DNDE SE JUEGA EL DERECHO A LA EDUCACIN?

Como punto de partida es conveniente analizar cules son los niveles de concrecin del
Derecho a la Educacin en el conjunto de los DDHH.

NIVEL 1: RECONOCIMIENTO DE SU NECESIDAD Y VALOR. Supone analizar los fundamentos

antropolgicos, sociales y culturales de la educacin (circuito interdisciplinario de hombre
cultura, sociedad y educacin), as como los contratos fundacionales (sus lgicas: cvica,
econmica, domstica, epistemolgica y ulica). Entra en este nivel el anlisis de las
tradiciones de formacin docente y evolucin del rol.

NIVEL 2: LA EDUCACIN COMO DERECHO. PROCLAMACIN COMO DDHH.

Del Derecho a educar se pasa a hacer nfasis en el Derecho a la Educacin como derecho
social, hacindose nfasis en el destinatario: el educando. Se recomienda leer la obra de Reina
Reyes titulada El Derecho a Educar y el Derecho a la Educacin.
Es importante conocer la apoyatura jurdica y normativa (Declaracin de los Derechos del
Hombre, leyes de Educacin, Constituciones...).

NIVEL 3: ANLISIS CRTICO DEL DERECHO A LA EDUCACIN.

*visin ms amplia, NO REDUCCIONISTA, ligada a un concepto de educacin integral y

permanente
*que no se queda en el logro de universalizacin de la matrcula, sino que le preocupa la
PERMANENCIA, los APRENDIZAJES de CALIDAD y el EGRESO.
*interesa el MODELO EDUCATIVO
Veamos algunas referencias bibliogrficas:
Piaget: El derecho a la educacin no es slo el derecho a frecuentar escuelas, sino que es
tambin, siempre, que la educacin procure el pleno desarrollo de la personalidad, el derecho
a encontrar en las escuelas todo lo que es necesario para la construccin de una razn activa y
de una conciencia moral viva.

Ley 18437.

****la educacin es un derecho humano fundamental, es un bien pblico y social,

***tiene por finalidad el pleno desarrollo fsico, psquico, tico y social de todas las personas,
****se orienta a la bsqueda de una vida armnica e integrada a travs del trabajo, la cultura,
el entretenimiento, el cuidado de la salud, el respeto al medio ambiente y al ejercicio
responsable de la ciudadana, como factores esenciales de desarrollo sostenible, la tolerancia,
la plena vigencia de los DDHH, la paz y la comprensin entre todos los pueblos y naciones.(art
1.2.3)
***si el derecho a la educacin es ni ms ni menos el derecho del individuo a desarrollarse
normalmente, en funcin de las posibilidades de que dispone y la obligacin para la sociedad
de transformar esas posibilidades en realizaciones efectivas y tiles,

EL ESTADO GARANTIZAR y PROMOVER una EDUCACIN DE CALIDAD para todos sus

habitantes a lo largo de toda su vida,
asegurando el especial derecho de los que estn en situaciones de vulnerabilidadasegurar
igualdad de oportunidades, inclusin social (art 8).

1
*se propone la revisin del CONTRATO FUNDACIONAL y sus lgicas y hasta se habla de
REFUNDAR las instituciones educativas (desfondadas, regresivas...) y el sistema educativo en
su totalidad.

*Se apunta a educar en la DIVERSIDAD, INCLUIR a todos en la educacin, educar en VALORES

(viejos objetivos educacionales ahora en crisis), incorporar las NUEVAS TECNOLOGAS DE LA
INF y COMUNIC.

*Se habilita la participacin de todos los involucrados: NUEVO MODELO DE GESTIN, consejos
de participacin con antesala en el DEBATE EDUCATIVO.

*Se clarifican zonas de influencia y de incertidumbre. (AREAS DE RESPONSABILIDAD por

proceso de concientizacin).

*Se analizan las posibles CAUSAS de los FRACASOS estudiantiles y docentes (problemas de
enseanza y aprendizaje, EDUCABILIDAD Y EDUCATIVIDAD). Efectos de la popularizacin
(nueva poblacin estudiantil),
desfasaje entre culturas juveniles y escolares (LICEOS NUEVOS?), desvalorizacin de la
educacin(efecto de la mercantilizacin),
incidencia de las teoras de la reproduccin? (callejn sin salida),

*visualizacin de problemas epistemolgicos de la educacin no resueltos que llevan a

aberraciones pedaggicas (irrespeto por ritmos de aprendizaje o exp. previas, atomizacin y
sobrecarga curricular,)

*efecto Jano (sobredimensionado: aqullos estudiantes)

*efecto Gminis (teora y prctica).

