REGLAMENTO DE CARRETERAS Real Decreto 1812

REGLAMENTO DE CARRETERAS Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre.
Consolidado agosto 2009
REGLAMENTO DE CARRETERAS
REAL DECRETO 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de

Carreteras (BOE del 23) consolidado con las siguientes modificaciones:
Artculo 58 segn redaccin segn Real Decreto 114/2001, de 9 de febrero, por el que se modifica
el Reglamento General de Carreteras, aprobado por el Real Decreto 1812/1994, de 2 de
septiembre.
Artculo 112.1 segn redaccin de Resolucin, de 12 de diciembre de 2001, de la subsecretaria,

por la que se da publicidad a la conversin a euros de las cuantas exigibles por los procedimientos
sancionadores tramitados por el ministerio de fomento y sus organismos y entidades
dependientes y posterior Correccin de errores de BOE de 30 de abril de 2002.
Artculos 14, 15, 16, 17, 18 y 102; Disposicin Adicional Dcima segn redaccin del Real Decreto
597/1999, de 16 de abril, por el que se modifica el Reglamento General de Carreteras, aprobado
por Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre.
Artculos 20, 27, 62, 64, 67, 69, 70, 71, 89, 93, 95, 102, 104, 107 y 109; Disposicin Transitoria
Cuarta segn redaccin dada por el Real Decreto 1911/1997, de 19 de diciembre, por el que se
modifica el Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de
septiembre.
Disposicin Adicional Novena, disposicin introducida por el Real Decreto 1911/1997, de 19 de

diciembre, por el que se modifica el Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real
Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre.
La disposicin adicional novena en su punto uno de la Ley 42/1994, de Medidas Fiscales,

Administrativas y del Orden Social, de 30 de diciembre (BOE del 31) ha modificado el artculo 34 de
la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras lo cual se ha reflejado en el artculo 113 de este
Reglamento.
Se indican con asterisco (*) los artculos del Reglamento que no vienen en la Ley de Carreteras.
SUMARIO:
ARTCULO
NICO......................................................................................................................................5
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.....................................................................................................5
DISPOSICIN FINAL
NICA......................................................................................................................5
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES...........................................................................5
Artculo 1.
Objeto.................................................................................................................................5
Artculo 2. Concepto y clases de carreteras........................................................................................5
Artculo 3.
Autopistas...........................................................................................................................6
Artculo 4.
Autovas..............................................................................................................................6
Artculo 5. Vas rpidas........................................................................................................................6
Artculo 6. Cruces en autovas y vas rpidas (*)................................................................................6
Artculo 7. Carreteras convencionales.................................................................................................6
Artculo 8. Delimitacin del concepto de

carretera..............................................................................6
-1-
Artculo 9. Modificacin de la clase de carreteras

(*)..........................................................................6
Artculo 10. Carreteras estatales.........................................................................................................7
Artculo 11. Itinerarios de inters

general............................................................................................7
Artculo 12. Cambio de titularidad

(*)...................................................................................................7
Artculo 13. Otras definiciones

(*)........................................................................................................7
TTULO I.
PLANIFICACIN........................................................................................................................8
Artculo 14. Plan de Carreteras del Estado (*)....................................................................................8
Artculo 15. Naturaleza y vigencia (*)..................................................................................................8
Artculo 16. Contenido del Plan y de los Programas de Carreteras del Estado (*).............................8
Artculo 17. Documentacin del Plan y programas

(*).........................................................................9
Artculo 18. Procedimiento de aprobacin y revisin

(*)......................................................................9
CAPTULO II. COORDINACIN CON OTROS DEPARTAMENTOS MINISTERIALES..........................10
Artculo 19. Coordinacin con otros Departamentos

ministeriales....................................................10
CAPTULO III. COORDINACIN DEL PLAN DE CARRETERAS DEL ESTADO CON OTROS
PLANES..................................................................................................................................................
..................10
Artculo 20. Coordinacin de los distintos planes de carreteras.......................................................10
Artculo 21. Coordinacin con el planeamiento

urbanstico..............................................................10
TTULO II. RGIMEN JURDICO DE LAS CARRETERAS......................................................................11
CAPTULO I. ESTUDIOS DE CARRETERAS...........................................................................................11
Artculo 22. Estudios de

carreteras....................................................................................................11
Artculo 23. Estudio de planeamiento

(*)...........................................................................................11
Artculo 24. Estudio previo

(*)............................................................................................................11
Artculo 25. Estudio informativo

(*)....................................................................................................12
Artculo 26. Anteproyecto

(*)..............................................................................................................12
Artculo 27. Proyecto de construccin

(*)..........................................................................................13
Artculo 28. Proyecto de trazado

(*)...................................................................................................14
Artculo 29. Normas e instrucciones tcnicas

(*)...............................................................................15
Artculo 30. Redaccin e inspeccin de estudios de carreteras (*)...................................................15
Artculo 31. Evaluacin del impacto ambiental

(*).............................................................................15
CAPTULO II. APROBACIN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS...............................................................15
Artculo 32. Procedimiento de aprobacin

(*)....................................................................................15
Artculo 33. Normas especiales para la aprobacin de estudios informativos..................................16
Artculo 34. Tramitacin de la informacin pblica

(*).......................................................................16
Artculo 35. Aprobacin de la informacin pblica

(*)........................................................................17
Artculo 36. Declaracin de utilidad pblica

(*)..................................................................................17
CAPTULO III. EXPROPIACIONES

(*)......................................................................................................17
Artculo 37. Expropiacin de bienes y derechos

(*)...........................................................................17
Artculo 38. Tramitacin del expediente de expropiacin

(*).............................................................18
CAPTULO IV. CONSTRUCCIN

(*)........................................................................................................18
Artculo 39. Competencias

(*)............................................................................................................18

(*)...............................................................................18
Artculo 41. Ejecucin por terceros

(*)...............................................................................................18
Artculo 42. Control preventivo municipal

(*).....................................................................................18
CAPTULO V.
FINANCIACIN..................................................................................................................19
Artculo 43. Financiacin de la Red de Carreteras del Estado..........................................................19
Artculo 44. Colaboracin de otras Administraciones Pblicas (*)....................................................19
Artculo 45. Convenios de colaboracin (*).......................................................................................19

Artculo 46. Colaboracin de los particulares
(*)...............................................................................20
Artculo 47. Contribuciones especiales.............................................................................................20
CAPTULO VI.
EXPLOTACIN.................................................................................................................21
Artculo 48. Concepto........................................................................................................................21
Artculo 49. Modos de explotacin de las

carreteras.........................................................................21
-2-
Artculo 50. Competencias

(*)............................................................................................................21

(*)...............................................................................22
Artculo 52. Facultades inspectoras en supuestos de explotacin indirecta

(*)................................22
Artculo 53. Remisin a otras

normas................................................................................................22
Artculo 54. Gestin

indirecta.............................................................................................................22
CAPTULO VII. ELEMENTOS FUNCIONALES DE LA CARRETERA. REAS DE SERVICIO.............22
Artculo 55. Concepto de elemento funcional

(*)...............................................................................22
Artculo 56. reas de servicio............................................................................................................23
Artculo 57.
Prohibiciones..................................................................................................................23
Artculo 58. Distancias (*)..................................................................................................................23
Artculo 59. Ubicacin y contenido

(*)................................................................................................23
Artculo 60. Inclusin de reas de servicio en estudios de carreteras (*).........................................23
Artculo 61.
Explotacin.....................................................................................................................24
Artculo 62. Concesiones (*)..............................................................................................................24
Artculo 63. Transmisibilidad de la concesin

(*)...............................................................................24
Artculo 64. Concursos

(*)..................................................................................................................24
Artculo 65. Uso y conservacin (*)...................................................................................................25
Artculo 66. Extincin

(*)....................................................................................................................25
CAPTULO VIII. ESTACIONES DE SERVICIO SITUADAS FUERA DE UN REA DE SERVICIO (*)...25
Artculo 67. Concepto

(*)...................................................................................................................25
Artculo 68. Accesos (*).....................................................................................................................26
Artculo 69. Autorizaciones

(*)...........................................................................................................26
Artculo 70. Procedimiento de solicitud y otorgamiento de autorizaciones fuera de los tramos

urbanos
(*).........................................................................................................................................26
Artculo 71. Efectos de la autorizacin (*).........................................................................................28
Artculo 72. Modificacin o suspensin de la autorizacin

(*)...........................................................29
TTULO III. USO Y DEFENSA DE LAS CARRETERAS...........................................................................29
CAPTULO I. PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO VIARIO Y LIMITACIONES A LA PROPIEDAD29
Artculo 73. Zonas de proteccin

(*)..................................................................................................29
SECCIN 1. ZONA DE DOMINIO

PBLICO..................................................................................................30
Artculo 74. Delimitacin

(*)...............................................................................................................30
Artculo 75. Expropiacin

(*)..............................................................................................................30
Artculo 76. Obras e instalaciones (*)................................................................................................30
SECCIN 2. ZONA DE
SERVIDUMBRE.......................................................................................................31
Artculo 77. Delimitacin
(*)...............................................................................................................31
Artculo 78. Usos permitidos

(*).........................................................................................................31
Artculo 79. Requisitos

(*)..................................................................................................................31
Artculo 80. Uso por los titulares

(*)...................................................................................................31
Artculo 81. Indemnizacin

(*)............................................................................................................32
SECCIN 3. ZONA DE
AFECCIN.............................................................................................................32
Artculo 82.
Delimitacin....................................................................................................................32
Artculo 83. Obras e instalaciones.....................................................................................................32
SECCIN 4. LNEA LMITE DE

EDIFICACIN...............................................................................................32
Artculo 84.
Delimitacin....................................................................................................................32
Artculo 85. Casos especiales (*).......................................................................................................33
Artculo 86. Coincidencia de zonas (*)..............................................................................................33
Artculo 87. Obras e instalaciones (*)................................................................................................33
SECCIN 5.
PUBLICIDAD........................................................................................................................34
Artculo 88.
Prohibicin......................................................................................................................34
Artculo 89. Carteles informativos

(*).................................................................................................34
Artculo 90. Rtulos y anuncios (*)....................................................................................................35
Artculo 91. Excepcin (*)..................................................................................................................35
SECCIN 6. RGIMEN JURDICO DE AUTORIZACIONES FUERA DE LOS TRAMOS URBANOS

(*).......................35
Artculo 92. Procedimiento

(*)............................................................................................................35
Artculo 93. Documentacin a acompaar a las solicitudes de autorizacin (*)...............................36
Artculo 94. Condiciones para el otorgamiento de autorizaciones

(*)...............................................36
Artculo 95. Efectos de la autorizacin (*).........................................................................................38

(*)...........................................................39
SECCIN 7. MEDIOS DE PROTECCIN DE LA LEGALIDAD VIARIA

(*)............................................................39
-3-
Artculo 97. Suspensin provisional de obras e instalaciones (*)......................................................39
Artculo 98. Resolucin definitiva

(*)..................................................................................................40
Artculo 99. Ejecucin (*)...................................................................................................................40
Artculo 100. Obras ruinosas (*)........................................................................................................40
CAPTULO II.
ACCESOS..........................................................................................................................40
Artculo 101. Concepto

(*).................................................................................................................40
Artculo 102. Limitacin de accesos (*).............................................................................................40
Artculo 103. Colaboracin de terceros.............................................................................................41

urbanos
(*).........................................................................................................................................41
Artculo 105. Efectos de la autorizacin (*).......................................................................................43

(*).........................................................44
CAPTULO III. USO DE LAS CARRETERAS (*)......................................................................................44
Artculo 107. Limitaciones a la circulacin

(*)....................................................................................44
Artculo 108. Autorizacin para transportes especiales, pruebas deportivas y otros usos
excepcionales de la carretera
(*).......................................................................................................45
Artculo 109. Control de usos

(*)........................................................................................................45
CAPTULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES.....................................................................................45
Artculo 110.
Tipificacin....................................................................................................................45
Artculo 111. Responsables (*)..........................................................................................................46
Artculo 112. Sanciones.....................................................................................................................47
Artculo 113.
Competencias...............................................................................................................47
Artculo 114.
Prescripcin..................................................................................................................48
Artculo 115. Obligacin de restitucin

(*).........................................................................................48
Artculo 116. Va administrativa de apremio

(*).................................................................................48
Artculo 117. Reparacin de daos (*)..............................................................................................48
Artculo 118. Infracciones en el dominio pblico

(*)..........................................................................49
Artculo 119. Multas

coercitivas.........................................................................................................49
Artculo 120. Delito o

falta..................................................................................................................49
TTULO IV. TRAVESAS Y REDES ARTERIALES...................................................................................49
Artculo 121. Rgimen aplicable........................................................................................................49
Artculo 122.
Definiciones..................................................................................................................49
Artculo 123. Actuaciones en la red

arterial.......................................................................................50
Artculo 124. Delimitacin de tramos urbanos

(*)..............................................................................50
Artculo 125.
Autorizaciones..............................................................................................................50
Artculo 126. Conservacin y explotacin.........................................................................................51
Artculo 127. Conversin en vas urbanas.........................................................................................51
Artculo 128. Convenios para la conservacin..................................................................................51
Artculo 129.
Utilizacin.....................................................................................................................51
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO DE LAS CARRETERAS

ESTATALES.............................................................................................................................................
.51
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. DETERMINACIN DE LA NORMATIVA TCNICA BSICA.52
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. ACTUALIZACIN DE LA CUANTA DE LAS SANCIONES.....52
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. REORDENACIN DE ACCESOS...............................................52
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. ADECUACIN DE PROCEDIMIENTOS.......................................52
DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA. DESESTIMACIN PRESUNTA DE SOLICITUDES.................52
DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA. REGULACIN DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO.............53
DISPOSICIN ADICIONAL
NOVENA......................................................................................................53
DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA. REA DE INFLUENCIA DE LAS AUTOPISTAS........................53
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. AMPLIACIN DE LA ZONA DE DOMINIO PBLICO........53
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. ESTABLECIMIENTO DE LOS LMITES DE

EDIFICACIN..........................................................................................................................................
...........................53
-4-
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. PLAZO DE ADECUACIN DE RTULOS

MERCANTILES........................................................................................................................................
.............................54
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA. REVISIN DE AUTORIZACIONES Y ACCESOS

CONSTRUIDOS.......................................................................................................................................
..54
DISPOSICIN FINAL NICA. FACULTAD DE APLICACIN Y DESARROLLO...................................54

ANEXO...................................................................................................................................................
....55
La Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, establece en su disposicin final que el Gobierno, a

propuesta del Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente, aprobar el Reglamento
General para su ejecucin.
Con el fin de dar cumplimiento a este mandato legal, el presente Real Decreto tiene por objeto
aprobar el Reglamento General de Carreteras, el cual, con una estructura similar a la de la Ley que
desarrolla, aunque compuesta por Ttulos, incluye los correspondientes preceptos de la Ley de
Carreteras seguidos de las respectivas normas reglamentarias de ejecucin, logrndose as una
regulacin completa de la materia.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente, con la
aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 2 de septiembre de 1994,
dispongo:
ARTCULO NICO.
Se aprueba el Reglamento General de Carreteras para la ejecucin de la Ley 25/1988, de 29 de

julio, que se inserta a continuacin.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.
Queda derogado el Real Decreto 1073/1977, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento
General de Carreteras, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en este Real Decreto.
DISPOSICIN FINAL NICA.
Se faculta al Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente para dictar, por s o
conjuntamente con los titulares de los restantes Departamentos ministeriales competentes por
razn de la materia, las disposiciones oportunas para la aplicacin e interpretacin de lo
establecido en este Real Decreto.
Dado en Palma de Mallorca, a 2 de septiembre de 1994.
- Juan Carlos R. -
El Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente,
Jos Borrell Fontelles.
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
Este Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, en
todo lo que se refiere a la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, financiacin, uso y
explotacin de las carreteras estatales.
Artculo 2. Concepto y clases de carreteras.
1. Se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblico proyectadas y construidas

fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles. (artculo 2.1 de la Ley).
-5-
2. Por sus caractersticas, las carreteras se clasifican en autopistas, autovas, vas rpidas y
carreteras convencionales. (artculo 2.2).
Artculo 3. Autopistas.
1. Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas y sealizadas
como tales para la exclusiva circulacin de automviles, y renan las siguientes caractersticas:
a)
No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes.
b)
No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva ni ser cruzada a nivel por
senda, va de comunicacin o servidumbre de paso alguna.
c)
Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos
singulares o con carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin o, en
casos excepcionales, por otros medios (artculo 2.3).
Artculo 4. Autovas.
Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen
calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin de accesos a las propiedades
colindantes (artculo 2.4).
Artculo 5. Vas rpidas.
Son vas rpidas las carreteras de una sola calzada y con limitacin total de accesos a las
propiedades colindantes (artculo 2.5).
Artculo 6. Cruces en autovas y vas rpidas (*).
Las autovas y las vas rpidas carecern igualmente de pasos y cruces al mismo nivel con otras
sendas, vas, lneas de ferrocarril o tranva o con servidumbre de paso alguna.
Artculo 7. Carreteras convencionales.
Son carreteras convencionales las que no renen las caractersticas propias de las autopistas,
autovas y vas rpidas (artculo 2.7).
Artculo 8. Delimitacin del concepto de carretera.
1. No tendrn la consideracin de carreteras:
a)
Los caminos de servicio, entendiendo por tales los construidos como elementos auxiliares o
complementarios de las actividades especficas de sus titulares.
b)
Los caminos construidos por las personas privadas con finalidad anloga a los caminos de servicio.
2. Cuando las circunstancias de los caminos de servicio lo permitan y lo exija el inters general
debern stos abrirse al uso pblico, segn su naturaleza y legislacin especfica. En este caso
habrn de observarse las normas de utilizacin y seguridad propias de las carreteras, y se aplicar,
si procede, la Ley de Expropiacin Forzosa a efectos de indemnizacin (artculo 3).
Artculo 9. Modificacin de la clase de carreteras (*).
1. Las carreteras estatales que, como consecuencia de la ejecucin de obras, pasen a reunir las
caractersticas de una clase distinta de carretera, adquirirn la consideracin legal de sta.
2. El cambio se producir previo expediente incoado por la Direccin General de Carreteras, salvo
que un plan aprobado lo contemple expresamente. En el expediente se acreditar el cumplimiento
de los requisitos y exigencias para la nueva consideracin legal de la va, acompaando planos
descriptivos.
-6-
3. El expediente, una vez instruido, se remitir a informe de las Comunidades Autnomas y de los
Ayuntamientos afectados, quienes podrn publicar los oportunos edictos para general
conocimiento, por un plazo de quince das, y ser resuelto por el Ministro de Fomento.
Artculo 10. Carreteras estatales.
1. Son carreteras estatales las integradas en un itinerario de inters general o cuya funcin en el
sistema de transporte afecte a ms de una Comunidad Autnoma (artculo 4.1).
2. Las carreteras a que se refiere el apartado anterior constituyen la Red de Carreteras del Estado,
que podr modificarse mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Fomento, en los
siguientes supuestos:
a)
Por cambio de titularidad de carreteras existentes en virtud de acuerdo mutuo de las

Administraciones Pblicas interesadas.
b)
Por la construccin por el Estado de nuevas carreteras integradas en un itinerario de inters
general o cuya funcin en el sistema de transporte afecte a ms de una Comunidad Autnoma
(artculo 4.2).
3. En ningn caso tendrn la consideracin de nueva carretera las duplicaciones de calzada, los
acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras de firme, las variantes y,
en general, todas aquellas otras actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en la
funcionalidad de la carretera preexistente (artculo 4.4).
Artculo 11. Itinerarios de inters general.
A efectos de lo establecido en el prrafo b) del artculo anterior, se consideran itinerarios de

inters general aqullos en los que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1)
Formar parte de los principales itinerarios de trfico internacional, incluidos en los

correspondientes Convenios.
2)
Constituir el acceso a un puerto o aeropuerto de inters general.
3)
Servir de acceso a los principales pasos fronterizos.
4)
Enlazar las Comunidades Autnomas, conectando los principales ncleos de poblacin del
territorio del Estado de manera que formen una red continua que soporte regularmente un trfico
de largo recorrido (artculo 4.3).
Artculo 12. Cambio de titularidad (*).
1. Salvo lo dispuesto en los artculos 40.2 de la Ley de Carreteras y 127 de este Reglamento, el
cambio de titularidad de una carretera entre la Administracin General del Estado y otras
Administraciones Pblicas se acordar entre ellas, previa la incoacin y tramitacin del
correspondiente expediente por la Direccin General de Carreteras.
2. Instruido el expediente, con el acuerdo de las Administraciones interesadas, se elevar por el

Ministro de Fomento al Gobierno para su aprobacin por Real Decreto y consiguiente
modificacin de la Red de Carreteras del Estado.
3. El cambio de titularidad se formalizar mediante acta de entrega suscrita por las

Administraciones interesadas, en la que se definirn con precisin los lmites del tramo afectado y
bienes anejos.
4. El cambio de titularidad no podr afectar a los itinerarios de inters general.
Artculo 13. Otras definiciones (*).

