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SUMRIO

CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS


I DEFINIO
II OBJETIVOS

CAPTULO II - CONDIES OPERACIONAIS: Intervenes de habitao e saneamento


objetos de operaes de repasse/financiamento firmadas com o setor pblico, intervenes de
habitao objetos de operaes de repasse firmadas com entidades sem fins lucrativos e
intervenes inseridas no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) dos demais programas
que envolvam o deslocamento involuntrio de famlias.
I APLICABILIDADE
II ATRIBUIES
III EIXOS
IV PLANEJAMENTO
V FASES DE EXECUO
VI COMPOSIO DO INVESTIMENTO
VII EQUIPE TCNICA
VIII ORIENTAES PARA TERCEIRIZAO E PARCERIAS PARA A EXECUODO
TRABALHO SOCIAL
IX MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO
X AVALIAO PS-INTERVENO

CAPTULO III - CONDIES OPERACIONAIS: Empreendimentos firmados no mbito do


Programa Minha Casa Minha Vida com recursos com Fundo de Arrendamento Residencial
MCMV/FAR para municpios com populao acima de 50.000 (cinquenta mil) habitantes.
I APLICABILIDADE
II ATRIBUIES
III EIXOS
IV PLANEJAMENTO
V FASES DE EXECUO
VI COMPOSIO DO INVESTIMENTO
VII EQUIPE TCNICA
VIII ORIENTAES PARA TERCEIRIZAO E PARCERIAS PARA A EXECUO
DO TRABALHO SOCIAL
IX MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO

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CAPTULO IV - CONDIES OPERACIONAIS: Empreendimentos firmados no mbito do
Programa Minha Casa Minha Vida com recursos do Fundo de Desenvolvimento Social
MCMV/Entidades
I APLICABILIDADE
II ATRIBUIES
III EIXOS
IV EXECUO
V COMPOSIO DO INVESTIMENTO

CAPTULO V - CONDIES OPERACIONAIS: Empreendimentos firmados no mbito do


Programa Minha Casa Minha Vida em reas rurais MCMV/Rural
I APLICABILIDADE
II ATRIBUIES
III EIXOS
IV EXECUO
V COMPOSIO DE INVESTIMENTO
VI MONITORAMENTO E LIBERAES DO TRABALHO SOCIAL

CAPTULO VI - CONDIES OPERACIONAIS: Empreendimentos firmados no mbito do


Programa Minha Casa Minha Vida em municpios com populao inferior a 50.000 (cinquenta
mil) habitantes, operado por meio do FAR.
I APLICABILIDADE
II ATRIBUIES
III EIXOS
IV EXECUO
V COMPOSIO DE INVESTIMENTO
VI MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO

GLOSSRIO

SIGLAS E ABREVIATURAS

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CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS

I DEFINIO
1 O Trabalho Social, de que trata este Manual, compreende um conjunto de estratgias,
processos e aes, realizado a partir de estudos diagnsticos integrados e participativos do
territrio, compreendendo as dimenses: social, econmica, produtiva, ambiental e poltico-
institucional do territrio e da populao beneficiria, alm das caractersticas da interveno,
visando promover o exerccio da participao e a insero social dessas famlias, em articulao
com as demais polticas pblicas, contribuindo para a melhoria da sua qualidade de vida e para a
sustentabilidade dos bens, equipamentos e servios implantados.

II OBJETIVOS
1 Objetivo Geral
Promover a participao social, a melhoria das condies de vida, a efetivao dos
direitos sociais dos beneficirios ea sustentabilidade da interveno.
2 Objetivo Especficos
2.1 Promover a participao dos beneficirios nos processos de deciso, implantao,
manuteno e acompanhamento dos bens e servios previstos na interveno, a fim de adequ-
los s necessidades e realidade local e estimular a plena apropriao pelas famlias
beneficirias.
2.2 Fomentar processos de liderana, a organizao e a mobilizao comunitria,
contribuindo para a gesto democrtica e participativa dos processos implantados.
2.3 Estimular o desenvolvimento da cidadania e dos laos sociais e comunitrios.
2.4 Apoiar a implantao da gesto condominial quando as habitaes forem produzidas
sob essa modalidade.
2.5 Articular as polticas de habitao e saneamento bsico com as polticas pblicas de
educao, sade, desenvolvimento urbano, assistncia social, trabalho, meio ambiente, recursos
hdricos, educao ambiental, segurana alimentar, segurana pblica, entre outras, promovendo,
por meio da intersetoralidade, a efetivao dos direitos e o desenvolvimento local.
2.6 Fomentar processosde incluso produtiva coerentes com o potencial econmico e as
caractersticas culturais da regio, promovendo capacitao profissional e estmulo insero no
ensino formal, especialmente de mulheres chefes de famlia, em situao de pobreza extrema,
visando reduo do analfabetismo, o estmulo a sua autonomia e gerao de renda.
2.7 Apoiar processos socioeducativos que englobem informaes sobre os bens,
equipamentos e servios implantados, estimulando a utilizao adequada destes, assim como
atitudes saudveis em relao ao meio ambiente e vida.
2.8 Fomentar o dilogo entre os beneficirios e o poder pblico local, com o intuito de
contribuir para o aperfeioamento da interveno e o direcionamento aos demais programas e
polticas pblicas, visando ao atendimento das necessidades e potencialidades dos beneficirios.

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2.9 Articular a participao dos beneficirios com movimentos sociais, redes, associaes,
conselhos mais amplos do que os das reas de interveno, buscando a sua insero em
iniciativas mais abrangentes de democratizao e de participao.
2.10 Fomentar a constituio de organizaes representativas dos beneficirios e fortalecer as
j existentes.
2.11 Contribuir para a sustentabilidade da interveno, a ser alcanada por meio da
permanncia das famlias no novo habitat, da adequada utilizao dos equipamentos
implantados, da garantia de acesso aos servios bsicos, da conservao e manuteno da
interveno fsica e, quando for o caso, do retorno dos investimentos.
2.12 Gerir aes sociais associadas execuo das obras e dos reassentamentos, quando
houver.

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CAPTULO II
CONDIES OPERACIONAIS
Intervenes de habitao e saneamento objetos de operaes de repasse/financiamento firmadas
com o setor pblico, intervenes de habitao objetos de operaes de repasse firmadas com
entidades sem fins lucrativos e intervenes inseridas no Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) dos demais programas que envolvam o deslocamento involuntrio de
famlias

I APLICABILIDADE
1 O Trabalho Social de que trata este Captulo aplica-se s intervenes de:
a) saneamento e habitao, objeto de operaes de repasse/financiamento ao setor
pblico;
b) habitao, objeto de operaes de repasse s entidades privadas sem fins
lucrativos; e
c) todas as intervenes inseridas no Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) dos demais programas que envolvam o deslocamento involuntrio de famlias.
2 Nas intervenes de saneamento, o desenvolvimento do Trabalho Social obrigatrio,
observando-se o que segue abaixo:
a) Abastecimento de gua: nos projetos que envolvam as diversas etapas do
sistema, quando provocarem mudana direta nas relaes dos usurios com os servios
prestados. Necessariamente, quando ocorrer a implantao ou substituio de redes de
distribuio, ligao domiciliar e intradomiciliar, e promovam o acesso e/ou mudanas no uso
dos servios;
b) Esgotamento Sanitrio: na implementao, substituio e recuperao de redes
coletoras e demais componentes do sistema, como soluo de tratamento, quando provocarem
mudana direta nas relaes dos usurios com os servios prestados. Em especial, nos projetos
de sistemas condominiais, de ligaes ou instalaes domiciliares e intradomiciliares e solues
individuais de esgotamento sanitrio em localidades de baixa renda;
c) Manejo de Resduos Slidos: nos projetos que envolvam erradicao de lixes,
implantao/ampliao de sistema e/ou instalaes de apoio coleta seletiva, triagem,
reciclagem, prestao de servios e urbanizao do entorno de instalaes de tratamento,
destinao ou transbordo, atentando para os dispositivos da Lei n 12.305, de 02 de agosto de
2010;
d) Drenagem Urbana Sustentvel e Manejo de guas Pluviais: nos projetos que
envolvam as diversas fases de implantao e ampliao de sistemas que provoquem
interferncias diretas nas condies de vida da populao. Tambm no caso de projetos que
envolverem famlias em reas ribeirinhas ou com necessidade de deslocamento involuntrio, em
que deveram ser observadas as regras de remanejamento/reassentamento de famlias;
e) Saneamento Integrado: Todos os empreendimentos nesta modalidade; e
f) Desenvolvimento Institucional: quando as aes previstas interferirem ou
provocarem mudana direta ou indireta no cotidiano dos usurios, no acesso e uso dos servios
prestados ou depender do envolvimento da sociedade.

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3 Caso o objeto do projeto de saneamento no esteja previsto nos casos obrigatrios
acima previstos, fica facultado ao Proponente/Agente Executor solicitar a dispensa de realizao
de Trabalho Social.
3.1 O pedido de dispensa, devidamente justificado com foco nos possveis impactos do
empreendimento no territrio e na urgncia da interveno, e assinado por tcnico da rea social,
dever ser solicitado ao Agente Operador/Financeiro, que dever emitir manifestao tcnica,
devidamente justificada, pela procedncia ou no do pleito.
3.2 Se a manifestao do Agente Operador/Financeiro for favorvel ao pleito, o
procedimento dever ser encaminhado ao MCIDADES para conhecimento.
3.3 Caso o MCIDADES discorde da deciso, dever comunicar o Agente
Operador/Financeiro no prazo de 10 (dez) dias teis, contados do recebimento do comunicado.
4 Nos empreendimentos de habitao e saneamento, todas as famlias beneficirias
residentes na rea de interveno devero ser contempladas com as aes do Trabalho Social.
4.1 As aes especficas da Fase de Ps-Interveno devero ocorrer tanto com os
beneficirios da rea de interveno quanto com os da rea de reassentamento, quando houver.
4.2 As famlias moradoras da macrorea tambm podero ser includas nas aes do
Trabalho Social, desde que no cause alterao dos valores de investimento previstos.
4.3 As entidades da sociedade civil da macrorea que tenham como pblico os moradores
da rea de interveno tambm podero participar das aes do Trabalho Social.
5 Este manual no se aplica s aes de apoio elaborao dos planos setoriais de
Habitao, Saneamento e Preveno de Risco.

II ATRIBUIES
1 Ministrio das Cidades MCIDADES:
a) definir as diretrizes gerais e os procedimentos operacionais para a implementao
do Trabalho Social;
b) divulgar atos normativos e orientaes aos Proponentes/Agentes Executores
relativos ao Trabalho Social;
c) definir com o Agente Operador/Financeiro os instrumentos de avaliao e
monitoramento do Trabalho Social;
d) desenvolver e apoiar aes de capacitao voltadas aos Proponentes/Agentes
Executores; e
e) Excepcionalmente, facultado ao Secretrio Nacional competente, por ato
motivado, autorizar a no aplicao a determinado caso concreto, de disposies deste Manual, a
partir de solicitao formal do Proponente/Agente Executor, e aps anlise tcnica, motivada e
conclusiva, da Mandatria da Unio/Agente Operador/Financeiro.
2 Mandatria da Unio/Agente Operador/Agente Financeiro:
a) analisar e aprovar a Proposta Preliminar do Trabalho Social - PTS-P, o Projeto do
Trabalho Social - PTS, de modo a assegurar a exequibilidade destes, alm de analisar e aprovar
o Plano de Desenvolvimento Socioterritorial - PDS, quando for o caso;

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b) verificar a realizao dos procedimentos licitatrios do Trabalho Social, que deve
ser distinto do utilizado para a contratao das obras pelo Proponentes/Agentes Executores,
atendo-se documentao no que tange: contemporaneidade do certame; aos preos do
licitante vencedor e sua compatibilidade com os preos de referncia; ao respectivo
enquadramento do objeto pactuado ao efetivamente licitado; e, ao fornecimento pelo
Proponente/Agente Executor de declarao expressa firmada por representante legal do rgo ou
entidade, ou registro no SICONV que a substitua, atestando o atendimento s disposies legais
aplicveis;
c) acompanhar e aferir a execuo do Trabalho Social, assim como verificar a
regular aplicao das parcelas de recursos, condicionando sua liberao ao cumprimento de
metas previamente estabelecidas;
d) analisar e aprovar a prestao de contas dos recursos aplicados, assegurando a
compatibilidade e aderncia das despesas realizadas com o objeto pactuado;
e) garantir a fiel observncia e ampla divulgao deste Manual, no estando
autorizada nenhuma orientao ou aplicao divergente; e
f) encaminhar ao MCIDADES informaes sobre o andamento do Trabalho Social e
das demais informaes necessrias ao processo de acompanhamento e avaliao da execuo e
dos resultados das aes.
3 Administrao Pblica dos estados, do Distrito Federal ou municpios, e entidades
privadas sem fins lucrativos, intitulados Proponentes/Agentes Executores:
a) apresentar ao MCIDADES, nas intervenes em habitao e saneamento, e
demais intervenes inseridas no Programa de Acelerao do Crescimento em que haja previso
de deslocamento involuntrio de famlias de seu local de trabalho ou moradia, no momento da
seleo do empreendimento, a Proposta Preliminar do Trabalho Social;
b) encaminhar ao Agente Operador/Financeiro os documentos pertinentes ao
Trabalho Social, de acordo com este Manual;
c) definir a forma de execuo, direta ou mista, do Trabalho Social;
d) assegurar, na sua integralidade, a qualidade tcnica dos projetos e da execuo do
Trabalho Social;
e) realizar, sob sua inteira responsabilidade, o processo licitatrio do Trabalho
Social em separado das obras e de outros servios, respeitando a Lei n 8.666, de 1993, e demais
normas pertinentes matria, assegurando os procedimentos legais;
f) apresentar ao Agente Operador/Financeiro declarao expressa firmada por
representante legal, atestando o atendimento s disposies legais aplicveis ao procedimento
licitatrio;
g) exercer, na qualidade de Proponente/Agente Executor, a fiscalizao sobre o
contrato de execuo ou fornecimento;
h) articular e integrar polticas pblicas em todas as fases do Trabalho Social, de
forma a promover a multidisciplinaridade, intersetorialidade e a sustentabilidade das
intervenes, fomentando condies para o processo de desenvolvimento socioterritorial de
mdio e longo prazos, com a criao de arranjo institucional que possibilite a articulao de
polticas pblicas;

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i) estimular a participao dos beneficirios finais na elaborao, implementao e
acompanhamento do objeto pactuado, na gesto dos recursos financeiros destinados, bem como
orientar de forma participativa para a operao, manuteno e conservao adequada do
patrimnio gerado pelos investimentos decorrentes da interveno;
j) fornecer ao MCIDADES e Instituio Financeira, a qualquer tempo,
informaes sobre as aes desenvolvidas no Trabalho Social, visando ao acompanhamento e
avaliao do processo e seus resultados;
k) prever no edital de licitao e no contrato de execuo ou fornecimento, que a
responsabilidade pela qualidade dos materiais fornecidos e dos servios executados da
empresa contratada para esta finalidade, inclusive a promoo de readequaes, sempre que
necessrio;
l) cadastrar os beneficirios de melhorias ou unidades habitacionais no Cadastro
nico dos Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico) e registrar o benefciodireto
concedido pelo MCIDADES, sendo essa responsabilidade exclusiva dos entes municipais
independente de atuarem como Proponentes/Agentes Executores. As famlias que atendam aos
requisitos dos demais programas sociais do Governo Federal tambm devero ser cadastradas no
Cadnico. Caso os Proponentes/Agentes Executores no sejam entes municipais, dever haver
articulao com estes para que o Cadnico seja preenchido;
l.1) para registro do benefcio habitacional das famlias no Cadnico dever
ser utilizado o modelo Formulrio Suplementar 1 Vinculao a programas e servios F1.01,
conforme Instruo Operacional SENARC/MDS vigente.
m) gerir os contratos de Trabalho Social, visando compatibilidade com a execuo
das obras fsicas;
n) prestar contas dos recursos repassados/financiados, na forma da legislao
pertinente; e
o) responder, no que lhe couber, perante aos rgos de controle, especialmente
Controladoria-Geral da Unio (CGU) e ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), aos
apontamentos relacionados ao Trabalho Social.
4 Famlias atendidas:
a) fornecer dados cadastrais e socioeconmicos aos Proponentes/Agentes
Executores;
b) atender oportunamente s demandas dos Proponentes/Agentes Executores no que
tange apresentao de documentao necessria e execuo das aes inerentes
interveno;
c) apropriar-se corretamente dos bens e servios implantados pela interveno,
contribuindo para a manuteno e conservao do patrimnio gerado com investimentos
pblicos; e
d) cumprir as obrigaes previstas no contrato de recebimento, regularizao ou
cesso da unidade habitacional, especialmente quanto vedao de transferncia ou alterao de
uso.

