El pndulo de la riqueza: la economa argentina en el periodo 1880 1916

Crecimiento econmico y exportaciones

Este periodo la argentina experiment un crecimiento. La poblacin se triplicaba y la economa se multiplico 9
veces. El PBI creci a una tasa anual de 6%, cifras inusuales en esa poca. Con esto Argentina superaba al
de EEUU, Francia, UK y Japn.
El motor de crecimiento fueron las exportaciones de productos primarios: lanas primero, cuero y otros
derivados vacunos. Entre 1840 y 1880 la fiebre del lanar pobl la pampa de ovejas Merino.
A fines del siglo XIX las exportaciones se diversificaron con la produccin de nuevas mercancas como
cereales, lino, carne congelada ovina y animales en pie. Con la carne refrigerada vacuna y el crecimiento de
los cereales se desplazo a las ovejas hacia el sur hasta ser lo que es hoy.
Tambin cambio el volumen y el valor de las exportaciones por 9 veces al igual que el PBI.
A fines del siglo XIX con el desarrollo del capitalismo internacional las economas ms avanzadas entraban en
un proceso de industrializacin siguiendo la Revolucin Industrial que gnero un exceso de bienes
manufacturados que haba que exportar, un aumento de demanda de alimentos para su poblacin y de
materias primas para sus fbricas para importar. Tambin se comercializaba trabajo y capital principalmente
de Europa salan a las zonas que las requeran, con mejores salarios y mayor rentabilidad al capital.
A mitad del siglo XIX la Argentina aun no estaba preparada para insercin al mercado mundial ya que no
haba capitales y su poblacin era muy poca, adems de que no existiera un Estado Central que ofreciera el
orden a los futuros posibles inversores. Pero el orden empez a gestarse de a poco garantizando la seguridad
jurdica, la propiedad privada y el libre movimiento de capitales y fue as como comenzaron a llegar capitales
al pas a un ritmo mucho mayor que en las dcadas anteriores.
La regin pampeana con su clima y su tierra frtil fue el eje de la expansin de los blancos que fueron
ocupando las tierras desplazando a los indgenas hasta que con la Campaa del Desierto liderada por Julio A.
Roca en 1879 se los elimino de la regin. Estas tierras vrgenes se destinaron a la produccin y a la compra-
venta en el negocio inmobiliario que ya afloraba. En un comienzo su valor era bajo pero dado su productividad
el valor subi hasta 10 veces.
El trabajo de la tierra principalmente fue provisto por las migraciones internas y por las inmigraciones
principalmente europeas que llegaban al pas tentados por los buenos salarios, tierras y por escapar de la
situacin que vivan en su tierra natal.
Pero esta expansin inicial de la argentina no se debi a las exportaciones agropecuarias sino al flujo de
inversiones que las precedieron. Con la constitucin de 1853 y el naciente estado se fueron eliminando los
riesgos del mercado ofreciendo garantas a los inversores. Los principales inversores fueron los ingleses que
invirtieron sus capitales comprando bonos del estado a una rentabilidad mayor que los banco europeos y en la
extensin de lneas frreas para el transporte de su produccin garantizados por el Estado que a su vez en
algunos casos les ceda amplias tierras al costado de las vas. Estas inversiones ferroviarias pasaron de 2500
km en la dcada del 80 a 34000 km ya en 1916. Pero en un momento ya no invertan en FFCC ya que haba
alcanzado el lmite en las zonas productivas, invirtiendo ms en tierras comercio e industria. Tambin los
norteamericanos invirtieron primero en bonos y luego en los frigorficos que ms tarde se especializaron en la
exportacin de carne enfriada.
A principio del siglo XX argentina ya haba delineado su perfil productivo y exportador con cereales y carnes.
En 1910 el pas era el 3er exportador mundial de trigo siendo el granero del mundo.

Economa Pampeana
En cuanto al trabajo de la tierra la produccin de cereales con destino a la exportacin comenz en las
colonias agrcolas con una regla que estableca que los agricultores fueran los propietarios de una parcela de
tierra (50 has.).
A principios del siglo XX la produccin ganadera comenz a originarse en estancias con gran extensin de
tierra y los cereales se produjeron en una nueva unidad llamada estancias mixtas donde se combinaban
ganadera con agricultura. En cuanto a la ganadera se trataba de producir primero ovinos y luego vacunos
refinados que terminaran en el frigorfico. El estanciero que se dedicaba al engorde era el ms beneficiado ya
que al asociarse con los chacareros, a los cuales les arrendaba una porcin de tierra y los obligaba por
contrato a entregar el campo alfalfado al finalizar el mismo, lucraba doblemente. A su vez los chacareros
precisaban de peones o Braceros. Otra parte de los estancieros se dedicaba a la cra con lo que
comparndolos con los invernadores su situacin era peor porque sus campos no eran tan buenos lo que
provocaba una situacin de conflictividad constante entre estos, ya que los criadores quedaban
comercialmente presos de los invernadores que les compraban sus novillos y estos tenan vinculaciones con
los frigorficos donde negociaban el precio.
Los cabaeros se dedicaban a la importacin y reproduccin de animales de raza.
Si bien la agricultura comenz en las colonias, la estancia mixta fue la que hizo llevar a la Argentina a ser el
granero del mundo.
En 1912 se dio el grito de Alcorta, el 1er conflicto agrario de este siglo en la regin pampeana.
La industria se desarrollo en torno a la produccin de una serie de artculos de consumo y creci como
resultado de un doble movimiento de proteccin arancelaria y aumento de la demanda agregada. La actividad
manufacturera haba comenzado a desplegarse tmidamente en la dcada de 1870 y se haba afianzado un
poco mas durante la dcada del 80, logrando cifras significativas en el 90 donde una crisis en el sector
financiero fue seguida por nuevas tarifas y una cada abrupta del peso. Por entonces surgieron fbricas
dedicadas a producir bienes de consumo: alimentos, vestimenta, ferretera, etc. Ya a principio de siglo XX la
industria se desplego por el aumento de demanda, logrando la produccin estandarizada con maquinas
modernas.
A pesar de esto la expansin manufacturera pronto encontr serios limites para su expansin en la dimensin
del mercado que demandaba sus productos.
La produccin de esta industria, protegido por las tarifas aduaneras y poco eficiente, tenia como principal
destino el mercado interno. Salvando el de los frigorficos, ni siquiera las actividades agroindustriales tuvieron
xito en la exportacin. La actividad molinera vio limitadas sus posibilidades de exportacin ya que los
mercados externos se reservaron la molienda en sus propios territorios. En cambio se dio otra situacin con la
industria de la carne, ya que exista un mercado, sobre todo el UK, abierto para recibir el producto de los
frigorficos.
En la dcada de 1890 surgi un movimiento amplio de protesta de los agricultores propietarios de tierra, no de
chacareros, que se llamo populismo.

