Decisão Ministra Cármen Lúcia

Supremo Tribunal Federal
MEDIDA CAUTELAR NA SUSPENSO DE SEGURANA 5.200 DISTRITO

FEDERAL
REGISTRADO : MINISTRO PRESIDENTE

REQTE.(S) : DISTRITO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
REQDO.(A/S) : TRIBUNAL DE JUSTICA DO DISTRITO FEDERAL E
DOS TERRITRIOS
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS
INTDO.(A/S) : WASNY NAKLE DE ROURE E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : TAGORE SILVA COSTA
DECISO
MEDIDA LIMINAR EM SUSPENSO DE

SEGURANA. PROJETO DE LEI
COMPLEMENTAR DISTRITAL (N.
122/2017). REFORMA DO SISTEMA
PREVIDENCIRIO DO DF. TRAMITAO
LEGISLATIVA. REGIME DE URGNCIA.
ALEGADA INOBSERVNCIA DO PRAZO
REGIMENTAL PARA APRESENTAO DE
EMENDAS PELOS DEPUTADOS DA
CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO
FEDERAL. MANDADO DE SEGURANA.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO
FEDERAL E DOS TERRITRIOS. MEDIDA
LIMINAR DEFERIDA PARA SUSPENDER
A TRAMITAO LEGISLATIVA. MEDIDA
DE CONTRACAUTELA. ALEGADO RISCO
ORDEM E ECONOMIA PBLICAS:
INOCORRNCIA, EM JUZO LIMINAR.
MEDIDA LIMINAR INDEFERIDA.
PROVIDNCIAS PROCESSUAIS.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13642451.
SS 5200 MC / DF
Relatrio
1. Suspenso de segurana ajuizada pelo Distrito Federal, em

10.9.2017, objetivando suspender a medida liminar deferida pelo
desembargador relator do mandado de segurana n. 2017.00.2.019273-7,
no Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios.
O caso
2. O requerente relata terem os deputados distritais Wasny Nakle de

Roure e Ricardo Vale da Silva impetrado mandado de segurana contra
ato do presidente da Cmara Legislativa do Distrito Federal
consubstanciado na tramitao legislativa conferida ao projeto de lei n.
122/2017, pelo qual se institui o regime de previdncia complementar e se
reestrutura o regime prprio de previdncia no servio pblico do
Distrito Federal.
Noticia o deferimento da medida liminar pleiteada, suspendendo a

tramitao da proposta legislativa em deciso monocrtica proferida em
5.9.2017, nos termos seguintes:
Cuida-se de mandado de segurana, com pedido de liminar,
impetrado pelo DEPUTADO DISTRITAL WASNY NAKLE DE
ROUBE E OUTROS contra ato do PRESIDENTE DA CMARA
LEGISLATIVA DO DF, DEPUTADO DISTRITAL JOE CARLO
VIANA VALLE, consubstanciado na tramitao do Projeto de Lei
Complementar n. 122/2017, de autoria do Poder Executivo do DF, que
institui o regime de previdncia complementar do DF, reestrutura o
Regime Prprio de Previdncia do Distrito Federal, previsto no art.
40, 14 a 16 da CF/88, altera a Lei Complementar n. 769/2008 e a
Lei Complementar n. 840/2011 e d outras providncias.
Alegam os impetrantes que a tramitao do Projeto de Lei
Complementar n. 122/2017, protocolizado pelo Governador do DF na
CLDF em 23/8/2017, no observou as disposies do Regimento
Interno da CLDF, em especial, a que cuida do prazo de 10 (dez) dias
para oferecimento de emenda parlamentar (art. 147).
SS 5200 MC / DF
Argumentam que o regime de urgncia conferido tramitao

