UNIVERSIDAD

PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
Escuela profesional de Derecho

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Monografa para la ctedra de Anlisis histrico de la realidad

peruana

JHACK ORIHUELA AGUILAR

GONZALO MUASQUI BADILLO
Docente:
MAG. FLIX VALERIO HARO
Lima Per
2017

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 INDICE

Introduccin3

CAPITULO I DEFENSORA DEL PUEBLO DEL PER

1.1. Qu es defensora del pueblo?............................................................................................................4

1.2. Antecedentes4

1.3. Competencia.5

1.4. Forma de presentar una queja.6

1.5. Facultades7

1.5. Defensores del pueblo9

CAPITULO II DEFENSORA ESPECIALIZADA

2.1. Defensora especializada en asuntos constitucionales.10

2.2. Defensora especializada en derechos de la Mujer.10

2.3 Adjunta para los derechos humanos.11

CAPITULO III COMISIN

3.1. Creacin de la Comisin ad-hoc12

3.2. Comisin ad-hoc..13

3.3. Finalidad de la Comisin14

CONCLUSIONES..17

BIBLIOGRAFIA..18

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 Introduccin

El presente Trabajo Monogrfico titulado "LA DEFENSORIA DEL PUEBLO", tema de mucha importancia en
la formacin del profesional de Derecho.

La Defensora del Pueblo fue incorporada por primera vez en el ordenamiento jurdico peruano a travs
de la Constitucin de 1993, la que acogi la figura del Ombudsman como una garanta orgnica para la
proteccin de los derechos constitucionales en el mbito de la administracin estatal y la prestacin de
los servicios pblicos.

La Defensora del Pueblo en el Per fue creada por la Constitucin Poltica de 1993, como un organismo
constitucionalmente autnomo, para defender los derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administracin estatal, as como la eficiente prestacin de los servicios pblicos en
todo el territorio nacional.

La Defensora atiende en todo el pas quejas, consultas y pedidos de ciudadanos que, por alguna causa,
han experimentado la vulneracin de sus derechos. No desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye
a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones Elabora informes con
recomendaciones o exhortaciones a las autoridades cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder
de persuasin y en la fortaleza de argumentos tcnicos, ticos y jurdicos.

La Defensora del Pueblo es, pues, un colaborador crtico del Estado que acta, con autonoma, respecto
de cualquier poder pblico o privado, en nombre del bien comn y en defensa de los derechos de la
ciudadana. En razn de ello, ejerce su mandato con objetividad, profesionalismo y responsabilidad,
nunca por oposicin arbitraria o injustificada frente al Estado.

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CAPITULO I DEFENSORA DEL PUEBLO DEL PER

1.1 Qu es la defensora del pueblo?

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su
misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad;
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin.

El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el
Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el
cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley
Orgnica.

El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos
antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni
impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que
formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la
mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos
extremos.

1.2. Antecedentes

Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan al ao de 1809, cuando en Suecia se crea la figura
del Justie ombudsman para poner Imites al poder de la nobleza en el manejo del Estado.
Posteriormente, se legisl para que el Ombudsman o "el que defiende a otro" tuviera una procedencia
parlamentaria, extendindose tal cual a los dems pases escandinavos y Europa ( Parlamentary
Commisioner en Gran Bretaa, Le Mediateur en Francia y Defensor del Pueblo en Espaa), as como en
Australia, Nueva Zelandia y algunos pases del Africa y Asia.

En los ltimos aos, la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo particular difusin y notoriedad
en los pases de Europa Central en los que se han establecido regmenes democrticos.

El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin espaola post-franquista, inspiro a los

legisladores de diversos pases latinoamericanos, dando lugar al nacimiento de organismos defensoriales
autnomos -aparte del antecedente de Puerto Rico (1977)-, en Guatemala (1985), Brasil (1986 en el
Estado de Paran), Mxico (1990), El Salvador (1991 ), Colombia (1991 ), Costa Rica (1992), Honduras
(1992), Per (1993), Argentina (1993), Nicaragua (1995), Ecuador (1996), Panam (1996) y Bolivia (1996);
hasta hace algunos aos estuvo en agenda en Venezuela, Uruguay y Chile y se espera que estas
propuestas puedan retomarse en un mediano plazo.

