Mod I-La Normativa Del Snip

La normativa del SNIP
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INTRODUCCIN
E
l Sistema Nacional de Inversin Pblica o simplemente SNIP (por
sus siglas) es un sistema administrativo del Estado Peruano que
tiene por finalidad optimizar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con las fases del
ciclo de los proyectos de inversin. Se constituye en el ms importante
instrumento del Estado Peruano para cautelar la calidad de las inversiones
pblicas.
Un proyecto de inversin pblica (PIP), de acuerdo a la definicin

establecida por las normas del SNIP, es toda intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes
y servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y
que stos sean independientes de los de otros proyectos.
Por ciclo del proyecto se entiende al proceso que debe seguir todo
proyecto de inversin pblica (PIP) de acuerdo a las normas establecidas
por el SNIP. As, este proceso comprende tres grandes fases: Pre-inversin,
Inversin y Post-inversin. La fase de pre-inversin tiene como objeto
evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular (a travs de uno o
dos estudios de pre-inversin, segn sea el caso); para ello se realiza la
evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia,
rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan su
declaracin de viabilidad. La fase de inversin comienza luego de que el PIP
ha sido declarado viable; comprende la ejecucin de la inversin que
conlleva la realizacin de los estudios de inversin (expediente tcnico,
especificaciones tcnicas, trminos de referencia u otros documentos
equivalentes) y la ejecucin propiamente dicha. La fase de post-inversin
comienza luego de que se haya concluido la ejecucin del proyecto;
comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como su
evaluacin ex post.
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El presente Diplomado de Especializacin Profesional a Nivel Post Grado

centra su atencin en la formulacin (o preparacin) y evaluacin de los
estudios de pre-inversin, aspectos fundamentales para el xito de las dos
primeras fases del ciclo de proyectos, de acuerdo a las normas tcnicas
emitidas por el SNIP. Para ello el Diplomado consta de cinco mdulos
temticos en los cuales se concentran todos los temas considerados como
indispensables para adquirir las competencias pertinentes.
As, en el Mdulo I se abordan los principales aspectos del marco

conceptual, legal y organizacional del SNIP y de la gestin de un PIP, de
acuerdo con las normas del SNIP, en sus fases de pre-inversin, inversin y
post inversin. Los Mdulos II, III y IV se ocupan ampliamente de los
distintos tpicos que conlleva la preparacin de un estudio de pre-inversin
en sus Aspectos Generales y la Identificacin del PIP (Mdulo II),
Formulacin (Mdulo III) y Evaluacin de un PIP (Mdulo IV). El Mdulo
V desarrolla lo referido a los Aplicativos Informticos del SNIP y los
conceptos e instrumentos necesarios para una buena Programacin
estratgica y Gerencia de las Inversiones, lo cual, es un aspecto fundamental
para el aprendizaje del alumno.
Todos los Mdulos conllevan Manuales Autoinstructivos que refuerzan las

diapositivas que forman parte de las sesiones de aprendizaje presenciales;
asimismo, se realizan dos talleres de aplicacin con la asistencia tcnica
pertinente, los cuales sirven para reforzar la elaboracin del estudio de pre
inversin, los cuales debern ser expuestos y presentados al final del
desarrollo modular del Diplomado.
Direccin Acadmica
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MANUAL DE AUTOAPRENDIZAJE
LA NORMATIVA DEL SNIP
OBJETIVO GENERAL
& Brindar a los participantes, los principales aspectos del marco conceptual,
legal y organizacional del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y
de la gestin de un proyecto de inversin pblica (PIP), de acuerdo con las
normas del SNIP, en sus fases de pre-inversin e inversin.
UNIDADES TEMTICAS
& Marco Conceptual, Legal y Organizacional del SNIP.
& La Gestin en la Fase de Pre-Inversin segn las Normas del SNIP.
& La Gestin en la Fase de Inversin segn las Normas del SNIP.
Diapositiva:
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MARCO CONCEPTUAL, LEGAL Y ORGANIZACIONAL DEL SNIP1
1.1 CONCEPTO Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA (SNIP) COMO INSTRUMENTO DEL ESTADO
PERUANO PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA INVERSIN
PBLICA.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica o simplemente SNIP (por sus siglas) es un

sistema administrativo del Estado Peruano que tiene por finalidad optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con las diversas fases de los
proyectos de inversin. Se constituye en el ms importante instrumento del Estado Peruano
para cautelar las inversiones pblicas.
Uno de los aspectos centrales del que se ocupa el SNIP, es el de certificar la calidad
de los proyectos que el Estado Peruano debe realizar para el beneficio de la poblacin. La
certificacin de la calidad la realiza exigiendo que todo proyecto de inversin pblica que
pretende utilizar recursos pblicos, demuestre antes de su ejecucin (en la preinversin)
que es conveniente para el pas, regin, provincia, distrito, centro poblado a la cual va
dirigido. Para ello se exige un estudio de preinversin que fundamente los beneficios que
va a generar; dicho estudio permite su evaluacin bajo estndares de calidad, que
posibilitarn minimizar los riesgos de una mala inversin. Si el estudio de preinversin logra
aprobar se le otorga su certificado de aprobacin. A dicho certificado se le denomina
declaracin de viabilidad.
1.2 ANTECEDENTES DEL SNIP EN EL PER
Los antecedentes del SNIP en el Per se remontan al ao 2000, en donde se

promulg la ley que dispuso su creacin (Ley N 27293 publicada el 28 de junio del 2000). El
Per se incorporaba as a un importante nmero de pases latinoamericanos que ya contaban
con un sistema administrativo pblico que se encargara de acreditar la calidad de las
propuestas de inversin de sus organismos y entidades pblicas2.
1 Contempla una versin sinttica de: SOTO CAEDO, Carlos Alberto; HERRERA JARA, Jos Audar. EL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA (PIP). Editado por COPRODEH APRODES. Lima, 2012. Pp 45-115.
2 Antes de la creacin del SNIP en el Per, otros pases ya tenan implementado dicho sistema, como son, por ejemplo,
los casos de Chile, Colombia, Bolivia, Venezuela, Ecuador y Argentina en Sudamrica. Brasil cuenta con un sistema
integral de acreditacin que comprende no slo la inversin pblica sino tambin el gasto pblico corriente. En general,
en Latinoamrica los procesos de implantacin de los sistemas nacionales de inversin pblica se iniciaron en Chile
hace ya ms de 25 aos. Ver al respecto:
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Sin embargo, el referente inmediato anterior al SNIP en el Per lo constituye el

antiguo Sistema Nacional de Planificacin que fue creado el ao 1962 y desactivado luego
de treinta aos (en 1992) cuando desapareci su rgano rector, el Instituto Nacional de
Planificacin (INP) que entre sus mbitos de accin se encontraba la programacin y
calificacin de la inversin pblica3.
En general se puede sealar que luego de la desaparicin del INP y antes de la

creacin del SNIP, los proyectos que ejecutaba el sector pblico en la mayora de los casos se
realizaban sin mayores estudios previos de viabilidad, es decir, sin estudios de pre-inversin
que minimizarn los riesgos de una mala o deficiente inversin. Por ello, han sido numerosos
los casos de inversiones pblicas sobredimensionadas, intiles, no rentables ni sostenibles, es
decir, que han conllevado a un uso deficiente de los recursos pblicos (ver Grfico N 1).
Podemos mencionar algunos ejemplos de deficientes proyectos de inversin realizados con
recursos pblicos:
Proyectos sobredimensionados: existen casos de hospitales que se realizaron para

atender una demanda de servicios de salud muy inferior a la real, porque no se
realizaron los estudios de anlisis de demanda necesarios. Ello conlleva la utilizacin
de innecesarios recursos pblicos para sostenerlos, cuando se pudieron evitar tales
situaciones al realizar centros de salud ms aparentes al tamao y caractersticas de
la demanda.
Proyectos intiles: existen numerosos casos de infraestructuras intiles realizadas

con recursos pblicos, a pesar de que existan otros proyectos ms necesarios y
urgentes. Son los casos, por ejemplo, de monumentos al rbitro, lagarto,
sombrero, etc., en lugares donde abunda la pobreza y carencia de atencin de
servicios bsicos (agua, desage, energa elctrica, salud primaria, educacin bsica,
etc.).
Proyectos no rentables: existen casos de centros de produccin que se financiaron

con recursos pblicos y que producan bienes cuyos beneficios eran
significativamente menores que sus costos, ello, por graves deficiencias en aspectos
ILPES. La Modernizacin de los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica: Anlisis Crtico y Perspectivas.
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social ILPES. Santiago de Chile, 2002.
ILPES. Informe de la Relatora del Seminario sobre los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica en Amrica
Latina y el Caribe: Balance de Dos Dcadas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y
Social ILPES. Santiago de Chile, 2002.
3 Ver al respecto:
GIESECKE, Carlos. Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per. En: Sistemas Nacionales de Inversin
Pblica en Amrica Latina y el Caribe: Balance de Dos Dcadas. ILPES. Santiago de Chile, 2002. p. 267-274.
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tecnolgicos, administrativos o de mercado y principalmente por no corresponder a

competencias de una entidad pblica.
Proyectos no sostenibles: existen muchos casos de centros educativos, centros de

salud, etc. que se construyeron y equiparon, pero que no fueron previstos los
recursos necesarios para asegurar su operacin y mantenimiento en el tiempo
previsto en su perodo de duracin.
GRFICO N 1
SITUACIN ANTES DE LA CREACIN DEL SNIP
MUCHOS PROYECTOS EJECUTADOS POR EL ESTADO PERUANO HAN

SIDO MALOS.
Antes del SNIP, tenamos el siguiente ciclo de proyecto:
Expediente Ejecucin
Idea Tcnico de Obra
A consecuencia de ello, en muchsimos casos, se ha tenido estos resultados:
DUPLICIDAD DE LA DESVIACIONES DE
INVERSIN OBJETIVOS Y POLTICAS
PROYECTOS NO ALTO RIESGO DE LA

SOSTENIBLES INVERSIN
SOBREDIMENSIONAMIENTO
DE LA INVERSIN PROYECTOS NO RENTABLES
USO INEFICIENTE DE LOS

RECURSOS PBLICOS
FUENTE: DGPI - MEF
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1.2 MARCO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
Las principales normas reguladoras del SNIP las constituyen su Ley del Creacin, el
Reglamento de dicha Ley y la Directiva General del SNIP. Estos dispositivos se
complementan con otras normas que peridicamente son emitidas por la Direccin General
de Poltica de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de Resoluciones
Ministeriales y Directorales, en su rol como rgano tcnico-normativo del SNIP
(generalmente las actualizaciones de los denominados Anexos y Formatos SNIP y los
instrumentos tcnicos y metodolgicos).4
Tambin se constituyen normas reguladoras del SNIP los propios dispositivos

emitidos por los distintos sectores institucionales del sector pblico y por los Gobiernos
Regionales y Locales, cuando se ocupan de reas o temas vinculados a las inversiones
pblicas (ejemplos: parmetros sectoriales de formulacin o evaluacin, planes estratgicos
sectoriales multianuales PESEM y planes de desarrollo concertado PDC), y que tienen
relacin con el rol que cumplen como rganos resolutivos del SNIP los titulares o mximas
autoridades ejecutivas de estos sectores y niveles de gobierno. En el Grfico N 2 se
presenta una clasificacin general de los tipos de normas del SNIP.
A continuacin consignamos una relacin referenciada de las tres normas ms

importantes del SNIP actualmente vigentes (Cuadro N 1). Luego se presenta la relacin de
los Anexos y Formatos SNIP (Cuadros N 2 y 3).
4
Para tener acceso a la informacin actualizada, tanto legal como tcnica del SNIP, se recomienda visitar la siguiente
pgina web:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=section&id=28&Itemid=100674&lang=es
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GRFICO N 2
CLASIFICACIN GENERAL DE LOS TIPOS DE NORMAS DEL SNIP
PRINCIPALES NORMAS DEL SNIP
NORMAS QUE INCORPORAN GOBIERNOS

