Las dos rutas de Mayo, dos proyectos de pas

por Equipo de Formacin

Corriente poltica E.S.Discpolo

La Revolucin democrtica latinoamericana

La existencia de distintas interpretaciones sobre la Revolucin de Mayo obedece a la ntima

vinculacin que tienen la historia y la poltica: la historia es la poltica pasada, y la poltica la
historia presente1. La corriente historiogrfica del revisionismo latinoamericano se basa en la
visin de Alberdi, para quien la revolucin de Mayo es un captulo de la revolucin
hispanoamericana, as como esta lo es de la espaola y esta, a su vez, de la revolucin europea que
tena por fecha liminar el 14 de julio de 1789 en Francia2.
La revolucin francesa que haba derribado los privilegios de los nobles y la concepcin de
que los reyes gobernaban por derecho divino, iniciar una poltica expansionista con el ascenso de
Napolen. En 1808, con el pretexto de atacar Portugal -fiel aliado de Gran Bretaa, su gran
enemigo- el ejrcito francs invade Espaa y toma prisioneros al rey Carlos IV y su hijo Fernando,
a quienes obliga a abdicar el trono a favor del hermano de Napolen. Carlos IV era la expresin de
una monarqua degradada y corrupta, en tanto su hijo Fernando VII, debido a su oposicin a su
padre y a la corte en general, encarnaba la posibilidad de una regeneracin progresista, a tono con el
clima de poca.
El 2 de mayo de 1808 el pueblo espaol dio inicio a una revolucin nacional, en tanto se
origin por rechazo al invasor francs, pero en su mismo desarrollo fue tornndose democrtica
pues si luchaba por la expulsin de los franceses, no buscaba restaurar el Antiguo Rgimen sino
concretar los ideales de libertad, igualdad y fraternidad; paradojalmente era en nombre de esos
ideales que se lo estaba invadiendo. La forma organizativa que tom la revolucin fue la creacin
de juntas populares que juraron fidelidad el rey cautivo, Fernando VII, en quien cifraban la
esperanza de la transformacin democrtica. Consecuentes con los ideales del liberalismo
revolucionario, en enero de 1809 la Junta Central de Sevilla declara que los territorios de ultramar
no son colonias sino provincias, y la junta de Cdiz las convoca a derribar a los virreyes, constituir
juntas y enviar representantes para la sancin de una Constitucin.
Pero hacia fines de 1809 y comienzos de 1810, los liberales revolucionarios en Espaa
comienzan a ser desplazadas por el Consejo de Regencia, donde priman las posturas absolutistas. Se
extiende la sensacin de que la Pennsula est perdida, lo que origina que muchos militares
abandonen Espaa con el propsito de continuar la misma lucha en Amrica (San Martn por
ejemplo). Ante esta situacin, en Amrica entre 1809 y 1811 estallan revoluciones como una
prolongacin de la revolucin acorralada en Espaa, se forman Juntas que desplazan a los virreyes y
juran fidelidad a Fernando VII, pues guardaban en l la misma esperanza que los juntistas
peninsulares: Chuquisaca, La Paz y Quito en 1809, Caracas, Buenos Aires, Bogot, Mxico y Chile
en 1810, y la Banda Oriental en 1811. De este modo asoma el carcter latinoamericano,
democrtico y antiabsolutista de la Revolucin de Mayo.
Es decir que aqu la revolucin fue inicialmente democrtica, acompaando el proceso
espaol, y luego, una vez que Fernando VII vuelve al poder en 1814 tras la cada de Napolen y
1
JAURETCHE, A., Poltica nacional y revisionismo histrico, Buenos Aires, Pea Lillo, 1959, p. 53.
2
ALBERDI, J. B., Grandes y pequeos hombres del Plata, citado en GALASSO, N., La Revolucin de Mayo y
Mariano Moreno, (Cuadernos para la Otra Historia, n4), Buenos Aires, Centro Cultural E. S. Discpolo, 2000, p. 11.
1
emprende una poltica absolutista que persigue a los liberales, la revolucin se tornar
independentista como nica manera de conservar y profundizar las conquistas democrticas. Por
eso el desplazamiento del virrey es en 1810 y la independencia 6 aos ms tarde.
Los actores sociales que se enfrentan en los sucesos de Mayo se dividen en dos grandes
frentes, uno partidario del absolutismo y el otro heredero del evangelio de los derechos del
hombre. El frente absolutista estaba conformado por la burocracia virreinal, las familias ligadas al
monopolio comercial y la cpula eclesistica. En el frente democrtico se encontraba la pequea
burguesa revolucionaria liderada por Castelli, Moreno y Belgrano -y que cuenta con el apoyo de
los activistas conducidos por French y Beruti (los chisperos)-, las fuerzas armadas expresadas en
Saavedra, y la burguesa comercial nacida al calor del contrabando y del libre comercio sancionado
en 1809 (con un sector nativo y un sector ingls) cuyos exponentes polticos eran Rivadavia y
Manuel Garca. La historia oficial est escrita desde la ptica de este ltimo sector -profundamente
probritnico y que tena en el libre comercio su razn de ser- que se apropiar de la revolucin
despus de la cada de Moreno y especialmente con el Primer Triunvirato3.
Durante la lucha contra el absolutismo, la disputa al interior del frente revolucionario va a
estar dada por la conduccin del mismo. Desde el comienzo se perfilan lo que Scalabrini Ortiz
denomin las dos rutas de Mayo: una liderada por Moreno y la otra por Rivadavia, y estos dos
caminos o proyectos se enfrentarn a lo largo de nuestra historia. Los primeros meses estuvieron
hegemonizados por el morenismo, momento en el que se intent implementar el programa de la
Revolucin: el Plan de Operaciones redactado por el secretario de la Junta.
Los aspectos centrales del Plan pueden resumirse en 4 ejes: la bsqueda de apoyo popular, la
poltica exterior, la democratizacin de la sociedad y el rol del Estado en la economa. De este
modo, la necesidad de dotar al proceso de una base social de masas lleva a Moreno a sealar a
Artigas como un hombre clave en la Banda Oriental. Respecto de la poltica exterior, se menciona
la necesidad de ganar el apoyo de Gran Bretaa para defenderse tanto del absolutismo como de una
supuesta invasin francesa, pero se seala el peligro que constituye este acercamiento transitorio,
alertando el riesgo de caer bajo su dominio. En el aspecto poltico-social, el Plan buscaba asegurar
la igualdad social como la nica forma de resguardar la libertad, barriendo con todos los vestigios
absolutistas mediante la aplicacin de una violencia revolucionaria. En el aspecto econmico,
Moreno va a plantear por primera vez un problema que atraviesa toda nuestra historia: ante la
ausencia de una burguesa nacional, es el Estado el que debe ocupar el rol unificador y ser el motor
del desarrollo econmico. As propone medidas avanzadas, como la expropiacin de los mineros
del Alto Per, la proteccin de las producciones locales, la restriccin de las importaciones (en
especial las lujosas, a las que califica de vicio corrompido) y la distribucin del ingreso, pues la
riqueza en pocas manos es como el agua estancada.
De mayo a diciembre de 1810 la Junta aplica las medidas del Plan, pero con la incorporacin
de los diputados del interior Moreno queda en minora y renuncia. Morir envenenado en alta mar.
La burguesa comercial portea, usando a Saavedra, desplaza al ala radicalizada, tuerce el rumbo de
la revolucin en abril de 1811 y con la creacin del Primer Triunvirato en septiembre aplica una
rebaja en los aranceles de importacin y se enfrenta con Artigas. Los morenistas para esa fecha se
hallan muertos o exiliados en las provincias. Recin volvern durante el Segundo Triunvirato,
cuando San Martn -recin llegado de Europa- empiece a tener un protagonismo creciente.
Precisamente, la llama de la revolucin en las Provincias Unidas se mantendr encendida con San
Martn en Cuyo -donde aplicar medidas similares a las propuestas en el Plan de Operaciones
para levantar el Ejrcito de los Andes- y con Artigas en la Banda Oriental y el litoral: ambos sern
enemigos irreconciliables de Rivadavia.
Pero en 1814 la revolucin entra en una encrucijada con el regreso de Fernando VII y la
frustracin de las esperanzas puestas en l. El 9 de julio de 1816 en Tucumn se declara la
independencia de las Provincias Unidas en Sudamrica: asisten al Congreso diputados de provincias
del Alto Per, actualmente Bolivia. Pero el absolutismo, ya derrotado en Buenos Aires, permanece

3
Vase en GALASSO, N., La Revolucin de Mayo, op. cit. p. 15.
2
amenazante en Chile, Per y el Alto Per. De all la necesidad de proseguir la lucha continental,
pero el grupo rivadaviano se desentiende de la suerte de sus hermanos, contentndose con el libre
comercio. El fin de la etapa de la emancipacin en Latinoamrica llegar en 1824, con la batalla de
Ayacucho, venciendo definitivamente al Imperio espaol.
Una vez derrotado el orden absolutista y declarada la independencia, la cuestin central ser
la organizacin de los territorios. Como dijimos, dentro del frente revolucionario est el germen de
la guerra civil, que se expresar polticamente en la disyuntiva unificacin-balcanizacin y
econmicamente en el dilema proteccionismo-librecambismo.