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En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se encuentra en la Constitucin de 1979,
norma que le otorgaba al Ministerio Pblico algunas funciones de Defensora del pueblo, disponiendo
textualmente que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica". Su
titular era el Fiscal de la Nacin, funcionario designado por el Presidente de la Repblica con aprobacin
del Senado.

A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos esfuerzos, destacando la expedicin de la

Resolucin 192-89-MP-FN, del 27 de abril de 1989, que cre la llamada Fiscala Especial encargada de los
asuntos de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos, que tuvo su periodo ms destacado bajo la
responsabilidad del recordado fiscal CIodomiro Chvez Valderrama, fallecido a principios de 1997, y a
quien rendimos ahora nuestro homenaje.

Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalas Especiales de Defensora del Pueblo y
Derechos Humanos en los distritos judiciales de Ancash, Ayacucho, Hunuco, Piura, Apurmac, Callao,
Junn, San Martn, Arequipa, Huancavelica y La Libertad.

En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de funciones de Defensora del Pueblo,
salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscala
especial, qued rebasada por la difcil situacin de aquellos aos tan crticos para el pas.

De otro lado, resultaba inconveniente que el rgano estatal titular de la accin penal y acusador por
antonomasia fuese, simultneamente, el encargado de la defensa de los derechos de los ciudadanos.

De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993 se plante en los debates la conveniencia

de mantener la frmula de la Constitucin de 1979 o crear la Defensora del Pueblo como Institucin
independiente del Ministerio Pblico.

Finalmente, triunf la propuesta de la autonoma impulsada por los congresistas Carlos Ferrero Costa y
Fernando Olivera Vega. El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa, Csar
Fernandez Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de Abril de 1993 quedando plasmado en los
art. 161 y 162 de la Constitucin Vigente.

1.3. Competencia

Cul es la competencia de la defensora del pueblo?

a.- Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.

Se le encomienda la proteccin de los Derechos Humanos que son aquellos atributos y facultades
inherentes a la persona humana. Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y polticos; como los
econmicos, sociales y culturales; as como los derechos de los pueblos, que tienen como finalidad el
logro de la convivencia democrtica en una sociedad en la que impere la justicia y el estado de derecho.

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b.- Supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de los responsables de la administracin
pblica.

La Defensora del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado, as como sus autoridades y
funcionarios, cumplan con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos.

La supervisin se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la administracin estatal a la

Constitucin y a las leyes, dentro del mbito del deber de cooperacin que la Constitucin exige a todos
los organismos pblicos para con la Defensora del Pueblo.

c.- Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos.

El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestacin de los servicios pblicos de luz, agua, telfono,
salud, entre otros, que sean brindados tanto por instituciones pblicas como privadas.

En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la empresa que brinda el servicio y
luego al organismo supervisor. Si en estos procedimientos no se respetan los derechos de los usuarios, se
podr acudir a la proteccin que ofrece la Defensora del Pueblo.

1.4. Forma de presentar una queja

a.- Quin puede presentar una queja?

Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al Defensor del Pueblo sus solicitudes,
quejas o reclamos en el mbito de su competencia. No importa su edad, nacionalidad, sexo, situacin
personal o cualquier otra circunstancia.

b.- Cmo se presenta una queja ?

Por escrito puede enviar su queja por correo a:

Sr. Defensor del Pueblo: (casilla Especial 100-3906 - Lima)

Por fax: Al nmero 426-7889

En forma oral personalmente, visitndonos para explicar su caso en las oficinas de:

Lima: Jr. Ucayali N 388, Lima

Callao: Av. Saenz Pea 207 alt. Plaza Galvez

Trujillo: Jr. Diego de Almagro 454 2do Piso

Arequipa: Repblica de Chile N119, Urb. La Negrita

Ayacucho: Av. Mcal. Cceres 984, 2do. Piso, Huamanga

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Piura: Grupo de Trabajo Asociado a la Defensora del Pueblo

Huancayo:

Huancavelica:

Mdulos de atencin:

Por telfono: Consejera Telefnica 426-7687 al 426-7787 de 9.00 a.m. a 4.30 p.m.

