ENSAYO SOBRE POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

WILMAR JOS MRQUEZ GARCA.

TUTORA: LINA MARCELA LARROTA MARTNEZ

POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

MAESTRA EN GESTIN DE LA TECNOLOGA EDUCATIVA

UNIVERSIDAD DE SANTANDER

VALDIVIA ANTIOQUIA

2016
COLOMBIA, ESTADO DE DERECHO QUE LE APUESTA AL DESARROLLO DE
LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA.

Indiscutiblemente Colombia es un pas que en mucha o poca medida ha realizado

esfuerzos, por establecer y constitucionalizar polticas pblicas que contribuyan al
desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Sin embargo, al igual que muchos otros temas de
inters y preocupacin nacional como el conflicto armado, el desempleo, la seguridad
social, entre otros; se ha sumado al manejo politiquero de los gobiernos de turno, quienes al
implementar su propio programa de mandato obstaculizan en muchos casos la continuidad
y complejidad de muchos procesos en materia cientfico- tecnolgica que se ha adelantado
en el pas.

As como en el campo de la educacin se han realizado intentos en la bsqueda de la

calidad, tambin son evidentes las acciones emprendidas con miras a incentivar y fortalecer
cada vez ms la ciencia y la tecnologa desde el Estado Colombiano como sistema social de
derechos.

Para tener una idea ms clara del tema en cuestin, es pertinente hacer una retrospeccin
en torno a las polticas pblicas establecidas en los tres ltimos periodos de gobierno en
Colombia:

ALVARO URIBE VELEZ - HACIA UN ESTADO COMUNITARIO (2002- 2006)

El Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un Estado Comunitario" no hace mencin explcita a

la ciencia y tecnologa en sus objetivos generales, uno de los cuales es impulsar el
crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo, garantizando un adecuado
acceso de la economa colombiana en los mercados financieros y de bienes y servicios
internacionales [ DNP 2003, ] .

LVARO URIBE VLEZ - ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA

TODOS (2006-2010)

Entre sus lneas estratgicas se encuentran: Consolidar el Sistema Nacional, apoyar la

formacin para la CT+I, consolidar las capacidades, transformacin productiva,
apropiacin social, dimensin regional e internacional.
Adems, a nivel legislativo se cre la Ley 1286 de 2009 que transform a Colciencias en
Departamento Administrativo y lo dot de los instrumentos jurdicos, administrativos y
financieros para liderar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, ley que
instaur adicionalmente el Fondo Francisco Jos de Caldas, un novedoso instrumento que
ha permitido canalizar recursos pblicos y privados hacia la financiacin de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin.

1. JUAN MANUEL SANTOS 2010-2014

Una de las estrategias planteadas para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la

innovacin, por el gobierno de Juan Manuel Santos, es la reestructuracin del Sistema
General de Regalas que se realiza en el ao 2011; a partir de sta reestructuracin se asigna
el 10% al financiamiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin; y se crea el Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, para el manejo y distribucin de stos recursos en las
diferentes regiones del pas.

El anterior balance nos permite vislumbrar que en materia cientfica y tecnolgica ha sido
muy poca la inversin estatal que se ha destinado para el fortalecimiento de este campo en
nuestro pas. Tomando como referente el primer periodo de gobierno del Seor lvaro
Uribe Vlez notamos slo un 0,6% del PIB como cifra de inversin pblica y privada para
el fortalecimiento de la ciencia y la tecnologa. Su Plan Nacional de Desarrollo excluye y
desarticula este componente respecto a la competitividad y poltica comercial que demanda
el proceso de globalizacin. Durante su segundo periodo de gobierno son ms evidentes los
intereses y esfuerzos por invertir y apoyar la ciencia y la tecnologa en nuestro pas,
consagrando a Colciencias como el organismo encargado de administrar e impulsar estas
iniciativas. Juan Manuel Santos a travs de su Plan Nacional de Desarrollo le otorg
mayores privilegios a estos procesos al asignar mayor inversin econmica a las iniciativas
tecnolgicas e innovadoras que pudieran vigorizar el desarrollo de la investigacin.

