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O Crescimento Econmico em Nicholas Kaldor e o Subdesenvolvimento em Celso

Furtado: Progresso Tecnolgico, Distribuio de Renda e Dualismo Estrutural

Hugo Carcanholo Iasco Pereira1


Flvio de Oliveira Gonalves2
Resumo
O objetivo do presente trabalho apresentar o modelo de longo prazo de Kaldor,
enfatizando o papel da distribuio de renda e do progresso tecnolgico como fatores
explicativos do desenvolvimento econmico das sociedades capitalistas para
compreender a condio de subdesenvolvimento colocada por Furtado como uma
construo histrica, em que trs fatores so de extrema importncia: (i) a insero
internacional da economia nacional, (ii) difuso da tecnologia moderna poupadora de
mo de obra e (iii) a distribuio de renda no processo de desenvolvimento econmico.
A principal concluso do trabalho de que a teoria do subdesenvolvimento de Furtado
pode ser interpretada como um caso particular do modelo dinmico de Nicholas Kaldor
ao incorporar as especificidades das economias subdesenvolvidas.
Palavras-Chave
Desenvolvimento, Subdesenvolvimento, Progresso Tecnolgico, Distribuio de Renda
e Dualismo Estrutural.
Abstract
The aim of this paper is to present the long-term model of Kaldor, emphasizing the role
of income distribution and technological progress as explanatory factors of economic
development of capitalist societies to understand the condition of underdevelopment
placed by Furtado as a historical building in that three factors are of paramount
importance: (i) the international insertion of the national economy, (ii) diffusion of
modern technology work hand sparing and (iii) the income distribution in the economic
development process. The main conclusion is that the theory of Furtado's
underdevelopment can be interpreted as a particular case of the dynamic model of
Nicholas Kaldor to incorporate the specificities of underdeveloped economies.

1
Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Econmico (PPGDE) da Universidade
Federal do Paran e bolsita da CAPES. E-mail: hugo.carcanholo@yahoo.com.br
2
Professor do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Econmico (PPGDE) da Universidade
Federal do Paran.E-mail: flaviogonsalves@hotmail.com
Key Words
Development, Underdevelopment, Technological Progress, Income Distribution and
Structural Dualism.

Introduo
Nicholas Kaldor juntamente Joan Robinson, Piero Sraffa e Richard Kahn podem
ser considerados como a primeira gerao de economistas descendentes diretamente de
Keynes. Concentrados no ambiente acadmico da Universidade de Cambridge da
dcada de 1950, estes autores contriburam para a formao da teoria ps-keynesiana.
Nicholas Kaldor, a partir de estudos de como a renda nacional seria distribuda nas
teorias neoclssica e marxista, desenvolveu modelos dinmicos utilizando categorias
keynesianas, discutindo endogenamente a distribuio de renda das economias
capitalistas (a proporo dos lucros e salrios na renda). Para destarte formular um
modelo analtico que explicasse a causa econmica fundamental de algumas economias
crescerem relativamente mais e se desenvolvessem, dividindo os resultados do
progresso tecnolgico entre empresrios e trabalhadores.
Celso Furtado foi um dos maiores intrpretes das economias latino americanas.
Dedicando a sua vasta obra compreenso da realidade econmica na condio de
subdesenvolvimento dos pases perifricos. A influncia de Nicholas Kaldor em seu
pensamento inegvel, pois sabendo que o prprio economista britnico o convidou a
estudar em Cambridge sob a sua superviso e que a abordagem keynesiana do
desenvolvimento econmico em seu modelo dinmico, j resumidamente sumarizado, o
impressionou de tal modo que:

Kaldor tinha dado uma contribuio importante no sentido da dinamizao do


modelo keynesiano, introduzindo elementos de uma teoria institucional da
distribuio, na linha do pensamento dos primeiros clssicos. Seu curso
ajudou-me a retomar disquisies que me haviam ocupado quando me
convenci de que o problema do subdesenvolvimento desbordava da rea da
cincia econmica tal qual esta era praticada. (FURTADO, 2014, pg 199)

