Cliveschy Previniendo y Regularizando La Informalidad Del Suelo en América Latina. Marco Legal

6(5,(
127
medio ambiente y desarrollo
P reviniendo y regularizando la
informalidad del suelo en
Amrica Latina. Marco legal
Nora Clichevsky
Divisin de Desarrollo Sostenible y

Asentamientos Humanos
Santiago de Chile, agosto de 2006

Este documento fue preparado por la consultora Nora Clichevsky, en el marco
del proyecto CEPAL Pobreza urbana: estrategia orientada a la accin para los
gobiernos e instituciones municipales de Amrica Latina y el Caribe.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin
editorial, son de exclusiva responsabilidad de la autora y pueden no coincidir
con las de la Organizacin.
Publicacin de las Naciones Unidas

ISSN impreso 1564-4189
ISSN electrnico 1680-8886
ISBN: 92-1-322959-3
LC/L.2592-P
N de venta: S.06.II.G.121
Copyright Naciones Unidas, agosto de 2006. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al

Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York,
N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones
gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.
CEPAL - SERIE Medio ambiente y desarrollo N 127
ndice
Resumen ............................................................................................. 5
Presentacin ...................................................................................... 7
Bibliografa ....................................................................................... 11
Anexos............................................................................................... 13
Anexo 1 Argentina. Marco legal................................................. 15
Anexo 2 Bolivia. Marco legal..................................................... 17
Anexo 3 Brasil. Marco legal ....................................................... 19
Anexo 4 Chile. Marco legal ........................................................ 21
Anexo 5 Colombia. Marco legal ................................................. 25
Anexo 6 Costa Rica. Marco legal ............................................... 28
Anexo 7 Ecuador. Marco legal ................................................... 30
Anexo 8 Guatemala. Marco legal ............................................... 33
Anexo 9 Mxico. Marco legal .................................................... 37
Anexo 10 Nicaragua. Marco legal ................................................ 41
Anexo 11 Paraguay. Marco legal.................................................. 43
Anexo 12 Per. Marco legal ......................................................... 48
Anexo 13 Uruguay. Marco legal................................................... 51
Anexo 14 Venezuela. Marco legal................................................ 54
Serie Medio ambiente y desarrollo:
nmeros publicados ...................................................................... 57
Siglas
AMG rea Metropolitana de Guatemala, Guatemala
CONAVI Consejo Nacional de la Vivienda, Venezuela
CONAVI Consejo Nacional de la Vivienda, Paraguay
EIA Evaluacin de Impacto Ambiental, Paraguay
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria, Paraguay
INVU Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, Costa Rica
3
Previniendo y regularizando la informalidad del suelo en Amrica Latina. Marco legal
IPVU Instituto Paraguayo de Vivienda y Urbanismo, Paraguay

LGAH Ley General de Asentamientos Humanos, Mxico
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PUEC Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, Mxico
RPU Registro Predial Urbano, Per
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social, Mxico.
SERVIU Servicio de Vivienda y Urbanismo, Chile
SIRENARE Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
UDEVIPO Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular, Guatemala
ZEIS Zonas de Especial Inters Social, Brasil
4
Resumen
Esta publicacin forma parte de una investigacin sobre el

acceso al suelo urbano en la regin realizada en el marco del Proyecto:
Pobreza Urbana: estrategia orientada a la accin para los gobiernos e
instituciones locales en Amrica Latina y el Caribe, desarrollado por
la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones
Unidas. El objetivo del proyecto ha sido la caracterizacin de la
pobreza y precariedad urbana en la regin, el diseo de polticas y
programas nacionales y locales para la superacin de la pobreza y
precariedad urbana, y la identificacin de estrategias para el
fortalecimiento de la accin de los gobiernos locales en esta materia.
La misma tiene por objetivo presentar los marcos legales en 14
pases de la Regin, desde las Constituciones y los Cdigos Civiles y
en algunos casos, Penales, hasta las polticas de desarrollo urbano,
vivienda y medio ambiente que han dado base o han posibilitado la
realizacin de programas y proyectos especficos de regularizacin y
polticas de prevencin de la informalidad respecto al acceso al suelo
de los pobres urbanos en Amrica Latina y el Caribe. Dicha
presentacin se realiza a travs de un cuadro por pas, en los cuales se
han colocado los ms importantes instrumentos legales que se
relacionan con la regularizacin de la informalidad y las polticas de
prevencin de la misma.
5
Presentacin
Los marcos constitucionales

Histricamente, los pases de la Regin han definido la
propiedad de la tierra como absoluta; ello se plasm en las
Constituciones que datan desde el inicio de las organizaciones
nacionales, a mediados del siglo XIX. Durante el siglo pasado, varios
pases modifican, en parte este derecho absoluto, para otorgarle a la
tierra una funcin social. Ello ha ocurrido en pases como Bolivia,
Colombia y Brasil. En otros pases, la funcin social de la propiedad
se ha colocado en sus Constituciones, pero slo en un perodo, para
luego ser derogada; esto ha ocurrido en Argentina en los aos
cincuenta y ms recientemente en Per.
La mayora de los pases analizados dan cuenta que los cambios
constitucionales ms importantes se han producido en los ltimos 15
aos; ellos han afianzado dicho concepto de funcin social de la
propiedad1 y han incluido aspectos fundamentales para posibilitar las
polticas de regularizacin. Estos cambios se realizan en contextos de
democratizacin (en relacin a los gobiernos militares de dcadas
anteriores) y con procesos ms o menos participativos, en los cuales el
poder relativo de los distintos sectores sociales han sido determinantes
(y se expresa, luego, en las polticas especficas de regularizacin y
prevencin). Slo en Per, las modificaciones significaron, en 1993,
durante el gobierno del presidente Fujimori, justamente, quitar la
funcin social de la propiedad de la misma aunque no ha significado
1
Aunque sin explicitar en la mayora de los casos su significado.
7
limitaciones para implementar polticas masivas de regularizacin (ver cuadros 1 a 14) .

En Brasil, la Constitucin de 1988 incluy el concepto de funcin social de la propiedad y se
institucionaliz a nivel nacional la Regularizacin Dominial, a partir de la cual la mayora de las
Constituciones Estaduales, Leyes Orgnicas Municipales y Planes Directores realizados en los
inicios de la dcada del noventa, colocaron explcitamente como un objetivo la regularizacin
dominial. Dicha Constitucin define el usucapin urbano, que contempla la adquisicin del
derecho de propiedad de quienes detentan la posesin de la tierra durante un lapso ininterrumpido
de cinco aos, sin haber oposicin del propietario a dicha posesin.2 Es de mencionar que estos
cambios pudieron lograrse por la gran movilizacin por la Reforma Urbana y la recaudacin de
firmas para incluir la poltica urbana en la Constitucin.
Conjuntamente con Brasil, Colombia es uno de los pases de la Regin, que posee los
avances ms importantes en materia constitucional; desde los aos 30 del siglo pasado el derecho
de propiedad sobre la tierra no es absoluto; los cambios introducidos en 1991 permiten
implementar polticas especficas sobre reforma urbana y desarrollo territorial, e incluso se
abrieron posibilidades como la de expropiar por la va administrativa y, en situaciones
excepcionales, sin indemnizacin. En Venezuela el rgimen de propiedad est sometido a
contribuciones, restricciones y obligaciones, en virtud de su funcin social con fines de utilidad o
de inters general, lo cual se establece en diferentes instrumentos legales.
La Constitucin Poltica de Ecuador de 1998 introduce importantes reformas sociales sobre el
derecho de propiedad, garantizando este derecho en cualquiera de sus formas.3 Slo por causa de
utilidad pblica o inters social el Estado puede expropiar de conformidad con la Ley. En tanto, el
derecho de propiedad en el Cdigo Civil se mantiene como un derecho individualista; no se han
realizado reformas al mismo para que se articule y posea coherencia con la Carta Constitucional.
En otras realidades, como Argentina hubo cambios constitucionales, en 1994, pero no han
significado avances sobre el acceso al suelo (la vivienda ya est colocada desde hace ms de un
siglo, pero no posee ninguna significacin). La falta de inters de los constituyentes por la cuestin
urbana en general y el acceso a la tierra, en particular, ha sido consecuencia del escaso peso que
tiene en la sociedad argentina la problemtica del acceso al suelo de los pobres urbanos; al
contrario que en Brasil, la movilizacin social ha sido mnima para introducir cambios en relacin
al sistema de propiedad y la cuestin urbana. La Constitucin de Chile de 1980 reafirma claramente
la institucin de la propiedad privada.
Los Cdigos Civiles refuerzan, en la mayora de los pases, el derecho a la propiedad
privada, y en algunos casos, se han modificado los Cdigo Penales, para reforzar dicho derecho,
imponiendo mayores penas por ocupacin de propiedad ajena. Es el caso de Ecuador, donde se
introdujeron reformas al Cdigo Penal4 para sancionar expresamente con prisin a quienes atenten
contra la propiedad privada bajo organizacin de seudo cooperativas e invasin de tierra a
propiedad privada o con falsa calidad de una seudo cooperativa, invada tierras ubicadas en zona.
En Argentina, la modificacin al Cdigo penal en 1994, signific aumentar las penas para la
poblacin que ocupaba tierra e inmuebles.
2
El usucapin ya estaba contemplado en el Cdigo Civil brasileo, como en el de muchos otros pases latinoamericanos, pero con un
plazo de 20 aos de ocupacin ininterrumpida.
3
El Art. 30 reconoce la propiedad en cualquiera de sus formas y mientras cumpla su funcin social, constituye un derecho que el
Estado reconocer.
4
Los dos artculos innumerados de la reforma al Art. 575 del Captulo V del Cdigo Penal Ecuatoriano (R.O. S 714:7-05- 78) reprime
con prisin de dos a cinco aos los que organicen o lideren invasiones de tierra que atenten contra la propiedad privada.
8
Las polticas urbano ambientales

En algunos pases se ha avanzado en la elaboracin e implementacin de instrumentos de
poltica urbana, a nivel nacional, y en algunos casos provincial /estadual y local, que han
modificado la forma de gestionar las ciudades, en los cuales los procesos de regularizacin se
hallan ms o menos presentes.
Los dos pases que se encuentran liderando el proceso son Colombia y Brasil, al igual que en
el rgimen constitucional. En el primero de los mismos, la Ley N 9/89 de Reforma Urbana y la
Ley N 388/97 de Desarrollo Territorial han sido innovadoras en cuanto a las formas de gestionar la
poltica urbana; dichas legislaciones poseen una incidencia mucho mayor en las polticas de
prevencin de la informalidad que en la regularizacin de la misma.
En Brasil, el Estatuto da Cidade5 lleva al nivel federal las polticas que ya se implementaban
a nivel local desde hace dcadas; reconoce el derecho social de todos los habitantes de los
asentamientos informales a la vivienda, creando y reglamentando varios instrumentos. En el se
establece el usucapin individual y colectivo, la Concesin del Derecho Real de Uso (CDRU), as
como las Zonas Especiales de Inters Social (ZEIS).
En otros pases (ver cuadros 1 a 14) las polticas urbanas se expresan de diferente forma y
poseen o no una directa relacin con las de regularizacin. Con respecto a la problemtica
ambiental, los mismos cuadros muestran que la poltica ambiental, por lo menos a nivel nacional
cuando ella existe, no posee relacin con los programas de legalizacin y regularizacin urbana;
tampoco se relacionan con las polticas de prevencin, salvo excepciones.
La legislacin sobre regularizacin y prevencin de la

informalidad
En algunos pases de la Regin, la poltica de regularizacin de tierra urbana se halla
plasmada directamente a travs de instrumentos legales a nivel nacional: tal es el caso de
Nicaragua, a travs de la ley 309/99, Bolivia, con la ley 2.372/02; Venezuela, con el Decreto
1.666/02. En otros, como Argentina, el marco legislativo sobre tierras fiscales ha permitido la venta
de las mismas a sus ocupantes.
Tambin Brasil y Colombia son los pases que poseen marcos legales ms avanzados
respecto a la prevencin de la informalidad, as se inici, pues, en la esfera federal, durante ms de
una dcada, un proceso de elaboraciones y negociaciones alrededor de un proyecto de ley
complementaria al captulo de poltica urbana de la Constitucin (Moreira, 2001). El mismo6 que
qued conocido como el Estatuto da Cidade (EC), el cual fue aprobado en julio de 20017 y se
encuentra en vigencia desde el 10 de octubre del mismo ao.8 Desde ese momento, el captulo de
poltica urbana de la Constitucin de 1988, junto con el mencionado Estatuto que es la ley federal
de desarrollo urbano exigida constitucionalmente, que reglamenta los instrumentos de poltica
urbana que deben ser aplicados por el nivel federal, los Estados y, especialmente, por los
5
El Estatuto de la Ciudad, Ley Federal de Desarrollo Urbano (Ley N 10.257, de 10 de julio de 2001) que reglamenta el Captulo de
la Poltica Urbana de la Constitucin Federal, fue promulgado como coronamiento de una dcada de luchas por la reforma urbana en
Brasil. Sintticamente, la nueva frmula de la Poltica Urbana y de vivienda es: regularizacin, freno a la produccin de la
irregularidad y calificacin de la gestin.
6
Proyecto de Ley No 5.788/90.
7
Por Ley N 10.257.
8
A partir de su aprobacin, se complet la institucionalizacin, reconociendo el derecho social de todos los habitantes de los
asentamientos informales a la vivienda, creando y reglamentando varios instrumentos.
9
Municipios proven las diretrices para la poltica urbana de Brasil, en los niveles federal, estadual
y municipal.9
El estatuto define10 las competencias del nivel federal sobre la poltica urbana. El contenido
regulatorio del Estatuto da Cidade es muy complejo, y sus instrumentos significan interferencias en
muchas instancias de la esfera pblica en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, tanto en el
nivel federal, como estadual y municipal y de la sociedad civil. La plena vigencia del mismo lleva
a la necesidad de inmeros arreglos y rearticulaciones polticos y sociales. Las innovaciones
contenidas en el mismo se dan en 3 aspectos: i) un conjunto de nuevos instrumentos de naturaleza
urbanstica volcados a inducir ms que normatizar las formas de uso y ocupacin del suelo;
ii) una nueva estrategia de gestin que incorpora la concepcin de la participacin directa de los
ciudadanos en los procesos decisorios sobre el destino de la ciudad; y iii) la ampliacin de las
posibilidades de regularizacin urbana.
El Estatuto da Cidade reafirma11 la directriz constitucional sobre el Plan Director,
estableciendo el mismo como el instrumento bsico de la poltica de desarrollo y expansin urbana;
es obligatorio para municipios con ms de 20.000 habitantes; para los que conforman las regiones
metropolitanas o aglomeraciones urbanas; los que estn situados en reas de inters turstico o en
reas bajo influencia de emprendimientos de gran impacto ambiental.
El tercer pas de la regin donde se han realizado modificaciones a la Constitucin nacional12
que han significado un nuevo rumbo en la poltica urbana es Mxico, posibilitando la
implementacin de reservas territoriales. La Ley Agraria aprobada en 1992, estableci dos
mecanismos por medio de los cuales la tierra ejidal puede incorporarse al desarrollo urbano por
voluntad de sus propietarios: la aportacin de tierras de uso comn a una sociedad mercantil y la
adopcin del dominio pleno de parcelas ejidales. En el primer caso, se trata de las tierras de uso
comn (esto es, las que no han sido parceladas y que por ello son propiedad del ncleo en su
conjunto) que son aportadas para proyectos inmobiliarios que se gestionan en forma colectiva. En
el segundo caso, son las parcelas que pertenecen a los ejidatarios en lo individual, sobre las cuales
ellos pueden, con la anuencia de la asamblea, adquirir la plena propiedad, con lo cual la tierra deja
de formar parte del ejido y sus dueos la pueden vender libremente, si lo desean.
9
Conjuntamente con la Medida Provisoria N 2.220/01.
10
En su Art. 3.
11
En sus Arts. 39 y 40.
12
El cambio del Art. 27 de dicha Constitucin.
10
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http://www.viviendaenred.com/leyesVzla/LEY_ORGANICA_DE_ORDENACION_URBANISTICA.asp
http://www.viviendaenred.com/leyesVzla/LEY_ORGANICA_DE_ORDENACION_URBANISTICA.asp
http://www.viviendaenred.com/leyesVzla/LEY_ORGANICA_DEL_AMBIENTE.asp
http://www.viviendaenred.com/LeyesVzla/LEY_SUBSISTEMA_VIVIENDA_Y_POLITICA_HABITACION
AL.asp
http://www.viviendaenred.com/LeyesVzla/LEY_SUBSISTEMA_VIVIENDA_Y_POLITICA_HABITACION
AL.asp
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Recopilacin de la Normativa Nacional y Municipal en Materia de Vivienda, Montevideo, s/f
Ley Centros Poblados de Uruguay, http://www.parlamento.gub.uy /Leyes/Ley10866.htm
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 28 de Enero de 1988.
Ley N 10.257, Estatuto da Cidade, Brasil
Ley N 388/97, Colombia
Ley N 9.162/03, Urbanizador Social, Prefeitura de Porto Alegre, Brasil
Ley N 9/89, de Reforma Urbana, Colombia
Ley Orgnica del Medio Ambiente (1976). http://www.viviendaenred.com /leyesVzla/LEY_ORGANICA_
DEL_AMBIENTE.asp
Ley Orgnica Municipal, http://www.parlamento.gub.uy/Leyes/Ley09515.htm
Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional Gaceta Oficial Extraordinario N 5.392 de
fecha 22 de octubre de 1999.
Mejoramiento Integral de Barrios - Programa Mi barrio.
12
Anexos
13
Anexo 1 Argentina. Marco legal
Cuadro A-1
Norma Nivel de gobierno Fecha Organismos Consideraciones ms importantes Relacin con Observaciones
elaboracin y implementadores programas
fecha actual regularizacin
Constitucin Nacional Fecha de Gobierno nacional Art. 14. Derecho al acceso da una Directa con todos El derecho esta incluido
ltima vivienda digna. los programas y en el prrafo que
reforma: 22 Art. 17. La propiedad es inviolable, y proyectos. consagra la proteccin
de agosto ningn habitante de la Nacin puede integral a la familia, y
de 1994 ser privado de ella, sino en virtud de parte del concepto de
sentencia fundada en ley. La considerar a la vivienda
CEPAL - SERIE Medio ambiente y desarrollo
expropiacin por causa de utilidad familiar como elemento