Las Guerras Civiles y la balcanizacin latinoamericana

La lucha unificacin-balcanizacin y proteccionismo-librecambio marc el contenido de las

guerras civiles del siglo XIX a lo largo de todo el continente, con resultados inversos para las dos
naciones que hoy se encuentran al sur y al norte del Ro Bravo.
Esta disputa comienza en Nuestra Amrica inmediatamente despus del triunfo de las
revoluciones democrticas, pero se intensifica a partir de la dcada del 20, una vez que la
revolucin -ya transformada en nacional desde el regreso de Fernando VII- concreta, con la batalla
de Ayacucho, la separacin de Espaa. Desde ese momento la cuestin central residir en la
organizacin de una gran Confederacin de Estados, como se plantear en el Congreso Anfictinico
de Panam en 1826, pero los sueos de los libertadores se vern frustrados por el predominio de las
tendencias disgregadoras. En 1825 se haba creado Bolivia ante la desidia rivadaviana; en 1827
nacer Uruguay; en 1830 la Gran Colombia se desmembrar con la secesin de Ecuador y
Venezuela, y ms adelante estallar en pedazos la Federacin Centroamericana de Morazn.
La existencia de fuerzas centrfugas (hacia afuera) en los puertos y de fuerzas centrpetas
(hacia adentro) en los interiores, se repite en toda Latinoamrica: aqu recibi el nombre de
unitarios vs. federales. Los puertos, dominados por las burguesas comerciales que se aduean de la
revolucin, buscan establecer slidos lazos con Inglaterra, el pas que asoma como potencia
hegemnica. De all que su proyecto poltico sea netamente antinacional -entendiendo que la nacin
es Amrica Latina-, probritnico y antipopular, basado en un liberalismo econmico que aniquila
las incipientes producciones del interior, lanzando a la desocupacin a miles de hombres y
generando la resistencia popular que en las Provincias Unidas se expresar mediante las montoneras
federales. En cambio, las zonas interiores levantan la bandera de la unidad latinoamericana y la
formacin de Estados sobre los lmites de los viejos virreinatos para luego confederarlos,
propugnando un desarrollo econmico autnomo, con participacin popular, un fuerte mercado
interno y segn las necesidades propias.
Al calibrar la mira en las Provincias Unidas, vemos que existe una contraposicin de
intereses entre tres regiones distintas: el interior, el litoral y Buenos Aires. Esta contraposicin es la
que permite explicar el predominio del unitarismo en Buenos Aires y la existencia de distintos tipos
de federalismo en las otras dos regiones. En el interior (de Crdoba hacia el norte y el oeste)
levantaban la bandera del proteccionismo econmico con el objetivo de defender sus incipientes
industrias de carcter artesanal de la competencia extranjera, principalmente britnica, en tanto que
el puerto de Buenos Aires y el litoral (comerciantes y estancieros) eran partidarios del libre
comercio que les permita ubicar sus producciones en el mercado ingls, vido de materias primas
para continuar su Revolucin Industrial. Respecto de los intereses del litoral, tambin tenan puntos
de oposicin con los de Buenos aires: la libre navegacin de los ros, el puerto nico y la renta de la
Aduana. Es la disputa alrededor de la renta aduanera la clave de la guerra civil en el Ro de la Plata,
ya que perdidas las minas de Potos se constituir en el recurso fundamental del tesoro pblico, al
que aportaban todas las provincias y que una sola usufructuaba.
Resulta fundamental entender el papel de Gran Bretaa, pues una vez concretada la
independencia poltica de Espaa su lugar ser ocupado por ella, cuya industria, mucho ms
adelantada, exiga la apertura de todas las zonas precapitalistas para sus artculos y para proveerse
de materias primas. [] Inglaterra, si absorba los productos del Litoral, arruinaba con los suyos -
3
similares- a las provincias mediterrneas que no podan competir con ellos4, pregonando, as, la
divisin internacional del trabajo y la poltica del divide y reinars.
Es decir, a la alianza entre las burguesas del puerto e Inglaterra se terminarn plegando los
grandes propietarios de tierras y de minas de las distintas regiones de Amrica Latina, que
compartan con aquellos la necesidad del libre comercio para ubicar sus producciones en el mercado
mundial.
En las Provincias Unidas la vinculacin entre la elite portea y Gran Bretaa encontr
terreno frtil durante la presidencia de Rivadavia, cuando con el emprstito Baring Brothers en
1824 se inaugura la triste historia de la deuda externa, un arma de dominacin que cumplir una
doble funcin opresora como imposicin de planes econmicos expoliadores y como saqueo
permanente de recursos en toda Latinoamrica, adems de dar lugar a un festival de corrupcin. El
posterior fusilamiento de Dorrego a manos de los unitarios ser la antesala de una feroz represin
conducida por Lavalle y un anuncio de lo que la violencia oligrquica es capaz de hacer.
Es necesario aclarar que los estancieros de la Pampa Hmeda, en su etapa de formacin
como clase, no se hallan subordinados polticamente a la burguesa comercial ni sus producciones al
mercado europeo. El rosismo es la expresin ms nacional y popular de ese momento de los
estancieros bonaerenses, lo que hace comprensible la ley de Aduanas y la defensa de la soberana
ante los bloqueos anglo-franceses, por la cual San Martn le lega al Restaurador el sable de la
Independencia. Sin embargo, de la posterior confluencia entre los estancieros de la Pampa Hmeda
y los comerciantes del puerto nacer la oligarqua terrateniente, cuyo jefe poltico ser Mitre. Esto
ocurrir a partir de 1852, luego de la cada de Rosas. Tambin en ese momento el urquicismo
mostrar el carcter conciliador del litoral, en tanto encuentra coincidencias y oposiciones con las
otras dos regiones.
Los intentos del urquicismo por federalizar Buenos Aires y nacionalizar la renta aduanera -
tareas que el rosismo no realiz- sern rechazados por la oligarqua mitrista, que tambin se opona
a la igualdad de representacin de las provincias en el Congreso Constituyente. Esto explica que
Buenos Aires no enve sus diputados, rechace la Constitucin del 53 y se separe de la
Confederacin hasta 1862, pretendiendo incluso crear la Repblica del Ro de la Plata. Habr que
esperar hasta 1880 para dar por concluida la guerra civil, cuando el roquismo venza por las armas al
mitrismo, federalice Buenos Aires y nacionalice la Aduana. Pero esta victoria llegar demasiado
tarde: las bases del modelo agroexportador, es decir de una economa complementaria y
subordinada a la britnica, ya han sido echadas durante la presidencia de Mitre entre 1862 y 1868,
con la instalacin de bancos ingleses y el trazado de los ferrocarriles en abanico hacia el puerto de
Buenos Aires.
Pero no alcanza con referirnos a la definicin del caso argentino para entender la insercin
dependiente de nuestras economas en el mercado mundial. El carcter latinoamericano no solo
atraviesa a la Revolucin de Mayo sino tambin a las guerras civiles y a su resolucin.
El nico pas que en la primera mitad del siglo XIX logra llevar a cabo un desarrollo
autnomo es Paraguay, cuya temprana independencia en 1811 fue el modo que tuvo esta provincia
de resguardar sus derechos frente al centralismo porteo. Encerrado en sus fronteras, Paraguay
experimentar un desarrollo econmico autocentrado, autnomo e inslito para la regin.
Resulta interesante rastrear los puntos de contacto entre las soluciones de los lderes
paraguayos Gaspar Francia, Carlos Lpez y su hijo Francisco y las propuestas planteadas por
Moreno en su Plan de Operaciones, as como con la poltica llevada a cabo por San Martn en
Cuyo. Ante la ausencia de una burguesa nacional, el Estado ocupa su lugar como motor del
desarrollo, buscando los recursos all donde estos se encuentren: confisca y estatiza las tierras,
monopoliza el comercio exterior, regula la entrada de productos extranjeros, interviene en el
comercio interior mediante tiendas de propiedad estatal, lo que impide la formacin de una
burguesa comercial urbana, germen de una futura oligarqua que a la larga o a la corta hubiese

4
RIVERA, E., Jos Hernndez y la guerra del Paraguay, Buenos Aires, Colihue, 2007, pp. 21-22.
4
sido controlada por el comercio de Buenos Aires, que es como decir por los comerciantes
ingleses5.
Los resultados son sorprendentes: Paraguay construye ferrocarriles y telgrafos en funcin
de su desarrollo, instala fbricas de plvora y altos hornos como semilla de una industria pesada,
diversifica sus cultivos, agrega valor a sus materias primas de exportacin mediante incentivos
tributarios, construye una flota fluvial y martima y alcanza elevados niveles de educacin. La
independencia econmica se constituye como base de la soberana poltica y este proceso que se
realiza sin capital extranjero cuenta con una marcada aceptacin popular.
Por ello era un mal ejemplo para sus vecinos, pues la prosperidad del Paraguay refutaba la
supuesta incapacidad congnita de los americanos para progresar por s mismos, debiendo acudir a
la panacea del capital extranjero. De all la necesidad de aniquilar esta experiencia como condicin
para resolver la guerra civil del sur de Latinoamrica, coronando la ltima etapa iniciada en la
batalla de Pavn (1861). La guerra civil se resuelve mediante un triple genocidio: la represin a las
montoneras federales (1862/1870), la guerra del Paraguay (1865/1870) y la mal llamada Conquista
del Desierto (1879).
La guerra del Paraguay asume as un carcter de guerra civil latinoamericana, por el cual las
oligarquas de Buenos Aires y Montevideo junto con el Imperio del Brasil -instigados y financiados
por el gran beneficiario de esta contienda: el Imperio Britnico- se enfrentan al pueblo paraguayo y
a los federales argentinos y uruguayos.
Esto suceder al mismo tiempo que Estados Unidos define su propia guerra civil (1861-
1865). Mientras que all el norte industrial vencer al sur esclavista -partidario de la exportacin de
tabaco y algodn y de la importacin de manufacturas europeas- iniciando un intenso proceso de
crecimiento de la industria y del mercado interno, proteccin aduanera, unificacin y expansin
geogrfica, aqu las fuerzas centrfugas de los puertos se impondrn a los interiores proteccionistas:
estos Estados, que Bolvar y San Martn hicieron lo posible por reunir y confederar desde los
comienzos, se desarrollan independientemente, sin acuerdo y sin plan [] (saltando) a los ojos el
contraste entre la unidad de los anglosajones reunidos en una nacin nica, y el desmigajamiento de
los latinos, fraccionados en veinte naciones6.
Cul es -se pregunta Ugarte- la causa del progreso inverosmil del Norte? Lo que lo ha
facilitado es la unin de las trece jurisdicciones coloniales, en cambio la Amrica hispana
comprende algunas comarcas de prosperidad inverosmil, pero en conjunto prolonga una etapa
subalterna [] slo importa productos manufacturados y slo exporta materias primas7.
De esta manera, al crearse 20 pases donde deba fundarse una nacin, se frustran los ideales
de Mayo y las aspiraciones de los libertadores: el proceso de balcanizacin, el desmigajamiento,
convertir a los pases independientes en semicolonias subordinadas al imperialismo britnico
(Amrica del Sur) y al naciente imperialismo yanqui (Amrica Central), segn la divisin
internacional del trabajo. Y estos modelos basados en la exportacin de materias primas o
extraccin de minerales se apoyarn en Estados oligrquicos. Es decir, dependencia econmica,
injusticia social y elitizacin poltica sern el corolario.