El comercio y las finanzas

Los intermediarios en la cadena de comercializacin eran parte del conflicto en lo econmico pampeano.
Los Ramos Generales les provean a los chacareros tanto bienes como crditos, generalmente con la prenda
de la futura cosecha, que a su vez los chacareros tendran levantarla con la ayuda de peones y maquinas que
alquilaban. Luego la cosecha deban enviarla a puerto y all necesitaban unas bolsas de yute muy caras para
cubrirla. El flete con el FFCC era alto.
En cuanto a la financiacin el sistema de crditos se basaba en la hipoteca haciendo que los que no tenan
tierras recurran a ramos generales.
Los bancos a principio de 1880, tanto el banco de la Pcia de Bs As, estatal, como los privados, eran muy
liberales al conceder crditos por el crecimiento de la poca.
El banco hipotecario fue intermediario en la cadena de prstamos donde los inversores eran britnicos, y los
cuales con la cedula que el banco les entregaba y que ellos obtenan como garanta podan negociarla en el
mercado de Londres dada la buena imagen del pas. La deuda de estos inversores eran en pesos, lo que los
llevo a perder dinero con las devaluaciones y no se pudo emitir deuda en peso porque no se podra vender al
resto del mundo, y ms adelante la emisin se hara en pesos oro.
Los inversores perdan dinero por la existencia de dos monedas: los pesos papel o moneda nacional emitidos
por el Estado que variaban con la emisin local y los pesos oro que cambiaban por pautas internacionales
mucho mas estables. Exista una constante inflacin que hacia que la moneda nacional perdiera valor
respecto del oro, cuyo aumento era llamado el premio del oro.
Para fijar una relacin estable entre las 2 monedas, se implanto en 1881 un patrn bimetlico por el cual se
respaldaba en oro y plata cada peso emitido localmente, pero ante una pequea crisis se volvi a la
inconvertibilidad, que obligaba a aceptar la moneda segn su denominacin pero sin poder cambiarla
libremente por oro ya que el Estado no tendra con que pagar. La relacin inestable entre estas dos monedas
favoreca a los exportadores que obtenan sus ingresos en pesos oro y sus costos eran en pesos papel.
En 1887 Celman lanzo un proyecto de creacin de bancos garantidos, donde cualquier banco poda emitir
moneda siempre que comprara deuda del estado (el Banco Provincia ya lo haca pero Celman lo hizo para
quitarle poder a Bs As) pero esto llevo a una descontrolada emisin de dinero que unida a la liberal concesin
de crditos causo la crisis de 1890.
Con la crisis se termino con el sistema bancario liberal y quebraron varios bancos, privados y estatales,
reorganizndose en una forma mas conservadora. Se creo en 1891 el Banco de la Nacin que llevo durante
esa dcada un mtodo ms conservador para conceder crditos.
Con el nuevo crecimiento econmico se volvi a generar mas crditos por el aumento de los depsitos.
Se consolidaron algunos bancos privados y abrieron unos nuevos ligados al fenmeno de la inmigracin, por
los ahorros y el manejo de remesas entre los pases.
El Banco de la Provincia reabri de la mano de Marcelino Ugarte, sin embargo el renovado banco estuvo lejos
de quedar atado a la poltica del gobierno de turno, como antes.
En la dcada de 1910 la Argentina contaba con una serie de solidas instituciones estatales y privadas que
igualmente, no llegaban a formar un sistema bancario desarrollado.
El grueso de la demanda bancaria estaba en el comercio, aunque los sectores productivos, industria y agro,
recibieron una importante proporcin de los crditos otorgados. La agricultura era la menos beneficiada.
Mientras el sistema bancario se mova, a principios de siglo, dentro de un fuerte conservadurismo, el marco
monetario lo hacia en medio de una novedosa estabilidad. En 1899 durante el segundo gobierno de Roca, se
adopto una ley de convertibilidad monetaria que fijaba la conversin entre pesos papel y pesos oro bajo el
sistema de patrn-oro, en el que la moneda emitida localmente contaba con el respaldo de reservas en este
metal, y estableca una institucin encargada de mantener la convertibilidad. As la convertibilidad se mantuvo
hasta la crisis de 1930.
Uno de los sectores que mas pujaba por esta estabilidad era el comercio. El minorista empleaba un gran
nmero de personas y se desplegaba en cualquier sitio que contara con cierta demanda, en cambio el
mayorista, tendi a diversificar sus ofertas con productos importados y nacionales. Aparecan nuevas
especialidades como la de los comerciantes mayoristas introductores que se dedicaban a enviar mercaderas
al interior.
A principio del siglo XX se consolidaron las grandes tiendas que empleaban a varios centenares de
empleados y obreros, y desarrollaban su actividad en edificios de varios pisos, divididas por secciones, y a la
vez se dedicaban a la produccin de ropa hecha en serie que se venda apilada o se la enviaba a una red de
negocios que cubran casi la totalidad del territorio argentino que no se restringi solo a buenos aires.

Mercado Interno y Mercado Nacional

El crecimiento econmico por la exportacin se desplego de manera desigual en el pas: la regin pampeana
fue la mas beneficiada, el resto fue ms heterogneo en la integracin del mercado mundial. Norte de Santa
fe con el tanino, zona patagnica con la lana. Lo ms sobresalientes con la posibilidad de vender algn
producto a la expansiva regin pampeana fueron los del azcar (Tucumn), vino (Mendoza y san Juan), etc.
Otras pcia tuvieron que contar con otras fuentes de supervivencia como con la realizacin de algn
emprendimiento del estado centra (puente, colegio, etc).
El crecimiento del mercado interno fue paralelo a la de economa exportadora y que se beneficiaban con la
proporcin de cada divisa que ingresaba por las industrias madres.
El mercado interno se abasteca de las importaciones y una buena parte por la oferta local. Gran parte de la
demanda sali de zona rural. La demanda era ms visible en las ciudades con la urbanizacin que creca muy
rpidamente y que demandaban cada vez mas bienes y servicios. La actividad de la construccin llego a
ocupar un lugar significativo a principio del siglo 20 ya que la demanda de esta actividad se convirti en uno
de los mercados mas atractivo para la industria. Las fbricas se localizaban en buenos aires, donde se
empleo 1/3 de su poblacin activa.
As crearon un mercado nacional junto al sector privado. La constitucin haba prohibido aduanas internas
entre provincias, aunque siempre haba algo que perturbaba el comercio. La entrada de productos importados
con el libre comercio golpeo las industrias locales junto con la red ferroviaria que abarataba costos de fletes.
En el interior las compras se hacan en pequeas cantidades a diferencia de bs as y rosario y la calidad era
inferior a la de la regin pampeana por lo que tuvo que crear una estrategia para entrar en este mercado,
creando productos de calidad baja y comprando fabricas en el interior. Hacia 1910 la mayor parte del pas
termino por formar parte de un nico mercado.

La revolucin del consumo

Entre 1881 y 1916 los habitantes de Argentina se haban triplicado mientras que eran tres veces mas ricos.
De todas formas el grueso del producto se encontraba en la region pampeana con una demanda significativa.
Las clases altas consuman mayormente artculos importantes por lo que su incidencia en el mercado local
era pequea siendo las clases medias las que ms demandaban creando la base para el crecimiento de la
industria Argentina. La clase media creci nmero y presencia. La clase baja entro de manera visible al
consumo, as se dio la participacin del consumo de vastos sectores de la poblacin.
A fines del 80 la masa poblacional era de ms de 3 millones de personal. A principios del 90 haba 6 millones
de habitantes.
La masificacin del mercado iba acompaada de cambios en la esfera de la comercializacin que exigan
conocimientos expertos y especializados. Surgieron hasta compaas que arreglaban casamientos y velorios,
agencias de publicidad, y surge la vidriera.
La moda se transformo de una expresin de la elite a una de masas, lo que demuestra la participacin de casi
todos en el mercado.

