Sei sulla pagina 1di 5

La falta de mecanismos de participacin ciudadana en la toma de decisiones: el Acueducto

Independencia

El 15 de julio de 2014 integrantes de la etnia Yaqui y productores agrcolas del estado de

Sonora bloquearon la carretera federal Mxico 15 para mostrar su inconformidad sobre la

operacin del Acueducto Independencia, al considerar que el gobierno de Sonora y la

federacin estn incumpliendo con el mandando del poder judicial (EXCELSIOR, 2015,

Yaquis bloquean carretera federal en Sonora por acueducto, prrafo 1).

El problema de la falta de agua en el estado de Sonora, principalmente, en la ciudad de

Hermosillo, es un tema prioritario en la agenda gubernamental. Las diferentes alternativas de

solucin por parte del Ayuntamiento de Hermosillo y el gobierno del Estado de Sonora se han

caracterizado por ser formuladas e implementadas sin que se lleve a cabo un proceso de

discusin y consenso entre el gobierno y la sociedad. Por lo cual, tal situacin ha provocado el

descontento de la poblacin y el fracaso de estas opciones de solucin. Por lo tal motivo es

pertinente preguntarse: es necesario la implementacin de mecanismos de participacin

ciudadana en la toma de decisiones? El escrito plantea que brindar a la ciudadana herramientas

de participacin ciudadana para influir en la toma de decisiones, probablemente, la ejecucin de

las soluciones al problema de falta del agua sea un xito.

En la primera seccin el escrito explicar la importancia de la participacin ciudadana en

la toma de decisiones. Adems, el texto expondr algunos elementos tcnicos de la obra con el

objetivo de tener una visin ms clara de la magnitud de la obra. La segunda seccin presenta la

conjetura de que la falta de mecanismos de participacin ciudadana tiene consecuencias

negativas en el principio de eficiencia en la administracin pblica. Finalmente, en la tercera

seccin, el ensayo plantea que la participacin ciudadana limita a las decisiones discrecionales

por parte de los funcionarios pblicos.


La importancia de la participacin social en la toma de decisiones

Para iniciar la discusin, segn Pineda (2010) afirma lo siguiente:

Una parte medular del Sonora SI es la construccin del acueducto Novillo- Hermosillo, el

cual se pretende cubra la demanda de agua de la capital del estado. Esta obra consiste en la

construccin de un acueducto de 152.4 kilmetros para transportar agua desde la presa el

Novillo, ubicada en el municipio de Soyopa, al oriente de Hermosillo y dentro de la cuenca

del Ro del Yaqui, hasta la presa Abelardo L. Rodrguez, en la ciudad de Hermosillo, dentro

de la cuenca del Rio Sonora (pp. 34, 41 ).

Por lo anterior, el presente documento considera que el Acueducto Independencia como un

asunto relevante para la sociedad sonorense. Entonces, el gobierno del estado de Sonora debi

haber consultado a la poblacin su construccin.

La falta de mecanismos de participacin ciudadana en la construccin y operacin del

Acueducto Independencia para solucionar el problema del agua en Hermosillo ha originado un

problema social. El descontento se acentuado en la comunidad Yaqui y los agricultores del Sur

del estado. Por lo cual, estos sectores de la sociedad han realizado bloqueos en la carretera

federal 15 Mxico - Nogales como protesta. Adems, la tribu Yaqui interpuso una demanda de

amparo el diecinueve de abril de dos mil once ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en

dnde se prev la violacin de garantas individuales sustentadas en los artculos 2, 14, 16 y 27,

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Adems, el incumplimiento al

convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre pueblos indgenas y Tribales

en pases independientes. (Orden ejecutiva No. 631, 2012,).

Segn Ostrom (1973), afirma en la teora de la administracin pblica democrtica que:

[E]n las decisiones importantes, el gobierno debe de considerar a todos los miembros de la

sociedad, y supone, que la poblacin est capacitada para elegir las soluciones ms
racionales a los problemas pblicos. Adems, enfatiza en que el objetivo de los servidores

pblicos es llevar a cabo, en asuntos transcendentales, lo que la sociedad decida (pp. 65-72).

