12/12/2014

Impactos Jurdicos da NBR 15.575-2013

Eng Civil e Advogado Roberto Lira de Paula

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Qual o conceito de desempenho?

Comportamento em uso de uma edificao e de seus sistemas.

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GNESIS E MATURAO DA NORMA DE DESEMPENHO

1939 Segunda Guerra Mundial Origem

1962 Apresentao do Conceito para a Construo Civil 2
Congresso do CIB (International Council for Research and
Innovation in Building and Construction)
1965 Criado o 1 sistema para avaliao de desempenho
Frana
1970 Criada a Comisso de Trabalho do CIB W60 (The
Performance Concept in Building)
1972 - Primeiro evento especfico sobre o tema Symposium
on the performance concept in Buildings Philadelphia

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GNESIS E MATURAO DA NORMA DE DESEMPENHO

1979 Instituio do Comit da ISO (International Organization

for Standartization) para elaborao de normas de desempenho
e dos princpios e fatores a serem considerados na elaborao
destas normas.
1981 IPT e BNH 1 trabalho brasileiro sobre desempenho
1980 a 1997 Normas ISO voltadas para desempenho
1999 UNI 10838 (Norma Italiana Edilizia Terminologia
referita allutenza, alle prestazione, al processo edilizio e ala
qualit edilizia)

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GNESIS E MATURAO DA NORMA DE DESEMPENHO

2000 Caixa Econmica Federal demanda junto ABNT a

criao da Norma de Desempenho
2002 Conceito de desempenho em EN (Eurocodes)
2008 NBR 15.575 Norma de Desempenho
2010 Norma no entrou em vigor
2011 e 2012 Trabalho de reviso
2013 Publicao da Norma Revisada 19/2/2013
2013 Entrada em vigor 19/7/2013
Fonte: NGI Consultoria

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O que uma Norma Tcnica?

- Documento estabelecido por consenso e aprovado por um organismo

reconhecido, que fornece, para uso repetitivo, regras, diretrizes ou
caractersticas para atividades ou seus resultados, visando a obteno de um
grau timo de ordenao em um dado contexto.

Que organismo esse?

- ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas.

Qual a sua legitimidade?

- A ABNT foi reconhecida como nico Foro Nacional de Normalizao atravs da
Resoluo n. 07 do CONMETRO, de 24.08.1992.

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Por que devemos obedecer
s Normas Tcnicas?
Elas so obrigatrias?
Impactos Jurdicos da NBR 15.575-2013
Por que devemos obedecer
s Normas Tcnicas?
Elas so obrigatrias?
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Primeiramente por razes
contratuais:
Muito provavelmente os contratos
que os projetistas assinam com
os incorporadores estabelecem
que os projetos sero executadas
segundo as boas normas tcnicas.
Outrossim, os contratos que os
incorporadores assinam com os
agentes financeiros, estabelecem
que as construes sero feitas
dentro da boa tcnica.
Por sua feita, os contratos com os
compradores estabelecem que os
imveis sero executados dentro
das boas normas.
H, ainda, o dever de observncia
das normas tcnicas decorrente
de comandos legais.
Leis determinam a obedincia s
Normas Tcnicas. (P. ex.: Cdigo
Civil, Lei das Licitaes e Lei n
4.150/62).
Mais recentemente, a Lei que
instituiu o CAU estabelece que
infrao ao Cdigo de tica
profissional a no observncia s
Normas Tcnicas.
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Por que devemos obedecer s Normas Tcnicas?

Lei 12.378 (Regulamenta o exerccio da

Arquitetura e Urbanismo e cria o CAU...)

Art. 18. Constituem infraes disciplinares, alm de outras

definidas pelo Cdigo de tica e Disciplina:
.....

; IX - deixar de observar as normas legais e tcnicas

pertinentes na execuo de atividades de arquitetura e
urbanismo
...

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Por que devemos obedecer s Normas Tcnicas?

Elas so obrigatrias?
O Cdigo de Defesa do Consumidor claro em seu art.39:
vedado ao fornecedor de produtos e servios: ...VI
colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou
servio em desacordo com as normas expedidas pelos
rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no
existirem, pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
-CONMETRO.

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O que so Normas de Resultado e Normas Prescritivas?