Los vaivenes de la economa

La primera crisis internacional sufrida por la economa Argentina fue en 1866 afectando a los exportadores de
lana.
De nuevo en 1873 se entro en una crisis que impacto sobre todo a la economa: crisis de balanza de pagos.
Aos antes argentina recibi cantidad de capitales en forma de prstamos al gobierno y el aumento de divisas
ingresadas por la exportacin, llevaron a un aumento del consumo interno y de las importaciones que
superaban a las exportaciones lo que produjo un dficit de la balanza comercial. Ante esto se retrotrajeron las
inversiones. El gobierno de Avellaneda decidi no dejar de pagar la deuda externa para mantener la imagen
del pas, e impulso un plan de aumentar los impuestos a las importaciones y un ajuste a los gastos de
gobierno.
A fines del 70 la crisis haba pasado, pero una nueva crisis llevo a interrumpir el optimismo en 1884 con
elementos similares a la anterior. Pero el pas sali de ella sin muchos esfuerzos y en la mitad de esa dcada
volvi el crecimiento, aumento el consumo y las importaciones lo que llevo a un balance comercial favorable
que se compensaba con una cuanta capital positiva por la llegada de prestamos extranjeros.
En la dcada de 1880 Gran Bretaa fue la principal abastecedora de las importaciones argentinas, las cuales
crecieron ms rpido que las exportaciones dando signo negativo a la balanza comercial, hasta el estallido de
la crisis de Baring en 1890.
A principios de 1889 el gobierno argentino ya comenzaba a mostrar problemas para pagar la deuda con los
bancos europeos. Con los especuladores de la Bolsa el precio del oro comenz a subir con lo que los
inversores ya haban perdido su confianza en el gobierno argentino. A la par de la crisis econmica creci el
descontento popular en grandes grupos de las clases media y obrera traera consecuencias polticas junto con
la fuerza de oposicin al gobierno de Jurez Celman, la Unin Cvica.
El gobierno de Jurez Celman cay y su sucesor Carlos Pellegrini reabri la negociacin con los bancos
europeos para solucionar la crisis, a partir de un plan que era una visin mas profunda del implementado por
Avellaneda. Se aumentaros las tarifas de importacin y se renegocio el pago de la deuda que era imposible de
cumplir. Cayeron las importaciones, se desvalorizo el peso y cayo el consumo con lo que se llego a un
balance comercial favorable.
La inversin en los FFCC contino aumentando las exportaciones.
De nuevo una crisis volvi a azotar por: una sobreproduccin industrial donde se reducan los precios y llevo a
varias empresas a quebrar y por el temor de una guerra con chile no se concedan crditos. El sector externo
permiti que el pas comenzara a pagar su deuda renegociada pero el sector interno solo mostro un
crecimiento despus de un sacudn financiero mundial en 1901.
A partir de entonces la estabilidad en el balance comercial y la cuenta capital permitira el crecimiento
perpetuo.
Una crisis internacional de 1907 afecto poco a la economa.
Gran parte de este crecimiento se dio por el optimismo econmico que argentina generaba largo plazo.
Ya en 1913 este buen ciclo se vio afectado por una crisis internacional por la inseguridad por la guerra de los
Balcanes en los inversores. Esto provoco una crisis en la banca privada porque los depositantes tendan a
sacar sus ahorros y dejarlos en un banco oficial, siendo un xito del Estado que haba buscado en sus
esfuerzos.

El Estado frente a la economa

Durante el auge agroexportador, si bien no existi un Estado intervencionista, la presencia estatal en la
economa fue tan significativa cuanto compleja.
El estado promovi las primeras inversiones garantizando sus bonos y las ganancias de las empresas
ferroviarias privadas.
Tambin se continua en el mercado bancario con un papel clave del banco de la Provincia que continu con el
funcionamiento del Banco Nacin. A principios del XX una banca privada convivio con esta institucin estatal.
En el aspecto fiscal haba una compleja relacin Estado y economa. El grueso de los ingresos estatales
estuvo compuesto durante ese periodo por impuesto a las importaciones, mientras los de las exportaciones
desaparecieron en los 80. Una fuente de ingreso adicional fue la aplicacin de impuestos internos a artculos,
como las bebidas alcohlicas y tabaco siendo legitimo su gravamen por ser nocivo a la salud.
Uno de los resultados de la poltica fiscal argentina fue una inevitable proteccin selectiva y compleja a la
industria local.
Una serie de bienes de consumo resulto protegido por tarifas que solan surgir o profundizarse como
consecuencia de una crisis. La poltica industrial de proteccin selectiva fue redondeada por el mismo estado
a travs de quien fue uno de sus constructores, Roca, en 1899, donde se deba tomar caso por caso y decidir
en consecuencia.
En el momento de discutir la ley de convertibilidad monetaria, existan dos posturas seriamente enfrentadas:
los papelistas, que deseaban una conversin del oro al peso a niveles que implicaban una fuerte devaluacin,
y los oristas, que queran que el mercado siguiera funcionando libremente en la fijacin del tipo del cambio.
Roca tomo una posicin intermedia, optando por la intervencin estatal pero a un nivel menor que el sugerido
por los oristas.
Los ingresos del estado nunca llegaban a cubrir sus gastos, por lo que el dficit fiscal era comn. El agujero
fiscal se cubra a partir de la emisin de deuda publica, lo que llevaba a un aumento de la tasa de inters del
sistema y una cada de la inversin del sector privado, que preferan invertir en ttulos del estado.
A partir de su formacin, el estado fue adquiriendo una serie de capacidades administrativas, que implicaban
gastos en materiales y en salarios.
La poltica y la Sociedad Argentina (1870 1916)

Argentina en la dcada de los setenta

En 1869, vivan en argentina 1.800.000 personas, lo que daba 0.43 habitantes por kilmetro cuadrado. El 78.6
por 100 de los argentino vivan en mseros ranchos de barro y paja, y el 77.9 por 100 de los mayores de 6
aos no sabia leer.
El desierto, esa obsesin de los argentinos, no solo se mostraba indcil por la existencia de distancias
econmicamente infranqueables, sino tambin por la indmita resistencia armada de las tribus indias que lo
habitaban. Hasta bien avanzada la dcada del 70, las invasiones de los indios fueron una permanente
pesadilla para las autoridades y productores rurales. El presidente Avellaneda deca: la cuestin de la
frontera es la primera para todos es el principio del fin suprimir los indios y la frontera significapoblar el
desierto.
Este periodo se caracterizo por fuertes disputas entre los 2 partidos porteos (Partido nacionalista y Partido
Autonomista. En 1877, el presidente Avellaneda intento superar la crisis institucional mediante la llamada
poltica de la conciliacin, pero para las elecciones de 1880, los argentinos volvieron a dividirse en 2 bandos
irreconciliables. Unos apoyaban a Roca y otro apoyaban a Tejedor. La compleja situacin institucional se
agravaba por la debilidad del poder central.
El General Roca capitalizo un estado de animo cada vez mas Difundido. Pudo as formar una coalicin
poltica de extensin inusitada para la poca. Contaba con el respaldo de la mayora de los oficiales del
ejercito nacional. La recin formada liga de los gobernadores le aseguraba el apoyo de casi todas las
provincias. Roca y sus partidarios salieron triunfantes de la gran confrontacin del ao 1880. La clave del xito
debe buscarse en la amplitud y solidez de la coalicin poltica que se gesto en los tres ltimos aos de la
dcada de los setenta.
Roca inaugur las sesiones parlamentarias de 1881. Los aos posteriores se caracterizaron por la aprobacin
de una serie de leyes que transpasaron vertiginosamente atribuciones al poder central. Se federalizo la ciudad
de buenos aires, Se afianz el ejercito nacional suprimiendo las milicias provinciales, se unifico la legislacin
monetaria y se privo a las provincias del derecho a emitir dinero. La educacin primaria y el registro de
personas pasaron a jurisdiccin de las autoridades nacionales. Una serie de leyes reorganizaron la justicia, el
rgimen municipal y otras esferas de la administracin publica, cerrando asi un ciclo legislativo sin par en la
historia de la repblica.
Asegurados el orden y seguridad jurdica, una coyuntura internacional particularmente favorable desato un
boom econmico de caractersticas y duracin inusitadas.

