INDICE

1. MISION... 1
1.2. VISION...................... 1
1.3. INTRODUCCION CON RESPECTO A LA ZONA FRANZA. 1
1.4. OBJETIVO.... 2
1.5. HISTORIA.. 2
1.6. ALCANCE.. 2
1.7. DESARROLLO 2
2. FORMALIDADES PARA LA EXPORTACION 4
3. FORMALIDADES PARA LAS OPERACIONES INTERNAS DE ZONA FRANCA 4
4. FACTURA DE VENTA ZONA FRANCA.. 5
5. SALIDA DE ZONA FRANCA.. 5
5.1 FORMALIDADES PARA LA REEXPEDICION DE MERCANCIAS 6
5.2 FORMALIDDES PARA LA VENTA MENOR 7
6. INGRESO Y SALIDA DE DIESEL EN LAZONA FRANCA.. 9
7. APROVISIONAMIENTO DE COMBUSTIBLE Y SUMINISTROS. 9
8.1 DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO. 10
8.2 INGRESO A ZONA FRANCA. 10
8.3 INGRESO DE DIESEL A LA ZONA FRANCA PUERTO AGUIRRE. 11
SALIDA DE MERCANCIAS DE ZONA FRANCA 14
REEXPEDICION 14
DEVOLUCION DE LAS GARANTIAS DECLARANTE 15

TRANSFERENCIAS DE MERCANCIAS AS MODULO COMERCIAL. 16

CONCLUSIONES 18
BENEFICIOS 19
ANEXOS 19
 ZONA FRANCA COMERCIAL EL AL TO

MISIN:

Transparentar la gestin pblica del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural

y reparticiones bajo tuicin; a partir de -por un lado- propiciar y garantizar (con la
sociedad civil) la participacin y el ejercicio de los derechos de acceso a la informacin y
control social; y -por otro lado- optimizar y promover (con los servidores pblicos)
prcticas y mecanismos (a partir de una tica plurinacional) que sustenten acciones
preventivas y de lucha contra la corrupcin en los procesos de administracin y gestin;
para constituir una cultura de dilogo y concertacin a partir de un marco tico
plurinacional, fortalecer y ampliar una prctica productiva plurinacional y consolidar una
prctica del vivir bien.

VISIN:

Ser una Unidad de Transparencia que impulse el mejoramiento y la revolucin de los

procesos administrativos y de gestin, consolidando una cultura de servicio basada en la
imparcialidad, compromiso_ e inters social,_ tica , transparencia, igualdad, competencia,
eficiencia, calidad, calidez, honestidad y responsabilidad, con un alto nivel de compromiso
con la sociedad civil y amplia participacin para que se prevenga posibles actos de
corrupcin y/o la falta de transparencia.

INTRODUCCION CON RESPECTO A LA ZONA FRANCA

El presente procedimiento debe ser cumplido por: Administraciones de Aduanas

Concesionarios de Zonas Francas Usuarios de Zonas Francas Agencias Despachantes
de Aduana y Despachantes de Aduana Importadores Exportadores Red bancaria
autorizada Transportadores Autorizados Son responsables del control y cumplimiento
del presente procedimiento las Gerencias Regionales, la Gerencia Nacional de
Fiscalizacin, la Unidad de Auditoria Interna y la Unidad Tcnica de Inspeccin de
Servicios Aduaneros (UTISA). IV BASE LEGAL Ley General de Aduanas No.1990 de
fecha 28 de julio de 1999. Ley No. 1178 de Administracin y Control Gubernamental
(SAFCO), de fecha 20 de julio de 1990. Ley No. 1549 de Acuerdos sobre Licencias de
Importacin y Valoracin Aduanera del GATT, de 28 de marzo de 1994. Ley No. 1489 de

1
exportaciones de fecha 16 de abril de 1993. Decreto Supremo No. 25870, Reglamento
de la Ley General de Aduanas, de fecha 11 de agosto de 2000. Disposiciones legales
vigentes referidas a Zonas Francas. PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS
GNNGC-04-00-00 Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 4 de 30 Fecha: 20/12/2002
Resoluciones de directorio referidas a las operaciones aduaneras en Zonas Francas. V
PROCEDIMIENTO En el anexo 1 se define la terminologa utilizada en el presente
procedimiento.

OBJETIVO.-

Establecer los mecanismos para realizar operaciones en zonas francas de manera gil,
transparente y sencilla .

HISTORIA.-

Hasta 1998, la denominacin Direccin General de Aduanas estuvo en rigor en

conformidad con el Decreto 23098 y el Manual de Organizacin y FUNCIONES
APROBADO MEDIANTE Resolucin Secretaria 628/97 de 05/08/1997, ambos se
encentraban con la ley 1929.

ALCANCE.-

Debe ser aplicado en las zonas francas del pas, excepto la Zona Franca Comercial e
Industrial de Cobija.

DESARROLLO

1. CONSIDERACIONES GENERALES.-

a) El concesionario deber contar con un sistema informtico para llevar el control de sus
operaciones conforme a los requerimientos de la Aduana Nacional.

b) El concesionario deber permitir a la administracin de aduana, acceso permanente a

la informacin de su sistema informtico , para efectos de control sobre sus operaciones.

e) El concesionario deber remitir en medio magntico la informacin del movimiento

trimestral de las operaciones internas realizadas en zona franca, a la Gerencia Nacional
de Sistemas.