pblica, debe ser calificada por ley y imprescindible para la
previamente indemnizada. La cohesin y el desarrollo
confiscacin de bienes queda borrada humano.
para siempre del Cdigo Penal
argentino. Ningn cuerpo armado
puede hacer requisiciones, ni exigir
auxilios de ninguna especie.
Cdigo Civil Nacional 1936, Gobierno nacional Se vincula con los derechos sobre la Regula los Define la prescripcin
reformas en tierra, de propiedad, posesin, programas y veinteal
1954, 1987, tenencia, as como las obligaciones y proyectos
y 1993 derechos que de cada uno de ellos
Fecha de emanan, y la manera en que se
ltima transmiten y extinguen.
reforma: 1998
Poltica sobre Nacional Ley N Gobierno nacional Declara la emergencia econmica
tierras fiscales 23 697; 1989 del Estado, que define posibilidad
que el estado venda las tierras que
declare innecesarias.
Nacional Decreto Gobierno nacional y Regularizacin de villas en la ciudad Directa
1001; 1990 ciudad de Buenos de Buenos Aires. Ordena a entes
Aires. titulares del dominio de los inmuebles
detallados en el anexo I a que los
declaren innecesarios para su gestin.
Autoriza la venta los inmuebles
innecesarios a sus actuales ocupantes
o a las formas asociativas legalmente
constituidas que los representen en
su totalidad.
(contina)
15
N 127
Cuadro A-1 (conclusin)
16
Nacional Decreto 2 441; Programa Arraigo Autoriza venta de inmuebles del Estado Directa
1990 Nacional. El Estado reconoce que la utilidad
de los predios ocupados, puede considerarse
inexistente, y que en consecuencia es posible
acordar, desde ya, la autorizacin a su venta.
Incluye Anexo con nmina de villas del Gran
Buenos Aires localizadas en terrenos fiscales
nacionales.
Nacional Decreto 2 441; Programa Arraigo Autoriza venta de inmuebles del Estado Directa
1990 Nacional. El Estado reconoce que la utilidad
de los predios ocupados, puede considerarse
inexistente, y que en consecuencia es posible
acordar, desde ya, la autorizacin a su venta.
Incluye Anexo con nmina de villas del Gran
Buenos Aires localizadas en terrenos fiscales
nacionales.
Nacional Ley 23 967; Gobierno nacional Transferir las tierras propiedad del Estado Directa
1991 Nacional, empresas y entes descentralizados
u otro ente en que el Estado Nacional tenga
participacin mayoritaria de capital o en las
decisiones societarias, que se hallen ocupa-
das por viviendas permanentes
y que sean innecesarias para el cumplimiento
de su gestin, a los Estados Provinciales,
Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires

para su posterior venta a los actuales ocu-
pantes o incorporacin a planes sociales de
vivienda social para familias de escasos
recursos.
Poltica Nacional Ley 24 374 Gobierno Central a travs Establece un rgimen de regularizacin Regula y La ley permite a quien
urbana. 7 de septiembre del Poder Ejecutivo y dominial en favor de ocupantes que acrediten formaliza en posee una propiedad sin
de 1994 ste a travs de las la posesin pblica, pacfica y continua forma directa la los requisitos de justo
(Regularizacin
provincias y el gobierno durante 3 aos, con anterioridad al 1/1/92, y tenencia de la ttulo ni buena fe,
dominial de
autnomo de la ciudad de su causa lcita, de inmuebles urbanos que propiedad. regularizar la situacin
loteos)
Buenos Aires. tengan como destino principal el de casa sin necesidad de dejar
habitacin nica y permanente. transcurrir el plazo
de los veinte aos de
prescripcin segn el
Cdigo Civil.
Fuente: Elaboracin propia en base a: Clichevsky, 1999; 2001.

Anexo 2 Bolivia. Marco legal
Cuadro A-2
Norma Nivel de gobierno Fecha elaboracin Organismos Consideraciones ms Relacin con Observaciones
y fecha actual implementadores importantes programas
regularizacin
Constitucin Nacional Ley N 1 615 /95. Gobierno Central Garantiza la propiedad privada, a su Extensiones de Consta de 1 ttulo preliminar y
Fecha de ltima y/o vez que la funcin social de la misma. suelo en el radio cuatro partes, de las cuales la
reforma: Ley N Dominio sobre el suelo y subsuelo. urbano. primera, segunda y tercera
Poder Legislativo
2 631, 20 de Dominio originario de las tierras. tienen relacin con la
febrero de 2004 Poder Ejecutivo Proteccin del dominio fiscal privado propiedad, la funcin social y
Poder Judicial no permite adquirir la propiedad por disposiciones relacionadas
usucapin. con la funcin social.

Cdigo Civil Nacional Ley No 12 760; 6 Gobierno Central Plantea el derecho, la garanta y la Expropiacin. Las tierras son del dominio
de agosto de 1975 proteccin de la propiedad privada Muebles sujetos a originario de la Nacin y
por el Estado en relacin con la registro. corresponde al estado su
funcin social y funcin econmica Posesin de buena distribucin.
social. f.
No se reconoce el latifundio. Posesin viciosa.
Poltica Nacional Ley N 2 372, de Oficina de Procedimientos excepcionales Directa. Por medio
urbana regularizacin del derechos Reales para regularizar masivamente a de esta ley se
derecho propietario. titulacin individual y registro en permite la regula-
14 de mayo de 2002 Oficina de derechos reales de los rizacin masiva de
inmuebles urbanos del Fondo tierras ocupadas
Nacional de Vivienda. ilegalmente.
Poltica Municipal Decreto Ley de Oficina de Establece los parmetros para la Directa. Relacin con la Ley de
urbana (para todos los Reforma Urbana Renta. transferencia de propiedades. Reforma Agraria Decreto
municipios). N 3819; 27 de Venta, transferencia, cesin, Ley No 3 464 de 2 de agosto
Oficina de
agosto de 1954. anticipo de legitima o cualquier otra de 1953.
Catastro.
transmisin de derecho de
Oficina del propiedad de sitios urbanos
Registro de provenientes de la parcelacin o
derechos reales. loteo de terrenos mayores a diez
mil metros cuadrados.
Poltica Reglamento de Directa.
urbana Reforma Urbana
D. Supremo No 3 826;
2 de sept. de 1954
(contina)
17
N 127
18
Norma Nivel de Fecha elaboracin y Organismos Consideraciones ms importantes Relacin con programas Observaciones
gobierno fecha actual implementadores regularizacin
Poltica Municipal Ley Orgnica de Alcalda Corresponde velar por el desarrollo de Determinan las condiciones de
urbana Municipalidades N 1 113; Consejo las poblaciones, aprobar y ejecutar propiedad urbana.
19 de octubre de 1989 Municipal planes de urbanizaciones y
Junta Vecinal establecimiento de servicios pblicos.
Poltica Nacional Ley N 1 333, de Medio Gobierno central Legisla sobre los recursos naturales, Ordenamiento territorial sobre Ley marco que
ambiental Ambiente promulgada el renovables, no renovables, aspectos la base de la capacidad del se articula con
27 de abril de 1992 relativos a la salud y medio ambiente, uso del suelo. otras leyes.
educacin ambiental, ciencia y Da atribuciones a las
tecnologa, como marco legal municipalidades para formular
general relativo al medio ambiente y su planes de ordenamiento.
proteccin.
Poltica Ley Forestal N 1 700; 12 Min. de Desarrollo Norma la utilizacin sostenible y la Establece los derechos de Relacin con las
ambiental julio de 1966 Sostenible y del proteccin de bosque y tierras utilizacin forestal. reas ocupadas
Medio Ambiente. forestales en beneficio de las genera- informalmente.
Superintendencia ciones actuales y futuras, armonizando
General del el inters social, econmico y ecolgico
SIRENARE. del pas.
Fondo Nacional
Forestal y
Municipalidades.
Poltica Municipal Ley N 2 028 de Municipalidades Cumplimento de normas especiales Plan de ordenamiento urbano
ambiental Municipalidades; 28 de Concejo nacionales y municipales de uso del y rural.
octubre de 1999 Municipal suelo. Cumplimiento obligatorio de
normas urbansticas,
estructurales y del uso del

suelo.
Instrumentos Ley N 843, Imp. a la Impuesto anual a la propiedad del Directa.
fiscales propiedad de bienes inmueble.
inmuebles; 20 de mayo de Avalo fiscal.
1986 Atribucin de valor inmobiliario
establecida por el propietario
Otros Nacional Ley N 1 715, Servicio Instituto Nac. de Establece la estructura orgnica y Art. 18 propone, dirige, Considera en su
Nacional de Reforma Reforma Agraria. atribuciones del INRA y el rgimen de coordina y ejecuta las polticas ttulo tercero al
Agraria; 18 de octubre de Superintendencia distribucin de tierras, garantiza el y los programas de Rgimen Agrario y
1996 Agraria. derecho propietario, as como regula el asentamientos comunitarios. campesino.
Judicatura Agraria. saneamiento de la propiedad agraria.
Nacional Proyecto de Ley de Articulacin con el sistema de
Ordenamiento territorial N regulacin de los recursos naturales.
142/00-01
Fuente: Elaboracin propia en base a CEPLAG (2004).

Anexo 3 Brasil. Marco legal
Cuadro A-3
Norma Nivel de Fecha Organismos Consideraciones ms Relacin con programas Observaciones
gobierno elaboracin y implementadores importantes regularizacin
fecha actual
Constitucin Nacional Fecha de ltima Gobierno Se garantiza la propiedad privada Directa
modificacin: Federal como un derecho inherente a la
05/10/1988 persona humana. El Estado garantiza
el ejercicio de este derecho. Segn
Art. 5, XXIII, la propiedad privada
atender su funcin social La
propiedad privada puede ser

adquirida por usucapin a los 5 aos
de ocupacin.
La propiedad privada podr ser
expropiada por razones de utilidad
colectiva, beneficio social o inters
pblico debidamente comprobadas.
Art 182. II, IV.
Cdigo Civil Nacional Fecha de Gobierno Establece el derecho a la propiedad Directa
ltima Federal privada de la tierra, sus limitaciones y
modificacin: relaciones que en torno a sta
11/01/2003 pueden ejercerse. Art. 489. Art. 524.
Poltica Nacional. Ley Federal N Gobierno Establece normas de orden pblico e Directa. - Usucapin especial de
Urbana 10.257 Federal inters social que regulan el uso de la Dentro de las regulaciones inmueble urbano. Requisitos
Estatuto de la Fecha de propiedad urbana en pro del bien se incluye: caractersticas para la regularizacin:
Ciudad elaboracin: colectivo, de la seguridad y del del Plan Director; impuesto - 5 aos de ocupacin del
10/07/2001 bienestar de los ciudadanos, as sobre la propiedad (IPTU); inmueble, sin oposicin
como del equilibrio ambiental. expropiacin; operaciones - no tener otra propiedad
urbanas, derecho de - ` imension del lote menor
superficie; usucapin de 250 m2
especial de inmueble -Concesin de derecho real
urbano; concesin de de uso- Ley n271/02/1967
derecho real de uso; (contratacin colectiva si
reglamentacin de zonas pertenece a un programa o
especiales de inters social proyecto habitacional de
(ZEIS); uso del suelo; inters social).
estndares mnimos de
urbanizacin.
(contina)
19
N 127
20
Norma Nivel de Fecha Organismos Consideraciones ms Relacin con programas Observaciones
gobierno elaboracin y implementadores importantes regularizacin
fecha actual
Poltica Nacional Medida provisoria Gobierno federal Establece los mecanismos de uso Promueve la legalizacin, - Concesin de uso especial
urbana N2 220. Fecha del suelo pblico y la modalidad de acceso y registro de para finalidad habitacional.
de elaboracin: acceso para la populacin (fin terrenos pblicos. Incluye: Requisitos para la
04/09/2001 habitacional). concesin de uso especial regularizacin:
individual y colectiva; - 5 aos de ocupacin del
cuestiones procesales; inmueble, sin oposicin
registro. - no tener otra propiedad
- dimensin del lote menor
de 250 m2.
Poltica Nacional Ley Federal N Gobierno federal Establece mecanismos para la Indirecta.
ambiental 6 938. Fecha de accin en las reas protegidas y
elaboracin: contra cualquier actividad que por
31/08/1981 sus caractersticas puede producir
(modificada en deterioro a los recursos naturales
algunas partes renovables o no, al ambiente, o
con la Ley introducir modificaciones nocivas o
Federal del notorias al paisaje y a los recursos
27/12/2000). culturales del patrimonio nacional.
(Incluye reas urbanas a riesgo
ambiental).
Instrumentos Nacional Cdigo Gobierno federal Establece el Impuesto Predial y Directa para poblacin Referencias:
fiscales Tributario Territorial Urbano (IPTU). de bajos ingresos.
Art. 182 de la constitucin
Nacional.
1% del valor venal del inmueble (si Brasilea (1988);
es residencial).
Ley N 5 172. Art. 7 del Estatuto de la

Fecha de 1,5% del valor venal del inmueble (si Ciudad.
elaboracin 1966 no es residencial).
(modificada Son posibles modalidades de reduc-
parcialmente con cin del impuesto en particulares
la Ley Federal N casos (valor histrico, ubicacin
7 641 del particular del inmueble, etc.).
17/12/1987).
Fuente: Elaboracin propia en base a Da Paz, 2004; Instituto Polis, 2002.

Anexo 4 Chile. Marco legal
Cuadro A-4
Norma Nivel de Fecha Organismos Consideraciones ms importantes Relacin con Observaciones
gobierno elaboracin y implementadores programas
Constitucin Nacional Fecha de ltima Estado Chileno En el Artculo 19 pargrafo N 24 la Cons- Directa Es deber del Estado resguardar la
reforma: 1980 titucin asegura a todas las personas el seguridad nacional, dar proteccin a la
Congreso
derecho de propiedad en sus diversas es- poblacin y a la familia, propender al
Nacional
pecies sobre toda clase de bienes corpo- fortalecimiento de sta, promover la
rales o incorporales. Slo la ley puede integracin armnica de todos los
establecer el modo de adquirir la propie- sectores de la Nacin y asegurar el
dad, de usar, gozar y disponer de ella y derecho de las personas a participar con
las limitaciones y obligaciones que deriven igualdad de oportunidades en la vida
de su funcin social. Esta comprende nacional.
cuanto exijan los intereses generales de la
Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y
la salubridad pblicas y la conservacin
del patrimonio ambiental.
Cdigo Nacional 1857 Estado Chileno Art. 582, inciso 1: El dominio (que se Directa, Bienes Nacionales
Civil llama tambin propiedad) es el derecho Rgimen de Definicin, Art.589 inciso 1: Se llaman
real en una cosa corporal, para gozar y inscripcin de bienes nacionales aquellos cuyo dominio
disponer de ella arbitrariamente; no la propiedad pertenece a la nacin toda.
siendo contra la ley o contra derecho raz. Clasificacin: bienes nacionales de uso
ajeno. pblico o bienes pblicos: aquellos cuyo
Modo de adquirir el dominio. Art. 588: uso pertenece a todos los habitantes de la
Los modos de adquirir el dominio son la Nacin, como el de calles, plazas, puen-
ocupacin, la accesin, la tradicin, la tes y caminos, el mar adyacente y sus
sucesin por causa de muerte, y la playas. Bienes del Estado o bienes fisca-
prescripcin. les: los bienes nacionales cuyo uso no
pertenece generalmente a los habitantes.
Poltica Nacional Ley N 458. Estado Chileno Regula las disposiciones relativas a Indirecta, en lo Esta planificacin se realiza en cuatro
Urbana Instrumento de planificacin urbana, urbanizacin y que corresponde niveles: Planificacin del desarrollo urba-
Regional Gobiernos
Planificacin: construccin y las de la Ordenanza que a la planificacin. no a escala nacional Planificacin urbana
regionales
Metropolitana Ley General de sobre la materia dicte el Presidente de la regional que se realiza por medio de un
Urbanismo y Municipalidades Repblica. plan regional de desarrollo. Planificacin
Regiones
Construcciones; urbana intercomunal que se realiza por
Comunal ao 1975 medio de un plan regulador intercomunal
o del plan regulador metropolitano. Planifi-
cacin urbana comunal que se realiza por
medio del Plan Regulador Comunal.
(contina)
21
N 127
Cuadro A-4
22
Norma Nivel de Fecha elaboracin y Organismos Consideraciones ms Relacin con Observaciones
gobierno fecha actual implementadores importantes programas
regularizacin
Formas Nacional Ley N 16.741; 1968 Estado Chileno, Establece normas para saneamiento Directa El Presidente de la Repblica
especiales de a travs del de los ttulos de dominio y podr declarar, mediante decreto
regulacin de Ministerio de urbanizacin de poblaciones en supremo dictado a travs del
la propiedad Vivienda y situacin irregular. Ministerio de la Vivienda y
Urbanismo Urbanismo, a una poblacin que
se encuentra en situacin ire-
gular cuando sin estar ejecutadas
o garantizadas las obras de
urbanizacin, se hayan realizado.
Cuando pese a haberse consti-
tuido garantas para las obras de
urbanizacin las garantas sean
insuficientes o haya transcurrido
ms de dos aos desde la
constitucin de la garanta. O
cuando no haya transferencia de
dominio.
Formas Nacional D.L. N 1939; 1977 Estado Chileno Establece normas de adquisicin de Directa
especiales de bienes del Estado; administracin y
regulacin de disposicin (esto ltimo ha permitido
la propiedad el otorgamiento gratuito de ttulos de
dominio a personas de escasos
recursos).
Formas Nacional Decreto Ley N Estado Chilen Fija normas para regularizar la Directa
especiales de 2.695; 1979. ltima posesin de la pequea propiedad

