INTRODUCCIN

La consagracin y el reconocimiento constitucionales del conjunto de derechos y libertades

propios del ser humano, resultaran insuficientes si no existieran instrumentos adecuados para
una rpida y eficaz tutela que permita el control, unificacin y sancin de sus violaciones, sin los
cuales seran superficiales los esfuerzos encaminados a lograr un clima de respeto y seguridad de
estos derechos humanos.

El Constitucionalismo Moderno se ha caracterizado por tener un objetivo fundamental: el

reconocimiento y la proteccin de la vida y la libertad de los ciudadanos. Las constituciones que
son verdaderamente tales, se caracterizan por establecer un sistema jurdico y poltico que
garantiza la libertad de los ciudadanos, y esto supone, por consiguiente, algo ms que una mera
racionalizacin de los centros de poder.

Siguiendo esta lnea, las constituciones han configurado un ordenamiento cuya pretensin
mxima es la garanta de la libertad de los ciudadanos, y ello, hasta el punto que la libertad queda
instituida, por obra de la propia Constitucin, como un valor superior del ordenamiento jurdico.
De ah que los textos constitucionales y sus leyes complementarias, deben regular con
meticulosidad los derechos fundamentales, articulando tcnicas jurdicas que posibiliten la eficaz
salvaguarda de dichos derechos, tanto frente a los particulares, como frente a los poderes pblicos.

Una de estas tcnicas de proteccin de los derechos del hombre, especficamente del derecho a la
libertad personal, es la institucin del Habeas Corpus. Se trata de un instituto que cuenta con una
antiqusima tradicin y se ha evidenciado como un sistema particularmente idneo para
resguardar la libertad personal frente a la eventual arbitrariedad de los agentes del orden pblico.

Con esta investigacin pretendemos valorar la regulacin constitucional del Hbeas Corpus como
mecanismo de garanta de la libertad personal, a partir de un estudio terico doctrinal, histrico
y comparado de la legislacin dominicana.

a
 OBJETIVOS

Objetivo General

Profundizar en el conocimiento de la institucin jurdica del Habeas Corpus.

Objetivos Especficos

a) Exponer el marco legislativo que rige el Habeas Corpus en nuestro pas.

b) Desarrollar el procedimiento para la accin de Habeas Corpus.
c) Analizar la naturaleza y alcance de esta institucin legal.

METODOLOGA
Para el logro de estos objetivos nos hemos apoyado en los distintos mtodos de investigacin
existentes, especficamente de los ms usados en las investigaciones jurdicas.

Es evidente que el primer mtodo a utilizar ha sido el terico-jurdico, gracias a l esta

investigacin se ha dotado de un adecuado y amplio basamento terico-conceptual del derecho a
la libertad y el Habeas Corpus. Es decir, con ste mtodo hemos logrado una conceptualizacin
terico-operacional de las distintas categoras jurdicas que se han utilizado durante toda la
investigacin.

Nos apoyamos tambin en el mtodo exegtico-analtico, para determinar el sentido y el alcance

de las normas referentes al Habeas Corpus y la libertad personal, con este mtodo verificamos la
correspondencia que existe entre estas normas y la realidad socio-jurdica. En especial hemos
tenido en cuenta los criterios referentes a la eficacia del Habeas Corpus.

b
 MARCO TERICO

Antecedentes

Aunque sectores atribuyen sus orgenes al derecho romano o la Espaa medieval; la teora ms
aceptada sostiene el origen anglosajn de la figura. Segn esta teora es en Inglaterra donde la
institucin tuvo su origen en el ao 1215. al ser reconocidos por el rey Juan Sin Tierra en la Carta
Magna. Las garantas contra arrestos injustos del antiguo derecho ingls se denominaban writs,
Sobre el particular apunta el tratadista Garca Belaunde: (...) Originalmente este writ sirvi para
que una corte del Common Law pueda traer a su presencia a personas que deberan comparecer en un juicio.
En los siglos XV y XVI, las cortes del Kings Bench y Common Law usaron el writ para imponerse sobre
cortes rivales y para liberar prisioneros de tales cortes que se haban excedido en sus jurisdicciones
(competencias). En el siglo XVII. parlamentarios usaron el writ para revisar arrestos arbitrarios
ordenados por el rey o el Consejo del rey. En 1640 se aprob la ley para que en casos de detencin. las cortes
del Common Law investigasen la verdadera causa del arresto o privacin de libertad. La esencia del
Hbeas corpus era que una corte pudiera determinar la legalidad o no de una detencin.1

En 1679 el parlamento ingles promulgo el Hbeas corpus Amendment Act. Sobre el particular se
abunda que Lo relativo a la cuestin del Hbeas corpus fue reglamentado por el Parlamento Britnico
en 1679 al dictar el act (Ley) de Hbeas corpus el cual faculta a quien haya sido privado de su libertad
a obtener una copia de la orden de prisin a la seis horas de la misma y hacerse llevar ante el Magistrado,
quien tras interrogarlo y realizar las investigaciones pertinentes puede ponerlo en libertad pura y
simplemente, ordenar su libertad bajo fianza o mantenerlo en prisin.

