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Bolivia - 2017
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CONTENIDO
INTRODUCCIN..........................................................................................1
MANEJO DEL CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL........................................2
Qu es el conflicto?....................................................................................2
Formas de reaccin ante el conflicto...........................................................2
1) Competicin (competir o contender).......................................................2
2) Acomodacin (ceder o conceder).............................................................3
3) Compromiso (convenir)............................................................................3
4) Colaboracin (colaborar y resolver problemas).......................................3
5) Evitacin (evitar, no hacer nada o retirarse)...........................................4
Etapas del conflicto......................................................................................4
Qu se entiende por la transformacin de conflictos?...............................4
QU ES UN CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL?.......................................6
El conflicto ambiental..................................................................................6
1) Cambios ambientales...............................................................................7
2) Crecimiento de la poblacin.....................................................................8
3) Distribucin social desigual de los recursos............................................8
MODELO DE UN CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL EN LA AMAZONA. 10
Descripcin del caso..................................................................................10
Exploracin y explotacin de hidrocarburos.............................................11
HERRAMIENTAS DE ANLISIS DE CONFLICTOS...................................12
Mapeo de actores.......................................................................................12
Anlisis de posicionamiento e inters........................................................13
rbol del conflicto o problema...................................................................15
Anlisis PIN o cebolla................................................................................16
Pirmide de conflictos................................................................................18
Anlisis del campo de fuerza.....................................................................19
Matriz de necesidades y miedos................................................................20
Anlisis de capacidad de articulacin........................................................21
DILOGO COMO PREVENCIN EN EL MANEJO DE CONFLICTOS.......23
1. COMUNICACIN...................................................................................23
Elementos de la comunicacin...................................................................24
2
Modelos de comunicacin..........................................................................25
Tipos de lenguajes.....................................................................................25
Cinco axiomas de la comunicacin humana segn Paul Watzlawick.........26
2. LA COMUNICACIN NO VIOLENTA.....................................................28
Componentes de la comunicacin no violenta...........................................28
Herramientas de la comunicacin no violenta...........................................29
1) Escucha activa........................................................................................29
2) Parafraseo..............................................................................................30
3) Resumen.................................................................................................30
4) Comprensin emptica...........................................................................30
5) Replanteo...............................................................................................30
6) Preguntas...............................................................................................31
Clasificacin de las preguntas...................................................................31
1) Segn la cantidad de informacin..........................................................31
a) Preguntas abiertas.................................................................................31
b) Preguntas cerradas................................................................................31
2) Segn el tipo de informacin que se desee obtener..............................31
a) Preguntas reflexivas...............................................................................31
b) Preguntas estratgicas...........................................................................31
c) Preguntas circulares..............................................................................32
3. DILOGO................................................................................................33
Supuestos...................................................................................................33
Gestin de supuestos.................................................................................33
Emociones..................................................................................................33
Gestin de las emociones...........................................................................34
El poder......................................................................................................34
Interculturalidad........................................................................................35
Principios de dilogo..................................................................................35
1) Inclusividad............................................................................................35
2) Apropiacin compartida.........................................................................35
3) Aprendizaje............................................................................................35
4) Humanidad.............................................................................................36
3
5) Perspectiva a largo plazo.......................................................................36
4. APLICACIN DEL DILOGO EN CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES
36
Introduccin...............................................................................................36
Plataformas de dilogo..............................................................................36
Grupos locales de monitoreo.....................................................................36
Uso de medios de comunicacin................................................................37
Foro debates..............................................................................................37
Reuniones peridicas.................................................................................37
Mesa de dilogo.........................................................................................37
Conciliacin................................................................................................37
Bibliografa.................................................................................................38
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INTRODUCCIN
La Liga de Defensa de Medio Ambiente (LIDEMA) ha elaborado la
presente gua que contiene herramientas prcticas para enfrentar y
resolver de forma positiva un conflicto socio-ambiental, para ello se han
analizado problemas de esa ndole que ocurren habitualmente. Este texto
quiere contribuir a la comprensin de estas situaciones en Bolivia y as
aportar a la elaboracin de proyectos socio-ambientales.
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Toda la vida social es conflicto, porque es cambio Ralph Dahrendorf
MANEJO DEL CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL
Qu es el conflicto?
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sobre ese concepto, comenzando con un axioma de la Cooperacin Suiza
(COSUDE 2005:1): Un conflicto [social] puede verse como una
interaccin incompatible entre al menos dos partes o actores, una de los
cuales resulta damnificada por la otra que causa dao intencionadamente,
o lo ignora. Y aade: Muchas veces se caracteriza por la escasez de
recursos. (Shlomi 2011:3). Se inicia cuando una parte percibe que otra
la ha afectado o est a punto de afectar de alguna manera sus intereses
(Robbins 1994:461).
