UNIDAD VII: CONTRATOS DE CONSUMO

Consumidos, por definicin, nos incluye a todos. 1962, presidente John F. Kennedy en el
mensaje especial al Congreso de los Estados Unidos acerca de la proteccin de los
consumidores.
Todos los seres humanos somos consumidores y usuarios de bienes y servicios. La actividad
econmica tiende a la satisfaccin de esas necesidades, y toda la actividad mercantil est
dirigida (con nimo de lucro) a llenar necesidades, comodidades, gustos y hasta vanidades
humanas.
1. Relacin de consumo y consumidor (art. 1092). El contrato de consumo (art. 1093).
Interpretacin y prelacin normativa (arts. 1094 y 1095).
Relacin de consumo y consumidor (art. 1092)
El Cdigo Civil no contena previsiones directamente dirigidas a regular los contratos o las
relaciones de consumo. En 1993 entr en vigencia la LDC que limitaba su alcance a la regulacin
de los vnculos causados en contratos de consumo onerosos. En 1994 se reform la Constitucin
Nacional, y se incorpor el art. 42 que prev que los consumidores y usuarios de bienes y
servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e
intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a
condiciones de trato equitativo y digno
(Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a
la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la
constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos,
y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la
necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias
interesadas, en los organismos de control).
Metodologa
Resulta objetable que se regule la relacin de consumo dentro del Ttulo dedicado a los
contratos de consumo, toda vez que el contrato es slo una de las posibles causas de una
relacin de consumo. La relacin de consumo no slo surge del contrato, sino tambin de actos
unilaterales o de hechos jurdicos.
Por otra parte, se modifica el mbito de aplicacin de la LDC mediante la redefinicin del
concepto de relacin de consumo y la eliminacin de la equiparacin con el consumidor de los
sujetos expuestos a relaciones de consumo, situacin que tambin resulta ajena al mbito de
los contratos de consumo. La definicin de relacin de consumo ya existente (art. 3, LDC) no
generaba inconvenientes para adoptar la definicin de contrato, y que la redefinicin del
concepto relacin de consumo excede la materia que aqu se pretende regular.
Art. 1092. Relacin de consumo. Consumidor. Relacin de consumo es el vnculo jurdico
entre un proveedor y un consumidor. Se considera consumidor a la persona humana o jurdica
que adquiere o utiliza, en forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como destinatario final,
en beneficio propio o de su grupo familiar o social. Queda equiparado al consumidor quien, sin
ser parte de una relacin de consumo como consecuencia o en ocasin de ella, adquiere o utiliza
bienes o servicios, en forma gratuita u onerosa, como destinatario final, en beneficio propio o
de su grupo familiar o social.
Relacin de consumo: es el vnculo jurdico entre un consumidor y un proveedor. La fuente
de esta relacin jurdica puede ser un contrato o actos unilaterales o bien hechos jurdicos, que
vinculen a los sujetos antes mencionados.
A) El consumidor
a) Persona humana o jurdica: pueden ser una u otra sin distinciones sobre su objeto social.

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b) Que adquiere o utiliza en forma gratuita u onerosa bienes o servicios: no se presentan
limitaciones a la causa del vnculo jurdico, quedando comprendidos todos los hechos y actos
jurdicos. Cabe aclarar que puede tratarse de bienes nuevos o usados y de actos a ttulo oneroso
o gratuito.
c) Como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social: la categora
jurdica de consumidor se construye a partir de la existencia de dos elementos estructurales:
a) la vulnerabilidad o debilidad; b) el destino final de los bienes incorporados para beneficio
propio o de su grupo familiar o social
El concepto de destinatario final es uno de los aspectos ms discutidos del derecho del
consumidor. La discusin se centra en los casos de consumidores-empresarios que adquieren
bienes o servicios para su utilizacin en procesos productivos.
El CCyC (igual que el de la LDC) no brinda una respuesta, por lo que deber ser resuelto caso
por caso. Ms an, se excluy del texto aprobado la aclaracin que efectuaba el Anteproyecto:
se considerara consumidor final siempre que no tenga vnculo con su actividad comercial,
industrial, artesanal o profesional.
Criterios doctrinarios de inclusin o exclusin
a) Exclusin en caso de bienes adquiridos para integrarlos directamente al proceso
productivo: los comerciantes y las empresas, para ser consumidores, no deben adquirir o
utilizar el bien como insumo directo de su actividad productiva o comercial (Lorenzetti).
b) la empresa contrate un bien o servicio para poder cumplir con su actividad, sin que
exista coincidencia con su objeto comercial (ej.: empresa que compra comida para sus
empleados, un profesional que contrata servicios bancarios). (Lorenzetti).
c) Inclusin en casos de uso mixto de los bienes: en los supuestos de integracin parcial, en
los que una empresa adquiere un bien que integra al proceso productivo y tambin lo usa para
otras finalidades, se presumirn actos de consumo, y se desvirtuar la presuncin, si se prueba
que no son actos mixtos o que resultan eminentemente comerciales (Lorenzetti). La zona de
indeterminacin en estos casos es amplia, y deber resolverse en virtud de la actividad
probatoria de las partes.
d) Criterio de excepcin: en algunos supuestos excepcionales, puede considerarse consumidor
al comerciante o empresario que adquiere insumos para su actividad profesional en situaciones
de vulnerabilidad material, ya sea porque se trate de un bien escaso, esencial, insustituible,
comercializado en condiciones monoplicas o bajo situaciones que impliquen un
extraordinario sometimiento, aun respecto de otros profesionales (Rusconi).
El consumidor equiparado
Sujetos protegidos:
a) El consumidor en sentido estricto: el identificado en el primer prrafo del artculo,
tpicamente contratante con el proveedor.
b) El usuario o consumidor material o fctico: el usuario material del producto o servicio que
no se ha vinculado directamente con el proveedor o bien los terceros beneficiarios de algn
derecho comprendido en el contrato de consumo celebrado por otro.
c) El sucesor particular del consumidor contratante en los derechos que fueron objeto de
una relacin de consumo antecedente: es el tercero que contrata con un consumidor sobre un
producto que fue adquirido por este ltimo a un proveedor. Queda equiparado al consumidor
en su legitimacin para reclamar frente al proveedor. Esta equiparacin se repetir con las
sucesivas transmisiones que efecte el consumidor. Para ello, bastar que el nuevo adquirente
adquiera el bien o contrate el servicio (a ttulo oneroso o gratuito) como destinatario final, ya
sea en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
El consumidor expuesto. Exclusin
La figura del consumidor expuesto estaba prevista en la LDC y fue eliminada por el CCyCom. la
proteccin de la LDC alcanzaba a quienes no resultaban consumidores en virtud de una relacin

[2]
contractual o como usuarios, pero podan padecer consecuencias derivadas de relaciones de
consumo. As, podan ser consumidores equiparados quienes sufrieran daos en las
adyacencias de un estadio en el cual se celebraba un espectculo deportivo, o un grupo de
vecinos que a pesar de no recibir provisin de servicio elctrico padecen los efectos
perjudiciales de la instalacin de un transformador en su barrio.
Esta extensin de la proteccin a personas expuestas, surge del fallo Mosca: (i) el derecho a
la seguridad previsto en el art. 42 de la Constitucin Nacional, que se refiere a la relacin de
consumo, abarca no slo a los contratos, sino a los actos unilaterales como la oferta a sujetos
indeterminados; (ii) la seguridad debe ser garantizada en el perodo precontractual y en las
situaciones de riesgo creadas por los comportamientos unilaterales, respecto de sujetos no
contratantes; (iii) cada norma debe ser interpretada conforme a su poca, y en este sentido,
cuando ocurre un evento daoso en un espectculo masivo, en un aeropuerto, o en un
supermercado, ser difcil discriminar entre quienes compraron y quienes no lo hicieron, o
entre quienes estaban adentro del lugar, en la entrada, o en los pasos previos; (iv) por esta
razn es que el deber de indemnidad abarca toda la relacin de consumo, incluyendo hechos
jurdicos, actos unilaterales, o bilaterales.
Argumentos de la exclusin
Se basan en: 1) la modificacin obedece las observaciones doctrinarias, sin especificar a qu
doctrina se refiere y por qu considera adecuado sus fundamentos; adems se aleja de la
realidad considerando que hay una cuantiosa doctrina que avala la figura hoy derogada. 2)
pretende ajustarse al Cdigo de Defensa del Consumidor de Brasil, ya que el modelo brasilero
regula de modo distinto, sin embargo en otras reas se aleja de las soluciones propuesta por la
legislacin brasilera. 3) la LDC carece de restricciones por lo que a su vez carece de
sustancialidad y lmites. Toda esta argumentacin omite considerar la novedad de este instituto
(contaba con 5 aos de su creacin).
Fututo del consumidor expuesto
Ms all de la reforma, entendemos que (i) la reforma del CCyCom no limita la posibilidad de
que la CSJN mantenga la interpretacin de la relacin de consumo fijada en Mosca, por ser ella
la mxima intrprete de la CN y por tratarse aquel de un concepto constitucional; (ii) la doctrina
del caso Mosca es valiosa y no existen razones para establecer las diferencias de trato entre
quien efectivamente consumi y quien se encuentra expuesto a una relacin de consumo. No
resulta razonable excluir de la proteccin constitucional a quien padece las externalidades
negativas producidas por los proveedores de bienes y servicios, por el solo hecho de no haber
resultado adquirente de dichos bienes y servicios.
B) El proveedor
El CCyCom no define el trmino, por lo que se aplicar lo dispuesto en el art. 2 de la LDC que
mantiene su vigencia:
Art.2. Proveedor. Es la persona fsica o jurdica de naturaleza pblica o privada, que
desarrolla de manera profesional, aun ocasionalmente, actividades de produccin, montaje,
creacin, construccin, transformacin, importacin, concesin de marca, distribucin y
comercializacin de bienes y servicios, destinados a consumidores o usuarios. Todo proveedor
est obligado al cumplimiento de la presente ley.
No estn comprendidos en esta ley los servicios de profesionales liberales que requieran para
su ejercicio ttulo universitario y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos
oficialmente o autoridad facultada para ello, pero s la publicidad que se haga de su
ofrecimiento. Ante la presentacin de denuncias, que no se vincularen con la publicidad de los
servicios, presentadas por los usuarios y consumidores, la autoridad de aplicacin de esta ley
informar al denunciante sobre el ente que controle la respectiva matrcula a los efectos de su
tramitacin.

[3]
Persona humana o jurdica, de naturaleza pblica o privada
Profesionalidad
La propiedad distintiva del proveedor es su profesionalidad en la actividad que desarrolla, la
que lo coloca en una situacin de ventaja con relacin al consumidor, ya sea tcnica, de
informacin o jurdica. Quedan comprendidas como proveedoras las entidades sin fines de
lucro, toda vez que no es el afn de lucro, sino la profesionalidad lo que tiene en cuenta la LDC.
Actividades comprendidas: ser proveedor quien desarrolle, profesionalmente cualquiera de
las actividades identificadas en el art. 2 de la LDC, es decir, produccin, montaje, creacin,
construccin, transformacin, importacin, concesin de marca, distribucin y
comercializacin de bienes y servicios.
Actividades excluidas: la LDC excluye de su alcance a los servicios de profesionales liberales
que requieran para su ejercicio (i) ttulo universitario y (ii) matrcula otorgada por colegios
profesionales reconocidos oficialmente o autoridad facultada para ello. Sin embargo, queda
comprendido en las previsiones de la LDC la publicidad que realicen dichos profesionales para
ofrecer sus servicios.
A diferencia de los profesionales mencionados, quedan comprendidos los profesionales
universitarios que ejerzan independientemente la profesin pero no se encuentren
matriculados y los matriculados que ejerzan su actividad en forma de empresa, lo que diluye la
figura del profesional liberal para dar paso a la de proveedor.
El contrato de consumo (art. 1093)
Art. 1093. Contrato de consumo. Contrato de consumo es el celebrado entre un consumidor
o usuario final con una persona humana o jurdica que acte profesional u ocasionalmente o
con una empresa productora de bienes o prestadora de servicios, pblica o privada, que tenga
por objeto la adquisicin, uso o goce de los bienes o servicios por parte de los consumidores o
usuarios, para su uso privado, familiar o social.
Metodologa
El Cdigo Civil no contena disposiciones regulatorias de los contratos de consumo. A diferencia
de la LDC, el CCyCom brinda una definicin de contrato de consumo. Debido a que el concepto
de consumidor se encuentra definido en el art. 1092 y el de proveedor en el art. 2 de la LDC,
hubiera sido ms apropiado definir contrato de consumo como el que se celebra entre un
consumidor y un proveedor. Al no hacerlo, se genera una redaccin inadecuada, por las
siguientes razones:
a) Dado que para ser considerado consumidor se exige que el sujeto sea destinatario final del
bien o servicio, resulta redundante la redaccin utilizada en cuanto sostiene que el contratante
debe ser un consumidor o usuario final. A su vez si se estuviera refiriendo a un usuario final (no
contratante), no habra contrato sino relacin de consumo por equiparacin.
b) Se pierde claridad y se genera confusin al no referirse a la definicin de proveedor ya
existente en la LDC.
c) No queda claro si debe entenderse que la definicin del sujeto profesional contenida en este
artculo reemplaza, a los efectos de la definicin del contrato de consumo, la nocin de
proveedor establecida en la LDC (art. 2).
Si se tomara esta va interpretativa, podra sostenerse que han sido dejadas de lado las
exclusiones del mbito de aplicacin de la LDC de los profesionales liberales. Los argumentos
para sostener esta postura son: (i) dado que en la LDC no se define contrato de consumo, podra
sostenerse que el CCyCom establece la nica definicin vigente de dicho vnculo jurdico; (ii)
por ser una ley posterior y de igual jerarqua, modifica cualquier definicin previa existente de
contrato de consumo, y dada la redaccin, el legislador ha decidido dejar de lado la nocin de
proveedor de la LDC para estos contratos; y por ltimo, (iii) ampliar el espectro de proveedores
sera tambin una forma de interpretar la norma en favor del consumidor.

