Guia de Derecho Constitucional

TEMA 1.
GENERALIDADES
Que es Estado?
Estado es la FORMA Y ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD, DE SU GOBIERNO Y AL ESTABLECIMIENTO DE

NORMAS DE CONVIVENCIA HUMANA; es la unidad juridicial de los individuos que constituyen un pueblo que
vive al abrigo de un territorio y bajo el imperio de una con el fin de alcanzar el bien comn.
Otro concepto: el Estado es una SOCIEDAD HUMANA establecida en el TERRITORIO que le corresponde,
estructurada y regida por un ORDEN JURIDICO, creado, definido y sancionado por un PODER SOBERANO para
obtener el BIEN PUBLICO
Cuales son los elementos del Estado?
1. Sociedad, art. 1,2 47 CPRG

2. Territorio, art, 121 y 142 CPRG
3. Orden jurdico, art. 175, 171 a), 183 d), e)
4. Poder publico, art 141 y 152 CPRG
5. La finalidad, Elemento teolgico del Estado, bien comn: que es el conjunto de condiciones sociales
que permiten y favorecen en los seres humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los
miembros de la comunidad.
Diferencia entre ESTADO Y GOBIERNO:
Gobierno: es el conjunto o grupo de personas que en un momento determinado detentan el ejercicio del poder
pblico; el Estado, es una forma de organizar a la sociedad y su gobierno y al establecimiento de normas de
convivencia.
Que es el poder constituyente?
Ligado a la soberana se encuentra el poder constituyente. Asimismo, alude a la potencia, a potestad suprema,
la dinmica o la fuerza de crear una constitucin, un orden constitucional u ordenamiento jurdico primario o
fundamental. El poder constituyente debe ser lo suficiente hegemnico como para tener la capacidad plena y
suficiente de imponerse a otros poderes (individuales o colectivos, temporales o permanentes) que pudiesen
constituirse en el grupo social.
Derecho constitucional?
El derecho constitucional es una rama del derecho pblico que regula la estructura y organizacin del Estado y
sus poderes, declara los derechos inherentes a la persona tanto individuales como colectivos y las instituciones
que la garantizan.
En que consiste la esfera o dimensin axiolgica?

Esta dimension es la que concibe al derecho como valor, portador y garantizador de otros valores superiores.
Detrs de la existencia de las normas jurdicas, y como razn de su obligatoriedad, se encuentran los valores
que necesariamente son perseguidos por todo Derecho.
La dimensin axiolgica es la que se va a encargar del anlisis del Doble estndar valorativo del Derecho.3
Este doble estndar valorativo se refiere:
Al derecho como valor que surge, de su sola presencia en la sociedad, como generador de valores jurdicos con
carcter instrumental (Orden, seguridad e igualdad).
Al derecho como portador de valores superiores, como la vida y la dignidad humana.
Cuales son los principios constitucionales?

1. Principio de supremaca constitucional
2. Principio de control
3. Principio de funcionalidad
4. Principio de razonabilidad
5. Principio de estabilidad
En que consiste el principio de supremaca constitucional?
Consiste en la particular relacin de supra y subordinacin en que se hallan las normas dentro de un
ordenamiento jurdico, de tal forma que se logre asegurar la supremaca de la ley fundamental del Estado
(artculos 44,175 y 204 CPRG)
En que consiste el principio de control?
Consiste en dotar al ordenamiento jurdico constitucional de los mecanismo y procedimiento para someter los
actos de gobierno y la legislacin misma a la supremaca constitucional.
En que consiste el principio de limitacin?
Obedece a que cada rgano debe de tener un lmite o mbito en el cual debe de actuar para evitar que se den
abusos en el ejercicio del poder. Es aquel segn el cual los derechos constitucionales, encuentran lmite en las
leyes que reglamentan su ejercicio en atencin a las razones de bien pblico y de inters general.
En que consiste el principio de razonabilidad?
Se refiere a la aplicacin razonable de la normas. Establece la forma de restringir y utilizar por parte del Estado
el principio de limitacin, ya que las leyes pueden restringir el ejercicio abusivo de los derechos, pero ello debe
ser hecho en forma razonable. Art. 41,152 y 239 CPRG
En que consiste el principio de funcionabilidad?
Establece las condiciones de funcionamiento y estructura del poder del Estado, a partir de la divisin de los
poderes del gobierno, con el objeto de impedir la concentracin del mismo, operando como un factor
equilibrante de las funciones del gobierno a travs de la divisin de poderes.
En que consiste el principio de Estabilidad?
Trata de mantener la constitucin en el tiempo. (art. 277 iniciativa para reformas, 281 art. No reformables)
En que consiste la esfera o dimensin normativa

En esta dimensin, se reconoce al fenmeno jurdico en su presencia estrictamente jurdica. As, el Derecho se
caracteriza entonces por establecer las conductas sociales que los individuos deben asumir dentro de la vida en
comunidad. Como consecuencia de esto, esta dimensin se ve reflejada en las normas jurdicas que prescriben
una conducta social debida. A esto se le conoce como norma jurdica.
En este punto es muy importante sealar que, dentro de la sociedad podemos encontrar diferentes tipos de
conductas debidas y de normatividades, como lo son las normas morales y religiosas. Sin embargo, las normas
jurdicas (o las normas de Derecho) se van a distinguir de las dos anteriores debido a que cuentan con una nota
muy particular que es la coaccin. Esta coaccin implica la facultad de hacer cumplir una norma jurdica incluso
en contra de la voluntad de los individuos a travs del uso de la fuerza legitimada e institucionalizada del poder
poltico y soberano.
En que consiste la esfera o dimensin fctica (sociolgica)
Esta dimensin observa al Derecho como un acontecer que se presenta de manera cotidiana en la vida de las
personas, a este fenmeno se le conoce como "La Omnipresencia del Derecho".
Al ser un fenmeno social, el Derecho forzosamente se encuentra interrelacionado con los dems fenmenos
que podemos encontrar dentro de la vida comunitaria, como lo son los fenmenos econmicos y polticos.
Dentro de esta dimensin fctica o sociolgica, se puede estudiar al fenmeno jurdico desde dos mbitos:
1. Dentro del mismo Derecho.
2. Desde el punto de vista de otras y todos son ciencias sociales.
Dentro del mismo Derecho, las disciplinas que se encargan de dicho estudio son:
1. Historia del Derecho.
2. La Sociologa Jurdica.
3. La Filosofa (a travs de la tica y la Lgica jurdica).
Desde el punto de vista de otras ciencias sociales, esta dimensin del Derecho es estudiada por ciencias como:
1. La sociologa jurdica. - Que concibe al Derecho como un modo de comportamiento social y que influye
en la adopcin de determinadas conductas.
2. La antropologa jurdica. - Esta concibe al Derecho como una manifestacin cultural.
3. La psicologa jurdica. - Esta ciencia concibe al Derecho como una forma de influencia en la conducta de
los individuos.
4. La historia del Derecho.- La cual comprende al fenmeno jurdico como uno de los hechos de la
voluntad humana.
5. La Ciencia Poltica. - sta concibe al Derecho como un fenmeno social que responde a ciertos
intereses o circunstancias que se vinculan con las relaciones de poder.
Resumen de historia de Guatemala
El enfrentamiento interno de 36 anos que concoci Guatemala se caracteriz por su extrema crueldad y la
masiva violacin de derechos humanos, insertndose en la historia de un pas en el cual se han sucedido con
pocas excepciones, conflictos armados internos, gobiernos autoritarios, as como de irrespeto a los derechos
fundamentales de la persona.
Se trata, de una nacin que ha tenido pocos ejercicios en la democracia, en el aprendizaje de la ciudadana y
que ha interiorizado una cultura de violencia. Inclusive los decursos de modernizacin, como la reforma liberal
de los aos 70 del S. XIX, que incorpor a la economa al mercado mundial y que estableci un Estado moderno,
no han ido acompaados de la democratizacin poltica. El Estado se reprodujo como expresin de intereses
de las lites econmicas, originalmente oligarquas basadas en el sector agrario. [Comisin de
Esclarecimiento,1996] Fue igualmente un Estado altamente centralizado, donde el gobierno central
concentraba las decisiones polticas y econmicas y que manifestaba macrocefalia en cuanto a la ubicacin de
la inversin social y de los servicios estatales, en las grandes reas urbanas o zonas de inters para las elites
econmicas dominantes.
Carente de legitimidad y dependiendo por ello de la capacidad de su aparato represivo para el control social, el
Estado ha sido fundamentalmente excluyente.
La exclusin se ha manifestado en varios niveles. En el poltico,por la sucesin de dictaduras tradicionales y de

gobiernos autoritarios con componente militar, instaurados o por medio de golpes de Estado o de fraudes
electorales. En el social, debido a que al haber sido el Estado expresin de intereses oligrquicos, se
mantuvieron altos niveles de concentracin del ingreso y de los medios de produccin, con la consiguiente
falta de acceso de los habitantes a los satisfactores vitales bsicos. [Torres-Rivas, 1999]
Pero el nivel ms profundo de la exclusin se constituy en el campo de las relaciones

Intertnicas. Guatemala es uno de los pocos pases latinoamericanos cuya poblacin indgena originaria,
mantuvo y reprodujo su cultura y su importancia numrica a travs de las diversas etapas histricas.
An para el ao 2004 se estimaba que la poblacin indgena constituye el 45 % de los habitantes, y que se
hablan con diversa cobertura, cerca de 22 idiomas y lenguas indgenas. Pese a su importancia, ese segmento de
los guatemaltecos se encuentra entre los ms marginados. El poder poltico y econmico ha estado
tradicionalmente concentrado en el segmento poblacional no indgena, conocido localmente como ladino.
[Cojti, 1995]
Entre los indgenas se manifiestan los ndices mayores de pobreza y otros indicadores como el analfabetismo y
la mortalidad infantil. Adems de ello, fue constante la negativa a reconocer la identidad cultural y los derechos
de esos pueblos. El racismo y la discriminacin han formado parte del pensamiento colectivo de la nacin.
Aunque muchas naciones del continente pueden haber atravesado desarrollos histricos similares, destaca en
Guatemala la resistencia al cambio y el fracaso de los intentos de reforma. Es probable que el proceso poltico
que tuvo lugar en el periodo entre 1944 y 1954 del siglo pasado, la revolucin de octubre haya sido el ms
elaborado de esos intentos, ya que durante el mismo se procur, simultneamente, la democratizacin poltica
y la reforma social. Debido a la coincidencia de las oposiciones internas a las reformas y a una ubicacin del
contencioso, probablemente inevitable dada la poca, en la dinmica de la guerra fra, el segundo gobierno de
ese periodo fue derrocado mediante un movimiento armado respaldado por el gobierno norteamericano.
[Cullather, 1999]
La izquierda de la poca interpret esos hechos como la reiteracin de la no posibilidad de construccin de una
sociedad incluyente por medios democrticos. Unida esa percepcin a la vigencia que entonces tenan el
pensamiento marxista y el recurso a la violencia para alcanzar los cambios sociales, se explica el inicio de la
guerra interna a partir de una rebelin militar en 1960. Durante las siguientes dcadas la guerra, con altibajos y
modificacin de escenarios y actores, se mantuvo tenazmente como el eje central de la vida poltica de la
nacin. Parte de ese periodo estuvo acompaada por gobiernos autoritarios y graves violaciones de los
derechos humanos.
Desde el punto de vista militar esa contienda no alcanz niveles comparables a los que se dieron en El Salvador
y Nicaragua. Se manifest principalmente como guerra de guerrillas. La mayora de los enfrentamientos
armados involucraron a formaciones no mayores de compaas, predominando el uso de infantera.
Los escenarios de combate fueron predominantemente rurales, aunque en ciertas coyunturas la guerra
urbana, principalmente en la ciudad capital, adquirieron relevancia.
El rea de operaciones fue inicialmente el nororiente del pas, desplazndose posteriormente a la selva tropical
hmeda del norte y el altiplano occidental. En esta ltima regin la confrontacin adquiri su mayor intensidad.
La insurgencia no lleg a establecer territorios liberados, aunque s reas de influencia. Por su naturaleza, los
enfrentamientos armados no generaron bajas militares de grandes proporciones. Sin embargo, la estrategia
contrainsurgente de ese tiempo, empleada por los gobiernos autoritarios, tuvo como efecto un alto costo
humano.
Se estima que cerca de 200 000 personas perdieron la vida, 75 000 de ellas entre 1980 y 1982, siendo las
vctimas en su gran mayora poblacin civil no combatiente, incluyendo una elevada cifra de detenidos-
desaparecidos. En el mismo espacio de tiempo, el nmero de refugiados internos y desplazados externos
puede haber sobrepasado un milln de personas, equivalente a la sptima parte de la poblacin del
pas. Entre las vctimas, predomin la poblacin campesina indgena. [Comisin de Esclarecimiento, 1996]
Las fuerzas insurgentes llegaron a ejercer influencia poltica, incluyendo el campo internacional, y a contar con
una considerable adherencia campesina, pero por carencias de organizacin y logstica no fueron capaces de
convertir ese respaldo poltico y social en fuerza militar. Por ello no estuvieron cerca de lograr la victoria de las
armas, aunque a finales de la dcada de los aos 70, en su espacio de mayor expansin geogrfica y
encuadramiento de poblacin campesina, hayan estado cercanos a obtener un equilibrio de poder con el
Estado. Sin embargo, la violencia de la contrainsurgencia a partir del ao 1980 revirti esa situacin y redujo a
los revolucionarios a una situacin en la cual si bien el Estado no podra derrotarlos en definitiva, tampoco ellos
estaban en condiciones de acumular medios polticos y militares para pasar a la ofensiva.
Aunque el conflicto se inici y se reprodujo esencialmente por razones internas, el mbito internacional de la
guerra fra hizo que se vinculara a la lucha entre superpotencias. De esta forma los gobiernos que se
sucedieron en el poder durante esa etapa, inclusive los autoritarios, contaron con el respaldo de los Estados
Unidos y sus aliados, en tanto que las organizaciones revolucionarias fueron apoyadas por las naciones del
campo socialista. En la dcada de los aos 80 del siglo pasado, el inicio del proceso de cambios mundiales que
condujo a la desintegracin de la Unin Sovitica y el fin de la guerra fra, hizo posible los procesos de
Contadora y Esquipulas, los cuales posibilitaron negociaciones que afrontaron exitosamente la conflictividad
centroamericana, generando a su vez procesos duales de democratizacin y pacificacin al interior de los
pases.
Los cambios internacionales hicieron posible las negociaciones de paz. Pese a que la guerra duraba ya
dcadas, no se haba planteado estratgicamente una negociacin. La naturaleza autoritaria del Estado haba
imposibilitado concebir una salida poltica, a la par que la persistencia de las ideologas y la guerra fra, daban a
los contendientes, cualquiera que fuera la correlacin militar, los apoyos externos y la conviccin en la
posibilidad de la victoria final, para continuar la lucha.
Con los cambios mundiales y el inicio de la transicin a la democracia, se configur para las partes de la guerra
la clsica situacin de ventana para negociacin, con la toma de conciencia de la imposibilidad de obtener
los objetivos polticos buscados por medios militares y la perspectiva de que si el enfrentamiento continuaba,
el balance de poder podra empeorar, en particular para los insurgentes. Por otra parte, el entorno
internacional, se haba tornado favorable a una solucin poltica. [Harnecker 2000]
El ltimo gobernante del periodo autoritario, el general Romeo Lucas Garca fue derrocado por un golpe militar
en marzo de 1982. Le sucedieron dos gobiernos militares ms y en 1984 tuvieron lugar elecciones para
Asamblea Constituyente, la cual elabor una ley fundamental que entr en vigor en 1985. Ese mismo ao se
realizaron elecciones libres y competitivas y el primer presidente de la transicin a la democracia, Vinicio
Cerezo, asumi el poder en enero de 1986.
Ese gobernante, quien fue uno de los impulsores del proceso de Esquipulas, propici el primer encuentro
oficial con la URNG, llevado a cabo en Madrid en 1987. Durante el mismo se precisaron los criterios de las
partes: el gobierno, argumentando que ya se haba restaurado la democracia, ofreca a la guerra posibilidad de
dejacin de armas, amnista y reinsercin a la vida civil. (agenda corta). Los revolucionarios propusieron alto al
fuego y plticas sobre reformas estructurales que atenderan las motivaciones de la guerra (agenda larga).
Pese a que es usual que al inicio de una negociacin los que participan coloquen demandas maximalistas, que
conforme se avanza en las conversaciones se van modificando, durante el resto del tiempo de gobierno del
Presidente Cerezo a posicin oficial no cambi.
Es posible que ello se haya debido al precario equilibrio que mantena el orden democrtico con grupos de
presin ligados al pasado: inclusive el Presidente Cerezo debi afrontar dos intentos de golpe de Estado. Estos
grupos no aceptaban la necesidad de solucin poltica al conflicto y menos an, que se discutieran posibles
reformas econmicas y sociales. [Monteforte 1997]
La posibilidad de paz se mantuvo vigente, empero, debido a que la Comisin Nacional de Reconciliacin
(CNR) creada a partir de las recomendaciones de Esquipulas y presidida por el entonces obispo Monseor
Rodolfo Quezada Toruo, organiz encuentros de la URNG con representaciones de la sociedad civil. Este ciclo,
conocido como el ciclo de Oslo, involucr a la misma CNR, los partidos polticos, las Iglesias, los empresarios,
acadmicos y grupos populares. Su principal resultado fue obtener respaldo de la mayora de entidades
participantes (con excepcin de los empresarios) a la posicin de que la negociacin debera incluir a la agenda
larga. [Jonas, 2000]
La fase preliminar :
Esta fase cre las condiciones iniciales para la negociacin. El eje sobre la naturaleza del proceso, si el mismo
incluira la agenda corta (temas operativos) o la larga (sustantiva). Para los insurgentes, la posibilidad de aceptar
la solucin poltica al conflicto estaba ligada a la segunda posibilidad, ya que ella permitira obtener por medios
negociados, algunos de los objetivos del proyecto revolucionario, lo que se denomina el segundo mejor objetivo
en teora de la negociacin. Para los actores sociales no participantes, la oportunidad de convertir la paz en un
espacio para cambios estructurales result igualmente atractiva. Sin embargo, el gobierno no estaba en
condiciones de aceptar ese esquema, dado el balance an precario de poder entre los gobernantes civiles y la
influencia de actores militares y civiles opuestos a la negociacin sustantiva.
En 1990 asumi el poder el segundo presidente de la transicin, Jorge Serrano, el cual haba participado en el
proceso de Oslo. Serrano buscaba impulsar la negociacin y para ello inici su gestin con cambios en los
mandos militares, con lo que estableci su autoridad, y aceptando la agenda larga para negociar.
En abril de 1991 se reunieron las representaciones de las partes, en la ciudad de Mxico. Por el gobierno asisti
la Comisin Nacional de Paz (COPAZ) ente creado para esa finalidad, dirigida por funcionarios civiles con
participacin de militares, y por parte de la URNG sus principales comandantes y asesores.
Dicha reunin acord el procedimiento y temario de las conversaciones. Para lo primero se acord un formato
en que actuara como tercera parte la CNR, dirigiendo los debates Monseor Quezada, con observacin de un
delegado de Naciones Unidas. Para lo segundo se constituy la agenda con temas operativos (cese al fuego,
reincorporacin de la URNG a la vida poltica, cronograma de cumplimiento) y sustantivos (democratizacin y
derechos humanos, reformas econmicas y sociales, derechos e identidad de los pueblos indgenas,
reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el conflicto, fortalecimiento del poder civil y funcin del
ejrcito en una sociedad democrtica, reformas constitucionales y electorales).
La segunda ronda de negociaciones se efectu en julio del mismo ao en la ciudad mexicana de

