975, 1980 e 1985, em %
1975 1980 1985
FERTILIZANTES 13,43 21,65 26,25
C
Qumico 13,83 21,41 27,73
A
S Orgnico 5,98 31,73 26,27
C CALCRIO 54,93 65,29 41,66
A DEFENSIVOS 24,74 26,28 28,10
V Animal 28,95 29,34 30,28
E Vegetal 13,25 18,94 21,94
L
Prticas de conservao do solo 23,23 23,00 24,65
Qumico 15,83 19,00 18,24
Orgnico 5,15 22,08 19,05
F
CALCRIO 6,97 7,81 10,69
O
DEFENSIVOS 21,24 19,86 19,65
Z
Animal 22,00 22,71 21,97
Vegetal 20,81 18,79 19,09
T Qumico 70,34 59,59 54,03
O Orgnico 88,87 46,19 54,69
L CALCRIO 38,10 26,90 47,65
E DEFENSIVOS 54,03 53,86 52,25
D Animal 49,05 47,95 47,75
O Vegetal 65,93 62,27 58,97
Fonte: Censo Agropecurio do IBGE - Paran
Ao observar o uso de defensivos (animal e vegetal) e as prticas de

conservao do solo, constatou-se que, nas trs microrregies, houve uma
queda na participao das microrregies, o que subentende uma diminuio
do uso na Regio Oeste do Paran como um todo. Ao se comparar a
participao percentual do consumo de energia nas trs microrregies, atentou-
se para um aumento no consumo de leo diesel, provavelmente, provocado
373
pelo processo de mecanizao agrcola. A querosene, tambm, apresentou

um aumento significativo na Regio, embora a microrregio de Foz do Iguau
no disponha de dados de 1985, conforme ilustrado na Tabela 11.11.
TABELA 11.11: Consumo de Energia das Microrregies em relao a

Mesorregio (em%)
1975 1980 1985
leo Diesel (mil litros) 25,26 26,91 28,04
leo Combustvel (ton.) 34,30 20,00
C GLP (ton.) 20,81 13,09 7,26
A Eletricidade (mil KWH) 13,49 21,95 21,60
S Lenha (mil m3) 31,08 48,05 49,99
C Carvo Vegetal (ton.) 0 ,0 0 - -
A Gasolina (mil litros) 23,04 24,06 2 2 ,42
V Querosene (mil litros) 32,24 40,13 40,00
E Resduos vegetais (ton.) 0,00 - -
L lcool (mil litros) - 23,63
Lubrificantes - 29,31
Outros (mil litros) 19,48 - -
leo Combustvel (ton.) 11,98 60,00
GLP (ton.) 24,60 17,81 17,59
Eletricidade (mil KWH) 14,79 23,75 27,65
Lenha (mil m3) 24,65 23,38 9,64
F
Carvo Vegetal (ton.) 100,00 - -
O
Gasolina (mil litros) 19,57 19,82 31,21
Z
Querosene (mil litros) 22,18 35,53 -
Resduos vegetais (ton.) 0,00 - -
lcool (mil litros) - - 22,48
lubrificantes - - 14,09
Outros (mil litros) 33,29 - -
leo Combustvel (ton.) - 53,72 20,00
GLP (ton.) 54,59 69,10 75,15
T Eletricidade (mil KWH) 71,72 54,30 50,75
O Lenha (mil m3) 44,27 28,57 43,37
L Carvo Vegetal (ton.) 0 - -
E Gasolina (mil litros) 57,39 56,12 46,27
D Querosene (mil litros) 45,58 24,34 60,00
O Resduos vegetais (ton.) 100,00 - -
lcool (mil litros) - - 53,89
Lubrificantes - - 56,60
Outros (mil litros) 47,23 - --
Fonte: Censo Agropecurio do IBGE - Paran
- Dados inexistentes
O Gs Liqefeito de Petrleo (GLP), na microrregio de Toledo,

apresentou uma elevao, ao contrrio das outras microrregies, possivelmente
374
impulsionada pela expanso da criao animal (principalmente de frangos e

sunos), a fim de fornecer matria-prima para a agroindstria em expanso
no perodo estudado.
Outro fator, que pode ter causado a reduo no consumo de energia
eltrica, a substituio desta por outras fontes de energia como os deriva-
dos do petrleo e, tambm, os de origem vegetal como a lenha, embora esta
tenha mostrado um aumento relativo no consumo na microrregio de Casca-
vel, enquanto, nas outras duas microrregies, houve uma reduo. Esta subs-
tituio se d como uma forma de diminuio de despesas com o intuito de
proporcionar um aumento na lucratividade das propriedades.
A eletricidade (energia eltrica) apresentou um aumento na partici-
pao do consumo nas trs microrregies, ocasionando um aumento em toda
a Regio, como j visto anteriormente, causado, entre outras coisas, pela
expanso da eletrificao rural.
O uso de energia, no meio rural, pode ser considerado como um dos
fatores que relata as desigualdades entre a agricultura moderna e as tradicionais,
a primeira, pelo uso intensivo de energia no-humana, e esta ltima pelo
intensivo uso de trabalho braal.
Embora pouco visvel, em alguns casos, pode-se notar que esta
mudana comea a ocorrer, tambm, nas trs microrregies e,
conseqentemente, na Regio Oeste do Paran, devido ao aumento no
consumo de leo diesel e de energia eltrica.
NOTAS:
1. Lembrando que a anlise inicial ser feita comparando a Regio com o Estado e depois
comparando as microrregies com a Regio Oeste do Paran.
IPARDES. Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social. Sistema de

Base de Dados. Ambiente UNIX. 1999.
IBGE. Censo Agropecurio do Paran - Vrios nmeros.
375
376
12
Evoluo e Caracterizao
dos Indicadores de Sade

Olga da C. P. Tsch
Shiguero Iwake
12.1 INTRODUO
A sade se constitui numa das reas prioritrias do desenvolvimento

humano. Juntamente com a educao bsica, a gua potvel, o saneamento
adequado, o planejamento familiar e a nutrio, os cuidados primrios de
sade podem ser considerados indicadores de desenvolvimento para um pas
ou regio. Desta forma, procura-se caracterizar os principais aspectos voltados
s questes da sade na Regio Oeste do Paran, considerando algumas
particularidades existentes nos municpios que dela fazem parte.
Metodologicamente, este estudo obedece s divises propostas pela
Secretaria Estadual de Sade (SESA), caracterizando as divises regionais
existentes nas Regionais de Sade. Especificamente, tem-se a 9 Regional de
Sade, contemplando os municpios pertencentes a Foz do Iguau; 20 Regional
de Sade, com os municpios ligados a Toledo e, finalmente, a 10 Regional de
Sade, com os municpios da rea de abrangncia de Cascavel.
377
QUADRO 12.1: Municpios pertencentes s Regionais de Sade - Regio Oeste

do Paran
9 Regional de Sade 10 Regional de Sade 20 Regional de Sade

Foz do Iguau Anahy Assis Chateaubriand
Itaipulndia Boa Vista da Aparecida Entre Rios do Oeste
Matelndia Braganey Guara ^
Missal Cafelndia Marechal Candido Rondon

Medianeira Campo Bonito Marip
Ramilndia Capito Lenidas Marques Mercedes
Santa Terezinha de Itaipu Cascavel Nova Santa Rosa
So Miguel do Iguau Catanduvas Ouro Verde do Oeste
Serranpolis do Iguau Cu Azul Palotina
Corblia Pato Bragado
Diamante do Sul Quatro Pontes
Espigo Alto do Iguau Santa Helena
Formosa do Oeste So Pedro do Iguau
Guaraniau So Jos das Palmeiras
Ibema Terra Roxa
Iguatu Toledo
Iracema do Oeste Tupassi
Jesutas
Lindoeste
Nova Aurora
Quedas do Iguau
Santa Lcia
Santa Tereza do Oeste
Trs Barras do Paran
Vera Cruz do Oeste
Fonte: SESA (2002).
Considerando estes municpios, foram realizadas visitas aos rgos

pblicos e privados de sade na Regio Oeste do Paran para o
estabelecimento de contatos com os profissionais desta rea, objetivando traar
um panorama geral das condies de sade nos seus municpios. As estatsticas
apresentadas derivam de coletas junto s instituies pblicas e privadas da
Regio, por meio de entrevistas e consultas a bancos de dados dos Sistemas
de Informao em Sade. Um dos fatores, limitadores desta anlise, refere-
se, especificamente, ausncia de informaes regionais sobre o setor priva-
do de sade.
So apresentados os indicadores de sade gerais que traduzem as
condies da populao na Regio Oeste do Paran, bem como as informaes
pertinentes infra-estrutura dos servios mdico-hospitalares existentes.
Deve-se ressaltar, entretanto, que as condies estatsticas apresentadas para
os municpios, de maneira particular, apresentam algumas peculiaridades que
378
EVOLUO E CARACTERIZAO DOS INDICADORES DE SADE
devem ser consideradas, quando se procura estabelecer anlise sobre as con-

dies dos indicadores nesta Regio.
12.2 INDICADORES DE SADE NA REGIO OESTE DO PARAN
Os quadros gerais das regionais de sade, apresentados nesta anlise,

sugerem significativa melhora nos indicadores de sade na Regio Oeste do
Paran, embora as condies especficas, para cada municpio, apresentem
diferenas acentuadas nos percentuais e coeficientes ali relacionados. (SESA/
Banco de Dados - UNIOESTE/ITAIPU BINACIONAL, 2002).
12.2.1 Mortalidade Infantil
A taxa de mortalidade infantil apresenta o nmero anual de bitos

de crianas menores de um ano para cada 1.000 nascidos vivos. Ou seja,
a probabilidade de morrer entre o nascimento e um ano exato de idade
vezes 1.000.
H uma certa reduo nos coeficientes de mortalidade infantil, na
rea de abrangncia do estudo proposto. Observa-se um declnio
considervel (dadas as condies necessrias para esta reduo) na rea
de abrangncia da 10 Regional de Sade. No ano de 1995, 24,41 bitos de
menores de 01 ano, por mil nascidos vivos. Para o ano de 1998, este nmero
foi de 17,44.
A 20 regional de sade, no perodo de 1980/1990, apresentou
coeficientes elevados, 40,0 bitos a cada mil nascidos vivos, ou seja, quase 5
vezes mais do que o aceitvel pela OMS - Organizao Mundial da Sade,
que 4,9 bitos a cada mil nascidos vivos para pases desenvolvidos e, 15,0
bitos, a cada mil nascidos vivos, para pases em desenvolvimento. A partir
da dcada de 1990, os indicadores comearam a responder, positivamente,
na reduo da mortalidade infantil e, no ano de 2000, os coeficientes j se
encontravam em 19,78 bitos, para cada mil nascidos vivos, mesmo, assim,
elevado, para os padres aceitveis internacionalmente.
379
QUADRO 12.2: Srie histrica dos principais indicadores de sade
380
20 Regional de Sade - Toledo

Mortalidade Proporcional Mortalidade Doenas Mortalidade Materna por
Mortalidade Geral por Mortalidade Infantil por
Transmissveis por 100.000 Nascidos Vivos Natalidade por 1.000 Habitantes
ANO 1.000 Habitantes 1.000 Nascidos Vivos < 1ano 50 e + 100.000 Habitantes (1) (1) (2)
Nmero Coeficiente Nmero Coeficiente Nmero % Nmero % Nmero Coeficiente Nmero Coeficiente Nascidos Vivos (3) Populao (4) Coeficiente
1979 1.412 4,43 309 37,81 309 21,88 682 48,30 129 40,49 6 73,42 8.172 318.565 25,65
1980 1.475 4,66 320 40,68 320 21,69 725 49,15 145 45,81 6 76,27 7.867 316.539 24,85
1981 1.424 4,55 320 40,21 320 22,47 67 3 47,26 98 31,30 8 100,53 7.958 313.106 25,42

1982 1.389 4,47 305 37,24 305 21,96 697 50,18 76 24,43 5 61,04 8.191 311.081 26,33
1983 1.482 12,59 258 35,07 258 17,41 7 73 52,16 71 60,34 7 95,16 7.356 117.673 62,51
1984 1.412 4,58 244 35,26 2 44 17,28 762 53,97 99 32,11 2 28,90 6.920 308.334 22,44
1985 1.422 4,62 218 30,18 2 18 15,33 784 55,13 81 26,33 2 27,69 7.224 307.625 23,48
1986 1.525 5,73 233 31,33 233 15,28 892 58,49 93 34,92 5 67,24 7.436 266.315 27,92
1987 1.524 4,96 195 27,35 195 12,80 935 61,35 50 16,26 1 14,03 7.130 307.505 23,19
1988 1.442 4,68 167 23,44 167 11,58 878 60,89 66 21,42 4 56,15 7.124 308.103 23,12
1989 1.571 4,93 195 28,13 195 12,41 9 65 61,43 79 24,79 5 72,14 6.931 318.736 21,75
1990 1.488 7,85 164 40,77 164 11,02 938 63,04 56 29,54 10 248,57 4.023 189.587 21,22
1991 1.511 4,71 186 28,18 186 12,31 937 62,01 53 16,54 4 60,61 6.600 320.482 20,59
1992 1.610 5,02 157 24,38 15 7 9,75 1.060 65,84 49 15,27 5 77,65 6.439 320.792 20,07
1993 1.644 5,11 156 26,07 156 9,49 1.088 66,18 45 14,00 10 167,08 5.985 321.431 18,62
1994 1.732 5,37 165 25,16 165 9,53 1.152 66,51 57 17,68 5 76,23 6.559 322.463 20,34
1995 1.660 5,14 134 21,61 134 8,07 1.132 68,19 57 17,64 7 112,89 6.201 323.108 19,19
199 6 1.720 5,49 118 18,71 118 6,86 1.221 70,99 53 16,93 6 95,15 6.306 313.059 20,14
1997 1.727 5,48 1 26 20,65 126 7,30 1.223 70,82 56 17,79 4 65,55 6.102 314.862 19,38
1998 1.845 5,83 116 20,78 116 6,29 1.321 71,60 52 16,44 5 89,59 5.581 316.382 17,64
1999 1.762 5,54 101 18,75 101 5,73 1.297 73,61 48 15,10 4 74,27 5.386 317.905 16,94
200 0 1.892 5,92 106 19,78 106 5,60 1.414 74,74 59 18,47 4 74,65 5.358 319.430 16,77
Fonte: SESA/ISEP/CIDS/DSIS - Diviso de Informao e Estatstica Vital (4) Dados Populacionais:
Nota: (1) 1987 -1995 - Utilizado o agrupamento da 9 Reviso da CID*. - 1991 e 1996 - Resultados finais do Censo - IBGE
1996 -1998 - Utilizado o agrupamento da 10 Reviso da CID*. - 1987 a 1990 e 1992 a 1994 - Estimativa do IPARDES com base no Censo 1991 -IBGE.
(2) 1979 a 1995 Includos bitos Maternos Tardios - 1995 Estimativa do IBGE, com base no Censo 1991 - IBGE.
(3) Nascidos Vivos: - 1997-00 - Estimativa do IBGE, com base no Censo 1996 - IBGE.
- 1979-93 - (Estatsticas do Registro Civil - IBGE)
- 1994-00 (Sistema de Informao de Nascimentos - SINASC/SESA) *CID - Classificao Internacional de Doenas.
1979 2.102 5,12 590 51,78 590 28,07 775 36,87 216 52,66 17 149,19 11.395 410.208 27,78

1980 2.081 4,93 535 49,28 535 25,71 8 40 40,37 19 5 46,17 15 138,16 10.857 422.317 25,71
1981 2.052 4,88 4 57 41,56 457 22,27 858 41,81 127 30,22 9 81,84 10.997 420.217 26,17
1982 1.983 4,74 453 36,40 453 22,84 874 44,07 136 32,48 8 64,29 12.444 418.720 29,72
1983 2.016 4,83 460 49,20 4 60 22,82 927 45,98 171 40,93 11 117,65 9.350 417.778 22,38
1984 1.964 4,70 37 3 37,30 373 18,99 958 48,78 12 8 30,66 13 130,01 9.999 417.442 23,95
1985 2.001 4,79 357 34,21 357 17,84 1.022 51,07 112 26,81 9 86,23 10.437 417.680 24,99
1986 2.180 5,21 395 161,29 395 18,12 1.127 51,70 124 29,63 11 449,16 2.449 418.464 5,85
1987 2.022 4,82 314 31,55 314 15,53 1.100 54,40 113 26,92 5 50,24 9.952 419.836 23,70
1988 2.042 4,84 304 28,59 30 4 14,89 1.112 54,46 117 27,74 4 37,62 10.634 421.736 25,21
1989 2.090 4,93 316 31,93 316 15,12 1.203 57,56 93 21,92 15 151,56 9.897 424.220 23,33
1990 2.088 4,87 2 89 31,21 289 13,84 1.232 5 9 , 00 76 17,73 18 194,41 9.259 428.548 21,61
1991 2.114 4,89 300 33,03 300 14,19 1.220 57,71 81 18,74 5 55,05 9.083 432.149 21,02
1992 2.120 4,89 260 28,02 260 12,26 1.279 60,33 70 16,15 9 96,98 9.280 433.378 21,41
1993 2.274 5,23 250 27,68 2 50 10,99 1.357 59,67 65 14,94 15 166,06 9.033 435.020 20,76
1994 2.361 5,40 30 6 27,86 306 12,96 1.381 58,49 99 22,65 11 100,15 10.983 437.083 25,13
1995 2.377 5,40 2 55 23,93 255 10,73 1.458 61,34 81 18,39 10 93,83 10.658 440.538 24,19
1996 2.409 5,32 223 22,11 223 9,26 1.547 64,22 92 20,31 4 39,65 10.088 453.029 22,27
1997 2.345 5,14 213 21,09 213 9,08 1.492 63,62 81 17,75 3 29,70 10.101 456.330 22,14
1998 2.301 5,01 173 18,05 173 7,52 1.521 66,10 75 16,34 5 52,18 9.582 459.112 20,87
1999 2.241 4,85 169 18,17 169 7,54 1.470 65,60 80 17,32 6 64,50 9.302 461.900 20,14
200 0 2.370 5,10 152 17,52 152 6,41 1.628 68,69 83 17,86 7 80,66 8.678 464.696 18,67
381

382

1979 1.283 5,41 42 7 50,54 427 33,28 346 26,97 1 78 75,11 12 142,05 8.448 236.980 35,65
1980 1.283 5,06 430 52,25 4 30 33,52 38 9 30,32 169 66,70 6 72,90 8.230 253.355 32,48
1981 1.357 5,38 4 28 50,23 428 31,54 425 31,32 125 49,53 10 117,37 8.520 252.349 33,76
1982 1.203 4,77 333 38,40 333 27,68 410 34,08 81 32,14 5 57,66 8.672 252.002 34,41

1983 1.296 5,12 349 47,53 349 26,93 478 36,88 107 42,27 7 95,33 7.343 253.108 29,01
1984 1.247 4,88 307 47,68 307 24,62 5 01 40,18 112 43,83 4 62,12 6.439 255.554 25,20
1985 1.181 4,56 293 43,58 293 24,81 493 41,74 105 40,51 5 74,36 6.724 259.224 25,94
1986 1.331 5,04 323 44,81 323 24,27 521 39,14 105 39,76 6 83,23 7.209 264.100 27,30
1987 1.289 4,77 295 42,60 295 22,89 548 42,51 97 35,92 8 115,52 6.925 270.074 25,64
1988 1.151 4,15 201 26,59 201 17,46 51 2 44,48 50 18,04 2 26,46 7.560 277.114 27,28
1989 1.147 4,16 19 0 26,59 190 16,56 547 47,69 57 20,68 4 55,98 7.146 275.630 25,93
1990 1.141 4,00 182 26,88 182 15,95 561 49,17 50 17,54 7 103,40 6.770 284.985 23,76
1991 1.199 4,06 149 22,76 149 12,43 6 01 50,13 53 17,94 7 106,94 6.546 295.359 22,16
1992 1.224 4,02 142 20,22 142 11,60 65 5 53,51 43 14,12 10 142,41 7.022 304.531 23,06
1993 1.387 4,40 147 20,87 147 10,60 752 54,22 54 17,14 5 70,99 7.043 314.996 22,36
1994 1.366 4,20 104 11,45 104 7,61 701 51,32 58 17,85 5 55,07 9.080 324.974 27,94
1995 1.428 4,63 139 14,84 1 39 9,73 748 52,38 54 17,50 5 53,38 9.367 308.499 30,36
1996 1.462 4,26 93 9,32 93 6,36 815 55,75 59 17,19 12 120,29 9.976 343.164 29,07
199 7 1.502 4,23 101 10,49 101 6,72 83 7 55,73 73 20,56 2 20,77 9.628 355.082 27,11
1998 1.945 5,33 228 24,56 228 11,72 1.040 53,47 104 28,48 4 43,08 9.285 365.123 25,43
1999 1.849 4,93 2 03 22,14 203 10,98 1.033 55,87 76 20,26 8 87,24 9.170 375.177 24,44
2000 1.816 4,71 1 68 19,72 1 68 9,25 1.026 56,50 80 20,76 3 35,21 8.520 385.268 22,11
A 9 Regional de Sade, no perodo 1980/2000, apresentou queda nos

coeficientes com mdia de 19,72 bitos, para cada mil nascidos vivos. No ano
de 1998, houve um salto no coeficiente de mortalidade, ou seja, alterou-se de
10,28, para 24,41 bitos, por mil nascidos vivos. Admite-se, como hiptese,
que se podem sinalizar, como possveis causas para este aumento, a presena
de "brasiguaios" na regio da fronteira Brasil-Paraguai e acampamentos do
Movimento dos Sem-Terra (MST) no Municpio de So Miguel do Iguau,
que acabaram por contribuir para as alteraes das estatsticas das Secreta-
rias Municipais de Sade pertencentes 9 Regio.
Assim, como o caso especfico acima caracterizado, inmeras outras
situaes poderiam ser apresentadas em cada um dos municpios com
coeficientes elevados de mortalidade infantil ou mortalidade de menores de
um ano, proporcional ao nmero de bitos em cada perodo, situaes estas
que contribuem para as flutuaes dos coeficientes.
a) Mortalidade Perinatal
A mortalidade perinatal compreende os bitos fetais tardios e bitos

neonatais precoces, segundo a definio da OMS. bito fetal tardio o que
ocorre antes ou durante o parto de feto pesando 500g ou mais. Quando o
peso do nascimento for desconhecido, deve-se utilizar a idade gestacional.
bito neonatal precoce compreende os bitos da primeira semana de vida.
Na ltima definio da OMS, o perodo perinatal comea, a partir da 22
semana de gestao de fetos com mais de 500 gramas. Esse o critrio,
atualmente, utilizado pelo Ministrio da Sade, para classificar as mortes fetais
de acordo com a CDI-10.
Entre as principais causas de bitos esto a prematuridade, afeces
respiratrias do recm-nascido, membrana hialina, asfixia intra-uterina e
intraparto, baixo peso ao nascer, traumatismo obsttrico e infeco intra uterina.
b) Mortalidade Infantil versus Mortalidade Neonatal Precoce
A maioria das mortes neonatais refere-se ao perodo precoce, primeira

semana de vida, especialmente, os bitos ocorridos no primeiro dia de vida.
Os bitos, ocorridos na primeira semana de vida, representam 50,65% do
total de mortes entre menores de 01 ano.
383
As causas de bitos neonatais so muito semelhantes s de bitos

perinatais. Estudos realizados tm mostrado que muitas das causas de mortes,
no atestado de bito, no correspondem ao verdadeiro problema da morte, j
que o preenchimento da declarao de bito (DO) feito por profissionais
que, nem sempre, identificam a causa da morte corretamente, sendo as "causas
mal definidas" uma das categorias mais utilizadas.
As principais causas da Mortalidade Neonatal, identificadas pelas
Regionais de Sade, na Regio Oeste do Paran, podem ser caracterizadas
como: Diarria, Pneumonia, Afeces Perinatais, Anomalias congnitas e
Causas mal definidas. (SESA, 2000). Neste contexto, tambm, podem ser
mencionados os fatores de Risco na Mortalidade Perinatal, bem como fatores
de risco ligados s Condies de Sade Materna.
De acordo com MARANHO, JOAQUIM E SIU (1998), os fatores
de riscos, ligados me, so: idade materna, altura, paridade, intervalo
interpartal, peso anterior e ganho de peso durante a gravidez, aborto, natimorto
ou mortes neonatais prvias e doenas maternas. Esses podem causar aborto,
hipoxia neonatal, baixo peso ao nascer, prematuridade e malformaes
congnitas, entre outras.
QUADRO 12.5: Complicaes maternas que afetam a criana

Problemas ou complicaes Principais efeitos ou problemas para os recm-nascidos
Anemia Crnica Baixo Peso ao Nascer, Asfixia, Morte Fetal
Hemorragia Asfixia, Morte Fetal
Doenas Hipertensivas Baixo Peso ao Nascer, Asfixia, Morte Fetal
Sepsi Puerperal Sepsi Neonatal
Obstruo do Trabalho de Parto Morte Fetal, asfixia, Sepsis, Traumatismo ao Nascer, Incapacidade
Parto Prematuro, Infeco Ocular, Cegueira, Pneumonia, Morte
Infeco durante a gravidez DST
Fetal, Sfilis Congnita
Hepatite Hepatite
Aumento Riscos de Morbi-mortalidade, Abandono, Maltrato,
Gravidez Indesejada Negligncia
Falta de Higiene durante o parto Ttano Neonatal, Sepsis
Fonte: WHO, Mother-Baby Package, citado por MARANHO, JOAQUIM E SIU - 1998.
As causas que tiveram maior importncia, ao longo da dcada de

1990, foram aquelas ligadas a problemas maternos, "doena hipertensiva
384
especfica da gravidez", "deslocamento prematuro da placenta", "infeces

do trato urinrio". Essas situaes, se bem conduzidas e com acompanha-
mento adequado durante a gestao e o parto, podem evitar as mortes, tanto
dos recm nascidos como das mes.
12.2.2 Mortalidade Materna
A taxa de mortalidade materna caracteriza o nmero anual de bitos

de mulheres por causas relacionadas gravidez, por 100.000 nascidos vivos.
De acordo com a Dcima Classificao Internacional de Doenas, uma morte
materna definida como a morte de uma mulher, enquanto grvida, ou no
prazo de 42 dias aps o fim da gravidez, independentemente, da durao e da
situao da sua gravidez, resultante de qualquer causa relacionada ou agravada
pela gravidez ou sua administrao, mas no de causas acidentais ou casuais.
guisa de exemplificao, em 1990, a taxa de mortalidade materna, no
Canad, totalizava 6 mortes/100.000.
A partir de 1994, o Ministrio da Sade reconheceu a mortalidade
materna como um dos problemas prioritrios de sade pblica. A real
magnitude da morte materna desconhecida no Brasil. Estima-se que ocorram,
anualmente, 3.000 bitos de mulheres no ciclo gravdico-puerperal, variando,
largamente, os coeficientes entre os diversos Estados e regies.
Ainda, segundo o Ministrio da Sade (2002), a morte materna ,
certamente, um dos indicadores sntese das condies de vida e sade das
mulheres. Expressa a desvalorizao e desrespeito vida das mulheres que
se traduz na prestao de uma assistncia desumana e de baixa qualidade.
Os dados mostram a alta incidncia da gravidez na adolescncia no
Pas, o que implica a realizao de aes educativas e preventivas, dirigidas
preparao dos jovens, considerando os mtodos contraceptivos, os riscos da
gravidez na adolescncia e a escolha do momento mais indicado para que a
gravidez no se converta em problema para as jovens e seus companheiros.
Existem, tambm, fatores de Risco Ligados ao Servio de Sade.
Para MARANHO, JOAQUIM e SIU (1998), os servios de sade tambm
devem ser analisados dentro do enfoque de risco em relao ao acesso e
qualidade do atendimento prestado.
385
Um aspecto a ser realado na assistncia s crianas, no Pas, a

adoo crescente de novas tecnologias, permitindo a sobrevivncia de crian-
as cada vez mais prematuras, assistidas em UTI neonatais, assim como, a
oferta de leitos de UTI neonatal pelo SUS (Sistema nico de Sade), no
Estado do Paran. A esses fatores foi agregado o pagamento do pediatra na
sala de parto, pelo SUS, antes inexistente.
A demanda por tecnologia sofisticada poderia ser reduzida, se hou-
vesse um adequado monitoramento da mulher durante o perodo gestacional,
identificando e reduzindo os riscos na gravidez e no parto. Um outro aspecto
importante a ser considerado, na avaliao da qualidade dos servios de sade,
a ocorrncia de bitos em crianas que no apresentam os fatores de risco
descritos para a mortalidade infantil. Assim ocorre com, aproximadamente,
um quarto dos bitos neonatais do Pas que no apresentam histria de
prematuridade nem baixo peso ao nascer.
De acordo com informaes colhidas pelo SESA, em 50 municpios
inseridos na Regio Oeste do Paran, com atendimento na rede pblica de
sade, concluiu-se que o nascimento por cesreas apresenta um ndice de
46,56%, no perodo de 1995 a 1998.
Os dados disponveis sugerem uma tendncia decrescente na
prevalncia do parto cesariano na Regio Oeste do Paran. Em 1995, a taxa
de prevalncia era de 46,00%, alcanando, no ano de 1998, o ndice de 45,45%.
As maiores taxas esto concentradas na 20 Regional de Sade de Toledo,
com uma mdia, no perodo de 1995 a 1998, de 51,13%. As menores taxas se
encontram na 10 Regional de Sade de Cascavel, com um ndice de 42,56%,
no referido perodo.
O nmero alto das taxas de cesariana est relacionado ao incremento
da esterilizao feminina e ao receio das mulheres gestantes sentirem dor
durante o parto normal, medo da perda do beb, alm de uma certa "facilidade
mdica". Porm, segundo MARANHO, JOAQUIM e SIU (1998), a
analgesia epidural, utilizada para aliviar a dor durante o parto normal que, no
momento, paga pelo SUS, pode reverter esta situao.
Os Quadros 12.6, 12.7 e 12.8 apresentam os dados referentes aos
percentuais de cesarianas realizadas no ano de 2000, na Regio Oeste do
Paran, bem como os percentuais de gravidez na adolescncia, este ltimo,
responsvel por complicaes que podem levar ao bito neonatal.
386
QUADRO 12.6: 9 Regional de Sade - Percentuais e tipos de parto e gravidez na

adolescncia, ano de 2000
Nmero CMM Tipo de Parto Gravidez na
Municpio Nascidos de 100.000 Adolescncia
Vivos bitos Nascidos No r m al Cesrea
Maternos Vivos Nmero % Nmero % Nmero %
9 Reg. Sade
Foz do Iguau 8.520 3 35,21 5.068 59,48 3.427 40,22 1.991 23,37
Foz do Iguau 6.323 3 47,45 4.018 63,55 2.287 36,17 1.508 23,85
Itaipulndia 137 0 - 39 28,47 98 71,53 28 20,44
Matelndia 250 0 - 137 54,80 113 45,20 69 27,60
Medianeira 641 0 - 289 45,09 347 54,13 125 19,50
Missal 178 0 - 66 37,08 111 62,36 29 16,29
Ramilndia 53 0 - 37 69,81 16 30,19 12 22,64
Santa Terezinha de Itaipu 355 0 - 207 58,31 1 47 41,41 76 21,41
So Miguel do Iguau 531 0 - 238 44,82 293 55,18 138 25,99
Serranpolis do Iguau 52 0 - 37 71,15 15 28,85 6 11,54
Fonte: SESA/ISEP/CIDS - Comit de Mortalidade Materna e Departamento de Sistemas de
Informao em Sade.
Nota: Dados de Nascidos Vivos do SINASC - Sistema de Informaes de Nascidos Vivos - SESA.

Vivos bitos Nascidos N orm al Cesrea
10 Reg. Sade 8.678 7 80,66 5.265 60,67 3.411 39,31 1.947 22,44
Cascavel
Anahy 47 0 - 34 72,34 13 27,66 7 14,89
Boa Vista da Aparecida 191 0 - 145 75,92 46 24,08 62 32,46
Braganey 98 0 - 62 63,27 36 36,73 17 17 , 3 5
Cafelndia 209 0 - 110 5 2 ,6 3 99 47,37 46 22,01
Campo Bonito 92 0 - 69 75,00 23 25,00 27 29,35
Capito Lenidas 287 0 - 156 54,36 130 45,30 93 32,40
Marques
Cascavel 4.732 4 84,53 2.792 59,00 1.939 40,98 968 20,46
Catanduvas 186 0 - 136 73,12 50 26,88 47 2 5 , 27
Cu Azul 174 1 574,71 101 58,05 73 41,95 36 20,69
Corblia 24 5 0 - 133 54,29 112 45,71 54 2 2 , 04
Diamante do Sul 75 0 - 54 72,00 21 28,00 21 28,00
Espigo Alto do Iguau 88 0 - 59 67,05 29 32,95 23 26,14
Formosa do Oeste 124 0 - 47 37,90 77 62,10 21 16,94
Guaraniau 338 0 - 222 65,68 116 34,32 99 29,29
Ibema 125 0 - 82 65,60 43 34,40 38 30,40
Iguatu 40 0 - 20 50,00 20 50,00 6 15,00
Continua na prxima pgina
387
Continuao do QUADRO 12.7

Vivos bitos Nascidos Normal Cesrea
10 Reg. Sade 8.678 7 80,66 5.265 60,67 3.411 39,31 1.947 22,44
Cascavel
Iracema do Oeste 40 0 - 20 50,00 20 50,00 14 35,00
Jesutas 133 0 - 51 38,35 82 61,65 26 19,55
Lindoeste 96 0 - 71 73,96 25 26,04 24 25,00
Nova Aurora 233 1 429,18 141 60,52 92 39,48 47 20,17
Quedas do Iguau 527 1 189,75 390 74,00 137 26,00 127 24,10
Santa Lcia 69 0 - 30 43,48 39 56,52 19 27,54
Santa Tereza do Oeste 145 0 - 103 71,03 42 28,97 38 26,21
Trs Barras do Paran 2 35 0 - 145 61,70 90 38,30 55 23,40
Vera Cruz do Oeste 149 0 - 92 61,74 57 38,26 32 21,48
Informao em Sade.

Vivos bitos Nascidos Normal Cesrea
20 Reg. Sade
Toledo 5.358 4 74,65 2.690 50,21 2.668 49,79 1.103 20,59
Assis Chateaubriand 476 0 - 211 44,33 265 55,67 103 21,64
Diamante d'Oeste 48 0 - 21 43,75 27 56,25 16 33,33
Entre Rios do Oeste 48 0 - 26 54,17 22 45,83 10 20,83
Guara 551 2 362,98 316 57,35 235 42,65 138 25,05
Marechal Cndido 710 0 - 383 53,94 327 46,06 113 15,92
Rondon
Marip 92 0 - 53 57,61 39 42,39 15 16,30
Mercedes 66 0 - 37 56,06 29 43,94 8 12,12
Nova Santa Rosa 88 0 - 44 50,00 44 50,00 18 20,45
Ouro Verde do Oeste 74 0 - 47 63,51 27 36 ,4 9 23 31,08
Palotina 429 0 - 236 55,01 193 44,99 83 19,35
Pato Bragado 52 0 - 22 42,31 30 57,69 8 15,38
Quatro Pontes 52 0 - 29 55,77 23 44,23 8 15,38
Santa Helena 369 0 - 54 14,63 315 85,37 102 27,64
So Jos das Palmeiras 40 0 - 22 55,00 18 45,00 9 22,50
So Pedro do Iguau 106 0 - 71 66,98 35 33,02 28 26,42
Terra Roxa 243 0 - 132 54,32 111 45,68 64 26,34
Toledo 1.786 2 111,98 939 52,58 847 47,42 325 18,20
Tupssi 128 0 - 47 36,72 81 63,28 32 25,00

Informao em Sade.
388
12.2.3 Cobertura Vacinal
A cobertura de vacinao de crianas menores de um ano caracteri-

za os antgenos usados no Programa de Vacinao Universal das Crianas.
Os dados apresentados na seqncia, sugerem uma cobertura vacinal supe-
rior a 100%. As discrepncias dizem respeito inadequada contagem
populacional que, estatisticamente, interfere nos resultados das coberturas
vacinais realizadas. H casos, na Regio Oeste do Paran, em que a conta-
gem populacional gera superestimativa frente a outros casos em que a conta-
gem da populao subestimada. H que se ressaltar que campanhas de
vacinao bem sucedidas com aes mais efetivas no campo da cobertura
vacinal dependem, principalmente, da compreenso dos Secretrios Munici-
pais de Sade de cada municpio.
QUADRO 12.9: Cobertura vacinal em menores de 01 ano, 9 Regional de Sade

- 1996/2000
Ano BCG Trplice Antiplio Anti-sarampo Hepatite B
1996 173,43% 110,68% 112,15% 120,93% 120,53%
1997 147,51% 108,72% 109,53% 134,76% 53,62%
1998 139,29% 98,36% 96,86% 135,63% 53,8%
1999 154,72% 92,17% 93,64% 116,51% 104,63%
2000 127,70% 96,08% 103,49% 108,69% 81,73%
Fonte: SESA - Organizado pelos autores, 2002.

