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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO


EESTP PACUCHA ANDAHUAYLAS

TEMA : PRINCIPIOS MILITARES


POLICIALES ESCENCIALES
DOCENTE : ST.PNP. PARAVICINO
CURSO : CODIGO PENAL MILITAR
GRADO : TERCER AO
SECCIN : SEXTA
ALUMNO PNP : JHON SANCHEZ ESTRADA

PROMOCIN
CENTINELAS DE LA LEY
ANDAHUAYLAS APURMAC

- 2017-

CODIGO PENAL POLICIAL 1


PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

PRESENTACIN
Presentamos el siguiente trabajo monogrfico
Titulado: PRINCIPIOS MILITARES
POLICIALES ESCENCIALES con el objetivo de
contribuir al conocimiento de todos nuestros
compaeros y de la importancia de tiene este tema,
as tambin todos los datos referentes que hemos
podido aprender con la finalidad de aprender y sea
til para nuestra formacin profesional.

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

DEDICATORIA

A Dios

Por la sabidura e inteligencia que me da


da a da., Por iluminarme durante este
trabajo y por permitirme finalizarlo con
xito, Por el apoyo que nos brinda da
ada.

A mis queridos padres

Por su apoyo incondicional y el esfuerzo


diario que realizan por brindarme una buena
educacin. por estar siempre conmigo. A
todas aquellas personas con sed de
conocimiento y deseos de superacin, que
leen hoy stas pginas y premian el esfuerzo
de este trabajo.

A nuestro profesor

Quienes son nuestros guas en el


aprendizaje, dndonos los ltimos
conocimientos para nuestra formacin
profesional.

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

AGRADECIMIENTO
Agradecemos a Dios por darnos la vida y encaminar
nuestra felicidad. En esta pgina queremos expresar
nuestra gratitud a quienes fueron nuestros maestros
durante los estudios realizados en la Escuela Tcnico
Superior PNP Pacucha, Andahuaylas.
A nuestros padres y familiares, as como a aquellas
personas que de una manera u otra nos impulsaron a
seguir adelante y nos estimularon para lograr la
culminacin de este trabajo Monogrfico.

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

NDICE
PRESENTACIN .......................................................................................................... 2
DEDICATORIA ............................................................................................................. 3
AGRADECIMIENTO .................................................................................................... 4
ARTCULO XIV.- PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESENCIALES ............. 6
DISCIPLINA ................................................................................................................ 6
CONCEPTOS FUNDAMENTALES ....................................................................... 6
DE LA DISCIPLINA POLICIAL ............................................................................. 8
DE LA JURISDICCIN Y COMPETENCIA DISCIPLINARIA ........................... 9
DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS ................ 11
DE LAS CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES ................................................... 12
JERARQUA Y SUBORDINACIN ........................................................................ 13
LA JERARQUA. ................................................................................................... 13
RELACIONES DE SUBORDINACIN................................................................ 16
PRINCIPIO DE MANDO Y OBEDIENCIA. ............................................................ 18
MANDO Y OBEDIENCIA .................................................................................... 19
PRINCIPIO DE DEFENSA Y SEGURIDAD DE LA REPBLICA ........................ 23
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL ............................................................. 23
CONSEJO DE DEFENSA ...................................................................................... 24
CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIN. INTEGRANTES ........................... 26
PRINCIPIO DE SUBORDINACIN AL PODER CONSTITUCIONAL ................ 26
EN EL ART. 169 DE LA CONSTITUCIN DEL PER DE 1993 SE SEALA:
................................................................................................................................. 26
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 29

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

ARTCULO XIV.- PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES


ESENCIALES

DISCIPLINA

CONCEPTOS FUNDAMENTALES

Art. 1.- Las palabras empleadas en el presente Reglamento se entendern en su


sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas; sin embargo, las que
a continuacin se encuentran definidas, se entendern en este sentido, para los
efectos previstos en este Reglamento:

SUPERIOR

Es el miembro de la Institucin, que con relacin a otro ostenta mayor grado


jerrquico. En igualdad de grado es superior el ms antiguo.

Independientemente del mando, la jerarqua y antigedad no se altera por el hecho


de pertenecer al personal de lnea o de servicios.

SUPERIOR DIRECTO

Es quien ejerce el mando inmediato sobre determinados subalternos en razn de la


funcin o servicio al que pertenece.

SUBALTERNO

Es el miembro de la Institucin que por su grado y antigedad, est sujeto


disciplinaria y administrativamente al superior, a quien debe respeto y
consideracin.

SUBORDINACIN

Consiste en el acatamiento de las rdenes legalmente emanadas del superior, as


como el cumplimiento de los deberes y obligaciones propios del grado y de la
funcin que le fuere asignada.

SUBORDINADO

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

Es el subalterno que se encuentra bajo el mando directo de un superior, en forma


permanente o temporal.

OBEDIENCIA

Consiste en el cumplimiento estricto de las rdenes y disposiciones legalmente


emanadas por el superior.

RESPONSABILIDAD

Es la ineludible obligacin de responder por las acciones u omisiones que cumple


o deja de cumplir, con relacin al grado y funcin.

ORDEN SUPERIOR

Es la que imparte un superior, verbalmente o por escrito a un subordinado para el


cumplimiento. Las rdenes policiales deben estar encuadradas en las leyes,
reglamentos, directivas, y ms disposiciones vigentes.

RGANO REGULAR

Es el paso obligado que debe observar un miembro de la Polica Nacional, a fin de


llegar ordenada y jerrquicamente hasta el superior o autoridad a quien
corresponde el conocimiento y resolucin de cualquier situacin institucional.