"En todos los casos, se debe exponer el problema en forma clara, con los datos personales completos,
identificando a la autoridad o empresa presuntamente responsable de la situacin quejada. Se puede
adjuntar copia de los principales documentos que se relacionen con el caso planteado.Su reclamo ser
atendido en el menor plazo posible, y se le comunicar el estado de su trmite."

c. Qu deben contener las quejas dirigidas a la Defensora del Pueblo?

Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben contener:

La identificacin de la persona que la presenta (nombre, documento de identidad, nmero de telfono,

direccin, sexo, etc.)

La identificacin de la autoridad o empresa responsable de la situacin que origina la queja.

Una breve descripcin de los hechos, sealando la forma, fecha y lugar de la violacin o de la
irregularidad.

La indicacin de lo que se busca con la queja o peticin.

d.- Cmo hacer buen uso del servicio que brinda la Defensora?

"La Defensora es de todos", nos permite proteger la calidad de los servicios que brindan la
administracin o las empresas de servicios pblicos. Por eso su labor en definitiva redundar en la
solucin a los casos concretos y en el mejor funcionamiento de la administracin estatal y los servicios
pblicos en beneficio de todos. Hagamos un buen uso de su servicio, no presentemos quejas que no
correspondan o que no sean de competencia de la Defensora del Pueblo."

1.5. Facultades

De acuerdo con la Constitucin y su ley, la Defensora del Pueblo est facultada para:

a.- Investigar o intervenir de oficio o a pedido de parte en situaciones concretas.

Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensora una queja o peticin ante
situaciones que vulneren sus derechos constitucionales por incumplimiento de los deberes de las
entidades estatales o en caso de irregularidades de las entidades que prestan servicios pblicos.

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Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la Defensora del Pueblo lleva acabo su
investigacin autnomamente, aun cuando est actuando la administracin de justicia. El resultado de
esta investigacin no jurisdiccional se entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su funcin y
supervisar el resultado.

b.- Investigar y dar seguimiento a situaciones generales.

Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones en materia de su competencia as como

efectuar propuestas y recomendaciones destinadas a revertir situaciones que afectan a determinada
categora de personas.

c.- Interponer y dar seguimiento a las acciones de garanta.

La Defensora puede, en situaciones en que las circunstancias lo ameriten:

Ejercitar la accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, contra las normas con rango de
ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carcter general y ordenanzas municipales) que contravengan la Constitucin. Interponer
las acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas data, accin popular y accin de cumplimiento.

d.- Participar en procedimientos administrativos.

La Defensora est facultada discrecionalmente para iniciar, o participar de oficio o a peticin de parte,
en estos procedimientos, en representacin de una o varias personas, para la defensa de los derechos
fundamentales de la persona y de la comunidad.

e.- Promover iniciativas de mediacin y conciliacin e interponer sus buenos oficios

En los casos de su competencia la Defensora puede realizar una gestin de buenos oficios, mediacin o
conciliacin que permita resolver la situacin por acuerdo entre el ciudadano que present la queja y la
autoridad, funcionario o empresa que presta un servicio pblico.

f.- Promover la normatividad internacional sobre derechos humanos.

La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma, ratificacin o adhesin y efectiva
difusin de los tratados internacionales sobre derechos humanos.

g.- Formular iniciativas legislativas

Puede proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su competencia.

h.- Rendir un informe anual ante el congreso.

El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el balance de su actividad.

i.- Promover y difundir los derechos humanos

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La Defensora tiene competencia para desarrollar una labor de educacin y difusin de los derechos de
las personas.

1.6. Defensores del pueblo

Perodo Defensor Notas

1996-2000 Jorge Santistevan de Noriega El jurista Jorge Santistevan de
Noriega fue el primer Defensor
del Pueblo en Per (1996-2000),
nombrado durante el gobierno
de Alberto Fujimori.
2000-2005 Walter Albn
2005-2011 Beatriz Merino El 29 de septiembre de 2005,
Beatriz Merino fue elegida como
Defensora del Pueblo por un
perodo de 5 aos. De esta
manera, se convirti en la
primera mujer en ocupar el
cargo de Defensor del Pueblo.
2011-2016 Eduardo Vega Desde el 1 de abril de 2011, el
abogado Eduardo Vega, ejerci
el cargo del Defensor del Pueblo
(e) de conformidad con la
Resolucin Defensorial N 004-
2011/DP, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 31 de marzo
de 2016
2016-2021 Walter Gutirrez Camacho El 06 de septiembre de 2016,
Walter Gutirrez Camacho fue
designado (Resolucin
Legislativa del Congreso 005-
2016-2017-CR) como Defensor
del Pueblo por un perodo de 5
aos. Prest juramento ante el
Congreso de la Repblica el 07
de septiembre de 2016.

