La economa poltica de la comunicacin

El caso de la televisin

Nicholas Garnham

El modelo clsico de televisin, como instrumento de produccin y consumo

masivos, se bas durante treinta aos en el equilibrio entre Estado, usuarios,
anunciantes y emisoras. Est siendo reemplazado por un sistema fragmentado en el
que el servicio pblico, si sobrevive, ser marginal.

Retrospectivamente, la estructura poltico-econmica de la televisin, dentro de

los pases de la OCDE, mostraba una notable estabilidad durante las tres dcadas que
siguieron al trmino de la Segunda Guerra Mundial. No es por accidente que la
ascensin y cada de lo que podra llegar a ser entendido como el perodo clsico de la
televisin coincidiera con el prolongado boom fordista que termin con las dos grandes
crisis del petrleo de los aos 70. Puesto que el sistema de la televisin creado
despus de 1945 no era tan slo un modelo clsico fordista, sino tambin el lugar
clave tanto de la acumulacin como de la regulacin fordista. Constitua el punto clave
de la acumulacin porque creaba el mercado para los equipos receptores de la
televisin, que fue uno de los principales motores del crecimiento fordista y porque
proporcionaba la herramienta clave del marketing para los bienes de consumo de
masas -fundamentalmente comida precocinada y productos de larga duracin-, sobre
los que se basaba en buena medida el boom fordista. Tambin representaba un punto
clave para la regulacin, ya que solucionaba una de las potenciales contradicciones del
fordismo. Las relaciones fordistas de la produccin y el boom de los bienes de consumo
fordistas potenciaron el crecimiento de lo que el terico social britnico Raymond
Williams llam privatizacin mvil -el crecimiento del nmero de coches, de los barrios
de la periferia, del consumo domstico y familiar en oposicin a otras formas de
consumo pblico-, que, en su momento, tendieron a minar las formas tradicionales de
la organizacin y movilizacin social y poltica. El acceso directo al entorno domstico
por la va de la televisin, que demostr ser una poderosa herramienta para
el marketing, la movilizacin poltica y la formacin de la opinin pblica, ayud a
solucionar este problema y a mantener un consenso poltico y social sobre el que se
basaba la regulacin fordista.
La economa poltica de este sistema de televisin descansaba sobre un
equilibrio construido entre tres procesos. En primer lugar, el desarrollo de las
infraestructuras de la radiodifusin y la recepcin, que suponan una alianza entre el
Estado y el consumidor nacional de la industria electrnica. No debe olvidarse que la
programacin de las emisiones comenz como forma de vender aparatos de radio. En
segundo lugar, dada la imposibilidad tcnica de crear sistemas de pago directo que
fueran viables, la movilizacin de las fuentes de financiacin de programas, que
suponan una alianza entre el Estado, como fuente de licencias o de ingresos por los
impuestos directos, y el sector colectivo de los anunciantes. En tercer lugar, como
requera un acceso al reducido espectro que el Estado controlaba, la industria de la
televisin tuvo que movilizar y mantener su legitimidad poltica.