Para la correcta aplicacin e interpretacin de la legislacin de carreteras se tendrn en cuenta,
adems de los conceptos incluidos en la Ley de Carreteras, los contenidos en el anexo de este
Reglamento.
-7-
TTULO I. PLANIFICACIN
(Nueva redaccin por Real Decreto 597/1999, de 16 de abril)
CAPTULO I. EL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE CARRETERAS DEL ESTADO (*)
Artculo 14. Plan de Carreteras del Estado (*).
1. El Plan de Carreteras del Estado es el instrumento tcnico y jurdico de la poltica sectorial de

carreteras, y debe contener las previsiones y objetivos a cumplir y las prioridades en relacin con
carreteras estatales y sus elementos funcionales.
2. El Ministro de Fomento podr excepcionalmente acordar la ejecucin de actuaciones o de obras

no previstas en el Plan de Carreteras, en caso de reconocida urgencia o excepcional inters pblico
debidamente fundados.
3. Los programas de carreteras del Estado son el instrumento tcnico y jurdico de la poltica del
Gobierno en parte de la red estatal y deben contener las previsiones objetivos y prioridades en
relacin con determinados tramos de carreteras estatales y sus elementos funcionales.
Artculo 15. Naturaleza y vigencia (*).
1. El Plan de Carreteras del Estado y los programas de carreteras del Estado tendrn carcter
vinculante para los particulares, que quedarn obligados al cumplimiento de sus disposiciones.
2. La vigencia del Plan y de los programas ser definida en los mismos, debiendo revisarse cuando
se cumplan las condiciones previstas al efecto en ellos o cuando sobrevengan circunstancias que
impidan su cumplimiento.
Artculo 16. Contenido del Plan y de los Programas de Carreteras del Estado (*).
1. El Plan de Carreteras del Estado contendr:
a)
La determinacin de los fines y objetivos a alcanzar y la prevalencia para su consecucin.
b)
La definicin de los criterios generales aplicables a la programacin, proyeccin, construccin,
conservacin y explotacin de las carreteras y sus elementos funcionales.
c)
La descripcin y anlisis de las carreteras en relacin con el sistema general de transportes,

modelo territorial y principales variables sociales y econmicas.
d)
El anlisis de las relaciones con los planes de carreteras de otras Administraciones Pblicas y con el
planeamiento territorial y urbanstico.
e)
El anlisis general de la incidencia de las actuaciones del Plan en los aspectos medioambientales.
f)
Los criterios y medidas generales para la mejora de la seguridad de la circulacin vial.
g)
La adscripcin de los tramos de la Red de Carreteras del Estado a las distintas clases definidas en la
legislacin estatal.
h)
La determinacin de los medios econmicos, financieros y organizativos necesarios para el

desarrollo y ejecucin del Plan, as como para garantizar la conservacin y explotacin del
patrimonio viario.
i)
La definicin de los criterios para la revisin del Plan.
2. Los programas de carreteras del Estado contendrn:
a)
La determinacin de los fines y objetivos a alcanzar, y la prevalencia para su consecucin. - 8 -
b)
La determinacin de la parte de la red estatal a la que afectan los programas.
c)
La definicin de los criterios generales aplicables a la programacin, proyeccin, construccin,

conservacin y explotacin de las carreteras incluidas en los programas y de sus elementos
funcionales.
d)
La determinacin de los medios econmicos, financieros y organizativos necesarios para el

desarrollo y ejecucin del programa.
e)
El anlisis general de la incidencia de las actuaciones de los programas en los aspectos ambientales
y de seguridad vial.
f)
La definicin de los criterios para la revisin del programa.
Artculo 17. Documentacin del Plan y programas (*).
El Plan y los programas de Carreteras estarn integrados por los siguientes documentos:
g)
Memoria, con la documentacin bsica y estudios necesarios.
h)
Documentacin grfica descriptiva del alcance del Plan o programas.
i)
Normas para su desarrollo y aplicacin.
j)
Estudio econmico-financiero.
k)
Programacin de actuaciones para el desarrollo del Plan o programas.
Artculo 18. Procedimiento de aprobacin y revisin (*).
1. El procedimiento de aprobacin del Plan de Carreteras del Estado ser el siguiente:
1)
El Ministerio de Fomento formular un avance del Plan, en el que se recogern los fines, objetivos
y prioridades.
El avance del Plan ser remitido a las Comunidades Autnomas, a fin de que puedan formular las
observaciones o sugerencias que consideren convenientes, durante el plazo de un mes a contar
desde la recepcin del documento.
2)
Transcurrido dicho plazo y un mes ms sin que las Comunidades Autnomas hayan formulado
observaciones, se entender cumplimentado el trmite y podrn proseguir las actuaciones.
3)
El Ministro de Fomento proceder, a la vista de los informes y observaciones que se emitan, a

formular la correspondiente propuesta, que elevar al Gobierno para su aprobacin mediante Real
Decreto.
2. El procedimiento de revisin del Plan se acomodar a los mismos trmites que su aprobacin.
3. El procedimiento de aprobacin de los programas de carreteras del Estado ser el siguiente:
1)
El Ministerio de Fomento formular una propuesta del programa correspondiente, en la que se

recogern los fines, objetivos y prioridades.
2)
La propuesta del programa ser remitida a las Comunidades Autnoma afectadas excepto cuando
se trate de programas de conservacin y explotacin de la red sin incidencia en otras redes, a fin
de que puedan formular las observaciones o sugerencias que consideren convenientes durante el
plazo de un mes a contar desde la recepcin del documento. Transcurrido dicho plazo y un mes
ms sin que las Comunidades Autnomas hayan formulado observaciones, se entender
cumplimentado el trmite y podrn proseguir las actuaciones.
-9-
3)
El Ministro de Fomento elevar dicha propuesta a Consejo de Ministros para su aprobacin

mediante Acuerdo.
4)
4. El procedimiento de revisin de los programas se acomodar a los mismos trmites que su

aprobacin.
5)
5. Las entidades locales afectadas informarn los instrumentos que desarrollen el Plan de
Carreteras del Estado y los programas de carreteras del Estado en los trminos establecidos en
este Reglamento.
CAPTULO II. COORDINACIN CON OTROS DEPARTAMENTOS MINISTERIALES

Artculo 19. Coordinacin con otros Departamentos ministeriales.
1. El Ministerio de Fomento someter los estudios y proyectos de carreteras estatales que afecten
a las actividades de otros Departamentos ministeriales a su informe, de conformidad con lo
establecido sobre el particular por las disposiciones vigentes (artculo 6.1).
2. Los Ministerios de Defensa y de Fomento arbitrarn conjuntamente las medidas necesarias para
asegurar la debida coordinacin en las materias a las que se refiere la Ley de Carreteras y este
Reglamento, cuando as convenga a las necesidades de la Defensa Nacional (artculo 6.2).
CAPTULO III. COORDINACIN DEL PLAN DE CARRETERAS DEL ESTADO CON OTROS PLANES
Artculo 20. Coordinacin de los distintos planes de carreteras.
1. Los planes de carreteras del Estado, de las Comunidades Autnomas y de las Entidades locales
debern coordinarse entre s en cuanto se refiera a sus mutuas incidencias, para garantizar la
unidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses pblicos afectados, utilizando al
efecto los procedimientos legalmente establecidos (artculo 5).
2. La coordinacin se efectuar mediante los procedimientos previstos en las Leyes 12/1983, de 14

de octubre, del Proceso Autonmico; 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen
Local, y 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, as como en el presente Reglamento y a travs de los
medios especficos que puedan arbitrarse en los Convenios que al efecto se celebren con las
Administraciones afectadas.
(Nueva redaccin por Real Decreto 1911/1997, de 19 de diciembre.)
3. Con carcter previo a la construccin o modificacin de enlaces o intersecciones entre

carreteras del Estado y otras de diferente titularidad, se establecern los convenios pertinentes
para la adecuada conservacin y explotacin de aqullos.
Artculo 21. Coordinacin con el planeamiento urbanstico.
1. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico

que afecte a carreteras estatales, el rgano competente para otorgar su aprobacin inicial deber
enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del proyecto al Ministerio de Fomento,
para que emita, en el plazo de un mes, y con carcter vinculante, informe comprensivo de las
sugerencias que estime conveniente. Si transcurrido dicho plazo y un mes ms, no se hubiera
evacuado el informe citado por el referido Departamento, se entender su conformidad con el
mismo (artculo 10.2).
Este informe tendr carcter vinculante en aquellos aspectos que se refieran al ejercicio de las
competencias exclusivas del Estado.
2. Para determinar la incidencia de la construccin de carreteras o variantes sobre el planeamiento

urbanstico vigente se estar a lo dispuesto en el artculo 33 de este Reglamento.
- 10 -

TTULO II. RGIMEN JURDICO DE LAS CARRETERAS
CAPTULO I. ESTUDIOS DE CARRETERAS
Artculo 22. Estudios de carreteras.
1. Los estudios de carreteras que en cada caso requiera la ejecucin de una obra se adaptarn a
los siguientes tipos, establecidos en razn a su finalidad:
a)
Estudio de planeamiento.
Consiste en la definicin de un esquema vial en un determinado ao horizonte, as como de sus

caractersticas y dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones, a la vista
del planeamiento territorial y del transporte.
b)
Estudio previo.
Consiste en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir en lneas generales las
diferentes soluciones de un determinado problema, valorando todos sus efectos.
c)
Estudio informativo.
Consiste en la definicin, en lneas generales, del trazado de la carretera, a efectos de que pueda
servir de base al expediente de informacin pblica que se incoe en su caso.
d)
Anteproyecto.
Consiste en el estudio a escala adecuada y consiguiente evaluacin de las mejores soluciones al

problema planteado, de forma que pueda concretarse la solucin ptima.
e)
Proyecto de construccin.
Consiste en el desarrollo completo de la solucin ptima, con el detalle necesario para hacer
factible su construccin y posterior explotacin.
f)
Proyecto de trazado.
Es la parte del proyecto de construccin que contiene los aspectos geomtricos del mismo, as
como la definicin concreta de los bienes y derechos afectados (artculo 7.1).
2. Los estudios y proyectos citados constarn de los documentos que respectivamente se
relacionan en los artculos siguientes.
Artculo 23. Estudio de planeamiento (*).
El estudio de planeamiento constar de memoria con sus anexos, y planos, que comprendern:
a)
La exposicin y delimitacin del objeto del estudio.
b)
La recopilacin de datos referentes a la estructura socioeconmica, ordenacin territorial, medio

ambiente, seguridad vial y demanda del transporte y su evolucin.
c)
El anlisis de la situacin actual en relacin con la estructura socioeconmica, ordenacin

territorial y oferta y demanda vial y de transporte en la zona de estudio.
d)
Las previsiones y repercusiones socioeconmicas y de demanda de transporte en un determinado

ao horizonte.
e)
Los esquemas viales posibles, su comparacin y seleccin de los ms recomendables.
f)
La incidencia de dichos esquemas sobre el planeamiento territorial o urbanstico en vigor en el

mbito objeto del estudio.
Artculo 24. Estudio previo (*).
1. El estudio previo constar de memoria con sus anexos, y planos, que comprendern:
- 11 -
a)
La exposicin del objeto del estudio y del problema a resolver.
b)
La recopilacin y anlisis de los datos necesarios, tales como estudios de planeamiento,

medioambientales, de trfico, seguridad vial y de terrenos.
c)
La definicin, en lneas generales, de las diferentes opciones para resolver el problema planteado.
d)
La valoracin y comparacin de dichas opciones, con inclusin en cada caso, y con la aproximacin
adecuada, de las expropiaciones y modificaciones de servidumbres y servicios afectados, as como
del planeamiento urbanstico en vigor.
e)
La posibilidad de limitacin de accesos y eliminacin de cruces a nivel, y sus consecuencias.
f)
La seleccin de alternativas ms convenientes entre las opciones estudiadas.
2. Una sntesis del estudio previo constituir la memoria-resumen a los efectos del procedimiento
de evaluacin de impacto ambiental, cuando ste sea exigible.
Artculo 25. Estudio informativo (*).
1. El estudio informativo constar de memoria con sus anexos, y planos, que comprendern:
a)
El objeto del estudio y exposicin de las circunstancias que justifiquen la declaracin de inters
general de las carreteras y la concepcin global de su trazado.
b)
La definicin en lneas generales, tanto geogrficas como funcionales, de todas las opciones de
trazado estudiadas.
c)
El estudio de impacto ambiental de las diferentes opciones, en los casos en que sea preceptivo el
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. En los restantes casos, un anlisis ambiental
de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias.
d)
El anlisis de las ventajas, inconvenientes y costes de cada una de las opciones y su repercusin en
los diversos aspectos del transporte y en la ordenacin territorial y urbanstica, teniendo en
cuenta en los costes el de los terrenos, servicios y derechos afectados en cada caso, as como los
costes ambientales y de siniestralidad.
e)
La seleccin de la opcin ms recomendable.
2. Ser preceptiva la redaccin de un estudio informativo cuando se trate de las siguientes obras:
a)
Autopistas, autovas y vas rpidas que supongan nuevo trazado.
b)
Nuevas carreteras.
c)
Variantes no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente de los ncleos de poblacin

afectados.
Artculo 26. Anteproyecto (*).
El anteproyecto constar de los siguientes documentos:
a)
Memoria, en la que se expondrn las necesidades a satisfacer, incluyendo los posibles elementos
funcionales de la carretera, los factores sociales, tcnicos, medioambientales, territoriales,
econmicos y administrativos que se tienen en cuenta para plantear el problema a resolver, y la
justificacin de la solucin que se propone desde los puntos de vista tcnico, econmico,
medioambientales y de seguridad vial, as como los datos bsicos correspondientes con
justificacin de los precios compuestos adoptados.
b)
Anexos a la memoria, entre los que debern figurar los datos geolgicos, geotcnicos,
hidrolgicos, territoriales y ambientales en que se ha basado la eleccin, as como los criterios de
valoracin de la obra y de los terrenos, derechos y servicios afectados.
- 12 -
c)
Las condiciones establecidas en la declaracin de impacto ambiental, en los casos en que sea
preceptiva, o, en defecto de estudio informativo, el estudio de impacto ambiental de las diferentes
opciones, de acuerdo con la legislacin especfica aplicable. En los restantes casos las medidas
correctoras y protectoras derivadas del anlisis ambiental.
d)
Planos generales de trazado a escala no menor de 1/5.000, y de definicin general de las obras de
paso y desage, secciones-tipo, y obras accesorias y complementarias.
e)
Presupuesto, que comprenda mediciones aproximadas y valoraciones.
f)
Un estudio relativo a la posible descomposicin del anteproyecto en proyectos parciales.
g)
Los estudios econmicos y administrativos sobre el rgimen de utilizacin de la carretera, y las

tarifas que hubieren de aplicarse en el supuesto de que la obra vaya a ser objeto de explotacin
retribuida.
Artculo 27. Proyecto de construccin (*).
1. El proyecto de construccin deber redactarse con los datos y precisin necesarios que
permitan ejecutar las obras sin la intervencin del autor o autores del mismo.
2. El proyecto de construccin constar de los siguientes documentos:
a)
Memoria descriptiva de las necesidades a satisfacer, justificacin de la solucin proyectada y, en

especial, lo referente a la explotacin de la carretera y sus elementos funcionales, obras
singulares, accesos, esttica y entorno medioambiental y territorial.
b)
Anexos a la memoria, en los que se incluirn todos los datos de trfico, topogrficos, hidrolgicos,
hidrulicos, geolgicos, geotcnicos, territoriales, ambientales, de seguridad vial y otros clculos y
estudios que se hubieran utilizado en su elaboracin, y que justifiquen e identifiquen el trazado,
caractersticas y proceso constructivo elegidos. Asimismo, se incorporarn a dichos anexos:
1)
Los antecedentes administrativos del proyecto.
2)
El estudio de yacimientos y procedencia de materiales.
3)
Las condiciones establecidas en la declaracin de impacto ambiental, en los casos en que sea
preceptiva, y en particular la concrecin de las medidas correctoras y protectoras y el programa de
vigilancia. En los restantes casos, la concrecin de las medidas correctoras y protectoras derivadas
del anlisis ambiental.
4)
Las medidas para garantizar la fluidez y seguridad de la circulacin en el tramo de carretera

afectado durante la ejecucin de las obras, con expresin de los desvos de circulacin precisos y
de los perodos en que no se puede perturbar dicha circulacin.
5)
La sealizacin fija y variable, el balizamiento defensa, y otras medidas para la gestin de la
circulacin en el tramo de carretera objeto del proyecto, tanto durante la ejecucin de las obras
como en su posterior explotacin.
6)
La ordenacin de accesos o reordenacin de los existentes.
7)
Las medidas para armonizar y coordinar el proyecto con el planeamiento territorial y urbanstico.
8)
La documentacin relativa a la coordinacin con otras Administraciones y entidades afectadas,

incluyndose en dicha documentacin los informes emitidos y las actas de las reuniones habidas.
9)
La relacin de bienes, derechos y servicios afectados, identificados en el correspondiente plano

parcelario.
- 13 -
10)
Un programa del posible desarrollo de los trabajos en tiempo y coste ptimo, con carcter
indicativo.
11)
El estudio de los precios de las unidades de obra.
12)
El presupuesto total de la inversin, incluyendo expropiaciones, modificaciones de servicios, y

asistencias tcnicas realizadas o necesarias.
13)
La propuesta de la clasificacin que deba ostentar el adjudicatario del contrato.
14)
La frmula aplicable de revisin de precios, en su caso.
c)
Planos, que describan grficamente todos y cada uno de los elementos de la carretera proyectada
y de su proceso constructivo.
d)
Pliego de prescripciones tcnicas particulares, en el que se describan detalladamente las

actuaciones a realizar, y se fijen las caractersticas de los materiales y de las unidades de obra, y la
forma de ejecucin, medicin, abono y control de calidad de stas.
e)
Presupuestos con mediciones, cuadros de precios, eventualmente presupuestos parciales, y

presupuestos generales en todo caso.
f)
Proyecto de medidas correctoras y protectoras del impacto ambiental, cuando estas medidas
exijan la redaccin de un proyecto para su ejecucin.
g)
Proyecto de seguridad e higiene en el trabajo, en su caso, redactado de acuerdo con su normativa

especfica.
h)
Si la obra se realizara mediante explotacin retribuida, ser necesario acompaar los estudios
relativos a su rgimen de utilizacin y futuras tarifas.
3. Cuando el proyecto tenga por objeto obras de rehabilitacin, conservacin, mejoras del firme,
elementos complementarios de seguridad vial y restablecimiento de las condiciones de las vas, se
podrn suprimir alguno de los extremos y documentos expresados en el apartado anterior o
reducir su extensin o condiciones, siempre que se garantice la definicin, ejecucin y valoracin
de las obras y se hubiera previsto la solucin de las repercusiones en la circulacin durante la
ejecucin de las obras.
Artculo 28. Proyecto de trazado (*).
1. El proyecto de trazado comprender:
a)
Memoria, en la que se describa y justifique la solucin adoptada, de modo que quede claramente
definido el trazado proyectado.
b)
Anexos a la memoria, en los que se incluirn todos los datos que identifiquen el trazado, las
caractersticas elegidas y, en su caso, la reposicin de servidumbres y servicios afectados.
Entre los anexos figurarn los documentos necesarios para promover las autorizaciones
administrativas previas a la ejecucin de las obras y la relacin concreta e individualizada de los
bienes y derechos afectados, con la descripcin material de los mismos en plano parcelario.
c)
Planos de trazado, en los que se determine el terreno a ocupar por la carretera y sus elementos
funcionales.
d)
Presupuesto.
2. En documento separado se incluirn la definicin y valoracin de las expropiaciones precisas, as

como de las servidumbres y servicios afectados, en su caso.
- 14 -
Artculo 29. Normas e instrucciones tcnicas (*).
1. Sin perjuicio de los Reglamentos tcnicos de mbito general que sean de aplicacin, el Ministro
de Fomento, a propuesta de la Direccin General de Carreteras, aprobar las normas e
instrucciones a las que deban sujetarse los estudios de las carreteras estatales, las cuales debern
revisarse peridicamente para su actualizacin permanente.
2. Dichas normas e instrucciones se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo 30. Redaccin e inspeccin de estudios de carreteras (*).
1. La redaccin de los estudios de carreteras estatales corresponde a la Direccin General de

Carreteras.
2. Dichos estudios podrn ser realizados por terceros, correspondiendo su inspeccin a la

