Ao del buen servicio al ciudadano

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN

MARCOS
(Universidad del Per, Decana de Amrica)
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

LA NORMA JURDICA

Monografa para el curso de Introduccin al Derecho

A cargo del Dr. Jos Antonio ique de la Puente
Por:

Ernesto Alonso Arbul Llontop

Lima, Per
Septiembre de 2017
 DEDICATORIA
A mi madre por ser la persona que
me apoya y alienta constantemente
en el desarrollo de mi carrera.

2
 NDICE

PORTADA1

DEDICATORIA2

NDICE.3

INTRODUCCIN4

CAPITULO I : Concepto de la Norma Jurdica..5

CAPITULO II: El contenido de una Norma Jurdica..6

CAPITULO III: Elementos de una Norma Jurdica8

CAPITULO IV: Caractersticas de una Norma Jurdica9

CAPITULO V: Clasificacin de la Norma Jurdica..12

CAPITULO VI: Formalidad de constitucin de las Normas Jurdicas..18

CAPITULO VII: Requisitos en la creacin de la Norma Jurdica..20

CAPITULO VIII: Jerarqua entre las Normas Jurdicas..22

CAPITULO VIIII: Relacin existente entre el estado y las Normas Jurdicas23

CAPITULO X: Conclusiones..24

CAPITULO XI: Bibliografa.25

3
 INTRODUCCION

Desde que nacemos hasta que morimos, nuestras vidas se desarrollan en

medio de un sinfn de normas de conductas, que nos ensean como aprender
a caminar, a hablar, a leer y escribir; que nos indican cuales con nuestras
obligaciones para con Dios, para con el prximo, con la familia y el estado.
Pero no son solo estas normas las que rigen nuestras vidas tambin
encontramos las normas jurdicas que regulan nuestras conductas, que
disciplinan la convivencia social, en un lugar y momentos determinados.

Las normas jurdicas estn contenidas especialmente en las leyes dadas por
los organismos competentes del estado; en cambio, no hay convencionalismos
sociales establecidos mediante la ley. Tambin existen normas jurdicas
contenidas en las costumbres, cuando estas han sido elevadas a la categora
de derecho positivo, ya porque el legislador para crear la ley se ha inspirado en
ellas, o ya porque el ordenamiento jurdico permite su aplicacin supletoria en
silencio de la ley. Contrariamente, las reglas de trato social se presentan bajo
la forma de usos de costumbres que no tienen la calidad de derecho. Cuando
ciertas reglas del decoro pueden devenir en jurdicas, por ejemplo, si el uso de
la toga por los magistrados es impuesto mediante la ley, estamos frente a una
norma jurdica y no ante un simple convencionalismo. Devienen en normas
jurdicas las reglas del trato social que han servido de fuente de inspiracin del
creador de una norma jurdica; pero tambin se dan casos en que normas
jurdicas han perdido su carcter de tales para quedar reducidas a simples
reglas de trato.

4
1. CONCEPTO DE LA NORMA JURIDICA

Etimolgicamente la palabra norma del latn norma la escuadra para trazar

ngulos rectos; es una metfora para indicar los criterios impuestos por la
potestad imperativa, mientras que los criterios en general, aunque no sean
oficialmente imperativos, se llaman reglas, esto es, por metfora del
instrumento que sirve para trazar lneas rectas (regula, en latn). La palabra
norma aparece en el siglo IV d.c para designar los reglamentos de los tributos,
pero se generalizo y se difundi en el siglo pasado, por influencia alemana (Die
Norm). Regla es una palabra usada desde antiguo y equivala a la palabra
griega canon, que se utiliza para designar los preceptos del derecho de la
iglesia; el termino regla se utiliza comnmente entre los Anglosajones (rule of
law).

Las palabras norma y regla son usadas como sinnimos para indicar la
directiva conforme a la cual debemos orientar nuestra conducta. Las normas
son juicios de la lgica del deber ser o juicios imputativos, cuya frmula es: si A
es, entonces B debe ser. A es el antecedente al cual est condicionada la
aplicacin de la consecuencia B. En otros trminos, B est imputada a A
(KELSEN 1881-1973).

La Norma es un esquema de conducta que disciplina la convivencia social, en

un lugar y momentos determinados, mediante la prescripcin de derechos y
deberes, cuya observancia puede ser impuesta coactivamente, es decir: toda
norma es en primer lugar una regla de conducta por que traza una direccin al
obrar. La norma que manda no hace dao a nadie prescribe como debemos
comportarnos, como hay que obrar o proceder. La norma es en segundo lugar
una regla de conducta obligatoria por que prescribe o impera. El efecto de la
norma es, por ello el deber, la obligacin para el derecho pasivo de la relacin,
por ejemplo: para el deudor la de pagar la deuda a su acreedor. Una norma es,
pues, una regla de conducta imperativa. Esto es, de obligatoria observancia.