LOCALES AL SNIP
NORMAS DE DELEGACIN DE FACULTADES
NORMAS POR TIPOS DE PROYECTOS
NORMAS PARA PROYECTOS QUE INVOLUCRAN

COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
NORMAS PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
NORMAS PARA REGISTRO DE ESPECIALISTAS

MARCO LEGAL
EN PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
DEL SNIP
NORMAS PARA LA EVALUACIN DE LAS

DECLARATORIAS DE VIABILIDAD OTORGADAS
EN EL MARCO DEL SNIP
NORMAS PARA EL INVENTARIO DE PIP
NORMAS PARA PIP DE MANCOMUNIDADES

MUNICIPALES Y DE INFLUENCIA
INTERREGIONAL
ANEXOS SNIP
FORMATOS SNIP
INSTRUMENTOS TCNICOS Y
METODOLGICOS DEL SNIP
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CUADRO N 1
NORMAS PRINCIPALES DEL SNIP
TIPO DE NORMA Y FECHA DE

NORMA Y NMERO
NOMBRE PUBLICACIN
LEY QUE CREA EL Ley N 27293 28 de Junio de 2000

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.
Modificatoria Ley N 28522 25 de Mayo de 2005
Modificatoria Ley N 28802 21 de Julio de 2006
Modificatoria Decreto Legislativo N 1005 03 de Mayo de 2008
Modificatoria Decreto Legislativo N 1091 28 de Junio de 2008
DECRETO SUPREMO Decreto Supremo N 102-2007- 19 de Julio de 2007 (en

QUE APRUEBA EF. vigencia desde el 02 de
REGLAMENTO DEL Agosto de 2007).
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA. Decreto Supremo N 185- 24 de Noviembre de
Modificatoria 2007-EF. 2007.
Decreto Supremo 038-2009- 15 de Febrero de 2009
Modificatoria EF
RESOLUCIN
DIRECTORAL DEL
MINISTERIO DE
Resolucin Directoral N 003-
ECONOMA Y FINANZAS
2011-EF/68.01, que aprueba la
QUE APRUEBA 09 de Abril de 2011
Directiva N 001-2011-
DIRECTIVA GENERAL
EF/68.01.
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.
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CUADRO N 2
ANEXOS SNIP
ANEXO DESCRIPCIN
ANEXO SNIP 01 CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO
ANEXO SNIP 02 APLICATIVO INFORMTICO DEL BANCO DE PROYECTOS
ANEXO SNIP 03 CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP
ANEXO SNIP 04 CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE SNIP
CONTENIDOS MNIMOS DE PERFIL PARA DECLARAR LA

ANEXO SNIP 05A
VIABILIDAD DE UN PIP
ANEXO SNIP 05B CONTENIDOS MNIMOS PERFIL
ANEXO SNIP 06 CONTENIDOS MNIMOS PREFACTIBILIDAD
ANEXO SNIP 07 CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD
CONTENIDOS MNIMOS PARA FACTIBILIDAD PARA

ANEXO SNIP 08
PROGRAMAS DE INVERSIN
ANEXO SNIP 09 PARMETROS Y NORMAS TCNICAS PARA FORMULACIN
ANEXO SNIP 10 PARMETROS DE EVALUACIN
MODELO DE CONVENIO PARA LA EVALUACIN DE PIP DE

ANEXO SNIP 11
GL SUJETO AL SNIP
MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN Y

ANEXO SNIP 12
EVALUACIN DE PIP DE GL NO SUJETO AL SNIP.
MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PIP DE

ANEXO SNIP 13
COMPETENCIA MUNICIPAL EXCLUSIVA.
ANEXO SNIP 14 PERFIL PROFESIONAL DE RESPONSABLE DE OPI
MODELO DE ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL PARA

ANEXO SNIP 15
INCORPORACIN AL SNIP.
CONTENIDOS MINIMOS DE LOS INFORMES TECNICOS DE

ANEXO SNIP 16
EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PAUTAS PARA LA VERIFICACIN DE VIABILIDAD DE

ANEXO SNIP 17
PROGRAMAS DE INVERSIN.
LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LAS

ANEXO SNIP 18
MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP.
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ANEXO SNIP 19 DEROGADO
ANEXO SNIP 20 DEROGADO
MODELO DE ACTA DE SESIN DE COMIT DE

ANEXO SNIP 21
SEGUIMIENTO.
ANEXO SNIP 22 LINEAMIENTOS PARA PIP MEDIANTE APP COFINANCIADA
PAUTAS PARA LOS TRMINOS DE REFERENCIA O PLANES DE

ANEXO SNIP 23 TRABAJO PARA LA CONTRATACIN O ELABORACIN DE
ESTUDIOS DE PREINVERSIN.
ANEXO SNIP 24 PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE INFORMES DE CIERRE
LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DEL NUMERAL 27.6

DEL ARTCULO 27 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA
ANEXO SNIP 25
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N 001-2011-
EF/68.01.
LINEAMIENTOS PARA LA CONFORMACIN DE PROGRAMAS

ANEXO SNIP 26
DE INVERSIN EN EL MARCO DEL SNIP
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CUADRO N 3
FORMATOS SNIP
FORMATO DESCRIPCIN
FORMATO SNIP 01 INSCRIPCIN DE UF EN EL BANCO DE PROYECTOS
REGISTRO DE LA UF MANCOMUNIDAD MUNICIPAL

FORMATO SNIP 01A
EN EL BANCO DE PROYECTOS.
INSCRIPCION DE LA UF SECRETARA TCNICA DE LA

FORMATO SNIP 01B JUNTA DE COORDINACIN INTERREGIONAL EN EL
BANCO DE PROYECTOS.
FORMATO SNIP 02 INSCRIPCIN DE OPI EN EL BANCO DE PROYECTOS.
REGISTRO DE LA OPI - MANCOMUNIDAD MUNICIPAL

FORMATO SNIP 02A
EN EL BANCO DE PROYECTOS.
REGISTRO DE LA OPI JUNTA DE COORDINACIN

FORMATO SNIP 02B
INTERREGIONAL EN EL BANCO DE PROYECTOS.
FORMATO SNIP 03 FICHA DE REGISTRO DEL PIP
FORMATO SNIP 04 PERFIL SIMPLIFICADO PIP MENOR
FORMATO SNIP 05 FICHA DE REGISTRO DE PROGRAMA DE INVERSIN
FORMATO SNIP 06 EVALUACIN DEL PIP MENOR
SOLICITUD DE DECLARACIN DE VIABILIDAD DE

PROGRAMA DE INVERSIN O PIP FINANCIADO CON
FORMATO SNIP 07
RECURSOS PROVENIENTES DE OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO.
FORMATO SNIP 08 SOLICITUD DE CONFORMACIN DE CONGLOMERADO
FORMATO SNIP 09 DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PIP
FORMATO SNIP 10 DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PIP POR LA DGPI.
DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMA DE

FORMATO SNIP 11
INVERSIN
DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PIP INCLUIDO EN

FORMATO SNIP 12
CONGLOMERADO AUTORIZADO.
FORMATO SNIP 13 AUTORIZACIN DE CONGLOMERADO.
FORMATO SNIP 14 FICHA DE REGISTRO DEL INFORME DE CIERRE
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INFORME DE CONSISTENCIA DEL ESTUDIO

FORMATO SNIP 15 DEFINITIVO O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO DE
PIP VIABLE.
REGISTRO DE VARIACIONES EN LA FASE DE

FORMATO SNIP 16
INVERSIN.
FICHA DEL INFORME DE VERIFICACIN DE

FORMATO SNIP 17
VIABILIDAD.
FORMATO SNIP 18 SEGUIMIENTO A LA RELACIN DE PIP PRIORIZADOS
FORMATO SNIP 19 FICHA DE SEGUIMIENTO DEL PROYECTO
REGISTRO DE LA ENTIDAD, EMPRESA O UNIDAD

FORMATO SNIP 20
EJECUTORA CON FACULTADES DELEGADAS.
1.4 DEFINICION DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) Y

DE TRMINOS ASOCIADOS.
1.4.1 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
Un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), de acuerdo a la definicin

establecida por las normas del SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA -
SNIP5, es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes y servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyectos y que stos sean independientes de los de otros proyectos.
Tambin se debe tener presente que no son catalogados como PIP, las
intervenciones que slo constituyen gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo,
tampoco constituye un PIP aquella reposicin de activos que:
a) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable.

b) Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad.
c) No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
5 Segn: Artculo 3, Numeral 3.2 y GLOSARIO DE TRMINOS de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.
14 www.cadperu.com
1.4.2 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA MENOR (PIP MENOR).
El Proyecto de Inversin Pblica Menor (PIP Menor) es aquella intervencin que

cumple con las caractersticas sealadas de un PIP (sealadas anteriormente) y que, adems,
tiene un monto de inversin, a precios de mercado, igual o menor a S/. 1200,000.00 (Un
Milln Doscientos Mil y 00/100 Nuevos Soles)6.
1.4.3 CICLO DEL PROYECTO
Por ciclo del proyecto se entiende al proceso que debe seguir todo proyecto de
inversin pblica (PIP) de acuerdo a las normas establecidas por el SNIP. Ver Grfico N 3.
El ciclo de proyectos bajo las normas del SNIP comprende tres grandes fases: Pre-
inversin, Inversin y Post-inversin.
La fase de preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP

en particular; para ello se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la
pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan su declaracin
de viabilidad.
La fase de inversin comienza luego de que el PIP haya sido declarado viable;
comprende la ejecucin de la inversin que conlleva la realizacin del estudio definitivo de
inversin (expediente tcnico detallado) y la ejecucin propiamente dicha.
La fase de post-inversin comienza luego de que se haya concluido la ejecucin del

proyecto; comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como su
evaluacin ex post.
6 Segn Artculo 14, Numeral 14.1 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA.
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GRFICO N 3
EL CICLO DE PROYECTOS EN EL SNIP
Pre Inversin Post-

Idea
Inversin Inversin
Estudios Operacin y
Perfil Definitivos/ Mantenimiento
Expediente
* Tcnico
Evaluacin
Ex - post
Factibilidad Ejecucin
Retroalimentacin
Nota: Si bien es cierto, ahora no se tiene los estudios de pre factibilidad, dicho anlisis de
pre factibilidad, se debe realizar en el estudio a nivel de perfil.
* La declaracin de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la fase de
preinversin a la fase de inversin.
FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA. Artculo 1.
1.4.4
PROGRAMA DE INVERSIN
El Programa de Inversin es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se
complementan para la consecucin de un objetivo comn7.
7 Segn Artculo 3, Numeral 3.3 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA.
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1.4.5 CONGLOMERADO
El Conglomerado es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten
caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a
una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Slo
puede ser un componente de un Programa de Inversin8.
1.5 CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN LA NATURALEZA DE SUS

INTERVENCIONES9
Es preciso recordar que los PIP:

(a) Tienen como propsito resolver problemas de la poblacin en relacin con el acceso
a servicios bsicos que cumplan con los estndares establecidos;
(b) Su fin es crear, ampliar, mejorar, recuperar la capacidad..;
(c) Las intervenciones no slo se circunscriben a la construccin de infraestructura.
En dicho contexto se ha consensuado las siguientes tipologas de naturalezas de

intervenciones:
Instalacin o creacin: Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en

reas donde no existe capacidades. Se incrementa el acceso al servicio.
Construccin: Intervenciones orientadas a dotar de un bien en reas donde no
existe. Aplicable solo a PIP del sector transportes.
Ampliacin: Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del bien o
servicio para atender a nuevos usuarios. Se incrementa la cobertura del servicio.
Mejoramiento: Intervenciones orientadas a mejorar uno o ms factores que afectan
la calidad del servicio; incluye la adaptacin o adecuacin a estndares establecidos
por el Sector. Implica la prestacin de servicios de mayor calidad a los usuarios que
ya disponen de l o al mismo nmero de usuarios.
Recuperacin: Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o total de la
capacidad de prestacin del bien o servicio, cuyos activos (infraestructura, equipos,
etc.) han colapsado, o han sido daados o destruidos, sea por desastres u otras
causas. Incluye intervenciones de reconstruccin postdesastre y reposicin de
activos. Puede implicar la misma cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del bien
o servicio, es decir que puede incluir cambios en la capacidad de produccin o en la
calidad.
8 Segn Artculo 3, Numeral 3.4 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA.
9 Versin adaptada de: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DGPI. Naturaleza de
Intervenciones de los Proyectos de Inversin Pblica. Octubre 2011.
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Rehabilitacin: Intervenciones orientadas a la recuperacin de la capacidad normal

de prestacin del bien o servicio, con acciones acepciones sobre las condiciones
tcnicas y funcionales con las que se dise la infraestructura.
Es aplicable slo a PIP de carreteras y de agua potable y alcantarillado.
Rehabilitacin post-desastre: Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o
total de la capacidad de prestacin del servicio, cuya infraestructura ha sido daada
por desastres. No incluye ampliacin de capacidad ni reconstruccin.
Un PIP puede tener ms de un tipo de intervencin, por ejemplo ampliacin y

mejoramiento.
No se considera Fortalecimiento Institucional porque el objeto esencial de las

entidades es la prestacin de servicios, sean stos finales o intermedios, para usuarios
internos de las propias instituciones o para usuarios externos. En este sentido, las
intervenciones en las entidades estaran orientadas entre otros a crear, ampliar, mejorar
servicios.
Ejemplos de intervenciones que son consideradas PIP y su adecuada denominacin:
1. SECTOR EDUCACIN:
A) INSTITUCIONES EDUCATIVAS: (SERVICIOS A INTERVENIR)

NATURALEZA BIEN O
DE SERVICIO A LOCALIZACIN NOMBRE
INTERVENCIN INTERVENIR
Instalacin de los servicios de
En la Localidad XXXX,
Educacin Inicial, en la localidad
De los servicios de Distrito de XXXX,
INSTALACIN XXXX, Distrito de XXXX,
Educacin Inicial Provincia de XXX
Provincia de XXX Departamento
Departamento XXX.
XXX.
Mejoramiento de los servicios de
De los servicios de En la Urbanizacin XXXX,
educacin secundaria de la I.E
educacin Distrito XXXX, Provincia
MEJORAMIENTO XXXXX, en la urbanizacin
secundaria de la I.E XXXX Departamento
XXXX, Distrito XXXX, Provincia
XXXXX XXXX
XXXX Departamento XXXX.
Ampliacin de los servicios de
En la localidad XXXX,
De los servicios de educacin primaria de la I.E
Distrito XXXX, Provincia
AMPLIACIN educacin primaria XXXXX en la localidad XXXX,
XXXX Departamento
de la I.E XXXXX Distrito XXXX, Provincia XXXX
XXXX.
Departamento XXXX.
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Recuperacin de los servicios

De los servicios educativos en la I.E XXXX, en la
RECUPERACIN educativos en la I.E localidad XXXX, Distrito XXXX,
de XXX Departamento
XXXX. Provincia de XXX Departamento
XXX.
XXX.
Rehabilitacin post desastre de los
De los servicios servicios educativos de la I.E
REHABILITACIN Distrito XXXX, Provincia
educativos de la I.E XXXXX en la localidad XXXX,
POST DESASTRE XXXX Departamento
XXXXX. Distrito XXXX, Provincia XXXX
XXXX.
Departamento XXXX.
Mejoramiento y ampliacin de los
servicios de educacin inicial en la
MEJORAMIENTO De los servicios de Distrito XXXX, Provincia
localidad XXXX, Distrito XXXX,
Y AMPLIACIN educacin inicial. XXXX Departamento
Provincia XXXX Departamento
XXXX.
XXXX.
B) DEPORTE Y CULTURA: (BIENES A INTERVENIR)
NATURALEZA BIEN O
Instalacin del Polideportivo XXXX
Localidad XXXX Distrito de
Del Polideportivo (nombre), en la localidad XXXX
INSTALACIN XXXX, Provincia de XXX
XXXX (nombre). Distrito de XXXX, Provincia de XXX
Departamento XXX.
Departamento XXX.
Mejoramiento y ampliacin del coliseo
Ciudad XXXX, Distrito
MEJORAMIENTO Del coliseo XXXXX, en la ciudad XXXX, Distrito
XXXX, Provincia XXXX
Y AMPLIACIN XXXXX (nombre) XXXX, Provincia XXXX
Departamento XXXX.
Departamento XXXX.
Mejoramiento y ampliacin del teatro
Ciudad XXXX, Distrito
MEJORAMIENTO Del Teatro municipal, en la ciudad XXXX,
XXXX, Provincia XXXX
Y AMPLIACIN Municipal Distrito XXXX, Provincia XXXX
Departamento XXXX.
Departamento XXXX.
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2. SECTOR SALUD: (SERVICIOS FINALES)
A) PUESTOS DE SALUD, CENTROS DE SALUD Y HOSPITALES
NATURALEZA BIEN O
Instalacin de los servicios de salud de
De los servicios de En la localidad XXXX,
primer nivel de complejidad IXX, en la
salud de primer Distrito de XXXX,
INSTALACIN localidad de XXXX, Distrito de
nivel de complejidad Provincia de XXX
XXXX, Provincia de XXX
IXX Departamento XXX.
Departamento XXX.
Mejoramiento de los servicios de salud
En la localidad de XXXX,
De los servicios de del puesto de salud XXXX, en la
MEJORAMIENTO salud del puesto de localidad de XXXX, Distrito XXXX,
XXXX Departamento
salud XXXX Provincia XXXX Departamento
XXXX.
XXXX.
Recuperacin de los servicios de

De los servicio de Localidad de XXXX,
atencin de emergencias en el Hospital
atencin de Distrito XXXX, Provincia
RECUPERACIN XXXX, en la localidad XXXX,
emergencias en el XXXX Departamento
Distrito XXXX, Provincia de XXX
Hospital XXXX XXXX.
Departamento XXX.
B) NUTRICIN: (PIP QUE INTERVIENEN EN SERVICIOS DE SALUD

ORIENTADOS A MEJORAR LA NUTRICIN DE LOS NIOS MENORES
DE 5 AOS).
NATURALEZA BIEN O
Instalacin de los servicios del
De los servicios del Centro de Vigilancia Comunal
Distrito de XXXX,
INSTALACIN Centro de Vigilancia Nutricional en la localidad XXXX,
Provincia de XXX
Comunal Nutricional. Distrito de XXXX, Provincia de
Departamento XXX.
XXX Departamento XXX.
De los servicios de
Distrito de XXXX, CRED y APN de los EE.SS. de la
CRED2 y APN3 de
MEJORAMIENTO Provincia de XXX microred XXX, Distrito de XXXX,
los EE.SS. de la a
Departamento XXX. Provincia de XXX Departamento
microred XXX.
XXX.
20 www.cadperu.com
De los servicios de Ampliacin de los servicios de

Vigilancia Comunal Localidad XXXX, Distrito Vigilancia Comunal Nutricional en el
AMPLIACIN Nutricional en el de XXXX, Provincia de mbito de la microred XXXX,
mbito de la microred XXX Departamento XXX. Distrito de XXXX, Provincia de
XXX. XXX Departamento XXX.
3. SECTOR TRANSPORTES: (BIENES A INTERVENIR)
A) CAMINOS VECINALES, CARRETERAS, PUENTES, CALLES
NATURALEZA BIEN O
Entre XXXX y XXXX, Creacin del camino vecinal entre
CONSTRUCCION Del camino vecinal Provincia de XXXX, XXXX y XXX, Provincia de XXXX
Regin XXX. Regin XXXX.
Rehabilitacin del tramo XXXX de
Del tramo XXXX de Entre las provincias A y B,
REHABILITACIN la carretera entre las provincias A y
la carretera Regin XXX.
B, Regin XXX.
En el tramo XXXX de la
Instalacin de un puente en el tramo
carretera XXXX, localidad
XXXX de la carretera XXXX,
CONSTRUCCION Del puente XXX XXXX, Distrito XXX,
localidad XXXX, Distrito XXX,
Provincia XXX, Regin
Provincia XXX, Regin XXXX
XXXX.
En el Barrio XXXX, de la
Mejoramiento de calles en el barrio
urbanizacin XXXX,
XXX de la urbanizacin XXXX,
MEJORAMIENTO De Calles Distrito de XXXX,
Distrito de XXXX, Provincia de
Provincia de XXX, Regin
XXX, Regin XXXX.
XXXX.
4. SECTOR ENERGA: (SERVICIOS A INTERVENIR)
NATURALEZA
BIEN O SERVICIO
DE LOCALIZACIN NOMBRE
A INTERVENIR
INTERVENCIN
Del servicio de energa
En el Sector XXXX Instalacin del servicio de energa
elctrica mediante XXX
Distrito de XXXX, elctrica mediante XXX en el Sector
INSTALACIN (Tipo de intervencin
Provincia de XXX XXXX Distrito de XXXX, Provincia
convencional o no
Regin XXX. de XXX Regin XXX
convencional).
21 www.cadperu.com
En el Sector XXXX Ampliacin del servicio de energa

Del servicio de energa
Distrito de XXXX, elctrica mediante XXXX en el
AMPLIACIN elctrica mediante
Provincia de XXX Sector XXXX, Distrito de XXXX,
XXXX
Regin XXX. Provincia de XXX Regin XXX.
Mejoramiento y ampliacin del
En el Sector XXXX
Del servicio de energa servicio de energa elctrica,
MEJORAMIENTO Distrito de XXXX,
elctrica, mediante mediante XXX en el Sector XXXX
Y AMPLIACIN Provincia de XXX
XXXX Distrito de XXXX, Provincia de
Regin XXX.
XXX Regin XXX.
5. SECTOR TURISMO: (SERVICIOS A INTERVENIR)
NATURALEZA
BIEN O SERVICIO
DE LOCALIZACIN NOMBRE
A INTERVENIR
INTERVENCIN
En la Ruta XXXX
Instalacin de servicios tursticos de
(indicar nombre del
De servicios tursticos disfrute del paisaje e interpretacin
INSTALACIN O recurso turstico),
de disfrute del paisaje e en la Ruta XXX. (Indicar nombre del
CREACIN Distrito de XXXX,
interpretacin recurso turstico), Distrito de XXXX,
Provincia de XXX
Provincia de XXX Regin XXX.
Regin XXX.
De los servicios
tursticos de Mejoramiento de los servicios
observacin, tursticos de observacin,
MEJORAMIENTO, interpretacin, Distrito de XXXX, interpretacin, orientacin, disfrute
AMPLIACIN O orientacin, disfrute de Provincia de XXXX de paisaje y accesibilidad del Circuito
RECUPERACIN paisaje y accesibilidad Regin XXXX. XXX (indicar nombre del recurso
del Circuito XXX turstico), Distrito de XXXX,
(indicar nombre del Provincia de XXX Regin XXX.
recurso turstico)
6. PRODUCCIN: (SERVICIOS A INTERVENIR)
NATURALEZA BIEN O
Creacin del servicio de
Del Servicio de En la Ciudad XXXX,
comercializacin de productos de
comercializacin de Distrito de XXXX,
CREACIN primera necesidad en la Ciudad de
productos de primera Provincia de XXXX
XXXX, Distrito de XXXX, Provincia
necesidad Regin XXXX.
de XXXX, Regin XXXX.
22 www.cadperu.com
7. AGRICULTURA: (SERVICIOS A INTERVENIR)
A) SISTEMAS DE RIEGO (BOCATOMAS, CANALES, REPRESAMIENTOS,