Direccin General de Carreteras, quien velar por el cumplimiento estricto de las disposiciones
aplicables.
Artculo 31. Evaluacin del impacto ambiental (*).
1. Los proyectos de autopistas y autovas que supongan un nuevo trazado, as como los de nuevas
carreteras, debern incluir la correspondiente evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la
normativa aplicable al efecto (artculo 9).
2. Las actuaciones no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente que modifiquen el trazado

de la carretera preexistente en una longitud acumulada de ms de 10 kilmetros, incluirn
asimismo la correspondiente evaluacin de impacto ambiental.
3. Aquellas actuaciones con reserva en el planeamiento urbano vigente, en las que no sea exigible
el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, contendrn un anlisis ambiental de la
nica opcin reservada y el correspondiente proyecto de medidas correctoras. Una sntesis
suficiente de los impactos ambientales y de las medidas correctoras se har pblica.
4. En los supuestos de actuaciones derivadas de un estudio informativo en el que se hubiese
incluido la correspondiente declaracin de impacto ambiental, no ser preceptiva la realizacin de
una nueva declaracin.
CAPTULO II. APROBACIN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
Artculo 32. Procedimiento de aprobacin (*).
1. Los estudios y proyectos de carreteras que deban someterse al trmite de informacin pblica,
sern objeto de aprobacin provisional y aprobacin definitiva. Los estudios y proyectos que no
hayan de someterse a informacin pblica, de acuerdo con lo establecido en el artculo 34 de este
Reglamento, sern objeto nicamente de aprobacin definitiva.
Cuando se emplee el trmino aprobacin, sin especificacin alguna, se entender que se trata de
aprobacin definitiva, salvo que del contexto en que se emplee el trmino se deduzca claramente
lo contrario.
2. La aprobacin provisional, que implicar la declaracin de que el estudio o proyecto est bien
redactado y cumple todos los requisitos y prescripciones legales y reglamentarias, permitir
practicar, en su caso, la informacin pblica y la oficial correspondiente, as como cuantos otros
trmites sean preceptivos o convenientes para obtener la aprobacin definitiva.
3. La aprobacin provisional y la definitiva de los estudios y proyectos de carreteras corresponde a

la Direccin General de Carreteras, excepto cuando el expediente haya sido sometido al trmite de
informacin pblica, en cuyo caso corresponde la aprobacin definitiva al Ministro de Fomento,
sin perjuicio de las delegaciones que pueda efectuar en su calidad de rgano de contratacin del
Estado.
4. La aprobacin definitiva de un estudio o proyecto de carreteras podr confirmar o modificar los

trminos de la aprobacin provisional.
- 15 -
5. La aprobacin definitiva implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin

a que se refieren los artculos 8 de la Ley y 36 de este Reglamento.
6. Ser de aplicacin lo previsto en los apartados anteriores a las modificaciones de un proyecto

de construccin.
Artculo 33. Normas especiales para la aprobacin de estudios informativos.
1. Cuando se trate de construir carreteras o variantes no incluidas en el planeamiento urbanstico

vigente de los ncleos de poblacin a los que afecten, el Ministerio de Fomento deber remitir el
estudio informativo correspondiente a las Comunidades Autnomas y Corporaciones locales
afectadas, al objeto de que durante el plazo de un mes examinen si el trazado propuesto es el ms
adecuado para el inters general y para los intereses de las localidades, provincias y Comunidades
Autnomas a que afecte la nueva carretera o variante. Transcurrido dicho plazo y un mes ms sin
que dichas Administraciones Pblicas informen al respecto, se entender que estn conformes con
la propuesta formulada. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada,
el expediente ser elevado al Consejo de Ministros, que decidir si procede ejecutar el proyecto, y,
en este caso, ordenar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico afectado, que
deber acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin
(artculo 10.1).
2. En los municipios que carecieran de planeamiento urbanstico aprobado, la aprobacin

definitiva de los estudios indicados en el apartado 1 de este artculo comportar la inclusin de la
nueva carretera o variante en los instrumentos de planeamiento que se elaboren con
posterioridad (artculo 10.3).
3. Con ocasin de las revisiones de los instrumentos de planeamiento urbanstico, o en los casos
que se apruebe un tipo de instrumento distinto al anteriormente vigente, se incluirn las nuevas
carreteras o variantes contenidas en estudios de carreteras aprobados definitivamente.
Artculo 34. Tramitacin de la informacin pblica (*).
1. Con independencia de la informacin oficial a que se refiere el artculo 9 de la Ley de Carreteras,

se llevar a cabo, en la forma prevista en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, un trmite de informacin pblica durante un
perodo de treinta das hbiles. Las observaciones en este trmite debern versar sobre las
circunstancias que justifiquen la declaracin de inters general de la carretera y sobre la
concepcin global de su trazado (artculo 10.4, prrafo primero).
2. Este mismo trmite servir tambin, en su caso, para la informacin pblica del estudio de
impacto ambiental, en cumplimiento y a los efectos, de la legislacin aplicable.
3. El tipo de estudio objeto de dicho trmite ser el estudio informativo.
No obstante, en el caso en que, siendo necesario un estudio informativo, las circunstancias

concurrentes aconsejen que su funcin se asuma por un anteproyecto, proyecto de trazado o de
construccin, ste se someter a informacin pblica en la misma forma y con el mismo rgimen
jurdico que si de un estudio informativo se tratara.
4. En municipios con instrumento de planeamiento urbanstico aprobado no ser preceptiva la

informacin pblica para las actuaciones incluidas en el mismo.
5. Tampoco ser preceptivo el trmite de informacin pblica de los estudios de carreteras que se
refieran a acondicionamientos de trazado, ensanches de plataforma, mejoras de firme,
duplicaciones de calzada y, en general, a actuaciones que no supongan una modificacin sustancial
en la funcionalidad de la carretera existente.
6. Aprobado provisionalmente el estudio informativo, se someter al trmite de informacin

pblica por la Direccin General de Carreteras mediante la insercin de los correspondientes
anuncios, de contenido idntico, en el Boletn Oficial del Estado y en un diario de amplia
circulacin en la zona afectada.
- 16 -
El plazo de informacin pblica de treinta das hbiles se contar a partir del primer da hbil
siguiente al de la fecha de publicacin del anuncio en el Boletn Oficial del Estado. Durante el
perodo de informacin pblica se podr examinar el estudio informativo y presentar en las
oficinas que se indiquen en el citado anuncio, las alegaciones y observaciones relativas al objeto y
finalidad de la propia informacin pblica.
7. A los efectos anteriores, se remitir un ejemplar del estudio informativo a las Corporaciones
locales afectadas, para su exposicin al pblico.
8. Tanto en el anuncio que se publique en el Boletn Oficial del Estado y en un diario, como en los
escritos de remisin del estudio informativo a las Corporaciones locales, se harn constar el objeto
y finalidad de la informacin pblica, as como el plazo de la misma.
9. La Direccin General de Carreteras, en el plazo de dos meses a partir de la expiracin del plazo
concedido para la informacin pblica, emitir un informe nico en el que se considerarn todos
los escritos presentados durante sta y propondr la resolucin del expediente.
Artculo 35. Aprobacin de la informacin pblica (*).
1. La aprobacin del expediente de informacin pblica corresponde al Ministro de Fomento

(artculo 10.4, prrafo segundo).
2. La resolucin del expediente de informacin pblica se notificar a quienes hayan intervenido

en el trmite de informacin pblica formulando observaciones y ser publicada en el Boletn
Oficial del Estado.
Artculo 36. Declaracin de utilidad pblica (*).
1. La aprobacin del proyecto de carreteras estatales implicar la declaracin de utilidad pblica y

la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos correspondientes, a los fines de
expropiacin forzosa, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres.
2. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y

derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan
aprobarse posteriormente.
3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de carreteras y sus
modificaciones debern comprender la definicin del trazado de las mismas y la determinacin de
los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso ocupar o adquirir
para la construccin, defensa o servicio de aqullas y la seguridad de la circulacin (artculo 8).
CAPTULO III. EXPROPIACIONES (*)
Artculo 37. Expropiacin de bienes y derechos (*).
1. Los terrenos objeto de expropiacin para la construccin de las carreteras a que se refiere el
Captulo II de la Ley de Carreteras y el Ttulo II de este Reglamento, se valorarn en funcin del
conjunto de derechos adquiridos de contenido urbanstico, en los trminos fijados en la legislacin
sobre rgimen urbanstico y valoraciones del suelo. El justiprecio se obtendr aplicando a dicho
valor las agregaciones y deducciones previstas en la legislacin urbanstica y de valoraciones del
suelo, determinadas en el texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin
Urbana, aprobado por Real Decreto legislativo 1/1992, de 26 de junio.
El resto de bienes y derechos expropiados se valorarn de acuerdo con las reglas establecidas en la
legislacin de expropiacin forzosa.
2. Las expropiaciones a que dieren lugar las obras concernientes a las travesas y a los tramos de
carretera a que se refieren el Captulo IV de la Ley y el Ttulo IV de este Reglamento, quedarn
sometidas a las prescripciones de la normativa legal sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana
y normas que la complementen y desarrollen.
- 17 -
3. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, la Administracin expropiante se

subrogar en la posicin jurdica del propietario expropiado, a efectos de su derecho al
aprovechamiento urbanstico que corresponda a los terrenos, segn la ordenacin en vigor
(artculo 11).
Artculo 38. Tramitacin del expediente de expropiacin (*).
1. La incoacin y tramitacin de los expedientes expropiatorios corresponden a los Servicios

competentes de la Direccin General de Carreteras, que ejercern las facultades y atribuciones
que la legislacin de expropiacin forzosa otorga, con carcter general, a los Gobernadores civiles.
2. El acta de ocupacin y los actos administrativos de imposicin, modificacin o extincin forzosa

de servidumbres sern ttulo bastante para la inscripcin o toma de razn en el Registro de la
Propiedad y en los dems Registros pblicos, en la forma y con los efectos previstos en la
legislacin de expropiacin forzosa.
3. En las actas de pago y de ocupacin, y en los actos administrativos de imposicin, modificacin

o extincin de servidumbres, se harn constar, por los Servicios competentes de la Direccin
General de Carreteras, todos los requisitos y circunstancias necesarios para su inscripcin o toma
de razn en los Registros pblicos.
CAPTULO IV. CONSTRUCCIN (*)
Artculo 39. Competencias (*).
La direccin, control, vigilancia e inspeccin de los trabajos y obras de construccin de las

carreteras estatales, as como su sealizacin, balizamiento y defensa, correspondern a la
Direccin General de Carreteras.

instrucciones a las que deban sujetarse los trabajos y obras de construccin de las carreteras
estatales, as como su sealizacin, balizamiento y defensa, las cuales debern revisarse
peridicamente para su actualizacin permanente.
2. Estas normas e instrucciones se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo 41. Ejecucin por terceros (*).
La direccin, control y vigilancia de los trabajos y obras de construccin de carreteras estatales, as

como de su sealizacin, balizamiento y defensa, podrn ser realizadas por terceros,
correspondiendo su inspeccin a la Direccin General de Carreteras, que velar por el
cumplimiento estricto de las disposiciones aplicables.
Artculo 42. Control preventivo municipal (*).
1. Las obras de construccin, reparacin o conservacin de carreteras estatales, por constituir

obras pblicas de inters general, no estn sometidas a los actos de control preventivo municipal a
que se refiere el artculo 84.1, b), de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de
Rgimen Local. (artculo 12).
En consecuencia, no proceder la suspensin por los rganos urbansticos competentes de la

ejecucin de las obras a que se refiere el prrafo anterior que se realicen en ejecucin de lo
dispuesto en el Plan de Carreteras del Estado, ni de aquellas otras que se puedan acordar por el
Ministerio de Fomento por razones de urgencia o excepcional inters pblico.
2. La realizacin de obras e instalaciones por particulares en reas de servicio se ajustar a lo

establecido en la legislacin urbanstica, as como a lo dispuesto en el artculo 84.1, b), de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local.
- 18 -
Igualmente, quedarn sujetas a la legislacin local y urbanstica las obras e instalaciones

debidamente autorizadas y realizadas por particulares en el dominio pblico viario.
CAPTULO V. FINANCIACIN
Artculo 43. Financiacin de la Red de Carreteras del Estado.
1. La financiacin de las actuaciones en la Red de Carreteras del Estado se efectuar mediante las
consignaciones que se incluyan en los Presupuestos Generales del Estado, los recursos que
provengan de otras Administraciones Pblicas, de organismos nacionales e internacionales y,
excepcionalmente, de particulares.
2. Igualmente, la financiacin podr producirse mediante contribuciones especiales, en la forma y

con los requisitos contenidos en los artculos 14 de la Ley y 47 de este Reglamento.
3. Las carreteras del Estado que vayan a explotarse en rgimen de gestin indirecta se financiarn
mediante los recursos propios de las sociedades concesionarias, los ajenos que stas movilicen y
las subvenciones que pudieran otorgarse (artculo 13.3).
Artculo 44. Colaboracin de otras Administraciones Pblicas (*).
1. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn ofrecer al Estado, para obras
de construccin, conservacin o mejora de carreteras estatales o de algunos de sus tramos:
a)
Aportaciones dinerarias.
b)
Aportaciones de terrenos, libres de servidumbres y otros gravmenes.
c)
Instalacin de elementos complementarios de la carretera, a sus expensas o por sus propios

medios.
d)
Compromiso de tomar a su cargo, total o parcialmente, la conservacin y mantenimiento de la

carretera o de sus elementos complementarios.
e)
Redaccin de estudios, anteproyectos y proyectos.
2. A los efectos del apartado anterior, se consideran elementos complementarios de la carretera:
a)
Las instalaciones de alumbrado y de ventilacin.
b)
Los semforos y otros elementos de ordenacin y regulacin de la circulacin.
c)
Las aceras.
d)
Las calzadas de servicio.
e)
Los pasos superiores o inferiores para peatones.
f)
Las instalaciones de riego o desage.

g)
Las plantaciones o zonas ajardinadas.
h)
Otros elementos de naturaleza anloga.
3. Las aportaciones dinerarias podrn determinarse en porcentaje del coste de las obras, incluidos
o no el valor de las expropiaciones y el coste de redaccin del proyecto, o bien en cuanta fija, con
independencia del resultado de la licitacin y de las ulteriores incidencias de la obra.
Artculo 45. Convenios de colaboracin (*).
1. La colaboracin a que se refiere el artculo anterior se instrumentar a travs de los

correspondientes convenios entre la Administracin Pblica interesada y la Administracin
General del Estado, en el que se harn constar la clase de la aportacin y su cuanta cuando sea
dineraria, la forma y los plazos en que se pondr a disposicin del Ministerio de Fomento,
- 19 -
as como las frmulas para garantizar su efectividad. Tambin incluir las obligaciones y
compromisos recprocos y, en todo caso, el relativo a la consignacin del gasto en los
presupuestos correspondientes a los aos en que haya de realizarse.
2. Estos convenios se regirn por lo dispuesto en los artculos 6 a 8 de la Ley de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn o en el artculo 57 de
la Ley reguladora de las Bases de Rgimen Local, segn se trate de convenios celebrados por la
Administracin General del Estado con Comunidades Autnomas o entidades locales,
respectivamente.
Artculo 46. Colaboracin de los particulares (*).
1. Los particulares podrn contribuir econmicamente a la construccin o mejora de las carreteras

estatales con aportaciones en dinero o mediante cesiones gratuitas de terrenos.
2. A estos efectos, los particulares interesados en una determinada actuacin a realizar en una
carretera estatal, presentarn en la Direccin General de Carreteras sus propuestas y
ofrecimientos, en los que se harn constar, en todo caso:
a)
El tramo de carretera para el que se hace el ofrecimiento.
b)
La clase y cuanta de la aportacin.
c)
La forma y plazo en que se har efectiva.
d)
Un aval bancario que garantice su cumplimiento, en el caso de ser la aportacin dineraria o, en el

supuesto de consistir en aportacin de terrenos, los documentos que acrediten la titularidad e
inexistencia de cargas sobre los terrenos ofrecidos.
3. Una vez aceptado el ofrecimiento, los compromisos y obligaciones recprocos se formalizarn en

un convenio entre el Ministerio de Fomento y los particulares.
4. La cesin de terrenos se tramitar de conformidad con la legislacin del Patrimonio del Estado,
adquiriendo los terrenos cedidos el carcter de bienes de dominio pblico, adscritos al Ministerio
de Fomento, para el servicio de carreteras, pudindose inscribir en el Registro de la Propiedad
mediante los asientos que procedan segn la legislacin hipotecaria.
5. Este procedimiento se aplicar igualmente a los supuestos contemplados en el artculo 28.3 de

la Ley de Carreteras.
Artculo 47. Contribuciones especiales.
1. Podrn imponerse contribuciones especiales cuando de la ejecucin de las obras que se realicen
para la construccin de carreteras, accesos y vas de servicio, resulte la obtencin por personas
fsicas o jurdicas de un beneficio especial, aunque ste no pueda fijarse en una cantidad concreta.
El aumento de valor de determinadas fincas como consecuencia de la ejecucin de las obras
tendr, a estos efectos, la consideracin de beneficio especial.
2. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se beneficien de modo directo
con las carreteras, accesos y vas de servicio y, especialmente, los titulares de las fincas y
establecimientos colindantes, y los de las urbanizaciones cuya comunicacin resulte mejorada.
3. La base imponible se determinar por el siguiente porcentaje del coste total de las obras,
incluido el justiprecio de las expropiaciones, excepto, en cuanto al sujeto pasivo que sea titular del
bien expropiado, la parte correspondiente del justiprecio:
a)
Con carcter general, hasta el 25%.
b)
En las vas de servicio, hasta el 50%.
c)
En los accesos de uso particular para determinado nmero de fincas, urbanizaciones o

establecimientos, hasta el 90%.
4. El importe total de las contribuciones especiales se repartir entre los sujetos pasivos
atendiendo a aquellos criterios objetivos que, segn la naturaleza de las obras, construcciones
- 20 -
y circunstancias que concurran en aqullos, se determinen de entre los que figuran a

continuacin:
a)
Superficie de las fincas beneficiadas.
b)
Situacin, proximidad y accesos a la carretera de las fincas, construcciones, instalaciones,

explotaciones y urbanizaciones.
c)
Bases imponibles en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles de las fincas beneficiadas.
d)
Los que determine el Real Decreto que establezca la contribucin especial, en atencin a las
circunstancias particulares que concurran en la obra.
5. El Gobierno, mediante Real Decreto aprobado a propuesta de los Ministerios de Economa y

Hacienda y de Fomento, acordar el establecimiento de contribuciones especiales en los
supuestos a que se refiere la Ley de Carreteras (artculo 14).
CAPTULO VI. EXPLOTACIN
Artculo 48. Concepto.
1. La explotacin de la carretera comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, las

actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a
sealizacin, ordenacin de accesos y uso de las zonas de dominio pblico, de servidumbre y de
afeccin (artculo 15).
2. Las operaciones de conservacin y mantenimiento incluyen todas las actividades necesarias

para preservar en el mejor Estado posible el patrimonio viario. Las actuaciones de defensa de la
carretera incluyen las necesarias para evitar actividades que perjudiquen a la carretera, a su
funcin o a la de sus zonas de influencia. Las actuaciones encaminadas al mejor uso de la carretera
incluyen las destinadas a facilitar su utilizacin en las mejores condiciones de seguridad, fluidez y
comodidad posibles.
Artculo 49. Modos de explotacin de las carreteras.
1. El Estado, como regla general, explotar directamente las carreteras a su cargo, siendo la
utilizacin gratuita para el usuario o, excepcionalmente, mediante el pago de peaje, cuyas tarifas
aprobar el Gobierno.
2. Las carreteras tambin pueden ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gestin
indirecta de los servicios pblicos que establece la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas.
3. No estn obligados al abono de peaje los vehculos de las Fuerzas Armadas, los de los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad, los de las Autoridades judiciales, las ambulancias, los de los servicios contra
incendios y los de la propia explotacin, en el cumplimiento de sus respectivas funciones
especficas (artculo 16).
En cuanto a las exenciones del abono de peaje en las carreteras estatales en rgimen de concesin
administrativa, se regirn por lo dispuesto en la legislacin especfica.
4. Se aplicarn igualmente las exenciones de abono de peaje establecidas en convenios y

compromisos internacionales y las contenidas en los pliegos de clusulas generales o en los pliegos
de clusulas particulares que, en su caso, se aprueben para la gestin del servicio.
Artculo 50. Competencias (*).
Corresponden al Ministerio de Fomento, que las ejercer a travs de la Direccin General de