- 1996/2000
1996 105,28% 97,19% 96,86% 97,93% 107,68%
1997 103,27% 92,17% 92,24% 99,60% 44,96%
1998 98,77% 95,37% 96,44% 124,45% 65,96%
1999 96,08% 93,31% 93,65% 101,58% 109,90%
2000 93,61% 96,64% 98,37% 98,69% 90,41%
389

- 1996/2000
1996 96,64% 86,53% 86,47% 85,99% 88,03%
1997 95,60% 83,05% 83,52% 105,82% 38,5%
1998 110,69% 103,9% 103,85% 152,97% 67,97%
1999 103,95% 92,76% 92,82% 96,52% 103,06%
2000 101,60% 95,38% 95,32% 101,70% 90,13%
Considerando, de forma generalizada, os indicadores, anteriormente apre-

sentados e, admitindo-se a "recncia" do processo de formao da Regio Oeste do
Paran, estes, ainda, encontram-se incompatveis, frente aos padres da Organiza-
o Mundial da Sade para os pases em desenvolvimento. Entretanto, a partir de
1990, melhorias significativas nos programas de preveno vm conseguindo res-
postas mais adequadas no quadro dos indicadores bsicos para a Regio.
Vale acrescentar que grande parte dos municpios da Regio Oeste
do Paran encontrava-se, at o final da dcada de 1990, abaixo da estimativa
brasileira que, particularmente, em relao mortalidade infantil, perfazia um
ndice de 33,1/1.000 nascidos vivos, em 1998. Os dados apontam que a Re-
gio se aproximou ao Estado do Paran, o qual no mesmo perodo, apresen-
tava uma taxa efetiva de mortalidade infantil de 21,0/1.000 nascidos vivos.
A nfase no aspecto preventivo pode significar respostas mais favo-
rveis aos municpios que dele se valerem.
12.3 A OFERTA DE SERVIOS MDICO-HOSPITALARES NA REGIO OESTE

DO PARAN
O desenvolvimento tecnolgico tem se aguado nos ltimos anos e

prprio dizer que as geraes presentes esto acompanhando essa corrida
tecnolgica que leva consigo o comportamento humano, em velocidade mpar.
Na rea da sade, esta corrida possui dois sentidos muitos especiais que
devem ser, adequadamente, analisados pelos gerenciadores do sistema: assu-
mir o avano tecnolgico e impedir que este avano surja como mais um
390
fator de discriminao e excluso, sob pena de se inverter o princpio tico

que gere as questes pblicas e privadas.
De acordo com SESA/ISEP (s/d), o alvo das polticas pblicas e, no
caso, das polticas de sade pblica, deve estabelecer o parmetro do maior
ganho em detrimento do menor ganho, caso se queira maximizar seus recur-
sos e efeitos na sade da populao. Volta-se, assim, questo inicial de que
as prioridades nas polticas de sade devem remeter-se s respostas fornecidas
pelos indicadores levantados.
A tendncia do Estado brasileiro tem sido a de privilegiar o privado
com os recursos pblicos, fazendo com que as camadas extremamente
pequenas da populao tenham acesso determinadas tecnologias e acesso
aos servios sofisticados em sade. O resultado tem deixado descoberto aes,
significativamente mais baratas e de maior alcance para a sade da populao
como um todo, muito embora grande parte desta realidade esteja se
modificando.
uma dificuldade que o sistema tem que enfrentar e que, somente
alicerando-se em princpios ticos definidos, a partir da direo poltica
estabelecida para a maximizao dos recursos e da qualidade de vida da
populao, determinar o objeto a ser contemplado privilegiadamente.
A Regio Oeste do Paran insere-se neste contexto, no apenas
quando se observa o acesso aos servios bsicos de sade, mas,
principalmente, considerando-se a pequena inclinao de alguns planos polticos
municipais em priorizar os aspectos voltados preveno. Muitas vezes, as
gestes municipais obrigam-se a atender as "conseqncias" da ausncia dos
investimentos em infra-estrutura bsica populao do que, necessariamente,
concentram esforos em educao e preveno, junto s suas comunidades.
12.3.1 As Despesas Realizadas em Sade
A despesa pblica na sade compreende os gastos correntes e de

capital realizados por todos os gabinetes, departamentos, instituies e outros
corpos que constituem agncias ou instrumentos da administrao central nos
hospitais, maternidades, centros dentrios e clnicas; nos sistemas de sade
nacional e seguro medicinal; no planejamento familiar e cuidados preventivos.
391
Os dados sobre a despesa de sade no so comparveis entre os

pases. Em muitas economias, os servios privados de sade so considerveis;
noutras, os servios pblicos representam o componente principal de toda a
despesa, mas podem ser financiados pelo governo a nveis mais baixos. Por-
tanto deve-se ter muita cautela para sua anlise e diagnstico, tambm para
a Regio Oeste do Paran.
Um dos argumentos, freqentemente levantados, para explicar a
deteriorao da qualidade dos servios de sade, no Brasil, o chamado
"sucateamento da rede de servios". O termo sucateamento pode ser utilizado
no sentido, convencionalmente conhecido, em economia, como depreciao
de ativos fixos (prdios, instalaes, mquinas e equipamentos, entre outros),
num contexto onde no so criados os chamados fundos ou provises, para
repor esta depreciao.
Como conseqncia, a rede de servios passaria a perder,
progressivamente, sua capacidade de atendimento, seja em termos de
quantidade, seja da qualidade dos diagnsticos, procedimentos e terapias.
Portanto esta expresso se refere falta de reposio de ativos ou, ainda, a
uma escassez de recursos destinados manuteno da rede fsica. H que
se ressaltar que a tendncia, tambm verificada na Regio Oeste, em
terceirizar os servios, via contratao, junto a empresas especializadas, vem
contrabalanando estas dificuldades.
Pode-se dizer que o investimento em sade, no Brasil, ainda, feito
com recursos internacionais, a ttulo de emprstimo ou a fundo perdido. Os
Estados e Municpios geram recursos fiscais que se constituem (potencial ou
efetivamente) em importantes fontes de investimentos em sade. Ainda se
faz necessrio exame mais detalhado acerca dos dados existentes, agregando-
se a despesa conjunta de todas estas esferas, fornecendo o quadro de
investimento em sade, para a Regio.
O Quadro 12.12 demonstra os recursos disponibilizados para a sade
pblica na Regio Oeste do Paran. Considera-se, especificamente, a parte
fixa e varivel destes investimentos. Cabe ressaltar que, no tocante parte
varivel, o incentivo aos programas preventivos pode sinalizar melhoria nos
indicadores de sade para as comunidades assistidas, conforme as gestes
municipais desenvolvam suas propostas. O importante, portanto, que os
municpios desenvolvam aes preventivas com parte dos recursos
392
disponibilizados pelo Estado e contrapartida local. So estas aes que,

efetivamente, contribuem para que se modifique o carter curativo para o
preventivo.
QUADRO 12.12: Organizao dos servios de sade por regional de sade

(R$/ms).
Teto financeiro da
9 Regional de Sade 10 Regional de Sade 20 Regional de Sade
assistncia 1999
PAB (fixo) R$ 305.221,26 R$ 417.544,64 R$ 326.375,00

(1998/mensal) (1998/mensal) (1998/mensal)
FAE - SAI/SUS R$ 109.391,48 R$ 792.487,63 R$ 236.228,82
ambulatorial (jan/1999) (jan/1999) (jan/1999)
R$ 654.567,00 R$ 982.226,96 R$ 582.426,07
Servio Hospitalar (AIH)
(ago. 1998) (ago/1998) (ago/1998)
PAB (varivel)
R$ 11.184,00 R$ 105.417,00 R$ 21.634,00

Incentivo ao PACS
(jun/2001) (jun/2001) (jun/2001)
R$ 31.688,00 R$ 172.982,00 R$ 106.147,00
Incentivo ao PSF (jun/2001) (jun/2001) (jun/2001)
Programa de combate s R$ 20.430,00 R$ 28.440,00 R$ 12.757,50
Carncias Nutricionais (2000/mensal) (2000/mensal) (2000/mensal)
Incentivo s Aes Bsicas R$ 7.606,73 R$ 8.939,90 R$ 6.591,29
de Vigilncia Sanitria (1999/mensal) (1999/mensal) (1999/mensal)
Assistncia Farmacutica R$ 42.995,57 R$ 55.623,12 R$ 40.786,65
Bsica (1999/mensal) (1999/mensal) (1999/mensal)
No. de Equipes da Sade 11 54 15
da Famlia (jul/2001) (jul/2001) (jul/2001)
No. de Agentes 65 422 116
comunitrios de Sade (jul/2001) (jul/2001) (jul/2001)
Fonte: SESA - Organizado pelos autores, (2002).
PAB: Piso de Ateno Bsica
FAE: Frao Assistencial Especializada
AIHS: Internao Hospitalar
12.3.2 A Estrutura para o Atendimento Sade
Pode-se considerar o financiamento adequado para a sade como

uma prioridade social. De acordo com CORDEIRO JUNIOR (s/d), no Brasil,
gasta-se muito pouco em sade, e o que se gasta, gasta-se mal, j que a
maioria dos recursos utilizado para tratamento hospitalar e exames, terapias
de alto custo que privilegiam uma minoria em detrimento da maioria, a qual
393
obteria um benefcio muito maior, caso os recursos fossem empregados

na promoo de sua sade, preveno de agravos de carter coletivo e,
principalmente, em saneamento bsico e na melhoria de suas condies
de vida, o que significa a reverso deste perfil de morbi-mortalidade des-
favorvel, caracterstico ao Brasil, atualmente. Os investimentos realiza-
dos nos programas preventivos, ainda so pequenos, diante dos gastos
com medicina curativa.
Uma condio, que dificulta o real e efetivo funcionamento dos fundos
de sade, a preveno que certos executivos e secretrios de finanas tm
com relao descentralizao da gesto dos recursos da sade, uma espcie
de sensao de perda do poder. Embora o dinheiro da sade seja contabilizado
parte e depositado nos fundos de sade, no significa que fique desvinculado
da esfera governamental, e que o chefe do executivo no tenha ascendncia
sobre o mesmo. A questo no a de quem vai assinar os cheques, mas, sim,
a de como fazer valer mais e melhor cada unidade de recurso destinado
sade da comunidade.
a) O Controle Social
O captulo da sade da Constituio Federal Brasileira (1988),

regulamentado atravs da Lei Orgnica da sade (lei 8.080/90, complementada
pela 8.142/90), assegura, entre outros, o controle social do Sistema nico de
Sade (S.U.S.), atravs da participao popular, quer seja nas conferncias
de Sade, ou ento, principalmente, ao nvel dos Conselhos de Sade.
Os elementos legais sofrem do mesmo mal que acomete, via de regra,
o princpio do cumprimento de leis no Brasil, de tal sorte que, talvez hoje, o
Pas apresente a melhor legislao sobre sade no mundo, somando-se a um
sistema que, aos poucos, vm avanando na implantao e consolidao das
polticas de sade.
A participao popular nos Conselhos Municipais de Sade,
principalmente, nos pequenos municpios, ainda frgil, no conseguindo
estabelecer o direcionamento de polticas pblicas de sade mais efetivas em
suas respostas.
Apesar destas dificuldades, o comportamento da populao vm, aos
394
poucos, modificando-se. As condies de vida e de trabalho, a urbanizao

crescente, com a melhoria no acesso aos servios de sade, vm trazendo
mudanas importantes no perfil epidemiolgico.
As doenas, decorrentes do trabalho, ainda so pouco conhecidas e,
portanto, pouco enfrentadas. O controle dos riscos do ambiente de trabalho
exercido por vrias instituies e, nem sempre, as polticas institucionais,
voltadas para esse controle, so articuladas ou efetivadas.
Neste contexto, houve tambm retrocessos, com o ressurgimento de
doenas, antes, sob controle ou erradicadas em algumas regies do Brasil,
como o caso da clera e da dengue, mais recentemente. O nmero de casos
notificados, nas Regionais de Sade do Oeste do Paran, sinalizam para um
aumento de 1 caso para cada 100.000 habitantes, para 323, para cada 100.000
habitantes, apenas na 20 Regional de Sade - Toledo. Em Foz do Iguau, os
dados da 9 Regional de Sade apontam para o registro de 924 casos, para
cada 100.000 habitantes, no ano de 2000, como resultado da epidemia que
assolou o Pas.
A mortalidade infantil, ao contrrio, vem diminuindo, gradativamente,
como resultado da melhoria da assistncia e do controle das doenas
transmissveis nessa idade. Observa-se, entretanto, que, proporcionalmente,
a mortalidade perinatal (at o 28 dia de vida) passa a ter cada vez mais peso.
O planejamento familiar e a conseqente reduo na taxa de natalidade da
populao, tambm, contribuem para avanos nestas questes.
fundamental a organizao e a estruturao de servios ou aes,
para prevenir a gestao na adolescncia, para dar atendimento de boa
qualidade gestante independente do risco na gestao e durante o parto,
para acompanhar e identificar, precocemente, os recm nascidos com maior
risco de morte. Programas como Protegendo a Vida, Sade da Famlia, que
incluem a capacitao dos profissionais e a aquisio de equipamento para
estruturao e organizao dos servios, vm abrangendo os determinantes
mais importantes da mortalidade perinatal. Estratgias semelhantes, nos
municpios da Regio, tambm, vm sendo desenvolvidas com sucesso.
Exemplo disso o trabalho realizado pela Pastoral da Criana.
A populao est envelhecendo. Com isto, as doenas crnico-
degenerativas como a hipertenso arterial, o diabetes mellitus passam a ter
395
cada vez mais importncia, demandando mudanas no tipo de atendimento

prestado, desde mdico-enfermagem e medicamentoso, at de apoio social.
Outra questo importante a morbidade por cncer. Com o avano
tecnolgico e o diagnstico precoce e tratamento adequado vm sendo
modificado, muitas vezes, o prognstico e a sobrevida dos pacientes. Alguns
tipos de cncer, como o de clo de tero, o bucal, o de pele, tm excelente
prognstico com diagnstico precoce. Na sade da mulher, o cncer de clo
de tero, por ser considerado uma morte evitvel, merece ateno especial,
atravs do planejamento de aes voltadas para seu controle em todo o Estado.
A organizao atual dos servios de sade vem, aos poucos,
possibilitando o enfrentamento contnuo para controle desses agravos. As
pessoas precisam ser atendidas, e os servios mais receptivos, disponibilidade
de medicamentos, de exames laboratoriais, entre outros, so importantes, para
se resolver os problemas concretos.
A prestao de servios na rea bsica, onde podem ser resolvidos a
maior parte dos problemas de sade, feita, hoje, pelas Secretarias de Sade
dos municpios, contando com financiamentos atravs do SUS, e este vm
privilegiando as aes coletivas, de cunho preventivo como Programas de
Hipertenso, Diabetes Mellitus e Pr-Natal.
Neste contexto, cabe ressaltar que a maior parte dos municpios no
Paran de pequeno porte (70% tem menos de 30 mil habitantes), contando
com pequena estrutura de sade e necessitando administrar o grande problema
do elevado fluxo de pessoas que se utilizam dos servios ofertados.
Uma situao, comumente verificada na Regio, pode ser assim
descrita: as pessoas transitam livremente, ou seja, moram num municpio,
trabalham em outro, so atendidas, nas suas necessidades de sade, onde o
acesso mais fcil. As dificuldades surgem, porque o planejamento de aes
para controle de doenas e a organizao dos servios de maior complexidade,
freqentemente, so realizados por meio da dotao oramentria de cada
municpio, mediante sua estrutura de receitas. Como exemplo ilustrativo desta
questo, citam-se os "brasiguaios", nos municpios com rea de fronteira, que
se vem obrigados a prestar assistncia na rea de sade com disponibilidade
limitada de recursos.
396
b) Os Consrcios Municipais de Sade
A Lei Orgnica da Sade tratou, especificamente, dos Conscios

Intermunicipais de Sade, determinando que os municpios podero constitu-
los. O Consrcio um acordo poltico entre pessoas jurdicas da mesma espcie,
no caso municpio com municpio e difere de um convnio, por exemplo, pelo
fato de que este pode, ao contrrio do Consrcio, reunir pessoas jurdicas
distintas.
No caso da sade, o consrcio acaba fazendo o papel da
regionalizao, figura prevista na prpria Constituio. sempre enfatizado
que o Sistema nico de Sade (SUS) se sustenta na descentralizao, como
forma de atender as especialidades. Um acordo como o do Consrcio no
est juridicamente habilitado a gerenciar o servio, receber e gastar recursos.
Por isso comum que se crie uma personalidade jurdica para, num prazo
determinado, gerenciar o consrcio. Os municpios obtm, das respectivas
Cmaras Municipais, autorizao, para poder participar da pessoa jurdica
em questo, isto , o consrcio.
Para SANTOS (1996), h, neste contexto, uma discusso interminvel,
porque a pessoa jurdica do consrcio, regendo-se pelo direito privado, levava
muitos a no aceitarem que o dinheiro pblico fosse gerenciado por uma
entidade de direito privado. Entretanto no h como criar uma pessoa jurdica
de direito pblico envolvendo vrios municpios.
importante enfatizar que o consrcio no faz s vezes da Secretaria
Municipal de Sade. Da mesma maneira que o municpio exerce seu controle
sobre os hospitais ou qualquer outra atividade que venha a desenvolver na
rea da sade, tambm controlar o consrcio. Como este um agrupamento
de municpios, uma forma de controle poderia ocorrer, atravs da formao
de uma comisso no Conselho Municipal de Sade de cada municpio que
participa do consrcio. Na Regio Oeste do Paran, os municpios podem
optar pela utilizao de Servios Prprios, caso este da Regional de Cascavel,
como pela aquisio de servios prestados por terceiros. Desta forma, na
Regio Oeste do Paran ocorrem organizaes diferenciadas no que tange
administrao dos consrcios.
De acordo com BERTONE (1996), a criao dos Consrcios
Intermunicipais de Sade, no Paran, antecede, em alguns anos, a atual gesto
397
da Secretaria Estadual da Sade (SESA). A partir do ano de 1995, a poltica

de incentivar a constituio de consrcios se tornou mais forte.
O consrcio um prestador de servios aos municpios que o compem
e que so gestores dos seus sistemas municipais de sade. Isto porque, em
termos de gestores, exigem no sistema trs instncias: a Unio, representada
pelo Ministrio da Sade; o Estado, representado por sua Secretaria de Sade;
e os municpios, representados por suas respectivas Secretarias Municipais
de Sade. Todo o sistema est baseado no controle e avaliao desses trs
gestores. Qualquer outro componente um prestador de servio desse sistema.
Para que um municpio participe de um consrcio, necessria a
autorizao do respectivo Conselho Municipal de Sade. Alis, o prprio plano
de sade desse municpio deveria contemplar a hiptese dele associar-se a
outros com o objetivo de organizar, conjuntamente, determinados servios.
Portanto, a organizao dos municpios em microrregies ou regies
tem sido de fundamental importncia para a viabilizao do SUS. A formao
de Consrcios Intermunicipais de Sade (CIS) tem melhorado o acesso a
servios de sade de maior complexidade, na maior parte das vezes, com
custos aceitveis e bom nvel de satisfao da clientela nos municpios. A
instalao das Centrais de Marcao de Consultas Especializadas e de Leitos
Hospitalares est, tambm, ajudando a organizar a demanda, alm de propiciar
aos gestores municipais maior possibilidade de controle e avaliao desses
servios. As internaes pelo SUS devem, obrigatoriamente, passar pelas
Centrais de Leitos, conforme deliberao do Conselho Estadual de Sade. O
prprio servio de controle e avaliao preconiza a criao das Centrais de
Leitos.
Na Regio Oeste do Paran, muito embora os consrcios
intermunicipais de sade, efetivos, ou sob a forma de agncia de servios,
permitam a articulao entre os servios especializados ofertados e sua
utilizao por parte da populao, , ainda, necessria a adequada
resolutividade por parte dos profissionais da sade por ocasio do
encaminhamento de procedimentos mdicos necessrios aos pacientes. O
carter da sade na Regio ainda curativo, quando a nfase deveria ser
preventiva, aliando-se a esta preveno, os servios bsicos de infra-estrutura
comunidade regional.
398
c) A Rede Hospitalar e os Servios Ambulatoriais
A rede hospitalar no Estado tem caractersticas prprias: h um grande

nmero de hospitais de pequeno porte, com menos de 50 leitos (68%), em
geral, com baixa resolutividade. Os hospitais de mdio porte, que tem de 50 a
150 leitos (30%) e os de grande porte (2%), com mais de 150 leitos, esto
concentrados em algumas regies, dentre estas a Microrregio de Cascavel.
A oferta de leitos hospitalares de maior complexidade , portanto, um problema
srio em algumas reas. (SESA, 1999).
Dentre as principais Causas de Internao nas Regionais de Sade
do Oeste do Paran, podem-se citar: cesariana e atendimento ao recm nascido
na sala de parto, doenas pulmonares obstrutivas crnicas, insuficincia
cardaca, crises asmticas e atendimento em psiquiatria.
Conforme VIANNA, PIOLA e REIS (1998), o sistema pblico de
sade desconhece os pacientes que o procuram, no que se refere, por exemplo,
renda, escolaridade ou ocupao. Quando se examina a demanda, segundo
a especialidade mdica em que esses pacientes foram atendidos, constata-se
que so os servios mais complexos ou que demandam internamento, quase
sempre mais caros e/ou no cobertos pelos planos de sade menos generosos.
Alm destes, a demanda recai naqueles servios nos quais o setor pblico
conta com maior "expertise" acumulada do que a rede privada. O percentual
de pacientes com renda acima de 5 salrios mnimos situa-se acima da mdia
de 17,2% observada no conjunto das internaes (MINISTRIO DA SADE,
2002). Nas especialidades de menor densidade tecnolgica, ocorre justamente
o oposto.
No contexto acima descrito, um dos mecanismos que reduz esta
situao o respeito hierarquizao na utilizao dos servios disponibilizados
na rede pblica. O paciente necessita do primeiro encaminhamento via
Unidade Bsica de Sade, no dispondo dos servios mais complexos sem
uma prvia avaliao.
Deve-se ressaltar que o acesso aos servios de sade caracteriza
sua possibilidade efetiva de utilizao pela populao.
Os Servios Ambulatoriais, disponveis pelo SUS, para o atendimento
aos indivduos na Regio Oeste do Paran, so apresentados, na seqncia.
O quadro 12.13 apresenta as unidades disponveis na Regio Oeste do Paran,
para cada regional.
399
QUADRO 12.13: Unidades de servios ambulatoriais do SUS por Regional de

Sade - julho/1999
Regional de Sade 9 regional 10 regional 20 regional
1 Unidades bsicas 46 85 106
2 Ambulatrio/especialidades 0 5 0
3 Servios de Diagnose 7 16 11
1 PSR 12 34 57
1 PSU 22 1 29
1 CS 12 49 16
1 PA/24 0 1 4
2 CRE 0 0 0
2 CU 0 2 0
2 CS 0 0 0
3 LPC 5 9 9
3 SR 2 7 2
A Regio Oeste do Paran, mais especificamente, o Municpio de

Cascavel tem avanado, significativamente, na prestao de servios mdico-
hospitalares Regio. As especialidades mdicas e a tecnologia disposio
da populao vm alcanando nveis compatveis aos centros de referncia
nacionais. Os anexos 1 ao 14 possibilitam a verificao da prestao destes
servios a nvel regional, destacando-se maior complexidade destes servios,
nos mbitos pblico e privado no Municpio de Cascavel.
12.4 RECURSOS HUMANOS INSERIDOS NOS SERVIOS DE SADE REGIONAIS
Os indicadores de Desenvolvimento Humano da ONU preconizam a

participao de mdicos e enfermeiros nos sistemas de sade. Por enfermeiros,
pode-se caracterizar todas as pessoas qualificadas e registradas ou, autorizadas
pelo Pas, a fornecer um servio responsvel e competente para a promoo
da sade, preveno de doenas, cuidados na doena e na reabilitao.
Os profissionais mdicos referem-se a clnicos e inclui todos os
diplomados de qualquer faculdade ou escola de medicina em qualquer campo
mdico (incluindo o exerccio da medicina, ensino, administrao ou
investigao).
As unidades bsicas de sade contam, ainda, com profissionais na
400
rea de odontologia, auxiliares de enfermagem, tcnicos em enfermagem,

alm de tcnicos em informtica.
Deve-se ressaltar que, no que tange aos aspectos preventivos, a
atuao dos agentes comunitrios de sade, tambm, deve ser mencionada
como parte importante nesta dinmica, principalmente, nos pequenos
municpios da Regio Oeste do Paran.
Entretanto, juntamente com o financiamento insuficiente, inconstante
a inadequao na formao dos recursos humanos para a sade, um dos
maiores ns crticos para a viabilizao do Sistema nico de Sade (S.U.S.).
Formam-se profissionais voltados para uma realidade completamente diferente
da do mercado de trabalho que os absorver. Os estudantes enveredam sua
formao para a especializao, ou at trabalhar autonomamente, buscando
sua independncia econmica. O curso mdico "hospitalocntrico" e calca-
do num padro tecnolgico extremamente sofisticado. Os hospitais-escola
funcionam como referncia terciria ou quaternria para o sistema, de forma
que os alunos aprendem a tratar de doenas raras e complicadas e, cada vez
mais, tornam-se menos preparados para atender s patologias mais comuns,
mas que, epidemiologicamente, so as que prevalecem na populao.
Esta realidade no se distancia da formao tcnica dos quadros dos
profissionais que atuam na rea da sade na Regio Oeste do Paran. As
queixas mais freqentes referem-se baixa capacidade de resolutividade de
problemas comuns que poderiam ser diagnosticados com exames simples,
evitando-se gastos desnecessrios e promovendo, principalmente, o bem estar
da coletividade.
Segundo MDICI e OLIVEIRA (1992), a inexistncia de uma
adequada poltica de recursos humanos tem trazido srias conseqncias em
vrios aspectos do pessoal ligado rea de sade. Entretanto, no Estado do
Paran, so esboadas perspectivas de formao, treinamento e
aperfeioamento de servios. Entretanto, muitas vezes, os recursos humanos
vem-se desmobilizados e desmotivados; o corpo de funcionrios do setor de
sade troca a dedicao aos pacientes e s instituies de sade, pelo
corporativismo, pois so instituies como os sindicatos e associaes
profissionais que lhes acenam com alguma perspectiva de melhoria salarial
ou funcional. Ao lado da desmotivao, os baixos valores dos procedimentos,
especialmente, hospitalares, abre precedentes para que haja dupla cobrana.
401
Criou-se, ao lado do setor pblico de sade, todo um jogo de interes-

ses que acaba sendo o principal elemento responsvel pela poltica de lotao
de pessoal. Os hospitais pblicos ou postos de sade mais distantes, localiza-
dos fora das cidades e nas periferias metropolitanas, esto quase sempre
com falta de pessoal, enquanto que em outros "bem situados" encontram-se
aberraes, como nmero de mdicos lotados, superior ao nmero de leitos.
No so raras estratgias onde os pacientes so desviados para o consultrio
particular do mdico.
12.5 OS PROGRAMAS DE SADE E O CARTER DA PREVENO
Vive-se em um Pas dito "em desenvolvimento", onde prevalecem

doenas relativamente simples, relacionadas s ms condies de saneamento
e desnutrio, mas que por acometer uma grande parcela da populao e,
numa fase precoce de sua vida (crianas), causam um grande prejuzo
nao.
Investir grandes somas de dinheiro, para importar tecnologia
sofisticada, que atender a um nmero relativamente pequeno de pessoas,
em detrimento da destinao de recursos, para solucionar os graves problemas
estruturais, responsveis pelas doenas da misria, no algo que se conceba
em um Brasil ainda carente de condies bsicas de vida para sua populao.
Conforme mencionado anteriormente, na Regio Oeste do Paran,
ainda, faz-se necessria a organizao dos servios, objetivando o equilbrio
entre a preveno e o tratamento das doenas. A questo da educao em
sade pode ser considerada a principal condicionante de uma melhoria nas
condies de sade da populao da Regio Oeste do Paran. Desta forma,
estaria garantido que a procura fosse efetivada, a partir de uma necessidade
de sade, real e imediata, do indivduo.
Convive-se, neste incio de sculo, com muitos avanos na sade,
mas, ainda, com muitas contradies. Entende-se melhor o processo sade-
doena, como as pessoas podem preservar a sade, como as doenas
aparecem e por qu. Foi possvel at mesmo fazer algumas delas
desaparecerem, como no caso da varola, por exemplo.
Segundo a SESA/ISEP (S/D), as doenas, para as quais no existem
402
vacinas, so de mais difcil enfrentamento. A tuberculose e a hansenase so

exemplos interessantes: ambas tm possibilidade de cura o que possibilitaria,
minimamente, o seu controle. Falta de diagnstico precoce, de adeso ao
tratamento por parte do paciente, falta de acompanhamento mdico adequado
e busca de contatos, em muito contribui para que tal controle no se efetive.
Alm disso, a sociedade d pouca importncia a essas doenas. A elas se
juntam vrias outras endemias, com maior complexidade nas aes de controle,
tais como a doena de Chagas, a leishmaniose, e que atingem quase que,
exclusivamente, populaes de baixa renda. So as velhas doenas ainda no
resolvidas no Brasil. A dengue, mais recentemente, apresentou ndices elevados
na Regio Oeste do Paran, traduzindo um surto que necessitou a mobilizao
dos agentes de sade de forma intensiva, mesmo que com pouca colaborao
da populao.
A AIDS uma doena nova qual a sociedade d uma grande
importncia. Existe o controle, mas os medicamentos tm efeito relativo e
alto custo. uma doena ainda letal e atinge a populao economicamente
ativa.
a) O Programa Sade da Famlia
A sade da famlia uma prtica que est sendo realizada em

muitas localidades de diversos municpios em todo o Brasil e tem alcanado
grande xito. Modifica o perfil epidemiolgico, reduzindo a mortalidade
infantil e materna e o nmero de internaes hospitalares. Segundo a SESA/
ISEP (S/D), uma proposta concreta de trabalho que se contrape ao modelo
assistencial vigente, pois tem, como principal caracterstica, aes planejadas
por uma equipe de profissionais e no a figura do mdico como centro do
saber; prioriza a organizao do trabalho com programao e planejamento
local e no somente reproduz programas pr-determinados.
O objetivo principal do trabalho de equipes de Sade da Famlia a
promoo da sade, atravs de aes preventivas, diagnstico, tratamento e
recuperao das doenas. O desenvolvimento do trabalho se realiza de forma
integrada entre a equipe que, basicamente, formada por mdico, enfermeiro,
auxiliar de enfermagem e agente comunitrio de sade. O conhecimento prvio
sobre a situao de vida dos moradores, a cultura, a economia, o lazer, enfim,
403
a forma como se relacionam, que determina o planejamento sobre o que

fazer. imprescindvel que o gestor tenha feito um processo de anlise sobre
o seu municpio no que diz respeito definio da rea com maior risco de
problemas de sade, priorizando, principalmente, aqueles de mais difcil acesso
ao servio pblico de sade, a isso chamado de discriminar positivamente,
ou seja, trabalhar de forma planejada, conhecendo o problema, sabendo onde
ele est, definindo o que modificar e estabelecendo o que fazer para tal.
O conceito de promoo da sade implica em estabelecer relao
individualizada e personalizada, considerando o sujeito que vive numa famlia
e est em uma comunidade onde a vida acontece. Promoo da sade
saber que a doena mais comum naquela localidade, em crianas menores de
05 anos, verminose, saber que h esgoto a cu aberto e um riacho poludo
onde pequenos tomam banho e, fundamentalmente, oferecer essa informao
aos cidados que moram nesse territrio, para que tomem os cuidados
necessrios e ao setor de obras pblicas para que faa a canalizao da rede
de esgoto.
Neste sentido, no apenas para a Regio Oeste do Paran, mas para
outras regies, promover a Sade significa atuar interinstitucionalmente, para
reduzir ou eliminar o dano responsvel pelo aparecimento da doena, ou seja,
significa tratar da doena antes que ela acontea. Como exemplo, cita-se o
esgoto a cu aberto e fossas que, uma vez saneadas, estaro contribuindo
para a reduo de verminoses e doenas transmissveis.
A estratgia Sade da Famlia pressupe uma grande articulao
com os diversos setores da comunidade e uma efetiva participao dos cidados
na discusso das questes de sade. A relao dos profissionais com os
cidados fortalecida, na medida em que o espao fsico da unidade de sade
torna-se pblico, ou seja, quando o cidado compreende que o tcnico ouve o
que ele fala.
O novo mercado de trabalho exige um profissional que, alm da
competncia clnica, tambm considere o territrio com sua realidade e o
perfil epidemiolgico como base para o planejamento das suas aes. Por
isso, a SESA, atravs da Escola de Sade Pblica, coordena o Plo de
Capacitao, Formao e Educao Permanente de pessoal para a Sade da
Famlia, juntamente com as universidades - Universidade Federal do Paran
UFPR, Universidade Estadual de Ponta Grossa UEPG, Universidade Estadual
404
de Maring UEM, Universidade Estadual de Londrina UEL, Universidade

Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE e as Secretarias Municipais de
Sade de Curitiba e Londrina. O Plo tem por objetivo a integrao ensino-
servio, de forma a capacitar e formar profissionais que sejam capazes de
desenvolver aes educativas, assistenciais e gerenciais.
Os cursos so realizados pelas Universidades vinculadas ao Plo e
possuem significativa importncia nesse processo. So precursores de uma
grande transformao na formao de mdicos, enfermeiros e demais
profissionais da sade, na organizao do Programa Sade da Famlia e demais
servios pblicos de sade, fundamentalmente, vinculados promoo da
ateno integral sade de todo o cidado. Citam-se aqui os programas
desenvolvidos nos municpios da Regio Oeste como os Agentes Comunitrios
de Sade, Carncias Nutricionais (Bolsa Alimentao), Hipertenso, Diabetes
Mellitus, Hansenase, TBC, Humanizao do Pr-Natal e Parto, alm da
preveno do Cncer de Clo de tero e Cncer de Mama.
12.6 A QUESTO DOS SERVIOS DE SADE PRIVADOS
O que caracteriza o mercado de servios privados de sade a

natureza mercantil - contratual das relaes entre atores que, por sua vez,
confere demanda carter seletivo. Nessa perspectiva, o mercado de servios
privados de sade composto pelas formas de produo e gesto de assistncia
mdico-hospitalar que tem por objetivo atender a determinada demanda ou
clientela restrita.
A exigncia bsica o pagamento pela utilizao dos servios (a sua
compra), que pode assumir diferentes modalidades, desde as mais tradicionais
at as mais complexas, que envolvem a intermediao de terceiros; contratos
entre indivduos - famlias/empresas com a medicina de grupo, cooperativas
mdicas e seguradoras, alm dos complementares de sade auto - geridos
por empresas empregadoras (pblicas e privadas).
De acordo com ALMEIDA (1998), os vnculos dessa expanso esto
ligados privatizao de algumas funes pblicas, entre as quais a assistncia
mdico-hospitalar, como resultado da confluncia entre a interao de interesses
de operrios e patres e a tradio histrica de compra de servios da
previdncia social.
405
No que diz respeito aos planos de sade prprios do empregador,

ocupam lugar expressivo no mercado privado de sade e, embora haja
referncias que existam desde os anos 1940, ganharam impulso, a partir do
final dos anos 1970, com a legislao que cria os sistemas fechados e abertos
de previdncia complementar.
Segundo CORDEIRO (1984); VIANA (1995), citados por ALMEIDA
(1998), a reestruturao do mix pblico/privado para a prestao da assistncia
mdica, no Brasil, tem um componente importante na articulao, inicialmente,
entre grupos mdicos e empresas e, posteriormente, entre estas e seguradoras,
e se consolida, basicamente, em duas conjunturas.
A primeira coincide com o ciclo expansivo da modernizao econmica
alavancada pelo Estado autoritrio, em que a interveno estatal teve dupla
orientao: extenso da cobertura para os segmentos de menor renda e criao
de mecanismos diferenciados para segmentos especficos do mercado formal
de trabalho. A entrada do ento INPS como parceiro trazia vantagens:
participava no custeio, fiscalizava os servios e possibilitava a diferenciao
no atendimento dessa clientela selecionada. J o setor pblico se deteriorava,
porque, naquele momento, o aumento da cobertura no acompanhava o
investimento pblico, e os mecanismos de compra de servios apresentavam
sinais de exausto.
A segunda conjuntura d-se no perodo da transio democrtica e
permeada pela retrao da atividade econmica, com a conseqente
racionalizao da oferta de servios, conteno de despesas e a emergncia
das mltiplas presses polticas que o processo desafogava. A estratgia de
conteno de custos do ento INAMPS, como resultado da crise financeira
do sistema previdencirio (1981-84), a perda da capacidade de fixar preos
competitivos e o vazio normatizador, que se seguiu, agravaram-se com os
sucessivos planos estabilizadores. Desde 1983, o Estado havia deixado de
assinar novos contratos com empresas, alm de no renovar os vigentes.
Porm, de fato, este segmento do mercado privado de servios j havia se
autonomizado.
De acordo com BAHIA (1997), citado por ALMEIDA (1998, p. 16),
as fontes de informao disponveis sobre a denominada assistncia mdica
suplementar no so homogneas e, em geral, so produzidas ou pelas prprias
empresas que integram o mercado, por meio de suas entidades representativas,
406
ou por firmas privadas de consultoria contratadas para o fornecimento de

estimativa sobre a concorrncia, a fim de subsidiar o investimento. As fontes
oficiais so escassas e, em geral, no tm continuidade no levantamento dos
dados, sendo que algumas pesquisas existentes se restringem a reas
geogrficas ou itens especficos.
A coleta e sistematizao destas informaes, conforme j
mencionado na introduo desta anlise, foi um dos fatores limitadores no
estudo proposto. As caracterizaes possveis de serem elaboradas permitem,
quando muito, algumas inferncias e no afirmaes conclusivas. Alm disso,
os dados apresentam discordncia entre as diversas fontes, para o mesmo
ano, sendo que a comparabilidade est comprometida pelas diferentes formas
de organizao e sistematizao dos dados das empresas privadas para todos
os anos.
As consultas e informaes, relativas dinmica da sade na iniciativa
privada para a Regio Oeste do Paran, quando realizadas nos anos de 2000
e 2001, no proporcionaram a contabilizao efetiva dos dados necessrios
sua anlise, no sendo, portanto, apresentados neste diagnstico. As prestadoras
de servios no divulgam com facilidade seus nmeros, o que acaba
prejudicando a construo das caracterizaes pertinentes ao setor.
Mesmo assim, possvel mencionar que, a partir das caractersticas
restritivas dos planos de sade, a maior parte de seus filiados, em algum
momento, recorre ao SUS, pelo menos nos casos de procedimentos de alto
custo no cobertos pelos contratos ou que so acessveis por canais
privilegiados.
Conforme ALMEIDA (1998), houve aumento do nmero de
beneficirios dos planos de sade, a partir do final da dcada de 1980. Este
crescimento no foi homogneo para todas as modalidades, sendo que o
incremento de cobertura em nmero de pessoas foi maior no perodo 1987-
94, liderado pelo seguro-sade, seguido pelas cooperativas mdicas e os planos
prprios das empresas. A medicina de grupo foi a que apresentou o menor
crescimento, porm sempre incremental, nos dois perodos, 1987-94 e 1994-
96, sendo maior no segundo (respectivamente 6% e 8%), enquanto as demais
modalidades diminuram bastante o ritmo de incorporao de novos
beneficirios no perodo 1994-96. O seguro-sade a modalidade que apresenta
o maior crescimento em todo o perodo 1987-96 (757,1%). O mesmo
407
movimento verifica-se na cobertura de planos de sade na populao total

(maior crescimento no perodo 1987-94), sendo que a medicina de grupo teve
decrscimo de 11,3%, e o seguro-sade cresceu mais de 533%, seguido das
cooperativas mdicas e dos planos prprios das empresas.
Conforme ALMEIDA (1998), as avaliaes das empresas de
assistncia mdica suplementar, veiculadas pela mdia, so bastante otimistas
com relao potencial decolagem de vendas de planos de sade e cogitam-
se estratgias dirigidas, especialmente, para os segmentos C e D da populao,
apostando-se, implicitamente, na deteriorao, ainda maior, da capacidade do
setor pblico de atender demanda reprimida.
Dentre as dimenses intrnsecas ao setor, destacam-se a dinmica
tendencial de aumento de custos e de uso de servios de assistncia mdica,
impulsionada tanto pela maior sofisticao da capacidade diagnosticada e de
interveno, embutida na incorporao tecnolgica permanente, quanto pelo
aumento da utilizao, resultado do maior envelhecimento populacional
(cuidados de alto custo), da acumulao epidemiolgica (doenas infecto-
contagiosas reemergentes e emergentes, crnico-degenerativa, cncer, entre
outras) e da medicalizao (em que se abdica da sade em funo do que a
medicina pode oferecer para a cura e/ou tratamento). Isto para no mencionar
a over prescription, de exames de auxlio-diagnstico e de tratamentos e o
marketing da tecnologia mdica na mdia, que agravam e distorcem a especfica
assimetria de informao presente no setor.
Segundo COHN E ELIAS (1996), citado por ALMEIDA (1998),
existem trs subsetores do sistema de servios de sade pblico, privado
contratado e privado puro - que compem uma rede desarticulada e no
hierarquizada, que atende, de forma diferenciada, aos distintos grupos
populacionais da rede pblica, que est composta principalmente de servios
de ateno primria (postos e centros de sade) (95%) e de emergncia
(65%), enquanto a rede privada concentra-se no atendimento especializado
(74,5%) e hospitalar (79%).
Pode-se caracterizar, como exemplo, casos de hospitais com duplo
vnculo que "expulsam" pacientes, quando o plano privado no cobre mais a
internao, ou recusam o paciente, quando ainda est em tempo de carncia
pelo plano. No se pode esquecer que o inverso tambm verdadeiro, ou
seja, pacientes com planos de sade que so, freqentemente, atendidos em
408
unidade pblicas, em situaes de emergncia ou de atendimento de alto

custo.
Neste caso, tem-se discutido muito o ressarcimento ao SUS dos gastos
efetuados, pois apesar da tentativa de reaver os gastos, deve ser levado em
considerao o direito constitucional, que garante a qualquer cidado o
atendimento da rede pblica. Qualquer perspectiva de cobrana pressupe o
estabelecimento de algum tipo de padronizao de preos para os mesmos
procedimentos em distintas modalidades de planos de seguros, assim como o
repasse para o preo dos planos dos custos adicionais do ressarcimento ao
setor pblico.
As diferentes formas de remunerao numa mesma unidade de sade,
evidenciam, no apenas a importncia do SUS para a oferta de servios
privados no Pas, mas, tambm, as enormes disparidades regionais em relao
dependncia dos prestadores do SUS e/ou de planos e seguros privados.
De acordo com MACHADO (1996, p. 33) citado por ALMEIDA
(1998, p. 38), essa situao complica-se com referncia ao profissional mdico,
para o qual a multiplicidade de vinculaes praticamente a norma. Em relao
distribuio e vinculao ao mercado de trabalho dos profissionais mdicos,
segundo dados de 1995, 69,7% tm atividade no setor pblico, seja na esfera
federal, estadual ou municipal e, 59% dos mdicos tm atividade no setor
privado. Alm disso, 70% a 84% dos profissionais, para todas as regies do
Pas, exercem atividade liberal em seus consultrios, mas, destes, de 75% a
90% declaram depender, diretamente, dos convnios com empresas de
medicina de grupo, cooperativas mdicas, entre outras, para a manuteno
de seus consultrios em funcionamento.
Segundo a SESA/ISEP (s/d), o meio ambiente, em um contexto de

desenvolvimento sustentvel, deve considerar o ser humano no centro das
preocupaes, assumindo seu direito a uma vida saudvel e produtiva em
harmonia com a natureza. Atualmente, a discusso ambiente e sade deve
considerar os efeitos do ambiente sobre a sade humana, atravs de dois
nveis de risco:
409
a)Riscos sobre a sade, decorrentes da insalubridade do meio,

ou seja, aqueles tpicos da ausncia de desenvolvimento social
que, em geral, agrupam as doenas infecciosas e parasitrias,
e sua soluo envolve, basicamente, medidas de saneamento,
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza
pblica, drenagem urbana, higiene dos alimentos e das
habitaes;
b)Riscos sobre a sade, resultantes do modelo de desenvolvimento,

ou as chamadas doenas do desenvolvimento, agrupando
doenas de natureza crnica-degenerativas, devidas, por
exemplo, poluio atmosfrica, ao manejo inadequado de
componentes txicos e de resduos perigosos e ao risco
ocupacional, associados a riscos de acidentes,
principalmente, os de trnsito e violncia.
A soluo dos problemas de sade, associados ao meio ambiente,

vo alm do setor sade, sendo que a estruturao de servios, envolvidos no
enfrentamento destes problemas, na Regio Oeste do Paran, fragmentada,
setorizada e desarticulada, embora as formulaes legais, tanto da rea da
sade como do meio ambiente, permitam uma ao integrada.
As aes de sade, verificadas na Regio, tendem a ser mais curativas
do que preventivas. Aos poucos, os programas de sade preventiva, caso
especfico do Programa Federal Sade da Famlia, comeam a alterar a
realidade regional. H que se ressaltar que os servios mdico-hospitalares,
existentes na Regio Oeste do Paran, principalmente aqueles ofertados na
cidade de Cascavel, so importantes referncias para a caracterizao de
uma excelente infra-estrutura.
Contudo a garantia de sade da populao passa alm dos
componentes tecnolgicos e de capacitao humana, pelo aspecto fundamental
da educao e da preveno. Neste caso, a presena do soro caseiro e os
cuidados com a nutrio materna e da criana menor de 1 ano, ainda podem
ser considerados imprescindveis para a garantia de indicadores favorveis
da sade, no Oeste do Paran.
Ainda deve-se ressaltar que, como meio de se garantir a melhoria da
410
qualidade de vida da populao, relevante o comprometimento do meio

ambiente. Desta forma, faz-se necessrio incrementar e disseminar uma ao
integrada entre as reas de sade, meio ambiente, saneamento, recursos
hdricos, entre outros, de forma a proporcionar a necessria qualidade de vida
para as comunidades da Regio.
Desta forma, a intersetorialidade ganha especial importncia no
enfrentamento contnuo dos problemas. Trabalhar intersetorialmente os
problemas significa, num trabalho conjunto de vrios setores do governo e
com a participao de organizaes no governamentais, identificar os
principais problemas que incomodam uma comunidade, definir causas dos
problemas e unir todas as foras para enfrentar essas causas. Para isto, a
integrao regional prioritria, mas, ainda, encontra-se distante sua efetivao
na Regio.
Identificar problemas e descobrir suas causas no , simplesmente,
reconhecer, por exemplo, que a diarria muito freqente. Mais do que isso,
saber quantos so os casos de diarria, em que idade tais casos ocorrem,
onde moram as pessoas acometidas e sob que condies ambientais, qual o
microorganismo principal e, assim por diante. da estruturao precisa dos
problemas que surgiro os projetos e aes capazes de exercer impacto na
sua soluo.
Estas solues envolvero, no somente, aes tpicas dos servios
de sade, mas, tambm, aes de saneamento, nutrio, educao ambiental,
habitao, entre outras. Nesse caso, os servios governamentais de sade, a
comunidade e organizaes como: pastoral da sade, grupos ambientais e
outros, devero ser envolvidos na questo. importante ressaltar que as
questes de sade e meio ambiente no envolvem, somente, saneamento e
recursos hdricos, mas, tambm, a alimentao, habitao, transporte,
segurana, educao, agricultura, entre outros.
As migraes regionais ou mesmo internacionais, que favorecem a
uma concentrao populacional nos centros urbanos, provocam um impacto
muito grande no meio que as recebem, gerando desequilbrios ambientais,
impactos na demanda de servios pblicos e na distribuio de uso do solo. Na
Regio Oeste do Paran, o contnuo crescimento demogrfico de cidades
como Cascavel e Foz do Iguau, prejudicam o atendimento s condies
bsicas de vida da populao, gerando dificuldades no atendimento de toda a
411
demanda gerada. Os municpios menores perdem populao economicamen-

te ativa e prejudicam sua produo de riqueza.
Portanto falar de sade e de meio ambiente significa considerar todos
os fatores que condicionam a qualidade de vida do cidado e de seu ambiente:
habitao, saneamento, condies de trabalho, transporte, segurana alimentar,
estilo de vida, lazer e a prpria forma de interveno do homem no meio
ambiente e suas conseqncias. A Regio Oeste do Paran no se dissocia
deste contexto, e as polticas pblicas, necessariamente, devem priorizar estas
reas, para que se efetive o desenvolvimento regional.
A privao na sade comea com a falta de acesso aos cuidados de
sade e outros servios. Houve, na Regio Oeste do Paran, considerveis
melhorias nos cuidados de sade na ltima dcada. Porm muito, ainda, deve
ser realizado no sentido de promover os aspectos preventivos e de infra-
estrutura bsica, a nvel municipal, condies fundamentais para o xito das
polticas, na rea da sade e de qualidade de vida da populao.
ALMEIDA. C. O mercado privado de servios de sade no Brasil. IPEA, texto para

discusso no. 599. Braslia, novembro de 1998.
BERTONE, A. Controle Social e Consrcios Intermunicipais de Sade. Proposta da
Secretaria de Estado de Sade do Estado do Paran. Curitiba, 1996.
BRASIL, MINISTRIO DA SADE (coletnea). http://www.saude.gov.br.
CORDEIRO JNIOR, A.G. Financiamento adequado para a sade: uma prioridade
social. (mimeo, s/d).
GOVERNO DO ESTADO DO PARAN. http://www.sesa.gov.br.
MARANHO, A.G.K., JOAQUIM, M.M.C. e SIU, C. Mortalidade Perinatal e Neonatal
no Brasil. http://ensp.fiocruz.br (tema 17).
MARTELLO, Adriana. A Questo da Centralidade dos Servios Mdico-Hospitalares
na Regio Oeste do Paran: O Caso da Cidade de Cascavel. Monografia de
Graduao, Cascavel-PR: Depto de Economia - UNIOESTE, 2001.
MDICI, A.C. e OLIVEIRA F.E.B. de, Consideraes sobre o sucateamento da rede
pblica e privada de sade. IPEA, texto para discusso, no. 252, Rio de Janeiro, 1992.
VIANA, S.M., PIOLA, S.F. e REIS, C.O.O. Gratuidade no SUS: controvrsia em torno do
Co-pagamento. Braslia : IPEA, texto para discusso, no. 587 setembro de 1998.
412
ANEXOS
ANEXO 01: Capacidade instalada (mdica) na Microrregio de