RESERVORIOS, OBRAS DE ARTE).
NATURALEZA BIEN O
En la localidad XXXX, Instalacin del servicio de agua del
Del servicio de agua
Distrito de XXXX, sistema de riego XXXX, en la
INSTALACIN del sistema de riego
Provincia de XXXX localidad XXXX, Distrito de XXXX,
XXXX
Regin XXXX. Provincia de XXXX, Regin XXXX.
En la localidad XXXX, Mejoramiento del servicio de agua
Del servicio de agua
Distrito de XXXX, del sistema de riego XXXX en la
MEJORAMIENTO del sistema de riego
Provincia de XXXX localidad XXXX Distrito de XXXX,
XXXX
B) PROTECCIN Y CONTROL DE INUNDACIONES: (BIEN O SERVICIO

A INTERVENIR).
NATURALEZA BIEN O
En el sector XXXX
Instalacin de los servicios de
(nombre del ro, quebrada,
proteccin en el sector XXXX
De los servicios de etc.), Localidad XXXX,
INSTALACIN (nombre del ro, quebrada, etc.) en la
proteccin. Distrito de XXXX,
localidad XXXX, Distrito de XXXX,
Provincia de XXXX
Provincia de XXXX, Regin XXXX.
Regin XXXX.
En el sector XXX y XXX Recuperacin de los servicios de
del XXXX (Ro, quebrada, proteccin en el sector XXX y XXX
De los servicios de etc.) Localidad XXXX, del XXXX (Ro, quebrada, etc.)
RECUPERACIN
proteccin. Distrito de XXXX, Localidad XXXX, Distrito de
Provincia de XXXX XXXX, Provincia de XXXX Regin
Regin XXXX. XXXX.
23 www.cadperu.com
8. SANEAMIENTO: (SERVICIOS A INTERVENIR)
A) AGUA POTABLE, DESAGE Y RESIDUOS SLIDOS

NATURALEZA BIEN O
En la localidad XXXX, Instalacin de los servicios de agua
Del servicio de agua Distrito de XXXX, potable y desage, en la localidad
INSTALACIN
potable y desage. Provincia de XXXX XXXX, Distrito de XXXX,
En la localidad XXXX, Rehabilitacin post desastre del

REHABILITACIN Del servicio de Distrito de XXXX, servicio de alcantarillado en la
POST DESASTRE alcantarillado. Provincia de XXXX localidad XXXX Distrito de XXXX,
Regin XXXX Provincia de XXXX, Regin XXXX.
En la localidad XXXX, Mejoramiento de la gestin integral

De la gestin integral Distrito de XXXX, de residuos slidos, en la localidad
MEJORAMIENTO
de residuos slidos. Provincia de XXXX XXXX Distrito de XXXX, Provincia
Regin XXXX. de XXXX, Regin XXXX.
9. VIVIENDA: (BIEN A INTERVENIR)
A) PARQUES Y PLAZAS
NATURALEZA BIEN O
En la urbanizacin XXXX,
Instalacin de un parque XXXX en
Pueblo Joven XXXX,
urbanizacin XXXX, Pueblo joven
CREACIN Del parque XXXX Distrito de XXXX,
XXXX, Distrito de XXXX,
Provincia de XXXX
Regin XXXX.
De la ciudad de XXXX, Mejoramiento de la plaza de armas
De la Plaza de armas Distrito de XXXX, XXXX de la ciudad XXXX, Distrito
MEJORAMIENTO
XXXXX. Provincia de XXXX de XXXX, Provincia de XXXX,
Regin XXXX. Regin XXXX.
Recuperacin del parque infantil
Del parque infantil XXXX (nombre del parque) en la
RECUPERACIN XXXXXX (nombre localidad de XXXXX, Distrito
XXXX Departamento
del parque). XXXX, Provincia XXXX
XXXX.
Departamento XXXX.
24 www.cadperu.com
10. INSTITUCIONALES: (BIEN A INTERVENIR)
A) INSTITUCIONES Y JUSTICIA
NATURALEZA BIEN O
De los servicios de
otorgamiento de
Distrito de XXXX, otorgamiento de licencias de
licencias de
MEJORAMIENTO Provincia de XXXX edificacin de la municipalidad
edificacin de la
Regin XXXX. XXXX, Distrito de XXXX,
Municipalidad
XXXXXX.
Ampliacin de los servicios de

De los Servicios de Ciudad de XXXX, Distrito
administracin de justicia XXXX en
AMPLIACIN administracin de de XXXX, Provincia de
la ciudad XXXX, Distrito de XXXX,
justicia XXXX XXXX Regin XXXX
1.6 PRIORIDADES Y PRINCIPIOS DEL SNIP10
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del SNIP se rigen por las
prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales.
Asimismo, los proyectos deben basarse en los principios de economa (ahorro de

recursos), eficacia (capacidad para alcanzar los objetivos propuestos) y eficiencia (capacidad
de lograr el efecto deseado al menor costo) durante todas sus fases y por el adecuado
mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.
1.7 OBJETIVOS DEL SNIP
El SNIP busca lograr los siguientes objetivos11:
Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica:

PREINVERSIN INVERSIN POSTINVERSIN.
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
10 De acuerdo al Artculo 4 de la Ley del SNIP. Ley N 27293 y sus Modificatorias.

11 De acuerdo al Artculo 5 de la Ley del SNIP. Ley N 27293 y sus Modificatorias.
25 www.cadperu.com
Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por

perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.
1.8 MBITO DE APLICACIN DEL SNIP
Forman parte del mbito de aplicacin del SNIP12:
Las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de
gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica.
Los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos,
cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin,
los gastos permanentes de operacin y mantenimiento. Esto tambin se aplica a los
proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su
ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a una Entidad del
Sector Pblico sujeta al SNIP.
Los Proyectos de Inversin de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica

internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de
la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento en el marco de lo dispuesto por la
primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional APCI.
En los supuestos sealados anteriormente, los proyectos debern ser formulados por
la Entidad que asumir los gastos de operacin y mantenimiento y, de corresponder, sern
declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
1.8.1 EL CASO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Las normas del SNIP son de observancia obligatoria para los siguientes Gobiernos Locales13:
a. Aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la Directiva General del SNIP (la
Directiva N 001-2011-EF/68.01 entr en vigencia el 10 de Abril del 2011, es decir
al da siguiente de su publicacin) se encuentren incorporados al Sistema Nacional de
Inversin Pblica;
12 De acuerdo a las siguientes normas:

Artculo 2 de la Ley que crea el SNIP, Ley N 27293 y sus Modificatorias.
Artculo 1 del Reglamento del SNIP, Decreto Supremo N 102-2007-EF.
Artculo 4 de la Directiva General del SNIP.
13 De acuerdo al Artculo 5 de la Directiva General del SNIP.
26 www.cadperu.com
b. Aquellos sealados en el listado de la Segunda Disposicin Complementaria Final de

la Directiva General del SNIP (Directiva N 001-2011-EF/68.01).
c. Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamente,

a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando hayan cumplido con los
requisitos mnimos siguientes:
1) Tener acceso a Internet;
2) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y

fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local;
3) Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto

Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No
Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00
(Cuatro Millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el
documento sustentatorio de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en
el Gobierno Local.
d. Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertacin de una

operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno
Local deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con
endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la
operacin.
e. Los Gobiernos que sean incorporados gradualmente por Resolucin expresa de la

Direccin General de Programacin Multianual (DGPM).
Es pertinente sealar que los Gobiernos Locales sujetos a las normas del SNIP,
deben contar con un rgano que realice las funciones de la Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI) en su Municipalidad, o haber encargado la evaluacin de sus proyectos
mediante convenio sujeto a lo establecido en la Directiva General del SNIP (Art. 35,
numeral 35.1).
Tambin se debe tener en cuenta que los Proyectos de Inversin Pblica que formule
el Gobierno Local, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de
tratamiento empresarial y empresas municipales, que pertenezcan o estn adscritas al
27 www.cadperu.com
Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las
disposiciones del SNIP, sin excepcin.
1.9 ORGANIZACIN DEL SNIP
El SNIP est organizado de la siguiente manera14:
v MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.- Que es la ms alta autoridad

tcnico-normativa del SNIP. Acta a travs de la DIRECCIN GENERAL DE
POLTICA DE INVERSIONES DGPI (antes denominada Direccin General de
Programacin Multianual-DGPM).
v RGANOS RESOLUTIVOS.- El rgano Resolutivo es el Titular del Sector o la

mxima autoridad ejecutiva en cada Sector (Ministro), Gobierno Regional (Presidente
Regional) o Gobierno Local (Alcalde). Este rgano es el principal responsable por el
cumplimiento de las normas del SNIP dentro del sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, segn corresponda.
v OFICINAS DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI).- la OPI es el

rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local.
Dentro de sus competencias figuran las de aprobar y declarar la viabilidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP), de acuerdo a los niveles mnimos de estudio
requeridos, normas tcnicas y procedimientos establecidos para tales fines.
v UNIDADES FORMULADORAS (UF).- La UF es cualquier rgano o

dependencia de las Entidades sujetas al mbito del SNIP, registrada ante la DGPI, a
pedido de una OPI. Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad. Dentro de sus competencias figura la de elaborar y suscribir los estudios
de preinversin, siendo responsables de sus contenidos.
v UNIDADES EJECUTORAS (UE).- La UE es cualquier rgano o dependencia de

las Entidades sujetas al mbito del SNIP, con capacidad legal para ejecutar PIP de
acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de
inversin (ejecucin del proyecto).
14 De acuerdo a las siguientes normas:

Artculos 10 y 11 de la Ley que crea el SNIP, Ley N 27293 y sus Modificatorias.
Artculos 3, 6, 7 y 8 del Reglamento del SNIP.
Artculos 6, 7, 8,9 y 10 de la Directiva General del SNIP.
28 www.cadperu.com
Ver en el Grfico N 4 la Relacin Tcnico-Funcional de la DGPI con las OPI de los

Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
GRFICO N 4
RELACIN TCNICO-FUNCIONAL DE LA DGPI CON LAS OPI DE LOS

SECTORES, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
SECTOR/GR/GL MEF
RGANO
RESOLUTIVO
Relacin
Institucional
DIRECCIN
OFICINA DE GENERAL DE
PROGRAMACIN E Relacin Tcnico- POLTICA DE
INVERSIONES (OPI) funcional INVERSIONES
(DGPI)
Relacin
Funcional y/o
Institucional
UNIDADES
FORMULADORAS
UNIDADES
EJECUTORAS
FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artculo 6, Numeral 6.2.
29 www.cadperu.com
2.1 DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO DE PREINVERSIN DE UN