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Sin embargo, a pesar de los interrogantes, puede sostenerse que el contrato de consumo es
aquel celebrado entre un proveedor (art. 2 de la LDC) y un consumidor. Ello as, por las
siguientes razones: (i) la relacin de consumo est claramente definida tanto en el art. 1092
como en el art. 3 de la LDC como el vnculo jurdico entre el consumidor y un proveedor , y
el contrato de consumo es una de las causas de dicha relacin; (ii) respecto de la posible
derogacin tcita del concepto de proveedor previsto en el art. 2 de la LDC para el caso de los
contratos de consumo, resulta aplicable la jurisprudencia de la CSJN que establece un criterio
restrictivo que no asume derogaciones implcitas de leyes especiales por leyes generales.
Interpretacin y prelacin normativa (arts. 1094 y 1095)
Art. 1094. Interpretacin y prelacin normativa. Las normas que regulan las relaciones de
consumo deben ser aplicadas e interpretadas conforme con el principio de proteccin del
consumidor y el de acceso al consumo sustentable.
En caso de duda sobre la interpretacin de este Cdigo o las leyes especiales, prevalece la ms
favorable al consumidor.
Criterios interpretativos y de aplicacin de las normas
1) Principio protectorio
Las normas deben interpretarse y aplicarse de acuerdo al principio de proteccin del
consumidor. Este principio alcanza todas las relaciones en las que intervienen los
consumidores y se justifica en la situacin de desventaja y vulnerabilidad estructural en que se
encuentran con relacin a los proveedores en el mercado. Entre otros factores, la asimetra de
informacin; la inferioridad de conocimientos tcnicos; el menor acceso a asesoramiento
jurdico; la dispersin de los integrantes del grupo que dificulta su actuacin coordinada (en
oposicin a la capacidad de coordinacin de los proveedores); la falta de poder de negociacin;
y la necesidad de adquirir ciertos bienes y servicios bsicos; tornan necesario el principio
protectorio que resulta una proyeccin del principio de favor debilis y se arraiga en la norma
operativa del art. 42 de la CN.
2) Acceso al consumo sustentable
El acceso al consumo sustentable establece una vinculacin entre el derecho del consumidor, el
acceso a bienes bsicos y el derecho ambiental.
El consumo sostenible significa que las necesidades de bienes y servicios de las generaciones
presentes y futuras se satisfacen de modo tal que puedan sustentarse desde el punto de vista
econmico, social y ambiental. Las polticas de fomento del consumo sostenible deben tener en
cuenta como objetivos la erradicacin de la pobreza, la satisfaccin de las necesidades bsicas
de todos los miembros de la sociedad y la reduccin de la desigualdad (Recomendaciones de
las Naciones Unidas para la Proteccin del Consumidor).
El derecho de acceso al consumo es una prerrogativa primaria de los consumidores, frente a los
empresarios y al propio Estado, pues es menester, previo a todo, que los gobiernos garanticen
a todos los sectores de la poblacin su participacin en el mercado.
El acceso, significa la posibilidad de satisfacer nuestras necesidades; y el consumo hace
referencia al consumo sustentable, es decir, el uso de servicios y productos que responda a las
necesidades bsicas y traiga mejor calidad de vida, minimizando el uso de los recursos
naturales y materiales txicos y la emisin de desperdicios y contaminantes durante el ciclo de
vida del servicio o producto, de manera de no poner en peligro la satisfaccin de las necesidades
de las generaciones futuras.
La vulneracin al derecho de acceso al consumo puede presentarse en diferentes situaciones:
(i) la interrupcin de un servicio bsico para quien ya resulta consumidor; (ii) la exclusin de
ciertas personas del mercado por razones de discriminacin; (iii) exclusin del mercado por
razones econmicas (imposibilidad de pagar un servicio bsico).

[5]
Criterio de prelacin normativa
La segunda parte del artculo establece un criterio de prelacin normativa para casos de duda
en la interpretacin del CCyCom y las leyes especiales.
La combinacin de todas las normas pueden establecerse los siguientes criterios para casos en
que existan dudas sobre cul debe aplicarse:
a) en caso de concurrencia de disposiciones del CCyCom y una ley especial: (i) normas
indisponibles de la ley especial y del CCyCom; (ii) normas particulares del contrato; (iii)
normas supletorias de la ley especial; (iv) normas supletorias del CCyCom (art. 963, CCyCom);
b) en caso de concurrencia de normas indisponibles de la ley especial y del CCyCom, se aplicar
la ms favorable al consumidor (art. 1094 in fine, CCyCom y art. 3, LDC) por imperativo del
principio protectorio derivado del art. 42 de la CN;
c) en caso de concurrencia entre la LDC y una ley especial que regule la actividad del proveedor,
se aplicar la LDC por imperativo del ltimo prrafo del art. 3, LDC;
d) en caso de duda sobre la interpretacin de los principios que establece la LDC o el CCyCom
prevalecer el ms favorable al consumidor (art. 3 LDC); y e) el principio general de
interpretacin in dubio pro consumidor es de aplicacin tanto en caso de conflicto normativo
como ante situaciones de vaco legal.
Relacin entre el CCyCom y la LDC. Ley general posterior vs. ley especial. Derogaciones
implcitas. Criterio restrictivo
A los criterios expuestos debe adicionarse el criterio interpretativo restrictivo a la hora de
determinar derogaciones implcitas a la ley especial. En este sentido, tiene dicho la CSJN que:
ha llegado a sentarse como regla en la interpretacin de las leyes que una ley posterior de
carcter general sin contradecir las clusulas de una ley especial anterior no debe ser
considerada como que afecta las previsiones de la primera a menos que sea absolutamente
necesario interpretarlo as por las palabras empleadas (Fallos: 150:150).
Cabe agregar que en virtud de lo dispuesto por el art. 7, prr. 3, CCyCom: las nuevas leyes
supletorias no son aplicables a los contratos en curso de ejecucin, con excepcin de las normas
ms favorables al consumidor en las relaciones de consumo.
Interpretacin del contrato de consumo
Art. 1095. Interpretacin del contrato de consumo. El contrato se interpreta en el sentido
ms favorable para el consumidor. Cuando existen dudas sobre los alcances de su obligacin,
se adopta la que sea menos gravosa.
Lo que deja claro que es aplicable para todas las vicisitudes contractuales. Si bien la LDC
estableca una previsin similar, esta se encontraba en el artculo referido a clusulas abusivas,
lo que la vinculaba ms directamente con la tarea de integracin del contrato. El contenido del
artculo establece con claridad el criterio de interpretacin ms favorable al consumidor, y en
caso de dudas sobre los alcances de su obligacin, que pueden presentarse por oscuridad o
ambigedad del texto o ante la necesidad de integracin el contrato, se adoptar la que resulte
menos gravosa. Esta pauta interpretativa es otra de las proyecciones del principio del favor
debilis.
2. Formacin del consentimiento. Prcticas abusivas. mbito de aplicacin (art. 1096).
Trato digno, equitativo y no discriminatorio (arts. 1097 y 1098). Libertad de contratar
(art. 1099). Informacin y publicidad dirigida a los consumidores (arts. 1101 y 1102).
Acciones (art. 1102). Efectos de la publicidad (art. 1103).
Formacin del consentimiento (Captulo 2). Prcticas abusivas (Seccin 1)
mbito de aplicacin (art. 1096)
Art. 1096. mbito de aplicacin. Las normas de esta Seccin y de la Seccin 2 del presente
Captulo son aplicables a todas las personas expuestas a las prcticas comerciales,
determinables o no, sean consumidores o sujetos equiparados conforme a lo dispuesto en el
artculo 1092.
[6]
De los Fundamentos del Anteproyecto se entiende que la figura del consumidor expuesto
prevista en la LDC ha sido mantenida para quienes estuvieran expuestos a prcticas
comerciales abusivas. Sin embargo, esto no surge con claridad de la redaccin de la norma.
Esta establece que las disposiciones de las Secciones 1 y 2 son aplicables a todas las personas
expuestas a las prcticas comerciales, determinables o no, sin embargo, luego aclara sean
consumidores o sujetos equiparados conforme a lo dispuesto en el artculo 1092. Cabe
recordar que el consumidor expuesto no es consumidor, ni es sujeto equiparado conforme a lo
dispuesto en el art. 1092 del CCyCom, tal como fue explicado en el comentario a dicha norma.
Por ello en el texto de este artculo no se refleja la intencin declarada en los Fundamentos, toda
vez que, atento a su redaccin, no queda incluido el consumidor expuesto.
Sobre la base de la claridad de los Fundamentos y de que la interpretacin literal del artculo
implicara que esta seccin se aplica a los mismos sujetos que integran la relacin de consumo
(lo que sera redundante), entendemos que debe interpretarse que esta Seccin se aplica a
todas las personas expuestas a las prcticas comerciales.
Trato digno, equitativo y no discriminatorio (arts. 1097 y 1098)
Trato digno
Art. 1097. Trato digno. Los proveedores deben garantizar condiciones de atencin y trato
digno a los consumidores y usuarios. La dignidad de la persona debe ser respetada conforme a
los criterios generales que surgen de los tratados de derechos humanos. Los proveedores deben
abstenerse de desplegar conductas que coloquen a los consumidores en situaciones
vergonzantes, vejatorias o intimidatorias.
Relacin con la Constitucin Nacional y la Ley de Defensa del Consumidor
El art. 42 de la CN, consagra los derechos fundamentales del consumidor, entre los que se
encuentran el trato digno y equitativo. Por su parte, en el art. 8 bis de la LDC, se establece que
los proveedores debern garantizar condiciones de atencin y trato digno y equitativo a los
consumidores y usuarios.
Dignidad
La CSJN considera la dignidad humana como el centro sobre el que gira la organizacin de los
derechos fundamentales de la Constitucin (f. Pupelis), y ha entendido el trato digno como el
derecho que tiene todo hombre de ser considerado como un fin en s mismo, lo cual proscribe
que sea tratado utilitariamente (f. F.A.L); es en definitiva el derecho que tiene todo hombre
de ser respetado como tal, es decir como ser humano con todos los atributos de su humanidad
(f. Ekmekdjian).
En el mbito del derecho del consumidor, se entiende que los proveedores deben garantizar el
trato digno durante toda la relacin de consumo.
Vulneraciones al trato digno en diversos casos:
cuando una empresa telefnica no cuenta en uno de sus locales con rampa de acceso para
discapacitados motores, vindose el consumidor imposibilitado de ingresar al interior del local
para hacer un reclamo (Machinandiarena Hernndez );
cuando el consumidor es objeto de atencin deficiente o irrespetuosa por dependientes del
proveedor o por este mismo (Zagame);
cuando el consumidor debe esperar mucho tiempo para ser atendido, no se solucionan sus
reclamos y quejas, o se difieren, o es objeto de burla cuando las presenta, o cuando se difunden
sin autorizacin del usuario o consumidor, sus datos o sus imgenes (P., Fabio Angel);
cuando el dependiente de una empresa de comunicacin agrede con su trato irrespetuoso
al cliente, sometindolo a pasar por una situacin desagradable en ocasin de concurrir a una
oficina comercial (Cuello) (Vzquez Ferreyra, 2012).
otro caso de trato indigno lo constituyen las comunicaciones e intimaciones extrajudiciales
intimidatorias tendientes a la cobranza de deudas (art. 8 bis, LDC).
Derechos incidencia colectiva
[7]
Los derechos reconocidos a los consumidores, tanto en la CN, como en la LDC y en el CCyCom,
son derechos de incidencia colectiva. As, cada una de las prcticas de los proveedores, y los
actos y omisiones de las autoridades en el control del mercado, producen sus efectos sobre
grupos numerosos e indeterminados de consumidores y de potenciales consumidores.
En muchos casos, la defensa individual de las afectaciones resulta obstaculizada por los altos
costos, la falta de acceso a asesoramiento jurdico, el desconocimiento del derecho, el bajo
contenido patrimonial individual de la afectacin (en numerosas ocasiones de montos menores
que el costo del litigio), entre otros factores. Por ello, el ordenamiento jurdico habilita, adems
de la proteccin individual del derecho, en cabeza del afectado, un sistema de proteccin
mediante acciones colectivas.
El art. 43 de la CN establece el amparo colectivo y el art. 55 LDC establece la accin colectiva del
consumidor. En virtud de estas acciones, los derechos de los consumidores pueden ser
judicializados colectivamente. Adems, se confiere legitimacin para accionar a las
asociaciones creadas para velar por los derechos de los consumidores.
Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin,
un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en
que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los
requisitos y formas de su organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados
destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin,
rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las
fuentes de informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en
caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin
forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia del estado de
sitio.
Art. 55. Legitimacin. Las asociaciones de consumidores y usuarios constituidas como
personas jurdicas reconocidas por la autoridad de aplicacin, estn legitimadas para accionar
cuando resulten objetivamente afectados o amenazados intereses de los consumidores o
usuarios, sin perjuicio de la intervencin de stos prevista en el segundo prrafo del artculo 58
de esta ley.
Las acciones judiciales iniciadas en defensa de intereses de incidencia colectiva cuentan con el
beneficio de justicia gratuita.
Esta categora de derechos es de fuente constitucional (arts. 42 y 43) y ha sido admitida
explcitamente por la CSJN (Halabi), que reconoci la existencia de derechos de incidencia
colectiva (tanto derechos colectivos, como derechos individuales homogneos) por lo que su
operatividad y exigibilidad se mantienen intactas, pese de que el PEN haya eliminado del art.
14 del Anteproyecto de CCyCom la referencia a los derechos individuales homogneos..

