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CLASE 1: Gnesis y desarrollo del Estado moderno.

El Estado moderno, elementos, funciones y


atribuciones (resumen)

Edades de la historia universal (visin eurocntrica):

Restringido
Amplitud
temporal
Amplio

Total

Abarcamiento

Sentidos Parcial

Encomistico

Ideologa Neutro

Peyorativo
Enfoque histrico I
Tipologas de Estado 1
Tipos histricos fundamentales de Estado:

Jellinek Snchez Agesta


Antiguo Estado oriental Grandes imperios y organizaciones polticas del Oriente
Estado helnico Polis griega
Estado romano Ciudad romana
Estado de la Edad Media Estructura poltica de la Edad Media
Estado moderno Estado

La Edad Media y el paso a la Edad Moderna


La formacin del Estado
moderno no debe
entenderse como un
proceso lineal, pues cuando
emerge, coexiste con
imperios y ciudades-
estados (Tilly)

La formacin del Estado es


un proceso de erosin de la
inmunidad territorial de los
Enfoque histrico: el paso de la Edad Media seores en favor del rey y
a la Moderna. Surgimiento del Estado en su sus funcionarios (Garca
sentido moderno Pelayo) La emergencia del Estado fue
debida a la concentracin de
los instrumentos militares,
burocrticos y econmicos en
un solo centro (Heller),
pasando del pluralismo de
poder medieval al monismo
1ro: paso de poliarqua 2do: paso del dualismo al
del Estado moderno
medieval al dualismo del monismo del poder poltico
poder poltico

Desde el siglo XIII el Estado fue abrindose


Dimensin universalista:
camino en Castilla, Inglaterra y Francia.
Idea de la Repblica Cristiana
Aparecen las primeras instituciones
Idea del Papa y el Emperador como
permanentes integradas por administradores
autoridades universales de origen
profesionales, en la poltica interna, como los
divino
Departamentos del Tesoro y las Cortes de
Justicia

Localismo favorecido por


1. modelo de produccin
esencialmente agrcola,
2. desorden social producido
por las rivalidades entre
prncipes, y
3. precariedad de las
El orden jurdico medieval, heterogneo,
comunicaciones
sin leyes generales y basado en
derechos particulares, entra en crisis.
Dimensin localista: Desde el s. XI se observa la tendencia a
Seores feudales como lmite al poder de los reyes crear un derecho general para todo el
Las relaciones feudo-vasallticas se basan en pactos de reino, lo cual vena a consolidar el poder
lealtad, que originan una jerarqua de seores y vasallos. real sobre la periferia.
Los feudos, ya tuviesen base territorial o fueran cargos
pblicos (estamentales), eran hereditarios
Funciones pblicas privatizadas: el poder estaba
fragmentado entre el rey y estos pactos feudo-
vasallticos
Dualidad de poder

La monopolizacin y unidad del poder supuso:


- Ejrcito permanente
- Burocracia nacional
- Sistema impositivo nacional: aduanas
nacionales, no internas
- Acuacin de moneda nacional
- Ordenamiento jurdico nico vlido para todo
el territorio nacional
Enfoque conceptual
Teorizacin del Estado moderno: el monopolio del uso legtimo de la fuerza. Teoras justificadoras del
Estado-nacin

Enfoque conceptual: Teorizacin del


Estado moderno: el monopolio del uso
legtimo de la fuerza. Teoras
justificadoras del Estado-nacin

1ra vez que se emplea la


palabra "Estado" para designar
Nicols "El
el cuerpo pol.
Maquiavelo prncipe"
(1469-1567) (1513)

Poltica como tcnica al servicio del poder. Ofrece un


estudio de la dinmica del gobierno, de los medios y
circunstancias que conducen a la consecucin y
mantenimiento del poder, as como de los errores que
deben evitarse

Su teora se enmarca
en las guerras civiles y
religiosas en la Francia
de la poca
Su objetivo es consolidar la autoridad de
"Los seis la monarqua como centro de la unidad
Jean Bodin libros de la estatal, para lo cual ve necesario dotarla
(1530-1596) Repblica" de un poder excluyente de cualquier
(1576) voluntad al que denomina soberana

