LA RENTA PETROLERA, NACIONALIZACIN Y SU RELACIN CON EL

CRECIMIENTO ECONMICO BOLIVIANO, PERIODO 2000-2015

INTRODUCCIN

La historia econmica frente a los recursos naturales, es un aspecto caracterstico desde la

colonia, convirtindose en un patrn de desarrollo basado en la actividad de explotacin de
los recursos naturales, como el guano, salitre, plata, estao, petrleo y gas natural
(Fundacin Jubileo, 2011). A su vez, estos recursos que fueron fundamentales para la
economa boliviana como lo es actualmente la actividad gasfera actualmente.

En el siglo XX se descubre el petrleo en Bolivia y se crea la primera empresa para la

explotacin del petrleo, Incahuasi Petrleum Sindicate1, la primera perforacin se llev en
Charagua, sin grandes xitos (De Mesa y otros, 2008). En 1920 se dio concesiones a varias
empresas, entre ellas se encontraban la Richmond Levering Company como tambin una de
las empresas que marcaron la historia del petrleo la Standard Oil Company. Situacin que
hace que surja dos lneas de pensamiento sobre las concesiones petroleras el liberalismo y
Nacionalismo (Alcazar, 1994).

Por lo tanto, uno de los primeros defensores sobre la propiedad de los yacimientos en
Bolivia, era Abel Iturralde conocido como el Centinela del Petrleo llamado as por
Moiss Alczar. El centinela del petrleo objetaba la otorgacin de las concesiones a la
empresa Richmond Levering y Standard Oil Company, argumentando que se tales
empresas tenas ms concesiones de las que figuraban en los contratos, situacin que
desfavoreca ms a Bolivia.

Es importante sealar que el sector hidrocarburifero desde su explotacin en Bolivia se ha

envuelto en una serie de episodios, que favorecieron y desfavorecieron al Estado a la
captacin de renta. Si bien, en la primera nacionalizacin dada en por el gobierno de David

1
Empresa creada por Manuel Cuellar con el nombre de Sindicato Chuquisaca del Petrleo, que no tuvo xito
por falta de inversin, convertida despus en Incahuasi Petrleum Sindicate (Gandarillas y otros, 2008).
Toro, segunda nacionalizacin con Ovando Candia y tercera nacionalizacin el Estado se
vio favorecido a mayor captacin de ingresos. Asimismo, se dieron hechos que afectaron a
la economa y al sector como la privatizacin y la capitalizacin que desmembraron el
sector con apoyo de varias normativas que favorecan a las empresas extranjeras.

Asimismo, a partir del 2004 la renta petrolera acompaada por el comportamiento de los
precios internacionales constituye uno de los pilares fundamentales de la economa
boliviana, (ver Grfico 19).

Por otra parte, este incremento de los ingresos percibidos por la renta que viene
acompaada de un comportamiento favorable de precios internacionales, a su vez, con
incrementos de produccin de los campos ms importantes como ser San Alberto, Sbalo y
Margarita, que presenta una tendencia creciente desde el 2000 para adelante, cabe resaltar
que el ao 2005 seda cambios en el sector, con la promulgacin de la Ley N 3058, que
establece la creacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y el ao 2006 se
promulga el Decreto Supremo N 28701, denominada Heroes del Chaco que marcan una
nueva poltica petrolera.

Por su parte, la mayor parte de la produccin total de los hidrocarburos corresponde a gas
natural, el 84% por ciento de la produccin es exportada a los pases de Brasil y Argentina,
a un precio de exportacin ajustado en base a los precios internacionales (Fundacin
Jubileo, 2015). Si bien, los precios de exportacin de Brasil y Argentina se incrementaron a
partir del 2000, teniendo niveles altos como el 2008, se tiene desde 2013 bajos niveles de
precio. En consecuencia, los meses de junio, julio y agosto del 2017 Argentina compro Gas
a Chile a un precio mucho ms alto que el de Bolivia de 7,9 dlares por milln de British
Thermal Unit ($us/MMBTU) el precio de exportacin que paga Argentina a Bolivia es 3,94
dlares $us/MMBTU2.

