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A obrigatoriedade de constituio dessa comisso
depende da quantidade de empregados no Vejam a redao do Precedente Administrativo
estabelecimento e tambm do enquadramento da 97 que se refere atividade a ser considerada para
atividade econmica da empresa em determinado
determinao do grupo ao qual o estabelecimento
grupo, de acordo com os Quadros I, II e III da NR5,
se enquadra:
apresentados adiante.
COMISSO INTERNA DE PREVENO DE
Temos aqui a primeira diferena entre CIPA e SESMT
ACIDENTES CIPA. DIMENSIONAMENTO. ATIVIDA
no que se refere ao critrio de dimensionamento:
CONSIDERADA PARA DETERMINAO DO GRUPO.
No caso do SESMT, um dos parmetros utilizados o
Para fins de dimensionamento de CIPA, a atividade
grau de risco do estabelecimento; no caso da CIPA, considerada na determinao do grupo deve ser
deve ser considerado o enquadramento da atividade aquela efetivamente desenvolvida no
econmica da empresa (e no o grau de risco). A tabela estabelecimento, ainda que outro cdigo de
a seguir apresenta uma comparao entre esses dois Classificao Nacional de Atividade Econmica
critrios: conste do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica,
Critrio de constituio do SESMT mesmo que resulte no aumento ou reduo do
Quantidade de empregados do estabelecimento dimensionamento ou desobrigao de
Grau de risco da atividade principal constituio da Comisso.
Critrio de constituio da CIPA Vemos que a redao desse precedente baseada
Quantidade de empregados do estabelecimento no Princpio da Primazia Realidade, que prioriza a
Enquadramento da atividade econmica da verdade real sobre a verdade formal: isso significa
empresa em um dos grupos da CNAE2 que a atividade a ser considerada no
dimensionamento da CIPA, para enquadramento
Para fins didticos, sero apresentados os Quadros II e da empresa, deve ser aquela efetivamente
III e, em seguida, o Quadro I. executada no estabelecimento, ainda que o carto
CNPJ da empresa apresente CNAE de atividade
Quadro II diversa.
O Quadro II da NR5 apresenta o agrupamento de
setores econmicos pela Classificao Nacional de Como vimos no captulo anterior, esse mesmo
raciocnio se aplica ao dimensionamento do
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Classificao Nacional de Atividades Econmicas
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SESMT. Por exemplo, no carto CNPJ de uma Considere ainda que essa empresa conta com 120
empresa consta CNAE 13.23-5, que corresponde empregados em seu quadro e no possui filiais.
atividade Tecelagem de fios de fibras artificiais e (Caso a empresa possua mais de um
sintticas, enquadrada no Grupo C3. Entretanto, estabelecimento, dever ser verificada a
ao fazer a inspeo na empresa, o AFT constata obrigatoriedade de constituio da CIPA para cada
que a atividade efetivamente realizada um deles.)
Confeco de peas do vesturio, CNAE 14.12-6, Conforme vimos anteriormente, segundo o Quadro
inserida no grupo C4. II (ou Quadro III) da NR5, a empresa est
enquadrada no grupo C2. Cruzando essas
Dessa forma, levando em conta o Princpio da informaes no Quadro I (120 empregados, grupo
Primazia Realidade, dever ser considerado o C2), apresentado a seguir, veremos que a empresa
grupo C4 para dimensionamento da CIPA. est obrigada a constituir a CIPA com a seguinte
composio:
Quadro III
O Quadro III apresenta a relao da Classificao
Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) com
sua respectiva descrio, bem como o
correspondente agrupamento para
dimensionamento da CIPA. Vejam a seguir um
extrato desse quadro, com destaque para a CNAE
nmero 10.96-1, identificada no quadro anterior,
Representantes dos empregados:
a qual enquadrada no grupo C-2.
Membros efetivos: 03
Membros suplentes: 03
(Dado pela Portaria SIT n14, de 21 de junho de
Total: 06
2007)
Representantes do empregador
Relao da Classificao Nacional de Atividades
(Considerando a paridade entre as
Econmicas CNAE (Verso 2.0), com
representaes):
correspondente agrupamento para
Membros efetivos: 03
dimensionamento da CIPA:
Membros suplentes: 03
Total: 06
Total de membros da comisso: Nesse caso, a
comisso ter um total de 12 membros: seis
Quadro I representantes dos empregados e seis
Uma vez identificados o grupo no qual se enquadra representantes do empregador.
a CNAE da empresa e a quantidade de empregados
do estabelecimento, basta fazer o cruzamento Empresas desobrigadas de constituir a CIPA
dessas duas informaes no Quadro I para verificar indicao de designado:
se a empresa est obrigada a constituir a CIPA. A Um olhar mais atento ao Quadro I nos mostra que
intercesso indicar a obrigatoriedade de nem todas as empresas, apesar de possurem
constituio da CIPA (ou no, caso a intercesso empregados celetistas em seu quadro, estaro
esteja em branco), e, em caso afirmativo, informar obrigadas a constituir a CIPA.
a quantidade de membros efetivos e suplentes, de Estabelecimentos que possuam 19 ou menos
cada representao. empregados, independentemente do
enquadramento da atividade econmica, estaro
Exemplo: Considere a empresa citada desobrigados de constituir essa comisso.
anteriormente, cuja atividade principal a
fabricao de alimentos e pratos prontos. A quantidade de empregados a partir da qual a
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empresa fica obrigada a constituir a CIPA empresa, funcionando em lugares diferentes, tais
depender do grupo no qual se enquadra a como: fbrica, refinaria, usina, escritrio, loja,
respectiva CNAE. oficina, depsito, laboratrio.