Las normas pueden referirse a nuestro obrar individual o al obrar social. Dentro
de las primeras estn las normas religiosas y morales y a las segundas las
normas jurdicas. La norma jurdica es entonces una regla de conducta social
en forma imperativa.

Mediante las normas jurdicas se regulan solamente las acciones posibles con
una de estas tres modalidades normativas: de lo obligatorio, de lo prohibido y
de lo permitido. Las normas jurdicas no regulan las acciones necesarias o
imposibles. Si una norma ordena una accin necesaria (Ej., los seres humanos

5
para vivir deben alimentaren) o prohbe una accin imposible (Ej., los seres
humanos no deben vivir eternamente) es intil, o si prohbe una accin
necesaria (El hombre no debe respirar) u ordena una accin imposible (El
hombre debe caminar sobre el agua sin ayuda de otros medios que sus propios
pies) es inejecutable.

Las normas jurdicas tiene orgenes diversos: unas son creadas por los
organismos competentes del estado (los titulares del poder poltico, etc.). Al
rgano emisor de la norma se le llama autoridad normativa y al destinatario se
le denomina sujeto normativo. Las normas de origen estatal deben ser
promulgadas con el fin de que los destinatarios puedan conocerlas. Otras
normas tienen un origen consuetudinario, es decir, nacen en la sociedad
mediante una indefinida reiteracin de actos iguales, ejecutados por los
miembros de la comunidad con la conviccin de su obligatoriedad; no emanan
de autoridad alguna, son prescripciones annimas y otras son creadas en el
ejercicio de la autonoma de la voluntad privada (normas particulares como son
los contratos, etc.). Toda norma jurdica envuelve una sancin, expresa una
sancin para el caso de inobservancia.
NATURALEZA:

La naturaleza de la norma jurdica es un mandato por lo siguiente:

Cuando el poder legislativo sanciona una ley, manda a que se observe tal ley.
Enel propietario tiene derecho a disponer, el mandato es para terceros
que deben dejar hacer al propietario lo que la ley le consiente hacer.
Enquien matare a otra persona, se ve nomas el mandato, prohibiendo el
acto.

2. EL CONTENIDO DE LA NORMA

Las normas jurdicas son mandatos u rdenes mediante los que se prescriben
las conductas que han de realizar obligatoriamente aquellos sujetos que se
encuentran en situacin o circunstancia tpica regulada por las propias normas.
El contenido directivo de las normas jurdicas se encuentra polarizado, pues, en
torno a estos dos ncleos centrales: un deber de realizar determinadas
conductas y una condicin o supuesto al que se supedita el nacimiento de ese
deber. El primero es identificado habitualmente como consecuencia jurdica, al
segundo se le designa por lo general con el nombre de supuesto de hecho.
6
2.1 La Consecuencia Jurdica.
El contenido fundamental de toda norma jurdica es la determinacin o
imposicin de la conducta que han de realizar los sujetos obligados en cada
caso. Por eso se afirma que la imposicin de deberes es la consecuencia o
efecto caracterstico de las normas jurdicas. Ahora bien, como normalmente la
imposicin de deberes conlleva el reconocimiento o atribucin de unos
derechos correlativos, es frecuente que los partidarios de esta doctrina admitan
que los derechos forman parte tambin de esa consecuencia.
Otros autores han defendido la tesis de que el elemento caracterstico,
constitutivo y diferenciador del Derecho no es la imposicin de deberes (ya que
esto es propio de toda norma de conducta, sea moral, jurdica o usual), sino la
forma en la que se imponen dichos deberes. En consecuencia, afirman que el
ncleo central de la norma est constituido por el establecimiento de las
sanciones que han de aplicar en el supuesto de que se produzcan
determinadas conductas, por lo tanto, la consecuencia jurdica consiste en la
sancin.
A su vez, algunos autores insisten que junto a las normas que consisten en la
imposicin de deberes y la atribucin de derechos correlativos, existen otras
cuyo contenido esencial es el reconocimiento o asignacin de facultades y
competencias. Esas facultades seran pues la consecuencia jurdica de tales
normas.
Y finalmente, se ha afirmado que la consecuencia de las reglas de Derecho
consiste propiamente en el nacimiento, modificacin o extincin de las
relaciones jurdicas.
2.2 El Supuesto De Hecho.
Los deberes que constituyen la consecuencia o efecto bsico de toda norma
jurdica aparecen siempre de tal manera que su nacimiento viene condicionado
a que sean determinadas circunstancias o supuestos, que la norma jurdica
especifica. Es decir, estn subordinados a la presencia del supuesto de hecho.
El supuesto de hecho es toda aquella realidad que entra en la previsin de las
normas jurdicas como condicin para que se d la consecuencia.