LAS RAZONES DE UN SISTEMA DE EQUILIBRIOS

La naturaleza del pacto fordista resultante entre el Estado y la economa de la

televisin adopt formas nacionales diversas, dependiendo de las diferencias
nacionales en estructura econmica, en nivel de desarrollo y en el equilibrio entre las
fuerzas sociales. Sin embargo, la distincin crucial se dio entre los Estados Unidos, que
eligieron regular un sistema donde la financiacin provena en su casi totalidad de la
publicidad y donde la propiedad se hizo privada -en esencia, privatizar grandes franjas
del espectro- y la Europa Occidental, que, debido al diferente equilibrio de las fuerzas
sociales despus de 1945, eligi un sistema de monopolios pblicos financiados por un
canon. Estados Unidos y Japn constituan, como en sus polticas exteriores en
general, casos de mediacin. El Reino Unido introdujo a principios de los 50 un sistema
comercial privado competitivo, pero altamente regulado; sistema que pudo ser
introducido porque, al no haber sufrido la ocupacin enemiga, no exista inconveniente
alguno para legitimar el Estado nacional, y porque su economa se encontraba ms
ligada a la de Estados Unidos que cualquier otra economa europea. Japn, por la
ocupacin norteamericana y la dominacin poltica y econmica en el perodo
inmediatamente posterior a la guerra, cre un conjunto de emisoras privadas
comerciales muy competitivas al estilo estadounidense, junto con una importante
corporacin de servicio pblico en la lnea europea.
La naturaleza del equilibrio de este sistema era fcil de determinar. En primer
lugar, el Estado garantizaba la existencia de una infraestructura para la radiodifusin y
unos modelos tcnicos asociados y, a travs de la planificacin de un desarrollo
tecnolgico paulatino y a largo plazo (por ejemplo, la transicin al color), aseguraba un
mercado estable y en desarrollo para su industria de electrnica de consumo. La venta
de aparatos de televisin fue el principal motor del crecimiento fondista. Como
veremos, tanto en Estados Unidos como en Europa, la ruptura de este sistema se
asocia con la mayor crisis de la industria de la electrnica de consumo y, asimismo, las
dificultades en la introduccin de la televisin de alta definicin (HDTV), como una
salida a la crisis. Pero el mercado de los equipos receptores de vdeo sigue siendo
esencial para la salud de la industria de la electrnica de consumo y, aunque muchos
analistas de poltica industrial no estarn de acuerdo, para la de todo el sector
electrnico.
En 1987 en las televisiones en color de Estados Unidos se encontraba el
submercado ms grande de consumidores de electrnica, llegando a los 6.300 millones
de dlares. El del vdeo en general, incluyendo el VCR y las cmaras de vdeo, asciende
al 42 por ciento del total de los 30.000 millones de dlares que supone el mercado de
la electrnica de consumo. En Europa el mercado de la televisin en color alcanzaba
los 9.500 millones de dlares en 1986 y el VCR, 5.100 millones de dlares. Y ms an,
se mantiene todava como el mercado ms dinmico, que ofrece a los ms importantes
fabricantes, especialmente a los japoneses, en primer lugar experiencia en la dura
disciplina de la produccin en masa (que gira en torno a las tcnicas de produccin que
pueden ser movilizadas en otros mercados de electrnica de alta tecnologa,
especialmente el de los chips), y, en segundo lugar, los ingresos suficientes como para
invertir en I + D en estas otras reas. Es por esta razn por lo que la batalla para
mantener la posicin en el mercado de la televisin de alta definicin se contempla
tanto en Bruselas como en Washington como una cuestin vital para la supervivencia
futura de todo el sector electrnico en Europa y Estados Unidos.
En segundo lugar, el Estado garantizaba una financiacin segura a largo plazo
para la produccin de programas. Esto tuvo tres consecuencias: por una parte,
aseguraba la demanda de aparatos de televisin. Por otra, ayudaba a crear audiencias
masivas que eran esenciales en el uso de la televisin como la herramienta clave
del marketing fordista. El Estado permita, entonces, el acceso de los ms importantes
anunciantes a estas fuentes baratas de marketing y a precios subvencionados -
subvencionados en canales privados porque el espectro era de libre disposicin, y en
los canales pblicos, porque garantizaban gran parte de los costes de produccin.
En tercer lugar, proporcionaba un medio para la movilizacin poltica de masas
y para la formacin de la opinin pblica, de la que dependan los polticos del
fordismo.
 En este sistema los radiodifusores posean un empleo asegurado, relativa
libertad en las tareas de direccin y, en general, proteccin contra la competitividad
nacional y extranjera, a cambio de proporcionar acceso a sus audiencias a la clase
poltica dominante y, en los casos de algunas naciones, a la propaganda del Estado.
Los radiodifusores aseguraron el apoyo de la intelectualidad legtima y tradicional,
aliada a la clase poltica dominante, tanto de forma directa al proporcionarle varias
modalidades de empleo y remuneracin -derechos, asesoras, apoyo de orquestas
sinfnicas, la retransmisin de las actividades culturales que se consideraban
apropiadas- como indirectamente, es decir, por ser vehculos cuya misin consista en
proteger y defender la llamada cultura nacional.
Sobre todo, ste era un sistema compuesto por sistemas nacionales
ampliamente autrquicos, a tono con la situacin del mercado capitalista mundial, a
semejanza de una alianza de Estados independientes que controlan sus polticas
econmicas, industriales y mercantiles. El intercambio mercantil de programas entre
los pases de la OCDE se limitaba mucho a ciertos gneros de ficcin y se abandon a
Hollywood. En el Tercer Mundo la televisin se encontraba poco desarrollada por la
ausencia de fondos de inversin que sufragaran la infraestructura de la radiodifusin,
por la falta de poder adquisitivo de los consumidores de aparatos de televisin, y por el
escaso o ningn atractivo de este mercado para el sector publicitario.