Portanto, se uma empresa possuir uma matriz e
Vejam a figura a seguir, com destaque para duas filiais, ela ter trs estabelecimentos, e, sendo
empresas enquadradas no Grupo C7, cuja assim, tanto a matriz quanto cada uma dessas filiais
obrigao de constituir a CIPA inicia-se a partir de deve constituir a CIPA, caso se enquadrem nos
51 empregados. critrios do Quadro I da NR5; do contrrio, devem
indicar designado. Vejam a figura a seguir:
Nos casos em que o estabelecimento
desobrigado de constituir a CIPA, o empregador Importante lembrar que, regra geral, a obra de
dever indicar um empregado, que identificamos construo civil tambm considerada um
como designado da CIPA, e que ser o estabelecimento. Vejam a redao do item 1.6.2 da
responsvel pelo cumprimento dos objetivos da NR1: Para efeito de aplicao das Normas
NR5. Regulamentadoras NR, a obra de engenharia,
compreendendo ou no canteiro de obra ou
Redao do item 5.6.4: Quando o estabelecimento frentes de trabalho, ser considerada como um
no se enquadrar no Quadro I, a empresa estabelecimento, a menos que se disponha, de
designar um responsvel pelo cumprimento dos forma diferente, em NR especfica.
objetivos desta NR, podendo ser adotados As regras de constituio da CIPA na construo
mecanismos de participao dos empregados, civil so estabelecidas pela NR18; nesse setor
atravs de negociao coletiva. econmico a NR5 aplicada subsidiariamente.
A participao dos empregados na indicao do Contratantes e contratadas
designado poder ser definida por negociao No caso de empreiteiras ou empresas prestadoras
coletiva. Ressalto que o designado da CIPA deve de servios, considera-se estabelecimento, para
ser empregado do estabelecimento, no podendo fins de aplicao da NR5, o local em que seus
ser estagirio, nem o prprio empregador, uma empregados estiverem exercendo suas atividades.
vez que estes no possuem vnculo celetista com a Sendo assim, tais empresas devem constituir CIPA
empresa. (ou indicar designado) nos estabelecimentos onde
Entendo que, por analogia, as determinaes seus empregados prestarem servio. Vejam a
referentes CIPA tambm se estendem ao figura a seguir:
designado, sempre que aplicveis.
Empresas com mais de um estabelecimento:
A CIPA deve ser constituda por estabelecimento.
Vejamos novamente a redao do item 1.6 d da
NR1 que dispe o conceito de estabelecimento
para fins de aplicao das normas
regulamentadoras:
Para fins de aplicao das Normas
Regulamentadoras NR, considera-se:
d) Estabelecimento: cada uma das unidades da
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A CIPA deve participar da implementao e do
controle da qualidade das medidas de
Uma das principais atribuies da CIPA preveno necessrias, bem como da avaliao
identificar os riscos do processo de trabalho. das prioridades de ao nos locais de trabalho.
Destaco a diferena entre a atividade de Cabe ressaltar que a CIPA no responsvel
identificao e quantificao dos riscos. pela implementao das medidas de preveno
nem pelo controle da qualidade das medidas
A realizao de avaliaes quantitativas implantadas, cabendo a essa comisso apenas
(quantificao) dos diversos agentes nocivos a participao nesse processo.
presentes no ambiente ou no processo de
trabalho no atribuio da CIPA, mas to A CIPA deve
somente sua identificao. realizar,
periodicamente,
A CIPA tambm deve elaborar o mapa de riscos. verificaes nos
ambientes e
condies de
Essas atividades trabalho com o
devem ser realizadas objetivo de
com a participao identificar riscos
do maior nmero de que possam causar acidentes ou leses de
trabalhadores e qualquer tipo ou severidade aos empregados,
contar com a por exemplo, piso escorregadio, mquinas
assessoria do SESMT, desprotegidas, realizao de trabalho em altura
onde houver. sem a devida proteo coletiva e/ou individual.
A norma no define qual deve ser a
Os membros da comisso tambm devem periodicidade dessas verificaes.
elaborar plano de trabalho que possibilite ao
preventiva na Tal deciso cabe prpria comisso, em funo da
soluo de necessidade e complexidade do processo
problemas de produtivo da empresa.
segurana e sade no
trabalho. Esse plano A cada reunio ordinria, os membros da
de trabalho um comisso devem avaliar o cumprimento das
cronograma com metas fixadas em seu plano de trabalho e
aes a serem discutir as situaes de risco identificadas. Caso
executadas e metas a as metas no tenham sido cumpridas,
serem alcanadas importante que o seu no cumprimento seja
durante a gesto vigente. justificado e marcada uma nova data para que
O item 5.17 determina que o empregador deve a meta seja atendida.
proporcionar aos
membros da CIPA os A CIPA tambm deve divulgar aos
meios necessrios ao trabalhadores informaes relativas
desempenho de suas segurana e sade no trabalho, o que poder
atribuies, ser feito por quadro de avisos, campanhas
garantindo tempo internas, palestras, seminrios, treinamentos
suficiente para a ou por qualquer outro meio. Essa divulgao
realizao das tarefas no se restringe somente aos empregados da
constantes do plano empresa, mas sim a todos os trabalhadores
de trabalho. (empregados da empresa, bem como
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terceirizados), e deve ser feita com as CIPA ou membros da comisso aos responsveis pela
designados, onde houver, das empresas que elaborao desses programas, sobre o processo
prestam servio no estabelecimento. produtivo, procedimentos operacionais etc.
Outra atribuio da comisso a participao, Os membros da CIPA tambm devem divulgar e
com o SESMT, onde houver, das discusses promover o cumprimento das NRs e das clusulas
promovidas pelo empregador, para avaliar os de acordos e convenes coletivas de trabalho,
impactos de alteraes no ambiente e processo relativas segurana e sade no trabalho.
de trabalho relacionados segurana e sade
dos trabalhadores. Modificaes no ambiente Outra importante atribuio dos componentes da
e/ou processo produtivo podem gerar novos CIPA a participao, com o SESMT, onde houver,
riscos ou alteraes nas condies de conforto ou com o empregador, da anlise das causas das
dos trabalhadores. Da a importncia de o doenas e acidentes de trabalho e a proposio de
SESMT e a CIPA participarem da avaliao dos medidas de soluo dos problemas identificados.
impactos dessas modificaes levando ao
empregador eventuais demandas em funo
das modificaes realizadas e novos riscos
identificados.