*Sndrome de Paulo Freire estuvo en la ciudad.

NECESIDAD DE UNA AGENDA (por vaciamiento de discusin pblica sobre temas educativos
(Tiramonti .G). Se plantea la necesidad de elaborar una agenda para la discusin poltico-
acadmica que habilite una reflexin sobre la articulacin educacin y democracia,
comenzando por analizar tres fenmenos que armaran el estado de situacin:

a) la desinstitucionalizacin escolar que se explica por la prdida de eficacia de la escuela para

incorporar a las nuevas generaciones al marco normativo imperante, especialmente de los
sectores marginales y por la prdida de especificidad de la funcin educativa que ha puesto en
crisis la identidad de la escuela ante la competencia de otros agentes que transmiten
informacin y conocimientos. Se analiza tambin en este fenmeno, el exceso de demandas
hacia la institucin educativa, el asistencialismo, as como la ruptura de la articulacin positiva
entre educacin y mejores destinos laborales.

b) la fragmentacin de los sistemas escolares, con generacin de circuitos de calidad

educativa, especialmente el quiebre entre instituciones pblicas y privadas que impiden
consolidar el lazo social que tradicionalmente generaba la escuela pblica. Fragmentacin
social y reproduccin de la pobreza es lo que tenemos.

c) agotamiento de nuestros marcos conceptuales sera el tercer fenmeno que no permiten

dar cuenta de la complejidad de fenmenos y situaciones que se dan en la realidad y poco
potentes para construir sentidos en base a los mismos. La propuesta es generar reflexiones e

2
investigaciones pedaggicas que tengan por objetivo superar los problemas de discriminacin,
exclusin, segmentacin y fragmentacin educativa. Se trata de generar alternativas
pedaggicas que permitan procesar de un modo ms igualitario las profundas desigualdades
presentes en nuestras sociedades, analizar y resituar la posibilidad democratizadora de la
escuela, rediscutir el rol formador de ciudadana democrtica.

Es importante preguntarse si en Uruguay se da esta situacin. Hemos tenido debate

pedaggico, congreso de educacin, posgrados sobre gestin educativa, etc. Nos pasa lo
mismo que en Argentina?

*Se hace urgente CONSTRUIR UNA CONCEPCIN-VISIN PEDAGGICA, Poltica Y TICA,

compartida por los docentes, que nos ponga en camino firme de hacer que el Derecho a la
Educacin, como derecho humano fundamental no sea un mero eslogan y decreto y se
concrete en la realidad, siendo el espacio de aula aunque no el nico, el espacio crucial,
privilegiado y decisivo (creo que lo ms importante pasa o debera en las aulas).

* No se trata de condenar, quizs se trate de realizar la necesaria movilizacin pedaggica y

poltica que resignifique LA EDUCACIN COMO CAUSA que tenga por fundamento la esperanza
en un mundo mejor porque cmo educar si no creemos que otro mundo es posible?

Ya es hora de cuestionar en el dilogo constructivo, en clave tica a aqul docente que slo
se preocupe por el programa y los contenidos acadmicos, dejando adems porcentajes
importantes de estudiantes fuera del sistema o del curso en total carencia de vivencia y
respeto de la otredad. Se trata de construir una visin colectiva acerca de la educacin, como
sujetos activos y participativos, esperanzados, convencidos de la posibilidad de cambio y
transformacin.

* Debemos saber que LA EDUCACIN COMO HECHO POLTICO es compleja, afecta el presente
y el futuro de la sociedad y al sujeto, incide en la igualdad, la solidaridad, la justicia social, la
participacin, la soberana, la autodeterminacin, el respeto a los derechos humanos, incide
en la discriminacin o no discriminacin, la identidad nacional, se sustenta en compromisos
ticos, sostiene una nueva forma de relacionamiento educando-educador y de comunidad
educativa, busca superar el modelo hegemnico y autoritario, se respeta al sujeto de
derechos.

*La educacin como hecho poltico implica erradicar el concepto de educacin como
mercanca o bien de mercado y enfocarla como derecho social por el que el Estado debe velar
y garantizar. Se relaciona con la construccin de ciudadana, con el proyecto de vida pblica y
colectiva, con ciudadanos crticos, activos y libres, sujetos de posibilidades y responsabilidades,
capaz de luchar contra la desigualdad social, la pobreza, la discriminacin que afectan la
dignidad de la persona humana. El ser humano tiene derecho a tener derechos.

* El espacio escolar es visto entonces como espacio pblico, se debe educar para la
liberacin, la libre expresin, formar al sujeto capaz de transformar la realidad y no gobernar o
administrar su alma. El mismo proyecto educativo es un acto poltico al transmitir los rasgos
fundamentales de la cultura, pero esto es insuficiente si no se forma al sujeto reflexivo,
comprometido con su entorno.