regulacin de modificacin: Ley N raz y para la constitucin del
la propiedad 19.455, 2001 dominio sobre ella.
Formas Nacional Ley N 19.776, 2001 Ministerio de Sobre Regularizacin de Posesin y Directa
especiales de Bienes Ocupacin de Inmuebles Fiscales,
regulacin de Nacionales que permitir la regularizacin de 15
la propiedad mil situaciones pendientes en todo el
pas. Pueden acogerse a esta ley,
recurriendo al Ministerio de Bienes
Nacionales, para que ste pueda
otorgar un nuevo ttulo de dominio.
(contina)
Cuadro A-4
Norma Nivel de Fecha Organismos Consideraciones ms Relacin con Observaciones
gobierno elaboracin y implementadores importantes programas
Formas Nacional Ley N 19.558; Ministerio de Faculta al Ministerio de Bienes Directa
especiales de 2003 Bienes Nacionales. Nacionales a regularizar las
Municipios
regulacin de SERVIU. propiedades que siendo ocupadas
la propiedad Municipalidades por particulares, son de propiedad
de SERVIU o municipales (previa
autorizacin del dueo del terreno).
Poltica Nacional Decreto Ley N Estado Chileno, a Tiene por objeto regular la actividad Indirecta
Ambiental 701; 1974 travs de forestal en suelos de aptitud
Ministerio del preferentemente forestal y en
Medio Ambiente suelos degradados e incentivar la
forestacin, en especial, por parte

de los pequeos propietarios
forestales y aqulla necesaria para
la prevencin de la degradacin,
proteccin y recuperacin de los
suelos del territorio nacional.
Poltica Nacional Decreto Ley N Estado Chileno, Tiene por objeto regular la Indirecta
Ambiental 701; 1974 a travs de actividad forestal en suelos de
Ministerio del aptitud preferentemente forestal y
Medio Ambiente en suelos degradados e incentivar
la forestacin, en especial, por
parte de los pequeos propietarios
forestales y aqulla necesaria para
la prevencin de la degradacin,
proteccin y recuperacin de los
suelos del territorio nacional.
Poltica Nacional Ley N 19.300, Estado Chileno, Esta ley regula el derecho a vivir Indirecta Exigir planes de manejo, para
Ambiental sobre Bases a travs de en un medio ambiente libre de regular el uso y aprovechamiento
Generales del Ministerio del contaminacin, la proteccin del de los recursos naturales en un
Medio Ambiente; Medio Ambiente medio ambiente, la preservacin rea determinada (artculo 41).
1994 de la naturaleza y la conservacin Podr declarar una zona del
del patrimonio ambiental. territorio como saturada o latente
(artculo 43) Elaborar planes de
prevencin o descontaminacin.
(contina)
23
N 127
24
Norma Nivel de Fecha elaboracin Organismos Consideraciones ms Relacin con Observaciones
gobierno y fecha actual implementadores importantes programas
regularizacin
Instrumentos Nacional Ley N 17 235; Servicio de El Servicio de Impuestos Internos Indirecta Las contribuciones se reajustan
fiscales 1969 Impuestos tasa los bienes inmuebles con un semestralmente de acuerdo al
Regional
Internos lapso entre tasaciones no mayor de ndice de Precios al Consumidor.
Municipal 5 aos ni menor de 3 (Art. N 3 Ley La paga el propietario; el arrenda-
N 17 235/69). Es este mismo tario de un inmueble si ello queda
servicio quien elabora una base de registrado en el contrato de arrien-
Roles de Avalo, informa a los do, los ocupantes o concesionarios
Municipios y la modifica de acuerdo de Bienes Fiscales.
a las causales presentadas por los
contribuyentes. La tasacin fiscal
est normada a travs de la
Resolucin Exenta N 5 562 D.O.94
y Circular N 31/95. El monto de
exencin habitacional es de US$
17 800.
Otras Nacional DL 2 186: Ley Estado Chileno Art. 1 Toda expropiacin por Indirecta
Orgnica de causa de utilidad pblica o de
Procedimiento de inters social o nacional,
Expropiaciones. cualquiera que sea la ley que la
autorice o la institucin que la
decreta, se sujetar al
procedimiento establecido en el
presente texto.
Fuente: Elaboracin propia en base a Siclari, (2004).

Anexo 5 Colombia. Marco legal
Cuadro A-5
Norma Nivel de Fecha elaboracin Organismos Consideraciones ms importantes Relacin con Observaciones
gobierno y fecha actual implementadores programas
regularizacin
Constitucin Nacional Julio 6 de 1991 Gobierno Nacional Propiedad (arts. 58, 317, 329, transitorio 55):
Fecha de ltimas y Congreso de la funcin social y ecolgica con responsabilidades;
modificaciones: Repblica prevalencia del inters pblico sobre el individual;
Acto Legislativo promocin propiedad asociativa y solidaria;
1/2002, Acto expropiacin judicial administrativa;
Legislativo 3/2002 indemnizacin.
y Acto Legislativo Art. 60. El Estado promover, de acuerdo con la

1/2003, Ley ley, el acceso a la propiedad. Art. 88. La ley regu-
796/2003 y Acto lar las acciones populares para la proteccin de
Legislativo 1/2004 los derechos e intereses colectivos, relacionados
con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la
salubridad pblicos.
Art. 298. Los departamentos tienen autonoma
para la administracin de los asuntos seccio-nales
y la planificacin y promocin del desarrollo
econmico y social dentro de su territorio.
Derechos en Vivienda (Art. 51): Todos los
colombianos tienen derecho a vivienda digna. El
Estado fijar las condiciones necesarias para
hacer efectivo este derecho y promover planes
de vivienda de inters social, sistemas adecuados
de financiacin a largo plazo y formas asociativas
de ejecucin de estos programas de vivienda.
Cdigo Civil Nacional Ley N 57; 1887 Gobierno Los bienes situados en los territorios, y Directa Artculo 674. Se llaman
Nacional aquellos que se encuentren en los Estados, bienes de la unin
en cuya propiedad tenga inters o derecho la aquellos cuyo dominio
Nacin, estn sujetos a las disposiciones de este pertenece a la Repblica
cdigo, aun cuando sus dueos sean extranjeros Artculo 675. Son bienes
y residan fuera de Colombia. de la Unin todas las
tierras que estando
situadas dentro de los
lmites territoriales,
carecen de otro dueo.
(contina)
25
N 127
Cuadro A-5
26
Poltica Nacional Ley N 9 de Congreso de la Normas sobre planes de desarrollo municipal, Directa Regula temas como:
Urbana Reforma Repblica. compraventa y expropiacin de bienes.
El espacio pblico.
Urbana; 1989 Se entiende por espacio pblico el conjunto de
La adquisicin de bienes por
inmuebles pblicos y los elementos
enajenacin voluntaria y por
arquitectnicos y naturales de los inmuebles
expropiacin.
privados, destinados por su naturaleza, por su
La legalizacin de ttulos para la
uso o afectacin a la satisfaccin de
vivienda de inters social.14
necesidades urbanas colectivas que
Las licencias15 y de las sanciones
trascienden, por tanto, los lmites de los
urbansticas.
intereses individuales de los habitantes.
Los bancos de tierras y de la
La adquisicin de bienes por enajenacin
integracin y reajuste de tierras.
voluntaria y por expropiacin en su Artculo 9,
ser susceptible de adquisicin o expropiacin
tanto el pleno derecho de dominio y sus
elementos constitutivos como los dems
derechos reales.13
Nacional Ley N 388, de Municipios Establece los mecanismos que permiten al Directa El ordenamiento del territorio se
Desarrollo municipio, en ejercicio de su autonoma, fundamenta en los siguientes
Municipal
Territorial; 1997. promover el ordenamiento de su territorio, el principios:
uso equitativo y racional del suelo, la
Modifica la - La funcin social y ecolgica de la
preservacin y defensa del patrimonio
Ley N 9/89, y propiedad.
ecolgico y cultural localizado en su mbito
la Ley N 3 /91
territorial y la prevencin de desastres en - La prevalencia del inters general
asentamientos de alto riesgo, as como la sobre el particular.
ejecucin de acciones urbansticas eficientes. - La distribucin equitativa de las

cargas y los beneficios.
(contina)
13
Cdigo Civil, Artculo 665 Derecho real es el que tenemos sobre una cosa sin respecto a determinada persona. Son derechos reales el de dominio, el de herencia, los de usufructo, uso o habitacin,
los de servidumbres activas, el de prenda y el de hipoteca. De estos derechos nacen las acciones reales.
14
Debe observarse que la Ley 09 de 1989, en otros captulos, otorga herramientas eficaces para la legalizacin de ttulos. En efecto, para la legalizacin de asentamientos humanos en terrenos de
propiedad particular, se contempla la posibilidad de utilizar la enajenacin voluntaria, la expropiacin (con y sin indemnizacin), la extincin del dominio y los procesos de pertenencia.
Adicionalmente, debe resaltarse la posibilidad de aplicacin de la Ley 137 de 1939 o Ley Tocaima, que crea, en los municipios donde existan determinadas condiciones, la presuncin en favor de la
Nacin de que los bienes donde se ubican los asentamientos humanos en estado de ilegalidad, no han salido de su patrimonio.
15
Decreto 2.150 de 1995, artculo 55 Definicin de licencia. La licencia es el acto por el cual se autoriza a solicitud del interesado, la adecuacin de terrenos o la realizacin de obras. Sobre la
vigencia de la licencia, los documentos para solicitar la licencia y el contenido de la licencia, pueden consultarse los artculos 56, 57 y 58 del D. 2.150 de 1995.
Garantiza que la utilizacin del suelo por parte de
sus propietarios se ajuste a la funcin social de la
propiedad y permite hacer efectivos los derechos
constitucionales a la vivienda y a los servicios
pblicos domiciliarios, y vela por la creacin y la
defensa del espacio pblico, as como por la
proteccin del medio ambiente y la prevencin de
desastres.
Municipal y Decreto N Municipios y Se reglamentan las disposiciones referentes al Directa El componente urbano se refiere a la
Distrital 879; 13 de Distritos ordenamiento del territorio municipal y distrital y a administracin del suelo urbano y de
mayo de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT). expansin urbana. Integra polticas de
1998 mediano y corto plazo, procedimientos
e instrumentos de gestin y est
insertado y supeditado al componente
general del Plan.
Instrumentos Nacional Ley N 546; Ministerio de Normas en materia de vivienda; se sealan los Indirecta
fiscales 1999 Ambiente, Vivienda objetivos y criterios generales a los cuales debe
y Desarrollo sujetarse el Gobierno nacional para regular un
Territorial sistema especializado para su financiacin, se
crean instrumentos de ahorro destinado a dicha
financiacin, se dictan otras medidas relacionadas
con los impuestos y otros costos vinculados a la
construccin y negociacin de la vivienda.
Otros Nacional Ley N 400; Ministerio de Con fuerte incidencia en los procesos de Indirecta
1997. Normas Ambiente, Vivienda mejoramiento de vivienda dado que las viviendas
sobre construc- y Desarrollo que requieren mejoramiento de su estructura
ciones sismo Territorial fsica, con muy alta frecuencia no cumplen las
resistentes normas mnimas de sismo resistencia.
Constitucin Nacional 7 de noviembre Gobierno Central El Estado promover la construccin de Derecho a la Titulo V: Derechos y Garantas, el Art.
1949 viviendas populares y crear el patrimonio vivienda 65, es el que identifica la promocin de
familiar del trabajador. las viviendas populares.
Cdigo Civil Nacional 19 de abril de Gobierno Central Se distingue el dominio o propiedad absoluta Indirecta Para que se surtan los efectos legales
1885; vigencia sobre una cosa, comprende los derechos de los inmuebles deben estar debida-mente
a partir de Ley posesin, de usufructo, de transformacin y inscritos en el Registro General de
N 63 del 28 enajenacin, de defensa y exclusin y de propiedad. El derecho de posesin
de sept. 1887 restitucin e indemnizacin. puede adquirirse y ejercerse en nombre
propio o en nombre de otro.
Fuente: Elaboracin propia en base a Vejarano (2004)
27
N 127
28
Anexo 6 Costa Rica. Marco legal
Cuadro A-6
Fecha elaboracin Organismos Consideraciones ms Relacin con
Norma Nivel de gobierno Observaciones
y fecha actual implementadores importantes programas
Cdigo Civil Nacional 19 de abril de 1885; Gobierno Central Se distingue el dominio o Indirecta Para que se surtan los efectos
vigencia a partir de propiedad absoluta sobre una legales los inmuebles deben estar
Ley N 63 del 28 de cosa, comprende los debidamente inscritos en el Registro
septiembre de 1887 derechos: General de propiedad.
El derecho de posesin puede
-De posesin
adquirirse y ejercerse en nombre
-De usufructo
propio o en nombre de otro.
-De transformacin y
enajenacin
-De defensa y exclusin y
-De restitucin e
indemnizacin.
Poltica Nacional Ley N 4240, Oficina de Establece la poltica general Identifica la La identificacin de la poltica urbana
urbana Planificacin Planificacin y el de distribucin demogrfica y renovacin como proceso continuo e integral de
Urbana.; 15 Instituto, a fin de usos de la tierra, fomento de urbana, en pos de anlisis y formulacin de planes y
noviembre de 1968 promover, Nacional la produccin, prioridades de erradicar las reglamentos sobre desarrollo urbano,
o Regional. desarrollo fsico, urbano- zonas de tugurios tendiente a procurar la seguridad,
regional y coordinacin de las y rehabilitar las salud, comodidad y bienestar de la
inversiones pblicas de reas urbanas en comunidad.
inters nacional. decadencia o en
estado
defectuoso; y la
conservacin de
reas urbanas y la
prevencin de su
deterioro.
Poltica Nacional Decreto Ejecutivo Consejo Nacional Identifica la situacin existente Se organiza un proceso de participacin
urbana N 28 937, de Planificacin en materia de planificacin y abierta y multisectorial, generando un
publicado el 3 de Urbana y la desarrollo urbano, en pos de la escenario compartido, hacia dnde y
octubre del 2000 Secretara del construccin del Plan de cmo debe dirigirse el desarrollo urbano
PNDU como ente Desarrollo urbano. de Costa Rica, con sus distintos niveles
adscrito a la de participacin
Direccin de y responsabilidad.
Urbanismo del
INVU.
(contina)
Norma Nivel de gobierno Fecha Organismos Consideraciones ms Relacin con Observaciones
elaboracin y implementadores importantes programas
fecha actual
Poltica Nacional Decreto Ejecutivo Consejo Nacional Identifica la situacin existente Se organiza un proceso de participacin
urbana N 28 937, de Planificacin en materia de planificacin y abierta y multisectorial, generando un
publicado el 3 de Urbana y la desarrollo urbano, en pos de la escenario compartido, hacia dnde y
octubre del 2000 Secretara del construccin del Plan de cmo debe dirigirse el desarrollo urbano
PNDU como ente Desarrollo urbano. de Costa Rica, con sus distintos niveles
adscrito a la de participacin y responsabilidad.
Direccin de
Urbanismo del
INVU.
Otros Nacional Ley para Gobierno Central Estableci que la tierra y la Determina la Privilegia a las mujeres al darles la
Promover la vivienda deban considerarse titulacin copropiedad sobre vivienda y tierra

igualdad social de propiedad familiar, conjunta en de propiedades distribuidas por el
la mujer; marzo concediendo a ambos tierras Estado.
de 1990 cnyuges derechos iguales distribuidas por
de propiedad. el estado.
Fuente: Elaboracin propia en base a Constitucin Poltica de Costa Rica,

http://www.nexos.co.cr/cesdepu/nbdp/copol2.htm; Cdigo Civil de Costa Rica,
http://www.dclconsultores.net/?linkref=10002-; Poltica Urbana http://www.racsa.co.cr/asamblea/proyecto/leyes_l4.htm-.
29
N 127
30
Anexo 7 Ecuador. Marco legal
Cuadro A-7
Norma Nivel de gobierno Fecha elaboracin y Organismos Consideraciones ms importantes Relacin con Observaciones
fecha actual implementadores programas
Regularizacin
Constitucin Nacional 5 de junio de 1998 Gobierno Central La propiedad, en cualquiera de sus Directa en Los derechos sociales y culturales
formas y mientras cumpla su funcin relacin al en el Art. 34, El Estado
social, constituye un derecho que el derecho a la garantizar la igualdad de
Estado reconocer y garantizar propiedad derechos y oportunidades de
para la organizacin de la economa. mujeres y hombres en el acceso a
recursos para la produccin y en
El Estado estimular los programas
la toma de decisiones econmicas
de vivienda de inters social.
para la administracin de la
sociedad conyugal y de la
propiedad.
Cdigo Civil Nacional 1970 Gobierno Podrn exhibirse los ttulos de Directa Art. 987 al art. 991. Emite desde lo
Central, poder dominio, para comprobar la posesin, civil los derechos a la propiedad y
judicial pero slo aquellos cuya existencia al que injustamente ha sido privado
pueda probarse sumariamente. Se de la posesin, tendr derecho
deber probar la posesin del suelo para pedir que se le restituya, con
por hechos positivos, de aquellos a indemnizacin de perjuicios.
que slo el dominio da derecho,
como la corta de maderas, la
construccin de edificios, la de
cerramientos, las plantaciones o
sementeras, y otros de igual

significacin, ejecutados sin el
consentimiento del que disputa la
posesin.
Poltica Nacional Ley orgnica de Ministerio de Determina el planeamiento y la Indirecta Las obras pblicas de los
urbana Rgimen Municipal; Gobierno y ordenacin del territorio a partir de municipios son reguladas por
15 de octubre de Municipalidades. la formulacin de los planes esta ley.
1971 reguladores de desarrollo fsico, de
desarrollo urbano, control de
urbanizacin, de la edificacin, uso
del suelo proteccin urbanstica y
rgimen urbanstico del suelo.
(contina)
Cuadro A-7
Norma Nivel de gobierno Fecha elaboracin y Organismos Consideraciones ms importantes Relacin con Observaciones
fecha actual implementadores programas
Regularizacin
Poltica Nacional Ley N 169, de Gobierno central Se transfiere de forma definitiva a Indirecta El art. 7, consagra planificar,
urbana Descentralizacin del hacia los los municipios las funciones, ejecutar, administrar programas
Estado y participacin municipios. atribuciones, responsabilidades, y de vivienda de inters social de
ciudadana; 8 de recursos financieros. El Ministerio de acuerdo a las polticas
octubre de 1997 Desarrollo Urbano y Vivienda como nacionales al respecto.
orientador de la poltica de vivienda
y asentamientos humanos.
Poltica Municipal Ordenanza sustitutiva Distrito Es un avance en el desarrollo de Directa Considera el desarrollo y
urbana de la reglamentacin Metropolitano de viviendas progresivas destinadas al promocin de vivienda progresiva,
metropolitana de Quito; Quito sector pobre o de extrema pobreza o por etapas, para diferentes
1998. al considerar como Urbanizaciones estratos sociales y econmicos.