A CIPA tambm dever requerer ao SESMT,
quando houver, ou ao empregador, a
paralisao de mquina ou setor onde
considere haver risco grave e iminente
segurana e sade dos trabalhadores. Dado
carter de colaborao na relao entre SESMT A norma no determina
e CIPA, e no de relao hierrquica, tal quais metodologias de
atribuio no corresponde a uma requisio, anlise de acidente4
no sentido estrito, por parte da Comisso, de devem ser aplicadas (por
atendimento obrigatrio, mas sim de uma exemplo, Mtodo da
solicitao que poder ou no ser atendida. rvore de Causas ADC,
Claro que, sendo identificada situao de grave Mtodo de Causa e
e iminente risco segurana e sade dos Efeito). A escolha do
trabalhadores, deve-se proceder paralisao mtodo a ser utilizado fica a critrio da empresa, e
da mquina ou setor. depender, entre outros fatores, das
caractersticas do acidente.
A comisso tambm colabora no Entretanto, ressalto que o tema Metodologia de
desenvolvimento e implementao do PCMSO investigao e anlise de acidentes e doenas do
e PPRA3 e de outros programas relacionados trabalho parte integrante do contedo do
segurana e sade no trabalho. Essa treinamento, que deve ser ministrado aos
colaborao pode ocorrer por meio do membros da CIPA.
fornecimento de informaes e sugestes dos
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O Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO tem o carter
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de preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade Na anlise de um acidente de trabalho importante diferenciarmos acidente,
relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclnica, alm da constatao incidente e quase acidente. O acidente um evento indesejvel que resulta em
da existncia de casos de doenas profissionais ou danos irreversveis sade morte, doena, leso, dano ou outras perdas.
dos trabalhadores. Portanto, observa-se que o PCMSO visa integralmente o
campo da sade dos trabalhadores. J, o Programa de Preveno de Riscos Incidente o evento que deu origem a um acidente ou que tinha potencial de
Ambientais PPRA visa preservao da sade e da integridade dos levar a um acidente. Um incidente em que no ocorre doena, leso, dano ou
trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e outra perda tambm chamado de quase acidente.
consequentemente o controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou O quase acidente um evento ou ocorrncia inesperada, relacionada a um
que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a trabalhador ou equipamento, que por pouco deixou de ser um acidente.
proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.
Fonte: INBEP http://blog.inbep.com.br/ppra-e-pcmso-qual-a-diferenca/ .
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O objetivo dessa integrao promover o dias. A norma faculta a realizao da eleio por
desenvolvimento de aes de preveno de meios eletrnicos e determina que todos os
acidentes e doenas decorrentes do ambiente e documentos relativos eleio devem ser
instalaes de uso coletivo, podendo essa mantidos pelo empregador por um perodo mnimo
integrao contar com a participao da de cinco anos.
administrao do mesmo. A norma determina os prazos a serem observados
no processo eleitoral.
A linha do tempo mostrada a seguir apresenta
Processo eleitoral esses prazos:
responsabilidade do empregador a convocao
de eleies para escolha dos representantes dos
empregados na CIPA, no prazo mnimo de 60 dias
antes do trmino do mandato em curso. O incio do
processo eleitoral deve ser comunicado ao
sindicato da categoria profissional.
Denncias sobre o processo eleitoral
Da Comisso Eleitoral Devem ser protocolizadas na unidade
Nas empresas onde j exista CIPA constituda, cabe descentralizada do MTE at 30 dias aps a data da
ao presidente e ao vice-presidente da prpria posse dos novos membros da CIPA.
comisso constituir, dentre seus membros, no
prazo mnimo de 55 dias antes do trmino do Confirmada a denncia, compete unidade
mandato em curso, a Comisso Eleitoral (CE), que descentralizada do Ministrio do Trabalho e
ser a responsvel pela organizao e Emprego (no caso, a Superintendncia Regional do
acompanhamento do processo eleitoral. Nos Trabalho e Emprego ou Gerncia Regional do
estabelecimentos onde no houver CIPA, a Trabalho e Emprego) determinar a sua correo ou
Comisso Eleitoral ser constituda pela empresa. proceder anulao quando for o caso.
Procedimentos Caso a votao seja anulada, a empresa convocar
O processo eleitoral observar as condies nova eleio no prazo de cinco dias, a contar da
estabelecidas pelo item 5.40. data de cincia, garantidas as inscries anteriores.
Todos os empregados do estabelecimento tm Quando a anulao se der antes da posse dos
liberdade de inscrio, com fornecimento de membros da CIPA, ficar assegurada a prorrogao
comprovante, independentemente de setores ou do mandato anterior, quando houver, at a
locais de trabalho. Todos os empregados inscritos complementao do processo eleitoral.
tm garantia de emprego at a eleio.
A eleio deve ocorrer em dia normal de trabalho,
respeitando os horrios de turnos, e em horrio proibida a transferncia de membro da CIPA para
que possibilite a participao da maioria dos outro estabelecimento sem a sua anuncia,
empregados. O voto secreto. A apurao dos ressalvado o disposto nos 1. e 2. do art. 469 da
votos tambm deve ser realizada em horrio CLT, apresentados a seguir:
normal de trabalho, com acompanhamento de
representante do empregador e dos empregados, Art. 469. Ao empregador vedado transferir o
em nmero a ser definido pela Comisso Eleitoral. empregado, sem a sua anuncia, para
localidade diversa da que resultar do
Caso a participao dos empregados na votao contrato, no se considerando
seja inferior a 50%, no haver a apurao dos transferncia a que no acarretar
votos, e a comisso eleitoral dever organizar outra necessariamente a mudana do seu domiclio.
votao, que ocorrer no prazo mximo de dez
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responsabilidade de elaborao desse documento comisso, e tem como objetivo principal assegurar
foi conferida CIPA. ao seu destinatrio a autonomia necessria para
cumprimento de suas atribuies, uma vez que,
Tal elaborao deve ser feita com a em alguns casos, tal cumprimento poder coloc-
participao do maior nmero de lo em confronto com as determinaes do
trabalhadores, com assessoria do empregador.