Carreteras:
a)
La explotacin de las carreteras estatales, as como su sealizacin, balizamiento y defensa.
b)
La direccin, control y vigilancia de las actuaciones y obras de explotacin de carreteras estatales,

as como su sealizacin, balizamiento y defensa.
- 21 -
instrucciones a las que deban sujetarse los trabajos y obras de explotacin de las carreteras
estatales, as como su sealizacin, balizamiento y defensa, las cuales debern revisarse
peridicamente para su actualizacin permanente.
2. Estas normas e instrucciones se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo 52. Facultades inspectoras en supuestos de explotacin indirecta (*).
1. Corresponde a la Direccin General de Carreteras ejercer las facultades de inspeccin de los

trabajos y obras de construccin, conservacin y explotacin de las carreteras estatales, si su
explotacin se efecta por cualquier sistema de gestin indirecta.
2. Las tareas a que se refiere el apartado anterior podrn ser realizadas tambin por terceros,
correspondiendo, en tal caso, su inspeccin a la Direccin General de Carreteras, que velar por el
cumplimiento estricto de las disposiciones aplicables.
Artculo 53. Remisin a otras normas.
Las carreteras estatales en rgimen de concesin administrativa se regirn por lo dispuesto en la

legislacin especfica (artculo 17).
Artculo 54. Gestin indirecta.
1. Si la explotacin de la carretera estatal se efecta por gestin interesada, concierto con persona
natural o jurdica, o por una sociedad de economa mixta, corresponde al Consejo de Ministros
acordar, por Real Decreto, los trminos de la gestin y la constitucin de la sociedad.
2. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que en aplicacin de los sistemas
mencionados resultaren titulares de la explotacin de las carreteras, podrn disfrutar de los
beneficios fiscales y financieros que para las carreteras en rgimen de concesin prev la
legislacin vigente. Tales beneficios slo podrn ser otorgados por el Gobierno en el Real Decreto
antes referido y con los mismos condicionamientos establecidos en el supuesto de ser objeto la
carretera de concesin administrativa.
3. El contrato de gestin, el concierto o los Estatutos sociales, en su caso, habrn de determinar el

correspondiente rgimen jurdico-administrativo y econmico-financiero, as como las frmulas de
reparto entre los contratantes o socios de los beneficios y riesgos de la gestin (artculo 18).
CAPTULO VII. ELEMENTOS FUNCIONALES DE LA CARRETERA. REAS DE SERVICIO
Artculo 55. Concepto de elemento funcional (*).
1. Es elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la conservacin

de la misma o a la explotacin del servicio pblico viario, tales como las destinadas a descanso,
estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines
auxiliares o complementarios (artculo 21.2).
2. Son tambin elementos funcionales de la carretera:
a)
Los centros operativos para la conservacin y explotacin de la carretera.
b)
Las reas de servicio.
c)
Las vas de servicio.
3. Los terrenos ocupados por los elementos funcionales de las carreteras, as como las
instalaciones para su conservacin y explotacin, tienen la consideracin de bienes de dominio
pblico.
- 22 -
Artculo 56. reas de servicio.
1. Son reas de servicio las zonas colindantes con las carreteras, diseadas expresamente para
albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura de las necesidades de la circulacin,
pudiendo incluir estaciones de suministro de carburantes, hoteles, restaurantes, talleres de
reparacin y otros servicios anlogos destinados a facilitar la seguridad y comodidad de los
usuarios de la carretera (artculo 2.8).
2. La Administracin General del Estado facilitar la existencia de las reas de servicio necesarias
para la comodidad del usuario y buen funcionamiento de la circulacin (artculo 19.1).
Artculo 57. Prohibiciones.
1. No podrn instalarse reas de servicio en las variantes o carreteras de circunvalacin,

extendindose esta prohibicin a los 5 kilmetros inmediatamente anteriores o posteriores a las
mismas (artculo 19.3).
2. La prohibicin establecida en el apartado anterior slo se aplicar en aquellas variantes cuya

funcionalidad sea la de salvar el paso por un ncleo de poblacin.
(Nueva redaccin por Real Decreto 114/2001, de 9 de febrero.)
Artculo 58. Distancias (*).
No existir limitacin alguna de distancias entre reas de servicio de carreteras, impuesta por
razones distintas a aquellas que se deriven de consideraciones de seguridad vial o de la correcta
explotacin de la carretera.
Artculo 59. Ubicacin y contenido (*).
1. Las reas de servicio tendrn acceso directo desde la carretera, se podrn emplazar en uno o en
ambos mrgenes de ella y contarn con los servicios e instalaciones exigidos en el pliego de
condiciones generales y en el de clusulas particulares por el que se rija el correspondiente
contrato, en su caso.
2. Todas las instalaciones cumplirn la normativa vigente en relacin con su utilizacin por
personas afectadas por minusvalas.
3. No se podrn establecer en estas reas instalaciones o servicios que no tengan relacin directa
con la carretera o que puedan generar un trfico adicional, estando expresamente prohibidos los
locales en que se realicen actividades de espectculo o diversin.
Tampoco podrn venderse o suministrarse en los locales o instalaciones de las reas de servicio
bebidas alcohlicas de graduacin superior a 20.
4. El rea de servicio se comunicar con el exterior nicamente a travs de la carretera. A estos
efectos, en autopistas, autovas y vas rpidas se proceder a su cerramiento en el lmite del
dominio pblico.
Artculo 60. Inclusin de reas de servicio en estudios de carreteras (*).
1. En los estudios de carreteras relativos a autopistas, autovas o vas rpidas se podrn incluir la
localizacin y accesos de las reas de servicio como elementos funcionales de aqullas.
2. Si con posterioridad a los estudios citados en el apartado anterior se justificara la necesidad de

un rea de servicio, se someter a informacin pblica, de acuerdo con el procedimiento regulado
en el Captulo II del Ttulo II de este Reglamento, el correspondiente estudio de carreteras, que
incluir su localizacin, accesos e instalaciones.
3. Las reas de servicio quedarn integradas en el sistema general de comunicaciones y se

disearn de forma que resulten adaptadas a su entorno.
4. La aprobacin del estudio faculta a los Ayuntamientos y rganos competentes a autorizar las
obras de construccin, aunque el terreno estuviera clasificado como suelo no urbanizable o - 23 -
suelo urbanizable no programado, con sujecin al procedimiento establecido en el artculo 16.3.2.

del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por el Real
Decreto legislativo 1/1992, de 26 de junio.
Artculo 61. Explotacin.
1. Las reas de servicio podrn ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gestin de
servicios pblicos que establece la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (artculo
19.4, prrafo primero).
2. El Ministro de Fomento podr acordar la gestin directa de un rea de servicio o de varias

agrupadas, si se estimase conveniente para los intereses generales.
Artculo 62. Concesiones (*).
1. Las condiciones para el otorgamiento de concesiones de reas de servicio se establecern en un

pliego de condiciones generales que ser aprobado por el Gobierno (artculo 19.4, prrafo
segundo).
2. Las concesiones podrn tener por objeto la construccin y la explotacin o solamente la

explotacin de todas las instalaciones y servicios incluidos en las reas de servicio segn se
establezca, respectivamente, en el pliego de condiciones particulares o en el de clusulas de
explotacin.
Del mismo modo, podrn otorgarse concesiones independientes para la construccin y
explotacin o solamente la explotacin de cada una de las diferentes instalaciones y servicios
incluidos en un rea de servicio.
El citado pliego de condiciones podr igualmente incluir la obligacin de que el adjudicatario de

una concesin se haga cargo de la explotacin de servicios e instalaciones de otras reas de
servicio, en cuyo caso su plazo de explotacin coincidir con el de la concesin principal.
3. La concesin ser otorgada por el Ministro de Fomento a reserva de las licencias y

autorizaciones necesarias para la construccin y explotacin de la estacin de servicio.
4. Los subcontratos para la prestacin de actividades accesorias se atendrn a lo dispuesto en la

normativa de contratacin administrativa.
5. El perodo concesional no superar los cincuenta aos.
Artculo 63. Transmisibilidad de la concesin (*).
Las concesiones de reas de servicio no sern transmisibles inter vivos durante un perodo de
cinco aos desde la fecha de su adjudicacin.
Transcurrido dicho plazo, la concesin se podr transmitir, previa autorizacin del Ministro de
Fomento.
Cuando fueran objeto de la concesin estaciones de servicio, el Ministerio de Fomento

comunicar al Ministerio de Industria y Energa su intencin de conceder esta autorizacin antes
de formalizarla y notificarla al interesado.
Artculo 64. Concursos (*).
La adjudicacin de la concesin, que en todo caso se realizar por concurso, ir precedida de las
siguientes actuaciones:
a)
Definicin del rea de servicio en el correspondiente estudio de carreteras, en los trminos

establecidos en los artculos 59 y 60 de este Reglamento.
b)
Determinacin de las instalaciones y servicios que debern establecerse, as como de los requisitos
y condiciones de cada uno de ellos. En el supuesto de que se incluyeran estaciones de servicio, se
solicitar informe al Ministerio de Industria y Energa.
- 24 -
c)
Aprobacin del pliego de condiciones particulares para la ejecucin de las obras, con sealamiento
expreso de los plazos de iniciacin y terminacin, as como de los efectos de su incumplimiento, y
del pliego de clusulas de explotacin, en el que deber incluirse el plazo de la concesin, el canon
a satisfacer y las garantas tcnicas y econmicas que debern presentar los concursantes.
d)
Resolucin del expediente de contratacin, de conformidad con las prescripciones y requisitos

establecidos en el pliego de condiciones generales y en la legislacin de contratos del Estado.
Cualquier interesado podr solicitar la concesin de la explotacin o la construccin y explotacin

de un rea de servicio, o de cualquiera de sus elementos integrantes, de acuerdo con lo dispuesto
en este Reglamento, presentando ante la Direccin General de Carreteras del Ministerio de
Fomento la correspondiente solicitud, a la que se acompaar:
a)
Documentacin acreditativa de la personalidad del interesado y, en su caso, acreditacin de la

representacin del mismo por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna o
mediante declaracin en comparecencia personal del representado.
b)
Una memoria en la que se indicar la situacin y caractersticas del rea o de la instalacin cuya
concesin se interesa, acompaada del estudio indicado en el apartado 2 del artculo 60.
La Direccin General de Carreteras, en el plazo mximo de un mes desde la presentacin de la

solicitud, acordar que se lleven a cabo las actuaciones previstas en los artculos 60.2 y 64, excepto
en el supuesto de que el rea de servicio no cumpliera los requisitos tcnicos y de seguridad
establecidos en la normativa aplicable, en cuyo caso se pondr fin al procedimiento mediante
resolucin motivada. La falta de respuesta expresa en el citado plazo de un mes conllevar la
necesidad de realizar, en todo caso, los trmites indicados en los artculos antes citados.
Artculo 65. Uso y conservacin (*).
1. Ser libre y gratuito el uso, propio de su naturaleza, de las instalaciones y servicios de aseos y
aparcamientos, as como la de las zonas para descanso y juegos infantiles, sin perjuicio de su
sujecin a normas aplicables sobre circulacin y seguridad.
2. Los concesionarios de los servicios quedan obligados a conservar y mantener en perfecto estado
todos los elementos funcionales del rea y a cuidar del buen orden y funcionamiento de los
servicios.
Artculo 66. Extincin (*).
Sern causas de extincin de la concesin de un rea de servicio, las establecidas en la normativa

de contratacin administrativa para el contrato de gestin de servicios pblicos.
CAPTULO VIII. ESTACIONES DE SERVICIO SITUADAS FUERA DE UN REA DE SERVICIO (*)

Artculo 67. Concepto (*).
Son estaciones de servicio las definidas como tales por la normativa vigente ordenadora del sector
petrolero.
- 25 -
Artculo 68. Accesos (*).
1. Salvo que se ubiquen en un rea de servicio, los accesos a estaciones de servicio situadas junto
a una autopista, autova o va rpida se realizarn siempre a travs de una va de servicio.
2. Para los accesos a las estaciones de servicio en carreteras convencionales o en vas de servicio,
se estar a lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo III de este Reglamento, procediendo, en su caso,
a la reordenacin de los accesos existentes afectados.
Artculo 69. Autorizaciones (*).
Corresponde al Director general de Carreteras autorizar la construccin de estaciones de servicio

en las vas de servicio de autopistas, autovas o vas rpidas, o junto a una carretera convencional.
Las autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior sern regladas, debindose precisar
normativamente todos los requisitos objetivos necesarios para obtenerlas, y se concedern a todo
solicitante que rena los requisitos exigidos, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 70.7.

urbanos (*).
1. La solicitud y el otorgamiento de autorizaciones de instalacin total o parcial en el dominio

pblico o acceso a la carretera a travs de ste fuera de un rea de servicio y de los tramos
urbanos definidos en los artculos 37.2 de la Ley de Carreteras y 122.2 de este Reglamento, se
ajustarn a los requisitos y al procedimiento que se determinan en los apartados siguientes.
2. El interesado presentar en la Direccin General de Carreteras, o en cualquiera de los rganos,

oficinas o dependencias que el artculo 38.4 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn habilita para la recepcin de instancias,
solicitud de autorizacin dirigida al citado centro directivo, haciendo constar necesariamente lo
siguiente:
a)
La personalidad del interesado, de acuerdo con lo previsto en el artculo 70 de la Ley de Rgimen

Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Si se tratase
de personas jurdicas debern aportar, adems, los estatutos sociales. Los que acten en
representacin de tercero debern aportar poder suficiente para ello.
b)
La propiedad o cualquier otro derecho que lleve aparejada la posesin de los terrenos en los que
haya de instalarse la estacin de servicio, mediante documento pblico debidamente inscrito en el
Registro de la Propiedad, o la autorizacin o concesin, segn los casos, de la entidad estatal,
autonmica o local a quien corresponda la propiedad de los terrenos. Si fuera preciso, se exigir
escritura pblica de formacin de finca registral independiente.
Ser igualmente vlido para acreditar la disponibilidad de los terrenos, el documento pblico
debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad en cuya virtud el solicitante sea titular de un
derecho de opcin de compra de aqullos, siempre que el plazo para ejercitar la opcin sea
superior a dos aos, sin exceder de cuatro.
c)
Obras e instalaciones que se pretenden realizar.
d)
Sealamiento expreso de las lneas de dominio pblico, servidumbre y afeccin, y de la lnea lmite
de edificacin en la finca, a fin de que se pueda acreditar que las instalaciones y edificios quedan
fuera de las zonas de dominio pblico y de servidumbre y detrs de la lnea lmite de edificacin.
3. Con la solicitud de autorizacin se aportar:
- 26 -
a)
Un proyecto de construccin, suscrito por tcnico competente y visado por el correspondiente

Colegio profesional, que comprender la situacin de los edificios e instalaciones, el trazado de los
accesos, la sealizacin, el firme, el drenaje, la iluminacin y la ornamentacin, y que analizar las
caractersticas de la carretera a la que se pretende acceder, tales como trazado en planta, alzado y
seccin, visibilidad disponible, sealizacin, existencia de otros accesos o vas de servicio, en un
mbito no inferior al comprendido entre 500 metros antes y despus de los accesos a la estacin
de servicio.
b)
Los documentos que acrediten el cumplimiento de las dems condiciones tcnicas y

administrativas que se exijan para la construccin de la estacin de servicio, y que justifiquen la
conformidad de las construcciones con el planeamiento urbanstico o, en su caso, las
autorizaciones urbansticas exigibles.
4. La presentacin de las solicitudes de autorizacin se har de acuerdo con el artculo 38 de la Ley
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
y disposiciones de desarrollo.
5. Recibida la documentacin sealada, la Direccin General de Carreteras someter el expediente

a informacin pblica, por plazo no inferior a veinte das, que se anunciar en el Boletn Oficial de
la provincia y en el tabln de anuncios del Ayuntamiento en cuyo trmino municipal se pretenda
instalar la estacin de servicio, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda formular
cuantas alegaciones y sugerencias estimen pertinentes sobre las relaciones de la estacin de
servicio con la carretera, sus accesos y, en su caso, la reordenacin de stos a que pudiera dar
lugar.
6. Las solicitudes de autorizacin se informarn por los Servicios competentes de la Direccin

General de Carreteras. En el informe se harn constar cuantas circunstancias se estime oportuno
en relacin con:
a)
Las caractersticas de la carretera: trazado en planta, alzado y seccin, visibilidad disponible.
b)
Los datos disponibles de explotacin: intensidad y velocidad de la circulacin, accidentes.
c)
Las previsiones de los planes o proyectos de ampliacin o variacin de la carretera en los prximos
diez aos.
d)
El cumplimiento de la normativa vigente.
e)
La procedencia o no de la instalacin propuesta y sus accesos y, en su caso, las condiciones que, a

juicio del Servicio, se deberan exigir para ello.
f)
Las alegaciones y sugerencias presentadas en la informacin pblica.
7. La Direccin General de Carreteras, teniendo en cuenta la informacin pblica practicada y el

informe al que se refiere el apartado anterior, otorgar la autorizacin con carcter provisional
cuando se satisfagan los requisitos normativamente establecidos.
Las condiciones de la autorizacin provisional se comunicarn al peticionario para que manifieste

su aceptacin en un plazo mximo de quince das. Si no lo hiciera dentro del plazo sealado, se
dejar sin efecto la autorizacin provisional.
Aceptadas las condiciones, se otorgar la autorizacin con carcter definitivo.

La autorizacin provisional no prejuzga el otorgamiento de la definitiva ni ampara el inicio de la
construccin de las instalaciones.
8. Otorgada la autorizacin definitiva, el solicitante dispondr de dieciocho meses para presentar a

la Direccin General de Carreteras el acta de conformidad de las obras a que se refiere el apartado
7 del artculo 71, las cuales se ajustarn en todo a las condiciones fijadas en la autorizacin.
- 27 -
Transcurrido este plazo sin que se hubiera presentado la citada acta, la autorizacin se considerar
caducada a cualquier efecto.
9. Con carcter previo a la solicitud de autorizacin, los interesados podrn consultar a la Direccin
General de Carreteras la viabilidad de la construccin proyectada, as como obtener informacin y
orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a
las actuaciones que se propongan realizar.
La respuesta a la consulta por parte de la Direccin General de Carreteras tendr carcter

vinculante y para su emisin no ser necesaria la presentacin del proyecto, bastando una
descripcin y esquema grfico suficientemente precisos de la actuacin propuesta del tramo de
carretera a la que afecta y de sus accesos y conexiones ms cercanos, de la situacin de las zonas
de proteccin de la carretera, de la acreditacin de la personalidad del solicitante y de la de sus
derechos de propiedad o de opcin de compra sobre los terrenos en los que se pretende la
actuacin, as como el reconocimiento expreso de que se trata de consulta previa a una eventual
solicitud posterior.
10. Por la Direccin General de Carreteras se practicar la liquidacin del canon establecido en el
artculo 21.4 de la Ley de Carreteras, de acuerdo con los procedimientos establecidos al efecto en
la vigente normativa.
Artculo 71. Efectos de la autorizacin (*).
1. Las autorizaciones se otorgarn a reserva de las dems licencias y autorizaciones necesarias

para la construccin y explotacin de la estacin de servicio, sin perjuicio de tercero, y dejando a
salvo los derechos preexistentes sobre los terrenos o bienes. No supondrn en ningn caso la
cesin del dominio pblico, ni la asuncin por la Administracin General del Estado de
responsabilidad alguna respecto del titular de la autorizacin o de terceros.
2. Las obras de acceso a una estacin de servicio se inspeccionarn por la Direccin General de
Carreteras.
3. No se podrn iniciar las obras de acceso a una estacin de servicio sin que la Direccin General
de Carreteras haya reconocido de conformidad su replanteo.
A estos efectos, el interesado avisar a la citada Direccin General, con una antelacin mnima de
diez das, de la fecha que prevea para dicha operacin. El citado centro directivo extender un acta
de conformidad o, en su caso, har constar los reparos que entienda oportunos, concediendo el
plazo necesario para la subsanacin.
El acta de conformidad del replanteo implicar el permiso definitivo de iniciacin de las obras de
acceso a la estacin de servicio.
4. Las obras se ejecutarn segn el proyecto presentado y las condiciones impuestas en la

autorizacin, sin interrumpir ni dificultar la circulacin por la carretera.
5. Si la Direccin General de Carreteras apreciara desviaciones respecto del proyecto presentado o

de las condiciones impuestas en la autorizacin, solicitar de la autoridad competente la
paralizacin de las obras hasta que se subsanen aqullas, sin perjuicio de instruir el expediente
sancionador que proceda.
6. El titular de la estacin de servicio deber reponer, a su cargo, los elementos de la carretera que
resulten daados por la ejecucin de las obras, restituyndolos a las condiciones anteriores de
seguridad, funcionalidad y aspecto.
7. No se podr abrir a la explotacin una estacin de servicio sin que la Direccin General de
Carreteras haya reconocido de conformidad la terminacin de las obras sin perjuicio de las dems
autorizaciones que fueran legalmente pertinentes para esta apertura de explotacin. A estos
efectos, el interesado avisar a la citada Direccin General, con una antelacin mnima de diez
das, de la fecha que prevea para dicha operacin. El citado centro directivo extender - 28 -
un acta de conformidad o, en su caso, har constar los reparos que entienda oportunos,
concediendo el plazo necesario para la subsanacin. El acta de conformidad de las obras implicar
el permiso definitivo de apertura al uso pblico de los accesos a la instalacin complementaria de
la carretera.
8. El tramo de va de servicio necesario, en su caso, para dar acceso a una estacin de servicio, as
como sus conexiones con la calzada principal y los carriles de cambio de velocidad, si no existieran
con anterioridad, se harn por cuenta del solicitante, sin perjuicio de su carcter de elemento
funcional de la carretera.
9. La conservacin de dichas vas de servicio ser asumida por cuenta de aquellos a quienes se
hubiera autorizado su realizacin.
Artculo 72. Modificacin o suspensin de la autorizacin (*).
1. La Direccin General de Carreteras podr, en cualquier momento, modificar o suspender