7
3. ELEMENTOS DE LA NORMA

En toda norma jurdica se distinguen siempre tres elementos: el supuesto

normativo, llamado tambin antecedente o hiptesis; la consecuencia jurdica,
denominada tambin disposicin jurdica, y la copula.
El supuesto normativo o la hiptesis, como dice Garca Mynez (1908-1993),
es la condicin de cuya realizacin depende la consecuencia jurdica o
disposicin, y esta es el efecto jurdico sobreviniente al cumplimiento de aquel.
La copula que siempre est representada por el deber ser enlaza la segunda
con el primero. Por ejemplo, el artculo 2341 del cdigo civil dice que el que ha
cometido un delito o culpa que ha inferido dao a otro, debe pagar los
perjuicios causados. En tal norma el supuesto normativo o la hiptesis es: el
que ha cometido un delito o culpa, que ha inferido dao a otro; la
consecuencia jurdica es pagar los perjuicios causados, y la copula el verbo
debe.
Muchas veces los legisladores por cuestiones de redaccin, omiten uno o hasta
dos de estos elementos, o escriben la copula en forma indicativa. Ello no quiere
decir que falten esos elementos, simplemente van implcitos. Por ejemplo el
artculo 58 de la constitucin poltica nos dice: se garantizan la propiedad
privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles. Aqu
parece faltar el supuesto normativo y aun la copula, pero es que en realidad lo
que se dice es lo siguiente: A las personas (naturales o jurdicas) deben
garantizarles la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con justo
ttulo
Hay tambin normas que enuncian facultades jurdicas o derechos subjetivos;
por ejemplo, el acreedor puede, el arrendador puede, el propietario
puede, o normas que definen ciertos conceptos jurdicos fundamentales. En
estos tipos de normas no descubrimos, al menos a primera vista, ni el supuesto
ni la consecuencia jurdica aparte de que tambin adoptan la forma del
indicativo. Lo que ocurre es que tales normas solo tienen sentido en conexin
con otras, esto es, constituyen los supuestos o las consecuencias de supuestas
reglas.
El supuesto jurdico puede consistir en un hecho, que entonces tendr la
categora de hecho jurdico. Cuando as ocurre las normas tipifican esos
hechos en una forma abstracta o general es decir, recogiendo de ellos los
elementos generales o comunes a una misma clase o categora de hechos, y
dejando de lado los elementos o notas que lo singularizan. Por ejemplo, ya
vemos que en el artculo 2341 del cdigo civil dice: quien ha cometido un delito
o culpa, que ha causado dao a otro , Sin expresar los elementos
singulares de cada hecho delictivo o culposo. El supuesto puede consistir
tambin en un acto jurdico, como en el caso del artculo 113 que define el
matrimonio, o un estado civil, por ejemplo, los hijos deben respeto y
obediencia a sus padres

8
4. CARACTERSTICAS DE LA NORMA JURDICA

Siendo la norma jurdica un elemento constitutivo del derecho, en ellas se

encuentran las caractersticas del derecho, tales como generales (la norma
tiene que mirar el curso ordinario de las cosas), la Imperatividad (contienen un
mando positivo o negativo), la bilateralidad (regula la vida intersubjetiva), la
coercibilidad (puede ser impuesta coactivamente), la inviolabilidad (las normas
jurdicas siempre se imponen), la exterioridad (regulan las acciones humanas
solo desde el momento en que son exteriorizadas ), la heteronoma (la norma
es impuesta a los destinatario por terceros) las normas jurdicas presentan las
siguientes caractersticas, que se siguen del hecho de ser ellas la expresin del
derecho o la fuente formal del mismo:

4.1 Generalidad.

Las normas jurdicas son abstractas e impersonales, es decir, se elaboran por

fijacin de tipos, clases o gneros de hechos y de conductas, prescindiendo de
las singularidades de unos y otras, lo que hace de las mismas que sean
generales. este carcter trae consigo que la norma jurdica debe tener en
cuenta o mirar aquello que corresponda al curso ordinario de las cosas. El
derecho ofrece una especie de promedio, una clase genrica, fundndose
sobre los caracteres uniformes y prescindiendo de la singularidad especfica.
En cambio en la realidad, concreta todo es diverso, todo hecho nuevo est
compuesto de elementos propios que lo distinguen de cualquier otro hecho aun
aparentemente similar.

4.2 Imperatividad.

Si el derecho como atrs dijimos, es el ordenamiento de la vida social, las

reglas de conducta que lo expresan tienen necesariamente que ser
imperativas, es decir, tienen que expresar un deber ser. Por ello, no podemos
imaginarnos una norma que no tenga carcter imperativo, incondicionado o
condicionado. El modo indicativo, no existe para el derecho, y cuando es
utilizado tiene realmente un significado imperativo.

9
4.3 Bilateralidad.

Las normas jurdicas, por regla general, enlazan entre s a dos o ms personas,
en el sentido de conferirle a una o a varias un derecho (un derecho en sentido
subjetivo) e imponerle a otro u otras una obligacin correlativa. As, el acreedor
tiene el derecho de exigir el pago de la deuda y el deudor la obligacin
correspondiente de cancelarla. Las normas jurdicas son, por ello, bilaterales o
imperativo atributivas, a diferencia, como ya lo destacamos, de las normas
morales, que son puramente imperativa.