5
POMER, L., La guerra del Paraguay. Estado, poltica y negocios, Buenos Aires, Colihue, 2008, p. 45.
6
UGARTE, M., El porvenir de Amrica Latina, Buenos Aires, Indoamrica, 1953, pp. 58 y 61.
7
Ibdem, pp. 52 y 61.
5
 El Centenario, un pas para pocos
por equipo de formacin
Corriente poltica E.S.Discpolo

Buenos Aires, 1910. La Ciudad se prepara para celebrar los cien aos de existencia de la
"patria". Los festejos incluyen ilustres visitas como la Infanta Isabel de Borbn, el presidente
chileno Pedro Montt, el italiano Ferdinando Martini, el alemn General Colmar von der Goltz, entre
otros. La ciudad cosmopolita se presenta al mundo como la "perla europea de Amrica". La
civilizacin y el progreso parecan haberse finalmente logrado.
Sin embargo, la construccin de la patria que dar origen al "granero del mundo" se
construye con mucha sangre derramada y no precisamente utilizando mtodos "civilizados".
Desde 1810, la guerra civil fue el escenario poltico del territorio del antiguo virreinato del
Ro de la Plata. Dicha guerra era entre dos sectores bien definidos: aquellos que bregaban por la
unidad latinoamericana y el proteccionismo econmico -en pos de resguardar las incipientes
industrias artesanales del interior- contra aquellos que pretendan el liberalismo econmico que
pregonaban las potencias europeas (Inglaterra en particular) y que vean en la cultura europea la
civilizacin y en lo americano la barbarie.
Las luchas descarnadas entre estos dos bandos dejaron un tendal de muertos en el camino.
La represin desde Buenos Aires se increment bajo el gobierno de Mitre (1862-1868) y Sarmiento
(1868-1874). Basta recordar la Infame Guerra del Paraguay, donde la alianza entre los liberales
porteos (liderados por Mitre), el Imperio del Brasil y los Colorados del Uruguay, destruyeron al
pas latinoamericano ms avanzado del momento. Paraguay fue el primero en tener un ferrocarril.
Posea un desarrollo industrial avanzado orientado al mercado interno. Era un mal ejemplo para el
resto de Amrica. Inglaterra en alianza con las facciones librecambistas destruyen este proyecto.
"Estamos por dudar de que exista el Paraguay. Descendientes de razas guaranes, indios
salvajes y esclavos que obran por instinto o falta de razn. En ellos, se perpeta la barbarie
primitiva y colonial. Son unos perros ignorantes... Al frentico, idiota, bruto y feroz borracho
Solano Lpez lo acompaan miles de animales que obedecen y mueren de miedo. Es providencial
que un tirano haya hecho morir a todo ese pueblo guaran. Era necesario purgar la tierra de toda
esa excrecencia humana, raza perdida de cuyo contagio hay que librarse. (Sarmiento).
Las palabras de Sarmiento ilustran el desprecio por lo americano, lo popular y la bsqueda
de europeizar nuestro territorio. Pero, qu factores permitieron el triunfo de este proyecto? El
contexto internacional puede brindarnos algunas explicaciones. Hacia mediados del siglo XIX las
potencias capitalistas necesitan nuevos mercados para sus productos manufacturados y tambin
materias primas para continuar su desarrollo industrial. En este marco, ingresa Amrica Latina a la
divisin internacional del trabajo, como productora de materias primas y receptora de productos
manufacturados y capital europeo.
Segn las condiciones naturales de cada territorio (llamadas "ventajas comparativas") cada
pas se especializar en la exportacin de un producto en particular. Bolivia, Per, Chile y
Venezuela sern pases productores de minerales. Amrica Central, Brasil, Colombia y Ecuador,
pases exportadores de productos subtropicales. Y por ltimo, Argentina y Uruguay exportadores de
productos agrcola ganaderos.
Para llegar a este punto hacan falta resolver algunas cuestiones. Por un lado, lograr la
estabilizacin poltica (fin de la guerra civil) y el mejoramiento de los caminos para la salida de
materia prima y la entrada de manufacturas europeas. La introduccin de los ferrocarriles fue
llevada a cabo por el capital ingls, organizados en forma de abanico ya que todas las lneas
desembocaban en el puerto de Buenos Aires. Era la mejor forma de transporte a la vez que una
6
herramienta de penetracin en las zonas del interior, y esto fue posible por la normalizacin del
Estado. Las condiciones de inversin de los ferrocarriles y los beneficios otorgados a los ingleses
muestran claramente nuestro carcter semicolonial.
Junto con la expansin de las fronteras (1879, conquista de la Patagonia en la mal llamada
Campaa al desierto llevada a cabo por Julio A. Roca) se produce el aumento de las zonas
cultivadas, motivando tambin la inmigracin europea. Pero en este modelo de pas slo algunos
eran beneficiados: los ingleses y la oligarqua local. Pero, quines integraban esta elite? Aquellos
terratenientes y comerciantes ligados al mercado externo que no se preocuparan en reinvertir
capital. Los mismos que cuando visitaban Europa eran famosos por tirar manteca al techo para
ostentar su riqueza. Apellidos como Martnez de Hoz, Guerrero, Luro, Cobo, Peralta Ramos,
lzaga, Lezama, Anchorena, Mitre y Alvear resonarn a lo largo de nuestra historia atrincherndose
bajo la defensa de sus tierras y bienes, impulsando un modelo que condenaba a las mayoras a la
pobreza y exclusin.
El podero econmico de esta clase estaba dado por la "Renta Agraria Diferencial". Claro
est que en todos los pases los dueos de las tierras obtienen una cuantiosa ganancia. Pero en la
Argentina esta ganancia es extraordinaria ya que las condiciones geogrficas de la Pampa Hmeda
(clima templado, fertilidad indita, cercana del puerto, nivel de lluvias adecuado) permiten una
productividad mayor al del resto de los pases. Ser que estos hombres se consideran creadores de
la riqueza natural?
Lo cierto es que con estos abundantes recursos esta clase parasitaria vive ostentosamente,
una parte del tiempo en Europa, otra en Buenos Aires. Sostienen la ideologa dominante mediante
diferentes dispositivos, tales como la educacin o la prensa escrita (no olvidemos el diario La
Nacin), transmitiendo lo europeo como lo civilizado y exquisito y lo nacional como lo brbaro.
Se forma as una economa dependiente del mercado internacional y altamente ventajosa
slo para una minora oligrquica antinacional y conservadora, mientras el resto de la nacin se
ahoga en la miseria. Este es el pas del Centenario, una Argentina para pocos. Pero aquellos
excluidos de estos privilegios quisieron hacer or su voz frente a tanto pblico presente. Mientras se
realizaban los preparativos para la celebracin de los 100 aos de la Revolucin de Mayo, los
obreros convocan a una huelga para el 18 de mayo con el objetivo de derogar la Ley de Residencia.
El Estado oligrquico, fraudulento y antipopular responde dictando estado de sitio y con fuerte
represin policial.
Usando estos mtodos, el rgimen conservador logra mantenerse hasta el primer cuarto del
siglo XX, cuando resurgen las fuerzas populares herederas del viejo federalismo del interior,
articuladas con nuevos actores sociales como los inmigrantes. La Unin Cvica Radical logra
imponer el voto secreto, universal (slo para los hombres) y obligatorio, llevando a Yrigoyen a la
presidencia en 1916. Aunque lleva adelante una poltica nacional y democrtica, no logra cambiar la
base productiva del modelo agroexportador. Sin embargo, es un perodo de ascenso de los sectores
populares dentro de este mismo modelo: se recuperaran tierras para el Estado Nacional, se proyecta
la creacin de YPF en bsqueda de la soberana energtica, se apoya la reforma universitaria y se
sostiene la neutralidad ante la Primera la Guerra Mundial.
Luego de estas polticas, el radicalismo da un giro a la derecha con Alvear, quien es loado
por la clase dominante. En 1928 reaparece la posibilidad de la eleccin de Yrigoyen, y frente al acto
democrtico que dara la victoria a los sectores populares, la clase dominante inaugura los golpes de
Estado en el siglo XX y comienza a utilizar el fraude patritico para gobernar, poltica que no
dejar de usar frente a los grandes movimientos nacionales.
Desde 1930 a 1943 nuestro pas vivir inmerso en la metafricamente llamada "DCADA
INFAME". La oligarqua intenta por todos los medios perpetuar el coloniaje. Frente a la crisis
mundial desatada, desde el gobierno se promueve firmar un tratado con Inglaterra a fin de evitar la
cada de la compra de materias primas. El pacto es vergonzoso para nuestra dignidad nacional. El
Pacto "Roca - Runciman" fue firmado en Inglaterra en 1933. En esta ocasin el Vicepresidente
argentino Julio A. Roca (hijo) hizo la siguiente declaracin: La geografa poltica no siempre logra
en nuestros tiempos imponer sus lmites territoriales a la actividad de la economa de las naciones.
7
As ha podido decir un publicista de celosa personalidad que la Argentina, por su interdependencia
recproca es, desde el punto de vista econmico, una parte integrante del Imperio Britnico. Por si
quedaba alguna duda, otro funcionario argentino que recibi el ttulo de Sir de la corona britnica,
afirm que la Argentina era Una de las joyas ms preciadas de su graciosa Majestad.
El pas del Centenario pareca volver a levantarse sobre las cenizas. La oligarqua intentaba
no ceder sus privilegios y para ello usaba el aparato estatal que conservaban mediante el fraude.
Mientras tanto las villas miseria nacan en los alrededores de Buenos Aires, mostrando una
realidad que muchos preferan no mirar. Como lo retrata E. S. Discpolo en su tango Yira, yira:
"...cuando no tengas ni fe, ni yerba de ayer, secndose al sol; cuando rajs los tamangos buscando
ese mango que te haga morfar... la indiferencia del mundo que es sordo y es mudo recin sentirs."
Llegamos as a 1943. La crisis del sistema capitalista y la baja de las exportaciones e
importaciones haban producido cambios profundos en la sociedad argentina. La industrializacin
por sustitucin de importaciones genera una industria liviana y un aumento de la clase trabajadora.
Pero la oligarqua pareca no querer darse cuenta que los tiempos histricos haban cambiado.
Insistentes en mantener sus privilegios recin registrarn a los obreros como sujetos sociales cuando
desde los mrgenes de la ciudad marchen a defender al coronel Pern, quien liderar un proceso
profundo de Liberacin Nacional.