temporal o definitivamente la autorizacin si resultara incompatible con normas aprobadas con
posterioridad, produjera daos en el dominio pblico o impidiera su utilizacin para actividades de
inters pblico.
2. El procedimiento para modificar o suspender la autorizacin se iniciar de oficio o a instancia de

parte, y ser instruido por los Servicios competentes de la Direccin General de Carreteras,
comunicndose su inicio, inmediatamente antes de que ste tenga lugar, al Ministerio de Industria
y Energa. En todo caso, y antes de elevar la propuesta de resolucin, se dar audiencia a los
afectados con el fin de que puedan formular cuantas alegaciones convengan a sus derechos. La
resolucin del expediente corresponder al Director general de Carreteras. Cuando, como
consecuencia de este procedimiento, se haya producido cualquier modificacin de la autorizacin
que pueda dar lugar a la cancelacin de la inscripcin en el Registro del Ministerio de Industria y
Energa, tanto en el supuesto de suspensin definitiva como en el de suspensin temporal por
plazo superior a un ao, esta circunstancia se comunicar al citado Ministerio.
3. Igualmente, deber suprimirse la posibilidad de girar a la izquierda para acceder a una estacin
de servicio, por razones de seguridad vial o cuando la intensidad media diaria (Imd) rebase los
5.000 vehculos.
TTULO III. USO Y DEFENSA DE LAS CARRETERAS
CAPTULO I. PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO VIARIO Y LIMITACIONES A LA PROPIEDAD
Artculo 73. Zonas de proteccin (*).
1. A los efectos de la Ley de Carreteras y de este Reglamento se establecen en las carreteras las
siguientes zonas: de dominio pblico, de servidumbre y de afeccin (artculo 20).
2. A efectos del rgimen jurdico de proteccin del dominio pblico viario y para la determinacin
de las limitaciones de la propiedad de los terrenos colindantes, los ramales de enlace y las vas de
giros de intersecciones tendrn en todo caso la consideracin de carreteras convencionales.
3. La naturaleza de dominio pblico de los terrenos e instalaciones de los elementos funcionales

de la carretera que establece el artculo 55.3 de este Reglamento, prevalecer sobre las zonas de
servidumbre o afeccin donde se superpongan.
4. Donde las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin se superpongan, en funcin de que
su medicin se realice desde la carretera principal o desde los ramales de enlaces y vas de giro de
intersecciones, prevalecer, en todo caso, la configuracin de la zona de dominio pblico sobre la
de servidumbre, y la de sta sobre la de afeccin, cualquiera que sea la carretera o elemento
determinante.
- 29 -
5. En los cruces e intersecciones de la Red de Carreteras del Estado con carreteras de titularidad
de otras Administraciones Pblicas, el ejercicio de las respectivas competencias se coordinarn
entre s, quedando a salvo las atribuciones del Estado sobre las carreteras de su propia Red.
SECCIN 1. Zona de dominio pblico
Artculo 74. Delimitacin (*).
1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por las carreteras estatales y sus elementos
funcionales, y una franja de terreno de ocho metros de anchura en autopistas, autovas y vas
rpidas, y de tres metros en el resto de las carreteras, a cada lado de la va, medidas en horizontal
y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanacin. La arista
exterior de la explanacin es la interseccin del talud del desmonte, del terrapln o, en su caso, de
los muros de sostenimiento colindantes, con el terreno natural. En los casos especiales de
puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares, se podr fijar como arista exterior de la
explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser en todo
caso de dominio pblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura (artculo 21.1).
2. En tneles, la determinacin de la zona de dominio pblico podr extenderse a la superficie de

los terrenos necesarios para asegurar la conservacin y mantenimiento de la obra, de acuerdo con
las caractersticas geotcnicas del terreno, su altura sobre el tnel y la disposicin de sus
elementos, tales como ventilacin, accesos u otros necesarios.
Artculo 75. Expropiacin (*).
1. Los proyectos de construccin o trazado de nuevas carreteras, variantes, duplicaciones de

calzada, acondicionamiento, restablecimiento de las condiciones de las vas y ordenacin de
accesos habrn de comprender la expropiacin de los terrenos a integrar en la zona de dominio
pblico, incluyendo en su caso los destinados a reas de servicio y otros elementos funcionales de
la carretera.
2. Excepcionalmente, en los casos de viaductos y puentes, la expropiacin y, en consecuencia, la

configuracin de la zona de dominio pblico, podr limitarse a los terrenos ocupados por los
cimientos de los soportes de las estructuras y una franja de un metro, como mnimo, a su
alrededor. El resto de los terrenos afectados quedar sujeto a la imposicin de las servidumbres
de paso necesarias para garantizar el adecuado funcionamiento y explotacin de la carretera.
Artculo 76. Obras e instalaciones (*).
1. Slo podrn realizarse obras o instalaciones en la zona de dominio pblico de la carretera,

previa autorizacin del Ministerio de Fomento, cuando la prestacin de un servicio pblico de
inters general as lo exija. Todo ello sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo
establecido en el artculo 38 de la Ley de Carreteras y concordantes de este Reglamento (artculo
21.3).
2. En ningn caso se autorizarn obras o instalaciones que puedan afectar a la seguridad de la

circulacin vial, perjudiquen la estructura de la carretera y sus elementos funcionales, o impidan
su adecuada explotacin.
3. En la zona de dominio pblico se permitirn las obras relacionadas con los accesos de una
estacin de servicio debidamente autorizada.
4. Se podr autorizar excepcionalmente la utilizacin del subsuelo en la zona de dominio pblico,
para la implantacin o construccin de infraestructuras imprescindibles para la prestacin de
servicios pblicos de inters general, con los requisitos y procedimiento establecidos en la Seccin
6 del presente Ttulo del Reglamento.
5. En el caso previsto en el apartado anterior, las obras o instalaciones se situarn fuera de la

explanacin de la carretera, salvo en los casos de cruces, tneles, puentes y viaductos.
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SECCIN 2. Zona de servidumbre
Artculo 77. Delimitacin (*).
La zona de servidumbre de las carreteras estatales consistir en dos franjas de terreno a ambos
lados de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de dominio pblico definida en los
artculos 21 de la Ley de Carreteras y 74 de este Reglamento, y exteriormente por dos lneas
paralelas a las aristas exteriores de la explanacin a una distancia de 25 metros en autopistas,
autovas y vas rpidas, y de ocho metros en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas
aristas (artculo 22.1).
Artculo 78. Usos permitidos (*).
1. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aquellos

que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin, en cualquier caso, del Ministerio
de Fomento, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el artculo 38
de la Ley de Carreteras y 123 de este Reglamento (artculo 22.2).
2. En todo caso, el Ministerio de Fomento podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de

servidumbre por razones de inters general o cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera
(artculo 22.3).
3. La zona de servidumbre se podr utilizar para los siguientes fines:
a)
Encauzamiento y canalizacin de aguas que discurran por la carretera.
b)
Depsito temporal de objetos que se encuentren sobre la plataforma de la carretera y constituyan

peligro u obstculo para la circulacin.
c)
Estacionamiento temporal de vehculos o remolques que no puedan circular por cualquier causa.
d)
Conducciones vinculadas a servicios de inters general, si no existe posibilidad de llevarlas ms
lejos de la carretera.
e)
Almacenamiento temporal de materiales, maquinaria y herramientas destinadas a las obras de

construccin, reparacin o conservacin de la carretera.
f)
Otros anlogos que contribuyan al mejor servicio de la carretera, tales como caminos agrcolas o
de servicio, y zonas de aparcamiento.
4. El otorgamiento de las autorizaciones para la utilizacin por terceros de la zona de servidumbre

para los fines expresados, corresponder a la Direccin General de Carreteras.
Artculo 79. Requisitos (*).
1. En los supuestos enunciados en los prrafos a), b) y c) del apartado 3 del artculo anterior, la
utilizacin temporal de los terrenos comprendidos en la zona de servidumbre no requerir la
previa notificacin de la Direccin General de Carreteras al propietario ni al poseedor de los
terrenos afectados.
2. En los casos previstos en los prrafos d), e) y f), la Direccin General de Carreteras notificar
previamente al propietario del inmueble afectado y al arrendatario u otros poseedores con ttulo
vlido en Derecho, la resolucin de ocupar los terrenos necesarios, con expresin de la superficie y
del plazo previsto, finalidad a la que se destina y designacin del beneficiario, a los efectos de que
en un plazo de quince das manifieste lo que estime conveniente.
Artculo 80. Uso por los titulares (*).
1. El uso y explotacin de los terrenos comprendidos dentro de la zona de servidumbre por sus
propietarios o titulares de un derecho real o personal que lleve aparejado su disfrute, estarn
limitados por su compatibilidad con las ocupaciones y usos que efecten la Direccin General de
Carreteras o las personas autorizadas, sin que esta limitacin genere derecho a indemnizacin.
- 31 -
2. Los propietarios o titulares de otros derechos reales o personales sobre los terrenos afectados
por las servidumbres necesarias para garantizar el funcionamiento y explotacin de la carretera
podrn realizar cultivos sin necesidad de autorizacin, pero no obras o instalaciones que impidan
la efectividad de la servidumbre o que afecten a la seguridad de la circulacin vial. Tampoco se
podrn realizar plantaciones, obras o instalaciones que impidan la efectividad de esas
servidumbres o incidan en la seguridad de la circulacin vial.
Artculo 81. Indemnizacin (*).

1. Sern indemnizables la ocupacin de la zona de servidumbre y los daos y perjuicios que se
causen por su utilizacin (artculo 22.4).
2. A tal efecto, ser de aplicacin lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa y su Reglamento.
3. El abono de las indemnizaciones ser de cuenta del beneficiario de la ocupacin.
SECCIN 3. Zona de afeccin
Artculo 82. Delimitacin.
La zona de afeccin de una carretera estatal consistir en dos franjas de terrenos a ambos lados de
la misma, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos lneas
paralelas a las aristas exteriores de la explanacin a una distancia de 100 metros en autopistas,
autovas y vas rpidas, y de 50 metros en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas
aristas (artculo 23.1).
Artculo 83. Obras e instalaciones.
1. Para ejecutar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras o instalaciones fijas o provisionales,
cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar rboles, se requerir la previa autorizacin
del Ministerio de Fomento, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido
en el artculo 38 de la Ley de Carreteras y 123 de este Reglamento (artculo 23.2).
2. En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de afeccin podrn realizarse

obras de reparacin o mejora, previa la autorizacin correspondiente, una vez constatados su
finalidad y contenido, siempre que no supongan aumento de volumen de la construccin y sin que
el incremento de valor que aqullas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos
expropiatorios, todo ello, asimismo, sin perjuicio de las dems competencias concurrentes y de lo
dispuesto en el artculo 39 de la Ley (artculo 23.3).
3. La denegacin de la autorizacin deber fundarse en las previsiones de los planes o proyectos

de ampliacin o variacin de la carretera, en un futuro no superior a diez aos (artculo 23.4).
SECCIN 4. Lnea lmite de edificacin
Artculo 84. Delimitacin.
1. A ambos lados de las carreteras estatales se establece la lnea lmite de edificacin, desde la
cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o
ampliacin, a excepcin de las que resulten imprescindibles para la conservacin y mantenimiento
de las construcciones existentes.
La lnea lmite de edificacin se sita a 50 metros en autopistas, autovas y vas rpidas, y a 25

metros en el resto de las carreteras, de la arista exterior de la calzada ms prxima, medidos
horizontalmente a partir de la mencionada arista. Se entiende que la arista exterior de la calzada
es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general
(artculo 25.1).
2. A los efectos del apartado anterior, los ramales de enlaces y las vas de giro de intersecciones
tendrn la consideracin de carreteras convencionales. - 32 -
Artculo 85. Casos especiales (*).
1. Con carcter general, en las carreteras estatales que discurran total o parcialmente por zonas
urbanas, el Ministerio de Fomento podr establecer la lnea lmite de edificacin a una distancia
inferior a la fijada en el artculo anterior, siempre que lo permita el planeamiento urbanstico
correspondiente, con arreglo al procedimiento que reglamentariamente se establezca (artculo
25.2).
2. Asimismo, el Ministerio de Fomento, previo informe de las Comunidades Autnomas y

Entidades locales afectadas, podr, por razones geogrficas o socioeconmicas, fijar una lnea
lmite de edificacin inferior a la establecida con carcter general, aplicable a determinadas
carreteras estatales en zonas o comarcas perfectamente delimitadas (artculo 25.3).
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en las variantes o carreteras de

circunvalacin que se construyan con el objeto de eliminar las travesas de las poblaciones, la lnea
lmite de edificacin se situar a 100 metros, medidos horizontalmente a partir de la arista
exterior de la calzada en toda la longitud de la variante (artculo 25.4).
4. A efectos de lo previsto en los apartados 1 y 2 del presente artculo, la Direccin General de

Carreteras determinar provisionalmente la lnea lmite de edificacin y someter el
correspondiente estudio de delimitacin a informacin pblica, por el plazo de treinta das hbiles,
que se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica
pueda formular las alegaciones que estime pertinentes.
Simultneamente, dicha Direccin General remitir a las Comunidades Autnomas y Entidades

locales afectadas, el referido estudio de delimitacin, a fin de que, en dicho plazo y un mes ms, se
manifiesten.
En caso de conformidad, o si las Comunidades Autnomas o las Entidades locales no contestasen

en el plazo mencionado, el expediente se elevar al Ministro de Fomento para su resolucin
definitiva.
En el supuesto de disconformidad, se proceder con arreglo a lo indicado en el prrafo segundo

del apartado 1 del artculo 10 de la Ley de Carreteras y 33 de este Reglamento.
Artculo 86. Coincidencia de zonas (*).
1. Donde, por ser muy grande la proyeccin horizontal del talud de las explanaciones, la lnea
lmite de edificacin quede dentro de las zonas de dominio pblico o de servidumbre, la citada
lnea se har coincidir con el borde exterior de la zona de servidumbre.
2. Donde las lneas lmite de edificacin se superpongan, en funcin de que su medicin se realice
desde la carretera principal o desde los ramales de enlaces y vas de giro de intersecciones,
prevalecer, en todo caso, la ms alejada de la carretera, cualquiera que sea la carretera o
elemento determinante.
Artculo 87. Obras e instalaciones (*).
1. Se podrn ejecutar obras de conservacin y mantenimiento de las construcciones existentes

dentro de la lnea lmite de edificacin, as como obras de reparacin por razones de higiene y
ornato de los inmuebles, previa la comunicacin de su proyecto a la Direccin General de
Carreteras; entendindose la conformidad de sta si no manifestase reparo alguno, fundado en la
contravencin de lo dispuesto en la Ley de Carreteras y en este Reglamento, en el plazo de un
mes.
2. La Direccin General de Carreteras podr autorizar la colocacin de instalaciones fcilmente

desmontables, as como de cerramientos difanos, entre el borde exterior de la zona de
servidumbre y la lnea lmite de edificacin, siempre que no resulten mermadas las condiciones de
visibilidad y seguridad de la circulacin vial.
3. Los depsitos subterrneos, surtidores de aprovisionamiento y marquesinas de una estacin de

servicio debern quedar situados ms all de la lnea lmite de edificacin.
- 33 -
4. Entre el borde exterior de la zona de servidumbre y la lnea lmite de edificacin no se podrn

ejecutar obras que supongan una edificacin por debajo del nivel del terreno, ni realizar
instalaciones areas o subterrneas que constituyan parte integrante de industrias o
establecimientos, salvo las instalaciones que tengan carcter provisional o sean fcilmente
desmontables.
5. Las limitaciones anteriormente sealadas no confieren a los titulares de derechos reales sobre
las fincas incluidas en la lnea lmite de edificacin, ningn derecho a indemnizacin.
SECCIN 5. Publicidad
Artculo 88. Prohibicin.
1. Fuera de los tramos urbanos de las carreteras estatales queda prohibido realizar publicidad en
cualquier lugar visible desde la zona de dominio pblico de la carretera, sin que esta prohibicin
d en ningn caso derecho a indemnizacin (artculo 24.1).
2. La prohibicin afectar a todos los elementos de la instalacin publicitaria, comprendiendo la

fijacin de carteles, colocacin de soportes y cualquier otra manifestacin de la citada actividad
publicitaria, salvo las exceptuadas en la Ley de Carreteras y en el presente Reglamento.
Artculo 89. Carteles informativos (*).
1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, no se consideran publicidad los carteles

informativos autorizados por el Ministerio de Fomento (artculo 24.2).
2. Son carteles informativos:
a)
Las seales de servicio.
b)
Los carteles que indiquen lugares de inters cultural, turstico, poblaciones, urbanizaciones y
centros importantes de atraccin con acceso directo e inmediato desde la carretera.
c)
Los que se refieran a actividades y obras que afecten a la carretera.
d)
Los rtulos de los establecimientos mercantiles o industriales que sean indicativos de su actividad,
en las condiciones fijadas en el artculo siguiente.
e)
Los que se refieran a los carburantes disponibles, marca y precios de los mismos en la estacin de
servicio ms prxima.
3. En los casos a), b), c) y e) del apartado anterior, la forma, colores y dimensiones de los carteles
informativos se determinarn por el Ministerio de Fomento, as como, en particular, la distancia a
que se deban colocar los carteles del prrafo e), medida desde el acceso a la estacin de servicio.
4. Los carteles informativos podrn ser colocados por los interesados, previa autorizacin de la
Direccin General de Carreteras, corriendo a cargo de aqullos su mantenimiento y conservacin.
La autorizacin podr ser revocada sin derecho a indemnizacin, previa audiencia del interesado,
en caso de mala conservacin, cese de la actividad objeto de la informacin, por razones de
seguridad de la circulacin, o por perjudicar el servicio pblico que presta la carretera.
5. En los casos de revocacin contemplados en el apartado anterior, la Direccin General de

Carreteras comunicar al interesado la resolucin motivada, dndole un plazo para que retire el
cartel objeto de revocacin, as como sus soportes y cimientos. Transcurrido dicho plazo sin que el
interesado haya procedido a la retirada, la Direccin General de Carreteras la llevar a cabo,
estando el titular obligado al pago de los costes de la operacin.
6. Ser necesaria la colocacin de carteles informativos de los carburantes-petrolferos, precio y

marca de los mismos, ofrecidos en la instalacin de venta al pblico ms prxima. La - 34 -
ubicacin de dichos, carteles se efectuar dentro de las zonas de dominio pblico o de

servidumbre de la carretera, debiendo ser autorizada por la Direccin General de Carreteras. Ser
responsabilidad del titular de la autorizacin la veracidad de la informacin contenida en el cartel,
as como su instalacin, conservacin y mantenimiento, operaciones que, en todo caso se harn
sin riesgo alguno para la seguridad vial.
Artculo 90. Rtulos y anuncios (*).
1. Los rtulos de establecimientos mercantiles o industriales tendrn la consideracin de carteles

informativos si estn situados sobre los inmuebles en que aqullos tengan su sede o en su
inmediata proximidad, y no podrn incluir comunicacin adicional alguna tendente a promover la
contratacin de bienes o servicios.
2. Los rtulos y anuncios debern ser autorizados por la Direccin General de Carreteras. En
ningn caso se autorizarn:
a)
Los rtulos cuya segunda mayor dimensin sea superior al 10% de su distancia a la arista exterior
de la calzada.
b)
Los rtulos que, por sus caractersticas o luminosidad, vistos desde cualquier punto de la
plataforma de la carretera, puedan producir deslumbramientos, confusin o distraccin a los
usuarios de sta, o sean incompatibles con la seguridad de la circulacin vial.
3. No se considerarn publicidad los rtulos o dibujos que figuren sobre los vehculos automviles,
y se refieran exclusivamente al propietario del mismo o a la carga que transporte. No se podrn
utilizar sustancias reflectantes, colores o composiciones que puedan inducir a confusin con
seales de circulacin u obstaculizar el trfico rodado.
Artculo 91. Excepcin (*).
Excepcionalmente, tendrn la consideracin de informacin los avisos de carcter eventual

relativos a pruebas deportivas o acontecimientos similares, reglamentariamente autorizados y que
se desarrollen en la propia carretera, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 24.1 de la Ley
de Carreteras y 88.1 de este Reglamento.
SECCIN 6. Rgimen jurdico de autorizaciones fuera de los tramos urbanos (*)
Artculo 92. Procedimiento (*).
1. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras, instalaciones o actividades en las zonas

de proteccin de las carreteras estatales, fuera de los tramos urbanos, as como para modificar su
uso o destino, se ajustar al procedimiento descrito a continuacin. Se exceptan las
correspondientes a estaciones de servicio, reguladas en el Captulo VIII del Ttulo II de este
Reglamento.

Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn habilita para la recepcin de instancias,
solicitud de autorizacin dirigida al citado centro directivo, acompaada de la documentacin que
para cada supuesto establece el artculo 93.
3. El Servicio competente de la Direccin General de Carreteras examinar la documentacin
presentada y, si sta fuera incompleta, requerir al interesado para que subsane, en el plazo de
diez das, el defecto observado.
4. Comprobada la actuacin solicitada sobre el terreno y practicados, cuando fuere necesario, los
trmites complementarios que se estimen pertinentes, el Servicio competente de la Direccin
General de Carreteras elevar a este centro directivo el expediente, acompaado de la
correspondiente propuesta, para su resolucin por el Director general de Carreteras. En dicha
resolucin se establecern las condiciones en que la resolucin se otorga o, en su caso, los motivos
de su denegacin.
- 35 -
Artculo 93. Documentacin a acompaar a las solicitudes de autorizacin (*).
1. Si la peticin de autorizacin tuviera por objeto la realizacin de obras o instalaciones en la zona

de dominio pblico para el establecimiento de un servicio pblico de inters general, se
acompaarn un proyecto de las obras e instalaciones a ejecutar y los documentos que acrediten
su conformidad con el planeamiento urbanstico o las autorizaciones urbansticas exigibles. En
todo caso, se justificar el inters general de la necesidad de ocupacin del dominio pblico que se
solicita.
2. En los casos de solicitud de autorizacin de utilizacin de las zonas de servidumbre o afeccin,

se acompaar la documentacin necesaria para la correcta localizacin y definicin de la
actuacin que se pretende realizar, salvo en los siguientes supuestos en los que ser necesaria
adems la presentacin de proyecto suscrito por tcnico competente y visado por el Colegio
profesional correspondiente:
a)
Construccin de obras de paso o desage, muros de sostenimiento y, en general, todas las

actuaciones que puedan incidir sobre la seguridad de la circulacin vial, sobre algn servicio
existente, sobre el libre curso de las aguas, tanto superficiales como subterrneas, o sobre las
condiciones medioambientales del entorno. El proyecto estudiar las condiciones estructurales de
la obra y su incidencia sobre los mencionados aspectos.
b)
Restaurantes, hoteles y, en general, cualquier instalacin permanente colindante con una

carretera convencional o una va de servicio. El proyecto comprender el estudio del trazado de
los accesos, aparcamientos, sealizacin, firme, drenaje, iluminacin, ornamentacin y dems
elementos inherentes a la instalacin. Dichos elementos se disearn de forma que no afecten a la
seguridad vial ni a la calidad paisajstica del entorno de la carretera, debiendo tener en este
sentido las edificaciones unas adecuadas caractersticas estticas.
c)
Urbanizaciones, instalaciones industriales, tendidos areos, conducciones, redes de
abastecimiento y saneamiento, accesos, explanaciones y, en general, cualquier otro elemento de
urbanizacin. El proyecto recoger especialmente la ordenacin de la zona comprendida entre la
lnea lmite de edificacin y la carretera, en sus distintos aspectos; y contemplar las molestias o
peligros que la instalacin, o las materias de ella derivadas, puedan producir a la circulacin, as
como los perjuicios a las caractersticas medioambientales del entorno de la carretera.

Artculo 94. Condiciones para el otorgamiento de autorizaciones (*).
En el otorgamiento de autorizaciones se impondrn las condiciones que, en cada caso, se

consideren oportunas para evitar daos y perjuicios a la infraestructura de la carretera, a sus
elementos funcionales, a la seguridad de la circulacin vial, a la adecuada explotacin de aqulla, o
las condiciones medioambientales del entorno.
En particular, se observarn las siguientes normas:
- 36 -
a)
Plantaciones de arbolado. Slo se podrn autorizar en zonas de servidumbre y afeccin, siempre

que no perjudiquen a la visibilidad en la carretera, ni a la seguridad de la circulacin vial.
b)
Talas de arbolado. Se denegar, salvo que el arbolado perjudique a la carretera o a sus elementos
funcionales, o a la seguridad de la circulacin vial.
c)
Tendidos areos. Se autorizarn preferentemente detrs de la lnea lmite de edificacin. En todo
caso, la distancia de los apoyos a la arista exterior de la calzada no ser inferior a vez y media su
altura. Esta misma distancia mnima se aplicar tambin en los casos de cruces areos, en los
cuales el glibo fijado por la Direccin General de Carreteras ser suficiente para evitar accidentes
a los vehculos.
d)
Conducciones subterrneas. No se autorizarn por la zona de dominio pblico salvo que,

excepcionalmente y con la debida justificacin, la prestacin de un servicio pblico de inters
general as lo exigiere.
En la zona de servidumbre, y donde no haya posibilidad de llevarlas fuera de la misma, se podrn

autorizar las correspondientes a la prestacin de un servicio pblico de inters general y las
vinculadas a servicios de inters general, situndolas en todo caso lo ms lejos posible de la
carretera.
Las de inters privado slo se autorizarn por la zona de afeccin. Excepcionalmente y donde no
haya otra solucin, se podrn autorizar en la zona de servidumbre, lo ms lejos posible de la
carretera.
e)
Obras subterrneas. En la zona de servidumbre no se autorizarn las que puedan perjudicar el

ulterior aprovechamiento de la misma para los fines a que est destinada. En cualquier caso,
delante de la lnea lmite de edificacin no se autorizarn las que supongan una edificacin, tales
como garajes, almacenes, piscinas o similares.
f)
Cruces subterrneos. Las obras correspondientes se ejecutarn de forma que produzcan las
menores perturbaciones posibles a la circulacin, dejarn el pavimento de la carretera en sus
condiciones anteriores, y tendrn la debida resistencia.
La cota mnima de resguardo entre la parte superior de la obra de cruce y la rasante de la

carretera ser fijada por el Director general de Carreteras.
Salvo justificacin especial, no se autorizarn cruces a cielo abierto en autopistas, autovas y vas
rpidas, ni en carreteras convencionales con intensidad media diaria de circulacin superior a
3.000 vehculos, debindose efectuar el cruce mediante mina, tnel o perforacin mecnica
subterrnea.
Tambin se podrn utilizar para el cruce las obras de paso o desage de la carretera, siempre que
se asegure el adecuado mantenimiento de sus condiciones funcionales y estructurales.
g)
Cerramientos. En la zona de servidumbre slo se podrn autorizar cerramientos totalmente

difanos, sobre piquetes sin cimiento de fbrica. Los dems tipos slo se autorizarn
exteriormente a la lnea lmite de edificacin.
La reconstruccin de cerramientos existentes se har con arreglo a las condiciones que se
impondran si fueran de nueva construccin, salvo las operaciones de mera reparacin y
conservacin.
Donde resulte necesario el retranqueo de cerramientos por exigencias derivadas de la

construccin de nuevas vas, duplicacin de calzadas, ensanche de la plataforma u otros motivos
de inters pblico, se podrn reponer en las mismas condiciones existentes antes de la
formulacin del proyecto de obra, en cuanto a su estructura y distancia a la arista exterior de la
explanacin, garantizndose en todo caso que el cerramiento se sita fuera de la zona de dominio
pblico y que no resultan mermadas las condiciones de visibilidad y seguridad de la circulacin
vial.
- 37 -
h)
Instalaciones colindantes con la carretera. Adems de cumplir las condiciones que, en cada caso,
sean exigibles segn las caractersticas de la instalacin, las edificaciones debern quedar siempre
detrs de la lnea lmite de edificacin. Delante de esta lnea no se autorizarn ms obras que las
necesarias para viales, aparcamientos, isletas o zonas ajardinadas. En la zona de servidumbre se
podrn autorizar excepcionalmente zonas pavimentadas para viales o aparcamiento.
i)
Instalaciones industriales, agrcolas y ganaderas. Adems de las condiciones que, en cada caso,
sean exigibles segn las caractersticas de la explotacin, se impondrn condiciones especficas
para evitar las molestias o peligros que la instalacin, o las materias de ella derivadas, puedan
producir a la circulacin, as como para evitar perjuicios a las caractersticas medioambientales del
entorno de la carretera.
j)
Movimientos de tierras y explanaciones. Se podrn autorizar en las zonas de servidumbre y

afeccin, siempre que no sean perjudiciales para la carretera o su explotacin, por modificacin
del curso de las aguas, reduccin de la visibilidad, o cualquier otro motivo.
k)
Pasos elevados:
1)
Los estribos de la estructura no podrn ocupar la zona de dominio pblico, salvo expresa
autorizacin del Director general de Carreteras. En carreteras con calzadas separadas se podrn
ubicar pilas en la mediana, siempre que la anchura de sta sea suficiente para que no representen
un peligro para la circulacin, dotndolas, en su caso, de un dispositivo de contencin de
vehculos.
2)
El glibo sobre la calzada, tanto durante la ejecucin de la obra como despus de ella, ser fijado
por el Director general de Carreteras.
3)
Las caractersticas de la estructura tendrn en cuenta la posibilidad de ampliacin o variacin de la

carretera en los prximos veinte aos.
l)
Pasos inferiores:
1)
La cota mnima de resguardo entre la parte superior de la obra de paso y la rasante de la carretera
ser fijada por el Director general de Carreteras.
2)
Las caractersticas de la estructura tendrn en cuenta la posibilidad de ampliacin o variacin de la

carretera en un futuro en los prximos veinte aos.
m)
Vertederos. No se autorizarn en ningn caso.
1. Las autorizaciones se otorgarn a reserva de las dems licencias y autorizaciones necesarias, sin
perjuicio de tercero y dejando a salvo los derechos preexistentes sobre los terrenos o bienes. No
supondrn en ningn caso la cesin del dominio pblico, ni la asuncin por la Administracin
General del Estado de responsabilidad alguna respecto del titular de la autorizacin o de terceros.
2. Las obras o instalaciones autorizadas se iniciarn y finalizarn dentro de los plazos que
determine la propia autorizacin.
3. Las obras se inspeccionarn por la Direccin General de Carreteras.
4. No se podrn iniciar las obras sin que la Direccin General de Carreteras haya reconocido de
conformidad su replanteo. A estos efectos, el interesado avisar a la citada Direccin General, con
una antelacin mnima de diez das, de la fecha que prevea para dicha operacin. El citado centro
directivo extender un acta de conformidad o, en su caso, har constar los reparos que entienda
oportunos, concediendo el plazo necesario para la subsanacin. El acta de conformidad del
replanteo implicar el permiso definitivo de iniciacin de las obras.
- 38 -

5. Las obras se ejecutarn segn el proyecto presentado, en su caso, y las condiciones impuestas
en la autorizacin, sin interrumpir ni dificultar la circulacin por la carretera.
6. Si la Direccin General de Carreteras apreciara desviaciones respecto del proyecto presentado,

en su caso, o de las condiciones impuestas en la autorizacin, solicitar de la autoridad
competente a que se refiere el artculo 27 de la Ley de Carreteras la paralizacin de las obras hasta
que se subsanen aqullas, sin perjuicio de instruir el expediente sancionador que proceda.
7. El titular de la autorizacin deber reponer, a su cargo, los elementos de la carretera que

resulten daados por la ejecucin de las obras, restituyndolos a las condiciones anteriores de
seguridad, funcionalidad y aspecto.
8. La Direccin General de Carreteras reconocer la terminacin de las obras. A estos efectos, el

interesado avisar al Servicio competente, con una antelacin mnima de diez das, de la fecha que
prevea para dicha operacin. El citado centro directivo extender un acta de conformidad o, en su
caso, har constar los reparos que entienda oportunos, concediendo el plazo necesario para la
subsanacin. El acta de conformidad de las obras implicar el permiso de su uso.
9. La autorizacin producir efectos mientras permanezca el objeto determinante de su

otorgamiento, y ser transmisible previa notificacin a la Direccin General de Carreteras del
cambio de titularidad.
10. El otorgamiento de una autorizacin de aprovechamiento especial de la zona de dominio

pblico comportar el abono del canon previsto en el artculo 21.4 de la Ley 25/1988, de 29 de
julio, de Carreteras.

temporal o definitivamente la autorizacin si resultara incompatible con normas aprobadas con
posterioridad, produjera daos en el dominio pblico, impidiera su utilizacin para actividades de
inters pblico o, como consecuencia del planeamiento de las carreteras estatales, as se
requiriera para su ampliacin, mejora o desarrollo.

parte, y ser instruido por los Servicios competentes de la Direccin General de Carreteras. En
todo caso, y antes de elevar la propuesta de resolucin, se dar audiencia a los afectados con el fin
de que puedan formular cuantas alegaciones convengan a sus derechos. Corresponder al Director
general de Carreteras la resolucin del expediente.
SECCIN 7. Medios de proteccin de la legalidad viaria (*)
Artculo 97. Suspensin provisional de obras e instalaciones (*).
1. Los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles, a instancia o previo informe del Ministerio
de Fomento, dispondrn la paralizacin de las obras y la suspensin de usos no autorizados o que
no se ajusten a las condiciones establecidas en las autorizaciones (artculo 27.1).
2. El Servicio competente de la Direccin General de Carreteras solicitar de los Delegados del
Gobierno o de los Gobernadores Civiles la paralizacin de las obras o la suspensin de los usos a
que se refiere el apartado anterior, tan pronto tenga conocimiento de los hechos. El citado
Servicio acompaar un informe sobre las obras o usos objeto de paralizacin, y cuantos datos
considere relevantes al respecto.
3. Los Delegados del Gobierno o Gobernadores Civiles dispondrn la paralizacin de las obras o la
suspensin de los usos denunciados tan pronto reciban la informacin suficiente al efecto, y como
mximo en el plazo de quince das, a contar desde la recepcin de la solicitud del Servicio
competente de la Direccin General de Carreteras. La paralizacin que ser notificada
- 39 -
al interesado, tendr el carcter de medida provisional y cautelar, como trmite previo al

expediente regulado en el artculo siguiente.
Artculo 98. Resolucin definitiva (*).
1. Las citadas autoridades interesarn del Ministerio de Fomento que efecte la adecuada
comprobacin de las obras paralizadas y los usos suspendidos, debiendo adoptar, en el plazo de
dos meses, una de las resoluciones siguientes:
a)
Demoler las obras e instalaciones o impedir definitivamente los usos no autorizados o que no se
ajustaren a las condiciones establecidas en la autorizacin.
b)
Ordenar la instruccin de los oportunos expedientes para la eventual legalizacin de las obras o
instalaciones, o autorizacin de los usos que se adapten a las normas aplicables (artculo 27.2).
2. La adopcin de los oportunos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y de las
responsabilidades de todo orden que resulten procedentes (artculo 27.3).
3. El plazo de dos meses a que se refiere el apartado 1 se contar desde el da de la paralizacin

efectiva de las obras o de la suspensin de los usos.
Artculo 99. Ejecucin (*).
1. Dictada la resolucin a que se refiere el artculo anterior, el Delegado del Gobierno o

Gobernador Civil conceder el plazo mximo de un mes para su cumplimiento por el interesado.
2. En caso de incumplimiento de la obligacin de demoler, o cuando se contine ejercitando el uso

no autorizado, el Delegado del Gobierno o Gobernador Civil ordenar la ejecucin forzosa de la
resolucin, en sustitucin del interesado y a su costa.
Artculo 100. Obras ruinosas (*).

1. Cuando una construccin, o parte de ella, prxima a una carretera estatal pudiera ocasionar
daos a sta o ser motivo de peligro para la circulacin, el Servicio competente de la Direccin
General de Carreteras lo pondr en conocimiento de la Corporacin local correspondiente a los
efectos de su declaracin de ruina y subsiguiente demolicin.
2. Si existieran urgencia y peligro inminentes, se dar traslado de tal circunstancia al Gobernador

Civil o Delegado del Gobierno para que adopten las medidas necesarias.
CAPTULO II. ACCESOS
Artculo 101. Concepto (*).
Se consideran accesos a una carretera estatal:
a)
Las conexiones de sta con las vas de servicio de la propia carretera o con otras vas no estatales.
b)
Las entradas y salidas directas de vehculos a ncleos urbanos e industriales, y a fincas y predios
colindantes.
Artculo 102. Limitacin de accesos (*).
1. El Ministerio de Fomento puede limitar los accesos a las carreteras estatales y establecer con
carcter obligatorio los lugares en los que tales accesos pueden construirse (artculo 28.1).
2. Asimismo, queda facultado para reordenar los accesos existentes con objeto de mejorar la
explotacin de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiar para ello los terrenos
necesarios (artculo 28.2).
- 40 -
3. Las propiedades colindantes no tendrn acceso directo a las nuevas carreteras, a las variantes
de poblacin y de trazado, ni a los nuevos tramos de calzada de inters general del Estado, salvo
que sean calzadas de servicio (artculo 28.4).
4. Tampoco tendrn estas propiedades acceso directo a las autovas, salvo a travs de vas de
servicio. Estas vas de servicio, elemento funcional de la carretera, slo se construirn para llevar a
cabo una reordenacin de accesos o por otras razones de inters pblico.
5. En los dems casos, las propiedades colindantes no tendrn acceso directo a la carretera, no
previsto por la Direccin General de Carreteras, salvo que se realice a travs de vas de servicio, si
no se cumple previamente una de las dos condiciones siguientes:
a)
Que el acceso sea de inters pblico por encontrarse vinculado a bienes, obras o servicios de
carcter igualmente pblico.
b)
Que est suficientemente justificada la imposibilidad de otro tipo de acceso.
6. Aun en los supuestos contemplados en el apartado anterior, la Direccin General de Carreteras

podr establecer, con carcter obligatorio, los lugares y condiciones en que tales accesos pueden
construirse.
7. En todo proyecto de duplicacin de calzada, acondicionamiento del trazado o ensanche de la

plataforma de una carretera estatal existente se incluir el estudio de la reordenacin de los
accesos que hubiera en el momento de redactar dicho proyecto.
8. El cruce de algn carril o calzada de una carretera estatal se har a distinto nivel para cruzar una
autopista, autova o va rpida.
En carreteras convencionales con intensidad media diaria (IMD) superior a los 5.000 vehculos
quedan prohibidos los giros a la izquierda, el cruce a nivel de carriles y la construccin de glorietas,
salvo que stas a juicio de la Direccin General de Carreteras mejoren las condiciones de
seguridad de la va. En las restantes carreteras convencionales la Direccin General de Carreteras
podr establecer estas prohibiciones cuando las condiciones del trfico as lo aconsejen.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin a las actuaciones destinadas a la reordenacin

o mejora de accesos ya existentes.
Artculo 103. Colaboracin de terceros.
1. Cuando los accesos no previstos se soliciten por los propietarios o usufructuarios de una
propiedad colindante, o por otros directamente interesados, el Ministerio de Fomento podr
convenir con stos la aportacin econmica procedente en cada caso, siempre que el acceso sea
de inters pblico o exista imposibilidad de otro tipo de acceso (artculo 28.3).
2. El convenio a que se refiere el apartado anterior se formalizar conforme a lo previsto en el

Captulo V del Ttulo II de este Reglamento.

urbanos (*).
Nueva redaccin por Real Decreto 1911/1997, de 19 de diciembre.
1. La apertura de conexiones y accesos no previstos en el proyecto de construccin de la carretera

deber ser autorizada por la Direccin General de Carreteras, y se atendr a sus normas e
instrucciones.
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn habilita para la recepcin - 41 -
de instancias, solicitud de autorizacin dirigida al citado centro directivo, haciendo constar

necesariamente lo siguiente:
a)
La personalidad del interesado, de acuerdo con lo previsto en el artculo 70 de la Ley de Rgimen

Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Si se tratase
de personas jurdicas debern aportar, adems, los estatutos sociales y la composicin de sus
rganos de administracin.
b)
La propiedad, o cualquier otro derecho real o personal que lleve aparejada la posesin de los
terrenos a los que se pretende acceder, mediante documento pblico debidamente inscrito en el
Registro de la Propiedad, o la autorizacin o concesin, segn los casos, de la entidad estatal,
autonmica o local a quien corresponda la propiedad de los terrenos. Si fuera preciso, se exigir
escritura pblica de formacin de finca registral independiente.
Ser igualmente vlido para acreditar la disponibilidad de los terrenos, el documento pblico en
cuya virtud el solicitante sea titular de un derecho de opcin de compra o arrendamiento de
aqullos, siempre que el plazo para ejercitar la opcin sea superior a un ao, sin exceder de dos.
3. Con la solicitud de autorizacin se aportar un proyecto de construccin del acceso, suscrito por
tcnico competente y visado por el correspondiente Colegio profesional, que comprender el
estudio del trfico, el trazado, la sealizacin, el firme, el drenaje, la iluminacin y la
ornamentacin, y que analizar las caractersticas de la carretera a la que se pretende acceder,
tales como trazado en planta, alzado y seccin, visibilidad disponible, sealizacin, existencia de
otros accesos o vas de servicio, en un mbito no inferior al comprendido entre 500 metros antes y
despus del acceso que se solicita.
4. La presentacin de las solicitudes de autorizacin se har de acuerdo con el artculo 38 de la Ley

de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
y disposiciones de desarrollo.
5. Recibida la documentacin sealada, en el caso de que se derivara la reordenacin de algn

acceso existente, la Direccin General de Carreteras someter el expediente a informacin
pblica, por plazo no inferior a veinte das hbiles, que se anunciar en el Boletn Oficial de la
provincia y en el tabln de anuncios del Ayuntamiento en cuyo trmino municipal se pretenda
abrir los accesos, a fin de que todos los interesados puedan formular cuantas alegaciones y
sugerencias estimen pertinentes sobre la citada reordenacin de accesos.
6. Las solicitudes de autorizacin se informarn por los Servicios competentes de la Direccin
General de Carreteras. En el informe se harn constar cuantas circunstancias se estime oportuno
en relacin con:
a)
Las caractersticas de la carretera: trazado en planta, alzado y seccin, visibilidad disponible.
b)
Los datos disponibles de explotacin: intensidad y velocidad de la circulacin, accidentes.
c)
El cumplimiento de la normativa vigente.
d)
La procedencia o no del acceso propuesto y, en su caso, las condiciones que, a juicio del Servicio,
se deberan exigir para ello.
e)
Las alegaciones y sugerencias presentadas en la informacin pblica.
f)
Las previsiones de los planes o proyectos de ampliacin o variacin de la carretera en los prximos
diez aos.
7. La Direccin General de Carreteras, a la vista del expediente y de la informacin pblica

practicada, resolver sobre la solicitud de autorizacin formulada, fijando un plazo para la
construccin del acceso e imponiendo las limitaciones de uso y condicionamientos que estime
convenientes o necesarios, incluyendo su extensin y compatibilidad a otros usuarios.
- 42 -
8. Otorgada la autorizacin, el solicitante dispondr del plazo a que se refiere el apartado anterior
para presentar a la Direccin General de Carreteras el acta de conformidad de las obras a que se
refiere el apartado 7 del artculo 105, las cuales se ajustarn en todo a las condiciones fijadas en la
autorizacin. Transcurrido este plazo sin que se hubiera presentado la citada acta, la autorizacin
se considerar caducada a cualquier efecto.
10. Por la Direccin General de Carreteras se practicar la liquidacin del canon establecido en el
artculo 21.4 de la Ley de Carreteras, de acuerdo con los procedimientos establecidos al efecto en
la vigente normativa.
1. Las autorizaciones se otorgarn a reserva de las dems licencias y autorizaciones necesarias

para el uso del acceso, sin perjuicio de tercero y dejando a salvo los derechos preexistentes sobre
los terrenos o bienes. No supondrn en ningn caso la exclusividad, la cesin del dominio pblico,
ni la asuncin por la Administracin General del Estado de responsabilidad alguna respecto del
titular de la autorizacin o de terceros.
2. No se podrn iniciar las obras del acceso sin que la Direccin General de Carreteras haya
reconocido de conformidad su replanteo. A estos efectos, el interesado avisar a la citada
Direccin General, con una antelacin mnima de diez das, de la fecha que prevea para dicha
operacin. Se extender un acta de conformidad o, en su caso, se harn constar los reparos que
entienda oportunos, concediendo el plazo necesario para la subsanacin. El acta de conformidad
del replanteo implicar el permiso definitivo de iniciacin de las obras.
3. Las obras se ejecutarn segn el proyecto presentado y las condiciones impuestas en la

autorizacin, sin interrumpir ni dificultar la circulacin por la carretera.
4. Las obras del acceso se inspeccionarn por la Direccin General de Carreteras.
5. Si la Direccin General de Carreteras apreciara desviaciones respecto del proyecto presentado o

de las condiciones impuestas en la autorizacin, solicitar de la autoridad competente la
paralizacin de las obras hasta que se subsanen aqullas, sin perjuicio de instruir el expediente
sancionador que proceda.
6. El titular del acceso deber reponer, a su cargo, los elementos de la carretera que resulten
daados por la ejecucin de las obras, restituyndolos a las condiciones anteriores de seguridad,
funcionalidad y aspecto.
7. No se podr abrir a la circulacin un acceso sin que la Direccin General de Carreteras haya
reconocido de conformidad la terminacin de las obras. A estos efectos, el interesado comunicar
a la citada Direccin General, con una antelacin mnima de diez das, la fecha que prevea para
dicha operacin. El citado centro directivo extender un acta de conformidad o, en su caso, har
constar los reparos que entienda oportunos, concediendo el plazo necesario para la subsanacin.
El acta de conformidad de las obras implicar el permiso de apertura al uso pblico del acceso.
- 43 -
8. La Direccin General de Carreteras podr imponer, en todo momento, las limitaciones de uso y
condicionamientos que estime convenientes o necesarios, incluyendo su extensin y
compatibilidad a otros usuarios.
9. No se podrn variar las caractersticas o uso de los accesos sin previa autorizacin de la
Direccin General de Carreteras, que podr obligar al titular de la autorizacin a restablecer las
caractersticas o usos modificados, dndole un plazo suficiente, que en ningn caso ser superior a
un mes, para regularizar la situacin, sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

temporal o definitivamente la autorizacin de acceso:
a)
Si resultara incompatible con normas aprobadas con posterioridad.
b)
Si produjera daos en el dominio pblico o impidiera su utilizacin para actividades de inters

pblico.
c)
Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento.
d)
Por incumplimiento de las clusulas de la autorizacin o modificacin del uso y caractersticas del
acceso, previo requerimiento al titular para que regularice su situacin.
e)
Cuando lo exija la reordenacin de accesos a que se refieren el apartado 2 de los artculos 28 de la

Ley y 72 y 102 de este Reglamento.
f)
Cuando lo exija su adecuacin a los planes viarios o de ordenacin urbana.

parte, y ser instruido por los Servicios competentes de la Direccin General de Carreteras. En
todo caso, y antes de elevar la propuesta de resolucin, se dar audiencia a los afectados con el fin
de que puedan formular cuantas alegaciones convengan a sus derechos. Corresponder al Director
general de Carreteras la resolucin del expediente.
3. Declarada la suspensin de la autorizacin de un acceso, el Servicio competente de la Direccin
General de Carreteras proceder a clausurarlo y a adoptar cuantas medidas sean necesarias para
garantizar el cierre.
CAPTULO III. USO DE LAS CARRETERAS (*)
Artculo 107. Limitaciones a la circulacin (*).
1. El Ministerio de Fomento, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones y de las

facultades de otros Departamentos ministeriales, podr imponer, en el mbito de sus
competencias, cuando las condiciones, situaciones, exigencias tcnicas o seguridad vial de las
carreteras estatales lo requieran, limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en
ciertos tramos o partes de las carreteras.
Le compete igualmente fijar las condiciones de las autorizaciones excepcionales que, en su caso,
puedan otorgarse por el rgano competente, y sealizar las correspondientes ordenaciones
resultantes de la circulacin (artculo 29).
2. En autopistas, las cosechadoras y vehculos especiales anlogos que circulen a velocidades

inferiores a 60 kilmetros/hora se desplazarn sobre plataformas mviles o sobre cualquier otro
vehculo de motor que se desplace de forma independiente a una velocidad no inferior a la
indicada.
3. Las vas rpidas y las autovas tendrn las mismas limitaciones a la circulacin que las autopistas,
salvo en aquellos tramos en los que no exista itinerario alternativo o va de servicio adecuada.
- 44 -
4. El Ministerio de Fomento podr reservar al uso exclusivo de vehculos automviles

determinados itinerarios o tramos de autova, con el fin de facilitar la comodidad y seguridad de la
circulacin y garantizar la adecuada prestacin del servicio pblico encomendado.
La reserva del tramo o itinerario correspondiente se acordar por el Ministro de Fomento, a

propuesta del Director general de Carreteras, previo informe del Ministerio del Interior, y ser
publicada en el Boletn o Boletines de las provincias afectadas.
5. Con la misma finalidad y mediante el procedimiento del apartado anterior, el Ministerio de

Fomento podr reservar al uso exclusivo de vehculos automviles determinados itinerarios o
tramos de vas rpidas.
6. La Direccin General de Carreteras podr habilitar carriles para su utilizacin en sentido

contrario al habitual, cuando la realizacin de trabajos o actividades en la calzada lo requiera.
Artculo 108. Autorizacin para transportes especiales, pruebas deportivas y otros usos
excepcionales de la carretera (*).
1. En estos casos, el solicitante presentar un estudio detallado, en el que se justificar que el uso
especial de la carretera no producir daos a sta, que la seguridad de la circulacin quedar
garantizada y que se tomarn las medidas necesarias para reducir al mximo las afecciones al
resto de los usuarios de la carretera.
2. La Administracin podr exigir la constitucin de una fianza para responder de daos y

perjuicios que se puedan ocasionar por el incumplimiento de las condiciones de la autorizacin.
3. La autorizacin para transportes especiales, pruebas deportivas y otros usos excepcionales de la

carretera, se otorgar por la autoridad que corresponda, previo informe vinculante en lo relativo a
sus competencias, de la Direccin General de Carreteras.
4. La obtencin de la autorizacin para estos usos especiales del dominio pblico viario estar
sujeta al abono del correspondiente precio pblico, cuya cuanta se fijar por el Ministro de
Fomento mediante Orden Ministerial.
Artculo 109. Control de usos (*).
El Ministerio de Fomento podr establecer en puntos estratgicos de la Red de Carreteras del

Estado instalaciones de aforos y estaciones de pesaje para conocimiento y control de las
caractersticas de la demanda de trfico sobre la infraestructura de las carreteras. Las sobrecargas
que constituyan infraccin se sancionarn por las autoridades competentes en cada caso (artculo
30).
Para asegurar el mejor uso y explotacin de la carretera, la Direccin General de Carreteras y la

Direccin General de Trfico del Ministerio del Interior, en coordinacin, procurarn la integracin
de las citadas instalaciones as como la de los restantes equipamientos de la carretera que tengan
como finalidad el mejor servicio a los usuarios de la misma y la optimizacin de la gestin de la
red, para lo cual se dispondrn los medios necesarios, tanto en las fases de proyecto y
construccin de nuevas carreteras como en la de explotacin de las ya existentes.
CAPTULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 110. Tipificacin.
1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de las infracciones

tipificadas en los apartados siguientes de este artculo.
2. Son infracciones leves:
a)
Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio pblico, de

servidumbre o de afeccin de la carretera, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias
requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones
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impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior.
b)
Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio pblico, objetos o materiales de
cualquier naturaleza.
c)
Realizar, en la explanacin o en la zona de dominio pblico, plantaciones o cambios de uso no

permitidos o sin la pertinente autorizacin, o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin
otorgada.
3. Son infracciones graves:
a)
Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio pblico, de

servidumbre o de afeccin de la carretera, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias
requeridas, o incumplir algunas de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas,
cuando no fuera posible su legalizacin posterior.
b)
Deteriorar cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin,

orientacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o
situacin.
c)
Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los

elementos funcionales de la misma.
d)
Colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza que afecten a la plataforma de la

carretera.
e)
Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico cruces areos o subterrneos no

permitidos o sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin
otorgada.
f)
Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin sin
autorizacin del Ministerio de Fomento.
4. Son infracciones muy graves:

a)
Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas entre la arista exterior de la explanacin

y la lnea lmite de edificacin, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o
incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas.
b)
Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la

ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus
caractersticas o situacin, cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su
funcin.
c)
Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de sus

elementos funcionales, cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes.
d)
Establecer, en la zona de afeccin, instalaciones de cualquier naturaleza o realizar alguna actividad

que resulten peligrosas, incmodas o insalubres para los usuarios de la carretera, sin adoptar las
medidas pertinentes para evitarlo.
e)
Daar o deteriorar la carretera circulando con pesos o cargas que excedan de los lmites
autorizados.
f)
Las clasificadas como graves cuando se aprecie reincidencia.
g)
Establecer cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico de la carretera
(artculo 31).
Artculo 111. Responsables (*).
1. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas siguientes:
- 46 -
a)
En el supuesto de incumplimiento de las condiciones de una concesin o autorizacin

administrativa, el titular de sta.
b)
En las infracciones previstas en los apartados 3.f), y 4.g) del artculo 31 de la Ley de Carreteras y
110 del presente Reglamento, el titular del cartel informativo o instalacin publicitaria, el
anunciante y subsidiariamente el propietario del terreno.
c)
En otros casos, el promotor de la actividad infractora y el empresario o persona que la ejecuta, y el

tcnico director de la misma.
2. Si hubiera ms de un sujeto responsable, respondern todos ellos de forma solidaria de la

infraccin y de la sancin que en su caso se imponga.
Artculo 112. Sanciones.
1. Las infracciones a que se refieren el artculo 31 de la Ley de Carreteras y 110 de este

Reglamento sern sancionadas atendiendo a los daos y perjuicios producidos, en su caso, al
riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con las siguientes multas conforme establece la
disposicin adicional cuarta de dicha Ley:
(Nueva redaccin por Resolucin, de 12 de diciembre de 2001, de la Subsecretara y correccin de

errores del BOE de 30 de abril de 2002.)
a)
Infracciones leves, multa de 198,33 a 3.786,38 de euros (33.000 a 630.000 pesetas).
b)
Infracciones graves, multa de 3.786,39 a 9.796,50 de euros (630.001 a 1.630.000 pesetas)
c)
Infracciones muy graves, multa de 9.796,51 a 198.333,99 de euros (1.630.001 a 33.000.000 de

pesetas) (artculo 33.1).
2. Para la determinacin de la cuanta de las multas dentro de los lmites determinados en el

apartado anterior, se tendrn tambin en cuenta el valor de los daos ocasionados al dominio
pblico, instalaciones y elementos funcionales de las carreteras, el de las obras y el lugar en que se
ejecuten, la superficie ocupada, el riesgo creado a los usuarios de la carretera, el grado de
culpabilidad del infractor y la reincidencia.
3. Para la fijacin, en cada caso, de las sanciones que correspondan por la infraccin del apartado
4.g) de los artculos 31 de la Ley de Carreteras y 110 de este Reglamento, se examinar, adems, la
proporcin entre la mxima dimensin de la instalacin publicitaria y su distancia a la arista
exterior de la calzada.
4. El procedimiento sancionador se tramitar conforme a lo establecido en el Reglamento del

procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por el Real Decreto
1398/1993, de 4 de agosto.
Artculo 113. Competencias.

1. Sern competentes para acordar la iniciacin y para la instruccin de los procedimientos
administrativos sancionadores los servicios perifricos de la Direccin General de Carreteras.
(Modificado por Ley 42/1994, de 30 diciembre, disposicin adicional novena. Sanciones en la Ley
25/1988, de 29 de julio, de Carreteras)
2. La imposicin de sanciones por infracciones leves corresponder al Gobernador Civil; la de las

graves, al Ministro de Fomento, y la de las muy graves, al Consejo de Ministros (artculo 34.1).
2. La imposicin de sanciones para infracciones leves corresponder al Gobernador Civil; la de las

graves al Director General de Carreteras y la de las muy graves al Ministro de Obras Pblicas,
Transportes y Medio Ambiente, cuando el importe de la sancin a imponer sea inferior a
10.000.000 de pesetas y al Consejo de Ministros cuando exceda de dicha cifra.
- 47 -
3. La imposicin de la sancin que corresponda ser independiente de la obligacin de indemnizar

los daos y perjuicios causados, cuyo importe ser fijado por el Ministerio de Fomento (artculo
34.2).
Artculo 114. Prescripcin.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones a que se refiere el artculo 31 de la Ley ser de cuatro
aos para las graves y muy graves, y de un ao para las leves (artculo 35).
2. El cmputo del plazo de prescripcin de las infracciones se iniciar en la fecha en que se hubiera
cometido la infraccin o, si se trata de una actividad continuada, en la fecha de su cese. En el caso
de que el hecho o actividad constitutivos de infraccin no puedan conocerse por falta de
manifestacin de signos externos, el plazo se computar a partir de cuando stos se manifiesten.
3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento

sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera
paralizado ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
4. Si no hubiese recado resolucin transcurridos dieciocho meses desde la iniciacin del

expediente, se iniciar el cmputo del plazo de caducidad establecido en el artculo 43.4 de la Ley
30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
Artculo 115. Obligacin de restitucin (*).
Sin perjuicio de la sancin administrativa que se imponga o, en su caso, de la penal a que se refiere
el artculo 120, la persona o personas responsables de los daos y perjuicios ocasionados estarn
obligadas a restituir y reponer las cosas a su estado anterior, y a la indemnizacin de los daos
irreparables y perjuicios causados a que se refieren los artculos 34.2 de la Ley de Carreteras y
113.3 de este Reglamento, en el plazo que se determine en la correspondiente resolucin, previa
audiencia del interesado.
Artculo 116. Va administrativa de apremio (*).
1. El importe de las multas, el correspondiente a la valoracin de los daos y perjuicios, y los

gastos de restitucin y reposicin podrn ser exigidos por va administrativa de apremio.
2. En el caso de que se acuerde en va de recurso la suspensin de la ejecucin de la multa, del

pago de la indemnizacin de los daos y perjuicios o de los gastos de restitucin o de reposicin, la
autoridad competente para resolver el recurso podr exigir que se garantice el importe
correspondiente, o cualquier otra medida cautelar que se estime necesaria.
Artculo 117. Reparacin de daos (*).
1. En el caso de que se considerara urgente la reparacin del dao, el Servicio competente de la

Direccin General de Carreteras la har de forma inmediata, pasando seguidamente propuesta de
liquidacin detallada del gasto al causante.
Dicha liquidacin ser fijada definitivamente previa audiencia del interesado.
2. Si no fuera urgente la reparacin del dao se requerir al interesado para que la efecte en
plazo no superior a tres meses, debiendo dejar la carretera o sus elementos en las mismas
condiciones en que se hallaban antes de producirse el dao. En caso de incumplimiento del plazo
sealado en la comunicacin, el Servicio competente de la Direccin General de Carreteras podr
proceder a la ejecucin subsidiaria de las obras y trabajos necesarios, pasando seguidamente
liquidacin detallada del gasto al causante, para su abono en el plazo de quince das.
3. Si las indemnizaciones por daos no se hubiesen fijado en la resolucin del expediente

sancionador, se tramitarn en expediente aparte, con audiencia del infractor.
- 48 -
Artculo 118. Infracciones en el dominio pblico (*).
1. Quienes realicen en el dominio pblico actuaciones que, aunque no produzcan daos

materiales, perjudiquen a la circulacin o no se puedan autorizar con arreglo al presente
Reglamento, vendrn obligados a restituir las cosas a su primitivo estado en el plazo que al efecto
se les conceda, procedindose, en caso de no hacerlo, a la ejecucin subsidiaria.
Si las actuaciones citadas constituyesen un obstculo peligroso para la circulacin, el Servicio

competente de la Direccin General de Carreteras proceder a suprimir dicho obstculo por
cuenta del causante, de forma inmediata, exigiendo seguidamente al causante el pago de su
importe.
2. Si se trata del establecimiento de algn acceso realizado sin autorizacin o sin ajustarse a sus
condiciones, el Servicio competente de la Direccin General de Carreteras impedir su uso de
forma inmediata, debiendo el infractor restituir las cosas a su primitivo estado o cumplir las
condiciones de la autorizacin en el plazo que a tal efecto se seale.
Si dichas actuaciones no se hubiesen llevado a cabo en el plazo fijado, el Servicio competente de la
Direccin General de Carreteras proceder a la ejecucin subsidiaria, requiriendo para ello, si
fuera necesario, el auxilio de la fuerza pblica a travs del Delegado del Gobierno o Gobernador
Civil, y pasando seguidamente liquidacin del gasto al causante.
Artculo 119. Multas coercitivas.
Con independencia de las multas previstas en el apartado 1 de los artculos 33 de la Ley de