Daos punitivos

[8]
El art. 8 bis establece la posibilidad de reclamar daos punitivos en caso de vulneracin del
derecho a ser tratado con dignidad.
Art. 8 bis: Trato digno. Prcticas abusivas. Los proveedores debern garantizar condiciones
de atencin y trato digno y equitativo a los consumidores y usuarios. Debern abstenerse de
desplegar conductas que coloquen a los consumidores en situaciones vergonzantes, vejatorias
o intimidatorias. No podrn ejercer sobre los consumidores extranjeros diferenciacin alguna
sobre precios, calidades tcnicas o comerciales o cualquier otro aspecto relevante sobre los
bienes y servicios que comercialice. Cualquier excepcin a lo sealado deber ser autorizada
por la autoridad de aplicacin en razones de inters general debidamente fundadas.
En los reclamos extrajudiciales de deudas, debern abstenerse de utilizar cualquier medio que
le otorgue la apariencia de reclamo judicial.
Tales conductas, adems de las sanciones previstas en la presente ley, podrn ser pasibles de
la multa civil establecida en el artculo 52 bis de la presente norma, sin perjuicio de otros
resarcimientos que correspondieren al consumidor, siendo ambas penalidades extensivas
solidariamente a quien actuare en nombre del proveedor.
El texto aprobado del CCyCom elimin de las Normas Complementarias la modificacin al art.
52 bis de la LDC propuesta por el Anteproyecto y el Proyecto del PEN, que facultaba al juez a
disponer el destino de los daos punitivos por resolucin fundada, por lo que sigue vigente el
rgimen establecido en la LDC que dispone que los daos punitivos sern en beneficio del
consumidor. Resulta acertado mantener el rgimen vigente previo a la reforma, pues es
fundamental que los jueces, al resolver sobre el destino de los daos punitivos los asignen en
favor del consumidor, ya que para ste es ms costoso defenderse que no defenderse. Por lo
tanto, si el consumidor no tiene una expectativa de ver retribuido su esfuerzo, riesgo y costos
de litigar, es muy improbable que inicie acciones contra prcticas nocivas de los proveedores,
vindose afectado as, no su efectivo acceso a la justicia, y el control sobre prcticas de mercado
disvaliosas.
Trato equitativo y no discriminatorio
Art. 1098. Trato equitativo y no discriminatorio. Los proveedores deben dar a los
consumidores un trato equitativo y no discriminatorio. No pueden establecer diferencias
basadas en pautas contrarias a la garanta constitucional de igualdad, en especial, la de la
nacionalidad de los consumidores.
Derecho a la igualdad
La igualdad establecida por el art. 16 de la CN, no es otra cosa que el derecho a que no se
establezcan excepciones o privilegios que excluyan a unos de lo que en iguales circunstancias
se concede a otros (CSJN).
Luego de la reforma constitucional de 1994, el alcance del derecho de igualdad se ha visto
robustecido. As, el art. 75, inc. 23, CN expresa que corresponde al Congreso: Legislar y
promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de
trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los
tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios,
las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
Discriminaciones prohibidas. Categoras sospechosas
A la luz del derecho de igualdad, ciertos criterios de distincin estn prohibidos y se encuentran
afectados por una presuncin de inconstitucionalidad (llamados categoras sospechosas). El
trato distintivo basado en dichas categoras deber ser sometido a un escrutinio estricto en
virtud del cual se evaluar si la norma o prctica: 1) persigue fines sustanciales (existen
razones pblicas imperativas) para justificar esa distincin (no basta a tal fin que la
clasificacin legal parezca razonable, oportuna o conveniente), y 2) no existen otras
alternativas menos restrictivas para los derechos en juego que las impuestas por la regulacin
o prctica cuestionada. En caso de no superarse dicho escrutinio estricto la norma o prctica
resultar contraria al derecho al trato igualitario exigido por la CN.
[9]
Los criterios de distincin sospechados estn basados principalmente en la raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento, o cualquier otra condicin social.
El derecho a la igualdad en casos de consumidores
Discriminacin por discapacidad
Una empresa telefnica por no contaba en uno de sus locales con rampa de acceso para
personas con discapacidad motriz, vindose una persona imposibilitada de ingresar al interior
del local para hacer un reclamo, siendo de esta manera discriminado (por omisin) por el
proveedor (f. Machinandiarena, Prov. BA).
Acceso al consumo
Negativa de la empresa Telefnica S.A. a instalar el servicio telefnico en casas de familia en
una villa en la ciudad de Buenos Aires fue considerada por la Justicia Federal manifiestamente
arbitraria e ilegtima respecto a las obligaciones normativas a su cargo... y afecta el derecho a
la igualdad de oportunidades y de trato reconocidos por la Constitucin a todas las personas
que integran esa comunidad, por cuanto la no discriminacin y la igualdad son componentes
fundamentales de las normas internacionales de derechos humanos, y son esenciales a efectos
del goce y el ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales.
Discriminacin por edad
En Titiro se afirm que cuando se trata de una clusula que impone a quienes arriban a cierta
altura de su vida a afrontar un acrecentamiento sustancial y diferenciado de su cuota al margen
de las condiciones de incrementos generales que son propias de la ndole de las prestaciones y
que pesan parejamente sobre todos los afiliados, se trata de una clusula discriminatoria en
razn de la edad del adherente y no se puede pretender fundarlo en la mayor utilizacin del
servicio por parte del afiliado, resultando inaceptable, por cuanto supone un traslado
injustificado de riesgos, que ya deben haber sido previstos estadsticamente al efectuar la
prospectiva econmica del contrato.
Libertad de contratar (art. 1099)
Art. 1099. Libertad de contratar. Estn prohibidas las prcticas que limitan la libertad de
contratar del consumidor, en especial, las que subordinan la provisin de productos o servicios
a la adquisicin simultnea de otros, y otras similares que persigan el mismo objetivo.
Relacin con la Constitucin Nacional
El art. 42 de la CN dispone que los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho, en la relacin de consumo, (...) a la libertad de eleccin.
La libertad puede verse afectada:
a) por prcticas contractuales, que son reguladas principalmente en la LDC, CCyCom y leyes
especiales; o
b) por prcticas anticompetitivas o enga- osas, reguladas principalmente en la ley de Defensa
de la Competencia (25.156) y la ley de Lealtad Comercial (22.802).
Normas protectorias del CCyCom, LDC y leyes especiales
En pos de preservar la libertad de eleccin de fuente constitucional, tanto la LDC como el
CCyCom:
1) prevn deberes de informacin que eviten a los consumidores incurrir en errores inducidos
y que les permitan tomar decisiones informadas (arts. 4, LDC y 1100, CCyCom);
2) regulan la publicidad y sus efectos a fin de evitar la creacin de expectativas que no se
concreten en las relaciones contractuales (arts. 7 y 8 LDC, art. 1101 CCyCom);
3) establecen remedios contra las tcnicas de venta agresiva que pueden tomar por sorpresa al
consumidor, tales como la posibilidad de revocar el contrato (arts. 1104 a 1116, CCyCom); y

[10]
4) prohben las clusulas y situaciones jurdicas abusivas que puedan restringir dicha libertad
de elegir (arts. 1117 a 1122, CCyCom y art. 37, LDC).
5) A su vez, existen normas especiales que regulan ciertas actividades (medicina prepaga,
tarjeta de crdito, entre otras) que contienen disposiciones protectorias especficas.
Normas que se integran con la LDC y el CCyCom (art. 3, LDC)
La LDC se integra en un microsistema con otras leyes protectorias a fin de implementar el
mandato constitucional que impone a las autoridades el deber de proveer a la defensa de la
competencia contra toda forma de distorsin de los mercados y al control de los monopolios
naturales y legales (art. 42, CN). Por un lado, la ley de Defensa de la Competencia tiende a evitar
que se produzcan prcticas anticompetitivas que redunden en perjuicio de los consumidores
(connivencia entre competidores y abuso de posicin dominante). Por otro lado, la ley de
Lealtad Comercial tiende a garantizar la correccin de la informacin que se brinda a los
consumidores para que puedan acceder a una informacin fidedigna sobre los elementos que
han de adquirir.
Art. 3. Relacin de consumo. Integracin normativa. Preeminencia. Relacin de consumo
es el vnculo jurdico entre el proveedor y el consumidor o usuario.
Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y especiales aplicables a las
relaciones de consumo, en particular la Ley N 25.156 de Defensa de la Competencia y la Ley
N 22.802 de Lealtad Comercial o las que en el futuro las reemplacen. En caso de duda sobre la
interpretacin de los principios que establece esta ley prevalecer la ms favorable al
consumidor.
Las relaciones de consumo se rigen por el rgimen establecido en esta ley y sus
reglamentaciones sin perjuicio de que el proveedor, por la actividad que desarrolle, est
alcanzado asimismo por otra normativa especfica.
Informacin y publicidad dirigida a los consumidores (Seccin 2; arts. 1101 y 1102)
Informacin (art. 1101)
Art. 1100. Informacin. El proveedor est obligado a suministrar informacin al consumidor
en forma cierta y detallada, respecto de todo lo relacionado con las caractersticas esenciales
de los bienes y servicios que provee, las condiciones de su comercializacin y toda otra
circunstancia relevante para el contrato. La informacin debe ser siempre gratuita para el
consumidor y proporcionada con la claridad necesaria que permita su comprensin.
Relacin con la CN, la LDC y otras normas especiales.
El deber de informacin se encuentra receptado en el art. 42 de la CN y regulado en la LDC y
otras leyes especiales o resoluciones en relacin con cuestiones de publicidad y oferta, por ej.:
ley de Lealtad Comercial; ley de Seguros; ley de Medicina Prepaga; Anexo a la Res. de la
Secretara de la Competencia, la Desregulacin y la Defensa del Consumidor; Res. de la
Secretara de Industria, Comercio y Minera.
El deber de informacin
El deber de informacin encuentra su fundamento en la necesidad de reducir la desigualdad
que existe entre el proveedor (conocedor de los detalles del bien o servicio que provee) y el
consumidor. El deber de informar ser mayor cuando mayor sea la asimetra. sta puede ser
producto de diversas causas, entre ellas la complejidad tcnica de la prestacin, la dificultad del
consumidor para comprender la informacin brindada, etc.
El deber de informacin en el CCyC se encuentra receptado casi en los mismos trminos que los
establecidos en el actual art. 4 de la LDC (Informacin. El proveedor est obligado a
suministrar al consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las
caractersticas esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su
comercializacin. La informacin debe ser siempre gratuita para el consumidor y
proporcionada con claridad necesaria que permita su comprensin).