PIP15.
La fase de preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP

en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan
la declaracin de viabilidad.
Esta fase comprende la elaboracin del perfil, que adems incluye el anlisis a nivel
del estudio de prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de factibilidad. En cada uno de los
estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del
estudio anterior a fin de reducir el riesgo de la decisin de inversin.
La elaboracin del perfil es obligatoria. Los niveles de estudios de preinversin

mnimos que deber tener un PIP para poder ser declarado viable por una OPI, se sealan
en el artculo 22 de la Directiva General del SNIP.
El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios

adicionales a los sealados en el artculo 22 de la Directiva General del SNIP, dependiendo
de las caractersticas o de la complejidad del proyecto.
La fase de preinversin culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP.
2.2 LA FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN
Previo a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que no

exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y
componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.
La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los Contenidos
Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06, SNIP-07
y SNIP 08), teniendo en cuenta los trminos de referencia o planes de trabajo aprobados, as
como los contenidos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se dispongan.
Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan
Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda.
15
De acuerdo al Artculo 11 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.
30 www.cadperu.com
La elaboracin de los estudios de preinversin considera los Parmetros y Normas

Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-
10), as como la programacin multianual de inversin pblica del Sector, Gobierno Regional
o Local, segn corresponda, a efectos de evaluar la probabilidad y perodo de ejecucin del
PIP.
Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de preinversin

deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual vigente en el momento
que se realiza el estudio.
La responsabilidad por la formulacin de los PIP es siempre de una Entidad del

Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP.
Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo responsabilidad de la UF que

formula y registra la intervencin en el Banco de Proyectos, y del rgano que lo declara
viable, de ser el caso.
Los estudios de preinversin y sus respectivos anexos, que se elaboren y evalen en

el marco del SNIP tienen carcter de Declaracin Jurada, y su veracidad constituye estricta
responsabilidad de la UF, siendo aplicables las responsabilidades que determine la
Contralora General de la Repblica y la legislacin vigente. El rgano que declar la
viabilidad del PIP es el responsable de la custodia de dichos documentos conforme al marco
legal vigente.
2.3 LA EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN16

Previo a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no
exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y
componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.
La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos tcnicos,

metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn en cuenta
los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del proyecto,
as como la programacin multianual de inversin pblica del Sector, Gobierno Regional o
Local, segn corresponda, a efectos de evaluar la probabilidad y perodo de ejecucin del
PIP.
16 De acuerdo al Artculo 13 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA.
31 www.cadperu.com
Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPI seguirn las Pautas para la
Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-16. Los Informes Tcnicos deben ser
puestos en conocimiento de la UF que elabor el estudio.
Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita sobre

todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a observar
un PIP sino por razones sobrevinientes a la primera evaluacin.
La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es siempre de una Entidad del Sector
Pblico sujeta a las normas del SNIP.
2.4 CONTENIDOS MNIMOS DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN DE

ACUERDO A LAS NORMAS DEL SNIP.
Las referencias sobre los contenidos mnimos de los estudios de preinversin se

brindan a travs del Grfico N 1. Asimismo, en el Cuadro N 1 se establece una
comparacin entre los contenidos mnimos de los Perfiles y Estudio de Factibilidad.
GRFICO N 1
DE LOS CONTENIDOS MNIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN
CONTENIDO MNIMO SEGN ANEXO SNIP

05 A.- Para aquellos PIP que slo requieren
un estudio de perfil para decidir su viabilidad.
ESTUDIO A
NIVEL DE
PERFIL DEL PIP CONTENIDO MNIMO SEGN ANEXO SNIP
05 B.- Para aquellos PIP cuya viabilidad
podr ser otorgada con un nivel de Estudio de
Factibilidad, en el cual se profundice el
anlisis para tomar la decisin de declaracin
de viabilidad.
ESTUDIO A NIVEL DE CONTENIDO MNIMO SEGN

FACTIBILIDAD DEL PIP ANEXO SNIP - 07
PERFIL SIMPLIFICADO - FORMATO SNIP - 04

PIP MENOR
32 www.cadperu.com
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD CONTENIDO MNIMO SEGN

PARA PROGRAMAS DE ANEXO SNIP - 08
INVERSIN
CUADRO N 1
COMPARACIN DE CONTENIDOS MNIMOS DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN PARA PIP
(SEGN ANEXOS SNIP 05-A, 05-B Y 07)
ANEXO SNIP 05-A ANEXO SNIP 05-B ANEXO SNIP 07

1. RESUMEN EJECUTIVO 1. RESUMEN EJECUTIVO 1. RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del Proyecto de Nombre del Proyecto de Nombre del PIP.
Inversin Pblica (PIP) Inversin Pblica (PIP). Objetivo del PIP.
Objetivo del Proyecto. Objetivo del Proyecto. Balance Oferta y Demanda de
Balance Oferta y Demanda Balance Oferta y Demanda los Bienes o Servicios del PIP.
de los Bienes o Servicios de los Bienes o Servicios del Anlisis Tcnico del PIP.
del PIP. PIP. Costos del PIP.
Anlisis Tcnico del PIP. Anlisis Tcnico del PIP. Beneficios del PIP.
Costos del PIP. Costos del PIP. Resultados de la Evaluacin
Beneficios del PIP. Beneficios del PIP. Social.
Resultados de la Resultados de la Evaluacin Sostenibilidad del PIP.
Evaluacin Social. Social. Impacto Ambiental.
Sostenibilidad del PIP. Sostenibilidad del PIP. Organizacin y Gestin.
Impacto Ambiental. Impacto Ambiental. Plan de Implementacin.
Organizacin y Gestin Organizacin y Gestin. Financiamiento del PIP.
Plan de Implementacin. Cronograma de Actividades. Marco Lgico del PIP.
Marco Lgico Marco Lgico.
2. ASPECTOS 2. ASPECTOS GENERALES 2. ASPECTOS GENERALES
GENERALES Nombre del Proyecto. Nombre del Proyecto.
Nombre del Proyecto. Unidad Formuladora y la Localizacin.
Unidad Formuladora y la Ejecutora. Unidad Formuladora y
Unidad Ejecutora. Participacin de los Unidad Ejecutora.
Participacin de los Involucrados. Participacin de los
Involucrados. Marco de Referencia. Involucrados.
Marco de Referencia. Marco de Referencia.
33 www.cadperu.com
3. IDENTIFICACIN 3. IDENTIFICACIN 3. IDENTIFICACIN

Diagnstico de la Situacin Diagnstico de la Situacin Diagnstico de la Situacin
Actual. Actual. Actual.
Definicin del Problema y Definicin del Problema y Objetivos del Proyecto.
sus Causas. sus Causas.
Objetivo del Proyecto. Objetivo del Proyecto.
Alternativas de Solucin. Alternativas de Solucin.
4. FORMULACIN Y 4. FORMULACIN Y 4. FORMULACIN Y

EVALUACIN. EVALUACIN. EVALUACIN.
Definicin del Horizonte Definicin del Horizonte de Definicin del Horizonte de
de Evaluacin del Evaluacin del Proyecto. Evaluacin del Proyecto.
Proyecto. Anlisis de la Demanda. Anlisis de la Demanda.
Anlisis de la Demanda. Anlisis de la Oferta. Anlisis de la Oferta.
Anlisis de la Oferta. Balance Oferta Demanda. Balance Oferta Demanda.
Balance Oferta Demanda. Anlisis Tcnico de las Anlisis Tcnico del PIP.
Anlisis Tcnico de las Alternativas de Solucin. Costos a Precios de Mercado.
Alternativas de Solucin. Costos a Precios de Evaluacin Social.
Costos a Precios de Mercado. Evaluacin Privada.
Mercado. Evaluacin Social. Anlisis de Sensibilidad.
Evaluacin Social. Anlisis de Sensibilidad. Anlisis de Riesgo de la
Anlisis de Sensibilidad. 4. FORMULACIN Y Rentabilidad Social del PIP.
4. FORMULACIN Y EVALUACIN. 4. FORMULACIN Y
EVALUACIN. Anlisis de Sostenibilidad. EVALUACIN.
Anlisis de Sostenibilidad. Impacto Ambiental. Anlisis de Sostenibilidad.
Impacto Ambiental. Seleccin de Alternativa. Impacto Ambiental.
Seleccin de Alternativa. Cronograma de Actividades. Organizacin y Gestin.
Plan de Implementacin Organizacin y Gestin. Plan de Implementacin
Organizacin y Gestin Matriz de Marco Lgico para la Financiamiento.
Matriz de Marco Lgico para Alternativa Seleccionada. Matriz del Marco Lgico del
la Alternativa Seleccionada. Proyecto.
5. CONCLUSIN Lnea de Base para Evaluacin
5. CONCLUSIN Ex-post de Impactos.
6. RECOMENDACIONES
6. ANEXOS 5. ANEXOS
7. ANEXOS
34 www.cadperu.com
2.5 PROCEDIMIENTOS PARA LA PRESENTACIN Y EVALUACIN DE

LOS ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN
Segn las normas del SNIP, los estudios de pre-inversin son sujetos a los siguientes
procedimientos para su presentacin y evaluacin:
2.5.1 PARA EL PERFIL17
- La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna

automticamente a la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite el Perfil en
versin impresa y electrnica, a dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro de
PIP (Formato SNIP-03), sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin.
- Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma,

deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir,
independientemente de la codificacin presupuestal utilizada.
- La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la

fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el conjunto de parmetros
establecidos, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de
Proyectos. Con dicho Informe la OPI puede:
a. Aprobar el Perfil y autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad;

b. Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se cumpla con el nivel mnimo de
estudios requeridos por las normas del SNIP, en cuyo caso acompaa al Informe
Tcnico, el Formato SNIP-09;
c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita
sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o
d. Rechazar el PIP.
- En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto con el estudio de Perfil,

dicho estudio deber formularse teniendo en cuenta los contenidos mnimos de
Perfil sealados en el Anexo SNIP-05A. Asimismo, el Responsable de la OPI deber
visar el estudio conforme lo sealado por las normas del SNIP y remitir copia de
dicho estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Luego,
remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP.
17 Segn Articulo 15, Numeral 15.1 al 15.5 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA
35 www.cadperu.com
El proceso especfico de presentacin y evaluacin del Perfil se esquematiza en el

Grfico N 2.
GRFICO N 2
PROCESO DE PRESENTACIN Y EVALUACIN DEL PERFIL
OPI*
UF Sectorial/Regional/Local
Evala el Perfil
Elaboracin
del Perfil
Si
Rechaza?
Perfil del Proyecto
No
FIN
Si
Mejora del Perfil Observa?
No
Perfil Aprobado
Si
Requiere Estudios
Adicionales?
Autoriza Estudio
de Factibilidad
Declaracin de
viabilidad
(*) Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un Gobierno
Regional o Local.
Fuente: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artculo 15, Numeral 15.5.
36 www.cadperu.com
2.5.2 PARA EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD18
- Una vez que la OPI aprueba el estudio de preinversin de nivel anterior (perfil), la
UF procede a elaborar el Estudio de Factibilidad.
- La UF elabora el Estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el

Banco de Proyectos y lo remite, en versin impresa y electrnica, a la OPI
acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.
- La OPI recibe el estudio, verifica la actualizacin de la Ficha de Registro de PIP en el

Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el
Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de
Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico

el Formato SNIP-09.
b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita

sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o
c. Rechazar el PIP.
- En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber visar el Estudio de

Factibilidad conforme a lo establecido en las normas del SNIP y remitir su copia, del
Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia
del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP.
El proceso especfico de presentacin y evaluacin del Estudio de Factibilidad se

describe de manera sinttica en el Grfico N 3.
18 Segn Articulo 15, numeral 15.6 al 15.10 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA
37 www.cadperu.com
GRFICO N 3
PROCESO DE PRESENTACIN Y EVALUACIN DEL ESTUDIO DE