de Inters Social no slo las
promovidas y/o calificadas por el
Ministerio de Desarrollo Urbano y de
Vivienda o por el Municipio o las
Urbanizaciones de Inters Social
Progresivo, sino adems las
realizadas en los asentamientos de
hecho.
Poltica Municipal Ordenanza sustitutiva Distrito Es un avance en el desarrollo de Directa Considera el desarrollo y
urbana de la reglamentacin Metropolitano de viviendas progresivas destinadas al promocin de vivienda
metropolitana de Quito; Quito sector pobre o de extrema pobreza progresiva, o por etapas, para
1998. al considerar como Urbanizaciones diferentes estratos sociales y
de Inters Social no slo las econmicos.
promovidas y/o calificadas por el
Ministerio de Desarrollo Urbano y de
Vivienda o por el Municipio o las
urbanizaciones de Inters Social
Progresivo, sino adems las
realizadas en los asentamientos de
hecho.
Poltica Municipal Ordenanza Municipal Distrito Las urbanizaciones y proyectos de Indirecta Reglamenta el desarrollo
urbana del Rgimen de suelo Metropolitano de vivienda de inters social debern urbano, en trminos de
del distrito de Quito; Quito implantarse nicamente en suelos urbanizacin.
2003 urbanos, urbanizable y con
factibilidades de servicios pblicos.
(contina)
31
N 127
32
Norma Nivel de Fecha elaboracin y Organismos Consideraciones ms importantes Relacin con Observaciones
gobierno fecha actual implementadores programas
Regularizacin
Poltica Nacional Ley N 245 de Gestin Gobierno central Establece la necesidad de Indirecta Prohbe la implantacin de
ambiental Ambiental; 30 de julio implementar unidades de gestin viviendas en zonas de riesgo o
de 1999 ambiental para la prevencin de de impacto ambiental,
impactos ambientales de sus determinado por las
actividades, y planifiquen siguiendo ordenanzas y los planes
los principios de conservacin, reguladores.
desarrollo y aprovechamiento
sustentable de los recursos
naturales.
Instrumentos Nacional Ley Orgnica de Municipalidades Determina el impuesto inmobiliario Directa Este impuesto se paga
fiscales Rgimen Municipal; 15 y tasas por servicios en general y anualmente y es calculado de
de octubre de 1971 especialmente sobre los acuerdo a una tabla progresiva
programas de regularizacin de la establecida en la ley.
tierra.
Otros Nacional Cdigo Penal; 13 de Poder Judicial Sern reprimidos con prisin de dos Directa Se sanciona con penas de 1 a 3
enero del 2000 a cinco aos los que con el propsito aos, establecidas en el Captulo
de sacar provecho personal y a ttulo V del Cdigo.
de dirigentes, organicen seudo-
cooperativas, e invadan tierras tanto
en la zona urbana como en la rural,
atentando de esta manera el derecho
de propiedad privada y los que
negocien sobre supuestos ttulos de
tierras.
Fuente: Elaboracin propia en base a Chang, (2004).

Anexo 8 Guatemala. Marco legal
Cuadro A-8
Relacin con
Nivel de Fecha elaboracin y Organismos programas
Norma gobierno fecha actual implementadores Consideraciones ms importantes Regularizacin Observaciones
Constitucin Nacional 31 de Mayo de 1985 Estado Central Se garantiza la propiedad privada como un Directa, en casos Enajenacin de los
derecho inherente a la persona humana (). concretos. bienes nacionales,
El Estado garantiza el ejercicio de este solo podrn ser
derecho. Art 39. enajenados en la
forma que
Expropiacin, en casos concretos, la
determine la ley, la
propiedad privada podr ser expropiada por
cual fijar las

razones de utilidad colectiva, beneficio social
limitaciones y
o inters pblico debidamente comprobadas.
formalidades a que
El Estado debe fomentar con prioridad la deba sujetarse la
construccin de viviendas populares, operacin y sus
mediante sistemas de financiamiento objetivos fiscales.
adecuados. Art. 124.
Cdigo Civil Nacional 1987 Estado Central Establece el derecho a la propiedad privada Directa, en el sentido Las transacciones
de la tierra, sus limitaciones y relaciones que que tratndose de de bienes
en torno a sta pueden ejercerse. La bienes inmuebles, la inmuebles, para que
propiedad puede ser expropiada por razones posesin por diez sean vlidas, deben
de utilidad colectiva, beneficio social o inters aosda derecho al estar registradas en
pblico, previa indemnizacin determinada de poseedor para el Registro de la
conformidad con la ley de la materia (Ley de solicitar su titulacin Propiedad
Expropiacin Forzosa, Decreto No 529). supletoria, a fin de ser Inmueble.
inscrita en el Registro
de la Propiedad.
Poltica urbana Municipio Reglamento de Municipio de Establece mecanismos y procedimientos Dentro de las
Urbanizacin y Guatemala necesarios para la aprobacin de regulaciones se
Fraccionamiento en el urbanizaciones en los municipios que se incluye: uso del suelo;
Municipio y rea de incluan a esa fecha dentro del rea de estndares mnimos
Influencia Urbana de la influencia de la Ciudad de Guatemala. de urbanizacin;16 y
Ciudad de Guatemala; reas de cesin para
1959. Fecha de equipamiento
actualizacin: 1963 comunitario.
(contina)
16
Las obras de infraestructura que exige este Reglamento, comprenden: servicios de distribucin de agua municipal y energa elctrica, construccin de bordillos, drenajes municipales, pavimentos de
33
calles y aceras, ductos para red telefnica y ductos secos.
N 127
Cuadro A-8
34
Regularizacin
Municipal Decreto N 1 427 Municipios Establece los requisitos, procedimientos y las Indirecta En Guatemala son
relaciones contractuales para la compra-venta de pocas las
Ley de
parcelas urbanas, de acuerdo a precios de municipalidades que
Parcelamientos
mercado los cuales deben establecerse por el cuentan con su propio
Urbanos; 1961
lotificador y el comprador. reglamento. Por lo que
en la ausencia de este
instrumento, han
venido solucionando la
regulacin urbana, a
escala nacional, sobre
la base de este
instrumento obsoleto
emitido hace ms de
cuatro dcadas.
Nacional Decreto N 120. Nacional Hace nfasis en la responsabilidad del Estado de Promueve la
Ley de Vivienda y garantizar la propiedad sobre la vivienda y legalizacin,
Asentamientos promover la regularizacin de la tierra. acceso y registro
Humanos y los de terrenos, no
Acuerdos de Paz; solamente
1996 alrededor de la
ciudad de
Guatemala, sino
tambin para el
desarrollo urbano
en las cabeceras y
municipios del
pas.
Poltica Nacional Decreto N 68. Ministerio del Se limita a establecer que para todo proyecto, Indirecta
Ambiental Medio Ambiente obra, industria o cualquier otra actividad que por
Ley de Proteccin
sus caractersticas puede producir deterioro a los
y Mejoramiento
recursos naturales renovables o no, al ambiente,
del Medio
o introducir modificaciones nocivas o notorias al
Ambiental, 1986
paisaje y a los recursos culturales del patrimonio
nacional, ser necesario previamente a su
desarrollo un estudio de evaluacin del impacto
ambiental.
(contina)
Cuadro A-8
Regularizacin
Municipio Reglamento de Municipio de Proteger, conservar y manejar de forma Directa Este instrumento establece
control urbano para Guatemala. adecuada, sin detener el desarrollo de la los ndices de ocupacin a
las zonas bajo ciudad, reas ecolgicas y reas de aplicarse en estas reas, y
rgimen especial riesgos. especifica los nombres de
de proteccin por barrancos y cuencas de ros
Riesgos; 1999 del municipio para los cuales
aplica, mientras no se cuente
con una delimitante que
especifique todas las reas
de riesgo en la ciudad.
Instrumento Nacional Decreto N 15. Municipalidades La base de este impuesto es el valor del Directa para Las municipalidades que
s fiscales Ley de Impuesto que poseen la inmueble, que incluye el valor del terreno poblacin de bajos recaudan directamente este
nico Sobre capacidad tcnica y y de las construcciones que este tenga. Y ingresos. impuesto, les corresponde el
Inmuebles; 1998 administrativa, y puede determinarse a travs de la figura 100 % del monto recaudado,
Ministerio de del auto-avalo, que permite declarar a que debe ingresar como
Finanzas Pblicas, cada contribuyente el valor total en fondos privativos, que como
para el AMG, todas teora de los bienes inmuebles que mnimo en un 70% se
las posee. destinarn a inversiones en
municipalidades. servicios bsicos y obras de
Exentas propiedades con valor hasta el
infraestructura y hasta un
equivalente en US$ a 250,00. Dos por
mximo de 30% para gastos
millar para propiedades con un valor de
administrativos de
US$ 250.01 a 2 500,00.
funcionamiento.
Otros Nacional Decreto N 84. Ley Direccin de Bienes Competencia de recibir y tramitar las Relacin directa, al La adjudicacin y legalizacin
de Adjudicacin de del Estado,17 del solicitudes y realizar todo el proceso realizar el proceso de tierra propiedad del
Bienes Inmuebles Ministerio de administrativo necesario para la para legalizacin de Estado, no constituye una
Propiedad del Finanzas Pblicas. legalizacin de la tierra. tierras. funcin sustantiva del
Estado, el Ministerio de Finanzas
Gobierno o la Pblicas.
Nacin, a favor de
Familias en
Situacin de
Pobreza y Extrema
Pobreza; 2002
(contina)
17
35
La Direccin de bienes del Estado, es la dependencia del Ministerio de Finanzas Pblicas responsable de mantener un registro consolidado, moderno, seguro y eficiente del patrimonio del Estado.
N 127
36
Regularizacin
Nacional Decreto N 25. Ley Ministerio de La presente ley autoriza la adjudicacin y Relacin directa en Esta Ley se formula en
de Adjudicacin de Comunicaciones, venta de fincas o fracciones de fincas, la adjudicacin y respuesta a lo establecido en
Bienes Inmuebles Infraestructura y ocupadas por familias en situacin de venta, de predios la Poltica Nacional de
Ubicados en Vivienda. pobreza y pobreza extrema. para la Vivienda y Asentamientos
Proyectos regularizacin. Humanos, que en el tema de
Unidad para el
Ejecutados por el Acceso a la Tierra incluye
Desarrollo de
extinto Banco como acciones especficas,
Vivienda Popular
Nacional de la que para la atencin
(UDEVIPO).
Vivienda, a favor inmediata de la inseguridad
de Familias en en la tenencia de la tierra y
Situacin de de la vivienda en
Pobreza y Extrema asentamientos precarios,
Pobreza; 18 13 de ser necesario poner en
septiembre 2004 marcha el Programa de
Consolidacin Legal y de
Asentamientos Precarios. A
travs de su componente de
Regularizacin y Legalizacin
de Inmuebles.
Fuente: Elaboracin propia en base a Drummond (2004).

18
Esta Ley fue declarada de urgencia nacional.
Anexo 9 Mxico. Marco legal
Cuadro A-9
Fecha Relacin con
Nivel de Organismos programas
Norma elaboracin y Consideraciones ms importantes Observaciones
gobierno implementadores
fecha actual Regularizacin
Constitucin Nacional. 5 de Febrero Estados Unidos Artculo 4. Toda persona tiene derecho a un medio Directa
de 1917. de Mxico. ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda
Fecha de
digna y decorosa. La ley establecer los
ltima
instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar
modificacin:
tal objetivo.
1992.
Se dictarn las medidas necesarias para ordenar

los asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos
de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar
obras pblicas y de planear y regular la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin; para preservar y restaurar el
equilibrio ecolgico.
Artculo 27. Se considera de inters pblico y de
beneficio social la determinacin de provisiones,
reservas, usos y destinos de reas y predios de los
centros de poblacin, contenida en los planes o
programas de desarrollo urbano.
Cdigo Civil Distrito Cdigo Civil Estados Unidos Son objeto del patrimonio de la familia: Indirecta Los bienes de dominio del poder p-
Federal. Federal; 1928 de Mxico. blico se dividen en bienes de uso co-
I. La casa habitacin de la familia;
mn, bienes destinados a un servicio
II. En algunos casos, una parcela cultivable. pblico y bienes propios.
Artculo 727. Los bienes afectos al patrimonio Los bienes de uso comn son
de la familia son inalienables y no estarn inalienables e imprescriptibles.
sujetos a embargo ni a gravamen alguno. Los bienes destinados a un servicio
pblico y los bienes propios, pertene-
cen en pleno dominio a la Federa-
cin, a los estados o a los municipios.
Son bienes de propiedad de los
particulares todas las cosas cuyo
dominio les pertenece legalmente, y
de las que no puede aprovechar-se
ninguno sin consentimiento del dueo
o autorizacin de la ley.
(contina)
37
N 127
Cuadro A-9
38
Regularizacin
Poltica Nacional Ley General de Secretaria de Las disposiciones de esta ley son de orden Directa El programa nacional de
Urbana Asentamientos Desarrollo Social pblico e inters social y tienen por objeto: desarrollo urbano, en su carcter
Humanos (SEDESOL) - Establecer la concurrencia de la federacin, sectorial, se sujetar a las
(LGAH); 1976 de las entidades federativas y de los munici-pios, previsiones del Plan Nacional de
para la ordenacin y regulacin de los Desarrollo.
asentamientos humanos en el territorio nacional;
- Fijar las normas bsicas para planear y regular
el ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y la fundacin, conservacin, mejora-
miento y crecimiento de los centros de poblacin;
- Definir los principios para determinar las
provisiones, reservas, usos y destinos de reas y
predios que regulen la propiedad en los centros
de poblacin, y
- Determinar las bases para la participacin so-
cial en materia de asentamientos humanos.
Estado de Ley de La planeacin, ordenacin y regulacin del desar- Directa La ordenacin del territorio
Mxico. Asentamientos rollo urbano tender al logro de los objetivos estatal deber enfocar en
Humanos del generales siguientes: conjunto a travs de las
Estado de Mxico; - La adecuada distribucin en el territorio estatal diferentes categoras de planes,
diciembre de 1983 de la poblacin y sus actividades, as como la el desarrollo urbano y el
concordante interrelacin de los centros de ordenamiento ecolgico, con el
poblacin en que stas se asientan en funcin propsito de asegurar su coordi-
del desarrollo econmico-social del Estado y del nada planeacin y programacin,
pas. as como la aplicacin eficiente

- La regulacin, del mercado del suelo, especial- de las polticas, normas,
mente del destinado a la vivienda de la poblacin acciones y medidas de gobierno
de bajos ingresos, para propiciar un mercado relativas.
competitivo, asegurar su disponibilidad y frenar
la especulacin urbana.
- La promocin, implementacin y ejecucin de
programas de vivienda para las capas ms
necesitadas de la poblacin; de programas para
la preservacin del equilibrio ecolgico y la pro-
teccin al ambiente y en general, de todos
aquellos que fueren necesarios para alcanzar los
objetivos y metas de los planes de desarrollo
urbano de la entidad.
(contina)
Cuadro A-9
Regularizacin
Distrito Estatuto de Distritos La organizacin poltica y administrativa del Directa La Asamblea Legislativa tiene
Federal19 Gobierno del Federales. Distrito Federal atender los siguientes facultades para: Legislar en
Distrito Federal; principios estratgicos, entre otros: materia de planeacin del
26 de julio de desarrollo; en desarrollo urbano,
- La planeacin y ordenamiento del desarrollo
1994. particularmente en el uso del
territorial, econmico y social de la Ciudad, que
suelo; preservacin
Fecha de ltima considere la ptica integral de la capital con las
del medio ambiente y proteccin
actualizacin: 14 peculiaridades de las demarcaciones territoriales
ecolgica; vivienda;
de octubre de que se establezcan para la divisin territorial.
construcciones y edificaciones;
1999
vas pblicas, trnsito y
estacionamientos; adquisiciones
y obras pblicas; y sobre
explotacin, uso y
aprovechamiento de los bienes
del patrimonio del Distrito
Federal.
Distrito Ley de Desarrollo Distrito Federal Tiene por objeto: Directa La planeacin del desarrollo
Federal Urbano del urbano y el ordenamiento
- Fijar las normas bsicas para planear,
Distrito Federal. territorial del Distrito Federal,
programar y regular el ordenamiento territorial y
tienen por objeto mejorar el nivel
29 de enero de el desarrollo, mejoramiento, conservacin y
y calidad de vida de la poblacin
1996 crecimiento urbanos del Distrito Federal;
urbana y rural, a travs de: el
- Determinar los usos, destinos y reservas del incremento de la funcin social;
suelo, su clasificacin y zonificacin; y la regulacin del mercado
- Establecer las normas y principios bsicos inmobiliario; la distribucin
mediante los cuales se llevar a cabo el armnica de la poblacin, el
desarrollo urbano. acceso equitativo a la vivienda,
servicios, infraestructura y
equipa-miento; evitar los
asentamientos humanos en las
reas de mayor vulnerabilidad,
en las reas riesgo-sas y en las
reas de conserva-cin; y
optimizar el ordenamiento
territorial y el aprovechamiento
del suelo.
(contina)
19
Distrito Federal es una entidad federativa con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena capacidad para adquirir y poseer toda clase de bienes que le sean necesarios para la prestacin de
39
los servicios pblicos a su cargo, y en general, para el desarrollo de sus propias actividades y funciones.
N 127
40
Relacin con
Fecha
programas
Nivel de elaboracin y Organismos
Norma gobierno fecha actual implementadores Consideraciones ms importantes Regularizacin Observaciones
Poltica Nacional Ley del Secretara de Tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable y Indirecta Corresponde a los municipios la
Ambiental Equilibrio Medio Ambiente, establecer las bases para: creacin y administracin de zonas
Ecolgico y la Recursos - Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un de preservacin ecolgica de los
Proteccin del Naturales y medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y centros de poblacin, parques
Ambiente; 1988 Pesca. bienestar; urbanos, jardines pblicos y dems
- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, reas anlogas previstas por la
Fecha actual de
en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los legislacin local; La formulacin y
reforma: febrero
dems recursos naturales, de manera que sean expedicin de los programas de
de 2005
compatibles la obtencin de beneficios econmicos y ordenamiento ecolgico local del
las actividades de la sociedad con la preservacin de territorio as como el control y la
los ecosistemas; vigilancia del uso y cambio de uso
- La prevencin y el control de la contaminacin del del suelo, establecidos en dichos
aire, agua y suelo. programas.
Otros Nacional Ley Agraria; 5 Secretara de De los ejidos. Los ncleos de poblacin ejidales o Directa El ejercicio de los derechos de
de enero de Reforma ejidos tienen personalidad jurdica y patrimonio propio propiedad a que se refiere esta ley
1993 Agraria. y son propietarios de las tierras que les han sido en lo relacionado con el aprovecha-
dotadas o de las que hubieren adquirido por cualquier miento urbano y el equilibrio ecol-
otro ttulo. Las tierras destina-das al asentamiento gico, se ajustar a lo dispuesto en
humano integran el rea necesaria para el desarrollo la Ley General de Asentamientos
de la vida comunita-ria del ejido, que est compuesta Humanos, la Ley del Equilibrio
por los terrenos en que se ubique la zona de urbaniza- Ecolgico y la Proteccin al
cin y su fundo legal. Se dar la misma proteccin a la Ambiente y dems leyes
parcela escolar, la unidad agrcola industrial de la aplicables.
mujer, la unidad productiva para el desarrollo integral
de la juventud y a las dems reas reservadas para el

asentamiento.
Nacional Ley de Estados Unidos Se consideran causas de utilidad pblica entre otras: El importe de la indemnizacin
Expropiacin; de Mxico. - La apertura, ampliacin o alineamiento de calles, la ser cubierto por el Estado,
25 de construccin de calzadas, puentes, caminos y tneles cuando la cosa expropiada pase
noviembre de para facilitar el trnsito urbano y suburbano. a su patrimonio.
1936 - El embellecimiento, ampliacin y saneamiento de las Cuando la cosa expropiada pase
poblaciones y puertos, la construccin de hospitales, al patrimonio de persona distinta
escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de del Estado, esa persona cubrir
aterrizaje, construcciones de oficinas para el Gobierno el importe de la indemnizacin.
Federal y de cualquier obra destinada a prestar Estas disposiciones se aplicaran,
servicios de beneficio colectivo. en lo conducente, a los casos de
ocupacin temporal o de
- La creacin o mejoramiento de centros de
limitacin al derecho de dominio.
poblacin y de sus fuentes propias de vida.
Fuente: Elaboracin propia en base a: PUEC (2002).