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III EIXOS
1 Mobilizao, organizao e fortalecimento social prev processos de informao,
mobilizao, organizao e capacitao da populao beneficiria visando promover a
autonomia e o protagonismo social, bem como o fortalecimento das organizaes existentes no
territrio, a constituio e a formalizao de novas representaes e novos canais de participao
e controle social.
2 Acompanhamento e gesto social da interveno visa promover a gesto das aes
sociais necessrias para a consecuo da interveno, incluindo o acompanhamento, a
negociao e interferncias ocorridas ao longo da sua execuo, bem como, preparar e
acompanhar a comunidade para compreenso desta, de modo a minimizar os aspectos negativos
vivenciados pelos beneficirios e evidenciar os ganhos ocasionados ao longo do processo,
contribuindo para sua implementao.
3 Educao ambiental e patrimonial visa promover mudanas de atitude em relao
ao meio ambiente, ao patrimnio e vida saudvel, fortalecendo a percepo crtica da
populao sobre os aspectos que influenciam sua qualidade de vida, alm de refletir sobre os
fatores sociais, polticos, culturais e econmicos que determinam sua realidade, tornando
possvel alcanar a sustentabilidade ambiental e social da interveno.
4 Desenvolvimento socioeconmico objetiva a articulao de polticas pblicas, o
apoio e a implementao de iniciativas de gerao de trabalho e renda, visando incluso
produtiva, econmica e social, de forma a promover o incremento da renda familiar e a melhoria
da qualidade de vida da populao, fomentando condies para um processo de
desenvolvimento socioterritorial de mdio e longo prazo.
5 O Trabalho Social dever observar, obrigatoriamente, todos os quatro eixos, sendo que
a nfase a cada um dever respeitar as caractersticas da rea de interveno e da macrorea,
quando esta existir, indicadas no diagnstico.
5.1 Nas intervenes de preveno de riscos, o trabalho social dever atender ao eixo
acompanhamento e gesto social da interveno, podendo ser estendido aos demais eixos,
desde que devidamente justificado pelo proponente e aceito pela Instituio Financeira.

IV PLANEJAMENTO
1 A participao da equipe social deve ocorrer nas fases de planejamento, execuo e
avaliao da interveno, trabalhando de forma integrada com as demais equipes do projeto,
sendo que o planejamento do Trabalho Social deve se dar em 3 (trs) etapas, constitudas, no
mnimo, por:
a) Projeto de Trabalho Social Preliminar PTS-P a ser apresentado na seleo da
proposta pelo MCIDADES, define os objetivos e o escopo geral do Trabalho Social a ser
implementado e o valor de investimento destinado para esse fim no instrumento de
repasse/financiamento.
a.1) O PTS-P dever ser aprovado pelo Agente Operador/Financeiro para assinatura
do instrumento de repasse/financiamento.
a.2) Caso o Proponente/Agente Executor tenha condio de apresentar o Projeto de
Trabalho Social PTS na seleo/contratao, est automaticamente dispensado do PTS-P.

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b) Projeto de Trabalho Social - PTS, a ser apresentado pelo Proponente/Agente
Executor e aprovado pelo Agente Operador/Financeiro entre a assinatura do instrumento de
repasse/financiamento e a autorizao do incio de obras, devendo detalhar o Trabalho Social a
ser desenvolvido nas fases de obras e ps-obras nos seus 4 (quatro) eixos, em consonncia com
o cronograma de obras.
c) Plano de Desenvolvimento Socioterritorial - PDST, que deve ser apresentado
pelo Proponente/Agente Executor e aprovado pelo Agente Operador/Financeiro conforme
indicado no cronograma do PTS, at no mximo o final da Fase de Obras, para as operaes de
habitao com nmero de famlias beneficirias acima de 500 (quinhentas) e, nas de
saneamento, quando o valor destinado s aes do Trabalho Social for superior a R$ 400.000,00
(quatrocentos mil reais), sendo facultativo nos demais casos.
1.1 Algumas ou todas as aes de diagnstico e planejamento previstas para a elaborao do
PTS podero, a critrio do Proponente/Agente Executor, ser antecipadas no PTS-P, neste caso a
expensas do Proponente/Agente Executor, no compondo o custo do Trabalho Social.
1.2 No PTS devem ser explicitados os arranjos de gesto necessrios para viabilizar a
organizao e coordenao das aes intersetoriais.
1.3 No caso das intervenes destinadas preveno e ao enfrentamento de desastres
naturais includas nas regras da Portaria Interministerial n 130, de 23 de abril de 2013, a
apresentao do PTS-P e do PDST dispensada, devendo sua elaborao e execuo ser
comprovada por ocasio da prestao de contas final.

2 PROJETO DE TRABALHO SOCIAL PRELIMINAR (PTS-P)


O PTS-P o documento com a caracterizao da rea de interveno, bem como da
populao beneficiria, da interveno fsica e os objetivos do Trabalho Social, visando
viabilizar a assinatura do instrumento de repasse/financiamento e subsidiar a elaborao do PTS.
2.1 O PTS-P deve conter, necessariamente:
a) identificao: dados da interveno, da equipe tcnica, do rgo responsvel;
b) dados da interveno: sntese da interveno que demanda Trabalho Social;
c) caracterizao socioterritorial: que poder ser obtida a partir de dados
secundrios, abrangendo:
c.1) a rea de interveno: descrever forma e tempo de ocupao,
caractersticas gerais das habitaes e dos servios pblicos e equipamentos comunitrios
existentes, tipos de situao de risco;
c.2) a populao: informar a quantitativo de famlias e seu perfil
socioeconmico, apresentando dados sobre faixas de renda, faixa etria, escolaridade, e outros
dados considerados importantes;
c.3) no caso de intervenes de preveno de riscos, a caracterizao
socioterritorial dever abranger exclusivamente as reas de risco em que houver deslocamento
involuntrio de famlias.
d) justificativa: discorrer brevemente sobre o contexto e as necessidades do Trabalho
Social em relao interveno a ser realizada;

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e) objetivos: definir o objetivo geral do Trabalho Social em relao interveno
proposta;
f) custos: estimativa de custos de elaborao do PTS e PDST e da implementao
do Trabalho Social, tendo como referncia o custo total previsto da interveno e as
necessidades estimadas;
g) estratgias de execuo: Apresentar as estratgias propostas para o
desenvolvimento dos eixos do Trabalho Social, considerando o contexto da interveno e os
normativos do Trabalho Social;
h) regime de execuo: definir a opo de regime de execuo, direta ou mista,
descrevendo a programao do procedimento licitatrio para as aes executadas de forma
terceirizada; e
i) cronograma: com o tempo de execuo de todas as atividades inerentes Fase
Pr-Obras e, quando for o caso, das etapas previstas para o seu processo licitatrio.

3 PROJETO DE TRABALHO SOCIAL (PTS)


O PTS o documento que apresenta o diagnstico da rea de interveno, os objetivos e
metas do Trabalho Social e as aes a serem realizadas nas Fases de Obras e Ps-Obra.
3.1 O PTS deve conter, no mnimo, os itens a seguir:
a) Identificao: dados cadastrais do Proponente/Agente Executor; localizao da
interveno (endereo), nmero total de famlias beneficirias;
b) Diagnstico socioterritorial: dever ser realizado a partir da caracterizao
elaborada na Proposta Preliminar, contendo:
b.1) na rea de interveno, por meio de pesquisa sociofamiliar censitria ou, nas
intervenes de saneamento, amostral:
b.1.1) comprometimento mdio mensal da renda das famlias com o pagamento de
encargos, impostos, taxas, moradia e transporte, motivando, quando for o caso, a necessidade de
tarifa social para os servios de saneamento e energia eltrica, subsdio para as ligaes
intradomiciliares, oferta de kits sanitrios e insero em outras polticas pblicas;
b.1.2) nmero de habitantes por faixa etria, nmero de pessoas com deficincia,
composio familiar e coabitao involuntria e o adensamento excessivo, quando houver;
b.1.3) a escolaridade dos membros da famlia, a profisso e situao de emprego dos
que percebem renda, justificando a necessidade de articulao com a assistncia social e
educao;
b.1.4) infraestrutura para mobilidade (vias, vielas e escadarias) e disponibilidade de
meios de transporte; padro de moradia;
b.1.5) nas intervenes de saneamento, o cadastro das famlias beneficirias de novas
unidades ou melhorias habitacionais, obtido por meio do inqurito sanitrio domiciliar,
conforme manual do programa, dever ser incorporado ao diagnstico socioterritorial.
b.1.6) na rea de interveno de saneamento, mapeamento das doenas e agravos
relacionados falta de saneamento e de condies de habitabilidade, por meio de dados
secundrios, principalmente do Sistema de Informaes de Ateno Bsica em Sade - SIAB;

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b.1.7) os instrumentos de coleta de dados devem possibilitar o levantamento e o
monitoramento dos indicadores previstos no modelo lgico de indicadores para avaliao do
Ps-Interveno e outras fontes;
b.2) na macrorea (que inclui a poligonal de interveno), por meio de metodologias
rpidas e participativas ou dados secundrios:
b.2.1) as necessidades apontadas pela comunidade como prioritrias, em termos de
equipamentos sociais pblicos;
b.2.2) pesquisa de entidades sociais e comunitrias atuantes e que dever cobrir, no
mnimo, os seguintes itens: formalizao, reas temticas de atuao, nmero e tipo de membros
ou beneficirios, principais sucessos e problemas;
b.2.3) incidncia de criminalidade, formao de grupos ilcitos, trfico de entorpecentes,
violncia domstica, explorao prostituio, entre outros;
b.2.4) levantamento das instituies que atuam com educao ambiental e mobilizao
social na regio, incluindo as experincias e programas de educao ambiental em
desenvolvimento;
b.2.5) mapeamento de demandas do mercado do trabalho e setores mais dinmicos da
regio: oferta de comrcios, potencialidades econmicas e culturais da regio beneficiada que
podem ser fomentadas por meio de cursos de capacitao, quando for o caso, bem como
disponibilidade de entidades formadoras qualificadas;
b.2.6) mapeamento de equipamentos, projetos, programas e polticas pblicas j em
andamento ou previstos potencialmente relevantes para a incluso social, produtiva,
preservao ambiental e desenvolvimento local, inclusive atravs de articulaes intersetoriais;
b.2.7) identificao de reas de vulnerabilidade e risco social a serem priorizadas pela
ao pblica, principalmente atravs de articulaes intersetoriais;
b.2.8) levantamento das informaes relacionadas s condies de vida dos catadores,
quando houver, e de seus familiares, no lixo e nas ruas, assim como dados e informaes sobre
a quantidade de famlias que sobrevivem da atividade da coleta, o nmero de associaes ou
cooperativas existentes, a existncia de trabalho infantil, entre outras informaes consideradas
pertinentes ao planejamento das aes do Trabalho Social;
b.2.9) existncia e caractersticas dos impactos ambientais identificados, quando for o
caso;
b.2.10) outras informaes avaliadas como necessrias pelo Proponente/Agente
Executor para subsidiar a anlise dos impactos sociais e as medidas necessrias para garantir a
sustentabilidade do empreendimento;
c) justificativa: discorrer brevemente sobre a proposta de Trabalho Social em
relao interveno a ser realizada e sua relao com o contexto do projeto e os problemas da
rea;
d) objetivos: definir os objetivos geral e especficos do Trabalho Social em relao
interveno proposta;
e) aes e estratgias de execuo: devero ser definidas a partir dos resultados
obtidos pelo diagnstico socioterritorial, descrevendo as atividades, os mecanismos, a
metodologia, tcnicas e instrumentos a serem utilizados e a sequncia de operacionalizao,
considerando o contedo descrito nos 4 (quatro) eixos;

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f) monitoramento: explicitando os mecanismos que sero utilizados pelo
Proponente/Agente Executor para monitoramento das aes do Trabalho Social, destacando os
meios e os prazos do monitoramento;
g) equipe de trabalho social: com descrio das atividades/atribuies do
responsvel tcnico pelo PTS/Coordenador e de cada integrante, alm das respectivas formaes
profissionais;
h) oramento: contendo os custos das aes/atividades a serem implementadas;
i) cronograma fsico-financeiro:contendo o tempo e custo de execuo de todas as
atividades inerentes fases de obra e ps-obra e, quando for o caso, das etapas previstas para o
seu processo licitatrio.
j) regime de execuo: direta ou mista, descrevendo a programao do
procedimento licitatrio para as aes executadas de forma terceirizada; e
k) Aes para o PDST: previso de atividades que subsidiaro a formulao deste,
de acordo com o contedo previsto neste normativo.
k.1) deve, necessariamente, estar explcito no cronograma do PTS a previso
de incio de elaborao, entrega e implementao do PDST.
3.2 Devero constar no Projeto do Trabalho Social a assinatura e o registro do Responsvel
Tcnico pela sua elaborao. Este registro poder ser do conselho de classe, quando houver, ou
de profisses regulamentadas do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).

4. PLANO DE DESENVOLVIMENTO SOCIOTERRITORIAL (PDST)


O PDST elaborado a partir da consolidao do Trabalho Social em campo, da
mobilizao comunitria e das articulaes intersetoriais efetivadas, visando incluso social, ao
desenvolvimento econmico e integrao territorial dos beneficirios.
4.1 O PDST dever conter, no mnimo, o descrito nos itens a seguir:
a) Identificao: dados cadastrais do Proponente/Agente Executor; limites da rea
de interveno e da macrorea, estimativa de populao da macrorea;
b) Atualizao do diagnstico socioterritorial da macrorea: realizado quando da
elaborao do PTS, descrito na alnea b, do item 3, subitem 3.1, caso seja necessrio;
c) Objetivos: definidos com base nas articulaes intersetoriais e na
mobilizao/fortalecimento da comunidade, com metas de curto, mdio e longo prazo;
c.1) As metas das aes intersetoriais devero ser representadas, no mnimo,
pelo comprometimento formal dos setores envolvidos.
d) Aes e estratgias de execuo: definidas a partir dos resultados obtidos pelo
diagnstico da macrorea, descrevendo as atividades, os mecanismos, a metodologia, tcnicas e
instrumentos a serem utilizados, considerando o contedo descrito nos quatro eixos;
d.1) na definio da estratgia intersetorial devero constar os atores/parceiros
mobilizados para cada ao prevista e seus respectivos compromissos assumidos.
e) Estratgias de monitoramento: deve explicitar os mecanismos que sero
utilizados pelo Proponente/Agente Executor para monitorar as aes do PDST, considerando os
objetivos de curto, mdio e longo prazo, assim como os arranjos de gesto definidos;

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f) Oramento: contendo os custos das aes/atividades a serem implementadas,
distinguindo as que sero executadas com recursos do trabalho social das que sero realizadas
com recursos complementares aos da operao de repasse/financiamento, explicitando as fontes;
g) Cronograma fsico-financeiro: contendo o tempo e custo de execuo de todas as
aes/atividades previstas no PDST e, quando for o caso, das etapas planejadas para o processo
licitatrio das atividades a serem realizadas de forma indireta.

V FASES DE EXECUO
1 A elaborao, a entrega MANDATRIA e a execuo do PTS-P, PTS e PDST devero
obedecer aos marcos temporais apresentados no Quadro 1.