[11]
En ese sentido, se debe hacer saber lo que es importante; lo es aquel dato que puede alterar la
base del negocio, de modo que si se conociera no se contratara, o se lo hara en otras
condiciones.
El deber de informacin excede el mbito del contrato de consumo y se expande hacia toda la
relacin de consumo, abarcando tanto la etapa precontractual, de ejecucin del contrato, y post
contractual. Asimismo, el deber de informacin exige ser adecuadamente honrado a fin de
garantizar la seguridad que deben prestar las cosas a travs de las cuales la relacin de consumo
se establece.
Otra proyeccin del deber de informacin se verifica en el deber de consejo que, aunque
obligacin de medios, importa el deber de brindar una opinin motivada que puede llegar a
constituir una advertencia disuasiva. Este deber es especialmente requerido en ciertas
actividades, tales como la notarial, financiera, turstica y aseguradora.
La informacin debe ser siempre gratuita para el consumidor. Adems debe ser fcilmente
accesible para el consumidor, ya que se vulnerara el principio de gratuidad si se impusieran
cargas que implicaran costos al consumidor para hacerse de la informacin. En el mismo
sentido, y en atencin al principio de trato equitativo (art. 1098, CCyCom), la informacin debe
ser accesible atendiendo a las necesidades especiales del consumidor.
La violacin al deber de informacin impuesto al proveedor tendr por efecto la posibilidad de
solicitar la nulidad del contrato o la de una o ms clusulas (art. 37, LDC), as como la
consecuente responsabilidad del proveedor.
Publicidad (art. 1102)
Art. 1101. Publicidad. Est prohibida toda publicidad que:
a) contenga indicaciones falsas o de tal naturaleza que induzcan o puedan inducir a error al
consumidor, cuando recaigan sobre elementos esenciales del producto o servicio;
b) efecte comparaciones de bienes o servicios cuando sean de naturaleza tal que conduzcan a
error al consumidor;
c) sea abusiva, discriminatoria o induzca al consumidor a comportarse de forma perjudicial o
peligrosa para su salud o seguridad.
a) Publicidad engaosa
El gnero publicidad engaosa (inc. a) constituye un supuesto en el cual el uso de informaciones
inexactas pueden inducir a error al consumidor, por recaer sobre elementos esenciales del
producto o servicio, llevndolo a concretar actos que le generen perjuicios. As, resulta una
derivacin del deber de informacin del proveedor.
Cabe destacar que para que la publicidad sea considerada engaosa resulta innecesario probar
la intencin del proveedor (dolo).
No se exige si quiera la produccin efectiva del dao siendo suficiente que la publicidad pueda
inducir a error, es decir, que posea idoneidad engaosa. En este sentido en materia de lealtad
comercial la CSJN ha dicho que basta con que una conducta tenga aptitud para inducir a error,
engao o confusin, con prescindencia de la produccin de un resultado.
b) Publicidad comparativa
La publicidad comparativa se prohbe en tanto conduzca a error al consumidor. De esta forma,
se incluye explcitamente como una especie dentro del gnero de la publicidad engaosa (inc.
a). No se aclara si se exige que la comparacin conduzca hacia el error, siguiendo la lgica de
la idoneidad daosa del inc. a), o si se exige que conduzca hasta el error, exigiendo el
resultado. Entendemos que en virtud de tratarse de la proteccin de un derecho de incidencia
colectiva y del principio del deber de prevencin del dao (art. 1710, CCyC), bastar con que la
comparacin tenga idoneidad engaosa para considerarla alcanzada por el artculo.
Desde la perspectiva del derecho del consumidor, la publicidad que efecta comparaciones, en
tanto stas no sean engaosas, slo puede beneficiarlo. En efecto, la comparacin adecuada

[12]
implicara ampliar la produccin de informacin y brindarle mayores elementos al consumidor
para que tome decisiones. Asimismo, presupondra un factor adicional de exposicin para los
proveedores que, ante la posibilidad de la comparacin, tendran incentivos adicionales para
mejorar sus propuestas comerciales.
c) Publicidad abusiva
El inc. c) prohbe tres tipos de publicidades. Sin embargo, la fuente directa de este artculo
(Cdigo de Consumidor brasilero) establece a la publicidad abusiva como gnero y los otros
dos tipos como especies. Siguiendo esta lnea de razonamiento, la mejor interpretacin de este
inciso lleva a concluir que identifica dos tipos de publicidad abusiva:
1) La discriminatoria. Es la publicidad que vulnera el derecho de igualdad constitucional. Debe
considerarse que mediante este tipo de publicidad se crean y perpetan estereotipos de grupos
histricamente desaventajados, agravndose su estigmatizacin y silenciamiento, y
contribuyendo a una situacin de discriminacin estructural violatoria de dicho derechos
constitucionales (ejemplos tpicos son las publicidades que estereotipan al gnero femenino,
que estigmatizan por condicin social, etc.).
2) La que induzca al consumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para su salud
o seguridad.
Publicidad y libertad de expresin comercial
La regulacin del contenido de la publicidad ha generado discusiones desde la perspectiva de
la libertad de expresin, estas se centran en: si el discurso publicitario merece proteccin o no,
y en caso afirmativo, cual es el grado de dicha proteccin en comparacin con otros discursos.
Por supuesto, la prohibicin de la publicidad engaosa no presenta inconvenientes desde la
perspectiva constitucional. Las discusiones se presentan cuando se prohbe cierto contenido de
las publicidades que no sean engaosos.
Acciones (art. 1102)
Art. 1102. Acciones. Los consumidores afectados o quienes resulten legalmente legitimados
pueden solicitar al juez: la cesacin de la publicidad ilcita, la publicacin, a cargo del
demandado, de anuncios rectificatorios y, en su caso, de la sentencia condenatoria.
Los remedios que podr pedir el accionante:
a) La cesacin de la publicidad ilcita.
b) La publicacin, a cargo del demandado, de la sentencia condenatoria. Esta se encuentra
prevista entre las sanciones enumeradas por el art. 47 de la LDC *Sanciones. Verificada la
existencia de la infraccin, quienes la hayan cometido sern pasibles de las siguientes
sanciones, las que se podrn aplicar independiente o conjuntamente, segn resulte de las
circunstancias del caso:
a) Apercibimiento.
b) Multa de PESOS CIEN ($ 100) a PESOS CINCO MILLONES ($ 5.000.000).
c) Decomiso de las mercaderas y productos objeto de la infraccin.
d) Clausura del establecimiento o suspensin del servicio afectado por un plazo de hasta
TREINTA (30) das.
e) Suspensin de hasta CINCO (5) aos en los registros de proveedores que posibilitan
contratar con el Estado.
f) La prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios especiales de que
gozare.
En todos los casos, el infractor publicar o la autoridad de aplicacin podr publicar a costa del
infractor, conforme el criterio por sta indicado, la resolucin condenatoria o una sntesis de
los hechos que la originaron, el tipo de infraccin cometida y la sancin aplicada, en un diario
de gran circulacin en el lugar donde aqulla se cometi y que la autoridad de aplicacin
indique. En caso que el infractor desarrolle la actividad por la que fue sancionado en ms de

[13]
una jurisdiccin, la autoridad de aplicacin podr ordenar que la publicacin se realice en un
diario de gran circulacin en el pas y en uno de cada jurisdiccin donde aqul actuare. Cuando
la pena aplicada fuere de apercibimiento, la autoridad de aplicacin podr dispensar su
publicacin.
El CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto percibido en concepto de multas y otras
penalidades impuestas por la autoridad de aplicacin conforme el presente artculo ser
asignado a un fondo especial destinado a cumplir con los fines del Captulo XVI EDUCACION
AL CONSUMIDOR de la presente ley y dems actividades que se realicen para la ejecucin de
polticas de consumo, conforme lo previsto en el artculo 43, inciso a) de la misma. El fondo ser
administrado por la autoridad nacional de aplicacin.*
c) La publicacin de avisos rectificatorios. Debern publicarse a costa del proveedor por
medios y modos de difusin similares a los utilizados para efectuar la publicidad ilcita.
Dado que se trata de derechos de incidencia colectiva, la accin puede ser planteada por el
afectado o por asociaciones que defiendan los derechos involucrados, tanto en acciones
individuales como colectivas.
Si bien la norma no establece qu tipo de accin procesal deber entablarse, entendemos que
por aplicacin de la LDC y del art. 43 de la CN, esta accin tramitara por la va del amparo o
mediante las reglas del trmite sumarsimo (art. 53, ley 24.240), a eleccin del presentante y
dependiendo del tipo de planteo efectuado.
*Art. 53. Normas del proceso. En las causas iniciadas por ejercicio de los derechos
establecidos en esta ley regirn las normas del proceso de conocimiento ms abreviado que
rijan en la jurisdiccin del tribunal ordinario competente, a menos que a pedido de parte el Juez
por resolucin fundada y basado en la complejidad de la pretensin, considere necesario un
trmite de conocimiento ms adecuado.
Quienes ejerzan las acciones previstas en esta ley representando un derecho o inters
individual, podrn acreditar mandato mediante simple acta poder en los trminos que
establezca la reglamentacin.
Los proveedores debern aportar al proceso todos los elementos de prueba que obren en su
poder, conforme a las caractersticas del bien o servicio, prestando la colaboracin necesaria
para el esclarecimiento de la cuestin debatida en el juicio.
Las actuaciones judiciales que se inicien de conformidad con la presente ley en razn de un
derecho o inters individual gozarn del beneficio de justicia gratuita. La parte demandada
podr acreditar la solvencia del consumidor mediante incidente, en cuyo caso cesar el
beneficio.*
Estas acciones se incluyen dentro de las acciones preventivas del dao previstas por el art. 1711
del CCyCom que dispone que la accin preventiva procede cuando una accin u omisin
antijurdica hace previsible la produccin de un dao, su continuacin o agravamiento. No es
exigible la concurrencia de ningn factor de atribucin.
Efectos de la publicidad (art. 1103)
Art. 1103. Efectos de la publicidad. Las precisiones formuladas en la publicidad o en
anuncios, prospectos, circulares u otros medios de difusin se tienen por incluidas en el
contrato con el consumidor y obligan al oferente.
Este artculo replica la redaccin del nuevo art. 8 de la LDC, introducido por las Normas
Complementarias (art. 3.2.). Se mantiene la esencia del antiguo art. 8 de la LDC, receptando el
principio unnimemente aceptado por la doctrina y la jurisprudencia de que la publicidad
integra el contrato. Si bien el artculo se refiere a las precisiones formuladas en la publicidad,
entendemos que todo el contenido de la publicidad debe integrarse al contrato (omisiones,
expectativas generadas, etc.).

[14]
*Art. 8. Efectos de la publicidad. Las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios,
prospectos, circulares u otros medios de difusin se tienen por incluidas en el contrato con el
consumidor y obligan al oferente.
En los casos en que las ofertas de bienes y servicios se realicen mediante el sistema de compras
telefnicas, por catlogos o por correos, publicados por cualquier medio de comunicacin,
deber figurar el nombre, domicilio y nmero de CUIT del oferente.*
3. Modalidades especiales: Contratos celebrados fuera de los establecimientos
comerciales (art. 1104). Contratos celebrados a distancia (art. 1105). Utilizacin de
medios electrnicos (art. 1106). Informacin (art. 1107). Ofertas (art. 1108). Lugar de
cumplimiento (art. 1109). Revocacin: deber de informar, forma y plazo, efectos,
imposibilidad de devolucin, gastos y excepcin al derecho de revocar (arts. 1110 a
1116).
Modalidades especiales
Contratos celebrados fuera de los establecimientos comerciales (art. 1104)
Art. 1104. Contratos celebrados fuera de los establecimientos comerciales. Est
comprendido en la categora de contrato celebrado fuera de los establecimientos comerciales
del proveedor el que resulta de una oferta o propuesta sobre un bien o servicio concluido en el
domicilio o lugar de trabajo del consumidor, en la va pblica, o por medio de correspondencia,
los que resultan de una convocatoria al consumidor o usuario al establecimiento del proveedor
o a otro sitio, cuando el objetivo de dicha convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la
contratacin, o se trate de un premio u obsequio.
Relacin con la Ley de Defensa del Consumidor: los contratos celebrados fuera de los
establecimientos comerciales se encuentran regulados en el art. 32, LDC y su decreto
reglamentario. *Capitulo VII: De la venta domiciliaria, por correspondencia y otras
Art. 32. Venta domiciliaria. Es la oferta o propuesta de venta de un bien o prestacin de un
servicio efectuada al consumidor fuera del establecimiento del proveedor. Tambin se
entender comprendida dentro de la venta domiciliaria o directa aquella contratacin que
resulte de una convocatoria al consumidor o usuario al establecimiento del proveedor o a otro
sitio, cuando el objetivo de dicha convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la
contratacin, o se trate de un premio u obsequio.
El contrato debe ser instrumentado por escrito y con las precisiones establecidas en los
artculos 10 y 34 de la presente ley.
Lo dispuesto precedentemente no es aplicable a la compraventa de bienes perecederos
recibidos por el consumidor y abonados al contado.*
Tipos de contrato incluidos
a) el que resulta de una oferta o propuesta sobre un bien o servicio concluido en el domicilio
o lugar de trabajo del consumidor, en la va pblica, o por medio de correspondencia.
b) los que resultan de una convocatoria al consumidor o usuario al establecimiento del
proveedor o a otro sitio, cuando el objetivo de dicha convocatoria sea total o parcialmente
distinto al de la contratacin, o se trate de un premio u obsequio.
c) Asimismo, se mantiene la vigencia del art. 32 de la LDC y su decreto reglamentario, que
incluye la contratacin que resulte de la oferta realizada en el domicilio de un tercero o en el
domicilio particular del oferente (art. 32,decreto 1798/1994).
Alcance de la proteccin
El denominador comn de los dos supuestos previstos en este artculo es que los contratos se
originan en una accin directa del proveedor, dirigida a motivar al consumidor a celebrarlos.
El fundamento de la proteccin especial se encuentra en la posibilidad de que el proveedor
sorprenda al consumidor llevndolo a consumar un acto irreflexivo, genere las circunstancias