do PLC n. 122/2017 no suprime o direito de manifestao dos
parlamentares (emenda) e que o prazo de 2 (dois) dias, constante do
art. 90, inciso I, do RICLDF, refere-se ao conferido comisso para se
manifestar sobre a proposio, e no ao previsto para apresentao de
emendas.
Afirmam, ainda no ponto, que a matria de extrema importncia
para servidores pblicos estatutrios do DF no foi adequadamente
analisada pelas Comisses de Constituio e Justia, de Assuntos
Especiais e de Economia, Oramento e Finanas, uma vez que foi
votada e aprovada em nada menos que 4 (quatro) dias teis, aps a
data do seu protocolo na casa legislativa, estando pronta para ir a
Plenrio para apreciao e votao.
Finalmente, sustentam que a proposio veio desacompanhada
da nota tcnica do Secretrio de Estado de Fazenda, referida na
Exposio de Motivos SEI GDF n. 21/2017 - SEF / GAB.
Pedem, em liminar, a imediata suspenso da tramitao da PLC
122/17, sob pena de multa diria de R$ 100.000,00. No mrito,
pugnam pela concesso da ordem, nos termos do pedido e de fls. 13-
14.
E o breve relatrio.
Decido.
A anlise do presente mandado de segurana suscita reflexo em
torno de matria de relevante valor jurdico, econmico e social, pois
est em debate, para alm da regularidade da tramitao, em regime de
urgncia, do PLC n. 122/2017, de iniciativa do Poder Executivo local,
nas comisses temticas da Cmara Legislativa do DF, a prpria
integridade do regime prprio de previdncia dos servidores ativos e
inativos desta unidade da federao.
Cumpre ter presente, bem por isso, que o exame do pedido de
liminar, para fins de justificar a interveno do Poder Judicirio na
mais importante funo institucional da Casa Legislativa do DF, exige
um exame cauteloso da vexata quaestio.
No caso, reputo presente o fundamento relevante a justificar o
deferimento da liminar. Isso porque a documentao coligida aos autos
demonstra - prima facie - ter havido malferimento ao disposto no art.
SS 5200 MC / DF
147 do Regimento Interno da CLDF, o qual garante ao parlamentar o

prazo de 10 (dez) dias para apresentao de emendas na comisso
responsvel pela anlise da proposio.
O Memorando n. 080/2017 (fls. 72-73) informa que o PLC n.
122/2017 foi recebido na Comisso de Assuntos Sociais da CLDF em
24/8/2017. E, em 29/8/2017, j era considerado relatado, discutido,
votado e aprovado. E dizer, a aludida Comisso em nada menos que 4
(quatro) dias teis deu por encerrado o exame da proposio, sem, por
certo, observar o lapso temporal previsto para apresentao de
emendas parlamentares. Tal prtica, ao que tudo indica, repetiu-se na
CCJ e na Comisso de Economia, Oramento e Finanas (fls. 53-55)
Outrossim, o art. 90 do RICLDF faz referncia ao prazo de 2
(dias) para o exame pela comisso das proposies e respectivas
emendas que tramitam em regime de urgncia, e no fixao de
prazo de 2 (dois) dias para apresentao de emendas por
parlamentares.
Os argumentos lanados pelos impetrantes, portanto, esto a
demonstrar, nesse juzo inicial, manifesta transgresso s normas que
disciplinam o processo legislativo, suprimindo, com isso, o debate e a
reflexo dos parlamentares a respeito de matria de extrema relevncia
para os milhares de servidores que integram o funcionalismo pblico
local.
O exerccio do poder de emenda conferido aos membros da
CLDF qualifica-se como prerrogativa inerente funo legislativa do
Estado, a qual deve primar - ao fim e ao cabo - pelo processo
democrtico e pela observncia do pluralismo poltico. Ademais, a
complexidade de algumas proposies legislativas, como a ora
examinada, no permite que sejam concludas em prazo exguo, com
inobservncia de disposies regimentais, ainda que em trmite sob o
regime de urgncia.
Ao fim, o perigo de dano irreparvel intuitivo porque o PLC n.
122/2017 est em vias de ser submetido a Plenrio hoje.
Ante o exposto, DEFIRO o pedido de liminar para determinar a
suspenso imediata da tramitao do PLC n. 122/2017, sob pena de
multa diria de R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Confiro presente deciso fora de mandado.
SS 5200 MC / DF
Notifique-se a autoridade coatora para prestar informaes, bem