El rgano Regular podra no observarse, nicamente, cuando en razn del tiempo


o exigencia del caso se trate de evitar consecuencias perjudiciales de carcter
institucional.

El rgano Regular no puede ser negado; si ello ocurriere, podr acudir al superior
inmediato de quien lo neg, haciendo conocer este antecedente.

PLAZA

Para efectos de este Reglamento se entiende por plaza la circunscripcin territorial


comprendida en los lmites de la provincia en la que se encuentra la dependencia
administrativa u operativa a la que ha sido designado a prestar servicios el miembro
de la institucin.

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FRANCO

Es el espacio de tiempo libre en el que el miembro de la institucin no se encuentra


de servicio, en comisin o en cumplimiento de actividades policiales, acorde con
los turnos, horarios y disposiciones superiores correspondientes.

ACTO DE SERVICIO

Es todo acto que ejecuta un miembro de la Polica Nacional en cumplimiento de


funciones especficas policiales, acorde con la Ley y reglamentos institucionales,
se encuentre o no dentro del turno u horario asignado a su persona, en este ltimo
caso siempre que las circunstancias lo obliguen.

COMISIN DE SERVICIOS

Es tarea especfica de carcter profesional dispuesta o autorizada por la


superioridad, a cumplir, generalmente, en un lugar diferente al de su trabajo
habitual.

CALAMIDAD DOMSTICA

Se entiende a toda desgracia personal o familiar que afecta el normal cumplimiento


de las funciones del miembro de la institucin.

NEGLIGENCIA

Falta de cuidado, celo, solicitud o esmero en la ejecucin de alguna orden o en el

desempeo de una funcin.

DE LA DISCIPLINA POLICIAL

Art. 2.- La Polica Nacional, por su condicin de Institucin organizada bajo un


sistema jerrquico disciplinario, para el cumplimiento de sus funciones
especficas, requiere de sus miembros una severa y consciente disciplina, que se
manifieste en el fiel cumplimiento del deber y respeto a las jerarquas.

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

Art. 3.- La disciplina policial consiste en la estricta observancia de las leyes,


reglamentos, directivas y ms disposiciones institucionales y acatamiento de las
rdenes emanadas de la superioridad.

Art. 4.- Las rdenes y disposiciones superiores relativas al servicio deben ser
concretas, claras, de tal manera que puedan cumplirse sin objecin ni rplica,
cuando sean imprecisas o confusas el subalterno solicitar la aclaracin necesaria,
sin que esto se entienda como falta de consideracin o negativa al cumplimiento.

Art. 5.- El subalterno no est obligado a obedecer si la orden es ilegtima;


entendindose como tal cuando excede los lmites de la competencia o conduce
manifiestamente a la comisin de un hecho punible, a la violacin de la ley los
reglamentos u rdenes superiores permanentes; caso de hacerlo la responsabilidad

recaer sobre el superior y subalterno.

Art. 6.- La relacin entre superiores y subalternos, se fundamenta en el respeto

mutuo. La subordinacin y respeto disciplinario se observar an fuera de los actos


de servicio.

DE LA JURISDICCIN Y COMPETENCIA DISCIPLINARIA

DE LA JURISDICCIN
Art. 12.- La jurisdiccin disciplinaria consiste en la facultad de juzgar y sancionar
la comisin de todo acto que se encuentre tipificado como falta del presente
Reglamento; constituye el adecuado medio para mantener el orden y la disciplina
institucional.

Ejerce jurisdiccin disciplinaria todo Superior Jerrquico y el Tribunal de


Disciplina, de acuerdo y dentro de los lmites y procedimientos establecidos en
este Reglamento.

Art. 13.- Todo miembro de la Polica Nacional puede reprimir disciplinariamente


a sus subalternos y ser reprimido por sus superiores con sujecin a los preceptos

reglamentarios.

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Art. 14.- La facultad sancionadora en el campo disciplinario es obligatoria. Quien


conociendo de la comisin de una falta no impusiere la sancin correspondiente, o
no pusiere en conocimiento del superior competente, ser responsable por omisin
o por encubrimiento.

DE LA COMPETENCIA
Art. 15.- Las atribuciones disciplinarias no son inherentes al grado, sino al cargo o
funcin que se desempea.

Art. 16.- Slo el Presidente de la Repblica, el Ministro de Gobierno y Polica, el


Comandante General de la Polica Nacional, el Jefe del Estado Mayor de la Polica
Nacional y el Inspector General de la Polica Nacional, tienen competencia
disciplinaria para sancionar a los subalternos jerrquicos y empleados civiles a
nivel nacional ante el cometimiento de faltas de primera y segunda clase,
cualquiera que fuere el organismo o dependencia operativa administrativa a la que
pertenezca.

Art. 17.- La competencia para el juzgamiento y sancin de faltas de tercera clase,


corresponde exclusivamente al Tribunal de Disciplina, acorde con las normas
establecidas en este mismo Reglamento.

Art. 18.- Los dems oficiales tienen la facultad para sancionar disciplinariamente
a los subalternos que en razn de su servicio, dependen de l directamente.

Art. 19.- El personal que se encuentra en Situacin Transitoria o a Disposicin,


queda sometido a la competencia disciplinaria del Comandante de Distrito en el
que se haya cometido la falta.

Art. 20.- En las Escuelas Policiales, en faltas cometidas en calidad de alumnos se


aplicarn los Reglamentos Disciplinarios Internos; y, a falta de norma expresa las
de este Reglamento.