FACTIBILIDAD
OPI*
UF
Sectorial/Regional/Local
Autoriza Estudio de
Factibilidad
Evala Estudio de
Factibilidad
Rechaza?
Elaboracin de Estudio
de Factibilidad
Si
FIN
No
Observa?
Si
Estudio de
Factibilidad No
Estudio Aprobado
Mejora del Estudio

Declaracin de
viabilidad
(*) Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un Gobierno
Regional o Local.
Fuente: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artculo 15, Numeral 15.10
38 www.cadperu.com
2.6 NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN PARA LA

DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP POR LA OPI.
El Grfico N 4 nos brinda la informacin referida a los niveles mnimos de estudios

de preinversin para la declaracin de viabilidad de un PIP, segn las normas del SNIP.
GRFICO N 4
NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN PARA LA
DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP
ESTUDIO MONTO DE INVERSION A

PRECIOS DE MERCADO
PIP MENOR S/. 1200,000.00
ESTUDIO DE PRE INVERSION A S/. 1200,000.00
NIVEL DE PERFIL
ESTUDIO DE PRE INVERSION A S/. 10000,000.00
NIVEL DE FACTIBILIDAD (*)
(*) No se aplica a PIP Menores. Para el caso de los PIP de Electrificacin Rural y de
Rehabilitacin de Carreteras, podrn ser declarados viables solamente con este nivel de
estudio, siempre que cumplan con los contenidos mnimos establecidos en los ANEXOS
SNIP-19 y 20, respectivamente.
NOTA.- No se considera aqu las excepciones contempladas mediante normas legales
especficas o aprobadas por la DGPI.
FUENTE.- Directiva General del SNIP. Artculo 22.
2.7 VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN.
Segn lo establecido por las normas del SNIP19, una vez aprobados los estudios de
preinversin a nivel Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres
(3) aos, contados a partir de su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin
de viabilidad. Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo
del Proyecto, el ltimo estudio de preinversin aprobado deber volver a evaluarse.
Para la aplicacin de lo sealado anteriormente, la Unidad Formuladora (UF) debe

actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la OPI correspondiente, el cual realizar
una nueva evaluacin y comunicar su resultado a la DGPI. Si como consecuencia de esta
nueva evaluacin el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP
19 De acuerdo al Artculo 40 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA.
39 www.cadperu.com
con la finalidad de permitir a la UF el registro de la informacin actualizada en la Ficha de

Registro del PIP en el Banco de Proyectos, y a la OPI el registro de la nueva evaluacin y
nueva declaracin de viabilidad, la cual se sujeta a lo establecido por la Directiva General del
SNIP (lo concerniente a la declaracin de viabilidad, dispuesto en el artculo 20 de dicha
Directiva). Caso contrario, corresponder la desactivacin del PIP.
Si como consecuencia de la actualizacin del PIP, su monto de inversin vara de tal

forma que correspondera ser evaluado con un nivel de estudio de preinversin distinto a
aquel al que sirvi para declarar su viabilidad, la UF deber presentar a la OPI la
informacin correspondiente al nuevo nivel de estudio.
2.8 PLAZOS DE EVALUACIN
Los plazos de evaluacin por parte de las OPI de los estudios de preinversin estn
referidos en el Grfico N 5.
GRFICO N 5
PLAZOS DE EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN
CASOS PLAZO MXIMO*
PARA EVALUACIN DE PERFIL 30 DAS HBILES
PARA AUTORIZAR LA ELABORACIN 30 DAS HBILES

DE ESTUDIO DE FACTIBILIDAD.
PARA EVALUACION DE ESTUDIO DE 40 DAS HBILES

FACTIBILIDAD.
PARA PIP MENORES. 10 DAS HBILES
PARA APROBAR TRMINOS DE

15 DAS HBILES
REFERENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN.
(*) Plazos Mximos para la emisin del Informe Tcnico, contados a partir de la fecha de
recepcin del Documento en donde se plasma el Estudio de Pre-Inversin. En el caso de
los PIP Menores, es el plazo mximo para emitir el Formato SNIP-06.
FUENTE.- Directiva General del SNIP. Artculo 21.
40 www.cadperu.com
2.9 LA DECLARACION DE VIABILIDAD DE UN PIP
2.9.1 CONCEPTO DE VIABILIDAD DE UN PIP
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un

Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado
ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los
Planes de Desarrollo respectivos20.
2.9.2 CONDICIONES QUE DEBE CUMPLIR UN PIP PARA QUE

PUEDA SER DECLARADO VIABLE.
Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado como viable debe cumplir
tres condiciones bsicas 21:
Ser socialmente rentable,

Ser sostenible y
Compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.
Se debe tener presente que los Lineamientos de Poltica son dictados por el Sector
responsable de la Funcin, Programa o Subprograma en el que se enmarca el PIP y
generalmente se plasman en los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM) y/o
en los Planes Estratgicos Institucionales (PEI). Cuando se mencionan Planes de
Desarrollo se hace referencia fundamentalmente a los Planes de Desarrollo Concertados
(PDC) de las Regiones, Provincias y Distritos.
2.9.3REQUISITOS PARA OTORGAR LA DECLARACIN DE

VIABILIDAD DE UN PIP.
La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes
requisitos22:
Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.

No se trate de un PIP fraccionado.
20 Artculo 20, Numeral 20.1 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA.
21 De acuerdo al Artculo 20, Numeral 20.1 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.
22 De acuerdo al Artculo 20, Numeral 20.2 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.
41 www.cadperu.com
La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto.
Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del
SNIP.
Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los
Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin
(Anexos SNIP-09 y SNIP-10).
Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando
metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas
Metodolgicas que publica la DGPI.
Los Proyectos no est sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los
beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
2.9.3 OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA DECLARACIN DE

VIABILIDAD DEL PIP.
La Unidad Ejecutora, bajo responsabilidad, deber ceirse a los parmetros bajo los
cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos,
expedientes tcnicos u otros documentos equivalentes, as como para la ejecucin del PIP.
Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del
proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados
en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del proyecto y a realizar las acciones
necesarias para la sostenibilidad del mismo23.
23 De acuerdo al Artculo 20 Numeral 20.3 de la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA.
42 www.cadperu.com
LA GESTIN EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP SEGN LAS

NORMAS DEL SNIP24
3.1 DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO DE INVERSIN DE UN PIP25.
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. La fase de

inversin comprende la elaboracin del Expediente Tcnico, Especificaciones Tcnica,
Trminos de Referencias u otros documentos equivalentes y la ejecucin del PIP. Las
disposiciones establecidas en la Directiva General del SNIP para los estudios definitivos o
expedientes tcnicos tambin son de aplicacin a los trminos de referencia, especificaciones
tcnicas u otro documento equivalente que se requiera para la ejecucin del PIP, conforme al
marco legal vigente.
La fase de inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado,

liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y
mantenimiento. Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el
Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad.
Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad lo registra
en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14).
Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta
en la formulacin o ejecucin de proyectos similares. El registro del Informe de Cierre del
PIP no implica la aceptacin o conformidad respecto del contenido del mismo.
3.2 LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS O

EXPEDIENTE TCNICO DEL PIP26.
La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe

ceirse a los parmetros bajos los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar
el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.
Los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente

Tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se
declar la viabilidad del PIP y la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de Inversin
24 Contempla una versin sinttica de: SOTO CAEDO, Carlos Alberto; HERRERA JARA, Jos Audar. EL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA (PIP). Editado por COPRODEH APRODES. Lima, 2012. Pp 149-158
PBLICA.
PBLICA.
43 www.cadperu.com
(Formato SNIP-16) o el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad y su respectivo

Formato, segn corresponda.
Luego de culminado el estudio definitivo o expediente tcnico detallado, y para

proseguir con la ejecucin del proyecto, la UE remite al rgano que declaro la viabilidad, el
Formato SNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia
entre el Estudio Definitivo o Expediente detallado y el estudio de preinversin por el que se
otorg la viabilidad, en los aspectos siguientes:
Objetivo del PIP;

Monto de Inversin;
Localizacin Geogrfica y/o mbito de Influencia;
Alternativa de Solucin;
Metas asociadas a la Capacidad de Produccin del Servicio, Tecnologa de Produccin y
Plazo de Ejecucin;
Adems se debern consignar las frmulas de reajuste de precios cuando

correspondan y la modalidad de ejecucin del PIP. En el caso de los PIP con
endeudamiento, el Formato SNIP-15 se remite a la DGPI con la opinin previa favorable de
la OPI sectorial respectiva.
Recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobacin del Estudio

Definitivo o Expediente Tcnico detallado por el rgano que resulte competente, el rgano
que declar la viabilidad registra en el Banco de Proyectos, en el plazo mximo de 3 das
hbiles, la informacin siguiente:
- El Monto de Inversin;
- Plazo de Ejecucin;
- La Modalidad de Ejecucin del PIP;
- Las Frmulas de Reajuste de Precios, en los casos que sea aplicable.
La UE es exclusivamente responsable por la informacin que consigne en el Formato

SNIP-15, el mismo que tiene carcter de declaracin jurada.
El registro en el Banco de Proyectos sealado anteriormente, no implica aceptacin o

conformidad al contenido del mismo.
Las disposiciones relacionadas al Formato SNIP-15 no son de aplicacin a los

Programas de Inversin ni al conglomerado en s mismo, sino a los PIP que los integren.
44 www.cadperu.com
En los Expedientes Tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante
contratacin pblica, debern establecerse las frmulas de reajuste de precios, por lo que las
variaciones que se efecten a los precios originales del expediente tcnico sern ajustadas
multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la
frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que
publica el Instituto Nacional de Estadstica (INEI). Tanto la elaboracin como la aplicacin
de las frmulas polinmicas se sujetan a las disposiciones de la normatividad de la materia.
En los PIP que se ejecuten mediante contratacin pblica, se aplican las disposiciones de la
normatividad de contrataciones del Estado.
Los registros y evaluaciones referidos anteriormente y los que contempla el artculo

27 de la Directiva General del SNIP (referido a las Modificaciones de un PIP durante la
Fase de Inversin), que se realicen durante la etapa de elaboracin del expediente tcnico
detallado o estudio definitivo debern efectuarse previamente al registro del Formato SNIP-
15 respectivo, cuando corresponda.
3.3 VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTES

TCNICOS DETALLADOS
Segn las normas del SNIP27, los estudios definitivos o los expedientes tcnicos
detallados tienen una vigencia mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin.
Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin del PIP, la OPI y la DGPI, cuando
corresponda, debern evaluar nuevamente el estudio de preinversin que sustent la
declaratoria de viabilidad del PIP, siendo de aplicacin el procedimiento seguido para el caso
de la caducidad de los estudios de preinversin28.
3.4 LA EJECUCIN DEL PIP29
La ejecucin de un PIP slo deber iniciarse si se ha realizado el registro en el Banco

de Proyectos sealado en el numeral 24.4 del Artculo 24 de la Directiva General del SNIP
(reseado anteriormente).
El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin

previsto en los estudios de preinversin del mismo, a fin que el proyecto genere los

PBLICA.
28 Ver al respecto el numeral 2.11.7 de este libro.
PBLICA.
45 www.cadperu.com
beneficios estimados de manera oportuna. Para ello, debern programarse los recursos
presupuestales necesarios para que el proyecto se ejecute en los plazos previstos.
Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar permanentemente el

avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos
en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el Estudio Definitivo o
Expediente Tcnico detallado. Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre
los cambios que se den en la Fase de Inversin de un PIP a los rganos que correspondan.
3.5 TRATAMIENTO DE LAS MODIFICACIONES DE UN PIP DURANTE