La sociedad (1869 1914)

Argentina tenia 1.736.490 habitantes en 1869 (primer CENSO) y alcanzo la cifra de 7.885.237 en 1914. El
incremento de la poblacin fue la masiva entrada de inmigrantes extranjeros, la mayora provena de Italia y
Espaa. De los que se radicaron permanentemente, una altsima proporcin lo hizo en las provincias del litoral
pampeano. ( Capital Federal, buenos Aires, Santa Fe, Cordoba y Entre Rios).
Adems del rpido crecimiento en las ciudades, se registro un aumento considerable del numero de pequeos
poblados en el litoral pampeano. Este fue uno de los factores que, junto a la expansin del ferrocarril,
contribuyo a paliar el secular aislamiento de las zonas rurales.
La entrada masiva de inmigrantes produjo cambios significativos en la estructura socioocupacional del pas.
En el periodo intercensal 1869-1895 la expansin del sector agrcola y kas actividades terciarias coincidi con
una fuerte cada en la ocupacin de viejas artesanas y en el vetusto sistema de transportes. En el periodo
siguiente (1895-1914) la mecanizacin de la agricultura y el aumento de tamao de la empresa cerealera
produjeron una cada relativa en los niveles de empleo del sector primario.
La disparidad entre el sector urbano y el rural respondia al hecho de que el comercio y la industria estaban
concentrados en la misma regin, donde se hallaba radicada la gran mayora de los inmigrantes. Por el
contrario, las empresas rurales se distribuan homogneamente en todo el pas.
De los inmigrantes que se radicaron permanentemente, no todos accedieron a posiciones superiores o
intermedias dentro de la sociedad. Muchos siguieron en las mismas labores que venan ejerciendo desde su
llegada.
Los salarios percibidos eran mucho mas altos que los vigentesen los pases de origen. Debido a esto
argentina conoci las llamadas migraciones ultramarinas de carcter estacional. Eran los famosos
golondrinas que venan de Italia para los tres meses de cosecha.
Los avances en materia de legislacin laboral fueron tmidos y lentos, aunque se dictaron leyes sobre
descanso dominical y feriados nacionales, se reglamento el trabajo de mujeres y nios y se legislo sobre
accidentes laborales. En el periodo tambin se registraron disminuciones en la jornada laboral, y hacia 1916,
casi todos los gremios haban conseguido la jornada de 8 horas.
La reorganizacin y modernizacin ganadera modifico notoriamente los ritmos de trabajo y el estilo de vida
prevaleciente en otras pocas. La desaparicin de la frontera india, la creciente comercializacin de todos los
productos de la ganadera y el impresionante desarrollo del cercado de campos fueron estableciendo ritmos
de trabajo menos errticos y limitaron la gran movilidad que caracterizo la vida en los distritos ganaderos. A
pesar de las distorsiones pintorescas y romnticas, la literatura de la poca reflejo algunos de estos aspectos
en la nostlgica evocacin del pasado del gaucho rioplatense.
En 1854 se formo la Bolsa de Comercio de Buenos Aires y aparecieron gran cantidad de cmaras sindicales
mercantiles. En 886 se formo la Union industrial Argentina. Hacia Fines de siglo, el sindicalismo avanzo lento
y errtico, para hacerlo vertiginosamente durante la primera dcada del siglo XX. En 1901 se formo la FOA
(Federacin Obrera Argentina) que fue reemplazada poco despus por la FORA (Federacion Obrera Regional
Argentina) controlada por Anarquistas. En 1907 se formo la UGT (Union General de Trabajadores) que fue
una entidad minoritaria que agrupo a sindicatos con tendencia Socialista. En 1866 se formo la Sociedad Rural
Argentina y en 1912 la Federacion Agraria Argentina.
Hubo enfrentamiento entre empleados y empleadores, y entre sindicatos y autoridades nacionales. Entre
1907 y 1916, hubo 1290 huelgas, de las cuales cinco fueron de Carcter General.
Los sectores mas afectados por los paros obreros fueron los de la industria de la madera, la confeccion,
construccin, alimentacin metalurgia y textiles. La demanda permanente de estas huelgas fie la derogacin
de la llamada Ley de residencia (1902) que facultaba al poder ejecutivo a expulsar a los extranjeros que
considerara peligrosos para la seguridad interior.
De fundamental importancia fue el papel jugado por la educacin primaria (Ley 1.420) que creo una escuela
publica sin distingos tnicos y religiosos, y que doto a la enseanza de un fuerte contenido Integrador para
inmigrantes y nativos.
El liberalismo segua siendo el credo predominante en los grupos dirigentes de la vida cultural, social,
econmica y poltica.
La Politica entre 1880 y 1912
A partir de 1880, argentina vivio un periodo de estabilidad poltica de duracin inusitada. El triunfo del Gral.
Roca en los combates de 1880 fue seguido de una vasta lagislacion durante su presidencia (1880-1886) y la
de su sucesor (Juarez Celman 1886 - 1890). Al mismo tiempo, en 1880 se formo el PAN (Partido autonomista
Nacional).
El gobierno central mantuvo el control sobre las situaciones provinciales mediante un ajustado sistema de
premios y castigos, destinados a lograr un delicado equilibrio entre la necesidad de obtener apoyo de
gobernadores y el deseo de evitar la repeticin de acciones sediciosas.
Los principios liberales de la constitucin permitieron el desarrollo de una prensa sumamente influyente que
vigilaba atentamente los actos de las autoridades nacionales.
La indiferencia poltica era el estado de animo preponderante en la mayora de la poblacin. Los comicios
estaban mas de una vez, matizados por diversas triquiuelas y Fraudes, bastante comunes en la poca. El
fraude no era, desde luego, aplicado sistemticamente, porque la apata de la poblacin lo tornaba
innecesario. Para que el fraude fuera eficaz, quien lo realizara deba contar con slidos apoyos entre la
clientela poltica y poseer una organizacin bien montada. Esta organizacin era comandada por un Caudillo
de distritos rurales o barrios urbano. La recompensa para estos caudillos eran desde pequeos favores
personales hasta la obtencin de empleos. Los caudillos provenan desde los mas variados orgenes
(pequeos terratenientes o comerciantes, mayordomos de estancias y as habitualmente oficiales del ejercito
retirados) y a pesar que a veces desempeaban pequeos cargos polticos, se conformaban con ejercer el
poder en su regin.
En 1890 se formo la Union civica. Al poco tiempo esta agrupacin se dividi en 2: Union Civica Nacional y
Union Civica radical. Este ultimo sufri varias internas, para luego posicionarse como el principal partido de
oposicin al rgimen.