8
 En bsqueda de la liberacin
por equipo de formacin
Corriente poltica E.S.Discpolo

Contexto histrico de surgimiento

La crisis econmica de 1929 produce un sacudn en el sistema de dominacin mundial

ejercido por los pases centrales (EEUU, Europa), profundizado por los efectos de la Segunda
Guerra Mundial (1939-45). La salida planteada por los pases dominantes para su recomposicin se
ve reflejada en el denominado Plan Marshall, segn el cual los vencedores ayudan a los
perdedores a reimpulsar su actividad econmica.
Estados Unidos se haba quedado con todas las bolitas, y si no le prestaba algunas a Europa no
poda seguir jugando
Miguel Miranda
Sin embargo, en esta poltica no se vean contemplados los pases del llamado Tercer Mundo
(colonias y semicolonias). En la etapa posterior a esta crisis se van gestando los Movimientos de
Liberacin Nacional (MLN) en muchos los pases del Tercer Mundo como consecuencia de dos
causas estrechamente relacionadas:
La crisis del modelo de dominacin a nivel mundial
El desarrollo de la combatividad y conciencia de los sectores populares en los pases del
Tercer Mundo.
Los efectos de la crisis alteran la lgica del modelo de exportacin de materias primas
implantado en Nuestra Amrica (dejan de comprarnos materias primas y dejamos de recibir
manufacturas) y en el perodo que va de la dcada del 30 al 40 se genera una industrializacin por
sustitucin de importaciones (ISI), especialmente en Mxico, Brasil y Argentina. En estos tres
pases surgen movimientos antiimperialistas que cuestionan la dominacin ejercida desde el
exterior.
Por otro lado, vale la pena destacar que a lo largo del siglo XX han surgido Movimientos de
Liberacin Nacional en otros pases de Latinoamrica (entre otros, Bolivia y Cuba, desembocando
ste ltimo en un proyecto socialista) de acuerdo a particularidades propias de los mismos.
Los MLN en Amrica Latina en la primera mitad del siglo XX se han caracterizado por:
- Ser movimientos policlasistas, es decir que al interior de ellos hay distintas clases y sectores
sociales que coinciden en intereses principales (quebrar la dependencia del imperialismo,
desarrollar un mercado interno, modernizar el pas, etc.) y, al mismo tiempo, tienen disidencias en
intereses secundarios (los trabajadores quieren mejores salarios y los empresarios buscan mayores
ganancias, entre otros).
- Ser de liberacin nacional, es decir que dentro de esa coincidencia de intereses principales siempre
se encuentra la de avanzar en la lucha por romper con la dominacin externa.
- En esta lucha por la liberacin nacional siempre se enfrentan al imperialismo y a sus aliados
internos, que en Latinoamrica han sido las oligarquas dominantes.
- Existe una fuerte presencia de los sectores populares (trabajadores, campesinos, excluidos), que
les da un sello muy particular. Estos sectores son los que histricamente han llevado la lucha por la
liberacin nacional con mayor persistencia y profundidad.
- El Estado tiene un rol activo en estos procesos, regula la economa, interviene en las luchas
sociales, maneja empresas y recursos naturales, etc.
- En lneas generales han cuestionado el modelo de exportacin de materias primas y han
profundizado los procesos de industrializacin en nuestros pases, impulsndolos desde el Estado.

9
El Peronismo, el caso argentino

El peronismo ha sido el mayor movimiento de masas de nuestro pas. Con l se ha producido

un cambio estructural en las condiciones de vida y en la conciencia de los distintos sectores de la
sociedad, cambios que se perciben hasta el da de hoy.
Entre sus antecedentes podemos encontrar al Yrigoyenismo en tanto movimiento poltico y
al pensamiento nacional (especialmente FORJA y Scalabrini Ortiz) en tanto desarrollo ideolgico.
Con el proceso de sustitucin de importaciones sucedido a partir de 1930, la sociedad
argentina comenz a cambiar su estructura. Se crearon nuevas fbricas de industria liviana
alrededor de las ciudades principales y surgieron nuevos actores: los trabajadores y los empresarios
dueos de esas nuevas fbricas.
Por un lado, quienes antes trabajaban en los campos del interior comenzaron a migrar hacia
los alrededores de la capital, conformndose lo que hoy conocemos como conurbano bonaerense,
donde se emplearon en nuevas fbricas textiles, hojalateras, etc. (industrializacin-migraciones
internas). Al mismo tiempo, surgieron nuevos empresarios que orientaron su produccin hacia el
mercado interno para sustituir los productos que no estaban llegando desde Europa. Es importante
destacar que estos empresarios no pertenecan a la oligarqua tradicional, que segua ligada al
imperio ingles y produciendo bienes que no cuestionaban su dominacin (materias primas del
campo y manufacturas complementarias con este imperio como el aceite).
En 1943 se produjo un levantamiento militar que derroc al gobierno ilegtimo de Ramn
Castillo8, el cual haba llegado al poder por medio del fraude y la corrupcin. Juan Domingo Pern,
uno de los lderes del levantamiento, decidi crear y ponerse al frente de la Secretara de Trabajo y
Previsin (luego fue tambin Ministro de Guerra y Vicepresidente). Desde all, interactu de
manera directa con los nuevos actores antes mencionados. Su mediacin en la puja entre
empleadores y trabajadores tuvo como resultado conquistas muy profundas en materia social que
mejoraran las condiciones de vida de los ms desprotegidos y quedaran grabadas en la memoria
histrica: vacaciones pagas, aguinaldo, sbado medio turno, domingo libre, horario de ocho horas,
jubilacin, indemnizacin por despido, estatuto del pen, fueron algunas de las conquistas que, o
no se cumplan, o directamente no existan. En este perodo se produjo una fuerte identificacin por
parte de las masas de trabajadores con Pern. De esta manera podemos explicar por qu luego de
haber sido apresado Pern, los obreros irrumpan en la escena poltica reclamando su liberacin en
aquella jornada histrica del 17 de octubre de 1945.

Era el subsuelo de la patria sublevado () era el de nadie y el sin nada en una multiplicidad casi
infinita de gamas y matices humanos aglutinados por el mismo estremecimiento y el mismo
impulso, sostenidos por una misma verdad que una sola palabra traduca: Pern. (). Lo que yo
haba soado e intuido durante muchos aos estaba all presente, corpreo, tenso, multifacetado,
pero nico en el espritu conjunto. Eran los hombres que estn solos y esperan, que iniciaban sus
tareas de reivindicacin. El espritu de la tierra estaba presente como nunca cre verlo.
Ral Scalabrini Ortz