Art. 21.- Slo el Presidente de la Repblica podr poner el mximo de la pena


prevista para las faltas de primera y segunda clase.

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El Ministro de Gobierno y Polica, el Comandante General de la Polica Nacional,


el Jefe del Estado Mayor de la Polica Nacional, el Inspector General de la Polica
Nacional, los Comandantes de Distrito, los Directores Nacionales y Generales y
los Comandantes Provinciales, podrn imponer, hasta las dos terceras partes del
mximo de la pena correspondiente a la falta.

Los Jefes de Destacamentos, y de otras Dependencias Policiales, podrn imponer

hasta la mitad del mximo de la pena. Los dems Oficiales podrn imponer hasta
la cuarta parte del mximo de la pena.

Art. 22.- Para efectos disciplinarios los empleados civiles dependen del
Comandante o Jefe del reparto, Servicio o Dependencia en la que prestan sus
servicios.

DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS

GENERALIDADES
Art. 23.- La accin u omisin prevista en este Reglamento como falta disciplinaria
no ser sancionable cuando es el resultado de fuerza mayor o caso fortuito.

Art. 24.- Para la aplicacin de la sancin se tomar en cuenta la conducta habitual


del inculpado y la gravedad del dao ocasionado o que pudo ocasionar.

Art. 25.- Una misma falta no puede ser reprimida por dos superiores a la vez, ni
con dos penas distintas.

Art. 26.- El superior previamente a imponer una sancin disciplinaria, se informar


personalmente de los antecedentes del infractor, de ser necesario revisando su hoja
de vida y ms documentacin pertinente, que le permita actuar con equidad y
justicia.

Art. 27.- No se impondrn sanciones colectivas cuando en un mismo hecho


aparezcan inculpados varios miembros de la Polica Nacional. La responsabilidad
ser individual y se establecer mediante investigacin, para la sancin
correspondiente.

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Art. 28.- Para las circunstancias de las faltas disciplinarias se tomar en cuenta que
el Polica Nacional es el representante de la autoridad y que su actuacin en actos
de servicio es diferente a la actuacin de las dems personas.

DE LAS CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES


Art. 29.- Para efectos de la graduacin de las sanciones disciplinarias son

circunstancias atenuantes:

a) Tener menos de dos aos de permanencia en la institucin;


b) Haber procedido, provocado o amenazado por un superior o impulsado por
maltratos o injurias; no siendo estas de la gravedad requerida para que
constituyan circunstancias de excusa;
c) e) Haber prestado servicios distinguidos en la Institucin;
d) No ser reincidente en el cometimiento de faltas, en relacin al tiempo y a la
e) gravedad;
f) La aceptacin espontnea del cometimiento de la falta y la manifestacin
del anhelo de no incurrir en nuevas faltas;
g) Haber incurrido en la falta por exceso de severidad o celo en el
cumplimiento de la funcin policial;
h) Haber actuado inducido por un superior al cometimiento de la falta;
i) Procurar espontnea e inmediatamente reparar el dao causado;
j) Encontrarse desempeando funciones que normalmente correspondan a un
grado superior, cuando la falta consiste en el incumplimiento de deberes
inherentes a las mismas; y,
k) Cualquier otra circunstancia que a juicio del superior disminuya la gravedad
de la falta o haga presumir la poca o ninguna peligrosidad del sancionado.

DE LAS CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES

Art. 30.- Para los mismos efectos de graduacin de la sancin disciplinaria, son
circunstancias agravantes:

a) Cometer la falta en actos de servicio y en estado de embriaguez siempre que


ste no constituya delito;
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b) Incurrir en la falta con abuso de la confianza que le haya dispensado el


superior;
c) Que el hecho se haya ejecutado en presencia del personal, de tal manera que
pueda considerarse como mal ejemplo en el mantenimiento del orden y de
la disciplina;
d) El ser reincidente en el cometimiento de faltas en relacin al tiempo y a la
gravedad;
e) Tratar de involucrar, indebidamente, a otro miembro de la institucin para
eludir la responsabilidad en la falta que ha incurrido;
f) Ocultar las huellas o resultados de la falta cometida, a fin de evitar el
juzgamiento o la sancin;
g) La complicidad con los subalternos;
h) Cometer una falta para ocultar otra;
i) Violar varias disposiciones en una misma accin;
j) Cometer la falta en el cumplimiento de funciones especiales o en
circunstancias de especial gravedad en el orden pblico;
k) Cometer la falta uniformado y en pblico;
l) Cometer la falta aprovechndose de la autoridad y jerarqua o influencia
que tenga sobre el subalterno; y, m) Cualquier otra circunstancia que a
juicio del superior aumente la gravedad de la falta o haga presumir la
peligrosidad del sancionado.

JERARQUA Y SUBORDINACIN

LA JERARQUA.

El Derecho Administrativo define la jerarqua como la estructuracin realiza-da


entre los distintos rganos de un mismo ramo de la Administracin dotados de
competencia propia, mediante su ordenacin escalonada, por la que los superiores
pueden dirigir y fiscalizar la actuacin de los inferiores.

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Un Cuerpo jerarquizado es aqul que orgnicamente se articula en escalones de


mando estableciendo reas de competencia y responsabilidad, que deben asumir
quienes ostenten una graduacin a la que han sido promocionados por el
reconocimiento legal de unos mritos y su aptitud profesional. Cada escaln se
encuadra en otro superior que a su vez posee un mayor nivel de competencias y de
responsabilidades, hasta converger en la cspide, la jefatura, donde se concentra la
mxima responsabilidad y, por tanto y en ltima instancia, la mayor capacidad de
direccin.