El ocaso del Regimen (1912 1916)

Se sanciona la ley Saenz pea en 1912.
La UCR accedi al gobierno en las elecciones presidenciales de 1916. El padrn y el control del comicio paso
a manos del ejercito en esas elecciones. La participacin electoral en las elecciones de 1912, 1913, 194 y
1916. Entre 1912 y 1914, los radicales obtuvieron algunas gobernaciones y los socialistas se impusieron en 2
ocasiones (1913 y 1914) en la capital federal.
"Estudios sobre los orgenes del peronismo"
Miguel Murmis y Juan Carlos Portantiero,
1971, (Siglo XXI, 1987)
Resumen:
Primera parte /-\ Crecimiento industrial y alianza de clases en la Argentina (1930-1940)
1. Introduccin
1-Supuesto general de qu todo proceso de industrializacin por susti. de importaciones, promueve alternativas
en la dimensin sociopoltica, sea en el tipo de estratificacin, alianzas de clase, el papel del Estado, etctera.
2- Modelo clasico descriptivo:
1) Los propietarios agropecuarios, "oligarqua", terrat. latifundistas, opuestos a las nuevas actividades
productivas.
2) Los propietarios industriales, opuestos a los anteriores en sus objetivos e intereses.
3- Las modificaciones del modelo en la literatura:
a) El sector industrial no tiene conciencia clara de sus intereses. Hay otros grupos con conciencia , Ejrcito
y otros dispuestos a la lucha. El cambio en la orientacin econmica es exterior a estos grupos. (Abelardo
Ramos)
b) En este caso, seran los terratenientes quienes, inadvertidamente, habran favorecido al sector
industrial. Coincidencia transitoria de intereses muy especficos (control de cambio). (Di Tella y Manuel
Zymelman, A. Ferrer)
c) Postulan cortes dentro de los sectores. El sector terrateniente acepta cierto tipo de industrializacin
limitada, liviana y dependiente y consigue aliarse con el sector ms concentrado de los industriales. Mientras
otro sector de propietarios industriales, no monopolistas, aliados a propietarios rurales medianos y pequeos y
la clase obrera, que aspiran a un desarrollo independiente y de industrias de base y extendido en el mercado
interno. Alianza entre fracciones de clases (Jaime Fuchs).
d) Alejado al modelo inicial, sostiene que mbos sectores, en bloque, se benefician con el mantenimiento
del desarrollo dependiente de la industrializacin. Una fusin de intereses de clases, enfrentados slo por la
clase obrera. (Milcade Pea)
2. Las condiciones de la alianza de clases
1- El despegue de la industrializacin de 1935 es fruto de los programas concervadores (1933-1943) ligados a
los interses de las oligarquias agrarias, que para asegurar el equilibrio del sistema, optaron por permitir ciertas
formas limitadas de industrializacin: "crecimiento industrial sin revolucin industrial".
2- No hubo en el perodo contradicciones entre una orientacin industrial expresada en el Estado, y los
intereses de la fraccin ms poderosa de los terratenientes, aunque si la hubo con los de un grupo
subordinado de propietarios rurales.
3- La inversin dentro de la industria se volc principalmente hacia los productos textiles, metalrgicos,
alimentos y bebidas.
4- Dr. Federico Pinedo, ministro de Hacienda desde agosto de 1933 al 30 de diciembre de 1935.
5- El Pacto Roca-Runciman en 1933 provoc un clivaje profundo entre los grupos rurales. Beneficiaba al
sector ganadero ms poderoso, desplazado en el poder en 1916. Y por supuesto, a Inglaterra, con respecto a
los derechos aduaneros y las licencias de importacin de carne Argentina.
6- La UIA en nica alianza con los obreros y los sectores subordinados de la industria, reclaman contra los
intereses agropecuario en conjunto. Le reclaman a Justo -que no se disminuyan los aranceles aduaneros en
todo lo que pueda afectar al trabajo industrial.
7- En diciembre de 1933 se anuncia el Plan de Reestructuracin Econmica ().La UIA se adheri. El mismo
incluye:
. Devaluacin y posterior Control de Cambio
.. Creacin de Juntas Reguladoras de la Produccin.
... Desarrollo de un plan de obras pblicas.
8- Desde 1933 a 1943 se mantuvo esta solidaridad de orientacin entre los industriales y el Estado, sometido
a la hegemona del sector ganadero ms privilegiado (quienes obligados por la situacin externa, modifican
su orientacin librecambista tradicional): achicadas las exportaciones, deben achicarse tambin las
importaciones.
9- Con el alejamiento de las posibilidades de volver a ntes de la crisis la promocin de la industrializacin
sustitutiva dejaba de ser una consecuencia secundaria de medidas tendientes a satisfacer otros fines, para
transformarse en algo autnomo, pero integrante de un plan coherente. Lo ms acabado es el Plan Pinedo de
1940 (el reemplazo de la rueda maestra, que s el comercio exterior, por algunas ruedas menores).

3. La diferenciacin interna en el sector agropecuario y los grupos de oposicin

1- La hiptesis es que hasta la segunda guerra mundial, no se producen fragmentaciones significativas en el
seno de los industriales, o que la hegemona dentro del bloque se mantiene, cuya representacin corporativa
es la UIA.
2- En el sector agrario se acentan los trminos de un divisin de la dcada anterior, incluso, anterior a la
crisis, dnde los hacendados "criadores" sern respaldados por el yrigoyenismo y los "invernadores" rodearn
el "antipersonalismo" alvearista.
3- En 1927, los "invernadores" logran el control de la Sociedad Rural Argentina. Los "criadores" se agruparn
alrededor de la CARBAP (Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa) y en
sociedades rurales del interior. Estos ltimos, los ganaderos desplazados, sern los que ms se opondrn a
las medidas del gobierno (polticamente representados por Lisandro de la Torre y la UCR) y a todo proyecto
de crecimiento industrial, en su voluntad de mantener a toda costa el esquema del "crecimiento hacia afuera".
Para ellos, la industria es un sector artificial, no dinmico, que no crea riqueza.
4. Agrarios e industriales frente al "Plan Pinedo"
1- En 1938 aparece un dficit en la balanza comercial de 379 millones de pesos, por una mala cosecha y baja
en los precios internacionales.
2- La respuesta a la crisis fu una devaluacin del peso argentino (orientacin agroexportadora), y se
establece, por primera vez, el requisito del permiso de cambio previo para las importaciones (el paso ms
decidido de la lite de una estrategia proteccionista).
3- En el ao 40, otra crisis, por el cierre de los mercados europeos devido a la guerra, se elabora el Plan de
Reactivacin Econmica, (Pinedo ocupaba nuevamente el ministerio de Hacienda). El plan contena
disposiciones para la defensa industrial:
*Leyes de "draw back"
*Contra el "dumping" de los paises centrales
*Crditos a largo plazo para la industria
*Reajuste de la legislacin de tarifas
Tambin inclua *La compra, por el Estado, de los excedentes agrcolas.
Ms otros estmulos, primero a la industria de la construccin; luego, a las actividades manufactureras.
4- El Plan Pinedo es el mejor testimonio de ese proceso de movilizacin de la manufactura bajo control de la
lite tradicional que se produce entre 1933 y 1943. El Plan inclua las reivindicaciones largamente reclamadas
por la UIA.
5- El Plan fu aprobado en el Senado donde el oficialismo tena mayora (17 y 18 de diciembre de 1940), pero
no fu tratado, si quiera, en Diputados, dnde el oficialismo era minora.
6- Las organizaciones econmicas frente al Plan:
a- La UIA aprueba entusiasta.
b- La SRA, sin rechazarlo, manifiesta algunas reticencias.
c- La CARBAP y las soc. rurales del interior lo rechazan agresivamente.
7- El Estado aclara que "hay que importar mientras se pueda seguir exportando".
5. El Papel del Estado: alianza de clases, hegemona
1- A partir del 30, el rol del Estado no es ya traducir al nivel de las decisiones polticas los intereses de una
clase dominante de origen agrario (o de una fraccin de sta), sino la relacin de esos intereses con los de las
otras capas propietarias estructuradas alrededor de la acumulacin de capital industrial.
El Estado se realiza como equilibrador dentro de un bloque ms complejo: como moderador de
alianzas objetivamente estructuradas alrededor de los intereses comunes de distintas clases.
2- La dominacin hegemnica del poder poltico, ya no ser ejercida en nombre de la unidad de intereses
inmediatos y mediatos de una clase, sino de los intereses de una alianza de clases.
3- Se puede hablar de la conformacin de una "oligarqua" agro-industrial en la que operar como factor
aglutinante el capital financiero, nacional y extranjero. Pero, la hegemona dentro de la alianza de clases se
mantuvo siempre del lado de los grandes hacendados, y al nivel poltico, en los miembros de la lite
tradicional.
Recin, al promediar la dcada del 40 esta relacin de fuerazs entre las clases propietarias rurales e
industriales se alterar.
La Argentina en la depresin
Los problemas de una economa abierta
Arturo O' Connell
La depresin de los aos 30 y la segunda guerra mundial trajeron consigo un perodo de declinacin en las
transacciones econmicas internacionales y, como consecuencia, la adopcin de polticas orientadas hacia
una autarqua econmica. Pero, despus del pedido de reconstruccin de la posguerra y una vez que el
comercio internacional y los movimientos de capital comenzaron a florecer nuevamente, la "apertura de la
economa" readquiri la popularidad que haba perdido.