Cascavel, exclusive Cascavel
MUNICPIO ESPECIALIDADES QUANTIDADE

ANAHY Clinico Geral 03
Clinico Geral 01
BOA VISTA DA APARECIDA Cirurgia Geral 02
Pediatra 01
Anestesiologista 01
Clinico Geral 03
BRAGANEY
Cardiologista 01
Clinico Geral 05
CAFELNDIA Pediatra 01
Ginecologista 01
CAMPO BONITO Clinico Geral 01
Clinico Geral 01
CAPITO LENIDAS Gineco-obstetra 01
MARQUES
Pediatra 01
Anestesiologista 02
CATANDUVAS Clinico Geral 04
Clinico Geral 06
Gineco-obstetra 02
Pediatra 01
CORBLIA Ortopedista 01
Cirurgio Plstico 01
Cardiologista 01
Cirurgio Gstrico 01
DIAMANTE DO SUL Clinico Geral 01
Clinico Geral 04
GUARANIAU
Cirurgio Geral 01
Clinico Geral 02
IBEMA
Gineco-obstetra 01
IGUATU Clinico Geral 04
Clinico Geral 03
LINDOESTE
Pediatra 01
NOVA AURORA Clinico Geral 05
SANTA LCIA Clinico Geral 01
Pediatra 01
Clinico Geral 04
SANTA TEREZA DO OESTE Ginecologista 01
Pediatra 01
Clinico Geral 02
TRS BARRAS DO PARAN
Gineco-obstetra 01
Fonte: Secretarias Municipais de Sade, 2000.
413
ANEXO 02: Servios de apoio diagnstico nos Municpios da Microrregio de

Cascavel
Servio de Radiologia 01
Laboratrios de Anlises 02
BOA VISTA DA APARECIDA Clnicas
Ultra-sonografia 01
Eletroencefalograma 01
BRAGANEY Laboratrio de Anlises Clnicas 01
Ecocardiograma 01
CAFELNDIA Laboratrios de Anlises 02
Clnicas
Ultra-sonografia 01
CAPITO LENIDAS Clnicas
MARQUES
Ultra-sonografia 02
Eletrocardiograma 01
CATANDUVAS Laboratrios de Anlises
Clnicas 01
Laboratrios de Anlises
CORBLIA Clnicas 01
Ultra-sonografia 02
GUARANIAU Clnicas
Gastrocopia 01
IBEMA Laboratrios de Anlises
Clnicas 01
LINDOESTE Clnicas 01
Ecocardiograma 01
NOVA AURORA Clnicas 03
Ultra-sonografia 01
SANTA LCIA Laboratrios de Anlises 01
Clnicas
SANTA TEREZA DO OESTE Ultra-sonografia 01
TRS BARRAS DO PARAN Laboratrios de Anlises 01
Clnicas
414
ANEXO 03: Terapias existentes na Microrregio de Cascavel

Fisioterapia 01
BOA VISTA DA APARECIDA Fonoaudiologia 01
Psicologia 01
Fisioterapia 01
CAFELNDIA Fonoaudiologia 01
Psicologia 03
Fisioterapia 02
CAPITO LENIDAS Fonoaudiologia 02
MARQUES
Psicologia 01
Fisioterapia 01
CATANDUVAS Psicologia 01
Fonoaudiologia 01
Fisioterapia 01
CORBLIA Fonoaudiologia 01
Psicologia 01
Fisioterapia 01
GUARANIAU
Psicologia 01
Fonoaudiologia 01
LINDOESTE
Psicologia 01
Fisioterapia 01
NOVA AURORA Psicologia 02
Fonoaudiologia 01
SANTA LCIA Fonoaudiologia 01
SANTA T. DO OESTE Fonoaudiologia 01
Fisioterapia 01
TRS BARRAS DO PARAN Psicologia 01
Fonoaudiologia 01

OBS. Estes servios so prestados, na rede pblica mediante os consrcios municipais
(fisioterapia e psicologia). Na rede pblica o servio de fonoaudiologia exclusivo das
APAES.
415
ANEXO 04: Especialidades mdicas hospitalares existentes nas Microrregio

de Foz do Iguau
Clinico Geral 05
CU AZUL
Gineco-obstetra 03
Alergologia 01
Anestesiologia 12
Angiologia 01
Cardiologia 11
Cirurgia Geral 02
Cirurgia Peditrica 02
Cirurgia Plstica 02
Cirurgia Torxica 01
Cirurgia Cardaca 01
Cirurgia Vascular 02
Clnica Geral 49
Dermatologia 04
Endocrinologia 04
Gastroenterologia 04
FOZ DO IGUAU Gineologia - obstetrcia 33
Hematologia 02
Homeopatia 02
Infectologia 01
Mdico do Trabalho 03
Nefrologia 04
Neurocirurgia 02
Neurologia 04
Oncologia 01
Ortopedia 09
Otorrinolaringologia 03
Patologia 02
Pediatria 25
Psiquiatria 02
Urologia 05
Clinico Geral 02
Gineco-obstetra 02
ITAIPULNDIA
Pediatra 01
Cardiologista 01
Clinico Geral 05
Ginecologista 02
MATELNDIA
Pediatra 02
Ortopedista 02
Clinico Geral 22
Gineco-Obstetra 10
MEDIANEIRA Pediatra 04
Cardiologista 02
Ortopedista 03
416
Continuao do ANEXO 04

Gastroenterologista 01
Urologista 01
MEDIANEIRA
Neurologista 02
Psiquiatra 01
Clinico Geral 04
MISSAL Gineco-obstetra 03
Pediatra 01
RAMILNDIA Clinico Geral 02
Clinico Geral 07
SANTA TEREZINHA Ginecologista 01
DO ITAIPU Pediatra 01
Psiquiatra 02
Clinico Geral 09
Gineco-Obstetra 04
Pediatra 02
Cardiologista 02
SO MIGUEL DO IGUAU Ortopedista 02
Anestesiologista 01
Urologista 01
Neurologista 01
Cirurgio Geral 02
Clinico Geral 02
SERRANPOLIS DO IGUAU Gineco-Obstetra 02
Pediatra 01
VERA CRUZ DO OESTE Clinico Geral 04
417
ANEXO 05: Servios de apoio diagnstico existentes na Microrregio de Foz

do Iguau
CU AZUL Laboratrios de Anlises 02
Clnicas
Ultra-sonografia 01
Servios de Radiologia 05
Laboratrios de 01
Anatomia/Patologia e Citologia
Clnicas 11
FOZ DO IGUAU Ultra-sonografia 20
Tomogragia 01
Ressonncia Magntica 01
Densiometria ssea 01
Tomografia Computadorizada 01
ITAIPULNDIA Laboratrios de Anlises 01
Clnicas
MATELNDIA Laboratrios de Anlises 02
Clnicas
Ultra-sonografia 03
Clnicas 07
Ultra-sonografia 04
MEDIANEIRA Densiometria 01
Ecocardiograma 01
Gastrocopia 02
MISSAL Laboratrios de Anlises
Clnicas 03
SANTA TEREZINHA Clnicas
DO ITAIPU Ultra-sonografia 02
Ecocardiograma 01
SO MIGUEL DO IGUAU Clnicas
Ultra-sonografia 03
Ecocardiograma 01
SERRANPOLIS DO IGUAU Laboratrios de Anlises 02
Clnicas
VERA CRUZ DO OESTE Laboratrios de Anlises 02
Clnicas
Ultra-sonografia 01
418
ANEXO 06: Terapias existentes na Microrregio de Foz do Iguau

Fisioterapia 01
CU AZUL Psicologia 01
Fonoaudiologia 01
Fisioterapia 08
Psicologia 07
FOZ DO IGUAU
Fonoaudiologia 05
Banco de Sangue 01
Fisioterapia 01
ITAIPULNDIA Psicologia 01
Fonoaudiologia 01
Fisioterapia 01
MATELNDIA Psicologia 01
Fonoaudiologia 01
Fisioterapia 03
MEDIANEIRA Psicologia 01
Fonoaudiologia 02
Fisioterapia 01
MISSAL Psicologia 01
Fonoaudiologia 01
Fisioterapia 01
SANTA TEREZINHA
DO ITAIPU Psicologia 01
Fonoaudiologia 02
Fisioterapia 02
SO MIGUEL DO IGUAU Psicologia 02
Fonoaudiologia 02
Fonoaudiologia 01
SERRANPOLIS DO IGUAU
Psicologia 01
VERA CRUZ DO OESTE Fisioterapia 01
419
ANEXO 07: Especialidades mdicas hospitalares existentes na Microrregio

de Toledo
Clinico Geral 07
Gineco-obstetra 03
Pediatra 04
ASSIS CHATEAUBRIAND Cardiologista 01
Cirurgio Geral 01
Ortopedista 01
DIAMANTE DO OESTE Clinico Geral 02
Clinico Geral 02
ENTRE RIOS DO OESTE Ginecologista 01
Pediatra 01
Clinico Geral 03
Gineco-obstetra 01
FORMOSA DO OESTE Pediatra 01
Ortopedista 01
Cirurgio Geral 01
Clinico Geral 06
Gineco-obstetra 05
Pediatra 03
GUARA
Ortopedista 01
Cardiologista 02
Neurologista 01
Clinico Geral 01
IRACEMA DO OESTE Gineco-obstetra 01
Pediatra 01
Clinico Geral 03
JESUTAS Gineco-obstetra 01
Pediatra 01
Clinico Geral 10
Gineco-obstetra 08
Pediatra 08
Ortopedista 02
Traumatologista 02
MARECHAL CNDIDO
RONDON Urologista 01
Anestesiologista 02
Otorrinolaringologista 01
Cardiologista 02
Psiquiatra 03
Cirurgio Geral 08
Clinico Geral 02
MARIP
Ortopedista 01
420
Clinico Geral 01
MERCEDES Gineco-obstetra 01
Pediatra 01
Clinico Geral 03
NOVA SANTA ROSA
Pediatra 01
Clinico Geral 02
OURO VERDE DO OESTE Gineco-obstetra 01
Pediatra 01
Clinico Geral 06
Gineco-obstetra 04
Pediatra 04
Ortopedista 01
Psiquiatra 01
Neurologista 01
PALOTINA Endocrinologista 01
Anestesiologista 01
Dermatologista 02
Cirurgio Plstico 01
Cardiologia 01
Neuropediatra 01
Clinico Geral 03
Gineco-obstetra 01
PATO BRAGADO
Pediatra 01
Urologista 01
Clinico Geral 02
QUATRO PONTES Gineco-obstetra 01
Pediatra 01
Clinico Geral 09
Gineco-obstetra 03
Pediatra 02
Ortopedista 02
SANTA HELENA
Urologista 01
Neurologista 02
Cardiologista 02
Clinico Geral 01
SO JOS DAS PALMEIRAS
Pediatra 01
SO PEDRO DO IGUAU Clinico Geral 03
421
Clinico Geral 04
Gineco-obstetra 01
TERRA ROXA
Pediatra 01
Cardiologista 01
Clinico Geral 10
Gineco-obstetra 11
Pediatra 08
Ortopedista 05
Cirurgio Geral 06
Cardiologista 04
Vascular 02
Oncologista 02
Patologista 01
Geriatra 01
TOLEDO
Anestesiologista 05
Cirurgio Pediatra 01
Otorrinolaringologista 02
Cirurgio Plstico 01
Pneumologista Infantil 01
Neurocirugio 02
Neurologista Clinico 01
Psiquiatra 01
Urologista 02
Dermatologista 03
Nefrologista 01
Clinico Geral 04
TUPSSI Gineco-obstetra 02
Pediatra 02
Fonte: Secretaria Municipais de Sade, 2000.
422
ANEXO 08: Servios de apoio diagnstico existentes na Microrregio

de Toledo
Laboratrios de Anlises Clnicas 06
Ultra-sonografia 05
ASSIS CHATEAUBRIAND Ecocardiograma 03
Audiometria (no colgio) 01
Gastrocopia 02
DIAMANTE DO OESTE
Ultra-sonografia 01
ENTRE RIOS DO OESTE
Ultra-sonografia 01
FORMOSA DO OESTE
Ultra-sonografia 02
GUARA Audiometria 01
Gastrocopia 01
IRACEMA DO OESTE Laboratrios de Anlises Clnicas 01
JESUTAS
Ultra-sonografia 01
MARECHAL CNDIDO Ultra-sonografia 04
RONDON Ecocardiograma 02
Gastrocopia 02
MARIP Laboratrios de Anlises Clnicas 03
Ultra-sonografia 01
MERCEDES
NOVA SANTA ROSA Laboratrios de Anlises Clnicas 01
423

PALOTINA Ultra-sonografia 05
Ecocardiograma 04
PATO BRAGADO Laboratrios de Anlises Clnicas 02
QUATRO PONTES Laboratrios de Anlises Clnicas 02
Ultra-sonografia 02
Ecocardiograma 02
SANTA HELENA
Eletromiografia 02
Gastrocopia 02
SO JOS DAS PALMEIRAS Servio de Radiologia 01
SO PEDRO DO IGUAU
TERRA ROXA
Ultra-sonografia 02
Ultra-sonografia 04
Tomografia 01
Cintilografia 01
TOLEDO Audiometria 01
Densiometria 01
Angiografia 01
Gastrocopia 03
TUPSSI Laboratrios de Anlises Clnicas 01
Ultra-sonografia 01
424
ANEXO 09: Terapias existentes existentes na Microrregio de Toledo

Fisioterapia 03
ASSIS CHATEAUBRIAND Psicologia 03
Fonoaudiologia 06
Fisioterapia 01
DIAMANTE DO OESTE
Psicologia 01
ENTRE RIOS DO OESTE Psicologia 01
Fisioterapia 01
FORMOSA DO OESTE Psicologia 01
Fonoaudiologia 01
Fisioterapia 04
GUARA Psicologia 01
Fonoaudiologia 02
IRACEMA DO OESTE Psicologia 01
JESUTAS Psicologia 01
Fisioterapia 04
MARECHAL CNDIDO Psicologia 04
RONDON
Fonoaudiologia 04
Fisioterapia 01
MARIP
Psicologia 02
NOVA SANTA ROSA Psicologia 01
Fisioterapia 02
PALOTINA Psicologia 06
Fonoaudiologia 01
Fonoaudiologia 01
PATO BRAGADO
Psicologia 01
QUATRO PONTES Psicologia 01
Fisioterapia 03
Psicologia 04
SANTA HELENA
Fonoaudiologia 01
Radioterapia 02
SO JOS DAS PALMEIRAS Fisioterapia 01
Fisioterapia 03
TERRA ROXA Psicologia 03
Fonoaudiologia 01
Fisioterapia 05
Psicologia 10
TOLEDO
Fonoaudiologia 06
Banco de sangue 02
Fisioterapia 01
TUPSSI Psicologia 03
Fonoaudiologia 01
425
ANEXO 10: Especialidades mdicas hospitalares existentes no

Municpio de Cascavel
ESPECIALIDADES QUANTIDADE
Alergia e Imonologia 06
Alergologia 02
Anestesiologia 35
Angiologia . 07
Broncoesofagologia 04
Campimetria 03
Cancerologia 04
Cardiologia 53
Cardiologia Peditrica 02
Cicloergometria 02
Cirurgia Cardiovascular 05
Cirurgia do Aparelho Digestivo 12
Cirurgia Geral 152
Cirurgia Maxilo Facial 02
Cirurgia Peditrica 09
Cirurgia Pescoo 01
Cirurgia Plstica 11
Cirurgia Torxica 05
Cirurgio Cardaco 01
Cirurgio Gastroenterologista 02
Cirurgio Vascular 12
Clnica Geral 273
Colonoscopia 03
Colposcopia 06
Dermatologia 14
Endocrinologia e Metabologia 03
Endoscopia Digestiva 25
Endoscopia Perioral 01
Ergometria 03
Esttica 01
Fisiatria 02
Gastroenterologia 25
Gastroenterologia Endoscpica 01
Gastroenterologia Infantil 01
Geriatria 01
Ginecologia-Obstetra 181
Hematologista 05
Hemodinmica 01
Hemoterapia 03
Histeroscopia 01
Holter 02
Homeopatia 09
Inaloterapia 01
Infectologia 02
Laringoscopia 01
Mamografia 01
Mastrologia 01
426
ESPECIALIDADES QUANTIDADE
Medicina Nuclear 01
Mdico do Trabalho 34
Nefrologia 15
Neuro Pediatra 01
Neurocirurgia 15
Neurologia 20
Neurologia Infantil 01
Oncologia 09
Ortopedia 17
Ortopedia Infantil 01
Paquimetria Ultrassnica 01
Patologia 06
Pediatra Anestesiologista 01
Pediatra Homeopata 01
Pediatria 146
Pneumologista 04
Proctologia 04
Psiquiatra 02
Retosigmoidoscopia 05
Reumatologia 02
Sanitarista 02
Traumatologista 75
Urologista 13
Vascular 02
Fonte: Associao Mdica de Cascavel, 2000.
427
ANEXO 11: Servios de apoio diagnstico existentes no Municpio de

Cascavel
EMPRESAS QUANTIDADE
Servios de Radiologia 08
Toxicolgicas
Laboratrios de Anatomia/Patologia e 02
Citologia
Ultrassonografia 61
Tomografia 03
Ressonncia Magntica 01
Cintilografia 01
Audiometria 02
Densiometria ssea 05
Angiografia 01
Ecocardiografia 05
Eletroencefalografia 05
Eletromiografia 04
Eletrocardiografia 05
Tomografia Computadorizada 02
Gastroscopia 06
Prova de Funo Pulmonar 01
Vdeo Artrocospia 02
Vdeo Endoscopia 06
Vdeo Laparoscopia 10
Fonte: Jornal do Empresrio - ACIC, 1999. Associao Mdica de Cascavel, 2000.
ANEXO 12: Empresas de terapia existentes no Municpio de Cascavel
EMPRESAS QUANTIDADE
Banco de sangue 02
Fisioterapia 57
Radioterapia 06
Litotripsia 02
Fonoaudilogia 05
Psicologia 15
Fonte: Jornal do Empresrio - ACIC, 1999.
428
ANEXO 13: Hierarquizao dos servios mdico hospitalares existentes na Regio

Oeste do Paran
Alergia e Imonologia
Broncoesofagologia
Campimetria
Cancelorogia
Cardiologia Peditrica
Cirurgia Cardiovascular
Cirurgia Aparelho Digestivo
Cirurgia Maxilo Facial
Cirurgia Pescoo
Colonoscopia
Colposcopia
Endoscopia Digestiva
Endoscopia Perioral
Ergometria
Esttica
Fisiatria
Gastroenterologia Endoscpica
Gastroenterologia Infantil
ABCD
Hemodinmica
Hemoterapia
Histeroscopia
Holter
Inaloterapia
Laringoscopia
Mamografia
Mastrologia
Medicina nuclear
Neurogologia Infantil
Ortopedia Infantil
Paquimetria Ultrassnica
Pediatra Anestesiologista
Pediatra Homeopata
Proctologia
Retosigmoidoscopia
Reumatologia
Sanitarista
429
Alergologia
Angiologia
Cirurgia Peditrica
Cirurgia Torxica
Cirurgio Cardaco
Cirurgio Vascular Geriatria
Hematologista
Homeopatia
EFGH Infectologia
Mdico do Trabalho
Nefrologia
Neurocirurgia
Oncologia
Patologia
Pneumologia
Vascular
Cintilografia
Dermatologia
Endocrinologia e Metabologia
Otorrinolaringologia
Gastroenterologia
IJKL
Cirurgia Plstica
Cirurgia Gstrica
Neuro Pediatra
Traumatologia
Anestesiologia
Cardiologia
Cirurgia geral
MNOP Neurologia
Ortopedia
Psiquiatra
Urologia
Clinico Geral
QRST Ginecologia - Obstetrcia
Pediatria
Fonte: Secretaria Municipal de Sade, 2000. (Organizado por MARTELLO, 2000)
430
13
Evoluo e Caracterizao
do Sistema Educacional
Elizio Goulart Braga
13.1 INTRODUO
Este captulo trata da educao na Regio Oeste do Paran, desde

as primeiras iniciativas at os dias atuais. Como o processo educacional de
uma regio no ocorre de forma desvinculada do contexto estadual e nacional,
onde ela est inserida, necessrio se faz, em primeiro lugar, compreender
como iniciou e evoluiu a educao, no Brasil, desde a chegada dos primeiros
educadores, contemplando a filosofia sobre a qual estava fundamentada esta
instruo, at nossos dias.
Na Contextualizao da educao, no Brasil, foi resgatada a histria
da instruo oferecida aos brasileiros, a comear pelas primeiras aulas dadas
pelos Jesutas aos indgenas, passando pelos perodos da histria relevantes
ao desenvolvimento da educao, contemplando como surgiram e a quem se
destinavam as primeiras escolas, qual a participao do setor pblico no
oferecimento desta instruo e a quais classes sociais esta educao beneficiou,
431
ao longo do tempo, at hoje. Alm disso, foi demonstrado para quais objetivos
se orientava a educao nos diferentes perodos histricos.
Em segundo lugar, fez-se necessrio compreender o processo
educacional, inicialmente, da Provncia do Paran e, posteriormente, do Estado
do Paran, passando, inclusive, pelo perodo que antecedeu criao da
Provncia do Paran, em 1853. Nesta parte, a anlise feita passou pelos
mesmos pontos trabalhados na questo da educao nacional, focalizando os
perodos marcantes, as partes interessadas neste processo educacional, quais
os benefcios e beneficiados por este processo e como o poder pblico atuou
na rea educacional.
Nesta parte do trabalho, especificamente, foram identificadas onde
surgiram as primeiras escolas e como elas se desenvolveram. Qual era a
participao do poder e de que forma era trabalhada e avaliada a instruo
pelo Estado, mostrando a presena dos supervisores de ensino que, desde o
incio do processo educacional, no Estado do Paran, j percorriam as casas
escolares, verificando as reais condies da instruo oferecida populao
paranaense. Ressaltou-se, tambm, a importncia do surgimento das escolas
dos colonos, descendentes de imigrantes europeus, que se instalaram no Paran,
focalizando a sua influncia para a educao no Estado e sua relao com o
poder pblico.
Tratando, especificamente, do objetivo deste trabalho - a educao
na Regio Oeste do Paran - a discusso foi mais longa e, basicamente,
realizada tendo como base a Tese de Mestrado do professor Ivo Oss Emer,
um dos poucos autores a abordarem a questo da educao na Regio Oeste
do Paran, desde as primeiras iniciativas at o fim da primeira metade da
dcada de 1980.
A discusso comeou com as primeiras experincias na rea
educacional, em Foz do Iguau, que se constituiu no primeiro ponto de
ocupao desta Regio. E, prosseguiu, com o surgimento e desenvolvimento
das atividades educacionais nos demais pontos de ocupao, existentes na
Regio, poca.
Com a chegada dos descendentes de imigrantes europeus, na Regio
Oeste do Paran, no final da dcada de 1950 e incio da dcada de 1960, surgiu
uma nova modalidade de escolarizao: a escola dos colonos. Estes, no esperavam
pelo poder pblico, mas, sim, construam a escola e contratavam o professor.
432
EVOLUO E CARACTERIZAO DO SISTEMA EDUCACIONAL
Analisou-se, tambm, de que forma esta modalidade de escolarizao

foi substituda e como evoluiu a educao na Regio Oeste do Paran, baseada
nas reivindicaes da populao por uma educao de qualidade. Assim,
demonstrou-se a evoluo da educao at o fim da primeira metade da
dcada de 1980. A partir do incio da segunda metade da dcada de 1980, at
os dias atuais, a anlise foi efetuada com base nos levantamentos realizados,
incluindo as entrevistas efetuadas durante a pesquisa.
Com base nos dados sobre a educao, na Regio Oeste do Paran,
e nas entrevistas feitas com docentes, diretores de escolas, secretrios
municipais de educao, entre outros, foi realizado o diagnstico sobre a
situao atual da educao, em nvel regional, desde a pr-escola at o ensino
superior. Estes dados foram levantados junto aos rgos responsveis pela
educao, tais como: SEED, instituies de ensino superior, CEFET,
Secretarias Municipais de Educao, Fundepar, INEP, NRE, MEC, entre
outros.
13.2 CONTEXTUALIZAO DA EDUCAO
13.2.1 No Brasil
A educao, no Brasil, comeou com os jesutas, poucas dcadas

aps o descobrimento. Eles tinham como objetivo inicial catequizar os ndios
e, mais tarde, estenderam essa instruo aos brancos e mestios.
Segundo XAVIER (1980), nos dois primeiros sculos de colonizao
brasileira, os Jesutas foram os nicos educadores que existiam na colnia.
Preocupados com a difuso da f e com a educao de uma elite religiosa
criaram, no Brasil Colnia, um sistema educacional que, em ltima instncia,
fornecia aos elementos das classes dominantes uma educao clssica e
humanista, como era o ideal europeu da poca.
De acordo com os estudos de BERGER (1980), a educao fornecida
pelos Jesutas buscava transplantar, de Portugal para a colnia, a cultura
dominante da poca. O Brasil colonial contou com esse sistema educacional
organizado pelos Jesutas, at 1759, quando sob influncia do iluminismo
europeu, o ministro portugus Marques de Pombal expulsou os Jesutas de
433
Portugal e de suas provncias ultramarinas, encerrando a educao por eles

oferecida.
A expulso dos Jesutas acarretou a paralisao total das atividades
educacionais at ento desenvolvidas. Ao contrrio do que se poderia esperar,
esta expulso no foi sucedida por uma reforma do ensino que contemplasse
um novo sistema educacional. O que ocorreu sim, foi uma interrupo
temporria de todo o sistema educacional at ento desenvolvido. Os bens
dos Jesutas foram confiscados, e suas escolas foram fechadas.
Com o financiamento e a administrao a cargo do governo
metropolitano, a educao colonial ficou restrita a algumas poucas "Escolas e
Aulas Rgias", insignificantes em nmero, qualidade e resultados. Estas
funcionavam mal, valendo-se de professores inaptos e sem currculo regular,
segundo XAVIER (1980).
De acordo com BERGER (1980), as conseqncias dessa poltica
foram desastrosas para o Brasil, que no pde beneficiar-se da modernizao
do sistema educacional pois, a metrpole no dispunha de meios eficientes,
para orientar e fiscalizar as novas escolas a serem criadas na colnia. Somente
depois de uma dcada foram criadas as primeiras Escolas e Aulas Rgias
nas maiores cidades, com aulas de Latim, Grego e Retrica.
A introduo da figura do Diretor de Estudos, na colnia, foi mais
uma tentativa implementada pela metrpole, para instituir um sistema
educacional mais eficiente, mas que, tambm, no proporcionou bons
resultados. Em suma, o Estado fracassou, ao tentar substituir o sistema
educacional jesutico. Em parte, isso ocorreu, por no existir interesse em
equipar a colnia com um sistema educacional eficiente.
Com a transferncia da Corte Portuguesa, em 1808, ocorreu um novo
perodo na histria educacional do Brasil. Ocorreu a instalao da primeira
imprensa e a abertura das bibliotecas pblicas bem como foram abertas
algumas escolas tcnicas. Surgiu, neste perodo, a primeira escola vocacional,
transformando um pouco a paisagem escolstica do sistema educacional
brasileiro.
Mesmo assim, de acordo com XAVIER (1980), o Brasil estava, por
ocasio da independncia, destitudo de qualquer forma organizada de educao
escolar. Somente, aps a Proclamao da Independncia, em 1822, iniciou-
se uma nova fase de debates e projetos que visavam estruturao de um
434
sistema nacional de educao.

D. Pedro I reconheceu a necessidade de uma legislao especfica
sobre a instruo pblica. Assim sendo, convocou a Assemblia Constituinte
e Legislativa de 1823. Muito se discutiu a respeito, mas pouco se fez,
concretamente, pela educao dos jovens brasileiros, pois a Assemblia foi
destituda antes mesmo da aprovao das leis, segundo XAVIER (1980).
Na Constituio de 1823, outorgada por D. Pedro I, que vigorou
durante os 65 anos do Imprio, ficou estabelecido que: "a instruo primria
deveria ser gratuita para todos os cidados" e previa a existncia de colgios
e universidades. Mas no garantiu a prestao deste servio por parte do
Estado. Desta forma, garantiu-se a dominao das oligarquias rurais que tinham
acesso educao e davam sustentao ao Estado, excluindo os demais
segmentos da sociedade, de acordo com EMER (1991).
Segundo BERGER (1980), a lei sobre a escola primria gratuita foi
um fracasso por falta de meios tcnicos e financeiros. A criao das faculdades
destinava-se a colocar disposio dos nobres uma instituio de educao
elitista.
De acordo com EMER (1991), essa foi a primeira legislao que
disps sobre instruo pblica no Brasil. Esta se manteve at 1930, como
nica lei nacional sobre educao, sofrendo apenas algumas alteraes no
decorrer do perodo. Na poca em que foi promulgada a Constituio Imperial
(1823), o modo de produo dominante era a agricultura cafeeira, baseada no
sistema escravista, em que a sociedade era dominada pelos "Bares do caf".
Esses "bares" detinham o poder e, atravs de seus bacharis, aprovavam as
leis de seus interesses, mantendo, assim, o sistema de produo e dominao,
no se interessando pela educao do povo, em geral.
Segundo XAVIER (1980), a educao pblica e a legislao,
posteriores Independncia do Brasil, transformaram-se num eficiente
instrumento de manuteno da estrutura colonial dependente, pois estava
impregnada com a cultura dos pases dominantes, aos quais no interessava a
autonomia econmica e cultural do Brasil.
Conforme EMER (1991), um modesto projeto de lei sobre educao
foi aprovado em 1827. Este projeto propunha, apenas, a criao de Escolas
de Primeiras Letras, aqum das Escolas Primrias, previstas na Constituio.
Nem o Estado, nem a oligarquia rural dominante, estavam interessados em
435
implantar um sistema nacional de ensino para uma sociedade rural e escravista.

Foram criadas escolas secundrias, somente, onde existiam escolas de nvel
superior, s quais, com raras excees, somente os filhos dos "bares" tinham
acesso.
Segundo WACHOWICZ (1984), a educao escolar, no Brasil, passou
a ter sua estruturao como um encargo do Estado, num perodo histrico em
que a sociedade brasileira manifestava caractersticas de transformao em
seu modelo econmico, em meados do Sculo XIX. As relaes de produo
da vida social ainda se realizavam, predominantemente, num contexto agrrio
e comercial, enquanto que, nas primeiras dcadas do Sculo XX, observavam-
se manifestaes modernizadoras na sociedade brasileira, especialmente, a
partir da dcada de 1920, na direo de um capitalismo, cujas foras de
produo vieram a exigir relaes que se concretizaram, predominantemente,
num contexto urbano-industrial.
Segundo BERGER (1980), a partir de 1934, atravs do Ato Adicional,
as provncias passaram a ser responsveis pela escola primria e secundria,
ficando a escola de nvel superior a cargo do governo central.
O Ato Adicional, de 1934, atribuiu s Assemblias Legislativas
Provinciais, legislar sobre o ensino primrio e secundrio, em seus territrios,
reservando ao Governo Federal, apenas a responsabilidade sobre o ensino
superior.
Mas a falta de preparo e de recursos tcnicos, financeiros e humanos
por parte das provncias, para assumir esse encargo, provocaram mais uma
estagnao do sistema educacional brasileiro.
At o incio do Sculo XX, apenas alguns segmentos da sociedade
civil demonstravam preocupao com a educao, como a Igreja, por exemplo.
A partir da industrializao, surgiram os sindicatos de trabalhadores, que
buscavam, na educao, uma oportunidade de melhorar sua qualificao em
busca de uma melhor colocao no mercado de trabalho.
Aproveitando-se desta situao de abandono do sistema educacional
pelo Estado, a iniciativa privada, entre 1860 e 1890, atingiu o primeiro auge
nas escolas secundrias. Dentre estas escolas, encontravam-se os Jesutas,
que haviam retornado em 1842. Surgiram outros internatos para rapazes, as
primeiras escolas para meninas, escolas protestantes metodistas e
presbiterianas, que colocaram, pela primeira vez, em uma mesma sala, meninas
436
e meninos. Essas escolas difundiram pelo Brasil os ideais pedaggicos ame-

ricanos, segundo BERGER (1980).
BERGER (1980), diz que a reforma educacional, de 1889, tinha um
contedo positivista e, pela primeira vez, as cincias naturais passaram a
integrar o currculo obrigatrio da escola primria. Iniciou-se o estudo da
lgebra, da geometria e da fsica nas escolas secundrias. Em 1901, esta
reforma foi absorvida por outra, que transformou a escola secundria,
simplesmente, em curso preparatrio para a escola superior. Isto vigorou por
dez anos, quando outra reforma concedeu, s escolas secundarias e superiores,
autonomia quase que ilimitada. Todavia esta reforma foi invalidada por outra,
quatro anos mais tarde.
O Autor afirma, ainda, que a Unio era responsvel pela educao
superior. Os Estados eram responsveis pela educao normal e tcnica, e
os Municpios eram responsveis pela educao primria. Para administrar
as questes educacionais, em 1890, o Estado criou o Ministrio de Educao
e Correios e Telgrafos. Este ministrio foi extinto menos de um ano depois,
repassando, para o Ministrio da Justia, os assuntos educacionais.
Com a Proclamao da Repblica, em 1889, uma nova constituio
foi elaborada. Segundo EMER (1991), a primeira Constituio Republicana,
de 1891, foi omissa em relao ao ensino e educao.
A ltima reforma, deste perodo, ocorreu em 1925, com o objetivo de
reformular a fiscalizao escolar e fixar a centralizao administrativa do
sistema escolar brasileiro. No perodo entre 1889 e 1930, o sistema educacional
no passou de uma seqncia frustrada de experincias reformistas.
No perodo que se seguiu, o sistema educacional brasileiro foi
influenciado diretamente por fatores como industrializao, urbanizao,
populismo, despertar nacional, Revoluo de 1930 e, pela primeira vez na
histria brasileira, o incipiente processo de democratizao trouxe consigo
uma abertura das chances educacionais para camadas populacionais mais
amplas, segundo BERGER (1980).
De acordo com EMER (1991), a Constituio Republicana, de 1934,
reconheceu a educao como direito de todos, mas relutava em transform-
la em dever do Estado. Delegava s indstrias e s empresas agrcolas a
tarefa de proporcionar ensino primrio gratuito a seus empregados analfabetos.
Estabelecendo, ainda, que a educao seria ministrada pela famlia e pelos
437
poderes pblicos.
Segundo BERGER (1980), com a redemocratizao do Brasil, em
1945 e, com a nova Constituio, de 1946, reiniciaram-se os debates em
torno da teoria e da poltica educacional, no Brasil. Simultaneamente, discutiu-
se a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, prevista na Constituio
de 1934. Este clima de discusso durou at 1961. Na primeira fase, as
discusses giraram em torno da centralizao ou descentralizao do sistema
educacional. A segunda fase concentrou os debates no problema do monoplio
educacional estatal ou privado.
Para BERGER (1980), a escola que se desenvolveu neste perodo
no satisfazia a nova realidade resultante da rpida urbanizao e
industrializao da dcada de 1950, pois a educao continuava desvinculada
dos problemas prticos, sem referncia ao mundo do trabalho.
Embora a lei aprovada, em 1961, no tenha correspondido s
necessidades do Pas, pode-se constatar que os longos debates e discusses
desempenharam um papel conscientizador muito importante, e a educao
deixou de ser preocupao de um grupo restrito de especialistas, para tornar-
se, tambm, uma preocupao do povo. Ento, a oferta educacional tornou-
se um tema poltico e, desta forma, escolas foram construdas em muitos
pontos do Pas. Contudo no existiu a preocupao com a qualidade do ensino
oferecido, com a formao dos professores e com os meios para financiar a
educao.
Segundo BERGER (1980), no perodo entre 1946 e 1961, o sistema
escolar e educacional nacional sofreu transformaes tanto, formalmente,
quanto em seu contedo, tais como: a equiparao dos cursos de nvel mdio,
a federalizao de todas as universidades estatais, as fundaes de
organizaes de fomento pesquisa (CNPq) e de preparo formao de
cientistas (CAPES). Expandiu-se, quantitativamente, de forma mais
significativa, o ensino mdio. Mas este ensino continuava atendendo aos
interesses das camadas superiores, sem se preocupar com as reformas
indispensveis.
Os estudos de BERGER (1980) apontaram que, finalmente, em 1961,
foi assinada a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Com a crise
poltica e econmica do incio da dcada de 1960, a situao do sistema
educacional, tambm, era explosiva. Partidos polticos, sindicatos e estudantes
438
exigiam uma reforma de base na educao brasileira. Trabalhou-se,

efetivamente, na reforma universitria. Iniciou-se uma campanha contra o
analfabetismo e, em torno de Paulo Freire, formaram-se grupos de trabalho
que desenvolveram um novo mtodo de alfabetizao, adaptado s
necessidades da populao brasileira.
Estas medidas sofreram uma interrupo com o golpe militar de 1964.
O Governo Militar assumiu o poder e afastou, ideologicamente, todas as
tentativas e projetos anteriores, usando, inclusive, o uso da fora em alguns
casos, dando novos rumos ao sistema educacional. Guardadas suas
peculiaridades, todos os Governos Militares deram certa prioridade ao sistema
educacional, conforme ser visto a seguir.
De acordo com BERGER (1980), foi realizado o primeiro Censo
Escolar, em 1964, com todas as crianas que nasceram entre 1950 e 1964,
fornecendo base factual e segura para o planejamento de um programa de
alfabetizao. Em 1967, foi criada a Fundao Mobral que deveria programar,
orientar e financiar uma campanha intensa de alfabetizao de adultos. Criou-
se um grupo de trabalho, para adaptar a escola de nvel mdio s exigncias
econmicas do Pas, criando o ginsio polivalente, atravs da introduo de
disciplinas voltadas prtica.
Transformou-se o sistema escolar, de forma que a escola primria
fosse completada, estruturalmente, pelo primeiro ciclo da escola de nvel mdio.
A durao da escola de 1 grau passou para 8 anos, dos quais os quatro
ltimos anos deveriam propiciar uma viso terica e prtica do mundo das
ocupaes. A escola de 2 grau deveria, a partir desse momento, dedicar-se
formao profissional de seus educandos.
O planejamento oficial, para o perodo de 1972 a 1976, coincidindo
com o I e II Programa Nacional de Desenvolvimento (PND), demonstrou,
claramente, os fins que a educao deveria atingir. Pois ela passou a se
constituir numa das prioridades no campo social, alm de ser entendida como
fator de aumento de produtividade dos recursos humanos, de acordo com os
estudos de HOFF (1991).
Para SCHRADER (1973), o sistema escolar espelha as condies
de vida da populao na qual nasce, para qual existe e um espelho da situao
geogrfica, poltica, econmica e social desse povo.
No perodo de 1950 a 1980, pde-se verificar uma melhora considervel
439
nos ndices de alfabetizao, em conseqncia das mudanas ocorridas em

nvel macroeconmico e social, contemplando a expanso das atividades
industriais, crescimento econmico e urbanizao acelerada e, em parte, por
aes especficas, destinadas a reduzir as taxas de analfabetismo - atravs
do Mobral - na dcada de 1950, reduzindo de 25%, em 1970, para 16%, em
1980, o ndice de analfabetismo entre a populao com idade entre 15 e 24
anos, segundo o Ministrio da Educao e Cultura (1991).
13.2.2 No Paran
A histria da educao, no Paran, comeou com a criao da