Se estructura as un eficaz sistema, tradicionalmente denominado cadena de


mando, en el que quien lo preside decide en base a su criterio profesional, la
informacin que le aportan sus subordinados, las normas establecidas en los
reglamentos y las circunstancias del momento. Esta decisin, traducida en rdenes,
es transmitida en orden descendente a sus subordinados inmediatos para su
obligado cumplimiento, asumiendo cada jefe del eslabn correspondiente la
responsabilidad de ese cumplimiento dentro del rea de su competencia y dictando
a su vez las decisiones que para ello debe adoptar.

La cadena de mando exige para su buen funcionamiento que ningn eslabn pueda
ser saltado, ni en la transmisin de la decisin de arriba abajo, ni en la aportacin
de la informacin de abajo arriba. Por ello decimos que el mando a rdenes y el
subordinado partes.

La jerarquizacin se fundamenta en la capacidad de decisin del que manda y en


la asuncin de toda responsabilidad sobre lo que ha mandado. Existen limitaciones
a ese poder de decisin, limitaciones establecidas en las leyes.

La jerarqua es principio bsico de actuacin en los Cuerpos policiales dada la


naturaleza de sus misiones, como establece el art. 5 d) de la Ley Orgnica de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS): Sujetarse en su actuacin a los
principios de jerarqua y subordinacin

La LOFCS, en su art. 52, la Ley de Coordinacin de Policas Locales de la


Comunidad de Madrid (LCPL), en su art. 4, y el Reglamento del Cuerpo de la

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Polica Municipal de Madrid, en su art. 1, definen a los Cuerpos de Polica Local


como institutos armados de naturaleza civil y estructura y organizacin
jerarquizada.

La estructura y organizacin jerarquizadas se caracteriza por su forma piramidal,


siempre existe un superior jerrquico que se encuentra por encima de cada uno de
nosotros, correspondiendo el vrtice superior de sta pirmide al Inspector Jefe del
Cuerpo.
Este principio de jerarqua es primordial y de gran importancia en la organizacin
del Cuerpo de la Polica Municipal, debido a la naturaleza de las misiones que
tiene que desarrollar. La jerarqua viene impuesta por el principio de que en toda
comunidad humana ha de haber alguien que mande y organice.

El Alcalde, como jefe de la Administracin municipal, tambin es jefe superior del


Cuerpo de Polica Municipal, quien podr delegar sus competencias en el Concejal
que designe. No obstante, dicho Cuerpo estar bajo la dependencia de un slo jefe
inmediato, debiendo establecerse, cuando el nmero de funciona-rios lo exija, una
rigurosa jerarqua de clases o escalas.

En efecto, el Texto Refundido de Disposiciones Legales vigentes en materia de


Rgimen Local dispone que, dentro de cada municipio, la polica se integrar en
un cuerpo nico, aunque puedan existir especialidades de acuerdo con las
necesidades, y que bajo la superior autoridad y dependencia directa del Alcalde, el
mando inmediato de la Polica local corresponder en cada Entidad al jefe del
cuerpo.

La atribucin de la jefatura de la Polica Municipal al Alcalde es constante. As lo


pone de manifiesto el Reglamento de Funcionarios, cuando dice que la jefatura de
todos los funcionarios municipales que usen armas corresponder directamente al
Presidente de la Corporacin.

El art. 253 del Reglamento de Funcionarios. especifica que cuando existan varios
funciona-rios se establecer una rigurosa jerarqua de clases teniendo en cuenta las

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necesidades del Municipio y el volumen de las funciones, con una distribucin


proporcional dentro de la plantilla.

El Texto Refundido antes mencionado, reproduciendo en buena parte lo dispuesto


en el Reglamento de Funcionarios, determina que orgnicamente la Polica Local
estar integrada en una escala tcnica o de mando y otra ejecutiva. En la escala
tcnica o de mando tenemos los empleos de Inspector, Subinspector y Oficial. En
la escala ejecutiva tenemos las categoras de: Suboficial, Sargento, Cabo y Polica.

RELACIONES DE SUBORDINACIN.

Concepto.
Subordinacin es, en trminos generales, estar bajo un ordenamiento, subordinatio,
y por extensin estar bajo rdenes que, se entiende, son dadas por quien tiene
atribuciones para ello.

Jorge Vign, expresaba este concepto de la siguiente manera: La ordenacin


cuenta, para asegurar la subordinacin, con el mecanismo de la jerarqua. La
disciplina es el medio de hacer jugar este mecanismo al poner en tensin el resorte
de la obediencia.
La disciplina es un gnero de relacin que supone la existencia de discpulos y
maestros; de quienes obedezcan y de quienes enseen a obedecer y sepan mandar.
Esta es la razn de que la obediencia del inferior grado al superior sea el principio
esencial de la subordinacin. Esta reflexin resulta aplicable, de forma inmediata,
a un Cuerpo jerarquizado y subordinado como lo es el Cuerpo de la Polica
Municipal.

La Subordinacin es una virtud muy ligada a la obediencia activa. Es la


predisposicin sincera a cumplir de buen grado y con el mayor sentido de
responsabilidad e inteligencia los mandatos u rdenes del superior jerrquico.