Anexo 10 Nicaragua. Marco legal
Cuadro A-10
Relacin con
programas
Nivel de Fecha elaboracin Organismos
Norma gobierno y fecha actual implementadores Consideraciones ms importantes Regularizacin Observaciones
Constitucin Nacional 1987. Reformas Gobierno La Constitucin Poltica de Nicaragua, con su reforma de Directa Capitulo III: Derechos
en 1995 y 2000 Central 1995, garantiza la propiedad privada. Sin embargo, seala Sociales, el Art. 64
que la ley puede establecer limitaciones y obligaciones a define el derecho a la
este derecho en virtud de la funcin social de la vivienda.
propiedad () por causa de utilidad pblica o de inters
social (Art. 44). En cuanto a vivienda, los nicaragenses
tienen derecho a una vivienda digna, cmoda y segura

que garantice la privacidad familiar. El Estado promover
la realizacin de este derecho.
El Estado protege y fomenta las formas de propiedad y
de gestin econmica.
Cdigo Civil Nacional 1904 Gobierno Los ttulos de dominio, herencia o de otros derechos Directa. Para que se surtan los
Central. Registro reales sobre bienes inmuebles, que no estn efectos legales los
General de debidamente inscritos o anotados en el Registro de la inmuebles deben estar
Propiedad Propiedad, no producen efecto respecto de tercero. debidamente inscritos en
el Registro General de
propiedad.
Poltica Nacional Ley N 86. Gobierno central Promueve la legalizacin de los terrenos y propiedades Directa Transferencias sin
urbana Especial de otorgados por la Revolucin Sandinista de manera concrecin y no
legalizacin de individual, colectivos y de empresas. legalizadas, al tener un
viviendas y ideal de permanencia
terrenos, 1990 revolucionaria.
Nacional Ley N 278. Sobre Gobierno Acta sobre los barrios consolidados y urbanizaciones Directa Revisa las
la propiedad Central progresivas creadas durante la Revolucin Popular transferencias
reformada rural y Sandinista, durante el perodo de 1980 y 1989. Se aplica realizadas de manera
urbana, 1997 a todos aquellos asentamientos creados antes de 1990. dudosa a personas que
Establece los ttulos mancomunados. no son beneficiarios
legtimos de la reforma
urbana, en el marco de
las indemnizaciones y
titulacin de
propiedades en la
revolucin.
(contina)
41
N 127
42
Relacin con
programas
Nacional Ley 309 Regulacin, Gobierno Establece un marco jurdico que permita el ordenamiento Directa La constitucin de
Ordenamiento y Central urbano, la demarcacin y la titulacin de los asociacin en va de
Titulacin de asentamientos humanos espontneos. solicitud de legalizacin
Asentamientos de los mismos y no
Asentamientos constituidos antes del 31 de diciembre de
Humanos pueden exceder los
1998.
Espontneos; junio trescientas varas
de 1999 Legalizables en el marco de los planes urbansticos. cuadras. Los ttulos se
dan a la familia.
Nacional Decreto N 118; Gobierno La primera instancia administrativa del gobierno para Directa Artculos 114,115 y
2001 Central, enfrentar los temas de propiedad. 118, crea las oficinas
Ministerio de de ordenamiento
La oficina de Titulacin Urbana maneja la informacin
hacienda y territorial; cuantificacin
adecuada para el otorgamiento de los ttulos de dominio
crdito publico de indemnizaciones y
a favor de poseedores de lotes.
de titulacin rural y
urbana.
Poltica Nacional Ley 217, General Gobierno Regula la explotacin y manejo de los recursos Indirecta En el Art. 6 Define que la
ambiental del Medio Ambiente central, naturales. gestin ambiental en su
y los Recursos Ministerio del diseo y aplicacin,
Naturales; agosto Ambiente incorporar los
de 1996 procedimientos y
mecanismos especficos
para hacer efectiva dicha
participacin en cada uno
de los niveles nacional,
regional, municipal y
local.
Otros Municipal Ley N 40 de Municipios Autoriza a los municipios a realizar actividades Indirecta Enfatiza la coordinacin
Municipios; 1988. complementarias atribuidas a otras instancias entre ellas institucional y la
Fecha de ltima las de vivienda, para ello promueve en los municipios la promocin de la
reformulacin: constitucin de empresas para la construccin de participacin en la
1997 viviendas y mantenimiento de la infraestructura vial y planificacin regional y
drenaje. La planificacin, control del uso del suelo y local.
desarrollo urbano, por lo que se impulsaran los planes de
desarrollo urbano.
Fuente: Elaboracin propia en base a: Constitucin Poltica de Nicaragua, http://www.georgetown.edu/pdba/Constitutions/Nica/nica95.html; Cdigo Civil de Nicaragua, http://www.
biblioteca.jus.gov.ar/CodigoNicaragua.PDF. Arenas, C. y N. Morales (2004).
Anexo 11 Paraguay. Marco legal
Cuadro A-11
Relacin con
Norma Consideraciones ms importantes programas Observaciones
gobierno y fecha actual implementadores
Regularizacin
Constitucin Nacional Junio 20 de 1992 Repblica del Se garantiza la propiedad privada, cuyo Directa
Paraguay contenido y lmites sern establecidos por la ley,
atendiendo a su funcin econmica y social, a fin
de hacerla accesible para todos.
Nadie puede ser privado de su propiedad sino en
virtud de sentencia judicial, pero se admite la
expropiacin por causa de utilidad pblica o de

inters social, que ser determinada en cada
caso por ley. Esta garantizar el previo pago de
una justa indemnizacin, establecida
convencionalmente o por sentencia judicial, salvo
los latifundios improductivos destinados a la
reforma agraria, conforme con el procedimiento
para las expropiaciones a establecerse por ley.
Todos los habitantes de la Repblica tienen
derecho a una vivienda digna. El Estado
establecer las condiciones para hacer efectivo
este derecho, y promover planes de vivienda de
inters social, especialmente las destinadas a
familias de escasos recursos, mediante sistemas
de financiamiento adecuados.
Cdigo Civil Nacional Ley N 1183; Repblica de Art. 1 966 - Las formas de adquirir la propiedad Indirecta DEL USUCAPIN
1986 Paraguay inmueble son por: contrato, accesin, usucapin Art. 1989. Se expresa que se puede
y sucesin hereditaria. solicitar al juez el dominio de un
inmueble, si poseyere
Art. 1 967 - Expresa que se pierde el dominio por
ininterrumpidamente durante 20 aos,
enajenacin, transmisin o declaracin judicial,
sin necesidad de ttulos ni de buena
ejecucin de sentencia, expropiacin y por
fe.
abandono declarado en escritura pblica.
Art. 1993. Deja sentado que las tierras
del dominio privado del estado y de
los entes autnomos no pueden ser
adquiridas por usucapin.
Art. 1999. Expresa que las reglas de
esta seccin son aplicables al
usufructo, uso, habitacin y
servidumbres prediales.
(contina)
43
N 127
Cuadro A-11
44
Relacin con
Nivel de Fecha elaboracin Organismos programas
Poltica Municipio Ley N 125; 1915 Municipalidad Autoriza a la Municipalidad de Asuncin a ceder Directa Las tierras se transferan a ttulo gratuito
urbana de de Asuncin sus tierras en Trinidad y Lambar. a nacionales y extranjeros, que luego de
Asuncin ocupar efectivamente las tierras durante
dos aos podan obtener el ttulo de las
mismas.
Municipios Ley N 622 de Municipios del Esta Ley sigue aplicndose en los Municipios del Directa
del Interior colonizacin y Interior Interior (que todava poseen en su ejido reas de
urbanizacin de carcter rural, de 10 Has. promedio), para atender
hecho en los las situaciones de hecho (ocupaciones) que se
Municipios del desarrollan en propiedades privadas con
interior; 1960 antigedad de 20 aos o ms. La regularizacin
de la tenencia se realiza a pedido de los
ocupantes, o de oficio por la Municipalidades,
cuando fuesen notorias.
Nacional Ley N 970; 1964 Instituto Instituto Paraguayo de Vivienda y urbanismo Directa El IPVU, ha sido absorbido por la
Paraguayo de (IPVU). Ente rector de la vivienda y urbanismo. creacin del Consejo Nacional de la
Vivienda y Vivienda (CONAVI), en 1989.
Urbanismo
Nacional Ley N 325; 1971 Banco de Banco de Ahorro y Prstamo para la Vivienda y Directa Institucin absorbida por la creacin
Ahorro y el Sistema nacional de Ahorro y Prstamo segn del CONAVI en 1989.
Prstamo para el art. 5 de esta Ley, la Institucin fue creada
la Vivienda para facilitar y promover el financiamiento a
travs de las Sociedades de Ahorro y Prstamo,
para la adquisicin, construccin, ampliacin y

refaccin de viviendas, como asimismo del
terreno donde construirlas.
Municipio Ley N 1 053 de Municipio de El ordenamiento catastral debe realizarse a Indirecta
Catastro de Asuncin todos los predios situados dentro del Municipio,
Asuncin; 1983 sean estos privados, fiscales, municipales o de
Direccin
propiedad de entidades u organismos de
Municipal de
derecho pblico.
Catastro
Municipal Ley N 1 294; Municipios Establece las modalidades de administracin Indirecta Las propiedades privadas municipales
1987 de las propiedades de los municipios. pueden ser vendidas directamente, con
aprobacin de la Junta Municipal, y las
Propiedades privadas y propiedades pblicas.
propiedades pblicas municipales
pueden ser vendidas previa desafec-
tacin por Ley de la Nacin, cuando el
inters de la comunidad as lo exija.
(contina)
Cuadro A-11
Relacin con
Nacional Ley N 118; 1990 Consejo Atribuciones principales: Formular la poltica Directa
Nacional de la habitacional del Gobierno, as como la de
Modificada por la
Vivienda estimular y promover la construccin de
Ley N 815 en
CONAVI viviendas, viviendas econmicas, y
1996
preferentemente las viviendas de inters social,
en operatorias constituyentes en la compra de
tierras y construccin de viviendas por licitacin
empresarial.
Municipio Ordenanza N Municipio de Es la normativa vigente sobre tierras Directa
33/95 De tierras Asuncin municipales. Establece la clasificacin y las
Municipales condiciones de administracin y modalidades

de regularizacin de la tenencia (permisos de
uso y/o arrendamiento, y venta), de las tierras
municipales de acuerdo a su condicin
pblica o privada.
Nacional Ley N 815. Consejo Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo para la Directa El subsidio habitacional directo ha
Modifica la Ley Nacional de la vivienda, y regula el sistema de subsidio sido una ayuda estatal sin cargo de
118 /90; 1996 Vivienda habitacional directo para la adquisicin, devolucin otorgada por una sola vez
CONAVI construccin, ampliacin o mejora de viviendas a quienes fueran participantes de los
econmicas y viviendas de inters social. planes del CONAVI.
Municipal Ordenanza Municipio de Este cuerpo normativo prev un captulo Directa

Asuncin especfico sobre asentamientos informales, los
Plan Regulador
cuales segn sus disposiciones debern ser
de Asuncin 2000
atendidos desde lo establecido en Ordenanzas
especficas.
Municipal Ordenanza N Municipio de Rgimen urbanstico especial para los Directa La ordenanza pretende constituirse
141; 2000 Asuncin asentamientos urbanos declarados de inters en un instrumento que posibilite la
social. rehabilitacin urbana y social de los
pobladores de dichos asentamientos
(informales).
Municipal Ordenanza N Municipio de Se refiere a las condiciones domnales, vincula- Directa
195/2001. Amplia Asuncin das a los casos que no cumplen con las
la Ordenanza N disposiciones de la ord. 141/2000, sobre
141/2000 superficie mnima de lotes, frente mnimo,
independencia funcional y estructural en las
construcciones, etc.
(contina)
45
N 127
Cuadro A-11
46
Relacin con
Nacional Ley N 1 909 de 20 Art. 1. Se entender por loteamiento Directa En el artculo 8 y 9 de esta Ley, se
Municipios
loteamientos toda divisin o parcelamiento de han incorporado criterios instalados en
2002 inmueble en dos o ms fracciones la Ordenanza 141/2000, que es la
destinadas a la venta en zonas urbana, primera norma que asume claramente
suburbana o rural, con fines de la problemtica de los asentamientos
urbanizacin. informales, como problemtica urbana
especfica.
Poltica Nacional Ley N 294 Ley Secretara La Evaluacin de Impacto Ambiental Indirecta La legislacin sobre medio ambiente
Ambiental de Evaluacin de Ambiental, con (EIA) es de aplicacin obligatoria, en toda no necesariamente se relaciona con
impacto rango ministerial modificacin del medio ambiente los programas de regularizacin, pero,
ambiental. 1993 provocada por obras o actividades la aplicacin de la ley y de la Ord.
humanas que tengan como consecuencia 141/2000, hace que los Proyectos de
positiva o negativa, directa o indirecta, Rehabilitacin Urbana contemplen
afectar la vida en general, la tambin los problemas ambientales de
biodiversidad, la calidad de los recursos los asentamientos informales.
naturales y ambientales y su
aprovechamiento, el bienestar, la salud,
la seguridad, los hbitos, costumbres, el
patrimonio cultural, etc.
Municipio Plan de Desarrollo Municipalidad de Promueve y ordena el proceso de Directa
Urbano Ambiental Asuncin produccin de la ciudad, introduce el
de Asuncin. factor relocalizacin y consolidacin de
Elaborado: 1994/ asentamientos marginales.
1995. Aprobado:
2000
Instrumentos Municipio Ley N 881; Municipalidad de Ley que establece el rgimen tributario y Indirecta Esta Ley, ha sido el nico instrumento
fiscales de Rgimen Asuncin de otros recursos para la Municipalidad legal utilizable para resolver las
Asuncin Tributario 1981 de Asuncin. situaciones de informalidad que se
presentaban con relacin al tamao y
superficie de los lotes, as como de los
fraccionamientos de hecho existentes
en la ciudad.
(contina)
20
Artculo 4.- Si no tuviera objeciones, la Municipalidad aprobar los proyectos de loteamiento que cumplan con las disposiciones de la Ley y las ordenanzas dentro del plazo de cuarenta y cinco das,
contados, desde la fecha de presentacin del proyecto.
Regularizacin
Nacional Ley N 1 294; Municipios Art. 126. Establece que cada Indirecta Actualmente las Municipalidades,
1987 Municipalidad del pas recibir el 30% del recaudan la totalidad del Impuesto
impuesto inmobiliario que percibe el Inmobiliario correspondientes a los
estado sobre los inmuebles situados en inmuebles pertenecientes a su territorio
zonas urbanas y urbanizadas del especfico.
respectivo distrito.
Otros Nacional Ley N 1 160/97. Repblica de La invasin de inmueble ajeno: Se Indirecta
Cdigo Penal Paraguay / Poder establece como accin punible la invasin
Judicial a un inmueble realizada en forma
individual o en grupo y establece como
castigo la privacin de la libertad de hasta

2 aos o una multa.
Fuente: Elaboracin propia en base a: Ramrez, 2004; Constitucin del Paraguay 1992. http://www.georgetown.edu/pdba/Constitutions/Paraguay/para1992.html Pangrazio, 2002.
47
N 127
48
Anexo 12 Per. Marco legal
Cuadro A-12
Relacin con
Nivel de Fecha elaboracin y Organismos
gobierno fecha actual implementadores
Regularizacin
Constitucin Nacional Fecha de ltima Congreso Artculo 70. El derecho de propiedad es inviolable. El Directa para A travs de la
actualizacin: Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien casos de ejecucin del Plan
comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede regularizacin de Vivienda
29 de Diciembre de
privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa Nacional para todos
1993 (y reformas
de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por 2003-2007.
parciales en 2002)
ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin por el eventual
perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar
el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en
el procedimiento expropiatorio.
Artculo 72. La ley puede, slo por razn de seguridad
nacional, establecer temporalmente restricciones y
prohibiciones especficas para la adquisicin, posesin,
explotacin y transferencia de determinados bienes.
Artculo 73. Los bienes de dominio pblico son
inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso
pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a
ley, para su aprovechamiento econmico.
Articulo 6, Reforma 2002. Toda persona tiene derecho a
una vivienda digna con acceso a servicios bsicos. El