SESMT, onde houver. Apesar de a Essa garantia no absoluta, e, sim, relativa, pois
redao atual da NR5 no entrar em detalhes impede apenas a despedida arbitrria entendida
sobre a periodicidade de reviso do Mapa de como aquela que no tem como fundamento
Riscos, importante que este seja revisado motivao disciplinar, tcnica, econmica ou
sempre que houver a introduo de um novo risco financeira e a despedida sem justa causa. Nesse
ou alterao de riscos j existentes. sentido, a redao do art. 165 da CLT que trata da
estabilidade dos membros eleitos da CIPA:
Alm da NR: Comentrio sobre a elaborao do
Mapa de Riscos pela CIPA. CLT, Art. 165. Os titulares da
representao dos empregados nas
No tocante responsabilidade da CIPA CIPA no podero sofrer despedida
para a elaborao do Mapa de Riscos, arbitrria, entendendo-se como tal a
elencada no item 5.16 a, o jurista que no se fundar em motivo disciplinar, tcnico,
Sebastio Geraldo de Oliveira a entende como econmico ou financeiro.
equivocada, uma vez que os membros da CIPA, Pargrafo nico. Ocorrendo a despedida, caber
em regra, no tm formao e conhecimentos ao empregador, em caso de reclamao Justia
tcnicos para preparar convenientemente to do Trabalho, comprovar a existncia de qualquer
relevante documento, podendo at esvaziar sua dos motivos mencionados neste artigo, sob pena
importncia. de ser condenado a reintegrar o empregado.
Segundo o entendimento do magistrado, ocorreu
uma inverso lgica curiosa, porque o colaborador Vejamos a redao do art. 10, II, a, do Ato das
(SESMT) muito mais preparado do que o Disposies Constitucionais Transitrias (ADTC) da
elaborador do documento. como se o CRFB/1988:
engenheiro colaborasse para que o mestre de Art. 10. At que seja promulgada a lei
obras fizesse a planta da um prdio. complementar a que se refere o art. 7.,
I, da Constituio:
II fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa
Os representantes dos empregados na causa:
CIPA tm garantia de emprego, com a) do empregado eleito para cargo de direo de
incio a partir do registro da comisses internas de preveno de acidentes,
candidatura e trmino um ano aps o desde o registro de sua candidatura at um ano
final do mandato. A garantia de emprego, tambm aps o final de seu mandato (grifos meus). E
conhecida como estabilidade provisria, segundo tambm a redao do item 5.8: vedada a
Maurcio Godinho Delgado, uma vantagem dispensa arbitrria ou sem justa causa do
jurdica de carter transitrio, deferida ao empregado eleito para cargo de direo de
empregado em virtude de uma circunstncia Comisses Internas de Preveno de Acidentes
contratual ou pessoal obreira de carter especial, desde o registro de sua candidatura at um ano
de modo a assegurar a manuteno do vnculo aps o final de seu mandato.
empregatcio por um lapso temporal definido, Apesar de o item 5.8 da norma restringir a garantia
independentemente da vontade do empregador. de emprego ao empregado eleito para cargo de
A garantia de emprego alcana apenas os direo, no h dvida de que tal direito alcana
membros eleitos, representantes dos todos os membros da representao dos
empregados, no abrangendo aqueles indicados empregados, ou seja, tanto os titulares (art. 165 da
pelo empregador como seus representantes na CLT) quanto os suplentes (Smula 339, TST veja
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ultrapassar determinado limite, chamado de limite suspenso no ar, at sua deposio no solo ou em
de exposio). algum objeto. Tais partculas representam risco
Do tempo de exposio do trabalhador a esse sade, pois, em razo das suas dimenses reduzidas,
agente (o agente causa dano porque o trabalhador penetram no trato respiratrio, podendo alcanar os
ficou exposto a ele durante um perodo de tempo alvolos pulmonares, como o caso da inalao de
maior que o perodo de tempo-limite). poeiras respirveis.
de ressaltar que a umidade no um agente fsico,
e, sim, uma condio existente no ambiente de
trabalho. A redao da NR9, acertadamente, no inclui
a umidade na lista de agentes fsicos.
Gs um fluido que se encontra no estado gasoso, em
condies normais de temperatura e presso.
A penetrao no organismo se dar pela via Vapor corresponde fase gasosa de uma sustncia
respiratria, caso as substncias, produtos ou que existe normalmente no estado lquido ou slido,
compostos se apresentem na forma de poeiras, fumos, em condies normais de temperatura e presso.
nvoas, neblinas, gases e vapores. Dessa feita, no
tecnicamente correto dizer que poeiras, fumos,
nvoas, neblinas, gases e vapores so agentes
qumicos, mas sim a forma como os diversos agentes Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos,
qumicos podem se apresentar no ambiente de bacilos, parasitas, protozorios, vrus, entre outros.
trabalho
Poeiras, fumos, nvoas e neblinas so chamados de
aerodispersoides, ou aerossis. Os aerodispersoides
so partculas lquidas ou slidas, de tamanho
microscpico, que permanecem temporariamente em
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forma do registro, manuteno e divulgao dos O item 9.3.1 determina que o desenvolvimento do
dados; PPRA deve ser composto pelas seguintes etapas:
periodicidade e forma de avaliao do
desenvolvimento do PPRA.
Tanto as metas quanto as prioridades do programa
devem ser includas em um cronograma, com os
respectivos prazos para alcan-las, e devem abranger
necessidades especficas do estabelecimento, e no o
cumprimento genrico de itens das normas
regulamentadoras.
A avaliao do PPRA deve ocorrer uma vez ao ano, e
sempre que necessrio, por exemplo, caso ocorram
alteraes no processo produtivo, como instalao de
nova mquina, ou introduo de novas tecnologias, ou,
ainda, no caso de utilizao de nova matria-prima nos
processos. Essa avaliao deve ser registrada em um
documento chamado Anlise Global.
Reconhecimento
Reconhecer o risco significa identificar, no ambiente de
O desenvolvimento do PPRA a parte mais importante
trabalho, fatores ou situaes j existentes que possam
desse programa, pois por meio dele que sero
causar dano sade do trabalhador.
identificados os riscos ambientais, as propostas e as
medidas de controle.
O reconhecimento dos riscos ambientais dever conter
os seguintes itens, quando aplicveis:
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valores de referncia aceitos. Esses valores so os agente, que no causar dano sade do trabalhador,
respectivos nveis de ao e limites de tolerncia de durante a sua vida laboral.
cada agente, estes ltimos estabelecidos pela NR15
Atividades e Operaes Insalubres, como dito De acordo com o item 9.3.5.1 c, conforme veremos
anteriormente. adiante, caso o limite de tolerncia seja ultrapassado,
devem ser adotadas medidas de controle. Vejam a
figura a seguir:
O monitoramento da exposio dos trabalhadores
deve ser permanente, devendo ser realizada avaliao
sistemtica e repetitiva, visando introduo de novas
medidas de controle ou modificao das j existentes,
sempre que necessrio.