Quertaro. All se consensu el primero de los resultados, el llamado Acuerdo de Quertaro, una declaracin
de principios democrticos cuya importancia radica en que, por primera vez desde que se inici el conflicto,
ambas partes coincidieron en definir el concepto de democracia que aceptaban.
En esa etapa no se avanz ms, si bien en octubre de 1992 el gobierno, despus de haber negociado
directamente con las representaciones de los refugiados en Mxico, firm con ellos un convenio estableciendo
las bases para el retorno de cerca de 40 000 personas que haban buscado proteccin en territorio mexicano
durante el conflicto. Se interpret el movimiento como parte de una estrategia gubernamental para hacer
avanzar la pacificacin, sin sumar legitimidad a los insurgentes.
El siguiente tema, los derechos humanos, estaba siendo trabajado con dificultad y lentitud, cuando en mayo de
1993 el Presidente Serrano, enzarzado en una intensa lucha de poder con el Congreso de la Repblica y el
Organismo Judicial, dio un golpe de Estado, suspendiendo la vigencia de la Constitucin y de los poderes de
Estado. La URNG, ante esa situacin, se retir de las conversaciones.
La primera fase de las negociaciones :
La misma se hizo posible por la decisin de gobierno de aceptar los temas sustantivos, lo que signific a la vez un
fortalecimiento de la autoridad civil. La agenda acordada integr los asuntos operativos destinados a poner fin al
confrontacin armado, con un catlogo ambicioso de problemas estructurales e histricos, a los cuales se buscara
solucin. El formato de las conversaciones se articul solamente sobre actores internos, ya que el papel de
Naciones Unidas era de observador. Empero, an no se haban dado las condiciones para la maduracin de los
entendidos. El Acuerdo de Quertaro, con toda su importancia, significaba un enunciado de principios, sin
embargo, los puntos de derechos humanos que ya implicaban compromisos no lograron ser resueltos. La confianza
entre las partes todava no se haba formado y las misma no se haban decidido entre considerar estratgicamente
o meramente tcticamente la posibilidad de la paz.
El golpe, conocido como serranazo fracas y el Congreso de la Repblica design como Presidente a Ramiro
de Len Carpio, quien vena fungiendo como Procurador de los Derechos Humanos. Las conversaciones de paz
se retomaron en Mxico y en enero de 1994 se firm un Acuerdo Marco para la reanudacin de las
negociaciones con el siguiente contenido:
Se ratific el temario anterior, aunque con otro ordenamiento
Se solicit a Naciones Unidas que designara a un moderador en calidad de representante del

Secretario General. Fue nombrado el Sr. Jean Arnault.
Se acord crear una mesa paralela, la Asamblea de la Sociedad Civil, bajo la direccin de Monseor
Rodolfo Quezada. Este espacio daba oportunidad a representaciones de la sociedad civil, de discutir
los mismos temas de la agenda y hacer propuestas a las partes.
Bajo ese nuevo esquema, el 29 de marzo siguiente se firm el Acuerdo Global sobre Derechos Humanos en
Mxico, siendo especial en el mismo el que se estableci un mecanismo inmediato de verificacin por parte de
Naciones Unidas, la MINUGUA. En Oslo, Noruega, el siguiente junio, se convinieron los Acuerdos para el
reasentamiento de las poblaciones desarraigadas, temtica que ya haba sido parcialmente resuelta mediante
los entendidos de 1992, as como el Acuerdo que cre a la Comisin de Esclarecimiento Histrico. Este
segundo entendido origin problemas internos a la URNG, ya que se levant oposicin a lo que se interpretaba
como una posicin de concesiones excesivas al Gobierno en materia del mandato de la comisin de la verdad.
Pero el impulso continu con la firma en marzo de 1995, del documento sobre identidad y derechos de los
pueblos indgenas, en la ciudad de Mxico. A partir del mismo se origin un nuevo empantanamiento en
torno al tema: reformas econmicas y sociales y agrarias. Dado que esos asuntos estaban en el centro de las
desigualdades sociales del pas, se dificult lograr un entendido y el proceso atraves por coyunturas
complejas. Finalmente se inici la campaa electoral y en ese ambiente ya no se tomaron decisiones. En enero
de 1996 asumi el poder el cuarto presidente del periodo democrtico, Alvaro Arz.
La segunda fase de las negociaciones :
Se alcanz la maduracin del proceso. La legitimidad democrtica del Estado se fortaleci al fracasar el golpe de
Estado. La legitimidad de la negociacin se acrecent mediante la creacin de mecanismos de participacin de la
sociedad civil y la intervencin de Naciones Unidas como tercer actor, lo que aadi un elemento de apoyo y
presin positiva; los cuatro Acuerdos firmados, todos ellos sustantivos, se referan a algunos de los problemas
centrales de la sociedad. Ambas partes hicieron concesiones importantes y afrontaron en su caso el costo poltico
de las mismas, como sucedi a la URNG. Se hizo evidente la formacin de un concepto estratgico sobre la paz para
las partes; considerarla posible, mejor alternativa y conducirla tratando de obtener el segundo mejor objetivo.
En el primer ao del nuevo gobierno el decurso se aceler. El Presidente Arz se reuni directamente con la
insurgencia, lo que contribuyo a la consolidacin de confianza, a lo que aadi igualmente las conversaciones
directas de las partes, sin agenda, bajo el auspicio de la Comunidad de San Egidio. As tambin encuentros, que
se mantuvieron secretos, entre mandos del Ejrcito de Guatemala y de la URNG. Reunida de nuevo la mesa
oficial se logr finalmente firmar el acuerdo sobre temas socio econmicos y agrarios en mayo de 1996.
Las decisiones que en relacin al texto final acept la URNG, incrementaron las discrepancias internas, ya que
algunos militantes, entre ellos el cuerpo de asesores, estimaban que se estaba concediendo demasiado al
gobierno.
El siguiente 19 de septiembre concluy el tratamiento del punto relativo al fortalecimiento del poder civil y
funcin del ejrcito en una sociedad democrtica. Aunque el asunto, que involucraba la desmilitarizacin,
habra sido complejo de arribar a consenso en otras circunstancias, fue eficazmente gestionado mediante
concesiones mutuas. A continuacin los restantes acuerdos se fueron firmando en rpida sucesin.
El 4 de diciembre se concluy en Oslo, Noruega el alto al fuego definitivo;
El 7 del mismo mes en Estocolmo, Suecia los entendidos sobre reformas constitucionales y electorales;
El 12 en Madrid, las bases para la incorporacin de la URNG a la legalidad, el 29 en Guatemala, el

cronograma de cumplimiento.
Y finalmente ese mismo da en horas de la tarde, el documento final Acuerdo para la Paz Firme y
Duradera, en el marco de una solemne ceremonia con asistencia de numerosas delegaciones
internacionales.
La fase de cierre
Las partes ya arribaron al convencimiento de la necesidad de la paz y de que por medio de ella alcanzarn el
segundo mejor objetivo. Se configura una situacin dialctica en que las partes continan tratando de avanzar al
mximo sus objetivos particulares en la mesa de negociacin, al mismo tiempo que ya no estn dispuestos a
abandonar el decurso o que el mismo no concluya. Eso explica la velocidad con que se tomaron acuerdos en esta
fase y la superacin de los obstculos, algunos de ellos graves, de ltimo momento.
Constituciones que han regido a Guatemala
Fecha de
Constitucin Gobierno Texto en que se puede consultar
vigencia
Constitucin de Bayona Corte de Constitucionalidad de
1808-1812
1808 Guatemala. Digesto
Capitana General de
Constitucional. Biblioteca del
Guatemala
1812-1821 Constitucin de 1812 Organismo Judicial de
Guatemala (Guatemala).
1823- Bases de Constitucin
1824 Federal de 1823
Constitucin de
la Repblica Federal Estado de Guatemala tras Pineda de Mont, Manuel
de Centroamrica la Independencia de (1869). Recopilacin de las leyes de
1824- de 1824 Guatemala, 1821-1869 I. Guatemala:
Centroamrica
1840 Imprenta de la Paz en el Palacio.
Constitucin del
Estado de
Guatemala de 1825
Gobierno conservador de
Asamblea Nacional Constituyente (19
los 30 aos dirigido por el
Acta Constitutiva de la de octubre de 1851). Acta
capitn general Rafael
1851-1871 Repblica de Guatemala Constitutiva de la Repblica de
Carrera tras la creacin de
de 1851 Guatemala. Asamblea Constituyente
la Repblica de Guatemala
de Guatemala (Guatemala).
el 21 de marzo de 1847.
Asamblea Nacional Constituyente
(1899). Ley constitutiva de la
Repblica de Guatemala decretada
Gobiernos
1879- por la Asamblea Nacional
Ley Constitutiva de la liberales desde Justo
1920 Constituyente el 11 de diciembre de
Repblica de Guatemala Rufino
1922- 1879 y reformada por el mismo Alto
de 1879 Barrios hasta Manuel
1944 Cuerpo en 5 de noviembre de 1887 y
Estrada Cabrera
30 de agosto de 1897; para uso de las
escuelas. Guatemala: Tipografa
Nacional.
Constitucin de la
Efmero gobierno de Carlos Corte de Constitucionalidad de
1921 Repblica Federal de
Herrera y Luna Guatemala. Digesto
Centroamrica de 1921
Gobiernos revolucionarios Organismo Judicial de
1945- Constitucin de
tras Revolucin de Guatemala (Guatemala).
1954 Guatemala de 1945
Octubre
Gobiernos liberacionistas Asamblea Constituyente
1956- Constitucin de tras derrocamiento del (1956). Constitucin de la Repblica
1963 Guatemala de 1956 gobierno de Jacobo de Guatemala. Guatemala: Asamblea
Arbenz Guzmn Nacional Constituyente.
1965- Constitucin de Gobiernos militares tras Corte de Constitucionalidad de
1982 Guatemala de 1965 golpe de estado Guatemala. Digesto
contra Miguel Ydgoras
Organismo Judicial de
Fuentes
Guatemala (Guatemala).
Asamblea Constituyente
Gobiernos democrticos
1985- Constitucin de (1985). Constitucin Poltica de la
tras golpes de estado de
presente Guatemala de 1985 Repblica de Guatemala. Guatemala:
1982 y 1983
Gobierno de Guatemala.
TEMA 2. CONSTITUCIONALISMO Y CONSTITUCIN
2.1. CONSTITUCIONALISMO
El constitucionalismo es un movimiento social y poltico que tiene a lograr una finalidad Personalista ante la
vigencia de una especie particular de Constitucin jurdica.
Podemos decir que tiene dos aspectos importantes
es un movimiento sociopoltico
y es un movimiento que tiene una finalidad esencialmente personalista
2.2. CONSTITUCIN
La palabra Constitucin resulta hacer una locucin de origen latino. constitutio Qu significa, fundar,
establecer, dar origen, asentar algo o darle fundamento.
2.2.1. DEFINICIN
La Constitucin es un complejo normativo establecido de una sola vez, que determina en forma completa
sistemtica las funciones del estado, los rganos que la ejercen y su reglamentacin, el mbito de sus
competencias y las relaciones entre ellos y de Ellos y la comunidad, en consecucin de unos fines especficos
del estado.
2.2.2. FORMAS DE OTORGAR UNA CONSTITUCIN PACTO O CONTRATO SOCIAL IMPUESTA.