Provncia do Paran, em 1853. A partir deste ano, coube Provncia implantar
suas escolas e desenvolver a educao. As escolas primitivas espelhavam as
relaes sociais impostas pela oligarquia campeira que detinha a hegemonia
poltica, no perodo provincial.
Segundo WACHOWICZ (1984), quando o Paran foi elevado
categoria de provncia, a populao era diminuta e rarefeita, com 52.069
habitantes livres e 10.189 escravos, totalizando 62.258 pessoas. Como os
escravos eram proibidos de freqentarem a escola, e o limite de idade para
matrcula era entre 06 e 14 anos, existiam 5.676 meninos e 4.709 meninas em
idade escolar, sendo que apenas 12,3% dos meninos e cerca de 5,4% das
meninas recebiam algum tipo de instruo, nmero muito baixo, at mesmo
para os padres da poca.
Em 1854, foi instituda a obrigatoriedade do ensino. Os pais ou tutores
deveriam enviar as crianas escola. Caso no o fizessem, receberiam multas.
Ficavam isentas, porm, aquelas crianas que residissem a mais de uma lgua
da escola, que comprovassem receber instruo na prpria residncia ou em
escolas particulares.
Segundo EMER (1991), o primeiro sistema escolar adotado pela
Provncia do Paran foi o das Casas Escolares, onde o Governo Provincial
contratava e remunerava o professor, cabendo a este alugar uma casa ou
sala e formar a classe de alunos de "primeiras letras". Em 1854, foi estabelecida,
na Provncia, a obrigatoriedade da instruo s crianas com idade entre 06 e
14 anos de idade, residentes a menos de uma lgua da casa escolar.
440
Em muitas localidades, constatava-se que o professor no cumpria

com as exigncias do Governo Provincial que enviava inspetores para averiguar
as reais condies de instruo. Nas regies mais afastadas da capital, a
situao era muito difcil. Tanto os locais quanto a instruo oferecida nestas
escolas, eram de baixa qualidade. Isto provocava a desistncia dos alunos,
que eram, em sua maioria, matriculados pelos pais apenas para no receberem
multa do Governo, mas que, efetivamente, no compareciam sala de aula.
Com isto, muitas escolas encontravam-se fechadas, em 1854.
A reforma eleitoral do Imprio, em 1882, exigiu que, ao votar, o eleitor
deveria deixar registrada sua assinatura. Descobriu-se, ento, que 80% dos
eleitores eram analfabetos.
De acordo com os estudos de WACHOWICZ (1984), na medida em
que o regime se apoiava no voto, aumentou-se, consideravelmente, o nmero
de escolas criadas pelo poder pblico, em barganhas com os eleitores. Porm
muitas delas permaneciam fechadas por falta de professores. No incio da
Repblica, a metade das escolas estava sem professores.
Ao final do imprio, a Provncia estava endividada, mas o novo
governo, republicano, deu nfase instruo pblica, no nvel do discurso e
na prtica. E encaminhou, em 1891, um projeto que regulamentou o pagamento
dos professores que deveria ser efetuado, mediante comprovao da
freqncia dos alunos escola, ao contrrio do que ocorria no Imprio, onde
o professor precisava apenas comprovar a sua presena no trabalho.
WACHOWICZ (1984).
O Governo Republicano se articulou em torno de dois pontos da
instruo pblica. Os professores deveriam, compulsoriamente, freqentar a
escola normal, e os Municpios assumirem as questes da instruo pblica,
ficando claro que a instruo pblica era de fundamental importncia para o
novo regime poltico, e o professor era o ponto decisivo para o funcionamento
das escolas.
A partir de 1914, foram implantados os grupos escolares, pelo poder
pblico, nos principais centros urbanos. Estes grupos caracterizavam-se pela
diviso do ensino em quatro sries com contedo progressivo, com um
professor para cada srie, coordenados por um diretor de grupo. Neste perodo,
iniciou-se uma campanha de profissionalizao dos professores. Foi repassada
aos Municpios a responsabilidade pela instruo pblica elementar.
441
Segundo WACHOWICZ (1984), o Censo realizado, em 1916, mos-

trou que dos 50 Municpios existentes no Paran, naquela poca, apenas 18
investiam parte de suas receitas na instruo pblica.
A instabilidade poltica, que prevalecia no Paran at o final do Sculo
XIX, quando os presidentes se sucediam no cargo, prejudicavam a
escolarizao. Isto porque, normas criadas por um governo, eram revogadas
por outro, no havendo um processo contnuo no fornecimento de instruo
ao pblico.
De acordo com EMER (1991), os imigrantes europeus, estabelecidos
no Paran, reuniam grupos de crianas em casa de membros da comunidade
com disposio de ensinar. Posteriormente, no final do Sculo XIX e incio do
Sculo XX, estas comunidades coloniais de imigrantes passaram a construir
suas escolas e a contratar seus professores.
Estas escolas assumiram significao e atraram as atenes do Poder
Pblico. No se desenvolveram mais, porque, desde 1901, o Estado passou a
subvencionar os professores que ensinavam em lngua portuguesa.
Segundo EMER (1991), os imigrantes queriam manter sua
nacionalidade e ensinavam em seu idioma de origem, mantendo, assim, as
noes de nacionalidade s novas geraes. Assim, medida que o portugus
era introduzido nestas escolas, os imigrantes retiravam seus filhos da escola e
criavam novas escolas particulares. Isto evidencia o conflito de interesses
existente na questo da educao.
O Estado pretendia que a educao desempenhasse o papel de
instrumento de nacionalizao da populao paranaense, pela eliminao da
heterogeneidade de lnguas, enquanto os imigrantes pretendiam manter os
traos de sua nacionalidade.
Em 1914, o Estado passou a vigiar e fechar as escolas que no
ensinassem em portugus. Esta medida foi reforada, em 1917, por um decreto
federal que determinou o fechamento destas escolas.
A competio entre escola pblica do governo e a escola dos
imigrantes continuou at 1925, quando o governo estadual percebeu que o
esforo, para fechar as escolas dos imigrantes, substituindo-as por escolas
pblicas, havia deixado sem atendimento escolar milhares de crianas filhas
de caboclos que viviam nas reas rurais no interior de extensos Municpios,
segundo EMER (1991).
442
As camadas subalternas da populao passaram a exigir a

escolarizao, a partir do momento em que perceberam que as foras
produtivas exigiam novas relaes de produo, e a instruo era a condio
necessria para ter acesso a melhores colocaes no mercado de trabalho,
em transformao.
Para o Estado, a escola deveria ser apenas criadora de possibilidades,
mediante o esforo das camadas subalternas de atingirem nveis, para viver
na sociedade delineada pelo Poder Pblico. Enquanto isso, as camadas
populares subalternas lutavam pela competncia tcnica da escola, capaz de
produzir o saber indispensvel s relaes sociais, pelo trabalho do professor.
De acordo com EMER (1991), no Paran, desde 1917, a demanda
por educao aumentou, assim como o descontentamento popular em relao
competncia tcnica da escola. A qualificao do professor e seu bom
trabalho produzem esta competncia tcnica desejada. Embora existisse,
desde 1876, uma Escola Normal em Curitiba, esta permaneceu fechada um
longo perodo, por falta de alunos interessados no magistrio.
Para EMER (1991), ao Estado interessava dominar a sociedade e
adequar as massas ao seu projeto poltico, respondendo s reivindicaes da
sociedade, apenas, com melhorias tcnicas da escola em alguns centros
urbanos mais expressivos. As escolas pblicas, destes centros, passaram a
ter seriao e magistrio profissional. As demais escolas, do interior e rurais,
eram atendidas, a partir das possibilidades da populao, com magistrio
improvisado.
A qualificao do professor j era entendida como fator preponderante
na conquista da funo tcnica da escola. Passou a fazer parte das
reivindicaes dos centros urbanos em formao, no interior do Estado. A
partir de 1929, Guarapuava, plo urbano mais a oeste, na poca, passou a
contar com a denominada Escola Normal Complementar, para formao de
profissionais de ensino. Compunha-se de Ginasial, acrescido de algumas
disciplinas pedaggicas e prticas de ensino.
De acordo com HOFF (1991), em 1962, foi institudo o Fundo Estadual
de Ensino, bem como a Fundao Educacional do Paran - Fundepar, para
gerir os recursos do Fundo Estadual de Ensino. A educao passou a ter a
funo de "capital humano", possibilitando que a populao se atualizasse,
para servir aos propsitos do sistema capitalista.
443
O ensino mdio (secundrio, normal, comercial, industrial e agrcola)

foi reforado com verbas provenientes do Plano de Aplicao dos Recursos
do Plano Trienal de Educao - 1964. A situao do Paran, em 1964, no
ensino mdio, era a seguinte: o ensino mdio era ministrado em 173 dos
Municpios do Estado, com 468 estabelecimentos de ensino, dos quais 368
eram estaduais, 94 particulares, quatro municipais e dois federais, com cerca
de 105.165 alunos matriculados. Com esses nmeros, o Paran, naquela poca,
era o estado brasileiro com maior rede de ensino mdio, na maioria mantida
pelo setor pblico estadual, segundo HOFF (1991).
De acordo com os apontamentos de HOFF (1991), os anos de 1965
e 1966 viram nascer um grande nmero de faculdades estaduais isoladas no
Paran, tais como a de Jacarezinho, a de Paranagu, a de Londrina, a de
Unio da Vitria, a de Apucarana e a de Cornlio Procpio, que haviam sido
transformadas em autarquias, em 5 de dezembro de 1964 e, a de Paranava,
em 1966, e, ainda, as de Mandaguari e Jandaia do Sul, em 1967.
Ento, o Governo de Paulo Pimentel transformou trs dessas
faculdades isoladas em universidades estaduais. Assim, foram criadas as
Universidades Estaduais de Londrina, de Maring e de Ponta Grossa. Segundo
Paulo Pimentel, a populao deveria ser educada para se tornar condizente
com o desenvolvimento do Pas, afirmou HOFF (1991).
Em outubro de 1969, foi aprovado, segundo HOFF (1991), o Estatuto
do Magistrio, que veio ao encontro da velha reivindicao dos professores.
Neste estatuto, ficou definido um aumento salarial, alm de permitir o acesso
qualificao.
Em 1973, foi criado um Plano Estadual de Educao. Por este plano,
a educao deveria aprimorar o processo de democratizao, com a finalidade
de responder s necessidades de desenvolvimento. Com objetivos tcnicos,
tais como: ampliao da rede escolar, escolarizao de primeiro grau, oferta
de matrcula de segundo grau e do ensino supletivo, alm da implantao de
um sistema de planejamento, para acelerar a produtividade do sistema
educacional e implantar os servios de superviso escolar.
Segundo HOFF (1991), em 1974, o quadro j era melhor. Nos principais
Municpios do Estado, a quantidade de professores leigos havia cado de cerca
de 50%, para 20%. O planejamento oficial para o perodo 1972 a 1976,
444
correspondendo ao I e ao II Programa Nacional de Desenvolvimento de-

monstrava, claramente, os fins da educao e do controle social. A educao
passou a ser vista como um dos instrumentos de aumento dos padres de
vida da populao, e a tecnologia como uma soluo para os problemas
educacionais.
Segundo HOFF (1991), o Plano Estadual de Educao do Paran, de
1973 a 1976, tinha como objetivo:
A implementao de um sistema educacional eficiente e a correo

de suas distores;
A acelerao de sua produtividade;
A reordenao da rede escolar e a reconstruo do currculo,
adequando-o s novas imposies scio-econmica-culturais e;
O incremento da produtividade do sistema.
Atualmente, de acordo com o relatrio da Secretaria de Estado da

Educao, existem no Paran 2.160 escolas estaduais e 5.600 escolas
municipais, com cerca de 50.000 professores e cerca de 75.000 funcionrios,
atendendo a 1,6 milho de alunos. Tendo ocorrido, nos ltimos anos, uma
expanso das matrculas, devido s polticas de universalizao do ensino
fundamental e da Correo do Fluxo Escolar, adequando a idade do aluno
srie cursada.
De acordo com este relatrio, o ndice de evaso escolar, em 1996,
era de 14% enquanto, em 1998, caiu para 8%. E a taxa de aprovao subiu
de 72% para 86%, no mesmo perodo. Quanto s taxas de analfabetismo no
Estado, que eram de 16%, em 1991, baixaram para 11% da populao do
Estado, em 1996. Sendo mais significativa na populao jovem. Entre as
pessoas de 20 a 24 anos a taxa de analfabetismo caiu de 6%, para 3%, e
entre as de 25 a 29 anos, houve uma reduo de 7% para 4%.
Foi criado o Programa de Expanso, Melhoria e Inovaes do Ensino
Mdio do Paran (PROEM), com objetivo de dar suporte ao plano de ao
da Secretaria de Estado da Educao, anterior e doravante denominada apenas
SEED, em relao ao departamento de Ensino Mdio, para modernizar e
adequar o ensino mdio s necessidades da sociedade atual.
445
13.2.3 Na Regio Oeste do Paran
13.2.3.1 Do Incio da Colonizao At a Primeira Metade da Dcada de

1980
A educao, na Regio Oeste do Paran, esteve condicionada aos

elementos scio-econmico-culturais da populao que aqui se instalou.
Para compreender como surgiu o "sistema educacional regional", ser
necessrio analisar como foi gestada e como evoluiu a escola, a partir do
interior dos ncleos de ocupao e colonizao pioneiros desta Regio.
A educao que, aqui, desenvolveu-se teve seus fundamentos, a partir
de aspectos sociais, da presena ou ausncia do Poder Pblico ou dos nveis
de satisfao da populao, em relao qualidade tcnica da escola pblica.
Assim, sempre que a sociedade percebia que o nvel de instruo estava
aqum de suas expectativas, uma nova escola particular surgia.
Mas, antes, de iniciar as discusses a respeito do nascimento da
educao, na Regio Oeste do Paran, preciso definir os termos que
identifiquem as formas de escolarizao e modalidades de escola e suas
prticas surgidas do interior dos grupos sociais pioneiros, que segundo EMER
(1991), foram as seguintes.
A primeira distino a prtica da escolarizao ou, simplesmente,
instruo sem instituio escolar, para crianas na faixa etria de escolarizao,
exercida por algum do grupo social estabelecido, com disponibilidade e
condies mnimas de ensinar, sem nenhum ato oficial e sem regulamentao.
Uma segunda distino a casa escolar, construda e mantida pelo
grupo social pioneiro. A casa era construda para ser o local de instruo e
para ampliar a capacidade de atendimento, que seria impossvel, atravs da
prtica de escolarizao domiciliar semelhante escola das colnias de
imigrantes. No se esperava pela ao do Poder Pblico. O prprio grupo
social construa a escola, contratava o professor e produzia sua educao,
mesmo que fosse apenas nas primeiras letras.
A terceira distino a casa escolar pblica dos ncleos urbanos.
Esta modalidade escolar, criada por ato oficial do Poder Pblico Municipal,
assumia a casa escolar existente ou construa uma casa, onde esta no existisse
e, em ambos os casos, pagavam o professor.
446
Por fim, a quarta distino, o grupo escolar. Esta modalidade educa-

cional distinguia-se, fundamentalmente, por ser um tipo de escola construda
em ncleos de povoamento mais desenvolvidos e pela forma de funciona-
mento. O grupo escolar passou a cobrar conhecimentos dos contedos ofe-
recidos ao final dos quatro anos. Estes contedos eram determinados pelo
sistema educacional que oferecia um certificado aos aprovados. O trabalho
do professor foi dividido em sries, e o aluno comprovaria a escolarizao
primria, aps a aprovao nos exames da ltima srie.
Segundo EMER (1991), em Foz do Iguau, cidade de fronteira, ncleo
pioneiro da ocupao regional, desde a criao da Colnia Militar (1889),
existiu por parte dos militares e funcionrios do fisco, a preocupao com a
escolarizao de seus filhos. Esses segmentos sociais resolveram o problema
da instruo, a partir de seu prprio grupo social.
Esta instruo, na modalidade de escolarizao particular domiciliar,
era, quantitativamente, muito restrita e somente para os filhos de funcionrios
de postos mais importantes. At a extino da Colnia Militar, em 1912, no
existiu escola ou casa escolar em Foz do Iguau.
A partir de 1914, com a criao do Municpio de Foz do Iguau e com
a deciso do Governo Federal de aumentar o nmero de agentes do fisco,
para combater o contrabando, cresceu a necessidade de se criar uma casa
escolar, pois a modalidade de instruo particular domiciliar tornou-se invivel,
conforme indicam os estudos de EMER (1991).
EMER (1991) concluiu que, entre os anos de 1915 e 1916, passou a
existir uma casa escolar em Foz do Iguau, construda e mantida pelo Municpio,
como ocorria nas demais regies do Estado. A instruo produzida, na casa
escolar de Foz do Iguau, era extremamente precria e possibilitou a
coexistncia da modalidade de instruo particular domiciliar. At que, em
1928, foi instalado um grupo escolar. Este grupo estava sob a direo da
Igreja Catlica, que recebia subvenes do Governo, para estabelecer uma
parquia em Foz do Iguau e, em contrapartida, ofereceria educao naquele
Municpio.
Em 1928, passou a funcionar o grupo escolar, em prdio novo, sob a
direo do Monsenhor Guilherme, com dois professores (padres) e duas
professoras, escolhidas pelos padres entre membros da populao de Foz do
447
Iguau. Em 1930, o grupo passou para a administrao estadual, sob direo

de professores nomeados e pagos pelo Estado.
Segundo COLODEL (1988), concomitante ao que ocorria em Foz do
Iguau, em Santa Helena, comprovadamente, existiu, apenas, a instruo
familiar. Os pais alfabetizados utilizavam carvo e tbuas ou lpis e papel de
embrulho, substituindo o quadro e o giz, para ensinar as primeiras letras a
seus filhos, de forma espordica e no sistematizada.
Em 1929, as primeiras aulas foram ministradas para um grupo de
crianas de Santa Helena, pelo padre Winks, no salo de festas, onde ensinava
as primeiras letras e um pouco de aritmtica bsica, alm do ensino religioso.
Mas esta instruo durou pouco. Alguns meses depois, devido a no instalao
de uma igreja em Santa Helena, o padre Winks foi chamado de volta a Foz do
Iguau, interrompendo as aulas.
De acordo com EMER (1991), Santa Helena conseguiu a escola
somente em 1956, num contexto histrico diferente de suas lutas anteriores.
Mas existiu escolarizao antes disso. Os colonos, assentados na dcada de
1950, tinham condies, tanto econmicas quanto culturais, diferenciadas dos
pioneiros, sendo que muitos deles foram alfabetizados em Santa Catarina e
no Rio Grande do Sul, de onde migraram para Santa Helena.
Este novo grupo de imigrantes tinha uma forma diferente de se
relacionar. Seus relacionamentos davam-se por meio de travesses, por onde
eram abertas as estradas, que interligavam glebas e lotes rurais. Nascia, entre
as famlias, um sentido de comunidade e buscavam solues coletivas para
seus problemas comuns.
Nos travesses de Santa Helena, foram construdas capelas em pontos
de acesso favorvel maioria da populao, que serviram, tambm, como
locais de escolarizao das crianas moradoras das proximidades. Esta escola
era informal, mantida pelo prprio grupo colonial que, coletivamente, construiu
a capela. As professoras eram, geralmente, adolescentes do grupo colonial,
razoavelmente, escolarizado, que instrua as crianas, utilizando papelo e
carvo.
De acordo com COLODEL (1988), na dcada de 1950, a principal
colonizadora de Santa Helena reservou e planejou a rea urbana e, a, foi
instalada a primeira escola oficial, o Grupo Escolar Estadual. Somente, com a
emancipao do Municpio, foram criadas as escolas rurais municipais, sendo
448
grande parte delas no mesmo local onde j existia a escola de travesso dos
colonos.
Conforme EMER (1991), o Municpio de Guara tem sua histria
ligada Companhia Mate Laranjeira. A esta companhia, Guara deve sua
fundao, em 1909, e seu desenvolvimento inicial nas dcadas seguintes. H
indcios de que a escolarizao, em Guara, teve incio na dcada de 1920,
com regime de escolarizao domiciliar particular, incentivado por diretores
da Companhia Mate Laranjeira, que sentiam a carncia de mo-de-obra
especializada.
Mas, possivelmente, esta prtica de escolarizao foi considerada
insuficiente para suprir a necessidade de mo-de-obra. Assim, em 1928,
Francisco Mendes Gonalves, um dos diretores brasileiros da Companhia
Mate Laranjeira, determinou a construo de uma casa escolar em Guara e
foi contratada, em Curitiba, uma professora formada. Porm esta professora
no permaneceu muito tempo em Guara. Foi substituda por Marina
Marcondes Suares, moradora da cidade e que foi considerada a primeira
professora de Guara.
Em 1942, ainda sob responsabilidade de manuteno da Companhia
Mate Laranjeira, a casa escolar foi transformada em grupo escolar. Ocorreram
muitas queixas da populao quanto ao nvel tcnico da escolarizao produzida
pela casa escolar. A transformao em grupo escolar pode ter sido uma
tentativa de melhorar as condies da escola.
Conforme EMER (1991), com a criao do Territrio Federal do
Iguau, o grupo passou para a administrao federal. Posteriormente, com a
extino do Territrio Federal do Iguau, a administrao passou para o
Municpio de Foz do Iguau e, finalmente, em 1951, com a criao do Municpio
de Guara, o grupo escolar foi estadualizado.
Segundo EMER (1991), em Catanduvas, embora se tenha
estabelecido populao desde a poca da criao do posto de abastecimento
dos militares, fundadores da Colnia Militar de Foz do Iguau, em 1889, s
passou a existir escola no final da dcada de 1920, com peculiaridades, at
certo ponto inditas, em toda a Regio Oeste do Paran. A populao que ali
se estabeleceu, por razes histrico-culturais, no reivindicou educao.
Segundo COLODEL (1988), a maioria da populao era constituda
de caboclos vindos das proximidades de Guarapuava, que no se interessavam
449
pela educao e por fazendeiros que mandavam os filhos estudarem em

Guarapuava.
Apenas no final da dcada de 1920, ocorreu alterao na realidade
social de Catanduvas, que levou criao de uma Clula de Ao Integralista,
como alternativa encontrada para o problema da escolarizao. Esta Clula
foi constituda por uns poucos fazendeiros e por alguns funcionrios pblicos
e comerciantes, com o objetivo de atender demanda por educao dos
filhos de funcionrios dos telgrafos e outros servios pblicos instalados no
Municpio.
De acordo com EMER (1991), essa Clula de Ao Integralista
construiu a casa escolar, fornecia material escolar de boa qualidade, mas
exigia que as datas cvicas fossem comemoradas, cantando o Hino Nacional.
E, ainda, supervisionava a educao fsica, ensinava marcha e remunerava a
professora.
Em 1929, contando com a casa escolar bem construda e uma
professora formada na Escola Normal Regional de Guarapuava, foi iniciada
a educao escolar em Catanduvas.
Segundo EMER (1991), esta escola teve vida curta. A professora
decidiu morar com os pais na fazenda, abandonando as atividades na escola,
em 1931. No ano seguinte, j no havia mais escola em Catanduvas. A
desativao da escola no foi apenas por falta de professora, mas,
principalmente, em razo do novo traado da estrada construda na poca,
deixando Catanduvas afastada da rodovia.
As perspectivas de desenvolvimento tornaram-se maiores em
Cascavel, h cerca de 50 km a oeste de Catanduvas. Em decorrncia disto,
os servios pblicos foram transferidos para Cascavel. Quem pretendia se
dedicar s atividades urbanas tratou de se transferir, tambm, para Cascavel.
Assim, a escola foi interrompida, porque quem se interessava pela educao
e seus filhos, mudaram-se para Cascavel.
No perodo 1932 a 1943, Catanduvas contou com alguma forma de
escolarizao particular domiciliar. Em 1943, estava concluda a construo
do Grupo Escolar Anita Ribas, mantido pelo Estado.
De acordo com EMER (1991), diferentemente das outras localidades
da Regio Oeste do Paran, que s tiveram escola muito tempo depois da
ocupao, Cascavel passou a contar com escola apenas dois anos aps a
450
fixao dos primeiros moradores. Isso se deveu, especialmente, s caracte-

rsticas humanas e culturais de sua populao. O grupo de pioneiros era cons-
titudo de comerciantes com suas famlias, caboclos e descendentes de imi-
grantes poloneses.
Tanto os comerciantes, quanto os descendentes de imigrantes
poloneses, valorizavam a educao. Em 1932, a capela passou a ser utilizada
para escolarizao das crianas, na modalidade de casa escolar, sem ato
oficial. Nos primeiros trs anos, a escola foi mantida pela populao local. Os
professores tinham ligaes com a comisso de estradas ou exerciam funes
pblicas.
De acordo com EMER (1991), a partir de 1935, os professores
passaram a ser remunerados pelo Municpio de Foz do Iguau. Em 1935,
aps Cascavel ser elevada categoria de Distrito administrativo de Foz do
Iguau, foi criada a casa escolar oficial pblica. Em 1947, a casa escolar foi
transformada em grupo escolar, o Estado passou a manter a escola e a pagar
os professores.
A partir dessas informaes e constataes, possvel concluir que,
no perodo de ocupao da Regio Oeste do Paran, os ncleos populacionais
pioneiros buscaram alternativas para o problema da escolarizao, constituram
suas escolas, a partir de seu prprio contexto social.
Segundo EMER (1991), o contexto social revela que a educao no
era um problema igual para todos. A escola, gestada no interior dos ncleos
populacionais pioneiros, da Regio Oeste do Paran, no era uma escola
para todos. Originou-se de um segmento e a ele se destinava. A ampliao do
atendimento a este segmento social que deu origem casa escolar que, a
partir de uma maior presena do Poder Pblico, passou a ser pblica.
Mas a escola s nasceu, quando o processo histrico abriu espao de
trabalho s pessoas que exerciam seus papis, a partir da habilitao produzida
pela escolarizao.
A escolarizao particular domiciliar nasceu do interior do processo
histrico de dilatao das fronteiras econmicas, de ampliao das foras
produtivas e dos primitivos servios pblicos, inicialmente, em alguns pontos
regionais.
Por outro lado, a criao das casas escolares, um espao fsico
construdo com a finalidade especfica de escolarizao, revela uma outra
451
vertente do processo histrico. Embora nem toda a populao em idade es-

colar tivesse acesso casa escolar, ampliavam-se as condies de atendi-
mento educacional.
De acordo com EMER (1991), numa etapa posterior, com o
crescimento dos ncleos populacionais e sua produo, o Estado transformou
as casas escolares em grupos escolares e assumiu os encargos. A criao
desses grupos escolares estaduais est relacionada ao desenvolvimento material
dessas localidades. Eles foram criados juntos ou em perodos anteriores,
prximos criao de novos municpios.
Com a intensificao da colonizao da Regio Oeste do Paran, na
dcada de 1950, comeou a chegar Regio migrantes de Santa Catarina e
do Rio Grande do Sul, em sua maioria, descendentes de imigrantes europeus,
preferidos pelas companhias colonizadoras, por serem mais responsveis e
honrarem seus compromissos com as colonizadoras, alm de vrias outras
caractersticas. Mas, para este trabalho, a caracterstica mais importante era
o interesse dessas pessoas pela escola e pela escolarizao de seus filhos.
De acordo com COLODEL (1988), na dcada de 1950, era de
interesse do governo subdividir administrativamente o Estado, criando novos
municpios. Na Regio Oeste do Paran existia apenas o Municpio de Foz do
Iguau, criado em 1914. Ento, aps uma viagem do Governador Regio
Oeste do Paran, foram criados, em 1951, os Municpios de Guaraniau,
Cascavel, Toledo e Guara. A partir deste momento, foram ampliadas as
condies de luta dos colonos pela escolarizao de seus filhos.
Apesar da crescente diviso social do trabalho exigir a crescente
presena do setor pblico, para suprir as demandas sociais, isto no aconteceu
no perodo 1950-60. Pelo contrrio, os colonos tiveram de encontrar solues
dentro da prpria colnia e sustentaram uma ntima relao entre educao-
escola com capela ou templo, como tinham feito seus antepassados nas antigas
colnias.
Segundo EMER (1991), quando Alfredo Ruaro, descendente de
italiano e catlico foi o diretor da Colonizadora Marip, este procurou atrair
colonos italianos e catlicos para Toledo e proximidades. Quando a direo
passou para Willy Barth, descendente de alemes e, luterano, o mesmo
procurou atrair colonos descendentes de alemes e luteranos para as
proximidades de Marechal Cndido Rondon.
452
Na perspectiva da cultura colonial alem, o escalonamento de priori-

dades era, ao lado de cada escola um templo, enquanto para os descendentes
de italianos era, ao lado de cada igreja, uma escola.
De qualquer modo, a educao estava em posio de destaque entre
as prioridades que eles, coletivamente, deveriam resolver. dentro desta
lgica etno-cultural que poder ser analisada a questo da escola na Regio
Oeste do Paran.
De acordo com EMER (1991), em 1946, a Colonizadora Marip
convidou o padre Patu de Foz do Iguau, para ir para Toledo junto com os
colonos italianos. Este aceitou o convite e, dois anos mais tarde, convenceu
trs religiosas, de Curitiba, a se transferirem para Toledo e fundar a primeira
escola na rea da Colonizadora Marip que, no incio, funcionou na Igreja,
mas, no mesmo ano, foi construda a casa escolar pelos prprios colonos,
com material da colonizadora.
Na construo da escola dos colonos e da escola regional, em
Marechal Cndido Rondon, observou-se caractersticas singulares. A
construo da casa escolar fez parte das primeiras construes na rea
destinada pela colonizadora futura vila, com material por ela cedido e mo-
de-obra dos colonos.
Segundo COLODEL (1988), mesmo aps a aquisio das terras, a
transferncia das famlias descendentes de alemes estava condicionada
existncia de escola, que era vista como um elemento necessrio s suas
vidas.
Segundo EMER (1991), nas reas colonizadas por descendentes de
italianos e outros grupos tnicos havia, indistintamente, professores e
professoras. Nas reas colonizadas por descendentes de alemes, na dcada
de 1950, havia somente professores. Esta predominncia se manteve durante
vrios anos da dcada seguinte. Depois, com a criao das escolas de nvel
Ginasial, os cargos de direo continuaram sendo, exclusivamente, dos
homens.
A comunidade que tinha construdo a escola escolhia o professor.
Esta escolha envolvia uma srie de critrios importantes para o grupo. Deveria
ser uma pessoa responsvel, que soubesse ministrar aulas, deveria ensinar
tudo o que soubesse, ter autoridade moral, fazer-se respeitar pelos alunos e
ser uma pessoa de bem. O escolhido passava a ser visto como algum especial
453
para cada uma das famlias.

Segundo COLODEL (1988), durante a dcada de 1950, houve a
criao da escola primria dos colonos e, tambm, dos grupos escolares
estaduais, nas sedes dos primeiros municpios da Regio. O grupo escolar
particular ou municipal era o tipo de escola que permitia o mais elevado nvel
de escolaridade na Regio, com exceo de Foz do Iguau, que j contava
com Ginasial, desde 1950.
Conforme EMER (1991), o crescimento populacional urbano, ao final
da dcada de 1950, passou a exigir escolarizao ulterior ao primrio. Alm
disto, o crescimento dos novos ncleos coloniais, no interior, demandava mais
escolarizao. Como tudo estava em construo, e os municpios novos no
dispunham de recursos financeiros, a soluo encontrada manteve-se
semelhante aos primeiros tempos.
Antes do final da dcada de 1950, a modalidade de escola dos colonos
comeou a entrar em crise, pois no conseguia professores com a qualificao
exigida pelos colonos. Alm disto, a heterogeneidade dos novos ncleos
dificultava o consenso sobre o professor a ser contratado. Ento, apelou-se
para o Municpio que, tambm, no dispunha de pessoal habilitado e qualificado.
Assim sendo, designava "algum" para assumir a escola, gerando novamente
o descontentamento entre os colonos quanto ao ensino desejado para seus
filhos.
A tentativa de recuperao da escola dos colonos ocorreu no perodo
do processo histrico regional de ampliao das relaes sociais,
desencadeadas pelo aumento populacional, determinado pela expanso da
produo econmica, especialmente as atividades comerciais. A escola pblica
passou a ser escola dos comerciantes e de outros segmentos urbanos. Os
colonos no se opunham existncia da escola pblica, apenas queriam ter a
sua escola com ensino voltado para seus interesses.
Segundo EMER (1991), na tentativa de recuperar sua escola, via
formao de seus professores, no final da dcada de 1950, foram criadas
escolas Normais Regionais, algumas delas com internato para formao de
filhos de colonos que residiam longe da sede.
Alm da existncia da Escola Normal Regional de Foz do Iguau, de
religiosas e com internato, desde 1951, passou a existir a Escola Normal
Regional Luterana e com internato, de Marechal Cndido Rondon, em 1958.
454
Cascavel somente externato e pblico, em 1959. Mas essa tentativa foi in-
cua, pois os professores que vinham de outros centros urbanos no estavam
adequados s concepes culturais dos colonos.
De acordo com EMER (1991), mesmo diante das dificuldades para
recuperao de sua escola, os colonos no desistiram. E mobilizaram-se para
construir inmeros colgios confessionais, que teriam professores de seus
prprios quadros. Grande nmero de colgios de religiosos e de outros grupos
confessionais foi fundado, entre 1955 e 1965.
Alguns iniciaram apenas com ensino primrio e, mais tarde, passaram
a oferecer o ginasial. Outros, j iniciaram com primrio, ginasial comercial,
depois, transformando-se em contabilidade, como o caso do Marista e do
Lassalista.
Em 1957, o Colgio das Irms, de Foz do Iguau, implantou a Escola
Normal Colegial, primeiro estabelecimento da Regio Oeste do Paran a
ofertar esse nvel de escolarizao.
As tentativas de recuperao da escola dos colonos demonstraram-
se inviveis, em razo das rpidas transformaes ocorridas na Regio.
medida que os Municpios foram emancipando-se, na dcada de 1950, os
grupos escolares passaram para as mos do Estado, e se transformaram nos
primeiros ginsios estaduais da dcada de 1960, produzindo um efeito
desmobilizador da luta pela escola do colono.
No processo de estadualizao, o Estado aproveitou apenas os
professores locais qualificados, completando o quadro com professores vindos
de outras regies.
Conforme EMER (1991), a dcada de 1960 foi marcada pela demanda
de ensino ginasial, mas o atendimento s foi estendido pelo Poder Pblico
Estadual, na segunda metade ou no final da dcada. A demora no oferecimento
desta escolarizao deveu-se, em parte, falta de professores habilitados.
Somente no final da dcada, o Estado promoveu concursos pblicos, para
suprir a demanda de professores.
No final da dcada de 1960, as congregaes entraram em crise,
pela evaso de religiosos, reduzindo a quantidade de profissionais habilitados
e disponveis ao magistrio, impossibilitando o provimento de professores s
escolas religiosas.
Em contrapartida, nesta poca, chegava Regio professores com
455
nvel superior, em nmeros considerveis. A maioria era composta por ex-

religiosos e ex-seminaristas, que passaram a atuar nos estabelecimentos de
ensino j existentes e viabilizaram a criao de outros, nos municpios novos,
que, ainda, no contavam com escolas de nvel ginasial.
Segundo EMER (1991), possvel afirmar que, na dcada de 1960, a
Regio Oeste do Paran comeou a tomar corpo e definir sua estrutura
educacional. Alm dos 18 ncleos urbanos, sede de municpios, com escolas
confessionais, estaduais e grupos escolares municipais, nas principais vilas do
interior, a populao urbana passou a reivindicar outros nveis de escolarizao.
A tentativa dos colonos de recuperarem sua escola, por meio da
formao de seus professores, em escolas normais, no teve xito. Primeiro,
porque esta formao demoraria quatro anos, tempo demais, considerada a
velocidade das transformaes sociais ocorridas na Regio Oeste do Paran.
Segundo, porque a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, de 1961,
determinava que habilitao para o ensino primrio deveria ser dada pela
Escola Normal Colegial. Os professores no habilitados continuaram lecionando
a ttulo precrio e, por ltimo, o descontentamento dos colonos, com a qualidade
das escolas primrias, deixou de ser uma questo fundamental, visto que, se
seus filhos no se apropriassem do saber considerado necessrio para as
relaes sociais, atravs do ensino primrio, teriam agora condies de
freqentar o nvel ginasial particular ou pblico, com a finalidade de obter
este aprendizado.
Com a criao do ginsio estadual e particular, na dcada de 1960, a
escola normal foi extinta ou substituda por escolas normais colegiais estaduais,
criadas com o objetivo poltico de suprir as carncias de professores habilitados
para os grupos escolares pblicos.
No final da dcada de 1960, as principais cidades regionais contavam
com escolas normais colegiais pblicas e privadas e outras modalidades de
segundo ciclo, especialmente, escolas de contabilidade e curso cientfico.
Segundo EMER (1991), naquela poca, as famlias em melhores
condies econmicas mandavam seus filhos para outras cidades, onde
recebiam educao de qualidade e que garantia o acesso ao nvel superior.
Aos demais, restava reivindicar a escolarizao necessria para o trabalho,
no comrcio, em bancos e no servio pblico, que eram as melhores opes
de trabalho, com melhor remunerao e que possibilitava maior expresso
456
poltica e conceituao social.