No obstante lo anterior no se debe confundir subordinacin y obediencia. La


subordinacin es un escaln ms que la obediencia activa, ya que, es buen
subordinado, no se limita a obedecer cuando le mandan, sino que se preocupa por
la responsabilidad que tiene el Mando en el cometido que l debe desarro-llar, y
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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

por lo tanto asume esta responsabilidad como suya propia al realizar-lo. Toma
decisiones ante cualquier hecho que se produzca de improviso, tendentes a la
consecucin del mayor xito en los servicios encomendados.

Consideraciones relativas a la Subordinacin.


Es importante entender desde el principio que la subordinacin obliga por igual a
todos, al superior como al inferior, al que manda como al que obedece.

La subordinacin impone no slo el deber de la obediencia, sino que tambin el


respecto a los superiores, existiendo muestras exteriores que lo demuestran como
es el saludo. Saludar es una muestra de subordinacin.

La Subordinacin se funda en la nocin de grado. Propone una ordenacin por


niveles de responsabilidad de todos los hombres que se integran en una
organizacin. Esta virtud expresa la voluntad moderna de despersonalizacin de
las relaciones de mando y obediencia. La nueva subordinacin construye una
pirmide de Mando que se fija hasta producir una situacin en la que, de hecho,
todos mandan y todos obedecen, dentro de un orden. Incluso quien ocupa el vrtice
de la pirmide obedece al ordenamiento jurdico y tiene prohibido extralimitarse
en el uso de la autoridad que ha recibido. El desacato a las normas es, asimismo,
la insubordinacin formal del que obedece. Y es que la subordinacin se legtima,
tanto para los de arriba como para los de abajo, en la costumbre de obedecer a la
norma.

La Subordinacin, en definitiva, resulta para la mentalidad tradicional un


sucedneo de la fidelidad y de la lealtad. Pero para la mentalidad moderna se ofrece
como un hallazgo afortunado que establece un orden al que todos habrn de
atenerse de modo impersonal, desde puestos diferentes.

Reflexiones en torno al concepto de Subordinacin.


La subordinacin es uno de los dos principios expresamente citados en la vigente
LOFCS para regular la actuacin profesional del polica. El otro es el de jerarqua.
Ms si la jerarquizacin es casi unnimemente comprendida y aceptada, por cuanto
supone un reparto de papeles y responsabilidades en el ejercicio de una profesin,

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

la subordinacin, por el contrario, y a pesar de ser una consecuencia lgica de


aqulla, provoca no pocos recelos, motivados, tal vez, por desconocimiento de su
alcance y significado que por una fundada resistencia a admitir ese proceso natural
que constituyen el mando y la obediencia.

En ocasiones se observan ciertas reticencias a la utilizacin del concepto que


estamos analizando. Esto, quiz, se podra deber a dos posibili-dades: O se ignora
su significado o no se comprende bien su trascendencia.

En el primer caso, al acudir al diccionario de la Lengua castellana, se nos dice,


entre otras cosas, que subordinacin es sinnimo de sumisin, palabra que puede
herir sensibilidades. En este caso, en aras de un mejor entendimiento, podramos
aplicar este concepto cuando nos referimos a la subordinacin a Leyes y preceptos.

Otros sinnimos ms tolerables son los de sujecin o dependencia. El primero es


utilizado en la propia LOFCS, cuando en su art. 5 d) se hace referen-cia a los
principios bsicos de actuacin: Sujetarse en su actuacin profesional a los
principios de jerarqua y subordinacin. En ningn caso, la obediencia debida
podr amparar rdenes que entraen la ejecucin de actos que manifiestamente
constituyan delito o sean contrarios a la Constitucin o a las Leyes.

Otro aspecto ms preocupante es la falta de comprensin que a veces se observa


sobre su alcance profesional, cuando el subordinado policial, que tan incmodo
pudiera sentirse de serlo, es a su vez una jerarqua en su actuacin profesional y
exige el cumplimiento de las normas a sus conciudadanos.

Este rechazo al concepto de subordinacin pudiera estar motivado por la carencia


de conviccin interna sobre su necesidad social. Vign lo entiende as, al definirla
en otra ocasin como una disposicin espiritual de quienes se someten a una
ordenacin superior. Esto implicara la voluntariedad de aceptacin de ese
ordenamiento y por tanto la libre renuncia de la parcela de libertad que se ve
comprometida por la obediencia.

PRINCIPIO DE MANDO Y OBEDIENCIA.

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

MANDO Y OBEDIENCIA

La jerarqua se basa en dos principios:


Principio de unidad de mando, que implica una concentracin de
funcio-nes.
Principio de divisin del trabajo o especialidad de la gestin.

La actividad y papel del Mando queda englobado en la palabra mandar. Mandar es


crear, motivar, y dirigir un equipo de subordinados para lograr los objetivos
establecidos. Mandar, en definitiva, siguiendo a Fayol, es hacer funcionar el
personal. Esta funcin directiva es la que identificamos con la nocin de jefatura,
del jefe, y en su virtud, podemos definir la funcin de mando como el conjunto de
actos concretos del jefe que ponen en marcha a la organizacin y la conducen hacia
la consecucin de los objetivos propuestos.

La funcin de mando se materializa a travs de actos concretos, por lo que su


ejercicio tiene decisiva importancia sobre las organizaciones, de ah la importancia
del jefe. El Mando ha de saber convertir un grupo de subordina-dos, establecido
por la estructura organizativa de la Polica Municipal, en un equipo eficaz,
conjuntado, colaborador y con adecuado sentimiento de logro. Para ello debe
motivarlo y convertirse en su dirigente, o sea, en quien le seala los caminos y le
define los objetivos.