4.4 Coercibilidad.

Las normas jurdicas pueden imponerse a travs de la coaccin, y son por ello,
coercibles, caracterstica que tambin las distingue de las morales, que no son
susceptibles de la coaccin en el sentido jurdico.

4.5 Inviolabilidad.

Las normas jurdicas son inviolables. Qu quiere decir esto? Quiere decir que
las normas jurdicas siempre se imponen. Aparentemente los hechos sugieren
que ello no es as, pues la experiencia se encarga de hacernos saber que las
normas son frecuentemente violadas, esto es, no se cumplen. Sin embargo,
tengamos en cuenta que la norma que se quebranta vuelve sobre s misma,
por decirlo as, para imponerse, y ello lo consigue mediante la sancin. Cuando
el delincuente se le aplica una pena, est, entre otras funciones, tiene por
finalidad restablecer el derecho, la norma penal violada, con lo cual esta queda
restablecida, y as ocurre con todo tipo de normas, de lo cual resulta que ellas
son inviolables.

4.6 Exterioridad.

La norma jurdica regula la conducta social a partir del momento en que ella es
exteriorizada. La voluntad que permanece en la mente del sujeto es indiferente
para el derecho. Si una persona desea asesinar a otra, ese deseo no es
sancionado por el derecho. Pero si lleva a cabo su propsito es sancionado
como homicida y al juzgarlo se toma en consideracin no solo su conducta
exterior, sino tambin la interior, o sea, su intencin y voluntad. En otros casos,
el derecho se contenta con la conducta exterior; por ejemplo, basta que con el

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ejercicio de una actividad riesgosa se haya causado un dao a otro para que
surja la obligacin de indemnizar.

4.7 Heteronimia.

La norma jurdica es heternoma porque nos es impuesta a los destinatarios de

ella por terceros: el legislador, los jueces, los usos y costumbres, etc., y
debemos acatarlas, independientemente de que sus mandatos coincidan o no
con nuestras convicciones.

4.8 Hipotecidad.

La norma es hipottica porque en ella se da una situacin de hecho

condicionante vinculada a una consecuencia condicionada. Por ejemplo, aquel
que por solo causar un dao a otro est obligado a indemnizarlo. Esto quiere
decir que a fin de que se realice la tesis (estar obligado a indemnizar el dao),
tiene que haberse verificado antes la hiptesis (haber cometido un hecho
doloso que cause a otro dao).

4.9 Finalidad.

Las normas jurdicas tienen como finalidad el establecimiento de una sociedad

que se desenvuelva en paz y con justicia. En este sentido decimos que la
norma jurdica es pragmtica, se propone alcanzar un fin: la paz social con
justicia. El fin del derecho no es libreo sino de obligatorio cumplimiento.

4.10 Espacialidad y temporalidad.

Las normas jurdicas tienen validez espacial y temporal. Por ejemplo, el cdigo
civil peruano de 1984 rige apenas en Per y solamente a las relaciones y
situaciones que se produzcan durante su vigencia. La validez espacial del
derecho se debe a la existencia de diversas entidades polticas llamadas Per,
Italia, argentina, Colombia, etc. Pero en esencia, la mayora de las normas
jurdicas que integran el derecho son universales. Por ejemplo. El homicidio es
castigado en Colombia es en cualquier otro pas; celebrado un contrato de
compraventa, el vendedor debe entregar el bien y el comprador pagar el precio;
esto sucede en Colombia como en cualquier parte del mundo. La misma regla
se adapta a las distintas realidades polticas. Por tanto, el derecho, aunque solo

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potencialmente, es universal. Si caen las barreras polticas (el mundo actual se
orienta a eso), caen las barreras del derecho y se universaliza.

5. CLASIFICACIN DE LA NORMA JURDICA

5.1 POR SU ORIGEN:
Atendiendo al origen o a las fuentes de donde proceden, podemos distinguir los
siguientes tipos de normas:

a) Legislativas

Las normas legislativas estn contenidas en las leyes, entendidas como toda
norma dada por los rganos competentes del Estado.

b) Consuetudinarias

Las normas consuetudinarias son aquellas que se desprenden de hechos que

se han producido repetidamente en el tiempo en un territorio concreto; se
recurre a ellas cuando no existe ley o (norma jurdica escrita) aplicable a un
hecho es decir son aquellas que se basan en la costumbre y no en las normas
escritas.

c) Jurisprudenciales

Normas que provienen de la actividad judicial llevada a cabo por algunos

tribunales. Tienen dos manifestaciones:

Por un lado, la doctrina que de modo reiterado establezca el Tribunal

Supremo.
la jurisprudencia complementar el ordenamiento jurdico con la doctrina que
de modo reiterado establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley,
la costumbre y los principios generales del Derecho.

12
 Por otro lado, la sentencia de un Tribunal, en cuanto que dicho fallo es
un mandato por el que se regulan las relaciones entre las partes afectadas por
dicha sentencia.