como intime-se o rgo de representao judicial da respectiva pessoa
jurdica para, querendo, ingressar no feito (Lei n. 12.016/2009, art. 7,
I e II).
Oua-se a Procuradoria de Justia (fls. 81-84, e-doc. 6).
3. Junta-se ao processo cpia do requerimento de suspenso de

liminar ajuizado no Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos
Territrios (e-doc. 2), o qual foi extinto pelo seu presidente em 8.9.2017,
sob pena de usurpao de competncia das cortes superiores e violao ao
princpio do juiz natural (fl. 4, e-doc. 3).
4. Na presente medida de contracautela, o Distrito Federal sustenta

ser flagrante a ilegitimidade da deciso cujos efeitos busca suspender
argumentando que [a] questo do prazo para emenda em projetos urgentes
[...] questo interna corporis, atinente ao poder de agenda da CLDF, sem
possibilidade de interferncia do Poder Judicirio, sob pena de vulnerao do art.
2 da CF/88 (fl. 25).
Enfatiza inexistir ofensa regra constitucional de processo

legislativo na espcie vertente e cita dispositivos da legislao distrital
pelos quais se tem a disciplina da tramitao de proposies legislativas
em regime de urgncia (art. 73 da Lei Orgnica do Distrito Federal e art.
163 do Regimento Interno da Cmara Legislativa do Distrito Federal).
Alega no se extrair da tramitao legislativa em regime de urgncia

impossibilidade na apresentao de emendas por parlamentares, sendo
certo que [a]penas a interpretao interna corporis a de que os deputados
distritais podem a todo tempo at a votao em plenrio, oferecer emendas,
mesmo em processos com tramitao urgente, apenas no se observando as
mesmas formalidades e naturalmente com prazos menores (fls. 18-19).
Assevera que, durante o exerccio do impetrante Wasny de Roure na

presidncia da cmara legislativa (binio de 2013-2014), 121 projetos de lei
SS 5200 MC / DF
no teriam cumprido o prazo de dez dias para apresentao de emendas

parlamentares.
Argumenta que a deciso cujos efeitos se busca suspender tambm

inviabiliza eventual cumprimento, pelo presidente da cmara legislativa,
do prazo regimental para emendas parlamentares, situao que denota
ter o Poder Judicirio captur[ado] a agenda da CLDF por questes interna
corporis que devem ser decididas pelo prprio parlamento (fl. 26).
Reala o interesse pblico na causa, afirmando que a manuteno do

objeto desta medida de contracautela causar grave leso ordem e
economia pblicas, pois sem [a aprovao do projeto de lei] ocorrer, j no
ms que vem, o colapso das finanas distritais (fl. 26).
No ponto, alega que o Setor Pblico acumulou em 2016 o maior dficit

primrio da srie histrica do Banco Central, no alarmante patamar de R$
155,791 bilhes (fl. 27), destacando ter havido preocupante
comprometimento de 64,19% das receitas correntes com pagamentos relativos a
[gasto com pessoal], e de 81,5% das receitas arrecadadas, se consideradas as
despesas com servidores inativos (fls. 28-29).
Anota que grande parte dos servidores ainda conta com paridade e
integralidade, de modo que os aumentos remuneratrios sem lastro em estudos
concretos e na realidade impactam fortemente o sistema de previdncia (fl. 31).
Defende a necessidade na unificao dos fundos previdencirios

existentes no Distrito Federal:
93.Assim, enquanto o Fundo Financeiro (IPREV) possui
61.518 servidores ativos para fazer frente a 50.367 beneficirios, o
DFPREV possui 31.322 servidores ativos, para fazer frente a 70
beneficirios.
94.Da que o dficit do IPREV para 2018 superior a R$ 3
bilhes, enquanto o supervit do DFPREV para 2018 superior a R$
6 bilhes, tudo de acordo com estudos da Caixa Econmica Federal,
SS 5200 MC / DF
que seguem anexos.