Fases 1. Pr- 2. Pr-obras 3. Obras 4. Ps-obra


contratao
Marcos Da apresentao e Da assinatura do Do incio de Da concluso das
Temporais seleo de instrumento de obras at a obras oumudana
propostas at a repasse/ concluso/ das famlias, pelo
assinatura do Financiamento at o mudana das perodo de 6 a 12
instrumento de incio das obras famlias meses
repasse/
financiamento
Instrumento PTS-P PTS PTS ou PDST PTS e PDST
de
Planejamento
Atividades - execuo das - Execuo das aes - Execuo das - Execuo do
aes para a do PTS para essa fase aes do PTS PTS e PDST
elaborao e - Elaborao e
aprovao do PTS aprovao no do
PDST
- Eventual incio
da execuo do
PDST
2 A opo metodolgica, a escolha do instrumental, das estratgias e das tcnicas a serem
utilizadas para implementao do Trabalho Social da competncia do Proponente/Agente
Executor, que dever levar em conta, alm dos aspectos tcnicos e do tipo de interveno, as
peculiaridades culturais, sociais, econmicas e ambientais, identificadas a partir da
caracterizao e diagnstico da rea de interveno e dos beneficirios, e do diagnstico
socioterritorial da macrorea.
3 Fase 1 - Pr-Contratao
3.1 Essa Fase compreende o perodo prvio apresentao da proposta ao MCIDADES e
formalizao do instrumento de repasse/financiamento pelo Agente Operador/Financeiro,
quando so realizadas as atividades necessrias preparao do PTS-P.
4 Fase 2 Pr-Obras

16
4.1 Essa Fase compreende o perodo que vai da assinatura do instrumento de
repasse/financiamento at a ordem de servio de incio de obras, que somente ser autorizada
aps a aprovao do PTS pelo Agente Operador/Financeiro.
4.2. A elaborao do PTS, assim como a execuo do Trabalho Social, poder ser realizada
por regime de execuo direta ou de forma mista, a critrio do Proponente/Agente Executor.
4.2.1 Em caso de elaborao do PTS por regime de execuo mista (direta e indireta),
somente a parte do custo correspondente execuo indireta poder ser includa na composio
do investimento do instrumento de repasse/financiamento, no item Projetos ou no item
Trabalho Social, a critrio do Proponente/Agente Executor.
4.3 As atividades a serem executadas nessa Fase so:
a) elaborao do PTS, conforme instrues deste Manual, tendo como base o PTS-P
apresentada na Fase 1 - Pr-Contratao;
b) realizao de reunies ou assembleias para divulgao dos resultados do
diagnstico e discusso do PTS com a comunidade;
c) insero dos beneficirios no planejamento e na execuo do Trabalho Social por
meio de atividades participativas, tais como: constituio ou fortalecimento dos conselhos
existentes, reunies de planejamento comunitrio, palestras, assembleias, audincias pblicas,
ciclos de debates, campanhas e outras aes que elevem o nvel de conhecimento da populao
beneficiada sobre a interveno a ser implementada;
d) realizao da selagem das unidades habitacionais na rea de interveno, de forma
participativa, e cadastramento das famlias para fins de diagnstico e em colaborao com as
equipes responsveis pela obra fsica e regularizao fundiria, visando inclusive ao
congelamento da rea de interveno;
d.1) nas intervenes de Saneamento, esta atividade aplica-se somente aos
beneficirios de melhorias ou novas unidades habitacionais, e o cadastramento realizado pelo
inqurito sanitrio domiciliar, descrito no manual especfico do programa;
e) produo e veiculao de materiais informativos aos beneficirios, em vrias
mdias, sobre a interveno, suas etapas, impactos e benefcios, repassando as informaes para
todas as famlias sobre o programa habitacional ou de saneamento e sobre a interveno
proposta;
f) promoo de encontros com a comunidade para apresentao, em linguagem
acessvel, das caractersticas tcnicas da interveno, visando recepo de sugestes por parte
da populao, sendo obrigatria a participao da equipe de arquitetos, engenheiros e demais
reas tcnicas envolvidas na interveno;
g) mapeamento da aceitao ou resistncia interveno por parte dos moradores e
definio das estratgias de negociao para eventuais ajustes ao projeto fsico;
h) reconhecimento, contato e mobilizao de lideranas ou instncias de
representao existentes e potenciais, de forma a estimular sua atuao no planejamento,
acompanhamento e avaliao das intervenes promovidas e a incorporarem a importncia da
participao e do controle social na resoluo dos problemas;
i) instituio da(s) estrutura(s) de escritrio/planto social, constituda(s) por, no
mnimo, uma estrutura fixa na rea da interveno, dotada de recursos humanos e equipamentos,
eventualmente complementada por outro imvel dependendo do tamanho da rea, que devero

17
ser mantidas ao longo de toda a interveno para o atendimento da populao, onde sero
disponibilizadas todas as informaes necessrias, funcionando tambm como base logstica
para o Trabalho Social e para funcionamento do mecanismo para preveno e mediao de
eventuais conflitos;
i.1) no caso de intervenes voltadas exclusivamente para a preveno de riscos,
admite-se a dispensa da estrutura fixa.
j) identificao do potencial profissional dos beneficirios, visando absoro da
mo-de-obra pela interveno;
k) articulao das atividades de educao ambiental previstas no PTS com aquelas
exigidas na licena ambiental destinas mitigao de impactos, quando for o caso;
l) nos casos de deslocamento involuntrio de famlias, preparao e apoio a estas na
individualizao das solues que compem o Plano de Reassentamento e Medidas
Compensatrias e demais atividades previstas em ato normativo especfico do MCIDADES;
4.5 Essa fase obrigatria para as intervenes cujo objeto seja, exclusivamente, a
elaborao de estudos e projetos. O Trabalho Social dever compreender o processo de
divulgao e mobilizao da populao para a participao no planejamento do projeto a ser
elaborado.
4.5.1 Essa fase dispensada nos casos de intervenes que contemplem exclusivamente a
elaborao de estudos e projetos de preveno de riscos.
5 Fase 3 - Obras
5.1 Essa Fase compreende o perodo que vai da emisso da ordem de servio para incio de
obras at a concluso destas ou a mudana das famlias para a nova moradia, quando for o caso.
5.2 As atividades a serem executadas nessa Fase so:
a) elaborao e eventual incio da implementao do PDST, cujas aes
compreendem a rea de interveno e a macrorea;
b) encaminhamento, nas operaes vinculadas, da relao das famlias beneficirias
de unidades habitacionais, at que a obra atinja 30% de execuo das obras da produo
habitacional, ao Agente Operador/Financeiro, visando torn-las aptas para a assinatura de
contrato.
c) intensificao da atuao do escritrio/planto social, com ampliao do
atendimento e encaminhamento das famlias, para efetivao de direitos sociais mediante
articulao intersetorial e interinstitucional de servios;
d) execuo das atividades de comunicao, informao, preparao e
acompanhamento das famlias relacionadas ao seu deslocamento involuntrio e mitigao dos
transtornos causados pela execuo da interveno fsica, tais como interrupes do
fornecimento de servios e do trnsito, colocao de desvios, barulhos, segurana;
d.1) criao ou fortalecimento de instncias de representao na comunidade
para acompanhamento de obras e de reassentamento, oportunizando eventuais negociaes de
ajustes s obras;
e) criao de espaos participativos voltados questo da mulher, visando
discusso e encaminhamentos de demandas especficas a esse segmento;

18
f) articulao com as polticas pblicas de educao, sade, desenvolvimento
urbano, assistncia social, trabalho, meio ambiente, recursos hdricos, educao ambiental, entre
outras;
g) priorizao dos beneficirios das polticas de transferncia de renda nas aes de
capacitao profissional, visando contribuir para sua incluso produtiva e emancipao e
priorizando a capacitao de mulheres chefes de famlias e pessoas com deficincia em situao
de extrema pobreza;
h) promoo de aes de desenvolvimento socioeconmico da rea de interveno e da
macrorea, quando for o caso, em especial aos aspectos abaixo descritos:
h.1) criao, reorganizao, fortalecimento e formalizao de entidades da
sociedade civil, que prestem servios no territrio, visando incluso produtiva, econmica e
social das famlias;
h.2) apoio formao de comisses e grupos de produo, formao de
cooperativas, cursos de capacitao em empreendedorismo, capacitao em fundamentos de
economia solidria, acesso a crdito e implantao dos projetos de iniciativa das comunidades,
respeitadas as particularidades da populao beneficiria e condies especficas de cada
interveno;
h.3) apoio, articulao ou promoo de atividades de capacitao e
requalificao profissional, e encaminhamento ao mercado do trabalho, conforme indicaes da
pesquisa de vocaes e mercado do trabalho, aproveitando as oportunidades proporcionadas por
programas e leis existentes, tal qual a Lei da Aprendizagem (Lei n 10.097, de 19 de dezembro
de 2000;
h.4) promoo de processos de formao/capacitao continuada de
agentes/educadores ambientais, agentes comunitrios, formao de multiplicadores que devero
conhecer os servios de saneamento e suas caractersticas de manuteno, visando contribuir
para a sustentabilidade da interveno;
h.5) oferta de aes de educao ambiental de forma a promover a discusso
qualificada acerca do saneamento, da habitao e de apoio s aes de recuperao de reas
degradadas, se for o caso;
h.6) capacitao de catadores de materiais reciclveis e de famlias que
sobrevivem no lixo, quando da sua existncia na rea de interveno, levando em conta o
gerenciamento dos resduos slidos, a educao ambiental, o mercado de reciclveis, o
cooperativismo, alm de priorizar a ressocializao de crianas e adolescentes envolvidas na
coleta e sua incluso em polticas pblicas locais;
h.7) Essas aes devero priorizar aquelas ofertadas gratuitamente pelas
instituies pblicas e privadas parceiras. Caso a demanda das famlias beneficirias e das
entidades da sociedade civil no estejam contempladas na oferta descrita acima, permitida a
realizao de cursos de capacitao e requalificao profissional por meio de terceirizao,
objeto de licitao especfica.
i) realizao de, no mnimo, 3 (trs) visitas s obras pelos beneficirios,
individualmente ou por meio de representao, mediante acordo com estes, de forma organizada
e planejada;
j) garantia de vistoria anterior data da mudana das unidades habitacionais pelos
beneficirios;

19
k) orientao sobre manuteno preventiva da moradia e uso adequado dos servios
de gua, esgoto, drenagem, coleta de resduos slidos e equipamentos implantados, assim como
orientaes sobre a conservao e manuteno destes e sobre impostos, taxas, tarifas e tarifa
social inclusive por meio de campanhas;
l) articulao com os rgos/entidades competentes para implantao de aes de
orientao voltadas a motoristas, motociclistas, pedestres e ciclistas sobre as regras de trnsito e
os usos adequados das vias, modificando suas atitudes no trnsito e reduzindo acidentes na rea
da interveno, em consonncia com as aes desenvolvidas pelo Departamento Nacional de
Trnsito DENATRAN;
m) estmulo insero da organizao comunitria da rea de interveno em
movimentos sociais mais amplos e em instncias de controle e gesto social;
n) apoio, articulao ou promoo de aes de mobilizao social, em casos de
intervenes localizadas em reas classificadas como de risco e potencial foco de epidemias,
para o controle e preveno destas, em especial a dengue, conforme as polticas pblicas de
sade;
o) articulao com os rgos/entidades competentes para implantao de aes de
capacitao voltadas para segurana infantil, com nfase nos beneficirios de moradias
verticalizadas, alinhadas com outras polticas pblicas correlatas;
p) insero obrigatria de todos os beneficirios de melhorias ou unidades
habitacionais no Cadnico, sendo condio para o recebimento desse atendimento;
p.1) registro do benefcio obtido pelo programa de habitao/saneamento no
Cadnico aps a entrega da unidade ou da melhoria habitacional;
p.2) insero dos demais beneficirios da interveno no Cadnico, caso se
enquadrem nos programas sociais do Governo Federal;
q) orientao sobre ligaes domiciliares e intradomiciliares, manuteno e
conservao de sistema de gua, esgoto e drenagem pluvial, visando totalidade de interligaes
corretas, quando previstas na interveno;
5.3 Considerando que em algumas intervenes a mudana das famlias para as novas
habitaes ou a melhoria habitacional poder ocorrer antes da concluso dos demais servios e
obras, devero ser desenvolvidas todas as atividades descritas neste item que estejam
relacionadas ao processo de adaptao dos moradores nova moradia.
5.4 Caso o Projeto de Engenharia tenha reprogramaes que venham a alterar o contedo
inicial ou o cronograma de execuo, o PTS, se necessrio, tambm deve ser reprogramado, de
forma a garantir sua compatibilidade temporal, fsica e financeira com as obras.
5.5 No caso de intervenes voltadas exclusivamente para a preveno de riscos de desastres
naturais, as atividades obrigatrias a serem executadas nesta Fase restringem-se quelas descritas
nas alneas (d), (o), (p) e (q) do item 5.2, podendo ser desenvolvidas outras atividades desde que
justificado pela necessidade de estender o apoio s famlias sujeitas ao deslocamento
involuntrio.
5.6 Nas intervenes com habitaes em condomnio e loteamentos verticalizados, a
responsabilidade pelas aes especficas de gesto condominial do Trabalho Social, porm,
dadas as suas especificidades, devero ser executadas por empresa especializada, contratada por
meio de processo licitatrio especfico, observando-se os seguintes contedos mnimos:

20
a) Levantamento de informaes que subsidiaro a elaborao da previso
oramentria do condomnio;
b) Assessoria tcnica nas reunies que antecedem a ocupao informando aos
beneficirios do Programa sobre os seguintes aspectos:
b.1) custo de manuteno e consumo do condomnio em relao ao rateio das
despesas entre os condminos (ordinrias e extraordinrias);
b.2) regramento das obrigaes dos condminos em relao ao Cdigo Civil
e outras legislaes pertinentes;
b.3) regramento das obrigaes do sndico e conselho fiscal em relao ao
Cdigo Civil e outras legislaes pertinentes, interagindo com o Trabalho Social - TS na
identificao de potenciais lideranas; e
b.4) eleio de sndico e conselho fiscal.
c) convocao dos beneficirios e realizao de assembleia de constituio de
condomnio, eleio do sndico e conselho fiscal, por meio de edital especfico;
d) providncias para emisso de Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ do
condomnio e registro das atas, informando ao contratante aps sua concluso;
e) reunies com sndico e conselho fiscal para esclarecimentos acerca do trabalho
de assessoramento em gesto condominial;
f) apoio ao sndico e ao conselho fiscal nas discusses com os condminos para
elaborao/adequao do regimento interno;
g) assessoramento ao sndico e ao conselho fiscal acerca da abertura de contas
Pessoa Jurdica - PJ do condomnio, inscrio de contribuinte municipal, questes tributrias,
contratao de empregados e encargos decorrentes, emisso de boletos de cobrana, recebimento
da 1 taxa de condomnio;
h) confirmao de transferncia de titularidade do condomnio nas concessionrias
de gua, energia eltrica e gs, onde houver, regularizando as situaes pendentes e informando
ao contratante;
i) assessoramento ao sndico e conselho fiscal acerca das garantias de obras;
j) assessoramento ao sndico e conselho fiscal acerca da manuteno preventiva e
respectivos cronogramas, obteno de oramento e formao de agenda de fornecedores;
k) orientaes ao sndico e ao conselho fiscal sobre a necessidade de manter
atualizado e vigente o Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros - AVCB, conforme requerido
pela Legislao Municipal;
l) assessoramento ao sndico quanto necessidade e periodicidade da convocao
de assembleias, ordinrias e extraordinrias, assim como aos seus respectivos procedimentos;
m) participao das assembleias, ordinrias e extraordinrias, prestando
assessoramento e esclarecimentos de dvidas relativas s questes condominiais;
n) reunies de esclarecimento e informao ao sndico e ao conselho fiscal sobre a
legislao municipal, estadual e federal incidente sobre a gesto de condomnios;

21
o) orientaes ao sndico e ao conselho fiscal com relao elaborao de cadastro
de moradores, planejamento e conduo de assembleias, reunies, registro de atas, publicao de
informativos, sigilo de informaes e guarda de documentos do condomnio;
p) disponibilizao de canais de comunicao com o sndico e com o conselho
fiscal nas questes administrativas e financeiras do condomnio;
q) reunies mensais com o sndico e conselho fiscal para tratar de assuntos
relativos gesto do condomnio e preparao da pauta das assembleias;
r) reunies mensais com o sndico e conselho fiscal para tratar da preparao e
elaborao da prestao de contas mensal do condomnio, orientando quanto ao controle
financeiro como recebimentos, pagamentos, saldos, fluxo de caixa, balano mensal, agenda de
contas a pagar, rateio de despesas e cobrana de inadimplentes;
s) auxlio ao sndico na realizao de reunies de condomnio, visando:
s.1) reforar as orientaes relativas conveno de condomnio e ao
regimento interno, para garantir sua aplicabilidade;
s.2) esclarecer as diferenas entre assembleias ordinrias e extraordinrias;
s.3) informar sobre a forma de deciso de contratao, pelo condomnio, de
despesas ou benfeitorias para o empreendimento;
s.4) esclarecer os valores descritos na previso oramentria;
s.5) orientar sobre formas de gesto condominial (autogesto, contratao de
administradoras, empresas de cobrana);
s.6) informar sobre a necessidade de contratao de seguro obrigatrio do
condomnio e outras exigncias legais.
t) orientao ao sndico sobre a necessidade de verificao peridica do estado de
conservao das reas e equipamentos comuns do condomnio, bem como sobre as manutenes
necessrias;
u) orientao ao sndico e ao conselho fiscal sobre procedimentos de elaborao de
Ata de todas as reunies e assembleias realizadas com os condminos.