1. El ciclo econmico en la cantina

Hacia fines de la dcada de 1920, se haba hecho tpico de la Argentina un patrn bastante claro de
oscilaciones econmicas hasta el punto que recibi nombre propio. Se les llamo el ciclo econmico argentino

1.1 Inestabilidad de las exportaciones y del ingreso de capitales

El ciclo econmico argentino se originaba en la inestabilidad de las exportaciones y del ingreso de capitales.
Las exportaciones estn compuestas, casi exclusivamente, por una media docena de productores agrarios.
Tanto los precios de exportacin como las cantidades acusaban una marcada variabilidad. Los precios de
exportacin, en oro y en divisas extranjeras, vinculaban a la Argentina con economa mundial y con las
condiciones especficas de los mercados agrarios. Pronto aumento estable del consumo interno, estos
cambios se trasladaban a los excedentes exportables.
Los mecanismos de precios de transferencia entre las subsidiarias de estas empresas trasnacionales, la
subfacturacin, las guerras de precios y toda las prcticas habituales en estas condiciones, contribuyeron al
desestabilizar an ms los precios y volmenes de exportacin.
En el perodo 1917-29, tal inestabilidad, slo que en todo lo que los anteriores o posteriores de la Argentina,
no por encima, del que experimentaron los pases en vas de desarrollo en los aos posteriores a la Segunda
Guerra Mundial.
Si los precios de importacin hubiesen asilado en la misma divisin y dado que los exportacin, sin estabilidad
no dice si importante en trminos de capacidad de importacin y balanza de pagos, aunque no hubiera sido
un fenmeno neutral en lo que se refiere sus efectos sobre la distribucin del ingreso dentro del pas. Se tom
lo que sucedi fue justamente lo contrario.
Los ingresos de capital, experimentados y lesiones significativas en servicios pblicos y a la compra de bonos.
El comportamiento to movimientos de capital de largo plazo estaba determinado, principalmente, por las
condiciones de los mercados de capital en las reas "centrales".