95.Assim, no pode ser legitimado o discurso de que o projeto de
lei trar qualquer malefcio aos servidores pblicos, quando na
verdade vai apenas fundir um fundo deficitrio com outro
superavitrio, alm de adotar outras medidas padronizadas a todos os
entes locais, como criar uma previdncia complementar para novos
servidores e equiparar a alquota da contribuio previdenciria
cobrada pela Unio (fl. 36).
Ressalta que, apesar de todos os esforos de conteno de despesas,

aumento de impostos e at mesmo no implementao da 3 parcela do reajuste
do funcionalismo pblico (com todo o custo poltico de tal medida), o Distrito
Federal vive beira do colapso financeiro pelo aumento exponencial dos gastos
previdencirios, sendo o projeto de lei suspenso a nica esperana imediata de
reequilbrio das contas distritais (fl. 38).
5. Requer medida liminar, inaudita altera pars, para suspender os

efeitos da deciso proferida no mandado de segurana n.
2017.00.2.019273-7, asseverando ser clara a urgncia do pronunciamento,
para que o Poder Legislativo possa fazer sua legtima deliberao em projeto
importantssimo para o Distrito Federal, mas que pode at ser rejeitado e depois
ser objeto de aes diretas de inconstitucionalidade pelos respectivos legitimados
(fl. 37).
6. Em, 11.9.2017, s 13h08, o processo veio-me em concluso.
Analisados os elementos havidos nos autos, DECIDO.
7. Este Supremo Tribunal estabeleceu deverem ser observados os

seguintes requisitos para a suspenso de liminar deferida em mandado
de segurana: a) seja legitimado o requerente para o pleito, o que est
presente no caso em pauta; b) o fundamento da matria seja
constitucional; c) seja demonstrado que a deciso liminar, cujos efeitos se
requer sejam suspensos, pode acarretar grave leso ordem, sade,
SS 5200 MC / DF
segurana ou economia pblicas.
8. Apesar de ser possvel argumentar que, nos termos da legislao

regulamentadora da contracautela, o requerimento de suspenso ao
presidente do Superior Tribunal de Justia ou deste Supremo Tribunal
dependeria da manuteno da deciso monocrtica pelo rgo colegiado
do tribunal no julgamento de agravo interno, tem-se excepcionado a
necessidade do julgamento desse recurso para fins de esgotamento de
instncia (por exemplo: suspenso de segurana n. 2.260-AgR, ministra
Ellen Gracie, Plenrio, DJe 30.4.2008; petio n. 2.455, ministro Gilmar
Mendes, DJ 1.10.2004; suspenso de segurana n. 2.491, ministro Nelson
Jobim; suspenso de tutela antecipada n. 101-AgR, ministra Ellen Gracie,
Plenrio, DJe 24.4.2008).
Esse entendimento est afinado com a doutrina de Marcelo Abelha

Rodrigues:
Insta observar que, nos casos em que concedida a liminar pelo
tribunal de origem, nada impede que o Poder Pblico recorra desta
deciso aviando o agravo regimental, que ser julgado pelo plenrio ou
rgo especial do prprio tribunal. Todavia, como tal agravo
desprovido de efeito suspensivo (no se coaduna com o seu regime), s
ser possvel pleitear a sustao da eficcia da liminar quando esta
cause risco de grave leso ao interesse pblico, o que dever ser feito
por suspenso de segurana endereada ao STJ e/ou STF. Portanto,
no a interposio do agravo regimental que usurpa a competncia
do STJ ou do STF, seno apenas quando se pretende por este meio, ou
outro qualquer (mandado de segurana contra ato do desembargador
que concedeu a liminar ou ao cautelar com esse mesmo desiderato),
obter a suspenso da eficcia perante a prpria corte de origem.
Repita-se que, havendo necessidade de sustar a eficcia da liminar, o
remdio cabvel o pedido de suspenso de segurana endereado aos
tribunais de cpula (STJ e/ou STF) (in Suspenso de Segurana
sustao da eficcia de deciso judicial proferida pelo Poder
Pblico. 3. ed., Ed. Revista dos Tribunais, 2010, p. 108-109).
SS 5200 MC / DF
9. A questo jurdica controvertida no presente pedido de suspenso