Foi no ambiente acadmico de Cambridge da dcada de 1950 que Furtado


reconheceu e partiu do ponto inicial para as suas pesquisas que o desenvolvimento
econmico se sucede atravs do progresso tecnolgico e do direcionamento de seus
resultados acumulao de capital. E que a penetrao da tecnologia moderna por meio
do comrcio internacional foi de fato decisiva para a constituio atual das economias
desenvolvidas e subdesenvolvidas.
Sendo assim, o objetivo do presente trabalho apresentar o modelo de longo
prazo de Kaldor, enfatizando o papel da distribuio de renda e do progresso
tecnolgico como fatores explicativos do desenvolvimento econmico de sociedades
capitalistas. Para, alm disso, compreender a condio de subdesenvolvimento colocada
por Furtado como uma construo histrica em que o acesso tecnologia de extrema
importncia. O trabalho composto por cinco sesses. Dedicou-se a primeira e segunda
parte elucidao do modelo de Kaldor. Enquanto a terceira foi destinada
compreenso de Furtado acerca do subdesenvolvimento. A quarta traa uma tentativa de
paralelismo entre as ideias de Kaldor e Furtado enquanto a quinta e ltima sesso
apresenta as concluses do trabalho.
1- O Crescimento Econmico e o Progresso Tecnolgico nas Economias
Capitalistas
A teoria do crescimento de Kaldor foi elaborada com o propsito de mostrar os
determinantes da taxa de crescimento econmico em uma economia monetria de
produo. Em que o empresrio possui atribuio essencial ao determinar a varivel
investimento. Kaldor (1957) partiu da constatao emprica que a proporo dos salrios
e lucros em relao renda permaneceu constante aps a primeira metade do sculo
XIX e que, alm disso, houve uma trajetria crescente da proporo capital-trabalho e
da produtividade. O que significa que a eficincia marginal do capital empregado
tambm acompanhou essa constncia. Assim, o modelo de longo prazo de Kaldor
explica a constncia dos lucros na renda a partir de elementos endgenos do prprio
sistema econmico.
O modelo de Kaldor (1956, 1957 e 1961) foi elaborado a partir das tcnicas
dinmicas de Harrod (1939), considerando a renda e o capital como variveis
dependentes do sistema econmico, assumindo as seguintes hipteses:
(i) O produto limitado pela oferta de recursos disponveis e no pela
demanda. A economia se encontra em pleno emprego dos meios de
produo. O que no implica necessariamente em pleno emprego da mo
de obra, exceto para as economias desenvolvidas em que h capital
suficiente para tanto.
(ii) A acumulao de capital aumenta a produtividade do trabalhador tanto
pelo aumento da proporo capital-trabalhador ou por inovaes
tecnolgicas. Kaldor ressalta que a capacidade de a economia acumular
capital depende do dinamismo tcnico ou da aptido para inovar e vice
versa.
(iii) Adota-se a conveno de que o valor do capital proporcional
quantidade de ao do equipamento3.
(iv) A acumulao de capital e o crescimento econmico dependem dos
investimentos empresariais e, por conseguinte, do volume de negcios no
presente e no passado.
(v) A autoridade monetria tem papel passivo. No longo prazo, a taxa de
juros aquela obtida pelos investimentos.
(vi) Os empresrios escolhem a tcnica de produo que minimizam os
custos ou que maximizam a taxa de retorno.
Kaldor parte das seguintes identidades. O produto composto por salrios e
lucros; Y W + P. O investimento igual poupana; I S. Mas que tambm pode
ser entendido a partir de outra identidade; I K K , da diferena entre o estoque
de capital desejado pela classe empresarial e o do presente. H duas parcelas da
poupana, S Sw + Sp, a dos trabalhadores e a dos empresrios. A poupana dos
trabalhadores e empresrios est em funo respectivamente da propenso marginal a
poupar, dos salrios, W, e dos lucros, P; Sw = s W e Sp = s P. Igualando
investimento e poupana chega-se a:
I =s W+s P
I = s (Y P) + s P
I=P s s + Ys