6 Fase 4 - Ps-Obra
6.1 Essa Fase inicia-se imediatamente aps a concluso das obras/servios, mudana dos
beneficirios para a nova unidade habitacional ou a concluso de melhoria habitacional, quando
for o caso, e ter a durao de 6 (seis) a 12 (doze) meses.
6.2 As atividades a serem executadas nessa Fase so:
a) todas aquelas descritas na Fase 2 que estejam relacionadas ao processo de
adaptao dos moradores ao novo habitat, caso no tenham sido realizadas naquela Fase;
b) manuteno do escritrio/planto social, promovendo a continuidade da
assessoria s famlias na busca dos direitos sociais, prestando esclarecimentos e fazendo os
encaminhamentos necessrios conforme as situaes diagnosticadas, inclusive no que tange
interveno fsica;
c) consolidao de espaos pblicos de participao e controle social;

22
d) promoo ou acompanhamento e superviso das aes de gerao de trabalho e
renda e incluso produtiva, encaminhamento ao mercado do trabalho;
e) acompanhamento das aes de fortalecimento das entidades sociais e
comunitrias, projetos comunitrios de gerao de trabalho e renda;
f) apoio difuso e desenvolvimento das aes de regularizao fundiria;
g) registro em relatrio de acompanhamento dos casos de ociosidade, no operao
pelos rgos competentes ou desvio de finalidade dos equipamentos pblicos produzidos pela
interveno;
h) incio do processo de desligamento progressivo da equipe tcnica, quando
reforada a autonomia dos grupos e organizaes representativas;
i) processo licitatrio da Avaliao Ps-Interveno, se for o caso;
j) Incio ou continuao da implementao do PDST.
6.3 Essa Fase poder ser acrescida de at 3 (trs) meses para realizao da Avaliao Ps-
Interveno.
7 As aes de Trabalho Social tm contedos especficos por fase: Pr-Obra, Obra e Ps-
obra, no havendo correlao percentual com a execuo fsica da interveno (pari passu)
Entretanto, sempre que ocorrer atraso ou inexecuo das aes nas correspondentes fases,
devero ser apresentadas reprogramaes dos contedos previstos, de modo a adequ-los fase
em que se encontra a execuo fsica.
8 Nos casos em que a rea de interveno ou macrorea for contemplada com mais de um
instrumento de repasse/financiamento, com previso de Trabalho Social, as aes devero ser
compatibilizadas, de modo a evitar sobreposio, paralelismo de atividades e desperdcio de
recursos pblicos.

VI COMPOSIO DO INVESTIMENTO
1 Na composio de investimento das intervenes devem ser assegurados recursos para
execuo do Trabalho Social, observando-se, os seguintes percentuais de investimento:
a) obrigatoriamente, para os projetos de habitao: no mnimo 2,5 % (dois e meio
por cento) do valor de investimento, do instrumento de repasse/financiamento, sem limite
mximo;
b) nos casos de saneamento integrado e drenagem urbana em que estiver previsto
remanejamento/reassentamento de famlias: 2,5% (dois e meio por cento) a 3% (trs por cento)
do valor de investimento do instrumento de repasse/financiamento;
c) para as intervenes de saneamento das modalidades de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio, drenagem urbana e saneamento integrado sem
remanejamento/reassentamento de famlias, projetos de manejo de resduos slidos que
envolverem aes com catadores: de 1% (um por cento) a 3% (trs por cento) do valor de
investimento do instrumento de repasse/financiamento; e
d) nos projetos de saneamento integrado conjugados com operaes do Programa
Minha Casa Minha Vida - MCMV: de 2,5% (dois e meio por cento) a 3% (trs por cento) do
valor de investimento do instrumento de repasse/financiamento de saneamento.

23
2 Os recursos necessrios ao pagamento das aes do Trabalho Social devero integrar o
Valor de Investimento (VI) da interveno, o Quadro de Composio do Investimento (QCI) e o
cronograma fsico-financeiro da interveno.
3 Os recursos de repasse, financiamento ou contrapartida aportados para as aes do
Trabalho Social devero ser utilizados, exclusivamente, no pagamento das despesas abaixo
relacionadas:
a) elaborao do PTS e do PDST, se necessrio, incluindo a elaborao ou
atualizao do diagnstico socioterritorial, estudos, pesquisas e de cadastros das famlias, exceto
os custos de cadastramento no Cadnico;
b) contratao de consultoria e de servios tcnicos especializados para execuo de
atividades especficas e complementares necessrias para apoiar o Proponente/Agente Executor
no desenvolvimento do Trabalho Social, tais como gesto condominial, instrumentos de
planejamento, monitoramento e avaliao, alm de temas especficos contidos nos eixos e fases
previstos neste normativo, para os quais o Proponente/Agente Executor, comprovadamente, no
possua quadro de pessoal;
c) capacitao envolvendo oficinas educativas, seminrios, e outras aes, inclusive
aquelas voltadas para o fortalecimento das entidades da organizao da sociedade civil, quando
estas se encontrarem tanto na rea de interveno quanto na macrorea e atuarem dentro da rea
de interveno;
d) produo e aquisio de material pedaggico e de divulgao das aes do
Trabalho Social;
e) compra e locao de materiais permanentes a serem utilizados no
desenvolvimento do Trabalho Social, como por exemplo, computadores, impressoras, data-
show, equipamento de filmagem e de fotografia, indispensveis para a execuo, o registro e a
difuso das aes do projeto social, desde que o Proponente/Agente Executor no disponha de
tais materiais e, caso tenham sido adquiridos, ao final devero ser incorporados ao patrimnio do
Proponente/Agente Executor para continuidade das aes;
e.1) a compra e locao prevista na alnea e refere-se apenas s aes de
Trabalho Social executadas diretamente pela equipe do Proponente/Agente Executor, sendo
vedada para as aes executadas por empresas terceirizadas, uma vez que estas j devero
possuir as condies necessrias para o seu desenvolvimento;
f) contratao de apoio logstico para suporte das atividades programadas no
projeto, tais como: aluguel, instalao e manuteno do escritrio/planto social; transporte;
telefonia; e internet; desde que essenciais para dar viabilidade ao desenvolvimento das
atividades programadas, sendo vedada a aquisio de veculos;
g) custeio de projetos de gerao de renda e incluso social, produtiva e econmica
dos beneficirios, inclusive os elaborados por entidades da sociedade civil, desde que presentes
na macrorea e atuem na rea de interveno. Estes projetos devem apresentar condies de
exequibilidade e contribuir para a insero produtiva, admitindo-se a compra de equipamentos
para dar viabilidade aos referidos projetos; e
4 Os recursos devero ser aplicados em conformidade com a Lei de Diretrizes
Oramentrias aplicvel ao exerccio financeiro respectivo, sendo vedadas as despesas
relacionadas no art. 52, da Portaria Interministerial n 507, de 24 de novembro de 2011, assim
como aquelas destinadas compra de materiais permanentes para dar funcionalidade a
equipamentos pblicos, tais como escola, creche, hospital, entre outros.

24
4.1 vedado o pagamento de custas cartorrias voltadas formalizao de condomnios.
5 Os custos com a Avaliao Ps-Interveno no integram os recursos destinados ao
Trabalho Social, sendo, quando exigvel em ato normativo especfico, obrigatrios na
composio de investimento da interveno.

VII EQUIPE TCNICA


1 O Proponente/Agente Executor deve disponibilizar equipe tcnica encarregada pelo
planejamento, execuo e avaliao das aes de Trabalho Social, que dever ser
multidisciplinar, constituda por profissionais com experincia de atuao em Trabalho Social,
em intervenes de saneamento ou habitacionais, neste caso, com populao de baixa renda.
2 O Proponente/Agente Executor deve garantir a disponibilidade suficiente e necessria dos
profissionais envolvidos com a implementao das aes do Trabalho Social visando garantir a
qualidade dos servios prestados.
3 O Coordenador, que ser Responsvel Tcnico pela execuo do Trabalho Social, dever
compor o quadro de servidores do Proponente/Agente Executor, ter graduao em nvel superior,
preferencialmente em Servio Social ou Sociologia, com experincia de prtica profissional em
aes socioeducativas em intervenes de saneamento e de habitao.
3.1 Entende-se por aes socioeducativas orientaes reflexivas e socializao de
informaes realizadas por meio de abordagens individuais, grupais ou coletivas ao usurio,
famlia e populao.
3.2 A comprovao de experincia mnima dever ser feita mediante apresentao de:
a) Documento que comprove o vnculo com a instituio, tais como cpia de carteira
de trabalho ou de contrato de prestao de servios entre outros;
b) Declarao ou atestado de capacidade tcnica expedido pelo rgo ou empresa,
com descrio das atividades desempenhadas.

VIII ORIENTAES PARA TERCEIRIZAO E PARCERIAS PARA A


EXECUO DO TRABALHO SOCIAL
1 Nos casos em que o Proponente optar por terceirizar aes, a empresa/instituio dever
ter entre as suas finalidades o Trabalho Social, ter reconhecida experincia na temtica e ser
contratada por meio de processo licitatrio especfico, distinto do utilizado para a contratao
das obras.
1.1 Caso o Proponente/Agente Executor opte pela terceirizao da elaborao do PTS ou
execuo do Trabalho Social, dever realizar as aes/atividades previstas nas Fases definidas
neste Manual, de forma direta, at o incio dos servios terceirizados.
2 facultado ao Proponente/Agente Executor estabelecer convnio ou acordo de
cooperao tcnica com instituies, de reconhecida experincia na temtica, guardada a
observncia das normas legais vigentes.
3 As licitaes do Trabalho Social podero admitir a contratao de consrcio de empresas
e instituies sem fins lucrativos, nos termos das normas legais vigentes.

25
4. A terceirizao no desobriga o Proponente/Agente Executor de ter na sua equipe,
profissional que exercer a coordenao da equipe pela execuo do Trabalho Social.
5 O edital de licitao dever respeitar os trmites exigidos pela Lei n 8.666, de 1993, Lei
n 12.462, de 2011, e demais normas relacionadas ao assunto, alm de observar os seguintes
aspectos:
a) qualificao tcnica dos profissionais prestadores de servio, comprovao de
experincia, bem como a suficincia da equipe para a execuo do Trabalho Social;
b) exigncia de que a contratada possua profissional de nvel superior responsvel
pelos servios, que supervisionar, em conjunto com o Coordenador do Trabalho Social, a
execuo e atender as determinaes da fiscalizao do Proponente/Agente Executor.
c) prever a elaborao de relatrios de execuo do Trabalho Social, os quais
devero conter as exigncias do Proponente/Agente Executor, MCIDADES e do Agente
Operador/Financeiro, visando oferecer elementos qualitativos e quantitativos para o
monitoramento do Trabalho Social; e
d) prever a possibilidade de reprogramaes das aes previstas no PTS, sempre que
o atraso/paralisao da obra fsica inviabilizar a execuo das aes do Trabalho Social, no
intuito de compatibilizar o andamento dos trabalhos.
e) prever no edital de licitao e no contrato de execuo ou fornecimento, que a
responsabilidade pela qualidade dos materiais fornecidos e dos servios executados da
empresa contratada para esta finalidade, inclusive a promoo de readequaes, sempre que
detectadas impropriedades que possam comprometer a consecuo do objeto relativo ao
Trabalho Social.

IX MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO
1 O monitoramento das atividades do Trabalho Social pelo Agente Operador/Financeiro
realizado por intermdio da apresentao do relatrio de atividades pelo Proponente/Agente
Executor, conforme modelo definido pelo Agente Operador/Financeiro.
1.1 Nesse relatrio sero registradas todas as atividades constantes no projeto aprovado de
acordo com a Fase a que se refere, independente de serem custeadas com recursos do
repasse/financiamento ou de contrapartida, sendo neste caso justificadas as atividades previstas e
no realizadas, quando for o caso.
1.2 Os referidos relatrios so os instrumentos que apresentam a medio das
atividades/aes desenvolvidas no Trabalho Social e que ensejam o desbloqueio de recursos
financeiros para pagamento, pela Instituio Financeira, do executado.
1.3 A no apresentao deste relatrio por 3 (trs) meses consecutivos, ensejar notificao
do Agente Operador/Financeiro ao Proponente/Agente Executor e comunicado ao MCIDADES
para que sejam apresentadas, pelo Proponente/Agente Executor, justificativas da no realizao
das atividades programadas.
1.4 A no realizao do Trabalho Social impede a aprovao da prestao de contas pelo
Agente Operador/Financeiro.
2 O acompanhamento das atividades do Trabalho Social pelo MCIDADES realizado por
intermdio da disponibilizao rotineira de informaes pelo Agente Operador/Financeiro por
meio de banco de dados.

26
2.1 O MCIDADES poder a qualquer tempo, sempre que julgar necessrio, solicitar ao
Agente Operador/Financeiro ou Proponente/Agente Executor informaes qualitativas ou
quantitativas adicionais.

X AVALIAO PS-INTERVENO
1 A Avaliao Ps-Interveno a atividade final do instrumento de
repasse/financiamento, obrigatria, nos empreendimentos de habitao, para operaes com
valor de investimento superior a R$ 9.000.000,00 (nove milhes de reais) e facultativa para
intervenes com valor de investimento inferior a R$ 9.000.000,00 (nove milhes de reais),
sendo de responsabilidade do Proponente/Agente Executor, e est regulamentada pelos manuais
dos programas e pelo modelo de avaliao disponibilizado pelo MCIDADES, devendo envolver
a equipe multidisciplinar das diversas reas envolvidas - engenharia, urbanstica, fundiria,
ambiental e social - e deve mensurar os resultados da interveno em relao aos objetivos e
metas pactuadas. Nos empreendimentos de Saneamento a Avaliao de Ps-Interveno, ou
avaliao de resultados, dever observar as regras especficas previstas nos manuais dos
programas.
2 O relatrio da Avaliao Ps-Interveno dever ser apresentado at 3 (trs) meses
aps o final da Fase de Ps-Obra do Trabalho Social e somente aps a apresentao desta o
instrumento de repasse/financiamento poder ser encerrado.

27
CAPTULO III
CONDIES OPERACIONAIS
Minha Casa, Minha Vida com recursos do Fundo de Arrendamento Residencial (MCMV/FAR)
Municpios com populao acima de 50 (cinquenta) mil habitantes

I APLICABILIDADE
1 O Trabalho Social de que trata este Captulo aplica-se aos empreendimentos firmados no
mbito do Programa Nacional de Habitao Urbana (PNHU), Programa Minha Casa, Minha
Vida, com recursos com Fundo de Arrendamento Residencial (MCMV/FAR), para municpios
com populao acima de 50 (cinquenta) mil habitantes.
1.1 Esta regulamentao no abrange as operaes contratadas no mbito da aquisio dos
imveis oriundos do Fundo do Regime Geral de Previdncia Social(FRGPS), em conformidade
conforme a Portaria n 618, 16 de dezembro de 2010, que no obriga a execuo de Trabalho
Social com as famlias beneficirias.