"Soberana": poder no delegado e


inalienable, no sometido a
limitaciones temporales ni a las Esta aparente
leyes, porque el soberano es la contradiccin debe
fuente del Derecho. No obstante, localizarse en el doble
establece tres limitaciones objetivo de Bodino de
consolidar el poder de la
Corona y conservar las
antiguas instituciones
Las leyes que derivan del reino (Sabine)
de las convenciones
justas y el respeto a Las leges imperii, La ley de
la individualidad, consustanciales a Dios y la
como el derecho de la existencia de la Ley natural
propiedad de la soberana (como
familia las leyes de
sucesin de la
Corona)
Concepcin
antropolgica
negativa:
hombres
Explica el origen del
egostas
Estado a travs de un
Thomas Hobbes
pacto en virtud del
(1588-1679) cual los hombres
contratan entre s y
renuncian al derecho
de gobernarse a s
mismos a favor de un
"El tercero al que se
Leviatn" El poder denomina soberano
(1651) soberano carece
de lmites

Estado como el instrumento ms Propugnan una


eficaz para defender el mercado amplia
regulacin
estatal de la
actividad
econmica
Mercantilistas Barn de Colbert:
(siglo XVII) compaas de
comercio =
ejrcitos; La acumulacin
manufacturas = de metales
reservas; comercio preciosos deba
= guerra del dinero convertirse en
un objetivo
nacional, como
principal fuente
de riqueza

"Economa
y sociedad" Por qu
Max Weber
obedecen los
(1864-1920)
hombres? X
justificaciones
internas q
El Estado moderno
legitiman el
slo se entiende por su
dominio ("tipos
ntima relacin con la
puros")
violencia: es la
comunidad humana que
Tradicional Legal
reclama (con xito)
para s el monopolio Carismtico
del uso legtimo de la
fuerza fsica en un
territorio determinado
La organizacin del poder del Estado: separacin de Poderes (o funciones): Ejecutivo, Legislativo y
Judicial. Competencias. rganos extrapoderes. Orden: poder poltico y ordenamiento jurdico
(Constitucin).

Estado > realidad compleja manifestada en diversas dimensiones:


-Estado nacional
-Estado provincial
-Estado municipal

Conformacin formal del Estado nacional (el orden) > Constitucin Nacional 1853/60 (etimologa
constitutio, estatuere y statutum: reglar, establecer, ordenar, regular)

Definiciones Constitucin: conjunto de normas jurdicas fundamentales referidas a


1. formas, lmites y fines del Estado
2. organizacin, competencia, funcionamiento y relaciones de rganos del Estado
3. derechos, obligaciones y garantas de poblacin, personas y grupos
Constitucionalismo liberal (limitacin al poder y un conjunto de derechos y libertades bsicas: derechos
civiles):
-imperio de la norma escrita;
-separacin de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial);
-publicacin de los actos de gobierno;
-derecho a la propiedad privada;
-derecho a la libertad de trabajo;
-derecho a la libre circulacin de personas y bienes (eliminacin de aduanas interiores);
-libertad de expresin;
-derecho de asamblea;
-libertad de religin.

PL: integrado por dos Cmaras


PE: unipersonal
PJ: ejercido por una Corte Suprema de Justicia y dems tribunales inferiores establecidos por el Congreso
en el territorio de la nacin