As Normas Prescritivas estabelecem regras de execuo e as Normas de
Resultado, como a Norma de Desempenho, estabelecem parmetros a serem
atingidos.
A Norma de Desempenho se aplica a que tipo de edificaes?
A Norma se aplica a edificaes habitacionais unifamiliares e multifamiliares,
entretanto, no se aplica a:
A) Obras j concludas;
B) Obras em andamento na data de entrada em vigor da Norma;
C) Projetos protocolados antes da entrada em vigor da Norma;
D) Obras de reformas;
E) Retrofit de edificios;
F) Edificaes provisrias.

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Quando a Norma de Desempenho entrou em vigor?

A Norma foi publicada em 19 de fevereiro de 2013, sendo vlida 150 dias
aps a sua publicao. A prpria Norma estabeleceu sua entrada em vigncia
no dia 19 de julho de 2013.
Quem fiscalizar a aplicao da Norma de Desempenho?
No compete s Prefeituras Municipais verificar se a construo atende ou
no s Normas Tcnicas, caso prprio da Norma de Desempenho.
O grande fiscal do atendimento Norma de Desempenho sero os
interessados proprietrios, usurios, sndicos, e consumidores de modo
geral - e poder ser necessria a sua comprovao, a qualquer momento
futuro, em caso de dvida ou discusso sobre a qualidade da construo e o
cumprimento de obrigaes para apurar responsabilidades, seja no tocante
aos projetos, seja quanto qualidade de execuo da construo. Da a
importncia de manter em arquivo durante os prazos de vida til, os
projetos, contratos, atas de decises e demais documentos
referentes obra.

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E as responsabilidades, como ficam?

O Incorporador e o Construtor, assim como os Projetistas, tero a
responsabilidade de atender aos requisitos da Norma de Desempenho.
O Usurio e/ou o Sndico tero a responsabilidade de fazer a devida
manuteno, segundo a Norma 5.674 e a Norma 14.037, e de dar um uso
adequado ao imvel/edificao.
E quanto ao passivo ambiental?
Antes da Norma de Desempenho no havia clareza na definio de
responsabilidades relativas a obras executadas sobre solos contaminados,
em reas de risco e outros.
Pela Norma de Desempenho fica definido que a responsabilidade pela
verificao das condies do terreno compete s empresas incorporadoras,
companhias pblicas de habitao e congneres. Entretanto, tal verificao
pode ser delegada tcnicos ou empresas especializadas, devendo ser feito e
registrado contrato especfico, sem configurar iseno de responsabilidade.

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E as responsabilidades da cadeia produtiva? Como ficam?

As responsabilidades devem ficar muito bem caracterizadas junto a todos os
integrantes da cadeia produtiva.
Os contratos, desde os simples pedidos de compra at as contrataes de
projetistas e/ou subempreiteiros, adquirem uma importncia capital.
Neles devem ficar bem caracterizados as exigncias e responsabilidades
decorrentes da Norma de Desempenho p. ex. Vida til de Projeto, a correta
identificao tcnica dos insumos, etc.
Os contratos devem sempre ter Anotaes ou Registros de Responsabilidade
Tcnica.
Atas de reunio e o dirio de obra passam a ter relevante importncia. O
registro correto e preciso dos acontecimentos, com a devida e necessria
anuncia dos envolvidos importante para dirimir eventuais dvidas futuras.
As mensagens correspondncias, e-mails, etc. devem ter redao clara e
tecnicamente perfeita.

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Como proceder em caso de conflitos?

Entre a Norma e atos legislativos (leis, decretos, etc.) devem prevalecer
estes, porm se o conflito for de grau de restrio, recomenda-se a
prevalncia do mais restritivo.
Quando outra Norma Brasileira contiver requisitos suplementares Norma,
eles devem ser integralmente cumpridos.
Na ausncia de Normas Brasileiras requeridas para sistemas, podem ser
utilizadas Normas Internacionais relativas ao tema.
No caso de conflito ou diferena de critrios ou mtodos entre as normas
requeridas e a Norma, deve-se atender aos critrios mais exigentes.

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Manuais do Sndico e do Manuais em conformidade com a

NBR 14.037.
Usurio.
Prazos de garantia em
conformidade com o que
determina a Tabela D-1 da Norma
de Desempenho.