II ATRIBUIES
1 Ministrios das Cidades MCIDADES:
a) definir as diretrizes gerais e os procedimentos operacionais para a implementao do
Trabalho Social;
b) divulgar atos normativos e orientaes aos Entes Pblicos que aderirem ao
programa, relativos ao Trabalho Social;
c) definir com a Instituio Financeira os instrumentos de avaliao e monitoramento
do Trabalho Social;
d) desenvolver e apoiar aes de capacitao voltadas aos Entes Pblicos que aderirem
ao programa; e
e) excepcionalmente, facultado ao Secretrio Nacional de Habitao, por ato
motivado, autorizar a no aplicao a determinado caso concreto, de disposies deste Manual, a
partir de solicitao formal do Ente Pblico, e aps anlise tcnica, motivada e conclusiva, das
Instituies Financeiras.
2 Instituies Financeiras Oficiais Federais (IF): Banco do Brasil e Caixa Econmica
Federal
a) analisar e aprovar o Projeto do Trabalho Social Preliminar PTS-P e Plano de
Desenvolvimento Socioterritorial - PDST, de modo a assegurar a exequibilidade deste;
b) assinar convnio com o Ente Pblico para execuo do Trabalho Social;
c) verificar a realizao dos procedimentos licitatrios do Trabalho Social, atendo-se
documentao no que tange: contemporaneidade do certame; aos preos do licitante vencedor
e sua compatibilidade com os preos de referncia; ao respectivo enquadramento do objeto
pactuado ao efetivamente licitado; e, ao fornecimento pelo Ente Pblico de declarao expressa
firmada por representante legal do rgo ou entidade, atestando o atendimento s disposies
legais aplicveis;

28
d) acompanhar e monitorar a execuo do Trabalho Social, assim como verificar a
regular aplicao das parcelas de recursos, condicionando sua liberao ao cumprimento de
metas previamente estabelecidas;
e) analisar e aprovar a prestao de contas dos recursos aplicados, assegurando a
compatibilidade e aderncia das despesas realizadas com o objeto pactuado;
f) garantir a fiel observncia e ampla divulgao deste Manual, no estando autorizada
nenhuma orientao ou aplicao divergente; e
g) encaminhar ao MCIDADES informaes sobre o andamento do Trabalho Social e
das demais informaes necessrias ao processo de acompanhamento e avaliao da execuo e
dos resultados das aes.
3 Administrao pblica do Distrito Federal, dos estados ou municpios, ou
respectivos rgos das administraes direta e indireta Ente Pblico:
a) encaminhar Instituio Financeira o Projeto de Trabalho Social - Preliminar (PTS
P), o Projeto de Trabalho Social (PTS) e Plano de Desenvolvimento Socioterritorial (PDST),
de acordo com este Manual;
b) assinar convnio com a Instituio Financeira para execuo do Trabalho Social;
c) definir a forma de execuo, direta ou mista, do Trabalho Social;
d) assegurar, na sua integralidade, a qualidade tcnica dos projetos e da execuo do
Trabalho Social;
e) realizar, sob sua inteira responsabilidade, o processo licitatrio do Trabalho Social,
respeitando a Lei n 8.666, de 1993, e demais normas pertinentes matria, assegurando os
procedimentos legais;
f) apresentar Instituio Financeira declarao expressa firmada por representante
legal, atestando o atendimento s disposies legais aplicveis ao procedimento licitatrio;
g) gerir e exercer a fiscalizao sobre o contrato de execuo ou fornecimento do
Trabalho Social;
h) fornecer ao MCIDADES e Instituio Financeira, a qualquer tempo, informaes
sobre as aes desenvolvidas no Trabalho Social, visando ao acompanhamento e avaliao do
processo e seus resultados;
i) articular e integrar polticas pblicas em todas as fases do Trabalho Social, de forma
a promover a multidisciplinaridade, intersetorialidade e a sustentabilidade das intervenes,
fomentando condies para o processo de desenvolvimento socioterritorial de mdio e longo
prazos, com a criao de arranjo institucional que possibilite a articulao de polticas pblicas;
j) prever no edital de licitao e no contrato de execuo do Trabalho Social, que a
responsabilidade pela qualidade dos servios executados da empresa contratada para esta
finalidade, inclusive a promoo de readequaes, sempre que necessrias;
k) prestar contas dos recursos repassados, na forma da legislao pertinente;
l) responder, perante aos rgos de controle, especialmente Controladoria-Geral da
Unio (CGU) e ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), sobre os apontamentos relacionados ao
Trabalho Social.
4 Famlias atendidas:

29
a) fornecer dados cadastrais e socioeconmicos aos Ente Pblico;
b) atender oportunamente s demandas do Ente Pblico no que tange apresentao de
documentao necessria e execuo das aes inerentes interveno;
c) apropriar-se corretamente dos bens e servios implantados pela interveno,
contribuindo para a manuteno e conservao do patrimnio gerado com investimentos
pblicos; e
d) cumprir as obrigaes previstas no contrato de recebimento, regularizao ou cesso
da unidade habitacional, especialmente quanto vedao de transferncia ou alterao de uso.

III EIXOS
A abordagem dos eixos deve contemplar os temas mobilizao e organizao
comunitria, educao sanitria e ambiental, e gerao de trabalho e renda, dispostos no Decreto
n 7.499, de 16 de junho de 2011, abrangendo:
1 Mobilizao, organizao e fortalecimento social - prev processos de informao,
mobilizao, organizao e capacitao da populao beneficiria visando promover a
autonomia e o protagonismo social, bem como o fortalecimento, a constituio e a formalizao
de novas representaes e novos canais de participao e controle social.
2 Acompanhamento e gesto social da interveno visa promover a gesto das aes
sociais necessrias para a identificao, encaminhamento e soluo de problemas construtivos
ou de manuteno referentes ao empreendimento, em articulao com a construtora, os Entes
Pblicos e as concessionrias de acordo com as respectivas competncias.
3 Educao ambiental e patrimonial - visa promover mudanas de atitude em relao ao
meio ambiente, ao patrimnio e vida saudvel, fortalecendo a percepo crtica da populao
sobre os aspectos que influenciam sua qualidade de vida, alm de refletir sobre os fatores
sociais, polticos, culturais e econmicos que determinam sua realidade, tornando possvel
alcanar a sustentabilidade ambiental e social da interveno.
4 Desenvolvimento Socioeconmico - objetiva a articulao de polticas pblicas, o apoio
e a implementao de iniciativas de gerao de trabalho e renda, visando incluso produtiva,
econmica e social, de forma a promover o incremento da renda familiar e a melhoria da
qualidade de vida da populao, fomentando condies para um processo de desenvolvimento
socioterritorial de mdio e longo prazo.
5 O Trabalho Social dever observar, obrigatoriamente, todos os 4 (quatro) eixos, sendo
que a nfase a cada um dever respeitar as caractersticas da interveno, indicadas no
diagnstico.

IV PLANEJAMENTO
1 recomendvel a participao da equipe social nas fases de planejamento, execuo e
avaliao do empreendimento, em especial, na elaborao do Relatrio de Diagnstico da
Demanda por Equipamentos e Servios Pblicos e Urbanos, alm da Matriz de
Responsabilidades, trabalhando de forma integrada com o Grupo de Anlise de
Empreendimentos, quando houver. O planejamento do Trabalho Social dever ocorrer em 3
(trs) etapas, constitudas, no mnimo, por:

30
a) Projeto de Trabalho Social Preliminar (PTS-P): a ser apresentado pelo Ente
Pblico Instituio Financeira para a assinatura do convnio para execuo do Trabalho
Social, definindo os objetivos e o escopo geral do Trabalho Social a ser implementado e o valor
de investimento destinado para esse fim.
a.1) O PTS-P dever ser apresentado pelo Ente Pblico e aprovado pela
Instituio Financeira com vistas assinatura do convnio em, no mximo, 4 (quatro) meses
aps a notificao do Ente Pblico (Secretaria responsvel pelo Trabalho Social) pela Instituio
Financeira ou at 15% (quinze por cento) da obra. Essa notificao dever ocorrer
imediatamente aps o incio das obras.
a.2) Aps a formalizao do convnio, o Ente Pblico dever realizar as aes
relativas ao cadastro, seleo e hierarquizao da demanda, e elaborao do PTS, concluindo
essa fase em at 12 (doze) meses ou at 65% (sessenta e cinco por cento) da obra.
b) Projeto de Trabalho Social PTS: a ser apresentado pelo Ente Pblico e
aprovado pela Instituio Financeira at 12 (doze) meses aps assinatura do convnio ou at
65% (setenta e cinco por cento) da obra. Ter prazo de execuo de 8 (oito) meses antes da
assinatura do contrato com o beneficirio ou da mudana das famlias.
b.1) Quando se tratar de empreendimento destinado demanda fechada, o Ente
Pblico poder apresentar o PTS, para essas famlias, na seleo/contratao, ficando
automaticamente dispensado do PTS-P.
b.2) No PTS devem ser explicitados os arranjos de gesto necessrios para
viabilizar a organizao e coordenao das aes intersetoriais.
c) Plano de Desenvolvimento Socioterritorial PDST: elaborado a partir da
consolidao das aes previstas e das articulaes intersetoriais, visando incluso social, ao
desenvolvimento econmico e integrao territorial dos beneficirios. Deve ser apresentado
pelo Ente Pblico e aprovado pela Instituio Financeira, conforme indicado no cronograma do
PTS at, no mximo, o final da Fase de Obras. Deve ser iniciado aps a assinatura do contrato
ou a mudana das famlias e ter durao de at 12 (doze) meses.

2. PROJETO DE TRABALHO SOCIAL PRELIMINAR (PTS-P)


2.1 O PTS-P deve, obrigatoriamente, conter no mnimo:
a) identificao: rgo responsvel pelo Trabalho Social, dados do empreendimento,
do responsvel tcnico, nmero de famlias a serem beneficiadas, tipologia das unidades
habitacionais;
b) justificativa: discorrer sobre a necessidade do Trabalho Social em relao ao
empreendimento;
c) objetivo: explicitar o que pretende alcanar com o Trabalho Social ;
d) regime de execuo: indicar se a execuo ser direta ou mista (direta ou indireta);
e) custo: valor destinado execuo de todas as atividades relativas ao Trabalho
Social, especificando os custos relativos s metas descritas na alnea f;
f) metas: cadastro, seleo e hierarquizao da demanda e elaborao do PTS;

31
g) cronograma fsico-financeiro: contendo o tempo de execuo de cada uma das
metas descritas na alnea f deste item e, quando for o caso, das etapas planejadas para o
processo licitatrio das atividades a serem realizadas de forma indireta.

3. PROJETO DE TRABALHO SOCIAL PTS


3.1 O PTS deve conter, obrigatoriamente, no mnimo:
a) identificao: rgo responsvel pelo Trabalho Social, dados do empreendimento,
do responsvel tcnico, recursos financeiros para o Trabalho Social; nmero de famlias a serem
beneficiadas, tipologia das unidades habitacionais;
b) diagnstico das famlias beneficirias: com base nos dados socioeconmicos
extrados do cadastro para seleo da demanda e outros porventura disponveis, abrangendo:
b.1) expectativa de comprometimento mdio mensal da renda das famlias
com o pagamento de encargos, impostos, taxas, tarifas, financiamento habitacional, motivando,
quando for o caso, a necessidade de tarifa social para energia eltrica e insero em outras
polticas pblicas;
b.2) nmero de habitantes por faixa etria, nmero de pessoas com deficincia,
nmero de mulheres responsveis pela unidade familiar e demais informaes sobre a
composio familiar;
b.3) a escolaridade dos membros da famlia, a profisso e situao de emprego
dos que percebem renda, mapeamento das potencialidades e vocaes produtivas, justificando a
necessidade de articulao com as polticas de trabalho e renda, assistncia social, e educao;
b.4) as necessidades apontadas pela comunidade como prioritrias, relativas a
direitos sociais e equipamentos e servios pblicos;
c) caracterizao da macrorea: que poder ser obtida por dados secundrios:
c.1) limites da macrorea, forma e tempo de ocupao e dos servios pblicos
e equipamentos comunitrios descritos no relatrio de Diagnstico da Demanda por
Equipamentos e Servios Pblicos Urbanos, conforme normativo especfico;
c.2) reas de vulnerabilidade e risco social a serem priorizadas pela ao
pblica, principalmente atravs de articulaes intersetoriais, considerando caractersticas do
territrio, habitaes, infraestrutura e servios;
c.3) equipamentos, projetos, programas e polticas pblicas;
c.4) entidades sociais e comunitrias atuantes;
c.5) demandas do mercado do trabalho, potencialidades econmicas e
culturais;
d) justificativa: discorrer sobre as aes do PTS em relao ao empreendimento;
e) objetivos geral e especficos do Trabalho Social para o empreendimento;
f) equipe de Trabalho Social: composio da equipe, com descrio das
atividades/atribuies do responsvel tcnico/coordenador do PTS, assim como de cada
integrante, alm das respectivas formaes profissionais;
g) oramento: custos relativos s aes do PTS com as famlias beneficirias, bem
como com os diagnsticos e com os demais insumos que subsidiaro a elaborao do PDST;
32
h) aes/atividades do PTS: a serem desenvolvidas com as famlias beneficirias, de
acordo com o item V, subitem 4,deste normativo;
i) estratgias: de execuo para a elaborao do PDST;
j) regime de execuo: indicar se a execuo ser direta ou mista (direta ou indireta);
k) cronograma fsico-financeiro: contendo o tempo e custos de execuo de todas as
aes/atividades previstas no PTS e, quando for o caso, das etapas planejadas para o processo
licitatrio das atividades a serem realizadas de forma indireta.
3.2 No PTS devero constar a assinatura e o registro do Responsvel Tcnico pela
sua elaborao. Este registro dever ser do conselho de classe, quando houver, ou de profisses
regulamentadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).

4. PLANO DE DESENVOLVIMENTO SOCIOTERRITORIAL (PDST)


4.1 O PDST dever conter, no mnimo, o descrito nos itens a seguir:
a) identificao: rgo responsvel pelo Trabalho Social, dados do empreendimento,
da macrorea, do responsvel tcnico; nmero de famlias beneficirias, tipologia das unidades
habitacionais;
b) objetivos: definidos com base nas articulaes intersetoriais e na
mobilizao/fortalecimento da comunidade, com metas de curto, mdio e longo prazo;
c) aes e estratgias de execuo: definidas a partir dos resultados obtidos pela
caracterizao da macrorea e pelo diagnstico das famlias beneficirias, descrevendo as
atividades, a metodologia, as tcnicas e os instrumentos a serem utilizados, com base no
contedo descrito nos quatro eixos;
c.1) na definio da estratgia intersetorial devero constar os atores/parceiros
mobilizados para cada ao prevista e seus respectivos compromissos assumidos, com o
comprometimento formal dos setores envolvidos.
d) monitoramento: deve explicitar os mecanismos que sero utilizados pelo Ente
Pblico para monitorar as aes do PDST, considerando os objetivos de curto, mdio e longo
prazo, assim como os arranjos de gesto definidos;
e) equipe de Trabalho Social: com descrio das atividades/atribuies do
responsvel tcnico/Coordenador do Trabalho Social e de cada integrante, alm das respectivas
formaes profissionais;
f) oramento: contendo os custos das aes/atividades a serem implementadas,
distinguindo as que sero executadas com recursos do trabalho social das que sero realizadas
com recursos complementares, especificadas as fontes dos recursos;
g) cronograma fsico-financeiro: contendo o tempo e custos de execuo de todas as
aes/atividades previstas no PDST e, quando for o caso, das etapas planejadas para o processo
licitatrio das atividades a serem realizadas de forma indireta.