(1) = s s +s

3
Esta hiptese no primordial para o objetivo de Kaldor, sendo abandonada posteriormente.
(2) =
( ) ( )

A equao um indica que os investimentos dependem positivamente da parcela


relativa dos lucros no produto da economia e da diferena entre a propenso marginal a
poupar dos capitalistas e trabalhadores, que so dadas. A equao dois mostra que o
investimento, embora seja uma varivel independente, determina em ltima instncia a
parcela relativa dos lucros na renda.
A condio de estabilidade que sp e sw sejam diferentes e sp maior que sw. O grau
de estabilidade depende da diferena entre as propenses a poupar. Quanto mais
prximos os coeficientes, maior o impacto de mudanas do investimento nos lucros
como propores da renda.
O estoque de capital presente determinado pelo coeficiente do produto em um
perodo anterior e do lucro do capital do perodo anterior conforme equao trs.
(3) K = Y + !"
Y
# !"

O estoque de capital desejado aquele condizente com as expectativas dos


empresrios quanto aos investimentos. O qual, na teoria ps-keynesiana, depende da
eficincia marginal do capital. Kaldor assume que (i) os empresrios desejam manter a
relao entre o montante investido em capital e o seu retorno constante, (ii) a deciso de
investimento (que determina o estoque de capital desejado em t+1) de cada perodo
feita pela interposio do lucro esperado no passado e o presente. O investimento
depende dos lucros correntes e do diferencial de primeira ordem do mesmo conforme a
equao quatro.

(4) I =K K = (Y Y ) $ + !"
% + $# # !" % Y : > 0; > 0
# !" !"

O progresso tcnico da economia determinado pela acumulao de capital, pelo


investimento. A funo de produtividade toma a subsequente forma:

(5) *"
= + (# ); > 0; 1 > > 0
Com algumas operaes algbricas, o investimento e a poupana em relao
renda se tornam4:
#
(6) "
=- "! .
$ " % .
/ + "
"
" . " #. #" "

0"
(7) =s + s s "
" "

As equaes seis e sete determinam a distribuio de renda e a proporo


investida ou poupada. Nota-se que o investimento determinado em funo da taxa de
crescimento do produto esperado em relao ao efetivo, da acumulao de capital, dos
lucros no passado e dos lucros esperados. A poupana definida em termos dos lucros
obtidos atravs dos investimentos e da distribuio funcional de renda, isto , da
diferena entre os coeficientes de propenso marginal a poupar dos empresrios e dos
trabalhadores e da proporo de lucros na renda. As parcelas da poupana e dos
investimentos acompanham a distribuio da renda da economia entre lucros e salrios.
O Grfico 01 ilustra a distribuio de renda entre os empresrios e os
trabalhadores, e os nveis de poupana e investimento da economia. A curva SS
representa a proporo da poupana em relao ao produto nacional, enquanto II o
investimento. Para cada combinao de poupana e investimento existe uma
distribuio de renda particular, representado pelo eixo horizontal do Grfico 01 pela
parcela relativa dos lucros no produto. A distribuio de renda a varivel de ajuste
conforme o desequilbrio entre poupana e investimento. H apenas um ponto de
igualdade entre o investimento e a poupana, que determina a soluo de curto prazo do
sistema econmico, o ponto Q.
Grfico 01 Distribuio de Renda, Poupana e Investimento
0
ou

I
Q

I #"
4
Devemos ter em mente que o estoque de capital no tempo um em relao ao produto em t-1 = +
.
. " . #" " . #"
e que =
#. " . . "
S
Fonte: Elaborao do Autor com base em Kaldor (1957) P
Y
A condio de estabilidade do equilbrio que a propenso a poupar dos
capitalistas seja maior que a dos trabalhadores o suficiente para que ultrapasse o
coeficiente de sensibilidade do investimento dos lucros esperados. O que suposto;

s s > # . Kaldor (1956) estabelece algumas restries para o modelo:

1
(i) Que o salrio real, 2
, no esteja abaixo do nvel de subsistncia, W, tal
1
que 2
W . O que pode ser representado como uma restrio aos nveis
1 2
de lucro5; . Se essa restrio no for cumprida, o nvel de

lucros, juntamente com o produto, determinado pela equao


investimento ficar aqum do nvel de equilbrio.
(ii) A parcela dos lucros relativos no pode estar sob o nvel mnimo exigido

pelos empresrios para induzi-los a investir; 5 r, logo, # r.