dispe de natureza constitucional por versar sobre pretensa
contrariedade ao princpio constitucional da separao e harmonia entre
os Poderes, estampado no art. 2 da Constituio da Repblica, porque o
tribunal distrital teria atuado sobre matria de natureza interna corporis,
restringindo-se a assentar o cumprimento, ou no, de normas regimentais
da cmara legislativa.
10. H de se ter presente que o pedido de suspenso de segurana

no impe ou autoriza o exame aprofundado da demanda subjacente
nem forma quanto a ela juzo definitivo ou vinculante sobre os fatos e
fundamentos submetidos ao cuidado das instncias ordinrias. No se
analisa, na suspenso de segurana, o mrito da ao mandamental, mas
apenas a existncia dos aspectos relacionados potencialidade lesiva do
ato decisrio em face dos interesses pblicos relevantes assegurados em
lei.
Tanto no impede a realizao de juzo mnimo de delibao sobre a

controvrsia objeto de impugnao, considerando que o requerimento de
suspenso medida cautelar da eficcia de deciso a ser proferida em
eventual recurso especial ou extraordinrio. O ministro Seplveda
Pertence assentou:
No obstante suas peculiaridades, a suspenso de segurana
medida cautelar: visa, afinal de contas, a salvaguardar dos riscos da
execuo provisria do julgado os qualificados interesses pblicos - os
relativos ordem, sade, segurana e economia pblicas que a
justificam, com vistas eventual reforma da deciso mediante o
recurso cabvel.
Por isso, tenho acentuado: se, de plano, se evidencia a
inviabilidade do recurso interposto ou anunciado, perde sentido a
suspenso da segurana concedida (suspenso de segurana n.
1.001, deciso monocrtica, DJ 21.3.1996).
11. Sob essa perspectiva, acentuo que a jurisprudncia deste
SS 5200 MC / DF
Supremo Tribunal firmou-se no sentido de, em respeito ao princpio da

separao dos Poderes (art. 2 da Constituio da Repblica), ser
incabvel a judicializao quanto aos atos de natureza interna corporis
praticados nas casas parlamentares, evitando-se, assim, tornar o poder
judicirio instncia de reviso de decises rotineiras do procedimento
legislativo e da vida interna dos parlamentos. Assim, por exemplo:
mandado de segurana n. 22.183, redator para o acrdo o ministro
Maurcio Corra, Plenrio, DJ 5.4.1995; mandado de segurana n. 34.181,
relator o ministro Luiz Fux, deciso monocrtica, DJe 10.5.2016; mandado
de segurana n. 34.120, relatora a ministra Rosa Weber, deciso
monocrtica, DJe 14.4.2016; mandado de segurana n. 34.115, relator o
ministro Edson Fachin, deciso monocrtica, DJe 13.4.2016; mandado de
segurana n. 34.040, relator o ministro Teori Zavascki, deciso
monocrtica, DJe 8.3.2016; e mandado de segurana n. 33.731, relator o
ministro Luiz Fux, deciso monocrtica, DJe 17.11.2015.
12. Admite-se, entretanto, a impetrao de mandado de segurana

por parlamentar para discutir questo diretamente relacionada a aspecto
formal e procedimental referente ao processo legislativo, desde que
previsto na Constituio da Repblica, resguardando, assim, o direito de
as minorias parlamentares exercerem estratgias de articulao poltica.
13. Em julgamento mais recente, este Supremo Tribunal admitiu

mandado de segurana para discutir se interpretao conferida por
presidente de casa legislativa a dispositivo regimental afrontaria qualquer
parmetro da Constituio da Repblica, considerando a necessidade de
respeito literalidade das prescries regimentais, sem descuidar da ideia
de deferncia ao poder legislativo, sintetizada pelo relator, o ministro
Roberto Barroso, nestes termos: onde o legislativo tenha decidido de forma
razovel, no cabe ao judicirio sobrepor a sua valorao, ainda que no ache que
aquela soluo seja a melhor (medida cautelar no mandado de segurana n.
34.127, Plenrio, DJe 10.10.2016).
10
SS 5200 MC / DF
14. Na espcie vertente, os impetrantes alegam na pea vestibular

que os prazos previstos no Regimento Interno permitem que os representantes
legitimamente eleitos pelo povo, alm de resguardar o direito das minorias na
tramitao do processo legislativo, tenham o tempo adequado e necessrio para
analisar a matria de forma responsvel (fl. 8, e-doc. 6).
A afronta do Presidente da Cmara Distrital ao devido processo

legislativo estaria, portanto, na desconsiderao do prazo previsto no art.
147 do regimento interno daquela casa parlamentar, no qual se dispe:
Art. 147. As emendas sero apresentadas diretamente
comisso, no prazo de dez dias, a partir do recebimento da proposio
principal, nos termos deste Regimento.
15. Como realado na deciso cujos efeitos se busca suspender,