Por lo que se observa el proceso de incorporacin, financiacin, sostenibilidad y

explotacin de los recursos tecnolgicos y cientficos est de cierta forma ligado a la clase
poltica que siempre ha controlado y dirigido a nuestro pas y que solo realiza proyectos y
grandes inversiones en funcin de sus intereses particulares y no en virtud del progreso y
desarrollo de toda la sociedad cientfica colombiana.

Entonces Rodolfo Llins, el cientfico colombiano con mayor reconocimiento

internacional le envi una carta al presidente, respaldada por 1.500 firmas de miembros de
la comunidad cientfica y de ciudadanos alarmados por el rumbo que tomaba la locomotora
de la innovacin, que el Gobierno en sus promesas presentaba como fortalecida, aceitada
con nuevos recursos Mara Elvira Bonilla, Peridico El Espectador.

Situaciones como la expuesta en el artculo anterior reflejan la burocracia a la que est

sometida la comunidad cientfica y tecnolgica del pas. El pronunciamiento colectivo de
los centros de investigacin en contra de estas acciones refleja el impacto negativo que
desencadena la inversin al menudeo por los gobernantes de la nacin, generando
desconfianza y poca credibilidad en la administracin de polticas cientficas y tecnolgicas
en virtud del fortalecimiento de la innovacin e investigacin.

Esto tambin tiene repercusiones directas en el mbito educativo, dado que por los
insuficientes recursos econmicos y poca definicin de estrategias educativas para el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa en las instituciones educativas son pocos los
semilleros de investigacin e innovacin que se pueden financiar, desaprovechndose en
muchas ocasiones las capacidades que poseen algunos estudiantes para generar
conocimientos de este tipo.

Frente a este panorama poco alentador en que se desenvuelven nios, nias, jvenes y
profesionales del pas, es pertinente que la ciudadana ejerza control sobre el cumplimiento
y respeto de sus derechos. Se requiere de una ciudadana deliberante con capacidad de
discernimiento y sentido crtico en la toma de decisiones. Su actuar es determinante en el
fortalecimiento de la ciencia y la tecnologa puesto que a travs de las instituciones del
Estado colombiano puede exigir el cumplimiento de deberes por parte de la nacin. Este
empoderamiento de la ciudadana contribuira adems a que el Estado a travs de sus
dirigentes disee polticas pblicas que respondan a las necesidades educativas y
fortalezcan las acciones de emprendimiento que realizan los centros de investigacin,
ciencia y tecnologa del pas. Estas polticas pblicas deben ser elaboradas
mancomunadamente entre instituciones del Estado y organizaciones de tipo privado o
pblico dedicadas a esta labor, pues de esta forma seran contundentes las acciones a
emprender y tangibles los resultados alcanzados.

Puede concluirse que el fortalecimiento de stas polticas de estado frente a la educacin

han sido paulatinas, es mucha la brecha que se debe acortar para que Colombia sea
competitiva frente al mercado, avances tecnolgicos y cientficos a nivel mundial. Sin
embargo, se rescatan como valor agregado las iniciativas de algunos dirigentes por
promover el desarrollo de las ciencias y avances tecnolgicos.
Es importante que la ciudadana se empodere de estos temas para que de alguna manera se
pueda controlar las concesiones y ampliaciones de cobertura a la empresa privada en el
campo educativo e investigativo, pues esto ocasiona una dinmica de intereses particulares,
que no va a favorecer el desarrollo econmico y la calidad de vida de los colombianos.
 BIBLIOGRAFA

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-340611.html

http://calieducadigital.com/apr_aprender/index.php/comunicacion/pid/Entrada/34034-
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tecnolog%C3%ADa

http://www.elespectador.com/opinion/locomotora-de-innovacion-otra-no-arranco-columna-
504145

http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0121-47722003000200011