(iii) Os lucros devem ser maiores que o grau de monoplio; m.

Assumindo que essas condies sejam cumpridas, a transio gradual do


equilbrio de curto prazo para o de longo, ou o steady growth6, se d atravs da funo
de progresso tcnico. A acumulao de capital e a ampliao da produtividade da mo
de obra determinam o crescimento de longo prazo da economia. Em steady growth, os
coeficientes da equao de investimento e poupana no importam, mas sim apenas os
da funo de progresso tcnico7. Assim, a taxa de crescimento da produtividade :

5
No caso de o salrio ser menor que o de subsistncia, a distribuio de renda da economia se assemelha
com o modelo marxista.
6
Estado em que o crescimento do capital e do produto igual.
7
Kaldor soluciona o problema do equilbrio do fio de navalha de Harrod ao assumir que o (i) equilbrio
condizente com vrias taxas garantidas, aquela que satisfaz o empresrio, mais especificamente, que as
propenses marginais a poupar da comunidade variam conforme a distribuio de renda e (ii) "
mutvel, no sentido de ser uma soluo particular para cada caso.
(8) " =
"
"

Na teoria de Kaldor, o progresso tecnolgico e, por via de regra, o aumento da


produtividade dos fatores de produo assumem papel central no progresso das
economias capitalistas industriais:

The historical emergence of capitalist enterprise involved a tremendous


increase in the technical dynamism of the economic system. The most
important characteristic of capitalist business enterprise is the continuous
change and improvement in the methods of production (...). In terms of our
model, the growth of the capitalist sector in the economy involved a dramatic
rise in technical progress function, and hence in the equilibrium rate of
growth of productivity, 9"- the increase in savings, investiments, both as a
proportion of income and of capital, and the great acceleration in the rates of
population growth, were consequences of this, and not its initiating causes.
(KALDOR, 1957a, pg.618)

Kaldor introduziu a taxa de crescimento populacional assumindo que esta


compatvel taxa de variao do produto8 ou que limitada pelo crescimento da
economia. Sabendo que l a taxa de crescimento populacional, g a taxa de crescimento
do produto e a taxa mxima de crescimento populacional, tem-se:
(9) l = g(g ) ou l = (g > )
Assumindo que l= <, o crescimento de longo prazo :
(10) G = " +
Neste modelo analtico de Kaldor h dois estgios para o desenvolvimento da
economia capitalista. Na etapa inicial, o aumento da produtividade no seria repassado
para os salrios dos trabalhadores. O salrio pago seria o de subsistncia, condicionando
o nvel de vida naquele inicial. O investimento e a produtividade da economia
acompanharia a tendncia crescente da proporo dos lucros na renda. Trajetria esta
que cessaria quando o estoque de capital atingisse o nvel desejado. Isto , quando as
expectativas empresariais concernentes ao lucro fossem atingidas. Destarte, os salrios
reais aumentariam na mesma taxa da produtividade do trabalho. Com isso, a
distribuio de renda permaneceria constante ao longo do tempo, os parmetros das

8
O autor se inspira na teoria Malthuasiana mesmo sabendo e confirmando as limitaes. Kaldor (1957a)
entende que o crescimento econmico melhora as condies de vida da populao, diminuindo, com isso,
a taxa de mortalidade.
equaes 1-3 permaneceriam constantes. O nvel de vida da populao comearia a
aumentar e a taxa de crescimento populacional deixaria de ser restrita.
Kaldor (1957b) destaca que, embora o capitalismo desregulado no garanta o
pleno emprego, o progresso9 um processo contnuo. Mas no suave, apresentando
flutuaes peridicas atravs de perodos prsperos e declinantes. Aparentando-se muito
com os ciclos econmicos. Entretanto, o progresso do capitalismo por si no provoca a
reduo da desigualdade social. Segue trecho do prprio autor:

Unemployment, fluctuations, and growing concentration in the ownership of


property, are not, however, in my opinion, inevitable features of capitalist
evolution. Thanks to the work of some economists and notably to Keynes, we
know far more about the mechanics of capitalist evolution than we did even a
decade or two ago; and we are now in a position to mould it, by suitable
public controls, according to a desired pattern. (KALDOR, 1957b. pg. 5)

O crescimento econmico, portanto, um fenmeno essencialmente de


acumulao de capital com base no progresso tecnolgico. A distribuio de renda entre
empresrios e trabalhadores funcional, importando apenas no curto prazo para garantir
a igualdade entre poupana e investimento, sendo determinada endogenamente no
sistema econmico.
No longo prazo, a economia cresceria taxa correspondente do progresso tcnico
e da variao populacional, que exgena. As melhorias das condies de vida seriam
logradas atravs da elevao dos salrios reais por conta do aumento da produtividade
do trabalhador. O progresso tecnolgico depende da varivel investimento, que uma
varivel expectacional por parte dos empresrios. O crescimento de longo prazo, por
fim, depende do animal spirits dos homens de negcio.
2- Indstria e Produtividade da Economia: As Leis de Kaldor
A produo acadmica de Kaldor pode ser circunscrita de modo a separ-la em
dois perodos. O primeiro corresponde a pesquisas essencialmente tericas em que o
autor desenvolveu modelos analticos de crescimento econmico de longo prazo com
base nas pesquisas de Harrod (1939). Entretanto, a partir da dcada de 60 nota-se um
ponto de inflexo metodolgica na obra de Kaldor. Os esforos deixaram de ser tericos
e se concentraram na formulao de uma teoria do crescimento econmico

9
Progresso para o autor o aumento do produto e da qualidade de vida das pessoas.
fundamentalmente emprica baseada em fatos estilizados. O que ficou amplamente
difundido como as leis de Kaldor.
Kaldor (1966) mostrou empiricamente que a indstria o setor mais dinmico das
economias capitalistas modernas. A evoluo das atividades industriais aumenta a
produo de setores no-industriais. Por isso, h estreita relao positiva entre as taxas
de crescimento do produto nacional e da produo industrial. Proposio a qual ficou
conhecida como a primeira lei de Kaldor. As economias desenvolvidas seriam aquelas
cujas estruturas produtivas se encontrassem em estgio avanado de industrializao.
A segunda lei de Kaldor sustenta que h uma correlao positiva entre a produo
industrial e a produtividade deste mesmo setor. O ponto central desta relao a
existncia de retornos de escala crescentes e cumulativos nas atividades industriais
como Verdoorn (1949) concluiu. O desenvolvimento de atividades industriais por meio
de investimentos em capital aumenta a demanda por trabalhadores. O que significa
transferir a mo de obra dos setores primrios, com retornos decrescentes, para a
indstria. Essa transferncia aumenta a produtividade marginal do trabalho daqueles
setores. Com isso, a produtividade da economia aumenta sistematicamente. O que ficou
designado como o terceiro fato estilizado ou a terceira lei de Kaldor. Que consiste,
portanto, na relao positiva entre aumento da produtividade do setor industrial e do
restante da economia.
3- O Desenvolvimento e o Subdesenvolvimento em Celso Furtado
Celso Furtado aborda o desenvolvimento econmico como um fenmeno global,
um projeto de autotransformao da coletividade humana, incorporando duas
dimenses; a econmica e a cultural. Conforme Furtado (1978) os fatores relacionados
ao objeto de estudo do cientista econmico constituem reduzida parte. A dimenso
cultural ou no-econmica abandonada por questo de facilidade metodolgica, o que,
segundo ao autor, se transforma em um obstculo real compreenso do fenmeno.
Contudo, Furtado (1978) admite que, no escopo da Cincia Econmica, o
desenvolvimento essencialmente a ocorrncia da acumulao de capital e do progresso
tecnolgico. O desenvolvimento, alm de ser o fenmeno de aumento da produtividade
do fator trabalho, um processo de adaptao das estruturas sociais a um horizonte em
expanso de possibilidades abertas ao homem. (FURTADO, 2003. pg 101)
A percepo de Furtado acerca da histria do Capitalismo contemporneo e o
estudo a respeito da forma pela qual os pases se inseriram na economia mundial, com
base no processo de industrializao e de progresso tecnolgico, sugere que o
subdesenvolvimento econmico peculiar ao prprio desenvolvimento, com a
tendncia de autoperpetuao. Isto no permite compreend-lo como uma etapa em
direo ao desenvolvimento, como Rostow (1959) props. Em sntese:
desenvolvimento e subdesenvolvimento devem ser considerados como dois aspectos de
um mesmo processo histrico, ligado criao e forma de difuso da tecnologia
moderna. (FURTADO, 1978. pg 8-9)
Para Furtado (1968) o crescimento econmico um fenmeno essencialmente de
aumento da produtividade da fora de trabalho. Todavia, a acumulao de capital
condio sine qua non para o crescimento econmico, mas no a essncia do
fenmeno por si, porque se apresenta mais como uma limitao ao crescimento do que
como um fator bsico primrio. Deste modo, para compreender a natureza do
subdesenvolvimento de vital importncia constatar que o progresso tecnolgico
medular na teoria de Celso Furtado. Nas palavras do prprio autor sobre os fatores
primrios do crescimento econmico ou do aumento da produtividade das economias:

Com efeito, o aumento da produtividade do trabalho pode ter trs origens


distintas: a) aumento da dotao capital por trabalhador, b) modificao do
processo produtivo, ou seja, elevao do nvel tecnolgico, e c) modificao
na estrutura produtiva decorrente de alterao no perfil da demanda global.
(FURTADO, 1968. pg. 20)

O que diferencia as economias desenvolvidas das subdesenvolvidas a disposio


dos fatores primrios do crescimento econmico. As economias em que o progresso
tecnolgico induziu a acumulao de capital e consequentemente provocou a alterao
no perfil da demanda global passaram por um processo de desenvolvimento autnomo,
ou endgeno. A ordem dos fatores seria b-a-c. Estas economias so as centrais,
exportadoras de bens manufaturados, sendo a inovao tecnolgica, ou aumento da
produtividade da mo de obra, o elemento dinmico endgeno elementar do
crescimento econmico.
As economias subdesenvolvidas por sua vez sofreram um crescimento
dependente, exgeno. No qual as modificaes do perfil de demanda global induziram a
acumulao de capital e, por conseguinte, o progresso tecnolgico. A ordem dos fatores
primrios seria c-b-a. Estas economias so majoritariamente exportadoras de bens
primrios, dependentes do progresso tecnolgico dos pases centrais. O elemento
dinmico do crescimento econmico das economias subdesenvolvidas o aumento da
demanda mundial por bens primrios, restando ao progresso tecnolgico papel inferior,
exgeno. O desenvolvimento econmico da economia dependente resultado do
progresso tecnolgico dos pases centrais.
Furtado (2003) argumenta que a transformao estrutural da oferta agregada, isto
, a revoluo industrial marcadamente at o terceiro quartel do sculo XIX
fundamentada no progresso tecnolgico e na acumulao de capital, gerou um
desarranjo das atividades tradicionais. Isto significa que a oferta de mo de obra
apresentou alta elasticidade, o que reduziu os nveis de salrio real aos de subsistncia.
Com isso a proporo dos lucros na renda aumentou. Os quais, ao serem reinvestidos
pelos empresrios, permitiram que o progresso das economias centrais se alicerasse no
aumento constante da produtividade da mo de obra.
Furtado (1986) assinala que a distribuio da renda possui notvel importncia na
constituio de uma economia capitalista industrial. Uma vez que a transformao
estrutural da oferta agregada, a industrializao, significou decompor as formas
tradicionais de produo pr-capitalistas, com a alocao da mo de obra ento
desempregada na indstria, com alto padro de produtividade. De tal modo que a
primeira fase da industrializao destas economias correspondeu um processo intenso
de liberao da mo de obra maior que o emprego desta. Fato este que reduziu o salrio
real ao nvel de subsistncia, ou seja, aumentou os lucros e a capacidade de
investimento dos empresrios. A segunda fase aquela em que este excesso de mo de
obra foi incorporado.
O progresso tecnolgico poupador de mo de obra o elemento que torna o
sistema econmico menos rgido este processo, pois endossa as combinaes de
fatores de produo em propores compatveis com o acmulo de capital. Isto , como
um instrumento da classe empresarial manter a constncia dos lucros na renda. Com a
absoro do excedente estrutural de mo de obra, os frutos do progresso tecnolgico
foram repartidos entre empresrios e trabalhadores, tanto pela elevao dos salrios
reais quanto pela reduo da jornada de trabalho. Este o caso da distribuio de renda
do desenvolvimento clssico, dos pases desenvolvidos.
A industrializao das economias perifricas, ou subdesenvolvidas, condicionou a
distribuio da renda um caso oposto. O excedente estrutural de mo de obra liberado
na fase inicial no foi absorvido pelas atividades industriais. Com isso, os resultados do
progresso tecnolgico no foram repartidos entre os empresrios e trabalhadores.
Houve, portanto, uma concentrao de renda que no foi reinvestida na prpria
indstria. Furtado argumenta que isso se deve adoo de tecnologias exgenas
poupadoras de mo de obra originadas das economias centrais. Esta a linha de
raciocnio que levou Furtado a afirmar que:

Nos pases desenvolvidos, trata-se de conflitos sociais cuja soluo vem


sendo facilitada pelo prprio progresso tecnolgico. Nos pases
subdesenvolvidos, ao contrrio, o progresso tecnolgico constitui a fonte dos
conflitos, cuja soluo deve ser buscada no plano poltico. (FURTADO,
2003. pg, 99)

O argumento de Furtado (2003) que a trajetria das economias


subdesenvolvidas possui diferentes particularidades em relao ao caso dos pases
centrais. As economias latino-americanas, como o Brasil, se industrializaram
inicialmente, at 1929, a partir do impulso dinmico do exterior atravs do aumento das
exportaes de bens primrios em decorrncia do aumento da renda e do progresso
tecnolgico e da acumulao de capital dos pases centrais. O deslocamento da curva de
demanda do caf aumentou a renda interna e a produtividade da economia brasileira,
criando condies germinativas para novas atividades manufatureiras leves com pouco
poder de linkage com outros setores econmicos, como a indstria txtil.
Aps a crise de 1929, a industrializao brasileira engendrou por outras direes.
Iniciou-se o perodo denominado processo de substituio de importaes, resultado das
tenses externas estruturais por conta da quebra da demanda internacional por produtos
agrcolas. Os investimentos foram realocados na modificao estrutural da oferta
agregada visando produzir aqueles bens antes importados, uma das caracterizaes do
subdesenvolvimento permeia o processo de substituio de importaes. O fator
primrio dinmico continuou no sendo o progresso tecnolgico, mas sim a restrio
externa estrutural.
Um dos traos scio econmicos marcantes do fenmeno subdesenvolvimento a
presena da heterogeneidade estrutural. Os sistemas econmicos subdesenvolvidos
apresentam dualidade estrutural. Na mesma economia nacional, uma regio se dedicaria
produo capitalista-industrial baseada no progresso tecnolgico, com alta
produtividade dos fatores de produo, o que se traduz em elevado salrio real e formas
de consumo modernas. Enquanto outras regies possuiriam estrutura produtiva pr-
capitalista sem aquele desmantelamento das atividades tradicionais e o processo j
descrito.
Nota-se que, no pensamento de Furtado, o subdesenvolvimento econmico surge
como uma construo histrica do Capitalismo contemporneo que no uma etapa em
direo ao desenvolvimento. Mas uma condio que tende a se autoperpetuar. Trs
fatores so de extrema importncia neste delineamento: (i) a insero da economia
nacional no mercado internacional via revoluo industrial do sculo XVIII ou
exportadora de produtos primrios, (ii) a forma de penetrao da tecnologia moderna
poupadora de mo de obra e (iii) a distribuio de renda no processo de
desenvolvimento econmico. A dualidade estrutural surge como o trao mais
caracterstico das economias subdesenvolvidas em resultado das especificidades do
delineamento dado por Furtado ao desenvolvimento econmico.
4- O Crescimento Econmico em Kaldor e o Subdesenvolvimento em Furtado
Kaldor mostrou que o progresso tecnolgico poupador de mo de obra, que,
portanto, aumenta a produtividade dos fatores de produo, e a acumulao de capital
so elementos fundamentais para explicar o crescimento econmico na evoluo do
Capitalismo contemporneo. Inclusive sendo o determinante da taxa de crescimento
econmico do modelo de longo prazo.
A distribuio de renda assume considervel importncia no estudo do
desenvolvimento econmico conforme a dinmica do Capitalismo industrial. O modelo