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CAPITULO II DEFENSORA ESPECIALIZADA

2.1. Defensora Especializada en Asuntos Constitucionales

Que se encarga de la interposicin de acciones de garanta, de la elaboracin de propuestas sobre temas

especiales, e informes sobre proyectos de ley, entre otros.

A la fecha ha presentado cuatro acciones de inconstitucionalidad:

a.- Contra el artculo 184 del Decreto Legislativo N 767 por considerar que para ser juez de familia se
requiere, adicionalmente a los requisitos comunes ser casado o viudo y haber tenido hijos, lo que resulta
discriminatorio y vulnera el derecho a la igualdad. Esta norma ha sido derogada por el Congreso de la
Repblica.

b.- Contra el segundo prrafo del artculo 317 del CPP, por vulnerar el contenido esencial de la libertad
de expresin en la medida que autoriza una posible censura y afecta la presuncin de inocencia.
Respecto a esta norma el Congreso de la Repblica consider por Ley N 26773 que ha quedado
derogada por la vigencia de la Constitucin de 1993.

c.- Contra el Decreto Ley N 25662 que sanciona con el doble de la pena fijada a los miembros de la
Polica Nacional que incurran en la comisin de delitos, por considerar que vulnera el contenido esencial
del derecho a la igualdad y afecta el principio constitucional de proporcionalidad. Esta norma ha sido
derogada por el Congreso de la Repblica.

d.- Contra el artculo 337 del Cdigo Civil que dispone que la sevicia, la injuria grave y la conducta
deshonrosa son apreciadas por el juez que conoce la separacin de cuerpos o de divorcio, teniendo en
cuenta la educacin, costumbre y conducta de ambos cnyuges, por que vulnera el derecho a la igualdad
ante la ley, a la vida, a la integrida moral, psquica y fsica y al honor y buena reputacin. El Tribunal
Constitucional declar fundada en parte la demanda de inconstitucionalidad respecto a la sevicia y a la
conducta deshonrosa e infundada respecto a la injuria grave.

Ha formulado estudios con recomendaciones especiales que han merecido difusin importante de los
medios en torno a :

Evaluacin realizada al personal de un ministerio.

Uso excesivo de la causal de excedencia para el cese del personal municipal.

Constitucionalidad del descuento del 7% por concepto de Fonavi.

Procedencia de la propuesta de incorporar a liberados a las empresas que contraten con el Estado.

2.2. Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer

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Cuyo objetivo es velar por la vigencia de los derechos humanos de las mujeres teniendo como principio
la eliminacin de toda discriminacin por razones de gnero, ha definido un plan de trabajo hasta el ao
2000 y atiende en forma directa las quejas presentadas.

Entre las labores realizadas se encuentran:

-Participacin en la gestin para modificar el art. 178 del Cdigo Penal que exima de culpa al violador
cuando se casaba con la vctima, aprobado por el Congreso de la Repblica.

-Modificacin de la Ley de Violencia Familiar. Dicha norma recogi muchas de las sugerencias hechas por
la Defensora del Pueblo a la Comisin de Justicia del Congreso.

-Atencin a quejas, dictado de charlas y conferencias, as como visitas a distintas ciudades del interior.

-Presentacin del Libro "Instrumentos Internacionales de proteccin de los derechos de la mujer",

editado por Movimiento Manuela Ramos y la Comisin Andina de Juristas, auspiciado por la Defensora
del Pueblo.

