SUMILLA : INTERPONGO RECURSO DE

APELACIN CONTRA LA R.D.

UGEL.08.C. N 000600-2016.

SEORA DIRECTORA DE LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL N 08-CATE.

WILBER VIOLETA CRDENAS, identificada con

DNI N 21812517, con domicilio real
Urb. Ciudad Sol Mz. Bd. Lt.5 distrito de
Imperial, provincia de Caete, Profesor por horas
de la Institucin Educativa Publica N20165
Nuestra Seora Lourdes Nivel Secundaria del
distrito de Nuevo Imperial; a usted atentamente
digo:

I. APELACION

Que, de conformidad con inciso b) del numeral 201.1 del Art. 207, Art. 209 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, y en amparo al Art. 24, numeral 2 del Art. 26,
Art. 51 de la Constitucin Poltica del Per, y dentro del plazo establecido por ley, recurro ante su
Despacho a efectos de interponer RECURSO DE APELACIN contra la Resolucin Directoral
UGEL.08.C N 000600-2016, de fecha 11 de febrero del 2016, acto administrativo que declara
IMPROCENTE la peticin de REINTEGRO Y PAGO del 30% DE LA REMUNERACIN TOTAL
E INTEGRAS POR CONCEPTO DE BONIFICACIN ESPECIAL MENSUAL POR
PREPARACION DE CLASE Y EVALUACIN; decisin con la que no estoy de acuerdo ni la
encuentro ajustada a derecho, motivo por el que la impugno y solicito que se eleve el recurso
interpuesto al superior jerrquico para su revisin y pronunciamiento de acuerdo a ley.

Que, la resolucin apelada me fue notificada el da 10 de marzo de 2016, como puede verificarse
en la constancia de notificacin de resolucin directoral emitida por la Oficina de Trmite
Documentario de la UGEL N 08 CAETE.

II.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

1) Que, el recurrente acudi a la Unidad de Gestin Educativa N 08-CAETE, a efectos de
solicitar el reintegro de bonificacin del 30% por PREPARACIN DE CLASES Y
EVALUACIN SOBRE LA BASE DE LA REMUNERACIN TOTAL O INTEGRA, toda vez que se
ha venido pagando esta bonificacin especial desde febrero de 1991, sobre la base de la
remuneracin total permanente, teniendo en cuenta lo establecido en el Art. 8, Art. 9, Art. 10
del Decreto Supremo N 051-91-PCM; incumplindose de esta manera con lo que prescrito en el
Art. 48 la Ley N 24029, modificada por la Ley N 25212, Ley del Profesorado, y el Art. 210 del
D.S. N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado.

2) En efecto el Art. 48 de la citada Ley del Profesorado prescribe que ........ El profesor tiene
derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y
evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total..,mandato legal que se viene
incumpliendo desde marzo de 1991, fecha en la que se pblica y empieza aplicar lo dispuesto por
el acotado Decreto Supremo N 051-91-PCM, y en su lugar se abona una diminuta suma que no
justifica el trabajo ejecutado por el docente, vulnerando para ello no slo lo establecido por la citada
Ley, sino tambin lo dispuesto por el Art. 210 del D.S. N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del
Profesorado.

3) Que, del tercer, sexto y stimo considerando de la resolucin apelada N000600-2016 emitida
por la UGEL 08 CAETE, se desprende el desconocimiento de los derechos del trabajador,
contraviniendo la Constitucin, las leyes y normas, que protegen y amparan los derechos
adquiridos por el trabajador, siendo las mismas de carcter irrenunciables.

4) Que, el Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el Expediente N EXP. N. 03717-

2005-PC/TC, FUNDAMENTO 8 que literalmente dice: En cuanto a la forma de clculo de la
bonificacin diferencial permanente conviene precisar que el Decreto Legislativo N 276 y el
Decreto Supremo N. 005-90-PCM no establecen cul es la forma en que se debe calcular dicha
bonificacin; sin embargo, este Tribunal considera que para su clculo se debe utilizar como
base de referencia la denominada remuneracin total, y no la remuneracin total
permanente, por cuanto sta es utilizada como base de clculo para los subsidios por fallecimiento
y gastos de sepelio previstos en los artculos 144. y 145. del Decreto Supremo N. 005-90-PCM.
Ello con la finalidad de preservar el sistema nico de remuneraciones establecido por el Decreto
Legislativo N 276 y el Decreto Supremo N 005-90-PCM. Pronunciamiento que no entra en
controversia con lo solicitado, toda vez que supletoriamente las normas acotadas por el
fundamento citado, son aplicables al magisterio. Se infiere entonces, que la aplicacin para el
clculo de esta bonificacin no es la remuneracin total permanente establecida por el Art. 8 del
D.S. N 051-91-PCM; siendo as, la motivacin de la impugnada carece de legalidad y vigencia, por
lo que el Tribunal de Servicio Civil en su oportunidad declarara fundada la presente solicitud,
disponiendo el recalculo y pago de la bonificacin mensual, incluyendo los devengados dejados de
percibir.