5.2 POR LA JERARQUA FORMAL O EL LUGAR QUE LAS NORMAS

OCUPAN EN EL ORDENAMIENTO JURDICO:
Desde este punto de vista, las normas pueden ser:

a) Primarias

Aquellas que ocupan la escala ms alta o importante dentro del ordenamiento

jurdico, es decir, las que se sitan en el ms alto rango jerrquico.
Desde esta perspectiva puramente formal, puede decirse que la norma primaria
es la Constitucin de cada Estado.
En la cspide de todo ordenamiento jurdico estatal estara la Constitucin, que
ocupa siempre el mayor rango. La Constitucin es en cualquier Estado la
norma suprema. En ella se contienen los principios y valores bsicos, se
protegen los derechos y libertades fundamentales, se determina la forma del
Estado y se regulan las funciones de los distintos rganos del mismo.

b) Secundarias

Aquellas que ocupan una escala inferior en la jerarqua normativa. Su condicin

de inferioridad se debe al hecho de no ser vlidas por s mismas, sino que
adquieren su condicin de validez de otra norma superior.

5.3 POR EL GRADO DE IMPERATIVIDAD:

Desde el punto de vista de la Imperatividad, o lo que es lo mismo, desde la
perspectiva de su relacin con la voluntad de los particulares, las normas
pueden ser:

a) Taxativas

Las normas taxativas son de carcter obligatorio, independientemente de la

voluntad del sujeto, a quien no le est permitido dejarlas, estas regulan
intereses que trasciende la esfera de los particulares por lo cual no admiten ser

13
derogadas. Es decir son aquellas normas que obligan siempre a los
destinatarios, independientemente de su voluntad, por lo que los obligados
tienen que actuar necesariamente conforme a lo prescrito en la norma, no
pudiendo decidir la realizacin de otra conducta diferente.

b) Dispositivas

El ordenamiento jurdico prefiere confiar a la voluntad de los sujetos la libertad

de establecer normas particulares para regular sus propias conductas, de
manera que cuando los individuos no manifiestan libremente la voluntad de
establecer normas particulares para la regulacin de sus propios actos, el
ordenamiento jurdico, por razones de seguridad y de certeza, establece una
regulacin subsidiaria mediante normas de carcter supletorio. Tales normas
son las llamadas dispositivas.
Un ejemplo muy tpico son los contratos de arrendamiento: las partes suelen
establecer las clusulas por las que han de regirse, pero lo no expresamente
pactado por la voluntad de las partes se regula por la Ley de Arrendamientos
Urbanos, el Cdigo Civil, u otras subsidiarias, que actan en este caso como
normas dispositivas o supletorias.

5.4 POR EL MBITO DE SU VALIDEZ:

Segn Kelsen, la validez formal de las normas jurdicas debe considerarse
desde cuatro puntos de vista diferentes:

a) Validez espacial

El mbito espacial se refiere al espacio geogrfico o territorio en que un

precepto es aplicable.
Desde el punto de vista espacial o territorial de validez, podemos clasificar las
normas jurdicas en:

Normas internacionales:
Aquellas que tienen su espacio de vigencia en varios Estados. Hay que
advertir, no obstante, que el Derecho Internacional no afecta a todos los
Estados del mundo, e incluso a veces, por la ausencia de un sistema eficaz de
sanciones para los infractores, las normas internacionales no pasan de ser
meras recomendaciones a los Estados.

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 Normas nacionales:
Aquellas cuya vigencia se circunscribe al Estado que las ha promulgado.

b) Validez temporal

El mbito temporal est constituido por el perodo de tiempo durante el cual

tiene vigencia una norma. Desde este punto de vista, las normas jurdicas
pueden ser:
Normas de vigencia limitada
Aquellas que, desde el momento mismo de su publicacin, incorporan en la
propia norma la duracin de su obligatoriedad, estableciendo el perodo de
tiempo durante el cual permanecern vigentes.
Estas normas pierden su vigencia en el momento mismo en que haya finalizado
el tiempo para el que fueron promulgadas.
Normas de vigencia ilimitada
No todas las normas contienen en el propio texto un plazo de vigencia temporal
determinado. La mayora de las normas se dictan para que surtan efectos por
tiempo indefinido, mientras subsistan las situaciones de hecho que pretenden
regular.
Estas normas pierden su vigencia cuando son derogadas expresamente o
tcitamente por otras normas, o cuando al no ser aplicadas se convierte en
normas en desuso.

c) Validez material

El mbito material se refiere a la materia o contenido regulado. Los preceptos

jurdicos pueden clasificarse de acuerdo con la tipologa de las materias que
regulan. Esta clasificacin tiene su fundamento en la divisin del Derecho en
diferentes ramas. Tradicionalmente, desde esta perspectiva, se habla de:
Normas de Derecho pblico
Quedaran aqu englobados el Derecho constitucional, Derecho administrativo,
Derecho penal, Derecho procesal, Derecho internacional pblico, Derecho
tributario.

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 Normas de Derecho privado
Derecho civil, Derecho mercantil.