En todo caso es difcil situar el origen de la figura. Con mucho sentido expresa el citado autor
Garca Belaunde, lo siguiente:

Sin embargo, si bien es difcil decir cul de dichos medios procesales es anterior en el tiempo (las
manifestaciones espaolas o el Hbeas corpus ingls), o cul es ms efectivo (de hecho son ms o menos de
la misma poca, siglos XII y XIII. y en cuanto a su cobertura van parejos si se tiene presente la multiplicidad
de writs existentes en el derecho ingls medieval), lo concreto del caso es que, con la llegada del absolutismo
a Espaa, todas esas bondades procesales empiezan un periodo de extincin que durar siglos y por ende

1 Garcia Belaunde, Domingo, El Habeas corpus en Per. Lima, U. de San Marcos, 1979.

c
sern puestos de lado y olvidados por los pueblos. Por el contrario, el Hbeas corpus evolucion en
Inglaterra en forma lenta pero segura, y jams dej de existir ni de aplicarse. Ms an, pas a sus vastas
colonias, mientras que en Espaa no slo se les olvid, sino que ni siquiera las introdujo en sus dominios
(para ellos crearon especialmente la legislacin indiana), motivo por el cual un paralelo terico sobre dichas
instituciones no tiene mayor relevancia. si ponemos de manifiesto la gravitacin determinante del instituto
ingls, frente al eclipse de las manifestaciones torales.

MARCO CONCEPTUAL

El Habeas Corpus. Segmentos definitorios.

El Habeas Corpus es una de las garantas jurisdiccionales especiales de proteccin a los derechos
humanos, pertenece a la esfera del control difuso de los derechos fundamentales. Su regulacin
debe provenir de un mandato constitucional, por tanto, constituye un compromiso de los poderes
pblicos ante los ciudadanos.

Es el Habeas Corpus, un proceso especial y preferente, por el que se solicita del rgano
jurisdiccional competente el restablecimiento del derecho constitucional a la libertad, vulnerado
por la comisin de cualquier detencin ilegal que pueda ser dispuesta por persona no encuadrada
dentro del poder judicial. Implica que toda persona que fuere objeto de privacin o restriccin de
su libertad, o se viere amenazada en su seguridad personal, con violacin de las garantas
constitucionales, tiene derecho a que un juez competente con jurisdiccin en el lugar donde se
hubiere ejecutado el acto causante de la solicitud, o donde se encontrara la persona agraviada,
expida un mandamiento de Habeas Corpus, a fin de restituir su libertad. O sea, su pretensin es
establecer remedios eficaces y rpidos para los eventuales supuestos de detenciones no justificadas
legalmente, o que transcurran en condiciones ilegales.

Por consiguiente, el Habeas Corpus se configura como una comparecencia del detenido ante el
juez (comparecencia de la que etimolgicamente proviene la expresin que da nombre al proceso),
y que permite al ciudadano privado de libertad, exponer sus alegaciones contra las causas de la
detencin o las condiciones de la misma, al objeto de que el juez resuelva, en definitiva, sobre la
conformidad a derecho de la detencin.

d
 CAPTULO I

LA ACCIN DE HABEAS CORPUS

1.1 Marco Legislativo

La tradicional garanta del derecho a la libertad, conocida como habeas corpus, se encuentra
expresamente consagrado en el ordenamiento jurdico dominicano desde la promulgacin de la
Ley No. 5353, en fecha 22 de octubre de 1914. En el mbito constitucional, desde 1955 la
Constitucin mencionaba el habeas corpus como el recurso idneo para remediar y proteger la
libertad individual.

La referida Ley No. 5353 permaneci en vigencia hasta el 2002, cuando fue derogada por el nuevo
Cdigo Procesal Penal.

Dando continuidad a la labor iniciada por el Cdigo Procesal Penal en este sentido, la
Constitucin del ao 2010 establece formalmente el concepto y la finalidad del habeas corpus.
Tambin, por supuesto, la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional lo regula.

En efecto, el artculo 71 de la Constitucin consagra que: Toda persona privada de su libertad o

amenazada de serlo, de manera ilegal, arbitraria o irrazonable, tiene derecho a una accin de habeas corpus
ante un juez o tribunal competente por si misma o por quien acte en su nombre, de conformidad con la ley,
para que conozca y decida, de forma sencilla, efectiva, rpida y sumaria, la legalidad de la privacin o
amenaza de su libertad.

Tal configuracin responde a la nocin tradicional de la institucin del Habeas Corpus, que se
caracteriza en derecho comparado por la flexibilidad y falta de formalismos que pudieran impedir
su utilizacin en circunstancias normalmente complejas y difciles para la persona afectada.

En primer lugar, la accin puede ser ejercida tanto por la propia persona como por quien acte en
su nombre, lo que debe ser entendido en su sentido ms flexible, esto es, no requiriendo una
representacin procesal formal, sino tan slo alguien que acredite tener conocimiento personal
del afectado o de su situacin. En efecto, de otra manera puede abocarse la institucin del Habeas

-1-
Corpus a su ineficacia en todos aquellos casos en los que el sujeto est imposibilitado de acudir al
mismo rgano judicial como consecuencia de la propia situacin de detencin irregular.

La comparecencia debe ser ante el propio rgano judicial, debiendo las leyes procesales prever un
procedimiento gil y rpido.

Finalmente, la resolucin judicial debe producirse como una decisin que solo atiende a la
regularidad prima facie de la detencin o posibilidad de la misma. Cualquier otra cuestin deber

ser substanciada, en su caso, en un procedimiento ordinario en el que se debata tal litigio.

Por su parte, el artculo 63 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional reproduce el ya citado
artculo constitucional.

Asimismo, el Cdigo Procesal Penal establece en su artculo 381 que: toda persona privada o
cohibida en su libertad sin las debidas formalidades de ley o que se viere inminentemente amenazada de
serlo, tiene derecho, a peticin suya o de cualquier persona en su nombre, a un mandamiento de habeas
corpus con el fin de que el juez o tribunal decida, sin demora, sobre la legalidad de la medida de privacin
de libertad o de tal amenaza.

De la lectura de este ltimo texto se puede apreciar la existencia en nuestro ordenamiento jurdico
penal de un habeas corpus preventivo, en consonancia con lo que dispone la Convencin
Americana de los Derechos Humanos.