Se refiere a una clasificacin de constituciones por su origen y ests pueden ser:
CARTAS OTORGADAS
Son aquellas constituciones en cuya conformacin y redaccin no participa el pueblo, Quin los conforma es el
rey o el rgano gobernante.
CONSTITUCIONES IMPUESTAS
Son los delegados del pueblo reunidos en convenciones, asambleas constituyentes o parlamentos los que
discuten y sancionan una constitucin poltica del Estado qu es impuesta por el pueblo a los rganos
gubernativos, ya sean republicanos o monrquicos y estos deben promulgarla y cumplir la obligatoriamente y
ineludiblemente. Vg Constitucin Espaola de Cdiz 1812.
PACTOS O CONTRATOS SOCIALES.
En esta forma de conceder las constituciones polticas, nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las
impone (si as fuere seria ilegitima) existe consenso. Estas constituciones son multilaterales, ya que todo lo que
se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la
Teora Del Pacto Social.
La teora del pacto se concreta en la idea de que aqulla es nada ms que un Pacto Constitucional o
contrato que se celebra entre el rey o gobernante y el pueblo, por el cual ambas partes contratantes convienen
la organizacin del Estado y del poder pblico, con la especificacin clara de los derechos y deberes que tienen
ambas partes recprocamente, o sea el gobernante con relacin a los gobernados y los gobernados con
relacin a los gobernantes. Vg. Pacto de Medina. 622.
ACUERDO CONSTITUCIONALES.
En esta forma de conceder las constituciones polticas nadie las otorga en forma unilateral, nadie las impone
tampoco existe un contrato o pacto sino lo que consta es un acuerdo.
Son constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular. Son aquellas cuyo origen es directamente
la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad
imponga a los rganos gubernativos o pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la constitucin
surge de la fuerza social. Vg. es la de Estados Unidos de Norte Amrica.
2.2.3. CLASIFICACIN DE CONSTITUCIONES
ESCRITAS / NO ESCRITAS
CODIFICADAS / DIFUSAS
SUMARIAS / DESARROLLADAS
FLEXIBLES / RGIDAS
CONFORME AS ESTN CONTENIDAS EN UN DOCUMENTO NO, LAS CONSTITUCIONES SE CLASIFICAN EN:
1. CONSTITUCIONES ESCRITAS
Son las que contienen una serie de normas precisas, legisladas, solemnemente promulgadas, a las cuales debe
ajustarse la conducta del estado. Ests constituciones se Proponen estudiar en un documento todas las
instituciones y principios de convivencia social.
2. CONSTITUCIONES NO ESCRITAS
Tambin llamada dispersas o consuetudinarias, en cambio son las que carecen de texto concreto y estn
integradas principalmente por varias leyes, costumbres, usos, hbitos y prcticas qu, surgidos y
perfeccionados durante un largo proceso histrico, importante un sistema de preceptos para guiar la vida del
estado.
EN CUANTO A SUS POSIBILIDADES REFORMA LAS CONSTITUCIONES SE CLASIFICAN EN:
1. FLEXIBLES
Es la que se puede reformar mediante una ley comn de acuerdo al procedimiento ordinario de sancin de ley.
2. RGIDAS
Es cuando las normas constitucionales estn colocadas por encima o fuera del alcance del poder legislativo
ordinario, y slo pueden ser cambiadas mediante un procedimiento especial Qu es distinto al de las leyes
ordinarias.
3. MIXTAS
Son aquellas constituciones en que una parte de ellas puede ser reformada por el legislativo ordinario, y otra
de su parte ofrece una dificultad para su reforma, ya que tienen que ser realizada por una asamblea
Constituyente.
LAS CONSTITUCIONES EN CUANTO A SU EXTENSIN, EN LO RELATIVO A REGULAR SOLAMENTE ASPECTOS

FUNDAMENTALES DEL ESTADO OTRAS MATERIAS SE CLASIFICAN EN:
1. SUMARIAS
Son aquellas que nicamente exponen los fundamentos, los principios, de la organizacin del estado.
2. DESARROLLADAS
Son aquellas que adems de exponer los fundamentos de la organizacin poltica del Estado, toman en cuenta
decisiones relativas a otras materias, con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento.
2.2.4. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CARACTERSTICAS
ESTRUCTURA
PARTE DOGMTICA
PARTE ORGNICA
PARTE PRAGMTICA
CARACTERSTICAS
Doctrinariamente las constituciones se dividen en una parte dogmtica otra parte orgnica y una parte
prctica.
LA PARTE DOGMTICA
Es aquella en donde se establecen los principios creencias y fundamentalmente los Derechos Humanos, tanto
individuales como sociales, que se le otorgan y reconocen al pueblo como sector gobernado frente al poder
pblico como sector gobernante, para que este ltimo respete tus derechos. En si reconoce y otorga derechos
a los individuos de un estado, Limitando con l, la accin del poder pblico sobre los ciudadanos.
En nuestro ordenamiento jurdico encontramos esta parte en la constitucin poltica de la Repblica de

Guatemala entre los artculos primero al 139.
Y se integra de la siguiente manera:
1. Prembulo
2. La persona humana, Fines y deberes del estado
3. Derechos Humanos
Individuales
Sociales
Deberes y derechos cvicos y polticos
Limitacin de los Derechos constitucionales
LA PARTE ORGNICA
Es la que establece como se organiza el estado de Guatemala, la forma de organizacin del poder, Es decir las
estructuras jurdicas polticas del estado y las limitaciones del poder pblico frente a la persona o sea la
poblacin.
Est integrada en nuestra constitucin poltica de la Repblica de Guatemala del artculo 140 al 262 y se integra
de la siguiente manera:
EL ESTADO
El estado y su forma de gobierno
Nacionalidad y ciudadana
Relaciones internacionales del estado
PODER PBLICO
Ejercicio del poder pblico
Organismo legislativo
Organismo ejecutivo
Organismo judicial.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL ESTADO
Rgimen poltico electoral
rgimen administrativo
rgimen de control y fiscalizacin
rgimen Financiero
ejrcito
Ministerio Pblico y procuradura general de la nacin
rgimen municipal
LA PARTE PRCTICA O PRAGMTICA

Es la que establece las garantas y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitucin
y para defender el orden constitucional. se encuentra contenida en nuestra constitucin poltica de la
Repblica de Guatemala de los artculos 263 al 281 y se divide en:
GARANTAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL

exhibicin personal
Amparo
inconstitucionalidad de las leyes
corte de constitucionalidad
comisin y procurador de los Derechos Humanos.
ley de amparo, exhibicin personal y de constitucionalidad.
REFORMAS CONSTITUCIONALES
TEMA 3. ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
3.1 Estado republicano, democrtico y representativo
Tradicionalmente, se ha definido la repblica como la forma de gobernar de los pases en los que
el pueblo tiene la soberana y facultad para el ejercicio del poder, aunque sea delegado por el
pueblo soberano en gobernantes que elige de un modo u otro. En la prctica suele pensarse que
la forma de estado de un pas es la monarqua si tiene rey, y repblica si no lo tiene. Lo cierto es
que una repblica est fundamentada en el imperio de la ley y no en el imperio de los
hombres.
Una caracterstica fundamental del sistema de gobierno republicano es la divisin de poderes,

constitucionalmente establecida, que son usualmente tres, divididos en cuanto a su funciones
especficas: un rgano administrador, representado en el Poder Ejecutivo, otro hacedor de
leyes llamado Poder Legislativo, y otro que tiene la misin de aplicar esas leyes en los casos
especficos sometidos a su apreciacin, que es el Poder Judicial.
El Estado Democrtico est definido como "el gobierno de las mayoras, el gobierno del pueblo y
para el pueblo". Este sistema permite la participacin del pueblo en la esfera de gobierno,
generalmente por medio del sufragio y del control sobre la toma de decisiones de sus
representantes.
El estado democrtico est fundamentado por toda la organizacin poltica de la nacin en

conjunto, y a su vez identifica como recurso indispensable para el constitucionalismo a la
representacin del pueblo por dirigentes polticos, mejor conocido como democracia indirecta o
representativa, y por elementos de organizacin popular mejor conocidos como democracia
directa o participativa.
La democracia participativa es superior a la representativa, debido a que en la democracia

representativa es el pueblo quien acompaa a su represntate elegido, lo supervisa, lo apoya y
lo sanciona para que este cumpla los propsitos de su representacin, sin menospreciar sus
aportes personales.
Todo estado democrtico debe respetar el principio de soberana popular, que contradice el
establecimiento de monarcas o caudillos; y la regla de la mayora, que establece al sufragio como
el mtodo ms efectivo para resolver controversias.
En un estado democrtico todos los representantes o partidos polticos que participen en el

sufragio, deben someterse al mismo reglamento y respetar el resultado, ya que este representa
la voluntad de las mayoras electorales.
Podemos entender que la democracia no se presenta como una ideologa especfica, sino a
formas y mecanismos para regular, a travs de diferentes normativas, la representacin y el
ejercicio del poder poltico.
3.2 ORGANISMO LEGISLATIVO

Concepto
rgano del Estado que tiene a su cargo esencialmente la funcin de legislar. El poder legislativo
tiene naturaleza eminentemente poltica, as como la funcin creadora del creadora del derecho
que les corresponde.
3.2.1 Funcin legislativa (Potestad legislativa)
Segn Duguit, la Funcin Legislativa es la que permite al Estado formular el derecho objetivo o
regla de derecho; hacer la ley, que se impone a todos, gobernantes y gobernados, porque obliga
a todos por igual. O como lo ha expresado Luis Snchez Agesta, al considerar que son reglas
preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan, nos prohiben
o nos permiten hacer algo Con tales argumentos, vamos a recordar la conocida divisin que se
hace de la funcin legislativa en ordinaria y extraordinaria, recayendo en manos del Congreso de
la Repblica la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda.
3.2.2 Conformacin del organismo legislativo

Por otro lado, es oportuno hacer mencin de las teoras que se utilizan para explicar la
integracin de los cuerpos legislativos.
UNICAMERALISMO
Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cmara llamada de diputados o
representantes; y
BICAMERALISMO
Que sostiene el criterio vinculado con dos cmaras distintas en cuanto a sus miembros y en
cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados. Los primeros integran
la cmara alta y los segundos la cmara baja.
Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema, han sido fuente de discusin en la
doctrina, sin embargo, ha prevalecido en la mayora de constituciones el que se refiere a la
bicameralidad, por estimarse que el senado o cmara alta sirve de contrapeso al mayor impulso
de la cmara baja o de diputados. Snchez Agesta, al escribir sobre el bicameralismo, dice que se
funda en que la cmara de senadores tiene una representacin diversa con carcter nobiliario,
corporativo o federativo, o es slo una cmara de reflexin debido a la mayor edad de sus
miembros o por una mayor calificacin poltica y que, en todo caso, permite una doble
deliberacin.
CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
POTESTAD
La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la Repblica, compuesto

por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema
de distritos electorales y lista nacional, para un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelectos.
INTEGRACIN
Cada uno de los departamentos de la Repblica, constituye un distrito electoral. El municipio de

Guatemala forma el distrito central, y los otros municipios del departamento de Guatemala
constituyen el distrito de Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como mnimo un
diputado. La ley establece el nmero de diputados que correspondan a cada distrito en
proporcin a la poblacin. Un nmero equivalente al veinticinco por ciento de diputados
distritales ser electo directamente como diputados por lista nacional.
En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo. Las vacantes se llenarn,
segn el caso, llamando al postulante que aparezca en la respectiva nmina distrital o lista
nacional a continuacin del ltimo cargo adjudicado.
QURUM
SESIONES
El perodo anual de sesiones del congreso se inicia el catorce de enero de cada ao, sin necesidad
de convocatoria. El congreso se reunir en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de
mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada ao. Se reunir en sesiones
extraordinarias cuando sea convocado por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo
para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Podr conocer de otras materias con el
voto favorable de la mayora absoluta del total de diputados que lo integran. El veinticinco por
ciento de diputados o ms tiene derecho a pedir a la Comisin Permanente la convocatoria del
Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pblica. Si la solicitare por lo
menos la mitad ms uno del total de diputados, la comisin permanente deber proceder
inmediatamente a su convocatoria.
MAYORA PARA LAS RESOLUCIONES
Las resoluciones del Congreso, deben tomarse con el voto favorable de la mayora absoluta de
los miembros que lo integran, salvo los casos en que la ley exija un nmero especial.
AUTORIZACIN A DIPUTADOS PARA DESEMPEAR OTRO CARGO
Los diputados pueden desempear el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier

otra entidad descentralizada o autnoma. En estos casos deber concedrseles permiso por el
tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. En su ausencia temporal, ser sustituido por el
diputado suplente que corresponda.
PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS
Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nacin; como garanta para el
ejercicio de sus funciones gozarn, desde el da que se les declare electos, de las siguiente
prerrogativas:
- Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justicia,

no declara previamente que ha lugar a formacin de causa, despus de conocer el
informe del juez pesquisidor que deber nombrar para el efecto. Se excepta el caso
de flagrante delito en que el diputado sindicado deber ser puesto inmediatamente a
disposicin de la Junta Directiva o Comisin Permanente del Congreso para los efectos
del antejuicio correspondiente.
- Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar los
negocios pblicos, en el desempeo de su cargo.
Todas las dependencias del Estado tienen la obligacin de guardar a los diputados las
consideraciones derivadas de su alta investidura. Estas prerrogativas no autorizan
arbitrariedad, exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a
vulnerar el principio de no reeleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Slo el
Congreso ser competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para
imponer las sanciones disciplinarias pertinentes.
Hecha la declaracin a que se refiere el inciso uno, los acusados quedan sujetos a la jurisdiccin
de juez competente. Si se les decretare prisin provisional quedan suspensos en sus funciones
en tanto no se revoque el auto de prisin. En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo
quedar vacante.
REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO
Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus
derechos ciudadanos.
JUNTA DIRECTIVA Y COMISIN PERMANENTE
El Congreso elegir, cada ao, su Junta Directiva. Antes de clausurar el perodo de sesiones
ordinarias elegir la Comisin Permanente, presidida por el Presidente del Congreso, la cual
funcionar mientras el Congreso no est reunido. La integracin y las atribuciones del Junta
Directiva y de la Comisin Permanente sern fijadas en la Ley de Rgimen anterior.
3.2.3 ATRIBUCIONES
Corresponde al Congreso de la Repblica:
a) Abrir y cerrar sus perodos de sesiones;
b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, al

Presidente del Organismo Judicial y darles posesin de sus cargos;
c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la Repblica. El

Congreso comprobar la autenticidad de la renuncia respectiva;
d) Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al Vicepresidente en caso de

ausencia absoluta o temporal del Presidente,
e) Conocer con anticipacin, para que los efectos de la sucesin temporal, de la

ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la repblica. En
ningn caso podrn ausentarse simultneamente el Presidente y Vicepresidente.
f) Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitucin y la ley, deban

ser designados por el Congreso; aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas
que han de sustituirlos;
g) Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo vencido su perodo

constitucional, contina en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejrcito pasar
automticamente a depender del Congreso;
h) Declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra el Presidente y

Vicepresidente de la Repblica, Presidente y magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, del Tribunal Supremo Electoral, y de la Corte de Constitucionalidad,
Ministros, Viceministros de Estado, cuando estn encargados del Despacho,
Secretarios de la Presidencia de la repblica, Subsecretarios que los sustituyan,
Procurador de los Derechos Humanos, Fiscal General y Procurador General de la
Nacin.
Toda resolucin sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos
terceras partes del nmero total de diputados que integran el congreso
i) Declarar, con el voto de las dos terceras partes del nmero total de diputados que
integran el congreso, la incapacidad fsica o mental del Presidente de la Repblica
para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una
comisin de cinco mdicos, designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo
a solicitud del Congreso;
j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del

Congreso de la Repblica, a guatemaltecos y extranjeros; y
k) Todas las dems atribuciones que le asigne la Constitucin y otras leyes.
ATRIBUCIONES ESPECFICAS
a) Calificar las credenciales que extender el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos;
b) Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del Organismo Legislativo

con su personal administrativo, tcnico y de servicios, ser regulado por una ley especfica, la
cual establecer el rgimen de clasificacin de sueldos, disciplinario y de despidos;
Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo, que se hubieren obtenido por
ley, acuerdo interno, resolucin o por costumbre, no podrn ser disminuidas o tergiversadas;
c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros;
d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de eleccin, permiso
temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios; y
e) Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado
OTRAS ATRIBUCIONES (REF. ART. 171 CONSTI.)
MAYORA CALIFICADA
Aprobar antes de su ratificacin, con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que
integran el Congreso, los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional, cuando:
- Se refieran al paso de ejrcitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento

temporal de bases militares extranjeras; y
- Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra.
PROCEDIMIENTO CONSULTIVO
Las decisiones polticas de especial trascendencia debern ser sometidas a procedimiento

consultivo de todos los ciudadanos. La consulta ser convocada por el Tribunal Supremo
Electoral a iniciativa del Presidente de la Repblica o del Congreso de la Repblica, que fijarn
con precisin la o las preguntas se sometern a los ciudadanos. La ley constitucional electoral
regular lo relativo a esta institucin.
3.2.4 PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES
No pueden ser diputados:
- Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal y