En este caso, para las partes son ms importantes sus propios objetivos
que la relacin entre ambas, esto implica un alto inters por la
satisfaccin de las necesidades y las aspiraciones propias y bajo inters
por las del otro. Importan las metas, no las relaciones, y no preocupa la
situacin en la que puede quedar la otra parte. Se trata de conseguir los
objetivos como sea y, para ello, se recurrir al empleo de la fuerza, al uso
de la autoridad, a la aplicacin literal de las normas y leyes, al uso de todo
recurso disponible, a lo que sea con tal de conseguir lo deseado. Este
modo de competicin suele estar asociado a la estrategia de ganar-perder.
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En este conflicto los objetivos son poco importantes para las partes y s lo
es su relacin. No importan las metas, importan los vnculos y, por ello, se
intenta satisfacer los intereses de la otra parte aun teniendo que
renunciar a los propios. Una las partes renuncia a parte de sus
aspiraciones y a ese costo la otra parte satisface las suyas.
3) Compromiso (convenir)
Aqu, tanto los objetivos como la relacin son muy importantes para las
partes, se busca una solucin creativa que satisfaga a ambas partes. Esta
alternativa se corresponde con la estrategia ganar-ganar.
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5) Evitacin (evitar, no hacer nada o retirarse)
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El concepto de transformacin de conflictos, que es el que adoptamos en
este documento, los percibe en una manera ms holstica e incluye los
conceptos anteriores - conflicto como problema de orden social y como
catalizador del cambio social. Adems, aade la idea de que conflicto
tambin se entiende como lucha no violenta por la justicia social.
(Ibdem).
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QU ES UN CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL?
El conflicto ambiental
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Los conflictos por los recursos naturales se manifiestan segn Garci-
Falcs (2006) en tres dimensiones sociales, basadas en la idea que en un
mundo con una economa cada vez ms liberal, controlar los recursos es
poseer poder:
1) Cambios ambientales
Homer-Dixon (1999) sugiere que hay seis grandes fenmenos que pueden
causar o ya causan conflictos socio-ambientales:
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cambio climtico o agotamiento del ozono. Aunque estos dos factores son
las ms citadas en el discurso pblico en los pases del Oeste. (Homer-
Dixon 1999:3).
Estos factores causan una fuerte migracin del altiplano a las tierras
bajas, soportada por polticas del Estado boliviano. Pero la gente que llega
a esos terrenos est acostumbrada a otro tipo de suelo y otros
ecosistemas de su lugar de origen: inicia un uso inadecuado (quema de los
bosques que causan deforestacin, prdida de la biodiversidad y
contribuye al cambio climtico por la emisin de dixido de carbn,
monocultivos, etc.) que degrada los suelos agrcolas frtiles y crea una
necesidad de ampliar la frontera agrcola. Tambin invade reas de otros
pueblos indgenas que necesitan grandes extensiones de bosque para su
sobrevivencia que est basada en la caza, pesca y recoleccin de frutos.
Es obvio que este fenmeno puede causar ms conflictos socio-
ambientales en el futuro.
2) Crecimiento de la poblacin
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la Zona Sur, una de los barrios ms afectados por la caresta. Tambin se
podra indicar que no hubo suficiente planificacin y previsin de nuevas
plantas de tratamiento y depsitos de agua especficamente
considerando el cambio climtico con alteraciones en el tiempo y la
cantidad de lluvias. En este ejemplo entonces haba una combinacin de
dos factores de escasez de recursos: el crecimiento de la poblacin
tambin como un cambio ambiental.
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vida de las comunidades era puesta en riesgo porque no pudieron
sobrevivir con los recursos que les quedaron (Salinas 2007:11).
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MODELO DE UN CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL EN LA AMAZONA
Durante las vacaciones escolares, los nios conjuntamente con sus padres
migran a las ciudades o a las comunidades ms grandes para conseguir
trabajos temporales. Algunos tienen casas en los municipios cercanos. En
sus comunidades, tambin hay pequeos negocios, como talleres
mecnicos o tiendas donde venden productos de la vida diaria.
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Hace aproximadamente veinte aos, las comunidades con ayuda de las
organizaciones no gubernamentales, crean una organizacin superior
denominado OMITA (Organizacin del pueblo indgena MITA). El
directorio es elegido cada dos aos en un congreso extraordinario. La
mxima autoridad de esta organizacin indgena es el presidente.