2
Ver: http://www.paginasiete.bo/economia/2017/5/5/argentina-acuerda-compra-chile-doble-precio-paga-
bolivia-136644.html
Asimismo, la volatilidad de precios, que han preocupado a diferentes economas3, reflejada
en bajos niveles de renta petrolera. Ya que en Bolivia el 50% de las exportaciones
corresponde a la venta de hidrocarburos, que representa ms de una tercera parte de los
ingresos del Tesoro General del Estado (TGN), y en departamentos como Tarija,
Cochabamba, Sucre y Santa Cruz, las regalas petroleras representan cerca del 80% de su
presupuesto pblico anual (BID, 2013).

La situacin inestable del sector que cada vez se hace ms evidente actualmente uno de los
tres megacampos de gas ms importante de Bolivia est en fase de declinacin, San Alberto
presenta una disminucin de su produccin ya que en el ao 2007 produca 11,2 millones
de metros cbicos por da (MMmcd) de gas y el 2016 lleg a 6.2 MMmcd (Fundacin
Jubileo, 2017) (ver Grfico 11).

De manera que la participacin del sector en el Producto Interno Bruto (PIB) desde el 2014
tiende a caer, a lo igual que la tasa de crecimiento debido al comportamiento voltil de los
precios. A su vez, la distribucin de los ingresos del Estado se concentran ms en un sector
que otros, ya que el nivel central tendra ms del 50% de impuestos y regalas segn el
presupuesto del 2017, en consecuencia de ese contexto debera considerarse, una nueva
distribucin de recursos realizando una distribucin ms eficiente promoviendo al
desarrollo de otros sectores de la economa generadores de empleo y valor agregado, que
contribuyan a la reduccin de la pobreza y desigualdad, porque la pobreza no es PIB bajo,
son los nios que mueren cada da, nios hambrientos y la opresin de las mujeres
(Easterly, 2001).

Por lo tanto el presente trabajo de investigacin describe el comportamiento del sector

hidrocarburifero relacionado con las variaciones del crecimiento econmico de Bolivia, en
el periodo de 2000-2015.

3
Los pases que ms sufren por el desplome de los precios de hidrocarburos son: Venezuela, Arabia Saudita,
Nigueria ,Iraq y Rusia
Objetivos

Objetivo General

Analizar la relacin de la renta petrolera y el crecimiento econmico de la economa

boliviana en el periodo 2000-2015.

Objetivos Especficos

Describir el comportamiento del sector de hidrocarburos en el periodo 2000-2015.

Determinar la evolucin del producto interno bruto en el periodo a 2000-2015.
Plantear el modelo de Solow con presencia de la renta petrolera.

CONCLUSIONES

Las conclusiones de esta investigacin econmica, se enmarcan principa, visibiliza el

problema del sector hidrocarburifero que afecta al crecimiento econmico de la economa
boliviana.

En este sentido se presentan las conclusiones sobre anlisis de la relacin de la renta

petrolera y el crecimiento econmico de la economa boliviana en el periodo 2000-2015.

Conclusin del primer objetivo especifico

El comportamiento del sector hidrocarburifero en el periodo de 2000-2005, tiene dos

panoramas de anlisis distintos sobre la poltica Hidrocarburifera. De manera que, del ao
2000 hasta 2004 se tiene una distribucin distinta al segundo panorama ya que, a partir de
la aprobacin de la Ley N 3058 en el 2005, se genera mayores beneficios, en ese lapso el
sector muestra mayor dinamismo, influenciado por varias razones principales por el
comportamiento del contexto internacional, la inversin destinada al sector, cambios en la
normativa de los hidrocarburos, incremento de los precios internaciones y exportacin de
gas natural, quienes han sido mecanismos impulsores para el incremento progresivo
registrado de la renta petrolera en los periodos de estudio.

Conclusin del segundo objetivo especifico

La evolucin del producto interno bruto (PIB), en el periodo de estudio ha tenido un alto
dinamismo con una baja volatilidad, en promedio la tasa de crecimiento econmico anual
se tiene 4,23% y tal tasa de crecimiento se explica fundamentalmente por la renta petrolera
y por el comportamiento de precios de exportaciones, las cuales desde el 2013 tienden a la
baja a lo igual que el comportamiento de la tasa de crecimiento econmico de Bolivia.

Conclusin del tercer objetivo especifico

Al plantear el modelo de Solow en presencia de renta petrolera, mediante la estimacin del

modelo, se observa que la renta petrolera tiene una importancia significativa en el proceso
del crecimiento econmico, se puede comprobar que existe una relacin positiva entre el
crecimiento econmico y la renta petrolera, es decir, ante un incremento de 1% la renta
petrolera per cpita, el PIB per cpita se aumentar en 0,10%.