2
d) La habilitacin de nuevos usuarios de zona franca en el sistema informtico de la
Aduana Nacional ser realizada por la Unidad de Servicio a Operadores . Para este efecto,
el concesionario de zona franca deber remitir con la debida anticipacin la informacin
necesaria , en los formatos requeridos por esta unidad. e) Las operaciones de
transformacin dentro las zonas francas industriales se regirn de acuerdo a
procedimiento especfico.

f) Toda carga consolidada que ingresa por va area con destino final zona franca ,
deber ser des consolidada en la administracin de aduana de aeropuerto. g) Para
despachos de mercanca fraccionada y sujeta a desgravacin al amparo de un nico
certificado de origen, deber obtenerse fotocopias simples del mismo y de la factura
comercial de origen, las que deben estar debidamente legalizadas por el despachante de
aduana que efectu el primer despacho .

h) La modalidad de despacho inmediato est prohibida en zonas francas, conforme al Art.

131 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, as como PROCEDIMIENTO PARA
ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 5 de 30
Fecha: 20/12/2002 la modalidad de despacho anticipado de acuerdo a lo establec ido por
la Direccin General de Poltica Arancelaria, mediante nota D.G.P.A. UDECO
5.4.2.1.0F.N 021/2001 de 22-01-2001.

i) La verificacin de que la carga se encuentre destinada a usuarios de zona franca en

cumplimiento al artculo 136 de la Ley General de Aduanas, se realizar de la siguiente
forma : En el caso de mercanca no consolidada, en aduanas de partida, conforme al
procedimiento para el rgimen de trnsito aduanero. En el caso de mercanca consolidada
que no ingrese por va area, en la administracin de aduana de destino al momento de la
des consolidacin . Cuando la mercanca des consolidada no estuviese destinada a
usuarios habilitados, sta deber ser remitida a la administracin de aduana ms prxima ,
aplicando el procedimiento para el rgimen de trnsito aduanero, en lo referente a aduana
de partida.

j) En cumplimiento al artculo 47 del D.S. 22526, no podrn ser admitidas en la zona

franca las siguientes mercancas: Armas y municiones ; y otros bienes que afecten la
seguridad del Estado. Mercanca que atente contra la moral, la salud y la sanidad
vegetal o animal del pas. Las dems prohibidas por las normas legales vigentes.

3
 k) Cuando la extraccin transitoria de maquinaria y equipos para su reparacin y
mantenimiento, sealadas en el artculo 246 del Reglamento a la Ley General de Aduanas
sea a: Territorio nacional, se proceder conforme al procedimiento para el rgimen de
admisin temporal para reexportacin de mercancas en el mismo Estado Territorio
extranjero, se proceder como una reexpedicin.

1) Conforme a disposiciones legales vigentes las mercancas a ser consumidas dentro la

zona franca, solo podrn provenir del mercado nacional, dichas mercancas podrn ser:
alimentos, material de refacciones y mantenimiento, documentos, folletos, libros, muebles
de oficina, equipos de oficina, bienes de aseo y otros insumos necesarios.
PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por:
GNNGC/DNP Pgina 6 de 30 Fecha: 20/12/2002 La introduccin a la zona franca de
dichas mercancas, deber efectuarse previa autorizacin de la administracin de aduana
y del concesionario, al amparo del formulario de "Ingreso de Mercancas para Uso y
Consumo en Zonas Francas", cuyo formato se incluye en el anexo 5 debiendo ser
impresa en 3 ejemplares .

2.FORMALIDADES PARA LA EXPORTACION DEFINITIVA A ZONAS FRANCAS

a) El ingreso de mercancas de exportacin definitiva a la zona franca requerir la

presentacin del manifiesto elaborado en el sistema informtico de la Aduana Nacional.

b) Los medios y/o unidades utilizados para el transporte de mercancas de exportacin a

zonas francas debern estar registrados y habilitados por la Unidad de Servicio a
Operadores de la Aduana Nacional.

e) Para exportaciones definitivas a zonas francas el parte de recepcin, emitido por el

concesionario a travs del sistema informtico de la Aduana Nacional, sustituir al
certificado de salida.

3. FORMALIDADES PARA LAS OPERACIONES INTERNAS DE ZONA FRANCA.

A efectos de dar cumplimiento al prrafo cuarto del artculo 241 del Reglamento a la Ley
General de Aduanas, se deber emitir nuevas planillas de recepcin conforme a lo
siguiente: Para consolidacin, por el total de la cantidad y el peso de la mercanca
consolidada. Para cesin entre usuarios, por la cantidad y el peso de la mercanca
cedida al nuevo usuario. Para fraccionamiento, por la cantidad y el peso de la mercanca

4
sujeta al destino solicitado por el usuario. El sistema informtico del concesionario deber
mantener su inventario actualizado. Todas las operaciones internas de la zona franca se
realizarn bajo control y responsabilidad del concesionario.

4. FACTURA DE VENTA EN ZONA FRANCA PROCEDIMIENTO PARA

ZONAS
FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 7 de 30 Fecha:
23/12/2002.

a) Cuando la mercanca sea objeto de cesin total o parcial, que implique el cambio de
derecho propietario, el usuario (vendedor) deber emitir una factura de venta en zona
franca de acuerdo a Anexo 2. La factura de venta en zona franca deber ser emitida por
el usuario de zona franca en dos ejemplares cuyos destinos son los siguientes: Ejemplar
1: Consignatario Ejemplar 2: Usuario Ejemplar 3: Concesionario.

b) Una vez emitida la factura de venta en zona franca, deber solicitarse al concesionario
la realizacin de las operaciones internas emergentes de la transaccin comercial,
adems de registrar este hecho en el sistema informtico.