Resumo do item 9.3.6.1:
Segundo o item 9.3.6.2 da NR9, as seguintes situaes
devem ser objeto de controle sistemtico, ou seja, Nvel de ao
devem ser permanentemente monitoradas. So
situaes que apresentam exposio ocupacional
acima dos nveis de ao. Antes de apresent-las,
precisamos entender o que nvel de ao e limite de
tolerncia.
As etapas de elaborao de mapa de riscos podem ser
visualizadas no Anexo IV da Portaria n 25 de 29 de
dezembro de 1994.
Nmero de trabalhadores expostos ao risco, o qual
Durante a elaborao do Mapa de Riscos comum
deve ser anotado dentro do crculo;
surgirem as seguintes dvidas:
a especializao ou classificao do agente ( por
exemplo: qumico- slica, hexano, cido clordrico)
Preciso ter a planta-baixa do local de trabalho?
que deve ser anotado dentro do crculo;
Se tiver a planta, timo! Mas sua ausncia no
a intensidade do risco de acordo com a percepo
pode ser fator impeditivo, pode-se fazer
dos trabalhadores representada por tamanhos
apenas um croqui do ambiente de trabalho.
proporcionalmente diferenciados de crculos.
Ou seja, Riscos Pequeno, Mdio, Grande,
Como representar quando tenho vrios tipos de riscos
representados por crculos proporcionalmente
no mesmo ponto?
maiores.
Por exemplo: um trabalhador realiza, em
bancada, corte de chapas metlicas utilizando
mquina de corte. H nesta mesmo ponto risco
de acidentes, ergonmicos e fsico. Como
represent-lo no mapa de riscos?
Nestes casos, recomenda-se representar com um
grfico pizza: um crculo, dividido no nmero de
partes equivalente ao riscos identificados, cada qual
com sua colorao e especificaes dos riscos.
Lembre-se que a importncia do Mapa de Riscos no
se resume a informar os riscos aos trabalhadores; ele
serve tambm para reunir as informaes necessrias
para estabelecer o diagnstico prevencionista na
empresa e possibilitar, durante sua elaborao, a troca
e divulgao de informaes entre os trabalhadores,
bem como, estimular sua participao nas atividades
de preveno.
Desta forma, a identificao de medidas preventivas
possibilita que o funcionrio conhea mais
profundamente as medidas de controle existentes, Em um mesmo ponto h intensidade de riscos
possibilitando avaliar sua eficcia e sugerir melhorias, diferentes: que tamanho de crculo
alm de identificar reas que no possuem medidas de representar?
controle onde deveriam existir. Neste caso, para que o Mapa de Risco no fique
poludo com muita informao, pode-se considerar
O mesmo acontece com a identificao dos para todos os riscos a maior intensidade percebida. Por
indicadores de sade. Ao coletar os funcionrios esto exemplo: vamos supor que voc tenha identificado um
conhecendo a fundo a realidade da sua empresa, leve risco ergonmico e um mdio risco fsico; para
inclusive podendo detectar riscos causadores de represent-lo voc pode colocar um crculo nico de
doenas ou acidentes que antes no haviam sido tamanho mdio (pior situao), dividido em 2 partes,
percebidos.
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Riscos Fsicos So aqueles que se referem s
caractersticas fsicas do ambiente, ligadas a fontes de
Veja o exemplo do Rudo. Rudo se propaga em todo o energia, como por exemplo, vibraes, rudos
ambiente de trabalho, portanto, ele estar presente excessivos, temperatura extrema, presso anormal,
para todos os trabalhadores do setor, radiao, tanto nas formas ionizantes quanto no-
independentemente se feita atividade de bancada ionizantes e alteraes sonoras, como o ultra som e o
sem utilizao de equipamentos geradores de rudo. infra som.
Riscos Qumicos So os produtos, substncias ou
ainda compostos qumicos que esto sujeitos a
absoro por parte do organismo, seja atravs do
Algumas caractersticas so importantes para a equipe contato direto, pelas vias respiratrias ou ainda
que ir elaborar o mapa de riscos. Trabalhar estas ingeridos, como gases ou vapores, nvoas, fumaa ou
caractersticas permitir que o Mapa de Risco seja poeira.
elaborado de forma mais rpida, correta e completa.
So caractersticas como: Riscos Biolgicos So as diferentes formas de micro-
organismos aos quais os colaboradores possam estar
observao; - percepo; - criatividade; - viso global; expostos, e cujo contato se d atravs da pele, da
- objetividade, poder de sntese; - capacidade de ingesto ou ainda pelas vias respiratrias, como
comunicao; - educao/discrio; - bom senso; - fungos, bactrias, protozorios, vrus ou parasitas.
capacidade de organizao; - receptividade
segurana; - persistncia/agente de mudana; - Riscos Ergonmicos So os riscos de natureza fsica
simpatia. ou psicolgica, causados pela no adequao do
ambiente de trabalho s limitaes fisiolgicas dos
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indivduos, como sobrecarga de peso, intenso esforo 1. Existem produtos qumicos na seo? Quais?
fsico, postura inadequada, jornada excessiva de 2. Existem emanaes de gases, vapores, nvoas,
trabalho, exigncia de produtividade desproporcional, fumos, neblinas e outros? De onde so provenientes?
trabalho noturno, repetio de movimentos, entre 3. Como so manipulados os produtos qumicos?
outros fatores que causam estresse fsico ou mental. 4. Existem equipamentos de Proteo Coletiva na
seo? Quais?
Risco de Acidentes ou Mecnicos So os agentes de 5. Esses equipamentos so eficientes? Se no forem,
riscos relacionados a mquinas, equipamentos e indique as causas.
outros elementos que podem causar dano e a atravs 6. Quais so os Equipamentos de Proteo Individual -
da incidncia de acidentes de trabalho. Dentre eles, EPIs utilizados na seo?
ausncia de equipamento de proteo, ferramentas 7. Existem Riscos de respingos na seo? Por qu?
com defeito ou inadequadas, risco de exploso ou 8. Existe risco de contaminaes? Por meio de qu?
incndio, luminosidade inadequada, armazenamento e 9. Usam leos/graxas e lubrificantes em geral?
estocagem inadequados, animais peonhentos, entre 10. Usam solventes? Quais?
outros fatores que aumentem o risco de acidentes. 11. Sobre os processos de fabricao, existem outros
riscos a considerar?