Estado promueve programas pblicos y privados de
urbanizacin, destugurizacin, y vivienda, regula la
utilizacin del suelo urbano y rural, con la participacin
de la comunidad local, de acuerdo a la ley.
Cdigo Civil Nacional Fecha de ltima Poder Judicial La propiedad es el poder jurdico que permite usar, Directa para La expropiacin se
actualizacin: disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse casos de rige por la
en armona con el inters social y dentro de los lmites Regularizacin legislacin de la
24 de Julio de 1984
de la ley (Art. 923). materia.
La propiedad predial queda sujeta a la zonificacin, La propiedad
procesos de habilitacin, subdivisin y a los requisitos y horizontal se rige por
limitaciones que establecen las disposiciones respectivas la legislacin de la
$UW materia$UW
(contina)
Cuadro A-12
Norma Nivel de Fecha elaboracin y Organismos Consideraciones ms importantes Relacin con Observaciones
gobierno fecha actual implementadores programas
Regularizacin
Poltica Nacional. La ley N 13 517. Municipios Define como "barrio marginal" o "barriada", la zona de Directa para
urbana Normas terreno de propiedad fiscal, municipal, comunal o privada casos de
reconocimiento de ubicada dentro de los lmites de los centros poblados o regularizacin.
asentamientos en las "reas sub-urbanas", en las que, por invasin y al
humanos (barriadas); margen de las disposiciones legales sobre propiedad,
14 de febrero de 1961 con autorizacin municipal o sin ella, sobre lotes
distribuidos sin planos de trazado oficialmente
aprobados, se constituyen agrupamientos de viviendas
de cualquier estructura, careciendo dicha zona en
conjunto de uno o ms de los siguientes servicios: agua
potable, desage, alumbrado, veredas, vas de trnsito

vehicular, etc.
Nacional Ley N 26 505 Ley Gobierno Establece los principios generales de promocin de la Directa para En concordancia con
de Tierras Julio de Nacional inversin privada en el desarrollo de las actividades casos de los artculos 70 y 88
1995 econmicas en las tierras del territorio nacional y de las regularizacin. de la Constitucin
comunidades campesinas y nativas. Poltica de Per.
Nacional Ley N 27 157 Gobierno Define el procedimiento para la declaratoria de fbrica Directa para Regularizacin de
Regularizacin de Nacional y del rgimen de unidades inmobiliarias de propiedad casos de edificaciones.
edificaciones. Julio exclusiva y de propiedad comn. regularizacin.
Establecimiento de
de 1999
procedimientos para
la inscripcin
registral de la
propiedad de
terrenos y
edificaciones; y
rgimen de la
propiedad horizontal.
Nacional Ley de acceso a la Vice-Ministerio de Garantiza el acceso a la vivienda de los sectores Directa para Se crea un fondo
vivienda para Vivienda y sociales de menores recursos econmicos. casos de para el
sectores de Urbanismo regularizacin financiamiento de
menores recursos programas de
Gobiernos
econmicos, agosto acceso a la vivienda,
Regionales,
2004 renovacin urbana y
Municipalidades
mejoramiento de
vivienda.
(contina)
49
N 127
50
Regularizacin
Nacional Ley de acceso al Gobiernos locales Establece los mecanismos legales que Directa, para Financiado con presupuestos participativos y
suelo para uso de provinciales facilitan el acceso al suelo para uso de saneamiento la asignacin del Ministerio de Economa.
vivienda de los vivienda de los sectores sociales de fsico legal de
sectores de meno- menores recursos. las ocupaciones
res recursos econ- informales.
micos, agosto 2004
Provincial 21 de septiembre Municipalidad Los municipios tienen atribuciones para Directa para
1992 Provincial sanear y regularizar predios. casos de
regularizacin.
Municipal Ley N 23 853 Municipios Los asentamientos humanos marginales con Directa
Orgnica de caractersticas de pueblos jvenes recono-
Municipalidades. cidos o no, existentes a la fecha de promulga-
27 de mayo de cin de la presente ley, estarn bajo la juris-
2003 diccin y control de las municipalidades pro-
vinciales, las que se encargarn de prestarles
el apoyo tcnico necesario en lo concerniente
al saneamiento de su estructura fsico-legal,
identificando y priorizando los proyectos que
contribuyan a elevar su nivel de vida.
Poltica Nacional Cdigo del Medio Consejo Nacional El ejercicio del derecho de propiedad, confor- Indirecta Recomienda e indica la necesidad de
ambiental Ambiente; 8 de del Medio me al inters social, comprende el deber del contar con polticas de salubridad.
septiembre de Ambiente titular de actuar en armona con el medio
1990 ambiente.
La planificacin ambiental comprende el

ordenamiento del territorio, de los asenta-
mientos humanos y de los recursos para
permitir una utilizacin adecuada del medio
ambiente a fin de promover el desarrollo
econmico sostenido.
Instrumentos Municipal Decreto Supremo Municipios Constituye la base de datos fundamental que Cobro de Los ingresos que se perciben constituyen
fiscales N 0007-85-VC posibilita el impuesto predial, as como para impuesto cerca del 75% de los ingresos municipales
la planificacin y renovacin urbana. Art 44. predial. propios.
Otros Nacional Decreto Supremo Municipios El Registro Predial Urbano es una Directa para la Reconoce y da publicidad de los derechos de
N 014-97-MTC institucin Pblica descentralizada dotada titulacin de propiedad y posesin sobre predios ubicados
Estatuto del de personera jurdica de Derecho Pblico derechos de en pueblos jvenes, urbanizaciones popula-
Registro Predial Interno, dependiente sectorialmente del propiedad y res y centros poblados a nivel nacional, y pre-
Urbano RPU Ministerio cuyo titular preside la COFOPRI. posesin. dios rurales del departamento de Lima, a tra-
vs de un trmite simplificado y de bajo costo.
Fuente: Elaboracin propia en base a: Mosqueira, Eyzaguirre y Garcia-Montufar Sarmiento (1996); www.elperuano.pe.
Anexo 13 Uruguay. Marco legal
Cuadro A-13
Relacin con
Nivel de Fecha elaboracin y fecha Organismos
gobierno actual implementadores
Regularizacin
Constitucin Nacional 1967, con modificaciones Estado uruguayo Todo habitante de la Repblica tiene Directa Sesin II, derechos deberes y
plebiscitarias en 1989, 1994 derecho a gozar de vivienda decorosa. garantas, Capitulo II, artculo
y 1996 La ley propender a asegurar la 45.
vivienda higinica y econmica,
facilitando su adquisicin y estimulando
la inversin de capitales privados para
ese fin.
Cdigo Civil Nacional Ley N 16 603 Fecha de ltima El Senado y la El dominio (que se llama tambin Directa. Los modos de adquirir el dominio
reforma: 11 de octubre de Cmara de propiedad) es el derecho de gozar y son la ocupacin, la accesin, la
1994 Representantes disponer de una cosa tradicin, la sucesin por causa
de la Repblica arbitrariamente, no siendo contra la de muerte y la prescripcin.
Oriental del Ley o contra derecho ajeno.
Los ttulos de adquirir slo
Uruguay
producen efecto personal, esto
es, derecho a la cosa, ad rem.
Poltica Nacional Ley N 9 515 Orgnica Intendencias, Determinar, previo acuerdo de la Indirecta Art. 35 de las competencias del
urbana Municipal.; octubre de 1935 funciones Junta Departamental, las zonas intendentes.
ejecutivas de los inaptas por su carcter de
gobiernos inundables, para la construccin de
departamentales viviendas.
Dicta reglas para la edificacin en
los centros urbanos.
Nacional Ley N 10 723. Centros Gobiernos La formacin de los centros poblados Indirecta Los Gobiernos de los
poblados; 1946. Departamentales estn sujetos a los mnimos de: departamentos respectivos, harn
Reformulada en ley N poblacin con densidad de 80 la autorizacin para subdividir
10 866; 1946 hab/hectrea urbana y un consumo predios rurales con destino directo
diario de agua de 60 litros por o indirecto a la formacin de
habitante. centros poblados.
Los centros poblados existentes
antes de la ley de carcter
provisional podrn acceder a su
reconocimiento definitivo.
(contina)
51
N 127
Cuadro A-13
52
Poltica Nacional Ley N 13 728. El Poder Ejecutivo, la Se categorizan las familias por ingresos de A Directa. Es funcin del Estado crear las
urbana Plan nacional Oficina de Planeacin a la D, donde la A es la ms baja y D la ms condiciones que permitan el
de vivienda.17 y Presupuesto alta. El mnimo habitacional es, una vivienda cumplimiento efectivo de toda
diciembre de no ser inferior en ningn caso a 32 m2 por familia, para poder acceder a
1968 cada dormitorio adicional se incrementar el una vivienda adecuada que
mnimo en 12 m2. Toda vivienda contar como cumpla el nivel mnimo
mnimo con un bao y una cocina, techos habitacional definido en esta
impermeabilizados y servicios bsicos. ley.
Departamental Decreto N Intendencia Cada interesado podr inscribirse exclusiva- Indirecta Se aplicar a todas las
18 488. 3 de Municipal de mente para optar a un slo tipo o categora de adjudicaciones de viviendas
noviembre de Montevideo vivienda. La Intendencia Municipal de Monte- municipales en rgimen de
1977 video, podr ofrecer a los adjudicatarios de arrendamiento o
viviendas en arrendamiento, la opcin de compraventa.
compra de la unidad que ocupan, en las
condiciones que oportunamente determinar
si satisfacen las condiciones establecidas en
el presente decreto para la adjudicacin,
hubieren cumplido regularmente con sus
obligaciones, y tuvieren por lo menos, una
antigedad de cuatro (4) aos, en su calidad
de arrendatario.
Nacional Ley N 16 237. Poder ejecutivo, Se precisa la vivienda social, cualquier Indirecta Habitaciones no inferiores a 30
Plan Nacional Ministerio de vivienda definida como econmica o media, m2, construccin en predio no
de Vivienda.; Vivienda, as como aquella designada como ncleo inferior a 100 m2, que permita
1992 Ordenamiento bsico evolutivo, destinada a los sectores una ampliacin de 12 m2, debe
Territorial y Medio ms carenciados de la poblacin. estar constituida por un
Ambiente ambiente y cuarto de bao y
admita la subdivisin en alguno.
Nacional Decreto N Ministerio de La adquisicin de tierras y su urbanizacin Directa Determina los criterios de
29 060, 2000 Vivienda, para realizar operaciones de loteamiento con urbanizacin y el sistema de
Ordenamiento venta financiada, tendr como objetivo, ele- venta de lotes urbanizados
Territorial y Medio var los niveles de vida, integrarse adecuada- con pago financiado.
Ambiente mente a la planeacin territorial y a la
infraestructura bsica.
En el sistema de venta de lote urbanizado
con pago financiado, podrn ser beneficiarios
quienes no poseen una vivienda y los
ingresos familiares estn entre las 30 y 75,
unidades reajustables.
(contina)
Departamentales Decreto N Intendencia Para los efectos de la regularizacin de las Directa Desafectacin de predio
24 336 Municipal de obras de construccin existentes las fiscal, para regularizar la
Montevideo viviendas debern asegurar la estabilidad, ocupacin del terreno con
durabilidad y poseer los servicios bsicos. antelacin al 31 de mayo de
1989, en la Municipalidad de
Los predios sern enajenados a sus
Montevideo.
ocupantes y el precio de venta ser fijado
por servicio de catastro y avalo, las cuotas
pagadas se utilizaran en obras de
mejoramiento de la zona.
Poltica Departamentales Decreto N Intendencias La regularizacin tendr adems de dotar Directa Habilita a la Intendencia para
ambiental 28 655 de la seguridad jurdica de los habitantes regularizar los asentamientos

del asentamiento, adecuar las viviendas y irregulares establecidos en el
su entorno. Estos procesos se ejecutarn pasado en el departamento
en predios de pblicos y privados donde se de Montevideo.
ubiquen los asentamientos. Se regulariza a
quien tenga derecho de ocupacin antes
del 1 de enero de 1996.
Otros Nacional Ley N 16 112, Poder ejecutivo Corresponde al Ministerio la formulacin, Indirecta Formula, ejecuta, supervisa y
creacin del ejecucin, supervisin y evaluacin de los evala, los planes nacionales
Ministerio de planes de vivienda y la instrumentacin de de proteccin del medio
Vivienda, la poltica nacional y los planes nacionales ambiente y la instrumentacin
Ordenamiento de desarrollo urbano y territorial y la de la poltica nacional.
Territorial y instrumentacin de la poltica nacional.
Ambiente, 1990
Nacional Ley N 17 296. Estado Uruguayo Se exonera del aporte unificado de la Directa La suscripcin de convenios
Presupuesto industria de la construccin a los inmuebles de participacin entre el
Nacional; 2001 que sean objeto de regularizacin por parte organismo ejecutor del
del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Programa de Integracin de
Territorial y Medio Ambiente y para el caso Asentamientos Irregulares
de los gobiernos departamentales. (PIAI) y las Intendencias
Municipales, requerirn la
autorizacin previa de la
Junta Departamental.
Fuente: Elaboracin propia en base a: Constitucin Poltica de Uruguay, http://www.parlamento.gub.uy/Constituciones/Const997.htm; Ley Orgnica Municipal, http://www.parlamento.
gub.uy/Leyes/Ley09515.htm; Ley Centros Poblados, http://www.parlamento.gub.uy/Leyes/Ley10866.htm. Cdigo Civil http://www.parlamento.gub.uy/Leyes/ley16603.htm. Recopilacin
de la Normativa Nacional y Municipal en Materia de Vivienda; Unidad de Actualizacin Normativa, Departamento Jurdico, Intendencia Municipal de Montevideo. S/f
53
N 127
54
Anexo 14 Venezuela. Marco legal
Cuadro A-14
Relacin con
gobierno y fecha actual implementadores
Regularizacin
Constitucin Nacional Fecha de Repblica Art. 13: las tierras baldas existentes en Directa Art. 116: No se decretarn ni ejecutarn
elaboracin: 1999 Bolivariana las dependencias federales y en las confiscaciones de bienes sino en los casos
Venezolana islas fluviales o lacustres no podrn permitidos por esta Constitucin. Por va de
enajenarse, y su aprovechamiento slo excepcin podrn ser objetos de
Congreso de la
podr concederse en forma que no confiscacin, mediante sentencia firme, los
Repblica
implique, directa ni indirectamente, la bienes de personas naturales o jurdicas,
transferencia de la propiedad de la nacionales o extranjeras, responsables de
tierra. delitos cometidos contra el patrimonio
pblico.
Art. 82: Toda persona tiene derecho a
una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higinica, con servicios
bsicos esenciales que incluyan un
hbitat que humanice las relaciones
familiares, vecinales y comunitarias.
Cdigo Civil Nacional Fecha de Congreso de la Art. 548: El propietario de una cosa Directa Art. 547: Nadie puede ser obligado a ceder
elaboracin: julio Repblica de tiene el derecho de reivindicarla de su propiedad, ni a permitir que otros hagan
de 1982 Venezuela cualquier poseedor o detentador, uso de ella, sino por causa de utilidad
salvo las excepciones establecidas pblica o social, mediante juicio
por las leyes. contradictorio e indemnizacin previa.
Art. 549: La propiedad del suelo lleva
consigo la de la superficie y de todo cuanto

se encuentre encima o debajo de ella, salvo
lo dispuesto en las leyes especiales.
Poltica Nacional Ley orgnica de Poder ejecutivo Tiene por objeto la ordenacin del Directa La planificacin urbanstica forma parte
Urbana ordenacin nacional a desarrollo urbanstico en todo el del proceso de ordenacin del territorio, y
urbanstica travs del territorio nacional con el fin de se llevar a cabo mediante un sistema
Ministerio del procurar el crecimiento armnico de integrado y jerarquizado de planes, del
16 de diciembre
Desarrollo los centros poblados. El desarrollo cuales forman parte:
de 1987
Urbano y los urbanstico salvaguarda los recursos - El plan nacional de ordenacin del
municipios ambientales y la calidad de vida en territorio.
los centros urbanos. - Los planes regionales de ordenacin del
territorio.
- Los planes de ordenacin urbanstica, y
- Los planes de desarrollo urbano local.
(contina)
Cuadro A-14
Regularizacin
Nacional Ley de Poltica Consejo Nacional Tiene por objeto establecer las bases Directa Programas: a) Adquisicin de tierras b)
Habitacional 15 de de Vivienda para definir una poltica habitacional Urbanizacin de tierras para uso residencial
diciembre de 1993 CONAVI del Estado venezolano, a travs de la c) Produccin de soluciones habitacionales
Repblica, los estados, los municipios para la adquisicin d) Produccin de
y de la administracin descentralizada, soluciones habitacionales para el
dndole continuidad y coherencia a la arrendamiento con o sin opcin a compra
accin de los sectores pblico y e) Adquisicin de soluciones habitacionales
privado, a fin de satisfacer las f) Mejoramiento y ampliacin de soluciones
necesidades de vivienda existentes en habitacionales g) Sustitucin de viviendas
el pas. precarias h) Consolidacin de Barrios i)
Investigacin de vivienda j) Asistencia
tcnica habitacional k) Subsidios.