A maior demanda era por escolas de contabilidade, que no foi atendida
pelo Poder Pblico, mas, sim, pela iniciativa privada, especialmente, o Colgio
Marista, o Colgio Lassalista e organizaes particulares. Somente, no final
da dcada de 1960, o Poder Pblico atendeu s reivindicaes do curso
cientfico, apenas para algumas cidades da Regio.
Como o Tcnico em Contabilidade era um profissional de grande
procura regional, em decorrncia do desenvolvimento das atividades
econmicas e, apenas, algumas cidades tinham escolas que forneciam este
curso, foram utilizados somente expedientes legais para criar novas escolas
sob o manto geral da Companhia Nacional de Escolas da Comunidade
(CNEC). Expediente, tambm, utilizado para criar o nvel ginasial em pequenas
cidades da Regio. Isto continuou at a dcada de 1990, como forma de
criao de diversos cursos em nvel de 2 grau em sedes de distritos e lugarejos,
aos quais o Poder Pblico recusava-se a atender, por no existirem as
condies mnimas de funcionamento.
Segundo EMER (1991), na dcada de 1960, diversas pequenas cidades
regionais apelaram para este expediente. Estabelecia-se um convnio com o
CNEC - Sucursal Curitiba, via prefeitura municipal, que doava o terreno e,
com a participao dos interessados, era construdo o prdio escolar, que
passava para domnio do CNEC.
O mais comum era, por meio desses convnios, a CNEC ocupar
escolas pblicas existentes e mobiliadas. Esta soluo foi encontrada pela
populao de um considervel nmero de pequenas cidades que j tinham
nvel ginasial e pretendiam continuar a escolarizao. Ento, foram criadas
escolas de Contabilidade e cursos de segundo grau, mediante convnio com a
CNEC.
Fica claro que, na dcada de 1960, as conquistas alcanadas na luta
por mais educao ocorreram nos centros urbanos mais expressivos. A escola
era, agora, da cidade ou a elas se subordinava. Esta nova realidade da escola
espelhava a supremacia da cidade sobre o campo.
No final da dcada de 1960, embora insuficiente, j existia na Regio
Oeste do Paran uma considervel estrutura educacional pblica municipal e
estadual e privada no nvel primrio, primeiro e segundo ciclos.
De acordo com WACHOWICZ (1984), buscando a qualidade do
457
ensino, desde antes de 1930, j existia, no Paran, a figura do Inspetor Esco-

lar, que observava, especialmente, aspectos administrativos da escola, tais
como as condies do Prdio, a freqncia dos alunos e dos professores. Em
1950, no Paran, foi identificada a necessidade de transformao da inspeo
administrativa em inspeo tcnico-pedaggica, buscando a melhoria da
qualidade do ensino.
Ao final da dcada de 1950, em algumas cidades plo da Regio
Oeste do Paran, j existiam as chamadas sub-inspetoria de ensino,
transformadas, na dcada de 1960, em Inspetorias Regionais de Ensino, com
jurisdio sobre algumas cidades prximas.
O Estado ampliou a assistncia tcnica pedaggica, mediante
planejamento centralizado na SEED e curso de treinamento aos professores.
Isto afastou, ainda mais, a sociedade da escola. A questo educacional passou
a ser centralizada na SEED, que definia o currculo, os contedos e outros
aspectos tcnicos, via treinamento de como trabalhar o contedo.
O carter tecnicista da educao nacional da poca passou a ter
presena, tambm, na Regio Oeste do Paran. Em decorrncia do
autoritarismo poltico vigente, as reivindicaes sociais passaram a ser
reduzidas, bem como foram silenciados os movimentos sociais mais amplos.
Segundo EMER (1991), a partir dos ltimos anos da dcada de 1960,
a mais significante mudana interna da Regio ocorreu em seus aspectos
antropolgicos. Alm do vertiginoso crescimento populacional, houve uma
heterogeneizao da populao, tanto nos usos e costumes, como nas
perspectivas de vida e no sistema produtivo. Estes fatores influenciaram, de
forma significativa, a escola e as condies da educao.
Para EMER (1991), a chegada dos mineiros e nordestinos, que se
embrenharam na mata, longe das linhas onde j estavam estabelecidos os
colonos descendentes de europeus, forou os municpios a construir novas
escolas. Porm isto s ocorria naquelas reas onde havia um nmero mnimo
de crianas em idade escolar. As crianas que viviam mais afastadas
continuaram sem escolas.
A maioria das prefeituras era incapaz de atender toda a populao
em idade escolar. Isto era agravado pelas conseqncias da substituio do
sistema produtivo, at ento vigente, pela mecanizao da agricultura. A
populao no proprietria rural tinha grande mobilidade e, onde justificava
458
uma escola, em menos de um ano, j no se justificava mais. Isto levou a

educao ao primeiro colapso regional.
Grande parte desta populao agricultora, de origem nortista, cultivava
feijo e algodo. No perodo da safra, a famlia toda ia para o campo efetuar
a colheita. Em geral, durante este perodo ocorria um elevado ndice de evaso
e de ausncia escolar.
EMER (1991) afirma que, onde existiam, as escolas municipais rurais,
eram precrias. Os perodos eram multi-seriados, e os professores eram
escolhidos entre a populao local. Quando muito, tinham escolaridade primria.
Em muitos casos, incompleta. Estas escolas, de modo geral, atendiam, pela
manh, as 3 e 4 sries e, tarde, as 1 e 2 sries. O mesmo professor
atendia os dois turnos e as duas sries, ao mesmo tempo. Alm da insuficincia
na qualificao dos professores e das condies precrias de trabalho, havia
carncia e inadequao do material didtico. Apenas nos povoados e vilas, as
salas no eram multi-seriadas, e os professores tinham melhor qualificao.
Para contornar este problema, as prefeituras da Regio montaram
uma equipe, junto Secretaria ou Departamento de Educao, que centralizava
o planejamento curricular, o desenvolvimento dos contedos e a avaliao,
realizando visitas peridicas s escolas, desempenhando funes tcnico-
pedaggicas.
Promoviam encontros de professores municipais com supervisores
para treinamentos, dentro de uma perspectiva tecnicista, onde os professores
estudavam os "currculos", manuais editados pela SEED, um volume por srie
de ensino primrio, com sugestes e exerccios sobre o contedo a ser
desenvolvido em sala de aula.
Segundo EMER (1991), os currculos permaneceram por muitos anos
como nico material de apoio aos professores das escolas rurais municipais.
Alm disso, serviam de base para formulao das avaliaes aplicadas pelas
equipes de superviso. Em suas visitas, aplicavam exerccios aos alunos:
leitura, ditado, tabuada. E, ainda, esclareciam eventuais dvidas dos
professores.
Com o incio da modernizao tecnolgica da agricultura, as terras
adequadas mecanizao tiveram seus preos elevados. Aos pequenos
produtores rurais, restaram poucas alternativas. Comprar terras imprprias
mecanizao ou continuar na reduzida propriedade, at a inviabilizao
459
definitiva do seu sistema de produo.

EMER (1991) descreve que, neste contexto, milhares de crianas da
Regio ficaram sem escola ou a ela tiveram acesso por alguns meses e, nem
sempre, retornaram mais tarde, elevando os nveis de evaso, reprovao e
repetncia, ao longo das dcadas de 1970 e 1980. Fica claro que o primeiro
colapso regional da educao recaiu sobre determinados segmentos sociais
menos favorecidos.
Alm deste contexto de transio, ocorrido nos ltimos anos da dcada
de 1960 e primeiros anos da dcada de 1970, em que um elevado percentual
da populao no proprietria deslocou-se no interior da rea rural, iniciou-
se, tambm, um movimento populacional da rea rural, para a rea urbana e
para fora da Regio, criando novas dificuldades de acesso escolarizao,
tanto nas reas rurais, quanto nas periferias urbanas. Esses fatos geraram
novas condies sociais e um novo conceito de escolarizao.
Segundo EMER (1991), a partir das discusses sobre a educao e
seus problemas, foram atingidos alguns objetivos para melhoria do ensino e
capacitao da populao. A primeira delas, foi a partir da mobilizao social
em Cascavel e nos municpios prximos para a criao dos primeiros cursos
de nvel superior, em 1972; a segunda, a partir de 1974, pela implantao, na
Regio, da reforma de ensino, determinada pela Lei 5.692/71; a terceira, pela
implantao, em 1975, do projeto Especial Multinacional de Educao do
Ministrio da Educao e Cultura e da Organizao das Naes Unidas,
doravante denominado Projeto MEC/OEA; a quarta, a criao, em 1980,
sucedendo este projeto, da Associao Educacional do Oeste do Paran -
Assoeste, doravante denominada apenas Assoeste que em decorrncia de
suas aes, mantm articulada uma permanente discusso da educao na
Regio, constituindo uma das caractersticas marcantes da Regio Oeste do
Paran, ou seja, uma forma prpria de resolver os problemas do acesso
escolarizao e educao.
EMER (1991) afirma que, medida que os servios urbanos passaram
a exigir maior grau de escolarizao, intensificaram-se as reivindicaes por
mais escolaridade, por parte dos que j tinham conquistado espaos de trabalho,
especialmente, nos servios pblicos. As novas relaes sociais, determinadas
pela mudana do sistema produtivo, desencadearam ampla demanda por
educao em todos os graus e nveis, como forma de rearticulao da fora
460
de trabalho no interior do novo espao econmico. A luta pela conquista da

escolaridade, requerida pelas novas condies de trabalho, fez da dcada de
1970, a dcada da construo ou ampliao das redes escolares da Regio
Oeste do Paran.
No contexto de insegurana e ameaa, imposto pela rpida
transformao da Regio, uma parte significativa da sociedade, com apenas
alguns anos de escolaridade, passaram a exigir mais escolaridade. Com isto,
elevou-se o nmero de alunos nos cursos supletivos noturnos, para se firmarem
no espao econmico j conquistado.
J existiam discusses dos diversos agentes educacionais, mesmo
antes da implantao da lei da reforma do ensino, quanto s alternativas
possveis para o problema do ensino.
Havia descontentamento das prefeituras municipais com o Governo
Estadual, que no estava construindo escolas em nmero suficiente para
atender crescente demanda. Para resolver este problema, as prefeituras
cediam o terreno e a mo-de-obra, e o Governo Estadual enviava os recursos
para aquisio do material de construo e, posteriormente, para pagamento
dos professores. Nas periferias, as prefeituras construram e mantiveram as
escolas, mesmo quando passaram a oferecer todas as sries de primeiro
grau.
De acordo com EMER (1991), na dcada de 1970, na Regio Oeste
do Paran, houve um excepcional crescimento da rede escolar, mesmo assim,
insuficiente. Estas requeriam um considervel aumento do nmero de
professores qualificados para o exerccio do magistrio. Na dcada de 1980,
apenas as escolas maiores foram estadualizadas.
Da mesma forma que ocorria com outros segmentos sociais, os
professores no titulados estavam permanentemente ameaados de perder
seu espao de trabalho para professores licenciados ou concursados, que
chegavam, constantemente, de outras cidades ou regies. Neste contexto, a
demanda por mais educao ultrapassava a perspectiva anterior e deixava
transparecer que tinha se transformado em campo de disputa de espao scio-
econmico.
Desta disputa surgiu a idia de criar cursos superiores que passou a
ter condies de mobilizao e apoio poltico reivindicao, em Cascavel.
Para EMER (1991), estas condies determinaram a escolha dos
461
primeiros cursos de graduao da Regio Oeste do Paran, que pretendiam

suprir a carncia de profissionais da educao. Assim, surgiram os quatros
primeiros cursos de graduao da Faculdade de Educao, Cincias e Letras
de Cascavel - Fecivel, a primeira instituio de ensino superior da Regio
Oeste do Paran, autorizada a funcionar em maio de 1972. Oferecia apenas
cursos de licenciatura.
A educao na Regio precisava ser pensada e administrada. O
processo pedaggico precisava ser orientado. Criou-se, ento, o curso de
Pedagogia, com duas habilitaes: Administrao escolar e Orientao
educacional. Na poca, j existiam diversos cursos de segundo grau, e o
ensino da matemtica, da fsica, da qumica e da biologia, era entregue a
profissionais no licenciados. Havia, tambm, a carncia de professores de
lngua estrangeira moderna. Assim, foram implantadas as Licenciaturas em
Matemtica, Cincias e Letras.
As primeiras turmas eram constitudas, quase que exclusivamente,
por trabalhadores do ensino que buscavam, na graduao, a garantia do espao
de trabalho conquistado.
Segundo EMER (1991), os cursos superiores implantados em Foz do
Iguau, em 1979 e, em Toledo e Marechal Cndido Rondon, em 1980, buscaram
resolver outros problemas. Na formao de professores, foram poucos os
novos cursos (Letras, Filosofia e Educao Fsica). Em razo da crise
econmica e da dificuldade de encontrar alternativas de gerao de renda
para a Regio, os novos cursos, criados pelas Faculdades, seguiram na
perspectiva da Economia, da Administrao de empresas, das Cincias
Contbeis, da Engenharia Agrcola, da Enfermagem, entre outros. Estes
mostram a busca da qualificao para a conquista de novos campos de trabalho,
por parte da populao jovem.
Segundo COLODEL (1988), enquanto alguns segmentos sociais
procuravam rearticulaes no interior do processo econmico, via ampliao
da escolarizao, outra parte da sociedade, concentrada nas periferias dos
centros urbanos, ficava, apenas, com o subemprego ou trabalho ocasional,
geralmente, trabalho braal e mal remunerado. Esse segundo segmento s
teve atendimento escolar ampliado, no final da dcada de 1970.
Por diferentes razes a populao abandonou o campo em busca dos
centros urbanos. Os proprietrios de terras foram para os centros das cidades
462
onde os terrenos eram mais valorizados e tiveram fcil acesso s escolas. Os

no proprietrios de terras, com renda baixa, no tinham condies de
adquirirem terrenos nos centros das cidades. Tiveram de se instalar nas
periferias, onde o preo do terreno era mais baixo, no tendo acesso facilitado
escola.
Segundo EMER (1991), os filhos dos proprietrios de terras tiveram
acesso escolarizao rural. Quando se urbanizaram, passaram a residir nos
centros, prximos s escolas j existentes. Estas pessoas, que retomaram os
estudos aps a urbanizao, passaram a disputar os espaos de trabalho urbano
(comrcio e servios). Os expulsos do campo, pela modernizao tecnolgica
da agricultura, que foram para as periferias das cidades, continuaram sem
escola.
De acordo com EMER (1991), o Projeto Especial de Educao MEC/
OEA foi implantado na Regio Oeste do Paran como um esforo
internacional, para diminuir os impactos e problemas sociais gerados pelas
transformaes econmicas e construes de grandes obras. Na poca, j
havia se iniciado a construo da Usina Hidreltrica de Itaipu, que gerou
novos impactos e transformaes sociais na Regio. A implantao deste
projeto tinha o objetivo de fortalecer a infra-estrutura educacional na Regio,
criando condies de superar os novos e variados problemas gerados pelas
transformaes scio-econmicas e culturais, propondo a renovao dos
sistemas educacionais e o desenvolvimento do potencial educativo da Regio.
EMER (1991) afirma que, para a implantao do projeto e o
desenvolvimento de seus planos de aes, era necessria uma ampla articulao
dos rgos educacionais municipais, estaduais e federais. O projeto tinha
uma coordenao no MEC e uma coordenao de rea. Antes de implant-
lo, foi realizado um amplo diagnstico scio-econmico, educacional e cultural
nas trs principais cidades plos da Regio: Cascavel, Foz do Iguau e Toledo.
Este estudo revelou as condies da educao regional. Com isso,
retomaram-se as discusses envolvendo diversas organizaes regionais como
Associao dos Municpios do Oeste do Paran (AMOP), doravante
denominada apenas AMOP, as cooperativas agropecurias e sua central de
cooperativas Cotriguau, os cursos superiores de educao, educadores e a
sociedade da Regio, em geral.
Este estudo mostrou tambm que, em alguns anos, os ndices de evaso
463
e repetncia, nas primeiras sries do ensino de primeiro grau, chegavam a

65% dos alunos. Nos outros anos, embora menores os percentuais, estiveram
prximos a 65%. Estes fatores, associados ao tardio ingresso na escola (22%
dos alunos), geraram uma defasagem entre aluno-srie-idade.
De acordo com EMER (1991), as causas internas escola, que
contriburam para a conformao desse quadro, apontada pelo diagnstico,
foram: falta de professores habilitados e qualificados para o magistrio (54%,
na rea urbana e, 80%, na rea rural) em escolas primrias; falta de domnio
e metodologia de ensino, gerando dificuldades de aprendizagem e,
conseqentemente, abandono e repetncia dos alunos. A mobilidade
populacional (xodo rural e migrao para outras regies) no perodo, onde
cerca de 20% dos professores interrompiam a ao pedaggica, para
acompanhar sua famlia que se mudava para outros lugares, um exemplo. A
substituio do professor era muito demorada e, geralmente, feita por algum
inexperiente e sem habilitao. Alm disso, o material pedaggico era caro e
inadequado realidade scio-cultural da Regio.
Alm disso, ainda existiam outros fatores que contriburam para o
diagnstico verificado, tais como: deficincia de sade na populao escolar,
(verminose, 94% dos alunos na rea rural e, 54%, nas periferias urbanas);
deficincia visual e auditiva; distncia da escola; necessidade de trabalhar
nos perodos de limpa e colheita agrcola; escolas mal localizadas; falta de
material de apoio; insuficincia de salas de aula e turnos intermedirios.
Segundo EMER (1991), a reforma do ensino estabelecida pela Lei n
5.692/71, foi implantada, paulatinamente, aps planejamento centralizado na
SEED. Por esta lei, ficou estabelecido que, nas maiores cidades do Estado,
ocorreriam os cursos de reciclagem para professores. Foram, assim,
desencadeadas amplas discusses sobre a educao. A publicao dos
primeiros dados do diagnstico ampliou as discusses preexistentes e mobilizou
os poderes pblicos na busca de solues para a educao regional.
Foi elaborada a "Chamada Escolar" e, as crianas, em idade escolar,
foram convocadas, atravs dos meios de comunicao. Os pais deveriam
matricular seus filhos nas escolas mais prximas. Isto provocou uma grande
contingncia de alunos na primeira srie. Estes foram atendidos em sales de
festas alugados, igrejas e em outros locais disponveis at a construo de
escolas em nmero suficiente, para atender toda a demanda. Novos cursos
464
foram oferecidos aos professores alfabetizadores e se produziu o material

didtico, seguindo um mtodo de alfabetizao desenvolvido pelo Professor
Erasmo Pilotto.
Em sua tese de mestrado, EMER (1991) afirma que este mtodo de
alfabetizao desenvolveu-se, especialmente, por exigir poucos conhecimentos
tericos de domnio especfico de professores habilitados. A primeira
experincia de treinamento ocorreu em Toledo, em 1976, com resultados
animadores. Em 1982, j haviam sido treinados 6.778 professores na Regio
Oeste do Paran. O mtodo de alfabetizao "Erasmo Pilotto" foi transformado
em cartilha de alfabetizao pela professora Isolda Peixoto Ruoso.
O Projeto MEC/OEA tinha prazo determinado para acabar, mas os
estudos sobre a educao precisavam de continuidade. Para sanar este
problema, foi criada a Assoeste, em 1980, com o objetivo de desenvolver e
articular aes bsicas na programao do desenvolvimento educacional em
todos os graus e nveis, produzir e experimentar novos materiais didticos,
produzir ou solicitar novas metodologias de ensino e desenvolver recursos
humanos para a educao. De acordo com EMER (1991), foram produzidas
e distribudas mais de 40 mil cartilhas, gratuitamente nas escolas rurais, em
1981.
Nascida do projeto MEC/OEA, a Assoeste teve seu primeiro momento
de grande importncia nas discusses sobre educao regional, no ano de
1981, quando foram pensadas diferentes alternativas para melhoria da qualidade
do ensino nas demais sries iniciais. Era clara a desvinculao do material
didtico com a cultura regional. Ento, estabelecer maiores vnculos entre a
realidade vivida e o processo educacional passou a ser tema de estudos e
debates, alm de tentar recuperar valores culturais dos colonos e das camadas
populares que estavam sendo destrudos no interior das relaes sociais,
impostas pela modernizao da economia regional.
Assim, segundo EMER (1991), um grupo de professores da
Assoeste, com esses ideais passou a discutir estas questes com outras
instituies e buscou-se a assessoria de professores pesquisadores da atual
Unijui, que j desenvolvia uma metodologia de ensino, semelhante ao
desejado para a Regio.
Com isso, iniciou-se um programa de pesquisa histrica tcnico-
pedaggica assessorado por tcnicos da Unijui, na Regio, com o Projeto
465
Memria. Com base nesses estudos, foram produzidos mais de 2.500 textos
didticos, dos quais foram selecionados 52, dentre eles encontra-se o livro
"Repensando o Oeste do Paran".
Segundo EMER (1991), o Projeto Memria foi o programa que mais
movimentou as discusses da educao regional e, tambm, o que mais sofreu
restries de segmentos sociais que temiam a reviso histrica da Regio.
Foram censurados, principalmente, os textos que tratavam dos conflitos de
terras, de questes fundirias e dos colonos expulsos do campo por jagunos
contratados pelas indstrias madeireiras.
O segundo grande momento da Assoeste ocorreu, tambm, no ano
de 1981, quando passou a refletir sobre questes do ensino superior na Regio
Oeste do Paran. Na tentativa de construir os recursos humanos necessrios,
foram programados dois cursos de ps-graduao "latu sensu". Um em Lngua
Portuguesa, com um grupo de professores da Universidade Estadual de
Campinas - Unicamp e, outro, em Planejamento e Administrao da Educao,
com professores do Instituto de Estudos Avanados e Educao IESAE -
Fundao Getlio Vargas - Rio de Janeiro.
Estes cursos estimularam os professores das faculdades regionais a
realizarem cursos de ps-graduao, em nvel de mestrado, contribuindo para
a melhoria da formao de professores e/ou a pensar a educao com
perspectivas tericas mais consistentes, superando as perspectivas tecnicistas.
Enquanto isso, na SEED, estudava-se um novo rumo para a educao.
Este consistia no ciclo bsico, centrado na alfabetizao, que superava o
mtodo do Prof. Erasmo Pilotto, ao agregar perspectivas de globalizao.
Segundo EMER (1991), a partir de 1983, a Assoeste props o
desenvolvimento dos ensinos da Matemtica e de Iniciao s Cincias, reas
em que estavam defasadas as metodologias de ensino e seus programas
educacionais. Ento, com base em experincias isoladas, foi criado um mtodo
para o ensino da matemtica, articulando as prticas sociais de ensino e
utilizando tcnicas de ensino e manuseio de material concreto, facilitando o
aprendizado.
Em 1984, um novo governo tomou posse. A relao de intercmbio
entre a Assoeste e o Departamento de Ensino de 1 Grau se intensificou.
Muitos projetos foram aprovados neste perodo. Por motivos polticos, o
Governador afastou o Diretor do Departamento de Ensino de 1 Grau.
466
A partir deste momento, as aes educacionais da Assoeste passa-

ram a sofrer srias restries, e seus projetos s seriam analisados se pas-
sassem pelos Ncleos Regionais de Educao, na rea de abrangncia onde
seriam desenvolvidos os cursos ou outras atividades com os professores.
Aumentou, consideravelmente, o processo burocrtico para implementao
dos projetos. Essa foi uma forma encontrada pelo Governo do Estado para
subordinar e controlar as aes da Assoeste SEED, segundo EMER (1991).
Desta forma, a Assoeste manteve-se mais no atendimento ao ensino
pblico municipal, escola rural, s escolas das periferias urbanas e seus
professores, salvaguardando sua autonomia.
Durante a dcada de 1980, as escolas municipais continuaram a sofrer
transformaes. Aps a modernizao da agricultura e a expulso de grande
parte da populao do campo, muitas escolas rurais foram fechadas, e os
alunos foram transferidos para as escolas maiores, onde a educao era
centralizada.
Segundo EMER (1991), outro momento significativo da Assoeste foi
um estudo sobre as faculdades regionais. Foi percebido que as instituies,
mantidas por fundaes municipais, no teriam condies de se expandir e
garantir a qualidade nos seus cursos de graduao. Esta qualidade era exigida,
para superar os estrangulamentos regionais, tanto na educao, quanto na
busca de novas alternativas de desenvolvimento scio-econmico-cultural.
Em 1984, a Assoeste comandou uma intensa mobilizao com o
objetivo de aproximar as faculdades isoladas. Promoveu encontros de
estudos, envolvendo diferentes segmentos sociais e seus rgos
representativos, polticos, rgos e representantes do Governo do Estado.
Esses debates levaram a criao da Federao de Faculdades do Oeste do
Paran, em 1987. Nesta primeira etapa, o Estado assumiu a folha de
pagamento das instituies regionais, depois de interminveis barganhas.
Em 1988, a Federao foi transformada em Fundao, dando origem
Funioeste e, somente em 1995, ocorreu a criao da Unioeste, uma
universidade estadual multicampi, com campus nas cidades de Toledo, Foz
do Iguau, Marechal Cndido Rondon e Cascavel. Nesta ltima, passou a
funcionar, tambm, a Reitoria da Unioeste. Atualmente, a Unioeste mantm,
ainda, um campus em Francisco Beltro, na Regio Sudoeste do Paran,
alm das extenses em Palotina, Santa Helena e Medianeira.
467
Portanto pode se dizer que a escola, gestada no interior da sociedade,

e a educao produzida na Regio Oeste do Paran foram condicionadas
pelas lutas sociais e pelas alternativas encontradas, para atingir nveis de
qualidade desejados pela sociedade, que especfica da Regio Oeste do
Paran, inexistentes em outras regies do Pas.
Os caminhos encontrados, para superar os problemas da educao,
seguiram as mesmas alternativas buscadas para superar outros problemas
vitais, como subsistncia, produo de excedente e a comercializao da
produo, via associativismo, que se iniciou em um ponto especfico da Regio
e alastrou-se para todos os Municpios. Assim, ocorreu com as cooperativas
dos colonos, com as cooperativas da modernizao agrcola que se integraram
numa central, com o projeto MEC/OEA que se transformou na Assoeste,
com as faculdades municipais transformadas em Federao de Faculdades,
mais tarde em Fundao e, finalmente, em Unioeste.
13.2.3.2 Do Incio da Segunda Metade da Dcada de 1980 aos Dias Atuais
Na segunda metade da dcada de 1980 e durante a dcada de 1990,

a Regio Oeste do Paran passou por profundas transformaes em sua
dinmica social e econmica. Por extenso, alteraes tambm ocorreram
na rea educacional. Nesta parte do trabalho, sero discutidos os problemas
enfrentados pela rea educacional, bem como os avanos que ocorreram.
Para melhorar o entendimento, a anlise ser efetuada considerando a
educao em seus cinco nveis principais: pr-escola, ensino fundamental de
1 a 8 sries, ensino mdio, educao especial e ensino superior.
A pr-escola foi um dos nveis de ensino mais influenciado pela
alterao da dinmica social e econmica da Regio Oeste do Paran, nesse
perodo. Em virtude da concentrao da maior parte da populao regional
nos centros urbanos, aumentou a participao das mulheres no mercado de
trabalho. Com isto, as famlias passaram a ter um grau maior de dificuldades,
para educar e, mesmo, para cuidar dos filhos. No s a alfabetizao
procurada na pr-escola, mas, muitas vezes, um local onde as mes possam
deixar seus filhos enquanto trabalham. Conforme ser discutido, na seo
13.3.2, a pr-escola vista, principalmente nas classes de renda mais alta e
468
de maior nvel de escolaridade, como o primeiro passo na educao dos fi-

lhos, indispensvel para a alfabetizao da criana. Todavia, entre as classes
de mais baixa renda e menor nvel escolar, a pr-escola vista, principalmen-
te, como o destino dos filhos das mulheres trabalhadoras, ou seja, mais como
um lugar que hospeda as crianas do que como um lugar onde a criana vai
para ser alfabetizada.
Essa modalidade de ensino ofertada pela rede pblica municipal
que respondeu, em 2001, por aproximadamente 75% das vagas oferecidas.
Os outros 25% foram oferecidos pela rede privada. Somente em Cascavel,
no ano de 2000, estimava-se a existncia de 65 pr-escolas privadas. A
estimativa e no a confirmao oficial, dava-se em funo de que as pr-
escolas funcionam sem total controle por parte do Ncleo Regional de
Educao. Como no considerada parte integrante do sistema oficial de
educao, os ncleos no fiscalizam todas essas instituies. Alm do que, h
uma grande rotatividade de empreendimentos neste setor. Muitos abrem e
fecham sem que o ncleo tenha conhecimento de sua existncia. Somente as
pr-escolas que oferecem, tambm, ensino de 1 a 4 sries, so registradas
no Ncleo Regional de Educao.
Sem discutir a competncia destas escolas, sua existncia acabou
criando um importante segmento na rea de prestao de servios, com
gerao de inmeros empregos. Aliado a isto, para as mes que no tm
onde deixar seus filhos enquanto trabalham, constitui-se numa alternativa.
Para os filhos, por precria que sejam suas atividades didtico-pedaggicas,
acabam por se alfabetizar mais do que se estivessem em casa. Alm do que,
desenvolvem sua capacidade de socializao. Embora muitas vezes os pais
optam pela pr-escola visando mais a segurana dos filhos, enquanto as mes
trabalham, as pr-escolas compem-se numa decisiva fase na educao e na
alfabetizao das crianas.
O ensino fundamental, na Regio Oeste do Paran, tem caractersticas
bem distintas, dependendo do municpio considerado. Nos Municpios com
sedes urbanas de tamanho mdio e grande, em nvel regional, onde se concentra
a maior parte da sua populao, existem escolas da rede pblica municipal
para a 1 a 4 sries, da rede pblica estadual, para a 5 a 8 sries e, escolas
privadas, com ensino de 1 a 8 sries. Nestas cidades, os colgios privados
oferecem desde a pr-escola at os cursos pr-vestibulares. Nestes Municpios,
469
onde a maior parte da populao urbana, tais como Cascavel, Toledo, Foz
do Iguau, Medianeira, Palotina, Marechal Cndido Rondon e Assis
Chateaubriand, as autoridades educacionais no sofrem tanto com um
problema que afeta, de forma mais intensa, os Municpios com pequenas
sedes urbanas e grandes reas rurais, que so a maioria dos Municpios da
Regio.
Nestes, alm dos problemas enfrentados pelo ensino fundamental,
em geral, que sero comentados na seqncia, h o problema do transporte
escolar. Assim, os problemas enfrentados pelo ensino fundamental podem
ser divididos em dois grupos. No primeiro grupo, est o problema do transporte
escolar.
Com a modernizao tecnolgica da agricultura, diminuiu,
drasticamente, a populao da zona rural. Com isto, inviabilizou-se a
permanncia das escolas rurais. Nos municpios onde estas ainda esto
presentes, passam pelo problema do reduzido nmero de alunos. Os Municpios
optaram, ento, por manter as escolas na zona urbana e transportar os alunos,
da zona rural, para a zona urbana. Em decorrncia disto, dois novos problemas
surgiram.
Em primeiro lugar, para o transporte escolar h a necessidade de
uma frota em boas condies de uso e segurana. Uma frota nestas condies
exige, tambm, estradas em boa situao de uso, principalmente, em dias de
chuva. Alm do investimento na frota de veculos, h a necessidade do
investimento nas estradas. Para manter o bom funcionamento do transporte
escolar, h a necessidade de constantes investimentos na manuteno da
frota e das estradas.
Em segundo lugar, o fato de transportar as crianas da zona rural
para a zona urbana cria nestas, uma conscincia urbana. Como a zona rural
est cada vez mais desabitada, as crianas vo sentindo, medida que vo
crescendo, mais necessidade de se relacionar com outras crianas. Como a
ida para a zona urbana para estudar, possibilita este relacionamento, medida
que a criana vai crescendo e avanando nos estudos, maior vai ficando a
sua vontade de permanecer na zona urbana. Portanto o fato de concentrar as
escolas na zona urbana cria um problema futuro para a Regio.
O segundo grupo de problemas, enfrentado pelo ensino fundamental
na Regio, que no devem ser diferentes das demais regies do Estado e, at
470
do Brasil, composto, essencialmente, pela falta de participao das famlias

na educao das crianas. Este problema se mostra mais crnico entre as
famlias de menor renda e onde os pais tm menor grau de escolaridade.
Estes e os demais problemas enfrentados pelos Municpios da Regio sero
discutidos a seguir.
Segundo Cleonice Pereira de Almeida, Secretria de Educao do
Municpio de Diamante do Oeste, "aproximadamente 60% da populao adulta
do Municpio composta por trabalhadores volantes que saem cedo de casa,
deixando os filhos sozinhos que no vo escola. fraca a participao dos
pais. Alm disso, h muitos problemas com o transporte escolar, principalmente
nos dias de chuva".
O Municpio de Entre Rios do Oeste conta com expressiva participao
nos royalties de Itaipu. Em 2000, foram recebidos US$2.327.100, que
equivaleram a 698,83 dlares por habitantes/ano. Mesmo, assim, conta com
problemas na rea educacional. Segundo Antonia E. S. Postay, Secretria de
Educao do Municpio, os problemas encontrados so: "S h uma escola no
Municpio. H a necessidade da construo de uma nova escola, porm no
h recursos. A contribuio para o Fundef alta, no entanto, em virtude do
baixo nmero de alunos, o retorno equivale metade do valor da contribuio".
Em 2000, a populao de Entre Rios do Oeste era de, apenas, 3.330 habitantes.
Este um fato que chama a ateno. Pois o retorno do Fundef no
proporcional arrecadao do Municpio, mas, sim, proporcional ao seu nmero
de alunos.
No Municpio de Guara, em 2000, o IBGE contou 28.663 habitantes.
Destes, apenas 3.784 habitavam a zona rural. Em virtude disso, segundo
Volnecir Hoffmann, Secretrio Municipal de Educao, "as escolas so muito
afastadas e contam com poucos alunos. Alm disso, h uma falta de
estruturao familiar. Os pais no acompanham a vida familiar do aluno. O
aluno sai de um ambiente familiar desmotivado".
Em Missal, segundo Ins Sanders, Secretria Municipal de Educao,
"alguns alunos apresentam altos graus de desinteresse pelo estudo. Os alunos
em nvel de 3 grau saem para estudar fora, apoiados pelo Municpio, e jamais
retornam para a cidade, depois de formados". Ainda, segundo depoimentos
colhidos junto s autoridades educacionais do Municpio, a falta de
oportunidades para os professores estudarem, constituem-se num srio
471
problema. Em 2000, o Municpio contava com 65 professores. Destes, 36

tinham concludo somente o 2 Grau, 03 estavam cursando o nvel superior, 08
possuam o nvel superior completo e, 18 tinham o curso superior com ps-
graduao concludos.
Como os cursos superiores na rea de educao so oferecidos
somente em outras cidades, os professores municipais no se dispuseram a
se deslocar at elas para estudar. Segundo a Secretria de Educao, o
problema s ser resolvido com a oferta de um curso superior na cidade,
oferecido, provavelmente, por um convnio com uma instituio de ensino
superior que formaria somente uma turma.
Em Santa Helena, segundo Aldemir Guerino, Secretrio Municipal
de Educao, "os pais se omitem. No participam. A responsabilidade pela
educao repassada para a escola. O uso de drogas existe, mas camuflada.
A falta de acesso aos cursos de licenciatura e especializao para os
professores prejudica o desempenho do ensino no Municpio". Em 2000,
Santa Helena contava com 157 professores municipais. Destes, 43 tinham
concludo somente o 2 grau, 52 estavam cursando o nvel superior, 13 possuam
o curso superior completo, 05 estavam fazendo ps-graduao e 44 tinham
cursos de ps-graduao concludos.
Em So Jos das Palmeiras, segundo Eli Ins D'Agostini, Secretria
Municipal de Educao, "h a carncia de esprito de colaborao dos pais,
alunos e professores para com a escola. H, tambm, carncia de profissionais
habilitados. O pessoal muito preconceituoso e no h integrao entre a
famlia e a escola".
Em So Miguel do Iguau, segundo Suely Regina Ragazzi Carneiro,
Secretria Municipal de Educao, "as famlias desestruturadas produzem
alunos desestruturados. No Municpio, h uma expressiva populao indgena
e de migrantes brasiguaios. O Municpio oferece Pedagoga, Fonoaudiloga e
Psicloga para atender aos alunos, porm os pais no deixam os filhos irem
se consultar. As pessoas no esto preparadas para viver sem os royalties".
Neste Municpio, em 2000, os royalties equivaleram a US$274,22 por habitante.
No total, em 2000, o Municpio recebeu US$6.667.300,00 de royalties da
Itaipu Binacional.
Em Terra Roxa do Oeste, segundo Mrcia Maria Sonego de Pdua,
Secretria Municipal de Educao, "o problema maior enfrentado pelo
472
Municpio se refere ao transporte escolar, em virtude do tamanho do Munic-

pio. O problema da droga srio, principalmente de 5 a 8 sries e no 2
Grau. O Municpio sofre, tambm, com a perda de recursos do FUNDEF".
Na Regio Oeste do Paran, o ensino fundamental, conforme relatado,
passa por srias dificuldades, mesmo assim contava, em 2001, com 109.050
alunos de 1 a 4 sries e 98.167 alunos de 5 a 8 sries, matriculados nas
redes pblica municipal e estadual e na rede privada.
Quanto diviso de tarefas entre Estado e Municpios, ficando o
ensino de 1 a 4 sries a cargo do Municpio e 5 a 8 a cargo do Estado, para
os objetivos deste trabalho, no h influncia significativa. O que importa
que os alunos esto matriculados. Essas matrculas representavam, em 2001,
18,37% da populao regional.
Um fator positivo a ser destacado o processo de municipalizao
da merenda escolar. Nas conversas com as autoridades educacionais de vrios
Municpios da Regio, em nenhum deles registrou-se descontentamentos com
o programa. Alis, foi destacado que a merenda escolar, principalmente, entre
as classes de menor renda, um forte atrativo para a manuteno das crianas
na escola.
No que se refere ao Ensino Mdio, a Regio Oeste do Paran conta
com uma participao da rede pblica federal, atravs do CEFET-PR, de
Medianeira, da rede pblica estadual e da rede privada, esta ltima com
participao, somente, nas cidades de maior porte, em nvel regional.
O fator que chama mais a ateno, neste nvel de ensino, que,
praticamente, desapareceu a oferta de ensino noturno privado na Regio Oeste
do Paran. Com base nos levantamentos feitos no Ncleo Regional de
Educao de Cascavel, para este Municpio, em 2000, apenas um colgio
particular ainda oferecia 02 turmas noturnas. A rede pblica estadual supre
praticamente toda a demanda por ensino mdio noturno. forte, porm, a
participao dos colgios privados no ensino mdio diurno. Existe, na Regio,
uma crena de que os colgios particulares preparam melhor os jovens para
o ingresso na universidade pblica e, por isto, nas particulares, a oferta de
vagas j supera a demanda. Nos colgios pblicos, que oferecem o ensino
mdio noturno, a violncia e as drogas constituem-se nas maiores dificuldades.
Na educao especial na Regio Oeste do Paran, no ano de 2001,
473
56.368 pessoas estavam matriculadas. Destas, 2.220, no ensino fundamental

e, no ensino fundamental para jovens e adultos, 20.593 matriculadas. A
relevncia deste tipo de ensino que atua no sentido de eliminar o
analfabetismo tanto para os jovens quanto para os adultos. No ensino supletivo
para jovens e adultos, 33.555 pessoas estavam matriculadas. Esta modalidade
proporciona aos jovens e aos adultos, que no estudaram quando criana, a
oportunidade de concluir uma importante etapa de seus estudos, podendo
chegar at concluso do ensino mdio. Se no oferece o ganho de
conhecimento, principalmente, no caso do ensino supletivo, igual ao obtido
pela criana que estuda na idade correta, pelo menos proporciona um maior
grau de cidadania, pois abre a possibilidade de concluso do ensino mdio a
quem, de outra forma, no retornaria ao banco da escola.
No que tange ao ensino superior, na Regio Oeste do Paran, h a
participao da rede pblica federal, por meio do CEFET-PR, de Medianeira
e, por meio da Universidade Federal do Paran, com seu campus em Palotina.
H a participao estadual por meio da Universidade Estadual do Oeste do
Paran, com campus em Cascavel, Foz do Iguau, Marechal Cndido Rondon
e Toledo e extenses em Santa Helena, Palotina, Foz do Iguau e Medianeira.
H, tambm, uma expressiva participao do setor privado, com uma
universidade com campus em Cascavel, Guara e Toledo e diversas faculdades
isoladas.
A TABELA 13.3.4.1 mostra que, em 2002, havia 31.856 pessoas
matriculadas no ensino superior na Regio Oeste do Paran. Isto equivale a
2,81% do total da populao, sem contar os acadmicos da Fasul de Toledo,
que se reservou o direito de no disponibilizar este dado para a pesquisa.
O surgimento de vrias escolas de ensino superior na Regio Oeste
do Paran, mais precisamente, 12 faculdades isoladas, uma universidade
particular com campus em Cascavel, Guara e Toledo, 04 extenses da
Unioeste, o CEFET-PR, em Medianeira, uma faculdade catlica em Cascavel
- o Cintec - e um campus da Universidade Federal em Palotina, somados aos
04 campus da Unioeste na Regio, possibilitaram a existncia de 27 unidades
de ensino superior na Regio. Destas 27 unidades, em Cascavel, a FAG
incorporou a Faculdade Dom Bosco, em maro deste ano. Em Toledo, est
confirmada a instalao do campus da PUC, que iniciar suas atividades
474
acadmicas em maro de 2003.