Contralora de Cuentas, as como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el
director del Registro de Ciudadanos. Quienes desempeen funciones docentes y los
profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social, estn exceptuados de
la prohibicin anterior;
- Los contratistas de obras o empresas pblicas que se costeen con fondos del Estado o
del municipio, sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas, tengan
pendiente reclamaciones de inters propio;
- Los parientes del Presidente de la Repblica y los del Vicepresidente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
- Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no
hubieren solventado sus responsabilidades;
- Quienes representen intereses de compaas o personas individuales que exploten
servicios pblicos; y
- Los militares en servicio activo.
Si al tiempo de su eleccin o posteriormente, el electo resultare incluido en cualquiera de las

prohibiciones contenidas en este artculo, se declarar vacante su puesto, pero si fuera de
los comprendidos en los literales a) y e) podr optar entre el ejercicio de esas funciones o el
cargo de diputado. Es nula la eleccin de diputado que recayere en funcionario que ejerza
jurisdiccin en el distrito electoral que lo postula, o la hubiere ejercido tres meses antes de la
fecha en que se haya convocado a la eleccin.
El cargo de diputado es compatible con el desempeo de misiones diplomticas temporales

o especiales y con la representacin de Guatemala en congresos internacionales.
3.2.5 INTERPELACIONES A MINISTROS
Objeto
La interpelacin es el acto de interrogar a un miembro del Consejo de Ministros o Gabinete por

parte de los miembros del poder legislativo (Asambleas o Congresos) de cada pas o regin
acerca de un tema especfico, con el fin de -eventualmente- hacer valer su responsabilidad
poltica en un tema determinado.
Los ministros de Estado, tienen la obligacin de presentarse al Congreso, a fin de contestar las
interpelaciones que se les formulen por uno o ms diputados. Se exceptan aquellas que se
refieran a asuntos diplomticos u operaciones pendientes.
Las preguntas bsicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados, con cuarenta y
ocho horas de anticipacin. Ni el Congreso en pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a los
diputados al Congreso el derecho de interpelar, calificar las preguntas o restringirlas.
Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas
con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin y de sta podr derivarse el planteamiento
de un voto de falta de confianza que deber ser solicitado por cuatro diputados, por lo menos, y
tramitado sin demora, en la misma sesin o en una de las dos inmediatas siguientes.
PROCESO
Procedimiento de la interpelacin
La Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto nmero 63-94 del Congreso de la Repblica,
establece el procedimiento en las interpelaciones de la manera siguiente: Planteada una
interpelacin el punto de la agenda de una sesin que se refiere a mociones y proposiciones, o
en escrito dirigido a la Secretara del Congreso, de una vez se proceder por el Presidente a
anunciar la hora y fecha de la sesin en que se llevar a cabo la interpelacin, la cual deber
ocurrir no ms tarde de una de las cinco sesiones inmediatas siguientes. En el mismo acto, la
Secretara del Congreso proceder a notificar mediante oficio, al ministro que ha de ser
interpelado, citndolo a concurrir, sin embargo, las preguntas bsicas deben comunicarse al
ministro o ministros sujetos de interpelacin con no menos de cuarenta y ocho horas de
anticipacin. En Guatemala, generalmente las interpelaciones se plantean a travs del punto de
agenda denominado mociones o proposiciones. Se trasladan las preguntas bsicas con las
cuarenta y ocho horas de anticipacin, establecidas en la ley citada.
Con relacin al debate en las interpelaciones, peste se da en el orden del da de la sesin

sealada para la interpelacin, despus de leda y aprobada el acta de la sesin anterior se
proceder a dar inicio a la interpelacin. El Presidente dar la palabra al diputado interpelante,
quien proceder a hacer una breve exposicin de la razn de la interpelacin y har las
preguntas bsicas. El ministro interpelado deber responder seguidamente al drsele la palabra
despus de hecha la pregunta.
Posteriormente cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que sean pertinentes
relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin, debindolas contestar el
ministro interpelado. Terminada la interpelacin, seguir el debate en el que los diputados
podrn tomar la palabra hasta tres veces con relacin a asuntos que lo motivaron. El ministro
afectado, si lo quisiere, podr participar en el debate sin lmite de veces en el uso de la palabra.
EFECTOS DE LA INTERPELACIN (Art. 167 CPRG)
Cuando se planteare la interpelacin de un ministro, ste no podr ausentarse del pas, ni

excusarse de responder en forma alguna.
Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro, aprobado por no menos de la mayora

absoluta del total de diputados al Congreso, el ministro presentar inmediatamente su dimisin.
El Presidente de la Repblica podr aceptarla, pero si considera en Consejo de Ministros, que el
acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la poltica del
gobierno, el interpelado podr recurrir ante el Congreso dentro de los ocho das a partir de la
fecha del voto de falta de confianza. Si no lo hiciere, se le tendr por separado de su cargo e
inhbil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un perodos no menor de seis meses.
Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso, despus de odas las explicaciones
presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelacin, se votar sobre la ratificacin de la
falta de confianza, cuya aprobacin requerir el voto afirmativo de las dos terceras partes que
integran el total de diputados al Congreso. Si se ratificara el voto de falta de confianza, se tendr
al ministro por separado de su cargo de inmediato.
En igual forma, se proceder cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios
ministros y el nmero no puede exceder de cuatro en cada caso.
3.3 FORMACIN Y SANCIN DE LEY
3.3.1 Iniciativa de ley
Para la formacin de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso, el Organismo
Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal
Supremo Electoral.
Ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la Constitucin. Las leyes que violen o
tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure.
Las leyes calificadas como constitucionales requieren, para su reforma, el voto de las dos
terceras partes del total de diputados que integran el Congreso, previo dictamen favorable de la
Corte de Constitucionalidad.
Presentado para su trmite un proyecto de ley, se observar un procedimiento que prescribe la

Ley Orgnica y de Rgimen Interior del Organismo Legislativo. Se pondr a discusin en tres
sesiones celebradas en distintos das y no podr votarse hasta que se tenga por suficientemente
discutido en la tercera sesin. Se exceptan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia
nacional con el voto de las dos terceras partes del nmero total de diputados que lo integran.
Aprobado un proyecto de ley, la Junta Directiva del Congreso de la Repblica, en un plazo no

mayor de diez das, lo enviar al Ejecutivo para su sancin, promulgacin y publicacin
Dentro de los quince das de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de
Ministros, el Presidente de la Repblica podr devolverlo al Congreso con las observaciones que
estime pertinentes, en ejercicio de su derecho de veto. Las leyes no podrn ser vetadas
parcialmente.
Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince das siguientes a la fecha de su

recepcin, se tendr por sancionado y el Congreso lo deber promulgar como ley dentro de los
ocho das siguientes. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el
plazo en que puede ejercitarse el veto, el Ejecutivo deber devolver el decreto dentro de los
primeros ocho das del siguiente perodo de sesiones ordinarias.
Devuelto el decreto al Congreso, la Junta Directiva lo deber poner en conocimiento del pleno en
la siguiente sesin, y el congreso, en un plazo no mayor de treinta das podr reconsiderarlo o
rechazarlo. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las
dos terceras partes del total de sus miembros el Ejecutivo deber obligadamente sancionar y
promulgar el decreto dentro de los ocho das siguientes de haberlo recibido. Si el Ejecutivo no lo
hiciere, la Junta Directiva del Congreso ordenar su publicacin en un plazo que no exceder de
tres das, para que surta efecto como ley de la Repblica.
La ley empieza a regir en todo el territorio nacional, ocho das despus de su publicacin integra
en el diario Oficial, a menos que la misma ley ample o restrinja dicho plazo o su mbito territorial
de aplicacin.
No necesitan de sancin del Ejecutivo, las disposiciones del Congreso relativas a su Rgimen
Interior y las contenidas en los artculos 165 y 170 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
3.4. Organismo Ejecutivo
3.4.1 Funcin:
Es el organismo principal de la administracin pblica por eso le est encomendada la

funcin administrativa preferentemente, tambin realiza la funcin poltica o de
gobierno Su denominacin proviene de una de sus atribuciones primordiales: ejecutar
las leyes del pas, o sea, hacer que las mismas se cumplan. Su base legal se encuentra
regulada principalmente en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en sus
Artculos del 182 al 202 y por la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto nmero 114-97 del
Congreso de la Repblica.
3.4.2 Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica
Presidencia de la Repblica: El Presidente de la Repblica es el Jefe del estado de

Guatemala, y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.
El Presidente de la Repblica, actuar siempre con los Ministros, en Consejo o

separadamente con uno o ms de ellos; es el Comandante General del Ejrcito,
representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la poblacin de la
Repblica.
El Presidente de la Repblica, juntamente con los ministros, viceministros y dems
funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a
partido poltico alguno.
3.4.3 Funciones del Presidente de la Repblica (Ref. Art. 183 Consti.)
Eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica: El Presidente y Vicepresidente

de la Repblica, sern electos por el pueblo para un perodo improrrogable de cuatro
aos, mediante sufragio universal y secreto.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se proceder a segunda

eleccin dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco das,
contados a partir de la primera y en da domingo, entre los candidatos que hayan
obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Requisitos para optar a los cargos de Presidentes y Vicepresidente de la Repblica:

Podrn optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la Repblica, los guatemaltecos
de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta aos.
3.4.4 Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la

Repblica:
a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolucin armada o movimiento similar,

que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos
asuman la Jefatura de Gobierno;
b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica cuando se haga

la eleccin para dicho cargo, o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro
del perodo presidencial en que se celebren las elecciones;
c) Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del
Presidente o Vicepresidente de la Repblica, cuando este ltimo se encuentre ejerciendo
la Presidencia, y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artculo;
d) El que hubiese sido ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los seis meses
anteriores a la eleccin;
e) Los miembros del Ejrcito, salvo que estn de baja o en situacin de retiro por lo
menos cinco aos antes de la fecha de convocatoria;
f) Los ministros de cualquier religin o culto; y
g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral
Prohibicin de reeleccin: La persona que haya desempeado durante cualquier tiempo

el cargo de Presidente de la Repblica por eleccin popular, o quien la haya ejercido por
ms de dos aos en sustitucin del titular, no podr volver a desempearlo en ningn
caso.
La reeleccin o la prolongacin del perodo presidencial por cualquier medio, son

punibles de conformidad con la ley. El mandato que se pretenda ejercer ser nulo.
Convocatoria a elecciones y toma de posesin: La convocatoria a elecciones y la toma

de posesin del Presidente y del Vicepresidente de la Repblica, se regirn por lo
establecido en la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Falta temporal o absoluta del Presidente de la Repblica: En caso de falta temporal o

absoluta del Presidente de la Repblica, lo sustituir el Vicepresidente. Si la falta fuere
absoluta el Vicepresidente desempear la Presidencia hasta la terminacin del perodo
constitucional; y en caso de falta permanente de ambos, completar dicho perodo la
persona que designe el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de las dos
terceras partes del total de diputados.
3.4.5 Consejo de Ministros y su responsabilidad: El Presidente, el Vicepresidente de la
Repblica y los ministros de Estado, reunidos en sesin, constituyen el Consejo de
Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideracin por el Presidente
de la Repblica, quien lo convoca y preside.
Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitucin y las
leyes, an en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. De las decisiones
del Consejo de Ministros sern solidariamente responsables los ministros que hubieren
concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso.
Requisitos para ser Ministro de Estado:
Ser guatemalteco; hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos; ser mayor de

treinta aos.
Prohibiciones para ser Ministro de Estado:
- Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica, as como los de otro
ministro de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
- Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus
responsabilidades;
- Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado, de sus
entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas o del municipio, sus fiadores y
quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios;
- Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurdicas que
exploten servicios pblicos; y
- Los ministros de cualquier religin o culto.
En ningn caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o
jurdicas, ni gestionar en forma alguna negocios de particulares
Memoria de actividades de los ministerios: Los ministros estn obligados a presentar
anualmente al Congreso, en los primeros diez das del mes de febrero de cada ao, la
memoria de las actividades de sus respectivos ramos, que deber contener adems la
ejecucin presupuestaria de su ministerio.
Comparecencia obligatoria a interpelaciones: Los ministros tienen la obligacin de

presentarse ante el Congreso, con el objeto de contestar las interpelaciones que se les
formule.
Viceministros de Estado: En cada Ministerio de Estado habr un viceministro. Para ser

viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro.
Para la creacin de plazas adicionales de viceministros ser necesaria la opinin favorable

del Consejo de Ministros.
Responsabilidad de los ministros y viceministros: Los ministros y viceministros de Estado

son responsables de sus actos, de acuerdo con lo que prescribe el artculo 195 de esta
Constitucin y lo que determina la Ley de Responsabilidades
Secretarios de la Presidencia: El Presidente de la Repblica tendr los secretarios que sean

necesarios. Las atribuciones de stos sern determinadas por la ley. Los secretarios General
y Privado de la Presidencia de la Repblica, debern reunir los mismos requisitos que se
exigen para ser ministro y gozarn de iguales prerrogativas e inmunidades
3.4.6 Secretarias
Las Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala son dependencias de

apoyo a las funciones del Presidente de la Repblica. No pueden ejercer funciones de
ejecucin de programas, proyectos ni otras funciones a cargo de Ministerios u otras
instituciones de Gobierno, con excepcin de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la
Presidencia, quien s puede, por encargo del Presidente, realizar tales funciones.
En la Constitucin, se establece que el Presidente de la Repblica de Guatemala tiene los
secretarios que sean necesarios, actualmente son 15 secretaras. Las atribuciones de stas
son determinadas por la Ley. Los Secretarios General y Privado de la Presidencia de la
Repblica, deben reunir los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozan de
iguales prerrogativas e inmunidades.
Actualmente las 15 Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala son:
01 Secretara General de la Presidencia SGP
02 Secretara Privada de la Presidencia SPP
03 Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia SCEP
04 Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia SCSPR
05 Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado SIE
06 Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

SEGEPLAN
07 Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la

Presidencia de la Repblica SAAS
08 Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica SEPAZ
09 Secretara de Bienestar Social de la Presidencia SBS
10 Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM
11 Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la Repblica SAA
12 Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional SESAN
13 Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
14 Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la

Repblica SOSEP
15 Secretara Nacional de Administracin de Bienes en Extincin

SENABED
Sin embargo, aunque las Secretaras de la Presidencia de la Repblica estn dentro del Ttulo
IV: Poder Pblico, Captulo III: Organismo Ejecutivo, Seccin Tercera: Ministros de Estado,
artculo 202, no forman parte del Consejo de Ministros.
3.5 Organismo Judicial

3.5.1 Funcin
Ejerce el poder judicial en la Repblica de Guatemala y en ejercicio de la soberana
delegada por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala (artculos del 203 al 222) y los valores y normas del
ordenamiento jurdico del pas.
El Organismo Judicial est organizado de acuerdo a la Ley del Organismo Judicial, en la

cual establece su divisin en dos grandes reas que son: rea Jurisdiccional y rea
Administrativa.
Hay tres tipos de unidades que componen la estructura orgnica del Organismo Judicial:
Las unidades con funcin judicial (jurisdiccin ordinaria): Corte Suprema de Justicia,
Salas de la Corte de Apelaciones de los Ramos Civil y Penal, Juzgados de Primera
Instancia de los Ramos Civil y Penal, Juzgados de Paz de los Ramos Civil y Penal
(Juzgados Menores).
Las unidades con funcin judicial (jurisdiccin privativa): Tribunales de Amparo,

Tribunales de Exhibicin Personal, Tribunal de Conflictos de
Jurisdiccin. Salas de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social. Juzgados de