Si el papel del jefe se considera trascendente es importante destacar algunas de las


condiciones que, para el ejercicio del mando, debe poseer ste:

1) Efectividad: El ejercicio del mando justifica su existencia, la inhibicin del


que manda se traduce en que, a veces, priman los intere-ses particulares de
quienes obedecen que pueden no coincidir con los objetivos de la
organizacin.

2) Delegacin: La acumulacin de tareas impide el ejercicio real de gran parte


de ellas.

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

3) Ejemplaridad: El comportamiento del grupo depende de la conducta


personal del jefe.

4) Continuidad: El mando no admite interrupciones por lo que es preciso


garantizar la continuidad en el ejercicio de ste.

5) Disciplina: El mantenerla impone corregir desviaciones.

6) Fomento de la iniciativa: Un instrumento para fomentar la iniciativa es la


delegacin de funciones.

La funcin de mando es inherente y consustancial a la jefatura. El ejercicio de esta


funcin, que impulsa a la organizacin hacia sus fines, se consigue mediante la
transmisin de rdenes que deben ser claras, concretas, precisas y concisas.

El mando no nace, se hace, por lo que podemos extractar nueve normas que pueden
considerar bsicas para el aprendizaje del mando:

1) Informacin y preparacin tcnica y tctica. Estar preparado para dirigir,


lo que se consigue mediante una constante informacin y asimilacin de lo
que se lee.

2) Conocimiento adecuado de uno mismo y una preparacin personal y


profesional adecuada.

3) Conocimiento de los subordinados, buscando su bienestar. Conocer sus


aptitudes y limitaciones tanto profesionales como humanas.

4) Informacin local y veraz a los subordinados. Con informacin se mejora


la iniciativa, la eficacia y la moral.

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

5) Dando ejemplo el mismo mando con su actitud. La apariencia y conducta


individual del mando, tanto particular como profesional, es fundamental
para fomentar y mantener el respeto mutuo entre mandos y subordinados.

6) Asegurarse de que la orden ha sido comprendida, controlada y


cumpli-da. Seleccionando a las personas adecuadas para rdenes
determinadas.

7) Adiestrar a sus subordinados para actuar en equipo. Asignar a cada


hombre las misiones con las que se siente ms identificado o que van mejor
con su forma de trabajar.

8) El mando ha de ejercitarse en tomar decisiones. El Mando debe adoptar


resoluciones, implicarse en el problema, responsabilizarse del riesgo
posible de la situacin. Antes de tomar decisiones deber asesorarse y no
debe vacilar jamas para no sembrar la duda ni el desconcierto.

9) Inculcar el sentido de la responsabilidad entre los subordinados y


aumentar el del Mando. Esto se consigue mediante la delegacin de
funciones.

El buen ejercicio del mando es el resultado de una profunda reflexin. El mando


educa, dirige, organiza e instruye a sus subordinados de una forma continua y
paciente y todo en un ambiente de confianza y lealtad mutuas. Para ello, el mando
debe aglutinar en su persona unas cualidades:

a) Responsable. El superior est facultado para exigir obediencia, por eso se


le hace directamente responsable de los errores de sus subordina-dos.

b) Moralmente respetable. A base de confianza en si mismo, conducta


irreprochable, serenidad ante las situaciones complicadas, etc.

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

c) Intelectualmente superior. A travs de un perfecto conocimiento de su


oficio, con claridad de juicio, amplia facultad de sntesis y absoluta
disciplina.

d) Fsicamente preparado. Cuidando su apariencia exterior, presentndose


siempre en condiciones de trabajar como el ltimo de sus subordinados.
Debe gozar de buena salud fsica y mental.

Podemos sealar otras peculiaridades del Mando como son: Transmite rdenes,
decide a su nivel, ordena, controla el cumplimiento, enlaza con sus superiores,
responsabilizndose, etc..

En definitiva, se llama Jefe o Mando a toda persona que dirige el trabajo de otros
y es responsable del trabajo ejecutado por otros.

Finalmente resulta necesario hacer referencia a una serie de reglas que el mando
debe tener presente en el ejercicio de su funcin:

1) Conocer exactamente lo que quiere alcanza. Para ello hay que tener una
idea clara de los fines y de los medios materiales y humanos de que se
disponen, planificando de antemano las operaciones.

2) Expresarse claramente mediante lenguaje claro y comprensible.


Asegurndose de que la persona ha quien se da la orden la ha comprendi-do.

3) Hablar sin dudar, con voz clara, y sin gritar.

4) No pensar ni por un momento en que puedan desobedecer.

5) Respetar la lnea jerrquica, respetando los escalones jerrquicos y no


haciendo observaciones a un mando delante de los subordinados.
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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

6) Individualizar las rdenes para que no haya duda de quin tiene que
realizarlas.

7) Adaptarse a la situacin. Comprender a cada individuo y adaptarse a su


situacin personal as como al ambiente reinante en ese momento.

8) Hacer que quien ha de ejecutar las rdenes desee hacerlo, es decir,


motivarlo.
9) En lo posible fijar el objetivo y dejar libertad en cuanto a los medios.
Fomentar la iniciativa y dar confianza.
10) Saber animar, felicitando a los que se lo merezcan, hacer observa-ciones
no slo cuando no va bien el trabajo sino tambin cuando las coas marchan
bien.

PRINCIPIO DE DEFENSA Y SEGURIDAD DE LA REPBLICA

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales


dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan
cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la
nacin. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una
serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y
protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni
usarlos.