O aumento da oferta de cursos superiores pela rede pblica e,
principalmente, pela rede privada, possibilitou o atendimento de uma demanda
reprimida que havia na Regio. At o final da dcada de 1980, a nica opo
de ensino superior existente na Regio era constituda pela Unioeste. A primeira
faculdade privada de que se tem notcia foi a Ctesop, em Assis Chateaubriand,
criada em 1986 e instalada em 1989. As demais faculdades privadas surgiram
durante a dcada de 1990 e no ano de 2001.
Atualmente, a oferta de cursos superiores representa ser maior do
que a prpria demanda efetiva. Demanda h para todas as vagas oferecidas,
todavia pblico com renda suficiente para o custeio de um curso superior,
parece no haver. Portanto as faculdades particulares esto sendo viabilizadas,
principalmente, pelos acadmicos no contemplados com as vagas disponveis
na rede pblica e que esto em um estgio profissional que lhes permite
custear o curso superior pago, bem como pelos filhos das classes sociais de
melhor poder aquisitivo que no conseguiram ingressar nas universidades
pblicas na Regio ou em outras regies. No momento em que esta demanda
for atendida e que as faculdades forem buscar seus alunos entre os que se
formam no ensino mdio, o quadro poder sofrer uma drstica alterao.
Considerando que, em 2001, havia 59.587 jovens freqentando o
ensino mdio, sendo 53.277, na rede pblica e 6.310, na rede privada e,
considerando que um tero destes se formem por ano, em torno de 20.000
jovens estariam aptos a ingressar no ensino superior todos os anos. Nesta
pesquisa, foram contados 31.856 acadmicos freqentando o ensino superior
na Regio. Considerando cursos com prazo mdio de durao de 05 anos,
em torno de 6.000 acadmicos se formam por ano. Para que as instituies
de ensino superior mantenham o nmero atual de alunos, portanto revertendo
uma tendncia de diminuio de seus quadros de alunos, bastariam que
30% dos formandos do ensino mdio, anualmente, ingressassem no curso
superior. Essas faculdades podem ainda atrair pblico de outras regies.
Alm disso, podem incentivar seus acadmicos a se valer do financiamento
pblico do custeio da educao, atravs do FIES. Este representa ser o
grande desafio a ser vencido pelas instituies de ensino superior da Regio,
475
especialmente as privadas.
O aumento do nmero de habitantes com curso superior, dotar a
Regio de uma melhor qualidade de seu capital humano. Isto poder
promover um upgrade na capacidade empresarial da Regio. Por um lado,
a expectativa de que se ter uma melhoria da qualidade das empresas.
Uma preocupao que a Regio no tenha a capacidade de saber
conviver com uma massa de empresrios e, principalmente, de
trabalhadores com um maior nvel de qualificao, formados num espao
muito curto de tempo.
Isso se explica pelo fato de que, atualmente, uma significativa parte
das empresas regionais ainda esto sendo administradas pelos seus fundadores.
Com a formao superior, os filhos e, principalmente, os novos empregados,
promovero uma mudana na forma de gerir essas empresas. Aguarda-se
que essa revoluo seja bem aceita pela classe empresarial, atualmente, no
comando das empresas.
Uma outra preocupao que recai sobre a Regio, diante deste novo
quadro, que os jovens saem formados com grandes expectativas de
crescimento profissional. Portanto o desafio da Regio, como um todo, ter
que ser no sentido de ajudar estes jovens a criar as oportunidades que eles
esperam encontrar. Parece que oportunidades para todos ainda no existem.
Caso a Regio no consiga oferec-las, pode-se correr o risco de uma sensvel
migrao desses jovens para outras regies, o que promover grandes prejuzos
sociedade regional.
Mesmo nas famlias, esse choque cultural pode gerar srios conflitos
entre pais e filhos. O convvio no meio acadmico proporciona ao jovem uma
liberdade no imaginada pelos mesmos, enquanto estavam sob a tutela mais
rgida dos pais. E essa liberdade no conhecida pelos pais que, na maioria,
nunca freqentaram uma escola de ensino superior, onde, normalmente, o
acadmico tem a opo de freqentar as aulas ou no. Pensamos que a
Regio est passando por um processo de transformao cultural muito
significativo. Da mesma forma, acredita-se que no se esteja fazendo um
trabalho de preparao desta sociedade para esse novo perodo de sua histria
que se inicia.
476
13.3 A INFRA-ESTRUTURA EDUCACIONAL NO OESTE DO PARAN
Na Regio Oeste do Paran, existem centenas de pr-escolas pblicas

e privadas e centenas de escolas de 1 e 2 graus, municipais, estaduais e
particulares, com ensino regular e profissionalizante. Existem vrias faculdades
particulares, nas cidades de Cascavel, Foz do Iguau, Toledo, Guara, So
Miguel do Iguau, Santa Terezinha de Itaipu e Assis Chateaubriand, alm do
CEFET - Centro Federal de Educao Tecnolgica, de Medianeira e de uma
extenso da Universidade Federal do Paran, em Palotina. H, tambm, uma
Universidade Estadual - a Unioeste - com Campus nas cidades de Cascavel,
Foz do Iguau, Marechal Cndido Rondon, Toledo e em Francisco Beltro,
na Regio Sudoeste do Paran, contando, ainda, com extenso nas cidades
de Medianeira, Palotina e Santa Helena.
Esta seo dedicada a relatar os dados disponveis e que se julgou
relevante para diagnosticar a situao atual da educao formal na Regio
Oeste do Paran.
13.3.1 Os Ncleos Regionais de Educao
Os 50 municpios que formam a Regio Oeste Paran esto sob

jurisdio de cinco Ncleos Regional de Educao, sendo que os ncleos de
Cascavel, Foz do Iguau, Toledo e Assis Chateaubriand esto localizados na
Regio Oeste do Paran. O Ncleo de Laranjeiras do Sul est localizado na
Regio Administrativa Mdio Centro Oeste Paranaense e tem, sob sua
jurisdio, dois Municpios da Regio Oeste do Paran. So eles: Guaraniau
e Diamante do Sul. Os ncleos esto estruturados da seguinte forma:
Ncleo Regional de Educao de Cascavel - NREC

Criado em 09 de dezembro de 1983, atravs do decreto n 2.161, publicado no
Dirio Oficial do Estado, em 12 de dezembro de 1983.
Chefe: Marise Jussara Franz Luvison
Assistente Tcnica: Marileusa Ins Folador Acosta
Fone: (0xx45) 225-4847 CEP: 85.812-003
Av. Brasil, 5179 - sala 201 - Centro - Cascavel - PR.
477
Municpios sob sua jurisdio: Anahy, Boa Vista da Aparecida, Braganey,

Cafelndia, Campo Bonito, Capito Lenidas Marques, Cascavel, Catanduvas,
Cu Azul, Corblia, Ibema, Iguatu, Lindoeste, Santa Lcia, Santa Tereza do
Oeste, Trs Barras do Paran e Vera Cruz do Oeste.
Total: 17 municpios.
Ncleo Regional de Educao de Foz do Iguau - NREFI

Dirio Oficial do Estado no dia 11 de dezembro de 1984.
Chefe: Elzile Bonassina (Neca)
Assistente Tcnica: Katia Regina Pedroso de Moraes Conte
Fone: (0xx45) 522-2112 CEP: 85.864-320
Av. J. M. Brito, 1050 - Plo Centro - Foz do Iguau - PR. (prximo ao Detran
e ao Frum novo).
Municpios sob sua jurisdio: Diamante do Oeste, Foz do Iguau, Itaipulndia,
Matelndia, Medianeira, Missal, Ramilndia, Santa Terezinha de Itaipu, So
Miguel do Iguau e Serranpolis do Iguau.
Ncleo Regional de Educao de Toledo - NRET

Dirio Oficial do Estado no dia 12 de dezembro de 1983.
Chefe: Denise Petterle Manfroi
Assistente Tcnica: Selma Maldonado
Fone: (0xx45) 252-2717 CEP: 85.902-060
Av. Marip, 4896 - Centro - Toledo - PR.
Municpios sob sua jurisdio: Entre Rios do Oeste, Guara, Marechal Cndido
Rondon, Marip, Mercedes, Nova Santa Rosa, Ouro Verde do Oeste, Palotina,
Pato Bragado, Quatro Pontes, Santa Helena, So Jos das Palmeiras, So
Pedro do Iguau, Terra Roxa do Oeste e Toledo.
Ncleo Regional de Educao de Assis Chateaubriand - NREAC

Criado em 20 de maro de 1992, atravs do decreto n 1.221, publicado no
Dirio Oficial do Estado em 20 de maro de 1992.
478
Chefe: Helena Miyoko Miura da Costa

Assistente Tcnica: Bernadete Bittencourt Jordo
Fone: (0xx44) 528-5210 CEP: 85.935-000
Av. Tupssi, 1090, 3 andar - Centro - Assis Chateaubriand - PR.
Municpios sob sua jurisdio: Assis Chateaubriand, Formosa do Oeste, Jesu-
tas, Nova Aurora, Tupssi, Iracema do Oeste (+) Brasilndia do Sul, que
pertence Regio Noroeste do Paran.
Total: 7 Municpios, sendo 6 pertencentes a Regio Oeste do Paran e um
Municpio pertencente a Regio Noroeste.
Ncleo Regional de Educao de Laranjeiras do Sul - NRELS

Criado em 24 de abril de 1998, atravs do decreto n 4.282, publicado no
Dirio Oficial do Estado, no dia 27 de abril de 1998.
Chefe: Julia Camargo Putini
Assistente Tcnico: Ivonei Wiggers
Fone: (0xx42) 735-2143 CEP: 85.301-290
Rua Diogo Pinto esquina c/ Sete de Setembro S/N - Centro - Laranjeiras do
Sul - PR.
Municpios sob sua jurisdio: Laranjeiras do Sul, Quedas do Iguau, Virmond,
Nova Laranjeira, Rio Bonito do Iguau, Saudade do Iguau, Sulina, Marquinho,
Espigo Alto, Diamante do Sul e Guaraniau.
Total: 11 municpios, sendo apenas os dois ltimos Municpios pertencentes
13.3.2 O Ensino Fundamental e o Ensino Mdio na Regio Oeste

do Paran
Os dados apresentados se referem ao Municpio de Cascavel. Como

no h dados de forma analtica, os dados foram coletados diretamente no N-
cleo Regional de Cascavel. Em virtude da demora para a coleta, diretamente nas
listas de matrculas de cada estabelecimento, foram coletados somente os dados
para o Municpio de Cascavel. Pela dinmica social e econmica da Regio
Oeste do Paran, esses dados possibilitam a inferncia para os demais Municpi-
os da Regio. A TABELA 13.3.2.1, mostra o nmero de alunos matriculados no
ensino mdio particular noturno em Cascavel, desde o ano de 1964 at o ano de
479
1999. Analisando os nmeros conclui-se que houve um crescimento significativo

do nmero de alunos matriculados, desde 1964 at o final da dcada de 1970.
Durante a dcada de 1980 se mantiveram estagnadas as matrculas e, a partir do
incio da dcada de 1990, iniciou um declnio do nmero de alunos matriculados.
TABELA 13.3.2.1: Evoluo do ensino mdio noturno particular em Cascavel
Matriculados Aprovados Reprovados Transferidos Desistentes Mulheres Homens

1964 89 80 0 3 6 26 63
1965 113 95 3 0 15 29 84
1966 158 121 4 11 22 56 102
1967 192 154 14 12 12 53 139
1968 233 158 11 7 57 69 1 64
1969 224 185 14 7 18 70 154
1970 276 176 12 20 68 102 174
1971 273 2 20 3 8 42 110 163
1972 314 252 3 17 42 111 203
1973 457 335 19 11 92 168 2 89
1974 605 427 26 22 130 2 69 336
1975 634 476 15 38 105 274 360
1976 516 425 11 40 40 226 290
1977 715 5 54 27 29 105 318 3 97
1978 675 501 51 38 85 344 3 31
1979 705 528 33 44 100 352 353
1980 623 455 41 31 96 329 294
1981 620 459 51 13 97 31 8 302
1982 608 44 2 24 34 108 307 301
1983 600 392 59 26 12 3 283 317
1984 572 352 54 22 144 246 3 26
1985 484 349 47 18 70 200 2 84
1986 536 361 41 24 110 244 292
1987 662 463 34 63 102 292 370
1988 623 366 58 77 122 302 3 21
1989 582 342 56 56 128 321 261
1990 505 239 53 31 182 2 65 240
1991 350 228 21 36 65 178 172
1992 271 180 13 25 53 163 10 8
1993 220 1 34 24 22 40 91 129
1994 278 15 0 14 43 71 105 173
1995 275 172 16 32 55 108 1 67
1996 221 154 12 27 28 101 120
1997 164 113 6 23 22 56 1 08
1998 238 169 8 9 52 139 99
1999 353 230 3 3 117 2 48 105
Fonte: Dados da Pesquisa.
480
O Grfico 13.3.2.1 ilustra o comportamento do nmero de alunos

matriculados durante o perodo considerado. A causa mais provvel deste
comportamento a modernizao tecnolgica da agricultura, iniciada na d-
cada de 1960, na Regio Oeste do Paran. Com este fenmeno, os habitan-
tes da zona rural se transferiram para os centros urbanos. Como as atividades
urbanas exigiam um maior grau de escolarizao, estes procuravam, ento,
os cursos de ensino mdio noturno. A rede pblica de ensino no ofertava
vagas suficientes para atender toda a demanda, com isto abriu espao para
as instituies de ensino privadas.
GRFICO 13.3.2.1: Evoluo do ensino mdio noturno particular em Cascavel,

de 1964 a 1999
Fonte: TABELA 13.3.2.1.
A partir do incio da dcada de 1990, a grande massa de populao

rural j tinha se transferido para os centros urbanos. Com isto, diminuiu o
pblico que demandava ensino mdio noturno. A rede pblica de ensino man-
teve a oferta de vagas e quem procurava ensino mdio noturno pde ser
atendido. As instituies de ensino privadas passaram a oferecer ensino m-
dio somente no perodo diurno.
Os estudantes que no podem estudar durante o dia e/ou que no
podem pagar as instituies privadas, so atendidos pelos colgios pblicos.
Essa mesma observao remete para uma avaliao da situao do ensino
481
superior privado na Regio Oeste do Paran. Somente em Cascavel, no ano

de 2000, havia oito instituies de ensino superior, sendo, somente, uma
pblica. Como a maioria destas instituies, foram implantadas recente-
mente, h um atendimento da demanda reprimida que no vinha sendo aten-
dida pela instituio de ensino pblica. Muitos dos estudantes que fizeram o
ensino mdio durante as ltimas duas ou at trs dcadas passaram a ter,
num espao muito curto de tempo, uma oferta de cursos superiores, jamais
vista.
bvio que esta oferta de cursos constituda de cursos pagos.
Todavia esse mesmo pblico est numa fase da vida que lhes permite arcar
com este custo. A inferncia que se faz que, tal qual aconteceu com o
ensino mdio particular noturno, que teve pblico enquanto a demanda era
fomentada pela transferncia de populao da zona rural para a zona urbana,
a demanda por estes cursos de nvel superior se manter aquecida at o
momento em que todas as pessoas que no conseguiam entrar na escola
pblica concluirem seus estudos. Quando isto ocorrer, as instituies de ensino
superior passaro a disputar os alunos que esto se formando no ensino mdio,
inclusive com a instituio pblica. Considerando que um percentual
significativo dos formandos no tem como arcar com os custos do ensino
pago, a demanda dever se reduzir drasticamente. Este fator dever promover
uma seqncia de fuses entre instituies de ensino superior em Cascavel e,
at, o fechamento de algumas instituies, tanto em Cascavel quanto e,
principalmente, na Regio Oeste do Paran.
Com o ensino mdio diurno particular, o comportamento do nmero
de matrculas apresentou um crescimento contnuo, desde 1974, quando se
iniciou a primeira turma, at 1999. Um fator que pode explicar este
comportamento o crescimento populacional pelo qual passou o Municpio
de Cascavel, neste perodo. Concomitante ao aumento da populao urbana,
aumentou, tambm, o nvel de renda e, conseqentemente, a demanda por
vagas no ensino mdio particular diurno.
O Grfico 13.3.2.2, permite visualizar melhor o comportamento do
nmero de matrculas no ensino mdio particular diurno no Municpio de Cas-
cavel, no perodo de 1974 a 1999.
482
TABELA 13.3.2.2: Evoluo do ensino mdio diurno particular em Cascavel

1974 29 23 0 3 3 29 0
1975 83 77 0 3 3 65 18
1976 139 1 21 2 11 5 128 11
1977 241 221 9 8 3 195 46
1978 343 297 11 25 10 290 53
1979 461 386 25 25 25 341 120
1980 545 461 36 16 32 396 149
1981 657 547 39 26 45 4 70 187
1982 784 658 33 50 43 539 245
1983 900 739 62 44 55 594 306
1984 954 711 100 62 81 590 364
1985 832 655 69 67 41 51 2 320
1986 842 654 81 71 36 520 3 22
1987 969 64 8 138 118 65 593 376
1988 896 6 47 97 122 30 54 7 349
1989 830 5 82 90 1 00 58 501 3 29
1990 893 656 123 91 23 515 378
1991 926 720 74 107 25 518 408
1992 1015 846 62 90 17 525 490
1993 1146 903 69 135 39 61 2 534
1994 1369 1070 103 143 53 701 6 68
1995 1800 1434 71 232 63 984 816
1996 1939 1621 43 2 12 63 1127 812
1997 2058 1810 26 1 76 46 1089 969
1998 2198 1965 22 142 69 1214 9 84
1999 2410 2105 56 1 98 51 1311 1099
GRFICO 13.3.2.2: Evoluo do ensino mdio diurno particular em Cascavel,

de 1964 a 1999
483
A TABELA 13.3.2.3 contm os dados consolidados das matrculas do ensi-

no mdio particular em Cascavel, tanto no perodo diurno, quanto no perodo noturno.
Embora tenha havido reduo do nmero de matrculas no perodo noturno, o cresci-
mento no nmero de matrculas no perodo diurno foi maior, o que garantiu um cresci-
mento no nmero total de alunos matriculados, no perodo entre 1964 e 1999.
TABELA 13.3.2.3: Evoluo do ensino mdio particular em Cascavel
1964 89 80 0 3 6 26 63
1965 113 95 3 0 15 29 84
1966 158 121 4 11 22 56 102
1967 192 154 14 12 12 53 139
1968 233 158 11 7 57 69 1 64
1969 224 185 14 7 18 70 154
1970 276 176 12 20 68 102 174
1971 273 2 20 3 8 42 110 163
1972 314 252 3 17 42 111 203
1973 457 335 19 11 92 168 2 89
1974 634 4 50 26 25 133 298 3 36
1975 717 553 15 41 108 339 378
1976 655 546 13 51 45 354 301
1977 956 775 36 37 108 513 443
1978 1018 7 98 62 63 95 634 384
1979 1166 914 58 69 125 693 473
1980 1168 916 77 47 128 725 4 43
1981 1277 1006 90 39 142 788 489
1982 1392 1100 57 84 1 51 846 5 46
1983 1500 1131 1 21 70 178 877 623
1984 1526 1063 154 84 225 836 690
1985 1316 1004 116 85 111 712 604
1986 1378 1015 122 95 1 46 764 614
1987 1631 1111 172 181 167 885 746
1988 1519 1013 155 199 152 849 6 70
1989 1412 924 146 156 186 822 590
1990 1398 895 1 76 122 205 780 6 18
1991 1276 948 95 143 90 696 580
1992 1286 1026 75 115 70 688 598
1993 1366 1037 93 157 79 703 663
1994 1647 1220 117 186 124 806 841
1995 2075 1606 87 2 64 118 1092 983
1996 2160 1775 55 23 9 91 1228 932
1997 2222 1923 32 199 68 1145 1077
1998 2436 2134 30 151 12 1 1353 1083
1999 2763 2335 59 201 168 1559 1204
484
O GRFICO 13.3.2.3 mostra o comportamento do nmero de matr-

culas no ensino mdio diurno e noturno no Municpio de Cascavel, entre 1964
e 1999. Embora tenha havido uma pequena reduo no nmero de matrculas
no perodo entre 1989 e 1993, houve uma retomada no crescimento, a partir
de 1994. Todavia, na mdia, houve um crescimento no nmero de matrculas.
GRFICO 13.3.2.3: Evoluo do ensino mdio particular em Cascavel,

de 1964 a 1999
A TABELA 13.3.2.4 mostra o nmero de alunos matriculados no

ensino mdio supletivo particular noturno no Municpio de Cascavel, no per-
odo entre 1974 e 1999. Tal qual aconteceu com o ensino regular mdio noturno
particular em Cascavel, houve um rpido crescimento do nmero de matrcu-
las entre 1974 e 1977. A partir de 1977, manteve-se at o ano de 1990 e, a
partir da, iniciou-se um declnio que culminou com seu completo desapareci-
mento, no ano de 1999.
O GRFICO 13.3.2.4, mostra melhor o desempenho do nmero de
matrculas no ensino mdio supletivo particular noturno no Municpio de Cas-
cavel, no perodo entre 1974 e 1999.
485
TABELA 13.3.2.4: Evoluo do ensino mdio particular supletivo noturno em Cascavel

Matriculados Aprovados Reprovados Transf eridos Desistentes Mulheres Homens
1 semestre 1974 0 0 0 0 0 0 0
2 semestre 1974 40 37 1 0 2 8 32
1 semestre 1975 186 103 42 0 41 78 108
2 semestre 1975 245 1 81 13 0 51 104 141
1 semestre 1976 362 204 81 1 76 133 229
2 semestre 1976 388 311 15 0 62 145 243
1 semestre 1977 750 566 42 0 14 2 267 483
2 semestre 1977 791 609 35 0 147 3 06 485
1 semestre 1978 791 622 27 0 142 317 474
2 semestre 1978 822 637 64 0 121 294 528
1 semestre 1979 863 657 61 2 143 3 12 551
2 semestre 1979 900 5 78 120 6 196 345 555
1 semestre 1980 911 650 77 4 180 338 573
2 semestre 1980 837 527 104 1 205 329 508
1 semestre 1981 889 622 64 0 203 404 485
2 semestre 1981 822 611 54 0 157 348 474
1 semestre 1982 915 641 98 0 176 436 479
2 semestre 1982 835 523 117 15 180 365 470
1 semestre 1983 906 649 70 0 187 3 71 535
2 semestre 1983 832 512 66 0 254 384 448
1 semestre 1984 848 582 52 0 214 3 66 482
2 semestre 1984 824 584 54 0 186 375 4 49
1 semestre 1985 778 54 7 64 1 166 370 4 08
2 semestre 1985 696 497 65 0 1 34 321 375
1 semestre 1986 651 442 51 0 1 58 375 276
2 semestre 1986 837 598 62 1 1 76 395 442
1 semestre 1987 746 516 44 1 185 384 362
2 semestre 1987 638 436 55 0 14 7 261 377
1 semestre 1988 665 492 45 2 126 324 341
2 semestre 1988 683 504 55 3 1 21 314 369
1 semestre 1989 674 4 97 37 4 136 293 381
2 semestre 1989 739 565 51 6 117 295 444
1 semestre 1990 900 47 8 149 13 260 391 509
2 semestre 1990 803 454 1 24 5 220 370 433
1 semestre 1991 619 374 64 12 169 2 87 332
2 semestre 1991 419 276 51 4 88 194 225
1 semestre 1992 533 365 44 4 120 257 276
2 semestre 1992 597 433 70 3 91 305 2 92
1 semestre 1993 498 346 29 7 116 2 68 230
2 semestre 1993 411 252 38 4 117 206 2 05
1 semestre 1994 474 312 21 18 123 2 14 260
2 semestre 1994 408 282 13 12 1 01 183 2 25
1 semestre 1995 513 382 16 9 106 231 2 82
2 semestre 1995 329 142 13 34 140 228 101
1 semestre 1996 295 2 16 8 10 61 134 161
2 semestre 1996 250 178 10 6 56 94 15 6
1 semestre 1997 274 178 25 12 59 106 168
2 semestre 1997 344 255 12 10 67 140 204
1 semestre 1998 254 184 18 6 46 97 157
2 semestre 1998 261 173 21 6 61 90 171
1 semestre 1999 286 208 15 5 58 105 181
2 semestre 1999 126 98 4 2 22 40 86
486
GRFICO 13.3.2.4: Ensino mdio supletivo particular noturno em Cascavel, entre

1974 e 1999
1 mes de 1 76
1 mes de 1 77
1 mestr de 1 78
1 mes de 1 79
e de 74
2 mestr de 1 80
se estr e 19 0
2 mes e de 81
e de 81
2 mestr de 19 2
1 emes e de 82
2 mes e de 83
1 emes e de 983
2 mes e de 984
1 mes de 1 84
2 mes de 1 85
5
2 mestr de 1 86
d 86
7
1 emes e de 987
2 mes e de 988
1 mes de 1 88
de 89
1 mes de 1 89
2 mes de 1 90
1 mes de 1 90
2 mes de 1 91
1 mes de 1 91
2 mes de 1 92
1 mes de 1 92
2 mes de 1 93
1 mes de 1 93
2 mes de 1 94
d 94
2 mes de 1 95
1 mes de 1 95
d 996
1 mestr de 1 6
2 mes de 1 7
1 mes de 1 97
2 mes de 1 98
estr de 1 98
e d 999
9
6
2 mes de 1 74
2 mes de 1 5
2 mes de 1 77
2 mes de 1 78
e 9
97
d 98
se stre 198
98
semestre e 198
se estre e 199
99
99
se stre 197
semestre e 197
97
9
se stre e 19
se stre 19
9
19
se estre e 19
se estre e 19
9
sem tre 19
se tre 19
se tre 19
se estre 19
9
9
1
1
s estr e 1
e1
1 mes de 1
e d
d
d
d
se tre
se tre
sem tre
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se tre
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sem e
sem tre
sem e
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se tre
se tre
se tre
sem tre
se tre
se tre
sem tre
se tr
se tr
se tr
tr
2 mes
e
se
se
s
s
1
1
2
2
1
1
Semestres
A TABELA 13.3.2.5 mostra o nmero de alunos matriculados no

ensino mdio supletivo particular diurno no Municpio de Cascavel, no pero-
do entre os anos de 1978 e 1992. Com exceo do perodo entre os anos de
1981 e 1983, o nmero de alunos matriculados manteve uma certa estabilida-
de. Todavia em um nmero bem menor que o ensino mdio supletivo particu-
lar noturno. Outro fator que chama a ateno que se iniciou no ano de 1978
e teve seu trmino no primeiro semestre do ano de 1992.
TABELA 13.3.2.5: Evoluo do ensino supletivo mdio particular diurno em

Cascavel
Matri- Aprovados Reprovados
Trans - Desistentes Mulheres Homens
culados f eridos
1 semestre 1978 58 47 0 0 11 30 28
2 semestre 1978 64 59 0 0 5 36 28
1 semestre 1979 50 47 0 0 3 32 18
2 semestre 1979 31 31 0 0 0 20 11
1 semestre 1980 91 68 6 0 17 55 36
2 semestre 1980 76 64 1 0 11 46 30
1 semestre 1981 108 89 5 0 14 68 40
2 semestre 1981 79 70 1 0 8 41 38
1 semestre 1982 109 83 9 0 17 63 46
2 semestre 1982 126 1 03 13 0 10 79 47
1 semestre 1983 119 88 11 0 20 76 43
2 semestre 1983 78 54 6 0 18 45 33
487
Continuao da TABELA 13.3.2.5

Matri- Trans-
culados Aprovados Reprovados f e ridos Desistentes Mulheres Homens
1 semestre 1984 98 60 18 0 20 60 38
2 semestre 1984 71 55 2 0 14 48 23
1 semestre 1985 78 60 4 0 14 56 22
2 semestre 1985 65 50 6 0 9 40 25
1 semestre 1986 71 63 0 0 8 48 23
2 semestre 1986 72 58 5 0 9 49 23
1 semestre 1987 63 50 2 0 11 41 22
2 semestre 1987 61 50 1 0 10 44 17
1 semestre 1988 69 61 2 0 6 45 24
2 semestre 1988 71 39 28 0 4 47 24
1 semestre 1989 74 50 9 5 10 49 25
2 semestre 1989 69 48 7 0 14 41 28
1 semestre 1990 80 49 2 2 27 46 34
2 semestre 1990 68 52 6 0 10 53 15
1 semestre 1991 67 49 6 0 12 50 17
2 semestre 1991 59 43 7 4 5 47 12
1 semestre 1992 49 34 2 1 12 41 8
2 semestre 1992 0 0 0 0 0 0 0
O GRFICO 13.3.2.5, mostra o desempenho do ensino mdio suple-

tivo particular diurno no Municpio de Cascavel, no perodo entre os anos de
1978 e 1992.
GRFICO 13.3.2.5: Ensino mdio supletivo particular diurno em Cascavel, entre

1978 e 1992
8
e d 81
2
3
84
5
e d 85
6
87
e d 89
9
0
90
2
79
97
97
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
99
99
99
99
99
19
19
19
19
estr e 19
9
19
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
sem e de 1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
e1
sem e de
de
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sem e de
ed
ed
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ed
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ed
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ed
ed
ed
ed
ed
e
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
estr
e
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
1
2
2
1
Semestres
488
A TABELA 13.3.2.6, mostra os dados consolidados do nmero de

matrculas no ensino mdio supletivo diurno e noturno, no Municpio de Cas-
cavel, no perodo entre 1974 e 1999.
TABELA 13.3.2.6: Evoluo do ensino supletivo mdio diurno e noturno em
Cascavel, entre 1974 e 1999
Matriculados Aprovados Reprovados Transf eridos Desistentes Mulheres Homens
1 semestre 1974 0 0 0 0 0 0 0
2 semestre 1974 40 37 1 0 2 8 32
1 semestre 1975 186 103 42 0 41 78 108
2 semestre 1975 24 5 181 13 0 51 104 141
1 semestre 1976 362 204 81 1 76 133 229
2 semestre 1976 388 311 15 0 62 145 243
1 semestre 1977 750 566 42 0 142 267 483
2 semestre 1977 791 60 9 35 0 147 306 4 85
1 semestre 1978 849 669 27 0 153 347 502
2 semestre 1978 886 696 64 0 1 26 330 556
1 semestre 1979 913 704 61 2 146 344 5 69
2 semestre 1979 931 609 12 0 6 196 365 566
1 semestre 1980 1002 718 83 4 19 7 393 60 9
2 semestre 1980 913 591 10 5 1 216 3 75 538
1 semestre 1981 997 711 69 0 217 472 5 25
2 semestre 1981 901 6 81 55 0 165 389 512
1 semestre 1982 1024 724 107 0 193 499 525
2 semestre 1982 961 626 130 15 190 444 517
1 semestre 1983 1025 737 81 0 207 447 578
2 semestre 1983 910 566 72 0 2 72 429 481
1 semestre 1984 946 64 2 70 0 234 42 6 520
2 semestre 1984 895 639 56 0 200 42 3 472
1 semestre 1985 856 60 7 68 1 180 426 430
2 semestre 1985 761 547 71 0 143 361 400
1 semestre 1986 722 5 05 51 0 166 4 23 299
2 semestre 1986 909 656 67 1 185 444 465
1 semestre 1987 809 566 46 1 196 425 384
2 semestre 1987 699 48 6 56 0 157 305 394
1 semestre 1988 734 553 47 2 132 369 365
2 semestre 1988 754 543 83 3 125 361 393
1 semestre 1989 748 547 46 9 146 342 406
2 semestre 1989 808 613 58 6 131 336 472
1 semestre 1990 980 527 151 15 287 437 5 43
2 semestre 1990 871 506 130 5 23 0 423 448
1 semestre 1991 686 423 70 12 181 33 7 349
2 semestre 1991 478 319 58 8 93 2 41 237
1 semestre 1992 582 399 46 5 132 298 2 84
2 semestre 1992 597 433 70 3 91 305 2 92
1 semestre 1993 498 346 29 7 116 268 230
2 semestre 1993 411 252 38 4 117 206 205
1 semestre 1994 474 312 21 18 123 214 260
2 semestre 1994 408 282 13 12 101 183 225
1 semestre 1995 513 382 16 9 106 231 282
2 semestre 1995 329 142 13 34 1 40 228 1 01
1 semestre 1996 295 216 8 10 61 134 161
2 semestre 1996 250 1 78 10 6 56 94 1 56
1 semestre 1997 274 178 25 12 59 1 06 168
2 semestre 1997 344 255 12 10 67 1 40 204
1 semestre 1998 254 184 18 6 46 97 157
2 semestre 1998 261 173 21 6 61 90 171
1 semestre 1999 286 208 15 5 58 105 1 81
2 semestre 1999 126 98 4 2 22 40 86
489
O GRFICO 13.3.2.6 demonstra o desempenho do ensino mdio supleti-

vo particular diurno e noturno no Municpio de Cascavel, no perodo entre 1974 e
1999. Tal qual o ensino mdio regular particular noturno, o ensino supletivo deixou
de ser oferecido no Municpio de Cascavel. Provavelmente, pelas mesmas causas.
GRFICO 13.3.2.6: Evoluo do ensino supletivo mdio particular diurno e noturno

em Cascavel, entre 1974 e 1999.
1 mes de 1 5
1 mes de 1 76
1 mes de 1 77
1 mestr de 1 78
1 mes de 1 79
e de 74
estr de 1 80
1 eme e de 980
2 mes e de 81
1 mestr de 1 81
2 mestr de 19 7
1 emes e de 97
2 mes e de 83
1 emes e de 983
2 mes e de 984
1 mes de 1 84
2 mes de 1 85
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2 mestr de 1 86
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2 mes e de 87
1 emes e de 987
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2 mes de 1 90
1 mes de 1 90
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2 mes de 1 95
1 mes de 1 95
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se tr
se tr
se tr
tr
tr
2 mes
es
se
se
se
s
s
1
2
1
Semestres
A TABELA 13.3.2.7 contm o nmero total de alunos matriculados, com

exceo do ensino superior e ps-mdio, tanto na rede pblica municipal tan-
to quanto na rede pblica estadual e na rede privada, na Regio Oeste do
Paran, no ano de 2001. Deste total, no constam somente os dados do Mu-
nicpio de Diamante do Oeste, que no estavam disponveis no SITE do INEP
- Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, na pgina
www.inep.gov.br, no dia da consulta.
No ano de 2001, 365.815 alunos estavam matriculados na Regio
Oeste do Paran, tanto na rede pblica quanto na rede privada. Deste total,
89,54%, estavam matriculados na rede pblica e 10,46%, na rede privada.
Para que esta anlise fique mais clara, necessrio se faz separar os alunos da
rede pblica e da rede privada, por grau de ensino.
Na creche, a participao da rede pblica estadual insignificante.
De um total de 9.241 alunos matriculados, apenas 50, o que representa 0,54%
490
do total, estavam matriculados na rede pblica estadual. Na creche, a partici-

pao da rede pblica mais significativa na rede pblica municipal, onde
estavam matriculados 6.591 alunos, o que representa 71,32% do total de alu-
nos matriculados. A participao da rede privada, tambm, significativa,
neste caso. Em 2001, 2.600 alunos estavam matriculados na rede privada, o
que representa 28,14% do total. Pela distribuio de atribuies feitas entre o
Estado do Paran e os Municpios, o Estado ficou com a responsabilidade
pelo ensino de 5 a 8 sries e Ensino Mdio, enquanto os Municpios ficaram
com a responsabilidade pela educao infantil e pelo ensino de 1 a 4 sries.
A creche, tal qual a pr-escola, tem uma caracterstica na Regio Oeste
do Paran que, provavelmente, deve se confirmar nas demais regies do Estado.
Enquanto os educadores consideram a creche como um local onde as crianas,
desde tenra idade, tm a oportunidade de se socializar melhor, ao conviver com
vrias outras crianas, uma vez que as famlias atuais so pequenas e, conside-
rando que as mes trabalham foram do lar e, entendem a pr-escola como um
passo decisivo na educao de uma pessoa, os pais, principalmente aqueles de
classes de renda mais baixas, consideram a creche e a pr-escola como uma
opo para deixar os filhos, enquanto trabalham. Com a urbanizao crescente
da Regio, as mulheres passaram a desempenhar atividades fora do lar e, assim,
responsabilizaram-se por importante contribuio na renda familiar. Todavia a
famlia ficou sem ter quem cuidasse das crianas. Desta forma, a colocao dos
filhos, inicialmente na creche e, na seqncia, na pr-escola, surge como uma
opo vivel para deixar os filhos. As classes de renda mais altas possibilitaram o
surgimento de escolas privadas especializadas em oferecer este seguimento de
servio. As crianas das classes de renda mais baixas freqentam as escolas
pblicas municipais, onde, em 2001, estavam 20.484 crianas, o que representa
74,21% das crianas matriculadas na creche.
A pr-escola e a creche, tm sido consideradas pelos pais, principal-
mente os de classes de renda mais baixas e, com menor grau de escolarida-
de, muito mais como um local onde deixar os filhos enquanto trabalham, do
que como um importante passo para a educao de seus filhos. Neste seg-
mento, como na creche, a participao da rede pblica estadual, tambm,
insignificante. De um total de 27.604 alunos matriculados na pr-escola, na
Regio Oeste do Paran, em 2001, apenas 211 alunos, o que representa 0,76%,
estudavam na rede pblica estadual. Na rede pblica municipal, estudavam
20.484 alunos, o que representa 74,21% do total. Neste segmento educacio-
491
nal, a participao da escola privada, tambm, significativa. Em 2001, 6.909

alunos estavam matriculados nas escolas privadas, o que representa 25,03%
do total.
No ensino fundamental, tal qual comentado anteriormente, h uma
clara subdiviso de tarefas e responsabilidades entre as redes pblica estadu-
al e municipal. O Estado se responsabiliza pelo ensino de 5 a 8 sries, en-
quanto os Municpios se responsabilizam pelo ensino de 1 a 4 sries. Neste
segmento, a participao da escola privada mais significativa nas maiores
cidades da Regio Oeste do Paran, como Cascavel, Toledo e Foz do Iguau.
Nas pequenas e mdias cidades da Regio, a participao da escola privada
insignificante. Por conseqncia, a participao da escola privada, no ensi-
no fundamental, em nvel regional, pequena.
De um total de 109.050 alunos matriculados no ensino de 1 a 4
sries do ensino fundamental, em 2001, na Regio Oeste do Paran, 3.923
estavam na rede pblica estadual, o que representa 3,60% do total; 96.581
estavam matriculados na rede pblica municipal, o que representa 88,56% do
total e, 8.546 alunos estavam na escola privada, o que representa 7,84% do
total.
No ensino de 5 a 8 sries, a participao da rede pblica municipal
menor que a participao da rede pblica estadual, no caso do ensino de 1 a 4
sries. De um total de 98.167 alunos matriculados na Regio Oeste do Paran,
em 2001, 90.133 estavam na rede pblica estadual, o que significa 91,82% do
total; 84 alunos estavam matriculados na rede pblica municipal, o que repre-
senta apenas 0,09% do total. Neste segmento, a participao da escola privada
tem um comportamento parecido com o que acontece no caso do ensino de 1
a 4 sries. Nas cidades maiores, a participao da escola privada significati-
va, todavia, nas cidades pequenas e mdias, praticamente inexistente. Com
isso, diminui, no total, a participao da escola privada que, em 2001, tinha
7.950 alunos matriculados, o que eqivale a 8,10% do total.
No ensino mdio regular, a participao da rede pblica municipal
inexistente. Todavia, por meio do CEFET-PR, em Medianeira, h a participao
do ensino pblico federal. Em 2001, 270 alunos estavam matriculados, o que
representa 0,45% do total, que era de 59.587 alunos. Na rede pblica estadu-
al, estavam matriculados 53.007 alunos, o que representa 88,96% do total.
Na escola privada, estavam matriculados 6.310 alunos, que representa 10,59%
do total. No ensino mdio, a participao da escola privada maior que no
492
ensino fundamental, de 1 a 8 sries. Isto pode significar que, medida que

os filhos vo se aproximando do vestibular, vai aumentando a preocupao
dos pais com sua educao. Como h uma crena relativamente generaliza-
da, talvez motivada mais pela macia propaganda feita pela mdia, do que
pela realidade, em favor das escolas privadas, de que estas tm um ensino
com maior qualidade, aumenta a participao das escolas privadas no total de
alunos matriculados.
No caso da educao especial, no ensino fundamental, a participao
da rede pblica estadual pequena, tal qual ocorre com o ensino de 1 a 4
sries. De um total de 2.220 alunos matriculados, em 2001, na Regio Oeste
do Paran, apenas 105, o que representa 4,73% estavam matriculados na
rede pblica estadual. Os demais, 95,27%, estavam distribudos de forma
muito prxima, tanto pela rede pblica municipal, que contava com 1.210
alunos, que representa 54,50% do total, quanto pela escola privada que contava
com 905 alunos, o que representava 40,77% do total.
Na educao supletiva para jovens e adultos, tal qual ocorre com o
ensino de 5 a 8 sries, a rede pblica estadual respondia pela maioria dos
alunos matriculados. De um total de 33.555 alunos matriculados, 30.860, que
representa 91,97% do total, estavam matriculados na rede pblica estadual.
Na rede pblica municipal, estavam matriculados 1.974 alunos, que representa
5,88% do total. Portanto 97,85% do total de alunos estavam matriculados na
rede pblica. Na escola privada, apenas 2,15% do total, ou 721 alunos estavam
matriculados.
No ensino fundamental para jovens e adultos, a rede pblica estadual
respondia por 90,26% do total de alunos matriculados, representado por 18.588
alunos, em 2001. A rede pblica municipal tinha 1.929 alunos, que eqivale a
9,37% do total e, a escola privada respondia por, apenas, 0,37% do total, com
76 alunos matriculados.
Desconsiderando o ensino superior e o ensino ps-mdio, em 2001,
havia 365.815 alunos matriculados nas escolas na Regio Oeste do Paran,
com exceo do Municpio de Diamante do Oeste. Levando em conta que a
populao da Regio, de acordo com o Censo Populacional do IBGE, em
2000, somava 1.132.801 habitantes, descontando a populao de Diamante
do Oeste, que era de 4.878 habitantes, os demais somavam 1.127.923 habi-
tantes. Deste total, 365.815 estavam estudando. Isso eqivale a dizer que
32,43% da populao da Regio estudavam, em 2001.
493
TABELA 13.3.2.7: Relao de alunos matriculados na escola privada e pblica no ano de 2001 e % em relao ao total
494

Fonte: www.inep.gov.br
No que tange educao especial de jovens e adultos, entre ensino

fundamental e supletivo, 54.148 pessoas estudavam. Isso eqivale a 4,80%
da populao regional. Outra informao relevante que, dos 365.815 alunos
que a Regio possua, em 2001, 0,07% estudavam na rede pblica federal,
53,86%, na rede pblica estadual, 35,61% estudavam na rede pblica munici-
pal e, 10,46%, estudavam na rede privada.
13.3.3 A Educao Federal na Regio Oeste do Paran
A educao federal na Regio Oeste do Paran oferecida por dois

estabelecimentos: o CEFET - Centro Federal de Educao Tecnolgica, em
Medianeira e a Universidade Federal do Paran, com sua extenso em
Palotina.
A seguir, esto os dados fornecidos pelo CEFET, no ano de 2000. Os
dados fornecidos pelo CEFET so os seguintes: No ensino mdio, foram
oferecidas 120 vagas em 1998 e 80 vagas nos anos de 1999 e 2000, conforme
TABELA 13.3.3.1, abaixo.
TABELA 13.3.3.1: Nmero de vagas oferecidas no ensino mdio do CEFET-PR

Ano 1998 1998 2000
N de Vagas 120 80 80
Fonte: CEFET-PR Medianeira.
Foram oferecidos 04 cursos de educao profissional, com carga

horria total de 110 horas, com um total de 63 vagas, em nvel bsico, em
1997. No ano de 1999, foram oferecidos 33 cursos, em nvel bsico, com
carga horria total de 2.104 horas, com um total de 1.132 vagas.
Alm dos cursos de educao profissional de nvel bsico, o CEFET
ainda oferece curso de educao profissional de nvel tcnico, com informaes
sobre o nmero de vagas e alunos formados, desde 1990. Foram oferecidos
cursos, com perodos semestrais, desde 1990 at 1995, com 200 vagas nos
cursos de Alimentos e Eletromecnica nos anos de 1990, 1991 e 1993, 240
vagas nos anos de 1992 e 1994 e 220 vagas para o ano de 1995. A partir de
495
1996, os cursos passaram ao regime anual, oferecendo 180 vagas em 1996 e

160 vagas no ano de 1997.
Nos cursos profissionalizantes - ps-mdio em Eletrotcnica - foram
oferecidas 43 vagas no segundo semestre de 1998.
Quanto aos cursos superiores de nvel tecnolgico, existem
informaes desde 1996 - neste ano existia apenas o curso de Alimentos -
Carnes, que oferecia 30 vagas em 1996, 60 em 1997 e 1998. Esta grade est
em extino e j foram formados 18 alunos. Os Cursos de Eletromecnica,
Ambiental e Alimentos, iniciaram em 1999, com 140, 180 e 70 vagas,
respectivamente. Em 1999, teve incio o curso de informtica, com 30 vagas,
conforme pode ser visto na TABELA 13.3.3.2, abaixo.
TABELA 13.3.3.2: Cursos superiores tecnolgicos oferecidos pelo CEFET-PR

Nmero de Vagas Alunos formados
Curso
1996 1997 1998 1999 2000
Alimentos-carnes* 30 60 60 18
Alimentos 140 60
Informtica 30
Eletromecnica 18 0 60
Ambiental 70 30
Total 30 60 60 39 0 180 18
Fonte: CEFET-PR Medianeira.