Con Pern como presidente, luego de las elecciones de 1946 (sera reelecto en 1952), se
consolida el MLN.
Desde 1943 tambin se dan grandes pasos en materia de soberana nacional: se nacionalizan
los ferrocarriles, depsitos y elevadores de granos, telfonos, depsitos bancarios, se ampla la flota
mercante y se crea el IAPI, entre otros avances significativos. Con estas medidas se avanz
fuertemente en la autodeterminacin nacional, por un lado, pudiendo transportar en buques de
bandera nacional las mercancas exportadas e importadas, con el consiguiente ahorro de divisas en
8
Castillo se present como Vicepresidente de Roberto Ortiz en la frmula de la llamada "Concordancia", que triunf en
elecciones fraudulentas y asumi el poder el 20 de febrero de 1938. Cuando Ortiz renunci por graves problemas de
salud, Castillo asumi el poder para completar el perodo presidencial; desde 1940 estaba efectivamente a cargo del
Poder Ejecutivo.
10
materia de fletes. Otro tanto ocurri con los seguros al crearse el Instituto Nacional de Reaseguros
(1953). Y por otro lado, con el IAPI y los depsitos bancarios se tuvo la posibilidad de transferir
recursos antes apropiados por la oligarqua (renta agraria diferencial) hacia el fomento de la
industria orientada al mercado interno y a mejorar el nivel de vida de los trabajadores. El
mecanismo utilizado consista en que el Estado, a travs del IAPI, prcticamente monopolizaba el
comercio exterior en cereales. Fijaba el precio del cereal antes de haberse sembrado (garantizndole
ganancias al chacarero) y luego lo venda en el mercado exterior, apropindose de una parte
importante de la renta agraria diferencial antes en manos de la oligarqua y del imperialismo. Esta
porcin era dirigida hacia los trabajadores por medio de mejoras sociales y haca los industriales
mediante crditos baratos (el Banco Central nacionalizado indicaba a quin le podan prestar los
dems bancos y bajo qu condiciones).
En la etapa abierta en el 43, y sobre todo desde el 45, los trabajadores se convierten en
actores polticos decisivos en la escena nacional, ya que no slo pesan en las decisiones econmicas
sino que se hacen visibles en el plano cultural, desafiando a la cultura dominante: los obreros
aparecen en los bares del centro, veraneando en Mar del Plata, en los textos de estudio... Sentirse
orgulloso de ser un descamisado, un grasita, etc. como contraposicin a los valores
tradicionales, es una manifestacin de la identidad de clase que se va construyendo en ese perodo.
Esta identidad se encuentra estrechamente ligada al avance profundo en el desarrollo de la
conciencia nacional dada la vinculacin entre nacionalizaciones, soberana y conquistas sociales, es
decir, entre cuestin nacional y cuestin social. Las tres banderas funcionaban como programa de
gobierno: soberana poltica, justicia social, independencia econmica.
Buscando institucionalizar las transformaciones se sancion la Constitucin de 1949, que
otorg rango constitucional a los derechos de los trabajadores, instituy la funcin social de la
propiedad y, en su artculo 40, estableci la propiedad inalienable del Estado Nacional sobre todos
los recursos naturales.
Un lugar destacado merece la figura de Evita, por su extraordinario accionar desde la
Fundacin que llevaba su nombre y por su rol clave como puente entre el lder y los trabajadores.
Su persona quedar asociada, tambin, al ascenso social de la mujer, particularmente con la
conquista democrtica del voto femenino que universaliz el sufragio de forma definitiva.
En tanto movimiento, el peronismo representa a distintas clases y sectores sociales. A los
trabajadores y empresarios orientados al mercado interno se suman el ejrcito (sobre todo el ala
industrialista) y la Iglesia en el primer perodo. Pern realiza una conduccin pendular mediante la
cual no se presenta como lder exclusivo de ningn sector, sino como el conductor del movimiento,
priorizando siempre aislar a la oligarqua y preservar la unidad de todos aquellos que tienen
intereses opuestos a ella.
Sin embargo, con el correr de los aos las contradicciones de esta alianza de clases se van
profundizando. Luego, los empresarios comienzan a pedir menos conquistas obreras, y la Iglesia se
enfrenta directamente al peronismo: el movimiento nacional comienza a desgastarse por dentro. A
esto se suma que las presiones internacionales crecen con la recuperacin de los pases centrales de
la Segunda Guerra.
Por otra parte, al finalizar la contienda el pas fue sistemticamente excluido por presiones
de estados Unidos- de las compras derivadas del Plan Marshall y encontr severas dificultades para
realizar importaciones necesarias para el equipamiento industrial.
Por otra parte, el desarrollo de la industria reclamaba crecientes compras externas de
insumos y combustibles, cada vez ms dificultosas debido a que la produccin del agro era
insuficiente para aumentar las exportaciones en la medida necesaria. El gobierno de Pern se haba
apropiado de una parte de la renta agraria diferencial, pero al respetar las estructuras de la propiedad
agropecuaria no haba logrado generar el fuerte aumento de la productividad que se requera para
financiar el desarrollo industrial. Este ltimo haba completado la fase de la industria liviana y deba
encararse una segunda etapa, ms profunda, que pusiera el acento en el desarrollo de la industria
pesada. El gobierno peronista en su segundo perodo prevea encarar estas metas en el Segundo
Plan Quinquenal. Pero no habra tiempo
11
 Los avances en los derechos y en el nivel de vida de los trabajadores irritaban
profundamente, no solo a los empresarios sino a gran parte de la clase media, que vea estrecharse
la distancia que los separaba y diferenciaba de los sectores populares. La Iglesia estaba cada vez
ms enfrentada al gobierno y una parte de las fuerzas armadas ya urda una conspiracin golpista.
En 1955 se produce un ataque directo desde un sector de las Fuerzas Armadas al pueblo
bombardeando la Plaza de Mayo y en setiembre de ese mismo ao se produce el golpe de Estado
que toma el gobierno.
La Revolucin Fusiladora censura al peronismo, lo proscribe, persigue y llega a fusilar a
sangre fra a sus militantes.
Con el peronismo proscripto y su lder en el exilio, los sucesivos gobiernos seudo
democrticos y de origen radical, de Frondizi primero y de Illia luego, no duran en el poder,
fundamentalmente porque no pueden asegurar que el rgimen derrocado no reaparecer.
Por otro lado, esta es una etapa de gran resistencia obrera, al principio ms bien inorgnica:
haciendo huelgas, poniendo caos, haciendo pintadas... Poco a poco el nivel de organicidad y
conciencia de los trabajadores va aumentando, llegando a la toma del frigorfico Lisandro de La
Torre y a la CGT de los Argentinos. Tambin en esta etapa se destaca la publicacin de obras
centrales del pensamiento nacional de Arturo Jauretche, Juan Jos Hernndez Arregui y Jorge
Abelardo Ramos. Hacia fines de la dcada del 60 surgen la organizaciones armadas, influenciadas
fuertemente por la Revolucin Cubana, no todas identificadas con el peronismo.
La lucha frente a los militares primero, luego contra los democrticos que haban ganado
con el peronismo proscripto y otra vez frente a los militares se prolonga 18 aos hasta que en 1973
vuelve Pern y elige como candidato a Hctor J. Cmpora, que es electo presidente con el 49,5 %
de los votos.
Por esos aos el Movimiento haba cambiado en su base social: el empresariado orientado al
mercado interno era ms exigente en relacin a los obreros y aparecan los sectores medios (que
como sector social en el 45 haban sido profundamente antiperonistas) radicalizados por la etapa de
la resistencia. Los trabajadores seguan siendo la columna vertebral del movimiento a pesar de que
se haban desarrollado algunos sectores muy corrompidos dentro del sindicalismo (liderados por
Augusto Vandor). En esta etapa se expresa un ala de derecha enquistada dentro del movimiento
nacional expresada en la figura de Lpez Rega.
Es por entonces cuando estalla, en el seno del movimiento nacional, un cuento
enfrentamiento entre las vanguardias juveniles nutridas principalmente en los sectores medios y
vinculadas a las organizaciones armadas, que propugnan la profundizacin de las transformaciones
y el socialismo nacional, y el ala derecha que cuenta con el apoyo de gran parte del sindicalismo,
que recela de la juventud y se siente desplazado de su rol de columna vertebral. Esa rivalidad
estalla en Ezeiza, al regresar Pern en forma definitiva a la Argentina.
Como secuela de esos hechos renuncia Cmpora y se convoca nuevamente a elecciones, en
las que Pern triunfa por ms de 60% de los votos. Pero el clima poltico est enrarecido y poco
despus es muerto a balazos el secretario general de la CGT, al parecer en un desatinado intento de
las organizaciones armadas de presionar al presidente.
El lder del movimiento nacional intent por todos los medios mantener el movimiento
unido, aislando a la oligarqua hasta el fin de sus das, el 1ro de julio de 1974 donde la inmensa
mayora del pueblo argentino derram sinceras lgrimas por la partida de uno de los nuestros,
quizs el mejor.
El General Pern, figura central de la poltica argentina de los ltimos treinta aos, muri ayer a
las 13,15 horas. En la conciencia de millones de hombres y mujeres, la noticia tardar en volverse
tolerable. Ms all de la lucha poltica que lo envolvi, la Argentina llora a un lder excepcional.
Rodolfo Walsh

12
 Neoliberalismo, la otra dcada infame

por equipo de formacin

Corriente poltica E.S.Discpolo

El modelo de hombre y sociedad

El neoliberalismo, como toda teora poltica y social, sustenta un modelo de hombre y de

sociedad. En su planteo, mantiene inalterable los rasgos esenciales del liberalismo econmico
desarrollado hace dos siglos, aunque se trata de un liberalismo que debe dar respuesta a la presencia
de economas socialistas, de Estados de Bienestar en los pases centrales y de Estados Populares en
los pases del Tercer Mundo.
Los propagandistas del liberalismo partan de una naturaleza humana egosta y conceban a
la sociedad como un orden creado por los individuos sin que tengan conciencia de ello. La
bsqueda del propio inters por cada individuo redundaba en el bien comn gracias a la
intervencin de una mano invisible: el mercado. Es decir, la bsqueda egosta del bien privado
produce el bien general sin que medie la voluntad ni la conciencia de los hombres; slo deben
intervenir las leyes econmicas del mercado.
Como vemos, el modelo de sociedad que proyectan liberales y neoliberales es
profundamente individualista. Por eso, uno de sus principales blancos de ataque sern las
organizaciones sindicales y las solidaridades que all se generan entre los trabajadores, en tanto
constituyen un elemento corrosivo de las leyes econmicas naturales y son un impedimento a la
libre acumulacin de las ganancias en manos capitalistas. Claro que, al mismo tiempo, los
neoliberales van a impulsar ciertas formas corporativas como la formacin de lobbies sobre
intereses concretos.
El neoliberalismo apunta en Amrica Latina directamente a destruir los movimientos
nacionales y populares que desafan la supremaca del imperialismo a nivel mundial. Su objetivo
concreto ser derrotar a los gobiernos que impulsan los movimientos de liberacin y eliminar las
conquistas populares que se llevaron adelante gracias a la accin del pueblo en su conjunto.

Modelo de Estado
De lo anteriormente dicho, se desprende que para el neoliberalismo la funcin del Estado
tiene que ser la de velar por el libre funcionamiento de las leyes mercantiles de la oferta y la
demanda, pues ello redunda en beneficios generales; en cambio, la intervencin del Estado en la
economa es negativa en tanto entorpece el libre movimiento de dichas leyes y quiebra el orden
natural.
En este sentido, los neoliberales consideran al Estado una interferencia distorsiva y se
oponen a todo tipo de asociacin o colectivo que obstaculice los emprendimientos privados. De ah
su obsesin por privatizar diversas reas sociales y por conseguir la flexibilizacin laboral.
De todos modos, la posicin de la matriz neoliberal frente al Estado es paradjica, ya que si
por un lado rechaza la intervencin que pueda tener, limitando la iniciativa individual espontnea y
las leyes econmicas, por otra parte reivindica sin reparos un Estado autoritario y policial, necesario
para garantizar la seguridad de los individuos, la propiedad privada, el funcionamiento de la mano
invisible, la competencia y el lucro. Por esto el liberalismo econmico congenia perfectamente con
dictaduras militares y gobiernos autoritarios. De hecho, la primera experiencia de implantacin del
neoliberalismo en Amrica Latina se dio en Chile bajo la dictadura de Pinochet. La desregulacin,
el desempleo masivo, la represin sindical, las privatizaciones, la concentracin de la riqueza, etc.,
fueron las medidas que signaron la poltica del gobierno. Pero no fue un caso aislado. Con la
13
Doctrina de Seguridad Nacional como fundamento ideolgico se implement un plan continental de
sangrientas dictaduras (Plan Cndor) que impuso el disciplinamiento social, la sumisin a Estados
Unidos y que ech las bases para un profundo proceso de reestructuracin econmica que fue
completado por los gobiernos democrticos. As, al ciclo que inaugura Banzer en Bolivia en 1971 le
seguir en 1973 el golpe de Pinochet en Chile y el inicio del proceso en Uruguay, en 1975 caer
Velasco Alvarado en Per y en 1976 ser el golpe en Argentina. El cuadro regional se completa con
las dictaduras que ya existan en Nicaragua, Guatemala, Paraguay, El Salvador, Brasil, etc.
El disciplinamiento que supuso la represin militar allan el camino para que sea durante la
dcada de los 90 y bajo gobiernos democrticos cuando se implante el neoliberalismo en su forma
ms extrema. Con la cada de la URSS, Estados Unidos decreta el fin de la historia y la existencia
de un nico camino a seguir. Ahora s el recetario del Consenso de Washington se constituye en el
programa de gobierno de todos los pases de la regin: Snchez de Lozada en Bolivia, Menem en
Argentina, Fujimori en Per, Fernando Collor de Melo y Enrique Cardoso en Brasil, Sixto Balln
en Ecuador, Lacalle en Uruguay, Salinas de Gortari en Mxico, Carlos Andrs Prez y Rafael
Caldera en Venezuela