* Debemos formar DOCENTES CON AUTONOMA PROFESIONAL, responsables, capaces de

decir no a la enseanza que reproduce y socializa, capaces de introducir la tensin entre las
pretensiones reproductoras y las finalidades crticas, poseedores de la independencia

3
intelectual , emancipados de la autoridad y el control represivo, con una VISIN POLTICA DE
LA ESCUELA, COMPROMETIDO CON UN HORIZONTE UTPICO PARA LA SOCIEDAD, buscando
formar para lograr las transformaciones necesarias desde un ideal democrtico que aspire y
luche por una vida ms justa e igualitaria , capaz de denunciar y resistir ante la injusticia y la
marginacin, presentes en las relaciones e instituciones, incluida la escuela.(Contreras),
legitimado por un programa educativo y social (que defienda la autonoma del profesorado y a
la vez un programa poltico para la sociedad, un compromiso social que lo incluya) basado en
el deseo de que todos los ciudadanos y ciudadanas puedan avanzar en sus condiciones
materiales y culturales para construir dignamente su vida personal y para participar en la vida
pblica, incluida la educacin.

* Con las debidas distancias y en otro contexto o en el marco de otros debates educativos,
tengamos presente el encuentro de Jos P. Varela con Domingo Sarmiento, 1867 en EEUU.
Este ltimo le dice "Dedquese Ud. a estudiar las cuestiones relativas a la educacin del
pueblo". "Encontrar en ellas un medio de servir eficazmente a su pas si quiere hacerlo". Y as
lo hizo Varela y ya en Uruguay en 1868, en la Universidad en aqul discurso inolvidable, lleno
de entusiasmo por la causa de la Educacin popular, comenz por decir: "Vengo a sostener
ideas justas y doctrinas que han dado la vuelta al mundo, conmoviendo y transformando las
viejas sociedades". Ms adelante: "La educacin es lo que nos falta, pero la educacin
difundida a todas las clases sociales, iluminando la conciencia oscurecida del pueblo y
preparando al nio para ser hombre y al hombre para ser ciudadano". Reivindica el derecho a
participar en la cosa pblica, con educacin para ello, de influir en los intereses del pas.
Termina manifestando el deseo que en no mucho tiempo pudiramos decir: "Somos grandes,
libres porque somos instruidos."
Este espritu supone la proyeccin poltica de la educacin.

* En la concepcin pedaggica de Paulo Freire la educacin es tambin una causa y no mera

transferencia de conocimientos. Si no trascendemos la idea de la educacin como mera
transferencia de un conocimiento que slo describe la realidad, impedimos la aparicin de la
conciencia crtica y de este modo estamos reforzando el analfabetismo poltico".

* Paulo Freire hace un verdadero llamado a la revolucin pedaggica y social, consciente del
saber fundamental para programar nuestra accin poltico-pedaggica, de que CAMBIAR ES
DIFCIL PERO POSIBLE. Si bien la Educacin no lo puede todo (no tiene deca Varela un poder
redentor), ALGUNA COSA FUNDAMENTAL PUEDE LA EDUCACIN y ah justamente est la tarea
poltico- pedaggica del educador crtico.

*Si nuestra capacidad de eleccin es altamente revolucionaria, es necesario trascender todos

los tipos de educacin, para alcanzar otro, uno en el que conocer y transformar la realidad son
pre-requisitos recprocos." Hay que trascender la prctica educativa que tiende a la
domesticacin por otra que tienda a la liberacin., que permita tomar conciencia de un mundo
no dado definitivamente, sino que es dinmico, en proceso de transformacin, igual que el ser
humano inconcluso, inacabado. Esto supera la concepcin ingenua de la realidad.

* La educacin como intervencin procura cambios radicales en la sociedad, en el campo de la

economa, de las relaciones humanas, de la propiedad, del derecho al trabajo, a la tierra, a la
educacin, a la salud. En este sentido, la educacin responde a la vocacin humana de
remitirse a sueos, ideales, utopas constituidos como componente de POLITICIDAD DE LA
EDUCACIN. La cualidad de ser poltica es inherente a la educacin de neutralidad imposible y
se encuentra en la propia EDUCABILIDAD DEL SER HUMANO , en su naturaleza inacabada,
consciente del inacabamiento, ser histrico, tico(puede violar o transgredir la eticidad), ser de
opciones y decisiones .