* Grade em extinso.
Existe, ainda, no CEFET-PR, de Medianeira, o Programa Especial

de Formao Pedaggica que ofereceu 132 vagas em 1999 e 45 vagas em
2000, tendo formado 83 alunos at o momento.
Quanto ao Quadro de docentes locados no CEFET - PR, de
Medianeira, verificou-se o seguinte quadro, no ano 2000: o corpo docente era
formado por 15 professores graduados, 22 especialistas, 11 mestres e 2
doutores. Em 2002, contava com 104 professores.
Alm da educao, o CEFET-PR, de Medianeira, atua em diversos
projetos, sendo eles:
496
- Projeto Lindeiros - Diagnstico Regional;

- Projeto Programa Especial de Formao Pedaggica;
- Formao de Coordenadores Internos da Qualidade;
- Assessoria para elaborao de merenda escolar - Projeto em vrios
municpios;
- Assessoria empresarial: GMP, HACCP, manuteno industrial, gesto
empresarial;
- Qualidade Total - Normas ISO, Gesto Ambiental;
- Programa de Intercmbio e cooperao tcnica com Centec - Centro
de Ensino Tecnolgico - Cear;
- Programa de Apoio ao aperfeioamento - professores de 1 e 2 graus
- pr-cincias;
- Programa CEFET/Comunidade;
- Programa Regional de Qualificao Profissional;
- Intercmbio cientfico de estgio - nvel: nacional e internacional.
Campus da UFPR - Palotina

Av. Pioneiro, 2.153 - Jardim Dallas - CP 54 - CEP 85.950-000 - Palotina - Pr.
Fones (044) 649-5349 - Fax (044) 649-6616
E-mail: campus@palotina.ufpr.br
Diretor: Prof. Waldir Hamann
Ano de Implantao: 1993
rea do Campus: 5,6 alqueires, sendo a rea de propriedade da UFPR.
rea Fsica: 4.800m2, sendo 1.800 m2 no prdio do seminrio e 3.700m2 no
Hospital Veterinrio e nos blocos anexos.
N de Professores: 33
N de Alunos de graduao em 2002: 240
N de Alunos de ps-graduao em 2002: 34, em convnio com a Fumesp-
Fundao Municipal de Ensino Superior de Palotina.
No ano de 2002, a extenso da Universidade Federal do Paran, em

Palotina, contava, em nvel de graduao, com o curso de Medicina Veterinria,
no qual so oferecidas 60 vagas e com o curso de Pedagogia - Sries Iniciais
do Ensino Fundamental, na modalidade de ensino distncia, no qual so
oferecidas 100 vagas.
497
Em nvel de ps-graduao, contava com trs cursos. So eles:
- Higiene, processamento e vigilncia de produtos de origem animal;

- Gesto do agronegcio;
- Avicultura - Produo de frangos de corte.
13.3.4 O Ensino Superior na Regio Oeste do Paran
Quanto s informaes sobre educao de nvel superior, na Regio

Oeste do Paran existem vrias faculdades particulares, em Foz do Iguau,
Cascavel, Toledo, Guara, Assis Chateaubriand, Medianeira, So Miguel do
Iguau e Santa Terezinha de Itaipu. Em Toledo, est confirmada a instalao
da PUC - Pontifcia Universidade Catlica, que dever iniciar suas atividades
em maro de 2003. As instituies pblicas de ensino superior so a Unioeste,
com campus em cinco cidades e extenso em trs cidades, a UFPR, com
Campus em Palotina e o CEFET, em Medianeira, sendo que os dois ltimos j
foram comentados.
O departamento de Economia da Unioeste enviou um questionrio
solicitando os dados de maior relevncia para o diagnstico da educao
superior na Regio. As informaes fornecidas pelas instituies de ensino
superior, esto abaixo relacionadas.
Unio Pan-americana de Ensino - Unipam

Faculdade de Cincias Aplicadas de Cascavel - Faciap
Avenida Brasil, n 7.210 - Centro - CEP 85.802-970 - Cascavel - Pr.
Fone: 222-4411
Diretor: Carlos Roberto Calssavara
Data da Criao: 19.09.1997 Data da Instalao: 19.03.1999
N de Ttulos na Biblioteca: 2.426 N de Volumes: 4.092
Total de Funcionrios: 30 N de Laboratrios: 10
N de Cursos: 05 de graduao e 01 de Especializao Latu Sensu
N de Professores: 24, em 2000, sendo: 04 Graduados, 10 Especialistas, 04
Mestres, 04 Doutorandos, 01 Doutor e 01 Ps-Doutor.
498
N de alunos de graduao em 2000: 645

N de alunos de graduao em 2002: 1.592
N de alunos de ps-graduao em 2002: 08
Faculdade Dom Bosco

Centro de Ensino Superior de Cascavel - CESP
Av Tancredo Neves, 1.453 - Alto Alegre - CEP 85.804-260 - Cascavel-PR.
Fone: (045) 226-0100
Diretor: Norma Viapiana Golfeto
N de Cursos de graduao: 02
N de Professores em 2000: 28, sendo: 22 Especialistas, 04 Mestres, 01 Doutor
e 01 Ps-Doutor.
N de alunos de graduao em 2002: Incorporada pela FAG, em maro de 2002.
Centro Interdiocesano de Teologia de Cascavel - Cintec

Av. Guara, 510 e 590 - Vila Claudete - CEP - Cascavel-PR.
Fone: (045) 226-1340
Diretor: Pe. Victor Clemente Muller Data da Criao: 02.04.1991
rea Construda: 950 m2 N de Cursos: 01 de graduao
N de Professores: 31, em 2000, sendo: 01 Graduado, 01 Especialista, 04
Mestrandos, 15 Mestres, 03 Doutorandos e 07 Doutores.
Faculdade Assis Gurgacz - FAG

Av Tito Muffato, N 1.000- Cascavel - Pr.
Fone: (045) 321-3900 E-mail: fag@fag.edu.br
Diretor: Prof. Milton Barbosa
Data da Criao: 15.07.1998 Data da Instalao: 1998
499
N de Ttulos na Biblioteca: 667 N de Volumes: 3.452

N de Cursos de graduao em 2002: 21
N de Professores, em 2000: 16, sendo: 06 Especialistas, 01 Mestrando, 06
Mestres 01 Doutorando e 02 Doutores.
Centro de Ensino Universitrio de Cascavel - CEUC - Unipar

R. Rui Barbosa, 611 - Jd Cristal - CEP 85.801-470 - Cascavel - Pr.
Fone: 326-1300
Diretor: Antonio Carlos Mazzini E-mail: maza@unipar.br
Data da Criao: 03/1999 Data da Instalao: 03/1999
N de Cursos de Graduao: 13
Faculdade de Cascavel - Fadec

R. So Paulo, 2453 - CEP 85.801-021 - Cascavel -Pr.
Fone (045) 225-1501 E-mail: fadec@certto.com.br
Diretora: Marisa Barreiros
Data da Criao: 21.12.2000 Data da Instalao: 2001
N de Cursos de graduao: Administrao com 05 nfases
Faculdade de Cincias Sociais Aplicadas de Cascavel - Univel

Av. Tito Mufatto, 2317, Bairro Santa Cruz - CEP 85.816-700 - Cascavel - Pr.
Fone: (045) 226-0026 Fax: (045) 226-1935
E-mail: secretaria@univel.br
Diretor: Prof. Claudio Antnio Rojo
500
N de Professores: 88, sendo: 10 Graduados, 32 Especialistas, 10 Mestrandos,

30 Mestres, 03 Doutorandos e 03 Doutor.
Faculdade de Pedagogia - Centro Tcnico Educacional Superior do

Oeste Paranaense - Ctesop - Atualizado em 07.06.2002
Av. D. Pedro II, 1 Centro-CP 211-CEP 85.935-000 - Assis Chateaubriand - Pr.
Fone/fax (44) 528-2337 E-mail: ctesop@capin.com.br
Diretor. Fabricio Jacob Begosso
rea Construda: 2.870 m2 rea Total: 36.000 m2
N de Professores: 39, sendo: 21 Especialistas, 06 Mestrandos, 05 Mestres,
06 Doutorandos e 01 Doutor.
Associao Educacional Iguau - Cesufoz

Av. Paran, N 3695 - Jd Central - CEP 85.858-030 - Foz do Iguau - Pr.
Fone (45) 520-1727
E-mail: fepi@fnn.net / secretaria@cesufoz.com.br
Diretor: Manuel Gomes
Data da Criao: 1993 Data da Instalao: 03.11.1997
rea Construda: 4000 m2
N de Ttulos na Biblioteca: 10.620
N de Cursos de graduao: 04, em 2000 e 05, em 2002
N de Professores: 54, em 2000, sendo: 04 Graduados, 21 Especialistas, 18
Mestrandos, 06 Mestres e 05 Doutorandos.
501

Faculdades Unificadas de Foz do Iguau - Unifoz

Alameda Rui Ferreira, 164 - Centro - CEP 85.851-400 - Foz do Iguau - Pr.
Fone (45) 574-2611 E-mail: unifoz@foznet.com.br
Diretor: Dr. Acir Bueno de Camargo
N de Cursos: 03 de graduao
N de Professores: 10 Graduados, 27 Especialistas, 14 Mestrandos, 14 Mestres,
12 Doutorandos, 01 Doutor.
UDC - Unio Dinmica de Faculdades Cataratas

Rua Castelo Branco, 349 - CEP 85.852-010 - Foz do Iguau-Pr.
Fone (45) 523-6900 E-mail: udc@udc.edu.br
Diretor Pres.: Rosicler Hauagge do Prado
Dir. Geral: Fabio Hauage do Prado
Data da Criao: 05/1996 Data da Instalao: 02/2000
N de Cursos de graduao: 11 N de Cursos de ps-graduao: 03
N de alunos de graduao em 2000: 0 / em 2001: 1.130 / em 2002: 1.455
Uniamrica - Faculdade Unio das Amricas

Rua T. J. Santos, S/N - Jd. Universitrio das Amricas - Foz do Iguau - Pr
Fone/fax ( 045 ) 575-3000
Diretor: Norma Viapiana Golfeto
Data da Criao: 12.07.2001
N de Volumes: 9.840
502
Centro de Ensino Universitrio de Guara - Ceug - Unipar

R. Carlos Gomes, 558 - Centro CEP 85980-000 CP 111 - Guara - Pr.
Fone/fax (44) 642- 1777
Diretor: Francisco Mendes da Silva E-mail: Francisco@unipar.br
Data da Criao: 1993 Data da Instalao: 1993
Facest - Faculdade Cenecista de Santa Terezinha de Itaipu

Mantenedora: CNEC - Companhia Nacional de Escolas da Comunidade
R. Joo XXIII, CEP 85.875-000 - Santa Terezinha de Itaipu - Pr.
Fone/fax: (045) 541-1285
Diretor: Eraldo Maciel de Oliveira
Data da Instalao: 03.10.2001
N de Professores: 07, sendo: 04 Especialistas, 01 Mestrando, 02 Mestres.
Faesi- Faculdade de Ensino Superior de So Miguel do Iguau

Mantenedora: Uniguau
Rua So Sep, N 1.501 - Centro - So Miguel do Iguau - Pr.
CEP 85.877-000 - Fone/fax ( 045 ) 565-1381
E-mail: secretaria@faesi.com.br
Diretor Adm.: Franco Sereni
Diretor Pedaggico: Moacir Leme da Silva
Data da Instalao: 18.03.2000
503

Centro de Ensino Universitrio de Toledo - Ceut - Unipar

Av. Parigot de Souza, 3636 - Jardim Santa Maria - CEP 85903-170 -
Toledo - Pr.
Fone/fax (45) 378-3162 - Fax (45) 378-3162
Diretor: Leonildo Baggio
E-mail: bagio@unipar.br
N de Cursos: 19 cursos, sendo 11 exclusivamente noturnos e 04 noturnos e
diurnos.
Data da Criao: 1994
Data da Instalao: 1994
N de Volumes: 37.669
Fasul - Faculdade Sul Brasil

Av. Ministro Cirne Lima, N 2.565 - Toledo - Pr.
Fone/fax ( 045 ) 278-2002
E-mail: fasul@fasul.com.br
Diretor: Joo Luiz Seimetz
Ao analisar a TABELA 13.3.4.1, conclui-se que, no perodo entre o

ano de 2000 e 2002, houve uma evoluo considervel no nmero de alunos
matriculados no ensino superior na Regio Oeste do Paran. Embora a FASUL
no tenha fornecido o nmero de alunos em 2000, somando-se os alunos
matriculados neste ano, em todas as outras instituies, totalizava 18.635. Os
alunos matriculados em 2002, da mesma forma excludos os alunos da FASUL,
somam 31.856, o que representa um crescimento da ordem de 70,95%, em
apenas 02 anos.
504
TABELA 13.3.4.1: Alunos de graduao e evoluo percentual, em 2000 e,

em 2002.
Instituio Cidade Em 2000 Em 2002 % de Evoluo 2000/2002
Cetesop Assis Chat. 565 7 70 36,28
Unioeste Cascavel 2.644 2.807 6,16
Fadec Cascavel 0 250
Unipan Cascavel 645 1.592 146,92
FAG Cascavel 180 3.200 1.678
Cintec Cascavel 48 48 0
Dom Bosco Cascavel 279 0
Univel Cascavel 1.300 1.916 47,38
Unipar Cascavel 2.392 4.500 88,13
Unioeste Foz do Iguau 1.233 1.342 8,84
Unioeste-Extenso Foz do Iguau 40 37 -7,50
UDC Foz do Iguau 0 1.455
Cesufoz Foz do Iguau 750 1.016 35,47
Unifoz Foz do Iguau 1.019 1.173 15,11
Uniamrica Foz do Iguau 0 900
Unipar* Guara 1.032
Unioeste Mal C Rondon 1.485 1.532 3,16
CEFET Medianeira 180 769 327,22
Unioeste Medianeira 81 120 48,15
Unioeste Palotina 39 1 00 156,41
UFPR Palotina 240 240 0
Unioeste Santa Helena 50 140 1 80
Facest Sta Ter. Itaipu 0 40
Faesi S M do Iguau 139 916 558,99
Unioeste Toledo 1.337 1.401 4,79
Unipar* Toledo 4.560
Fasul** Toledo 0
Total 14.646 31.856

* Os alunos, em 2002, esto contados como alunos da FAG.
** A FASUL, na pessoa do seu Diretor, Sr. Joo Luiz Seimetz, se reservou ao direito
de no fornecer as informaes.
505
Unioeste - Universidade Estadual do Oeste do Paran

Campus: Cascavel, Foz do Iguau, Toledo, Marechal Cndido Rondon e Fran-
cisco Beltro, sendo este ltimo na Regio Sudoeste do Paran.
Extenso: Medianeira, Palotina e Santa Helena.
TABELA 13.3.4.2: Nmero de funcionrios da Unioeste no ano de 2000

Funcionrios no Ano de 2000
Campus Nmero
UNIOESTE-CASCAVEL 143
UNIOESTE-FOZ DO IGUAU 57
UNIOESTE -M.C. RONDON 88
UNIOESTE TOLEDO 72
UNIOESTE REITORIA 120
TOTAL UNIOESTE 480
TOTAL 62 5
Fonte: Unioeste, 2000.
TABELA 13.3.4.3: Nmero de laboratrios da Unioeste no ano de 2000

Campus Laboratrio no Ano de 2000
UNIOESTE-CASCAVEL 74
UNIOESTE-FOZ DO IGUAU 10
UNIOESTE-MAL. CNDIDO RONDON 25
UNIOESTE - TOLEDO 21
TOTAL UNIOESTE 130
TABELA 13.3.4.4: rea construda da Unioeste no ano de 2000

Prdio em 2000
Faculdades Prprio Alugado rea Const.(m2)
UNIOESTE - CASCAVEL X 37.082,67
UNIOESTE - FOZ DO IGUAU X 10.256,99
UNIOESTE - MAL. CNDIDO RONDON X 10.185,65
UNIOESTE - TOLEDO X 7.191,68
UNIOESTE - REITORIA X 3.286,06
TOTAL UNIOESTE 68.003,05
TOTAL DA REGIO - - 109.965,05
506
TABELA 13.3.4.5: Ano de implantao dos cursos da Unioeste e alunos

matriculados no ano de 2000
Campus Cascavel
Cursos Implantao Vagas Aut. Functo Reconhec. Matric. 2000
Administrao 1976 50 76 79 237
Cincias Biolgicas 1995 40 92 99 1 64
Cincias Contbeis 1976 40 76 79 236
Cincias Econmicas 1980 50 80 83 246
Enfermagem 1978 40 78 84 160
Engenharia Agrcola 1979 40 79 83 1 46
Engenharia Civiil 1995 40 95 99 201
Farmcia 1999 40 98 - 81
Fisioterapia 1999 40 98 - 80
Informtica 1993 40 93 98 178
Letras - Hab Port/Ing 1972 40 72 76 153
Matemtica 1987 50 88 93 1 84
Medicina 1997 40 96 - 141
Odontologia 1997 40 96 - 145
Pedagogia 1972 40 72 76 292
Total Campus Cascavel - 63 0 - - 2644
Campus Foz do Iguau Implantao Vagas Aut. Functo Reconhec Matric. 2000
Administrao 1979 40 79 83 231
Cincias da Computao 1995 40 94 99 159
Engenharia Eltrica 1998 40 97 - 111
Hotelaria 1999 40 98 - 80
Letras Hab Port/Esp. 1985 40 85 97 160
Matemtica 1998 40 93 93 112
Turismo 1985 40 87 87 1 62
Total Campus de Foz do Iguau - 32 0 - - 1233
Campus Francisco Beltro

Cursos Implantao Vagas Aut. Functo Reconhec Matric. 2000
Cincias Econmicas 1985 75 84 90 330
Economia Domstica 1974 50 75 79 216
Geografia 1985 75 84 87 345
Pedagogia 1994 50 94 98 335
Total Campus de Francisco Beltro - 250 - - 1226
Campus Marechal Cndido Rondon

Administrao 1983 40 83 87 203
Agronomia 1995 40 94 - 194
Educao Fsica 1983 50 83 87 181
Geografia 1997 40 96 - 148
Histria 1980 40 80 83 307
Letras Hab- Portugus 1 98 0 40 80 83 155
Zootecnia 1999 40 98 - 79
Total Campus Mal. Cndido Rondon - 330 - - 1485
507
Continuao da TABELA 13.3.4.5
Campus Toledo
Cincias Econmicas 1980 40 181
Cincias Sociais 1998 40 97 - 112
Engenharia de Pesca 1 9 97 40 96 - 122
Engenharia Qumica 40 16 8
F i lo s o f ia 1980 40 80 83 336
Qumica 1998 40 97 - 98
Secretariado Exc. Bilnge 1986 40 80 91 148
Servio Social 1986 40 86 91 1 72
Total do Campus de Toledo - 3 20 - - 1 3 37
Extenses
Administrao / Medianeira 1999 40 98 - 81
Pedagogia / Santa Helena 2000 50 99 - 50
Enfermagem / Turma nica - 50 - - 39
Total Extenses - 140 - - 1 70
Total da Unioeste - 19 9 0 - 8095
Total da Unioeste (menos Beltro) - 17 4 0 - 6869
A histria da educao na Regio Oeste do Paran seguiu a histria

de sua ocupao e de sua colonizao. Enquanto a Regio era ocupada pelos
obrageiros argentinos, no perodo entre a dcada de 1870 e a dcada de 1940,
como a mo-de-obra utilizada era a dos mensus paraguaios, que eram ndios
guaranis que trabalhavam num regime de servido, a escola no esteve
presente.
Com a chegada dos primeiros colonos, a partir da dcada de 1940,
vindos, principalmente, da Regio Serrana do Rio Grande do Sul, chegou,
tambm, a escola Regio. Conforme discutido nas Sees 13.2.3.1 e 13.2.3.2,
a evoluo do processo educacional esteve condicionado prpria evoluo
do processo educacional, em nvel estadual e nacional, respeitando as
peculiaridades do crescimento e do desenvolvimento da prpria Regio, at a
dcada de 1980.
508
Durante a dcada de 1990, dois fenmenos atingiram a educao na

Regio Oeste do Paran, dando-lhe um novo formato. O primeiro foi a
promulgao da Constituio de 1988. Com as novas atribuies da Unio,
dos Estados e dos Municpios, houve a diviso de tarefas entre Estado e
Municpios, no caso do Paran, tambm na rea da educao. Como
conseqncia, no caso do ensino fundamental, os Municpios ficaram com a
responsabilidade sobre o ensino de 1 a 4 sries e o Estado com a
responsabilidade pelo ensino de 5 a 8 sries. Isto deu uma nova dinmica ao
ensino fundamental na Regio.
O segundo fenmeno que atingiu, no s a Regio Oeste do Paran,
bem como todo o Pas, foi a globalizao. Com esta chegou a crena de que
o aumento da escolaridade uma necessidade inadivel. Com isso, iniciou-se
um processo de verticalizao da educao, em nvel regional. A principal
conseqncia foi o surgimento de inmeras instituies de ensino superior
particulares. Estas foram possveis graas flexibilizao feita pelo MEC
que autorizou seu funcionamento; pela verticalizao das universidades
brasileiras j consolidadas, que passaram a formar um grande nmero de
professores mestres e doutores e, tambm, pela maior demanda pelo ensino
superior promovida pela necessidade de maior especializao.
O ensino superior j estava presente na Regio Oeste do Paran,
desde a dcada de 1970, com o surgimento das fundaes municipais que
deram origem Unioeste, nos anos 1980. Todavia a Unioeste no teve
condies de atender a toda a demanda regional. Assim as instituies de
ensino superior privadas vieram complementar o papel j desempenhado pelo
Estado na verticalizao do ensino na Regio.
Atualmente, 2,81% dos habitantes da Regio esto matriculados no
ensino superior. Por outro lado, 32,39% do total da populao regional estavam
matriculados no ensino desde a pr-escola at o ensino regular, contemplando
a a educao especial de jovens e adultos, no ano de 2001. Portanto cerca de
35% de toda a populao se encontram, atualmente, freqentando a escola
formal na Regio. Isto sem contar a educao profissional, no contemplada
neste estudo.
No se tm dados como este de outras regies do Estado, no entanto,
este nmero, 35,26%, da populao regional freqentando a escola formal,
um nmero significativo.
509
A observao que se faz que a Regio Oeste do Paran ter que

conviver, nos prximos anos, com uma massa de populao com um bom
nvel de escolaridade. Isto vai requerer, conforme j observado, uma adaptao
do setor produtivo a esta nova realidade. Caso a Regio consiga perceber
esta nova dinmica e responder de maneira satisfatria, poder ter um fator
de promoo de seu crescimento e de seu desenvolvimento econmico. Caso
contrrio, poder sofrer um processo de migrao de mo-de-obra
especializada e de bom nvel empreendedor. Somente o futuro dir se a Regio
soube ou no responder a este novo desafio.
BERGER, Manfredo. Educao e dependncia, Editora Difel S.A., So Paulo - SP,

1980.
COLODEL, Jos Augusto, Obrages & companhias colonizadoras: Santa Helena na
histria do oeste paranaense at 1960. Assoeste, Cascavel-PR, 1988.
EMER, Ivo Oss. Desenvolvimento do Oeste do Paran e a construo da escola,
Fundao Getlio Vargas - RJ, 1991. Tese de Mestrado.
HOFF, Sandino. Os contedos das diretrizes educacionais no Estado do Paran, 1960
a 1984. UEM - Maring - PR, 1991.
Ministrio da Educao e Cultura, Retrato do Brasil 1970 a 1990, 1991.
SCHRADER, Achim. Oferta e procura educacional, Editora URGS - Porto Alegre - RS,
1973.
XAVIER, Maria Elizabete S.P, Poder poltico e educao, Editora Cortez, So Paulo -
SP, 1980.
WACHOWICZ, Lilian Anna. A relao professor estado no Paran Tradicional, Editora
Cortez, So Paulo SP, 1984.
http://www.inep.gov.br.
510
PROGNSTICO

1 INTRODUO
O estudo de diagnstico scio-econmico, realizado para os municpios

da Regio Oeste do Paran, permitiu a elaborao deste documento. Na
linguagem tcnica de alguns ramos da cincia - especialmente a medicina -
aps um diagnstico, deve ser traado um prognstico. Sob esta ptica, este
documento representaria o prognstico scio-econmico dos municpios
estudados no diagnstico.
Dentro das Cincias Sociais, porm, a relao diagnstico -
prognstico toma uma dimenso diferente da medicina. Nesta ltima, o paciente
busca a consulta mdica para ter um claro diagnstico de sua doena e um
prognstico adequado, que elimine a enfermidade por completo e no menor
tempo possvel. Nas Cincias Sociais, o diagnstico representaria o
apontamento de potencialidades adquiridas e de pontos de estrangulamento
surgidos durante o processo de interao da sociedade com o meio natural,
ao longo de um perodo determinado. O prognstico, por sua vez, seria uma
forma indicativa de amenizar os pontos de estrangulamento verificados e de
impulsionar as potencialidades adquiridas.
Neste sentido, este documento busca indicar perspectivas de
desenvolvimento para a Regio Oeste do Paran, porm com o devido cuidado
511
de no se constituir em um prognstico mdico, no qual a doena prontamente

diagnosticada, ser tratada rapidamente, com o medicamento mais apropriado,
eliminando-a por completo. Neste trabalho, so construdos cenrios, discutidas
possibilidades e estabelecidos limites para o desenvolvimento sustentado desta
poro do territrio brasileiro. Todavia as solues no esto ao alcance
imediato da sociedade, to pouco, dependem de um agente externo (remdio).
Mas sim, de vrias aes integradas da sociedade regional, em conjunto com
os governos estadual e federal.
Portanto as indicaes deste trabalho esto construdas da seguinte
forma: a segunda seo trata do processo de polarizao; a terceira seo
contempla os aspectos econmicos; a quarta seo os aspectos sociais; a
quinta seo os aspectos ambientais; a sexta seo a infra-estrutura de
transporte; a stima seo trata da interveno do setor pblico e a oitava
seo da organizao para o desenvolvimento.
2 PROCESSO DE POLARIZAO
O processo de polarizao consolidou o Municpio de Cascavel como

o principal plo regional. Em menor nvel de centralidade, o Municpio de Foz
do Iguau tambm considerado um plo regional. Alm destes, os Municpios
de Toledo, Medianeira, Marechal Cndido Rondon, Assis Chateubriand e
Palotina se consolidaram como sub-plos regionais.
As causas deste processo de polarizao foram discutidas no
diagnstico, representando a soma de caractersticas da evoluo scio-
econmica destes municpios. Desta forma, cabe discutir se esta dinmica
ter continuidade e de que forma este processo tender a ocorrer.
As foras que tornaram Cascavel o plo regional de maior centralidade
ainda esto presentes e tendem a se manter. A sua centralidade, na rea do
agronegcio, significativa, desde a presena de plantas agroindustriais,
passando pela comercializao, at o desenvolvimento da oferta de servios
cada vez mais especializados nesta rea. Contudo o que tornou Cascavel
mais polarizada foi o desenvolvimento de atividades diversificadas e com
elevado grau de complexidade, em nvel regional. O comrcio varejista
diversificado e consegue atender a, praticamente, toda a demanda regional,
512
PROGNSTICO
sem necessidade de recorrncia a centros maiores, como Curitiba e So Paulo.

O comrcio atacadista, tambm, consegue suprir as necessidades de grande
parte do comrcio varejista regional, alm de considerar outras regies do
Estado do Paran e do Pas. O setor de servios, porm, o mais diversificado
e especializado da Regio, englobando os servios de atendimento sade,
educao, consultoria empresarial, nas mais diversas reas; servios
financeiros, com a presena de vrias instituies, entre outros. No Municpio,
est concentrada uma quantidade elevada de rgos da administrao pblica
estadual e federal.
O caso de Foz do Iguau j no permite um consenso quanto
continuidade do processo de polarizao. A evoluo deste Municpio esteve,
historicamente, ligada s fortes intervenes governamentais e a fatores
exgenos e, no momento atual, a dinmica apresenta-se, fortemente, ligada
ao turismo e ao comrcio fronteirio. O comrcio fronteirio, dentro da atual
perspectiva, depende das aes de poltica econmica do Brasil, Argentina e
Paraguai, da evoluo dos tratados do Mercosul e da constituio da ALCA.
Desta forma, o futuro deste comrcio fica fora da esfera de deciso regional,
o que dificulta a formao de expectativas sobre esta atividade no mdio
prazo. J o turismo, apesar de depender de questes macroeconmicas, como
a taxa de cmbio, encontra maior poder de interveno local em seu
desenvolvimento. Entretanto, os atrativos existentes ainda no so suficientes
para manter o turista por mais tempo na Regio. O desafio de Foz do Iguau
seria estabelecer, efetivamente, uma programao turstica com os demais
municpios, principalmente os "lindeiros", para que esta atividade tivesse o
devido impulso e dinamizasse a gerao de emprego e renda.
Os Municpios de Toledo, Medianeira, Marechal Cndido Rondon,
Assis Chateubriand e Palotina, apresentam dinmica prpria, dependente do
agronegcio, com tendncia de manter a polarizao sobre os municpios
menores, com atividade econmica voltada para a agropecuria.
O processo de polarizao existente e sua possvel continuidade
apontam para o agravamento da situao dos municpios de menor porte.
Porm, dentro destes municpios, existem duas classes distintas: a)aqueles
que tendem a manter sua posio, por estarem inseridos dentro da dinmica do
agronegcio regional; e b) aqueles que esto fora da dinmica do agronegcio,
por seu territrio no permitir, integralmente, a agricultura moderna.
513
3 ASPECTOS ECONMICOS
Os aspectos econmicos da Regio Oeste do Paran podem ser

tratados de forma setorial. Todavia discutir, separadamente, a agropecuria,
a agroindstria e a comercializao agrcola, foge da organizao da cadeia
produtiva. Desta forma, este segmento tratado aqui como agronegcio. Os
demais tpicos so a produo industrial (exceto a agroindstria), a atividade
comercial e a atividade de prestao de servios.
Assim, esta seo divide-se em cinco partes na seqncia apresentada
de assuntos, sendo a ltima seo uma sntese dos aspectos econmicos gerais
da Regio.
3.1 O Agronegcio
A mecanizao da agricultura tornou a Regio uma referncia em

quantidade e produtividade nas culturas de exportao, principalmente soja,
milho e trigo. A comercializao desta produo estabeleceu uma infra-
estrutura de beneficiamento, armazenagem e transporte. O desenvolvimento
agroindustrial encontrou ambiente propcio ao seu crescimento e consolidao.
Algumas cadeias produtivas, dentro do agronegcio, so mais
recentes, como a da mandioca e da criao de peixes. Estas tm buscado
condies de consolidao em determinadas pores da Regio. A cadeia
produtora de aves obteve significativa expanso recente na Regio, com
investimentos de cooperativas. As demais cadeias existentes consolidaram-
se e tm dinamizado a transformao industrial. A exceo fica com a atividade
de esmagamento de soja, que perdeu totalmente o dinamismo na Regio.
Dentro deste quadro, as perspectivas apontam para a continuidade
desta atividade como fundamental fonte geradora de renda regional. Os
municpios que se inserem, diretamente, em algum ponto desta cadeia,
encontraro condies para manter sua situao atual. Porm o processo de
polarizao tende a diferenciar os ganhos entre os participantes desta dinmica.
Os municpios, que concentram as unidades agroindustriais, tendem a absorver
a maior parte dos ganhos do agronegcio. Em contrapartida, os municpios
que apresentam apenas atividades ligadas agropecuria, mais
514
PROGNSTICO
especificamente agricultura, tendem a absorver uma parcela menor da renda

gerada.
Os municpios menores tm diferentes graus de insero na dinmica
do agronegcio. Alguns tm maior parte de seu territrio dedicado agricultura
moderna e, ainda, possuem alguma unidade agroindustrial. Outros no possuem
unidades agroindustriais relevantes, mas acabam tendo parte significativa de
seu territrio cultivado com agricultura moderna. Existem, outrossim, os
municpios que no possuem unidade agroindustrial relevante e que possuem
uma pequena parte de seu territrio com a agricultura moderna.
Estes, do ltimo grupo, so os que menos ganhariam com a
continuidade do processo de desenvolvimento do agronegcio. Nesse sentido,
percebe-se que a dinmica do agronegcio tende a criar impacto, apenas, na
poro territorial da Regio que propcia a este tipo de atividade. Este processo
colabora para o aparecimento dos chamados vazios econmicos. Os
municpios integrantes destes vazios estariam fora desta dinmica regional e
necessitariam de alternativas para a atividade econmica.
Estes municpios vm atuando nas atividades de criao de aves e de
pecuria leiteira, fato que tm contribudo para amenizar seus problemas,
mas, ainda, fica muito aqum das necessidades colocadas. O que vem
apontando, como alternativa, em outras regies, com caractersticas
semelhantes, a agricultura e a pecuria orgnica. No Oeste de Santa Catarina
e no Sudoeste do Paran, esta atividade ganhou um forte impulso com a
organizao dos pequenos produtores em cooperativas, contando com o apoio
dos governos municipais e de rgos governamentais, como a Emater.
A dinmica econmica destes municpios depender de sua insero
nas atividades do agronegcio que so possveis, principalmente, a criao de
aves, a pecuria de leite e, em menor grau, a suinocultura, sendo, ainda,
relevante o incentivo produo orgnica, como uma fonte alternativa para o
pequeno e mdio produtor.
A perspectiva de continuidade do desenvolvimento do agronegcio,
nos moldes atuais, traz uma discusso importante para o futuro desta atividade
e da Regio. O impacto causado pela modernizao tecnolgica da agricultura
e por todo o desenvolvimento posterior do agronegcio, um fato,
relativamente, pouco discutido, mas que dever tomar outra dimenso num
futuro prximo.
515
Os impactos ambientais percebidos trazem a seguinte questo: o

processo de desmatamento, juntamente com a aplicao de produtos qumicos,
altamente prejudiciais fauna e flora, at que ponto comprometeram o
desenvolvimento da vida na Regio? Ser que os avanos econmicos
compensam estas perdas e todo o processo em vigor? As atividades agrcolas
desenvolvidas at ento no prejudicariam algumas vantagens competitivas
que a Regio ainda possui?
O assunto toma outra perspectiva, quando se deixa a anlise presente
e se vislumbra o horizonte, a longo prazo. A discusso presente nos pases
centrais que a posse de gua potvel, de reas de conservao da
biodiversidade e de fontes de produo de energia renovvel, representar
uma vantagem competitiva sem precedentes. Neste sentido, a Regio Oeste
do Paran altamente privilegiada, pois possui uma hidrografia abundante,
incluindo o Lago de Itaipu, bem como possui uma das maiores reservas de
biodiversidade, que o Parque Nacional do Iguau e, ainda, a maior usina
hidreltrica do Mundo, alm de Salto Caxias, no rio Iguau. Desta forma, a
questo que se segue quanto s condies que o atual modelo de
desenvolvimento scio-econmico regional apresentaria, para preservar estas
vantagens, que so decisivas para a sociedade local? O que tem sido
encaminhado em termos de conservao do solo e de reconstituio das matas
ciliares consegue proteger as nascentes e as reservas de gua da Regio?
A preservao do Parque Nacional do Iguau realiza-se mais por
ao da esfera federal do que pela esfera regional. Ser que a preservao
da biodiversidade no importante para a Regio? Caso seja importante,
porque no se respeita a faixa de reservas legais nas propriedades? Estas,
tambm, so importantes para a manuteno de determinados ecossistemas.
Estas questes so mais bem discutidas na parte deste trabalho dedicado ao
aspecto ambiental.
Outro ponto que exige reflexo para a Regio quanto aos
desdobramentos do agronegcio brasileiro. A expanso recente da agricultura
moderna para as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste do Pas tem
colocado algumas questes sobre a continuidade do processo de expanso
desta atividade na Regio Oeste do Paran. As regies, recentemente
ocupadas, encontraram clima favorvel, escala maior de produo, solo
receptivo aos insumos, portanto de fertilidade adaptvel, dando margem a
516
PROGNSTICO
uma produtividade significativa, comparvel as alcanadas em regies

tradicionais, como o Oeste do Paran.
Na direo desta expanso da agricultura, desenvolve-se a
agroindstria, com a instalao de plantas com maior escala de produo e,
tambm, com tecnologia produtiva mais evoluda. Empresas do ramo de
alimentos, com sede na Regio Sul do Pas, esto se incluindo nesta dinmica
e tm implantado novas unidades produtivas nestas regies e,
conseqentemente, modificado a forma de atuar em sua regio de origem.
Esta modificao traduzida em estagnao dos investimentos produtivos,
diminuio de escala de produo e, at mesmo, total deslocamento dos
investimentos para as novas regies.
Este processo pode indicar, no mnimo, um questionamento do
agronegcio presente na Regio Oeste do Paran e, tambm, na Regio Sul
do Pas. Existe a ameaa iminente de dificuldades de expanso do agronegcio
nesta Regio? A resposta que, no mdio prazo, no h indicao de que isto
possa ocorrer.
3.2 A Indstria
A produo industrial, alm da agroindstria, ocorre nos municpios

com certo grau de polarizao. Cascavel o que mantm maior diversificao
na produo industrial, atingindo nvel considervel de ramos, porm sem
apresentar indstrias de grande porte. O mesmo ocorre com Medianeira que,
em sendo um centro produtor da indstria alimentcia, obtm destaque, tambm,
na indstria de mveis e apresenta a existncia de outros ramos industriais
relevantes.
O ponto que deve ser enfatizado aqui o fato de no haver uma
aglomerao industrial, semelhante ao que ocorre em outras regies, tais como
o Vale do Itaja, em Santa Catarina e, mesmo, a Regio Metropolitana de
Curitiba. Algumas reivindicaes realizadas perante os governos estadual e
federal, exigem destes uma atitude mais determinada para garantir a instalao
de indstrias de grande porte na Regio. Estas iniciativas, no entanto, acabam
por no considerar as limitaes significativas para o atendimento destas
reivindicaes.
517
Inicialmente, colocam-se as limitaes impostas pela Regio no

atender s condies mnimas para a localizao industrial, tais como: distncia
em relao aos principais mercados consumidores, distncia em relao s
fontes de matria-prima e ao porto, estrangulamento em, praticamente, todos
os modais de transporte e escassez de mo-de-obra especializada para a
produo industrial.
Estas limitaes so somadas insuficiente organizao dos municpios
da Regio para a atrao e instalao de indstrias. Percebe-se um conjunto
de aes isoladas de alguns municpios na busca de indstrias, o que implica
em atomizao do processo e, ainda, competio inter-municpios, o que leva
a resultados no significativos e estabelece perda, via custo de oportunidade,
para toda a Regio.
Um processo de industrializao regional, desatrelado da sua produo
agropecuria, dever seguir um trmite, exaustivamente, pensado e articulado,
desde que se inicie pela resoluo dos estrangulamentos apontados
inicialmente. A partir destes que se pode empreender a atrao responsvel
e mensurada de indstrias, aquelas em conformidade com os cuidados com a
preservao das potencialidades naturais, levantadas anteriormente.
3.3 O Setor Comercial
Ao longo do tempo, este setor foi se concentrando nas cidades de