UN PERODO DE TRANSICIN Y REESTRUCTURACIN

Est claro que el sistema de televisin fordista ha entrado en nuestros das en

un perodo de reestructuracin -un proceso a veces calificado como desregulacin. El
comienzo de este perodo data, en la Europa Occidental, de la decisin de Tele-Biela y
el inicio de un rpido y anrquico proceso de desregulacin en Italia a mediados de los
aos 70. Aunque la rapidez de esta transicin puede ser exagerada -de hecho ha sido
exagerada, debido a su alto costo, por importantes actores de este campo; por
ejemplo, en la televisin va satlite-, sus objetivos y consecuencias generales estn
claras, a pesar de que la estructura de un sistema polticoeconmico de la
comunicacin audiovisual, nuevo y estable, en el que deberamos enmarcar lo que hoy
en da podramos llamar la era de la post-televisin, no lo est.
Entonces, qu fue lo que condujo a la quiebra del sistema fordista y cules son
las caractersticas claves de la nueva economa poltica que est comenzando a surgir?
Las primeras fisuras del sistema surgieron en las estructuras de transmisin y
recepcin y en la industria del hardware. Los Estados de las economas ms fuertes de
la OCDE fueron obligados, por razones de poltica industrial, no slo a permitir nuevos
actores en el negocio de la radiodifusin, sino que, en muchos casos, se vieron
obligados a potenciar el desarrollo y el establecimiento de nuevos sistemas de emisin
audiovisual con ambiciosos proyectos de financiacin estatal para el cable de banda
ancha y el Satlite de Difusin Directa (SDD). Como resultado, los agentes econmicos
de mayor peso econmico o poltico que los radiodifusores y con intereses mucho ms
amplios que el del mercado nacional de aparatos de televisin penetraron en la
economa de la transmisin y en el terreno de la poltica de la misma.
Estos nuevos agentes, formados en el terreno de la defensa (fabricantes de
satlites) y de las telecomunicaciones (fibra ptica, microondas y conexiones de banda
ancha), introdujeron medios para la emisin de programas de televisin en los
hogares, que evitaban el sistema de radiodifusin terrestre establecido y, mientras no
abolieran la escasez del espectro, disminuan el poder que el Estado pudiera tener
sobre el mercado de la radiodifusin a travs de la gestin de un espectro limitado.
Inicialmente, los satlites se los endosaron a los concesionarios europeos de
telecomunicaciones para proporcionar un escaparate a los fabricantes nacionales de
satlites en el Tercer Mundo, que por entonces se consider como un gran mercado
para tales sistemas. Incapaces de colmar el tiempo de satlite resultante con el trfico
de las telecomunicaciones, los concesionarios alquilaron los transpondedores a los
radiodifusores para nuevos servicios transnacionales de programas. A1 mismo tiempo,
las industrias de servicios de telecomunicaciones y de la informacin presionaban con
xito a los gobiernos francs, alemn y del Reino Unido para iniciar los ambiciosos
planes del cable de banda ancha.
El argumento de la poltica industrial era que las infraestructuras de banda
ancha eran esenciales para la competitividad econmica nacional en el desarrollo de la
economa postindustrial de la informacin, y que procuraran un mercado para las
industrias nacionales de fibra ptica y de componentes pticos, como plataforma de
lanzamiento para un mercado mundial. El problema de la financiacin de las primeras
inversiones poda solventarse utilizando lo que se haba considerado como un gasto del
consumidor nacional en servicios de programas de televisin, y explotando las
potenciales economas de escala, ofrecidas por los sistemas de banda ancha, capaces
de transmitir todos los tipos de servicios de telecomunicacin y transmisin a los
hogares por un simple cable. En la prctica, todo aquel argumento haba resultado ser
insostenible, pero lo que se buscaba era obtener el apoyo del Estado en la poltica de
un rpido incremento de los canales de emisin disponibles de televisin y, as, unir la
bsqueda de crecientes financiaciones y de fuentes de programacin, justificndolo con
la afirmacin de que de esta manera el consumidor tendra ms dnde elegir.