5. SALIDA DE ZONA FRANCA.

Para la salida de mercancas de zona franca, al amparo de alguna de las siguientes

declaraciones aduaneras: DUI, en cualquier rgimen de internacin de las mercancas a
territorio nacional (como ser importacin a consumo, admisin temporal u otro). DUR,
reexpedicin. O cuando se transfiera mercanca de almacn (general o de usuario) hacia
mdulos comerciales al amparo de una Declaracin de Transferencia de Mercancas
(DTM). En el llenado de la declaracin correspondiente se deber tomar en cuenta lo
siguiente: a) Cuando la mercanca no haya sido sujeta de alguna transaccin comercial
(cesin de derecho propietario) al interior de la zona franca, se deber consignar los datos
de origen as como el valor FOB, fletes 1, . fletes 11, seguro y otros gastos,
independientemente de que el despacho se lo realice de manera total o parcial, debiendo
as mismo adjuntarse los documentos de origen. b) Cuando la mercanca sea sujeta de
alguna transaccin comercial (cesin de derecho propietario) al interior de la zona franca
de forma total o parcial, se tendr en cuenta lo siguiente: El usuario (vendedor) deber
emitir la factura de venta en zona franca por la cantidad de la mercanca transada.

La elaboracin de la declaracin se realizara con base a la factura de venta en zona

franca, que servir de documento soporte. El monto declarado como valor de transaccin
5
en la factura de venta en zona franca se convertir en el valor en aduanas , debiendo
consignarse ste en la declaracin en la casilla del valor FOB que a su vez se reflejar en
la casilla de valor CIF. El llenado de la declaracin se la realizar conforme al anexo 6. Si
la mercanca goza de alguna preferencia arancelaria, se deber presentar a efectos de
demostrar origen, documento de embarque , factura comercial de origen y certificado de
origen.

5.1. Formalidades para la Reexpedicin de Mercancas

a) Las reexpediciones de mercancas debern ser realizadas mediante un despachante

de aduanas, quien por cuenta del usuario elaborar y registrar la Declaracin nica de
Reexpedicin (DUR) en el sistema informtico de la Aduana Nacional.

b) Para la constitucin de garantas se proceder a realizar la liquidacin de los tributos

de importacin sobre el valor de transaccin de la factura de venta en zona franca .

c) La garanta podr ser presentada a travs de boleta de garanta bancaria, fianza de

seguro o el consentimiento escrito del concesionario para el uso de su garanta global, por
el 100% de los tributos aduaneros suspendidos.

d) La administracin de aduana de zona franca no aceptar la garanta global del

concesionario si esta garanta est observada o en proceso de ejecucin.

e) Para la reexpedicin de mercancas exportadas a zonas francas o producidas en zonas

francas industriales no ser necesaria la presentacin de garantas .

f) El trnsito aduanero de mercancas reexpedidas se realizar conforme al procedimiento

de rgimen de trnsito aduanero de la siguiente forma : Al extranjero, con la presentacin
de la tarjeta chip cuando corresponda. Entre zonas francas nacionales , se realizar sin la
presentacin de la tarjeta chip.

g) Para la confirmacin de la reexpedicin de mercancas : PROCEDIMIENTO PARA

ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 9 de 30
Fecha: 20/12/2002 A territorio extranjero , la aduana de salida emitir el certificado de
confirmacin de reexpedicin . A una zona franca nacional, el concesiona rio emitir el
parte de recepcin.

6
h) En caso de que la mercanca reexpedida reingrese al territorio aduanero nacional por
vas no autorizadas o en infraccin de lo dispuesto en la Ley General de Aduanas y de su
Reglamento, se iniciarn las acciones legales previstas en el artculo 21O y siguientes de
la Ley General de Aduanas por delito de contrabando, contra el responsable de dicho
reingreso.

5.2 Formalidades para la Venta al por Menor

a) Para efectuar ventas al por menor hasta $US 3.000 (tres mil dlares estadounidenses)
el concesionario de la zona franca comercial, deber solicitar autorizacin expresa de la
Aduana Nacional.

b) Las zonas francas comerciales al interior del pas debidamente autorizadas por la
Aduana Nacional podrn realizar ventas al por menor, sujetas al pago de los tributos
aduaneros.

e) Las zonas francas comerciales de frontera autorizadas por la Aduana Nacional podrn
realizar ventas al por menor a residentes en el extranjero sin el pago de los tributos
aduaneros, en razn de que estas mercancas sern consumidas fuera de territorio
nacional.

d) Cada usuario para realizar ventas al por menor, podr acogerse a la garanta global del
concesionario, previo consentimiento escrito de ste, o en su defecto, deber presentar
garanta individual por el plazo de un ao. e) Los vehculos automotores no podrn
comercializarse bajo la modalidad de venta al por menor.

f) El comprador podr beneficiarse del crdito fiscal, determinado mediante el artculo 8

de la Ley No. 843, siempre y cuando las mercancas hayan pagado los respectivos
tributos aduaneros. g) Para la mercanca sujeta al pago del impuesto al consumo
especfico, el usuario previamente debe solicitar los timbres respectivos al Servicio de
Impuestos Nacionales con la DTM, cumpliendo con las normas y requisitos exigidos por
esta institucin. PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00
Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 1O de 30 Fecha: 20/12/2002.

h) Las mercancas sujetas a autorizaciones previas no podrn ser objeto de venta al por
menor.