Las "recetas neoliberales

Si bien el neoliberalismo es una teora poltica que nace luego de la Segunda Guerra
Mundial como reaccin al Estado de Bienestar en los pases centrales y a los Estados populares en
los pases del llamado Tercer Mundo, recin comenzar a implementarse cuando los modelos
econmicos de posguerra entren en crisis hacia la dcada del 70. En EEUU las polticas
neoliberales las comenzar a implementar Reagan y en Inglaterra Tatcher. Para Amrica Latina,
significarn una verdadera poltica de saqueo, trasladndose recursos econmicos a grandes grupos
econmicos-financieros externos y locales.
La causa de la crisis, segn los neoliberales, radicaba en el poder del movimiento obrero,
que con sus reclamos minaba la libre acumulacin privada y presionaba para que el Estado
aumentase cada vez ms los gastos sociales. Por eso tendrn como eje la bsqueda de la estabilidad
monetaria, para lo cual el equilibrio presupuestario, el achicamiento del gasto pblico y, sobre todo,
el retraso de los salarios, sern esenciales. Para esta teora, la inflacin es consecuencia
fundamentalmente del aumento de los salarios, por lo que la creacin de una tasa natural de
desempleo o ejrcito industrial de reserva que quiebre al mismo tiempo el grado de negociacin
de los sindicatos, es sumamente importante. Claro que la propia nocin de ejrcito industrial de
reserva podra ser cuestionada, en tanto el neoliberalismo no necesita de una superpoblacin
relativa para regular el mercado de trabajo sino que crea una poblacin excedente permanente que
no se la va a emplear nunca: son los excluidos. A la vez, se genera una hiperexplotacin de los que
s pueden conseguir trabajo, que tienen que trabajar ms horas y les pagan menos. Al despojo de los
salarios se aaden otros dos ms. Por un lado, el despojo de los salarios indirectos, es decir, el de
todos los beneficios que otorgaba el Estado popular (buen sistema educativo, de salud, planes
accesibles de vivienda, etc.). Por otro lado, el despojo a travs del aumento de los servicios de las
empresas privatizadas.
Bajo esta matriz de pensamiento, como sostienen Eric y Alfredo Calcagno, se eleva a la
categora de objetivos a los que son slo instrumentos. As, no se toman como metas la
homogeneidad social, la eliminacin de la pobreza, la industrializacin del pas o la autonoma
nacional para decidir su futuro. Se presentan como objetivos supremos los que en rigor son
instrumentos o metas macroeconmicas, tales como el equilibrio fiscal y de comercio exterior, las
aperturas comercial y financiera externas, las privatizaciones y la eliminacin de la legislacin que
establece los derechos laborales9.

9
CALCAGNO, A. E. y CALCAGNO, E., Argentina. Derrumbe neoliberal y proyecto nacional, Buenos Aires, Le
monde diplomatique, 2003, 15p.
14
 Emergencia de los movimientos sociales

El modelo neoliberal supone, entonces, una reestructuracin productiva y, simultneamente,

una reforma del Estado. Son estos procesos complementarios los que producen el surgimiento de
formas alternativas de lucha para resolver los problemas sociales. Por un lado, expresan una
continuidad con las protestas y las revueltas populares previas, pero a la vez, adquieren un aspecto
diferente ante la exacerbacin de las desigualdades sociales, el crecimiento de la desocupacin, la
marginalidad y el retroceso del Estado en ciertas reas. Surgen as los movimientos sociales
Antes de la arremetida neoliberal, el descontento social se expresaba casi exclusivamente en
huelgas o boicots realizados por trabajadores que estaban integrados en la economa formal; era el
movimiento obrero el que actuaba a travs de la lucha sindical. Aunque estas expresiones no hayan
desaparecido, el hecho de que existan sectores cada vez ms importantes de la poblacin por fuera
de los lmites del campo laboral provoc el surgimiento de nuevas formas de accin poltica,
alejadas de aquellas que prevalecieron hasta los 70, cuando la organizacin apuntaba a una lucha
por el acceso al Estado.
Los movimientos sociales cuentan con algunas caractersticas comunes. Algunas de ellas
son: 1) territorializacin en nuevos espacios que remplazan a aquellos que entraron en crisis como
forma aglutinadora (la fbrica, por ejemplo); 2) buscan construir una autonoma material y
simblica, tanto del Estado como de los partidos polticos; 3) apuntan a revalorizar formas
identitarias y culturales que exceden la nocin de ciudadana (la identidad tnica en algunos casos);
4) tienen la posibilidad de generar sus propios intelectuales y dirigentes, hacindose cargo de la
educacin por s mismos; 5) otorgan un papel fundamental a las mujeres; y 6) generan nuevas
formas de organizacin del trabajo.
Sin embargo, no hay que creer que los movimientos sociales constituyen una ruptura total
con el pasado, pues para poder comprenderlos no basta slo recurrir al momento de aplicacin de
las medidas neoliberales, sino que es necesario integrarlos a la tradicin de lucha por reclamos
histricos no resueltos como puede ser la cuestin de la tierra. Es decir, en lugar de abordarlos en
las formas especficas en que llevan adelante la lucha, es necesario integrarlos en un proceso
revolucionario de larga duracin y en la recuperacin de viejos reclamos bajo nuevos contextos.
Los movimientos sociales nacen entonces como un actor nuevo que emerge de las
novedades socio-econmicas y polticas que la realidad plantea bajo el neoliberalismo. Pero an
cuando adquieren protagonismo y participan polticamente en un nuevo nivel, es importante no
perder de vista la continuidad y resistencia de otras estructuras populares de lucha. La presencia
mayor o menor de los movimientos sociales en la realidad poltica nacional tiene mucho que ver
con cmo entra y sale cada pas del neoliberalismo: la existencia previa o no de un nivel
determinado de industrializacin, el proceso ms o menos avanzado de desestructuracin de esta
estructura productiva, el que se haya dado una dictadura en el pas o no, etc.

Neoliberalismo en la Argentina: La Dictadura (1976-1983)

El 24 de marzo de 1976 signific el comienzo de una era de terrorismo poltico y

econmico. En lo poltico-social, la represin arroj 30 mil desaparecidos e impuso un frreo
disciplinamiento; en lo econmico, signific la instauracin del modelo neoliberal.
El golpe estuvo dirigido a terminar con los ideales de una sociedad ms justa y a llevar
adelante una reconversin de la estructura econmica del pas. Estos objetivos son complementarios
en tanto, como seala Galasso, la clase dominante se ha propuesto reconvertir la economa
argentina y como en toda reestructuracin profunda en perjuicio de las masas populares -al estilo
del modelo mitrista de 1862- su implantacin se hace a sangre y fuego para aplastar la resistencia de
las vctimas10. La analoga con el mitrismo no es menor. Si a la etapa inaugurada en 1862 se la

10
GALASSO, N., De la Banca Baring al FMI. Historia de la deuda externa argentina, Buenos Aires, Colihue, 2002,
211p.
15
conoce como Proceso de Organizacin Nacional, la que comienza con Videla se autodenomina
Proceso de Reorganizacin Nacional.
Por ltimo, hay un tercer factor que explica el golpe: las ambiciones del imperialismo
norteamericano. EEUU finalmente pudo lograr un claro predominio sobre nuestra economa.
Impedido anteriormente por la experiencia peronista, cado Pern se produjeron inversiones con
Frondizi y desnacionalizaciones con Ongana, pero el gobierno de Lanusse -de tendencia
probritnica- y la vuelta del peronismo constituyeron trabas a su primaca. De la mano del Ministro
de Economa Martnez de Hoz se produce, ahora s, el desembarco imperialista yanqui. l y sus
colaboradores -los Chicago Boys- son hombres ligados estrechamente a la Banca internacional, al
FMI y/o a grandes empresas norteamericanas.
El modelo que impone el neoliberalismo es el del crecimiento hacia afuera, para lo cual el
bajo costo argentino (lase, disminucin de los salarios) es condicin ineludible.
La actividad financiera, necesaria como subconjunto dentro de la economa real, pasa a
convertirse en un fin en s mismo y a incubar a la clase dominante local. Se conforma un nuevo
grupo que engrosa el antiguo bloque oligrquico. Ya no slo se trata de recrear el viejo pas
agroexportador de la oligarqua tradicional sino que estamos en presencia de un capitalismo
financiero dependiente o un capitalismo especulativo perifrico.
Una caracterstica de este modelo fue el enorme crecimiento de la deuda externa. Si en una
primera etapa (1976-1983) la deuda sirvi para la especulacin financiera y la fuga de capitales, en
un segundo momento (1991-2001) hizo funcionar a la convertibilidad cubriendo los dficits
crnicos fiscales y externos, pero en ninguno de los casos sirvi para estimular la actividad
productiva. Esta situacin de endeudamiento para pagar deuda lleg a su lmite cuando se cort ese
torrente exterior. O sea que si en 1976 se recurri a crdito externo sin que se lo precisara, luego
pas a convertirse en una necesidad intrnseca al funcionamiento del modelo.
El endeudamiento constituy, como a lo largo de toda la historia desde aquel emprstito en
1824, un instrumento de dominacin por tres razones: 1) fue un instrumento de saqueo por la
succin de riquezas; 2) fue una va de sumisin semicolonial por la imposicin de polticas
econmicas expoliadoras a las que nos someta el FMI, cuyo aval para recibir crditos era
indispensable; 3) sirvi para la instalacin y consolidacin de grupos polticos y econmicos
hegemnicos y estuvo indisolublemente unida a la corrupcin. Por todo esto, se trat de uno de los
mecanismos ms importantes que sirvieron para desmantelar el Estado creado desde 1945 e
implantar el nuevo modelo econmico rentstico-financiero.
Para explicar el endeudamiento en la primera etapa sealada (1976-1983), debemos
remarcar que se conjugan dos factores. Por un lado, la alta liquidez de la banca internacional por los
depsitos de los petrodlares en los bancos norteamericanos y, por otro lado, la avidez de la clase
dominante nativa de hacer negocios financieros evadiendo dinero y fugndolo al exterior. Es decir
que, al igual que lo sucedido al solicitar el primer emprstito en 1824 (Baring Brothers), el
endeudamiento es producto ms de una imposicin externa (por la gran liquidez de los bancos) y un
deseo de los grupos financieros locales de especular con las divisas, que una necesidad real interna
de capitales por parte del pas.
Para poder fugar capitales fue necesaria la sancin de la ley de Entidades Financieras en
1977, que elimin todo tipo de regulacin del mercado financiero. As, la deuda externa empieza su
crecimiento exponencial.
Todo esto genera una distorsin en tanto se vuelcan a la especulacin financiera recursos
que deberan ir al sector productivo. Combinado con la apertura econmica (disminucin de los
aranceles aduaneros en 1977/1978) y el peso sobrevaluado, se llega a una destruccin de gran parte
del aparato productivo nacional y se facilita la extranjerizacin de la economa.
En 1980 llega a su fin la etapa de los petrodlares y de las tasas de inters internacionales
bajas. Los bancos empiezan a exigir el pago de los intereses. Se pasa a una etapa distinta: los bancos
tienen que prestar para seguir cobrando, es decir, la deuda ahora es para pagar ms deuda. Este
crculo vicioso lo agrava la estatizacin de la deuda privada que se hace en 1981 a travs de lo que
se conoce como los seguros de cambio. Este es un mecanismo financiero mediante el cual las
16
grandes empresas, endeudadas en dlares, se aseguran cierta cantidad de dlares para dentro de uno
o dos aos pero al precio de hoy. La diferencia entre ambas cotizaciones la cubre el Estado, lo que
origina una enorme transferencia de la deuda privada al erario pblico. Las empresas beneficiadas
sern las mismas que tiempo despus, asociadas al capital extranjero, se quedarn con las empresas
privatizadas.
Se conforma, entonces, un nuevo sector dentro del bloque oligrquico que siente reverencia
por los sectores anteriores e incluso se liga matrimonialmente a ellos: Macri, Techint, Fortabat,
Prez Companc, Bulgheroni, Pescarmona, etc., etc. Se trata de empresarios nacidos al calor de la
Segunda Guerra, que crecieron bajo el peronismo pero que de burguesa mercadointernista se
convierte durante la dictadura en una burguesa transnacionalizada, que se sustenta en la
exportacin y por ello necesita del bajo costo argentino.