4
*Para que la educacin no fuera una forma poltica de intervencin en el mundo, sera
indispensable que el mundo en que ella se diera no fuera humano".(P.Freire)

*PARA QUE LA EDUCACIN FUERA NEUTRAL sera preciso que no hubiera ninguna
discordancia entre las personas con relacin a los modos de vida individual y social, con
relacin al estilo poltico puesto en prctica, a los valores que deben ser encarnados. Sera
preciso que no hubiera, en nuestro caso, por ejemplo, ninguna divergencia acerca del hambre
y la miseria en Brasil y en el mundo; sera necesario que toda la poblacin nacional aceptara
verdaderamente que hambre, miseria, aqu y fuera de aqu, son una fatalidad de fin de siglo.
Sera preciso tambin que hubiera unanimidad en la forma de enfrentarlos para superarlos."
(Paulo Freire).

*Tambin debemos PENSAR LA EDUCACIN EN CLAVE TICA. La llamada "tica de la

liberacin" o "emergente" se distingue de la tica rigorista que busca mantener el orden
institucional tal cual es.(Acosta.Y), defiende al hombre concreto y confronta con las
instituciones cuando estas afectan negativamente su dignidad. Las instituciones son vlidas y
legtimas cuando son compatibles con la inclusin de todos. Son invlidas e ilegtimas si
excluyen visiblemente sectores significativos de la humanidad.
Se busca una vida humana sin exclusiones, echar por tierra todas las relaciones en las que el
hombre es un ser humillado, sojuzgado abandonado y despreciado. (Hegel).
Los zapatistas se apoyan en esta concepcin, ellos aspiran a una sociedad en la que quepan
todos, un mundo, muchos mundos, donde todos tengan valor y que cada uno de los seres
humanos sea cuidado y cuide al otro, que no se vea con calma los crmenes pues sera igual a
cometerlos(Mart,J)

* El docente es un intelectual que debe saber que puede ser parte de un proceso de cambio,
buscando gestar y habilitar formas organizativas de participacin en el ejercicio del poder, la
adhesin a una democracia radical que se asiente en el valor de solidaridad, con participacin
en la toma de decisiones y construccin de proyectos y alternativas polticas. Debe ser capaz
de denunciar y rechazar la hipocresa de la democracia liberal consecuente con los intereses de
los bloques hegemnicos dominantes.

*La construccin tico-poltica de los sujetos necesita de una educacin popular liberadora en
la que los oprimidos liberen su saber, inteligencia y creatividad, salir de la esclavitud del saber
dominante y de la subordinacin al mismo.

* La tica de la liberacin se funda en la esperanza pues quien no espera no puede confiar y

quien tiene la esperanza en las potencialidades de los sectores populares, aunque no ingenua
encuentra sentidos y significados para comprometerse en la lucha por su liberacin no exento
de incertidumbres, pero en busca de caminos alternativos. La esperanza se vincula con la
creencia en valores ticos especialmente justicia, dignidad y liberacin y no es algo que d
consuelo pues el consuelo se vincula con la resignacin de la derrota, aceptacin de la
injusticia y marginacin propia o del otro. El camino es la lucha y la rebelda por desfatalizar la
historia.

* Pensar en un fundamento tico es pensar en la formacin de ciudadana, en todas sus

dimensiones que no estn siempre presentes y que son clave para pensar la democracia : la
ciudadana poltica que hace a una sociedad justa y participativa, la social con la exigencia tica
de lograr una sociedad de bienestar y justicia, la econmica y la civil sustentada en valores de

5
libertad, igualdad, respeto activo, solidaridad, dilogo y la interculturalidad como proyecto
poltico y tico, forjadora de identidad. (Cortina A.).

*Tambin existen propuestas de creacin de una ciudadana planetaria en el marco de la

Pedagoga contempornea como la bsqueda de una democracia cuyo nfasis est puesto en
superar las desigualdades y eliminar las sangrientas diferencias econmicas e integrar la
diversidad cultural de la humanidad (Gadotti. M), construir una cultura de la vida, una
biocultura, una convivencia armnica entre los seres humanos y con la naturaleza.

El perfil del educador que necesitamos para transitar los cambios y definir el fundamento
tico de su rol, tambin lo plantea Cullen al hablar de la DOCENCIA COMO VIRTUD
CIUDADANA, como prctica social de ensear en un doble sentido : como hbito de hacerlo
bien, disposicin a actuar cada vez deliberando inteligentemente (que implica educar el juicio
prudente, adentrarnos en el sentido mismo de ensear saberes) y eligiendo lo mejor desde las
exigencias propias de la actividad, como una virtud y como obligacin de hacerlo
equitativamente, como funcin pblica regida por principios de justicia, construyendo un
espacio de reconocimiento mutuo y de mediacin entre la libertad de cada uno y la igualdad
de todos y entre el deseo singular de aprender y la transmisin cultural del ensear es decir
como virtud ciudadana.