1.2. Mecanismo de transmisin

La estrella de las exportaciones y de la entrada de capitales con fuerte generador de inestabilidad en
economa global a travs del funcionamiento del sistema de ingresos y gastos. El sistema monetario del pas
fue bautizado como de "patrn oro espordico". La creacin primaria de dinero estaba regulada por el flujo de
oro y divisas extranjeras.
1.3. La vulnerabilidad externa y la autonoma de la poltica econmica
Como todo pas Teodoro, la Argentina se enfrentaba cada ao con una carga fsica sustancial sobre sus
ingresos de divisas. An antes de la Primera Guerra Mundial, estas carreras eran superiores al saldo de la
balanza comercial. Por lo tanto, el pas necesitaba de nuevas entradas de capital cada ao para evitar
problemas serios en la balanza de pagos y las consiguientes perturbaciones internas. Las importaciones no
pueden reducirse fcilmente ya que contribuan a un modo decisivo a suplir el consumo, los insumos
productivos y abastecer los bienes de capital.
El pas tena muy especialmente sus ventas a Gran Bretaa, al tener gente comercial con Gran Bretaa y un
dficit con los Estados Unidos, Argentina dependa fatalmente de que Gran Bretaa pudiera -y quisiera -
financiar un excedente de importacin, superior a sus crditos como inversor, o bien que los Estados Unidos
crean la capacidad de continuar efectuando exportaciones netas de capital a la Argentina.
Es as de la emergencia no slo la vulnerable situacin general de economa mundial, sino que, en especial lo
era con respecto a las dificultades de la economa britnica.
1.4. El ciclo econmico en la dcada de 1920
La dcada de 1920 fue testigo de varias oscilaciones de la actividad econmica. Entre unos nueve 1919
hasta 1921, hubo una declinacin como consecuencia de la finalizacin de la Primera Guerra Mundial. A ello
sigui la recuperacin, desde 1922 a 1924, como las cosechas y mi sesin de la entrada significativa de
capitales desde los Estados Unidos. Una mala cosecha, en la temporada 1924- 25, llev a una nueva baja,
acentuado por otra cada de los precios agrarios durante 1925 y 1926.
En 1926 comenz un nuevo ciclo. El peso argentino -depreciado bajo el rgimen de inconvertibilidad-
comienza resurgir a medida que aumentaban las exportaciones y las entradas de capital. El peso casi llega a
la paridad.
Tanto el ejecutivo como los depsitos aumentaron pero los prstamos se mantuvieron a la par s que los
bancos reconstruyan sus reservas y liquidaron viejos crditos que provean de la crisis previa.
2. La depresin
2.1. El xodo de capitales de 1928
En este ao las exportaciones aumentaron ms que las importaciones menos que el ao previo. Adems,
hubo una marcada disminucin de los emprstitos pblicos, lo que llev a una reduccin del ingreso total de
capitales. Las importaciones continuaron aumentando durante 1929. A todo esto, se debe a que un hecho
significativo de fondos con propsitos especulativos. Las importaciones de oro en unos 1927-28, por valor de
los $ 400 millones, quedaron completamente neutralizadas por los egresos de fines de 1928 y 1929. En
diciembre de 1929, el gobierno enfrentado con esta salida del oro tom la decisin de suspender la
convertibilidad. Entre tanto, el crdito interno seguir expandiendo a pesar de la declinacin de las reservas.
Por lo tanto, en 1929 aumenta el gasto y el PBI a pesar de la crisis en la balanza de pagos, sin embargo,
menos globales se muestran a las claras la cada del estilo econmica en la segunda mitad del ao.
2.2. La cada del precio del trigo y depresin agrcola
En el ao agrcola comercial 1928/29, predominaba en el mundo un estado de gran exceso de oferta. Las
cosechas de los principales pases productores fueron mucho mayores que en aos anteriores y se sumaron
a las reservas existentes. Los precios del trigo se haban comenzado a declinar hacia mediados de 1928, pero
las noticias de de cosechas mucho ms leves en el hemisferio norte, hacia mediados de 1929, se van a
profundizar an ms esta declinacin.
Los motivos de este creciente desequilibrio mundial, en lo que respecta al trigo, pueden resumirse de manera
convencional, en aquellos que afectaba a la demanda y aquellos otros que afectaban a la oferta.
De la demanda haba en juego dos fuerzas diferentes. La primera y la lenta tasa de crecimiento de la
poblacin, especialmente en el noroeste europeo, principal rea de importacin de cereales. La segunda con
la reduccin del consumo per cpita de trigo (y otros cereales) en favor de otros alimentos, a medida que
aumentaban los ingresos.
Del lado de los Huerta, el factor principal fue la recuperacin de la produccin europea, a partir del ao 1925,
sin la reduccin correspondiente en las series cultivadas de los pases exportadores como Estados Unidos,
Canad, Australia y la Argentina, que haban incrementado su produccin en respuesta a las necesidades de
la poca de la guerra.
Aparte del trigo, otros productores argentinos exportables tuvieron suerte al mejor en el mercado internacional.
Los precios del maz y de la semilla de lino experimentaron un aumento de los aos inmediatamente
anteriores a la crisis, sigue el caso del maz el pico de 1928 est muy por debajo del precio de 1925. Por otro
lado, el caso de la carne tambin result algo distinto s que el colapso de su precio se haba producido
anteriormente, sobre todo comienzo de la dcada.
2.3 Crisis y recuperacin
2.3.1. El impacto externo
Hemos visto que hacia fines de1929 -en realidad podra decirse que a partir de la segunda mitad de 1928-
existan indicaciones claras de una cada en el que econmica. Dos fuerzas clsicas impulsaban Este nuevo
ciclo: la cada de los precios de exportacin y la reversin del ingreso de capitales. A este cuadro tan grave se
agregan las prdidas de la cosecha, lo cual redund en la disminucin drstica de los volmenes de
exportacin (1929-39). Esta vez el siglo desborda sus fronteras e involucra a casi toda la economa mundial.
Los precios de exportacin, que la crisis previa haba slo revisado sus niveles de preguerra, estaban ahora a
menos de la mitad de dicho nivel. La depresin agraria acusaba una gran severidad al mismo tiempo que una
deuda extraordinariamente aumentada grababa a los agricultores.
En lo que se refiere a la otra fuente tradicional de inestabilidad, es decir el ingreso de capital extranjero, los
ingresos no compensatorios se detuvieron totalmente en los aos 1929 a 1933 en la columna hosca del
balance, el servicio del capital extranjero son mucho menos que, por ejemplo, las exportaciones. Si bien la
disminucin de ingresos de divisas fue amortiguada por una cantidad substancial de exportaciones de oro y
por la acumulacin de saldos a la espera de un mejor tipo de cambio o de la autorizacin para su remesa al
exterior, las importaciones sufrieron la cada brusca (bajaron un 55%).
2.3.2. La cada del ingreso nacional
En el caso de Argentina, la tarea del ingreso durante la depresin no es, bsicamente, consecuencia de la
disminucin de la actividad productiva sino del impacto externo sobre los trminos del intercambio y de la
rigidez del servicio del capital extranjero.
2.3.3. Precios e ingresos
En el mercado interno los precios siguieron las mismas pautas que los mercados mundiales. Sin embargo, el
nivel general de los precios mayoristas encubre diferencias parciales muy importantes. El mximo descenso
de precios no rurales (4,1%) se produjo hasta julio de 1931 y en 1932 se estaban un (3,4%) por encima del
nivel de 1928. En cambio, los precios rurales casero en un (45,5%) entre 1928 y 1932 y siguieron cayendo un
(5,2%) ms hasta noviembre de 1933. Por lo tanto, las tasas de inters real para productores no rurales dista
mucho de ser bajas, si bien la expresin del peso, al inflar sus precios contribuy a aliviar su situacin. Pero
con la que se cada de los precios agropecuarios es fcil imaginarse lo que signific el peso de la deuda para
los productores rurales. La dificultad de los terratenientes tambin fueron considerables, s que la mayor parte
de los arrendamientos se pactaba dinero en efectivo y esto se vieron reducidas entre 30 y 40%. En tanto que
las hipotecas no slo mantena su valor nominal sino que pagaban las altas tasas son mencionadas. Los
sueldos reales hayan mantenido sus niveles anteriores a la depresin.
2.3.4. La recuperacin
En Argentina, el crecimiento industrial estimulado por una cada en las importaciones, jug sin duda un cierto
rol en la recuperacin econmica. Sin embargo, la tasa anual de crecimiento de la industria en la dcada del
30 no fue excepcionalmente alta.
En realidad, alma de los efectos de algunas medidas de poltica econmica, la principal fuerza motriz de
recuperacin fue, una vez ms, el impacto externo. En este caso, se trat de un aumento de los precios de
exportacin en medio del mismo periodo de la depresin. El motivo de tal aumento de precios, a pesar de la
depresin agraria y de situacin bsica, fue una sequa prolongada, que comenz en 1933 y duro,
ininterrumpidamente, por cuatro cosechas en las regiones productoras de granos de los Estados Unidos y
Canad, extendindose tambin en 1934 y 1935 Australia. Durante tres aos consecutivos, los Estados
Unidos se convierten en importadores netos de trigo y maz.
En los aos 1934 a 1936, el capital privado, estimulado por la recuperacin, fluye una vez ms hacia el pas,
pero el ser de corto plazo puede abandonar la Argentina en la segunda mitad de 1937, cuando finaliza la fase
ascendente del ciclo.
El cambio positivo en la balanza de pagos permite un volumen mucho mayor de importaciones e incluso
alguna repatriacin de la deuda.
El aumento de precios en el mercado mundial para las exportaciones e importaciones argentinas se hizo
sentir sobre los precios internos. Utilizando los trminos que hoy en da, la duda comenz a "licuarse" en la
Argentina, en 1934, pero los precios rurales subieron un 84% en el mismo periodo.
La poltica econmica y fuerza relativa de los distintos sectores sociales estaban generando, claramente, si en
aquel entonces, una discriminacin cada vez ms oro contra el sector rural. Se puede estimar que los
ingresos reales originadas en el sector rural se incrementaron. Simultneamente, los arrendamientos
aumentaron. En 1937, se estima que haba alcanzado los niveles anteriores a la depresin. Los ingreso de los
agricultores se vieron comprimidos, por lo tanto, entre sus precios relativos y la salsa de los arrendamientos