Neoliberalismo en democracia, el Alfonsinismo (1983-1989)

Con el terror instaurado por la dictadura se debilita la resistencia popular y el neoliberalismo

pasa ahora a aplicarse bajos gobiernos elegidos por el voto. No es que no haya resistencia, y por lo
tanto represin, pero el aspecto ms dictatorial deja su lugar a una democracia formal donde los
polticos tradicionales pasarn a ser instrumentos al servicio de las empresas trasnacionales.
Durante el alfonsinismo la poltica de saqueo contina. Si hasta 1985 hubo cierto intento de
una poltica distinta, el inicio del Plan Austral seala el fin de toda expectativa: la apertura
econmica, la privatizacin perifrica, el ajuste en perjuicio de los trabajadores por directivas del
FMI, el Plan Houston para fomentar inversiones extranjeras en petrleo, el Plan Primavera de 1988,
etc. marcan la claudicacin del gobierno, lo que en el plano poltico se corresponde con la sancin
de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final.
El gobierno no puede seguir haciendo frente a la deuda y cesan los pagos a los bancos
extranjeros. Comienzan los primeros intentos de cobrarse la deuda mediante empresas pblicas. A
su vez, se aplica una devaluacin pero sin avisar a los amigos. El golpe de mercado y la
hiperinflacin marcan el fin.

Menemismo y Delaurrismo (1989-2001)

Todava el peronismo constitua un impedimento para la preponderancia absoluta de los

Estados Unidos. Durante el gobierno de Alfonsn, las propuestas privatizadoras haban sido
obstaculizadas por los diputados justicialistas y los 14 paros de la CGT conducida por Ubaldini
amenazaban las polticas antipopulares. Era necesario derrotar al peronismo y a los trabajadores
definitivamente. Las paradojas de la historia hicieron que la reconversin econmica y la
destruccin del protagonismo popular fuera terminada por el propio justicialismo.
Cmo explicar semejante traicin? La causa obedece a la traicin de una de las columnas
de sustentacin del peronismo: la burguesa mercadointernista se trasnacionaliza y pasa a conducir
al movimiento colocando al partido a su servicio.
El disciplinamiento que gener la hiperinflacin allan el camino para la implementacin de
polticas recesivas. El menemismo sanciona la Reforma del Estado mediante la cual abre el camino
a las privatizaciones, acuerda con el FMI, se establece la convertibilidad sobrevaluando el peso,
abre la economa a los productos importados, etc., etc.
El trasfondo de todo ello es el rgimen de convertibilidad, que produce la ficcin de que la
Argentina y sus habitantes los que tienen la fortuna de conservar sus empleos se han enriquecido
y pueden consumir como en el primer mundo al tiempo que toman vacaciones en el exterior. As,
Menen ser elegido para gobernar durante un segundo perodo.
Todo se importa mientras la industria se desmantela y la deuda y el desempleo crecen.
Mientras los capitales externos fluyen hacia el pas aprovechando tasas de inters fuertemente
positivas el mecanismo funciona. Pero pronto habra de esfumarse el espejismo.

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 Bajo el gobierno de De la Ra el modelo llega a su fin. Los infructuosos intentos del
Blindaje Financiero de Machinea y el Ajustazo de Lpez Murphy hacen regresar a Cavallo al
ministerio de Economa. El ltimo intento es el Megacanje. Pero ante la salida de divisas se
implementa el corralito y la reaccin popular alcanza ahora a los sectores de clase media, que pasan
del televisor a la cacerola. El estado de sitio y la represin caracterizan el final del gobierno.

La resistencia popular

Quines fueron los que se opusieron a las polticas neoliberales en los 90? El movimiento
obrero fue el sector ms golpeado por las polticas neoliberales. La desindustrializacin fue un
ataque directo a las organizaciones sindicales. A su vez, la represin que se impuso desde 1976, si
bien recay sobre todo el campo nacional y popular, la sufri fundamentalmente su columna
vertebral. A pesar de esto, el movimiento obrero no dej de resistir. Durante el gobierno de
Alfonsn la CGT liderada por Ubaldini realiz 14 paros. Al asumir Menem y llevar adelante las
privatizaciones de las empresas pblicas, los trabajadores intentaron resistir la maniobra, lo que les
vali la represin y que muchos fueran cesanteados por defender las empresas del Estado. El hecho
de que algunos sindicalistas claudicaran en las luchas y traicionaran la causa de los trabajadores
perjudic el accionar del movimiento obrero. Ante esta situacin surgi una corriente interna dentro
de la CGT liderada por Hugo Moyano (MTA), expresin de la resistencia al neoliberalismo. An
cuando la desindustrializacin y la consiguiente flexibilizacin laboral iban reduciendo el nmero y
la fuerza de los trabajadores sindicalizados, Moyano convoc a marchas, concentraciones y paros
de gran repercusin. Durante el gobierno de De La Ra, cuando el modelo no poda ocultar ya su
verdadero rostro, este sector de los trabajadores fue obteniendo cada vez ms reconocimiento. Un
hito en esta lucha fue la marcha que convoc Moyano contra el FMI en el ao 2000, la cual cont
con una gran adhesin de vastos sectores de la sociedad.
Por otra parte, durante la dcada del 90 asistimos al surgimiento de una nueva central, la
CTA, que nuclea a sindicatos entre los que prevalecen los del sector pblico (se destacan ATE y
CTERA) pero tambin a una variada gama de organizaciones sociales e incluso la posibilidad de la
afiliacin directa sin necesidad de pertenecer a ninguno de esos gremios. Bajo la referencia de
Germn Abdala, esta nueva central plantea, en aquellas condiciones, no solo la necesidad de
combatir el burocratismo y la complicidad de ciertos dirigentes con el Menemismo, sino tambin la
bsqueda de alternativas gremiales para grandes sectores de la sociedad que se encontraban
trabajando de forma no registrada o desocupados. Un hito en esta lucha contra el neoliberalismo y
por la distribucin de la riqueza fue la constitucin del FRENAPO (Frente Nacional contra la
Pobreza) durante el 2001, una iniciativa que logr contar con ms de 3 millones de firmas.
Surgen asimismo las organizaciones piqueteras: son los trabajadores desocupados que no
pueden luchar en el sindicato como antao y que encuentran en el territorio barrial un nuevo lugar
de resistencia. Ante la imposibilidad de luchar haciendo huelgas, realizan cortes de ruta.
Los tres actores mencionados anteriormente confluyeron en acciones comunes entre las que
se destaca la Marcha Federal en 1994.
En el ao 2001 a estos sectores se les sum luego la clase media, que haba votado
ilusionada a De la Ra y termin desencantada por el corralito, clamando para que se vayan
todos.
De las ruinas de esa sociedad econmicamente devastada, socialmente desgarrada y
polticamente desilusionada, surgira de modo impensable y casi azaroso el kirchnerismo.

Emergencia del Kircherismo (2003-2013)

Hemos visto que los 70 encontraron a buena parte de Amrica Latina sumida en dictaduras
militares y que en los 90 se implement el neoliberalismo ms extremo en todos los pases de la
regin. Del mismo modo, hoy nuevos vientos recorren estas tierras. La experiencia argentina
liderada por Nstor y Cristina no es un caso aislado; en toda Latinoamrica hay nuevos gobiernos
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nacidos tras el derrumbe neoliberal y que expresan los intereses de las mayoras populares. Cada
uno con su propia dinmica, con una mayor o menor radicalidad, pero todos buscando transitar los
caminos de la unidad latinoamericana. En este sentido, la derrota del ALCA, el afianzamiento del
MERCOSUR, la creacin de la UNASUR, de la CELAC, son slo algunos de los avances concretos
que se han hecho en pos de lograr la unidad con la que soaron San Martn, Bolvar, Artigas, Felipe
Varela, Pern, el Che
Actualmente se observa un bloque de pases que estn construyendo nuevas herramientas,
una nueva institucionalidad y nuevos escenarios regionales y globales que ponen un freno al capital
financiero internacional y a las apetencias de los centros metropolitanos, fundamentalmente de los
EEUU. Al mismo tiempo, se observa la conformacin de la llamada Alianza del Pacfico
(Mxico, Colombia Chile y Per) lo cual constituye una avanzada pro-imperialista. La instalacin
de bases militares yanquis en Colombia, el derrocamiento de Manuel Zelaya en Honduras, el golpe
de Estado con ropaje institucional en Paraguay, son alarmas para la regin.
El kirchnerismo surgi tras la crisis del modelo neoliberal y comenz la construccin de un
proyecto nacional y popular.
El nfasis puesto en las consignas de memoria, verdad y justicia llev a la anulacin de las
leyes de la impunidad y al juicio a los represores, al mismo tiempo que les otorg visibilidad a los
cmplices civiles de la ltima dictadura.
Unos de las tareas ms destacables emprendidas por el kirchnerismo es la reconstruccin del
Estado y, unido a esto, la recuperacin de soberana para disear una poltica econmica propia, sin
subordinarse a los organismos financieros internacionales y a las fracciones trasnacionalizadas del
capital local y extranjero.
En este sentido, se llev adelante una poltica de desendeudamiento que reconoce dos
hechos significativos: el canje de deuda que logr una quita histrica cercana al 70% y el pago al
FMI, poniendo fin a sus condicionamientos y monitoreo constante.
A su vez, se tomaron medidas que buscan poner a la produccin en el centro de la actividad
econmica, subordinando a la banca a un modelo productivo con redistribucin del ingreso. As
deben leerse la estatizacin de las AFJP, duro golpe al sector financiero que permiti recuperar una
gran masa del ahorro argentino para volcarlo al desarrollo nacional y que, al mismo tiempo, form
parte de la batalla cultural por recuperar la legitimidad del Estado en tener un rol activo en la
economa. Del mismo modo, la Reforma de la Carta Orgnica del Banco Central, la reforma del
Mercado de Capitales y el Plan Nacional Estratgico del Seguro buscan crear herramientas que
permitan volcar recursos financieros hacia inversiones productivas. Claro que esto genera
oposiciones y reticencias de parte de la banca privada, poniendo de manifiesto que la justicia social
no se logra slo con leyes sino que es necesario construir fuerza poltica y social que doblegue la
voluntad de un sector con rentas fabulosas.
Mucho se ha avanzado sobre el capital financiero aunque todava no se elimin de la Ley de
Entidades Financieras de 1977 y no ha grabado directamente la Renta Financiera11, lo que ser
necesario para seguir avanzando en un proyecto nacional donde la especulacin sea una actividad
definitivamente del pasado.
La recuperacin del Estado fue de la mano de la nacionalizacin de algunas empresas
estratgicas como el Correo, Aguas, Aerolneas, Fabricaciones de aviones en Crdoba, YPF y la
recuperacin del sistema previsional privatizado en los aos noventa, lo que supuso para el Estado
recuperar de manos de la especulacin financiera una enorme masa de recursos aplicables a la
seguridad social. Y esta recuperacin del Estado supuso un debate acerca de la utilidad pblica y la
funcin social de ciertos bienes y servicios.
Con el kirchnerismo, tambin, volvieron a discutirse salarios luego de muchos aos y
comenz a cuestionarse aquella falsa idea de que el salario es la raz de la inflacin. Desde el lock-
out patronal del 2008 comenz en el pas un proceso de suba de precios que es expresin de la puja