RISCOS FSICOS:
So aqueles que se referem s caractersticas fsicas do RISCOS BIOLGICOS:
ambiente, ligadas a fontes de energia, como por Responsvel por grande parte dos afastamentos ou
exemplo, vibraes, rudos excessivos, temperatura licenas mdicas, afeta diretamente a sade e a
extrema, presso anormal, radiao, tanto nas formas qualidade de vida do indivduo. uma categoria
ionizantes quanto no-ionizantes e alteraes sonoras, bastante abrangente, j que contempla tanto aspectos
como o ultra som e o infra som. fsicos quanto psicolgicos. Em relao aos fsicos, os
mais freqentes so a sobrecarga de esforo, os
Questes importantes: problemas posturais e as leses por repetio.
1. Existe Rudo constante na seo?
2. Existe rudo intermitente na seo? Em todos estes casos a preveno pode ser feita com a
3. Indique os equipamentos mais Ruidosos? adoo de medidas simples, como o alongamento
4. Os funcionrios utilizam protetor de ouvido? fsico e a preocupao com o correto
5. Existe calor excessivo na seo? dimensionamento do trabalho fsico de acordo com as
6. Existem problemas com frio na seo? caractersticas de cada trabalhador.
7. Existe Radiao na Seo? Onde?
8. Existem Problemas de Vibraes? Onde? Quanto aos riscos ergonmicos psicolgicos, o mais
9. Existe umidade na seo? comum no ambiente de trabalho, o estresse, que
10. Existem equipamentos de proteo coletiva na pode ser causado por diversos motivos, e que demanda
seo? Eles so eficientes? Se no, identifique as uma ateno continuada. Alguns sinais so clssicos,
causas. como irritabilidade, queda de rendimento na
produtividade e o conhecido mau humor.
RISCOS QUMICOS: Esse inimigo invisvel pode afetar a todos,
So os produtos, substncias ou ainda compostos independente da funo na empresa, e pode tambm
qumicos que esto sujeitos a absoro por parte do estar relacionado a fatores externos ao trabalho, e ao
organismo, seja atravs do contato direto, pelas vias menor sinal dos sintomas, importante uma avaliao
respiratrias ou ainda ingeridos, como gases ou com profissional especfico, para que o problema seja
vapores, nvoas, fumaa ou poeira. corrigido antes que se agrave.
Questes importantes: Questes importantes:
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Nos prximos tpicos vou te apresentar vrias Visualize os exemplos abaixo e perceba que todos os
situaes de riscos de acidentes e, no final, te direi a exemplos dizem respeito s caractersticas do
forma mais indicada para identificar os riscos de ambiente de trabalho.
acidentes no ambiente de trabalho.
Problemas de espao e circulao;
Materiais ou equipamentos defeituosos;
Ventilao inadequada;
Existncia de Rudo;
Iluminao inadequada;
So inmeras as situaes de riscos de acidentes.
Ordem e limpeza inadequadas;
Apesar disso, possvel separarmos essas situaes em
Colocao Perigosa (Posio Inadequada ou
3 grandes grupos para melhor identific-los nos
empilhamento inadequado);
ambientes de trabalho.
Proteo Coletiva inadequada ou inexistente;
Atividade Perigosa;
Geralmente os riscos de acidentes so relativos a:
Falta de EPI na empresa;
Condio Ambiente de Insegurana
Fornecimento de Vesturio imprprio
Fator Pessoal de Insegurana
As situaes acima descritas so perigosas ou podem
Ato Inseguro
gerar perigo. Quando um trabalhador se aproxima (se
expe) a elas surge o risco de acidentes
Por exemplo: A presena no ambiente de trabalho de
materiais ou equipamentos defeituosos so Perigos no
ambiente de trabalho; j sua utilizao gera uma
situao de Risco de Acidentes, devido exposio
quele perigo.
Outro exemplo o caso de ventilao inadequada.
Uma ventilao inadequada em um ambiente com
muitos contaminantes volteis (vapores) uma
situao perigosa. A aproximao, ou o trabalho neste
ambiente gera um risco de acidentes para o
trabalhador.
Os riscos de acidentes no surgem apenas de
Condies Ambientais de Insegurana. Muitas vezes
so decorrentes de caractersticas pessoais dos
trabalhadores que potencializam as chances de
acidentes de trabalho. Essas caractersticas pessoais
so denominadas de Fator Pessoal de Insegurana.
Veja os detalhes no prximo tpico.
Os riscos de acidentes associados Condio Ambiente
de Insegurana so aqueles que resultam de situaes
que tornam o ambiente perigoso.
Podem ser identificados por simples observao e so,
geralmente, de fcil eliminao. Segundo a NBR 14280, o fator pessoal de insegurana
a situao relativa ao comportamento humano que
pode levar a ocorrncia do acidente ou prtica do ato
inseguro.
31
Caso a resposta seja negativa, considera-se a prtica Voc deve ter percebido que h inmeras situaes de
como Ato Inseguro. riscos de acidentes que devem ser previstos e
controlados por profissionais de segurana do
trabalho. Devido a essa complexidade faz-se
necessrio que o profissional de SST esteja sempre com
sua percepo de risco apurada.
Para facilitar o trabalho de identificao de riscos pelos
profissionais de segurana do trabalho, bem como,
ajud-los na melhoria da percepo de riscos, a
aplicao da tcnica de Checklist de Identificao de
Riscos faz-se necessria.
Riscos de Acidentes - Qual a forma indicada para
identificar os riscos de acidentes no ambiente de
trabalho?
Se voc um veterano profissional de segurana,
possvel que voc tenha desenvolvido bem sua
So exemplos de Atos Inseguros por Ao: percepo de risco de tal forma que voc no sinta
Usar equipamento de maneira imprpria; dificuldades em identific-lo no ambiente de trabalho.