[15]
para aprovecharse de la debilidad de su voluntad o confusin, o lo someta a presin que el
consumidor no pueda resistir.
El artculo comentado aclara que la proteccin recae sobre los contratos que surjan de ofertas
o propuestas (cuando el texto de la LDC resultaba impreciso al confundir en su redaccin el
contrato con la oferta o propuesta que lo origina). Por otra parte, resulta un acierto que el
artculo no limite su alcance a contratos de venta domiciliaria sino que establece una categora
genrica de contratos fuera del establecimiento, lo que lo hace ms abarcativo incluyendo,
adems de los supuestos enumerados, a todos los contratos tpicos o atpicos que se celebren
bajo esta modalidad.
Asimismo, el hecho de no incluirse una definicin del contrato fuera del establecimiento, y
limitarse a efectuar un listado no taxativo de supuestos permitir incluir cualquier otro
supuesto que la dinmica del mercado y el consumo puedan disear para la comercializacin.
La proteccin debe hacerse extensiva a contratos con celebracin progresiva en los cuales la
oferta es suscripta por el consumidor en su domicilio o fuera del establecimiento y,
posteriormente, es aceptada por el proveedor en su establecimiento comercial. En el mismo
sentido, deben incluirse los contratos celebrados por el consumidor a su solicitud en su
domicilio cuando el objeto de la contratacin sea un bien diverso de aqul por el cual se requiri
la visita.
Forma: se mantiene el requisito de la forma escrita (art. 32, LDC).
Contratos celebrados a distancia (art. 1105)
Art. 1105. Contratos celebrados a distancia. Contratos celebrados a distancia son aqullos
concluidos entre un proveedor y un consumidor con el uso exclusivo de medios de
comunicacin a distancia, entendindose por tales los que pueden ser utilizados sin la presencia
fsica simultnea de las partes contratantes. En especial, se consideran los medios postales,
electrnicos, telecomunicaciones, as como servicios de radio, televisin o prensa.
Relacin con el Cdigo Civil y la LDC
Los contratos celebrados a distancia se encuentran regulados en el art. 33, LDC y su decreto
reglamentario, que coexisten con el artculo.
*Art. 33. Venta por Correspondencia y Otras. Es aquella en que la propuesta se efecta por
medio postal, telecomunicaciones, electrnico o similar y la respuesta a la misma se realiza por
iguales medios.
No se permitir la publicacin del nmero postal como domicilio.*
Medios de comunicacin a distancia
La enumeracin de posibles medios no es taxativa.
Se genera una categora amplia identificada por la utilizacin de los medios aludidos sin
especificar a qu tipo de contrato se aplica. De esta forma, se supera la tcnica legislativa de la
LDC que se refera a un solo tipo de operacin (venta por correspondencia).
El fundamento de la proteccin se basa en la menor informacin y capacidad de evaluacin que
padece quien no tiene contacto directo con el cocontratante y/o con los bienes objeto del
contrato. En especial, con relacin a los contratos electrnicos que constituyen uno de los
posibles contratos a distancia, se sostuvo que el rgimen de proteccin agravado encuentra su
justificacin en las caractersticas y problemticas particulares que presenta este medio de
contratacin: desmaterializacin del contrato; dificultades para establecer el momento y lugar
de perfeccionamiento del contrato; dificultad para constatar la identidad o capacidad de las
partes; posibles problemas tcnicos de la tecnologa utilizada; etc.
Forma
La LDC nada dispone sobre la forma que debe observarse en estos contratos. Entendemos que
hubiera resultado conveniente establecer la forma escrita en virtud de su finalidad tuitiva. Sin

[16]
perjuicio de dicha omisin, en estos contratos deber cumplirse con la informacin por escrito
del derecho de revocar (art. 1112, CCyCom), y con la informacin por escrito que exige el art.
10, LDC.
*Art. 10. Contenido del documento de venta. En el documento que se extienda por la venta
de cosas muebles o inmuebles, sin perjuicio de la informacin exigida por otras leyes o normas,
deber constar:
a) La descripcin y especificacin del bien.
b) Nombre y domicilio del vendedor.
c) Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o importador cuando correspondiere.
d) La mencin de las caractersticas de la garanta conforme a lo establecido en esta ley.
e) Plazos y condiciones de entrega.
f) El precio y condiciones de pago.
g) Los costos adicionales, especificando precio final a pagar por el adquirente.
La redaccin debe ser hecha en idioma castellano, en forma completa, clara y fcilmente legible,
sin reenvos a textos o documentos que no se entreguen previa o simultneamente. Cuando se
incluyan clusulas adicionales a las aqu indicadas o exigibles en virtud de lo previsto en esta
ley, aquellas debern ser escritas en letra destacada y suscritas por ambas partes.
Deben redactarse tantos ejemplares como partes integren la relacin contractual y suscribirse
a un solo efecto.
Un ejemplar original debe ser entregado al consumidor.
La reglamentacin establecer modalidades ms simples cuando la ndole del bien objeto de la
contratacin as lo determine, siempre que asegure la finalidad perseguida en esta ley.*
Contratos entre presentes o entre ausentes
El contrato celebrado a distancia puede considerarse entre presentes o entre ausentes
segn las circunstancias del caso. Ello as, toda vez que el contrato a distancia merita la
distancia fsica entre los contratantes mientras que la distincin entre ausentes y presentes
se basa en la inmediatez temporal entre oferta y aceptacin. (Perfeccionamiento del contrato,
art. 980 CCyC).
Utilizacin de medios electrnicos (art. 1106)
Art. 1106. Utilizacin de medios electrnicos. Siempre que en este Cdigo o en leyes
especiales se exija que el contrato conste por escrito, este requisito se debe entender satisfecho
si el contrato con el consumidor o usuario contiene un soporte electrnico u otra tecnologa
similar.
Metodologa
Este artculo en la parte general de regulacin del contrato de consumo, por tratarse de una
regla de alcance general. Por su parte, si bien el artculo se refiere a que el contrato contiene
un soporte electrnico, debe entenderse en cambio que el contrato es contenido en un soporte
electrnico.
Finalidad tuitiva de la forma escrita
A priori, la norma establece una solucin que resulta acorde con las necesidades y realidades
del trfico comercial. Ahora bien, dado que la constancia por escrito del contrato tiene una
finalidad tuitiva del consumidor, deben efectuarse algunas consideraciones sobre lo dispuesto:
La posibilidad prevista en el artculo que comentamos debera resultar una alternativa
disponible pero no obligatoria para el consumidor. En casos en que el consumidor pretendiera
que la formalidad escrita se cumpliera mediante un documento en soporte papel, esa debera
ser la forma obligatoria. Ya que en ocasiones, los consumidores pueden tener limitado acceso a

[17]
medios tecnolgicos ya sea por no tener acceso material a dichos medios tecnolgicos, no saber
utilizarlos, no estar acostumbrados, etc. Adems, el soporte papel puede contribuir a un anlisis
ms minucioso del contrato y a una ms serena reflexin durante el plazo establecido para
ejercer el derecho de revocacin. Por otra parte, el soporte papel, con la correspondiente firma,
puede brindar mayor seguridad en caso de necesidad de iniciar una denuncia o reclamo judicial
por incumplimientos del proveedor.
Deben extenderse a estos documentos electrnicos las exigencias referidas a la informacin
que ha de constar en los contratos escritos de consumo tomando para ello lo dispuesto en el
art. 10 de la LDC.
Para los contratos generados por medios electrnicos, segn lo dispuesto por el art. 288
CCyCom el requisito de la firma se satisface mediante el uso de una firma digital que asegure
indubitablemente la autora e integridad del instrumento (esta solucin es distinta a la que
planteaba el Proyecto, que estableca que el requisito de la firma se satisfaca con cualquier
mtodo que asegurara razonablemente la autora e inalterabilidad del instrumento).
Informacin (art. 1107)
Art. 1107. Informacin sobre los medios electrnicos. Si las partes se valen de tcnicas de
comunicacin electrnica o similares para la celebracin de un contrato de consumo a distancia,
el proveedor debe informar al consumidor, adems del contenido mnimo del contrato y la
facultad de revocar, todos los datos necesarios para utilizar correctamente el medio elegido,
para comprender los riesgos derivados de su empleo, y para tener absolutamente claro quin
asume esos riesgos.
En caso que las partes se valgan de tcnicas de comunicacin electrnica o similares para
contratar, el proveedor debe informar:
a) el contenido mnimo del contrato, que es el que surge de lo dispuesto en el art. 1100 del
CCyCom, al cual remitimos;
b) la facultad de revocar, regulada en el art. 1111 del CCyCom, al cual remitimos; y
c) la informacin relativa a los riesgos del medio empleado y a quien asume los riesgos: la
ltima parte del artculo, deja abierta una posibilidad de traslacin de riesgos en perjuicio del
consumidor que resulta inconsistente con los fundamentos generales del sistema protectorio.
En efecto, dispone que la informacin que debe brindarse al consumidor tiene por objeto que
ste tenga absolutamente claro quin asume los riesgos derivados del empleo de las tcnicas
de comunicacin electrnica utilizadas.
De esta redaccin podra entenderse que se podran trasladar al consumidor ciertos riesgos
atinentes a la modalidad de contratacin cuando resulta claro, a la luz del rgimen protectorio,
que las consecuencias del empleo de un medio riesgoso para la contratacin debe estar a cargo
de quien toma la iniciativa de su empleo, en este caso, el proveedor. Entendemos que una
clusula de traslacin del riesgo que implique el empleo de las tcnicas de comunicacin
electrnica dispuestos por el proveedor, podra ser declarada abusiva por implicar una
limitacin a su responsabilidad. La ley se inclina por dar un valor absoluto a [la] confianza
creada y por ello declara ineficaz toda clusula de aceptacin de riesgos.
Ofertas (art. 1108)
Art. 1108. Ofertas por medios electrnicos. Las ofertas de contratacin por medios
electrnicos o similares deben tener vigencia durante el perodo que fije el oferente o, en su
defecto, durante todo el tiempo que permanezcan accesibles al destinatario. El oferente debe
confirmar por va electrnica y sin demora la llegada de la aceptacin.
Relacin con la LDC: el art. 7 de la LDC establece el deber de fijar el plazo de vigencia para las
ofertas. *Art. 7. Oferta. La oferta dirigida a consumidores potenciales indeterminados, obliga a
quien la emite durante el tiempo en que se realice, debiendo contener la fecha precisa de
comienzo y de finalizacin, as como tambin sus modalidades, condiciones o limitaciones.
La revocacin de la oferta hecha pblica es eficaz una vez que haya sido difundida por medios
similares a los empleados para hacerla conocer.
[18]
La no efectivizacin de la oferta ser considerada negativa o restriccin injustificada de venta,
pasible de las sanciones previstas en el artculo 47 de esta ley.*
Salvo que la oferta indique un plazo de vencimiento, la misma se mantiene vigente en la medida
en que el consumidor pueda acceder a ella.
El plazo de vencimiento de la oferta debe surgir claramente de sus trminos. En caso que ello
no ocurra, entendemos que la vigencia de la oferta solo podra ser limitada por una
comunicacin efectuada por un medio similar al empleado para hacerla conocer.
La ltima parte del artculo despierta las discusiones interpretativas clsicas que se han dado
alrededor de los contratos celebrados entre ausentes. En este caso, cabe preguntarse cul es el
efecto jurdico de la confirmacin de la llegada de la aceptacin que se exige al oferente.
Se ha sostenido que el contrato quedar perfeccionado desde el momento en que la aceptacin
haya llegado al oferente por aplicacin del art. 980 del Proyecto y que la confirmacin de llegada
es una carga al proveedor para evitar situaciones litigiosas que podran presentarse en aquellos
casos en que, de mala fe, el oferente negare con posterioridad la recepcin de la aceptacin.
Esta interpretacin (correcta) no explica qu ocurrira en caso de que el proveedor no cumpla
con dicha carga, manteniendo al consumidor en un estado de incertidumbre. Debera diferirse
el comienzo del clculo del plazo para ejercer el derecho de revocacin hasta que se encuentre
cumplida, a fin de incentivar la conducta del proveedor. De este modo, se mantendra la
coherencia con el sistema diseado por el art. 980 del CCyC, sin afectar al consumidor, quien
mantendra su derecho de revocacin en tanto el proveedor no cumpla con la confirmacin a
su cargo. A su vez, esta solucin va en lnea con lo dispuesto en el art. 1111 del CCyC que sujeta
el comienzo del cmputo del plazo hasta que se informe debidamente al consumidor sobre su
derecho de revocacin.
En cuanto al momento en que cobrara eficacia la confirmacin enviada por el proveedor, se ha
sostenido que el aviso de recibo cobrar eficacia a partir de la entrada del mensaje al sistema
de informacin del destinatario del aviso.
Lugar de cumplimiento (art. 1109)
Art. 1109. Lugar de cumplimiento. En los contratos celebrados fuera de los establecimientos
comerciales, a distancia, y con utilizacin de medios electrnicos o similares, se considera lugar
de cumplimiento aquel en el que el consumidor recibi o debi recibir la prestacin. Ese lugar
fija la jurisdiccin aplicable a los conflictos derivados del contrato. La clusula de prrroga de
jurisdiccin se tiene por no escrita.
Hubiera resultado conveniente establecer un criterio ms flexible, como el adoptado por el art.
36 LDC para las operaciones financieras de consumo, que dispone que se podr iniciar el
reclamo en el lugar del consumo o uso, el del lugar de celebracin del contrato, el del domicilio
del consumidor o usuario, el del domicilio del demandado, o el de la citada en garanta. Esto
evitara situaciones de ambigedad en casos en que no exista un lugar fsico claramente
identificable como de recepcin de la prestacin, o la dificultad que podra surgir para el
consumidor en contratos cuyas prestaciones se efecten lejos de su domicilio (contratos
vinculados al turismo).
Por otra parte, el artculo limita el foro donde puede ser demandado el consumidor,
estableciendo que slo puede ser demandado ante los jueces del Estado de su domicilio.
La ltima parte del artculo recoge el criterio de la jurisprudencia vigente que veda las clusulas
de prrroga de jurisdiccin.
Revocacin: deber de informar, forma y plazo, efectos, imposibilidad de devolucin,
gastos y excepcin al derecho de revocar (arts. 1110 a 1116).
Revocacin