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S la de las empresas, pero no la de las personas, que sigue sin gravarse.
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distributiva. Dicho de otro modo, a la inflacin hay que mirarla como manifestacin de la lucha de
clases entre el capital y el trabajo.
La pelea por la 125 en el 2008 fue una disputa alrededor de la Renta Agraria diferencial que,
como vimos, es una problemtica que atraviesa profundamente toda la historia argentina. La forma
en que se desarroll este conflicto sirvi para deslindar al campo nacional del antinacional.
Actualmente, el sector agrario no es el que ms aporta al crecimiento de la economa argentina, pero
es el que genera la mayor cantidad de divisas (dlares), con lo cual tiene una enorme capacidad de
presin. Constantemente asistimos a maniobras desestabilizadoras cuando la Mesa de Enlace se
niega a vender la cosecha, adems de que hay una parte que se comercializa sin declararse.
Una tarea pendiente es la nacionalizacin del comercio exterior, para que el Estado pueda
recuperar una mayor parte de la renta agraria, tenga una herramienta ms para pelear contra los
formadores de precios y contribuya con esos recursos a desplegar una poltica que diversifique la
estructura productiva.
Un rasgo, entonces, del kirchnerismo y de los otros gobiernos populares de la regin, es la
intervencin del Estado en la economa para captar rentas extraordinarias y ponerlas al servicio de
la industrializacin del pas, la generacin de empleo y la redistribucin de la riqueza a las clases
populares por medio de polticas sociales.
Los logros en materia social y los niveles de autonoma poltica conquistados han sido
valiosos, pero para profundizar el proceso de liberacin nacional-latinoamericana se hace necesario
avanzar en la independencia econmica.
Alcanza con que el Estado se apropie de recursos y los redistribuya o es necesario
transformar la matriz productiva del pas? alcanza con compensar a los que el mercado arroja
como perdedores o es necesario promover para el trabajo digno bajo otras lgicas de produccin y
en el marco de una industrializacin ms integrada?
En este sentido, cabe destacar dos caractersticas actuales de la estructura econmica
argentina, ambas herencia del neoliberalismo pero que no se han revertido en estos 10 aos: la
concentracin y la extranjerizacin del aparato productivo. Esto supone graves perjuicios, como por
ejemplo, que pocos pero poderosos actores se conformen en formadores de precios, generando
inflacin, y que se fugue al extranjero parte de la riqueza que el pas produce (pues las
multinacionales se llevan la plata para afuera), a punto tal que desde hace unos aos el giro de
utilidades al exterior supera el monto de los pagos que se hacen por la deuda externa, quitando
capital disponible para invertir en el pas.
El gobierno ha puesto trabas al giro de divisas, pero la pregunta es: alcanza con impedir
que las multinacionales se lleven los dlares para afuera? Es un paso importantsimo que el Estado
impida la fuga de capitales, pero y si con esa plata las multinacionales compran ms empresas
nacionales, agudizando la problemtica? Alcanza con retener el excedente o es necesario que el
Estado dirija las inversiones en las reas que considere estratgicas? Alcanza con que el Estado
regule el desarrollo o es necesario que lo conduzca? Esto nos obliga a discutir la orientacin
estratgica del excedente generado en el pas, la base social que sustenta el proyecto en marcha y,
en general, el contenido socioeconmico del proceso emancipatorio nacional.
El intento de reconstruir una burguesa nacional demostr ser una tctica errnea. El
comportamiento rentstico de Ezquenazi en Repsol y el vaciamiento de Cirigliano en el Ferrocarril
Sarmiento demostraron la incapacidad de que un supuesto empresariado nacional encabece el
desarrollo del pas. Menos puede hacerlo el capital extranjero. Por eso el lugar del Estado es
indeclinable. El kirchnerismo, en este sentido, demostr poder ir reconsiderando ciertas polticas.
Claro que estas cuestiones no deben plantearse en abstracto, reduciendo la historia a un mero
voluntarismo de un grupo de personas, sino que debe analizarse la correlacin de fuerzas existentes
y los caminos para construir el poder popular necesario para seguir avanzando en un pas ms libre
y con ms justicia social.
Esto obliga tambin a no perder de vista el escenario mundial, hoy caracterizado por una
profunda crisis global que contextualiza y condiciona la actual etapa de desenvolvimiento del
proyecto nacional. Esta crisis mundial pone restricciones materiales concretas a los gobiernos
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populares de la regin, lo que hace an ms valiosas las experiencias latinoamericanas, como la
kirchnerista, que continan construyendo condiciones nacionales y regionales para una mayor
autodeterminacin.
En el marco de la disputa entre dos proyectos de pas, la batalla cultural ocupa un lugar
fundamental pues alude a la construccin de sentidos y a los imaginarios sociales que rodean la
lucha poltica. No es nuevo el poder que en este punto detentan los medios de comunicacin,
poderosas empresas que forman parte del bloque oligrquico.
La ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual se inscribe en la batalla cultural. Dentro
de sus objetivos est el de democratizar la palabra, entendiendo a la comunicacin no como un
negocio sino como un derecho de los pueblos. El eje que se pone en la utilidad pblica y en la
legitimidad del Estado de intervenir garantizando que los ms dbiles puedan expresarse constituye
de por s un momento de esta batalla cultural, pues desde las usinas del neoliberalismo irradiaron las
ideas privatizadoras que an siguen estando presentes en buena parte de la sociedad. Por eso la
recuperacin de lo pblico y del rol de Estado es un factor clave en la batalla cultural actual. A su
vez, el debate participativo en foros y la movilizacin popular que antecedi el dictado de la ley
expresaron un ejercicio de la soberana popular y de la democracia participativa que tambin
permiti visualizar otro elemento esencial de la batalla cultural: la recuperacin de la poltica como
herramienta de transformacin de la realidad. La aplicacin de la ley an est trabada en lo referido
a la desmonopolizacin y tambin hay que sealar que se han evidenciado ciertas limitaciones por
parte del Estado para avanzar en la distribucin de las seales a los nuevos actores. Estado y
organizacin de base, las claves para garantizar una comunicacin democrtica y popular.
El actual modelo econmico, al volver a hacer nfasis en la produccin y buscar
reindustrializar el pas, est presenciando la recomposicin del movimiento obrero organizado.
Existen, sin embargo, limitaciones en el movimiento nacional y popular. La CGT, que
estuvo hegemonizada por el sector que se haba opuesto a las polticas neoliberales, fue uno de los
principales sostenes del actual gobierno. En este sentido, la actual fragmentacin del movimiento
obrero organizado a lo que suma la despreocupacin que otros sectores del movimiento nacional
tienen de este hecho- enciende una luz de alarma. El bloque dominante que tumb a Pern en 1955
y se impuso a sangre y fuego en 1976 es sumamente poderoso; la existencia de 5 centrales
sindicales deja a los trabajadores y al movimiento nacional en una situacin de debilidad. Y es, sin
duda, un dato que celebran los sectores econmicamente dominantes.
En esta ruptura entre la CGT y el gobierno, adems de poder realizar crticas a los
representantes sindicales y sus bases por haber actuado sin la suficiente solidaridad de clase y sin la
conciencia nacional necesaria, es posible tambin sealar cuestionamientos a la forma de
construccin poltica del gobierno nacional, que deja poco espacio para la participacin de los
trabajadores en la formulacin de las polticas pblicas.
Cmo impedir la evasin impositiva, la suba injustificada de precios, la subordinacin de
los eslabones ms dbiles de las cadenas de produccin, sin el protagonismo de los trabajadores de
cada una de estas empresas?
Asimismo, el excesivo nfasis puesto en la juventud como el sujeto social del proyecto
permite preguntarse qu lugar se prev para el trabajador. No se trata de plantear falsas antinomias
sino de lograr la mayor unidad posible de todas las fuerzas nacionales. La necesidad de la unidad de
la clase trabajadora, en todas sus formas organizativas, es clave en la conformacin de la base social
de una poltica nacional. Si el trabajo es el principal organizador social, la constitucin de la
identidad popular no puede dejar de lado la condicin de trabajador, aunque esta no sea excluyente
de otras (la identidad generacional, barrial, territorial, etc.).
Amrica Latina es el continente ms desigual pero es el nico que est construyendo una
alternativa al neoliberalismo. Las perspectivas de la liberacin nacional y social y de la unidad
latinoamericana reaparecen como hace 200 aos. Slo la lucha, la organizacin popular y el
protagonismo del pueblo y los trabajadores podrn garantizar la segunda y definitiva independencia.

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