Defensora especializada en los derechos de la mujer

Finalizacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin quirrgica voluntaria en los casos
investigados por la Defensora del Pueblo (enero)

Participacin en el Seminario Internacional "Responsabilidad de las Sociedades de Obstetricia y

Ginecologa frente al tratamiento del aborto para la reduccin de la mortalidad materna" (26 de enero)

Participacin en la Conferencia Regional Gnero, Comunicacin y Ciudadana en Amrica Latina. Retos y

Perspectivas (30 de enero)

Presentacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin quirrgica voluntaria ante la Comisin
de Alto Nivel de la Organizacin Mundial de la Salud (03 de febrero)

Participacin en la I Mesa de Trabajo Interinstitucional "Intervenciones de control de trabajadoras

sexuales" (febrero), organizada por el Ministerio de Salud.

Participacin en el I Encuentro Nacional de Mujeres Afectadas por la Violencia Poltica a realizarse en

Lima ( 6 de marzo)

Publicacin de trpticos sobre derechos reproductivos (marzo)

2.3. Adjunta para los Derechos Humanos

La Adjunta para los Derechos Humanos se encarga especficamente de atender las quejas y petitorios
relacionados con la violacin de los derechos humanos. El adjunto del Defensor del Pueblo para los
Derechos Humanos es el Dr. Gino Costa.

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Esta adjunta est compuesta por las siguientes reas de trabajo:

a) Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios: se encarga de la supervisar la administracin de los

establecimientos penales para garantizar el respeto de los derechos de los internos. Formula
recomendaciones y propuestas para que mejoren las condiciones carcelarias en el pas. Este programa
est a cargo del Dr. Wilfredo Pedraza.

b) Programa Especial de Comunidades Nativas: se encarga de promover y proteger los derechos de la

poblacin indgena amaznica . Sus labores se centran en la revalorizacin de su cultura y sus
costumbres. El programa est a cargo del Dr. Javier Arocca.

c) Programa de Proteccin Jurdica a la Poblacin Afectada por la Violencia Poltica: se encarga de brindar
atencin a las vctimas de la violencia poltica en los lugares ms afectados por la subversin: Ayacucho,
Apurmac, Huancavelica, Huancayo. El programa est a cargo del Dr. Vladimiro Huaroc.

d) Secretara Tcnica de la Comisin Ad-hoc: Tiene una labor de apoyo al trabajo de la Comisin Ad Hoc
que se encarga de recomendar la concesin de indultos, derecho de gracia o la conmutacin de penas ,
segn el caso. El Secretario Tcnico de la Comisin Ad hoc es el Dr. Gino Costa.

e) Area de Derechos Humanos y Administracin de Justicia: se encarga de atender e investigar las quejas
y petitorios relacionados a la violacin de derechos fundamentales de la persona y con el
incumplimiento de las garantas del debido proceso.

CAPITULO III COMISIN

3.1. Creacin de la comisin ad-hoc

La creacin de la Comisin Ad-hoc constituye una de las principales actividades institucionales durante el
perodo reseado. Entre fines de 1994 y principios de 1996 se presentaron ante la Comisin de Justicia
del Congreso de la Repblica un total de siete proyectos de ley para resolver el problema de los
inocentes injustamente condenados y procesados por delitos de terrorismo y traicin a la patria.

El nombramiento por el Congreso del Primer Defensor del Pueblo, en marzo de 1996, gener finalmente
las condiciones para encontrar el mecanismo ms expeditivo y polticamente viable para devolverles su
libertad a los condenados y procesados por terrorismo en base a elementos probatorios insuficientes.
Asi, el Defensor del Pueblo luego de realizar diversas coordinaciones con congresistas de la mayora y
minora, con juristas y organizaciones de derechos humanos, elabor6 un proyecto de ley que el
Presidente de la Repblica hizo suyo, y que fue presentado en forma conjunta al Congreso de la
Repblica a principios de agosto de 1996.

El 17 de agosto de 1996 se publico la ley de creacion de la Comision Ad-hoc, Ley N 26655, encargndole
al Defensor del Pueblo, al Ministro de Justicia y al Representante del Presidente de la Rep0blica, Padre

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Hubert Lanssier, la tarea de evaluar, calificar y recomendar el indulto o el derecho de gracia para las
personas procesadas o condenadas por terrorismo y traicin a la patria con pruebas insuficientes y que a
criterio de la Comisin no hubieran tenido vinculacin alguna con elementos y organizaciones
subversivas.