En todo caso, la accin de habeas corpus es una accin constitucional especializada contra
violaciones o amenazas de violacin al derecho a la libertad y a la seguridad personal.

Esta accin tiene un procedimiento distinto a la accin de amparo, a pesar de que est diseado
tambin como una accin para la proteccin de un derecho fundamental. De hecho, cuando la
Constitucin consagra, en su artculo 72, la accin de amparo, precisa que ella se refiere a los
derechos fundamentales no protegidos por el habeas corpus. Lo mismo hace la Ley Organica del
Tribunal Constitucional, en su artculo 65 que, al precisar los actos impugnables mediante la
accin de amparo, excepta los derechos protegidos por el habeas corpus y el habeas data.

As, la accin de habeas corpus responde a los procedimientos ordinarios establecidos en el Cdigo
Procesal Penal se rige por las disposiciones del Cdigo Procesal Penal, son los trminos que usa el
artculo 63 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, que estn diseados para una mejor

-2-
instrumentacin de los procesos penales, y en el caso particular del hbeas corpus, para garantizar
la proteccin efectiva del derecho a la libertad personal.

1.2 Objeto de la accin de habeas corpus

El artculo 381 del C.P.P establece que: Toda persona privada o cohibida en su libertad sin las debidas
formalidades de ley o que se viere inminentemente amenazada de serlo, tiene derecho, a peticin suya o de
cualquier persona en su nombre, a un mandamiento de habeas corpus2 con el fin de que el juez o tribunal
decida, sin demora; sobre la legalidad de la medida de privacin de libertad o de tal amenaza. No procede
el habeas corpus cuando existan recursos ordinarios o pueda solicitarse la revisin de las medidas de
coercin

La accin de habeas corpus tiene como exclusiva finalidad la reivindicacin inmediata del derecho
a la libertad, cuando este ha sido coartado de manera ilegal. Tanto cuando este derecho ha sido
ya coartado, como cuando existe una amenaza de restriccin al mismo. Se ha considerado que esto
ltimo es una novedad en nuestro ordenamiento jurdico. Sin embargo, a nuestro entender, la
Constitucin de la Republica ya estableca dicho presupuesto, cuando en su artculo 8 numeral 2
literal b, establece que nadie puede ser cohibido de su libertad, que no es lo mismo que la privacin
de la libertad per se.

La idea es que toda persona privada de su libertad sin que medie una orden judicial para ello,
pueda revertir esa situacin inmediatamente, al ser presentada ante un juez que conocer de la
ilegalidad de la privacin de libertad exclusivamente, sin inmiscuirse en la eventual culpabilidad
del impetrante.

Se trata de que nadie pueda ser reducido a prisin ilegalmente. Ahora bien, debemos preguntamos
cuando una prisin puede considerarse ilegal.

1.2.1 Privacin ilegal de libertad

La Constitucin de la Republica establece que nadie puede ser privado de su libertad sin una
orden escrita y motivada emanada de un rgano judicial competente, salvo los casos de flagrante
delito.

2 Art. 8, literales a, b, c, d, e, f, y g de la Constitucin de la Republica.

-3-
Aqu debemos hacer dos distinciones. La primera consiste en determinar cul puede considerarse
un rgano judicial competente para dictar prisin. La segunda se refiere a los arrestos en ocasin
de flagrante delito, en cuyo caso es preciso definir quienes tienen la facultad de efectuar un arresto
y para dictar prisin y cules son las condiciones que definen un flagrante delito.

I. rgano judicial competente para ordenar la privacin de libertad

El artculo 57 del C.P.P establece la exclusividad y universalidad de la jurisdiccin penal para la

aplicacin de las normas y sanciones penales, en el tenor siguiente:

Es de la competencia exclusiva y universal de las jurisdicciones penales el conocimiento y fallo de todas las
acciones y omisiones punibles previstas en el Codigo Penal y en la legislacin penal especial, y la ejecucion
de sus sentencias y resoluciones, segn lo establece este Codigo. (...)

De ah que el juez de la jurisdiccin penal es el nico competente para dictar prisin en contra de
una persona. Ahora bien, dentro de esta jurisdiccin, sabemos que existen diferentes rganos que
tienen a su cargo las distintas fases y tareas del proceso penal.

II. Condiciones que definen un flagrante delito.

En los casos de flagrante delito, tanto la polica como cualquier persona pueden practicar el
arresto, obviamente, sin necesidad de orden judicial. Se considera flagrante delito la situacin de
una persona que es sorprendida cometiendo la accin o acabando de realizarla o mientras es
perseguido por dicha accin o cuando presenta objetos o rastros que hagan presumir que acaba
de cometerla.

1.2.2 Distincin entre arresto y prisin para el Habeas Corpus

En relacin con el arresto, cabe citar el extenso artculo 224 del C.P.P, que regula todo lo
concerniente a esta figura, a saber: La polica debe proceder al arresto de una persona cuando una
orden judicial as lo ordene. (). El artculo citado precedentemente establece las condiciones en
que puede ser practicado un arresto, de modo que fuera de las mismas, el arresto se considera
ilegal y debe ser suspendido inmediatamente.

As pues, en los casos de flagrante delito, tanto la polica como cualquier persona pueden practicar
el arresto, obviamente, sin necesidad de orden judicial.

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En el caso de la polica, debe poner al arrestado a la orden del ministerio pblico inmediatamente,
debiendo este ltimo solicitar medida de coercin o ponerlo en libertad, dentro de las 24 horas
contadas a partir del arresto. La Constitucin de la Republica establece, sin embargo, un plazo de
48 horas para presentar al detenido ante la autoridad judicial, de modo que, siendo la norma
constitucional de mayor jerarqua frente a la disposicin legal, no cabe duda de que este es el
plazo que puede mediar entre la privacin de libertad y la presentacin de la persona ante la
autoridad o bien su puesta en libertad.