[19]
Art. 1110. Revocacin. En los contratos celebrados fuera de los establecimientos comerciales
y a distancia, el consumidor tiene el derecho irrenunciable de revocar la aceptacin dentro de
los diez das computados a partir de la celebracin del contrato.
Si la aceptacin es posterior a la entrega del bien, el plazo debe comenzar a correr desde que
esta ltima se produce.
Si el plazo vence en da inhbil, se prorroga hasta el primer da hbil siguiente.
Las clusulas, pactos o cualquier modalidad aceptada por el consumidor durante este perodo
que tengan por resultado la imposibilidad de ejercer el derecho de revocacin se tienen por no
escritos.
Relacin con la LDC
*Art. 34. Revocacin de aceptacin. En los casos previstos en los artculos 32 y 33 de la
presente ley, el consumidor tiene derecho a revocar la aceptacin durante el plazo de DIEZ (10)
das corridos contados a partir de la fecha en que se entregue el bien o se celebre el contrato, lo
ltimo que ocurra, sin responsabilidad alguna. Esta facultad no puede ser dispensada ni
renunciada.
El vendedor debe informar por escrito al consumidor de esta facultad de revocacin en todo
documento que con motivo de venta le sea presentado al consumidor.
Tal informacin debe ser incluida en forma clara y notoria.
El consumidor debe poner el bien a disposicin del vendedor y los gastos de devolucin son por
cuenta de este ltimo.*
Se incrementan la proteccin frente a las prcticas de comercializacin agresivas y los contratos
celebrados a distancia, otorgando derechos a los consumidores y cargas a los proveedores
tendientes a que estos ltimos internalicen las consecuencias negativas que puedan derivarse
de las especiales caractersticas de dichas prcticas (remitimos al comentario de los arts. 1104
y 1105).
El derecho de revocacin
El consumidor goza de un derecho de revocacin, en virtud del cual: a) se le concede un plazo
de reflexin de 10 das despus de haber aceptado una oferta (art. 1110); b) se le permite
revocar el contrato celebrado (art. 1110); c) se impone al proveedor el deber de informar
adecuadamente al consumidor sobre su facultad de revocar el contrato (art. 1111); y d) se
impone al proveedor los costos generados por la restitucin de la cosa en caso de ejercerse el
derecho de revocacin (art. 1115).
La reforma del CCyC
El CCyCom establece que mientras se encuentre pendiente de ejercicio el derecho de revocacin
los riesgos corren por cuenta del proveedor. En concreto, se prev que el proveedor asume:
1) el riesgo de que se produzca la imposibilidad de restituir la prestacin objeto del contrato,
salvo que sea imputable al consumidor (art. 1114); y
2) la prdida de valor de la cosa que provenga de su uso conforme a lo pactado o de su propia
naturaleza por parte del consumidor (art. 1115). A su vez, impone al proveedor el deber de
reembolsar al consumidor los gastos necesarios y tiles que realiz en la cosa (art. 1115). El
CCyC trata a estos contratos como sujetos a condicin suspensiva. Ello se apoya en 4 razones
centrales:
a) la distribucin de riesgos trata al proveedor como un dueo y al consumidor como un
tenedor, lo que permite concluir que no se han producido los efectos propios del contrato;
b) resultara injusto y contrario a la finalidad tuitiva del rgimen hacer cargar al consumidor
los riesgos que implica la tcnica de comercializacin adoptada por el proveedor;
c) ante la duda sobre si debe tratarse a dichos contratos como sujetos a condicin suspensiva
o resolutoria, debe estarse a la solucin ms favorable (menos gravosa) para el consumidor; y

[20]
d) esa es la solucin adoptada por el art. 1160, CCyC para las ventas a satisfaccin del
comprador, de evidente analoga con los contratos que aqu comentamos.
Efectos: ex tunc (desde siempre).
Responsabilidad civil
El proveedor, en su carcter de dueo, ser responsable frente a terceros (art. 1758, CCyC) por
el dao causado por la cosa, sin perjuicio de la responsabilidad concurrente del consumidor en
tanto se lo considere guardin.
Redaccin del artculo y cmputo del plazo
La LDC y el CCyC consagran el derecho a la revocacin y su irrenunciabilidad. La redaccin
mantiene la nocin de revocacin de la aceptacin lo que resulta objetable pues lo que se
produce es la revocacin del contrato mismo (art. 1077, CCyC).
En relacin con el cmputo del plazo de reflexin, existe un error en la redaccin del segundo
prrafo, ya que su interpretacin literal plantea una solucin equivocada.
La solucin brindada por este artculo implica que en caso de que la aceptacin sea posterior a
la entrega del bien, el cmputo del plazo comienza a contarse a partir de dicha entrega (es decir,
antes de la aceptacin):
Esta solucin es equivocada porque el plazo comienza a contarse antes del perfeccionamiento
del contrato. Como consecuencia, el plazo de reflexin se vera disminuido o incluso eliminado
si la aceptacin se produce diez das (o ms) despus de la entrega del bien, lo que es contrario
a los principios que justifican este instituto.
Por ello, debera entenderse que el plazo de reflexin comienza a correr a partir de lo que
suceda ltimo, la entrega o la aceptacin (como ya lo prev el art. 34 de la LDC).
El plazo debe computarse como das corridos (art. 6 del CCyC).
En virtud del carcter irrenunciable del derecho de revocacin, cualquier clusula que impida
su ejercicio debe tenerse por no escrita. Lo mismo ocurrira con disposiciones que dificulten el
correcto ejercicio de este derecho. Por ltimo, destacamos que el ejercicio del derecho de
revocacin no exige expresin de motivos, por lo que su ejercicio es discrecional del
consumidor.
Deber de informar
Art. 1111. Deber de informar el derecho a la revocacin. El proveedor debe informar al
consumidor sobre la facultad de revocacin mediante su inclusin en caracteres destacados en
todo documento que presenta al consumidor en la etapa de negociaciones o en el documento
que instrumenta el contrato concluido, ubicada como disposicin inmediatamente anterior a la
firma del consumidor o usuario. El derecho de revocacin no se extingue si el consumidor no
ha sido informado debidamente sobre su derecho.
Relacin con la LDC
Prrafos 2 y 3 del art. 34 de la LDC.
Cmo mnimo, deber informarse
1. la existencia del derecho de revocar;
2. el plazo;
3. la condicin de ejercicio del derecho;
4. el domicilio al que deba cursarse la comunicacin revocatoria.
Recogiendo la doctrina mayoritaria, este artculo acierta al establecer que el derecho de
revocacin no se extingue si el consumidor no ha sido informado debidamente sobre su
derecho.

[21]
El artculo mantiene el silencio de la LDC al no fijar ningn lmite para la prolongacin del plazo
de reflexin. Si bien la doctrina ha propuesto el establecimiento de diversos plazos para este
supuesto, pero no hay argumentos concluyentes para establecer ningn plazo fijo y ante un
conflicto se deber recurrir a los principios generales de buena fe y abuso del derecho.
En caso que la omisin de informar sea parcial, la consecuencia depender del carcter de dicha
omisin. As, si no se informa el domicilio al cual debe comunicarse la revocacin, el consumidor
podr hacerlo en cualquiera vinculado al proveedor; si lo que no se informa es el plazo, este se
prorrogar; si lo que no se informa es la forma de comunicarlo, el consumidor podr emplear
la que considere conveniente; etc.
Forma y plazo
Art. 1112. Forma y plazo para notificar la revocacin. La revocacin debe ser notificada al
proveedor por escrito o medios electrnicos o similares, o mediante la devolucin de la cosa
dentro del plazo de diez das computados conforme a lo previsto en el artculo 1110.
Medio de comunicacin
El artculo despeja cualquier duda y establece que la comunicacin de la revocacin se
efectuar:
a) por escrito,
b) por medios electrnicos o similares, o
c) mediante la devolucin de la cosa.
Para que se considere cumplida la notificacin efectuada, basta con que el proveedor haya
podido conocer la revocacin y no deber exigirse que el conocimiento sea efectivo (ejemplo:
si la comunicacin se envi al domicilio o correo electrnico del vendedor).
Plazo
En caso de revocacin tcita, es decir, mediante la devolucin de la cosa, esta debe
efectuarse dentro del plazo de 10 das.
En caso de revocacin expresa, es decir, mediante notificacin, sta debe efectuarse dentro
del plazo de 10 das. En este supuesto:
a) la comunicacin debe emitirse dentro de dicho plazo, sin perjuicio de que la revocacin se
torna eficaz desde el momento en que el proveedor recibe la comunicacin ; y
b) la cosa debe ponerse a disposicin del proveedor para que ste la retire.
Efectos
Art. 1113. Efectos del ejercicio del derecho de revocacin. Si el derecho de revocar es
ejercido en tiempo y forma por el consumidor, las partes quedan liberadas de sus obligaciones
correspectivas y deben restituirse recproca y simultneamente las prestaciones que han
cumplido.
El art. 1113 consagra los efectos ex tunc del ejercicio del derecho de revocacin. Una
mencin especial merecen los contratos que prevn la prestacin de servicios, en los cuales
cabe el derecho de revocacin en la medida en que la prestacin no haya sido ejecutada: si la
prestacin es de ejecucin continuada se podr ejercer el derecho respecto de aquellas
prestaciones no ejecutadas.
Imposibilidad de devolucin
Art. 1114. Imposibilidad de devolucin. La imposibilidad de devolver la prestacin objeto
del contrato no priva al consumidor de su derecho a revocar. Si la imposibilidad le es imputable,
debe pagar al proveedor el valor de mercado que la prestacin tiene al momento del ejercicio
del derecho a revocar, excepto que dicho valor sea superior al precio de adquisicin, en cuyo
caso la obligacin queda limitada a este ltimo.
El art. 1114 establece una regla explcita ante la imposibilidad de devolver la prestacin,
supliendo el vaco de la LDC:

[22]
a) en caso que no sea imputable al consumidor, el consumidor no pierde el derecho de
revocar. Se entiende por lo dispuesto en la segunda oracin del artculo, que en este supuesto
el consumidor nada adeudar al proveedor (ejemplo: en caso de prdida de la cosa por caso
fortuito); y
b) en caso que sea imputable al consumidor, este deber pagar al proveedor el valor menor
entre el de mercado de la cosa al momento de revocar y el valor de adquisicin del bien. Esta
solucin hace que la revocacin en caso de imposibilidad de restituir el bien por razones
imputables al consumidor tenga las mismas consecuencias prcticas que la no revocacin (pago
del precio), y slo tendra sentido econmico la aplicacin de esta norma para contratos de
ejecucin continuada, en los cuales la revocacin tendra por finalidad evitar futuras
erogaciones.
Gastos
Art. 1115. Gastos. El ejercicio del derecho de revocacin no debe implicar gasto alguno para
el consumidor. En particular, el consumidor no tiene que reembolsar cantidad alguna por la
disminucin del valor de la cosa que sea consecuencia de su uso conforme a lo pactado o a su
propia naturaleza, y tiene derecho al reembolso de los gastos necesarios y tiles que realiz en
ella.
Este artculo viene a sentar algunas especificaciones. Las mismas permitirn resolver casos en
los cuales se produzca una disminucin del valor de la cosa en virtud del uso apropiado que de
ella haga el consumidor antes de ejercer la revocacin. Ej.: si el consumidor recibe la cosa que
ha adquirido mediante una oferta televisiva concretada por telfono y, una vez efectuada la
apertura del packing y la prueba de la cosa, observa que no es lo esperado, podra devolverla
aunque ya tenga diferencias en relacin con un paquete nuevo, sin uso.
Adems, el consumidor tendr derecho a que se le restituyan los gastos tiles y necesarios que
realiz en la cosa.
Para interpretar qu conducta debe observar el consumidor a los fines de la restitucin de lo
recibido, debe entenderse que ste cumple con su obligacin con slo poner el bien a
disposicin del vendedor (art. 34, LDC). Ello as dado que exigir que el consumidor cargue con
los costos de implementar la efectiva devolucin, implicara hacerlo cargar con trmites,
actividades de logstica y otras complicaciones propias de la necesidad de devolucin generada
como consecuencia de la tcnica de comercializacin elegida por el proveedor. En virtud de ello,
el proveedor deber efectuar las gestiones necesarias para que se concrete la restitucin de la
cosa puesta a disposicin por el consumidor, y que en caso de que no lo hiciere, el consumidor
podr abandonarla o cobrar por su carcter de depositario (sujeto al ejercicio no abusivo de
dicho derecho).
Excepcin al derecho de revocar
Art. 1116. Excepciones al derecho de revocar. Excepto pacto en contrario, el derecho de
revocar no es aplicable a los siguientes contratos:
a) los referidos a productos confeccionados conforme a las especificaciones suministradas por
el consumidor o claramente personalizados o que, por su naturaleza, no pueden ser devueltos
o puedan deteriorarse con rapidez;
b) los de suministro de grabaciones sonoras o de video, de discos y de programas informticos
que han sido decodificados por el consumidor, as como de ficheros informticos,
suministrados por va electrnica, susceptibles de ser descargados o reproducidos con carcter
inmediato para su uso permanente;
c) los de suministro de prensa diaria, publicaciones peridicas y revistas.
La norma excluye especficamente aquellos supuestos en los que el derecho de revocacin
perdera sentido, sea porque los productos:

[23]
a) son hechos a medida (inc. a), en cuyo caso se reduce la posibilidad para el proveedor de
disponer nuevamente del bien por haberlo confeccionado especialmente para un consumidor
(inc. a, in fine );
b) son susceptibles de ser copiados o reproducidos de manera permanente, lo que le
permitira al consumidor ejercer el derecho de arrepentimiento y aun as mantener una copia
del producto (inc. b); o
c) implican suministros de prensa o publicaciones que pierden su valor por el transcurso
de los das, llegando en muchos casos a valor 0 en el plazo de 10 das (inc. c).
La lista de excepciones debe entenderse como taxativa en virtud del carcter protectorio del
derecho de la revocacin.
4. Clusulas abusivas. Diversos criterios en derecho comparado. Solucin del CCyC 2014.
Normas aplicables (art. 1117). Control de incorporacin (art. 1118). Regla general (art.
1119). Situacin jurdica abusiva (art. 1120). Lmites (art. 1121). Control judicial (art.
1122). Contratos celebrados por adhesin. Distingo con el contrato de consumo.
Interpretacin.
Clusulas abusivas. Diversos criterios en derecho comparado. Solucin del CCyC 2014
Las clusulas abusivas pueden ubicarse dentro de los contratos celebrados por adhesin o bien
en los contratos tradicionales. As, donde se negocian detalladamente las clusulas de un
contrato, ser ms difcil encontrar contratos de consumo con clusulas que no sean
predispuestas por el proveedor.
El art. 3 de la Directiva 93/13/CEE del Consejo de las Comunidades Europeas que reza: Las
clusulas contractuales que no se hayan negociado individualmente se considerarn abusivas
si, pese a las exigencias de la buena fe, causan en detrimento del consumidor un desequilibrio
importante entre los derechos y obligaciones de las partes que se derivan del contrato. As, sus
principales caractersticas sern:
la falta de negociacin o influencia del consumidor en su redaccin y
que importen un desequilibrio significativo con los contenidos generales del contrato.
Son clusulas abusivas:
aquellas que confieran al proveedor el derecho exclusivo de interpretar el significado,
alcance y cumplimiento de las clusulas contractuales y de las prestaciones respectivas;
aquellas que autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que medie
incumplimiento del consumidor, excepto en los contratos por tiempo indeterminado,
notificando al consumidor con una antelacin razonable conforme la naturaleza objeto del
contrato;
aquellas que impongan al consumidor cualquier limitacin en el ejercicio de acciones
judiciales, o de cualquier manera condicionen el ejercicio de sus derechos
aquellas que supediten el ejercicio de la facultad de resolucin contractual por el
consumidor, a la previa cancelacin de las sumas adeudadas al proveedor.
aquellas que otorguen al proveedor la facultad de modificar unilateralmente el contrato. En
los casos de contratos de prestacin de servicios de medicina prepaga, comunicaciones mviles
y servicios financieros y/o bancarios por tiempo indeterminado, la autoridad de aplicacin fij
pautas y criterios objetivos para la modificacin unilateral del contrato por parte el proveedor.
En estos casos las modificaciones deben revestir carcter general y deben haber sido previstas
en los contratos. Las modificaciones a efectuarse no pueden importar un desmedro en la calidad
de los servicios y deben prever una notificacin previa (sesenta das para los servicios de
comunicaciones mviles y servicios financieros y/o bancarios).
En el nuevo CCC encontramos un tratamiento relativo a las clusulas abusivas tanto para los
contratos:
Por adhesin (Art. 984 a 989 CCC)
Para los de consumo

[24]
(Art. 1117 CCC) Se aplican en este captulo lo dispuesto por las leyes especiales y los arts. 985,
986, 987 y 988, existan o no clusulas generales predispuestas por una de las partes.
Normas aplicables (art. 1117) y control de incorporacin (art. 1118)
Art. 1117. Normas aplicables. Se aplican en este Captulo lo dispuesto por las leyes especiales
y los artculos 985, 986, 987 y 988, existan o no clusulas generales predispuestas por una de
las partes.
Art. 1118. Control de incorporacin. Las clusulas incorporadas a un contrato de consumo
pueden ser declaradas abusivas aun cuando sean negociadas individualmente o aprobadas
expresamente por el consumidor.
Comentario
Los artculos comentados vinculan la regulacin de los contratos celebrados por adhesin y los
contratos de consumo. Mientras que en los primeros se tiene en cuenta la forma de prestar el
consentimiento (adhiriendo a condiciones predispuestas), en los segundos se tiene en cuenta
las caractersticas de vulnerabilidad de uno de los contratantes. De esta forma, pueden existir
contratos celebrados por adhesin en los que no intervengan consumidores, y contratos de
consumo que no sean celebrados por adhesin.
La proteccin del adherente en contratos con clusulas predispuestas se deriva de la aplicacin
del principio general de buena fe que se proyecta sobre todo el sistema contractual argentino y
ha sido histricamente recogido por la doctrina y jurisprudencia, incluyendo fallos de la CSJN.
En el CCyC, la proteccin a quien adhiere a un contrato con clusulas predispuestas se articula
en algunas reglas bien definidas. stas no ofrecen complejidades interpretativas y apuntan
tanto al control de incorporacin (tendiente a que el adherente conozca efectivamente el
contenido del contrato) como al control del contenido de dichas clusulas. En particular, se
aplican las reglas que disponen que las clusulas generales deben ser comprensibles y
autosuficientes y que su redaccin debe ser clara, completa y fcilmente legible. Asimismo, se
impide la incorporacin de documentacin por reenvo, si sta no le es entregada al contratante
adherente al momento de celebrar el contrato (art. 985, CCyC).
A su vez, se incorpora el principio de prevalencia de las clusulas particulares (entendidas como
aquellas que, negociadas individualmente, modifican o interpretan una clusula general
predispuesta) por sobre las generales (art. 986). Por ltimo, se aplica la clsica regla de
interpretacin contra el predisponente en caso de ambigedad (art. 987, CCyC).
El primer artculo establece explcitamente que todas las normas interpretativas previstas para
los contratos celebrados por adhesin sern aplicables a todos los contratos de consumo,
incluso a los negociados. De esta manera, se efectiviza la proteccin del consumidor por su
posicin de vulnerabilidad sin perjuicio de la forma en que haya prestado el consentimiento.
As, se posibilita la declaracin de abusividad aun de clusulas negociadas individualmente, lo
que refleja el vicio de nulidad absoluta que afecta a las clusulas abusivas, que resultan
inconfirmables por afectar el orden pblico.
Por las mismas razones carecern de eficacia las clusulas abusivas aprobadas por el
consumidor. Esta disposicin procura neutralizar la prctica consistente en exigir al
consumidor la aprobacin expresa de clusulas abusivas como condicin para acceder a un bien
o servicio.
Relacin con el Cdigo Civil
El Cdigo Civil no regulaba los contratos por adhesin, sin perjuicio de lo cual la doctrina y
jurisprudencia han aceptado pacficamente la interpretacin de sus clusulas contra quien las
redacta o la nulidad de clusulas consideradas vejatorias. Todo ello por aplicacin del principio
general de buena fe y sus proyecciones.
En lo que respecta a clusulas abusivas, las mismas se encuentran reguladas en:
a) el art. 37 de la LDC:

[25]
* Interpretacin. Sin perjuicio de la validez del contrato, se tendrn por no convenidas:
a) Las clusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daos;
b) Las clusulas que importen renuncia o restriccin de los derechos del consumidor o amplen
los derechos de la otra parte;
c) Las clusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversin de la carga de la
prueba en perjuicio del consumidor.
La interpretacin del contrato se har en el sentido ms favorable para el consumidor. Cuando
existan dudas sobre los alcances de su obligacin, se estar a la que sea menos gravosa.
En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la conclusin del
contrato o en su celebracin o transgreda el deber de informacin o la legislacin de defensa de
la competencia o de lealtad comercial, el consumidor tendr derecho a demandar la nulidad del
contrato o la de una o ms clusulas. Cuando el juez declare la nulidad parcial, simultneamente
integrar el contrato, si ello fuera necesario.*
b) el art. 38 de la LDC y del decreto reglamentario, que establecen el deber de vigilancia de la
autoridad de aplicacin sobre los contratos de adhesin o en formularios para evitar que
contengan clusulas abusivas:
*Contrato de Adhesin. Contratos en Formularios. La autoridad de aplicacin vigilar que
los contratos de adhesin o similares, no contengan clusulas de las previstas en el artculo
anterior. La misma atribucin se ejercer respecto de las clusulas uniformes, generales o
estandarizadas de los contratos hechos en formularios, reproducidos en serie y en general,
cuando dichas clusulas hayan sido redactadas unilateralmente por el proveedor de la cosa o
servicio, sin que la contraparte tuviere posibilidades de discutir su contenido.*
c) el art. 39 de la LDC, que dispone que cuando los contratos de adhesin o en formularios
requieran la aprobacin de otra autoridad nacional o provincial, sta tomar las medidas
necesarias para la modificacin del contrato tipo a pedido de la autoridad de aplicacin:
*Modificacin Contratos Tipo. Cuando los contratos a los que se refiere el artculo anterior
requieran la aprobacin de otra autoridad nacional o provincial, sta tomar las medidas
necesarias para la modificacin del contrato tipo a pedido de la autoridad de aplicacin.*
Por su parte, existen previsiones sobre clusulas abusivas en legislacin sobre tarjetas de
crdito, planes de ahorro previo, medicina prepaga, seguros, etc. y la Resolucin de la Secretara
de la Competencia, la Desregulacin y la Defensa del Consumidor establece un listado de
clusulas que se consideran abusivas.
Regla general (art. 1119)
Art. 1119. Regla general. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, es abusiva la
clusula que, habiendo sido o no negociada individualmente, tiene por objeto o por efecto
provocar un desequilibrio significativo entre los derechos y las obligaciones de las partes, en
perjuicio del consumidor.
Metodologa
Como fue expresado en los Fundamentos del Anteproyecto, existen dos modelos de regulacin
de las clusulas abusivas: 1) el modelo basado en listas de clusulas prohibidas por ser
consideradas abusivas, y 2) el modelo basado en estndares generales a la luz de los cuales se
analizarn las clusulas para determinar su abusividad. De los mismos fundamentos se resolvi
prescindir de un listado de clusulas abusivas, debiendo surgir de la legislacin especial. Para
ello, se plante una doble justificacin: 1) por la mayor facilidad de actualizacin de la
legislacin especial en comparacin con el CCyC, la que permitir mantener mejor actualizado
el listado, hecho valioso dado el carcter dinmico de la materia; y 2) porque resulta
aconsejable tener en cuenta las especificidades de cada sector de la economa para disear
clusulas funcionales a sus necesidades y caractersticas.
Criterios generales de determinacin de clusulas abusivas
[26]
En virtud de la coexistencia entre el art. 1119 y el art. 37 de la LDC, los criterios generales
vigentes para determinar la abusividad de una clusula son los siguientes:
1) Desequilibrio significativo entre los derechos y las obligaciones de las partes, en
perjuicio del consumidor (art. 1119).
El artculo prev un estndar objetivo y general para determinar la abusividad de una clusula.
Para ello, corresponde evaluar si tiene por objeto o efecto crear un desequilibrio significativo
entre los derechos y obligaciones de las partes en perjuicio del consumidor.
El juez deber analizar todos los derechos y obligaciones atribuidos a las partes en el contrato,
para poder evaluar en forma contextualizada la existencia de un desequilibrio en perjuicio del
consumidor. Para analizar si existe este desequilibrio, debe evaluarse qu derechos y
obligaciones hubiera aceptado un contratante razonable y de buena fe en un contrato negociado
libremente y en condiciones de paridad.
El desequilibrio debe centrarse en su incidencia sobre el principio de onerosidad (se traduce
en trminos de comparacin entre provecho y sacrificio) o de mxima reciprocidad de
intereses, porque las partes confan legtima y recprocamente en el cumplimiento de las
obligaciones asumidas segn un criterio de equivalencia y reciprocidad.
2) Clusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daos
(art. 37, inc. a., LDC).
Se entiende que hay desnaturalizacin cuando alteran el equilibrio y la funcionalidad negocial
de la relacin contractual, que une a las partes (...) La desnaturalizacin puede plasmarse de
distintas maneras, ya por va de ampliacin de los derechos (sustanciales o procesales) del
predisponerte, o reduciendo o suprimiendo las cargas u obligaciones del empresario, o
reduciendo o suprimiendo los derechos (sustanciales o procesales) del consumidor o por el
recurso de alongar sus cargas u obligaciones.
Ejemplos de clusulas abusivas: clusulas que importen renuncia o restriccin de los derechos
del consumidor o amplen los derechos de la otra parte; clusulas que contengan cualquier
precepto que imponga la inversin de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor, etc.
Situacin jurdica abusiva (art. 1120)
Art. 1120. Situacin jurdica abusiva. Se considera que existe una situacin jurdica abusiva
cuando el mismo resultado se alcanza a travs de la predisposicin de una pluralidad de actos
jurdicos conexos.
Se trata de una nueva proyeccin del abuso del derecho (art. 10, CCyCom). Resulta una
novedosa incorporacin del CCyCom.
Concepto de situacin jurdica (abusiva)
El concepto de situacin jurdica remite a un estado de cosas creado por una combinacin de
hechos o actos jurdicos, a raz del cual el consumidor queda ubicado en una determinada
posicin frente a uno o ms proveedores. Es decir, esa combinacin de hechos o actos jurdicos
generan un contexto en el que queda inserto el consumidor. Desde el punto de vista jurdico el
trmino situacin, alude a una serie de normas emanadas de la autonoma privada, en la que
se crea una esfera de actuacin. As, cuando este contexto es creado por el autor para
desnaturalizar, obstaculizar o impedir el ejercicio de facultades, hay situacin jurdica abusiva.
La tipificacin de la situacin jurdica abusiva en contratos de consumo
La situacin jurdica abusiva es el desequilibrio significativo entre derechos y obligaciones que
se produce a travs de una pluralidad de contratos conexos.
Esta figura desborda los lmites del anlisis del contrato para proyectar la mirada sobre redes
contractuales o negocios que se estructuran sobre la base de una combinacin de contratos que
tienen una finalidad meramente instrumental al logro de dichos negocios (los contratos
conexos se encuentran regulados en los arts. 1073-1075 del CCyC). En dichas estructuras,
puede ocurrir que el anlisis aislado de cada uno de los contratos en cuestin los muestre como
[27]
perfectamente lcitos y no abusivos, pero que de su combinacin surja el desequilibrio entre
derechos y obligaciones que la norma intenta neutralizar.
Para analizar la existencia del desequilibrio, deber tenerse presente cul fue la finalidad
econmica perseguida por el consumidor al suscribir el grupo de contratos conexos y
contrastarlo con los derechos y obligaciones que surgen del cmulo de contratos. En los casos
en que como resultado de la combinacin de los contratos conexos se produzca dicho
desequilibrio, o se desnaturalicen las obligaciones consideradas a la luz de la finalidad
econmica perseguida, o se generen vulneraciones a los derechos constitucionales del
consumidor, se considerar la existencia de una situacin jurdica abusiva. Ello, aun si cada uno
de los contratos conexos analizados aisladamente, resultaren lcitos.
Acciones judiciales preventivas y reparatorias
En caso de existir una situacin jurdica abusiva, se aplica lo dispuesto por el art. 10 del CCyCom.
Como surge de dicho artculo, la intervencin judicial puede ser:
a) de tutela preventiva: ordenando lo necesario para evitar los efectos del acto; o
b) reparatoria: 1) procurando la reposicin al estado de hecho anterior, o 2) fijando una
indemnizacin.
A su vez, el art. 1122, establece que cuando se prueba una situacin jurdica abusiva derivada
de contratos conexos, el juez deber aplicar lo dispuesto en el art. 1075.
Lmites (art. 1121)
Art. 1121. Lmites. No pueden ser declaradas abusivas:
a) las clusulas relativas a la relacin entre el precio y el bien o el servicio procurado;
b) las que reflejan disposiciones vigentes en tratados internacionales o en normas legales
imperativas.
Sin perjuicio de aclarar que la cuestin sobre el anlisis judicial de abusividad de precios resulta
discutida por la doctrina, la solucin de excluir a priori y para cualquier supuesto el control de
dichas clusulas resulta desacertada y regresiva con relacin al rgimen legal vigente antes de
la reforma. Ello por cuanto genera desproteccin a los consumidores, acentuada por la
presencia de prcticas abusivas que se sostienen en un mercado con gran presencia de
conductas anticompetitivas. En virtud de lo previsto en la CN, en los casos en que las clusulas
relativas a la relacin entre precio y el bien procurado impliquen una afectacin al trato
equitativo y digno o a los intereses econmicos de los consumidores (especialmente protegidos
por el artculo 42 de la CN), prevalecer la proteccin constitucional por sobre la norma en
comentario cuya limitacin no debera aplicarse.
Libertad de precios y libertad de eleccin
La solucin brindada por el CCyCom se apoya en dos premisas:
a) el precio constituye la prestacin principal por lo que es esperable que el consumidor lo
conozca al contratar, y pueda decidir no hacerlo si le parece inadecuado. Este fundamento es
coherente con un sistema que no permite que se declaren abusivas clusulas negociadas. Sin
embargo, dado que el CCyCom permite que se declaren abusivas incluso las clusulas
negociadas, el argumento pierde sentido para nuestro derecho; y
b) la libertad de precios en mercados competitivos no admite que se establezca que un precio
resulta excesivo (muy dificultoso determinarlo). Este fundamento exige reflexionar sobre cmo
deben tratarse los precios excesivos en casos en que el consumidor acte con su libertad de
eleccin condicionada, o cuando sea vctima de una explotacin de su inexperiencia, necesidad
o falta de informacin. Es decir, cuando no exista competencia o existan distorsiones en los
mercados (por la presencia de carteles u otras prcticas anticompetitivas) o cuando el
consumidor est obligado a contratar (por mandato legal o por necesidad), o encuentre serias
dificultades para cambiar de proveedor (por falta de informacin sobre alternativas, falta de
tiempo para realizar los trmites necesarios, alto costo de salida, etc.), o sea vctima de abusos
[28]
por parte de su proveedor (en base a la asimetra de informacin propia de la relacin de
consumo).
En estos supuestos la prohibicin establecida en la norma deja en situacin de extrema
vulnerabilidad al consumidor, excluyendo del rgimen de proteccin al consumidor casos que
son protegidos por otros institutos del CCyCom, como la lesin (art. 322 CCyCom). El hecho de
que en el caso de la lesin pueda cuestionarse y sancionarse la obtencin de una ventaja
patrimonial desproporcionada y sin justificacin (lo cual implica analizar el precio y superar
las dificultades probatorias que ello implica mediante el establecimiento de una presuncin en
favor de la vctima de la lesin), debilitan an ms las justificaciones sobre las que se apoya la
norma en comentario.
Interpretacin
En virtud del principio de supremaca constitucional y el principio protectorio, en los casos en
que mediante la relacin establecida entre el precio y servicio o producto se afecte el derecho
constitucional de los consumidores a recibir un trato equitativo y digno o a la proteccin de sus
intereses econmicos, debe prevalecer la proteccin constitucional por sobre la prohibicin
establecida por el artculo en comentario.
Ej.: cuando exista aprovechamiento de la falta de libertad de eleccin del consumidor como
consecuencia del abuso de posicin dominante del proveedor o de otras conductas
anticompetitivas (arts. 10 y 11 CCyCom); cuando el proveedor pueda imponer o modificar el
precio en atencin a la falta de informacin del consumidor; cuando la libertad de eleccin del
consumidor se vea restringida por la naturaleza de la relacin de consumo en cuestin
(dificultad o alto costo por rescindir el contrato, sustituir el producto, cambiar de proveedor);
cuando exista un supuesto como el que prev el art. 332 que regula la lesin.
En caso de duda sobre el alcance de la exclusin prevista, deber interpretarse que la exclusin
no la alcanza y que puede analizarse su abusividad en virtud del principio protectorio previsto
constitucionalmente. Es decir, toda vez que esta norma restringe el derecho de los
consumidores a analizar una dimensin central de sus relaciones contractuales (que puede
producir el desequilibrio prestacin al previsto en el art. 1119), la prohibicin deber
analizarse con criterio restrictivo.
Inciso b)
Resulta redundante. Ello as, toda vez que si se trata de normas indisponibles para las partes,
estas no sern responsables de su incorporacin, que se produce por el propio carcter
imperativo de la norma. En estos casos, la nica forma en que podra dejarse sin efecto la
clusula es cuestionando la constitucionalidad de dicha norma. Si efectivamente se tratara de
una norma inconstitucional, su control no podra excluirse mediante una provisin del Cdigo
Civil.
Control judicial (art. 1122)
Art. 1122. Control judicial. El control judicial de las clusulas abusivas se rige, sin perjuicio
de lo dispuesto en la ley especial, por las siguientes reglas: a) la aprobacin administrativa de
los contratos o de sus clusulas no obsta al control; b) las clusulas abusivas se tienen por no
convenidas; c) si el juez declara la nulidad parcial del contrato, simultneamente lo debe
integrar, si no puede subsistir sin comprometer su finalidad; d) cuando se prueba una situacin
jurdica abusiva derivada de contratos conexos, el juez debe aplicar lo dispuesto en el artculo
1075.
Fuente: art. 37 de la LDC.
La aprobacin administrativa no impide el control judicial: la solucin contenida en el
inciso a) es correcta toda vez que el acto administrativo de aprobacin no tiene jerarqua
normativa para convalidar clusulas que vulneren derechos receptados en la LDC o en la CN.
Las clusulas abusivas se tienen por no convenidas: esta solucin es idntica a la prevista
por el art. 37 de la LDC y ha tenido una frondosa aplicacin jurisprudencial.

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La redaccin ha recibido crticas de la doctrina, que sostuvo que el Proyecto incurre en la misma
ambigedad que la ley especial al declarar que se tiene por no convenida; en nuestra opinin
debi decir que debe ser declarada nula de nulidad absoluta porque contrara normas de orden
pblico. En efecto, las clusulas abusivas son nulas de nulidad absoluta por afectar el orden
pblico y las consecuencias de dicho carcter son que la " accin es imprescriptible,
irrenunciable, y no es susceptible de confirmacin, aunque s de integracin. Puede ser
declarada de oficio o a peticin de parte.
Integracin del contrato: el inciso c) persigue la conservacin del contrato. En efecto, el
juez lo integrar si, una vez declarado parcialmente nulo, el contrato no puede subsistir sin
comprometer su finalidad. En este caso el juez se regir por lo dispuesto en el art. 389 del
CCyCom, que dispone que la integracin debe efectuarse de acuerdo a la naturaleza del acto y a
los intereses que razonablemente puedan considerarse perseguidos por las partes. Para ello,
deben tenerse en cuenta los principios protectorios establecidos por el sistema tuitivo, y la
integracin debe efectuarse en el sentido ms favorable al consumidor, no pudiendo agravarse
sus cargas. Todo ello por aplicacin de lo dispuesto en el art. 1095 del CCyCom.
Clusulas abusivas en contratos conexos: el inc. d) prev la intervencin judicial en caso
de presentarse situaciones jurdicas abusivas derivadas de contratos conexos.
Contratos celebrados por adhesin
Definicin: se designa contratos por adhesin a aquellos en los cuales una de las partes impone
una frmula de redaccin preparada de antemano, que la otra parte deber aceptar o rechazar,
pero que no puede modificar. La ley no define como:
Art. 984. Definicin. El contrato por adhesin es aquel mediante el cual uno de los
contratantes adhiere a clusulas generales predispuestas unilateralmente, por la otra parte o
por un tercero, sin que el adherente haya participado en su redaccin.
Es el contrato predispuesto en que la parte no predisponente est precisada a dar su
aceptacin; comprende (entre otros) los contratos celebrados con un monopolio de hecho o de
derecho, como por ejemplo los de suministro de servicios pblicos como la electricidad, el gas,
el agua.
Distingo con el contrato de consumo. Interpretacin
Los contratos celebrados por adhesin a condiciones generales se caracterizan por su modo de
celebracin. En los contratos de consumo, en cambio, lo definitorio no es la adhesin, sino el
consumo final.
De lo dicho se desprende que un contrato puede ser celebrado por adhesin y ser, adems, de
consumo, o viceversa, ser de consumo y no de adhesin. En un fallo se ha dicho que el contrato
de formulario debe ser interpretado a la luz de las normas de la Ley 24.240 de Proteccin del
Consumidor, esto es, en el sentido ms favorable al consumidor, en virtud del principio del favor
debilis. Este principio puede ser aplicado siempre que el formulario sea en una relacin de
consumo, porque tambin se emplea en la contratacin empresaria. El formulario no es por s
mismo un elemento calificante.
De ello se sigue que muchos contratos realizados fuera del mbito del consumo, aun en la
contratacin empresaria, pueden ser sometidos a una interpretacin contra stipulatorem, o sus
clusulas ser declaradas abusivas.

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