La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de
tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin
por parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la
nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

inherente de la poltica de la nacin y est directamente vinculada con el Poder


Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.

En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin,


mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado
para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un
aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a
depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus
nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin


que se configura por medio de la garanta, goce y ejercicio efectivo de los derechos
en los diversos mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico,
militar, entre otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que
conforman el Estado.

La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio


nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o
naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas.
2. La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de la
colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad,
seguridad o bienestar.
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garanta del cumplimiento de
las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato
constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la


sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el
mbito interno como externo.

CONSEJO DE DEFENSA

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

Dispone la Constitucin que "La seguridad de la Nacin se fundamenta en la


corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos
humanos, as como la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de
los venezolanos, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se
ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar".

Igualmente se establece que la seguridad de la Nacin es competencia esencial y


responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su
defensa es responsabilidad de todos.

En la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, como consecuencia de


la democracia social, participativa y protagnica se ha pretendido fundamentar la
constitucin de la Milicia Nacional como componente de la Fuerza Armada
Nacional como pretenda la derrotada propuesta de reforma constitucional
presidencial o destinada a "complementar la Fuerza Armada Nacional en la
Defensa Integral de la Nacin" como lo establece la nueva Ley Orgnica de la
Fuerza Armada Nacional.

Es preciso puntualizar que en una sociedad democrtica la misin de la fuerza


armada "no es dirigir la sociedad sino ejecutar la defensa nacional bajo los
parmetros de los previamente delineado defendible por el sector civil
gobernante".

En cuanto a la atencin de las fronteras, la Constitucin la considera prioritarias


para la defensa nacional y establece una franja de seguridad de fronteras cuya
amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y
utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques
nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo
rgimen de administracin especial

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIN. INTEGRANTES

Se crea el Consejo de Defensa de la Nacin, mximo rgano de consulta para la


planificacin y asesoramiento para la defensa nacional. Le corresponde establecer
el concepto estratgico de la Nacin. Lo preside el Presidente de la Repblica y lo
conforman adems, el Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea
Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del Consejo
Moral Republicano y los ministros de los sectores de la defensa, la seguridad
interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se
considere pertinente. Como se observa, este nuevo e importante rgano de rango
constitucional est integrado exclusivamente por miembros del Poder Pblico
Nacional siendo la mayora de designacin presidencial. La Ley Orgnica de
Seguridad de la Nacin distingue entre miembros permanentes que son los antes
sealados, adicionando el ministro del Ambiente y los miembros no permanentes
que solo tienen derecho a voz y son de libre nombramiento y remocin por parte
del Presidente del Consejo.

PRINCIPIO DE SUBORDINACIN AL PODER


CONSTITUCIONAL

EN EL ART. 169 DE LA CONSTITUCIN DEL PER DE 1993 SE SEALA:

Las fuerzas armadas y la polica nacional no son deliberantes. Estn subordinadas


al poder constitucional. Este artculo es idntico al 278 de la Constitucin de
1979. Me referir slo a la segunda parte de este artculo, ya que ha sido incluido
como un principio militar-policial esencial en el Decreto Ley 1094 (Cdigo
Penal Militar Policial, Art. XIV, e.). Comenzar con ciertas interrogantes: por qu
slo a los uniformados se les exige la subordinacin al poder constitucional y no a
todos los ciudadanos?, es acaso el poder constitucional un poder instituido slo
para los uniformados?, qu es el poder constitucional?, es una persona, una
institucin, alguno de los poderes del Estado?

Casi todos los constitucionalistas concuerdan que existen poderes constitucionales,


que se derivan de la Constitucin, que a decir de Kelsen es la expresin mxima

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PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESCENCIALES [FECHA]

del poder constitucional. Entonces, a qu, quin o quines deben subordinarse


slo las FFAA y la PNP y no otros elementos, instituciones o ciudadanos en
general? Si bien el Art. 167 establece que el Presidente es el Jefe Supremo de las
FFAA y PNP dnde estn instituidas, constitucionalmente, las potestades y
atribuciones del Jefe Supremo? (post del 7 noviembre 2010). La Constitucin de
1856 Art. 118 sealaba La obediencia militar ser subordinada a la Constitucin
y a las leyes, pero la de 1920 cambia la redaccin y hace que la obediencia sea
arreglada a las leyes y ordenanzas militares.

Est claro que el poder constituyente es el pueblo representado por las personas
que elaboraron una Constitucin, donde bsicamente se establece una estructura
estatal con los poderes que gobernarn un pas, supuestamente en armona y
equilibrio, siguiendo las tradiciones constitucionalistas, de donde se derivan los
poderes constituidos. Por supuesto que hay ms elementos en una Constitucin,
pero importa ahora intentar descubrir por qu se menciona slo en un artculo
poder constitucional y nicamente para las fuerzas del orden?

Si nos atenemos al constitucionalismo clsico, no deberamos hablar de un solo


poder constitucional, si no al menos de tres. Pero existe primaca de algn poder
constitucional sobre otro? Es comn escuchar que el Parlamento es el primer poder
del Estado. Acaso, este es el poder constitucional a que se refiere el Art. 169?
En todo caso, si los tres poderes se han instituido como una forma de
autogobernarnos soberanamente, por qu no se exige obediencia a todos los
ciudadanos sin distincin? En la prctica la subordinacin militar es al poder
ejecutivo, que implica subordinarse a la opcin poltica ganadora, que a la vez es
una opcin ideolgica, con lo cual no habra neutralidad poltica exigida a los
uniformados.

