LEI DE COMBATE

CORRUPO

Lei n. 06/2004 de 17 de Junho

 Lei n 06/2004
de 17 de Junho

Havendo necessidade de introduzir mecanismos complementares de combate corrupo, nos

termos do n. 1 do artigo 135 da Constituio, a Assembleia da Repblica determina:

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS

Artigo 1
(Objecto)

A presente Lei tem por objecto o reforo do quadro legal vigente para o combate aos crimes de
corrupo e participao econmica ilcita.

Artigo 2
(mbito de aplicao)

1. A presente Lei aplica-se aos agentes dos crimes referidos no artigo 1 que sejam dirigentes,
funcionrios ou empregados do Estado ou das autarquias locais, das empresas pblicas, das
empresas privadas em que sejam participadas pelo Estado ou das empresas
concessionrias de servios pblicos.

2. Considera-se funcionrio ou empregado pblico, para os efeitos da presente Lei, todo aquele
que exercer ou participar em funes pblicas ou a estas equiparadas, e para as quais foi
nomeado ou investido por efeito directo da lei, por eleio ou por determinao da entidade
competente.

3. As disposies desta Lei aplicam-se aos que mesmo no integrando nenhuma das categorias
referidas no nmero anterior, induzam ou contribuam para a prtica dos crimes enunciados
no artigo 1 ou deles tirem proveito.

Artigo 3
(Princpios gerais)

1. As entidades referidas no artigo anterior, no exerccio das suas funes, subordinam-se aos
princpios da legalidade, igualdade, no discriminao, imparcialidade, tica, publicidade e
justia.

2. Em caso de leso do patrimnio ou do interesse pblico ou privado como resultado da aco

ou omisso dos dirigentes ou dos funcionrios do Estado, h lugar a indemnizao pelos
danos causados.

3. As entidades referidas no artigo anterior que ilicitamente enriqueam, em razo das aces
ou omisses referidas no n. 2 deste artigo perdem a favor do Estado os bens ou valores
acrescidos ao seu patrimnio.

Artigo 4
(Declarao de bens)

1. A posse e o exerccio de funes pblicas com competncias decisrias no aparelho de

Estado, na administrao autrquica, nas empresas e instituies pblicas, assim como a
posse dos representantes do Estado nas empresas privadas participadas pelo Estado, so
condicionadas apresentao de declarao dos bens e valores que compem o patrimnio
 do empossado afim de ser depositada em arquivo prprio do servio.

2. A declarao compreende os bens imveis, mveis e semoventes, dinheiro, ttulos e aces,

localizados no pais ou no exterior, podendo leis e regulamentos especficos estender a
abrangncia da declarao aos bens dos cnjuges ou companheiros, filhos e outras pessoas
que vivam sob a dependncia econmica do declarante, ficando excludos das declaraes
de bens apenas os objectos e utenslios de uso domstico.

3. A declarao de bens est sujeita actualizao anual e na data em que o servidor deixa
o exerccio do cargo, mandato, emprego ou funo.

4. A declarao recolhida no n. 1 pode ser requisitada a qualquer momento para procedimento

disciplinar ou criminal.

Artigo 5
(Fundamentao dos actos administrativos)

1. Para alm dos casos em que a lei especialmente o exija, devem ser fundamentados os actos
administrativos que, total ou parcialmente:

a) neguem, extingam, restrinjam ou por qualquer modo afectem direitos ou imponham ou

agravem deveres, encargos ou sanes;

b) afectem, de igual modo, e no uso de poderes discricionrios, interesses legalmente

protegidos;

c) decidam reclamaes ou recurso;

d) decidam em contrrio de pretenso ou oposio formulada por interessado, ou de

parecer, informao ou proposta oficial;

e) decidam de modo diferente ou na interpretao e aplicao dos mesmos preceitos

legais;

f) impliquem revogao, modificao ou suspenso de acto administrativo anterior.

2. A fundamentao deve ser expressa atravs de sucinta exposio de facto e de direito da

deciso, podendo consistir em mera declarao de concordncia com os fundamentos de
anterior parecer, informao ou proposta, que neste caso constituem parte integrante do
respectivo acto que deve ser transcrito.

3. equivalente falta de fundamentao a adopo de fundamentos que, por obscuridade,

contradio ou insuficincia, no esclaream concretamente a motivao do acto.

4. A fundamentao dos actos orais abrangidos pelo n. 1 que no constem de acta deve, a
requerimento dos interessados, para efeitos de impugnao, ser reduzida a escrito e
comunicada integralmente queles, no prazo de sete dias, atravs da expedio de ofcio
sob registo postal ou da entrega de mandato de notificao pessoal, a cumprir no prazo de
quarenta e oito horas.

