04/09/2017 Exigncia de atestados de capacidade tcnica registrados no Crea.

certo que, em se tratando de contratos administrativos que envolvem servios de engenharia, a

Administrao Pblica deve exigir a comprovao do registro perante o Crea do responsvel
tcnico e da sociedade a ser contratada.

Esta possibilidade decorre tanto do regulamento da profisso de engenheiro (lei n. 5.194/66),

quanto do art. 30, I, da Lei de licitaes:

Lei n. 5.194/66. Art. 15. So nulos de pleno direito os contratos referentes a

qualquer ramo da engenharia, arquitetura ou da agronomia, inclusive a
elaborao de projeto, direo ou execuo de obras, quando firmados por
entidade pblica ou particular com pessoa fsica ou jurdica no legalmente
habilitada a praticar a atividade nos trmos desta lei.

Lei n. 8.666/93. Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se-

a: I registro ou inscrio na entidade profissional competente;

No entanto, as dvidas surgem quando a anlise chega na exigncia de comprovao de aptido

para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos
com o objeto da licitao, disposta no inc. II do art. 30 da lei n. 8.666/93.

Antes de tratar desse ponto, vlido recordar que a capacidade tcnica a ser comprovada nos
certames licitatrios divide-se em capacidade tcnico-operacional e capacidade tcnico-
profissional.

O acrdo 1.332/2006 do Plenrio do TCU diferencia bem as duas espcies:

A qualificao tcnica abrange tanto a experincia empresarial quanto a

experincia dos profissionais que iro executar o servio. A primeira seria
a capacidade tcnico-operacional, abrangendo atributos prprios da empresa,
desenvolvidos a partir do desempenho da atividade empresarial com a
conjugao de diferentes fatores econmicos e de uma pluralidade de pessoas. A
segunda denominada capacidade tcnico-profissional, referindo-se a
existncia de profissionais com acervo tcnico compatvel com a obra ou servio
de engenharia a ser licitado.

Afinal, permitido exigir que a comprovao de

capacidade tcnica do licitante seja registrada no Crea?
.
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Quadro-capacidade

Afinal, permitido exigir que a comprovao de

capacidade tcnica do licitante seja registrada no Crea?
.

.A resposta a essa questo no nica.

1) SIM
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1) SIM
possvel exigir que a comprovao da capacidade tcnico-profissional do licitante tenha que
ser apresentada com o registro do Crea.

A conjugao do inc. II do art. 30 e o texto final de seu 1 (aps os vetos presidenciais) indica
que a comprovao da capacitao tcnico-profissional depender de registro nas entidades
profissionais competentes.

Por meio da Resoluo 1.025/2009, o Conselho Federal de Engenharia e Agronomia (Confea),

que tem competncia para regulamentar os procedimentos relacionados Anotao de
Responsabilidade Tcnica (ART) e Certido de Acervo Tcnico (CAT), indica que ser o atestado
do Crea o documento apto a fazer prova da capacidade tcnica do profissional, mas no da
empresa licitante. (TCU. Acrdo 655/2016 Plenrio).

O Manual de Procedimentos Operacionais do Crea, por sua vez, esclarece de forma expressa,
que o atestado registrado no Crea constituir prova da capacidade tcnico-profissional para
qualquer pessoa jurdica desde que o profissional citado na CAT: () e que o Crea no emitir
CAT em nome da pessoa jurdica contratada para prova de capacidade tcnico-operacional por
falta de dispositivo legal que o autorize a faz-lo.

A propsito:

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art-cat-crea-licitacao

Portanto, a capacidade tcnico-profissional dos licitantes poder ser exigida com a comprovao
de seu registro junto ao Crea.

2) NO
Por outro lado, diante da falta de previso legal e regulamentar, no possvel exigir que os
licitantes comprovem sua capacidade tcnico-operacional por meio de atestados registrados no
Crea ou que os atestados necessariamente estejam acompanhados de ART do engenheiro que
acompanhou o servio.

Vale observar, por fim, que esse tambm o entendimento do Tribunal de Contas da Unio sobre
a matria, representado pelo Acrdo 128/2012 2 Cmara e o recm-publicado Acrdo
655/2016 do Plenrio:

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1.7. Recomendar UFRJ que exclua dos editais para contratao de empresa
para a execuo de obra de engenharia a exigncia de registro no CREA
dos atestados para comprovao da capacitao tcnica operacional das
licitantes, tendo em conta a recomendao inserta no subitem 1.3 do Captulo IV
combinado com o subitem 1.5.2 do Captulo III do Manual de Procedimentos
Operacionais para aplicao da Resoluo CONFEA n 1.025/2009, aprovado
pela Deciso Normativa CONFEA n 085/2011. (Acrdo 128/2012 2 Cmara)

9.4. dar cincia ao Municpio de Itagib/BA, de modo a evitar a repetio das

irregularidades em futuros certames patrocinados com recursos federais, de que:
() 9.4.2. a exigncia de comprovao de aptido tcnica devidamente registrada
junto ao Crea, dando conta de que a empresa interessada j desenvolveu
servios idnticos/semelhantes ao previsto no objeto do edital, contraria a
Resoluo 1.025/2009 do Confea e o Acrdo 128/2012 TCU 2 Cmara;
(Acrdo 655/2016 do Plenrio)

[Atualizao] Em 22.02.2017 foi publicado o Acrdo 205/2017 que confirma o entendimento do

Plenrio do TCU no sentido de configurar falha a exigncia de registro e/ou averbao de
atestado da capacidade tcnica-operacional, em nome da empresa licitante, no Conselho
Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Crea, o que no est previsto no art. 30, 3,
da Lei 8.666/1993, que ampara a exigncia do referido atestado, contida no item 8.7.2 do
instrumento convocatrio, e contraria a Resoluo Confea 1.025/2009 e os Acrdos 128/2012-
TCU-2 Cmara e 655/2016-TCU-Plenrio.

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atestado-registro-crea

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