Por lo anterior, el escrito llega a la conjetura que si el gobierno no consulta a la ciudadana

para la toma de decisiones de asuntos fundamentales, probablemente, generar un conflicto

social.

La ineficiencia del programa Sonora SI: el acueducto independencia

Segn Dalh (1947/1981) afirma que mucho de los beneficios prometidos por la

reorganizacin administrativa de los gobiernos de los Estados, se presume seguirn las mejores

propuestas en la eficiencia de la operacin (pp. 275- 276).

El gobierno del estado de Sonora decidi construir el Acueducto Independencia para

llevar agua a los ciudadanos hermosillenses. Sin embargo, la operacin del proyecto result ser

ineficiente, por las siguientes razones: la falta de un acuerdo entre la poblacin provoc le

detencin de la obra por largos periodos, y la prdida de recursos pblicos. Por lo tanto, esta

seccin del texto concluye que si el gobierno ejecuta mecanismos de participacin ciudadana,

posiblemente, optimizar la implementacin de polticas pblicas. Segn Dalh (1947/1981)

sostiene que: Uno puede sostener justificadamente que la funcin de una ciencia de la

administracin pblica no es la determinar fines, sino idear los mejores medios para los fines

establecidos por aquellas agencias de gobierno encargadas de la fijacin de polticas sociales (p.

277).

La separacin de la poltica y administracin pblica en la toma de decisiones

Waldo (1948/1981) sostiene lo siguiente:

la falta de una tradicin de la accin administrativa, han contribuido a la proliferacin de

organizaciones de ciudadanos privados y de funcionarios pblicos que actan ms o menos a


ttulo privado, con el fin de que ciertas funciones pueden llevarse a cabo directamente por las

burocracias en algunas naciones desarrolladas (p. 55).

Por lo cual, el texto sostiene que si los gobiernos brindan a la ciudadana las herramientas

para opinar y elegir sobre los problemas pblicos, seguramente, limitarn que la burocracia tome

decisiones discrecionales.

En sntesis, el problema de falta de agua en Hermosillo es un tema constante en la agenda

gubernamental. Por lo cual, las administraciones pblicas municipales y estatales han llevado a

cabo diferentes alternativas de solucin. Sin embargo, el ensayo concluye que la falta de

mecanismos de participacin ciudadana en la toma de decisiones sobre estas opciones ha

originado diversos problemas, tales como: conflictos sociales; la toma de decisiones

discrecionales, y la ineficiencia del gobierno del Gobierno del Estado de Sonora al aplicar estas

polticas pblicas.

Referencias

Dahl, R. A. (1947/1981). The science of public administration: Three problems, en Mosher, F.,
Op. cit. (pp. 274-284).

Lutz, L.A.,Pineda, P.N., & Salazar A.A. (2010). La poltica hidrulica del Gobierno del

Estado de Sonora y el Programa Sonora SI en el ao 2010. Estudios sobre Sonora:

Instituciones, procesos socioespaciales, simblicas e imaginario, (1), pp. 34, 41.

Ostrom, V. (1973). The intellectual crisis in American public administration. Tuscaloosa:

University of Alabama Press. (pp. 1-115).

Snchez, D.D. (15 de julio de 2015).Yaquis bloquean carretera federal en Sonora por acueducto.

EXCELSIOR. Recuperado de http://www.excelsior.com.mx/

Ejec. No. 631. 3 (2012).

Waldo, D. (1948/1981). The administrative state, en Mosher, F., Op. cit. (pp. 51-66).

Wilson, W. (1887/1981). The study of administration, en Mosher, F. (Ed.), Basic literature of

American Public Administration, 1787-1950 (pp. 66-81). Nueva York: Holmes & Meier.