Categora intermedia
Existen otras ramas del Derecho que podran situarse en una categora
intermedia dado que los caracteres que presentan no son excluyentes. Por
ejemplo: Derecho del trabajo, Derecho de la Seguridad Social, Derecho de la
economa, Derecho turstico,...

d) Validez personal (en funcin de los destinatarios de las normas

jurdicas)
El mbito personal se refiere a los sujetos a los que afecta la norma. Desde
este punto de vista, las normas pueden ser:
Genricas

Aquellas cuyo sujeto pasivo es una clase o categora de personas, una

pluralidad de individuos integrantes de un colectivo determinado: todos, los
colombianos, los agricultores, los estudiantes, los mayores de x aos,...
A este grupo pertenecen la mayor parte de las disposiciones jurdicas de un
ordenamiento, cuyos destinatarios son la totalidad de los individuos del Estado
o amplios sectores del mismo. Son normas que se refieren a todos los
individuos comprendidos dentro de la categora designada en la disposicin
normativa.
Son sus destinatarios tanto los jueces particulares como los funcionarios
pblicos (jueces, legisladores, miembros componentes de la fuerza publica,)
estos ltimos estn obligados, como cualquier otro grupo particular, a observar
la norma y velar por su observancia.

Particulares
Aquellas normas que obligan slo a determinadas personas, puesto que
derivan de la voluntad de los propios individuos, como sucede, por ejemplo,
entre las partes vinculadas por un contrato o negocio jurdico. Hay quienes las
denominan normas individuales de carcter privado.

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 Individuales
Aquellas que obligan o facultan a una o varias personas determinadas de modo
individual, tal como sucede en las resoluciones administrativas y en las
sentencias. Algunos las llaman normas individuales de carcter pblico.

5.5 POR SU FUNCIN O FINALIDAD:

En virtud de la finalidad que desempean las normas jurdicas, pueden
clasificarse en:
a) Normas de conducta o de comportamiento

Son aquellas normas que regulan una conducta de accin u omisin. Su

objetivo inmediato es regular los comportamientos de los individuos y las
actividades de los grupos y entidades sociales en general.
Son normas que tienen por s mismas un sentido pleno en cuanto que
establecen determinados preceptos e imputan sanciones concretas a las
violaciones de las conductas prescritas.

b) Normas de organizacin o complementarias

Tambin llamadas (normas de estructura o de competencia) estn

comprendidas las normas constitucionales que regulan la organizacin y
funcionamiento de los rganos estatales, su estructura, atribuciones,
competencias y procedimientos, poseen un carcter instrumental,
estableciendo la estructura y funcionamiento de rganos, o la regulacin de
procesos tcnicos de identificacin y aplicacin de las normas a fin de asegurar
una convivencia jurdicamente ordenada.

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6. FORMALIDAD DE CONSTITUCIN DE LAS NORMAS JURDICAS

La constitucin de las normas jurdicas corresponde al Congreso, cuya primera

funcin es la legislativa, esto es, la aprobacin de las leyes. Fases para su
constitucin:

6.1 INICIATIVA LEGISLATIVA

La Constitucin reconoce la iniciativa legislativa, o derecho de iniciar el
procedimiento conducente a la aprobacin de las leyes, al Gobierno, al
Congreso de los Diputados, al Senado, a las Asambleas de las Comunidades
Autnomas y a no menos de 500.000 ciudadanos, mediante firmas acreditadas,
con sujecin a lo establecido en una ley orgnica.
La iniciativa se ejerce ante el Congreso de los Diputados, que de esta forma es
la primera Cmara en conocer los proyectos y proposiciones de ley. La nica
excepcin es la iniciativa del Senado, donde tambin cabe la formulacin de
proposiciones de ley, si bien, tras la toma en consideracin, deben remitirse al
Congreso, donde se inicia la tramitacin propiamente dicha.
El Gobierno es, de hecho, quien de todos estos sujetos presenta ms
iniciativas. Tiene, adems, reconocida una iniciativa exclusiva en el caso de los
Presupuestos Generales del Estado.

6.2 PUBLICACIN Y TOMA EN CONSIDERACIN

Tras la presentacin se produce la publicacin oficial del proyecto o proposicin
de ley de que se trate. Cuando la iniciativa se deba a los Diputados, a las
Asambleas de las Comunidades Autnomas o a los ciudadanos, debe remitirse
el texto al Gobierno a efectos de que manifieste su criterio respecto a la toma
en consideracin, as como su conformidad o no a la tramitacin si implicara
aumento de los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios. Si el
Gobierno no da respuesta razonada en el plazo de treinta das, la proposicin
de ley podr incluirse en el orden del da que corresponda para su toma en
consideracin.
Las proposiciones de ley formuladas por los Diputados, por las Comunidades
Autnomas y por los ciudadanos, estn sujetas al trmite de toma en
consideracin que consiste en un debate y votacin sobre su oportunidad y
principios. Se trata de un filtro preliminar para eliminar todas aquellas iniciativas
que no resulten procedentes, en sus lneas bsicas, para la mayora de la
Cmara. De este trmite estn excluidos los proyectos del Gobierno y las
proposiciones de ley que se reciban del Senado.