Trabajo y Previsin Social. Salas del Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
Tribunales de Familia, Tribunales de Primera y Segunda instancia de Cuentas, Tribunal y
Juzgados de Menores, Juzgados de Ejecucin y Tribunales del Ramo Mixto.
Las unidades con funcin administrativa: Organizadas bajo un sistema gerencial, y, en

general, comprende: Corte Suprema de Justicia, Secretara de la Corte Suprema de
Justicia, Presidencia del Organismo Judicial, Secretaria de la Presidencia, Asesora
Jurdica, Auditoria Interna, Supervisin General de Tribunales, Instituto de Capacitacin
Institucional, Gerencia General, Equipo Gerencial, Secretara de Planificacin y Desarrollo
Institucional, Secretara de Informacin Institucional, Gerencia de Recursos Humanos,
Gerencia Financiera, Gerencia Administrativa y Gerencia de Comunicacin Social. Entre
otros se encuentran: Archivo General de Protocolos. Archivo General de Tribunales,
Registro de Procesos Sucesorios e inscripcin de Abogados, Centro Administrativo de
Gestin Penal, Centro de Servicios Auxiliares de la Administracin de Justicia, Escuela de
Asuntos Judiciales, Centro de Mediacin y Conciliacin del Organismo Judicial.
El rgano supremo es la Corte Suprema de Justicia. Su sede se encuentra en el Palacio

de Justicia y Torre de Tribunales en la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala. La actual
Presidenta del Organismo Judicial es la Dra. Silvia Patricia Valds Quezada, Magistrada
Vocal I.
El Organismo Judicial actualmente est conformado por alrededor 619 tribunales,

distribuyndose de la siguiente manera: La Corte Suprema de Justicia, 30 salas de la
Corte de Apelaciones, 218 juzgados de Primera Instancia y 370 juzgados de Paz.
(http://www.cejamericas.org/reporte/2008-2009)
3.5.2 Corte Suprema de Justicia

Es el tribunal mximo y rgano colegiado de gobierno del Organismo Judicial del pas, es
decir, la autoridad supremo de dicho poder.
Para cumplir sus objetivos, el Organismo Judicial no est sujeto a subordinacin alguna,
de ningn organismo o autoridad, slo a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y las leyes. Tiene funciones jurisdiccionales y administrativas, las que deben
desempearse con total independencia de cualquier otra autoridad:
Las funciones jurisdiccionales del Organismo Judicial corresponden fundamentalmente

a la Corte Suprema de Justicia y a los dems tribunales que a ella estn subordinados en
virtud de las reglas de competencia por razn del grado.
Las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la presidencia de
dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas subordinadas a
dicha presidencia.
Las funciones de los rganos que integran el Organismo Judicial les son conferidas por
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, las leyes y los reglamentos
Integracin:
Est compuesta por 13 magistrados electos por el Congreso de la Repblica para un

perodo 5 aos. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia es el funcionario de ms
alta jerarqua y es quien preside las reuniones del Pleno, l es electo para un perodo
improrrogable de 1 ao, dentro de los mismos magistrados, pudiendo ser sustituido por
uno de ellos segn el orden de su designacin. Actualmente se divide en tres cmaras
compuesta, cada una, por un Presidente y tres Vocales, pudiendo pertenecer a ellas el
Presidente del mismo mximo tribunal, en caso de empate.
3.5.3. Instancias
3.5.4 Corte de Apelaciones y otros tribunales

La Corte de Apelaciones, es el conjunto de salas o tribunales colegiados de segunda
instancia, cuya jurisdiccin se extiende en todo el pas. Su nmero de salas es
determinado por la Corte Suprema de Justicia. Cada sala cuenta con un grupo actual de
5 jueces llamados magistrados, dentro de los cuales uno acta como su Presidente y los
otros como Vocales
Existen otros tribunales fuera del Organismo Judicial que ejercen la funcin
juridisccional privativa en determinada materia, pero no forman parte del mismo, los
cuales son:
Corte de Constitucionalidad
Es la mxima autoridad en materia constitucional. Es decir, como tribunal ejerce la
funcin privativa en materia constitucional as como es el defensor del orden
constitucional e interprete supremo de la Constitucin.
Tribunal Supremo Electoral
Es la mxima autoridad en materia electoral. Es decir, como tribunal ejerce la funcin

privativa en materia electoral, adems de ejercer otras funciones asignadas por la
Constitucin y la ley Electoral. Este Tribunal tampoco forma parte del Organismo
Judicial, es totalmente independiente.
4. REGIMEN POLITICO ELECTORAL.
Artculo 223 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Tolo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos polticos, organizaciones polticas, autoridades y
organismos electorales y proceso electoral. Una vez hecha la convocatoria a elecciones queda prohibido al
Presidente de la Repblica, a los funcionarios del Organismo Ejecutivo, a los Alcaldes y funcionarios
municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades realizadas.
REGIMEN ADMINISTRATIVO.
Conjunto de normas que regulan la organizacin territorial del Estado con fines de distribucin de funciones.
REGIMEN DE CONTROL y FISCALIZACION
Est comprendido en los artculos 232 al 236 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
La Contralora General de Cuentas, tiene la competencia para fiscalizar ingresos, egresos y en todo aquello de
inters hacendario de los organismos del Estado, municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as
como cualquier persona que reciba fondos del Estado.
REGIMEN FINANCIERO
Este principio garantizado por la Constitucin, debe cobrar efectividad mediante la creacin de impuestos que
respondan de tal forma que a mayor capacidad contributiva la incidencia debe ser mayor. Para que se d un
sistema justo y equitativo debe tomarse en cuenta las aptitudes personales de acuerdo a la capacidad
econmica personal de cada contribuyente. Debe utilizarse tarifas progresivas que establezcan tipos
impositivos mnimos y mximos y excenciones que excluyan de la tributacin a determinados sujetos y a
determinados montos.
RGIMEN MILITAR.
El Ejrcito de Guatemala es una institucin obediente y no deliberante organizada jerrquicamente y sometida

a principios de disciplina, con prohibicin expresa de ejercer el derecho de peticin en forma colectiva. Resulta
incompatible acudir a huelga, la Constitucin permite restringirlo en atencin a la naturaleza de servicio pblico
esencial que es inherente al mantenimiento de la independencia, la soberana y el honor de Guatemala, la
integridad de su territorio, la paz y la seguridad interior y exterior.
RGIMEN DEL MINISTERIO PBLICO
Cuya actuacin se rige por los principios, el de unidad, desde luego que es una institucin u rgano
administrativo, integrado por diversos funcionarios que realizan cometidos institucionales.
El de autonoma funcional, en el ejercicio de sus funciones no est subordinado a ninguna autoridad.
El de legalidad su organizacin y funcionamiento se regir por su ley orgnica.
PROCURADURIA GENEREAL DE LA NACIN.
Tiene a su cargo la funcin de asesora y consultora de los rganos y entidades estatales, as tambin la
representacin constitucional del Estado dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo los derechos de la
nacin en todos los juicios en que fuera parte. La organizacin y funcionamiento de la entidad se rige por la ley
orgnica de la Procuradura General de la Nacin. Es dirigida por el Procurador General de la Nacin quien es
electo por el presidente, por un mandato de cuatro aos. Es conocido como el abogado del Estado.
RGIMEN MUNICIPAL.
La Constitucin concede autonoma a los municipios, significa que tenga carcter de entes independientes al
margen de la organizacin y control estatal. Las municipalidades no estn excluidas del acatamiento de las
leyes generales. Tambin atribuye al gobierno de los municipios o concejos electos o sea a rganos colegiados.
5. ORDEN CONSTITUCIONAL
5.1 Definicin
Es aquel que est determinado en la Ley Fundamental de una nacin, en ella se establece el orden que
debe seguir la vida poltica de una nacin soberana.
Cuando una nacin o sus autoridades, se aparta de lo establecido en su Constitucin, decimos que no
hay Orden Constitucional.
El Orden Constitucional es el resultante ideal de la filosofa e idiosincrasia de una nacin, asentada en
un territorio y fundida en paradigmas que objetiva mediante el fenmeno jurdico llamado de
Formacin de la Ley, una singularizada, formada mediante un procedimiento especial, por un rgano
creado nica y exclusivamente para tal fin a la que se da el nombre de Constitucin Poltica, cuyo
conjunto de imputacin normativa tiene como objeto no a las personas naturales o jurdicas que ella
misma reconoce y a las que confiere derechos, garantas y lmites, sino al Estado mismo como persona.
5.2 Defensa del Orden Constitucional y Derecho de Resistencia

La defensa del orden constitucional es una funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad.
La Constitucin es la norma fundamental que incorpora los valores y principios esenciales de
convivencia poltica que informan todo el ordenamiento jurdico ligando a su imperio a todos los
poderes y sometiendo el derecho interno a su supremaca, como ley suprema es vinculante para
gobernantes y gobernados a efecto de lograr la consolidacin del Estado Constitucional de Derecho.
El control constitucional es de suma importancia en funcin del orden constitucional, el mismo evita los
abusos de poder y mantiene conductas de cualquier orden sujetas a la ley. En este caso por parte de
funcionarios pblicos.
El Derecho de Resistencia, es la opresin de un derecho inmanente a toda sociedad poltica organizada

de rebelarse ante un rgimen opresor, ante uno que niega los derechos y garantas constitucionales, o
quebranta las orientaciones polticas del pueblo que lo escogi para la conduccin del pas y que por lo
tanto, debe recurrir a todos los medios jurdicos a su alcance para restituir el orden infringido.
5.3 Corte de Constitucionalidad (CC)
5.3.1 Definicin
Es el mximo tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa
del orden constitucional. Adems acta como Tribunal Extraordinario de Amparo.
La Corte de Constitucionalidad acta como tribunal colegiado independiente de los dems
Organismos del Estado y ejerce funciones especficas establecidas en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y
dems leyes constitucionales.
5.3.2 Integracin Artculo 269 Constitucin

Se integra de con cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales tendr su respectivo
suplente. Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema
de Justicia, el Congreso de la Repblica, el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica, el
nmero de sus integrantes se elevar a siete, escogindose los otros dos magistrados por
sorteo entre los suplentes. Los magistrados durarn en sus funciones cinco aos y sern
designados en la siguiente forma:
a. Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia
b. Un magistrado por el pleno del Congreso de la Repblica
c. Un magistrado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros
d. Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de
Guatemala
e. Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados
5.3.3 Jurisdiccin Privativa

Es aquella ejercida exclusivamente en una causa o materia por un Juez o Tribunal, la misma
priva as a todos los dems de poder intervenir en su conocimiento y decisin.
5.3.4 Funciones Artculo 272 Constitucin

Segn el artculo 272 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece que la
Corte de Constitucionalidad tiene las siguientes funciones:
a) Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o

disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad;
b) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las

acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la Repblica de
Guatemala, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente de la Repblica de Guatemala
y el Vicepresidente de la Repblica de Guatemala;
c) Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los

tribunales de justicia. Si la apelacin fuere en contra de una resolucin de amparo de
la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliar con dos
vocales en la forma prevista en el artculo 268 de la Constitucin;
d) Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de

inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casacin, o en los
casos contemplados por la Ley de la Materia;
e) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de

ley, a solicitud de cualquiera de los Organismos del Estado;
f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdiccin en materia de

constitucionalidad;
g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando con motivo

de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de las leyes, manteniendo al
da el boletn o gaceta jurisprudencial;
h) Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el Ejecutivo

alegando inconstitucionalidad;
i) Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia

establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica.
Segn la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, establecida en la
Constitucin, relata en el Artculo 164 de la misma Carta Magna, que son otras funciones de la
Corte de Constitucionalidad las siguientes:
a) Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su aprobacin

por parte del Congreso de la Repblica.
b) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud del

Congreso de la Repblica.
c) Conocer de las cuestiones de competencia entre los organismos y entidades

autnomas del Estado.
5.3.5 Mecanismos de Control
Control Concentrado
Implica que el Control Constitucional sea ejercido por un Tribunal que cumpla dicha funcin
para lo cual es necesario el uso de la accin de inconstitucionalidad y el resultado es la
extincin de la norma demandada a travs de la declaratoria de inconstitucionalidad.
Control Difuso
Se denomina difuso o desconcentrado debido a que cualquier juez puede realizar la
verificacin de constitucionalidad.
Control Mixto
Es aquel que intenta compaginar las ideas del sistema difuso y del concentrado.
Control de Convencionalidad
Es la revisin que debe hacerse para constatar que la conducta de los rganos que son
revisados est de acuerdo con la constitucin de la repblica, tratados internacionales y
dems disposiciones aplicables para el caso en cuestin.
5.3.6 Jurisprudencia Constitucional

Entendemos por Jurisprudencia Constitucional, la doctrina legal misma que recae sobre la
interpretacin de las normas de la Constitucin y de otras leyes contenidas en las sentencias de la
Corte de Constitucionalidad. Lo anterior con el deber de respetar dicha doctrina por los tribunales y
sus resoluciones.
5.3.7 Opinin Consultiva

La misma se refiere a una solicitud respecto de una cuestin jurdica, a solicitud de cualquier organismo
autorizado para su trmite.
5.4 Comisin y Procurador de los Derechos Humanos
5.4.1 Objeto
El Procurador de los Derechos Humanos, es el comisionado por el Congreso de la Repblica de

Guatemala para garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos establecidos en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, convenios y
tratados suscritos y ratificados por el pas en dicha materia.
5.4.2 Atribuciones
1. Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin administrativa gubernamental, en
materia de Derechos Humanos;
2. Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas;
3. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre violaciones a
los Derechos Humanos;
4. Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de un comportamiento

administrativo objetado;
5. Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales;
6. Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea procedente; y
7. Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.

TEMA 6. GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Son los medios jurdicos de carcter procesal que estn dirijidos a la reintegracin del orden constitucional
cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los propios rganos del poder, y son: exhibicin personal,
el amparo y la constitucionalidad de las leyes. 276.
EXHIBICION PERSONAL
definicin
es cuando la persona se encuentra ilegalmente detenido o cohibido de cualquier modo en el goce de su
libertad individual amenazado de a perdida de ella, o sufriere vejmenes, tiene derecho a pedir su inmediata
exhibicin personal ante los tribunales de justicia con el fin de que se le restituya o garantice su libertad. o que
cesen los vejmenes o coaccin a lo que esta sujeto.
AMPARO
definicin
es un conducto legal por medio del cual quien hubiese sido afectado en sus derechos fundamentales, puede
exigir la reparacin del agravio inferido o la prevencin de la amenaza causa del mismo.
INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES

Articulo 266 CPRG
Es un instrumento jurdico mantiene la pre eminencia de la constitucin sobre toda otra norma y orienta la
seleccin adecuada de normas aplicables a cada caso concreto
TEMA 7. REFORMA CONSTITUCIONAL
7.1 Modificacin del Orden Constitucional
Para lograr que, efectivamente, se respete la supremaca de la Constitucin existen varios mecanismos o vas.
Uno de esos mecanismos o vas para asegurar y demostrar la supremaca de la Constitucin, es establecer que
la Constitucin no puede ser reformada, modificada o cambiada de una forma tan fcil que se pueda poner
en riesgo esa supremaca. Lo anterior quiere decir que para que los artculos de los que se conforma la
Constitucin puedan ser reformados o cambiados esas reformas o cambios estn sometidos a procedimientos
de reforma mucho ms rigurosos o ms difciles que el procedimiento de reforma o de cambio de una simple
ley ordinaria (como el Cdigo Civil, el Cdigo Penal, el Cdigo Laboral, etc.), e incluso, procedimientos ms
rigurosos que el procedimiento de reforma o de cambio de las leyes constitucionales. Las leyes ordinarias,
comunes y corrientes, pueden ser reformadas o cambiadas por el Congreso. En la mayora de los casos para
aprobar esas reformas o cambios se requiere sencillamente mayora absoluta, es decir, el voto de la mitad ms
uno de los diputados y, solo muy excepcionalmente, se requiere de mayora calificada, es decir, del voto de las
dos terceras partes del total de diputados. Ahora bien, la Constitucin es tan importante que las reformas o
cambios de los artculos que contiene no pueden hacerse de una forma tan sencilla. Con tal objeto, entonces, la
Asamblea Nacional Constituyente originaria o genuina que elabor la Constitucin estableci las reglas bsicas
que deben observarse en caso de que se pretenda reformar la Constitucin sealando:
1) Quienes pueden proponer reformas a la Constitucin;