LA FASE DE INVERSIN.
En los siguientes recuadros se explica el tratamiento de las modificaciones de un PIP

durante la fase de inversin.
TIPOS DE MODIFICACIONES*
MODIFICACIONES NO MODIFICACIONES
SUSTANCIALES SUSTANCIALES
Son modificaciones no sustanciales:
- El aumento en las metas asociadas a la

capacidad de produccin del servicio; Son modificaciones sustanciales:
- El aumento en los metrados;

- El cambio de la alternativa de
- El cambio en la tecnologa de produccin; solucin por otra no prevista en el
estudio de preinversin mediante el
- El cambio de la alternativa de solucin por que se otorg la viabilidad;
otra prevista en el estudio de preinversin
mediante el cual se otorg la viabilidad;
- El cambio del mbito de influencia
- El cambio de la localizacin geogrfica del PIP (zona geogrfica afectada por
dentro del mbito de influencia del PIP; el problema central sobre el cual
interviene un proyecto de inversin
- El cambio de la modalidad de ejecucin del pblica);
PIP;
- El resultado del proceso de seleccin; y - El cambio en el objetivo del PIP.
- El plazo de ejecucin.
(*) De acuerdo al Artculo 27, numeral 27.1 de la Directiva General del SNIP.
46 www.cadperu.com
VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VERIFICACIN DE

VIABILIDAD POR MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
MONTOS MXIMOS
PERMITIDOS DE
ACCIN Y CONDICIONES
INCREMENTOS EN LOS
MONTOS DE INVERSIN
- No es necesaria la verificacin de la
Si el monto de inversin total con el que
viabilidad, siempre que el PIP siga siendo
fue declarado viable el PIP es:
socialmente rentable.
- Menor o igual a S/. 3 millones de

- Las variaciones deben registrarse por el
Nuevos Soles, la modificacin no
rgano que declar la viabilidad o el que
deber incrementarlo en ms de 40%
resulte competente.
respecto de lo declarado viable.
- Las variaciones deben registrarse en el

- Mayor a S/. 3 millones de Nuevos
Banco de Proyectos a travs de la Ficha de
Soles y menor o igual a S/. 6 millones
Registro de Variaciones en la Fase de
de Nuevos Soles, la modificacin no
Inversin (Formato SNIP-16) en el plazo
deber incrementarlo en ms de 30%
mximo de 03 das hbiles, como requisito
previo a la ejecucin de las variaciones.
- Mayor a S/. 6 millones de Nuevos
- El registro tiene carcter de declaracin
Soles, la modificacin no deber
jurada, siendo el rgano que declar la
incrementarlo en ms de 20%
viabilidad, o quien haga sus veces, el
responsable por la informacin que se
registra.
* De acuerdo al Artculo 27, numeral 27.2 de la Directiva General del SNIP.
VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN CON VERIFICACIN DE

VIABILIDAD POR MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES Y SUSTANCIALES
CASOS DE MODIFICACIONES
NO SUSTANCIALES EN LOS
QUE PROCEDE LA ACCIN Y CONDICIONES
VERIFICACIN DE LA
VIABILIDAD
Si el monto de inversin total con el - Procede la verificacin de la viabilidad del PIP, que
que fue declarado viable el PIP es: consiste en que el rgano que declar la viabilidad o
el que resulte competente, realice una nueva
47 www.cadperu.com
- Menor o igual a S/. 3 millones de evaluacin del PIP considerando las modificaciones
Nuevos Soles, la modificacin se que tendr el PIP como requisito previo a la
incrementa en ms de 40% ejecucin de dichas modificaciones.
- Para efectos de la verificacin de la viabilidad, debe
- Mayor a S/. 3 millones de Nuevos tenerse en cuenta lo siguiente:
Soles y menor o igual a S/. 6
millones de Nuevos Soles, la a. La OPI o la DGPI sealarn la informacin o
modificacin se incrementa en ms estudio adicional, que fuera necesaria.
de 30% respecto de lo declarado b. La OPI o la DGPI, segn corresponda, realizan
viable. una nueva evaluacin del PIP considerando en el
flujo de costos, aquellos que ya se hubieren
- Mayor a S/. 6 millones de Nuevos ejecutado y emite el Informe Tcnico elaborado
Soles, la modificacin se de acuerdo al Anexo SNIP-16 y el Formato SNIP-
incrementa en ms de 20% 17 respectivo. Si se trata de un Programa de
respecto de lo declarado viable. Inversin se debe tomar en cuenta lo sealado en
el Anexo SNIP-17.
c. Si el monto de inversin del PIP vara de tal forma
que correspondera ser evaluado con un nivel de
estudio de preinversin distinto a aquel al que
sirvi para declarar su viabilidad, la UF deber
presentar a la OPI, la informacin
correspondiente al nuevo nivel de estudio.
d. Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria
para su sostenibilidad; se suprimen metas
asociadas a la capacidad de produccin del
servicio o componentes; o, se aumentan o
cambian componentes, inclusive si el monto de
inversin no vara o disminuye, tambin
corresponde la aplicacin de lo sealado en el
presente numeral.
e. En el caso de las verificaciones de viabilidad
realizadas por las OPI, deber remitirse una copia
del Informe Tcnico a la DGPI, en el plazo
mximo de 05 das hbiles de emitido dicho
documento.
48 www.cadperu.com
f. La DGPI tiene un plazo mximo de 10 das hbiles

para registrar en el Banco de Proyectos, las
conclusiones y recomendaciones del Informe
Tcnico de Verificacin de Viabilidad, salvo que
emita recomendaciones en el marco de lo
dispuesto por el literal j) numeral 3.2 del artculo 3
del Reglamento de la Ley del SNIP.
* De acuerdo al Artculo 27, numeral 27.2 de la Directiva General del SNIP.
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS

MODIFICACIONES DE UN PIP DURANTE LA FASE DE INVERSIN
- Lo dispuesto en los numerales 27.1 y 27.2 de la Directiva del SNIP (mostrado anteriormente)
es de responsabilidad de la DGPI, en el caso de los PIP que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del
Estado, y que no se enmarquen en una delegacin de facultades otorgada por el MEF. Para
tales efectos, deber remitirse la informacin necesaria, contando con la opinin favorable de
la OPI responsable de la evaluacin del PIP.
- Para efectos de lo dispuesto, la UE, bajo responsabilidad, debe informar sobre las variaciones
antes sealadas al rgano que declar la viabilidad o al que resulte competente en el
momento en que se produzcan tales cambios, con un plazo mnimo de 20 das hbiles antes
de su ejecucin.
- Siempre que se solicite informacin o estudios adicionales a la UE, sta deber coordinar con
la UF la elaboracin y remisin de la misma.
- La OPI o la DGPM, segn sea el caso, realizarn el anlisis para determinar la existencia de
prdidas econmicas que el Estado estara asumiendo en el caso que la UE ejecute las
variaciones sin el registro o evaluacin previa dispuestas en el presente artculo, informando
de ello al rgano de control respectivo, para las acciones que correspondan.
* De acuerdo al Artculo 27, numerales 27.3, 27.4, 27.5 y 27.6, de la Directiva General del SNIP.
49 www.cadperu.com
3.6 EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

(SOSEM)30.
El Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM) es el conjunto de

procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de
los proyectos con el fin de supervisar que la fase de inversin sea coherente y consistente
con las condiciones y parmetros de la declaratoria de viabilidad.
El seguimiento de los PIP est a cargo de la OPI que declar la viabilidad del PIP,
quien podr solicitar toda la informacin que considere necesaria a los rganos respectivos
relacionados con la ejecucin del PIP, en las oportunidades que estime pertinentes.
Los registros correspondientes al seguimiento se realizan en el aplicativo informtico

del Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SOSEM-SNIP), disponible en el portal electrnico de la DGPI:
http://www.mef.gob.pe/DGPI
Adicionalmente, la OPI conformar un Comit de Seguimiento, a fin de que las

reas, rganos o dependencias citadas a las sesiones de dicho Comit, le brinden toda la
informacin correspondiente al avance de la ejecucin y liquidacin de los PIP sujetos a
seguimiento (ver ms adelante dichos casos).
Dichos Comits de Seguimiento incluirn necesariamente a las Unidades Ejecutoras

de los PIP materia de seguimiento, pudiendo contar con otras reas, dependencias u rganos
invitados a las sesiones; y se reunirn en la ltima semana de cada trimestre como mnimo,
de manera tal que se cumpla con la entrega de informacin consolidada a la DGPI en las
fechas que sta defina anualmente, sin perjuicio de los registros pertinentes. La informacin
deber constar en los Formatos SNIP-18 y SNIP-19.
La OPI deber elaborar las actas correspondientes a cada sesin del Comit, de
acuerdo al Anexo SNIP 21 - Modelo de Acta de Sesin del Comit de Seguimiento, las
cuales debern ser registradas en el SOSEM-SNIP.
Sern materia de seguimiento, los PIP que cumplan con por lo menos una de las
condiciones siguientes:

PBLICA.
50 www.cadperu.com
a. Su monto de inversin total, a precios de mercado, supere los S/. 10 millones de

Nuevos Soles;
b. Requieran para su financiamiento, total o parcialmente, de una operacin de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. En el caso, de los
PIP que se financien con operaciones de endeudamiento interno, sern materia de
seguimiento aquellos que cumplan con la condicin antes sealada;
c. Sean seleccionados por la OPI o la DGPI.
La relacin de PIP materia de seguimiento podr ser actualizada en cada sesin del
Comit de Seguimiento. Dichas actualizaciones no incluyen el retiro de proyectos ya
incorporados en la relacin, salvo que stos hayan sido desactivados o se haya culminado su
liquidacin fsica y financiera, lo que deber ser expresamente indicado en el acta de la sesin
correspondiente.
En el caso de PIP para cuyo financiamiento se requiera de una operacin de

endeudamiento o de aval o garanta del Estado y que hayan sido declarados viables por la
DGPI, dicha Direccin General tendr a su cargo el seguimiento de los mismos, el que se
realizar de acuerdo a las disposiciones que la DGPI emita. Asimismo, para el caso de los
dems proyectos, la DGPI dar asistencia tcnica, podr asistir a cualquier reunin de
seguimiento y emitir las pautas o lineamientos que considere necesarios.
3.7 LA EVALUACIN INTERMEDIA31
La evaluacin intermedia es de aplicacin obligatoria para los PIP viables con

montos de inversin superiores a los S/. 10 millones de Nuevos Soles, as como para
aquellos PIP que se financien con recursos provenientes de una operacin de
endeudamiento o aval o garanta del Estado. Dicha evaluacin es realizada por una agencia
independiente contratada por la UE del PIP, cuando se encuentre en la mitad de su
cronograma de ejecucin de metas fsicas. Como parte de tal evaluacin, se deber tomar en
cuenta la lnea de base en los aspectos que correspondan.
Los Trminos de Referencia de esta evaluacin requieren el visto bueno de la OPI

que declar su viabilidad, o de la OPI Sectorial y de la DGPI cuando se trate de los PIP o
Programas de Inversin declarados viables segn los artculos 16 17 de la Directiva
General del SNIP, respectivamente (para los casos de Proyectos y Programas financiados
con endeudamiento).