5. O no exerccio pelos interessados da faculdade conferida pelo nmero anterior no

prejudica os efeitos de eventual falta de fundamentao do acto.
 Artigo 6
(Clusula contratual anti-corrupo)

1. Em todos os contratos em que seja parte o Estado, as autarquias locais ou outras pessoas
colectivas de direito pblico, obrigatria a incluso de uma clusula anti-corrupo em que
as partes se comprometem a no oferecer, directa ou indirectamente, vantagens a terceiros,
e nem solicitar, prometer ou aceitar, para benefcio prprio ou de outrm, ofertas com o
propsito de obter julgamento favorvel sobre os servios a prestar.

2. A omisso da clusula referida no nmero anterior torna o contrato nulo e de nenhum efeito
jurdico.

Artigo 7
(Corrupo passiva para acto ilcito)

1. As entidades previstas no artigo 2 que, por si ou interposta pessoa, com o seu consentimento
ou ratificao, solicitarem ou receberem dinheiro ou promessa de dinheiro ou qualquer
vantagem patrimonial, que no lhes sejam devidos, para praticar ou no praticar acto que
implique violao dos deveres do seu cargo, sero punidos com pena de priso maior de 2 a
8 anos e multa at um ano.

2. As penas previstas no artigo 318 do Cdigo Penal sero tambm aplicadas s entidades
previstas no artigo 2.

3. A mesma pena ser aplicada quando a vantagem solicitada ou recebida pelos agentes
previstos no artigo 2 tenham carcter no patrimonial, desde que seja para a prtica de acto
que implique violao dos deveres dos cargos ou omisso de acto que tenham o dever de
praticar, que consiste nomeadamente:

a) na dispensa de tratamento de favor a determinada pessoa, empresa ou organizao;

b) na interveno em processo, tomada ou participao em deciso que impliquem

obteno de benefcios, recompensas, subvenes, emprstimos, adjudicao ou
celebrao de contratos em geral, reconhecimento ou registo de direitos e excluso ou
extino de obrigao com violao de lei;

c) em facultar informaes sobre concursos pblicos em prejuzo da competio leal;

d) em facultar fraudulentamente informaes sobre provas de exame.

4. Se o acto no for, porm, executado, a pena ser a de priso at 1 ano e multa at dois
meses.

5. Tratando-se de mera omisso ou demora na prtica de acto relacionado com as suas funes
mas com violao dos deveres do seu cargo, a pena ser, respectivamente, no caso dos n.s
1 e 2, a de priso at 2 anos e multa correspondente e no caso do n. 3, a priso at 1 ano e
multa at seis meses.

6. Se o oferecimento ou promessa aceites forem voluntariamente repudiados ou restitudo o

dinheiro ou valor da vantagem patrimonial antes da prtica do acto ou da sua omisso ou
demora, cessam as disposies deste artigo.
 Artigo 8
(Corrupo passiva para acto licito)

As entidades previstas no artigo 2 que, por si ou interposta pessoa, com o seu consentimento ou
ratificao, solicitarem ou receberem dinheiro ou promessa de dinheiro ou qualquer vantagem
patrimonial ou no patrimonial, que no lhes sejam devidos, para praticarem actos no
contrrios aos deveres do seu cargo e cabendo nas suas funes, sero punidos com a pena de
priso at um ano e multa at dois meses.

Artigo 9
(Corrupo activa)

1. Quem der ou prometer a entidades previstas no artigo 2, por si ou por interposta pessoa,
dinheiro ou outra vantagem patrimonial ou no patrimonial que a elas no sejam devidos,
com os fins indicados no artigo 8, ser punido com as penas daquela disposio.

2. Se, todavia, o crime tiver sido praticado para evitar que o agente, os seus parentes ou afins
at ao 3 grau se exponham ao perigo de serem punidos ou de serem sujeitos a uma sano
criminal, pode o juiz atenuar extraordinariamente a pena.

3. A previso do n. 6 do artigo 7 s aproveita ao agente da corrupo activa se ele,

voluntariamente, aceitar o repdio da promessa ou a restituio do dinheiro ou vantagem
patrimonial que havia feito ou dado.

4. O agente igualmente isento de pena nos casos em que o cometimento do crime tiver
resultado de solicitao ou exigncia de funcionrio como condio para a prtica de actos
da respectiva competncia e o primeiro participar o crime s autoridade

Artigo 10
( Participao econmica em negcio)

1. As entidades previstas no artigo 2 que, com inteno de obter para si ou para terceiro,
participao econmica ilcita, lesar em negcio jurdico os interesses patrimoniais que, no
todo ou em parte lhe cumpre, em razo das suas funes, administrar, fiscalizar, defender ou
realizar, ser punido com a pena de 2 a 8 anos de priso maior e multa at um ano.