Un arresto realizado solo podra devenir en ilegal cuando exceda el plazo mximo de las 48 horas
sin que la persona haya sido presentada ante la autoridad judicial competente.

El ministerio publico tendr que solicitarle al juez de la instruccin la orden para arrestar a una
persona, en aquellos casos en que su presencia sea necesaria y existan elementos suficientes para
sostener razonablemente que es autor o cmplice de una infraccin y que puede ocultarse, fugarse
o ausentarse del lugar; tambin cuando despus de citada a comparecer no lo hace, siendo
necesaria su presencia durante la investigacin o conocimiento de la infraccin.

Cuando un arresto se lleva a cabo sin orden del rgano judicial competente, ese arresto es ilegal
y da lugar a un procedimiento de habeas corpus para hacer cesar la privacin de libertad.

La prisin, por el contrario, es una medida de coercin que tiende a garantizar la presencia del
imputado en el proceso. Es una medida de carcter excepcional por tratarse de la intervencin
ms grave que el Estado est autorizado a adoptar en ausencia de juicio y que implica la privacin
total de la libertad fsica sin un juicio definitivo. Sus reglas son distintas, puesto que, el imputado
por lo menos comparece a una audiencia de medida de coercin ante el juez de la instruccin, el
cual decidir, de entre todas las medidas que dispone el codigo, si la prisin resulta necesaria para
evitar que la persona se evada del proceso.

La prisin preventiva tiene una duracin mxima de 12 meses, conforme lo dispone el artculo
241 del referido codigo, relativo al cese de la prisin preventiva; pudiendo darse, conforme al
artculo 242, una ampliacin de este plazo por 6 meses adicionales cuando el fallo ha sido recurrido
por el imputado. Dado que no se especifica de que fallo se trata, suponemos que se refiere a la
sentencia relativa al juicio. Del mismo modo, en los asuntos complejos el plazo ordinario de la
prisin se extiende a 18 meses y en caso de sentencia condenatoria, hasta 6 meses ms.

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As pues, para los casos de prisin preventiva entendemos que en principio el habeas corpus no
est abierto, ya que esta debe darse necesariamente mediante resolucin motivada de un juez. De
no ser as, existen recursos ordinarios en la normativa procesal penal, como la revisin y la
apelacin. Ya hemos visto, que el artculo 381 del C.P.P excluye el habeas corpus cuando existan
recursos ordinarios o cuando pueda solicitarse la revisin de las medidas de coercin.

Si se trata de una prisin que nunca fue ordenada por un juez, sino que ha sido producto de una
situacin fctica o bien la prisin ha sido ordenada por una autoridad incompetente, no hay lugar
a dudas de que est abierta la posibilidad de iniciar el procedimiento de habeas corpus.

El habeas corpus, en el mbito procesal se limita a la prisin ilegal. Sostiene Manuel Ulises A.
Bonnelly Vega, en su ensayo intitulado Los procedimientos especiales" que (...) en vista de que las
decisiones judiciales que restringen la libertad pueden ser reexaminadas mediante los recursos con el objeto
de evitar abusos o injusticias; el procedimiento o accin de Habeas Corpus, que se instituye en la
Constitucin. se ve estrictamente reducido al mbito de la prisin ilegal. Es decir cuando la orden que ba
privado la libertad al ciudadano proviene de un funcionario sin capacidad legal para dictarla ()"3.

Ciertamente la privacin de la libertad o amenaza ilegal es el mbito de accin del habeas corpus.

1.3 Fundamento de la peticin

El fundamento de la peticin es el derecho constitucional a la libertad. Lo encontramos en el

artculo 8 de la Constitucin de la Republica, que consagra lo siguiente: Art. 8.- Se reconoce como
finalidad principal del Estado la proteccin efectiva de los derechos de la persona humana y el
mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad
individual y de justicia social compatible con el orden pblico, el bienestar general y los derechos de todos.
Para garantizar la realizacin de esos fines se fijan las siguientes normas: (...). En consecuencia: Nadie
podr ser reducido a prisin ni cohibido en su libertad sin orden motivada y escrita de funcionario judicial
competente salvo el caso de flagrante delito. Toda persona privada de su libertad sin causa o sin las
formalidades legales, o fuera de los casos previstos o por las leyes. ser puesta inmediatamente en libertad a
requerimiento suyo o de cualquier persona. ()4

3 Bonnelly, Manuel Ulises, Ensayos y monografas sobre el derecho procesal penal dominicano. PUCMM, edicin
Mayo 2006, pg. 155.
4 El subrayado es nuestro.

-6-
Para la mayora de los autores la libertad individual es el fundamento del habeas corpus; sin
embargo, debe tenerse en cuenta, por el carcter de sus efectos -resolucin estimatoria o
desestimatoria- que esta figura est estrechamente vinculada a la idea del juicio previo (artculo
8.2 y sus literales b, c, e: f, y g de la Constitucin de la Republica) as como al principio de
presuncin de inocencia, plataforma del sagrado estatuto de libertad de la persona y el juicio
previo, consagrados tambin en los principios contenidos en los artculos 3,14 y 15 del C.P.P,
respectivamente.

De hecho, el artculo 15 del referido codigo establece que toda persona que se encuentre de manera
arbitraria o irrazonable privada de su libertad o amenazada de ello tiene derecho a recurrir ante cualquier
juez o tribunal a fin de que este conozca y decida sobre la legalidad de tal privacin o amenaza, en los
trminos que lo establece este Codigo.