18
6.3 PRESENTACIN DE ENMIENDAS
Al tiempo que se publica un proyecto de ley presentado por el Gobierno, o tras
su toma en consideracin, en el caso de las proposiciones de ley, se abre un
plazo de quince das para presentar enmiendas, que pueden ser a la totalidad o
parciales al articulado. Las primeras slo pueden formularse por los Grupos
Parlamentarios.

6.4 DEBATE DE TOTALIDAD EN EL PLENO

Terminado el plazo de presentacin de enmiendas, puede producirse un primer
debate en sesin plenaria si se presentan enmiendas a la totalidad del proyecto
o proposicin de ley. De esta forma, este debate tiene un carcter eventual,
pues slo se realiza cuando se formula una de estas enmiendas. Si se aprueba
una enmienda a la totalidad, el proyecto se entiende rechazado. Si se
desestima, que es lo ms normal, se remite el proyecto o proposicin de ley a
la comisin competente para que se prosiga su tramitacin.

6.5 DELIBERACIN EN COMISIN

Tras la presentacin de enmiendas o el eventual debate sobre la totalidad, la
Comisin competente designa a la ponencia, rgano reducido de composicin
plural, que se rene a puerta cerrada para estudiar las distintas enmiendas
formuladas y emitir un informe sobre las mismas, dirigido a la Comisin. Esta
fase tiene particular importancia, ya que es donde los Diputados y Grupos
realizan una consideracin ms detenida del proyecto o proposicin de ley.
Concluido el informe de la ponencia, comienza el debate en Comisin. Las
reuniones de las Comisiones no son pblicas, pero a las mismas asisten los
medios de comunicacin social debidamente acreditados. Terminado el debate,
la Comisin emite un dictamen con el texto que propone. Los grupos
parlamentarios cuyas enmiendas no hubieren sido aceptadas pueden
mantenerlas para su discusin y votacin en el Pleno.

6.6 DEBATE Y VOTACIN EN SESIN PLENARIA

Tras la intervencin de la Comisin y una vez incluido en el orden del da del
pleno, se abre una discusin sobre el proyecto o proposicin de ley y las
enmiendas mantenidas al mismo. El debate suele comenzar con la
presentacin del texto por un miembro del Gobierno (si corresponde a la
iniciativa de ste) y con la que del dictamen hace un Diputado de la Comisin.
Una vez hecha la presentacin, el debate se rige por lo que disponga el
Presidente del Congreso, odas la Mesa y la Junta de Portavoces.
Esta fase plenaria se omite en numerosos casos, merced a la aplicacin del
procedimiento especial de competencia legislativa plena de Comisin, que

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determina que tras su aprobacin por la Comisin el proyecto de ley pase
directamente al Senado.

6.7 DEBATE VOTACIN SOBRE LOS VOTOS Y ENMIENDAS DEL SENADO

El Senado puede aprobar, en relacin con los textos legislativos remitido por el
Congreso, vetos (suerte de enmiendas a la totalidad) o enmiendas al
articulado. Unos y otras deben someterse a una aprobacin ulterior del
Congreso de los Diputados, que decide as sobre el texto definitivo.
En el caso del veto, se somete a ratificacin el texto originario aprobado por el
Congreso, necesitndose a este efecto el voto de la mayora absoluta de
Diputados dentro de los dos primeros meses, o la mayora simple una vez
transcurrido este plazo. Las enmiendas del Senado al articulado slo necesitan
la mayora simple para su aceptacin por la Cmara y su consiguiente
incorporacin al texto definitivo.

6.8 SANCIN Y PUBLICACIN OFICIAL DE LAS LEYES

Una vez que el Congreso se ha manifestado sobre las enmiendas o vetos del
Senado, la ley queda aprobada, hacindose definitivo su texto. Lo mismo
ocurre cuando la Cmara alta aprueba un proyecto sin introducir
modificaciones. La ley debe someterse acto seguido a los trmites de sancin y
promulgacin por el Rey y a su posterior publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.

7. REQUISITOS EN LA CREACIN DE NORMAS JURDICAS

Las normas jurdicas no son de libre creacin sino que, necesitan de un

procedimiento y ciertos requisitos, para su creacin y validez. Estos son:

a) Heteronoma: significa que las normas jurdicas son creadas por otra
persona distinta al destinatario de la norma, y, que esta, adems, es impuesta
en contra de su voluntad; esta caracterstica se opone a la autonoma que
significa que la norma es creada de acuerdo a la propia conciencia de la
persona, es auto legislacin (darse sus propias leyes).
b) Bilateralidad: Consiste en que la norma jurdica al mismo tiempo que impone
deberes, tambin concede derechos a uno o varios sujetos. Segn Len
Petrazizky, las normas jurdicas son imperativo-atributivas, siendo esta, otra