5) Por otro lado, considerando que el Art. 51 de la Constitucin Poltica del Estado, prescribe:
La Constitucin prevalece sobre toda norma legal, la ley, sobre todas las normas de inferior
jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado; en tanto que a su turno, es pertinente tambin citar, el Decreto Legislativo N 276 Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, en su artculo 54
dice: Son beneficios de los funcionarios y servidores pblicos: a).- Asignacin por cumplir 25 o 30
aos de servicios: Se otorga por un monto equivalente a dos remuneraciones mensuales totales, al
cumplir 25 aos de servicios y tres remuneraciones mensuales al cumplir treinta aos. Se otorga
por nica vez en cada caso (....). Como se puede advertir para RESOLVER UN CONFLICTO DE
INTERESES CON RELEVANCIA JURDICA, por mandato constitucional, SE PREFIERE LA
NORMA CONSTITUCIONAL, luego la norma legal y as sucesivamente, PREVALECIENDO
SIEMPRE LA NORMA DE MAYOR JERARQUA FRENTE A OTRA DE MENOR JERARQUA.

6) Asimismo nuestra Constitucin Poltica establece en su Art. 15: El Profesorado en la

enseanza oficial es carrera pblica. La ley establece los requisitos para desempearse como
director o profesor de un centro educativo, AS COMO SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES. El
Estado y la sociedad procuran su evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin
permanentes. De la citada norma constitucional, SE FIJA CLARAMENTE QUE LOS DERECHOS
DE LOS PROFESORES SE ESTABLECE POR LEY, SE ENTIENDE POR LEY DE
DESARROLLO CONSTITUCIONAL. En tanto y cuando es as lo prescrito por el Art. 48 de la
Ley del Profesorado, es procedente y obligacin justa y legal, razn por lo que se debe declarar
fundado el recurso interpuesto.

7) Finalmente debe considerarse que el Decreto Supremo 051-91-PCM, fue expedido el cuatro de
marzo de mil novecientos noventa y uno, es decir, durante la vigencia de la Constitucin de 1979,
por lo que fue dictada en aplicacin del artculo 211 inciso 20 de la Constitucin de 1979, cuyo
texto era el siguiente:

Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica: inc.) 20, Administrar la hacienda
pblica; negociar los emprstitos; y dictar medidas extraordinarias en materia econmica y
financiera, cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso

Como es de notarse no consignaba que tales medidas tuvieran fuerza o rango de ley; asimismo
estableca la Constitucin de 1979 en su Art. 211, inciso 11 que era atribucin y obligacin del
 Presidente de la Repblica: Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales limites, dictar decretos y resoluciones.

En conclusin los Decretos llamados de Urgencia o Extraordinarios no tenan rango de ley en la

Constitucin de 1979 y por su calidad de Decretos Supremos tenan rango reglamentario, ese es el
rango del Decreto Supremo 051-91-PCM; situacin legal que no le permite al citado Decreto
Supremo enervar la relevancia jurdica que ostenta la norma contenida en el Art. 48 de la Ley
N 24029, su modificatoria Ley N 25212, Ley del Profesorado, por lo que es FUNDADA la
solicitud incoada sobre el reintegro del pago del 30% por preparacin de clase y evaluacin, y el
pago de los devengados.

III.- FUNDAMENTACION JURIDICA:

Amparo mi apelacin en lo dispuesto por el Art. 109 y 209 de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, Art. 48 de la Ley del Profesorado, Art. 210 del
D.S. N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, Constitucin Poltica del Per y en las
jurisprudencias existentes al respecto.

V.- MEDIOS PROBATORIOS:

Se adjunta los siguientes documentos:

1.- Copia fedateada de la Resolucin Directoral UGEL.08 C. N 000600-2016.
2.- Copia fedateada de la constancia de notificacin de resolucin directoral
3.- Copia de expediente N 002469-2016 de fecha 12/01/2016
VI. ANEXOS:
1.- Copia fedateada del D.N.I.
POR LO EXPUESTO:

Solicito a Usted, Seora Directora de la UGEL

N 08, se eleve mi apelacin al Superior Jerrquico, y se declare Fundado en su oportunidad,
conforme a ley.

Caete, 11 de marzo de 2016

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WILBER VIOLETA CRDENAS
DNI N 21812517