Reformas CN:
-1860: incorporacin de Buenos Aires (que no haba firmado el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos
en 1852) > Urquiza pasa a ocupar el cargo de Director Provisorio de la Conf. Argentina (gobernador de
la provincia: Vicente Lpez y Planes)
-1866
-1898
-(1949): la Constitucin peronista, qued sin efecto con la proclama del 27 de abril de 1956 del
gobierno provisional de facto y resolucin de la Convencin Nacional Constituyente de 1957
-1957: incorporacin del art. 14 bis. En el constitucionalismo clsico, el Estado no interviene en el
bienestar colectivo ni interfiere en el ejercicio de los derechos. El art. 14 bis es heredero de la
tradicin del constitucionalismo social (derechos de 2da generacin).
"El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al
trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones
pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea;
participacin en las ganancias de las empresas (...); proteccin contra el despido arbitrario;
estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica (...). El Estado otorgar los
beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley
establecer: el seguro social obligatorio (...); jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral
de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una
vivienda digna."
-(1972): es una reforma establecida por un gobierno de facto: Estatuto Fundamental de la Junta de
Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas (Lanusse, Rey y Coda). Las enmiendas rigieron hasta
1981, quedando entonces sin efecto.
-1994: a partir de acuerdo Menem-Alfonsn "Puntos de Coincidencia Bsicos" (24.309). Incorporacin
de derechos de 3ra generacin (derecho ambiental, derechos del consumidor y del usuario -serv.
pblicos-), garantas (amparo judicial > hbeas data y hbeas corpus), derechos polticos (iniciativa
popular, consulta popular, etc.), sistema democrtico de partidos, rganos extrapoder (Auditora
General de la Nacin, que controla externamente al sector pblico nacional en sus aspectos
patrimoniales, econmicos, financieros y operativos a travs de dictmenes, es organismo de
asistencia tcnica del Congreso y autnomo, su presidente es designado a propuesta del primer
partido de oposicin en el Congreso (ya exista: 24.156). Defensor del Pueblo > rganos
independiente con plena autonoma funcional, no recibe instrucciones de autoridad alguna. Defiende
y protege los derechos humanos y otros derechos, garantas e intereses ante hechos u omisiones de
la administracin . Designado y removido por 2/3 de miembros presentes de cada Cmara del
Congreso. Dura cinco aos y puede ser designado nuevamente solo una vez, gozando de inmunidades
y privilegios de los legisladores. Ministerio Pblico que para algunos es extrapoder (Zarini) y para
otros no (Sags). Exista sometida a diversas normas legislativas sin contar con una ley orgnica que
definiera su organizacin y competencias. Es rgano independiente, con autonoma funcional y
autarqua financiera y su funcin es promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad, de
los intereses generales de la sociedad. Integrado por un procurador general de la nacin y un
defensor general de la nacin), jury de enjuiciamiento, reeleccin presidencial, figura de jefe de
gabinete, autonoma de la Ciudad de Buenos Aires.

Enfoque histrico II
Tipologas de Estado 2

Diversas tipologas histricas de Estado: Imperio oriental, Polis, Ciudad romana, unidades polticas de la
Edad Media, Estado Absolutista, Liberal/de Laissez Faire, de Economa Planificada, de Bienestar,
Mnimo, etc.
Estado-nacin > formas:

1. E Absolutista
2. E Liberal vs. E Socialista/Comunista/de Economa Planificada
3. E de Bienestar/de Malestar
4. E Mnimo (neoliberalismo)
Divina

Fundamentacin
de la Monarqua

E
ABSOLUTISTA Hobbesiana
Mercantilismo

UK 1688 >
Revs. lmite a aut.
liberales Real - vigilancia
del E (Locke)

USA 1776 -
E vigilancia del E
LIBERAL (Locke)

Desarrollo del Fcia 1789 >


capitalismo Decl. U de Dchos
liberal; prop. H y Ciud;
privada pretensin de
universalizacin

Libertades individuales no garantizadas;


Estado en manos del partido

E
SOCIALISTA/
Centralizacin
COMUNISTA
de economa
organizada por el
E (expropiacin
de prop.
privada, planes
quinquenales,
etc.)

Dchos sociales
garantizados (dchos
laborales y sindicales,
E DE fondos jubilatorios,
BIENESTAR etc.). Estado grande

Integracin produccin
Los crticos
en gdes empresas lo llamaron
nacionales; fuerte "Estado de
intervencin del Estado Malestar"
sobre los mercados;
prop. priv.

Respuesta del
neoliberalismo
Desregulacin,
privatizacin,
E modernizacin
MNIMO

Teora de la oferta: disminuir


impuestos para mejorar
inversin (teora del derrame)