Tipos de Soluciones: a) dotacin de
servicios bsicos vinculados a la vivienda b)
parcelas con servicios bsicos c) viviendas
de crecimiento progresivo. d) viviendas
completas e) viviendas productivas. f)
viviendas para alquiler con o sin opcin a
compra g) equipamientos vinculados a los
desarrollos financiados con recursos
previstos en esta ley.
Nacional Ley que regula el Consejo Nacional Mediante Ley Especial sern Directa Los programas de habilitacin fsica de
subsistema de de Vivienda establecidos los procedimientos y zonas de barrios y rehabilitacin de
vivienda y poltica CONAVI modalidades de reconocimiento de urbanizaciones populares, atendern al
habitacional. 22 de derechos, adquisicin de la propiedad mejoramiento progresivo de las condiciones
octubre de 1999 y utilizacin de las tierras pblicas y ambientales, al ordenamiento urbano y a la
privadas ocupadas por los habitantes regularizacin de la tenencia de la tierra.
Fecha de
de zonas de barrios y urbanizaciones
modificacin: el
populares.
30 de noviembre
de 2000
Nacional Decreto N 1 666, Oficina Tcnica Iniciar, con la participacin protagnica Directa Este decreto esta considerado sobre el
Regularizacin de Nacional para la de las comunidades organizadas, el compromiso internacional de la declaracin
la tenencia de la Regularizacin de proceso de regularizar la tenencia de sobre asentamientos humanos de Hbitat II.
tierra en la Tenencia de la las tierras ocupadas por barrios y
- Somete a consulta popular el anteproyecto
asentamientos Tierra Urbana urbanizaciones populares.
de ley especial de regularizacin de la
urbanos populares.
tenencia de la tierra en los asentamientos
4 de febrero de
urbanos.
2002
(contina)
55
N 127
56
Regularizacin
Poltica Nacional 16 de junio de Consejo Nacional Art. 3 A los efectos de esta Ley, la Indirecta El Plan Nacional de conservacin, defensa
Ambiental 1976 del Medio conservacin, defensa y mejoramiento y mejoramiento ambiental, formar parte
Ambiente. Adscrito del ambiente comprender: del Plan de la Nacin y deber tener en
a la Presidencia cuenta:
1. La ordenacin territorial, y la
de la Repblica, y
planificacin de los procesos de Que la ordenacin del territorio nacional
Procuradura del
urbanizacin, industrializacin, se har segn los mejores usos de los
Medio Ambiente
poblamiento y desconcentracin espacios de acuerdo a sus capacidades,
econmica, en funcin de los valores condiciones especficas y limitaciones
del ambiente. ecolgicas.
Fuente: Elaboracin propia en base a: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999 http://www.georgetown.edu/pdba/Constitutions/Venezuela/ven1999.html
Cdigo Civil de Venezuela (Gaceta N 2.990 Extraordinaria del 26 de Julio de 1982); Ley Orgnica del Medio Ambiente (1976). http://www.viviendaenred.com/ leyesVzla
/LEY_ORGANICA_DEL_AMBIENTE.asp Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica Gaceta Oficial N 33.868 Del 16 De Diciembre De 1987. http://www.viviendaenred.com/
leyesVzla/LEY_ORGANICA_DE_ORDENACION_URBANISTICA.asp. Ley que regula el subsistema de vivienda y poltica habitacional Gaceta Oficial Extraordinario N 5.392/99.
http://www.viviendaenred.com/LeyesVzla/LEY_SUBSISTEMA_VIVIENDA_Y_POLITICA_HABITACIONAL.asp. Decreto 1.666 /02.
Serie
medio ambiente y desarrollo
Nmeros publicados
1. Las reformas del sector energtico en Amrica Latina y el Caribe (LC/L.1020), abril de 1997. E-mail:
fsanchez@eclac.cl, haltomonte@eclac.cl
2. Private participation in the provision of water services. Alternative means for private participation in the
provision of water services (LC/L.1024), May, 1997. E-mail: ajoravlev@eclac.cl
3. Management procedures for sustainable development (applicable to municipalities, micro region and river
basins) (LC/L.1053), August, 1997. E-mail: adourojeanni@eclac.cl, rsalgado@eclac.cl
4. El Acuerdo de las Naciones Unidas sobre pesca en alta mar: una perspectiva regional a dos aos de su
firma (LC/L.1069), septiembre de 1997. E-mail: rsalgado@eclac.cl
5. Litigios pesqueros en Amrica Latina (LC/L.1094), febrero de 1998. E-mail: rsalgado@eclac.cl
6. Prices, property and markets in water allocation (LC/L1097), febrero de 1998. E-mail: tlee@eclac.cl,
ajouralev@eclac.cl. Los precios, la propiedad y los mercados en la asignacin del agua (LC/L.1097),
October, 1998. E-mail: tlee@eclac.cl, ajouralev@eclac.cl
7. Sustainable development of human settlements: Achievements and challenges in housing and urban policy
in Latin America and the Caribbean (LC/L.1106), March, 1998. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
Desarrollo sustentable de los asentamientos humanos: Logros y desafos de las polticas habitacionales y
urbanas de Amrica Latina y el Caribe (LC/L.1106), octubre de 1998. dsimioni@eclac.cl ZZZ
8. Hacia un cambio de los patrones de produccin: Segunda Reunin Regional para la Aplicacin del
Convenio de Basilea en Amrica Latina y el Caribe (LC/L.1116 y LC/L.1116 Add/1), vols. I y II, en
edicin. E-mail: cartigas@eclac.cl, rsalgados@eclac.cl
9. La industria del gas natural y las modalidades de regulacin en Amrica Latina, Proyecto
CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina (LC/L.1121),
abril de 1998. E-mail fsanchez@eclac.cl ZZZ
10. Gua para la formulacin de los marcos regulatorios, Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin
del uso eficiente de la energa en Amrica Latina (LC/L.1142), agosto de 1998. E-mail:
fsanchez@eclac.cl ZZZ
11. Panorama minero de Amrica Latina: la inversin en la dcada de los noventa, Proyecto
octubre de 1998. E-mail: fsanchez@eclac.cl ZZZ
12. Las reformas energticas y el uso eficiente de la energa en el Per, Proyecto CEPAL/Comisin Europea
Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina (LC/L.1159), noviembre de 1998. E-mail:
fsanchez@eclac.cl ZZZ
13. Financiamiento y regulacin de las fuentes de energa nuevas y renovables: el caso de la geotermia
(LC/L.1162) diciembre de 1998. E-mail: mcoviello@eclac.cl ZZZ
14. Las debilidades del marco regulatorio elctrico en materia de los derechos del consumidor. Identificacin
de problemas y recomendaciones de poltica, Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso
eficiente de la energa en Amrica Latina (LC/L.1164), enero de 1999. E-mail: fsanchez@eclac.cl ZZZ
15. Primer Dilogo Europa-Amrica Latina para la Promocin del Uso Eficiente de la Energa, Proyecto
marzo de 1999. E-mail: fsanchez@eclac.cl ZZZ
16. Lineamientos para la regulacin del uso eficiente de la energa en Argentina, Proyecto CEPAL/Comisin
Europea Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina (LC/L.1189), marzo de 1999. E-
mail: fsanchez@eclac.cl ZZZ
57
Previniendo y regularizando la informalidad del suelo en Amrica Latina. Marco Legal
17. Marco legal e institucional para promover el uso eficiente de la energa en Venezuela, Proyecto
abril de 1999. E-mail: fsanchez@eclac.cl ZZZ
18. Polticas e instituciones para el desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe, Jos Antonio
Ocampo (LC/L.1260-P), N de venta: S.99.II.G.37 (US$ 10.00), septiembre de 1999. E-mail:
jocampo@eclac.cl ZZZ
19. Impactos ambientales de los cambios en la estructura exportadora en nueve pases de Amrica Latina y el
Caribe: 1980-1995, Marianne Schaper (LC/L.1241/Rev.1-P), N de venta: S.99.II.G.44 (US$ 10.00),
octubre de 2000. E-mail: mschaper@eclac.cl ZZZ
20. Marcos regulatorios e institucionales ambientales de Amrica Latina y el Caribe en el contexto del
proceso de reformas macroeconmicas: 1980-1990, Guillermo Acua (LC/L.1311-P), N de venta:
S.99.II.G.26 (US$ 10.00), diciembre de 1999. E-mail: gacuna@eclac.cl ZZZ
21. Consensos urbanos. Aportes del Plan de Accin Regional de Amrica Latina y el Caribe sobre
Asentamientos Humanos, Joan MacDonald y Daniela Simioni (LC/L.1330-P), N de venta: S.00.II.G.38
(US$ 10.00), diciembre de 1999. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
Urban consensus. Contributions from the Latin America and the Caribbean Regional Plan of Action on
Human Settlements, Joan MacDonald y Daniela Simioni (LC/L.1330-P), Sales N: E.00.II.G.38
(US$ 10.00), June, 2000. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
22. Contaminacin industrial en los pases latinoamericanos pre y post reformas econmicas, Claudia Schatan
(LC/L.1331-P), N de venta: S.00.II.G.46 (US$ 10.00), diciembre de 1999. E-mail: mschaper@eclac.cl
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23. Trade liberation and industrial pollution in Brazil, Claudio Ferraz and Carlos E.F. Young (LC/L.1332-P),
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24. Reformas estructurales y composicin de las emisiones contaminantes industriales. Resultados para
Mxico, Fidel Aroche Reyes (LC/L.1333-P), N de venta: S.00.II.G.42 (US$ 10.00), mayo de 2000. E-
mail: mschaper@eclac.cl ZZZ
25. El impacto del programa de estabilizacin y las reformas estructurales sobre el desempeo ambiental de
la minera de cobre en el Per: 1990-1997, Alberto Pasc-Font (LC/L.1334-P), N de venta: S.00.II.G.43,
(US$ 10.00), mayo de 2000. E-mail: mschaper@eclac.cl ZZZ
26. Servicios urbanos y equidad en Amrica Latina. Un panorama con base en algunos casos, Pedro Prez
(LC/L.1320-P), N de venta: S.00.II.G.95 (US$ 10.00), septiembre de 2000. E-mail: dsimioni@eclac.cl
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27. Pobreza en Amrica Latina: Nuevos escenarios y desafos de polticas para el hbitat urbano, Camilo
Arraigada (LC/L.1429-P), N de venta: S.00.II.G.107, (US$ 10.00), octubre de 2000. E-mail:
dsimioni@eclac.cl ZZZ
28. Informalidad y segregacin urbana en Amrica Latina. Una aproximacin, Nora Clichevsky (LC/L.1430-
P), N de venta: S.99.II.G.109 (US$ 10.00), octubre de 2000. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
29. Lugares o flujos centrales: los centros histricos urbanos, Fernando Carrin (LC/L.1465-P), N de venta:
S.01.II.G.6 (US$ 10.00), diciembre de 2000. E-mail: rjordan@eclac.cl ZZZ
30. Indicadores de gestin urbana. Los observatorios urbano-territoriales para el desarrollo sostenible.
Manizales, Colombia, Luz Stella Velsquez (LC/L.1483-P), N de venta: S.01.II.G.24 (US$ 10.00), enero
de 2001. E-mail: rjordan@eclac.cl ZZZ
31. Aplicacin de instrumentos econmicos en la gestin ambiental en Amrica Latina y el Caribe: desafos y
factores condicionantes, Jean Acquatella (LC/L.1488-P), N de venta: S.01.II.G.28 (US$ 10.00), enero de
2001. E-mail: jacquatella@eclac.cl ZZZ
32. Contaminacin atmosfrica y conciencia ciudadana. El caso de la ciudad de Santiago, Cecilia Dooner,
Constanza Parra y Cecilia Montero (LC/L.1532-P), N de venta: S.01.II.G.77 (US$ 10.00), abril de 2001.
E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
33. Gestin urbana: plan de descentralizacin del municipio de Quilmes, Buenos Aires, Argentina, Eduardo
Reese (LC/L.1533-P), N de venta: S.01.II.G.78 (US$ 10.00), abril de 2001. E-mail: rjordan@eclac.cl
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34. Gestin urbana y gobierno de reas metropolitanas, Alfredo Rodrguez y Enrique Oviedo (LC/L.1534-P),
N de venta: S.01.II.G.79 (US$ 10.00), mayo de 2001. E-mail: rjordan@eclac.cl ZZZ
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35. Gestin urbana: recuperacin del centro de San Salvador, El Salvador. Proyecto Calle Arce, Jaime Barba
y Alma Crdoba (LC/L.1537-P), N de venta: S.01.II.G.81 (US$ 10.00), mayo de 2001. E-mail:
rjordan@eclac.cl ZZZ
36. Consicia dos cidados o poluio atmosfrica na regio metropolitana de So Paulo - RMSP, Pedro
Roberto Jacobi y Laura Valente de Macedo (LC/L.1543-P), N de venta: S.01.II.G.84 (US$ 10.00), mayo
de 2001. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
37. Environmental values, valuation methods, and natural damage assessment, Cesare Dosi (LC/L.1552-P),
Sales N: E.01.II.G.93 (US$ 10.00), June, 2001. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
38. Fundamentos econmicos de mecanismos de flexibilidad para la reduccin internacional de emisiones en
el marco de la Convencin de cambio Climtico (UNFCCC), Jean Acquatella (LC/L.1556-P), N de
venta: S.01.II.G.101 (US$ 10.00), julio de 2001. E-mail: jacquatella@eclac.cl ZZZ
39. Fundamentos territoriales y biorregionales de la planificacin, Roberto Guimares (LC/L.1562-P), N de
venta: S.01.II.G.108 (US$ 10.00), julio de 2001. E-mail: rguimaraes@eclac.cl ZZZ
40. La gestin local, su administracin, desafos y opciones para el fortalecimiento productivo municipal en
Caranavi, Departamento de La Paz, Bolivia, Jorge Salinas (LC/L.1577-P), N de venta: S.01.II.G.119
(US$ 10.00), agosto de 2001. E-mail: jsalinas@eclac.cl ZZZ
41. Evaluacin ambiental de los acuerdos comerciales: un anlisis necesario, Carlos de Miguel y Georgina
Nez (LC/L.1580-P), N de venta: S.01.II.G.123 (US$ 10.00), agosto de 2001. E-mail:
cdemiguel@eclac.cl y gnunez@eclac.cl ZZZ
42. Nuevas experiencias de concentracin pblico-privada: las corporaciones para el desarrollo local,
Constanza Parra y Cecilia Dooner (LC/L.1581-P), N de venta: S.01.II.G.124 (US$ 10.00), agosto de
2001. E-mail: rjordan@eclac.cl ZZZ
43. Organismos genticamente modificados: su impacto socioeconmico en la agricultura de los pases de la
Comunidad Andina, Mercosur y Chile, Marianne Schaper y Soledad Parada (LC/L.1638-P), N de venta:
S.01.II.G.176 (US$ 10.00), noviembre de 2001. E-mail: mschaper@eclac.cl ZZZ
44. Dinmica de valorizacin del suelo en el rea metropolitana del Gran Santiago y desafos del
financiamiento urbano, Camilo Arraigada Luco y Daniela Simioni (LC/L.1646-P), N de venta:
S.01.II.G.185 (US$ 10.00), noviembre de 2001. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
45. El ordenamiento territorial como opcin de polticas urbanas y regionales en Amrica Latina y el Caribe,
Pedro Felipe Montes Lira (LC/L.1647-P), N de venta: S.01.II.G.186, (US$ 10.00), diciembre de 2001.
E-mail: rjordan@eclac.cl ZZZ
46. Evolucin del comercio y de las inversiones extranjeras e industrias ambientalmente sensibles:
Comunidad Andina, Mercosur y Chile (1990-1999), Marianne Schaper y Valerie Onffroy de Vrz
(LC/L.1676-P), N de venta: S.01.II.G.212 (US$ 10.00), diciembre de 2001. E-mail: mschaper@eclac.cl
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47. Aplicacin del principio contaminador-pagador en Amrica Latina. Evaluacin de la efectividad
ambiental y eficiencia econmica de la tasa por contaminacin hdrica en el sector industrial colombiano,
Luis Fernando Castro, Juan Carlos Caicedo, Andrea Jaramillo y Liana Morera (LC/L.1691-P), N de
venta: S.02.II.G.15, (US$ 10.00), febrero de 2002. E-mail: jacquatella@eclac.cl ZZZ
48. Las nuevas funciones urbanas: gestin para la ciudad sostenible (varios autores) (LC/L.1692-P), N de
venta: S.02.II.G.32 (US$ 10.00), abril de 2002. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
49. Pobreza y polticas urbano-ambientales en Argentina, Nora Clichevsky (LC/L.1720-P), N de venta:
S.02.II.G.31 (US$ 10.00), abril de 2002. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
50. Polticas pblicas para la reduccin de la vulnerabilidad frente a los desastres naturales, Jorge Enrique
Vargas (LC/L.1723-P), N de venta: S.02.II.G.34 (US$ 10.00), abril de 2002. E-mail: dsimioni@eclac.cl
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51. Uso de instrumentos econmicos para la gestin ambiental en Costa Rica, Jeffrey Orozco B. y Keynor
Ruiz M. (LC/L.1735-P), N de venta: S.02.II.G.45 (US$ 10.00), junio de 2002. E-mail:
jacquatella@eclac.cl ZZZ
52. Gasto, inversin y financiamiento para el desarrollo sostenible en Argentina, Daniel Chudnovsky y
Andrs Lpez (LC/L.1758-P), N de venta: S.02.II.G.70 (US$ 10.00), octubre de 2002. E-mail:
cdemiguel@eclac.cl ZZZ
53. Gasto, inversin y financiamiento para el desarrollo sostenible en Costa Rica, Gerardo Barrantes
(LC/L.1760-P), N de venta: S.02.II.G.74 (US$ 10.00), octubre de 2002. E-mail: cdemiguel@eclac.cl
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54. Gasto, inversin y financiamiento para el desarrollo sostenible en Colombia, Francisco Alberto Galn y
Francisco Javier Canal (LC/L.1788-P), Sales N: S.02.II.G.102 (US$ 10.00), noviembre de 2002. E-mail:
55. Gasto, inversin y financiamiento para el desarrollo sostenible en Mxico, Gustavo Merino y Ramiro
Tovar (LC/L.1809-P) NGHYHQWD6,,*86QRYLHPEUHGHE-mail:
56. Expenditures, Investment and Financing for Sustainable Development in Trinidad and Tobago, Desmond
Dougall and Wayne Huggins (LC/L.1795-P), Sales N: E.02.II.G.107 (US$ 10.00), November, 2002. E-
mail: cdemiguel@eclac.cl ZZZ
57. Gasto, inversin y financiamiento para el desarrollo sostenible en Chile, Francisco Brzovic (LC/L.1796-
P), NGHYHQWD6,,*86QRYLHPEUHGHE-mail: cdemiguel@eclac.cl ZZZ
58. Expenditures, Investment and Financing for Sustainable Development in Brazil, Carlos E. F. Young and
Carlos A. Roncisvalle (LC/L.1797-P), Sales N: E.02.II.G.109 (US$ 10.00), November, 2002. E-mail:
59. La dimensin espacial en las polticas de superacin de la pobreza urbana, Rubn Kaztman (LC/L.1790-
P) N de venta: S.02.II.G.104 (US$ 10.00), mayo de 2003. E-mail: dsimioni@eclac.cl ZZZ
60. Estudio de caso: Cuba. Aplicacin de Instrumentos econmicos en la poltica y la gestin ambiental, Ral
J. Garrido Vzquez (LC/L.1791-P), NGHYHQWD6,,*86PD\RGHE-mail:
jacquatella@eclac.cl ZZZ
61. Necesidades de bienes y servicios ambientales en las micro y pequeas empresas: el caso mexicano, Lilia
Domnguez Villalobos (LC/L.1792-P), NGHYHQWD6,,*86PD\RGHE-mail:
mschaper@eclac.cl ZZZ
62. Gestin municipal para la superacin de la pobreza: estrategias e instrumentos de intervencin en el
mbito del empleo, a partir de la experiencia chilena, Daniel Gonzlez Vukusich (LC/L.1802-P), NGH
venta: S.02.II.G.115 (US$ 10.00), abril de 2003. E-mail: rjordan@eclac.cl ZZZ
63. Necesidades de bienes y servicios para el mejoramiento ambiental de las pyme en Chile. Identificacin de
factores crticos y diagnstico del sector, Jos Leal (LC/L.1851-P), NGHYHQWD6,,*
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64. A systems approach to sustainability and sustainable development, Gilberto Gallopn (LC/L.1864-P),
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Sostenibilidad y desarrollo sostenible: un enfoque sistmico, Gilberto Gallopn (LC/L.1864-P), N GH
venta: S.03.II.G.35 (US$ 10.00), mayo de 2003. E-mail: ggallopin@eclac.cl ZZZ
65. Necesidades de bienes y servicios ambientales de las pyme en Colombia: identificacin y diagnstico
Bart van Hoof (LC/L.1940-P), NGHYHQWD S.03.II.G.98 (US$ 10.00), agosto, 2003. E-mail:
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67. Tierra de sombras: desafos de la sustentabilidad y del desarrollo territorial y local ante la globalizacin
corporativa, Roberto P. Guimares (LC/L. 1965-P), N de venta: S.03.II.G.124) (US$ 10.00), septiembre
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74. Anlisis comparativo de las necesidades ambientales de las pyme en Chile, Colombia y Mxico, Ursula
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75. Pobreza y acceso al suelo urbano. Algunas interrogantes sobre las polticas de regularizacin en Amrica
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77. Demanda y oferta de bienes y servicios ambientales por parte de la pyme: el caso argentino, Martina
Chidiak (LC/L.2034-P), N GH YHQWD 6,,* 86 10.00), diciembre de 2003. E-mail:
78. Clusulas ambientales y de inversin extranjera directa en los tratados de libre comercio suscritos por
Mxico y Chile, Mauricio Rodas (LC/L.2038-P), N de venta: S.03.II.G.204 (US$ 10.00), diciembre de
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79. Oferta de bienes y servicios ambientales para satisfacer las necesidades de micro y pequeas empresas: el
caso mexicano, David Romo (LC/L.2065-P), NGHYHQWD6,,*86 10.00), enero de 2004. E-mail:
80. Desafos y propuestas para la implementacin ms efectiva de instrumentos econmicos en la gestin de
Amrica Latina y el Caribe: el caso de Per, Ral A. Tolmos (LC/L.2073-P), N de venta: S.04.II.G.16
(US$ 10.00), febrero de 2004. E-mail: jacquatella@eclac.cl ZZZ
81. Desafos y propuestas para la implementacin ms efectiva de instrumentos econmicos en la gestin de
Amrica Latina y el Caribe: el caso de Argentina, Eduardo Beaumont Roveda (LC/L.2074-P), N de
venta: S.04.II.G.17 (US$ 10.00), febrero de 2004. E-mail: jacquatella@eclac.cl ZZZ
82. Microcrdito y gestin de servicios ambientales urbanos: casos de gestin de residuos slidos en Argentina,
Martina Chidiak y Nstor Bercovich (LC/L.2084-P), N de venta: S.04.II.G.23 (US$ 10.00), marzo de
2004. E-mail: mailto:mschaper@eclac.cl ZZZ
83. El mercado de carbono en Amrica Latina y el Caribe: balance y perspectivas, Lorenzo Eguren C.
(LC/L.2085-P), N de venta: S.04.II.G.24 (US$ 10.00), marzo de 2004. E-mail:
mailto:jacquatella@eclac.cl ZZZ
84. Technological evaluation of biotechnology capability in Amazon institutions, Marlia Coutinho (LC/L.2086-
P), Sales N: S.04.II.G.25 (US$ 10.00), March, 2004.E-mail: jgomez@eclac.cl ZZZ
85. Responsabilidad social corporativa en Amrica Latina: una visin empresarial, Mara Emilia Correa, Sharon
Flynn y Alon Amit (LC/L.2104-P), N de venta: S.04.II.G.42 (US$ 10.00), abril de 2004. E-mail:
gnunez@eclac.cl ZZZ
86. Urban poverty and habitat precariousness in the Caribbean, Robin Rajack and Shrikant Barhate (LC/L.2105-
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87. La distribucin espacial de la pobreza en relacin a los sistemas ambientales en Amrica Latina, Andrs
Ricardo Schuschny y Gilberto Carlos Gallopn (LC/L. 2157-P), N de venta: S.04.G.85 (US$ 10.00),
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88. El mecanismo de desarrollo limpio en actividades de uso de la tierra, cambio de uso y forestera
(LULUCF) y su potencial en la regin latinoamericana, Luis Salgado. (LC/L. 2184-P), N de venta:
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89. La oferta de bienes y servicios ambientales en Argentina. El papel de la Pymes, Andrs Lpez (LC/L.
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90. Poltica y gestin ambiental en Argentina: gasto y financiamiento. Oscar Cetrngolo, Martina Chidiak,
Javier Curcio, Vernica Guttman (LC/L. 2190-P), N de venta: S.04.II.G.117 (US$ 10.00), octubre de
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91. La sostenibilidad ambiental del desarrollo en Argentina: tres futuros. Gilberto Carlos Gallopn (LC/L.
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92. A coordenao entre as polticas fiscal e ambiental no Brasil: a perspectiva dos governos estaduais. Jorge
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93. Identificacin de areas de oportunidad en el sector ambiental de Amrica Latina y el Caribe. Casos
exitosos de colaboracin entre industrias para formular alianzas. Ana Mara Ruz, Hernn Mladinic
(LC/L.2249-P), N de venta: S.05.II.G.7 (US$ 10.00), enero de 2005. E-mail: jleal@eclac.cl ZZZ
94. Polticas e instrumentos para mejorar la gestin ambiental de las pymes en Colombia y promover su
oferta en materia de bienes y servicios ambientales. Bart van Hoof (LC/L.2268-P), N de venta:
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95. Polticas e instrumentos para mejorar la gestin ambiental en las pymes y promover la oferta de bienes y
servicios ambientales: el caso mexicano. David Romo (LC/L.2269-P), N de venta: S.04.II.G.22 (US$
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96. Polticas para mejorar la gestin ambiental en las pymes argentinas y promover su oferta de bienes y
servicios ambientales. Nstor Bercovich, Andrs Lpez (LC/L.2270-P), N de venta: S.05.II.G.23 (US$
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97. Evolucin de las emisiones industriales potenciales en Amrica Latina, 1970-2000. Laura Ortz M.,
Andrs R. Schuschny, Gilberto C. Gallopn (LC/L.2271-P), N de venta: S.04.II.G.24 (US$ 10.00),
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98. Crdito y microcrdito a la mipyme mexicana con fines ambientales: situacin y perspectivas. David
Romo Murillo (LC/L.2281-P), N de venta: S.05.II.G.33 (US$ 10.00), abril 2005. E-mail:
jose.leal@cepal.org ZZZ
99. Sustainable human settlements development in Latin America and the Caribbean. Lucy Winchester
(LC/L.2287-P), Sales N: E.05.II-G.39 (US$10.00), February, 2005. E-mail: lucy.winchester@cepal.org
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100. Coordinacin de las polticas fiscales y ambientales en la Repblica Dominicana. Magdalena Lizardo y
Rolando M. Guzmn (LC/L. 2303-P), N de venta: S.05.II.G.51 (US$ 10.00), marzo 2005. E-mail:
jose.gomez@cepal.org ZZZ
101. Evaluacin de la aplicacin de los beneficios tributarios para la gestin e inversin ambiental en
Colombia. Diana Ruiz Benavides, Gerardo Via Vizcano, Juan David Barbosa Mario y Alvaro Prada
Lemus. (LC/L.2306-P), N de venta: S.05.II.G.55 (US$ 10.00), abril 2005. E-mail:
102. Coordinacin entre las polticas fiscal y ambiental en el Per. Manuel Glave Tesino (LC/L.2327-P), N de
venta: S.05.II.G.72 (US$ 10.00), junio 2005. E-mail: jose.gomez@cepal.org ZZZ
103. El gasto medio ambiental en Per: exploracin inicial. Javier Abugatts (LC/L.2349-P), N de venta:
S.05.II.G.88 (US$ 10.00), agosto 2005. E-mail: carlos.demiguel@cepal.org ZZZ
104. Panorama do comportamento ambiental do setor empresarial no Brasil. Karen Pires de Oliveira
(LC/L.2351-P), N de venta: P.05.II.G.90 (US$ 10.00), agosto 2005. E-mail: carlos.demiguel@cepal.org
ZZZ
105. Ecoeficiencia: marco de anlisis, indicadores y experiencias. Jos Leal (LC/L.2352-P), N de venta:
S.05.II.G.91 (US$ 10.00), septiembre 2005. E-mail: jose.leal@cepal.org ZZZ
106. Gasto y desempeo ambiental del sector privado en Colombia. Carlos Manuel Herrera Santos
(LC/L.2356-P), N de venta: S.05.II.G.94 (US$ 10.00), septiembre 2005. E-mail:
carlos.demiguel@cepal.org ZZZ
107. Poltica fiscal para la gestin ambiental en Colombia. Mary Gmez Torres (LC/L.2357-P), N de venta:
S.05.II.G.95 (US$ 10.00), octubre 2005. E-mail: jose.gomez@cepal.org ZZZ
108. Oportunidades para a coordenao de polticas agrcolas e ambientais no Brasil. Arcio S. Cunha
(LC/L.2358-P), N de venta: P.05.II.G.96 (US$ 10.00), octubre 2005. E-mail: jose.gomez@cepal.org
ZZZ
109. O sistema municipal e o combate pobreza no Brasil. Beatriz Azeredo, Thereza Lobo (LC/L.2379-P), N
de venta: P.05.II.G.123 (US$ 10.00), octubre 2005. E-mail: daniela.simioni@cepal.org ZZZ
110. El sistema municipal y la superacin de la pobreza en Colombia. Alberto Maldonado (LC/L.2380-P), N
de venta: S.05.II.G.124 (US$ 10.00), octubre 2005. E-mail: daniela.simioni@cepal.org ZZZ
111. El sistema municipal y la superacin de la pobreza y precariedad urbana en Chile. Patricia Corts
(LC/L.2381-P), N de venta: S.05.II.G.125 (US$ 10.00), octubre 2005. E-mail:
daniela.simioni@cepal.org ZZZ
62
112. Polticas e instrumentos para mejorar la gestin ambiental de la pyme en Chile y promover su oferta de
bienes y servicios ambientales. Marcelo Seplveda (LC/L. 2382-P), N de venta: S.05.II.G.126 (US$
10.00), octubre 2005. E-mail: jose.leal@cepal.org ZZZ
113. Revisin crtica de la experiencia chilena en materia de crdito y microcrdito aplicado a iniciativas de la
microempresa y pymes para lograr mejoras en la gestin ambiental. Enrique Romn (LC/L.2384-P), N de
venta: S.05.II.G.128 (US$ 10.00), octubre 2005. E-mail: jose.leal@cepal.org ZZZ
114. El financiamiento del desarrollo sostenible en el Ecuador. Nelson Gutirrez Endara, Sandra Jimnez
Noboa (LC/L.2396-P), N de venta: S.05.II.G.139 (US$ 10.00), octubre 2005. E-mail:
carlos.demiguel@cepal.org ZZZ
115. Fallas de coordinacin: desafos de poltica para el federalismo fiscal-ambiental argentino Ernesto Rezk
(LC/L.2428-P), N de venta: S.05.II.G.175 (US$ 10.00), noviembre 2005. E-mail: jacquatella@cepal.org
ZZZ
116. Coordinacin de polticas pblicas para el desarrollo sostenible del sector turismo en el Per. Jorge Mario
Chvez Salas (LC/L.2429-P), N de venta: S.05.II.G.176 (US$ 10.00), noviembre 2005. E-mail:
117. La otra agenda urbana. Tareas, experiencias y programas para aliviar la pobreza y precariedad en las
ciudades de Amrica Latina y el Caribe. Joan Mac Donald (LC/L.2445-P), N de venta: S.05.II.G.192
(US$ 10.00), noviembre 2005. E-mail: daniela.simioni@cepal.org ZZZ
118. Anlisis sistmico de la agriculturizacin en la pampa hmeda argentina y sus consecuencias en regiones
extra-pampeanas: sostenibilidad, brechas de conocimiento, e integracin de polticas. David Manuel-
Navarrete, Gilberto Gallopn y otros (LC/L.2446-P), N de venta: S.05.II.G.193 (US$ 10.00), diciembre
2005. E-mail: gilberto.gallopin@cepal.org ZZZ
119. Bienes y servicios ambientales en Mxico: caracterizacin preliminar y sinergias entre proteccin
ambiental, desarrollo del mercado y estrategia comercial. Carlos Muoz Villarreal (LC/L.2463-P), N de
venta: S.05.II.G.210 (US$ 10.00), diciembre 2005. E-mail: jose.leal@cepal.org ZZZ
120. El sistema municipal y superacin de la pobreza y precariedad urbana en el Per. Alberto Flores
(LC/L.2464-P), N de venta: S.05.II.G.211 (US$ 10.00), diciembre 2005. E-mail:
121. El sistema municipal y superacin de la pobreza y precariedad urbana en Uruguay. David Glejberman
(LC/L.2465-P), N de venta: S.05.II.G.212 (US$ 10.00), diciembre 2005. E-mail:
122. Espacios pblicos urbanos, pobreza y construccin social. Olga Segovia, Ricardo Jordn (LC/L.2466-P),
N de venta: S.05.II.G.213 (US$ 10.00), diciembre 2005. E-mail: daniela.simioni@cepal.org ZZZ
123. Financiamiento municipal y reduccin de la pobreza en Argentina. Javier Curcio. (LC/L.2467-P), N de
venta: S.05.II.G.214 (US$ 10.00), diciembre 2005. E-mail: daniela.simioni@cepal.org ZZZ
124. Previniendo la informalidad urbana en Amrica Latina y el Caribe. Nora Clichevsky (LC/L.2472-P), N
de venta: S.05.II.G.218 (US$ 10.00), diciembre 2005. E-mail: daniela.simioni@cepal.org ZZZ
125. Agriculturalization as a syndrome: a comparative study of agriculture in Argentina and Australia. Sarah
Young (LC/L.2531-P), Sales N: E.06.II.G.58 (US$ 10.00), May, 2006. E-mail:
gilberto.gallopin@cepal.org ZZZ
126. Estilos de desarrollo y medio ambiente en Amrica Latina, un cuarto de siglo despus. Nicolo Gligo V
(LC/L.2533-P), N de venta: S.06.II.G.60 (US$ 10.00), mayo 2006. E-mail:
joseluis.samaniego@cepal.org ZZZ
127. Previniendo y regularizando la informalidad del suelo en Amrica Latina. Marco legal. Nora Clichevsky
ZZZ
(LC/L.2592-P), N de venta: S.06.II.G.121 (US$10.00), agosto 2006. E-mail: daniela.simioni@cepal.org
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Algunos ttulos de aos anteriores se encuentran disponibles
El lector interesado en adquirir nmeros anteriores de esta serie puede solicitarlos dirigiendo su correspondencia a la Unidad de
Distribucin, CEPAL, Casilla 179-D, Santiago, Chile, Fax (562) 210 2069, correo electrnico: publications@cepal.org.
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6(5,(