[o] Memorando n. 080/2017 (fls. 72-73) informa que o PLC n.
122/2017 foi recebido na Comisso de Assuntos Sociais da CLDF em
24/8/2017. E, em 29/8/2017, j era considerado relatado, discutido,
votado e aprovado. dizer, a aludida Comisso em nada menos que 4
(quatro) dias teis deu por encerrado o exame da proposio, sem, por
certo, observar o lapso temporal previsto para apresentao de
emendas parlamentares. Tal prtica, ao que tudo indica, repetiu-se na
CCJ e na Comisso de Economia, Oramento e Finanas (fls. 53-55).
Outrossim, o art. 90 do RICLDF faz referncia ao prazo de 2 (dias)
para o exame pela comisso das proposies e respectivas emendas que
tramitam em regime de urgncia, e no fixao de prazo de 2 (dois)
dias para apresentao de emendas por parlamentares (fl. 83, e-doc.
6).
16. Em face de notcia, ainda no formalizada nos autos, mas trazida

por comunicao verbal a este Supremo Tribunal pela Procuradoria-Geral
do Distrito Federal, sobre a continuidade de tramitao do projeto,
mesmo pendente a liminar de suspenso do processo legislativo, h
apenas que se enfatizar que, at deciso judicial contrria, est impedido
qualquer movimento naquele projeto de lei pela subsistncia da deciso.
Assim, no h como se decidir ainda sobre o pleito liminar
11
SS 5200 MC / DF
formulado na presente suspenso de segurana antes de esclarecimentos

a serem prestados, com urgncia, pelos interessados.
Ausente na ao de mandado de segurana manifestao da

autoridade apontada como coatora, parece razovel a atuao do poder
judicirio na causa, pela circunstncia mesma de a impetrao ter
ocorrido na iminncia da sujeio da proposio legislativa ao plenrio da
casa parlamentar distrital, sendo certa a perda de legitimidade do
parlamentar impetrante por modificao da situao jurdica no curso do
processo legislativo, decorrente da superveniente aprovao e sano do
projeto em lei. Confiram-se, por exemplo, o mandado de segurana n.
22.487, relator o Ministro Celso de Mello, deciso monocrtica, DJ
14.8.2001; o mandado de segurana n. 30.959, relator o Ministro Edson
Fachin, deciso monocrtica, DJe 17.6.2016; e o mandado de segurana n.
21.191, relator o Ministro Ilmar Galvo, Plenrio, DJ 20.11.1992.
17. No se vislumbra, neste momento processual, urgncia a impor

deciso sobre a liminar no pleito aqui apresentado sem prvia
manifestao dos interessados, pois, como realado pelos deputados
impetrantes no mandado de segurana,
(...) o Tesouro Nacional depositou nos cofres do GDF mais de
265 milhes [retidos do Fundo Constitucional do Distrito Federal
desde setembro de 2016] e o prprio Governador ocupou os meios
de comunicao para dizer que os salrios do ms de setembro esto
garantidos (Doc. 03).
Alm disso, o STF autorizou[, na medida cautelar na ao
cvel originria n. 2.988, relator o ministro Roberto Barroso,
deciso monocrtica, DJe 23.8.2017,] que o governo local faa o
abatimento a ttulo de compensao previdenciria, dos dbitos com a
Previdncia Social no valor de R$ 40 milhes mensais, de um total de
R$ 791 milhes (Doc. 04) (fls. 5-6).
Sem desconsiderar a gravidade da crise financeira e oramentria