EL MODELO POSTFORDISTA DE ACUMULACIN

A1 mismo tiempo, en los aos 80 la industria japonesa de electrnica de

consumo estableci rpidamente y con xito el VCR, como un sistema estndar
alternativo para todos los equipos de televisin del mundo. Los japoneses ya
dominaban como fabricantes de aparatos de televisin en todo el globo, como por
ejemplo en el Reino Unido, una vez roto el estrecho vnculo entre las polticas de
radiodifusin nacionales y los intereses de las industrias de electrnica de consumo del
pas. El VCR, aunque inicialmente era un parsito del sistema existente de televisin
por su uso como grabador de programas emitidos, representaba, sin embargo, un
medio de distribucin alternativo que cobraba importancia sobre todo en el Tercer
Mundo, donde evitaba la necesidad de una inversin pblica elevada en
infraestructuras de radiodifusin. Esto era especialmente importante para las pelculas
de entretenimiento, una de las claves de la programacin televisiva y de la
planificacin. Como resultado, el poder negociador de la industria del cine, en general,
y de la de Hollywood, en particular, se fortaleci de forma desmedida en comparacin
a la televisin. El equilibrio del poder, sobre todo internacional en un mercado cada vez
ms internacionalizado, entre las industrias del cine y de la televisin y sus respectivos
modelos de produccin y distribucin, se ha decantado a favor de la industria del cine,
ya que el alquiler de pelculas de vdeo se ha convertido en la mayor fuente de
ingresos de esta industria y tiene prioridad sobre las ventas de televisin en los
modelos de distribucin, pues la lucha por el acceso a los derechos de los
largometrajes entre los radiodifusores es cada vez ms reida (ver, por ejemplo, la
batalla legal que hoy en da existe entre las majors de Hollywood y la BSkyB), y los
vdeos engullen las audiencias de televisin y, por ende, reducen los ingresos
procedentes de las agencias de publicidad.
Al mismo tiempo, el desarrollo de lo que se ha dado en llamar rgimen de
acumulacin postfordista o flexiblemente especializado, en economa, caracterizado por
la competencia mundial de los mercados de consumo, cada vez ms saturados, y el
impulso asociado para reducir el tiempo de rotacin del capital, junto con la creciente
segmentacin del mercado y la competitividad basada en los diseos y estilos, ms
que en los precios y en la uthdad, hizo que la funcin del marketing fuera an ms
importante, produciendo mayores gastos en publicidad, no slo en las industrias
tradicionales de bienes de consumo -producto principal de la publicidad televisiva-,
sino tambin en el sector de servicios financieros. As, en Europa, la presin de la
demanda reprimida de publicidad se dirigi contra los lmites existentes al tiempo
publicitario. De esta manera, haba agentes que buscaban nuevas salidas para la
publicidad, justo en el momento en que el Estado haba ayudado a crear canales que
financiar, y cuando se sorprenda de la crisis fiscal y la estagflacin que haca
inapropiado un gasto pblico creciente. La expansin de la radiodifusin financiada por
la publicidad, tanto nacional como trasnacional, se hizo inevitable.
Otro resultado fue la bsqueda, que realizaron los productores de programas,
de medios para conseguir ingresos directos de los consumidores a travs de formas de
suscripcin. ste ha sido siempre el viejo sueo de la industria del cine, y el explosivo
aumento de los ingresos procedentes del alquiler de cintas de vdeo mostr que exista
un posible foco de ingresos que no haba sido explotado. De aqu parti el desarrollo de
la televisin por abono, cuya tecnologa es, en la actualidad, asequible en trminos
econmicos.
Estos avances econmicos y tecnolgicos llegaron en el momento en que los
radiodifusores del servicio pblico haban perdido su legitimidad poltica. El declive
generalizado del respeto hacia la poltica y la cultura que tuvo lugar en 1968, el
desmoronamiento de las tradicionales lealtades polticas y, desde luego, el compromiso
tambin poltico producido por el mismo boom fordista signific que cada vez era ms
difcil para los radiodifusores satisfacer al mismo tiempo a la clase poltica dominante y
a sus audiencias. Simultneamente y como parte del mismo proceso, se produjo la
expansin de una nueva intelectualidad -lo que Daniel Bell ha apodado la masa
cultural-; es decir, los intelectuales puros de los ltimos aos del capitalismo prspero,
que trabajaban tanto en las industrias culturales como en las burocracias del Estado -
que estaban faltos de lealtad a la cultura tradicional y a sus ideologas asociadas y
vean los nuevos medios audio y audiovisuales como su propia esfera autnoma de
cultura y empleo ms que un mezo transmisor y soporte del trabajo de la
intelectualidad tradicional. Esta nueva intelectualidad, creada por y basada en las
industrias culturales y de los medios, exiga expansin y libertad a un Estado protector
que para ellos estaba simbolizado en el servicio de radiodifusin pblico. As estaban
dispuestos a ponerse del lado de polticos neoliberales y de los nuevos empresarios de
los medios para exigir la ruptura de los monopolios verticales del Estado en favor de la
produccin independiente, del respaldo comercial tanto en cantidad como en formas,
incluyendo los patrocinios, el trueque, la introduccin de productos, etc., y un entorno
multi-canal.