2. A mesma pena ser aplicada s entidades previstas no artigo 2 que, por qualquer forma,
receber vantagem patrimonial por efeito de um acto jurdico-civil, relativo a interesses de que
ele tinha, por fora das suas funes, no momento do acto, total ou parcialmente a
disposio, administrao ou fiscalizao, ainda que sem os lesar.

3. Nos mesmos termos sero punidas as entidades previstas no artigo 2 que receberem, por
qualquer forma, vantagem econmica por efeito de cobrana, arrecadao, liquidao ou
pagamento de que, por fora das suas funes, total ou parcialmente, estejam encarregados
de ordenar ou fazer, posto que se no verifique prejuzo econmico para a Fazenda Pblica
ou para os interesses que assim efectiva.

CAPTULO II
DAS PENAS E DOS PROCEDIMENTOS

Artigo 11
(Sanes)

Independentemente de outras sanes penais, civis ou administrativas previstas nesta Lei e na

demais legislao aplicvel, os autores dos crimes previstos nos artigos anteriores esto sujeitos
s seguintes medidas acessrias:
a) perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio;
b) indemnizao integral dos danos causados;
c) expulso da profisso;
d) inibio de contratar com o Estado ou com empresas pblicas ou de receber benefcios
ou incentivos fiscais ou creditcios.

Artigo 12
(Iniciativa de procedimento)

1. Qualquer pessoa pode requerer competente autoridade administrativa, policial e ao

Ministrio Pblico que seja instaurada investigao para apurar factos relativos aos crimes
previstos na presente Lei.

2. A queixa ou denncia escrita ou reduzida a termo e assinada, ou sob forma de anonimato

e contm as informaes sobre os factos, a sua autoria e as provas de que tenha
conhecimento.

3. A queixa ou denncia indeferida, em despacho fundamentado, se no observar o

estabelecido no nmero anterior, sem prejuzo da faculdade de o Ministrio Pblico tomar
outras iniciativas para a investigao e prossecuo dos casos denunciados.

4. O Ministrio Pblico pode ordenar a investigao de crimes previstos na presente Lei desde
que tenha conhecimento por qualquer outro mecanismo.

Artigo 13
(Proteco de denunciante)

1. Nenhum queixoso ou denunciante pode ser sujeito a medida disciplinar ou prejudicado na sua
carreira profissional ou por qualquer forma ser perseguido em virtude da queixa ou denncia
dos crimes previstos na presente Lei.

2. Todo aquele que violar o disposto no nmero anterior ser punido com a pena de priso at 6
meses e 1 ms de multa.

Artigo 14
(Denncia de m f)

1. Constitui crime a denncia ou queixa de m f contra as entidades previstas no artigo 2

quando o denunciante ou queixoso o sabem inocente.

2. O crime de denncia de m f referido neste artigo ser punido com pena de priso at seis
meses e multa de um ms e o queixoso ou denunciante esto sujeitos a indemnizar o
denunciado pelos danos materiais e morais que tiver provocado.

Artigo 15
(Suspenso de funcionrio)

O superior hierrquico competente ou por proposta do Ministrio Pblico pode determinar a

suspenso das entidades previstas no artigo 2 do exerccio do cargo, pelo prazo mximo de
noventa dias, do emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, se a medida se mostrar
necessria ao bom prosseguimento da instruo.
 CAPTULO III
ORGANIZAO E COMPETNCIAS

Artigo 16
(Preveno e combate)

Compete ao Ministrio Pblico realizar as aces de preveno e de combate aos crimes

previstos na presente Lei.

Artigo 17
(Competncias do Ministrio Pblico)

O Ministrio Pblico realiza, no exerccio das suas funes, coadjuvado pela competente
autoridade policial, de entre outras, as seguintes aces de preveno:
a) recolha de informao relativamente a notcias de factos susceptveis de fundamentar
suspeitas de prtica de crimes de corrupo;
b) solicitao de inquritos, sindicncias, inspeces e outras diligncias que se mostrem
necessrias averiguao da conformidade de determinados actos ou procedimentos
administrativos, no mbito das relaes entre a Administrao Pblica e as entidades
privadas;
c) proposta de medidas susceptveis de conduzirem diminuio dos crimes previstos nesta
lei.

Artigo 18
(Legalidade dos procedimentos)

1. Os procedimentos a adoptar pelo Ministrio Pblico, no mbito das competncias que lhe
so deferidas pela presente Lei, so sempre documentados e no podem ofender os direitos,
liberdades e garantias dos cidados.