que favorece a los terratenientes, los cuales a su vez haban sido los beneficiarios de la moratoria hipotecaria.
Los empleos urbanos tambin se recuperaron algo.
2.3.5. Recada
Cuando se vea usted 1937 llegaron noticias de una promisoria cosecha en Norteamrica, los precios cereales
en el mercado mundial comenzaron a caer. Simultneamente, el capital comenz a emigrar de Argentina. Por
si fuera poco, la cosecha de 1937-38 fue castigada por la sequa. Despus del ao, en que sean repatriado
cantidades importantes de la duda en dlares, el gobierno debi contraer un nuevo prstamo de los Estados
Unidos.
3. La poltica econmica durante la depresin
3.1. Algunos problemas globales
Si bien supera los lmites del presente trabajo, trataremos de examinar brevemente dos cuestiones globales
que han sido, y todava son, objeto de la controversia en relacin con la poltica econmica que se adopt en
la Argentina durante esos aos por un lado, es indudable que el grado de intervencin estatal en los asuntos
econmicos del pas se expandi radicalmente. E incluso de control de cambios en la creacin de distintos
entes oficiales, secesin, como la junta reguladora de granos, son slo dos casos de un fenmeno tal.
Los partidarios de la no intervencin en la economa, por lo tanto, acusan a los representantes de la poltica
econmica de los aos 30 por todo los problemas posteriores de la economa argentina. Segn ellos, el pas
segua en su actual estado de cosas no muy distantes a menos que sea el esfuerzo doble de la poca previa,
de intachable laissez-faire.
Por otra parte, entre las filas de aquellos que no se oponen, en general, a la intervencin estatal, existe la
opinin de que lejos de ser un instrumento neutro para dominar las consecuencias de la depresin, hubo, en
aquellos aos, un sesgo decididamente a favor de los intereses del statu quo y mas especficamente de los
intereses britnicos en Argentina. Segn stos, las reformas econmicas de los aos 30, en lugar de
transformar aquellos aspectos que si en el pas vulnerable a la inestabilidad externa y vctima un sistema
injusto de Relaciones Exteriores, no hicieron sino reforzarlo.
Desde un punto de vista ms general, las antes atribuciones otorgadas al poder ejecutivo como resultado del
intervencionismo del estado provocaron muchos resentimientos, mxime sobre ellos los que los gobiernos de
esos aos accedieran al poder sobre la base de proscripciones y fraudes, despus de un golpe de estado
militar en septiembre de 1930, el primero en historia contempornea argentina.
3.2. La poltica econmica durante la depresin
La vulnerabilidad externa de la economa argentina, como ya se ha analizado, determinaba lmites bastante
estrechos a la autonoma de la poltica econmica para contrarrestar el ciclo. La depresin se present como
un caso particular agudo. Paulatinamente, fue quedando en claro que las exportaciones ya no podan
ampliarse y que los mercados de capital, por lo menos en el corto plazo, estaban prcticamente, cerrados. No
quedaban otras opciones, por lo tanto, de reducir las importaciones ms de lo que la misma depresin haba
ocasionado o bien interrumpir el servicio del capital extranjero. El gobierno y los intereses britnicos haban
definido la estrategia para salvar sus problemas de pagos externos. No se puede desconocer, por lo tanto, las
fuertes limitaciones que acostaban las iniciativas de poltica econmica para enfrentar la depresin. El caso de
deuda externa, en el que la Argentina fue uno de los poqusimos pases del mundo en mantener su servicio,
parece indicar que tales ideas influyeron ms all de las meras determinaciones externas.
Las autoridades a cargo del control de cambios fijaron prioridades para la adjudicacin de divisas siguiendo
los criterios distintos. En primer lugar, el servicio de la deuda pblica, las importaciones bsicas y las remesas
de ganancias de los servicios pblicos pertenecientes a empresas extranjeras, en ese orden, tenan prioridad
frente a otras demandas y se desalentaba la fuga de capitales. En segundo lugar una vez iniciada la poltica
de tratamiento preferencial para los distintos clientes de Argentina, las autoridades adjudicaban las divisas de
acuerdo con los pases que deban recibir el pago.
Se ha sostenido del control de cambios fue la manera ms efectiva de reducir las importaciones y por lo tanto
una herramienta fundamental para lograr la industrializacin de Argentina en aquellos aos. El control de
cambio sirvi para mantener el tipo de cambio a un nivel ms bajo del que hubiera alcanzado en un mercado
libre, haciendo este modo ms competitivas las importaciones frente a la produccin interna. En realidad, se
admiti ms tarde que no fue muy efectivo como instrumento para restringir las importaciones.
En lo que se refiere a los niveles del tipo de cambio, debo recordar que constitua ste un tema de
controversia y conflicto entre exportadores e intereses rurales por un lado, y acreedores por el otro. Un tipo de
cambio, digamos, alto, favorece a los exportadores y perjudicaba aquellos que desean remitir beneficios del
exterior. Es as, a pesar de los fuertes intereses de los exportadores, se realizaron varios intentos de
estabilizacin antes y pues de imponer el control de cambios. El margen de cambios permitir recabar los
fondos necesarios para financiar los precios mnimos para el trigo, el lino y el maz, recientemente
instaurados. Este margen termin constituyendo, casi permanentemente una medida fiscal que lavaba los
productores rurales. Algunas veces se les conceda una "rebaja" de tal impuesto en forma de un precio
mnimo efectivamente superior al del mercado. Es as, que, va el margen de cambios, los productores rurales
no recibieron plenamente los beneficios de la devaluacin de noviembre de 1933, si medimos que est por el
tipo de cambio "vendedor".
Segn los acuerdos que se firmaron con Gran Bretaa y con otros pases europeos, a partir de mayo de 1933,
el gobierno otorgara divisas para los pagos a dichos pases hasta le importe que alcanzasen sus compras de
productos argentinos (deduciendo una pequea parte para el servicio de aquella parte de la deuda pblica
contrada en otros pases, principalmente los Estados Unidos). Tal monto de divisas se otorgaba a travs del
mercado oficial, es decir al tipo "vendedor" oficial, exceptuando ciertos casos como la tasa preferencial para
los ferrocarriles ingleses. Para el pago de importaciones o de otros rubros con los dems pases se deba
recurrir al mercado "libre", siempre en el mercado oficial no hubiese bastantes divisas disponibles. En la
prctica, este sistema signific que las importaciones desde los Estados Unidos (que el principal proveedor de
la Argentina despus de 1925) se canalizaban principalmente a travs del mercado "libre", y entre las
importaciones desde Gran Bretaa rara vez se veran impedidas de recurrir al cambio oficial. El mercado
"libre", un mecanismo ideado para impedir los excesos de importacin, se aplica nicamente a unos pocos
pases, de los cuales los Estados Unidos en el ms importante. El sistema de preferencias se vio amenazado
por la mejora en la balanza de pago.
En el mbito de lo que habitualmente se consideraba la poltica comercial, hubo incrementos significativos
tanto en los aforos (sobre la base de los cuales se fijaban los derechos aduaneros) como en los aranceles
mismos. Pero duea de la polica comercial fue, la puesta en marcha del bilateralismo. Al principio contrariaba
frontalmente la estructura triangular del comercio y los pagos externos de la Argentina. No cabe duda sobre
quien tom la iniciativa del bilateralismo. Fue Gran Bretaa la que comes aplicar, en sus relaciones con varios
pases,1 serie de tratados que involucran preferencias especiales. En el caso de Argentina, con clausura
sobre cambios y pagos.
4. Algunas consecuencias de la depresin sobre la economa argentina
La depresin se puede considerar, por una parte, como un caso ms, tal vez anormalmente grave, del ciclo
econmico argentino. Pero, por otra parte, la depresin aceler el advenimiento de una nueva fase en la
divisin internacional del trabajo y acarre con ella toda una etapa en la que las transiciones interraciales
perdan importancia. Como ya se ha visto, a que el crecimiento, en la fase previa haba llevado a la Argentina
a un alto rango la economa mundial, fue ms lento durante la depresin. A raz de la retraccin general del
comercio y el advenimiento de una nueva divisin internacional del trabajo en el sector agrario, las
exportaciones perdieron parte de su importancia. Otra manera de visualizar como la economa argentina se
iba cerrando en su aspecto comercial es la reduccin de los coeficientes de importacin. En proporcin al PBI,
las importaciones bajaron. La cada fue particularmente fuerte en importacin directa de bienes de consumo.
El capital extranjero privado de largo plazo, prcticamente, dej de invertir en Argentina, si se lo mira en
trminos de balanza de pagos. Sin embargo, basndose en otras fuentes de financiamiento, el capital
extranjero jug un papel importante en la expansin de la industrializacin manufacturera a travs de
empresas trasnacionales y capital europeo migratorio.
El lento crecimiento de la produccin y los ingresos iba de la mano con bajas tasas de inversin.
Dentro del sector ganadero tambin un desplazamiento hacia la engorda de ganado ms refinado, dado que
las cuotas de exportacin mantuvieron el mercado de carne refrigerada pero redujeron apreciablemente el de
la carne congelada
una consecuencia de este desplazamiento relativo de agricultura hacen engorde extensivo del ganado es la
expulsin de la mano de obra. Es imaginable que la contribucin de esta mano de obra desplazada hacia las
actividades industriales y de la construccin a ser sido importante para llenar la brecha dejada por la merma
en las migraciones internacionales.
El precio industrial fue muy parejo. Para muchos rubros fue negativo o bien nfimo. Dos de los sectores de
mayor crecimiento ha aumentado su produccin sobre la base de plantas fabriles que habran sido instaladas
gracias a decisiones tomadas antes de la depresin. stos sectores fueron el de refineras de petrleo y el de
artculos de goma. Pero se observa las cifras de la participacin de las importaciones en el consumo aparente
para este es el toro, junto con el de confesiones, se descubre que no haba habido, literalmente, ninguna
sustitucin de importaciones hasta el fin de la dcada