HACIA UNA NUEVA ECONOMA POLTICA DE LA TELEVISIN

Por la alta incidencia de la competitividad televisiva que no se basaba en los

precios, los mercados protegidos de trabajo, vinculados a la ideologa de la produccin
artesanal y a la enfermedad de Baumol, haban estado produciendo una inflacin de los
costes de la produccin de programas de televisin en todo el mundo, y los
radiodifusores se vieron forzados a dirigirse constantemente al mercado internacional,
en un esfuerzo por expandir su base de costos. Esto, junto a la reticencia del Estado a
elevar los ingresos procedentes de las cuotas del canon en la misma medida en que
haba subido la inflacin del servicio pblico, motiv que los radiodifusores pasaran un
mal momento. As, los sistemas nacionales de radiodifusin encontraron cada vez ms
difcil sostener los niveles existentes de produccin nacional y tuvieron que buscar
otras fuentes de financiacin comercial (que atentaban contra sus fundamentos
polticos y culturales) y otras vas para recortar los costes de sus programaciones. Por
ello se enemistaron tanto con sus propios empleados como con los sectores culturales
y las pocas industrias del cine nacionales que todava existan.
Dnde estn ahora las dinmicas que conducen a la economa poltica de la
televisin?
En primer lugar, es obvio que, en un futuro predecible, la estructura de la
radiodifusin y la recepcin sobre la que descansa cualquier sistema de televisin ser
muy inestable, haciendo que la introduccin de nuevas generaciones de tecnologas de
la recepcin, como la HDTV o fibra en los hogares, y los nuevos servicios de
programacin sea extremadamente problemtico. La actual incertidumbre que rodea
tanto a los sistemas como a los servicios nacionales de SDD y HDTV es sintomtico.
En la actualidad, la Comisin europea est tratando de mantener una poltica
industrial anticuada con respecto a la introduccin de la HDTV y la Red Digital de
Servicios integrados de Banda Ancha a travs de RACE. Sin embargo, sospecho que las
condiciones para tan antigua alianza entre el Estado y la industria electrnica de
consumo con la radiodifusin controlada por el Estado para procurar apoyo a la
programacin a largo plazo e inversiones ya no siguen vigentes, y que la Comisin
est.haciendo lo posible para ayudar a Philips y a Thomson que, al final, perdern toda
relevancia.
El problema es que los radiodifusores terrestres existentes tienen en su mano
las audiencias y la experiencia en hacer programas, pero, sin embargo, carecen de
incentivos para afrontar las grandes inversiones que supondra una programacin en
HDTV, cuando no poseen la anchura de banda para que sus audiencias la utilicen al
mximo. Los nuevos sistemas de distribucin, cable y satlite poseen el ancho de
banda y el incentivo para utilizar la HDTV y as diferenciar su servicio de los
competidores en el sector. Pero sin una audiencia y una serie de programas atractivos
no pueden ofrecer a los fabricantes de aparatos d televisin el mercado grande y de
rpido crecimiento que se requiere para hacer que la inversin sea viable. Es desde
luego posible que los japoneses introduzcan la HDTV a travs de su mercado de VCR y
de cintas de vdeo, evitando completamente el cuello de botella de la anchura de
banda que presentan los sistemas terrestres de radiodifusin existentes y los equipos
receptores nacionales asociados, y el insoluble problema de la construccin de redes
fsicas de radiodifusin y recepcin alternativas, vista la inamovible posicin del
mercado de los sistemas de transmisin existentes.
En cuanto al satlite, es difcil predecir a corto plazo si los servicios de SDD se
establecern antes de que el desarrollo de los sistemas de cable los dejen obsoletos, o
si los dos sistemas rivalizarn hasta la muerte de uno de ellos. Lo que est claro es
que el sueo de las agencias de publicidad transnacionales, aliadas con los nuevos
empresarios de la televisin por satlite, de evitar los inamovibles sistemas nacionales,
gracias a la creacin de servicios transnacionales de emisin va satlite, muy lejos del
alcance de la regulacin nacional, ha demostrado ser irrealizable y que el mercado
para programacin de televisin y publicidad televisiva probablemente quedar
estructurado siguiendo pautas culturales y lingsticas.
Mientras, los sistemas existentes de radiodifusin terrestre, y, por ende los