La Comision Ad-hoc, cuya instancia operariva es la Defensoria del Pueblo a travs de la Secretara
Tcnica, tiene competencia para evaluar y calificar Informacin adicional sobre la Comisin Ad-hoc
puede encontrarse en el Captulo 3 numeral 3.2.1. y en el Captulo 6 numeral 6.6.

Clasificar las solicitudes de indulto y derecho de gracia presentadas por los procesados y condenados pot
delito de terrorismo y traicin a la patria en base a elementos probatorios insuficientes, que permitan a
la Comisin presumir razonablemente que no haban tenido vinculacin con elementos, actos u
organismos terroristas. La Comisin recomienda por unanimidad al Presidente de la Repblica la
concesin de dichos beneficios. Excepcionalmente, la Comisin podra adoptar acuerdos por mayora, en
cuyo caso se incluira en la propuesta al Presidente de la Repblica los distintos pareceres.

Adems, la Comisin tiene potestad de recomendar un procedimiento extraordinario de revisin de las

sentencias condenatorias en los delitos de terrorismo o traicin a la patria, cuando a criterio de sus
miembros subsistan dudas sobre la vinculacin que los condenados hubieran podido tener con el
terrorismo. Tambin puede recomendar medidas legislativas con la finalidad de garantizar el respeto de
los derechos humanos en los procesos por terrorismo y traicin a la patria. En tal sentido, han sido
temas de preocupacin de la Comisin, la legislacin antiterrorista, sobre todo en Io relacionado a las
garantas del debido proceso, y las condiciones carcelarias en los penales de mxima seguridad.

La Secretaria Tcnica de la Comisin Ad-hoc, Adjunta a la Defensora del Pueblo, tiene por funcin asistir
a la Comisin Ad-hoc en la recepcin de solicitudes de indulto o derecho de gracia, as como en la
recopilacin de toda la informacin relacionada con las mismas, la que es puesta a consideracin de la
Comisin para su evaluacin y si fuera el caso, para su recomendacin al Presidente de la Repblica. La
Comisin Ad-hoc inici sus funciones el 20 de agosto de 1996, fecha de su instalacin. El 11 de setiembre
del mismo ao la Secretara Tcnica comenz a atender al pblico, bajo la direccin del Secretado
Ejecutivo, doctor Gino Costa Santolalla, y la Coordinacin General del doctor Wilfredo Pedraza Sierra

3.2. Comisin ad-hoc

Recomendacin de Indultos

(Ley 26655)

Integrantes:

Defensor del Pueblo

Presidente

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Representante del Presidente de la Repblica

Ministro de Justicia

Direccin: Av. Nicols de Pirola 1065 3er. piso, Casilla Postal Especial N 19, Lima 1

Telfono Fax E-mail (51 1) 426 3436 (51 1) 426 4900

3.3. Finalidad de la Comisin

La Comisin Ad-Hoc tiene por finalidad, entre otras, evaluar, calificar y proponer el Presidente de la
Repblica, en forma excepcional, la concesin del indulto o derecho de gracia, para quienes se
encuentren condenados o procesados por delitos de terrorismo o traicin a la Patria, en base a
elementos probatorios insuficientes que permitan presumir, razonablemente, que no habran tenido
ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades u organizaciones terroristas, de conformidad con
la Ley N 26655.

Quines pueden solicitar el indulto?

Los sentenciados por delito de terrorismo o traicin a la Patria, que no hayan tenido ningn tipo de
vinculacin con elementos, actividades u organizaciones terroristas.

Para estos efectos se considera sentenciada a la persona contra quien se ha dictado, por lo menos, una
sentencia, est o no consentida y/o ejecutoriada.

Quines pueden solicitar el derecho de gracia?

Los que se encuentren procesados por delito de terrorismo o traicin a la Patria, que no hayan tenido
ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades u organizaciones terroristas.

La solicitud puede ser presentada por:

El sentenciado o procesado, en forma directa.

Los padres, hermanos, hijos, esposa(o), convivientes, un familiar o su abogado.

Las Comisiones de Derechos Humanos y Justicia del Congreso de la Repblica, y cualquier entidad
pblica.