1.4 Alcance de la decisin de habeas corpus

La decisin que emana de un proceso de habeas corpus se limita a evaluar la irregularidad o

ilegalidad de la privacin de libertad. Comprobada la ilegalidad, debe proceder a poner en libertad
al impetrante. De no existir ninguna de las irregularidades que hemos planteado
precedentemente, es decir, que no proceda el habeas corpus, simplemente el juez lo rechaza y el
impetrante se mantiene en la misma situacin.

Ahora bien, el juez de habeas corpus no puede regularizar una prisin ni elevar un arresto a
prisin. Si el arresto fue mal practicado, es decir, se hizo sin apego a la normativa legal, la persona
debe ser puesta en libertad. Del mismo modo, si transcurre el periodo mximo que puede durar
el arresto, el juez de habeas corpus no puede convertir dicho arresto en una prisin preventiva,
ya que se estara excediendo del campo de su competencia. Esto es competencia del juez de la
instruccin. Pero, adems, estara legitimando una situacin ilegal que ha violado un derecho
constitucional, lo cual choca con el espritu y la finalidad del habeas corpus, que es la proteccin
de uno de los derechos fundamentales ms sagrados: la libertad.

1.5 Procedimiento Actual del Habeas Corpus

La Constitucin de la Republica Dominicana bajo la seccin De los derechos individuales y sociales

despus de definir la naturaleza del habeas corpus, remite su regulacin procesal al mbito
adjetivo. El Codigo Procesal Penal norma el procedimiento de habeas corpus en las partes

-7-
relativas a los principios y a los procedimientos especiales, respectivamente. Es decir, ese mandato
constitucional en el estado actual de las cosas, lo asume, en principio, el propio C.P.P.

1.5.1 Solicitud del habeas corpus

El artculo 382 del C.P.P establece lo siguiente:

La solicitud de mandamiento de habeas corpus no est sujeta a formalidad alguna y puede ser presentada
por escrito firmado o por declaracin en secretara, por la persona de cuya libertad se trate o por su
representante; en lo posible con indicacin de:

1. El nombre de la persona en cuyo favor se solicita;

2. El lugar en donde se encuentre;
3. El nombre o designacin del funcionario o la persona que haya adoptado la medida de privar,
cohibir o amenazar en su libertad fsica a otra o el encargado del recinto en el cual se encuentre;
4. Una breve exposicin de las razones por las que se invoca que la medida que le priva, cohbe o
amenaza en su libertad es ilegal;
5. La mencin de que no existen recursos ordinarios ni es posible la revisin de la medida conforme a
las reglas de este codigo.

Esta solicitud puede ser presentada cualquier da.

1.5.2 Quien puede interponer el habeas corpus

El artculo 382 del C.P.P establece en primer lugar que: La solicitud de habeas corpus no est sujeta
a formalidad alguna y puede ser presentada por escrito firmado o por declaracin en secretara por la
persona de cuya libertad se trate o por su representante (...).

De aqu se desprende que la solicitud puede ser oral o escrita y que puede hacerla la misma
persona afectada y, al referir que puede hacerlo ella misma o su representante, se infiere que no
es necesaria la asistencia de un abogado. El representante no necesariamente es un abogado, sino
cualquier persona que ejerza la representacin del impetrante.

Ahora bien, nos preguntamos si la ausencia de un abogado no vulneraria el principio contenido

en el artculo 18 del C.P.P que establece que "todo imputado tiene el derecho irrenunciable a defenderse
personalmente y a ser asistido por un defensor de su eleccin. Si no lo hace; el Estado le designa uno. (...)"

-8-
De todos modos, el juez del habeas corpus es un juez de garanta del derecho constitucional a la
libertad y est llamado a reivindicarlo en presencia de una violacin arbitraria e ilegal del mismo;
esto quiere decir, que el juez de oficio, debe suplir los motivos que justifiquen la peticin y al
comprobar la existencia de ilegalidad, otorgar la libertad. Tanto la solicitud como el proceso
estn exentos de formalidades. Siendo as, podra justificarse la ausencia de una defensa tcnica
para el impetrante.

1.5.3 Formalidades de la solicitud

La solicitud puede hacerse de forma oral o escrita. Establece el artculo 382 del C.P.P que en lo
posible, se indique el nombre de la persona afectada, el lugar donde se encuentre, el nombre o
designacin del funcionario o la persona que haya privado, cohibido o amenazado la libertad o el
encargado el recinto en el que se encuentre, una breve exposicin de las razones que justifican la
ilegalidad de la privacin, cohibicin o amenaza de la libertad y, finalmente, la mencin de que no
existen recursos ordinarios ni es posible la revisin de la medida.

No existe plazo para iniciar un procedimiento de habeas corpus. A diferencia de la legislacin

anterior, que estableca que la solicitud poda realizarse cualquier da pero que la misma solo sera
conocida por el juez en da hbil o habilitado especialmente al efecto; actualmente solo se plantea
que la solicitud puede realizarse cualquier da, y el juez est obligado a observar la procedencia
de la solicitud y ordenar la presentacin inmediata del imputado, pudiendo resolver
inmediatamente el pedimento, o, fijar audiencia sin demora, siempre dentro de las 48 horas
siguientes de la presentacin del impetrante.

1.5.4 Tribunal competente

De la combinacin de los artculos 60 y 72 del C.P.P, se advierte que el juez competente para
conocer del habeas corpus es el juez de primera instancia, en el tenor siguiente:

Articulo 72. Jueces de primera instancia. (...) Son igualmente competentes para conocer de modo
unipersonal de las acciones de habeas corpus que le sean planteadas y de los hechos punibles de accin
privada. (...)