7
 i} La colocacin de timbres se sujetar a lo siguiente: En zonas francas interiores, se
realizar previo al traspaso hacia los mdulos comerciales. En zonas francas fronterizas,
se realizar una vez emitida la factura de venta .

j} Para el traslado de mercancas del almacn general o almacn de los usuarios a los
mdulos comerciales, el usuario a travs de un despachante de aduana, deber presentar
DTM.

k} El retorno de mercancas del mdulo comercial al almacn general o almacn de los

usuarios se realizar al amparo de una DTM, elaborada por despachante de aduana . En
este caso, previamente a la elaboracin de la DTM, deber registrarse la operacin en el
sistema informtico del concesionario y la emisin de una nueva planilla de recepcin .. No
est permitido el retorno a los almacenes del usuario o almacn general de aquellas
mercancas que lleven los timbres de ley.

1) Las operaciones realizadas por los Usuarios debern ser supervisadas por el
concesionario, conforme dispone el artculo 32 del D.S. 22526 m) La venta al por menor
se realizar con la emisin de los siguientes documentos , cuyos formatos se presentan en
el anexo 2: Declaracin de Venta al por Menor, para consumidores residentes en el pas.
Nota de Venta, para consumidores NO residentes en el pas.

n) Las mercancas objeto de venta al por menor en los mdulos comerciales, deben estar
debidamente identificadas.

o} El usuario o mediante despachante de aduana deber regularizar las ventas

realizadas en los mdulos comerciales dentro las 24 horas siguientes, elaborando segn
corresponda la DUI o DUR conforme a lo siguiente: DUI con pago de tributos,
adjuntando las declaraciones de venta al por menor. Dicha declaracin no tendr derecho
a crdito fiscal. DUR, adjuntando las notas de venta. PROCEDIMIENTO PARA ZONAS
FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 11 de 30 Fecha:
20/12/2002 La declaracin de regularizacin (DUI o DUR) podr ser elaborada por el
propio usuario cuando el valor total de las mercancas vendidas en el da no superen los
tres mil (3.000) dlares americanos .

p) En cualquier momento la administracin de aduana podr realizar los controles a la

salida de las mercancas y las ventas en mdulos comerciales .

8
6. INGRESO Y SALIDA DE DIESEL EN LA ZONA FRANCA DE PUERTO
AGUIRRE.

a) El ingreso de disel deber efectuarse conforme a los procedimientos para la gestin

de manifiestos y los regmenes de trnsito aduanero y depsito de aduana,
independientemente del control a efectuarse por las autoridades competentes.

b) Con base al parte de recepcin emitido por el concesionario, el despachante de

aduana, a nombre del usuario, elaborar la DTM.

e) El disel destinado a diferentes usuarios, podr ser almacenado en un mismo tanque,

el cual estar bajo la administracin del concesionario o de un usuario designado
expresamente.

d) El disel almacenado podr ser importado para el consumo o reexpedido, para lo cual
deber emitirse el ticket de abastecimiento (emitido automticamente por el medidor del
surtidor) como constancia de la salida del combustible, el mismo que se constituye en
documento soporte para la declaracin respectiva.

e) El combustible a ser trasladado al surtidor de la zona franca, deber previamente ser

nacionalizado conforme al procedimiento para el rgimen de importacin para el
consumo.

f) El usuario administrador de los tanques con base al inventario que lleva, mensualmente
deber reportar a la administracin de aduana el detalle de los ingresos y salidas de esta
mercanca, discriminado por usuario .

7. APROVISIONAMIENTO DE COMBUSTIBLE Y SUMINISTROS A MEDIOS DE

TRANSPORTE FLUVIAL.

a) Se permitir la venta de combustible a los medios de transporte fluvial exclusivamente

para su abastecimiento bajo la modalidad de ventas al por PROCEDIMIENTO PARA
ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 12 de 30
Fecha : 20/12/2002 menor sin lmite de valor, conforme al numeral 5.2 de la seccin A. Del
presente procedimiento. Opcionalmente y a requerimiento del comprador, la venta de
combustible podr ser realizada mediante una Declaracin nica de Reexpedicin (DUR),
segn lo establecido en el numeral 4.2 de la seccin B. del presente procedimiento y sin
la presentacin de garantas.

9
 b) Un representante acreditado del medio de transporte, podr realizar compras al por
menor de las siguientes mercancas cuyo valor total no exceda a los 10,000. $US:
Alimentos y bebidas para su consumo en el medio de transporte . Aceites, lubricantes,
ropa de trabajo y otras destinadas a la operacin y al mantenimiento del medio de
transporte.

c) Para la regularizacin de las ventas realizadas, adems de los documentos

correspondientes se deben adjuntar imprescindiblemente: Planilla de Control Portuario, .
emitida por el concesionario al momento del ataque del medio de transporte. Ticket de
Abastecimiento, (para la venta de disel) firmado por el concesionario, usuario y
representante acreditado del medio de transporte .

B. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

1. CARGA QUE ARRIBA POR VA AREA CON DESTINO FINAL ZONA FRANCA.

En la administracin de aduana de aeropuerto, al arribo de la mercanca se aplica el

procedimiento para gestin de manifiestos. Lnea Area.

a) Ingresa los datos de las guas areas en el sistema informtico de la Aduana

Nacional habilitando las guas master para su des consolidacin . Desconsolador.
b) Procede a la des consolidacin conforme al procedimiento para el rgimen de
depsito de aduana.
c) PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por:
GNNGC/DNP Pgina 13 de 30 Fecha: 20/12/2002 Cumplidas las anteriores
formalidades debe aplicarse el procedimiento para el rgimen de trnsito
aduanero .

2. INGRESO A ZONA FRANCA.-

Al arribo del medio de transporte, la administracin de aduana y el concesionario

aplican los siguientes procedimientos: Gestin de manifiestos, cuando la mercanca
que arriba proviene de una aduana donde no se hubiese registrado la DTA en el
SIDUNEA++ o cuando la zona franca sea de ingreso. Rgimen de trnsito aduanero,
cuando corresponda al cierre de un trnsito aduanero iniciado en una aduana de
partida boliviana . Rgimen de depsito de aduanas, para la recepcin de mercanca
y emisin del parte de recepcin. 2.1 Atomizacin de la Carga Concesionario Para

10
toda la mercanca ingresada procede a atomizar la carga conforme a lo
siguiente:

a) Elabora la planilla de recepcin detallando la mercanca tem por tem, la cual debe
ser registrada en su sistema.

b) Habilita el documento de embarque en el sistema informtico de la Aduana

Nacional para su atomizacin ,tal como se detalla en la cartilla operativa elaborada al
efecto.

2.2 Verificacin de que la Carga Consolidada es Destinada a Usuarios

Concesionario.

a) Al momento de realizar la atomizacin en el sistema informtico de la Aduana

Nacional, si se confirma que alguno de los tems corresponde a un consignatario que
no es usuario habilitado de la zona franca, registra dicho tem en el sistema
informtico de la Aduana Nacional como mercanca en trnsito y comunica
inmediatamente a la administracin de aduana . Adicionalmente debe comunicar dicha
situacin al desconsolidador y/o consignatario. PROCEDIMIENTO PARA ZONAS
FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 14 de 30 Fecha:
20/12/2002.

b) Retiene dicha mercanca en custodia hasta que la administracin de aduana

autorice su remisin a la aduana ms prxima, aplicando el procedimiento para el
rgimen de trnsito aduanero. Transportador Autorizado c) A nombre y por cuenta del
desconsolador y/o consignatario, solicita a la administracin de aduana el inicio de la
operacin de trnsito, conforme al procedimiento para el rgimen de trnsito aduanero
en lo que corresponde a aduana de partida. Administracin de Aduana.

d) Previa a la autorizacin del trnsito aduanero, establece responsabilidades y

determina la aplicacin de sanciones por contravencin a lo dispuesto en el artculo N
136 de la Ley General de Aduanas.

2.3 Ingreso de Disel a la Zona Franca Puerto Aguirre Declarante.

Es responsable por la veracidad de la informacin contenida en la DTM, en tal sentido

queda facultado para realizar el examen previo de las mercancas .

11
 a) Elabora, registra y valida la DTM, en el sistema informtico de la Aduana Nacional,
utilizando como patrn "Ingreso de Disel" con base a los siguientes documentos
soporte: Parte de recepcin . Factura comercial de origen. MIC/DTA. Autorizaciones
correspondientes.

b) Imprime la DTM en cuatro ejemplares. Ejemplar 1: Usuario Ejemplar 2:

Despachante de aduana . Ejemplar 3: Administracin de aduana Ejemplar 4:
Concesionario Sucursal bancaria.

c) Cobra, imprime y entrega, como constancia el recibo nico de pago.

PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por:
GNNGC/DNP Pgina 15 de 30 Fecha: 20/12/2002 Declarante.

d) Presenta la DTM y documentos soporte a la administracin de aduana. Funcionario

de Aduana.

e) Sortea canal en el sistema informtico de la Aduana Nacional.

f) Si la DTM fue seleccionada a canal amarillo o rojo, procede a la verificacin

documental o fsica de la mercanca.

g) Si el resultado de la verificacin fue satisfactorio o si la DTM fue seleccionada a

canal verde, autoriza el ingreso de la mercanca.

3. INGRESO DE MERCANCAS EXPORTADAS A ZONA FRANCA. La exportacin

de mercancas a zonas francas se realiza, en lo que corresponda, conforme al
procedimiento para el rgimen de exportacin definitiva, debiendo adems considerar
lo siguiente: Exportador o Despachante de Aduana.

a) Elabora y registra la DUE en el sistema informtico de la Aduana Nacional.

Transportador Autorizado, Exportador o Despachante de Aduana.

b) Con base a la informacin de la DUE, elabora y memoriza un manifiesto de carga

en el sistema informtico de la Aduana Nacional, imprime en cuatro ejemplares con
los siguientes destinos: Ejemplar 1: Aduana Nacional Ejemplar 2. Transportador
Ejemplar 3: Exportador Ejemplar 4: Concesionario Transportador Autorizado.

c) Firma todos los ejemplares del manifiesto impreso .