Las organizaciones de Derechos Humanos, asociaciones religiosas o sociales, organizaciones no

gubernamentales (ONGs) y cualquier otra institucin privada.

Si la solicitud no se presenta en forma directa, el interesado debe manifestar su acuerdo con el pedido
formulado, mediante un escrito dirigido a la Comisin Ad-Hoc, o personalmente ante los miembros de
sta o sus representantes, durante las entrevistas en los establecimientos penales.

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Dnde se presenta la solicitud?

La solicitud de presentar, por escrito en:

La Mesa de Partes de la Comisin Ad-Hoc, Av. Nicols de Pirola 1065, 3er. piso, en forma personal o por
correo.

Si se usa el correo, las solicitudes debern ser remitidas a: Comisin Ad-Hoc, Ley 26655, Casilla Postal
Especial N 19, Lima 1. Dicho servicio es gratuito.

Requisitos de la solicitud

La solicitud, escrita a mano o a mquina, debe estar dirigida al Presidente de la Repblica, a travs de la
Comisin Ad-Hoc, o a la Comisin y deber contener la siguiente informacin:

Apellidos y nombres del solicitante.

Nmero de expediente y juzgado o tribunal que lo sentenci o lo procesa.

Referencia domiciliaria.

Se pueden adjuntar otros documentos y/o informacin que se consideren necesarias.

NOTA: La solicitud no necesita la firma del abogado.

Adicionalmente se puede presentar

Copias de las sentencias.

Certificado de buena conducta expedido por el Director del establecimiento penal.

Referencias personales o institucionales que permitan conocer la trayectoria del solicitante.

Criterios de evaluacin

- Los hechos imputados.

- Circunstancias de la detencin.

- Caractersticas del procedimiento observado durante la etapa policial y judicial.

- Conducta durante el perodo de privacin de libertad.

- Situacin personal, familiar, cultural y social del solicitante.

- Trayectoria personal.

15
Modelo de solicitud

SOLICITO acogerme a la Ley N 26655

SEOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:

..................................... (Nombres y apellidos) identificado con L. E. N ...................... sentenciado (o

procesado) por delito de terrorismo (o traicin a la patria), a Ud., atentamente digo:

Que, de conformidad con la ley N 26655, solicito, me conceda el beneficio de indulto (o derecho de
gracia), por las siguientes consideraciones:

1.- ................................... (relato de hechos en los que basa su solicitud) ...................................

2.- ................................... (referencias del proceso: nmero de expediente, juzgado y tribunal donde fue
condenado o es procesado, lugar, establecimiento penal donde esta detenido).

3.- ................................... (la informacin adicional que considere necesaria).

Acompao los siguientes documentos:

1.- .................................................................

2.- .................................................................

3.- .................................................................

POR LO EXPUESTO

A Ud. Seor Presidente, pido acceder a lo solicitado.

(Lugar y fecha)

.............................................

Firma

NOTA: Este modelo es slo un ejemplo. La solicitud puede ser redactada de cualquier manera.

CONCLUSIONES

16
 La defensora del Pueblo es una institucin independiente del Ministerio Pblico.

La defensora fue creada en el Per con el antecedente de la Constitucin de 1979, que nombraba al
Ministerio Pblico con funciones de defensor del Pueblo.

La funcin que ms resalta de la defensora del pueblo es la de actuar como defensor del pueblo ante
la administracin pblica.

El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que hace respetar los derechos de los
ciudadanos ante la administracin pblica.

La comisin ad-hoc se crea para la liberacin de los inocentes condenados por los delitos de terrorismo
y traicin a la patria.

La defensora del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la comunidad internacional.

BIBLIOGRAFIA

Defensora del Pueblo: al servicio de la Comunidad

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Dr. Jorge Santiesteban de Noriega /1996-1998

Lima, 1998 Internet

Categoria: Derecho Administrativo

Titulo: Que es el defensor del pueblo

Resumen: Seala claramente, la actitud que debe de demostrar, el defensor del pueblo ante las
autoridades, como cumple sus funciones y ante quien se tiene que presentar una solicitud para estos
efectos, contiene antecedentes del mismo y elementos de tipo administrativo como referencia.

Universidad particular san martin de porres

Facultad de derecho

Derecho administrativo II

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