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manera de designar el carcter bilateral del derecho, pues lo imperativo
significa el ordenamiento jurdico que impone obligaciones y lo atributivo que
establece derechos y obligaciones. Esta caracterstica se opone a la
unilateralidad que consiste en que frente al sujeto a quien obligan las normas,
no existe otro autorizado para exigir su cumplimiento.
c) Exterioridad: La norma jurdica nicamente toma en cuenta la adecuacin
externa de la conducta con el deber estatuido en la norma, sin importarle la
intencin o conviccin del sujeto obligado; se opone a la Interioridad en la cual
el cumplimiento del deber no se realiza solo d acuerdo con la norma, sino
conforme a los principios y convicciones del obligado.
d) Coercibilidad: Esta caracterstica consiste en que el Estado tiene la
posibilidad de aplicar por medio de la fuerza pblica una sancin si la persona
se niega a acatarla; a esta se le opone la incoercibilidad que consiste en que la
norma se ha de cumplir de manera espontnea, no puede obligarse a las
personas a que la cumplan por medio de la fuerza judicial. La sancin es un
dao o mal que sobreviene por el incumplimiento de una norma y desde ese
punto de vista todas las normas tienen sancin, sin embargo, solo las jurdicas
cuentan con coercibilidad.
e) Generalidad: Decir que la norma jurdica es general significa expresar que la
conducta que ella ordena se impone a un nmero indeterminado de personas,
es decir, que cuando dicta un comportamiento lo hace de manera abstracta.

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8. JERARQUA ENTRE NORMAS JURDICAS. EJEMPLOS
La siguiente pirmide representa la jerarqua de las normas, teniendo en su
cima, la Constitucin Peruana que es la norma suprema del ordenamiento
jurdico, a la que estn sujetos los poderes pblicos y los ciudadanos.

Como ejemplo podemos encontrar:

Los Estatutos Autonmicos como Leyes Orgnicas.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Reglamento del Congreso.
Ordenanzas municipales.

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9. RELACIN EXISTENTE ENTRE EL ESTADO Y LAS NORMAS
JURDICAS. EJEMPLOS
Tanto las normas jurdicas del respectivo Estado como las actuaciones de
sus autoridades cuando aplican dichas normas jurdicas, deben respetar,
promover y consagrar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la trama de la
sociedad.
Ejemplos:
Los jueces y magistrados solucionan conflictos jurdicos mediante
la aplicacin del derecho.
Los diputados tienen la funcin de legislar (Conjunto de actos
tendientes a crear, reformar, derogar, adicionar o modificar una ley).

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10. CONCLUSIONES

Como bien se sabe, toda norma jurdica es una regla de conducta porque
seala una direccin del obrar. Ahora bien, como observancia de tales
normas se estima necesaria para el orden social, suele acomparselas por
tal razn de una sancin para el caso de que no sean espontneamente
acatadas, asegurando de esta manera su vigencia. As, en casi todas las
reglas jurdicas hay que distinguir dos partes: la directiva, que seala cmo
debe procederse, que indudablemente es la norma primaria, y la coactiva,
que indica la sancin que debe aplicarse por el Estado cuando es
quebrantada, y que constituye la rama secundaria, puesto que es la
garanta de la eficacia de aqulla.
La norma es el mandato jurdico con eficacia reguladora de conducta
humana social; en cambio, la ley, la costumbre, etc., son los signos
sensibles mediante los se manifiestan las normas. Una norma puede estar
contenida en una sola disposicin legal o en varios textos legales.
Se suele distinguir entre disposiciones jurdicas completas que contienes
una norma y disposiciones jurdicas incompletas o fragmentarias o no
autnomas o auxiliares. Pero tambin una sola disposicin jurdica puede
contener dos o ms normas jurdicas.
La Ley sera toda regla de conducta, escrita, emanada del rgano
competente del estado (constitucin, ley, decreto legislativo., decreto
supremo, resolucin suprema, ordenanza municipal, etc.). A las normas
jurdicas contenidas en las leyes llamamos normas legales, a las contenidas
en los usos y costumbres las denominamos normas consuetudinarias, a las
contenidas en los precedentes juridiciales las conocemos como normas
jurisprudenciales, etc.

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11. BIBLIOGRAFIA

Anbal Torres Vsquez, Introduccin Al Derecho, teora general del

derecho. Estudio de la norma jurdica, Quinta edicin, febrero 2015.

Francisco Puy Muoz, ngeles Lpez Moreno, Manual De Teora Del

Derecho, concepto de la norma, Madrid, 1999.

Hanz Kelsen, Teora pura del Derecho, buenos aires, EUDEBA, 1982.

https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/rev-facultad-
derecho-mx/article/view/25169/22575.

Jos Manuel Vilanova, Introduccin al Derecho, Buenos Aires, 1988.

Nstor Cifuentes bejarano, introduccin a la ciencia jurdica, la norma

jurdica, Bogot, 2005.

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