Tornar Inoperante ou Ineficiente dispositivo de
segurana; Mas se voc ainda no tem toda essa habilidade,
Manusear objeto de maneira insegura; recomendvel que voc se utilize de um checklist de
Assumir posio ou postura inadequada; identificao de riscos que o auxiliar a visualizar os
Trabalhar ou operar em velocidade insegura; riscos de acidentes no ambiente de trabalho.
Colocar ou misturar de maneira insegura;
Fazer brincadeiras ou exibio. O Checklist ou Lista de Verificao a ferramenta na
qual relacionado um conjunto de itens que deve ser
So exemplos de Atos Inseguros por Omisso: verificado em campo. Essa lista auxilia o profissional de
Deixar de usar vestimenta segura; SMS a lembrar dos vrios pontos importantes que
Deixar de usar Equipamento de Proteo devem ser checados.
Individual (EPI) disponvel;
Deixar de desligar equipamento em desuso;
Deixar de sinalizar reas perigosas;
Deixar de aterrar equipamentos eltricos.
Investigao o processo de anlise de um evento,
Em todas as situaes acima descritas as aes ou com o objetivo de esclarecer os motivos que levaram
omisses dos funcionrios podem gerar acidentes de sua ocorrncia.
trabalho prejudiciais aos empegados e empresa. Para
controlar os Atos Inseguros fundamental desenvolver Voc j precisou fazer uma investigao de acidentes?
a Cultura de Preveno em toda empresa atravs de Como se trata de um procedimento extremamente
muitos treinamentos, prticas de DDS (Dilogo Dirio complexo, muitas pessoas tm dificuldade de realiz-
de Segurana) e campanhas educativas. lo.
Leia tambm: DDS - Muito mais que um Dilogo Dirio A seguir, falaremos um pouco sobre a investigao de
de Segurana - Clique Aqui acidentes, os motivos para realiz-la e algumas dicas
33
para que a mesma seja eficiente e tenha bons imprescindvel gesto da segurana do trabalho (e,
resultados. como veremos, gesto ambiental). A OHSAS
18.001/2007 dedica o item 4.5.3.1 a este tema:
A organizao deve estabelecer, implementar e
manter procedimento(s) para registrar, investigar e
analisar incidentes, a fim de:
Como diria Sherlock Holmes, Elementar, meu caro!.
O primeiro (e mais bvio) motivo o fato de se tratar
a) determinar deficincias da SSO subjacentes e outros
de um requisito legal, estabelecido pela Portaria N
fatores que possam estar causando ou contribuindo
3.214, de 08 de Junho de 1978, nas NRs 4 e 5. A NR-4
para a ocorrncia de incidentes;
diz:
b) identificar a necessidade de ao corretiva;
4.12. Compete aos profissionais integrantes dos
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e
c) identificar oportunidades de ao preventiva;
em Medicina do Trabalho:
d) identificar oportunidades para melhoria contnua;
(...)
e) comunicar os resultados de tais investigaes.
e) manter permanente relacionamento com a CIPA,
valendo-se ao mximo de suas observaes, alm de
As investigaes devem ser executadas no momento
apoi-la, trein-la e atend-la, conforme dispe a NR 5;
oportuno.
(...)
Qualquer necessidade identificada de ao corretiva
ou oportunidades de ao preventiva deve ser tratada
h) analisar e registrar em documento(s) especfico(s)
em conformidade com as partes interessadas
todos os acidentes ocorridos na empresa ou
relevantes de 4.5.3.2.
estabelecimento, com ou sem vtima, e todos os casos
de doena ocupacional, descrevendo a histria e as
Os resultados das investigaes de incidentes devem
caractersticas do acidente e/ou da doena
ser documentados e mantidos.
ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas
do agente e as condies do(s) indivduo(s)
hand
portador(es) de doena ocupacional ou acidentado(s);
Acidente com mos: um dos mais comuns.
Investigar um evento indesejado uma forma de se
J a NR-5, diz:
conhecer suas causas, criando a oportunidade de se
trabalhar sobre elas na tentativa de evitar sua
5.16 A CIPA ter por atribuio:
reincidncia e melhorar seu sistema.
(...)
Alm disso, a anlise da natureza dos acidentes pode
levar a empresa a identificar falhas em processos e
l) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver,
direcionar aes para san-las. Por exemplo, um
ou com o empregador da anlise das causas das
engenheiro de segurana, ao verificar as anlises de
doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de
acidentes envolvendo mos, ocorridos nos ltimos 3
soluo dos problemas identificados;
meses, percebe que 85% deles ocorreu com o uso de
um equipamento especfico. Assim, pode-se inferir que
Ou seja, lei!
h algo errado com o equipamento (suas condies, o
procedimento de utilizao, a percia dos funcionrios
O segundo motivo, e no menos importante, o fato
em seu manuseio, etc.) e cria-se a oportunidade de
de a investigao de acidentes ser um processo
34
uma interveno. Empresas que no trabalham de As perdas ambientais podem resultar em grandes
forma preventiva e no promovem a investigao de problemas para uma empresa. Ento, prudente
acidentes dificilmente tm a oportunidade de san-los investigar incidentes e acidentes ambientais
por completo. utilizando-se os mesmos critrios de seriedade que so
normalmente utilizados para qualquer outro evento.
Veja alguns exemplos:
Meu trabalho saber o que as outras pessoas no
sabem.
Sherlock Holmes, em O Carbnculo Azul
Antes de responder pergunta, vamos analisar a
famosa pirmide de Frankbird:
Voc conhece o meu mtodo. baseado na
observao das coisas triviais.
Sherlock Holmes, em O mistrio do vale Boscombe
Veja que, quanto mais prximo da base da pirmide se
tomam aes preventivas, menos eventos indesejados Preto no branco
so esperados. Procedimento: Antes de se iniciar o processo
propriamente dito, interessante elaborar um
No comum e (na minha viso) nem muito produtivo procedimento escrito, um manual de instrues,
investigar desvios. Desvios so frequentes e no h especfico para cada empresa. Este procedimento deve
dano imediato envolvido em sua ocorrncia. descrever como ser o sistema de investigao de
acidentes, quais os critrios e mtodos utilizados,
Direcionar recursos sua investigao pode ser formulrios, etc. As pessoas envolvidas no processo de
desnecessariamente oneroso. investigao devem falar a mesma lngua, conhecer o
procedimento e aplic-lo de forma que a investigao
Por outro lado, incidentes so preocupantes, pela sua seja eficiente.
proximidade perda ou ao dano. Sua ocorrncia
(deve ser) muito menos frequente e sua investigao 1.1. Escolher a forma de anlise
torna-se vivel e, muitas vezes, necessria.