( 12
 d) Presenta en la ventanilla de aduana la DUE, documentacin soporte y manifiesto.
PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por:
GNNGC/DNP Pgina 16 de 30 Fecha: 20/12/2002 Funcionario de Aduana.

e) Verifica y comprueba que la documentacin presentada corresponda con la

registrada en el sistema informtico de la Aduana Nacional. De no existir
observaciones valida la DUE y registra el manifiesto en el sistema informtico de la
Aduana Nacional.

f) Procede a la asignacin de canales.

g) De corresponder, realiza el aforo respectivo conforme a la gua general de aforos

de exportacin .

h) Remite la documentacin al concesionario para la recepcin de la mercanca y

emisin del parte de recepcin. Concesionario.

i) Recibe la mercanca y emite el parte de recepcin en cinco ejemplares de acuerdo a

los siguientes destinos: Ejemplar 1. Concesionario. Ejemplar 2. Para adherir a la
mercanca. Ejemplar 3. Exportador Ejemplar 4. Transportador Ejemplar 5. Aduana
de zona franca Estampa el sello "RECIBIDO" en todos los ejemplares de la DUE y del
manifiesto del sistema informtico de la Aduana Nacional y remite toda la
documentacin a la administracin de aduana, excepto los ejemplares 1 y 2 del parte
de recepcin. Funcionario de Aduana.

j) Verifica la conformidad de la DUE con el parte de recepcin y procede a confirmar la

exportacin en el sistema informtico de la Aduana Nacional.

k) Estampa el sello de la administracin de aduana en todos los ejemplares de la DUE

y remite al administrador toda la documentacin. Administrador de Aduana
PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por:
GNNGC/DNP Pgina 17 de 30 Fecha: 20/12/2002 .

1) Recibe toda la documentacin , suscribe y estampa su sello personal en el ejemplar

3 del parte de recepcin, correspondiente al exportador y devuelve al funcionario de
aduana toda la documentacin. Funcionario de Aduana.

13
m) Realiza el desglose de la documentacin, conforme al siguiente detalle: Retiene:
i. Dos ejemplares de DUE (aduana - INE) ii. Un ejemplar del manifiesto del sistema
informtico de la Aduana Nacional. iii. Un ejemplar del parte de recepcin Devuelve
al interesado: i. Un ejemplar de la DUE (exportador) ii. Dos ejemplares del manifiesto
del sistema informtico de la Aduana Nacional (exportador/transportador) iii. Dos
ejemplares del parte de recepcin (exportador/transportador).

4. SALIDA DE MERCANCAS DE ZONA FRANCA.

4.1. Importacin para el consumo o admisin temporal. Se aplican los procedimientos

para los regmenes de importacin para el consumo o admisin temporal, teniendo en
cuenta que las planillas de recepcin emitidas por el sistema informtico del
concesionario, se constituyen en documento soporte en reemplazo del parte de
recepcin.

4.2. Reexpedicin

4.2.1. Elaboracin de la Declaracin nica de Reexpedicin (DUR) Declarante

a) Con base a las planillas de recepcin elabora la DUR en el sistema informtico de

la Aduana Nacional.

b) En la pgina de documentos adicionales, detalla los datos de los siguientes

documentos: Factura de origen o factura de venta en zona franca segn
corresponda. PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00
Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 18 de 30 Fecha: 20/12/2002 Boleta de garanta
bancaria, fianza de seguro o documento de garanta global del concesionario (boleta
de garanta bancaria o fianza de seguro), slo para mercanca extranjera. Planillas de
recepcin vigentes emitidas por el concesionario. DUEs en caso de mercancas
nacionales exportadas a zona franca. Otros que correspondan.

c) Verifica la garanta aduanera constituida, respecto a su validez, vigencia, montos y

beneficiario.

4.2.2 Registro, Validacin y Pago de la Declaracin nica de Reexpedicin

Declarante.

14
 a) Registra la DUR en el sistema informtico de la Aduana Nacional, el cual le asigna
un nmero de registro. Declarante.

b) Imprime la DUR en cuatro ejemplares Ejemplar 1. Usuario Ejemplar 2.

Declarante Ejemplar 3. Concesionario Ejemplar 4. Aduana de zona franca 4.2.3.
Memorizacin del Manifiesto de Carga y la Declaracin de Trnsito Aduanero
(DTA) en el Sistema Informtico de la Aduana Nacional Transportador.

a) Memoriza el manifiesto de carga con base a la DUR, conforme al procedimiento de

gestin de manifiestos.

b) Memoriza la DTA, conforme al procedimiento para el rgimen de trnsito aduanero,

indicando la aduana de destino, de acuerdo a lo siguiente: Aduana de frontera de
salida, cuando la reexpedicin de mercancas est destinada a territorio extranjero.
Aduana de zona franca, cuando la reexpedicin de mercancas este destinada a una
zona franca nacional.

4.2.4. En Aduana de Frontera de Salida Funcionario de Aduana de frontera.

a) Procede conforme al procedimiento para el rgimen de trnsito aduanero en aduana de

destino, excepto lo relacionado a la generacin del manifiesto y a la emisin del parte de
recepcin.

b) Emite mediante el sistema informtico de la Aduana Nacional el "certificado de

confirmacin de reexpedicin" en tres ejemplares, con el siguiente desglose. Ejemplar 1:
Usuario Ejemplar 2: Aduana de Salida Ejemplar 3: Transportador.

c) Firma y sella el certificado, en todos sus ejemplares y procede al desglose de la

documentacin .