V FASES DE EXECUO
1 A elaborao, a entrega Instituio Financeira e a execuo do PTS-P, PTS e PDST
devero obedecer aos marcos temporais apresentados no Quadro a seguir:

33
Fases 1. Ps-assinatura do 2. Pr-contratual com o 3. Pscontratual com
convnio TS beneficirio o beneficirio/Ps-obra
Marcos Da assinatura do convnio Da aprovao do PTS pela A partir da mudana das
Temporais TS at a entrega do PTS IF at a assinatura do famlias com durao de
IF, com durao de at 12 contrato com o at 12 meses
meses ou at a obra atingir beneficirio, devendo ser
65% de execuo iniciado 8 meses antes da
mudana das famlias
Instrumento PTS-P PTS PDST
de
Planejamento
Atividades - cadastro, seleo e - desenvolvimento das - execuo das
hierarquizao da aes/atividades aes/atividades
demanda - elaborao e aprovao descritas no PDST
- elaborao e aprovao do PDST
do PTS

2 A opo metodolgica, a escolha do instrumental, das estratgias e das tcnicas a serem


utilizadas para implementao do Trabalho Social da competncia do Ente Pblico, que dever
levar em conta, alm dos aspectos tcnicos e do tipo de interveno, as peculiaridades culturais,
sociais, econmicas e ambientais, identificadas a partir da caracterizao e diagnstico da rea
de interveno e dos beneficirios, e do diagnstico socioterritorial da macrorea.
3. Fase Ps-assinatura do convnio TS, que abrange as seguintes atividades:
a) inscrio de candidatos a beneficirios do programa nos cadastros habitacionais
do Distrito Federal, estados, municpios, caso o ente pblico ainda no o tenha realizado;
a.1) participao na definio dos critrios adicionais estabelecidos pelo
Distrito Federal ou municpios, conforme normativo especfico, caso no tenha sido definido
previamente;
a.2) procedimentos para o processo seletivo e divulgao da relao de
candidatos a beneficirios, considerando-se o excedente de 30 % (trinta por cento);
a.3) incluso no Cadastro nico dos Programas Sociais do Governo Federal
Cadnico dos candidatos selecionados;
a.4) encaminhamento da relao de candidatos a beneficirios para a Caixa
Econmica Federal para habilitao;
a.5) divulgao da relao dos candidatos aptos a serem beneficirios do
PMCMV, aps a habilitao pela CAIXA;
b) elaborao do PTS.
4 Fase Pr-contratual com o beneficirio, que abrange as seguintes atividades:
a) repasse aos beneficirios de informaes sobre:
a.1) o Programa MCMV/FAR, os critrios de participao e as condies
contratuais;
a.2) os procedimentos para a entrega dos imveis;

34
a.3) oferta e localizao de servios pblicos de educao, sade, lazer,
esporte, segurana pblica, assistncia social, cultura entre outros, e acompanhamento dos
processos de transferncia escolar e demais servios de educao;
a.4) acesso s tarifas sociais;
a.5) processo de atualizao no Cadastro nico dos Programas Sociais do
Governo Federal - Cadnico;
a.6) noes bsicas sobre organizao comunitria e as alternativas de
representaes dos beneficirios;
a.7) noes bsicas sobre organizao e planejamento do oramento familiar,
racionalizao dos gastos com moradia e especificidades relacionadas ao novo morar;
b) acompanhamento do acesso dos beneficirios s tarifas sociais e servios
pblicos;
c) realizao de visitas obra com os beneficirios ou seus representantes;
d) compatibilizao das atividades do Trabalho Social, com as desenvolvidas no
mbito da gesto condominial e patrimonial conforme normativo especfico;
e) elaborao do PDST.
5 Pscontratual com o beneficirio/Ps-obra, que abrange as seguintes atividades:
a) instituio ou consolidao das organizaes de base, estimulando a criao de
organismos representativos dos beneficirios e o desenvolvimento de grupos sociais e de
comisses de interesses;
b) apoio formalizao de associao de moradores e outras organizaes de base,
registro do estatuto e outros documentos, quando for o caso, inclusive na modalidade
loteamento;
c) identificao e capacitao de lideranas e grupos representativos em processos de
gesto comunitria;
d) criao, reorganizao, fortalecimento e formalizao de entidades da sociedade
civil da macrorea que prestem servios no territrio, visando incluso produtiva, econmica e
social das famlias;
e) apoio participao comunitria na pactuao e promoo de atitudes e condutas
ligadas ao zelo e ao bom funcionamento dos espaos comuns, equipamentos sociais e
comunitrios disponibilizados, assim como de normas de convivncia, promovendo a
participao dos beneficirios;
f) estabelecimento de parcerias com os rgos governamentais e no
governamentais;
g) capacitaes tericas e prticas sobre organizao e planejamento do oramento
familiar, e sobre a racionalizao dos gastos com moradia;
h) estmulo promoo de atitudes e condutas sociais vinculadas ao novo morar,
articuladas com os contedos abordados na gesto condominial, conforme normativo especfico
i) difuso de noes sobre higiene, sade e doenas individuais e da coletividade;

35
j) aes socioeducativas relacionadas ao uso racional da gua e da energia eltrica,
preservao e conservao ambiental, e manejo de resduos slidos;
k) promoo de campanhas educativas de segurana infantil no imvel e no
empreendimento;
l) estmulo adequada apropriao e uso dos espaos e equipamentos de uso
comum;
m) encaminhamento dos beneficirios aos servios de intermediao de mo de obra
por meio dos servios existentes;
n) encaminhamento dos beneficirios aos servios de formao de ncleos
associativos de produo e de microcrdito produtivo;
o) apoio, articulao ou promoo de atividades de capacitao e requalificao
profissional, e encaminhamento ao mercado do trabalho, conforme indicaes da pesquisa de
vocaes e mercado do trabalho, aproveitando as oportunidades proporcionadas por programas e
leis existentes, tal qual a Lei da Aprendizagem (Lei n 10.097, de 19 de dezembro de 2000);
p) articulao com as polticas pblicas de educao, sade, desenvolvimento
urbano, assistncia social, trabalho, cultura, esporte, meio ambiente, entre outras;
6 Quando a alienao e a entrega das unidades habitacionais de um mesmo
empreendimento forem efetuadas em perodos distintos, as aes das fases pr e ps-contratual
sero consideradas para cada conjunto de unidades entregues.
7 Os empreendimentos contratados at 08 de julho de 2011 podero ter a execuo do
Trabalho Social sob a responsabilidade da Instituio Financeira, responsvel por sua
contratao.
7.1 O Trabalho Social dos empreendimentos contratados aps 08 de julho de 2011 e at a
data de publicao desta Portaria poder ser desenvolvido pelas normas previstas no ato
normativo especfico que disciplina a modalidade tratada neste captulo ou, caso haja interesse
do Ente Pblico, pelo contedo previsto neste normativo.
7.2 Os empreendimentos contratados aps 08 de julho de 2011 e que, at a data de
publicao desta portaria no tenham assinado o convnio com a Instituio Financeirapara a
execuo do Trabalho Social, podero optar por desenvolv-lo conforme este normativo ou
seguindo os determinantes contidos em normativo especfico relativo ao FAR.
7.3 Nos casos em que o ente pblico tenha protocolado o PTS na Instituio Financeira e
ainda no tenha firmado convnio para execuo do Trabalho Social facultado ao Ente Pblico
suprimir as aes de apoio gesto condominial e patrimonial do PTS, podendo o Ente Pblico
executar diretamente ou contratar empresa especializada para apoi-lo na execuo desses
servios, conforme anexo que trata do tema em normativo especfico do FAR.

VI COMPOSIO DO INVESTIMENTO
1 Os recursos financeiros necessrios para a execuo do Trabalho Social sero repassados
para o Ente Pblico, mediante formalizao de convnio entre o poder pblico executor e a
Instituio Financeira, responsvel pela contratao do empreendimento, aps a aprovao do
Projeto de Trabalho Social Preliminar / PTS-P.

36
2 Os recursos do FAR para execuo do PTS correspondero a 1,5% (um e meio por cento)
do valor de aquisio da unidade habitacional tanto em empreendimentos na forma de
condomnio como para empreendimentos na forma de loteamento.
2.1 O valor de aquisio da unidade habitacional a que se refere o item acima ser,
exclusivamente, o proveniente do FAR;
3. As liberaes de recursos sero realizadas aps a aprovao pela Instituio Financeira
dos relatrios de execuo encaminhados pelo Ente Pblico e em conformidade com as metas e
cronogramas constantes do PTS-P, PTS e PDST.
4. Os recursos aportados para as aes do Trabalho Social devero ser utilizados,
exclusivamente, no pagamento das despesas abaixo relacionadas:
a) elaborao do PTS, incluindo o cadastro e seleo da demanda e do PDST;
b) contratao de consultoria e de servios tcnicos especializados para execuo de
atividades especficas e complementares necessrias para apoiar o Ente Pblico no
desenvolvimento do Trabalho Social, tais como instrumentos de planejamento, monitoramento e
avaliao, alm de temas especficos contidos nos eixos e fases previstos neste normativo, para
os quais o Ente Pblico, comprovadamente, no possua quadro de pessoal;
c) capacitao envolvendo oficinas educativas, seminrios, e outras aes, inclusive
aquelas voltadas para o fortalecimento das entidades da organizao da sociedade civil, quando
estas se encontrarem tanto na rea de interveno quanto na macrorea e atuarem dentro da rea
de interveno;
d) produo e aquisio de material pedaggico e de divulgao das aes do
Trabalho Social;
e) compra e locao de materiais permanentes a serem utilizados no
desenvolvimento do Trabalho Social, como por exemplo, computadores, impressoras, data-
show, equipamento de filmagem e de fotografia, indispensveis para a execuo, o registro e a
difuso das aes do projeto social, desde que o Ente Pblico no disponha de tais materiais e,
caso tenham sido adquiridos, ao final devero ser incorporados ao patrimnio do Ente Pblico
para continuidade das aes;
e.1) a compra e locao prevista na alnea e refere-se apenas s aes de
Trabalho Social executadas diretamente pela equipe do Ente Pblico, sendo vedada para as
aes executadas por empresas terceirizadas, uma vez que estas j devero possuir as condies
necessrias para o seu desenvolvimento;
f) contratao de apoio logstico para suporte das atividades programadas no
projeto, tais como: aluguel, instalao e manuteno do escritrio/planto social, transporte,
telefonia, internet, desde que essenciais para dar viabilidade ao desenvolvimento das atividades
programadas, sendo vedada a aquisio de veculos;
g) custeio de projetos de gerao de renda e incluso social, produtiva e econmica
dos beneficirios, inclusive os elaborados por entidades da sociedade civil, desde que presentes
na macrorea e atuem na rea de interveno. Estes projetos devem apresentar condies de
exequibilidade e contribuir para a insero produtiva, admitindo-se a compra de equipamentos
para dar viabilidade aos referidos projetos; e
5 vedada a utilizao de recursos do Trabalho Social para despesas com:
a) servidores pblicos que atuem no desenvolvimento do Trabalho Social;

37
b) gastos realizados antes da assinatura do convnio para a execuo do Trabalho
Social;
c) compra de materiais permanentes para dar funcionalidade a equipamentos
pblicos, tais como escola, creche, hospital, entre outros; e
d) custo com mudana dos beneficirios.

VII EQUIPE TCNICA


1 O Ente Pblico deve disponibilizar equipe tcnica encarregada pelo planejamento,
execuo e avaliao das aes de Trabalho Social, que dever ser multidisciplinar, constituda
por profissionais com experincia de atuao em Trabalho Social, em intervenes habitacionais
com populao de baixa renda.
2 O Ente Pblico deve garantir a disponibilidade suficiente e necessria dos profissionais
envolvidos com a implementao das aes do Trabalho Social visando garantir a qualidade dos
servios prestados.
3 O Coordenador, que ser Responsvel Tcnico pela execuo do Trabalho Social, dever
compor o quadro de servidores do Ente Pblico, ter graduao em nvel superior,
preferencialmente em Servio Social ou Sociologia, com experincia de prtica profissional em
aes socioeducativas em intervenes de habitao.
3.1 Entende-se por aes socioeducativas orientaes reflexivas e socializao de
informaes realizadas por meio de abordagens individuais, grupais ou coletivas ao usurio,
famlia e populao.
3.2 A comprovao de experincia mnima dever ser feita mediante apresentao de:
a) Documento que comprove o vnculo com a instituio, tais como cpia de carteira
de trabalho ou de contrato de prestao de servios entre outros;
b) Declarao ou atestado de capacidade tcnica expedido pelo rgo ou empresa,
com descrio das atividades desempenhadas.

VIII ORIENTAES PARA TERCEIRIZAO E PARCERIAS PARA A


EXECUO DO TRABALHO SOCIAL
1. O Trabalho Social deve ser executado diretamente, ou de forma mista, e a equipe tcnica
deve ser integrada, ao menos parcialmente, por servidores do quadro do Ente Pblico, sendo
vedada a possibilidade de adoo de regime de execuo do Trabalho Social exclusivamente
indireto, ressalvada comprovada necessidade.
1.1 Nos casos em que o Ente Pblico optar por terceirizar aes, a empresa/instituio dever
ter entre as suas finalidades o Trabalho Social, ter reconhecida experincia na temtica e ser
contratada por meio de processo licitatrio especfico, distinto do utilizado para a contratao
das obras.
2 As licitaes do Trabalho Social podero admitir a contratao de consrcio de empresas
e instituies sem fins lucrativos, nos termos das normas legais vigentes.
3. A terceirizao no desobriga o Ente Pblico a ter na sua equipe profissional que
exercer a coordenao da equipe pela execuo do Trabalho Social.

38
4 O edital de licitao dever respeitar os trmites exigidos pela Lei n 8.666, de 1993, Lei
n 12.462, de 2011, e demais normas relacionadas ao assunto, alm de observar os seguintes
aspectos:
a) qualificao tcnica dos profissionais prestadores de servio, comprovao de
experincia, bem como a suficincia da equipe para a execuo do Trabalho Social;
b) exigncia de que a contratada possua profissional de nvel superior responsvel
pelos servios, que supervisionar, em conjunto com o Coordenador do Trabalho Social, a
execuo e atender as determinaes da fiscalizao do Ente Pblico.
c) prever a elaborao de relatrios de execuo do Trabalho Social, os quais
devero conter as exigncias do Ente Pblico, MCIDADES e da Instituio Financeira, visando
oferecer elementos qualitativos e quantitativos para o monitoramento do Trabalho Social;
d) prever a possibilidade de reprogramaes das aes previstas no PTS, sempre que
o atraso/paralisao da obra fsica inviabilizar a execuo das aes do Trabalho Social, no
intuito de compatibilizar o andamento dos trabalhos; e
e) prever no edital de licitao e no contrato de execuo ou fornecimento, que a
responsabilidade pela qualidade dos materiais fornecidos e dos servios executados da
empresa contratada para esta finalidade, inclusive a promoo de readequaes, sempre que
detectadas impropriedades que possam comprometer a consecuo do objeto relativo ao
Trabalho Social.
5 facultado ao Ente Pblico estabelecer convnio ou acordo de cooperao tcnica com
instituies, de reconhecida experincia na temtica, guardada a observncia das normas legais
vigentes.

IX MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO
1 O monitoramento das atividades do Trabalho Social pela Instituio Financeira
realizado por intermdio dos relatrios de atividades apresentados pelo Ente Pblico.
1.1 Nesses relatrios sero registradas todas as atividades constantes no projeto aprovado de
acordo com a fase a que se refere, sendo neste caso justificadas as atividades previstas e no
realizadas, quando for o caso.
1.2 Os referidos relatrios so os instrumentos que apresentam a medio das
atividades/aes desenvolvidas no Trabalho Social e que ensejam o desbloqueio de recursos
financeiros para pagamento, pela Instituio Financeira, do executado.
1.3 A no apresentao do relatrio por 3 (trs) meses consecutivos, ensejar notificao da
Instituio Financeira ao Ente Pblico e comunicado ao MCIDADES para que sejam
apresentadas, pelo Ente Pblico, justificativas da no realizao das atividades programadas.
1.4 A no realizao do Trabalho Social impede o Ente Pblico de efetuar novas contrataes
com recursos do FAR.

39
CAPTULO IV
CONDIES OPERACIONAIS
Minha Casa, Minha Vida com recursos do Fundo de Desenvolvimento Social (FDS)
MCMV/Entidades

I APLICABILIDADE
1. O Trabalho Social de que trata este Captulo aplica-se s operaes do Programa Minha
Casa, Minha Vida Entidades MCMV/Entidades, com a utilizao dos recursos da Unio
previstos no inciso II, do art. 2, da Lei n 11.977, de 07 de julho de 2009.

II ATRIBUIES
1 Ministrios das Cidades MCIDADES:
a) definir as diretrizes gerais e os procedimentos operacionais para a implementao do
Trabalho Social;
b) divulgar atos normativos e orientaes s Entidades Organizadoras que aderirem ao
programa, relativos ao Trabalho Social;
c) definir os instrumentos de avaliao e monitoramento do Trabalho Social;
d) excepcionalmente, facultado ao Secretrio Nacional de Habitao, por ato
motivado, autorizar a no aplicao a determinado caso concreto, de disposies deste Manual, a
partir de solicitao formal da Entidade Organizadora, e aps anlise tcnica, motivada e
conclusiva, da Instituio Financeira.
2 Instituio Financeira Oficial Federal
a) analisar a viabilidade tcnica do Projeto de Trabalho Social - PTS, aprov-lo, bem
como acompanhar a execuo at a sua concluso;
3 Entidade Organizadora - EO - cooperativas habitacionais ou mistas, associaes e
entidades privadas sem fins lucrativos
a) executar o Trabalho Social
4 Distrito Federal, Estados e Municpios
a) responsabilizar-se pelo Trabalho Social, conforme art. 3, pargrafo 5, da Lei n
11.977, de 07 de julho de 2009 e do art. 3 e da alnea k, do Anexo da Portaria n 24, de 18 de
janeiro de 2013, que trata, entre outros, sobre o termo de adeso;
b) promover o cadastramento ou a atualizao dos dados referentes aos candidatos a
beneficirios no Cadastro nico dos Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico,
observados os parmetros definidos em normativo especfico do Ministrio das Cidades;

40
III EIXOS
De acordo com o Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011:
1 Mobilizao e Organizao Comunitria;
2 Educao Sanitria e Ambiental; e
3 Gerao de Trabalho e Renda.