de Kaldor descreve o caso das economias que sofreram mudanas estruturais na oferta
agregada no perodo da revoluo industrial, ou o caso clssico de desenvolvimento
autnomo com tecnologia endgena do sistema econmico. Os fatores primrios de
propulso dinmica seguiriam a ordem: progresso tecnolgico; acumulao de capital;
mudana da estrutura produtiva por conta de alterao do perfil da demanda agregada.
A liberao de mo de obra das atividades pr-capitalistas, inicialmente,
aumentaria a parcela relativa dos lucros na renda. Tendncia esta que seria
acompanhada pelo incremento dos investimentos e, em consequncia, da acumulao de
capital e do aumento da produtividade dos fatores de produo. O qual, em um segundo
momento, seria repartido entre trabalhadores e empresrios na forma de aumento dos
salrios reais ou pela reduo da jornada de trabalho. A distribuio de renda
permaneceria constante ao longo do tempo (fato este constatado empiricamente por
Kaldor). Consideraes compatveis com o postulado pelas leis de Kaldor, existindo
uma homogeneidade estrutural nas economias desenvolvidas ou um sistema econmico
integrado.
As economias subdesenvolvidas so um caso no extremo oposto, por que
sofreram o processo nomeado de desenvolvimento dependente. A ordem dos fatores
primrios de crescimento econmico seria a inversa dos pases desenvolvidos cabendo
ao progresso tecnolgico papel secundrio. A mo de obra liberada pela adoo de
tecnologias modernas e exgenas economia no seria absorvida pelas atividades
industriais. Havendo, portanto, tendncia concentradora da renda a favor dos
empresrios. Contudo, o aumento dos lucros em relao renda no impulsionaria os
investimentos, quer dizer, a acumulao de capital e por conseguinte o progresso
tecnolgico no aumentariam o suficiente para que os frutos dos progresso tecnolgico
fossem repartidos entre trabalhadores e empresrios. Alm do mais, a prpria existncia
de um excedente estrutural de mo de obra agiria no sentido inverso deste. Assim, a
terceira lei de Kaldor no seria relevante nas economias subdesenvolvidas. Pois,
estruturalmente as atividades produtivas industriais no seriam capazes de absorver
aquela massa populacional liberada pela transformao estrutural das economias.

5- Guisa da Concluso
Mostrou-se que a obra de Nicholas Kaldor influenciou decisivamente o
pensamento de Celso Furtado, mais notadamente na formulao da ideia de
subdesenvolvimento econmico. O modelo de Kaldor descreve o desenvolvimento dos
pases centrais com tecnologia endgena em que o excedente estrutural de mo de obra
foi absorvido pela economia, dividindo os frutos do progresso tecnolgico entre
trabalhadores e empresrios. O progresso tecnolgico o vetor que mantm a
constncia dos lucros e dos salrios, ou que fornece flexibilidade ao sistema econmico
durante o processo de industrializao.
A teoria de subdesenvolvimento econmico de Celso Furtado explica o caso das
economias em situao diametralmente oposta, com tecnolgica exgena ao sistema
econmico. O excedente estrutural de mo de obra no absorvido pela economia,
gerando uma tendncia concentradora de renda a favor dos empresrios. O que no se
transforma necessariamente em acumulao de capital e progresso tecnolgico, alm de
gerar uma estrutura econmica dual. A teoria do subdesenvolvimento de Furtado pode
ser interpretada como um caso particular, no sentido de um avano, do modelo
dinmico de Nicholas Kaldor ao incorporar as especificidades das economias
subdesenvolvidas.

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