Lo que sucedi en Honduras es un caso tpico de indefinicin constitucional,


respecto a la subordinacin de las FFAA y la desobediencia civil a travs de
otras instituciones constitucionales. Ah se suscit un caso de conflictos de
poderes instituidos en su Constitucin, que arrinconaron a las FFAA y
prcticamente les asignaron un rol de rbitros. Partiendo de la sentencia de un

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Juzgado de Letras Contencioso (similar a una 1ra instancia), pasando por el


Tribunal Supremo Electoral y finalizando en la Corte Suprema de Justicia, todos
sentenciando o dictaminando en contra de la voluntad del poder ejecutivo y
sealando que no deberan cumplir los mandatos del Presidente. Las consecuencias
de las decisiones que tomaron las FFAA an se debaten interna y externamente.

Debemos estar claros que lo que se les debe exigir a los uniformados es la
obediencia militar-policial, conforme al ordenamiento constitucional. En todo
caso, resulta necesario que nuestros legisladores o el Tribunal Constitucional
aclaren tanto el concepto de poder constitucional como la razn del mandato
para que slo los uniformados se subordinen al mismo. No hay que olvidar que
militares y policas, por formacin, son obedientes a un superior jerrquico, que
dicha obediencia tiene su fundamento en la disciplina consciente y voluntaria, y
que la subordinacin implica una relacin de mando-obediencia; es decir alguien
debe personificar a la autoridad que legal y legtimamente ejercer la direccin
poltica-constitucional y el mando militar-policial. Dejo el tema para el debate de
los constitucionalistas y para prevenir futuros conflictos derivados del limbo
constitucional planteado.

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CONCLUSIONES

ARTCULO XIV.- PRINCIPIOS MILITARES POLICIALES ESENCIALES

a. Disciplina:

La disciplina es el conjunto de deberes que imponen al militar y al polica su


permanencia en el servicio, el acatamiento y observancia fiel del orden establecido
y de los preceptos que la reglamentan. Es la subordinacin a la autoridad legtima
y al puntual cumplimiento de las obligaciones que dicha relacin de subordinacin
impone a sus superiores y subalternos.

b. Jerarqua y subordinacin:

La jerarqua militar y policial es la base de la estructura orgnica de las Fuerzas


Armadas y la Polica Nacional. Cada grado tiene una autoridad directa que encarna
el superior inmediato, se halla sometido, al mismo tiempo, a todos los grados
superiores y ejerce, a su vez, autoridad sobre los inferiores en grado. El medio por
la cual se ejercita la autoridad del superior sobre el inferior en grado es la
subordinacin y ella consiste en el respeto y acatamiento en grado militar o
policial. La subordinacin entraa respecto, obediencia y colaboracin. El superior
se presenta ante sus subordinados con el grado y la autoridad legtimos que la
Nacin le ha otorgado por sus aptitudes y merecimientos. La jerarqua y la
subordinacin son principios absolutamente impersonales, pues tanto el oficial
como el subalterno forman parte de una organizacin militar o policial, cuyo fin
es el cumplimiento de sus deberes militares o policiales.

c. Principio de mando y obediencia:

El mando es el privilegio y la obligacin de dar rdenes. Todo superior debe


mantener, por todos los medios posibles, su autoridad sobre sus subordinados.
Cualquiera que sea su grado o la dificultad que se le presente se halla
absolutamente obligado a exigir la obediencia y el respeto que le son debidos, la
estricta ejecucin de sus rdenes y el cumplimiento de la layes, reglamentos y
consignas que importan el servicio.

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d. Principio de defensa y seguridad de la Repblica:

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional tienen como funcin primordial la


defensa y la seguridad de la Repblica, conforme a los artculos 165 y 166 de la
Constitucin Poltica, para cuyo cumplimiento es imprescindible la preservacin
de la existencia, organizacin y operatividad de las fuerzas del orden, dado que la
defensa nacional es integral y permanente, tal como lo establece el artculo 163 de
la Carta Fundamental. Por ello, el delito de funcin previene y sanciona todo acto
de los efectivos militares o policiales que atente contra el cumplimiento de las
funciones, la existencia, organizacin y operatividad de las Fuerzas Armadas o la
Polica Nacional.

e. Principio de subordinacin al poder constitucional:

Las Fuerzas Armadas y Polica Nacional no son deliberantes y estn subordinadas


al poder constitucional; por esta razn, en los efectivos militares y policiales recae
el deber de defender la estabilidad de la organizacin poltica y viabilizar el normal
desarrollo de la vida y accin del estado, en concordancia con los artculos 165,
166, 169 y 171 de la Constitucin Poltica. En consecuencia, el delito de funcin
previene y sanciona todo acto de un militar o polica que atente contra el orden
constitucional.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:

Infografas:

http://blog.pucp.edu.pe/blog/conciliacion/2010/11/02/codigo-penal-militar-policial-
decreto-legislativo-n-1094-indice-y-titulo-preliminar/
https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/legislacion/l_20080616_89.pdf
https://es.scribd.com/doc/112239662/Asignatura-Codigo-Penal-Militar-Policial
http://www.academia.edu/25095741/CONTENIDO_Y_PRINCIPIOS_QUE_APLICAN
_EN_EL_DERECHO_PENAL_MILITAR
http://www.buenastareas.com/ensayos/Codigo-Penal-Militar-Policial/39727648.html

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ANEXOS:

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