2) Los procedimientos o mecanismos de reforma; y
3) Los artculos que no se pueden reformar. Esas reglas bsicas que deben observarse para la reforma a
la Constitucin estn establecidas en solo cinco artculos de la Constitucin: artculos 277, 278, 279, 280
y 281.
7.2 Iniciativa
ARTCULO 277.- Iniciativa. Tiene iniciativa para proponer reformas a la Constitucin: a. El Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros; b. Diez o ms diputados al Congreso de la Repblica; c. La Corte de
Constitucionalidad; y d. El pueblo mediante peticin dirigida al Congreso de la Repblica, por no menos de
cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registros de Ciudadanos. En cualquiera de los casos
anteriores, el Congreso de la Repblica debe ocuparse sin demora alguna del asunto planteado.
Explicacin de los aspectos bsicos de este artculo:
1. El Presidente de la Repblica tiene iniciativa para proponer reformas a la Constitucin pero esa
decisin de proponer reformas no puede tomarla l solo sino que, como seala el inciso a) del artculo
277, tiene que ser en Consejo de Ministros, es decir, tiene que tomarse tal decisin junto con los
Ministros de Estado.
2. Diez o ms diputados al Congreso de la Repblica tambin tienen iniciativa para proponer reformas a
la Constitucin. Ntese, pues, que la Constitucin, en el inciso b) del artculo 277, no exige que sean
todos los diputados al Congreso, ni siquiera exige que sea una mayora absoluta (mitad ms uno) sino
que confiere tal derecho de iniciativa a tan solo diez diputados (o ms). Comparado con los rigurosos
requisitos que existen en otros Estados, esta disposicin de la Constitucin es generosa.
3. La Corte de Constitucionalidad, segn el inciso c) del artculo 277, tambin tiene iniciativa para
proponer reformas a la Constitucin. La Corte de Constitucionalidad es un rgano especializado en
materia constitucional y su funcin primordial es la defensa del orden constitucional. Debido a ello, es
que los constituyentes que elaboraron la Constitucin decidieron conferir el derecho de iniciativa de
reforma constitucional a la Corte de Constitucionalidad, aunque ello no deja de presentar reales o
potenciales problemas a los que, por el momento, no haremos referencia para mantener el carcter
bsico y elemental de este documento.
4. No solo a algunos rganos del Estado les confiere la Constitucin el derecho de proponer reformas a la
Constitucin sino que, segn el inciso d) del artculo 277, lo confiere tambin al pueblo o a los
ciudadanos, pero no puede ser un solo ciudadano individual, ni diez, ni veinte, etc., sino que, por lo
menos, deben ser 5,000 ciudadanos (o ms) que, adems, deben contar con el requisito de estar
debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos.
7.3 Clasificacin de las reformas
7.3.1 Rgida
Son las Constituciones en las cuales existen ciertas formalidades que no existen en las ordinarias para
reformarla y afirman que esto le da ms estabilidad y mayor fuerza legal a las Constituciones.
Nuestra Constitucin es Rgida.
Artculos Reformables
3 al 46 y el artculo 278, dichos artculos son los que deben ser reformados mediante la Asamblea
Nacional Constituyente.
Convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente (Art. 278 y 279 de la CPRG)
Asamblea Nacional Constituyente es el ttulo del Artculo 278 de la Constitucin Poltica de Guatemala,
que indica que para reformar ste o cualquier artculo de los contenidos en el Captulo I del Ttulo II de
la Constitucin, es indispensable que el Congreso de la Repblica, con el voto afirmativo de las dos
terceras partes de los miembros que lo integran, convoque a una Asamblea Nacional Constituyente.
En el decreto de convocatoria sealar el artculo o los artculos que haya de revisarse y se comunicar
al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarn a cabo las elecciones dentro del
plazo mximo de ciento veinte das, procedindose en lo dems conforme a la Ley Electoral
Constitucional (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, s.f.).
7.3.2 Flexible
Si las normas constitucionales pueden ser modificadas por el poder legislativo ordinario de la misma manera
que a las dems leyes, estamos frente a una constitucin flexible.
Es la que se puede reformar mediante una ley comn de acuerdo al procedimiento ordinario de sancin de las
leyes.
Artculos reformables
47 al 280 (Con excepcin de los que no pueden ser reformables, Art. 281)
Congreso de la Repblica de Guatemala (Art. 280 CPRG)

Este procedimiento consta de dos fases. Si no se logra cumplir con la primera fase es imposible,
entonces, seguir a la segunda fase. La primera fase es que el Congreso de la Repblica apruebe la
reforma al artculo o artculos que se pretenda reformar. Para que se d dicha aprobacin se debe
contar con mayora calificada, es decir, con el voto de las 2/3 del total de diputados que integran el
Congreso. 3. Si en el Congreso no se logra alcanzar esa mayora calificada de las 2/3 partes entonces no
se puede dar por aprobadas las reformas y ah termina el asunto, es decir, fracasa el intento de
reformar la Constitucin. 4. nicamente si se aprueban las reformas por parte de Congreso con la
mayora calificada requerida, podr pasarse a la segunda fase que consiste en que esas reformas
tienen que ser ratificadas por los ciudadanos mediante el mecanismo de la consulta popular. En este
caso, los ciudadanos tienen que votar a favor o en contra de las reformas.
Consulta Popular (Art. 280 CPRG)
Solo se tendrn por ratificadas si la mayora de ciudadanos, es decir, si por lo menos un 51% de los
ciudadanos inscritos en el Registro de Ciudadanos vota a favor de las reformas. Por lo tanto, en caso
de que acudan a votar, por ejemplo, solo un 20% de los ciudadanos, si la mayora de solo ese 20% vota a
favor de las reformas stas se tendrn por aprobadas. Hay que ponderar o cuestionarse si ello
constituye un nmero demasiado bajo como para otorgar legitimidad a las reformas y, de hecho, un
fenmeno parecido fue lo que sucedi con las reformas a la Constitucin que se aprobaron en 1994 en
que solo un porcentaje aproximadamente de 17% particip en la consulta popular pero como la
mayora de solo ese 17% vot a favor de la reformas stas se dieron por aprobadas.
7.4 Artculos ptreos
Son aquellos artculos que no pueden ser reformados bajo ninguna circunstancia
Algunas Constituciones, y la Constitucin de Guatemala es una de ellas, contienen artculos que no se pueden
reformar. A estos artculos tambin se les llama ptreos dada la imposibilidad de modificarlos.
El artculo 281 dispone: 25 ARTCULO 281.- Artculos no reformables. En ningn caso podrn reformarse los
artculos 140, 141, 165 inciso g), 186 y 187, ni en forma alguna toda cuestin que se refiera a la forma republicana
de gobierno, al principio de no reeleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica, ni restrsele
efectividad o vigencia a los artculos que estatuyen la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la
Repblica, as como tampoco dejrseles en suspenso o de cualquier otra manera variar o modificar su
contenido. Breve explicacin de los aspectos bsicos de este artculo:
1. El artculo 281 de la Constitucin seala los artculos que no se pueden reformar o que son
irreformables. Es decir, son artculos que actualmente no pueden modificarse, cambiarse o reformarse
ni mediante la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente (como la regulada en el artculo
278 ya explicado) ni por el procedimiento de la aprobacin del Congreso y posterior consulta popular
(como el regulado en el artculo 280 ya explicado).
2. El artculo 281 expresamente seala, utilizando la expresin En ningn caso..., que no pueden
reformarse 5 artculos especficamente determinados y otros pocos principios y artculos adicionales.
3. Los artculos especficos que, en ningn caso, pueden reformarse son: 140, 141, 165 inciso g), 186 y 187.
PARTE PRACTICA
TEMA 1. GENERALIDADES DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
El derecho adjetivo constitucional, surge a partir de los reclamos del hombre para garantizar la efectividad de
sus derechos individuales y colectivos contenidos en la Constitucin, a partir de la Segunda Guerra Mundial
fueron apareciendo Cortes Constitucionales que permitieron ir definiendo valores, principios y presupuestos
que comprometieran directamente a la defensa de los hombres. Ello porque algunas constituciones
desarrollaron la concepcin kelseniana del control de aplicacin de la norma primordial; pero tambin porque
se cuestion la legalidad con que funcionaron cortes fundadas en leyes aparentemente legtimas promulgadas
en regmenes como la de los fascistas. En Amrica Latina, algunos de estos mecanismos de control fueron
conformados a semejanza del modelo norteamericano de la judicial review, que permiti a todos los jueces del
Poder Judicial realizar la fiscalizacin de las leyes. El derecho anglosajn ofrece antecedentes del control
constitucional, que se fueron desarrollando a partir de 1803 despus de que el Presidente del Tribunal Supremo
John Marshall resolviera el famoso caso del Juez de Paz William Marbury contra James Madison, para el control
judicial. En la legislacin norteamericana se fueron instituyendo tribunales que contaron con diversos medios
jurdicos a fin de fiscalizar los actos del ejecutivo controlando su posible inconstitucionalidad, organizados en
un sistema denominado writ que segn el diccionario del tratadista Guillermo Cabanellas se traduce como:
orden o mandamiento judicial entre ellos con las siguientes particularidades:
a) Writ of quo warranto: Por su intermedio, la judicatura puede inquirir el derecho legal de un funcionario a su
cargo. Supone una suspensin del ejercicio hasta que la autoridad que ejerza el poder demuestre tener
facultades que le arroga;
b) Writ of Injunction: Para impedir que los funcionarios acten sin autorizacin legal o bajo una ley declarada
inconstitucional, cuando tal acto acarrea una lesin de derechos;
c) Writ of Mandamus: Para ordenar que un funcionario cumpla su deber cuando de su omisin surja la violacin
de un derecho.
se instituy un sistema mixto en que se suspende el acto reclamado y la responsabilidad de las autoridades
cuando se han vulnerado garantas constitucionales, y para el efecto en el derecho constitucional mexicano, el
tratadista Ignacio Burgoa analiza el gnesis del Amparo como un control de legalidad: tiene como objetivo
con natural proteger la esencia del derecho superior, o sea, la Constitucin, de las posibles violaciones que
cometan las autoridades del Estado. El Estado crea las instituciones que intervienen como tercero imparcial, a
quien otorga el Poder Judicial con carcter constitucional, para dirimir los conflictos que desaten crisis social,
en la interpretacin de la mxima norma y del control de legitimidad de sus actos, este Poder Judicial, lato
sensu, evidencia en la triparticin de funciones un activismo diferente: aplica las leyes y persigue la paz social.
En esencia su finalidad es nica: El Derecho Procesal Constitucional, estructura mecanismos de defensa cuya
disciplina plantea el control de los posibles excesos de poder, la justificacin del poder de derecho y de su
legitimidad; y de otra parte, para garantizar la situacin del ciudadano frente al Estado.
Puede sealarse que en la doctrina fueron Hans Kelsen, Eduardo Couture, Piero Calamandrei y Mauro
Cappeletti los que aportaron las bases para el nacimiento del derecho procesal constitucional.
Hans Kelsen es el autor del primer estudio sistemtico sobre la jurisdiccin constitucional desarrollado en 1928
en su obra La garantie jurisdictionelle de la Constitution (La justice constitutionnelle), donde fundamenta y
desarrolla en forma sistemtica la existencia de una jurisdiccin constitucional concentrada y especializada.
Eduardo Couture se refiere al derecho procesal constitucional en su trabajo Las garantas constitucionales del
proceso civil. Asimismo, se le considera el padre del Derecho Constitucional Procesal, el cual comprende el
estudio de las garantas constitucionales de acceso a la jurisdiccin o tutela judicial efectiva y las reglas
sustantivas y adjetivas del debido proceso.
Piero Calamandrei, distinguido procesalista y luego profesor de derecho constitucional italiano en la

postguerra, realizar aportaciones significativas al posterior desarrollo del derecho procesal constitucional al
establecer los fundamentos de la jurisdiccin constitucional italiana en su obra La Illegittimita constituzionale
delle leggi nel processo civile los cuales son traducidos al espaol por Sents Melendo.
Mauro Cappelletti, por su parte, aportar en el mbito de la jurisdiccin constitucional, que esta no slo se
refiere al control constitucional orgnico, sino que se ampla con la jurisdiccin constitucional protectora de los
derechos fundamentales o la jurisdiccin constitucional de las libertades, lo que precisa en su obra La
jurisdiccin constitucional de la libertad (con referencia a los ordenamientos alemn, suizo y austraco)
Adems, el maestro italiano agrega el necesario estudio del derecho procesal trasnacional o Jurisdiccin
constitucional trasnacional, materia que trata tambin en su artculo 'Justicia Constitucional supranacional"
OBJETO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
derecho procesal constitucional se ocupa de los rganos y de los procesos que custodian la supremaca de la
Constitucin. Para Sages, el contenido bsico del derecho procesal constitucional sera la jurisdiccin
constitucional "comprensiva de la magistratura constitucional, u rgano de aquella, y los procesos
constitucionales, que son los instrumentos destinados a asegurar la supremaca constitucional". Sags seala
que ha adherido a la tesis restrictiva del derecho procesal constitucional, aunque reconoce que numerosos
programas de la asignatura se sitan en una concepcin amplia, y que el punto no est an resuelto.
El derecho adjetivo constitucional, parte de la necesidad de control de los organismo del Estado, a travs de un
rgano jurisdiccional cuya naturaleza es la de fiscalizar la legalidad de los gobernantes, para el efecto deviene
imprescindible conocer la estructura de los mecanismos constitucionales para restablecer el imperio de las
garantas contenidas en la Constitucin cuando estas son agraviadas o transgredidas, este captulo expone los
tpicos bsicos para el estudio de la accin de amparo en nuestro medio
Es as que para nosotros el Derecho Procesal Constitucional es el conjunto de normas jurdicas de carcter
pblico que delimita y rige la realizacin de la justicia constitucional, estableciendo los organismos
jurisdiccionales que deben cumplirla, los sujetos que intervienen y los procedimientos que deben cumplirse
para la aplicacin concreta del Derecho Constitucional Material y la Guarda de la Integridad de la Constitucin
NATURALEZA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Para el estudio de esta disciplina jurdica es preciso destacar que algunos tratadistas entre ellos Naranjo Mesa,
conciben el derecho constitucional como: la principal rama del derecho pblico. En cuanto tal, le corresponde
primordialmente el estudio de la Constitucin del Estado; y siendo as en ella encuentran su fundamento todas
las dems ramas del Derecho. Su posicin es, pues, central, dentro de todo ordenamiento jurdico poltico de
una sociedad organizada.
El origen legislativo del Derecho Procesal Constitucional deviene con la creacin de la jurisdiccin
constitucional, en el precedente austriaco, creado por Hans Kelsen en 192015 . Con la Constitucin austriaca de
1920 se crea el precedente modelo de un "Tribunal de Justicia Constitucional", el cual inclua el concepto
fundamental de jurisdiccin, y ste, a su vez, tambin vincula el concepto de proceso, ya que no se concibe el
uno sin el otro.
ELEMENTOS DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
Dependiendo de la naturaleza del proceso constitucional, en la justicia constitucional intervienen la Corte