Carreteras y 112 de este Reglamento, los rganos sancionadores, una vez transcurridos los plazos
sealados en el requerimiento correspondiente, podrn imponer multas coercitivas, conforme a lo
establecido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20% de la multa fijada para la infraccin
cometida (artculo 33.2).
Artculo 120. Delito o falta.
En los supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos pudieran ser
constitutivos de delito o falta, el Ministerio de Fomento pasar el tanto de culpa a la autoridad
judicial competente, y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador mientras sta no
se haya pronunciado. La sancin de la autoridad judicial excluir la imposicin de multa
administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin podr
proseguir el expediente sancionador con base en los hechos que los Tribunales hayan considerado
probados (artculo 32.2).
TTULO IV. TRAVESAS Y REDES ARTERIALES
Artculo 121. Rgimen aplicable.
1. Los tramos de carretera estatal que discurran por suelo urbano o estn incluidos en una red
arterial se regirn por las disposiciones del Captulo IV y dems de la Ley de Carreteras que les
resulten aplicables (artculo 36).
2. A los tramos de carretera estatal a que se refiere el apartado anterior ser de aplicacin lo
dispuesto en este Ttulo IV y dems artculos correspondientes de este Reglamento.
Artculo 122. Definiciones.
1. A los efectos de la Ley de Carreteras y de este Reglamento, se denomina red arterial de una
poblacin o grupo de poblaciones el conjunto de tramos de carreteras actuales o futuros que
establezcan de forma integrada la continuidad y conexin de los distintos itinerarios de inters
general del Estado, o presten el debido acceso a los ncleos de poblacin afectados.
2. Se consideran tramos urbanos aquellos de las carreteras estatales que discurran por suelo
calificado de urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico. Se - 49 -

considera travesa la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas al menos
en las dos terceras partes de su longitud y un entramado de calles al menos en uno de sus
mrgenes (artculo 37).
3. Si no hubiese instrumento de planeamiento urbanstico definitivamente aprobado, la

delimitacin del suelo urbano, a efectos de la aplicacin de las disposiciones de este Ttulo, se
realizar con los criterios establecidos en el artculo 13 del texto refundido de la Ley sobre
Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1992, de 16
de junio.
Artculo 123. Actuaciones en la red arterial.
1. Toda actuacin en una red arterial se establecer previo acuerdo entre las distintas
Administraciones Pblicas interesadas de forma coordinada con el planeamiento urbanstico
vigente.
2. A tal efecto, debern utilizarse procedimientos legalmente establecidos para asegurar la

colaboracin y coherencia de actuaciones en una red arterial en materia de inversin y de
prestacin de servicios.
3. A falta de acuerdo, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Fomento, podr

aprobar la ejecucin de las actuaciones necesarias en los tramos de una red arterial que formen o
puedan formar parte de la Red Estatal de Carreteras (artculo 38).
Artculo 124. Delimitacin de tramos urbanos (*).
1. La Direccin General de Carreteras, por propia iniciativa o a instancia del Ayuntamiento

interesado, y previa redaccin del oportuno estudio de delimitacin de tramos urbanos, en el que
se establecer la parte de ellos que deba tener la consideracin de travesa, tramitar el
correspondiente expediente.
2. En el expediente citado en el apartado anterior se determinar la lnea lmite de edificacin a lo

largo de todo el tramo urbano, incluida la travesa.
Dicha lnea podr ser no uniforme, y fijarse a distancia inferior a la prescrita por el apartado 1 de
los artculos 25 de la Ley y 84 de este Reglamento, de acuerdo con el planeamiento urbanstico
correspondiente, y en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 25 de la Ley y el
apartado 1 del artculo 85 de este Reglamento.
3. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, la Direccin General de Carreteras remitir al

Ayuntamiento afectado el estudio de delimitacin de tramos urbanos, a fin de que en el plazo de
dos meses manifieste si es o no conforme con el planeamiento urbanstico en vigor. En caso de
conformidad, o si el Ayuntamiento no contestase en el plazo mencionado, el citado estudio se
elevar al Ministro de Fomento para su aprobacin. En el supuesto de disconformidad, se
proceder conforme se indica para este caso en el apartado 1 del artculo 10 de la Ley y 33 de este
Reglamento.
4. Si como consecuencia de lo establecido en el apartado 2 del artculo 10 de la Ley de Carreteras y

en el apartado 1 del artculo 21 de este Reglamento, se modificasen las previsiones contenidas en
el expediente de delimitacin de tramos urbanos aprobado, se incoar un nuevo expediente de
delimitacin de tramos urbanos.
Artculo 125. Autorizaciones.
1. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades, no ejecutadas por el

Ministerio de Fomento, en la zona de dominio pblico de los tramos urbanos corresponde a los
Ayuntamientos, previo informe vinculante de dicho Departamento ministerial, que habr de
versar sobre aspectos relativos a disposiciones de la Ley de Carreteras y su Reglamento.
2. En las zonas de servidumbre y afeccin de los tramos de carretera indicados en el apartado

anterior, excluidas las travesas, las autorizaciones de usos y obras las otorgarn los
Ayuntamientos.
- 50 -
Cuando no estuviese aprobado definitivamente ningn instrumento de planeamiento urbanstico

debern aqullos recabar, con carcter previo, el informe del Ministerio de Fomento.
3. En las travesas de carreteras estatales corresponde a los Ayuntamientos el otorgamiento de

toda clase de licencias y autorizaciones sobre los terrenos y edificaciones colindantes o situadas en
las zonas de servidumbre o afeccin (artculo 39).
4. A efectos del apartado anterior, se considerarn colindantes los terrenos y edificaciones que
sean contiguos a la arista exterior de la explanacin. Donde haya aceras contiguas a la plataforma,
con interposicin o no de vas de servicio de titularidad estatal, esa consideracin se referir a los
situados junto al borde de dicha acera ms alejado de la carretera.
5. Las autorizaciones que otorguen los Ayuntamientos estarn sujetas a las exigencias y
limitaciones contenidas en el Ttulo III, Captulo I, de este Reglamento.
Artculo 126. Conservacin y explotacin.
La conservacin y explotacin de todo tramo de carretera estatal que discurra por suelo urbano
corresponde al Ministerio de Fomento (artculo 40.1).
Artculo 127. Conversin en vas urbanas.
1. Las carreteras estatales o tramos determinados de ellas se entregarn a los Ayuntamientos

respectivos en el momento en que adquieran la condicin de vas urbanas. El expediente se
promover a instancia del Ayuntamiento o del Ministerio de Fomento y ser resuelto por el
Consejo de Ministros. Excepcionalmente, podr resolverlo el titular del citado Departamento
cuando existiere acuerdo entre el rgano cedente y el cesionario (artculo 40.2).
2. A los efectos de este artculo, se considera que una carretera estatal o un tramo determinado
de ella adquieren la condicin de va urbana si se cumplen las dos siguientes condiciones:
a)
Que el trfico de la carretera sea mayoritariamente urbano.
b)
Que exista alternativa viaria que mantenga la continuidad de la Red de Carreteras del Estado,
proporcionando un mejor nivel de servicio.
Artculo 128. Convenios para la conservacin.
No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artculo 40 de la Ley, el Ministerio de Fomento

y las Corporaciones Locales respectivas podrn convenir lo que estimen procedente en orden a la
mejor conservacin y funcionalidad de tales vas (artculo 40.3).
Artculo 129. Utilizacin.
1. La utilizacin de las carreteras en sus tramos urbanos y, de modo especial, en las travesas se
ajustar adems de a lo dispuesto en el Captulo III de la Ley de Carreteras, al Cdigo de la
Circulacin y a la correspondiente normativa local (artculo 41).
2. La utilizacin a que se refiere el apartado anterior se ajustar, adems, a lo dispuesto en el

Ttulo III de este Reglamento, a lo establecido en el texto articulado de la Ley sobre Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, as como al Reglamento General de Circulacin.
3. Las prohibiciones y limitaciones de la circulacin en los tramos urbanos de las carreteras

estatales se establecern previo informe de la Direccin General de Carreteras, que tendr
carcter vinculante.
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO DE LAS CARRETERAS

ESTATALES.
El Ministerio de Fomento actualizar el inventario de las carreteras estatales, su denominacin e

identificacin, as como la informacin sobre las caractersticas, situacin, exigencias - 51 -
tcnicas, Estado, viabilidad y nivel de utilizacin de las mismas (disposicin adicional primera.2).
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. DETERMINACIN DE LA NORMATIVA TCNICA BSICA.
1. La Administracin General del Estado determinar la normativa tcnica bsica de inters

general y, en particular, la relativa a la sealizacin y balizamiento de las carreteras, as como
cualquier otra que se derive del cumplimiento de tratados, convenios, acuerdos y
recomendaciones de carcter internacional suscritos por Espaa.
2. El sistema internacional de seales de carretera se aplicar en todas las carreteras del territorio
nacional, con arreglo a la legislacin del Estado sobre esta materia.
3. La identificacin de las carreteras en las placas de ruta y las seales del balizamiento se
ajustarn, en todo caso, a los criterios que al efecto determine la legislacin del Estado
(disposicin adicional segunda).
4. Las competencias atribuidas a la Administracin General del Estado en los apartados anteriores
se ejercern por el Ministerio de Fomento.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.
Competencia de los rganos de Gobierno de los territorios forales.
1. La planificacin, proyecto, construccin, conservacin, modificacin, financiacin, uso y

explotacin de las carreteras que sean competencia de los rganos de Gobierno de los territorios
forales con derechos histricos se efectuar conforme al rgimen jurdico en vigor.
2. La construccin en estos territorios de nuevas carreteras que puedan afectar a las facultades
que corresponden al Estado, conforme al artculo 149.1.21 y 1.24 de la Constitucin, requerir la
coordinacin y acuerdo con ste (disposicin adicional tercera).
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. ACTUALIZACIN DE LA CUANTA DE LAS SANCIONES.
El Gobierno, mediante Real Decreto, podr actualizar la cuanta de las sanciones previstas en el
artculo 33 de la Ley, atendiendo a la variacin que experimente el ndice de precios al consumo
(disposicin adicional cuarta).
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. REORDENACIN DE ACCESOS.
La reordenacin de los accesos existentes a la entrada en vigor del presente Reglamento se har
por la Direccin General de Carreteras, conforme a lo previsto en los artculos 14 y 28.2 de la Ley
de Carreteras, y en el Captulo II del Ttulo III de este Reglamento.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. ADECUACIN DE PROCEDIMIENTOS.
Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en este Reglamento, los procedimientos de solicitud y
otorgamiento de las autorizaciones regulados en el Captulo VIII del Ttulo II y en el Ttulo III se
acomodarn a las normas contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA. DESESTIMACIN PRESUNTA DE SOLICITUDES.
Las solicitudes de otorgamiento, modificacin o suspensin de las autorizaciones reguladas en el

Captulo VIII del Ttulo II y en el Ttulo III de este Reglamento, podrn entenderse desestimadas si
no se hubiese dictado resolucin expresa en el plazo de nueve meses.
Para la eficacia de las resoluciones presuntas a que se refiere esta disposicin adicional se requiere
la emisin de la certificacin prevista en el artculo 44 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,en el
- 52 -
plazo de veinte das desde que fue solicitada, o que habindose solicitado dicha emisin, sta no
se haya producido transcurrido el citado plazo.
Durante el transcurso del plazo para la emisin de la certificacin se podr resolver expresamente
sobre el fondo, de acuerdo con la norma reguladora de la autorizacin, y sin vinculacin con los
efectos atribuidos a la resolucin presunta cuya certificacin se ha solicitado.
DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA. REGULACIN DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO.
La regulacin contenida en los captulos VII y VIII del Ttulo II de este Reglamento, en lo que se
refiere a las estaciones de servicio, se entender sin perjuicio de lo que al respecto establecen la
Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero y el Reglamento para el
suministro y venta de gasolinas y gasleos de automocin, aprobado por el Real Decreto
645/1988, de 24 de junio.
DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA.
Las menciones que en el Reglamento se hacen al Ministro o al Ministerio de Obras Pblicas,

Transportes y Medio Ambiente se entendern hechas al Ministro o al Ministerio de Fomento.
DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA. REA DE INFLUENCIA DE LAS AUTOPISTAS.
Se entiende por rea de influencia de las autopistas, a efectos de lo dispuesto en el artculo 8.2 de
la Ley 8/1972, de 10 de mayo, sobre Construccin, Conservacin y Explotacin de Autopistas en
Rgimen de Concesin, la franja de terreno comprendida entre dos lneas paralelas a la traza de la
autopista, situadas a ambos lados de la misma, a una distancia de 20 kilmetros medida desde la
arista exterior de la calzada respectiva.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. AMPLIACIN DE LA ZONA DE DOMINIO PBLICO.
1. La ampliacin de la zona de dominio pblico en las carreteras estatales existentes a la entrada

en vigor de la Ley de Carreteras como consecuencia de la aplicacin de sus disposiciones, no
afectar al derecho de propiedad de los bienes comprendidos en dicha zona, pero implicar la
declaracin de su utilidad pblica a efectos expropiatorios, debiendo hacerse su reconocimiento
en cada caso concreto en aquellos supuestos en que por la Direccin General de Carreteras se
justifique la necesidad o conveniencia de su expropiacin u ocupacin temporal, previa instruccin
del expediente reglamentario.
2. Los terrenos de propiedad particular sitos en la zona de dominio pblico de las carreteras
estatales existentes a la entrada en vigor de la Ley de Carreteras, solamente se podrn destinar a
cultivos, plantaciones o jardines que no impidan la visibilidad a los usuarios que circulen por
aqullas.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. ESTABLECIMIENTO DE LOS LMITES DE EDIFICACIN.
En virtud de lo previsto en el apartado 2 del artculo 25 de la Ley de Carreteras y en el apartado 1

del artculo 85 de este Reglamento, en los Municipios que, en el momento de entrar en vigor la
Ley de Carreteras, dispusieran de un instrumento de planeamiento urbanstico aprobado, la
Direccin General de Carreteras, en el expediente de delimitacin de tramos urbanos, establecer
la lnea lmite de edificacin a la mayor distancia posible, dentro de los lmites legales y del respeto
al aprovechamiento urbanstico atribuido por el planeamiento.
Donde, en el momento de entrar en vigor la Ley de Carreteras, se careciera de instrumento de

planeamiento urbanstico aprobado, la Direccin General de Carreteras proceder a realizar la
- 53 -
delimitacin de tramos urbanos con arreglo a los criterios y procedimiento establecidos en el

artculo 124 de este Reglamento.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. PLAZO DE ADECUACIN DE RTULOS MERCANTILES.
Los titulares de establecimientos mercantiles e industriales a que se refiere el artculo 90 debern

adecuar, en el plazo de tres aos a contar desde la entrada en vigor de este Reglamento, la forma
y caractersticas de sus respectivos rtulos a lo dispuesto en el citado precepto. No obstante, la
Direccin General de Carreteras podr ordenar en cualquier momento la retirada o sustitucin de
aquellos rtulos que por sus caractersticas puedan perjudicar la seguridad de la circulacin.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA. REVISIN DE AUTORIZACIONES Y ACCESOS CONSTRUIDOS.
En el plazo de diez aos a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, la Direccin General de
Carreteras proceder a revisar todas las autorizaciones y accesos construidos que sean contrarios
a las reglas establecidas en la Ley de Carreteras y en el presente Reglamento sustituyndolos por
otros que sean conformes con la seguridad de la circulacin vial. La revisin de la autorizacin y
consiguiente clausura del acceso no dar lugar a indemnizacin.
DISPOSICIN FINAL NICA. FACULTAD DE APLICACIN Y DESARROLLO.
Se faculta al Ministro de Fomento, para dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin y
desarrollo del presente Reglamento.
- 54 -
ANEXO
Acera: Franja longitudinal de la carretera, elevada o no, destinada al trnsito de peatones.
-
Acondicionamiento de trazado: Obra de modernizacin de una carretera que afecta a su seccin
transversal, su planta o su alzado.
Ao horizonte: Ao al que se refieren determinadas prognosis de situaciones relacionadas con el

servicio pblico vial.
Arcn: Franja longitudinal pavimentada, contigua a la calzada, no destinada al uso de vehculos

automviles ms que en circunstancias excepcionales.
Automvil: a efectos de este Reglamento, vehculo de motor que circula sin carriles y sin conexin
a una fuente exterior de energa. De esta definicin se excluyen los ciclomotores, los coches de
minusvlidos y los tractores y dems maquinaria agrcola.
Berma: Franja longitudinal, afirmada o no, comprendida entre el borde exterior del arcn y la
cuneta o talud.
Calzada: Parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos. Se compone de un cierto

nmero de carriles.
Calzada de servicio: Va de servicio.
Camino agrcola: Va de servicio destinada fundamentalmente para acceso a fincas rsticas, y cuyo
trfico predominante es de tractores y maquinaria agrcola.
Camino de servicio: El construido como elemento auxiliar o complementario de las actividades

especficas de sus titulares.
Carretera de circunvalacin: La que rodea total o parcialmente una poblacin, enlazando las que
afluyen a ella.
Carril: Franja longitudinal en que puede estar dividida la calzada, delimitada o no por marcas viales
longitudinales, y con anchura suficiente para la circulacin de una fila de automviles que no sean
motocicletas.
-
Desmonte: Parte de la explanacin situada bajo el terreno original.
Duplicacin de calzada: Obra de modernizacin de una carretera consistente en construir otra

calzada separada de la existente, para destinar cada una de ellas a un sentido nico de circulacin.
Eje: Lnea que define el trazado en planta de una carretera, y que se refiere a un punto
determinado de su seccin transversal.
Ensanche de plataforma: Obra de modernizacin de una carretera que ampla su seccin

transversal, de manera que se aproveche parte de la plataforma existente.
Explanacin: Zona de terreno realmente ocupada por la carretera, en la que se ha modificado el

terreno original.
Firme: Conjunto de capas ejecutadas con materiales seleccionados y, generalmente, tratados, que
constituye la superestructura de la plataforma, resiste las cargas del trfico y permite que la
circulacin tenga lugar con seguridad y comodidad.
Mediana: Franja longitudinal situada entre dos plataformas separadas, no destinada a la

circulacin.
Mejora de firme: Obra de modernizacin de una carretera cuyo objeto es el restablecimiento o

aumento de la resistencia de su firme o de las caractersticas superficiales de su pavimento.
- 55 -
Nuevo tramo de calzada: El resultante de la construccin de una nueva carretera o de la

duplicacin de una calzada existente.
-
Plataforma: Zona de la carretera destinada al uso de los vehculos, formada por la calzada, los
arcenes y las bermas afirmadas.
Terrapln: Parte de la explanacin situada sobre el terreno original.
Trazado: Definicin geomtrica de la carretera.
Variante de poblacin: Obra de modernizacin de una carretera que afecta a su trazado y como
consecuencia de la cual se evita o sustituye una travesa o tramo urbano.
Variante de trazado: Obra de modernizacin de una carretera en planta o en alzado cambiando su

trazado en una longitud acumulada de ms de diez kilmetros.
Vehculo: Artefacto o aparato capaz de circular por vas y terrenos.
Va de servicio: Camino sensiblemente paralelo a una carretera, respecto de la cual tiene carcter
secundario, conectado a sta solamente en algunos puntos, y que sirve a las propiedades o
edificios contiguos.
Va urbana: Cualquiera de las que componen la red interior de comunicaciones de una poblacin,
siempre que no se trate de travesas ni formen parte de una red arterial.
Historial de disposiciones regulatorias
Este documento incluye las siguientes disposiciones regulatorias:
Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de

Carreteras (BOE del 23).
La disposicin adicional novena en su punto uno de la Ley 42/1994, de Medidas Fiscales,

Administrativas y del Orden Social, de 30 de diciembre (BOE del 31) ha modificado el artculo 34 de
la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras lo cual se ha reflejado en el artculo 113 de este
Reglamento.
-
Orden Ministerial de 16 de diciembre de 1997 del Ministerio de Fomento desarrolla algunos de los
artculos del Reglamento General de Carreteras.
Disposicin Adicional Novena, disposicin introducida por el Real Decreto 1911/1997, de 19 de

diciembre, por el que se modifica el Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real
Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre.
Artculos 20, 27, 62, 64, 67, 69, 70, 71, 89, 93, 95, 102, 104, 107 y 109; Disposicin Transitoria
Cuarta segn redaccin dada por el Real Decreto 1911/1997, de 19 de diciembre, por el que se
modifica el Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de
septiembre.
Artculos 14, 15, 16, 17, 18 y 102; Disposicin Adicional Dcima segn redaccin del Real Decreto
597/1999, de 16 de abril, por el que se modifica el Reglamento General de Carreteras, aprobado
por Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre.
Artculo 58 segn redaccin segn Real Decreto 114/2001, de 9 de febrero, por el que se modifica
el Reglamento General de Carreteras, aprobado por el Real Decreto 1812/1994, de 2 de
septiembre.
Artculo 112.1 segn redaccin de Resolucin, de 12 de diciembre de 2001, de la subsecretaria,

por la que se da publicidad a la conversin a euros de las cuantas exigibles por los procedimientos
sancionadores tramitados por el ministerio de fomento
- 56 -
- 57 -
y sus organismos y entidades dependientes y posterior Correccin de errores de BOE de 30 de

abril de 2002.

REGLAMENTO DE CARRETERAS Real Decreto 1812

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REGLAMENTO DE CARRETERAS Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre.

Consolidado agosto 2009

REAL DECRETO 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de

Artculo 112.1 segn redaccin de Resolucin, de 12 de diciembre de 2001, de la subsecretaria,

Disposicin Adicional Novena, disposicin introducida por el Real Decreto 1911/1997, de 19 de

La disposicin adicional novena en su punto uno de la Ley 42/1994, de Medidas Fiscales,

TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES...........................................................................5

Artculo 2. Concepto y clases de carreteras........................................................................................5

Artculo 5. Vas rpidas........................................................................................................................6

Artculo 6. Cruces en autovas y vas rpidas (*)................................................................................6

Artculo 7. Carreteras convencionales.................................................................................................6

Artculo 8. Delimitacin del concepto de