Existem diferentes formas de se analisar um acidente.
No h exatamente uma regra para o que investigar. A metodologia escolhida deve estar descrita no
Sugere-se realizar a investigao a partir dos procedimento, o qual deve ser disponibilizado e
incidentes, pois sua anlise permite a tomada de aes apresentado a todos os envolvidos no processo de
no sentido de evitar as perdas e danos de um possvel investigao sob a forma de treinamento.
acidente.
O processo de investigao de acidentes muito
Note tambm que, quando falamos de acidentes e complexo e deve ser realizado por uma equipe. Isto
perdas, devemos incluir o meio ambiente neste pacote. porque, normalmente, as pessoas possuem pontos de
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O mtodo da Causa Raiz um sistema para se definir
relaes de causa e efeito de um problema buscando-
se identificar todas as causas e, se possvel, aes para
elimin-las ou control-las, a fim de evitar a 1 passo: Analisa-se o problema buscando aes e
reincidncia. condies que levaram diretamente sua ocorrncia.
Ele baseado na criao de um diagrama de causa e
efeito. As causas podem ser classificadas como Ao ou
Condio. Normalmente h, pelo menos, uma Ao e
uma Condio que levaram a um efeito.
Aps identificar todas as Aes e Condies que
levaram a um efeito, estas se tornam efeitos e passam
a ser analisadas da mesma maneira, identificando-se
todas as Aes e Condies que levaram sua
ocorrncia. Este procedimento se estende at que
sejam encontradas Aes e Condies para as quais 2 passo: Realiza-se o mesmo procedimentos para cada
no existem mais explicaes relevantes ou j foram ao ou condio encontrada.
identificadas como Causa Raiz (do problema).
Uma dica para uma anlise completa se perguntar
Sempre que todas as aes e condies descritas
ocorrerem, acontecer o efeito?. Se a resposta for
negativa, devem-se buscar aes ou condies
complementares que, juntas, levem ao efeito. Se a
resposta for positiva, finaliza-se a anlise do efeito
inicial e procede-se para a anlise das aes e
condies encontradas.
Veja: 3 passo: Procede-se da mesma maneira, at serem
encontradas aes ou condies que no no tm
explicao relevante.
37
O mtodo de Ishikawa toma como base 6 categorias
(ou 6Ms) nas quais so enquadradas as causas do
problema central. So elas:
4 passo: Todas as aes ou condies sem
possibilidade de anlises mais profundas so
classificadas como "Causas Raiz".
Encontradas todas as Causas Raiz, definem-se planos
de ao para cada uma (pode-se utilizar a mesma ao
para uma ou mais causas raiz), os quais devem ser
aplicados no sentido de sanar o problema.
Voc vai perceber que nem todas as Causas Raiz so O diagrama traado da seguinte maneira, com um
tratveis. Por exemplo, se uma condio para um formato de espinha de peixe:
efeito foi trabalho solicitado pelo supervisor, no h
como tratar isto (a no ser que a solicitao seja
indevida). Ento, so tratadas apenas as Causas Raiz
onde se verifica oportunidade de melhoria.
ATENO: cuidado ao encontrar Causas Raiz que Nem sempre possvel encontrar causas em todas as
envolvem falhas humanas. Fatores como falta de categorias e, s vezes, pode-se confundir o
percepo do risco ou falta de ateno so to enquadramento. No se preocupe. As categorias
bvias quanto dizer que choveu porque a gua caiu do servem para direcionar e facilitar a investigao. O
cu. bvio que em um acidente, na maioria dos importante identificar todas as causas. H ainda a
casos houve falta de ateno, mas a proposta da possibilidade de serem encontradas sub-causas que
investigao de acidentes buscar as falhas do prprio levaram a uma causa.
SESMT em evitar o acidente e o que o SESMT pode
fazer para evitar sua reincidncia.
Alm disso, as aes devem ser notadamente eficazes,
no preguiosas. Dizer que um simples treinamento de
30 minutos suficiente para que nunca mais acontea
um acidente , no mnimo, subestimar o potencial
deste acidente. No tenha medo de propor aes
drsticas. Novamente, a proposta da investigao
buscar aes para a no reincidncia do problema.
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Terminada esta etapa, definem-se planos de ao para Fotos de reconstituio so importantes para o bom
as causas encontradas, do mesmo modo como j foi entendimento do que houve. Insira tambm seu
ilustrado. diagrama e tabelas contendo os planos de ao.
Defina aes, responsveis e prazos
To importante quanto a investigao de acidentes em frustrante realizar um trabalho em vo. A
si seu relatrio. Sua dedicao ao relatrio ser investigao deve ter resultados. Sempre estabelea
decisiva para que o mesmo seja acatado ou levado ao aes com responsveis e prazos definidos, para que
esquecimento. Aqui vo algumas dicas: haja uma forma de cobr-los.
Seja claro EM RESUMO
Nada mais chato do que ler um relatrio extenso e A investigao de acidentes um processo exigido por
prolixo. Seja objetivo! lei e deve ser realizado pelo SESMT em conjunto com a
Alm disso, escreva corretamente. pssimo CIPA.
encontrar um relatrio com erros de portugus.
Devem ser investigados acidentes e incidentes que
Exponha fatores de interesse envolvem pessoas e o meio ambiente.
Faa com que a chefia realmente se importe com o que
houve. Mostre os custos do acidente (inclua as horas
dos investigadores, do acidentado, das mquinas
paralisadas, os danos...) e o quanto seria menos
oneroso empresa combater sua reincidncia.
Ilustre-o
Enfermeiro do trabalho.
Auxiliar de enfermagem do
trabalho.
As tabelas a seguir apresentam, de forma didtica, a lista dos prazos previstos na NR5, a fim de facilitar sua
memorizao:
Presidente Empregador 2
40
Prazo
Treinamento Contado a partir de
(dias)
Antes da data da
Prazo de inscrio de candidaturas 15 (mnimo)
eleio
Contado da data de
Convocao de nova eleio no caso de anulao da anterior 5
cincia da anulao