Exigncia explicita de atendimento

aos procedimentos de
manuteno conforme NBR 5.674.

Exigncia explcita da observncia

do uso adequado das instalaes.

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O que garantia legal?

o prazo estabelecido em lei, ou decorrente de lei, como no caso da Norma
de Desempenho (Tabela D.1), para que o consumidor possa reclamar a
reparao de vcios (defeitos) em um produto durvel, como p. ex. um
imvel, desde que atendidos os requisitos de manuteno e uso adequado.
Perodo de tempo em que elevada a probabilidade de que eventuais vcios
ou defeitos em um sistema, em estado de novo, venham a se manifestar,
decorrentes de anomalias que repercutam em desempenho inferior quele
previsto.
O que garantia contratual?
Prazo igual ou superior ao estabelecido na garantia legal, voluntariamente
oferecido pelo fornecedor (incorporador, construtor, fabricante) na forma de
certificado, termo de garantia ou contrato, para que o consumidor possa
reclamar dos vcios (defeitos), desde que atendidos os requisitos de
manuteno e uso adequado.

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Durante o prazo de garantia d-se

O Direito Garantia
A Garantia do Direito.
o direito objetivo. O usurio
poder acionar o incorporador
e/ou construtor sem ter o nus da
prova. Entretanto, este(s)
pode(ro) provar eventual culpa
do usurio. o direito
garantia.

Aps a fase da garantia, passa-se

ao direito subjetivo. O usurio
poder acionar o incorporador
e/ou construtor desde que prove a
culpa deste(s) por erro de
execuo. a garantia do
direito.

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X.XX.X - GARANTIA CONTRATUAL - O VENDEDOR garante que a

incorporaco a que se vincula a unidade imobiliria descrita neste
instrumento se encontra livre de defeitos de segurana e de vcios de
qualidade que comprometam a solidez, a segurana e a utilidade das
acesses, benfeitorias, sistemas, elementos, componentes e instalaes
incorporados.

X.XX.X.1 - PRAZOS DE GARANTIA CONTRATUAL - NBR 15575 - 1:2013 -

Os prazos fixados para as garantias no "Manual do Proprietrio" so aqueles
sugeridos na ABNT NBR 15575-1:2013 Anexo D e, salvo disposies legais
ou regulamentares futuras em contrrio, se contam a partir da concesso do
CERTIFICADO DE CONCLUSO DO CONDOMNIO (Habite-se).

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O que Vida til?

Perodo de tempo em que um edifcio e/ou seus sistemas se prestam s
atividades para as quais foram projetados e construdos, com atendimento
dos nveis de desempenho previstos na Norma, considerando a periodicidade
e a correta execuo dos processos de manuteno especificados no
Manual.
O que Vida til de Projeto?
Perodo estimado de tempo para o qual um sistema projetado, a fim de
atender aos requisitos de desempenho estabelecidos na Norma NBR 15.575,
considerando o atendimento aos requisitos das normas aplicveis, o estgio
do conhecimento no momento do projeto e supondo o atendimento da
periodicidade e correta execuo dos processos de manuteno
especificados no respectivo manual de uso, operao e manuteno (a VUP
no pode ser confundida com o tempo de vida til, durabilidade e prazo de
garantia legal ou contratual).

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Satisfao da Vida til de Projeto com 50% do prazo.

Decorridos 50% dos prazos da VUP descritos na Tabela 7 (Parte 1 da
Norma), desde que no exista histrico de necessidade de intervenes
significativas, considera-se atendido o requisito de VUP, salvo prova objetiva
em contrrio.

Enfim, o novo ciclo virtuoso das Normas!

nova Norma de Desempenho, com sua vigncia desde julho de 2013, que
remete a sua efetividade a um perfeito processo de manuteno
estabelecido na atualizada Norma de Manuteno (revista em agosto de
2012) e segundo um Manual de Uso e Operao fundado na Norma prpria
da espcie (14.037), espera-se que venha a ter o seu ciclo virtuoso fechado
com o advento da nova Norma de Inspeo Predial, ora em elaborao pelo
CB-02 da ABNT.

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Obrigado!

robertolira@globo.com

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