Paralelamente, hay una organizacin de mujeres (OMITAM), que tiene
como objetivo empoderar a las mujeres de los MITAS y disear polticas
para un rol ms adecuado de las mujeres en el siglo XXI.
Hasta ahora el rol de las mujeres, juega un papel secundario y
tradicional, realizando tareas relacionadas a los quehaceres del hogar,
cuidado de los nios, apoyo al trabajo agrcola y con poca opcin de
generar y ganar su propio dinero. En las comunidades, las personas
mayores, son muy respetadas y valoradas por su experiencia, aunque esta
situacin se est perdiendo poco a poco.
Los MITAS son oficialmente catlicos, pero mezcladas con sus creencias
propias como ser los espritus del bosque, los animales y fantasmas,
inspirados en su cultura cazadora.
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Algunos estudios pasados, indican que en esa zona existe un gran
reservorio de gas y petrleo; por lo cual, en la TCO y alrededores, se ha
iniciado el proceso de prospeccin y exploracin de hidrocarburos,
generando una gran conflictividad en la zona.
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HERRAMIENTAS DE ANLISIS DE CONFLICTOS
Despus de definir el objetivo del anlisis uno debe escoger bien sus
herramientas, debe tener claro qu tipo de informacin tiene y qu tipo
de informacin requiere; conocer en qu etapa del conflicto se encuentra,
o si solamente quiere una descripcin esttica (o fotografa) del
problema o quiere ver su dinmica o posibles estrategias para avanzar en
su solucin.
Mapeo de actores
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El mapeo puede ayudar a encontrar posibles frmulas de negociacin
para la transformacin del conflicto, a travs de la identificacin de los
elementos centrales como ser las partes, procesos y problemas.
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Anlisis de posicionamiento e inters
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porque ve en el conflicto sus intereses en peligro o tambin hay rivalidad
histrica con los dinamizadores (Eguren 2010).
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mueven con el viento representan los factores dinmicos (Fisher et al :29
y COSUDE 2005:4).
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Anlisis PIN o cebolla
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Para definir los tres diferentes aspectos ayuda usar las tres preguntas:
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Pirmide de conflictos
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La pirmide gris muestra que, aunque a primera vista los objetivos de los
dos partidos parecen semejantes, sus necesidades son bastante
desiguales, as el espacio para el dilogo est muy similar.
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En sntesis, el propsito de esta herramienta es clarificar las fuerzas
positivas y negativas que estn trabajando por o contra la continuacin
del conflicto, para luego desarrollar estrategias para reducir o eliminar
las fuerzas negativas y construir, aumentar o potenciar las positivas.
CAMPO DE FUERZA
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exploraci exportacin, a la informacin incorporndose a las
n de con el fin de explotacin en las reuniones con los
hidrocarbu generar petrolfera. comunidades afectados, reunirse
ros. utilidades. . con los actores
locales y definir en
Reuniones una manera
con los participativa los
rganos pasos etc.,
gubernamen aprovechando el
tales. conocimiento local.
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pero que estn ubicados en otros grupos sociales o sectores tambin
involucrados en el proceso.
Fuente: Retolaza (2010) a base de Lederach 2007
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DILOGO COMO PREVENCIN EN EL MANEJO DE CONFLICTOS
1. COMUNICACIN
Elementos de la comunicacin
Para tener una idea clara, de los componentes que interactan en todo
proceso de comunicacin; seguidamente, se explicarn los elementos
bsicos de la comunicacin (Lora, 2011):
Elementos de la comunicacin
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Receptor: Quien recibe e interpreta el mensaje.
Mensaje: Es el enunciado que se trasmite desde el emisor al receptor,
elaborado segn un cdigo lingstico.
Cdigo: Es el sistema de seales o signos que se usan para transmitir un
mensaje juntamente con unas reglas que permiten su uso. Como ejemplo,
estn el idioma ingls o el cdigo morse.
Contexto situacional: Se refiere al entorno fsico o la situacin poltica,
social, histrica o de otro tipo donde se efecta la comunicacin.
Contexto temtico: Se refiere al tema en torno al que se organiza la
situacin comunicativa.
Canal: Se denomina al medio por el cual circula el mensaje o al elemento
fsico que establece entre el emisor y el receptor. Como ejemplo, el
telfono o celular.
Referente: El referente es la realidad externa a la que se refiere el
mensaje.
Modelos de comunicacin
Modelo lineal
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b) Modelo circular. Estos modelos incorporan la retroalimentacin en
los modelos de comunicacin lineal. En este tipo de modelo, existe un
proceso de ida y vuelta en la comunicacin, volvindolo circular.