Conforme al artculo 60 del C.P.P, la competencia territorial de los jueces o tribunales se determina por
el lugar donde se haya consumado la infraccin. (...)

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Sin embargo, los artculos relativos al procedimiento (383, 385, 386, 387 y 389 del C.P.P), se
refieren a juez o tribunal". Se trata de una previsin establecida frente a la posibilidad de que
otro tribunal conozca de una accin de habeas corpus ejercida por un ciudadano investido de
privilegio de jurisdiccin, como es el caso de la Suprema corte de justicia quien tiene competencia
en el dominio de habeas corpus en los casos excepcionales establecidos por el artculo 377 del
C.P.P.

Con relacin a la competencia existen aspectos interesantes desde el punto de vista procesal. De
la lectura combinada de los artculos 60 y 72 del C.P.P se deduce que el juez competente lo es el
de primera instancia del lugar donde se cometi la infraccin imputada. Esta position es sostenida
por la doctrina criolla.5

Ahora bien, la situacin no es tan simple. Primero, para determinar el lugar de la infraccin, es
preciso identificar previamente, a cul infraccin se refiere. A la que dio lugar a la detencin o
privacin de libertad impugnada (primaria); o bien, a la infraccin de las normas y formas previas
y que deben respetarse para la privacin de libertad de una persona.

Es sabido, aunque existe opinin en contra, que en el procedimiento de habeas corpus no se

discute el fondo o razn de fondo" que motivo la privacin de libertad, sino simplemente si esta
es ilegal o no. Dicho esto, mal seria admitir para el procedimiento de habeas corpus la
imposicin" de la competencia territorial de donde se ha cometido la infraccin primaria, ya que
esta infraccin no ser dilucidada en el habeas corpus.

El mbito de accin del habeas corpus est limitado a la prisin ilegal. Cualquier otra razn debe
ser dilucidada mediante los recursos ordinarios previstos por el C.P.P. tales como la revisin y la
apelacin de las medidas de coercin.

Por otro lado, conforme lo establece el artculo 377 del C.P.P. en los casos cuyo conocimiento en
primera o nica instancia compete excepcionalmente a las Cortes de Apelacin o a la Suprema Corte de
Justicia en razn de la funcin que desempea el imputado; se aplica el procedimiento comn, salvo las
excepciones previstas en este ttulo.

5Bonnelly, Manuel Ulises, Los procedimientos especiales, Ensayos y monografas sobre el derecho procesal penal
dominicano. PUCMM, 2006, pg. 157.

- 10 -
1.5.5 Procedimiento de habeas corpus

El artculo 383 del C.P.P. se refiere al mandamiento de habeas corpus en los trminos siguientes:

(...) Presentada la solicitud de habeas corpus, si procede; el juez o tribunal ordena la presentacin
inmediata del impetrante. Una vez odo el impetrante, resuelve inmediatamente sobre la accin o fija
audiencia sin demora innecesaria, siempre dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, disponiendo que
el funcionario demandado comparezca a los fines de que exponga los motivos legales que justifiquen su
actuacin ()

Del texto copiado podemos ver, en un primer momento: que la orden de presentacin del
impetrante no es una consecuencia necesaria de la solicitud; menos puede considerarse como una
obligacin automtica a cargo del juzgador. La orden de presentacin del impetrante est
supeditada a la procedencia de la peticin. Tomando en cuenta la naturaleza y perfiles de la figura
en cuestin, y sobretodo el tipo derechos en juego, consideramos que la apreciacin de esta
procedencia no requiere en trminos de tiempo y formas grandes consideraciones, pues se correra
el riesgo de desnaturalizar los fines perseguidos por la figura.

Ahora bien, este momento procesal tampoco puede degenerar en una labor automtica e
invertebrada del examinador, ya que para el propio impetrante tendra sus bondades detener el
ejercicio de una accin abortada desde su propia concepcin en una etapa joven del proceso. En
todo caso es preciso indicar que el auto de inadmisibilidad es apelable por ante la Corte de
apelacin.

Sobrepasado este momento procesal, se ordena inmediatamente6 la presentacin del peticionario

a los fines de ser odo y ponerlo bajo proteccin judicial, Una vez escuchado el impetrante existen
dos alternativas; la primera es resolver prontamente sobre la accin. Es decir, sin necesidad de
mayores diligencias se dispone la libertad. La segunda posibilidad, en caso de que el juzgador no
cuente con los elementos necesarios para acoger o rechazar el planteamiento, es que se fije una

6 Adems de la naturaleza de la figura en s misma, el origen de esta exigencia legal recibi la presin de la Comisin
interamericana de derechos humamos mediante sus informes, muy especialmente el Informe de seguimiento de las
recomendaciones sobre la situacin de los derechos humanos en la Republica Dominicana del ao 2001, en donde
se denunciaron retardos injustificados en el acatamiento de los mandamientos de habeas corpus.

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audiencia, dentro de un plazo de cuarenta y ocho (48) horas a partir del mandamiento7, a los fines
de que el funcionario demandado exponga los motivos legales que justifiquen su actuacin.

En la accin de Habeas Corpus hay que distinguir varios momentos:

1) La solicitud. Se trata del apoderamiento del juez para que decida sobre la legalidad o no de la
privacin de la libertad, o de las otras situaciones referidas. La solicitud no est sujeta a
formalidad alguna. Se puede hacer por escrito firmado o por declaracin en secretara. Est exenta
del pago de todo impuesto, tasa, valores o tributos. La solicitud puede presentarse cualquier da.

2) El Mandamiento. El juez evala si la solicitud procede, y en caso positivo emite un

mandamiento de habeas corpus, es decir, una orden para que le presenten al impetrante ante l o
el tribunal. Este mandamiento debe ser cumplido y ejecutado, sin que pueda ser desconocido por
defectos formales. El funcionario que se resista a presentar a la persona, sin alegar causa de fuerza
mayor, comete desacato y puede ser conducido en virtud de una orden general de captura emitida
por el juez o tribunal.