2. O Procurador-Geral da Repblica regularmente informado dos procedimentos iniciados no

mbito da preveno dos crimes desta Lei.

Artigo 19
( Gabinete Central de Combate Corrupo)

1. Dentro da Procuradoria Geral da Repblica, e subordinado ao Procurador Geral da

Repblica, criado o Gabinete Central de Combate Corrupo.

2. O Gabinete Central de Combate Corrupo tem, de entre outras, as seguintes

competncias:

a) conduzir inquritos e investigaes sobre queixas e denncias, havendo indcios de crimes

de corrupo;
b) promover, atravs das autoridades judiciais, a intimao de pessoas para apresentar por
escrito informaes sobre os valores que detm, quer no pas quer no estrangeiro,
especificando as datas em que tais valores foram adquiridos e como foram adquiridos;
c) promover a instruo preparatria, podendo requisitar documentos, informaes, extractos
de contas, registos e outros dados da pessoa suspeita de haver cometido os crimes
previstos na presente Lei;
 d) ordenar a deteno de pessoas indiciadas e nos termos legais submet-las ao juiz de
instruo criminal;
e) promover a realizao de buscas em qualquer lugar para a deteno de pessoas ou para
obteno de provas incriminatrias;
f) gozar de livre acesso sem prvio aviso a instituies da Administrao Pblica, entidades
governamentais, servios administrativos das autarquias, para efeitos de investigao.

3. Para alm dos magistrados do Ministrio Pblico, o Gabinete Central de Combate

Corrupo pode ser integrado por pessoas nomeadas ou contratadas, por tempo
determinado ou para determinados casos, que satisfaam os requisitos de integridade,
imparcialidade e experincia exigidos.

4. O Procurador Geral da Repblica pode, havendo necessidade, solicitar a requisio ou o

destacamento de funcionrios da Polcia competentes.

5. Sempre que as condies se mostrarem criadas, podem ser criados gabinetes provinciais de
combate corrupo, para efeitos da presente Lei.

Artigo 20
(Poderes da autoridade judiciria)

As pessoas nomeadas ou contratadas ao abrigo do n. 3 do artigo anterior so investidas dos

poderes de autoridade judiciria.

Artigo 21
(Obrigaes das auditoras)

1. Sempre que uma auditoria pblica ou privada constate haver indcios da prtica de crimes
previstos nesta Lei, deve comunicar o facto, por escrito, ao Gabinete Central de Combate
Corrupo;

2. O auditor, sendo pessoa jurdica de direito pblico, que violar o disposto no nmero anterior
ser sujeito s seguintes sanes:
a) suspenso do exerccio da funo durante trinta dias e multa de 1 a 10 salrios mnimos,
sendo a primeira vez;
b) suspenso do exerccio de funes durante trs meses e multa de 11 a 30 salrios
mnimos, tratando-se da segunda vez;
c) demisso da funo pblica, na terceira vez.

3. O auditor, sendo pessoa jurdica de direito privado, que violar o disposto no n. 1 do presente
artigo ser sujeito s seguintes sanes:
a) suspenso do alvar por trinta dias e multa de 500 a 1000 salrios mnimos, tratando-se
da primeira vez;
b) suspenso do alvar por trs meses e multa de 1001 a 2000 salrios mnimos,
tratando-se da segunda vez;
c) cancelamento do alvar, na terceira vez.

4. Compete s entidades referidas no n. 3 do artigo 20 proceder a instaurao da competente

aco contra os auditores previstos no n. 1 do presente artigo.

5. Compete ao tribunal judicial da rea do cometimento da infraco conhecer da aco

referida no nmero anterior.
 Artigo 22
(Dever de sigilo)

1. Quem desempenhar qualquer actividade no mbito das competncias do Gabinete Central

de Combate Corrupo fica vinculado ao dever de sigilo em relao aos factos de que
tenha tomado conhecimento no exerccio das funes.

2. O dever de sigilo extensivo identificao de cidados que forneam quaisquer

informaes com relevncia para a actividade do Gabinete Central de Combate Corrupo.

3. O disposto no nmero anterior cessa com a instaurao do procedimento criminal.

Artigo 23
(Regulamentao)

Compete ao Conselho de Ministros regulamentar a presente Lei, no prazo de seis meses.

Artigo 24
(Revogao)

So revogadas as disposies que contrariem a presente Lei.

Artigo 25
(Entrada em vigor)

A presente lei entra em vigor na data da sua publicao.

Aprovada pela Assembleia da Repblica aos 16 de Outubro de 2003.

O Presidente da Assembleia da Repblica

Eduardo Joaquim Mulmbw

Promulgada aos 31 de Maio de 2003.

Publique-se.

O Presidente da Repblica

Joaquim Alberto Chissano