PBLICA.
51 www.cadperu.com
El estudio de evaluacin intermedia de un PIP no se considera terminado hasta la

conformidad, por parte de la DGPI, de la evaluacin efectuada.
La DGPI detallar las condiciones bajo las cuales debern desarrollarse dichas
evaluaciones.
Lecturas indispensables para consolidar lo aprendido en este mdulo
Ley N 27293, Ley que crea el SNIP, modificada por las Leyes N 28522 (25
de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el D.Leg. N 1005 (03 de
Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008)
Disponible en:
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/sn
ip/1.LeySNIP_ActualizadaAgosto2011.pdf
Reglamento del SNIP

En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N 038-2009-
EF (15 de Febrero de 2009)
Disponible en:
ip/2.Rgto_SNIP_Concordado_Agosto2011_%20para_combinar.pdf
Directiva General del SNIP

Disponible en:
ip/a2012/dic/3erDirectivaGeneraldelSNIP2011.pdf
Anexos y Formatos del SNIP

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=
3070&Itemid=100275&lang=es
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Taller N 1
1. Despus de leer la Directiva General del SNIP, seale por lo menos 5
funciones y/o responsabilidades del rgano Resolutivo, la OPI, la UF y la UE
(rganos conformantes del SNIP).
2. Mediante el organigrama de una entidad pblica que usted elija (Ministerio,

Gobierno Regional o Municipalidad) identifique los rganos que cumplen las
funciones del rgano Resolutivo (OR), Oficina de Programacin e Inversiones
(OPI), Unidad Formuladora (UF) y de Unidad Ejecutora (UE).
Taller N 2
1. Luego de elegir una entidad pblica, plantee qu tipo de intervenciones podran
corresponder a un PIP y qu tipo de intervenciones no podran corresponder a
un PIP.
2. Mediante un ejemplo prctico explique las modificaciones no sustanciales y

sustanciales que puede presentar un PIP durante la fase de inversin.
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INSTRUCCIONES PARA
EL DESARROLLO DE
LOS TALLERES
1. Programa de Educacin de Rgimen Mixto (Semipresencial):

En cada actividad presencial, se desarrollarn talleres sobre casos prcticos en los que
se aplicarn los conceptos del mdulo de estudio.
Los talleres desarrollados durante la clase, sern entregados al Docente-Expositor y
aquellos que no fueron concluidos y/o no revisados, quedarn como trabajo para la
fase no presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina
de coordinacin o antes de ingresar al auditorio.
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.
Sern desarrollados en grupo de hasta 05 participantes como mximo.
2. Programa de Educacin Virtual (Sistema a Distancia):

El participante deber desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada
mdulo, presentndolo en nuestra oficina de coordinacin, segn cronograma
establecido.
Podrn desarrollarse en grupos de hasta 05 participantes como mximo, siempre que
existan las facilidades de afinidad laboral institucional, comunidad virtual o lugar de
domicilio.
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.
Para la presentacin de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deber

consignar en la cartula del trabajo, lo siguiente:
Nombre del Curso.
Mdulo al que corresponde el Taller.
El o los autores.
Ciudad en la que se desarrolla el curso.
Fecha de presentacin.
NOTA: Se sugiere conservar una copia de la cartula del trabajo presentado, en calidad de cargo, el mismo
que deber estar firmado y sellado por el personal que lo recepciona.
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GLOSARIO
Ciclo del Proyecto: Comprende las fases de preinversin, inversin y postinversin.

La fase de preinversin contempla los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad. La fase
de inversin contempla el expediente tcnico detallado as como la ejecucin del proyecto.
La fase de postinversin comprende las evaluaciones de trmino del PIP y la evaluacin ex-
post.
Contenidos Mnimos: Informacin que deber ser desarrollada en cada uno de los estudios
de preinversin que elabore la UF.
Conglomerado: Es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica de pequea escala, que

comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que
corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional
Programtico.
Estudio de Factibilidad: Valoracin precisa de los beneficios y costos de la alternativa

seleccionada considerando su diseo optimizado.
Estudio de Prefactibilidad: Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas en funcin

del tamao, localizacin, momento de iniciacin, tecnologa y aspectos administrativos. ste
anlisis se realiza como parte del estudio de Perfil y constituye la ltima instancia para
eliminar alternativas ineficientes.
Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el

nivel de preinversin y calificada como viable. Para su elaboracin se deben realizar estudios
especializados que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos
unitarios por componentes, especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o
equipamiento, medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos, necesidades de
operacin y mantenimiento, el plan de implementacin, entre otros requerimientos
considerados como necesarios de acuerdo a la tipologa del proyecto. En proyectos de
infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de ingeniera de detalle
(topografa, estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los Estudios Definitivos varan con el
tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la reglamentacin sectorial vigente y los
requisitos sealados por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto.
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Expediente Tcnico Detallado: Documento que contiene los estudios de ingeniera de

detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases, especificaciones tcnicas y el
presupuesto definitivo.
Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI): rgano del Ministerio de

Economa y Finanzas que es la ms alta autoridad tcnico normativa del SNIP.
Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de

actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria,
equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condicin adecuada de operacin.
Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de mantenimiento de la

Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos
requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su
condicin adecuada de operacin.
Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de

actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisin adecuada y continua
de bienes y servicios de la Entidad.
Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los gastos de operacin de la Entidad. Son
aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la
provisin adecuada y continua de bienes y servicios del PIP.
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI): rgano del Sector, Gobierno Regional o

Gobierno Local al que se le asigna la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de
Inversin Pblica, evaluar los Proyectos de Inversin Pblica y velar por el cumplimiento de
las normas del SNIP. La OPI institucional es la OPI del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local a la que pertenece o est adscrita la Unidad Ejecutora del PIP y la OPI
funcional es la OPI del Sector del Gobierno Nacional funcionalmente responsable del
subprograma en el que se enmarca el objetivo del PIP, de acuerdo al Clasificador de
Responsabilidad Funcional - Anexo SNIP 04.
rgano Resolutivo del Sector: Mxima autoridad ejecutiva de cada Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local establecida para los fines del SNIP.
Perfil: Estimacin inicial tanto de aspectos tcnicos como de beneficios y costos de un

conjunto de alternativas.
Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza
total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante
la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.
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Recursos Pblicos: Todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del

Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
Reposicin: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su

periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad
de sus operaciones. En consecuencia, no constituye PIP aquella reposicin de activos que: (i)
se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii)
est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
Sostenibilidad: Es la capacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo de

beneficios netos, a travs de su vida til.
Dicha habilidad puede expresarse en trminos cuantitativos y cualitativos como resultado de

evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, econmicos, tcnicos,
ambientales y socioculturales.
Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y

que tienen a su cargo la ejecucin del PIP, as como a las Empresas del Sector Pblico No
Financiero que ejecutan PIP.
Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia de una entidad o empresa del Sector
Pblico No Financiero responsable de los estudios de preinversin de PIP, que haya sido
registrada como tal en el aplicativo informtico.
Viabilidad: Condicin atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP que
demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las polticas sectoriales, regionales y
locales, segn sea el caso.
Vida til del Proyecto: Periodo durante el cual un proyecto de inversin pblica es capaz
de generar beneficios por encima de sus costos esperados.
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BIBLIOGRAFA
& ILPES. La Modernizacin de los Sistemas Nacionales de Inversin

Pblica: Anlisis Crtico y Perspectivas. Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificacin Econmica y Social ILPES. Santiago de Chile, 2002.
& ILPES. Informe de la Relatora del Seminario sobre los Sistemas

Nacionales de Inversin Pblica en Amrica Latina y el Caribe: Balance
de Dos Dcadas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin
Econmica y Social ILPES. Santiago de Chile, 2002.
& GIESECKE, Carlos. Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per.

En: Sistemas Nacionales de Inversin Pblica en Amrica Latina y el
Caribe: Balance de Dos Dcadas. ILPES. Santiago de Chile, 2002.
& MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DGPI.

NATURALEZA DE INTERVENCIONES DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA. Lima, 2011.
& SOTO CAEDO, Carlos Alberto. MANUAL DEL SNIP PARA PIP
MENORES. PREPARACIN DE PERFILES SIMPLIFICADOS.
PACFICO EDITORES. Lima, 2012.
& SOTO CAEDO, Carlos Alberto; HERRERA JARA, Jos Audar. EL

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA
PREPARACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
(PIP). Editado por COPRODEH APRODES. Lima, 2012.
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La normativa del SNIP

Un proyecto de inversin pblica (PIP), de acuerdo a la definicin

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MARCO CONCEPTUAL, LEGAL Y ORGANIZACIONAL DEL SNIP1

1.1 CONCEPTO Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE

El Sistema Nacional de Inversin Pblica o simplemente SNIP (por sus siglas) es un

1.2 ANTECEDENTES DEL SNIP EN EL PER

Los antecedentes del SNIP en el Per se remontan al ao 2000, en donde se

Sin embargo, el referente inmediato anterior al SNIP en el Per lo constituye el

En general se puede sealar que luego de la desaparicin del INP y antes de la

Proyectos sobredimensionados: existen casos de hospitales que se realizaron para

Proyectos intiles: existen numerosos casos de infraestructuras intiles realizadas

Proyectos no rentables: existen casos de centros de produccin que se financiaron

tecnolgicos, administrativos o de mercado y principalmente por no corresponder a

Proyectos no sostenibles: existen muchos casos de centros educativos, centros de

MUCHOS PROYECTOS EJECUTADOS POR EL ESTADO PERUANO HAN

Antes del SNIP, tenamos el siguiente ciclo de proyecto:

A consecuencia de ello, en muchsimos casos, se ha tenido estos resultados:

PROYECTOS NO ALTO RIESGO DE LA

USO INEFICIENTE DE LOS

FUENTE: DGPI - MEF

1.2 MARCO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

Tambin se constituyen normas reguladoras del SNIP los propios dispositivos

A continuacin consignamos una relacin referenciada de las tres normas ms

PRINCIPALES NORMAS DEL SNIP

NORMAS QUE INCORPORAN GOBIERNOS

NORMAS DE DELEGACIN DE FACULTADES

NORMAS POR TIPOS DE PROYECTOS

NORMAS PARA PROYECTOS QUE INVOLUCRAN

NORMAS PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

NORMAS PARA REGISTRO DE ESPECIALISTAS

NORMAS PARA LA EVALUACIN DE LAS

NORMAS PARA EL INVENTARIO DE PIP

NORMAS PARA PIP DE MANCOMUNIDADES

NORMAS PRINCIPALES DEL SNIP

TIPO DE NORMA Y FECHA DE

LEY QUE CREA EL Ley N 27293 28 de Junio de 2000

DECRETO SUPREMO Decreto Supremo N 102-2007- 19 de Julio de 2007 (en

ANEXO SNIP 01 CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO

ANEXO SNIP 02 APLICATIVO INFORMTICO DEL BANCO DE PROYECTOS

ANEXO SNIP 03 CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP

ANEXO SNIP 04 CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE SNIP

CONTENIDOS MNIMOS DE PERFIL PARA DECLARAR LA

ANEXO SNIP 05B CONTENIDOS MNIMOS PERFIL

ANEXO SNIP 06 CONTENIDOS MNIMOS PREFACTIBILIDAD

ANEXO SNIP 07 CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD

CONTENIDOS MNIMOS PARA FACTIBILIDAD PARA

ANEXO SNIP 09 PARMETROS Y NORMAS TCNICAS PARA FORMULACIN

ANEXO SNIP 10 PARMETROS DE EVALUACIN

MODELO DE CONVENIO PARA LA EVALUACIN DE PIP DE

MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN Y

MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PIP DE

ANEXO SNIP 14 PERFIL PROFESIONAL DE RESPONSABLE DE OPI

MODELO DE ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL PARA

CONTENIDOS MINIMOS DE LOS INFORMES TECNICOS DE

PAUTAS PARA LA VERIFICACIN DE VIABILIDAD DE

LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LAS

ANEXO SNIP 19 DEROGADO

ANEXO SNIP 20 DEROGADO

MODELO DE ACTA DE SESIN DE COMIT DE