Desaparece la distincin entre emisor y receptor. La comunicacin de
retorno siempre existe, pues no hay comunicacin si el receptor no se
siente afectado por el mensaje. (Ibdem).
Modelo circular
Tipos de lenguajes
1) Lenguaje verbal
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Fuente: Lidema
3) Lenguaje paraverbal
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accin de igual tipo e intensidad, mientras una respuesta contraria
produce un intercambio asimtrico. En la comunicacin simtrica se da
una relacin de poder idntica o asimtrica donde un individuo detenta
mayor poder.
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2. LA COMUNICACIN NO VIOLENTA
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Sentimiento. Como segundo paso, indicamos como nos sentimos en
relacin con lo que se ha observado esa accin.
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seres humanos desarrollan otras necesidades y deseos ms elevados
(parte superior de la pirmide). (Arranz, 2017).
1) Escucha activa
2) Parafraseo
3) Resumen
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4) Comprensin emptica
5) Replanteo
6) Preguntas
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1) Segn la cantidad de informacin
a) Preguntas abiertas
b) Preguntas cerradas
Son aquellas que son respondidas con un S o con un No o con dos o tres
palabras. Se pueden utilizar cuando se necesita obtener datos o
informacin precisa. Con estas preguntas se reciben respuestas de
aceptacin o confirmacin, de negacin, o de breve informacin.
a) Preguntas reflexivas
b) Preguntas estratgicas
c) Preguntas circulares
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3. DILOGO
Supuestos
Los supuestos son las creencias que asumen las personas como
verdaderas, y a partir de estas interpretan la realidad. Se conoce la
realidad a travs del sistema de la percepcin, a las imgenes que se saca
de la realidad se le da una interpretacin o significado. En funcin al
significado que se asuma, se decide cierta conducta; al efecto de esa
conducta ratifica o cuestiona la seleccin de datos y la asignacin de
significado.
Gestin de supuestos
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El proceso de actualizacin puede tener diferentes resultados, como ser
conservar el supuesto, con alguna modificacin; confirmarlo; rechazarlo; y
suspenderlo.
Emociones
El poder
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Se nace en un mundo que se encuentra, en cierta forma, ordenado. Las
estructuras de poder se articulan en un determinado contexto histrico,
no pueden tratarse individualmente, estn interconectadas y se
influencian unas a otras.
Interculturalidad
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generar posibles conflictos, tanto por la adaptacin o por el mismo
proceso de aprender a respetar, pero con la diferencia, de que estos
conflictos se resolvern mediante el dilogo y escucha mutua, primando
siempre la Horizontalidad del proceso.
Principios de dilogo
1) Inclusividad
2) Apropiacin compartida
3) Aprendizaje
4) Humanidad
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Implica el equilibrio dinmico entre la empata y la autenticidad. Significa
lograr ponerme en los zapatos de los otros para comprender sus modos de
significar, sus emociones y su conducta; a la vez que logro ser quien soy,
manifestndome en niveles de coherencia entre lo que pienso, lo que
siento, lo que digo y lo que hago.
Introduccin
Plataformas de dilogo
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Grupos locales de monitoreo
Foro debates
Reuniones peridicas
Mesa de dilogo
Conciliacin
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Bibliografa
45
Del Castillo, Martn (2014). Procesos y mecanismos de concertacin:
Mapeo de actores. HELVETAS Swiss Intercooperation. Fecha consultada:
20 de junio de 2017
https://assets.helvetas.org/downloads/mapeo_de_actores.pdf
Fisher, Simon. Abdi, Dekha I. Ludin, Jawed. Smith, Richard. Williams, Sue.
Williams, Steven. (2000). Working with Conflict Skills and strategies for
Action. Zed Books, London.
46
http://contrapeso.info/2012/que-es-dialogo-democratico/
47
de junio de 2016. www.iniprodeh.org/RevistaDerechosHumanos
%20Vol2.pdf
48
Redorta, Josep (2011). Gestin de Conflictos: Lo que necesitas saber.
Barcelona. Fecha consultada: 27 de junio de 2016.
http://www.ucipfg.com/Repositorio/EPDP/pcEPDPv03/EPDP-04-
JSPP/EPDP02/Lecturas/5/M%C3%B3dulo5_Redorta_2.pdf
49
Santandreu, Alain. Gudynas, Eduardo (1998). Definiciones y conceptos en
conflictos ambientales. Montevideo: CLAES. Documento de Trabajo.
50