medio ambiente y desarrollo

Divisin de Desarrollo Sostenible y

Santiago de Chile, agosto de 2006

Publicacin de las Naciones Unidas

La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al

IPVU Instituto Paraguayo de Vivienda y Urbanismo, Paraguay

Esta publicacin forma parte de una investigacin sobre el

Los marcos constitucionales

limitaciones para implementar polticas masivas de regularizacin (ver cuadros 1 a 14) .

Las polticas urbano ambientales

La legislacin sobre regularizacin y prevencin de la

Arenas, C. y N. Morales (2004), El caso de Nicaragua, Informe de

expropiacin por causa de utilidad familiar como elemento

Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires

Fuente: Elaboracin propia en base a: Clichevsky, 1999; 2001.

usucapin. con la funcin social.

estructurales y del uso del

Fuente: Elaboracin propia en base a CEPLAG (2004).

propiedad privada puede ser

Ley N 5 172. Art. 7 del Estatuto de la

Fuente: Elaboracin propia en base a Da Paz, 2004; Instituto Polis, 2002.

especiales de 2.695; 1979. ltima posesin de la pequea propiedad

forestacin, en especial, por parte

Fuente: Elaboracin propia en base a Siclari, (2004).

y Acto Legislativo Art. 60. El Estado promover, de acuerdo con la

ejecucin de acciones urbansticas eficientes. - La distribucin equitativa de las

Fuente: Elaboracin propia en base a Vejarano (2004)

Promover la vivienda deban considerarse titulacin copropiedad sobre vivienda y tierra

Fuente: Elaboracin propia en base a Constitucin Poltica de Costa Rica,

sementeras, y otros de igual

1998. al considerar como Urbanizaciones estratos sociales y econmicos.

Fuente: Elaboracin propia en base a Chang, (2004).

cual fijar las

Fuente: Elaboracin propia en base a Drummond (2004).

Se dictarn las medidas necesarias para ordenar

pas. as como la aplicacin eficiente

de la juventud y a las dems reas reservadas para el

Fuente: Elaboracin propia en base a: PUEC (2002).

tienen derecho a una vivienda digna, cmoda y segura

expropiacin por causa de utilidad pblica o de

para la adquisicin, construccin, ampliacin y

Municipales condiciones de administracin y modalidades

Municipal Ordenanza Municipio de Este cuerpo normativo prev un captulo Directa

castigo la privacin de la libertad de hasta

una vivienda digna con acceso a servicios bsicos. El

potable, desage, alumbrado, veredas, vas de trnsito

La planificacin ambiental comprende el

ambiental 28 655 de la seguridad jurdica de los habitantes regularizar los asentamientos

consigo la de la superficie y de todo cuanto

tcnica habitacional k) Subsidios.

Algunos ttulos de aos anteriores se encuentran disponibles

ZZZ Disponible tambin en Internet: http://www.cepal.org/ o http://www.eclac.org

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