concesionarios, tanto pblicos como privados, que son franquicias del Estado que les
permite utilizar las frecuencias existentes de radiodifusin, permanecern en el
corazn de la economa de la televisin para la predecible y futura competitividad del
satlite, el cable y el VCR en continuo desarrollo. Su crecimiento puede ser suficiente
como para absorber las principales audiencias de la red televisiva y, de esta forma,
tambin los ingresos que esto supone, sin que al mismo tiempo cuenten con una
posicin financiera lo suficientemente fuerte como para procurar fondos adicionales
de produccin y audiencias estables para los anunciantes y para los polticos.
La desintegracin vertical de la produccin de programas de la planificacin y
transmisin de canales se desarrollar ms en el futuro y la produccin de programas
se internacionalizar segn el modelo de Hollywood, pero, ahora, se desarrollarn la
produccin y el marketing de espectculos de todo tipo, como acontecimientos
deportivos y conciertos de rock, as como las telenovelas, integradas con la industria
publicitaria en el desarrollo de nuevos y ms fuertes vnculos entre la publicidad, la
produccin de programas y el marketing, y por ltimo, la industria independiente de
agencias de noticias. Cada mercado de produccin de programas especializados se
establecer probablemente alrededor de los pocos agentes multinacionales
dominantes, gracias a alianzas con consorcios internacionales de canales de
programas, que asegurarn as el rpido acceso al mercado de consumidores de sus
productos y el tambin rpido retorno del capital. Este acceso es la clave de los
controladores de canales de radiodifusin, ese sector productivo se acercar a la
sombra de las productoras dependientes/independientes en algunos de los ms
importantes centros mundiales de produccin, como Los ngeles o Londres.
Al final, despus de un perodo de 20 aos de desarrollo, dirigido por la
economa de las operaciones de las redes de telecomunicacin ms que por las de
radiodifusin, las redes de RDSI, banda ancha, bajo el control de compaas de
telecomunicaciones procurarn con toda seguridad el mecanismo de emisin preferido
en el entorno. Esto ser asociado con el surgimiento de la industria de los ordenadores
y de los aparatos de televisin, ya que la radiodifusin y los monitores estn, por
completo digitalizados y la pantalla de televisin utiliza los mtodos de un monitor del
tipo de los ordenadores, basado en los pixel, ms que en las tcnicas de visualizacin
actualmente en uso, que fueron originalmente desarrolladas para la banda estrecha, lo
nico disponible cuando se invent la televisin, y de la que la actual tecnologa de la
HDTV es su ltimo eslabn.
En tal situacin es probable que ocurran dos cosas. La primera, que las polticas
actuales de emisin de servicio pblico y la fuerza poltica y cultural que supone se
abandonen, mientras el servicio se concentra en zonas urbanas rentables y segmentos
de mercado. En segundo lugar, el mercado de la televisin probablemente se
fragmente hasta el punto de que ya no sea atractivo para los anunciantes (esta
tendencia ya est apareciendo, pues los gastos de marketing se equiparan a las
ventas). En una situacin como sta la recepcin de la televisin parece que se
convertir en un servicio que habr que pagar por canal o por programa, incluso podr
financiarse a travs de la frmula que utilizan hoy peridicos y revistas, y que consiste
en una mezcla de pago y publicidad. Cualquier canal pblico que sobreviva se
alimentar como los servicios marginales subvencionados por la beneficencia o como
ofertas subvencionadas para la elite cultural como ocurre actualmente con la pera.
La era fordista de la radiodifusin terminar y ser sustituida por un mercado
de la cultura y la informacin ms segmentado y globalizado, en el que los lmites
entre los antes diferentes sectores se harn ms inciertos y donde la tecnologa de las
redes de emisin no determinar ya ni la forma del terminal receptor ni la forma de los
contenidos culturales e informativos. Y en la que las relaciones entre los productores y
los consumidores ser ms satisfactoria que la actual. El poder del Estado para regular
la televisin ir declinando y, por lo menos en Europa, la regulacin a travs de las
leyes de la competitividad y la regulacin de los estndares de acceso a las redes, en
las lneas de ONP, incluyendo la situacin del espectro, se centrar ms en el nivel
regional.