IV EXECUO
1 O Trabalho Social ser executado pela Entidade Organizadora sob a responsabilidade
tcnica de profissional de rea compatvel e experincia comprovada em desenvolvimento
comunitrio, devendo suas aes ser articuladas com as polticas pblicas locais.
1.1 O Trabalho Social de responsabilidade do Distrito Federal, Estados ou Municpios,
conforme disposto no art. 3, pargrafo 5, da Lei n 11.977, de 07 de julho de 2009 e do art. 3 e
da alnea k do Anexo da Portaria n 24, de 18 de janeiro de 2013, que trata, entre outros, sobre
o termo de adeso.
2. Etapas:
2.1. Pr-Obras - Dever iniciar-se, preferencialmente at 90 (noventa) dias antes do incio da
obra, contendo, no mnimo, as seguintes aes:
a) elaborao do Projeto de Trabalho Social;
b) cadastro e seleo da demanda;
c) reunies de informaes sobre o programa, critrios de participao, condies
contratuais e direitos e deveres;
d) reunies e assembleias para discusso e aprovao da concepo do Projeto e deciso
sobre equipamentos comunitrios necessrios;
e) eleio da CAO (Comisso de Acompanhamento de Obras) e da CRE (Comisso de
Representantes), conforme definido em normativo especfico desta modalidade do Programa;
e.1) no caso dos regimes de autoconstruo, autogesto ou autoajuda e
administrao direta, definio sobre a forma de participao dos beneficirios na gesto da
obra;
e.2) no caso do regime de empreitada global, definio da forma de
acompanhamento da obra pelos beneficirios;
f) informaes e acompanhamento sobre oferta e localizao de servios pblicos
essenciais de educao, sade, lazer, segurana pblica e assistncia social e acompanhamento
dos processos de transferncia escolar e demais servios de educao;
g) orientaes sobre o processo de mudana de endereo no Cadastro nico dos
Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico e do Programa Bolsa Famlia;
h) noes bsicas sobre organizao comunitria e as alternativas de representaes dos
beneficirios; e
i) nos casos de condomnios, informaes bsicas sobre gesto condominial, estimativa
de custos e estratgias para reduzi-los.

41
2.2 Obras - Ser executada durante todo o perodo de obras, aps a assinatura dos contratos
de construo, contendo, no mnimo, as seguintes aes:
a) Organizao Comunitria:
a.1) apoiar ao funcionamento da CAO e da CRE;
a.2) identificar e capacitar lideranas e grupos representativos, em processos de
gesto comunitria, com a discusso do papel das associaes e congneres, orientando sobre as
questes de formalizao e apoiando a legalizao dessa representatividade;
a.3) instituir e/ou consolidar as organizaes de base, estimulando a criao de
organismos representativos dos beneficirios e o desenvolvimento de grupos sociais e de
comisses de interesses;
a.4) estimular a participao dos beneficirios na pactuao das normas de
convivncia e do uso de espaos comuns;
a.5) na modalidade loteamento estimular a constituio de associao de
moradores ou congnere e providenciar sua legalizao (registro do estatuto, regimento interno,
dentre outros);
a.6) na modalidade condomnio, coordenar a constituio do condomnio e seus
procedimentos de legalizao (eleio de sndico, conselho fiscal, elaborao do regimento
interno, dentre outros);
a.7) apoiar a participao comunitria na promoo de atitudes e condutas
ligadas ao zelo e ao bom funcionamento dos equipamentos sociais e comunitrios
disponibilizados; e
a.8) articular com as polticas pblicas locais, monitorando o acesso aos
servios de educao, sade e assistncia social, bem como as tarifas sociais, quando necessrio.
b) Educao Ambiental:
b.1) difundir noes sobre higiene, sade e doenas individuais e da
coletividade; e
b.2) divulgar informaes sobre o uso racional dos recursos naturais, como a gua e a
energia eltrica, bem como a preservao, conservao ambiental e, manejo de resduos slidos.
c) Educao Patrimonial:
c.1) estimular a correta apropriao e uso dos espaos e equipamentos de uso
comum; e
c.2) repassar informaes bsicas sobre manuteno preventiva da moradia e
dos equipamentos coletivos, e sobre os sistemas de gua, esgoto, coleta de resduos slidos e
aquecimento solar, quando for o caso.
d) Planejamento e Gesto do Oramento Familiar:
d.1) divulgar informaes sobre organizao e planejamento do oramento
familiar, e sobre a racionalizao dos gastos com moradia; e
d.2) orientar as famlias sobre as tarifas sociais dos servios pblicos.
e) Gerao de Trabalho e Renda:

42
e.1) mapear vocaes profissionais dos beneficirios e as produtivas do entorno
do empreendimento e regio;
e.2) encaminhar aos servios de intermediao de mo de obra por meio dos
sistemas de emprego e aos servios de formao de ncleos associativos de produo e de micro-
crdito produtivo; e
e.3) promover projetos de capacitao para o trabalho e gerao de trabalho e
renda.
2.3 Ps -Ocupao - Ser iniciada imediatamente aps a concluso das obras e ter durao
de at 90 (noventa) dias, contendo, no mnimo, as seguintes aes:
a) consolidao dos processos implantados nas etapas anteriores.
b) encerramento das atividades da CAO e CRE.
c) fortalecimento das organizaes representativas implantadas (associaes e
condomnios).
d) avaliao do processo e dos produtos realizados.
e) informaes sobre a satisfao do beneficirio com relao a:
e.1) moradia e infraestrutura local;
e.2) insero urbana; e
e.3) desenvolvimento social da comunidade.

V COMPOSIO DO INVESTIMENTO
1 Valor correspondente a 1,5% (um e meio por cento) do valor da operao, quando se
tratar de loteamentos, e 2% (dois por cento) para empreendimentos sob a forma de condomnios.
1.1 No caso das modalidades de aquisio de terreno, pagamento de assistncia tcnica e
despesas com legalizao, juntamente com a construo de unidades habitacionais; e pagamento
de assistncia tcnica e despesas com legalizao em terrenos transferidos e em processo de
transferncia pelo poder pblico ou de propriedade da Entidade Organizadora juntamente com a
construo de unidades habitacionais; a EO poder alocar at 15% (quinze por cento) do recurso
previsto para o trabalho social para a etapa pr-obras.

43
CAPTULO V
CONDIES OPERACIONAIS
Minha Casa, Minha Vida com recursos do Oramento Geral da Unio
Programa Nacional de Habitao Rural PNHR (MCMV/Rural)

I APLICABILIDADE
1 O Trabalho Social de que trata este Captulo aplica-se aos empreendimentos firmados no
mbito do Programa Nacional de Habitao Rural PNHR, integrante do Programa Minha Casa,
Minha Vida PMCMV, junto aos beneficirios cuja renda familiar bruta anual esteja
enquadrada nos Grupos 1 e 2, conforme consta em normativo especfico.

II ATRIBUIES:
1 Ministrios das Cidades MCIDADES:
a) definir as diretrizes gerais e os procedimentos operacionais para a implementao do
Trabalho Social;
b) divulgar atos normativos e orientaes aos Entes Pblicos que aderirem ao programa,
relativos ao Trabalho Social;
d) Excepcionalmente, facultado ao Secretrio Nacional de Habitao, por ato motivado,
autorizar a no aplicao a determinado caso concreto, de disposies deste Manual, a partir de
solicitao formal da Entidade Organizadora, e aps anlise tcnica, motivada e conclusiva, do
Agente Financeiro.
2 Instituies Financeiras Oficiais Federais
a) analisar a viabilidade tcnica do Projeto de Trabalho Social - PTS, aprov-lo, bem
como acompanhar a execuo at a sua concluso;
b) receber e analisar os relatrios de Trabalho Social.
3 Distrito Federal, Estados e Municpios:
a) responsabilizar-se pelo Trabalho Social, conforme art. 3, pargrafo 5 da Lei 11.977,
de 07 de julho de 2009;
b) promover o cadastramento e a atualizao dos dados referentes aos candidatos a
beneficirios no Cadastro nico dos Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico,
observados os parmetros definidos em normativo especfico do Ministrio das Cidades;
4 Entidades Organizadoras
a) executar o Trabalho Social
b) solicitar ao Gestor Local do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal Cadnico, o Distrito Federal ou o Municpio, a insero ou atualizao dos
beneficirios selecionados.
c) encaminhar aos Agentes Financeiros do PNHR, na forma e condies ora
estabelecidas, o Projeto de Trabalho Social;

44
d) encaminhar aos Agentes Financeiros do PNHR os relatrios de atividades do
Trabalho Social
e) assegurar, na sua integralidade, a qualidade tcnica dos projetos e da execuo o
Trabalho Social;
f) fornecer ao MCIDADES e ao Agente Financeiro, a qualquer tempo, informaes
sobre as aes desenvolvidas pelo Projeto de Trabalho Social, visando ao acompanhamento e
avaliao do processo e seus resultados;
g) responder, perante aos rgos de controle, especialmente Controladoria-Geral da
Unio e ao Tribunal de Contas da Unio, sobre os apontamentos relacionados ao Trabalho
Social.
5 Famlias Atendidas
a) fornecer dados cadastrais e socioeconmicos aos entes federados/proponentes ou
respectivos rgos da administrao direta e indireta que aderirem ao programa;
b) atender oportunamente s demandas dos entes federados/proponentes ou respectivos
rgos da administrao direta e indireta que aderirem ao programa no que tange apresentao
de documentao necessria e execuo das aes inerentes interveno; e
c) apropriar-se corretamente dos bens e servios implantados pela interveno, assim
como assumir, quando couber, a gesto condominial do empreendimento, a fim de manter e
conservar o patrimnio gerado com investimentos pblicos.

III EIXOS

De acordo com o Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011:


1 Mobilizao e Organizao Comunitria;
2 Educao Sanitria e Ambiental; e
3 Gerao de Trabalho e Renda.

IV EXECUO
1 O Trabalho Social dever ser realizado junto aos beneficirios cuja renda familiar bruta
anual esteja enquadrada nos Grupos 1 e 2, conforme consta em normativo especfico.
1.1 O Trabalho Social de responsabilidade do Distrito Federal, Estados ou Municpios,
conforme disposto, conforme art. 3, pargrafo 5 da Lei n 11.977, de 07 de julho de 2009 e do
art. 3 eda alnea k do Anexo da Portaria n 24, de 18 de janeiro de 2013, que trata, entre
outros, sobre o termo de adeso;
1.2 Os Projetos de Trabalho Social em empreendimentos voltados ao atendimento de
comunidades quilombolas, pescadores artesanais, ribeirinhos, indgenas e demais comunidades
tradicionais devero considerar as peculiaridades de cada contexto, respeitando as tradies,
costumes e valores locais que expressem a diversidade cultural existente e assegurando a
interlocuo com os agentes encarregados das polticas pblicas voltadas para esses segmentos
populacionais, tais como a Fundao Nacional do ndio - FUNAI, os Centros de Referncia do
Negro e demais instituies afins.

45
1.3 O Projeto de Trabalho Social dever ser apresentado pela Entidade Organizadora ao
Agente Financeiro para anlise junto com os demais documentos que compem o projeto de
empreendimento.
1.4 O Projeto de Trabalho Social dever contemplar as estratgias de atuao em trs etapas:
Pr-Obras, Durante Obras e Ps-Ocupao, com a descrio das aes necessrias e respectivo
oramento para os quatro produtos exigidos.
1.4.1 O prazo de desenvolvimento das etapas acima descritas ser de, no mximo, 18 (dezoito)
meses, compreendendo:
a) at 3 (trs) meses na etapa Pr-Obras;
b) at 12 (doze) meses na etapa Obras; e
c) at 3 (trs) meses na etapa Ps-Ocupao.
1.4.1.1 Os prazos podero ser ampliados pela Secretaria Nacional de Habitao, mediante
justificativa do Gestor Operacional do PNHR.
1.5 ETAPAS
1.5.1 Pr-Obras
1.5.1.1 Dever iniciar-se, preferencialmente, em at 90 (noventa) dias antes do incio da obra
contendo, no mnimo, as seguintes aes:
a) elaborao do Projeto de Trabalho Social;
b) cadastro, seleo e hierarquizao da demanda;
c) reunies de informaes sobre o Programa, os critrios de participao e as
condies contratuais;
d) reunies e assembleias para discusses sobre a concepo do Projeto; e
e) eleio da Comisso de Representantes do Empreendimento (CRE).
1.5.2. Obras
1.5.2.1 Ser executada durante todo o perodo de obras, aps a assinatura dos contratos da
operao entre agente financeiro e os beneficirios do empreendimento contendo,
preferencialmente, as seguintes aes:
a) Organizao Comunitria:
a.1) apoio ao funcionamento da Comisso de Representantes do Empreendimento
(CRE);
a.2) articulao com as polticas pblicas locais, para acesso aos servios de
educao, sade e assistncia social, bem como as tarifas sociais, quando necessrio; e
a.3) outras aes apresentadas pelas Entidades Organizadoras e de interesse dos
beneficirios;
b) Educao ambiental e para a sade - difuso de noes sobre higiene, sade e
doenas individuais e da coletividade; divulgao de informaes sobre os recursos naturais e
sobre conservao e preservao ambiental;

46
c) Planejamento e Gesto do Oramento Familiar - divulgao de informaes sobre
organizao e planejamento do oramento familiar, e sobre a racionalizao dos gastos com
moradia;
d) Educao Patrimonial - repasse de informaes bsicas sobre manuteno
preventiva da moradia, sistemas de gua, esgoto e aquecimento solar, quando for o caso;
orientaes sobre regularizao fundiria sempre que o projeto contemplar famlias de posseiros
e com pendncias de direito sucessrios; e
e) Gerao de Trabalho e Renda - promoo de aes e capacitaes visando o
desenvolvimento das atividades da agricultura familiar e das comunidades consideradas
tradicionais; divulgao de tecnologias sociais adaptadas s realidades regionais com vistas
independncia econmica e incluso social.
1.5.2.2 Na hiptese da existncia de beneficirios enquadrados nas situaes previstas nos
Artigos 5, 6 e 7, da Portaria n 194, de 30 de abril de 2013,isto , posseiros de terras pblicas,
ocupantes de terras particulares com direitos sucessrios pendentes e posseiros de boa f
ocupantes de terras particulares, o escopo do Trabalho Social dever contemplar a orientao
para a regularizao fundiria em parceria com a Defensoria Pblica, sem implicar custos
adicionais execuo do programa.
1.5.3 Ps-Ocupao
1.5.3.1 Ser iniciada imediatamente aps a concluso das obras e ter durao de at 90
(noventa) dias contendo, no mnimo, as seguintes aes:
a) consolidao dos processos implantados nas etapas anteriores;
b) encerramento das atividades da CRE; e
c) avaliao do processo e dos produtos realizados.
1.5.4 O Relatrio Final das atividades e aes efetuadas pela Entidade Organizadora referente
ao Projeto de Trabalho Social dever ser apresentado pela EO aos Agentes Financeiros ao
trmino do empreendimento, contendo, inclusive, as aes de orientao efetuadas no tocante as
pendncias de regularizao fundiria, caso ocorram no projeto, antes da liberao da ltima
parcela prevista no cronograma fsico-financeiro.
1.5.5 Para os beneficirios do Grupo 3 dispensada a execuo das atividades do Trabalho
Social.
1.5.6 Na modalidade Reforma o Trabalho Social poder ser simplificado em carter
excepcional, em virtude da durao das obras e mediante laudo do tcnico responsvel pelo
Projeto de Trabalho Social, priorizando algumas das aes previstas nas diretrizes normatizadas
para o PNHR, que devero estar de acordo com as necessidades identificadas entre o grupo de
beneficirios, devendo tambm ser aprovado pelo Agente Financeiro.
1.5.6.1 O Trabalho Social Simplificado dever contemplar, no mnimo:
a) Apoio ao funcionamento da CRE;
b) Articulao com as polticas locais, para acesso aos servios de educao, sade e
assistncia social, bem como as tarifas sociais, quando necessrio;
c) Educao Ambiental e para a Sade - difuso de noes sobre higiene, sade e
doenas individuais e da coletividade; divulgao de informaes sobre os recursos naturais e
sobre conservao e preservao ambiental;

47
d) Educao Patrimonial - repasse de informaes bsicas sobre manuteno
preventiva da moradia, sistemas de gua, esgoto e aquecimento solar, quando for o caso;
orientaes sobre regularizao fundiria sempre que o projeto contemplar famlias de posseiros
e com pendncias de direito sucessrios; e
e) Avaliao do processo e dos produtos realizados ao final.

V COMPOSIO DE INVESTIMENTO
1 O Trabalho Social ser custeado com o valor de R$ 400,00 (quatrocentos reais) por
famlia beneficiria.
2 Os recursos devero ser aplicados em conformidade com a Lei de Diretrizes
Oramentrias aplicvel ao exerccio financeiro respectivo, sendo vedadas as despesas
relacionadas no art. 52, da Portaria Interministerial n 507, de 24 de novembro de 2011, assim
como aquelas destinadas compra de materiais permanentes para dar funcionalidade a
equipamentos pblicos, tais como escola, creche, hospital, entre outros.