Suprema de Justicia, en Pleno, cuando se trata de la guarda de la integridad de la constitucin; y cuando se
trata de la jurisdiccin de la libertad, tambin, la Corte Suprema de Justicia, para los casos de mando y
jurisdiccin a nivel nacional. Es el mbito de aplicacin del ejercicio de los procesos constitucionales aplicados
en nuestra legislacin
ACCIN
La accin de inconstitucionalidad es uno de los procedimientos de Guarda de la Integridad de la Constitucin,

mediante el cual la Corte, en Pleno, conoce y decide, sobre la inconstitucionalidad de las leyes, decretos,
acuerdos, resoluciones, exhibicin personal y amparo que por razones de fondo o de forma demande ante ella
cualquier persona. En efecto, se trata de uno de los procedimientos idneos para el ejercicio de la Guarda de la
Integridad de la Constitucin, actividad jurisdiccional que en nuestro sistema corresponde, de manera privativa,
al Pleno de la Corte de constitucionalidad, lo que ubica a la accin de inconstitucionalidad como un
procedimiento de jurisdiccin especial.
PROCESOS CONSTITUCIONALES
Son procesos comunes con la particularidad de que velan por la proteccin de los derechos constitucionales
estableciendo las garantas constitucionales de amparo, exhibicin personal e inconstitucionalidad general y en
casos concretos, todas ellas posibilitarn el reclamo de su proteccin
INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES, REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL
La inconstitucionalidad general es una garanta constitucional que permite a toda persona individual o jurdica
denunciar la disconformidad existente entre la Constitucin Poltica de la Repblica y una norma de inferior
jerarqua, solicitando en consecuencia, la nulidad de sta ltima, a efecto de mantener la supremaca
constitucional.
El artculo 267 de la Constitucin establece: ...Las acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de
carcter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se plantearn directamente ante el
Tribunal o Corte de Constitucionalidad. De acuerdo con esa norma, el control de constitucionalidad no se limita
a la ley strictu sensu, como producto de la potestad legislativa del Congreso de la Repblica, sino que tambin
comprende los reglamentos y disposiciones de carcter general que dicte el Organismo Ejecutivo (Acuerdos
Gubernativos), as como las dems reglas que emitan las instituciones pblicas, lo que trae aparejada, la
invalidez de las normas y disposiciones emitidas por el poder pblico, que contraren lo dispuesto en la ley
fundamental.
INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES EN CASOS CONCRETOS
Por medio de esta garanta constitucional se pretende garantizar la adecuacin de las leyes a la Constitucin,
mantener la preeminencia de sta sobre toda otra norma, orientar la seleccin adecuada de normas aplicables
a los casos concretos, impidiendo la aplicacin de normas legales no concordes con los preceptos
constitucionales. Al respecto, se estableci en el artculo 266 de la Constitucin y 116 de la LAEPyC, que: En
casos concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin,
hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn plantear como accin, excepcin o incidente la
inconstitucionalidad total o parcial de una ley a efecto de que se declare su inaplicabilidad. El Tribunal deber
pronunciarse al respecto. Tiene un carcter prejudicial en el sentido de que es necesario decidir esta cuestin
antes de las discutidas en el proceso principal, ya que la resolucin que recaiga sobre ella en el proceso
constitucional, tiene que tenerse en cuenta en la resolucin de las cuestiones debatidas en el asunto principal.
LA EXHIBICIN PERSONAL
De conformidad con lo establecido en el artculo 263 de la Constitucin: Quien se encuentre ilegalmente

preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo del goce de su libertad individual, amenazado de la prdida
de ella o sufriere vejmenes, aun cuando su prisin o detencin fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir su
inmediata exhibicin ante los tribunales de justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su
libertad, se hagan cesar los vejmenes o termine la coaccin a que estuviere sujeto. Si el tribunal decretare la
libertad de la persona ilegalmente recluida, esta quedar libre en el mismo acto y lugar. Cuando as se solicite o
el juez o tribunal lo juzgue pertinente, la exhibicin reclamada se practicar en el lugar donde se encuentre el
detenido, sin previo aviso ni notificacin. Es ineludible la exhibicin personal del detenido en cuyo favor se
hubiere solicitado. De esa cuenta se aprecia la amplitud del objeto de la exhibicin personal para garantizar la
libertad personal cuando la persona est ilegalmente detenida o presa o amenazada de perder esa libertad, as
como tambin cuando legalmente est detenida si sufriere vejmenes. La competencia de los tribunales para
el conocimiento de esta accin est conferida a los jueces de primera instancia, salas de la Corte de
Apelaciones y Corte Suprema de Justicia. No posee competencia en esta materia la Corte de
Constitucionalidad.
EL AMPARO
En Guatemala la garanta constitucional mayormente utilizada es el amparo, el cual de conformidad con lo

previsto en el artculo 265 de la Constitucin se instituye con el fin de proteger a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere
ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la
Constitucin y las leyes garantizan. De esa cuenta la competencia en amparo se ejerce por los tribunales de
primera instancia, Salas de la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia, quienes podrn conocer del
caso segn la jerarqua de la autoridad a quien se le reproche el acto violatorio a los derechos constitucionales .
La Corte de Constitucionalidad conoce en primera instancia de los amparos promovidos de Guatemala,
tambin conoce como tribunal de alzada en los bi - instanciales.
TEMA 2. EXHIBICIN PERSONAL:
2.1 Objeto: Garantizar la libertad y seguridad individual.
Segundo considerando de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

constitucionalidad.
2.2 Procedencia: Derecho de exhibicin al preso ilegalmente, para quedar en

libertad o se hagan cesar vejmenes.
2.3 Procedimiento:
1. Interposicin escrita o verbal.
2. Trmite inmediato emite auto de exhibicin ordenando que presente

al ofendido en 24 hrs a partir de la denuncia.
3. Se constituye en lugar donde est el agraviado, o es fuera del

permetro se nombre un juez ejecutor.
4. Si la autoridad desobedece se dicta orden de captura y ordena la

libertad del agraviado si corresponde.
5. Se levanta acta de la exhibicin y seguidamente resolucin

declarando con o sin lugar la exhibicin.
2.4 rganos competentes:
Corte Suprema de Justicia.
Corte de apelaciones
Jueces de primera instancia
Artculos 12 al 16 y 83 del 1-86.

Sin perjuicio que la exhibicin personal podr iniciarse ante cualquier
tribunal, el que sin demora previo practicar las diligencias que el caso amerita,
pasara el asunto con informe al tribunal competente. Art. 84 del 1- 86.
2.5 Interposicin
La exhibicin persona puede pedirse por escrito, por telfono o

verbalmente, por el agraviado o por cualquier otra persona, sin necesidad de acreditar
representacin alguna y sin sujecin a formalidades de ninguna clase. Art. 85 Ley de
Amparo. Principio de sencillez.
2.6 Proceso:
2.6.1 Auto de Exhibicin Personal:
Interpuesta la exhibicin personal el tribunal que conozca, mandara

a solicitar la presencia de la persona que se requiere conocer su
paradero; ordenando a la autoridad que lo presente, como tambin los antecedentes
que motivaron su detencin. Art. 88 Dto. 1-86.
2.6.2 Plazo para exhibir:
Esta exhibicin en ningn momento puede ser superior a 24 horas.

Art. 89.
2.6.3 Objeto de la Resolucin
Acta y Resolucin de la Exhibicin: En la audiencia de la exhibicin

se asentar en acta cuanto suceda en la diligencia, inmediatamente se dictara la
resolucin correspondiente, si la persona se encontrar
detenida ilegalmente se ordenara la libertad del mismo inmediatamente y se mandara
instruir proceso penal en contra de la persona responsable; si la persona estuviere
legalmente presa pero sufra vejmenes o malos tratos se ordenara que cesen las mismas
y se ordenar la destitucin del responsable y su enjuiciamiento.
Art. 92, 93, 94, 97, 98 y 99 Dto. 1-86
2.6.4 Procedimiento especial de averiguacin.
De conformidad con el Artculo 467 del cdigo procesal penal el resultado del
planteamiento de un recurso de exhibicin personal es presupuesto para iniciar un
procedimiento especial de averiguacin, dicho precepto legal dice literalmente: Que el
procedimiento especial de averiguacin procede cuando se hubiere interpuesto un recurso
de exhibicin personal sin hallar a la persona a cuyo favor se solicit y existiera motivos de
sospecha suficientes para afirmar que ella ha sido detenida o mantenido
ilegalmente por funcionario pblico, por miembros de las fuerzas de
seguridad del estado, o por agentes regulares o irregulares sin que se de razn de su
paradero.
TEMA 3. ACCIN DE AMPARO
Concepto:
Accin judicial sumaria de contralor de constitucionalidad, por la cual se remueve el obstculo que impide el
ejercicio de un derecho constitucional (salvo la liberacin ambulatoria protegida por el habeas corpus) cuando
no existe una va ordinaria para lograrlo.
La Corte de Constitucionalidad ha calificado el Amparo como proceso de carcter extraordinario cuya

procedencia est sujeta a la concurrencia obligada de requisitos procesales (Sentencias de 17 Oct. 1995, 18
Oct. 1995), tambin lo ha calificado en numerosos fallos como medio o instrumento de proteccin a
las personas contra actos de autoridad que impliquen amenaza o violacin de sus derechos.
Objeto: Proteger personas contra amenazas de violaciones a sus derechos o restaurarlos si fueron violados.
Sujetos Pasivos: Contra el poder pblico que incluye entidades autnomas o descentralizadas, partidos
polticos, sociedades, asociaciones, sindicatos, cooperativas y otras semejantes
Procedencia: A toda situacin que implique riesgo, amenaza, restriccin o violacin de derechos.
Caractersticas:
a) Es una accin judicial (No es un recurso), actividad del aparato judicial para restablecer el ejercicio de
un derecho; no es recurso porque no se interpone para revisar una resolucin de un rgano inferior.
b) Contralor de Constitucionalidad para que prevalezca la supremaca de la Constitucin. Dirigido a
remover el obstculo de hecho para que dicho derecho pueda ser ejercido.
c) El Amparo procede por va de accin como una declaracin de inconstitucionalidad por va de
excepcin ( a pedido de parte en un juicio). Ambos son contralores garantes de la Constitucin. Entre
las partes y no erga omnes.
d) Es un acto ilegtimo que impide el ejercicio de un derecho constitucional. La declaracin de
inconstitucionalidad afecta al derecho que viola la Constitucin. Busca enervar la eficacia de una
norma de menor jerarqua en razn de ser incompatible con la Constitucin.
e) Es un proceso, desde luego que se trata de una estructura integrada por un conjunto de actos
coordinados en orden a obtener la satisfaccin de pretensiones, las cuales se deducen ante un rgano
supraordenado a las partes.
f) Es un proceso constitucional, ya que son normas de naturaleza constitucional las que sirven de
fundamento a las pretensiones que en l se deducen.
g) Es un proceso especial por razn jurdico material: frente a la violacin de derechos humanos se
requera un instrumento ad hoc, pensado no para una hiptesis general, sino particular y concreta.
h) Es un proceso que tiende a obtener la satisfaccin de una pretensin de mantenimiento o restitucin
en el goce de un derecho humano.
i) Es un proceso de impulso oficial, de tal manera que el rgano jurisdiccional competente est obligado
a realizar los actos necesarios para que avance y logre su finalidad, inclusive los hechos controvertidos
se pesquisan de oficio. (Art. 36 Ley de Amparo)
j) Es un proceso de tramitacin sencilla y breve. Es decir, no se trata de una defensa jurdica cualquiera,
sino de una que se adecua a la naturaleza y se dirige a la efectiva realizacin de los derechos humanos.
k) Es un proceso extraordinario y subsidiario, segn ha declarado la Corte de Constitucionalidad que en
numerosos fallos ha insistido en la naturaleza extraordinaria y subsidiaria del amparo, ha afirmado
que su naturaleza subsidiaria impide que opere cuando el acto reclamado corresponde a potestades
legtimas de un rgano jurisdiccional que fueron ejercidas conforme a la ley, dentro de un proceso en
el que no se infringen normas constitucionales; por su naturaleza subsidiaria y extraordinaria, de
conformidad con el artculo 19 de la Ley de Amparo, deben previamente agotarse los recursos
ordinarios por cuyo medio se ventilan adecuadamente los procesos de conformidad con el principio
del debido proceso y que el amparo por su propia naturaleza subsidiaria y extraordinaria, no puede
constituirse en una va procesal paralela a la jurisdiccin ordinaria.
Alcance de la accin de amparo:
a) Protege los derechos individuales sin necesidad de ser reglamentados por la ley, porque son
operativos.
b) Protege los derechos sociales en la medida en que sean operativos. Eficaz. La prestacin debe estar
determinada.
c) Protege los derechos pblicos subjetivos (derechos frente al Estado):
d) Derechos cvicos (Derecho de reunin, Derecho de prensa)
e) Derechos polticos ( elegir y ser electo)
f) Protege los derechos de los rganos pblicos (ej: Juez que no se le respete su inamovilidad).
g) Cuando no existe una va ordinaria para lograrlo: Proteccin sumaria de excepcin, pues si existe una
va ordinaria ella es el camino a utilizarse y no el amparo.
Objetivo de accin de Amparo:
Mantener o restablecer el imperio y supremaca de la Constitucin y leyes constitucionales. Concede

proteccin contra actos de autoridad o que la ley les de ese carcter, que violen derechos y garantas
constitucionales.
Proceso de anulacin:
El es anular o dejar sin efecto jurdico el acto reclamado y volver el estado de las cosas al
anterior.
Clases de amparo:
a) Amparo propiamente dicho por violacin de la Constitucin o leyes constitucionales o de los derechos
libertades o garantas consignados en leyes secundarias.
b) Por inconstitucionalidad de leyes en casos concretos.
c) Por inconstitucionalidad de leyes o disposiciones de carcter general.
d) Como garanta de la libertad fsica individual (prisin, restriccin o amenaza de ella).
Competencia
La jurisdiccin como potestad de administrar justicia es nica, pero como los rganos encargados de ejercitarla
son varios, se hace necesario distribuirla. Es a ello a los que va la competencia, concebida como el derecho y la
facultad de cada rgano jurisdiccional para conocer de determinados asuntos frente a los dems rganos
judiciales.
En el proceso de amparo la competencia atiende a dos criterios, por la jerarqua de la autoridad requerida; y
otro territorial. Es la Ley de Amparo la que regula la competencia en este mbito.
Conforme a las reglas de competencia contenidas en el captulo dos de la Ley de Amparo, corresponde:
a) A la Corte de Constitucionalidad en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo, conocer en nica
instancia de los procesos de amparo contra el Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia,
el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica.
b) A la Corte Suprema de Justicia, conocer de los amparos en contra del Tribunal Supremo Electoral, los
ministros y viceministros de Estado (cuando estos ltimos acten como encargados del despacho), las
Salas de la Corte de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de Segunda Instancia y de los Contencio-
administratvo, el Fiscal General de la Repblica, el Procurador de los Derechos Humanos, la Junta
Monetaria, los embajadores o jefes de misin diplomtica guatemaltecos acreditados en el extranjero
y el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
c) A las Salas de la Corte de Apelaciones del orden comn, conocer de los amparos contra los
viceministros de Estado y los directores generales, los funcionarios judiciales de cualquier fuero o ramo
que conozcan en primera instancia, los alcalde y corporaciones municipales de las cabeceras
departamentales, el jefe la Contralora de Cuentas. Los gerente, jefes o presidentes de las entidades
descentralizadas o autnomas o sus cuerpos directivos, consejos o juntas rectoras de toda clase, el
director general del Registro de Ciudadanos, las asambleas generales y juntas directivas de los colegios
profesionales, las asambleas generales y rganos de direccin de los paridos polticos, los cnsules o
encargados de consulados guatemaltecos en el extranjero, los consejos regionales o departamentales
de desarrollo urbano y rural y los gobernadores y el Procurador General de la Nacin.
d) A los jueces de primera instancia del orden comn, en sus respectivas jurisdicciones, conocer de los
amparos en contra de los administradores de rentas, los jueces menores, los jefes y dems empleados
de polica, los alcaldes y corporaciones municipales (con exclusin de lo de las cabeceras
departamentales), los dems funcionarios, autoridades y empleados de cualquier fuero o ramo
especificados en los numerales anteriores y las entidades de derecho privado.
Principios fundamentales:
a) Iniciacin rogada y las diligencias posteriores son de oficio Art. 6 LAEC.