Entender la docencia como virtud es calificar la profesionalidad como moralmente buena y

entender la virtud como ciudadana es calificar su prctica como ticamente justa. Desde esta
profesionalidad podremos exigir reconocimiento social y valoracin.

La docencia es virtud porque es bueno ensear, porque sin educacin los hombres no
alcanzaran sus fines, no construiran ideales de vida buena, no podran pensar autnoma y
crticamente, seran incapaces de distinguir lo justo de lo injusto, lo correcto de lo incorrecto,
no construiran una libertad responsable ni respetaran los derechos. Ensear bien supone
adems reconocer la libertad bsica igual para aprender de todos los alumnos y del mismo
docente y esto es ensear equitativamente.

ACCEDER A LA EDUCACIN ES UN DERECHO. La ciudadana resulta del proceso de ensear

bien y equitativamente. La docencia como virtud ciudadana transforma al individuo socializado
por la enseanza en un participante potencial, en un poltico potencial, obligada a ser ejercida
ticamente de forma equitativa es justa, es una especie de justicia.

La docencia como virtud ciudadana crea y se da en un espacio pblico, teje redes de

hombres libres e iguales, diferentes y reconocidos, ensea a vivir con otros, respeta su
carcter de ser sujetos, reconoce sus diferencias, aprende de ellas, construye proyectos
comunes. Habilita la palabra, la participacin, el reconocimiento del otro. Y en ese espacio
pblico se proyecta lo venidero, animados por la esperanza y habilitndola tambin a ella.

CMO PASAR DE LA INCLUSIN EXCLUYENTE A UNA PEDAGOGA DE LA ESPERANZA? GENTILI.

A pesar de los significativos ndices de escolarizacin en Amrica Latina, el derecho a la

educacin continua siendo negado como histricamente lo fue, a los sectores populares.
Ayer la exclusin era una barrera que se pona en la puerta de la escuela impidiendo la entrada
de los ms pobres. HOY la exclusin est dentro de la escuela. Las oportunidades de acceso a
la escuela no evitan por s mismas, que a los nios y nias ms pobres les sea reservada una
escolaridad tambin pobre. ESTAR EN LA ESCUELA ES UNA CONDICIN NECEARIA PARA TENER
DERECHO A LA EDUCACIN, AUNQUE NO SUFICIENTE:

6
LA PEDAGOGA DE LA ESPERANZA pretende construir igualdad, pero no meramente formal,
reconocida en los principios jurdicos (El somos iguales ante la ley, todos tenemos derechos a
la educacin). Se trata de construir valores, sentidos y derechos donde la igualdad se
estructure como prctica cotidiana de nuestras comunidades. Encarar a la educacin como
derecho social, que no exista el monopolio del conocimiento.

"YO SUEO CON UN PAS Y CON UNA AMRICA LATINA

QUE ORGANICEN MUCHAS MARCHAS,
LAS MARCHAS DE LOS SIN TIERRA,
PERO TAMBIN LA MARCHA DE LOS QUE NO PUEDEN IR A LA ESCUELA,
LA MARCHA DE LOS QUE FUERON A LA ESCUELA
Y FUERON REPROBADOS,
LA MARCHA DE LOS DISCRIMINADOS,
LA MARCHA DE LOS QUE INTENTARON AMAR Y NO PUDIERON,
LA MARCHA DE LOS QUE INTENTARON SER Y NO LO CONSIGUIERON."

****************
Zully Bruno. Prof. Pedagoga IPA
Abril 2010
Bibliografa principal consultada:

Acosta Yamand(2008). Filosofa latinoamericana y democracia en clave de

DDHH. Material aportado por el Profesor Oruam Barboza en curso "Educacin
y Sociedad" en posgrado de "Educacin y Desarrollo.

Freire Paulo(1998). Pedagoga de la autonoma. Ed. Siglo XXI.

Gadotti Moacir(1995). Pedagoga da praxis. Sao Paulo. Cortez.

Rebellato.Jos(2008). La encrucijada de la tica. Editorial Nordan.

Tenti Fanfani(2002). Una escuela para los adolescentes. Reflexiones y

propuestas. Editorial Losada.

Bibliografa proporcionada por la docente, colgada en la plataforma, de la cual

se seleccionan muy especialmente para el presente trabajo los textos fuente de
Carlos Cullen, Paulo Freire, Guillermina Tiramonti, Nicols Bentancur,

Abril 13 de 2009/Zully Bruno.