VI MONITORAMENTO E LIBERAES DO TRABALHO SOCIAL.


1 Os desembolsos do Trabalho social se daro de acordo com a entrega de quatro produtos.
1.1 A liberao de recursos financeiros referentes aos custos do Trabalho Social se dar
mediante apresentao pela Entidade Organizadora e aprovao pelo agente financeiro
autorizando o pagamento de quatro produtos, com seus respectivos limites, a seguir definidos:
a) Produto 1: Projeto de Trabalho Social e Relatrio de atividades do Trabalho Social
realizado na etapa de Pr-Obras, aps a assinatura dos contratos com os beneficirios; com
liberao de 25% (vinte e cinco por cento) do subsdio do Trabalho Social.
b) Produto 2: Relatrio de atividades com 50% (cinquenta por cento) das aes do
Trabalho Social previstas e executadas na etapa de Obras com liberao de mais 35% (trinta e
cinco por cento) do subsdio do Trabalho Social.
c) Produto 3: Relatrio de atividades com 100% (cem por cento) das aes do Trabalho
Social previstas e executadas na etapa de Obras com liberao de mais 30% (trinta por cento) do
subsdio do Trabalho Social.
d) Produto 4: Relatrio Final com liberao dos 10% (dez por cento) restantes do
subsdio referentes s atividades desenvolvidas na etapa Ps-ocupao
2 O Relatrio Final das atividades e aes efetuadas pela Entidade Organizadora referente
ao Projeto de Trabalho Social dever ser apresentado pela EO aos Agentes Financeiros ao
trmino do empreendimento, contendo, inclusive, as aes de orientao efetuadas no tocante as
pendncias de regularizao fundiria, caso ocorram no projeto, antes da liberao da ltima
parcela prevista no cronograma fsico-financeiro.

48
CAPTULO VI
CONDIES OPERACIONAIS
Minha Casa, Minha Vida com recursos do Fundo de Arrendamento Residencial
Municpios com populao inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes (MCMV/FAR Sub 50)

I APLICABILIDADE
1 O Trabalho Social de que trata este Captulo aplica-se a operaes do Programa Minha
Casa, Minha Vida, com recursos do Fundo de Arrendamento Residencial, em municpios com
populao inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes, por meio de operaes realizadas por
instituies financeiras oficiais federais.

II ATRIBUIES
1. Ministrios das Cidades MCIDADES:
a) definir as diretrizes gerais e os procedimentos operacionais para a implementao do
Trabalho Social;
b) divulgar atos normativos e orientaes aos entes federados/proponentes que aderirem
ao programa, relativos ao Trabalho Social;
c) estabelecer os critrios de elegibilidade e seleo dosbeneficirios do Programa,
conforme disposto no 1, do art. 3, doDecreto n 7.499, de 16 de junho de 2011;
2 Instituies Financeiras Oficiais Federais

a) solicitar ao Poder Pblico o cadastramento do benefcio no Cadastro nico dos


Programas Sociais - Cadnico;

b) analisar o Projeto de Trabalho Social;


c) solicitar e receber o relatrio de Trabalho Social, conforme consta no subitem 5,do
item 3 deste normativo.
3 Estados, Municpios ou respectivos rgos das administraes direta ou indireta,
que aderirem ao Programa
a) firmar Instrumento de Compromisso garantindo o atendimento dos servios de
educao e sade, e de responsabilidade pela execuo do Projeto de Trabalho Social, de que
tratam os incisos IV, do art. 6 e II, do art. 23, ambos do Decreto n 7.499, de 16 de junho de
2011;
b) promover o cadastramento, a seleo e a hierarquizao da demanda, ou a
atualizao dos dados referentes aos candidatos a beneficirios no Cadastro nico dos
Programas Sociais do Governo Federal - CADNICO, observados os parmetros definidos em
normativo especfico do Ministrio das Cidades;
c) encaminhar Instituio Financeira a relao de candidatos a beneficirios;
d) elaborar o Projeto de Trabalho Social, responsabilizando-se por sua correta execuo
junto aos beneficirios;

49
e) encaminhar Instituio Financeira o relatrio do Trabalho Social, de acordo com
este normativo;
f) responder, perante aos rgos de controle, especialmente Controladoria-Geral da
Unio e ao Tribunal de Contas da Unio, sobre os apontamentos relacionados ao Trabalho
Social.

III EIXOS

De acordo com o Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011:


1 Mobilizao e Organizao Comunitria;
2 Educao Sanitria e Ambiental; e
3 Gerao de Trabalho e Renda.

IV EXECUO
1. A execuo do Projeto de Trabalho Social PTS ser de responsabilidade do Poder
Pblico local onde est sendo executado o empreendimento, ou no caso em que o Estado aportar
contrapartidas, sua responsabilidade ser definida entre os entes pblicos envolvidos, expressas
no Instrumento de Compromisso, previsto em normativo especfico desta modalidade do
programa.
1.1 O PTS ser executado de forma direta ou mista, a partir de sua aprovao, compreendo
desde o processo de seleo dos beneficirios at a entrega das unidades.
1.1.1 vedada a realizao do Trabalho Social de forma integralmente indireta, devendo a
equipe do Ente Pblico estar, necessariamente, envolvida com a execuo.
1.2 O Projeto de Trabalho Social dever ser desenvolvido at a mudana das famlias
para o empreendimento, devendo ser prorrogado com aes de ps-ocupao, por prazo
estabelecido por Estados ou Municpios, como forma de dar continuidade aos processos at
ento implantados.
2. O contedo do PTS deve abranger as seguintes aes:
a) seleo da demanda;
b) disseminao de informaes detalhadas sobre o Programa, o papel de cada agente
envolvido, direito e deveres dos beneficirios, utilizando meios adequados ao pblico a que se
destina;
c) apoio profissional e incentivo formao e/ou consolidao de organizaes ou
grupos representativos dos beneficirios;
d) capacitao de lideranas locais;
e) disseminao, por meio de atividades educativas e discusses coletivas, de
informaes sobre a infraestrutura implantada e sua contribuio para a elevao da qualidade de
vida das famlias beneficiadas;
f) atividades de integrao com o entorno do empreendimento em termos funcionais e
de convivncia com o meio ambiente;

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g) preparao da populao para a correta utilizao das habitaes, especialmente no
que diz respeito s unidades sanitrias e de rede de esgoto, evidenciando as responsabilidades
individuais e coletivas;
h) orientao ao grupo de beneficirios com relao ao planejamento e gesto do
oramento familiar, e a importncia das taxas e tarifas como forma de manuteno dos
benefcios implantados; e
i) articulao de parcerias para aes de erradicao do analfabetismo, capacitao
profissional e projetos de gerao de trabalho e renda, planejados de acordo com a realidade
socioeconmica dos beneficirios e a vocao econmica local.
2.1 O contedo do PTS deve ter como base o perfil da populao beneficiada, abrangendo
informaes sobre a composio familiar e de seu responsvel, bem como o levantamento das
demandas das famlias nas reas de educao, trabalho, sade, lazer e atendimentos especiais, a
fim de adequar as aes propostas s caractersticas do grupo atendido.
3. O PTS ser apresentado pelo ente pblico Instituio Financeira quando da contratao
do empreendimento, que dever aprov-lo em 30 (trinta) dias, contendo no mnimo os seguintes
itens:
a) identificao do empreendimento e da Instituio Financeira;
b) identificao do responsvel tcnico pelo PTS, contendo: nome, nmero de registro
em conselho profissional, e-mail e telefone para contato;
c) informaes socioeconmicas dos beneficirios;
d) justificativa do PTS;
e) objetivos geral e especficos;
f) estratgias de implantao do projeto em todas as suas etapas desde a seleo da
demanda;
g) composio de custos;
h) composio da equipe tcnica;
i) cronograma fsico financeiro; e
j) avaliao.
4 O Coordenador, que ser Responsvel Tcnico pela execuo do Trabalho Social, dever
ter graduao em nvel superior, preferencialmente em Servio Social ou Sociologia e com
experincia profissional em aes socioeducativas em intervenes de habitao junto
populao de baixa renda.
4.1 Entende-se por aes socioeducativas orientaes reflexivas e socializao de
informaes realizadas por meio de abordagens individuais, grupais ou coletivas ao usurio,
famlia e populao.

V COMPOSIO DE INVESTIMENTO
1 Os recursos destinados para as aes do Trabalho Social no sero oriundos do FAR,
devendo ser aportados por Estados, Municpios ou respectivos rgos das administraes direta
ou indireta, que aderirem ao Programa.

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VI MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO
1 O ente pblico dever apresentar Instituio Financeira, 01 (um) relatrio at 30 (trinta)
dias aps a seleo da demanda e 01 (um) relatrio de atividades desenvolvidas no Trabalho
Social at 30 (trinta) dias aps da entrega das unidades habitacionais.

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GLOSSRIO

Adensamento excessivo: refere-se densidade de moradores por dormitrio, adotando-se como


suportvel o nmero de trs, no mximo, para o subgrupo das casas e apartamentos urbanos com
famlia nica, ou seja, o adensamento ocorre quando for excedido esse limite. Excluem-se desse
componente os domiclios com famlias conviventes e quartos ou cmodos alugados, para que
no seja incorporada a dimenso da coabitao familiar involuntria.
rea de interveno/PAC: rea delimitada e ocupada predominantemente por famlias de baixa
renda, que demanda urbanizao ou desocupao, total ou parcial, com vistas adequao
urbana e habitacional, e cuja populao beneficiria e situao de precariedade serviu para o
clculo dos investimentos a serem realizados. Nos casos em que houver necessidade de
remanejamento/reassentamento, trata-se do local de origem das famlias a serem remanejadas/
reassentadas. Nos empreendimentos de saneamento, a rea delimitada pelo projeto que
provoca mudanas nas condies de vida da populao ou na relao de acesso das pessoas aos
servios de saneamento.
rea de interveno/PMCMV: rea(s)que vier(em) a receber produo habitacional
viabilizada pelo Programa Minha Casa, Minha Vida.
Coabitao involuntria: representa a insuficincia do estoque habitacional para atender
demanda por habitao, compreendendo a convivncia no voluntria de mais de uma famlia no
mesmo domiclio ou o aluguel de quartos ou cmodos para a moradia de outras famlias. Leva-se
em considerao apenas as famlias conviventes que afirmaram desejar constituir domiclio
exclusivo.
Contrato com o beneficirio:contrato por instrumento particular de venda e compra direta de
imvel residencial com parcelamento e alienao fiduciria em garantia no Programa Minha
Casa, Minha Vida PMCMV - Recursos FAR.
Deslocamento involuntrio: alterao compulsria do local de moradia ou de exerccio de
atividades econmicas, provocado pela execuo de obras e servios de engenharia e arquitetura,
inclusive quando o deslocamento for motivado pela eliminao de situaes de risco ou
insalubridade, ou desocupao de reas imprprias para a ocupao humana, melhorando a
qualidade de vida e assegurando o direito moradia das famlias afetadas.
Diagnstico socioterritorial: destina-se a apreender e interpretar os aspectos sociais,
econmicos, produtivos e poltico-institucionais do territrio e da populao beneficiria,
buscando o envolvimento e a participao dos atores relevantes da comunidade, poderes
pblicos, setor privado.
Educao Ambiental: construo coletiva e individual de valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, concebido
em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o socioeconmico e o
cultural, sob o enfoque da sustentabilidade.
Educao Patrimonial: conjunto de aes que favoream a correta ocupao e manuteno dos
imveis e dos espaos comuns.
Famlia: grupo de pessoas que se acham unidas por laos consanguneos, afetivos ou de
solidariedade e vivem sob o mesmo teto, compartilhando ganhos e despesas.

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Insero social: acesso aos sistemas sociais bsicos, como famlia, moradia, trabalho formal ou
informal, sade, dentre outros, caracterizando a condio do indivduo exercer plenamente os
seus direitos de cidadania.
Interveno: compreende abertura, readequao ou consolidao de sistema virio, implantao
de infraestrutura completa (drenagem, abastecimento de gua, esgoto e manejo de resduos
slidos, entre outros), reparcelamento do solo (quando couber), regularizao fundiria, Trabalho
Social e, quando necessrio, a execuo de obras de consolidao geotcnica, a construo de
equipamentos sociais, promoo de melhorias habitacionais e proviso de novas unidades
habitacionais.
Macrorea: regio relativamente homognea de vulnerabilidades e riscos sociais, que inclui
uma ou mais reas de interveno fsica, prximas e seu entorno com o qual tal(ais) rea(s) de
interveno interage(m) para acesso a servios e equipamentos pblicos, ao mercado de trabalho,
a organizaes sociais (comunitrias, ONGs e movimentos sociais).
Melhoria habitacional: obras de construo ou recuperao de mdulo hidrulico-sanitrio
domiciliar ou kitsanitrio, ligaes intradomiciliares e das obras de recuperao ou melhorias de
unidades habitacionais que devem ser vinculadas, exclusivamente, a razes de insalubridade e
insegurana, inexistncia do padro mnimo de edificao e habitabilidade definido pelas
posturas municipais, ou inadequao do nmero de integrantes da famlia quantidade de
cmodos passveis de serem utilizados como dormitrios ou, ainda, instalao de equipamentos
de aquecimento solar e voltados reduo do consumo de gua.

Mulher responsvel pela unidade familiar: aquela que se reconhece ou reconhecida pela
famlia como pessoa de referncia desta, podendo ou no ser a provedora econmica.
Reassentamento: trata-se da produo de novas moradias de diferentes tipos (apartamentos,
habitaes evolutivas, lotes urbanizados) destinadas aos moradores removidos de assentamentos
precrios no consolidveis ou que habitam assentamentos consolidveis com remoo.
Remanejamento: trata-se da manuteno da populao (ou de grande parcela desta) no local
aps a substituio das moradias e tecido urbano. o caso, por exemplo, de reas que necessitam
de troca de solo ou aterro. Neste caso, a soluo a remoo temporria das famlias e a
execuo de obras de infraestrutura e construo de novas moradias neste mesmo terreno. A
interveno, neste caso, tambm envolve a abertura de sistema virio, implantao de
infraestrutura completa, parcelamento do solo, construo de equipamentos (quando necessria)
e a regularizao fundiria.
Saneamento bsico: conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de
abastecimento de gua potvel (constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes
necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e
respectivos instrumentos de medio), esgotamento sanitrio (constitudo pelas atividades,
infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final
adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio
ambiente), limpeza urbana e manejo de resduos slidos (conjunto de atividades, infraestruturas e
instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo
domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas) e drenagem
e manejo das guas pluviais urbanas (conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o
amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas
nas reas urbanas).

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Selagem dos imveis: um procedimento que ocorre no momento do cadastramento das
famlias. Em cada visita de cadastramento, atribui-se uma marca moradia que a identifique e
localize nos mapas de cadastramento. O selo pode ser um nmero pintado na casa, uma
plaqueta pregada, um adesivo, ou qualquer outra forma definida pela equipe do projeto. Nos
casos de recadastramento, esse o momento em que se verificam as mudanas nas informaes
sobre a famlia e se registram essas alteraes.
Tecnologia Social:compreende produtos, tcnicas ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas
na interao com a comunidade e que representem efetivas solues de transformao social.
Territrio: o espao onde projetada uma interveno urbana; composto pelo espao fsico-
geogrfico e diferentes atores com interesses nele comunidade (em suas diversas
representaes), poderes pblicos, movimentos sociais, agentes econmicos etc. Assim, o
territrio um conceito dinmico, caracterizado por relaes sociais, de poder, de convivncia, e
por interesses, expectativas e estratgias diversificadas.
Unidade domiciliar: moradia de uma pessoa ou de um grupo de pessoas, onde o relacionamento
ditado por laos de parentesco, dependncia domstica ou normas de convivncia. O domiclio
particular classificado como permanente quando localizado em unidade que se destina a servir
de moradia (casa, apartamento e cmodo).

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SIGLAS E ABREVIATURAS

Cadnico Cadastro nico para Programas Sociais


CGU Controladoria Geral da Unio
DENATRAN Departamento Nacional de Trnsito
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
MCIDADES Ministrio das Cidades
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
ONG Organizao No-Governamental
PDST Plano de Desenvolvimento Socioterritorial
PTS-P Projeto de Trabalho Social Preliminar
PTS Projeto de Trabalho Social
QCI - Quadro de Composio do Investimento
SICONV Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse do Governo Federal
TCU Tribunal de Contas da Unio

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