3) La audiencia. El juez o tribunal, puede decidir el habeas corpus luego de or al impetrante, el

da de su presentacin. O puede fijar una audiencia sin demora innecesaria y siempre dentro de
las 48 horas siguientes, pudiendo disponer que el funcionario que tiene bajo su control al
impetrante, se presente y exponga sus motivaciones. La audiencia no puede suspenderse por
ningn motivo y el juez o tribunal ordena la libertad o rechaza la solicitud.

4) La ejecucin. La negativa, el retardo, o ejecucin negligente de la libertad dispuesta por el

juez, por parte del funcionario responsable, lo hace reo de encierro ilegal, procede su destitucin
y la accin civil por daos y perjuicios causados.

En la audiencia el funcionario debe referirse a los motivos legales de su actuacin". De esta

afirmacin del texto, se puede colegir que aun frente procedencia de la solicitud, podran existir
razones y/o motivos legales que hayan justificado el accionar del funcionario demandado.

El artculo 386 se refiere a la audiencia y decisin" en los trminos siguientes:

7 Vale precisar que este plazo de 48 horas es distinto al previsto en el artculo 8.2.d. de la Constitucin. Es decir, la
ley sustantiva ordena la presentacin a la autoridad judicial competente dentro de las 48 horas. La violacin de este
plazo puede dar lugar a una accin de habeas corpus. Contrariamente, lo establecido por el artculo 383 es el plazo
dentro del cual debe fijarse, en los casos en que esta proceda, la audiencia de habeas corpus.

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(...) En la audiencia de habeas corpus, la cual no puede suspenderse por motivo alguno el juez o tribunal
escucha a los testigos e interesados, examina los documentos, aprecia los hechos alegados y dispone en el acto
que la persona privada o cohibida en su libertad o amenazada de serlo, sea puesta en libertad o el cese de
la persecucin si no han sido cumplidas las formalidades que este codigo establece. En los dems casos
rechaza la solicitud.

El texto inicia anunciando que la audiencia de habeas corpus no puede suspenderse por motivo
alguno. Este mandato coincide con la naturaleza de la accin y no requiere mayores comentarios.
Con relacin a su desarrollo se expresa que en esta audiencia se escucharan los testigos e
interesado. Vale sealar, que en esta parte el texto no hace referencia a la participacin del
impetrante, quien como hemos apuntado ms arriba, segn el texto del artculo 383, ya ha sido
odo antes de la convocatoria a audiencia. Luego de las declaraciones y apreciacin de los hechos
alegados se dispone, "en el acto, si no se han cumplido con las formas que establece la normativa
procesal penal, o bien la libertad del impetrante o bien el cese de su persecucin. En caso
contrario, se rechaza la solicitud.

La parte in-fine del precitado texto reafirma lo expresado por el artculo 381, en el sentido de que
para la procedencia del habeas corpus no se requiere el apresamiento o privacin de la libertad,
sino que el mismo cumple un rol importante en los casos en que la libertad se encuentra
amenazada de manera ilegtima e irregular, bien se haya dictado una orden de persecucin o aun
en ausencia de esta. Estas posibilidades han motivado una propuesta de clasificar el habeas corpus
en dos categoras distintas: el habeas corpus reparador y el preventivo".

El habeas corpus denominado reparador persigue reponer la libertad restringida ilegalmente,

es decir restituir al individuo a su estado natural: la libertad. Por su parte el habeas corpus llamado
"preventivo" se ubica en la antesala de la irregularidad, como una reaccin frente a la amenaza de
posibles detenciones ilegales. Se ha sostenido que (...) Esta categora de Habeas Corpus supone la
existencia de una amenaza seria e ilcita contra el derecho a la libertad o al menos una restriccin de la
libertad ambulatoria (...).8

Se ha considerado que la gran novedad de la instauracin del procedimiento en el C.P.P. es la

figura del habeas corpus preventivo. Aunque es la primera vez que se legisla en ese sentido en

8 Sobre el particular vase, Bonnelly: Manuel Ulises: "Los procedimientos especiales", Ensayos y monografas sobre
el derecho procesal penal dominicano. PUCMM, 2006, p. 156.

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trminos procesales, la figura como tal ya exista en nuestro sistema, conforme a la propia
Constitucin de la Republica9, de cuyo texto se infiere esta figura en el artculo 8.2.b10. Cuando el
texto se refiere a ni cohibido en su libertad, se refiere a un asunto distinto a la privacin de
libertad propiamente dicha. La libertad de un ciudadano puede estar cohibida por la amenaza de
privacin ilegal. Adems, cuando la Constitucin se refiere a la materializacin de la privacin se
refiere especficamente a ella o al concepto arresto.

1.6 Recursos contra la decisin de habeas corpus

La decisin en materia de habeas corpus solo es apelable cuando la peticin es negada por el juez
de primera instancia, caso en el cual precede ejercer el recurso ante la Corte de Apelacin,
conforme al prrafo aadido al artculo 386 del C.P.P. por el artculo 14 de la Ley n 278-04 del
13 de agosto de 2004: sobre implementacin del C.P.P.

Ahora bien, el C.P.P. no refiere nada en relacin con el recurso de casacin. Parece ser que este
recurso no est abierto. El artculo 393, en relacin con el derecho de recurrir establece lo
siguiente:

Las decisiones judiciales solo son recurribles por los medios y en los casos expresamente establecidos en este
Codigo ().