4.2.6 Devolucin de las Garantas Declarante.

a) Solicita en forma escrita a la administracin aduanera que autoriz la reexpedicin, la

devolucin de las garantas aduaneras constituidas, adjuntando para el efecto un ejemplar
de la DUR ms la documentacin soporte y, segn corresponda, el certificado de
confirmacin de reexpedicin o el parte de recepcin. Administracin de Aduana de Zona
Franca.

15
 ..
.-.,,

b) En un plazo de 48 horas procede a la devolucin de las garantas, para lo cual verifica

la DUR en el sistema informtico y devuelve al declarante la documentacin presentada,
ms la fianza de seguro o instruye en forma escrita a la sucursal bancaria habilitada la
devolucin de las boletas de garanta bancaria. 5. VENTAS AL POR MENOR.

5.1 Transferencia de Mercancas a Mdulo Comercial PROCEDIMIENTO PARA

ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 22 d.e 30
Fecha:20/12/2002 Declarante.

Es responsable por la veracidad de la informacin contenida en la DTM, en tal sentido

queda facultado para realizar el examen previo de las mercancas .

a) Elabora, registra y valida la DTM, en el sistema informtico de la Aduana Nacional,

utilizando como patrn "Transferencia a Mdulo Comercial" con base a los siguientes
documentos soporte: Planillas de recepcin vigentes. Factura comercial de origen o de
factura de venta en zona franca. Declaracin Jurada del Valor (DJV) Certificados,
cuando correspondan.

b) Imprime la DTM en cuatro ejemplares Ejemplar 1: Usuario Ejemplar 2: Despachante

de aduana Ejemplar 3: Administracin de aduana Ejemplar 4: Concesionario Sucursal
bancara.

c) Cobra, imprime y entrega, como constancia el recibo nico de pago. Declarante d)

Presenta la DTM y documentos soporte a la administracin de aduana. Funcionario de
Aduana.

e) Sortea canal en el sistema informtico de la Aduana Nacional. m) Si la DTM fue

seleccionada a canal amarillo o rojo, procede a la verificacin documental o fsica de la
mercanca.

f) Si el resultado de la verificacin fue satisfactorio o si la DTM fue seleccionada a canal

verde, autoriza el traslado de la mercanca de almacn general o almacn de usuario a
mdulo comercial.

5.2 Reingreso de Mercancas de Mdulo Comercial a Almacn General o Almacn

de Usuario PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-00 Elaborado
por: GNNGC/DNP Pgina 23 de 30 Fecha: 20/12/2002 Declarante.

16
 Es responsable por la veracidad de la informacin contenida en la DTM, en tal sentido
queda facultado para realizar el examen previo de las mercancas.

a) Elabora, registra y valida la DTM, en el sistema informtico de la Aduana Nacional,

utilizando como patrn "Reingreso de Mdulo Comercial" con base a la planilla de
_ recepcin.

b) Imprime la DTM en cuatro ejemplares Ejemplar 1: Usuario Ejemplar 2: Despachante

de aduana Ejemplar 3: Administracin de aduana Ejemplar 4: Concesionario.

c) Presenta la DTM y documentos soporte a la administracin de aduana. Funcionario

de Aduana.

d) Sortea canal en el sistema informtico de la Aduana Nacional.

e) Si la DTM fuese seleccionada a canal amarillo o rojo se procede al aforo

correspondiente.

f) Si el resultado de la verificacin fuese satisfactorio o si la DTM hubiese sido

seleccionada a canal verde, autoriza el traslado de la mercanca de mdulo comercial a
almacn general o almacn de usuario.

5.3. Ventas en Mdulo Comercial Usuario a) Por cada venta realizada, emite uno de los
siguientes documentos: Form. 236 Declaracin de venta al por menor, cuando la venta
sea a compradores residentes en el pas Ver Anexo 3; o Nota de venta al por menor,
cuando la venta sea a compradores residentes en el extranjero. Ver Anexo 4. En este
caso, debe requerir el documento de identificacin del comprador que acredite su
residencia en el extranjero. PROCEDIMIENTO PARA ZONAS FRANCAS GNNGC-04-00-
00 Elaborado por: GNNGC/DNP Pgina 24 de 30 Fecha: 20/12/2002 Cada documento
deber emitirse en cuatro ejemplares , de acuerdo a los siguientes destinos: Ejemplar 1
Comprador Ejemplar 2 Usuario Ejemplar 3 Administracin de aduana (para
regularizacin). Ejemplar 4 Concesionario 5.4 Regularizacin de las Ventas de
Mercancas al por Menor 5.4.1 Para su Consumo en Territorio Nacional Declarante

a) Dentro las siguientes 24 horas de efectuadas las ventas: Elabora, registra y valida en
el sistema informtico de la Aduana Nacional una DUI de regularizacin, procediendo
conforme a su instructivo de llenado. Deposita los tributos aduaneros correspondientes en

17
la sucursal bancaria habilitada. El incumplimiento de lo anterior ser sancionado con la
aplicacin de una multa por contravencin aduanera al Usuario.

b) Procede con lo establecido en el procedimiento de importacin para el consumo, en lo

que corresponda.