descrita pelo Distrito Federal e, ainda, a necessidade premente de a
12
SS 5200 MC / DF
sociedade reformar o deficitrio sistema previdencirio vigente, essas

circunstncias mitigam, ao menos de pronto, o alegado risco de colapso
das contas pblicas e de adoo da medida extrema de parcelamento dos
salrios dos servidores distritais.
18. Pelo exposto, com a subsistncia da ordem judicial de

suspenso de tramitao do projeto de lei em questo, sem prejuzo de
exame da questo em momento posterior, enfatizando, ainda, que isso
no significa antecipao sobre o mrito da matria submetida na ao
mandamental, determino que se manifestem, sucessivamente, com
urgncia os interessados e a Procuradoria-Geral da Repblica (art. 25,
1, da Lei n. 8.038/1990).
19. Na sequncia, voltem-me os autos para nova anlise com os

elementos que se produzirem.
Publique-se.
Braslia, 15 de setembro de 2017.
Ministra CRMEN LCIA

Presidente
13

Decisão Ministra Cármen Lúcia

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Supremo Tribunal Federal

MEDIDA CAUTELAR NA SUSPENSO DE SEGURANA 5.200 DISTRITO

REGISTRADO : MINISTRO PRESIDENTE

MEDIDA LIMINAR EM SUSPENSO DE

1. Suspenso de segurana ajuizada pelo Distrito Federal, em

2. O requerente relata terem os deputados distritais Wasny Nakle de

Noticia o deferimento da medida liminar pleiteada, suspendendo a

Argumentam que o regime de urgncia conferido tramitao

147 do Regimento Interno da CLDF, o qual garante ao parlamentar o

Notifique-se a autoridade coatora para prestar informaes, bem

3. Junta-se ao processo cpia do requerimento de suspenso de

4. Na presente medida de contracautela, o Distrito Federal sustenta

Enfatiza inexistir ofensa regra constitucional de processo

Alega no se extrair da tramitao legislativa em regime de urgncia

Assevera que, durante o exerccio do impetrante Wasny de Roure na

no teriam cumprido o prazo de dez dias para apresentao de emendas

Argumenta que a deciso cujos efeitos se busca suspender tambm

Reala o interesse pblico na causa, afirmando que a manuteno do

No ponto, alega que o Setor Pblico acumulou em 2016 o maior dficit

Defende a necessidade na unificao dos fundos previdencirios

que seguem anexos.

Ressalta que, apesar de todos os esforos de conteno de despesas,

5. Requer medida liminar, inaudita altera pars, para suspender os

6. Em, 11.9.2017, s 13h08, o processo veio-me em concluso.

Analisados os elementos havidos nos autos, DECIDO.

7. Este Supremo Tribunal estabeleceu deverem ser observados os

segurana ou economia pblicas.

8. Apesar de ser possvel argumentar que, nos termos da legislao

Esse entendimento est afinado com a doutrina de Marcelo Abelha

9. A questo jurdica controvertida no presente pedido de suspenso

10. H de se ter presente que o pedido de suspenso de segurana

Tanto no impede a realizao de juzo mnimo de delibao sobre a

11. Sob essa perspectiva, acentuo que a jurisprudncia deste

Supremo Tribunal firmou-se no sentido de, em respeito ao princpio da

12. Admite-se, entretanto, a impetrao de mandado de segurana

13. Em julgamento mais recente, este Supremo Tribunal admitiu

14. Na espcie vertente, os impetrantes alegam na pea vestibular

A afronta do Presidente da Cmara Distrital ao devido processo

15. Como realado na deciso cujos efeitos se busca suspender,

16. Em face de notcia, ainda no formalizada nos autos, mas trazida

formulado na presente suspenso de segurana antes de esclarecimentos

Ausente na ao de mandado de segurana manifestao da

17. No se vislumbra, neste momento processual, urgncia a impor

Sem desconsiderar a gravidade da crise financeira e oramentria

sociedade reformar o deficitrio sistema previdencirio vigente, essas

18. Pelo exposto, com a subsistncia da ordem judicial de

19. Na sequncia, voltem-me os autos para nova anlise com os

Braslia, 15 de setembro de 2017.

Ministra CRMEN LCIA

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