Cascavel e Foz do Iguau, com sensveis diferenas entre as aes, nas duas
cidades. Em Cascavel, desenvolveu-se um significativo comrcio varejista,
que atende a uma parcela considervel da demanda regional. No mesmo
sentido, o comrcio atacadista estruturou-se em diversos segmentos, provendo
s necessidades dos demais centros varejistas da Regio Oeste do Paran,
de outras regies do Estado e do Pas. A pergunta a ser feita : como esta
atividade adquiriu vantagem competitiva, estando longe dos centros produtores
das mercadorias vendidas? Ainda no se pode estabelecer uma resposta
aceitvel, mas o fato que a competitividade existe, e estas empresas
encontram-se em crescimento, tanto pelo aumento do faturamento, quanto
da rea de abrangncia.
Em Foz do Iguau, o comrcio atacadista desenvolveu-se atrelado
518
PROGNSTICO
dinmica de exportao e importao. As empresas constitudas, em sua

grande maioria, realizam comrcio com o Paraguai e Argentina, aproveitando
a vantagem de estar na fronteira com estes pases. Inclusive nota-se a
instalao de filiais de empresas de Cascavel, com o intuito de aproveitar
esta vantagem geogrfica para o comrcio exterior.
O tamanho da cidade de Foz do Iguau, bem como sua rea de
influncia, proporcionou o desenvolvimento de uma rede comercial varejista
importante. Esta importncia provoca sensvel centralidade desta atividade
no Municpio e inibe a mesma nos municpios vizinhos.
Os municpios considerados sub-plos, desempenham um papel
importante quanto ao comrcio varejista. Estes funcionam como centros
intermedirios de comrcio, atendendo s necessidades de vrios municpios
menores, em itens de baixa complexidade. E os itens de maior complexidade
acabam sendo buscados em Cascavel ou Foz do Iguau. Nesta mesma direo,
o comrcio varejista, nos municpios menores, mantm uma demanda muito
restrita, que faz esta atividade ser, economicamente, pouco significativa.
O quadro atual do comrcio varejista aponta para uma tendncia em
acentuar os aspectos de polarizao em relao a Cascavel e Foz do Iguau.
Percebe-se, porm, espao para o crescimento do comrcio nos centros
intermedirios, como Toledo, Marechal Cndido Rondon, Palotina e
Medianeira.
O comrcio atacadista aponta para a polarizao em Cascavel. Alguns
fatores provocaram a perda de dinmica do comrcio atacadista de Foz do
Iguau. O principal fator que este depende de variveis, como taxa de
cmbio e poltica de acordo de tarifas alfandegrias, que fogem da esfera de
deciso regional. A sinalizao da dinmica que vm dos acordos comerciais
com o Mercosul e das discusses da ALCA coloca Foz do Iguau numa
posio de fragilidade, no deixando claro os desdobramentos futuros destas
atividades comerciais com os paises fronteirios.
3.4 O Setor de Prestao de Servios
A polarizao na prestao de servios , ainda, mais destacada que

nos demais setores. Cascavel e Foz do Iguau concentram grande parte dos
519
servios especializados que so ofertados na Regio. O primeiro destaque

pode ser dado por estes dois centros hospedarem os principais rgos da
administrao pblica estadual e federal, como, tambm, destacar os servios
da rea da sade e educao, bem como os servios financeiros, de consultoria
empresarial e de profissionais liberais.
O setor de prestao de servios apresenta, em Foz do Iguau, uma
infra-estrutura significativa para o atendimento do Turismo. Este setor enfrenta,
na atualidade, alguns problemas de viabilidade, mas sua potencialidade um
fato presente.
Os setores de prestao de servios em sade, educao e turismo
ganharo um espao maior de discusso neste trabalho. Com as necessidades
despertadas pelo processo de globalizao, observa-se, tambm, uma tendncia
de crescimento da demanda de servios em consultoria empresarial, bem
como a necessidade de servios prestados por profissionais liberais, como
advogados, engenheiros, arquitetos, entre outros.
3.4.1 Turismo
A atividade turstica regional contribui para o desenvolvimento dos

municpios, promovendo transformaes que podem alavancar a gerao de
empregos. A Regio Oeste do Paran j atrai milhares de visitantes
anualmente, com as Cataratas do Iguau e com a Usina de Itaipu.
Entretanto ainda incipiente uma dinmica turstica mais regionalizada,
considerando-se, para isto, o contexto histrico e geogrfico em que cada
municpio encontra-se inserido. O que se verifica, so inmeras diferenas
presentes em cada regio no que tange s condies geo-econmicas, sociais
e culturais, caracterizando um "Oeste do Paran" heterogneo em sua
constituio.
Um novo arranjo espacial, ou seja, uma nova maneira de assimilar o
territrio, deve respeitar uma configurao ainda vinculada s atividades
agrcolas e que no possui elevada mobilizao coletiva, no sentido de permitir
uma re-orientao para outras atividades que no aquelas j realizadas, ou
seja, h restries a uma reconverso produtiva.
O desafio, neste sentido, est em permitir que os "lugares" ingressem
520
PROGNSTICO
em roteiros de turismo regional, prolongando e densificando a rede de lugares

com aptides paisagsticas. Cabe, mediante as especificidades regionais, a
abertura de novas reas "tursticas", considerando atividades como: a pesca,
parques temticos, jogos e festivais, que enfatizem a cultura e a gastronomia
local. Isto possibilitaria a valorizao dos espaos locais, podendo se constituir
em uma importante fonte de renda para os municpios. Necessariamente,
ocorre a construo de uma nova territorializao, impondo novos recortes
que velhas territorialidades no vislumbram em suas estruturas. Este,
possivelmente, o maior desafio a ser vencido nesta Regio: construir um
territrio turstico, atravs de uma ligao afetiva com o lugar, possibilitando,
para o Oeste do Paran uma nova identidade, uma nova organizao de seu
espao.
Na regio, o Reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu configura-
se no "locus" mais favorvel para o desenvolvimento de atividades tursticas
integradas. Abrangendo o lado brasileiro (Foz do Iguau a Guara) so quinze
municpios, potencialmente aptos a desenvolver reas tursticas, principalmente
vinculadas ao ecoturismo.
Cabe, efetivamente, o desenvolvimento de anlises mais complexas,
para perceber o real significado desta atividade econmica na dinmica regional,
agindo como um instrumento para a melhoria da qualidade de vida da populao.
4 ASPECTOS SOCIAIS
O atendimento s reas de sade e educao concentra grande

parcela dos gastos pblicos, bem como os gastos com assistncia social,
habitao popular e saneamento bsico.
Neste sentido, esta seo ser dividida em algumas sub-sees, para
tratar com mais propriedade a abrangncia de assuntos nela tratada.
4.1 Educao
O diagnstico traado nesta rea apontou para alguns limites, mas,

tambm, deixou marcada a presena de potencialidades. O quadro atual da
521
educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio, encontra-se, ainda, em

processo de reformulao e adaptao nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao, de dezembro de 1996. Esta Lei modificou as competncias das
esferas governamentais, redefiniu os nveis de ensino, criou novos critrios
de financiamento, estabeleceu a necessidade de qualificao superior para
os docentes, imps diretrizes quanto a indicadores de oferta de ensino, o que
exigiu uma mobilizao nacional.
Na Regio Oeste do Paran, os municpios, tambm, tiveram que se
adaptar a estas novas diretrizes. Alguns pontos das mudanas criaram
impactos, diretamente na forma de organizao dos municpios, quanto oferta
da educao pblica. A baixa relao de alunos por professor impulsionou o
fechamento de diversas escolas rurais. Este fato provocou o encarecimento
do custo com transporte escolar dos municpios e impulsionou o processo de
urbanizao, verificado nos ltimos anos.
O processo de adaptao, ocorrido nos ltimos anos, entre a oferta
de responsabilidade do Municpio e do Estado, aponta para um problema de
relativa complexidade. Os municpios ficaram com a responsabilidade de
oferecer a educao infantil e as quatro primeiras sries do ensino fundamental.
O Estado ficou com a incumbncia de suprir as quatro sries finais do ensino
fundamental e o ensino mdio.
A criao do Fundef (Fundo de Valorizao do Ensino Fundamental
e Valorizao do Magistrio) estabeleceu uma forma restrita de administrao
dos gastos com educao. Este fundo direciona, grande parte dos recursos,
para o financiamento do ensino fundamental, o que cria algumas reaes por
parte das esferas governamentais.
Nos municpios, o Fundef financia as aes com as quatro primeiras
sries do ensino fundamental, o que cria alguns problemas quanto ao
atendimento do transporte escolar e ao atendimento da educao infantil. O
transporte escolar no pode ser custeado com os recursos do fundo, o que
limita a atuao das prefeituras. A educao infantil foi estendida para a
faixa etria de 0 a 6 anos, o que aumentou a necessidade de investimento em
instalaes mais adequadas ao ensino e, tambm, impulsionou a necessidade
de contratao de profissionais, com nvel adequado de qualificao, para
atuar neste segmento. Como o transporte escolar e a educao infantil no
podem ser custeados com recursos do Fundef, os municpios acabam por no
522
PROGNSTICO
priorizar estes segmentos, o que cria um problema processual na aprendizagem,

sem contar outros problemas sociais.
Na rede estadual, a criao do Fundef tambm causou modificaes
na oferta. A atuao no ensino fundamental foi privilegiada, em detrimento do
ensino mdio. Percebe-se esta ocorrncia pelo fechamento dos cursos
profissionalizantes de nvel mdio. A justificativa oficial seria a falta de demanda
para estes cursos e, tambm, a criao dos cursos Ps-mdios, uma formao
profissionalizante alternativa ao ensino superior.
At este ponto, discutiu-se a educao pblica. No que a oferta
privada do ensino, nestes nveis, seja irrelevante, mas que a preponderncia
da oferta pblica gritante na Regio Oeste do Paran. A demanda por
vagas na escola pblica tem encontrado, em contrapartida, uma oferta
suficiente no ensino fundamental. Porm a educao infantil, principalmente,
nos maiores centros, no consegue suprir as necessidades da populao.
O ensino mdio no registra falta de atendimento significativo. Todavia,
percebe-se que a busca deste nvel de ensino, principalmente, nos municpios
menores, tem sido difcultada pela distncia percorrida pelos alunos. As escolas
esto nas sedes dos municpios, o que tende a diminuir, consideravelmente, a
procura por parte dos alunos.
Nos centros maiores, a dinmica populacional, discutida anteriormente,
estabeleceu a necessidade de criao de vagas na educao infantil, ensino
fundamental e mdio. Esta criao ocorre limitada pelos problemas de
financiamento apontados, que acabam privilegiando o atendimento ao ensino
fundamental. A morosidade no encontro de solues para a escola infantil e a
presso por vagas acabam por impulsionar o atendimento privado de ensino.
O segmento que tem maior tendncia de crescimento na rede privada
a educao infantil, principalmente pela pequena quantidade de vagas
oferecidas pela rede pblica. Percebe-se, tambm, uma tendncia de
crescimento na oferta privada do ensino mdio e, inclusive, do ensino
fundamental. Esta dinmica encontra respaldo no processo de polarizao,
pois a concentrao maior de renda e populao, em cidades como Cascavel,
aumentam a demanda por servios na rea da educao privada, em todos os
seus nveis.
A dinmica da educao superior ocorre por um processo diferente
do tratado at ento. A maior parte das vagas oferecidas encontra-se na rede
523
privada e no na esfera pblica. Sendo este um fenmeno recente na Regio.

A consolidao da Unioeste (Universidade Estadual do Oeste do
Paran), enquanto Universidade, foi de fundamental importncia para a
Regio. Ainda mais, com sua caracterstica multi-campi, mantendo estrutura
de oferta em Cascavel, Foz do Iguau, Toledo e Marechal Cndido Rondon.
Porm a oferta de vagas no ensino de graduao demonstrou ser insuficiente
para o atendimento da demanda. Desta forma, houve a constituio de
inmeras instituies privadas, oferecendo vagas para suprir a elevada
demanda existente.
Alm do ensino pblico, oferecido pela Unioeste, a Regio conta,
ainda, com um campus da UFPR (Universidade Federal do Paran), em
Palotina e com uma unidade do CEFET (Centro Federal de Ensino
Tecnolgico), em Medianeira.
Esta verticalizao, observada no ensino, pode ter sido impulsionada
por alguns aspectos relevantes. Dentre vrios, destacam-se: a) a exigncia
de qualificao superior para os docentes da educao infantil e do ensino
fundamental, que impulsionou a demanda por graduao em pedagogia e,
tambm, em todas as licenciaturas; e b) o processo de globalizao exigiu a
presena de profissionais liberais e da rea de gesto empresarial, o que
provocou a criao de inmeros cursos na rea de cincias sociais aplicadas,
como Administrao e Direito.
O processo de expanso da oferta do ensino superior, por instituies
privadas, criou uma significativa concentrao em Cascavel e Foz do Iguau,
para, depois, expandir-se para os municpios mdios, como Medianeira, So
Miguel do Iguau, Toledo, Guara, Assis Chateaubriand e Marechal Cndido
Rondon.
O aumento de vagas realizado pelas instituies privadas de ensino
resolveu, momentaneamente, a demanda reprimida que havia. Porm a Regio
tem como desafio, a criao de vagas para colocao destes profissionais no
mercado de trabalho regional. Pois o no aproveitamento destes, poder
impulsionar uma migrao para outras regies do Estado e do Pas, com
maior capacidade de gerao de emprego. Percebe-se que, mesmo com uma
criao restrita de vagas para os profissionais de nvel superior, ocorre uma
adaptao dos empregadores em aumentar o grau de exigncia de qualificao
para a ocupao de vagas, antes direcionadas ao profissional de formao
524
PROGNSTICO
em nvel mdio. Mas este processo, ainda, demonstra ser restrito e no

adequado para o quadro de profissionais que esto sendo formados.
Dentro do quadro atual, englobando o ensino pblico e privado em
nvel superior, verifica-se que a capacidade de qualificao seria suficiente
para responder s necessidades de desenvolvimento da Regio. Esta
capacidade independeria, inclusive, das necessidades de criao de cursos
em reas diferentes das j existentes, por parte das instituies pblicas, pois
a versatilidade das instituies particulares proporcionaria o atendimento da
demanda exigida. No caso das instituies pblicas, apesar de ainda serem
criados novos cursos, o quadro de retrao dos investimentos. Portanto
qualquer necessidade adicional de formao profissional tende a ser suprida
pela rea privada.
Como ltimo ponto deste segmento, cabe discutir o ensino de ps-
graduao. A Regio recebeu uma grande quantidade de vagas para cursos
de ps-graduao lato sensu. Estes cursos tm como objetivo a formao
profissional do indivduo para atuao no universo empresarial e pblico. A
expanso de vagas da graduao exige a formao de um nmero significativo
de docentes, sendo necessrio, portanto, a criao de cursos de ps-graduao
stricto sensu, fato que ainda se encontra no horizonte de longo prazo para a
Regio. Esta dificuldade poder criar alguns pontos de estrangulamento na
expanso verificada no ensino superior.
4.2 Sade
A dicotomia existente entre a sade curativa e preventiva est

presente na Regio Oeste do Paran, tomando contornos semelhantes ao
que ocorre no restante do Pas. Os programas desenvolvidos na Regio
privilegiam a parte curativa, em detrimento da preventiva. Esta prtica, comum
em outras reas do Pas, cria srias limitaes para obteno de melhoria das
condies de vida da populao.
A infra-estrutura de sade curativa da Regio constitui-se numa
complexa rede de hospitais e clnicas nas mais diversas especialidades. Porm
a concentrao destes servios, em Cascavel, evidente. Em Foz do Iguau,
a infra-estrutura atende s necessidades locais, principalmente, pelas
525
especialidades e estrutura do Hospital Costa Cavalcanti. Municpios de porte

mdio, como Toledo, ainda conseguem realizar um significativo atendimento
local e a outros municpios mais prximos.
Esta viso geral fica bastante modificada, ao se separar o atendimento
pblico do atendimento privado. A rede de atendimento pblico, como na
maior parte do Pas, no supre, de forma suficiente, as necessidades da
populao. A concentrao dos servios em Cascavel, Foz do Iguau e nos
municpios mdios, justificou a criao dos consrcios municipais de sade.
Estes consrcios buscam organizar o acesso da populao aos centros de
atendimento. Porm os fracos laos de cooperao entre os municpios, aliados
a uma estrutura sub-dimensionada e concentrada so fatores impeditivos para
o funcionamento adequado destes consrcios e, conseqentemente, do
atendimento populao.
Logo, a soluo dos problemas de sade vai alm do alcance deste
setor. A articulao dos demais setores de servios envolvidos no
enfrentamento destes problemas, na Regio Oeste do Paran , em parte,
fragmentada, setorizada e desarticulada, muito embora as formulaes legais
permitam uma ao integrada.
A intersetorialidade ganha, assim, especial importncia no
enfrentamento contnuo dos problemas. Trabalhar intersetorialmente os
problemas significa, num trabalho conjunto de vrios setores do governo e
com a participao de organizaes no governamentais, identificar os
principais problemas que incomodam uma comunidade, definir causas dos
problemas e unir todas as foras para enfrentar essas causas. Para isto, a
integrao regional prioritria, mas, ainda, encontra-se distante sua efetivao
na Regio Oeste do Paran.
Estas solues envolvero no somente aes tpicas dos servios
de sade, mas, tambm, aes de saneamento, nutrio, educao ambiental,
habitao, entre outros. Neste caso, os servios governamentais de sade, a
comunidade e as organizaes como: pastoral da sade, grupos ambientais e
outros, devero ser envolvidos na questo.
As migraes regionais ou mesmo internacionais, que favorecem a
uma concentrao populacional nos centros urbanos, provocam um impacto
muito grande no meio que as recebem, gerando desequilbrios ambientais,
impactos na demanda de servios pblicos e na distribuio de uso do
526
PROGNSTICO
solo. Na Regio Oeste do Paran, o contnuo crescimento demogrfico de

cidades como Cascavel e Foz do Iguau, prejudica o atendimento s condies
bsicas de vida da populao, gerando dificuldades em toda a demanda por
servios pblicos gerada.
Apesar dos esforos empreendidos para melhoria do atendimento
sade, verificados nos ltimos anos, os programas de sade preventiva contam,
ainda, com condies insuficientes, para estabelecer um padro mnimo de
qualidade de vida para a populao regional. H uma falta de preocupao
com questes bsicas ligadas ao tratamento de esgotos, coleta e depsito do
lixo, habitao e alimentao, alm dos problemas oriundos da forma de
produo agropecuria realizado na Regio.
5 ASPECTOS AMBIENTAIS
A questo dos recursos ambientais e da ordenao do espao regional

possui, enquanto cenrio tendencial, uma configurao que pode ser traduzida
pelos seguintes aspectos:
a) Com padres de clima inalterados, a Regio Oeste do Paran dever

possibilitar o contnuo aumento da produo agroalimentar, ampliando-
se a necessidade de fomentar aes voltadas agroecologia. Os
demais recursos naturais, em especial a flora, tendencialmente, ainda,
vm sofrendo o efeito combinado da degradao dos solos e da
antropizao, mesmo que atenuado pela parcial introduo de
tecnologias eco-sensveis nas atividades produtivas e por medidas de
carter mais abrangentes de controle ambiental.
b) A crescente urbanizao e o aumento da demanda por gua,

decorrentes das atividades industriais, num cenrio de mdio prazo,
possivelmente, sero atendidas pelas potencialidades dos recursos
hdricos regionais. Entretanto para que isto seja efetivamente
viabilizado, deve-se atentar para programas especficos de controle
da poluio ambiental.
527
Diante deste quadro, considera-se necessrio o zoneamento ecolgico-

econmico da Regio, orientando-a para a reorganizao de seu meio rural e
a modernizao na busca de uma agropecuria agroecolgica; bem como
para o processo de urbanizao em sentido amplo - nele includas as atividades
produtivas das cidades e para a infra-estrutura econmica e social. Estes so
fatores capazes de "condicionar e impulsionar, em carter permanente, o
desenvolvimento regional". Para o estabelecimento de um cenrio desejado,
sero necessrias as seguintes condies:
Otimizao dos recursos hdricos: isto preconiza o gerenciamento integrado

das guas. Fator condicionante para a vida, sua disponibilidade fortemente
afetada pelo desperdcio e pela m utilizao. Apesar de sua abundncia, a
Regio Oeste ainda no efetivou, exceo da Itaipu Binacional, adequada
institucionalizao para o gerenciamento das guas, tanto de superfcie como
subterrneas, objetivando conduzir a um aproveitamento timo do potencial e
ao uso racional das guas. Cabe, nesta otimizao, a obteno de padres
desejveis de sustentabilidade hdrica, evitando o desperdcio na agricultura e
na indstria.
Conservao dos solos: isto sugere, fundamentalmente, a otimizao da

utilizao sustentvel para fins produtivos dos solos, conforme suas aptides
(respeitando as diretrizes de um zoneamento ecolgico-econmico regional).
Ampliao da biodiversidade: como fonte permanente de riqueza e bem-estar,

envolvendo, de uma parte, a gerao de conhecimento sobre a flora e a fauna
e sua aplicao produtiva. fundamental a transformao nas prticas
agropecurias tradicionais, com a introduo de tecnologias ecossensveis,
economicamente eficientes e compatveis como um modelo de organizao
da vida rural que articule e integre as atividades agro-silvopastoris.
Destaca-se, neste contexto, a recuperao, criao e manuteno
das unidades de conservao, localizadas em reas representativas dos variados
ecossistemas regionais, identificadas com fundamento em estudos
biogeogrficos. O Parque Nacional do Iguau deve ser reforado em sua
infra-estrutura e capacidade de pesquisa, criando-se unidades
complementares. A promoo do turismo ecolgico pode constituir-se em
528
PROGNSTICO
fonte de renda capaz de financiar a manuteno das reas de preservao,

bem como o esforo da pesquisa.
Proteo e controle ambiental: constitui-se numa das formas mais eficazes

para a preservao e proteo dos mananciais, bem como para assegurar a
boa qualidade da gua. Particularmente, so necessrias aes para proteo
e renovao dos ecossistemas das bacias hidrogrficas, em particular das
matas ciliares; racionalizao da ocupao e do uso do solo, bem como de
seu manejo adequado, de forma a otimizar impactos indesejveis sobre os
recursos hdricos, tais como eroso e assoreamento e proteo das nascentes
das guas.
O esclarecimento da sociedade sobre os efeitos ambientais das

atividades humanas, atravs da educao ambiental, bem como o estmulo
participao comunitria em seu controle, so imprescindveis para as
respostas da comunidade em relao a tais questes.
Portanto o cenrio aponta para a "urgncia" na busca do necessrio
equilbrio na explorao dos recursos naturais, particularmente, dos no
renovveis. As necessidades relacionadas ao desenvolvimento econmico
vinculam-se a esta preservao e so condicionantes do desenvolvimento
industrial e agroindustrial, das opes energticas, dos grandes projetos de
modernizao agrcola, da infra-estrutura de transporte e do turismo e,
principalmente, da urbanizao.
6 INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTE
Com base no diagnstico da infra-estrutura regional de transporte e

suas demandas em nvel estadual, aliada a estudos de projeo de trfego e
movimentao de mercadorias, entende-se que a Regio precisa ser melhor
atendida dentro dos programas governamentais que prevem prioridades de
investimentos e de destinao de recursos pblicos. A localizao geogrfica,
a distncia de grandes centros de consumo (mercados e portos), e as
caractersticas dos produtos (commodities e produtos de baixo valor agregado),
bem como a precariedade atual e a escassez de investimentos futuros em
529
rodovias de ligao regional, podem fazer do transporte um importante ponto

de estrangulamento para o desenvolvimento sustentado da Regio, medida
em que implicar elevao dos custos de transportes e repercutir na perda de
competitividade regional, da produo local e do potencial de atrao de
negcios.
O contraponto implicaria, ento, em investimentos prioritrios, de
acordo com os modais, considerados estratgicos:
- Ferrovirio:
1) sejam incentivados novos investimentos ferrovirios no Estado

como forma de reduzir o custo de transporte dos produtos, criando
foras competitivas para a produo estadual, evitando a evaso
de parte desta para outros portos, principalmente, o Porto de So
Francisco, concorrente mais prximo geograficamente, e que esta
seja, tambm, uma forma de se contrapor aos investimentos de
outros Estados, conseguindo, desta forma, atrair/manter cargas
com origem em outros Estados. Alm do mais, a necessidade do
desenvolvimento da ligao ferroviria com o Porto est tornando-
se premente;
2) sejam feitos os investimentos na correo dos estrangulamentos
existentes;
3) seja construdo o ramal da Ferroeste at Foz do Iguau e que haja a
continuidade da construo da ferrovia at Guara;
- Rodovirio:
4) seja revisto imediatamente o Planejamento de duplicao de rodovias

paranaenses, expresso no Programa Anel de Integrao e, que nele
se faa constar melhorias nas condies de trfego das rodovias
localizadas na parte ocidental do Estado, com nfase nas regies de
Campo Mouro e Cascavel;
5) sejam destinados recursos e desenvolvido Plano Diretor regional para
melhor diagnstico das rodovias de interligao regional;
530
PROGNSTICO
- Porturio:
6) o Porto de Paranagu prossiga, firmemente, na rota da modernizao,
com a conseqente reduo dos custos das operaes porturias,
que uma maneira vivel, para se reduzir os impactos contrrios do
pedgio e de tendncia de aumento de outros custos associados ao
transporte rodovirio;
7) aumento da capacidade de recepo e armazenagem no Porto, para
otimizar as operaes de descarga e as condies de comercializao
das safras;
-Areo:
8) o transporte areo um dos maiores pontos de estrangulamento da
infra-estrutura de transporte da Regio. Necessrio se faz dotar o
Aeroporto Internacional de Foz do Iguau de infra-estrutura capaz
de funcionamento, independente das condies climticas;
9) h a necessidade de construo de um aeroporto regional na parte
central da Regio, com condies de atender especialmente Cascavel,
Toledo e proximidades;
-Empresarial:
10) o desenvolvimento de empresas na rea de logstica agroindustrial, o
que pode viabilizar o aumento nas cargas de retorno, que implica em
reduo dos fretes no escoamento da safra e estruturas de
armazenamento, para evitar os picos de demanda concentrada em
alguns meses do ano;
11) incorporao de tecnologia nos terminais e nos veculos.
As estratgias de desenvolvimento necessitam contar com uma

adequada e eficiente infra-estrutura de transporte, para construir a
competitividade regional. Os meios para se atingir este fim (o desenvolvimento)
so a viabilizao de custos menores na recepo de matrias-primas e na
distribuio dos produtos acabados e na movimentao de pessoas, com os
desdobramentos na melhor qualidade de vida e das viagens.
531
7 INTERVENO DO SETOR PBLICO
A atuao do setor pblico, na Regio Oeste do Paran, sempre foi

preponderante para os rumos do desenvolvimento regional. As atuaes dos
governos federal, estadual e municipal, provavelmente, devero tomar um
rumo diferente no futuro.
Quanto interveno municipal, na realidade do Oeste do Paran,
vem ocorrendo desde a sua formao enquanto regio. Porm exige-se um
novo contorno para esta ao. As aes isoladas tendem a no permitir que
os objetivos sejam atingidos na integridade esperada. Desta forma, o poder
pblico municipal dever buscar aliar s suas aes pontuais, aes articuladas
com os demais municpios, criando uma rede, para potencializar o impacto
destas iniciativas.
A perspectiva traada, no cenrio anterior, esbarra em alguns
problemas existentes. Os pequenos municpios so altamente dependentes
de transferncias das outras esferas de governo. Isto limitaria os recursos
disponveis, para realizar qualquer interveno, porm este fato seria um motivo
a mais para ao de forma integrada, juntando os poucos recursos de vrios
municpios em aes que beneficiariam o conjunto.
Os municpios maiores possuem um certo poder de gerao de receitas
prprias, porm a concentrao de populao nestes exige um gasto,
proporcionalmente, maior que os pequenos, para o atendimento dos servios
pblicos. Este fato, tambm, demonstra a necessidade de se buscar aes
integradas, pois os problemas enfrentados pelos centros maiores tendem a se
agravar com o processo de polarizao discutido anteriormente. Portanto
criar dinmica nos municpios mdios e pequenos, tambm interessante
para os centros maiores, porque cria tendncia de queda na atrao,
principalmente populacional, para estes locais.
Os municpios "lindeiros" possuem recursos adicionais, vindos do
recebimento de royalties pela produo de energia eltrica da Usina de Itaipu.
Neste sentido, o poder de interveno, na esfera econmica e social, daqueles
que recebem valor, proporcionalmente, significativo, maior que nos demais
municpios. Assim, a forma de interveno deve ser articulada, para que estes
recursos, de presena determinada, possam render, no apenas benefcios
imediatos para os que o recebem, mas, tambm, modificar as condies futuras
532
PROGNSTICO
dos mesmos e daqueles municpios que estiverem com eles articulados.

A interveno estadual na Regio depender da transposio de
algumas barreiras existentes. Dentre as barreiras, destacam-se: a) a baixa
representatividade poltica da Regio na Assemblia Legislativa e nos escales
do Executivo; b) falta de perspectiva de um programa de incentivo s atividades
do agronegcio; c) falta de poltica de incentivos ao turismo regional; e d)
nfase no desenvolvimento da Regio Metropolitana de Curitiba.
Dentro do quadro atual, o Governo Estadual no indica perspectivas
de interveno efetiva na Regio Oeste do Paran, nem to pouco h indcios
de que a Regio desperte este interesse num curto prazo. A campanha poltica,
para os cargos do executivo e legislativo estadual, no sinaliza melhora do
quadro traado anteriormente. Coloca-se, ento, a necessidade da sociedade
regional criar mecanismos que permitam o direcionamento de aes do Governo
Estadual para a Regio. Estes mecanismos dependem de um processo de
organizao ainda incipiente na Regio.
A interveno federal ocorreu por alguns fatores externos prpria
dinmica regional. A localizao privilegiada de fronteira impulsionou diversos
investimentos, como a construo da Ponte da Amizade e a pavimentao da
BR 277, ainda na dcada de 1960, alm da instalao de vrios rgos pblicos
federais, para garantir a segurana e o funcionamento dos servios na fronteira.
A construo da Itaipu, iniciada na dcada de 1970, estabeleceu uma nova
onda de investimentos federais que modificaram totalmente a realidade
regional.
Percebe-se, portanto, que as intervenes do Governo Federal, sempre
ocorreram como parte de um plano maior, traado pelo interesse estratgico
do Pas. O questionamento que surge se a Regio ainda faria parte de
planos estratgicos que fomentassem uma nova onda de investimentos federais
na Regio.
A resposta para esta pergunta passa por diversos pontos, tais como:
as perspectivas de retomada de aes com os pases do Mercosul, as
negociaes de ingresso na ALCA, a importncia quanto posio das
fronteiras com os pases do Cone Sul, a dificuldade do Governo Federal em
destinar recursos para investimentos e a prioridade de investimento em outras
regies.
Prever o desenrolar destes pontos uma tarefa pouco indicada para
533
um cientista social, mais adequada para as cincias ocultas. Porm pode-se
tomar alguns indicativos vindos da experincia passada.
O Mercosul, ao promover um maior volume de comrcio com os
pases membros, dificultou as atividades comerciais desenvolvidas em Foz do
Iguau, pois as transaes passaram a ocorrer diretamente com os centros
produtores. Caso sejam restabelecidas as negociaes do Mercosul, que
efetivamente crie uma rea de livre comrcio, haver a necessidade de toda
uma reorientao da atividade econmica desenvolvida na fronteira. O mesmo
raciocnio deve ser realizado com as discusses de insero do Pas na ALCA.
A regio de fronteira dever inserir-se na nova dinmica e aproveitar sua
localizao geogrfica, ou, apenas, apreciar o transporte da produo realizada
em outras partes dos pases? Percebe-se que este no apenas o desafio de
Foz do Iguau e da Regio Oeste do Paran, mas tambm de Ciudad de
Leste, no Paraguai e Puerto Iguazu, na Argentina.
Outro ponto que deve ser enfatizado refere-se s prioridades do
Governo Federal. O conflito existente na Colmbia e a gigantesca fronteira
deste Pas com a Amaznia, indicam a necessidade de um maior volume de
investimentos naquela Regio. Alm disso, as obras de infra-estrutura nas
reas de energia e transporte para as regies de expanso agropecuria e
agroindustrial tm dominado o oramento da Unio. Neste sentido, haveria
possibilidade da Regio Oeste do Paran no ser contemplada por
investimentos federais nos perodos futuros, caso permanea o quadro atual.
8 ORGANIZAO PARA O DESENVOLVIMENTO
As iniciativas de desenvolvimento para a Regio Oeste do Paran

devem ser buscadas por mecanismos de participao da sociedade nas
decises descentralizadas de planejamento e, buscando sempre o
desenvolvimento integrado. Isto implica em responsabilidade poltica e tcnica
para validao dos processos e formulaes polticas para a Regio.
Esta questo exige um amplo esforo de PARCERIA entre o Governo,
em todos os seus nveis, as empresas privadas e a sociedade organizada.
Parceria que pressupe, ademais, uma nova abordagem para a estratgia
regional, enfatizando mais as potencialidades que as limitaes, privilegiando
PROGNSTICO
o consenso sobre a confrontao e buscando, de um modo geral, integrar as

regies perifricas no mesmo processo de transformao tecnolgica,
econmica, social e cultural dos locais centrais, o que dever elevar toda a
Regio a novos patamares de desenvolvimento, no futuro prximo.
Isto remete necessidade cada vez maior de exercitar a capacidade criativa da sociedade.
Em economia de mercado, s possvel deter as tendncias estruturais ao centralismo
econmico mediante ao poltica, a qual requer viso ampla do processo social.
Somente a vontade poltica1 pode evitar que a difuso da racionalidade econmica
venha transformar um tecido social diversificado num amlgama de consumidores
passivos. E essa vontade poltica entre ns inseparvel do federalismo. O problema
institucional maior que se coloca sociedade brasileira exatamente esse de estimular
a capacidade criativa em todos os segmentos, capacidade que entre ns tem razes
regionais. No se pode ignorar que sombra do centralismo enraizado nos longos
perodos de governos ditatoriais o poder executivo foi ocupando mais espao no
campo das decises substantivas, diluindo a ordem federativa. Grande parte dos
dispndios do governo federal j no decorre de autorizao parlamentar, mas tem
origem no arbtrio das autoridades administrativas. (FURTADO, 1999, p.53).
A vontade poltica deve embasar-se em critrios tcnicos para que

se estabeleam decises coerentes e adaptadas realidade regional. Para
POLESE (1998, p. 109): "Para orientar os projetos de investimento pblico e
maximizar os seus efeitos locais, a dimenso das relaes intersetoriais
continua a ser uma referncia til. Regra geral, bom concentrar esforos
em setores cujos efeitos multiplicadores maximizem a criao de rendimentos
e de empregos numa regio. O autor ressalta, entretanto, que ilusrio
esperar desencadear, atravs de uma poltica espacial de concentrao dos
investimentos pblicos, uma nova dinmica local ou um processo autnomo
de desenvolvimento. Reconhece-se, neste sentido, a importncia de fatores
de produo mais qualitativos: esprito de empresa, coeso social, capacidade
de inovao, entre outros. Assim, investir em capital humano, implica em
despesas com educao, formao, bem como qualquer outra despesa que
leve a um aumento da produtividade (viagens, cuidado com a sade, entre
outros).
Dentro deste contexto, configura-se a necessidade da Regio Oeste
do Paran aprimorar os mecanismos de organizao para o desenvolvimento.
A ampliao das discusses empreendidas em organismos polticos existentes
como AMOP, Acamop e Conselho dos Municpios "Lindeiros", torna-se
primordial para as discusses sobre o desenvolvimento presente e futuro da
Regio.
O trabalho de diagnstico empreendido e as perspectivas traadas
neste prognstico necessitam passar por um processo amplo de discusso,
pois a viso de um corpo de pesquisadores acadmicos pode conter certo
purismo conceitual que impea o alcance de determinadas potencialidades e
de pontos de estrangulamento existentes.
Neste sentido, a constituio de um Frum permanente, de discusso
da realidade e das perspectivas regionais, seria indispensvel. Neste Frum,
as principais instituies, pblicas e privadas deveriam juntar-se para unidos
buscarem as alternativas necessrias para o tratamento dos problemas
existentes e, tambm, de aproveitamento das potencialidades presentes na
Regio.
A dificuldade em desencadear um processo amplo de discusso sobre
a realidade regional esbarra em inmeros problemas, desde as "vaidades locais",
at as disputas polticas por poder regional. Porm acredita-se que quanto
mais tempo a Regio postergar a organizao para o desenvolvimento, maiores
sero as dificuldades enfrentadas pela sociedade local.
NOTAS:
1. Grifo nosso.
FURTADO, C. O longo amanhecer. Reflexes sobre a Formao Econmica do Brasil.

So Paulo : Paz e Terra, 1999.
POLSE, M. Economia urbana e regional. APDR, Coimbra, 1998.
Esta obra integra a Biblioteca de Temas Paranaenses,
projeto criado pela Secretaria de Estado da Educao do
Paran, atravs do Departamento de Ensino Mdio. O
projeto vincula-se ao Programa Expanso, Melhoria e
Inovao no Ensino Mdio do Paran - PROEM. A Biblio-
teca de Temas Paranaenses tem como objetivo enrique-
cer o acervo j constitudo das bibliotecas das escolas e
colgios que integram a rede pblica estadual de ensi-
no com livros que promovam o conhecimento e a dis-
cusso de aspectos peculiares da cultura de nosso Es-
tado, integrando assim o regional e o universal.
Governador do Estado do Paran

Roberto Requio de Mello e Silva
Vice-Governador do Estado do Paran

Orlando Pessuti
Secretrio de Estado da Educao do Paran

Maurcio Requio de Mello e Silva
Diretor Geral da Secretaria de Estado da Educao do Paran

Ricardo Fernandes Bezerra
Departamento de Educao Bsica

Mary Lane Hutner
Grupo de Planejamento Setorial

Carlos Roberto Sotomayor Valiente
Secretaria de Estado da Educao do Paran

Avenida gua Verde, 2140 gua Verde
CEP: 80240-900 Curitiba - Paran - Brasil
www.seed.pr.gov.br
EDITORA E GRFICA UNIVERSITRIA
Assessoria Especial Paulo Konzen

do Gabinete da Reitoria Laurenice Veloso
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Assistente Administrativa Geyze Colli Alcntara Lima
Criao e Diagramao Antonio da Silva Junior

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LIVRO Estrategias de Desenvolvimento Regional Região Oete Do Paraná Peris

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Estratgias de

PR-REITORA DE ADMINISTRAO E PLANEJAMENTO

PR-REITORA DE PESQUISA E PS-GRADUAO

CAMPUS DE FOZ DO IGUAU

CAMPUS DE FRANCISCO BELTRO

CAMPUS DE MARECHAL CNDIDO RONDON

DIRETOR DO HOSPITAL UNIVERSITRIO

PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO

Estratgias de desenvolvimento regional : Regio Oeste do

CAPTULO 1 - CINCO SCULOS DE HISTRIA

1.1 O Oeste Paranaense Como Espao Geogrfico.

1.10 O Oeste Paranaense nos Caminhos dos Revolucionrios de

CAPTULO 2 - OESTE DO PARAN: CARACTERIZAO ENQUANTO REGIO

CAPTULO 3 - CRIAO DOS MUNICPIOS E PROCESSOS EMANCIPATRIOS

3.5.7 A Emancipao do Municpio de Marechal Cndido

3.8 O Processo de Emancipao dos Municpios na Dcada de 1990 .. 163

CAPTULO 4 - INTEGRAO DA REGIO: PARAN, BRASIL E MERCOSUL

CAPTULO 5 - A REGIO NO CONTEXTO DA ECONOMIA PARANAENSE

CAPTULO 6 - HIERARQUIZAO ECONMICA DOS MUNICPIOS: PLOS,

C APTULO 7 - R ECURSOS P BLICOS M UNICIPAIS : A RRECADAO

7.1 Introduo .......................................................................................... 251

7.5.2 Despesas por Funo ............................................................... 262

CAPTULO 8 - CARACTERIZAO DA INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTE

CAPTULO 9 - EIXOS DE DESENVOLVIMENTO INTRA-REGIONAIS

CAPTULO 10 - MEIO AMBIENTE: QUESTES PARA A DISCUSSO

CAPTULO 11 - EVOLUO DO DINAMISMO DO CONSUMO DE ENERGIA

CAPTULO 12 - EVOLUO E C ARACTERIZAO DOS I NDICADORES

12.1 Introduo .......................................................................................... 377

CAPTULO 13 - EVOLUO E CARACTERIZAO DO SISTEMA EDUCACIONAL

13.3.1 Os Ncleos Regionais de Educao .................................... 477

As discusses propostas neste livro tiveram incio, ainda no ano de

Marcelino, pela contribuio dada em relao aos Censos existentes.

Os cursos de Cincias Econmicas da Unioeste, nos Campi de

Prof. Alfredo Fonceca Peris

A LFREDO F ONCECA P ERIS - Economista. Professor da Universidade

E LIZIO G OULART B RAGA - Economista. Professor colaborador da

J ANDIR F ERRERA DE L IMA - Economista. Professor da Universidade

J OS A UGUSTO C OLODEL - Historiador no Municpio de Santa Helena-PR.

MARCOS W AGNER DA F ONSECA - Economista. Professor da Universidade

MARIA DA P IEDADE A RAJO - Economista. Professora da Universidade

MARINGELA ALICE P IERUCCINI - Economista. Professora da Universidade

R ICARDO S ILVEIRA M ARTINS - Economista. Professor da Universidade

RONALDO B ULHES - Economista. Professor da Universidade Estadual do

OLGA DA C ONCEIO P INTO T SCH - Acadmica do curso de Cincias

S HIGUERO I WAKE - Acadmico do curso de Cincias Econmicas da

1998 Prof. Gerson Henrique da Silva

Assessoria da Coordenao Geral

Prof. Alfredo Fonceca Peris

Profa. Maria da Piedade Arajo

Profa. Cleide Buzzanello Martins

Adriana Paula Rambo

Pr-Reitoria de Administrao e Assessoria de Convnios da UNIOESTE.

As proposies elaboradas acerca de polticas de desenvolvimento

O presente volume est organizado em duas partes, alm desta

potenciais natural e humano que sustentaram a ocupao territorial efetiva

Municpios: plos, sub-plos e liderana setorial, so construdos os

do Paran, decorrentes do ciclo da madeira e do processo de modernizao

se faz compreender como iniciou e evoluiu a educao, no Brasil e no Estado

Jos Augusto Colodel

1.1 O OESTE PARANAENSE COMO ESPAO GEOGRFICO. MAS QUAL

Sa daqui um dia [Santa Helena] e fui a Foz do

Inicialmente, deve-se ressaltar que a adoo da Regio Oeste do

Mas volte-se a questo da delimitao geogrfica. Por que tal

como obrages, obrageros, mensus, barracn, antecipo, no soaro to