5.4.2 Para su Consumo en Territorio Extranjero Declarante.

a) Dentro las siguientes 24 horas de efectuadas las ventas, elabora y registra en el

sistema informtico de la Aduana Nacional una DUR de regularizacin, conforme a su
instructivo de llenado. El incumplimiento de lo anterior ser sancionado con la aplicacin
de una multa por contravencin aduanera al usuario.

b) Procede con lo establecido en el presente procedimiento, en lo que corresponda en el

numeral anterior

CONCLUSIONES

Dar a conocer cules son los elementos esenciales que se deben tener en cuenta para
desarrollar un proyecto productivo de alto nivel competitivo mundialmente, teniendo en
cuenta su propia infraestructura y cules seran las alianzas ms convenientes para su
desarrollo.

Saber que son y cuales con las ventajas y desventajas que tenemos al utilizar una zona
franca para el desarrollo de nuestra actividad econmica y ver que es un factor que puede
ser determinante dentro de nuestra transformacin productiva.

Tener en cuenta cuales son las etapas y aspectos necesarios para lograr una verdadera
alianza productiva que nos lleven a sacar adelante nuestro proceso productivo.

El presente trabajo nos planteara cuales son los argumentos que debemos tener en
cuenta para lograr un buen desarrollo y ser lo ms altamente competitivos en el sector
donde se pueda desempear nuestra actividad econmica,
Tendremos las bases suficientes para analizar y saber cules son las ventajas
competitivas que y ver cules seran las posibles alianzas estratgicas que lo lleven a
consolidarse en un mercado ya sea interno no externo.

18
Debemos tener en cuenta si nuestro producto o servicio lo podemos desarrollar en una
economa de escala, donde podamos explotar de una mejor manera nuestra
infraestructura y conocimiento o si debemos buscar una mejor localizacin econmica
para el desarrollo de nuestros objetivos.
En las zonas francas podemos desarrollar nuestras actividades ya que estas nos dan
grandes oportunidades de crecimiento y preferencias las cuales trataremos en este
trabajo .

BENEFICIOS DE ZONA FRANCA

Nuestras Zonas Francas en Bolivia. ZOFRAPAZ y ZOFRACRUZ constituyen plataformas

de servicios especializados en la carga internacional y zonas de encuentro y generacin
de negocios internacionales brindando amplias facilidades para el desarrollo de empresas
industriales, de transporte, importacin, exportacin y otros, especialmente por la
excelente infraestructura ofertada para este tipo de operaciones.

Verifique si el camin que lleva su mercanca ya sali de frontera rumbo a nuestra zona
franca. Consulte ingresando la placa del camin.

Para internar mercanca debe inscribirse en Zona Franca y ser nuestro USUARIO, as que
requerimos que usted presente en nuestro recinto la documentacin en cumplimiento al
Artculo 25 del OS 470, que damos a conocer a continuacin.

Mediante este link nosotros verificaremos si esta admitido segn D.S. 572, por medio de
una consulta en lnea.

Zofrapaz. El 01 de octubre del 201O se otorga la prrroga de concesin de la Zona Franca

Comercial e Industrial de El Alto - La Paz , a la Empresa G.l.T. S.A. conforme a la
disposicin Transitoria del D. S. N 0470, R.B. 0023/2010.

Zofracruz. El O 1 de octubre del 201O se otorga la prrroga de concesin de la Zona

Franca Comercial e Industrial de la ciudad de Santa Cruz, a la Empresa G.l.T. S.A.
conforme a la disposicin Transitoria del D. S. N 0470, R.B. 0024/2010.

19
ANEXOS
ANEXOS

ANEXO 1

TERMINOLOGA

Cesin entre Usuarios.- Es aquella operacin interna de zona franca mediante la cual se

traspasa el derecho propietario de las mercancas.

Concesionario.- Es la persona jurdica constituida como sociedad annima, a la cual el

Estado, a travs del Ministerio de Comercio Exterior e Inversin y del Ministerio de

Hacienda, otorga en concesin el desarrollo y la administracin de una zona franca, en

virtud de haber cumplido los requisitos y procedimientos legales establecidos al efecto .

Declaracin de Venta al por Menor.- Documento con derecho a crdito fiscal, emitido

por el usuario del Mdulo Comercial que respalda la venta al por menor a compradores

residentes en territorio nacional.

ltemizacin.- Operacin interna mediante la cul, el concesionario realiza la recepcin

detallada de la mercanca que ingresa a zona franca.

Fraccionamiento.- Operacin realizada por el Concesionario a solicitud del Usuario que

implica la divisin de un lote de mercancas.

Modulo Comercial de Ventas al Por Menor.- rea dentro una Zona Franca Comercial,

debidamente acondicionada para la exhibicin y venta de mercancas al por menor al

pblico en general.

Nota de Venta al por Menor .- Documento sin derecho a crdito fiscal, emitido por el

usuario del Mdulo Comercial, que respalda la venta al por menor a compradores

residentes en el extranjero .

20
Planilla de Recepcin.- Documento emitido por el sistema informtico del concesionario

de zona franca para el respaldo de las operaciones como : recepcin de mercancas ,

fraccionamiento , cesin entre usuarios, consolidacin, reexpedicin entre otras .

Usuario.- Persona individual o colectiva, nacional o extrajera, legalmente establecida y

debidamente registrada por el concesionario para desarrollar operaciones dentro de una

zona franca.

21