As pues, el artculo 425 es bastante claro y preciso al establecer que:

La casacin solo es admisible contra las sentencias de la Corte de Apelacin; las decisiones que ponen fin
al procedimiento, o denieguen la extincin o suspensin de la pena.

9 El habeas corpus es una figura de naturaleza constitucional. El artculo 8.2.g. determina la figura y remite su
regulacin procesal al derecho adjetivo. Es decir, la norma procesal solo se encargar de permitir el ejercicio adecuado
de la figura creada e instituida por la Constitucin. Admitir que procesalmente se ha creado la figura del Amparo
preventivo" equivale a desnaturalizar el propio mandato de la ley sustantiva.
10 Artculo 8.2.b de la Constitucin de la Republica Dominicana: (...) b) Nadie podr ser reducido a prisin ni cohibido

en su libertad sin orden motivada y escrita de funcionario judicial competente, salvo el caso de flagrante delito ()

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 CONCLUSIN
El Habeas Corpus tiene en nuestro pas rango constitucional. Esto significa que esta institucin
procesal, su estatuto, est por encima de la ley adjetiva al encontrarse expresamente consagrada
en nuestra carta magna.

Con el Habeas Corpus se busca proteger a las personas de una prisin arbitraria. Es el Cdigo
Procesal Penal el que lo reglamenta como uno de los procedimientos especiales, es decir, distinto
al procedimiento ordinario por el que se conocen las violaciones a la ley.

El Cdigo Procesal Penal dispone que se puede ejercer una accin de Habeas Corpus en las
siguientes hiptesis: 1) que la persona est ilegalmente privada de su libertad. La clave a
determinar es cundo una persona est ilegalmente privada de su libertad. 2) El Cdigo Procesal
Penal contempla una segunda y tercera hiptesis: que la persona se viere inminentemente
amenazada de ser privada ilegalmente de su libertad o 3) que existan motivos suficientes para
suponer que la persona puede ser trasladada ilegalmente fuera de la Repblica. En estos dos casos
se trata de una accin preventiva de habeas corpus, mediante la cual la persona se adelanta y se
pone en manos de un juez para que este examine dichas amenazas y evite se materialice la
detencin o la deportacin.

La solicitud de mandamiento de habeas corpus no est sujeta a formalidad alguna y puede ser
presentada por escrito firmado o por declaracin en secretara, por la persona de cuya libertad se
trate o por su representante.

Presentada la solicitud de habeas corpus, si procede, el juez o tribunal ordena la presentacin

inmediata del impetrante. Una vez odo el impetrante, resuelve inmediatamente sobre la accin o
fija una audiencia sin demora innecesaria, siempre dentro de las carentico horas siguientes, para
lo cual dispondr que el funcionario demandado comparezca a los fines de que exponga los
motivos legales que justifiquen su actuacin.

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 BIBLIOGRAFA
Asamblea Nacional: Constitucin poltica de la Republica Dominicana. Santo
Domingo, 2010. Texto disponible en:
http://observatorioserviciospublicos.gob.do/baselegal/constitucion2010.pdf

Bonnelly, Manuel Ulises: Los procedimientos especiales, Ensayos y monografas

sobre el derecho procesal penal dominicano. PUCMM, 2006.

Castellanos Khoury, Pedro Justo: Los procesos constitucionales de proteccin de los

derechos fundamentales en la repblica dominicana, Texto disponible en:
https://Ponencias%2FRep%25C3%25BAblica%2520Dominicana.%2520Los%2520proce
sos%2520constitucionales%2520de%2520portecci%25C3%25B3n%2520de%2520los%25
20derechos%2520fundamentales.pdf

Congreso Nacional: Codigo Procesal Penal de la Republica Dominicana. Santo

Domingo, 2007. Texto disponible en:
http://www.poderjudicial.gob.do/documentos/PDF/codigos/Codigo_Procesal_Penal.p
df

Congreso Nacional: Ley No. 137-11 Orgnica del Tribunal Constitucional y de los
procedimientos constitucionales. Santo Domingo, 2011. Texto disponible en:
https://www.tribunalconstitucional.gob.do/sites/default/files/documentos/Ley_137-
11.pdf

Ortega Polanco, Francisco: Codigo procesal penal por un juez en ejercicio, 2006.
Editora Corripio, Republica Dominicana.

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 CONTENIDO

INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... a

OBJETIVOS......................................................................................................................................................b

METODOLOGA ...........................................................................................................................................b

MARCO TERICO ........................................................................................................................................ c

CAPTULO I .............................................................................................................................................. - 1 -

LA ACCIN DE HABEAS CORPUS .................................................................................................. - 1 -

1.1 Marco Legislativo...................................................................................................................... - 1 -

1.2 Objeto de la accin de habeas corpus.......................................................................................... - 3 -

1.2.1 Privacin ilegal de libertad ................................................................................................... - 3 -

1.2.2 Distincin entre arresto y prisin para el Habeas Corpus ............................................. - 4 -

1.3 Fundamento de la peticin ............................................................................................................ - 6 -

1.4 Alcance de la decisin de habeas corpus .................................................................................... - 7 -

1.5 Procedimiento Actual del Habeas Corpus ................................................................................. - 7 -

1.5.1 Solicitud del habeas corpus ................................................................................................... - 8 -

1.5.2 Quien puede interponer el habeas corpus .......................................................................... - 8 -

1.5.3 Formalidades de la solicitud ................................................................................................. - 9 -

1.5.4 Tribunal competente .............................................................................................................. - 9 -

1.5.5 Procedimiento de habeas corpus ........................................................................................ - 11 -

1.6 Recursos contra la decisin de habeas corpus ........................................................................ - 14 -

CONCLUSIN......................................................................................................................................... - 15 -

BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................................... - 16 -