b) Relatividad de la sentencia: No puede producir efectos erga omnes, solo protege al peticionante, no
hace declaracin sobre el acto.
c) Definitividad: Para admitir la accin se deben agotar recursos ordinarios que la ley establece para
impugnar el acto.
d) Estricto derecho: Congruencia de la sentencia y la peticin.
e) Prioridad y celeridad: tramitacin y resolucin priva sobre cualquier asunto.
Elementos del amparo (son procesales):

a) La violacin constitucional por la que se reclama
b) Acto reclamado
c) Parte agraviada
d) Autoridad responsable o que tenga ese carcter
e) La Procuradura??
f) Tercero perjudicado
g) Procurador de los Derechos humanos: Persona natural o jurdica interesada en que se niegue el
amparo al accionante, y en que quede firme el acto reclamado. Art. 34 Ley amparo: Hecho que tenga
inters en la subsistencia o suspensin del acto.
Acto Reclamado:
El emanado de una autoridad responsable. Se clasifica en:
a) De autoridad: Procede de hechos investidos de poder o representativos del Estado.

b) De no autoridad: Derivan de entidades a las que se le reconoce carcter de autoridad pero que no la
tienen (partidos polticos, etc.)
c) Positivos: Hacer algo.
d) Negativos: No hacer, omisin.
e) Reparables: Se le puede restituir al quejoso a la situacin original.
f) Irreparables: Caso contrario - Se manda deducir responsabilidad civil o penal (art. 51 ley amparo)
g) Ejecutados: Actos consumados
h) Futuros: Amenaza prxima a cumplir (art. 8 ley de amparo)
i) Consentidos: No procede por falta de inters jurdico. (art. 20 tcito no usar en 30 das el amparo.
j) No consentidos: Se hace uso de la accin de amparo.
Figuras Procesales del Amparo:
a) Plazo de proposicin: (art. 20 ley amparo).

b) Escrito de demanda: (art. 21 5 ley amparo).
c) Suplencia de la queja o subsanacin del memorial de proposicin.
d) Improcedencia.
e) Remisin de antecedentes o informe por autoridad responsable (33)
f) Suspensin de acto reclamado o amparo provisional (art. 27, 28 30 32)
g) Pruebas y pesquisas de oficio (art. 35-36)
h) Audiencia de conclusin (art. 37)
i) Sentencia (art. 42- 48)
j) Recursos (art. 60)
k) Ejecucin (art. 32- 78)
Interposicin
Para pedir amparo, salvo casos establecidos en la Ley de Amparo ..., deben agotarse los recursos ordinarios
judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el
principio del debido proceso. Art. 19 Ley de Amparo ...
Inadmisibilidad del amparo
A parte de lo dispuesto por el artculo anterior, el artculo 22 de la misma Ley seala que cuando la persona
que solicita amparo haya omitido el sealamiento de uno o ms requisitos en la interposicin o sea defectuosa
la personera, el tribunal que conozca del caso resolver dndole trmite al amparo y ordenando al
interponente cumplir con los requisitos faltantes dentro del trmino de tres das, pero len lo posible, no
suspender el trmite.
Procedimiento:
El proceso de Amparo tiene, como ya se dijo un procedimiento establecido por la Ley de Amparo que est
integrado por una serie de trmites que se pueden agrupar en las siguientes fases:
1. Fase de introduccin, compuesta por:
a) La interposicin o peticin de amparo;

b) La admisin;
c) La resolucin sobre amparo provisional;
d) El mandato de envo de los antecedentes o informe circunstanciado de la autoridad o entidad
impugnada;
e) La actitud de la autoridad o entidad impugnada (envo de antecedentes o de informe);
f) La recepcin de los antecedentes o en su defecto informe circunstanciado;
g) La vista al solicitante, al Ministerio Pblico y a los interesados (primera audiencia);
h) Alegaciones dentro del plazo comn de cuarenta y ocho horas;
i) Relevo de pruebas, si es el caso.
2. Fase de prueba, si hay hechos que establecer o ha sido pedida por el solicitante, comprende:
a) Apertura a prueba, con indicacin de los hechos que se pesquisarn de oficio, por el
improrrogable trmino de ocho das;
b) Proposicin de pruebas por las partes;
c) Prctica de las pruebas.
3. Fase de decisin, que se integra por:
a) La audiencia a las partes y al MP por 48 horas, al concluirse el perodo probatorios (segunda

audiencia);
b) Las alegaciones;
c) La vista pblica si la pide alguna de las partes o el MP; y
d) La sentencia, que debe pronunciarse dentro de los tres das siguientes a la primera audiencia, si no
hubo apertura a prueba, o de vencido ste, salvo si ha habido auto para mejor fallar (plazo no
mayor de cinco das) en cuyo caso los tres das se cuentan a partir del vencimiento del plazo o de
haberse practicado las diligencias pertinentes.
4. Fase de ejecucin, constituida por todos los actos encaminados a lograr el efectivo cumplimiento del
amparo.
5. Fase de impugnacin, compuesta por el trmite del recurso de apelacin del cual conoce la Corte de
Constitucionalidad:
a) Interposicin del recurso de apelacin, la cual puede hacerse indistintamente ante el tribunal que ha
conocido del amparo en primera instancia o ante la Corte de Constitucionalidad;
b) Admisin del recurso;
c) Solicitud de los antecedentes, en su caso, y envo de los mismos por el tribunal de primer grado;
d) Sealamiento de da y hora para la vista dentro de los tres das siguientes de recibidos los
antecedentes;
e) Emisin de la sentencia dentro de los cinco das inmediatos a la vista. La sentencia y los autos son
susceptibles de aclaracin y ampliacin.
La sentencia es la forma normal de terminacin del proceso de amparo. Tambin son posibles las formas
anormales del sobreseimiento (en caso de fallecimiento de interponente si el derecho afectado concierne slo
a su persona) y el desistimiento.
Clases de Sentencias:
a) De Improcedencia: No resuelve el fondo del asunto. Termina el juicio por inadmisible.

b) De proteccin: Acoge la accin y ampara al quejoso.
c) Puede ser:
d) Positivo el acto: Restituir al agraviado el goce del derecho violado.
e) Negativo el acto: Obliga a aut. Responsable a que respete la ley o garanta y a cumplirla.
f) Sentencia no tutela: Desestima o niega el amparo.
g) Mixta: Acoge el amparo por un acto y lo deniega por otro, o tambin parcialmente.
h) De Sobreseimiento: Por fallecimiento del interponente (art. 74)
i) De Desistimiento: Art. 75 acoge la solicitud de desistimiento.
j) De caducidad: No se da en guate Art. 6 impulso de oficio.
Sentencia
En el caso de terminacin normal el acto ser la sentencia en cuyo pronunciamiento el tribunal de amparo
examinar los hechos, analizar las pruebas y actuaciones y todo aquello que formal, real y objetivamente
resulte pertinente; examinar todos y cada uno de los fundamentos de derecho aplicables, hayan sido o no
alegados por las partes. Con base en las consideraciones anteriores y aportando su propio anlisis doctrinal y
jurisprudencial, pronunciar sentencia, interpelando siempre en forma extensiva la Constitucin, otorgando o
denegando amparo, con el objeto de brindar la mxima proteccin en esta materia, y har las dems
declaraciones pertinentes.
Efectos
Los actos procesales pueden producir efectos normales o anormales; todo depende si cumple la finalidad que
le es propia, por no haberse observado en ellos los requisitos procesales pertinentes, estn en imposibilidad de
agotar todas y slo sus consecuencias.
La anormalidad puede significar invalidez, si el acto no produce todos sus efectos normales; e irregularidad, si
no produce slo sus efectos normales.
El proceso de amparo se rige indudablemente por el principio antiformalista, ya que compete al tribunal
impulsar de oficio el proceso y llevarlo hasta su terminacin y total ejecucin.
Ejecucin
Son los que tienden a que el resultado del proceso que ha satisfecho la pretensin de condena, llegue a su
plena realizacin. En el proceso de amparo, lo que se pretende por el reclamante es, como ya se dijo, no slo
que se declare la existencia del derecho vulnerado, sino adems que cesen los actos violatorios y se restituya el
goce del derecho en cuestin. De ah que la Ley de Amparo imponga a los tribunales la ejecucin de lo resuelto.
Recursos
Apelacin: La Corte de Constitucionalidad conocer de todos los recursos de apelacin que se interpongan en
materia de Amparo. Art. 60 Ley de Amparo ...
Aclaracin y ampliacin: Cuando los conceptos de un auto o de una sentencia, sean obscuros, ambiguos o
contradictorios, podr pedirse que se aclaren.
Si se hubiere omitido resolver alguno de los puntos sobre los que versare el amparo, podr solicitarse la
ampliacin. Art. 70 Ley de Amparo ...
Ocurso: Si alguna de las partes afectadas estima que en el trmite y ejecucin del amparo el tribunal no cumple
lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia, podr ocurrir en queja ante la Corte de Constitucionalidad,
para que, previa audiencia por 24 horas al ocursado, resuelva lo procedente. ... Art. 72 Ley de Amparo ...
TEMA. 4 INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
Es una de los tres garantas constitucionales, Qu es el medio por el cual se revisa que las normas de carcter
ordinario sean acordes a la Norma constitucional. este se fundamenta en el principio de supremaca
constitucional. Artculo 44 de la constitucin poltica de la Repblica de Guatemala.
4.1. DEFINICIN
Es una garanta constitucional que tiene por objeto la una inaplicacin de una norma jurdica, por ser est
contradictoria a la constitucin poltica de la Repblica de Guatemala.
Nota:
En Guatemala en el caso de la inconstitucionalidad de las leyes tenemos un control mixto pues tenemos
recursos de inconstitucionalidad por la va directa GENERALES que quedan en custodia de un tribunal
especializado denominado corte de constitucionalidad pero tambin tenemos un sistema difuso pues se
pueden plantear recursos de inconstitucionalidad por va indirecta o en CASOS CONCRETOS permitiendo a los
tribunales del orden comn que adquieren carcter constitucional, el conocimiento de estos casos por la va de
la accin, excepcin o incidente.
4.2. CLASIFICACIN
En cuanto a las Garantas sustantivas
1. Inconstitucionalidad de leyes en casos concretos
2. Inconstitucionalidad de leyes de carcter general
Forma parcial
Forma total
En el derecho adjetivo se establece el procedimiento para hacer valer las garantas constitucionales, en las
cuales debemos apuntar que la inconstitucionalidad de leyes en casos concretos se puede plantear de tres
formas:
Como accin,
Como excepcin,
Como incidente.
4.2.1. CARCTER GENERAL

La inconstitucionalidad de leyes de carcter general o directa, es la que pretende expulsar del ordenamiento
jurdico una ley o una norma, por ser esta contraria a las disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica
de la Repblica.
Total
Es la inconstitucionalidad que ataca una ley completa en particular, por ser contraria a la o las normas
constitucionales.
Parcial
Es la inconstitucionalidad que ataca parte de una ley, por ser contraria a la o las normas constitucionales.
Legitimacin activa
Est contemplada en el artculo 134 de la ley de amparo, exhibicin personal y de constitucionalidad.
En este artculo se da la legitimacin para plantear la inconstitucionalidad de leyes, reglamentos disposiciones

de carcter general a los siguientes:
a. La junta directiva del colegio abogado, actuando a travs de su presidente.

b. El Ministerio Pblico a travs del procurador general de la nacin.
c.-El procurador de los Derechos Humanos en contar de leyes , reglamentos o disposiciones de carcter
general que afecten inters de su competencia y
d.- Cualquier persona con El auxilio de 3 abogados colegiados activos.
arto 29 de la constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
INTEGRACIN DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

La corte de constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, su funcin esencial es la
defensa del orden constitucional.
Qu es la jurisdiccin privativa? hay dos clases de jurisdiccin ordinaria y la privativa. La ordinaria comprende
todos los tipos de justicia y todos los campos de derecho. La privativa es la jurisdiccin especializada, esto
quiere decir que la corte de constitucionalidad es privativa porque slo imparte justicia en materia
constitucional.
Est integrada por:
5 magistrados titulares.
Y 5 magistrados suplentes
Sin embargo cuando la accin de inconstitucionalidad Sea planteada contra algn rgano organismo del
estado, la corte constitucionalidad ser integrada por 7 magistrados. 5 titulares y 2 suplentes que sern
elegidos por sorteo.
EFECTOS
Los efectos de una sentencia de inconstitucionalidad se retrotraen a la fecha que se public la suspensin y no
de la fecha que se emiti la sentencia artculo 141 de la ley De exhibicin personal, Amparo y constitucionalidad.
4.2.2. CASO CONCRETO
COMO ACCIN
Est contemplada en el artculo 116 De la ley de Amparo, Exhibicin personal y de Constitucionalidad. Es la que
se plantea como accin cuando no existe procedimiento previo.
COMO EXCEPCIN.
Se plantea como excepcin cuando existe procedimiento previo, se diferencia del incidente en cuanto la
excepcin se tramita en la misma cuerda.
COMO INCIDENTE
Se plantea como excepcin cuando existe procedimiento previo y se diferencia de La excepcin en cuanto que
el incidente se tramita en cuerda separada.

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TEMA 1.

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Cuales son los elementos del Estado?

1. Sociedad, art. 1,2 47 CPRG

Diferencia entre ESTADO Y GOBIERNO:

Que es el poder constituyente?

En que consiste la esfera o dimensin axiolgica?

Cuales son los principios constitucionales?

En que consiste el principio de supremaca constitucional?

En que consiste el principio de control?

En que consiste el principio de limitacin?

En que consiste el principio de razonabilidad?

En que consiste el principio de funcionabilidad?

En que consiste el principio de Estabilidad?

En que consiste la esfera o dimensin normativa

Resumen de historia de Guatemala

La exclusin se ha manifestado en varios niveles. En el poltico,por la sucesin de dictaduras tradicionales y de

Pero el nivel ms profundo de la exclusin se constituy en el campo de las relaciones

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La segunda fase de las negociaciones :

El 4 de diciembre se concluy en Oslo, Noruega el alto al fuego definitivo;

El 12 en Madrid, las bases para la incorporacin de la URNG a la legalidad, el 29 en Guatemala, el

2.2.2. FORMAS DE OTORGAR UNA CONSTITUCIN PACTO O CONTRATO SOCIAL IMPUESTA.

2.2.3. CLASIFICACIN DE CONSTITUCIONES

CONFORME AS ESTN CONTENIDAS EN UN DOCUMENTO NO, LAS CONSTITUCIONES SE CLASIFICAN EN:

EN CUANTO A SUS POSIBILIDADES REFORMA LAS CONSTITUCIONES SE CLASIFICAN EN:

LAS CONSTITUCIONES EN CUANTO A SU EXTENSIN, EN LO RELATIVO A REGULAR SOLAMENTE ASPECTOS

2.2.4. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

En nuestro ordenamiento jurdico encontramos esta parte en la constitucin poltica de la Repblica de

Y se integra de la siguiente manera:

LA PARTE PRCTICA O PRAGMTICA

GARANTAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL

3.1 Estado republicano, democrtico y representativo

Una caracterstica fundamental del sistema de gobierno republicano es la divisin de poderes,

El estado democrtico est fundamentado por toda la organizacin poltica de la nacin en

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En un estado democrtico todos los representantes o partidos polticos que participen en el

3.2 ORGANISMO LEGISLATIVO

3.2.1 Funcin legislativa (Potestad legislativa)

3.2.2 Conformacin del organismo legislativo

CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la Repblica, compuesto

Cada uno de los departamentos de la Repblica, constituye un distrito electoral. El municipio de

MAYORA PARA LAS RESOLUCIONES

AUTORIZACIN A DIPUTADOS PARA DESEMPEAR OTRO CARGO

Los diputados pueden desempear el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier

- Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justicia,

REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO

Corresponde al Congreso de la Repblica:

a) Abrir y cerrar sus perodos de sesiones;

b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, al

c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la Repblica. El

d) Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al Vicepresidente en caso de

e) Conocer con anticipacin, para que los efectos de la sucesin temporal, de la

f) Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitucin y la ley, deban

g) Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo vencido su perodo

h) Declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra el Presidente y

j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del

k) Todas las dems atribuciones que le asigne la Constitucin y otras leyes.

b) Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del Organismo Legislativo

c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros;