PDT Silvia 2016 2019

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CAUCA

ALCALDIA MUNICIPAL DE SILVIA
NIT. 800.095986-6
MUNICIPIO DE SILVIA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

2016 - 2019
JOS GUSTAVO CUENE CORREA

ALCALDE
Silviade todos, con todos para todos! 2016-2019

NIT. 800.095986-6
JOS GUSTAVO CUENE CORREA

ALCALDE MUNICIPAL SILVIA CAUCA 2016 - 2019
GABINETE MUNICIPAL
ALIRIO MUOZ BURBANO DORIS VANESA FRANCO

Oficina Asesora de Planeacin Oficina Asesora de Control Interno
MARTHA ISABEL PERLAZA VIDAL MARA VICTORIA FERNNDEZ

Oficina Asesora Jurdica Secretara de Bienestar y Desarrollo Social
JANNIO HERNN OROZCO MURILLO PEDRO ENEL CHILO CUENE

Secretara Administrativa y Financiera Secretara Desarrollo Productivo y
Ambiental
JAIME HERNANDO PARDO HCTOR DARO RODRGUEZ

Secretara de Gobierno y Participacin Secretara de Infraestructura
Comunitaria
MARA DEL PILAR CALAMBS SOSCU

Secretaria Ejecutiva
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
JESS ANTONIO ULCHUR PILLIMUE

PRESIDENTE
ASCENSIN VELASCO MONTANO

VICEPRESIDENTE
EFRN PACHO DIZU SEGUNDO EFRN ANDRADE

ALEJANDRO GUETIO IPIA MARIANO RAMOS CHILO
FREDY ARMANDO VELASCO LUIS MILTON PAJA BECOCHE
ARLIN LORENZA QUIGUANAS CAMPO MIGUEL ANTONIO MORALES TOMBE
YUDI MARGOTH VIDAL FERNNDEZ JOS EDILBERTO MUELAS HURTADO
ENRIQUE RAMOS
CLARA LILIANA GIL VILLAMARIN

Secretaria General
YULER JAMES GALLEGO

Personero Municipal

NIT. 800.095986-6
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
DEOGARIA GMEZ FERNNDEZ PATRICIA EUGENIA REYES

PRESIDENTA VICEPRESIDENTA
JUAN CARLOS PITO CALAMBAS SECTOR AMBIENTAL

SECRETARIO HAROLD HORACIO CAMPO SNCHEZ
Representante Legal Asociacin La
Esperanza
SECTOR ECONMICO ZONA URBANA

JAIME DIEGO CAMPO DELIA BEATRIZ VELASCO
Representante legal APRAOS Representante de las Juntas
SECTOR EDUCATIVO ZONA CAMPESINA

HNA. AYLEM YELA ROMO LUZ EMRITA LEN ZIGA
Rectora I.E Nuestra Seora del Perpetuo Representante Junta de accin Comunal
Socorro Vereda El Jardn
SECTOR COMUNITARIO TUMBURAO

DEOGARIA GMEZ FERNNDEZ EDILBERTO QUITUMBO TROCHEZ
Representante legal Asociacin Campesina
ARDECASIL QUICHAYA
ALEJANDRO GUETIO IPIA
SECTOR CULTURAL
PATRICIA EUGENIA REYES GUAMBIA
Presidenta del Consejo Municipal de Cultura JOS VICENTE TOMBE
SECTOR SOCIAL PITAYO

PATRICIA CRDOBA JUAN CARLOS PITO CALAMBAS
Delegada ESE Centro 1 Silvia
KIZGO
RUBN DARO PAJA PECHENE

NIT. 800.095986-6
EQUIPO FORMULADOR PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Jos Gustavo Cuene Correa Alcalde Municipal

Mara Del Pilar Calambs Soscu Secretaria Ejecutiva
OFICINA ASESORA DE PLANEACIN
Alirio Muoz Burbano Arquitecto

Sandra Patricia Snchez Auxiliar Administrativa
Manuel Alexander Sterling Tcnico Ambiental y Gestin del Riesgo de
Desastres
Fabiola Ros Trchez Administradora de Empresas
OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO
Doris Vanesa Franco Administradora de Empresas
OFICINA ASESORA JURDICA
Martha Isabel Perlaza Vidal Abogada

Martha Isabel Paz Rodrguez Secretaria
SECRETARIA DE BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL
Mara Victoria Fernndez Pechen Esp. En Gestin Humana

Rosa Ismenia Hurtado Vidal Auxiliar administrativa
Mara Ins Morales Tomb Auxiliar Administrativa
Mauricio Armando Rey Velasco Auxiliar Administrativo
Luddy Yenny Lectamo Enfermera
Olmes Eduardo Guegia Chvez Enlace Indgena
Gleydin Mosquera Velasco Politloga
Mileida Dagua Poscu Auxiliar
SECRETARIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Jannio Hernn Orozco Murillo Contador Publico

Dexcy Ximena Daz Daz Profesional Universitario
Blanca Nidia Trchez Pechen Secretaria
Oscar Daniel Rengifo Auxiliar Administrativo
Liliana Mara Calambs Velasco Auxiliar Administrativa
Silvio Marino Vidal Auxiliar Archivo
Norely Muoz Paja Contadora Publica
German Rolando Burbano Correa Tecnlogo en Sistemas

NIT. 800.095986-6
SECRETARIA DESARROLLO PRODUCTIVO Y AMBIENTAL
Pedro Enel Chilo Cuene Zootecnista

Jairo Soscu Puyo Tcnico Administrativo
Jos Eduardo Fernndez Solarte Tcnico Operativo
SECRETARIA DE GOBIERNO Y PARTICIPACIN COMUNITARIA
Jaime Hernando Pardo Abogado

Juan Carlos Paz vila Comisario de Familia
Stella Mercedes Certuche Campo Secretaria
Mara Mercedes Orozco Mosquera Secretaria
Beatriz lozano Fernndez Politloga
Keitrin Asdrbal Yotengo Filsofo
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
Hctor Daro Rodrguez Velasco. Ingeniero Civil

Mara del Carmen Snchez Anacona Auxiliar Administrativa
EQUIPO DE APOYO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Ana Lucia Mulcu Burbano Gegrafa

Dolly Lizbeth Hermosa Morales Tcnica en Sistemas
Vernica Bolaos Mulcu Tcnica en Sistemas
Arcenio Hurtado Pechen Lder Comunitario
AGRADECIMIENTOS
Programa ACIP de USAID
Organizacin Internacional para las Migraciones OIM

NIT. 800.095986-6
PRESENTACIN
Nuestro Municipio es un territorio con riqueza cultural, diverso y pluritnico, lo que hace que sea
un espacio particular; la diversidad de pensamiento ha sido una fortaleza lo cual durante mucho
tiempo ha permitido la convivencia, fundamentados en el respeto y la solidaridad de la
comunidad. De igual manera la riqueza de los recursos naturales, del talento humano Silviano, ha
permitido avanzar en el desarrollo socioeconmico, aunque, no se cuente en un cien por ciento
de satisfaccin de las necesidades.
En este sentido, nuestro Plan de Desarrollo Territorial SILVIA DE TODOS CON TODOS,
PARA TODOS con la participacin de la comunidad de todas las zonas, con un equipo de
gobierno y de apoyo Silviano, plantea fortalecer nuestro territorio basado en Valores y
Principios como: la Transparencia, Confianza, Honestidad, Participacin Ciudadana,
Solidaridad y el Respeto a la Diversidad Cultural y de Pensamiento; hacia la construccin
colectiva del Municipio habitado por Indgenas Nasa, Misak, Ambalueos, Kisgueos,
Campesinos y Urbanos, para fortalecer la riqueza tnica y cultural, la capacidad de produccin y
organizacin empresarial sostenible e incluyente, en armona con el medio de vida, para una
gestin pblica efectiva y transparente, que propicie el mejoramiento de las condiciones sociales,
econmicas, ambientales e institucionales del Municipio de Silvia Cauca.
Nuestra Entidad Territorial, ha sido y debe seguir siendo lder en la regin, trabajando
armnicamente con las organizaciones de base, de esta manera afrontaremos los retos a mediano
plazo para mejorar nuestra capacidad Administrativa y a largo plazo proyectndonos a nivel
nacional e internacional, ojala en un espacio de reconciliacin nacional y acuerdos de paz que
propicien un mejor estar para las futuras generaciones.
JOSE GUSTAVO CUENE CORREA

Alcalde Municipal Silvia Cauca
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TABLA DE CONTENIDO
1. MARCO LEGAL 15
2. MARCO DE REFERENCIA 25
2.1 Marco De Referencia De Desarrollo Local 25
2.2 Objetivos De Desarrollo Sostenible 26
2.3 Ejes Del Plan Nacional De Desarrollo 27
3. GENERALIDADES 29
3.1 Lmites 29
3.2 Divisin Poltico Administrativo 29
3.3 Ambiente De Vida 30
3.3.1 Flora 30
3.3.2 Fauna 30
3.3.3 Recursos Hdricos 30
3.3.4 Entorno Social 30
3.3.5 Entorno Econmico 30
3.4 Situacin Poblacional 31
3.4.1 Indicadores Demogrficos 31
3.4.1.1 Tasa de fecundidad 33
3.4.1.2 Tasa de natalidad 33
3.4.1.3 Tasa de Mortalidad 33
3.4.1.4 ndice necesidades bsicas insatisfechas 33
4. DIAGNSTICO 35
4.1 Educacin 35
4.1.1 Asistencia Educativa 35
4.1.1.1 Comportamiento Matricula 38
4.1.1.2 Rutas De Transporte Escolar 41
4.1.1.3 Dinmicas Educativas Del Municipio 42
4.1.1.4 Educacin Tcnica, Tecnolgica Y Profesional En El Municipio 43
4.1.1.5 Desercin Escolar 44
4.1.1.6 Analfabetismo 46
4.1.1.7 Tecnologas De La Informacin y Comunicacin - TIC 47
4.1.2 Salud 49
4.1.2.1 Red De Prestadores De Servicios De Salud 50
7
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4.1.2.2 Sisben 52
4.1.2.3 Perfil Epidemiolgico 53
4.1.2.3.1 Morbilidad 54
4.1.2.3.2 Mortalidad 55
4.1.2.3.3 Mortalidad Infantil 56
4.1.2.4 Vacunacin 59
4.1.2.5 Salud Mental 61
4.1.3 Agua Potable Y Saneamiento Bsico 62
4.1.3.1 Calidad Del Agua 62
4.1.3.2 Acueducto 64
4.1.3.3 Alcantarillado 66
4.1.3.4 Aseo 67
4.1.4 Vivienda Digna 68
4.1.4.1 Proyecto Reubicacin Barrio Chinchimal 71
4.1.4.2 Fundacin Para El Desarrollo De Las Comunidades Fiqueras Del Cauca. 72
(FUNDEFIQUE)
4.1.5 Deporte Y Recreacin 73
4.1.6 Cultura 77
4.1.6.1 Bibliotecas Pblicas. 80
4.1.7 Niez, Infancia, Adolescencia Y Juventud 82
4.1.7.1 Primera Infancia 82
4.1.7.2 Hogares Del Instituto Colombiano De Bienestar Familiar. ICBF 83
4.1.7.3 Atencin a la Primera Infancia 85
4.1.7.4 Salud Infantil 86
4.1.7.5 Infancia Y Adolescencia 86
4.1.7.6 Salud Sexual y Reproductiva 88
4.1.7.7 Nutricin 88
4.1.7.8 Programas Sociales 89
4.1.7.8.1 Red Unidos 89
4.1.7.8.2 Ms Familias en Accin 90
4.1.7.8.3 Adulto Mayor 92
4.1.7.9 Personas En Situacin de Discapacidad 93
4.1.8 Infraestructura Vial 96
4.1.9 Servicios Pblicos 100
4.1.9.1 Servicio Energa 100
4.1.9.2 Gas Domiciliario 101
4.1.9.3 Alumbrado Pblico 101
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4.2 Economa Y Produccin 102

4.2.1 Turismo 102
4.2.2 Agrcola 104
4.2.3 Pecuario 106
4.2.3.1 Produccin Apcola 110
4.2.3.2 Produccin Pisccola 111
4.2.4 Organizaciones Productoras 111
4.3 Medio de Vida 115
4.3.1 Gestin Del Riesgo Para La Atencin Y Prevencin De Desastres 115
4.3.2 Ecosistemas Estratgicos 117
4.3.2.1 reas De Inters Ambiental del Municipio 118
4.4 Organizacin Administrativa E Institucional 120
4.4.1 MECI Modelo Estndar de Control Interno 122
4.5 Situacin Fiscal del Municipio 122
4.6 Equipamiento 124
4.7 Justicia Y Seguridad 125
4.8 Consejo Territorial De Planeacin 126
4.9 Juntas De Accin Comunal 126
4.10 Cabildos Indgenas 128
4.10.1 Planes De Vida y Derecho Mayor 129
4.11 Equidad De Gnero 129
4.12 Posconflicto 131
4.13 Vctimas Del Conflicto Armado 131
4.13.1 Poblacin Indgena Victima del Conflicto Armado 136
4.14 Cooperacin Internacional 138
5. COMPONENTE ESTRATGICO
5.1 Visin 139
5.2 Misin 139
5.3 Objetivo General Del Plan 139
5.4 Valores 139
5.5 Polticas Generales Del Plan De Desarrollo 140
5.6 Ejes Estructurales Del Plan De Desarrollo 140
5.7 Ejes Estratgicos 142
5.7.1 Desarrollo Humano Con Enfoque Diferencial 143
5.7.2 Emprendimiento Y Productividad Sostenible Con Enfoque De Desarrollo Territorial 165
5.7.3 Relacin Armnica Con Nuestro Medio De Vida 170
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5.7.4 Eficiencia Institucional Para Un Buen Servicio 174

5.7.5 Participacin Ciudadana Para Un Buen Gobierno Y La Construccin De Un 180
Territorio De Paz
6. PLAN DE INVERSIONES 185

6.1 Plan Plurianual De Inversiones 185
6.1.1 Escenario Econmico Y Financiero Del Plan De Desarrollo Territorial 185
6.1.2 Proyeccin De Ingresos Y Gastos 2016-2019 186
6.2 Estrategia Financiera 186
6.2.1 Estrategias Y Polticas De Financiacin 186
6.2.2 Estrategias Financieras Especficas 187
6.2.3 Base De Estimacin De Rentas 188
6.2.3.1 Recuperacin de cartera 189
6.2.3.2 Sistema General De Participacin -SGP 189
6.2.3.3 Recursos De Crdito 189
6.2.3.4 Recursos Contingentes 189
6.2.4 Fortalecimiento De Recursos Propios Y Sistematizacin 190
6.3 Matrices Plan Plurianual De Inversiones 192
6.3.1 Costo Total Por Ejes 203
6.3.2 Costo Total Plan De Desarrollo Territorial Vigencia 2016-2019 203
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 204

7.1 Mecanismos De Evaluacin Y Seguimiento 204
7.1.1 Consejo Territorial de Planeacin 206
7.2 Ajuste Al Plan 208
7.3 Informe Anual 209
7.4 De La Rendicin De Cuentas 209
7.5 Evaluacin Del Plan De Desarrollo 209
8. BIBLIOGRAFIA 210
10
NIT. 800.095986-6
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Poblacin Total Municipio De Silvia 31

Tabla 2. Distribucin De La Poblacin Por Edad 32
Tabla 3. Resumen de Indicadores 33
Tabla 4. Necesidades Bsicas Insatisfechas 34
Tabla 5. Organizacin De Las Sedes Educativas 35
Tabla 6. Consolidado Por Grados 38
Tabla 7. Matricula Por Establecimiento Entre 2013-2015 38
Tabla 8. Evolucin De Matrcula Total Por Zona 39
Tabla 9. Evolucin De Matrcula Oficial 39
Tabla 10. Evolucin De Matrcula Oficial Grados 0 - 13 40
Tabla 11. Poblacin Por Fuera Del Sistema Educativo 40
Tabla 12. Rutas De Transporte Escolar 2014 41
Tabla 13. Rutas De Transporte Escolar 2015 41
Tabla 14. Desercin Escolar 2011-2014 45
Tabla 15. Analfabetismo Proyeccin 2019 46
Tabla 16. Anlisis Para El Cierre De Brechas En El Componente Educacin 48
Tabla 17. Afiliacin En Salud 49
Tabla 18. Relacin De Puestos Y Casas De Salud 51
Tabla 19. Distribucin De Personas Por Nivel Segn Resolucin 3778 de 2011 Min Salud 52
Tabla 20. Mortalidad por Causas 53
Tabla 21. Causas De Morbilidad En Consulta Externa 54
Tabla 22. Principales Causas De Morbilidad 55
Tabla 23. Principales Causas De Mortalidad 56
Tabla 24. Mortalidad Infantil 2015 57
Tabla 25. Causas Mortalidad Infantil 0-4 Aos 57
Tabla 26. Resumen Mortalidad Materno Infantil 58
Tabla 27. Mortalidad Materna 58
Tabla 28. Mortalidad Poblacin Femenina 59
Tabla 29. Cobertura En Vacunacin 60
Tabla 30. Anlisis Para El Cierre De Brechas En El Componente De Salud 61
Tabla 31. Clasificacin Del Nivel De Riesgo En Salud 63
Tabla 32. Resultados Obtenidos De Los Anlisis Del Agua Para Consumo Humano 63
Municipio de Silvia Cauca.
Tabla 33. Soluciones De Agua 65
Tabla 34. Cobertura Del Servicio De Acueducto Veredal 65
Tabla 35. Anlisis Para El Cierre De Brechas En El Componente De Acueducto 66
11
NIT. 800.095986-6
Tabla 36. Tipo De Vivienda 68

Tabla 37. Dficit De Vivienda 69
Tabla 38. Tenencia De La Vivienda 70
Tabla 39. Viviendas De Inters Social Rural 71
Tabla 40. Beneficiarios Proyecto Vivienda Modalidad Dispersa 72
Tabla 41. Anlisis Para El Cierre De Brechas En El Componente Vivienda 73
Tabla 42. Actividades Instituto Silviano Para La Recreacin Y El Deporte ISIRD 74
Tabla 43. Clubes Deportivos Y Recreativos 76
Tabla 44. Programas Y Proyectos Culturales 77
Tabla 45. Programas Arte Y Cultura 78
Tabla 46. Programas Estudios Y Proyectos 78
Tabla 47. Actividades Biblioteca Pblica 81
Tabla 48. Poblacin Por Edad Y Gnero 2013-2015 82
Tabla 49. Hogares Comunitarios 84
Tabla 50. Cupos Instituto Colombiano De Bienestar Familiar 84
Tabla 51. Poblacin Infancia Y Adolescencia 87
Tabla 52. Estrategias Unidos 90
Tabla 53. Operador Social 90
Tabla 54. Programa Mas Familias en Accin 91
Tabla 55. Programa Colombia Mayor 93
Tabla 56. Distribucin De Las Alteraciones Permanentes 94
Tabla 57. Discapacidad Por Causa 95
Tabla 58. Infraestructura Vial 97
Tabla 59. Servicio De Electrificacin 100
Tabla 60. Suscriptores Servicio de Energa 101
Tabla 61. Atractivos Tursticos 103
Tabla 62. Cultivos Permanentes 2011-2013 104
Tabla 63. Produccin De Cultivos 105
Tabla 64. Hectreas Cultivadas De Produccin agrcola en el Municipio de Silvia 105
Tabla 65. Promedio Produccin De Leche 107
Tabla 66. Explotacin Bovina 107
Tabla 67. Inventario De Ganado Bovino Por Categora Segn 1er. Ciclo De Vacunacin 108
Aftosa Y Brucelosis.
Tabla 68. Inventario Especies Pecuarias Silvia Cauca 2011 109
Tabla 69. Produccin Pisccola Municipio de Silvia 2011 109
Tabla 70. Produccin Apcola 110
Tabla 71. Actividad Apcola 110
Tabla 72. Infraestructura Piscicultura 111
12
NIT. 800.095986-6
Tabla 73. Piscicultura Estanques 111

Tabla 74. Organizaciones Del Sector Pisccola 112
Tabla 75. Desarrollo Empresarial Municipio De Silvia 113
Tabla 76. Referencia Histrica Y Magnitud Conocida De Las Amenazas 116
Tabla 77. Riqueza Hdrica 118
Tabla 78. Equipamiento Urbano 124
Tabla 79. Comparativo Delitos De Impacto Estacin Silvia 125
Tabla 80. Juntas De Accin Comunal, Municipio De Silvia 127
Tabla 81. Poblacin Indgena 128
Tabla 82. Registro nico de Victimas 133
Tabla 83. Personas Afectadas por ao 133
Tabla 84. Victimas Por Hecho Victimizante 134
Tabla 85. Poblacin Indgena Afectada Segn Hechos Victimizantes 136
Tabla 86. Total Poblacin Por Etnia Afectada 2015 137
Tabla 87. Rentas Del Municipio De Silvia 188
Tabla 88. Fuentes De Financiacin Del Plan De Desarrollo Vigencia 2016-2019 191
Tabla 89. Estructura De Seguimiento Y Evaluacin Al PDT 204
Tabla 90. Condiciones Tcnicas Para El Seguimiento Y La Evaluacin Al PDT 206
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NIT. 800.095986-6
INDICE DE GRFICAS
Grfica 1. Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 28

Grfica 2. Pirmide Poblacional 31
Grfica 3. Poblacin Por Gnero 32
Grfica 4. Asistencia Educativa 35
Grfica 5. Nivel Educativo 43
Grfica 6. Causas De La Desercin Escolar 45
Grfica 7. Desercin Intra-Anual Escolar 2011-2014 45
Grfica 8. Analfabetismo Municipio De Silvia 46
Grfica 9. Total De Afiliados 49
Grfica 10. Distribucin De Tipo De Vivienda 68
Grfica 11. Servicio De Energa, Alcantarillado Y Acueducto 69
Grfica 12. Poblacin De 0 A 5 Aos. Ao 2015 83
Grfico 13. Poblacin De 6 A 17 Aos. Ao 2015 87
Grfica 14. Discapacidad Por Causa 95
Grfica 15. Usuarios Que Cuentan Con Electrificacin 101
Grfica 16. Inventario De Ganado Bovino 108
Grfica 17. Personas Afectadas Por El Conflicto Armado 134
Grfica 18. Personas Afectadas Por Hechos Victimizantes 135
Grfica 19. Total Personas Afectadas, Ao 2015 137
INDICE DE MATRICES PLAN PLURIANUAL
Matriz 1.Eje 1 Desarrollo Humano Con Enfoque Diferencial 192

Matriz 2.Eje 2 Emprendimiento Y Productividad Sostenible Con Enfoque 197
De Desarrollo Territorial
Matriz 3.Eje 3 Relacin Armnica Con Nuestro Medio De Vida 198
Matriz 4 Eje 4 Eficiencia Institucional Para Un Buen Servicio 199
Matriz 5 Eje 5 Participacin Ciudadana Para Un Buen Gobierno Y La Construccin 201
De Un Territorio De Paz
INDICE DE MAPAS
Mapa No.1 Divisin Poltica Del Municipio De Silvia. 29
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NIT. 800.095986-6
MARCO LEGAL
Artculo 339 precisa el contenido y el propsito del Plan de Desarrollo.

CONSTITUCIN El Artculo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional de
POLTICA 1991 Planeacin, y con l los consejos de planeacin como instancia de
participacin ciudadana en el proceso.
Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales
que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Tambin
LEY 152 DE 1994 define los mecanismos para su armonizacin e interrelacin con los
procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia
que participa en el proceso, enfatizando en la participacin de la
Sociedad Civil.
Artculo 6 complementa la planeacin econmica y social con la
planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar
LEY 388 DE 1997 las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para ello los
Planes o esquemas de ordenamiento territorial.
Decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales ambientales de
DECRETO 1865 las Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez los procedimientos
DE 1994 Y 1200 para la armonizacin de la planificacin en la gestin ambiental de los
DE 2004 departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los Numerales
1, 2 y 3 del Artculo 39 de la Ley 152 de 1994.
Artculo 204 establece que el Gobernador(a) y el Alcalde (sa), en los
primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnstico
sobre los temas de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el
LEY 1098 DE 2006
ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con
el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto,
mediano y largo plazo que se implementarn en el Plan de Desarrollo
15
NIT. 800.095986-6
para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los Ministerios de

la Proteccin Social y Educacin Nacional, con la asesora tcnica del
ICBF deben disear lineamientos tcnicos mnimos que debern
contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y
restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por su
parte, deben verificar, para su aprobacin, que el plan de desarrollo e
inversin corresponda con los resultados del diagnstico realizado.
Artculo 33 referente a Plan Nacional de Salud Pblica establece que El
Gobierno Nacional definir el Plan Nacional de Salud Pblica para cada
cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo.
Su objetivo ser la atencin y prevencin de los principales factores de
LEY 1122 DE 2007 riesgo para la salud, al igual que la promocin de condiciones y estilos
de vida saludables. El Pargrafo 2 dice que las EPS y las entidades
territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin, cuyas
metas sern evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social, de
acuerdo con la reglamentacin expedida para el efecto.
Artculo 1. Objeto de la ley. La educacin es un proceso de formacin
LEY 115 DE
permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una
FEBRERO 8
concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus
DE 1994
derechos y de sus deberes.
Artculo 1 mbito y Naturaleza. Las normas reglamentarias contenidas
en el presente Decreto se aplican al servicio pblico de educacin formal
que presten los establecimientos educativos del Estado, los privados, los
DECRETO 1860
de carcter comunitario, solidario, cooperativo o sin nimo de lucro. Su
DE AGOSTO 3
interpretacin debe favorecer la calidad, continuidad y universalidad del
DE 1994
servicio pblico de la educacin, as como el mejor desarrollo del
proceso de formacin de los educandos.
Artculo 2 Responsables de la educacin de los menores. El Estado, la
16
NIT. 800.095986-6
sociedad y la familia son responsables de la educacin obligatoria de

acuerdo con lo definido en la Constitucin y la ley. La Nacin y las
entidades territoriales cumplirn esta obligacin en los trminos
previstos en las Leyes 60 de 1993 y 115 de 1994 y en el presente
Decreto. Los padres o quienes ejerzan la patria potestad sobre el menor,
lo harn bajo la vigilancia e intervencin directa de las autoridades
competentes.
Artculo 1. Objeto. Garantizar el derecho fundamental a la salud,
regularlo y establecer sus mecanismos de proteccin.
Artculo 20. Naturaleza y contenido del derecho fundamental a la salud.
LEY
El derecho fundamental a la salud es autnomo e irrenunciable en lo
ESTATUTARIA
individual y en lo colectivo. Comprende el acceso a los servicios de
NO. 1751 DEL
salud de manera oportuna, eficaz y con calidad para la preservacin, el
16 DE FEBRERO
mejoramiento y la promocin de la salud. El Estado adoptar polticas
DE 2015
para asegurar la igualdad de trato y oportunidades en el acceso a las
actividades de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento,
rehabilitacin y paliacin para todas las personas.
Por la cual se crea el Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social, se
LEY 003 15 DE
establece el subsidio familiar de vivienda, se reforma el Instituto de
ENERO DE 1991
Crdito Territorial, ICT, y se dictan otras disposiciones.
Artculo 1 Los objetivos generales de la presente ley son el patrocinio,
el fomento, la masificacin, la divulgacin, la planificacin, la
coordinacin, la ejecucin y el asesoramiento de la prctica del deporte,
la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre y la promocin de la
LEY 181 DE 1995
educacin extraescolar de la niez y la juventud en todos los niveles y
estamentos sociales del pas, en desarrollo del derecho de todas las
personas a ejercitar el libre acceso a una formacin fsica y espiritual
adecuadas. As mismo, la implantacin y fomento de la educacin fsica
para contribuir a la formacin integral de la persona en todas sus edades
17
NIT. 800.095986-6
y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como miembro

de la sociedad.
Artculo 1.Integracin del patrimonio cultural de la Nacin. El
patrimonio cultural de la Nacin est constituido por todos los bienes
materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las
representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad
colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de
LEY 1185 DE 2008 las comunidades indgenas, negras y creoles, la tradicin, el
12 DE MARZO conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hbitos,
as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los
que se les atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico,
cientfico, esttico o simblico en mbitos como el plstico,
arquitectnico, urbano, arqueolgico, lingstico, sonoro, musical,
audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico,
museolgico o antropolgico.
Artculo 2. La infraestructura del transporte es un sistema de movilidad
integrado por un conjunto de bienes tangibles, intangibles y aquellos que
se encuentren relacionados con este, el cual est bajo la vigilancia y
control del Estado, y se organiza de manera estable para permitir el
traslado de las personas, los bienes y los servicios, el acceso y la
integracin de las diferentes zonas del pas y que propende por el
LEY 1682 DE 2013 crecimiento, competitividad y mejora de la calidad de la vida de los
(NOVIEMBRE 22) ciudadanos.
Artculo 5. Las acciones de planificacin, ejecucin, mantenimiento,
mejoramiento y rehabilitacin de los proyectos y obras de infraestructura
del transporte materializan el inters general previsto en la Constitucin
Poltica al fomentar el desarrollo y crecimiento econmico del pas; su
competitividad internacional; la integracin del Territorio Nacional, y el
disfrute de los derechos de las personas y constituye un elemento de la
18
NIT. 800.095986-6
soberana y seguridad del Estado. En razn de ello, el desarrollo de las

acciones antes indicadas constituye una funcin pblica que se ejerce a
travs de las entidades y organismos competentes del orden nacional,
departamental, municipal o distrital, directamente o con la participacin
de los particulares.
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto el fomento, el
desarrollo, la promocin, la competitividad del sector y la regulacin de
la actividad turstica, a travs de los mecanismos necesarios para la
LEY 1558 DEL
creacin, conservacin, proteccin y aprovechamiento de los recursos y
10 DE
atractivos tursticos nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y
JULIO DE 2012
sustentable y la optimizacin de la 'calidad, estableciendo los
mecanismos de participacin y concertacin de los sectores pblico y
privado en la actividad.
Establece un rgimen que promueva y facilite la reactivacin
empresarial, la reestructuracin de los entes territoriales para asegurar la
LEY 550 DE 1999 funcin social de las empresas, lograr el desarrollo armnico de las
regiones y se dictan disposiciones para armonizar el rgimen legal
vigente con las normas de esta ley.
Por la cual se dictan normas para el fomento a la cultura de
emprendimiento empresarial en Colombia. El Ministerio del Comercio,
Industria y Turismo, cuenta con el Viceministerio de Desarrollo
LEY 1014 DE 2006
Empresarial, el cual tiene la misin de consolidar una cultura del
emprendimiento en el pas y crear redes de institucionales en torno a esta
prioridad del Gobierno Nacional.
Artculo 1. a) Promover el desarrollo integral de las micro, pequeas y
medianas empresas en consideracin a sus aptitudes para la generacin
LEY 590 DE 2000
de empleo, el desarrollo regional, la integracin entre sectores
(Julio 10)
econmicos, el aprovechamiento productivo de pequeos capitales y
teniendo en cuenta la capacidad empresarial de los colombianos b)
19
NIT. 800.095986-6
Estimular la formacin de mercados altamente competitivos mediante el

fomento a la permanente creacin y funcionamiento de la mayor
cantidad de micro, pequeas y medianas empresas, Mipymes.
Artculo 1. De la gestin del riesgo de desastres. La gestin del riesgo
de desastres, en adelante la gestin del riesgo, es un proceso social
orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
LEY 1523 DEL 24
polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos,
DE ABRIL DE 2012
medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del
riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito explcito de
contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible.
Artculo 1. La presente Ley determina el Marco general para la
formulacin de las polticas pblicas que regirn el sector de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, su ordenamiento
general, el rgimen de competencia, la proteccin al usuario, as como lo
concerniente a la cobertura, la calidad del servicio, la promocin de la
LEY 1341 DEL 30
inversin en el sector y el desarrollo de estas tecnologas, el uso eficiente
DE JULIO DE 2009
de las redes y del espectro radioelctrico, as como las potestades del
Estado en relacin con la planeacin, la gestin, la administracin
adecuada y eficiente de los recursos, regulacin, control y vigilancia del
mismo y facilitando el libre acceso y sin discriminacin de los habitantes
del territorio nacional a la Sociedad de la Informacin.
Artculo 1. Objeto. Promover, facilitar, estructurar y fortalecer la
organizacin democrtica, moderna, participativa y representativa en los
organismos de accin comunal en sus respectivos grados asociativos y a
LEY 743 DE 2002
la vez, pretende establecer un marco jurdico claro para sus relaciones
(JUNIO 05)
con el Estado y con los particulares, as como para el cabal ejercicio de
derechos y deberes.
Artculo2. Desarrollo de la comunidad. Para efectos de esta ley, el
20
NIT. 800.095986-6
desarrollo de la comunidad es el conjunto de procesos econmicos,

polticos, culturales y sociales, que integran los esfuerzos de la
poblacin, sus organizaciones y las del Estado, para mejorar la calidad
de vida de las comunidades.
Artculo 1.Objeto. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las madres
gestantes, y las nias y nios menores de seis aos, clasificados en los
niveles 1, 2 y 3 del Sisbn, de manera progresiva, a travs de una
articulacin inter-institucional que obliga al Estado a garantizarles sus
derechos a la alimentacin, la nutricin adecuada, la educacin inicial y
la atencin integral en salud.
Artculo 2. Los derechos de los nios comienzan desde la gestacin,
LEY 1295 DEL 6 precisamente para que al nacer se garantice su integridad fsica y mental.
DE ABRIL DE 2009 Los nios de Colombia de la primera infancia, de los niveles 1, 2 y 3 del
Sisbn, requieren la atencin prioritaria del Estado para que vivan y se
formen en condiciones dignas de proteccin. El Estado les garantizar a
los menores, de los cero a los seis aos, en forma prioritaria, los
derechos consagrados en la Constitucin Nacional y en las leyes que
desarrollan sus derechos. Los menores recibirn la alimentacin materna,
de ser posible, durante los primeros aos y accedern a una educacin
inicial, la cual podr tener metodologas flexibles.
Artculo 1.La educacin de las personas con limitaciones ya sea de
orden fsico, sensorial, psquico, cognoscitivo o emocional y para las
personas con capacidades o talentos excepcionales, hace parte del
DECRETO 2082 servicio pblico educativo y se atender de acuerdo con la Ley 115 de
DE 1996 1994, las normas que la reglamenten, las reglas establecidas en el
(NOVIEMBRE 18) presente Decreto y las disposiciones que para el efecto dicten las
entidades territoriales.
Artculo 4.Para el cumplimiento de los principios de la atencin
educativa a personas con limitaciones o con capacidades o talentos
21
NIT. 800.095986-6
excepcionales, definidos en el artculo anterior, el nivel nacional del

sector pblico administrativo de la educacin, integrado de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 1o. del Decreto-Ley 1953 de 1994,
coordinadamente con las entidades territoriales, promover acciones
educativas de prevencin, desarrollo humano, fomento y formacin para
el trabajo, en las instituciones estatales y privadas que ofrezcan
programas de atencin a esta poblacin.
Dicta medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
LEY DE vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
VCTIMAS Y esta ley tiene por objeto establecer un conjunto de medidas, judiciales
RESTITUCIN DE administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas en
TIERRAS Y beneficio de las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo
DECRETOS 3 de la presente Ley, dentro de un marco de justicia transicional, que
REGLAMENTARI posibilite hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y
OS la reparacin con garantas de no repeticin, de modo que se reconozca
1448 DE 2011 su condicin de vctima y se dignifique a travs de la materializacin de
sus derechos constitucionales.
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto la adopcin de normas que
permitan garantizar para todas las mujeres una vida libre de violencia,
LEY 1257 DE 2008 tanto en el mbito pblico como en el privado, el ejercicio de los
(DICIEMBRE 04) derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico interno e
internacional, el acceso a los procedimientos administrativos y judiciales
para su proteccin y atencin, y la adopcin de las polticas pblicas
necesarias para su realizacin.
Por la cual se dictan normas para modernizar la organizacin y el
funcionamiento de los Municipios.
LEY 1551 DE 2012
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto
modernizar la normativa relacionada con el rgimen municipal, dentro
de la autonoma que reconoce a los municipios la Constitucin y la ley,
22
NIT. 800.095986-6
como instrumento de gestin para cumplir sus competencias y funciones.

Artculo 2. Derechos de los Municipios. Los Municipios gozan de
autonoma para la gestin de sus intereses, dentro de los lmites de la
Constitucin y la ley.
Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalizacin del gasto
pblico, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras
disposiciones.
Artculo 1o. Por medio de esta Ley se adoptan medidas tendientes a
racionalizar y disminuir el gasto pblico, garantizar su financiamiento y
reasignar recursos hacia sectores deficitarios de la actividad estatal,
como condicin fundamental para mantener el equilibrio financiero y
garantizar el cumplimiento de los principios de economa, eficacia y
LEY 344 DE 1996
celeridad en el uso de los recursos pblicos de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 209 de la Constitucin Poltica.
Artculo 2o. Redzcanse los recursos de los Fondos de Cofinanciacin
en un monto equivalente al 0.999% de los ingresos corrientes de la
Nacin para el ao de 1997, con destino a la participacin de los
municipios en estos ingresos, para alcanzar el 18% ordenado por el
artculo 24 de la Ley 60 de 1993. El presente artculo no ser aplicable a
los proyectos de cofinanciacin identificados en el decreto de
presupuesto de 1997.
Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en

las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones.
Artculo 1.- Definicin del control interno. Se entiende por control
LEY 87 DE 1993
interno el sistema integrado por el esquema de organizacin y el
conjunto de los planes, mtodos, principios, normas, procedimientos y
mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados por una entidad, con
el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones,
23
NIT. 800.095986-6
as como la administracin de la informacin y los recursos, se realicen

de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de
las polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u
objetivos previstos.
Por la cual se dictan normas para modernizar la organizacin y el
funcionamiento de los Municipios.
Artculo 1.Objeto de la ley. La presente Ley tiene por objetivo
modernizar la normativa relacionada con el rgimen municipal, dentro
de la autonoma que reconoce a los municipios la Constitucin y la ley,
como instrumento de gestin para cumplir sus competencias y funciones
Artculo 6. Numeral 2. Elaborar los planes de desarrollo municipal en
concordancia con el plan de desarrollo departamental, los planes de vida
de los territorios y resguardos indgenas, incorporando las visiones de las
minoras tnicas, de las organizaciones comunales y de los grupos de
poblacin vulnerables presentes en su territorio, teniendo en cuenta los
criterios e instrumentos definidos por la Unidad de Planificacin de
LEY 1551 DE 2012
Tierras Rurales y Usos Agropecuarios (UPRA), para el ordenamiento y
el uso eficiente del suelo rural, los programas de desarrollo rural con
enfoque territorial, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo, segn
la ley orgnica de la materia.
pargrafo 1.Las polticas, planes, programas y proyectos con destino al
fortalecimiento de los cabildos, de las autoridades y organizaciones
indgenas y de los organismos de accin comunal se formularn en
concertacin con ellas
Pargrafo 3.Convenios Solidarios. Entindase por convenios solidarios
la complementacin de esfuerzos institucionales, comunitarios,
econmicos y sociales para la construccin de obras y la satisfaccin de
necesidades y aspiraciones de las comunidades.
24
NIT. 800.095986-6
1. MARCO DE REFERENCIA
El presente Plan de Desarrollo Territorial del Municipio de Silvia, est concebido en primer
lugar desde un proceso participativo con la comunidad del Municipio y armonizado con el Plan
de Gobierno, el Plan de Desarrollo Departamental Cauca territorio de paz2016 - 2019, el Plan
Nacional de Desarrollo todos por un nuevo pas 2014-2018, y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible como responsabilidad con nuestra poblacin y aporte a la Construccin de Paz.
La formulacin, parte de la metodologa propuesta por el Departamento Nacional de Planeacin,
donde en primer lugar el Plan de Desarrollo Territorial debe abordar cuatro (4) dimensiones bajo
el enfoque de desarrollo sostenible: 1. Dimensin Social, 2. Dimensin Econmica, 3.
Dimensin Ambiental y 4. Dimensin Institucional, estas dimensiones estn representadas en los
ejes estratgicos que conforman el Plan de Desarrollo Territorial del Municipio de Silvia, y
adems se propone un quinto eje orientado hacia la participacin dada la particularidad del
Municipio desde el punto de vista de los diferentes grupos tnicos y organizaciones que hay en el
territorio y la importancia que tienen como aporte a la construccin de paz; cada uno de los ejes
estratgicos est articulado con los lineamientos a nivel Nacional, Departamental y con los
objetivos de Desarrollo Sostenible ODS.
Se propone adems la realizacin de un trabajo articulado hacia el Cierre de Brechas, es decir
direccionar los esfuerzos en cada uno de los sectores que dentro del Sistema Nacional ya estn
definidos y que trminos socioeconmicos, estn ms rezagados los Municipios al interior de un
departamento. En el caso del Municipio de Silvia, en cuanto al cierre de brechas el
Departamento Nacional de Planeacin ha identificado los sectores que requieren un esfuerzo
especial en: la cobertura neta en educacin media, pruebas saber 11 matemtica, tasa de
analfabetismo en mayores de 15 aos, tasa de mortalidad infantil-fallecidos por mil nacidos
vivos, cobertura vacunacin DPT cobertura acueducto y dficit de vivienda (cualitativo y
cuantitativo); en estos sectores la entidad territorial debe realizar un esfuerzo para mejorar y/o
superar la situacin presente en el territorio.
25
NIT. 800.095986-6
2.1 Marco De Referencia De Desarrollo Local

La construccin del Plan de Desarrollo Silvia.de todos, con todos para todos! 2016-2019
realiz previamente, un proceso de consulta que se llev a cabo mediante encuentros
participativos con las comunidades de los resguardos indgenas, zonas campesinas, zona urbana,
as como tambin con organizaciones sociales y comunitarias del Municipio, en donde se
recopil informacin y propuestas que se convirtieron en los insumos valiosos para la
construccin de los 5 Ejes del Plan de Desarrollo.
De igual manera, con el Consejo Territorial de Planeacin (CTP) se realizaron varios encuentros
para desarrollar en conjunto una dinmica de socializacin del documento preliminar del Plan de
Desarrollo Territorial e ir incorporando importantes sugerencias, entre ellas: el trabajo articulado
que debe realizarse con las diferentes instituciones, organizaciones, cabildos indgenas; la
coordinacin y comunicacin entre las mismas dependencias de la Administracin Municipal;
con el nico objetivo de lograr avances y metas, en pro del beneficio comn de los habitantes del
Municipio de Silvia.
2.2 Objetivos De Desarrollo Sostenible

1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.
2. Erradicar el hambre, alcanzar la seguridad alimentaria y mejorara la nutricin, y
promover la agricultura sostenible.
3. Asegurar vidas sanas y promover el bienestar para todos en todas las edades.
4. Asegurar una educacin inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de
aprendizaje permanente para todos.
5. Lograr la igualdad de gnero y empoderar a todas las mujeres y nias.
6. Asegurar la disponibilidad y el manejo sostenible del agua y el saneamiento para todos.
7. Garantizar el acceso a energa asequible, confiable, sostenible y moderna para todos.
8. Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
9. Construir infraestructuras resiliente, promover la industrializacin inclusiva y sostenible
y fomentar la innovacin.
26
NIT. 800.095986-6
10. Reducir la desigualdad dentro y entre los pases.

11. Hacer que las ciudades y asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
12. Asegurar patrones de consumo y produccin sostenibles.
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus impactos.
14. Conservar y utilizar de manera sostenible los ocanos, mares y recursos marinos para el
desarrollo sostenible.
15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de ecosistemas terrestres, gestionar
sosteniblemente los bosques, combatir la desertificacin, detener y revertir la degradacin de la
tierra y frenar la prdida de biodiversidad.
16. Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proveer acceso a
la justicia para todos y construir instituciones efectivas, responsables e inclusivas en todos los
niveles.
17. Fortalecer los medios de aplicacin y revitalizar la alianza global para el desarrollo
sostenible.
2.3 Ejes Del Plan Nacional De Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 tiene dos caractersticas diferenciadoras con respecto
a planes anteriores: su orientacin a resultados y una estructura territorial con un enfoque de
cierre de brechas. En cuanto a la primera, el Plan incorpora la metodologa del presupuesto de
inversin por resultados medidos a travs de dos tipos de indicadores: los propiamente de
resultados, que miden los objetivos ltimos de cada una de las estrategias transversales del Plan
de Desarrollo, y otros de productos que miden la provisin de los insumos necesarios para
alcanzar los resultados propuestos. As, mientras los requerimientos presupuestales pueden ser
asociados con los indicadores de productos, el seguimiento del Plan se puede hacer con base en
los indicadores de resultados. Como complemento, el Plan cuenta con unas metas trazadoras de
producto y metas de resultados que describen la evolucin esperada del pas en las variables ms
significativas desde lo econmico y lo social. Todo esto permitir ms rigurosidad en el
27
NIT. 800.095986-6
seguimiento y la evaluacin del Plan, e implica una innovacin fundamental en la asignacin del
gasto pblico de inversin, en procura de una mayor eficacia y eficiencia. (Plan Nacional de
Desarrollo 2014 - 2018. Ejes y estrategias. Pg. 5)
El plan est conformado por 3 pilares fundamentales: paz, equidad y educacin y seis estrategias
transversales: competitividad e infraestructura, movilidad social, transformacin del campo,
seguridad, justicia y democracia para la construccin de la paz, buen gobierno y crecimiento
verde.
Grfica No.1.Plan Nacional De Desarrollo 2014 - 2018. Todos Por Un Nuevo Pas Ejes Y Estrategias
A partir del enfoque del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018, el Plan de Desarrollo
Territorial articula acciones entre ellas, el impulso a los productores agropecuarios con un
enfoque sostenible o dicho de otra manera amigable con el medio de vida, como base para el
desarrollo de todas las actividades del hombre, concebido tambin desde un buen gobierno con
transparencia y apropiacin por el Municipio, buscando tambin mejorar las condiciones sociales
con inclusin social y una articulacin permanente con los cabildos para el desarrollo de los
diferentes fines, todo encaminado al Cierre de Brechas y la Construccin de Paz.
28
NIT. 800.095986-6
3. GENERALIDADES
El Municipio de Silvia se encuentra ubicado en la regin centro oriental del departamento del
Cauca, sobre el flanco occidental de la cordillera central, distante de la capital del departamento
en 59 Km, a una altura de 2.527 m.s.n.m., tiene una temperatura promedio de 15C, clima fro.
Extensin total: 662,4 Km23
Extensin rea urbana: 6.5 Km2
Extensin rea rural: 655.9 Km2
3.1 Lmites
Al Norte con los Municipios de Caldono y Jmbalo, por el oriente con los Municipios de Pez e
Inz, por el sur con el Municipio de Totor y por el occidente con los Municipios de Totor,
Piendam y Caldono.
3.2 Divisin Poltico Administrativo

El Municipio tiene 83 veredas distribuidas en 6 Resguardos Indgenas: Guambia, Ambal,
Kizg, Pitay, Quichaya, Tumburao, y Cabildo de La Gaitana: 2 zonas campesinas: Santa Luca,
Usenda y Valle nuevo y una zona Urbana con 12 barrios.
Mapa No.1 Divisin Poltica Del Municipio De Silvia.
29
NIT. 800.095986-6
3.3 Ambiente De Vida

3.3.1 Flora
El Municipio de Silvia alberga gran diversidad de especies, entre ellas estn: La Acacia, rbol
Loco, Ciprs, Copec, Guarango, Mano De Oso, Palo Moco, Roble, Jigua, Nogal, Aliso, Pepo,
Sindayo, Canelo, Cedro, Cobre, Cupe, Chaquiro, Maja, Naranjuelo, Pino De Pramo, Eucalipto,
Pino Ptula, Laurel De Cera, Arrayn, Lechero, Salvia Negra, Plele, Carrizo, Manzano y Chilco,
entre muchas otras, cuyos usos van desde la combustin, proteccin y construccin, hasta los de
tipo medicinal.
3.3.2 Fauna
El territorio se destaca por la existencia de especies andinas como: El guila Real, La Danta, El
Oso Anteojos, El Puma, Tigrillo, La Guagua, El Cusumbo Grande o Solino, El Cusumbo
Pequeo, El Venado, El Cndor, Los Conejos, Torcazas y Colibres, entre otras especies.
3.3.3 Recursos Hdricos
El Municipio de Silvia, es productor de agua, cuenta con una riqueza hdrica representada en
cinco subcuencas hidrogrficas: ro Cofre, rio Piendam, rio Ovejas, rio Palo, rio Pisno. Lagunas
como la de imbe, Piendam, Cresta de Gallo, Las Juntas, Kizg, Palac, La Sangre, La
Horqueta, Peas Blancas, Abejorro, Los Cueros, La Marquesa y Michambe, la mayora ubicadas
en los pramos de las Delicias y Moras.
3.3.4 Entorno Social
Segn las proyecciones poblacionales del DANE, el Municipio de Silvia en el ao 2015 la
poblacin es de 32.159, de los cuales 4.289 viven en la zona urbana y 27.870 en la zona rural. Un
79,55%, de la poblacin corresponde a las etnias Misak/Guambiana y Nasa/Pez, que estn
distribuidas en seis resguardos indgenas: Ambal, Kizg, Quichaya, Tumburao, Pitay,
Guambia y el cabildo de La Gaitana; en cuanto a la poblacin mestiza y campesina representada
en un 20,45%, se encuentra ubicada en la zona urbana, y en las zonas campesinas de Usenda y
Santa Luca.
3.3.5 Entorno Econmico
Las actividades econmicas que se desarrollan en el Municipio son principalmente: la
agropecuaria con la explotacin pisccola, la ganadera doble propsito, y la intervencin de
30
NIT. 800.095986-6
cultivos de: hortalizas, frutas, tubrculos, fique, caf y flores. El turismo es otra actividad
importante que aporta a la economa del Municipio con un incremento notable en algunas
temporadas del ao.
3.4 SITUACIN POBLACIONAL
3.4.1 Indicadores Demogrficos

Segn el ltimo censo de poblacin realizado en Colombia (DANE, 2005) con proyeccin al ao
2015, el municipio de Silvia tiene 32.159 habitantes, de los cuales 4.289 viven en el casco
urbano y 27.870 en la zona rural, es decir que la poblacin de este Municipio es esencialmente
rural, tal como lo muestra la tabla No. 1. Tambin es importante resaltar que segn esta
proyeccin hay un total de 25.727 Indgenas y 10 personas poblacin Afro.
Tabla1
Poblacin Total Del Municipio De Silvia
TOTAL URBANO % RURAL % HOMBRES % MUJERES %

32.159 4.289 13 27.870 87 16.406 51 15.753 49
80 Y MS
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
(2.500) (2.000) (1.500) (1.000) (500) -00 500 1.000 1.500 2.000
MUJERES HOMBRES
Grfico 2.Pirmide Poblacional

Fuente: Fichas de Caracterizacin Territorial. DANE 2015
31
NIT. 800.095986-6
La estructura poblacional del Municipio de Silvia para el ao 2015, de acuerdo a los datos
censales presenta una pirmide estacionaria, con una base amplia, consolidndose en la
poblacin joven, se observa que la poblacin adulta disminuye a medida que se acerca al grupo
de ms edad.
Grfico 3. Poblacin Por Gnero, existe un relativo equilibro demogrfico entre hombres 16.406
y mujeres 15.753, con una diferencia de 653 personas.
Tabla 2
Distribucin de la poblacin por edad
2013 2014 2015
AOS
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
De 0 a 4 1.716 1.647 1.730 1.660 1.747 1.676
De 5 a 9 1.624 1.563 1.611 1.548 1.621 1.553
De 10 a 14 1.837 1.767 1.761 1.691 1.673 1.602
De 15 a 19 1.841 1.767 1.847 1.767 1.837 1.752
De 20 a 24 1.548 1.465 1.588 1.508 1.625 1.547
De 25 a 29 1.257 1.157 1.283 1.183 1.315 1.215
De 30 a 34 1.114 1.030 1.108 1.020 1.110 1.021
De 35 a 39 1.003 954 1.028 968 1.041 974
De 40 a 44 844 827 849 833 861 842
De 45 a 49 756 731 772 746 782 756
De 50 a 54 639 617 646 628 656 640
De 55 a 59 567 542 572 546 578 551
De 60 a 64 477 470 484 478 491 485
De 65 a 69 380 378 389 388 397 396
De 70 a 74 284 292 290 298 296 305
De 75 a 79 208 230 210 233 209 232
De 80 aos + 151 190 160 198 167 206
TOTAL 16.246 15.627 16.328 15.693 16.406 15.753
TOTAL
31.873 32.021 32.159
PROYECCIN
32
NIT. 800.095986-6
La poblacin total del Municipio de Silvia creci en 286 personas desde 2013 a 2015, pasando
de 31.873 a 32.159 personas. Se puede observar de acuerdo con la tabla anterior que el 72%
corresponde a una poblacin relativamente joven.
3.4.1.1 Tasa De Fecundidad

Indica el nmero de nacidos vivos por cada 1000 mujeres entre 15 y 49 aos en un perodo
determinado. Es una medida ms precisa que la tasa de natalidad porque relaciona los nacidos
vivos con el grupo clasificado por edad y sexo con probabilidades de dar a luz. La tasa de
fecundidad para el Municipio de Silvia en el ao 2014 fue de 43 nacidos vivos por 1000 mujeres
en edad frtil.
3.4.1.2 Tasa De Natalidad

Indica el nmero de nacimientos por cada 1000 habitantes durante un perodo determinado. En el
Municipio de Silvia, para el ao2014 la tasa de natalidad fue de 13 por 1000 habitantes.
3.4.1.3 Tasa De Mortalidad

Refleja la cantidad de defunciones por cada mil habitantes durante un periodo de tiempo
concreto, en el Municipio de Silvia para el 2014 la tasa fue de 2.5 por cada 1000 habitantes.
Tabla 3
Resumen de Indicadores
% DE FECUNDIDAD TASA DE TASA BRUTA DE TASA BRUTA DE
GLOBAL FECUNDIDAD NATALIDAD MORTALIDAD
10-49 AOS 10-49 AOS X 1.000 HAB. X 1.000 HAB.
2 43 13 2.5
Fuente: Ministerio De Salud 2014. SISPRO
3.4.1.4 ndice De Necesidades Bsicas Insatisfechas

Segn el DANE con cifras del 30 de Junio del 2010, el ndice de Necesidades Bsicas
Insatisfechas en la cabecera municipal es de 12,22% y en el resto del Municipio es de 56%. En
total el porcentaje de personas a nivel municipal con NBI es de 50,29%.
33
NIT. 800.095986-6
Tabla4
Necesidades Bsicas Insatisfechas
NBI ZONARURAL % ZONA URBANA % TOTAL
Personas en NBI % 56 12.22 50.29
Personas en miseria 24.56 2.17 21.71
Vivienda 35.43 3.19 31.22
Servicios 11.02 2.44 9.90
Hacinamiento 12.62 2.79 11.34
Inasistencia 7.91 1.17 7.04
Dependencia Econmica 25.26 4.79 22.59
Fuente: DANE Censo 2005
34
NIT. 800.095986-6
DIAGNSTICO
4.1 EDUCACIN
4.1.1 Asistencia Educativa

El 39,5% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 89,6% de
la poblacin de 6 a 10 aos y el 66,9% de la poblacin de 11 a 17 aos.
Grfico No.4. Asistencia Educativa

Fuente: DANE 2005
Tabla 5
Organizacin De Las Sedes Educativas
INSTITUCION
SEDE
CENTRO EDUCATIVO
Institucin Educativa Nuestra Seora I.E. Nuestra Seora del Perpetuo Socorro
del Perpetuo Socorro Nias San Pedro
I.E. Ezequiel Hurtado (Sede Principal)
I.E. Ezequiel Hurtado
Adriano Muoz
I.E.T.A. Francisco Jos de Caldas Sede Principal
I.E.T.A. Francisco Francisco Jos de Caldas
Jos de Caldas La Estrella
El Jardn
Institucin Educativa El Tranal antes Escuela Rural Mixta El Tranal
Centro Educativo El Tranal Centro Docente Rural Mixto Juanamb
35
NIT. 800.095986-6
Escuela Rural Mixta Los Alpes

Escuela San Antonio
Centro Educativo El Tumburao Centro Educativo El Tumburao Sede Principal
Centro Docente Rural Mixto Quichaya
Centro Docente Rural Mixto El Palmar
Escuela Altamira Quichaya
Institucin Educativa Quichaya
Centro Docente Rural Mixto Las Dantas
Centro Docente Rural Mixto Golondrinas
Centro Docente Rural Mixta Cabuyal
I.E. Renacer Pez Sede Principal
Centro Docente Bilinge La Esperanza
I.E. Renacer Pez
Centro Docente Bilinge La Gargantillas
Escuela Bilinge Ulquinto
Centro Docente Rural Mixto Penebio
Escuela Rural Mixta Sagrado Corazn
Centro Docente Rural Mixta Las Cruces
Centro Docente Chuluambo
Centro Docente Rural Mixto Camoj
Institucin Educativa Tcnica Kizg
Centro Docente Rural Mixto Kizg
antes Institucin Educativa Quizg
Centro Docente Rural Mixto El Tengo
C.E. de Artes y Oficios Namuy Misak,
antes Centro Docente Rural Mixto El Salado
Centro Docente Bilinge El Manzanal
Centro Docente El Roblar
Centro Educativo La Ovejera Centro Educativo La Ovejera Sede Principal
Centro Docente Rural Mixto Paramo Amoladero
Centro Educativo Las Delicias Centro Educativo Las Delicias Sede Principal
Centro Educativo Mixta Juan de Dios (Bujios)
Escuela Rural Mixta Guambia Nueva
Centro Docente Rural Mixto Miraflores
Centro Docente Rural Mixto La Pea Chero
Institucin Educativa Tcnica Ambal Centro Docente Rural Mixto San Pedro El Bosque
antes I.E. Miraflores Centro Docente Rural Mixto El Tabln
Escuela Rural Mixta Agoyn
Escuela Rural Mixta Media Loma
Escuela Rural El Cofre Ambal
36
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Centro Educativo La Campana Sede Principal

Centro Docente Rural Mixto El Pueblito
Centro Educativo La Campana
Escuela Rural Mixta Santa Lucia
Centro Educativo Piendam Arriba
Centro Docente Rural Mixto Tulcn
Centro Educativo El Cacique Centro Educativo El Cacique Sede Principal
Centro Educativo El Chimn Sede Principal
Centro Educativo El Chimn
Centro Comunitario Bilinge La Marqueza
Centro Docente Rural Mixto El Trbol
Centro Educativo Nazareth Sede Principal
Centro Docente Bilinge Mariposas
Centro Educativo Nazareth
Centro Docente Rural Mixto Caparrosa
Centro Docente Rural Mixto La Palma
I.E.A Guambiano I.E.A Guambiano Sede Principal
I.E.A Agroambiental SekBuvx La Gaitana- S. P
Institucin Educativa Tcnica
Centro Docente Loma del Carmen
Agroambiental SekBuvx La Gaitana
Centro Docente Rural Mixto Laguna Seca
I.E Centro Integrado de Servicios CIS (FUS.
Buenavista) Sede Principal
I.E Centro Integrado de Servicios Centro Educativo Asnenga
Centro Docente Rural Mixto Mndez
Centro Docente Rural Mixto Toguengo
Institucin Marina Beltrn de Usenda Sede Principal
Valle Nuevo
Institucin Educativa de Usenda
Loma Quintana
La Aguada
C.E. San Pedro-Pea del Corazn Sede Principal
Centro Educativo San Pedro-Pea del Escuela Veinte de Julio Michambe
Corazn Escuela Rural Mixta Puente Real
Escuela Bsica Integral Cumbre Nueva
Fuente: SIMAT 2016
37
NIT. 800.095986-6
4.1.1.1 Comportamiento Matricula
Tabla 6
Consolidado Por Grados
GRADO AO 2013 AO 2014 AO 2015
CERO 591 503 527
PRIMERO 743 683 621
SEGUNDO 641 713 638
TERCERO 709 627 683
CUARTO 692 700 623
QUINTO 674 669 700
SEXTO 711 650 657
SEPTIMO 665 702 638
OCTAVO 573 675 652
NOVENO 479 566 611
DECIMO 491 485 540
ONCE 358 446 419
CICLO 22 33 N.D N.D
CICLO 23 154 N.D N.D
CICLO24 23 N.D N.D
CICLO 25 26 N.D N.D
CICLO 26 12 N.D N.D
TOTAL 7575 7419 7309
Fuente: Empalme Secretaria De Bienestar Y Desarrollo Social. 2015
Tabla 7
Matricula Por Establecimiento Entre 2013-2015
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO 2013 2014 2015**

I.E. NTRA. SRA. DEL PERPETUO SOCORRO 850 888 909
I.E. EZEQUIEL HURTADO 559 539 540
I.E.T.A. FRANCISCO JOSE DE CALDAS 624 632 554
I.E. EL TRANAL ANTES C. E. EL TRANAL 234 205 189
C.E. TUMBURAO 65 71 68
I.E. QUICHAYA 519 511 509
I.E. RENACER PEZ 430 435 399
INST EDUC TEC KIZGO 759 760 701
I.E. TEC AMBALO ANTES (I.E.MIRAFLORES) 343 343 325
C.E. LA OVEJERA 173 158 149
C.E. LAS DELICIAS 236 208 184
38
NIT. 800.095986-6
C.E. LA CAMPANA 560 538 525

C.E. EL CACIQUE 178 136 126
C.E. EL CHIMAN 96 84 84
C.E. NAZARETH 148 135 134
I.E.A. GUAMBIANO 895 848 907
C.E. LA GAITANA 211 222 226
I.E. CENTRO INTEGRADO DE SERVICIOS 439 440 412
I.E. DE USENDA 353 359 303
C.E. SAN PEDRO - PEA DEL CORAZN 180 225 206
Fuente: (**) SIMAT Consolidado Abril-Julio 2015
Tabla 8
Evolucin De Matrcula Total Por Zona
ZONA 2013 2014 2015 Variacin 2015 2013**
Urbana 1.089 1.995 1.944 855 78.5%
Rural 6.763 5.742 5.506 -1.257 -18.6%
TOTAL 7.852 7.737 7.450 -402 -5.2%
Del total de la poblacin escolar atendida en el Municipio en el 2015, el 26,1% correspondi a la

Zona Urbana y el 73.9% a la Zona Rural. Entre 2013 y 2015, la poblacin atendida en la Zona
Urbana aument 78,5% (855 estudiantes), y en la Zona Rural disminuy en un -18,6% (1257
estudiantes menos).
Tabla 9
Evolucin De Matrcula Oficial
NIVELES 2013 2014 2015 Variacin 2015 2013**
Transicin + Disc 608 531 533 -75 -12.3%
Primaria + Acelerado 3.597 3.441 3.244 -353 -9.8%
Secundaria 2.722 2.797 2.695 -27 -0.9%
Media 925 968 978 53 5.7%
Total 7.852 7.737 7.450 -508 -5.1%
39
NIT. 800.095986-6

La matrcula atendida en los establecimientos educativos del Sector Oficial, entre los aos 2013
y 2015, present un aumento en el nivel de Media en un 5.7%. La matrcula disminuy en los
niveles de Transicin + Discapacitados, Primaria + Acelerado y Secundaria en un -12,3%, -
9,8% y -0.9% respectivamente.
Tabla 10
Evolucin De Matrcula Oficial Grados 013
NIVELES 2013 2014 2015 Variacin 2015 2013**
Transicin + Disc 608 531 533 -75 -12.3%
Primaria + Acelerado 3.530 3.417 3244 -286 -8.1%
Secundaria 2.544 2.574 2539 -5 -0.2%
Media 887 923 940 53 5.97%
Total 7.569 7.445 7256 -313 -4,12%
La Matrcula de grados 0 a 13 atendida en los establecimientos educativos del Sector Oficial

entre los aos 2013 y 2015, disminuy en -313 estudiantes (-4,12%). En este perodo, la
Matrcula en el Nivel de Media present una leve variacin, 53 estudiantes (5,97%). El Nivel que
presenta la menor variacin es Secundaria -5 estudiantes (-0.2%).
Tabla 11
Poblacin Por Fuera Del Sistema Educativo
NIVELES Matrcula 2014 * Poblacin 2014 ** Poblacin por Fuera del Sistema
Transicin 281 624 343
Primaria 2.685 3.198 513
Secundaria 1.807 2.789 982
Media 449 1.461 1.012
Total 5.222 8.072 2.850
*Matrcula Definitiva Consolidada 2014. Edades(5-16 aos)
40
NIT. 800.095986-6
**Poblacin: Proyecciones Censo 2005 - DANE (Publicacin Junio 2012)

De acuerdo con la tabla anterior, se muestra el comportamiento de la poblacin por fuera del
sistema donde el nivel Media presenta un alto nmero de estudiantes (1.012) para el ao 2014.
4.1.1.2 Rutas De Transporte Escolar

El Municipio viene adelantando ao a ao los convenios respectivos para contribuir con el
acceso de los estudiantes a sus centros educativos por medio de las rutas escolares, en sitios
donde por distancia geogrfica se justifican.
Tabla 12
Rutas De Transporte Escolar 2014
RUTA IDA Y DISTANCIA No.
NOMBRE SEDE EDUCATIVA
REGRESO Km. ESTUDIANTES
I.E.PERPETUO SOCORRO ALTO GRANDE
I.E. ZONA EZEQUIEL HURTADO LA ESTRELLA
6 68
URBANA FRANCISCO JOSE DE EL JARDIN
CALDAS LA CHULICA
I.E.MARINA
SEDE PRINCIPAL LA AGUADA 12 18
BELTRAN
Tabla 13
Rutas De Transporte Escolar 2015
RUTA IDA Y DISTANCIA No.
NOMBRE SEDE EDUCATIVA
REGRESO Km. ESTUDIANTES
TUMBURAO
VALLE NUEVO- 9 32
CENTRO DOCENTE
PENEBIO
RURAL MIXTO PENEBIO
ROBLAR-PENEBIO 7 10
I.E. TECNICA
KISG CHULUAMBO-
CENTRO DOCENTE PALO
RURAL MIXTO EL AMARILO-ESC. 15 15
TENGO KISG EL
TENGO15
LA AGUADA-
12 27
USENDA
LOMA
I.E.MARINA
SEDE PRINCIPAL QUINTANA- 5 12
BELTRAN
USENDA
VALLE NUEVO-
10 6
USENDA
41
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LA ESTRELLA
USENDA
6 10
ALTO GRANDE
USENDA
I.E.PERPETUO SOCORRO ALTO GRANDE
I.E. ZONA EZEQUIEL HURTADO LA ESTRELLA
6 48
URBANA FRANCISCO JOSE DE EL JARDIN
CALDAS LA CHULICA
Fuente: Secretaria De Bienestar Y Desarrollo Social 2015
Se ampli la cobertura en el ao 2015 para las rutas de Transporte Escolar con el fin de apoyar a
la poblacin estudiantil y garantizar su continuidad en el sistema educativo, de esta manera
reducir el nivel de desercin escolar en sedes educativas asociadas a dificultades de transporte,
para aquellos estudiantes de bachillerato que no cuentan con sedes cercanas a sus zonas de
residencia.
4.1.1.3 Dinmicas Educativas Del Municipio

La diversidad del Municipio conformado por campesinos, mestizos y comunidades indgenas ha
hecho que se presenten diferentes dinmicas de trabajo, de formacin, de fortalecimiento y de
gestin en articulacin con las autoridades indgenas y la autoridad municipal. Las comunidades
indgenas llevan un proceso del fortalecimiento de la identidad cultural cada uno de acuerdo a su
cosmovisin. Las Instituciones Educativas tienen sus proyectos pedaggicos como el PEC
Proyecto Educativo Comunitario, que se vienen trabajando en los resguardos de Quichaya,
Pitay, Ambal, Kisg, Gaitana y Tumburao, excepto Guambia que viene trabajando el Proyecto
Educativo Misak PEM, la zona campesina de Usenda con el Proyecto Educativo Campesino
PECAM y en la zona urbana el PEI Proyecto Educativo Institucional.
Las Instituciones Educativas del Municipio mediante sus colegios certificados tienen sus
respectivas modalidades en lo Industrial, Agropecuario y Comercial.
De acuerdo con los datos del censo DANE 2005, el nivel educativo, se refiere al grado de
escolaridad ms alto al cual ha llegado la persona de acuerdo con los niveles del sistema
educativo formal: preescolar, bsica en sus niveles de primaria, secundaria, media y superior.
42
NIT. 800.095986-6
Grfico 5 Nivel Educativo

Fuente: DANE 2005
El 56,9% de la poblacin ha alcanzado el nivel bsica primaria, el 17,4% secundaria; 1,3% el

nivel profesional y el 0,4% ha realizado estudios de especializacin, maestra o doctorado. La
poblacin residente sin ningn nivel educativo es el 15,9%,
Adems del tipo de educacin que se brinda en la jornada de los colegios para nios, nias,
adolescentes y jvenes, tambin se viene brindando la educacin por ciclos, adelantado en la
Institucin Educativa Francisco Jos de Caldas, esta es una oportunidad para la gente que no han
podido culminar sus estudios secundarios y las clases se orientan los fines de semana.
Otra modalidad que se viene aplicando desde el ao 2005 en el resguardo de Guambia es la
Ampliacin de Cobertura, donde se hace un trabajo los fines de semana principalmente con
poblacin perteneciente al resguardo de Guambia.
Estas dos opciones de continuidad y acceso a la educacin media, permiten que las personas
mayores de 15 aos de edad puedan culminar los estudios de bsica y media y reducir la tasa de
analfabetismo del Municipio.
4.1.1.4 Educacin Tcnica, Tecnolgica Y Profesional En El Municipio

La gestin de realizar carreras tcnicas, tecnolgicas y carreras profesionales ha sido un proceso
que se viene desarrollando desde hace un tiempo. Las Instituciones que han hecho presencia en
Silvia son: SENA Regional Cauca y La Universidad del Cauca.
El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) ha hecho presencia con diferentes ofertas en
educacin no formal adelantando cursos en la Modalidad Jvenes Rurales, formacin en
43
NIT. 800.095986-6
Artesanas, Gastronoma, Confeccin, Sistemas y Diseo Grfico; y la Universidad del Cauca ha

hecho presencia con Tecnologas como Telemtica y Agroindustria.
En el 2007 se adelant un proceso de gestin por parte de la administracin ante la Universidad
del Cauca y el Ministerio de Educacin, con el objetivo de implementar el Centro Regional de
Educacin Superior CERES en el Municipio que despus de 5 aos ha tenido resultados en el
resguardo de Pitay con el programa de Etnoeducacin, que tambin se ha orientado en la zona
urbana.
El Municipio presenta una dificultad para adelantar programas de educacin superior y es la de
no contar con instalaciones que estn destinadas exclusivamente a la prestacin de este servicio,
no obstante pese a ello se han adelantado los programas mencionados anteriormente, y se busca
brindar continuidad a la formacin tcnica, tecnolgica y/o universitaria segn las
potencialidades de la regin y de esta manera, formar profesionales que mejoren sus condiciones
de vida y que aporten al desarrollo econmico del Municipio.
4.1.1.5 Desercin Escolar

La desercin escolar es una de las problemticas que se presente intra - anual, inter anual o por la
cohorte, en todo caso este fenmeno perjudica grandemente a la comunidad educativa y a la
comunidad en general. No en vano desde el mismo Ministerio de Educacin nacional han
emprendido desde hace algn tiempo esfuerzos dirigidos a identificar los factores asociados a la
desercin, con el fin de construir polticas pblicas educativas que mitiguen esta situacin.
A continuacin se presentan los resultados del ejercicio investigativo llevado a cabo en el
Municipio de Silvia, el cual abarc las zonas de Guambia, Pitay, Usenda, Cabecera Municipal y
Quichaya, con una muestra superior a mil encuestados en las edades escolares, lo cual garantiza
que los resultados hallados son confiables para apoyar la planificacin y toma de decisiones al
respecto.
44
NIT. 800.095986-6
Grfica 6 Causas De La Desercin Escolar

Fuente: Estudio De Desercin Escolar. Oficina Bienestar Social
Reafirmando lo anterior, el Ministerio de Educacin corrobora este estudio y refuerza esos datos,
con lo siguiente:
Tabla 14
Desercin Escolar 2011-2014
DATOS % PERIODO
1.23 2011
5.04 2012
4.68 2013
5.35 2014
Fuente: Ministerio De Educacin Nacional
Grfica No. 7 Desercin Intra-Anual Escolar 2011-2014
45
NIT. 800.095986-6
4.1.1.6 Analfabetismo
La situacin de la poblacin mayor de 15 aos con proyeccin hasta el ao 2019, refleja una
reduccin de la tasa de analfabetismo registrada en el Municipio.
Tabla 15
Analfabetismo. Proyeccin 2019
AOS INERCIA META INTERMEDIO
2005 17,4 - -
2012 14,6 14,6 14,6
2019 11,8 7,8 9,8
Fuente: Gobernacin Departamental 2015
Grfica No. 8. Analfabetismo Municipio De Silvia
Segn la grfica 8. La tasa de desercin intra-anual entre el ao 2011-2012 se increment

considerablemente pas de 1.23% a 5.04%, aumentando cada ao. Para el periodo 2014 se
registra un 5.35% de estudiantes desde el grado de Transicin hasta el grado Once que dejaron
de estudiar durante el transcurso de este ao acadmico.
46
NIT. 800.095986-6
4.1.1.7 Tecnologas De La Informacin Y Comunicacin TIC
En el ao 2013 se beneficiaron instituciones y centros educativos con 435 computadores para

educar, en el ao 2015, ocho instituciones educativas se beneficiaron con la donacin de tabletas
digitales por el Ministerio de la TIC. La Administracin cofinanci la capacitacin de los
docentes y estudiantes en la comunidad educativa beneficiada en las Instituciones Educativas
Ezequiel Hurtado, Francisco Jos de Caldas, Quichaya, Tranal, La Campana, Agropecuario
Guambiano, Nuestra Seora del Perpetuo Socorro y La Concentracin Escolar el Cacique. De
igual manera, tambin se instalaron alarmas en algunas Instituciones y Centros Educativos en el
ao 2014 para prevenir robos y afectacin del patrimonio de los planteles educativos. Con el
Ministerio de las TIC y el programa Computadores para Educar:
Nativos Digitales: 715 computadores de los cuales la Alcalda aport 90 computadores en el

marco del convenio CPE se realiz capacitacin para docentes y fueron certificados como
ciudadanos TIC, al igual que un Diplomado en uso y apropiacin de las TIC en los procesos
de enseanza y aprendizaje.
Kioscos Vive Digital: 41 kioscos instalados en el Municipio en algunos de estos la Alcalda
aport con educacin y acondicionamiento de los espacios fsicos. Los kioscos cuentan con
una conectividad de 2 MB y un gestor contratado por el Ministerio TIC para la prestacin
del servicio a poblacin escolar y comunidad en general.
Punto Vive Digital Plus: Gestin de la rectora del Colegio Perpetuo Socorro entregado por
el Min TIC a travs de la Secretaria de Educacin Departamental. La Alcalda asumi los
compromisos de adecuacin y acondicionamiento parcial del espacio fsico donde est
ubicado el punto, pago del gestor que atiende diariamente durante siete meses, el pago de la
pliza que ampara contra todo riesgo y la dotacin que hace parte del mismo.
Tabletas para educar: El Municipio particip en la convocatoria de Tabletas para Educar
del Ministerio de las Tic en el ao 2.014 con las Instituciones Educativas Quichaya, La
Campana, El Tranal, Agropecuario Guambiano, Perpetuo Socorro, Ezequiel Hurtado,
Francisco Jos de Caldas y el Centro Educativo El Cacique, obteniendo un total de 1.740
47
NIT. 800.095986-6
tabletas. La Alcalda aport con la contratacin del aliado estratgico para la capacitacin de
los docentes y el pago de la pliza que ampara contra todo riesgo los dispositivos, las
Instituciones Educativas aportaron con la adecuacin del gabinete para el almacenamiento de
las tabletas.
Tableros Digitales: Se adquirieron cuatro tableros digitales para las Instituciones
Educativas: Centro Integrado de Servicios CIS, La Campana, Colegio Agropecuario
Guambiano y Francisco Jos de Caldas.
Cofinanciacin de Proyectos aprobados por el Ministerio de Cultura, con la Fundacin Amlaka y
presentados por la Coordinacin de Cultura Colectivo Corinaya; dirigidos a la poblacin
escolarizada de las diferentes instituciones Educativas del Municipio.
Tabla 16
Anlisis Para El Cierre De Brechas En El Componente Educacin
Indicador Meta Esfuerzo
Cierre Nivel actual 2018 Situacin de la ET
de Brechas Munici Departa Regin frente a Cierre de Brechas
pio mento
Frente a la tasa de cobertura

Cobertura
neta en educacin media, el
Neta
Municipio requiere un esfuerzo
Educacin 30,90% 32,40% 3,.4% 36,1%% MEDIO
de cierre de brechas medio
Media
comparado con la meta a 2018
(%,2014)
de 36, 1%
Pruebas El esfuerzo para el cierre de

Saber 11 brechas en pruebas saber 11
44,30% 43,28% 44,77% 44,80% BAJA
Matemticas matemticas, frente a la meta
2014. 2018 de 44, 80% es bajo.
Tasa
El Municipio debe hacer un
Analfabetism
esfuerzo alto para alcanzar la
o Mayores A 14,60% 10,70% 8,70% 7,1%% ALTO
meta 2018 de 7,1% de la tasa de
15 Aos
analfabetismo.
(2005)
48
NIT. 800.095986-6
4.1.2 SALUD
Para contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida y la salud de la poblacin silviana, se

est promoviendo el bienestar de los individuos y los colectivos, soportados en un Modelo de
Atencin Primaria en Salud que considera la Diversidad Cultural, los determinantes Sociales de
la Salud, las Redes Interculturales y la Gestin Integral del Riesgo.
En el Municipio hay presentes tres IPS de Nivel I: Hospital Mama Dominga, localizado en el
resguardo de Guambia, Hospital ESE Centro I y Totoguampa IPS.
Estas IPS prestan el servicio a la poblacin afiliada de siguientes las EPS AIC, MALLAMAS,
SALUDVIDA, CAPRECOM, EMSSANAR, entre otras EPS.
Tabla 17
Afiliacin En Salud
EMPRESA No AFILIADOS
AIC 13.816
MALLAMAS 4.971
SALUDVIDA 2.219
CAPRECOM 96
EMSSANAR 11.927
OTRAS EPS 12
Fuente: Informe De Gestin. Alcalda De Silvia 2015
15.000
10.000
5.000
Grfica 9 Total De Afiliados
Fuente: Informe Empalme Sisben 2015.
49
NIT. 800.095986-6
4.1.2.1 Red De Prestadores De Servicios De Salud

Punto De Atencin De La ESE Centro 1
Servicios
Consulta Externa
Promocin y Prevencin
Hospitalizacin
Urgencias
Laboratorio Clnico Nivel 1
Odontologa y salud oral
Punto De Atencin Hospital MAMA DOMINGA IPS

Servicios
Consulta Externa
Laboratorio Clnico Nivel 1
Urgencias
Odontologa y salud oral
Hospitalizacin
Promocin y prevencin
Atencin del Parto
Vacunacin
Servicio farmacutico
Trasporte asistencia bsica
Punto De Atencin TOTOGUAMPA IPS

Servicios
Consulta Mdica General
Consulta alternativa
Promocin y prevencin
Vacunacin segn esquema PAI
50
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Tabla 18
Relacin De Puestos Y Casas De Salud
No. NOMBRE RESGUARDO DE GUAMBIA
Puesto De Salud De Quichaya Puesto de Salud La Campana
Puesto De Salud De Pitayo Puesto de Salud Cacique
Puesto De Salud De Miraflores Puesto de Salud Villanueva
Puesto De Salud
Puesto de Salud Juanamb
Zona Campesina De Usenda
Puesto De Salud Estrella
Puesto de Salud Santa Clara
Puesto De Salud Salado
Puesto De Salud De Vallenuevo
Puesto de Salud El Trbol
Puesto De Salud Buenavista
Casa De Salud Sierra Morena Puesto de Salud El Cofre
Casa De Salud Frailejn Puesto de Salud Agua Bonita
Centro de Herbologa - Pitay Sierra Morena- Guambia
Fuente: Plan De Desarrollo Municipio De Silvia 2012 -2015
Tambin es importante resaltar que en el municipio existe la Medicina Tradicional propia de los
pueblos indgenas del territorio. La concepcin de Salud de los Pueblos Indgenas radica en la
armona, equilibrio, limpieza espiritual y la curacin por medio de plantas y elementos presentes
en la naturaleza. El Municipio cuenta con mdicos tradicionales, con parteras, pulseadores y
pulseadoras, sobanderos que prestan sus servicios a la comunidad. Debido a esto, desde las IPS
del Municipio y los Cabildos Indgenas, se hace un trabajo continuo para articular la medicina
acadmica y la medicina ancestral de los pueblos, para prestar un servicio con enfoque
intercultural, este es un trabajo articulado con el Centro de Herbologa ubicado en el resguardo
de Pitay y en el Resguardo de Guambia la casa de salud Sierra Morena, donde se realiza el
proceso con las plantas medicinales y aromticas para obtener de ellas sus propiedades
medicinales y obtener el producto final.
51
NIT. 800.095986-6
4.1.2.2 Sisbn
El Sistema de Seleccin de Beneficiarios Para Programas Sociales (SISBEN) busca focalizar el
gasto pblico para garantizar que los recursos sean asignados a los grupos de poblacin ms
pobres y vulnerables. Para cumplir con este mandato, los responsables de la administracin
pblica deben contar con mecanismos tcnicos que garanticen la transparencia total de la
identificacin de las necesidades reales y en la seleccin de los potenciales beneficiarios de los
programas sociales.
El Municipio cuenta con una base de datos en los que se encuentran sisbenizados nicamente las
comunidades campesinas y urbanas, la cual se actualiza peridicamente y es utilizada como
herramienta para los diferentes programas sociales en la aplicacin de subsidios.
Actualmente la base de datos del Sisben del Municipio de Silvia se encuentra conformada de la
siguiente manera:
Total fichas en el sistema: 1.394

Total hogares: 1.665
Total personas: 5.846
Tabla 19
Distribucin personas por niveles segn resolucin No. 3778 de 2011 de Minsalud
NIVEL SISBEN ZONA URBANA ZONA CAMPESINA
NIVEL 1 1.696 1.937
NIVEL 2 511 243
FUERA DE LOS NIVELES 533 288
Fuente: Acta final empalme Secretaria de Bienestar y Desarrollo Social 2015
La base de datos que se est administrando actualmente es SISBEN metodologa III, la cual se
realiz en el ao 2.009 pero su operatividad se da inicio en el mes de agosto de 2009.
52
NIT. 800.095986-6
4.1.2.3 Perfil Epidemiolgico

El perfil epidemiolgico es un aspecto clave para el conocimiento de la situacin de salud en un
Municipio, en el cual se estudia la morbilidad, mortalidad y los factores de riesgo, teniendo en
cuenta las caractersticas geogrficas, la poblacin y el tiempo.
Tabla 20.
Mortalidad por causas
Mortalidad por causas 2011 2012 2013 2014
Casos 1 1 0 0
Cncer de crvix y otras partes del tero
Tasa 6,21 6,43 0 0
Casos 0 1 0 -
Cncer de mama
Tasa 0 6,43 0 0
Casos 0 0 1 0
Cncer de prstata
Tasa 0 0 6,18 0
Casos 0 0 0 0
Cncer de trquea, bronquios y pulmn
Tasa 0 0 0 0
Casos 4 1 4 1
Cncer gstrico
Tasa 12,66 3,15 12,61 3,14
Casos 0 0 0 0
Dengue
Tasa 0 0 0 0
Casos 1 1 1 0
Desnutricin en menores de cinco aos
Tasa 29,89 29,88 29,88 0
Casos 3 2 2 0
Diabetes
Tasa 9,54 6,30 6,30 0
Casos 10 11 6 15
Enfermedades isqumicas del corazn
Tasa 31,78 34,67 18,91 47,06
Casos 1 5 0 1
Hipertensin
Tasa 3,18 15,76 0 3,14
Casos 0 0 0 0
Malaria
Tasa 0 0 0 0
Casos 2 1 0 0
Maternas
Tasa 539,08 263,85 0 0
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Casos 1 1 1 0
Menores de cinco aos
Tasa 29,89 29,88 29,74 0
Casos 97 59 62 33
Mortalidad general
Tasa 3,07 1,86 1,95 1,04
Casos 18 4 5 0
Otros tumores malignos
Tasa 56,96 12,61 15,76 0
Casos 11 7 9 8
Perinatal
Tasa 29,65 18,47 24,39 62,99
Casos 1 2 0 1
Tuberculosis
Tasa 3,19 6,33 0 3,12
Casos 1 2 0 1
Tuberculosis pulmonar y extra pulmonar
Tasa 3,16 6,30 0 3,14
Casos 0 0 1 0
VIH - SIDA
Tasa 0 0 3,15 0
Fuente: http://www.tangara.gov.co/estadisticas.php
4.1.2.3.1 Morbilidad
El estudio de las estadsticas de morbilidad nos permite conocer las enfermedades que padecen
los habitantes del Municipio, calculando la poblacin a servir, con determinados programas y la
demanda de servicios que su atencin requiere.
Tabla 21
Causas De Morbilidad En Consulta Externa
DIAGNOSTICO TOTAL
1 Rinofaringitis 656
2 Hipertensin 579
3 Infecciones Intestinales 311
4 Neumona 91
5 Cefalea 263
6 Amigdalitis 200
7 Infeccin Vas Urinarias 250
8 Faringitis Aguda 151
9 Gastritis 131
Fuente. Secretaria Departamental De Salud. Gobernacin Del Cauca. 2014
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En el 2014 las principales causas de atencin por consulta externa fueron: Rinofaringitis con
656 consultas, hipertensin con 579 as como las infecciones intestinales con 311 consultas, de
igual manera se evidencia que las enfermedades cardiacas y diarreicas que ocupan un lugar
importante en las atenciones hospitalarias, por otra parte se encuentran las enfermedades
crnicas como: neumona y faringitis aguda como las principales causas de egresos en los
servicios de hospitalizacin.
Tabla 22
Principales Causas De Morbilidad
2012 2013 2014
GRAN CAUSA DE MORBILIDAD
Nmero de Personas
Condiciones Maternas Perinatales 497 379 374
Condiciones Transmisibles Y Nutricionales 5.741 2.041 3.057
Enfermedades No Transmisibles 7.355 3.879 6.240
Lesiones 1.178 795 1.151
Signos Y Sntomas Mal Definidos 1.655 1.031 1.648
TOTAL 12.816 6.363 8.439
Fuente: Bodega De Datos De SISPRO 2014. Ministerio De Salud
Durante los aos 2013 a 2014 se ha incrementado de manera significativa el nmero de personas
que necesitan de asistencia mdica, siendo la primera gran causa las enfermedades no
transmisibles pasando de 3.879 a 6.240 los casos de consulta.
4.1.2.3.2 Mortalidad
Durante los aos 2011-2013 se registraron 222 defunciones, en la siguiente tabla muestra las
principales causas de mortalidad, el mayor nmero de casos reportados entre estos periodos
corresponde a enfermedades del sistema circulatorio y Neoplasias (Tumores).
55
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Tabla 23
Principales Causas De Mortalidad
GRAN CAUSA DE MORTALIDAD 2011 2012 2013 TOTAL

Enfermedades Transmisibles 7 6 3 16
Neoplasias (Tumores) 19 6 9 34
Enfermedades Del Sistema Circulatorio 20 17 13 50
Ciertas Afecciones Originada En El Periodo Perinatal 6 2 2 10
Causas Externas 19 4 14 37
Todas Las Dems Causas 24 21 22 67
Sntomas, Signos Y Afecciones Mal Definidas 2 2 4 8
TOTAL 97 58 67 222
Fuente: Bodega De Datos De SISPRO 2014. Ministerio De Salud
4.1.2.3.3 Mortalidad Infantil

La mortalidad infantil es un indicador importante porque refleja la situacin de salud y
condiciones de la poblacin infantil de una entidad territorial, ya que mide la probabilidad de que
los recin nacidos vivos que renan determinadas caractersticas, fallezcan durante su primer ao
de vida. Invertir en la salud de los nios y sus madres no solo es primordial desde el punto de
vista de los derechos humanos; tambin es una decisin econmica sensata y una de las maneras
ms seguras en que los pases pueden encaminarse hacia un futuro mejor (UNICEF. Colombia.
2014 CMO ESTN LAS NIAS Y LOS NIOS EN COLOMBIA? Recuperado de
https://unicef.org.co/situacion-de-infancia).
Las muertes que suceden en los nios y nias se asocian con las condiciones de bienestar de la
poblacin y en especial con la salud materna, relacin debida a la vulnerabilidad de la salud del
nio dada la interaccin de factores patolgicos de la madre y del medio ambiente, nivel social y
econmico, cultura de la familia y la comunidad en que vive, disponibilidad, calidad y acceso a
los servicios de salud, entre otros.
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Tabla 24
Mortalidad Infantil 2015
AO # MUERTES < DE UN AO TASA DE MORTALIDAD
2013 5 12,8
2014 11 26,5
2015 1 2,4
Fuente: Secretaria De Salud. Indicadores Generales De Salud 2015
En el Municipio de Silvia durante los aos 2013 y 2015, las tasas de mortalidad infantil en
menores de 1 ao (Este ndice excluye las muertes fetales), fueron de 12,8 y 2,4 por cada 1.000
nacidos vivos respectivamente, lo que significa que el municipio ha venido evolucionando de
una forma favorable y debe continuar trabajando por que estos ndices disminuyan.
Tabla 25
Causas Mortalidad Infantil 0-4 Aos
GRANDES CAUSAS DE MUERTE 2011 2012 2013 TOTAL
Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 2 N.D N.D 2
Enfermedades Endocrinas, Nutricionales Y Metablicas 1 1 N.D 2
Enfermedades del Sistema Nervioso N.D N.D 1 1
Enfermedades del Sistema Respiratorio 1 1 N.D 2
Enfermedades del Sistema Genitourinario N.D 1 N.D 1
Ciertas Afecciones Originadas en el Periodo Perinatal 6 2 2 10
Malformaciones Congnitas, Deformidades y Anomalas
3 2 2 7
Cromosmicas
Signos, Sntomas y Hallazgos Anormales Clnicos y de
N.D 1 1 2
Laboratorio
TOTAL 13 8 6 27
Fuente: Bodega De Datos De SISPRO. Registro De Estadsticas Vitales.
El comportamiento a travs de los aos es similar; con tendencia a la disminucin en todos los
grupos, entre las principales causas de mortalidad se encuentran las enfermedades infecciosas y
parasitarias, seguido de las afecciones originadas en el periodo perinatal.
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Tabla 26
Resumen Mortalidad Materno Infantil
MUERTE POR MUERTE POR
ENFERMEDAD INFECCION
MUERTES TASA TASA
AO TASA DIARREICA RESPIRATORIA
PERINATALES
AGUDA< DE 5 AGUDA <
AOS DE 5 AOS
2013 10 25.6 N.D N.D 1 29.7
2014 16 38.6 N.D N.D N.D N.D
2015 10 24.4 N.D N.D N.D N.D
Fuente: Secretaria De Salud. Indicadores Generales 2015
La mortalidad infantil en menores de 5 aos, producida por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA),
segn la Secretaria Departamental de Salud durante los aos 2013 - 2015 no se reportaron casos
en menores de 5 aos. Sobre Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), se produjo 1 muerte en
menores de 5 aos reportados en este lapso de tiempo, la tasa en relacin con cien mil nios
menores de 5 aos por ao.
En cuanto a la mortalidad materna es aquella que ocurre en el periodo comprendido entre la

vigesimoctava semana de gestacin y los siete primeros das de vida, o muerte del feto que
alcanza 1.000 gramos de peso. Estos son los datos existentes en la Secretaria de Salud
Departamental segn los Indicadores generales de salud 2015.
Tabla 27
Mortalidad Materna
AO # MUERTES MATERNAS TASA DE MORTALIDAD MATERNA

2012 1 306.7
2013 - -
2014 1 241
2015 - -
Fuente: Secretaria De Salud. Indicadores Generales De Salud 2015.
58
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La tasa global de fecundidad en mujeres en el Municipio ha variado levemente, ya que desde el

ao 2008 hasta el 2011 se mantuvo en 1,5%, que es el mismo nivel promedio en el
Departamento. Sin embargo desde el 2012 hasta el ao 2015 se registr una tasa del 2%;
incrementndose en un 0.5%.
El Municipio reporta dos muertes por Cncer de Mama en los ltimos cuatro aos, igual cantidad
en muertes causadas por Cncer de Cuello uterino, segn esto:
Tabla 28
Mortalidad Poblacin Femenina
# MUERTES CNCER # MUERTES POR
AO TASA TASA
CUELLO UTERINO CNCER DE MAMA
2012 1 6.4 1 6.4
2013 N.D N.D N.D N.D
2014 N.D N.D N.D N.D
2015 1 6.3 1 6.3
Fuente: Secretaria De Salud. Indicadores Generales De Salud 2015.
El cncer de cuello uterino y el cncer de matriz son los tipos de enfermedades que pueden
detectarse a tiempo mediante el examen de la citologa por lo cual las IPS del Municipio vienen
trabajando en la sensibilizacin hacia el cuidado y deteccin temprana de estos tipos de cncer
Respecto a otras cifras, sobre el VIH Sida, el Municipio de Silvia report en el anterior
cuatrienio (2012 -2015) 1 caso, en el 2013 con una tasa del 3,1 por cada 100 mil habitantes.
4.1.2.4 Vacunacin
Durante los primeros aos de vida es fundamental cumplir con el esquema de vacunacin para
lograr un estado de inmunidad que impida la aparicin y el padecimiento de enfermedades que
pueden afectar la salud y el bienestar del menor, para protegerlos contra las enfermedades
prevalentes de la infancia, las cuales pueden ocasionar la muerte o dejar secuelas para toda la
vida.
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El programa de vacunacin, es un programa que est bsicamente en responsabilidad de

ejecucin de las IPS que prestan los servicios, el Municipio tiene la competencia de hacer
vigilancia, control, acompaamiento y asistencia tcnica sobre este trabajo de vacunacin.
Tabla 29
Cobertura En Vacunacin
Poblacin POLIO DPT BCG HEPATITIS
ROTAVIRUS
AO menor de (3 DOSIS) (3 DOSIS) (NACIDO 0) B
1 ao % VOP % DPT %BCG % HB % Rotavirus
2013 610 82,1 % 82% 53,3% 82% 70,9%
2014 577 85% 85% 79,1% 85% 85,1%
2015 465 72,2% 72,1% 79,5% 77,1% 73,3%
Poblacin TRIPLE FIEBRE
AO NEUMOCOCO
de 1 ao VIRAL AMARILLA
2013 606 86,9 % 90,7 % 72,7 %
2014 534 80,5% 83.3 % 77,9 %
2015 509 80,5% 48,9% 76,7%
Poblacin TRIPLE
AO
de 5 aos VIRAL
2015 544 98,48%
Fuente: Coberturas De Vacunacin Por Biolgico Enero - Diciembre 2015
Las coberturas de vacunacin en menores de1ao en el Municipio de Silvia es una base de datos
clasificada por ao y por tipo de vacuna teniendo en cuenta los aos 2013, 2014 y 2015
respectivamente. Una situacin se presenta para el ao 2015 donde la cobertura para la vacuna de
la Fiebre Amarilla disminuy considerablemente pasando de un 90.7% en el ao 2013 a 48,9%
en el ao 2015.
60
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4.1.2.5 Salud Mental
Desde el ao 2015 en el Municipio de Silvia en coordinacin con la Secretaria de Salud

Departamental se implement el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral para las
vctimas del conflicto armado PAPSIVI, el cual hace parte de la poltica integral que asume el
Estado Colombiano en manos del Ministerio de Salud y Proteccin Social, en este caso,
convenio celebrado ente la secretaria Departamental de Salud y la ESE Centro I, para brindar la
atencin a tres Municipios: Silvia, Morales y Cajibio.
Este programa se ejecut mediante un plan operativo que permiti dar cumplimiento a los
objetivos que son: mitigar, superar y prevenir los daos e impactos a la integridad Psicolgica y
moral, al proyecto de vida y la vida en relacin con las vctimas, sus familias y comunidades,
por las grandes violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario como consecuencia del conflicto armado en el pas.
La atencin psicosocial de las vctimas, dentro de programa tiene tres modalidades de atencin:
individual, familiar y comunitaria, orientadas sus acciones a superar las afectaciones en salud y
psicosociales relacionadas con el hecho victimizante (Decreto 4800 de 2011, articulo 164) y se
desarrollan en las fases de focalizacin, caracterizacin, atencin y cierre.
El objetivo es contribuir con el fortalecimiento de la atencin Psicosocial a las vctimas del
conflicto armado, con enfoque diferencial, y orientado a que mujeres, nios y nias reciban
atencin integral y de calidad, acorde con la normatividad vigente.
Fuente: Empalme 2015 Secretaria de Gobierno.
Tabla 30
Anlisis Para El Cierre De Brechas en el componente de Salud
Indicador Nivel actual Meta Esfuerzo
Situacin de la ET
Cierre de 2018
Regin frente
Brechas
Municipio Departamento
al Cierre de
Brechas
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NIT. 800.095986-6
Tasa De El esfuerzo que debe

Mortalidad hacer la entidad
Infantil territorial para reducir
Fallecidos la tasa de mortalidad
25,80% 20,42% 17,64% 17,6% ALTO
Por 1000 infantil por cada 1000
Nacidos nacidos vivos es alto
Vivos frente a la meta 2018
(2011) de 17,6%.
El Municipio debe
Cobertura realizar un esfuerzo
Vacuna- bajo para alcanzar la
85,10% 90% 92% 89,60% BAJO
cin DPT meta 2018 de 89,
2014 60% en cobertura de
vacunacin DPT
4.1.3 Agua Potable Y Saneamiento Bsico

El Municipio de Silvia cuenta con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado quien administra
estos servicios, dispone de una planta con capacidad para 28 litros por segundo, para la demanda
cuenta con tres tanques de almacenamiento uno en la planta de 250 m3 y otros dos de 360 m3 y
27 m3. La planta trabaja 13 a 14 horas y el servicio se presta las 24 horas del da. La fuente de
agua cruda es el rio Molino y el agua tratada abastece a 1150 hogares de la zona urbana. (Plan
Municipal De Gestin Del Riesgo De Desastres 2012).
4.1.3.1 Calidad Del Agua: La calidad del agua, apta para el consumo humano lo determina el
IRCA (ndice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano) realizando anlisis de
muestras de agua para consumo (Decreto. 1575 de 2007); de acuerdo al proceso de muestreo y
anlisis de resultados, los datos del monitoreo se hace a los sistemas comunitarios, de veredas e
instituciones.
62
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Tabla 31
Clasificacin del nivel de riesgo en salud
Fuente: Instituto Nacional De Salud. Clasificacin Del Nivel De Riesgo En Salud
En mes de abril del presente ao el resultado del IRCA,es decir la calificacin de riesgo del agua
en el Municipio fue SIN RIESGO, segn las 29 muestras que se tomaron durante 12 meses
arrojando un promedio IRCA del 0,00 %, de acuerdo con los valores de la tabla 31, esta
Clasificacin del nivel de riesgo en salud indica que los usuarios de la zona urbana inscritos en
los servicios que presta la empresa de Acueducto y Alcantarillado no tienen riesgo en el
consumo de agua por lo tanto es para el CONSUMO HUMANO.
Tabla 32
Resultados obtenidos de los anlisis del agua para consumo humano. Municipio de Silvia
MES No. muestras analizadas IRCA (%) (SIVICAP) Nivel de riesgo
(SIVICAP) (SIVICAP)
Enero
Febrero No se realiz vigilancia por falta de personal en el rea de laboratorio de salud publica
Marzo
Abril 5 0, 00 SIN RIESGO

0, 00 SIN RIESGO
Mayo 4
0, 00 SIN RIESGO
Junio 5
0, 00 SIN RIESGO
Julio 5
63
NIT. 800.095986-6
Agosto No hubo muestras porque hubo un dao en la bocatoma

0, 00 SIN RIESGO
Septiembre 5
Octubre El laboratorio de salud pblica se encuentra en obras de remodelacin

0, 00 SIN RIESGO
Noviembre 5
Diciembre El laboratorio de salud pblica se encuentra en obras de remodelacin
Fuente: secretara de salud departamental del Cauca. Informe 13 abril de 2016.
4.1.3.2 Acueducto
El Plan Maestro de Acueducto data de 1993 y se termin su construccin en el ao 1996 con una
proyeccin de servicio de 25 aos. La cobertura del servicio de acueducto es del 93,82 % con
corte de diciembre del 2015, es importante manifestar que en la zona urbana estn operando
cuatro sistemas de abasto de agua de los barrios Boyac, Delicias, Chimn y la Esperanza y por
ende un 7% de la poblacin todava no accede al agua potable. (Empresa De Acueducto Y
Alcantarillado De Silvia. E.A.A. ESP. Informe Marzo De 2016).
El sector de Sol de oriente est siendo abastecido por una red domiciliaria de 1 para ms de 80
viviendas, siendo una limitante para la prestacin del servicio la inexistencia del ttulo de
propiedad del predio para poder prestar el servicio de manera individual. De otra parte en el
sector de los Pinos en la zona occidente del casco urbano existe una parcelacin la cual no cuenta
con agua potable y se requiere que esta se le suministre por gravedad y agua tratada apta para
consumo humano.
Los habitantes de la zona rural, cuentan con su servicio de agua pero no dentro del sistema de
acueducto, es decir, no cumplen con los requerimientos mnimos de infraestructura que debe
tener un acueducto, por lo tanto son llamados captaciones directas por ducto o denominadas al
interior de las comunidades como soluciones de agua.
64
NIT. 800.095986-6
Tabla 33
Soluciones De Agua
Solucin Chuluambo
1 8 Solucin El Cofre 15 Solucin Piendam arriba
zona 1 y zona 2
Solucin Santiago zona 1 y
2 Solucin Penebio 9 16 Solucin Las Delicias
zona 2
Solucin Guambia Solucin San Antonio, Loma
3 10 17 Solucin Pitay
Nueva zona 1 y zona 2 Quintana
Solucin Cacique zona 1,
4 Solucin El Jardn 11 18 Solucin La Esperanza
zona 2 y zona 3
Solucin Valle Nuevo zona 1
5 Solucin Usenda 12 19 Solucin Quichaya
y zona 2
Solucin Chero zona 1 y
6 13 Solucin Agua Bonita 20 Solucin El Tranal
zona 2
7 Solucin San Gabriel 14 Solucin Agoyn 21 Solucin Loma Amarilla
Fuente: Plan De Desarrollo 2012-2015
En cuanto a la cobertura hasta la fecha, se cuenta con la informacin contenida en el Plan De

Gestin Integral De Residuos Slidos (PGIRS) 2011, que presenta los siguientes datos:
Tabla 34
Cobertura Del Servicio De Acueducto Veredal
CENTRO TIPO DE CALIDAD DEL
EXISTE No. SUSCRIPTORES
POBLADO EMPRESA SERVICIO
Quichaya Si Comunitaria 150 Sin tratamiento
Santa Luca Si Comunitaria 27 Sin tratamiento
Usenda Si Comunitaria 83 Sin tratamiento
Pitay Si Comunitaria 271 Sin tratamiento
Miraflores Si Comunitaria 51 Sin tratamiento
Fuente: PGIRS 2011
El promedio mostrado en cobertura de agua tratada para el rea urbana es del 95%, mientras que
para el rea rural no se puede hacer un estimativo confiable por falta de datos por parte de los
65
NIT. 800.095986-6
acueductos veredales que son los que manejan el servicio, de igual forma se ha realizado la
construccin, adecuacin y mantenimiento de ms de 10 acueductos rurales, construyendo entre
los ms importantes el Acueducto de la Floresta, Acueducto Cruces Tres Cruces del Resguardo
Indgena de Kizg y Acueducto Pitay Centro.
Tabla 35
Anlisis Para El Cierre De Brechas En El Componente De Acueducto
Nivel actual Situacin de la

Indicador
Meta ET frente a
Cierre de Esfuerzo
Municipio Departamento Regin
2018 Cierre de
Brechas
Brechas
El esfuerzo del
Municipio para
Cobertura alcanzar la meta
Total De 2018 de 81, 6%
63.2% 61.9% 78.7% 81.6% ALTO
Acueducto en cobertura
(2005) total de
acueducto es
Alta
4.1.3.3 Alcantarillado
El Plan maestro de alcantarillado fue concebido en el ao 1997 y cuenta con una ejecucin en
reposicin de redes de 98% de redes y una cobertura de alcantarillado de 95,32% en la zona
urbana.
El Municipio y la Empresa presentaron para aprobacin de la CRC el plan de saneamiento y
manejo de vertimientos, el cual est en trmite y se estableci como una prioridad la
construccin de la 3 etapa de la planta de tratamiento de aguas residuales y la separacin en la
fuente superficial del sistema de alcantarillado que pasa por el Barrio Caloto y se conecta de
manera irregular con el sistema de alcantarillado (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Silvia E.A.A.S ESP. Informe Marzo 2016).
Los centros poblados que cuentan con sistema de alcantarillado son: Usenda, Pitay, Vereda
Pinos Verdes (Pitay) y Quichaya.
66
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4.1.3.4 Aseo
La prestacin del servicio de aseo ha sido delegada por el Municipio a la Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Silvia, mediante convenio interadministrativo a partir de 1998. La cobertura
del servicio de aseo es del 80,38% es decir de los usuarios que tienen contrato de condiciones
uniformes de servicio, pero la prestacin real del servicio se realiza a toda la comunidad es decir
al 100% de la poblacin. La empresa ha logrado formar a la gente con las campaas educativas
teniendo un gran porcentaje de usuarios que realizan separacin en la fuente minimizando la
produccin de residuos y la educacin hacia la cultura de basura cero. De otra parte se
implement la ruta selectiva lo que ha originado un mayor nivel de aprovechamiento y con ello
un mejor ndice de rentabilidad operativa. (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Silvia E.A.A.S
ESP. Informe Marzo 2016).
Por decisin de los organismos de control ambiental se orden el plan de cierre, clausura y
restauracin ambiental, el cual cuenta con la aprobacin de la CRC y obliga al Municipio y a la
empresa a realizar actividades para el cierre del sitio que vena siendo utilizado como botadero
de basuras el cual en el momento presenta un avance del 60 %.
En la actualidad, los residuos generados en la zona urbana estn del orden 60 % orgnico, 30 %
inorgnicos y 10 % no aprovechables que deben ser dispuestos en el relleno sanitario los
Picachos de la ciudad de Popayn. Con el material orgnico de la galera y biodegradable de los
domicilios se est realizando compostacin, el cual es utilizado en el vivero y en la recuperacin
de zonas afectadas por la erosin. Del 30 % reciclable, se separa por caractersticas fsicas y
propiedades que luego sern reintegradas en la cadena productiva y el 10 % es dispuesto en los
Picachos, relleno sanitario operado por SERVIASEO.
En el momento est operando el rea de clasificacin, bodegas, rea de compostacin y el rea
de almacenamiento. Se requiere continuar con la terminacin de la planta de tratamiento de
residuos slidos lo cual permitir garantizar la prestacin del servicio a bajo costo y con niveles
de economa considerables para los usuarios, pues las tarifas que se cobran en Silvia son las ms
bajas del Departamento.
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4.1.4 Vivienda Digna

Una vivienda digna debe proporcionar aislamiento frente a las condiciones climticas es decir
del calor, el fro, las precipitaciones, etc., tener una estructura segura sin correr riesgo de
derrumbe, contar con servicios bsicos: acceso a agua potable, desages, energa y estar ubicada
en un entorno que facilite la comunicacin y los traslados.
Tabla 36
Tipo De Vivienda
TOTAL 8705 100%
CASA 7219 83%
CASA INDIGENA 1156 13%
APTO 229 3%
CUARTO 101 1%
Fuente: Censo DANE 2015
Grfica 10 Distribucin De Tipo De Vivienda
Sobre vivienda segn el Censo de 2005 arroja datos como el tipo de vivienda, con un 83% son
casas, 13% casa indgena, el 3% apartamentos y el 1% cuartos.
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Grafica 11 Servicio De Energa, Alcantarillado Y Acueducto

Fuente: Censo DANE 2015
En relacin con los servicios que cuentan las viviendas el 72,9% cuenta con energa elctrica y el
63,8% con acueducto y un 20.6% con alcantarillado.
Tabla 37
Dficit De Vivienda
TOTAL CABECERA RESTO
HOGARES 6423 1104 5139
SIN DEFICIT 2101 914 1187
EN DEFICIT 4142 190 3952
DEFICIT CUANTITATIVO 208 32 176
DEFICIT CUALITATIVO 3934 158 3776
Fuente: Censo General 2005. Muestra Cocensal
Segn el censo DANE 2005, en el Municipio hay 4.142 hogares que habitan en viviendas con
problemas cualitativos o susceptibles a ser mejorados, ya que las viviendas que ocupan presentan
deficiencias, en lo referente a la estructura, pisos, hacinamiento mitigable, servicios pblicos y
lugar inadecuado para preparar los alimentos; en la cabecera el dficit cualitativo afecta a 32
hogares y en el resto a 176.
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De 4.142 hogares, 3.934 registran dficit cuantitativo, son aquellas viviendas que presentan
carencias habitacionales, en lo referente a estructura - paredes, cohabitacin y hacinamiento no
mitigable, en la cabecera, el dficit cuantitativo afecta a 158 hogares y en el resto a 3776.
El Municipio ha venido realizando las gestiones respectivas con el fin de contribuir a mejores
condiciones de vivienda de los habitantes mediante programas de mejoramiento de vivienda
urbana y rural
Sobre la propiedad de la vivienda en la zona urbana se tienen los siguientes datos:
Tabla 38
Tenencia De La Vivienda
CARACTERISTICAS DE LA URBANO RURAL
VIVIENDA TOTAL % TOTAL %
PROPIA 746 67,58 4701 91,5
ALQUILADA O PRESTADA 338 30.61 383 7,5
EN OTRA SITUACION 20 1,81 55 1
TOTAL 1104 100 5139 100
Fuente: Plan De Desarrollo Municipal 2012-2015
En la zona rural del Municipio el 91,5% de la poblacin cuenta con vivienda propia y entre ellas
corresponden a asignaciones otorgadas por los cabildos, ya que las tierras pertenecientes a
resguardos indgenas son de propiedad colectiva y no enajenable segn el 329 de la Constitucin
Poltica de Colombia. (Plan De Desarrollo Municipal 2012-2015).
Estos datos corresponden a la fuente DANE 2005, pero mediante los encuentros con las
comunidades en cuanto a este aspecto una manifestacin comn, es que se encuentran en
situacin de hacinamiento, por lo cual son necesarias soluciones de vivienda para el Municipio.
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4.1.4.1 Proyecto Reubicacin Barrio Chinchimal

El predio denominado CHINCHIMALI se encuentra ubicado en el barrio Caloto en rea urbana
del Municipio de Silvia, fue adquirido en el ao 1996 por el Municipio para la reubicacin de
familias que habitaban en el barrio Los Sauces considerada dentro del PBOT como zona de
amenaza por deslizamiento, represamiento, avalancha e inundacin.
En el ao 2004-2005, se realizaron las obras de urbanismo en el mencionado predio y se da
inicio a la construccin de la manzana nmero 1 con 11 viviendas, realizadas con recursos
propios.
Posteriormente, en el ao 2007-2008 se construyen 3 viviendas ms en la manzana nmero 1; las
mencionadas viviendas fueron entregadas en calidad de permuta a los habitantes de barrio Los
Sauces y La Esperanza respectivamente.
En la administracin 2012-2015, con el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y el
Municipio de Silvia, firman el Convenio No. 105 y lanzan un proyecto de vivienda inters
prioritario VIP, para familias vulnerables en el cual el Municipio aporta el predio para la
construccin de 89 viviendas ms.
Tambin es importante mencionar que, en la zona rural se han desarrollo soluciones de vivienda,
como la construccin de viviendas de inters social rural, modalidad dispersa y construccin de
vivienda en los territorios indgenas.
El proyecto de viviendas de inters social rural, en el Municipio de Silvia Cauca, tiene como
objeto construir 187 viviendas, en conjunto con el Banco Agrario de Colombia S.A. y
COMFACAUCA. La tabla 40 resume los beneficiarios del proyecto y cul es el porcentaje de
avance fsico de ejecucin de obras.
Tabla 39
Viviendas De Inters Social Rural
CONSTRUCCION NUEVA No. DE BENEFICIARIOS % OBRA EJECUTADA
Resguardo Indgena Ambal 38 31.09
Resguardo Indgena Altamira
27 0
Quichaya Cabuyal
71
NIT. 800.095986-6
Golondrinas
27 4.64
Palmar
Resguardo Indgena Tumburao
59 16.48
Resguardo Indgena La Gaitana
Vereda Centro
36 4.77
Vereda Las Dantas
TOTAL 187 13.11
Fuente: Informe Interventora Del Proyecto, 2015
4.1.4.2 Fundacin Para El Desarrollo De Las Comunidades Fiqueras Del Cauca.

(FUNDEFIQUE)
Es una asociacin que congrega a cerca de 2.000 familias campesinas con la finalidad de mejorar
sus condiciones de vida, debido a que actualmente presentan hacinamiento que afectan la calidad
de vida, estas 2.000 familias estn representadas en poblacin indgena y campesina residentes
en los Municipios de Caloto, Cajibo, Totor y Silvia que accedern a un subsidio de vivienda
rural digna; el proyecto comprende 38 viviendas para el Municipio de Silvia, se cuenta con la
participacin de COMFACAUCA como gerencia integral y la FUNDACIN SERVIVIENDA
en su calidad de constructor.
De otra parte, la corporacin NASA KIWE, tambin ha cofinanciado proyectos de vivienda entre
ellos se tiene el que ha beneficiado a la poblacin de rural del Municipio:
Tabla 40
Beneficiarios Proyecto Vivienda Modalidad Dispersa
No. VEREDA NO. BENEFICIARIOS
1 MIRAFLORES 13
2 TRES CRUCES 15
3 ALTO GRANDE 4
4 VALLE NUEVO 3
5 TUMBURAO 3
TOTAL 38
72
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Fuente: Informe Interventora Del Proyecto. 2015
Tabla 41
Anlisis Para El Cierre De Brechas En El Componente Vivienda
Indicador Nivel actual Esfuerzo Situacin de la ET
Cierre de Meta
frente a Cierre
Brechas Municipio Departamento Regin 2018
de Brechas
Frente al dficit
Dficit
cualitativo de
Cualitativo
vivienda el Municipio
De 63.0% 43.4% 27.4% 23.3% ALTO
debe hacer un
Vivienda
esfuerzo alto hacia la
(2005)
meta 2018 de 23,3%.
Dficit Para alcanzar la meta

cuantitati- 2018 de 1.5% en
vo de 3.3% 12.7% 12.3% 1.5% ALTO dficit cuantitativo el
vivienda Municipio debe hacer
(2005) un esfuerzo alto.
4.1.5 Deporte y Recreacin
El Municipio de Silvia cuenta con el Instituto Silviano para la Recreacin y el Deporte (ISIRD),
responsable de promover, apoyar y regular el deporte y la recreacin en el Municipio, entre sus
funciones esta fomentar la actividad fsica y vida saludable, organizar eventos deportivos, definir
polticas y programas en el sector.
El ISIRD, presta sus servicios a la niez, a la adolescencia, a la juventud, a los adultos, a la
tercera edad y a la poblacin en situacin de discapacidad, mediante los diferentes programas
deportivos y recreativos como: Programa Silvia Activa y Saludable, torneos y competencias,
Capacitacin, escuela de formacin TALENTOS con 5 disciplinas deportivas (voleibol, futbol de
saln, ultimate, futbol y patinaje), intercolegiados, programas para la poblacin vulnerable y
capacitacin, adems apoya los eventos recreativos organizados por los Clubes del Municipio
(ver Tabla 43)
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En cuanto a espacios recreativos y deportivos el Municipio cuenta con: un Estadio de Futbol con
graderas, una piscina al aire libre, 5 canchas de baloncesto, 26 canchas de futbol en tierra, 3
canchas de voleibol, 2 canchas de tejo, un gimnasio de preparacin fsica y deportiva, 8 parques
recreativos (ver Tabla 43)
Tabla 42
Actividades Instituto Silviano Para La Recreacin Y El Deporte. ISIRD
PROGRAMA ENCARGADO ZONA ACTIVIDADES
Escuelas de
Formacin Monitores Urbana Festivales deportivos
Deportiva Talentos Contratados Indgena Torneos a nivel departamental y nacional
y Entrenados
Torneos y Torneos de futbol
competencias a Futbol de saln
nivel (municipal, Monitores Urbana Atletismo
Nacional y Ciclismo, Voleibol, Tejo, Ajedrez, Natacin.
Departamental) Entre otras.
Intercolegiados a
Urbana Torneos de Futbol, Futbol de Saln,
Nivel Municipal,
Monitores Indgena Atletismo, Voleibol, Baloncesto, Ajedrez,
Intermunicipal y
Campesina Ciclismo y Natacin
Departamental
-Dotacin de porteras de ftbol para las
veredas de El Tengo y El Tranal
-Adecuacin cancha poli-funcional barrio
Adecuacin de las delicias.
Personal Urbana
escenarios -Mantenimiento de piscina colegio Perpetuo
contratado Indgena
deportivos Socorro.
-Adecuacin kiosco parque infantil los
Sauces.
-Mantenimiento de estadio
Personal Urbana
Capacitacin Administracin y Legislacin Deportiva
contratado Indgena
Apoyo a Urbana
intercambios Coordinador y (Popayn,
Primera Copa Departamental De Futbol
deportivos a nivel Monitores Timbo,
Infantil Masculino
departamental y Deportivos Morales y
nacional Piendam)
Escuelas de Coordinador y Festivales Deportivos a nivel municipal,
Urbana
Formacin Monitores departamental y nacional (Futbol, Natacin
Campesina
Deportiva Deportivos Y Futbol De Saln)
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(Talentos,
entrenados)
|Fase Zonal Indgena, Campesina y Urbana.
Programa Coordinador y Urbana
Fase Final Municipal
SUPRATE Monitores Indgena
Fase Intermunicipal
Intercolegiados Deportivos Campesina
Fase Departamental
-Actividades Mes Del Nio: Recreacin,
Juegos, Dinmicas, Aerbicos Inflables,
Coordinador y Urbana
Ciclo-Ruta, Ciclo-Paseos
Monitores Indgena
Programa -Segunda travesa de Ciclo-Montaismo en
Deportivos Campesina
Silvia Activa y el Resguardo de Kizg, Quichaya, Pitayo.
Saludable -Apoyo adulto mayor
Ciclo-Paseos, Aerbicos,
Baile Deportivo, Caminatas Ecolgicas,
Monitores Urbana
Torneos
Competencias Recreativas.
Actividad deportiva y recreativa carnavales
Coordinador y
2015 (Ciclo-paseo, Partido de futbol viejas
Monitores Urbana
glorias del futbol colombiano entre Amrica
Deportivos
y Cali, aerbicos y baile deportivo.
Monitores y Club
IV Torneo Nacional de Pesca Deportiva rio
De Pesca Urbana
Piendam
Apromas S.C.
Monitores Y
Urbana
Colegio De Torneo de Integracin de Ftbol Categora
Indgena
Torneos y rbitros de Libre
Campesina
Competencias Timbo
Club De Ajedrez
Urbana Torneo Municipal de Ajedrez
Capa Blanca
Coordinador Y
Monitores Urbana Torneo de Verano Categora Libre
Deportivos
INDEPORTES
CAUCA, Campesina
VI Clsica Internacional De Ciclismo
Gobernacin y Urbana
Monitores ISIRD
Urbana Compra de maquinaria
Gimnasio Familiar Monitor
Indgena Acondicionamiento Fsico Y Halterofilia
Mantenimiento y
Mantenimiento del Estadio Municipal,
Adecuacin de
Canchero Urbana Parque Central, Parques Infantiles y Plaza
Escenarios
de Toros.
Deportivos
Monitor y Actividad ldica recreativa con personal
Discapacidad Urbana
Semillas De discapacitado
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Esperanza
Discapacitados Monitores Urbana Recreacin dirigida
Apoyo a torneos y
Indgena Torneos de Ftbol
competencias
Fuente: Informe De Actividades 2015 ISIRD.
La actividad fsica y deportiva del Municipio contempla actividades para los diferentes grupos
etarios de la poblacin, para lo cual se hace necesario fortalecer el trabajo hacia la zona rural,
con gestores y programas descentralizados, lo cual se convierte en unos de los objetivos para la
presente administracin y para el ISIRD.
Tabla 43
Clubes Deportivos Y Recreativos
CLUBES DEPORTIVOS Y RECREATIVOS INTEGRANTES
Club Ruteros de Oriente (Ciclismo) 25 deportistas.
Club Alevinos (Pesca deportiva) 26 deportistas.
Club de Atletismo del Pueblo Misak 40 deportistas
Club Juventus de Silvia (Futbol): 25 deportistas
Club promotor Deportivo Pitay
42 personas
(Futbol, baloncesto y voleibol):
Club de Ajedrez Capa Blanca 12 personas.
Club Institucin Educativa Miraflores 25 deportistas.
ESCUELAS DE FORMACIN DEPORTIVA INTEGRANTES
Escuela de Natacin Entre-Nados: 38 nios y adolescentes
Escuela de Futbol Talentos: Categoras: teteros, gorriones,
150 nios y jvenes.
pre juvenil y juvenil
Escuela Semillas de Kizg
27 nios, nias y adolescentes
(Atletismo y Futbol)
Escuela Usenda Zona Campesina 16 NNA
Adulto mayor y personas con capacidad diferencial 60 personas entre las edades
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NIT. 800.095986-6
de 60 y 90 aos.
Implementacin deportiva y
Poblacin con condiciones especiales o capacidad diferencial
trabajo manual
Fuente: Plan Desarrollo 2012-2015
En el ao 2006 se le present al Honorable Concejo Municipal de Silvia la propuesta para la

modificacin del acuerdo por medio del cual se crea la estampilla Pro Deporte, y Recreacin lo
cual se logr mediante el Acuerdo No. 039 de 2006.
4.1.6 Cultura
El Municipio de Silvia, al ser el segundo a nivel nacional con mayor poblacin tnica, y al contar
tambin con poblacin mestiza (en zonas urbanas y rurales), posee una gran diversidad cultural y
patrimonial, representada en una serie de tradiciones y expresiones derivadas de la cosmovisin
de cada una de las comunidades indgenas, de su espiritualidad, sus creencias y costumbres, as
como tambin de las interrelaciones entre ellas; de igual manera se desarrollan una serie de
expresiones del arte tambin influenciadas por el entorno.
(Fuente: Plan de Arte y Cultura 2015 2027)
Entre los programas y proyectos que se llevan a cabo estn: La Escuela de msicos Adolfo
Vidal, banda de vientos; Semilleros y pre banda, coro, guitarra; Msica tradicional, Artes
Plsticas y Teatro; Grupo de danzas, estas escuelas cuentan con un profesor para cada una de
ellas.
Tabla 44
Programas Y Proyectos Culturales
1 Escuela de Msicos Adolfo Vidal
2 Banda de Vientos
3 Semilleros y Pre Banda
4 Coro
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5 Guitarra
6 Msica Tradicional
7 Artes Plsticas y Teatro
8 Grupo de Danzas
Fuente: Acta Final De Empalme, Arte Y Cultura 2015
Las expresiones artsticas, en el Municipio se promueven, mediante las escuelas de msica,

teatro, danza, sin embargo su cobertura es limitada al encontrarse, por lo general en la zona
urbana, de modo que son pocas las personas que tienen acceso a ellas, particularmente en las
zonas rurales.
A travs de la Coordinacin Municipal de cultura, se invierten los recursos para el sector, con
fuentes del Sistema General de Participacin, y los que se recaudan por la estampilla Procultura,
Tabla 45
Programas Arte Y Cultura
PROGRAMA ZONA
Asnenga, Alto Grande, Usenda, la Aguada,
ESCUELA DE MSICA TRADICIONAL La Estrella, a cargo del Maestro
Adrin Quijano Quilindo.
ESCUELA DE SEMILLEROS,
BANDA INFANTIL, Guamba en la vereda las Delicias.
GUITARRA Y CORO
ESCUELA DE PREBANDA Y BANDA
Casa de La Cultura de La Zona Urbana
JUVENIL ADOLFO VIDAL OROZCO
ESCUELA DE TEATRO Y Casa de la cultura de la zona urbana, Pitay,
ARTES PLSTICAS Usenda y Las Delicias.
Grupos de adultos del Municipio de Silvia,
ESCUELA DE DANZAS:
Usenda, Guamba, Pitay y Zona urbana.
Fuente: Acta Final De Empalme, Arte Y Cultura 2015
Tabla 46
Programas Estudios Y Proyectos
PROYECTO OBSERVACIONES
PLAN MUNICIPAL DE
ARTEY CULTURA En proceso de elaboracin.
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NIT. 800.095986-6
CONSEJO MUNICIPAL DE Se logr la firma del pacto ciudadano por la cultura y el

CULTURA turismo.
El nmero de talleres realizados, super a la meta inicial,
puesto que debido a la gestin y apoyo de recursos ante el
TODOS A LEER
ministerio de cultura se logr durante el 2014 y 2015,
superar la meta de manera satisfactoria.
PRIMEROS PASOS CON Se logr la meta propuesta, a travs de actividades con
CULTURA tteres con los nios y docentes.
Las ESCUELAS DE FORMACIN funcionaron
correctamente.
Escuela de Msica: 3 docentes contratados.
TALENTO SILVIANO DE
Escuela de Teatro y Pintura: 1 docente contratado.
ARTE
Escuela de Danzas: un maestro contratado.
Y CULTURA
La meta se super puesto que la administracin municipal
asumi el desarrollo de la escuela de formacin musical que
visin mundial dej al salir del territorio.
EXPRESIONES SILVIANAS
10 expresiones fortalecidas
DE ARTE Y CULTURA
Se capacit a grupos culturales para su formalizacin, sin
ASOCIACIONES
embargo la baja asistencia e inters hizo que se lograra la
CULTURALES SILVIANAS
formalizacin de tres organizaciones
Se restauraron tres Cuadros de Caballete los cuales reposan
VIGAS DEL PATRIMONIO en el Concejo Municipal, a travs de un trabajo articulado
con la casa del Agua, y se restaur el puente del Calicanto.
ESPACIOS DE INTEGRACIN Se super la meta propuesta, realizando 120 eventos
CULTURAL culturales.
INFRAESTRUCTURA Proyecto en proceso de formulacin.
Fuente: Empalme Arte Y Cultura. Programas, Estudios Y Proyectos. 2015
En cuanto a las Manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial del Municipio estn la
Cosmovisin y Lenguas propias de las comunidades Misak y Nasa, la medicina tradicional y
mdicos o Th Wala, parteras, pulsadoras, sobadores, los usos y costumbres, mitos y leyendas,
artes populares como msica y bailes tradicionales, tcnicas artesanales, el tul y el Yatul como
sistemas productivos, organizacin y justicia y propia como el cabildo y las actividades
comunitarias como la minga.
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NIT. 800.095986-6
Las comunidades mestizas, urbanas y campesinas tambin tienen sus expresiones, basadas
generalmente en creencias religiosas, a partir de las cuales se realizan celebraciones como la
semana Santa, fiestas patronales y tambin manifestaciones ldicas, como los carnavales de
blancos y negros.
Fuente: Plan de Arte y Cultura 2015-2027
4.1.6.1 Bibliotecas Pblicas.

En el Municipio de Silvia existen dos bibliotecas pblicas aprobadas por la Ley de Bibliotecas
1379 del 15 de enero de 2010; la biblioteca pblica Carlos Azael Hurtado ubicada en la zona
urbana fue creada mediante Decreto 003 de 1977 y la biblioteca pblica Ala kusreya que presta
los servicios desde el ao 2003 y est ubicada en el resguardo de Guambia.
Estas bibliotecas estn vinculadas a la Red Nacional de Bibliotecas pblicas y al Plan Nacional
de Lectura y Escritura.
La biblioteca pblica Carlos Azael Hurtado cuenta con una sala de internet con fibra ptica,
dotada con 18 computadores porttiles del programa Computadores para Educar CPE donados
por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC, una sala de
audiovisuales, un saln para la atencin a la primera infancia y una sala abierta para consulta.
La asistencia de lectores a la biblioteca de la zona urbana en el mes es de 245 usuarios en

promedio entre nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores.
Gracias a un proyecto aprobado por el Ministerio de las TIC en el ao 2015 la biblioteca Carlos
Azael Hurtado cuenta con dotacin de: una pantalla informadora, 4 tabletas, un escner, un video
bean y un equipo de sonido. Adems cuenta en la actualidad con un promedio de 5.000
colecciones bibliogrficas de las diferentes reas de conocimiento y documentacin del
Municipio.
Entre los programas que desarrolla la biblioteca estn:
80
NIT. 800.095986-6
LA HORA DEL CUENTO: se realizan en las instalaciones de la biblioteca y se lleva a las

Instituciones Educativas del Municipio.
PINTURA: dirigido a nios, nias, adolescentes y jvenes en edad escolar.
CINEFOROS: asisten nios, nias, jvenes y adultos.
ESCUCHANDO ANDO LA VOZ DE LOS MAYORES: es un proyecto que gestion el

resguardo de Guambia y tambin beneficia a los resguardos de pitayo y quizg, la zona
campesina de Usenda y casco urbano, tiene como objetivo trabajar tertulias con los adultos
mayores dirigida a los jvenes.
Se proyecta llevar estos programas a los Barrios y Veredas del Municipio para incentivar en la
poblacin la lectura, el aprovechamiento del tiempo libre y hacer uso de los espacios que
brindan las bibliotecas pblicas.
Tabla 47
Actividades Biblioteca Pblica
POBLACIN TOTAL ASISTENTES

ACTIVIDAD
BENEFICIADA X MES
LA HORA DEL CUENTO Primera infancia, jvenes, 250

adulto mayor
PINTURA 15
PROMOCIN DE LA Nios, nias, adolescentes y 1 actividad por Institucin
LECTURA jvenes Educativa
Fuente: Informe Empalme 2015
Desde la Biblioteca Pblica Carlos Azael Hurtado, se realizan constantemente actividades con el
fin de promover en el Municipio la lectura, respondiendo a la poltica del Plan Nacional de
Lectura, adicionalmente realiza tambin actividades como la pintura, expresin artstica en los
nios, nias, jvenes, adolescentes y adulto mayor del Municipio.
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4.1.7 Niez, Infancia, Adolescencia Y Juventud

Los grupos poblacionales desde la primera infancia, nios, nias, adolescentes y jvenes, son un
grupo que por su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en
condicin de riesgo lo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones
de bienestar. (Movimiento Social. Enfoque de Derechos Poblacin Vulnerable de Colombia).
Se hace necesario por medio de diferentes leyes, estrategias de poltica pblica e instituciones de
acuerdo con sus competencias, centrar especial atencin a ciertos grupos poblacionales en los
que se han identificado hechos de vulnerabilidad.
4.1.7.1 Primera Infancia

Concepto relacionado con las edades comprendidas entre los 0 meses a 5 aos de edad; es
concebida como un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de
calidad, oportunas y pertinentes que posibilitan a los nios y a las nias potenciar sus
capacidades y desarrollar competencias para la vida. (Recuperado de http://www.icbf.gov.co).
Tabla 48
Poblacin Por Edad Y Gnero 2013-2015
PROYECCIONES
EDAD 2013 2014 2015
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
< 1 ao 368 352 370 353 368 353
1 ao 720 690 725 694 725 696
2 aos 1060 1016 1068 1024 1073 1030
3 aos 1391 1334 1402 1345 1413 1356
4 aos 1716 1647 1730 1660 1747 1676
5 aos 2032 1950 2049 1965 2074 1990
Fuente: DANE. Proyecciones 2015
De acuerdo con estas proyecciones encontramos que entre los aos 2013-2015 la poblacin se ha
incrementado levemente dentro del rango de edad de 0 a 5 aos, la mayor poblacin se concentra
entre las edades 4 y 5 aos.
82
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Grfica 12. Poblacin De 0 A 5 Aos. Ao 2015
Segn las proyecciones de poblacin del Censo 2005 del DANE se tiene que para el ao 2015,
Silvia cuenta con una poblacin de 14.501 personas entre 0 a 5 aos de edad, con el porcentaje
ms alto para los nios y nias de 5 aos representados en un 28%, un 24% para los nios y
nias de 4 aos. Con un menor porcentaje un 5% encontramos a los nios y nias menores de 1
ao. En cuanto a la atencin de esta poblacin, el Municipio de Silvia en la contribucin de la
garanta de sus derechos, se relaciona y gestiona recursos con entidades garantes de derechos a
travs de los operadores que contrata el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF:
Hogares Comunitarios, Cabildo de Guambia y Totoguampa en la modalidad itinerante.
4.1.7.2 Hogares Del Instituto Colombiano De Bienestar Familiar. ICBF

Guambia: 19 hogares 12 nios por cada hogar para un total de 228 nios atendidos.
Pitay: 4 hogares (Ulquinto, Ovejera, CIS y Pitay Centro) 12 nios por cada hogar.
Quichaya: 2 hogares (Dantas y Quichaya Centro) 12 nios por cada hogar.
Ambal: 1 hogar (Agoyn) con 12 atendidos.
La Gaitana: 1 hogar (Loma Amarilla) con 12 nios.
Kizg: 5 hogares (Chuluambo, las Cruces, Manzanal, Salado y el Tengo) 12 nios por cada
hogar.
Zona Urbana: 1 hogar agrupado en el Barrio Caloto con 72 nios y 2 Hogares del ICBF
Zona Campesina: 4 hogares (Vallenuevo, La aguada, la Tadea y Usenda Centro) 12 nios por
cada hogar.
83
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Tabla 49
Hogares Comunitarios
OPERADOR NIOS ATENDIDOS EN PROMEDIO
Cabildo de Guambia 240
Asociacin de Hogares Comunitarios 240 en Hogares Comunitarios Tradicionales
72 en el Hogar Agrupado
Fuente: Empalme Bienestar Y Desarrollo Social 2015
La atencin que ha venido realizando el ICBF a nios menores de cinco aos, con las nuevas
polticas de estado como de Cero a Siempre, ms las polticas internas de los cabildos y las
polticas pblicas que se generan desde la Administracin Municipal, harn que la atencin se
logre cubrir para las zonas faltantes.
En el ao 2013 se realiz un convenio con la CORPORACIN DIA DE LA NIEZ para atender
poblacin de la primera infancia que estaba por fuera de las coberturas ofertadas por el ICBF, la
atencin en educacin inicial de la CDN se denomin Ludotecas Naves Itinerantes en modalidad
itinerante con un total de 342 menores atendidos desde Mayo del 2013 hasta Diciembre de 2014.
Se logr llegar con atencin y educacin inicial en algunos sitios rurales apartados dispersos del
Municipio, los resguardos donde se prest el servicio fueron Guamba, Pitay, Kisg, tambin en
la zona urbana con un total de 342 cupos atendidos.
En el ao 2015 no se dio continuidad al programa debido a que la CDN no firm convenio con el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Nacional, pero los cupos fueron distribuidos
entre los dos operadores Totoguampa y Cabildo de Guamba.
Tabla 50
Cupos Instituto Colombiano De Bienestar Familiar
OPERADOR CUPOS 2011 CUPOS 2012 CUPOS 2015
TOTOGUAMPA 1263 1263 1463
GUAMBIA 0 400 537
TOTAL 1263 1663 2000
84
NIT. 800.095986-6
Fuente: Oficina COTAINDOC*, Febrero 2016.

*Consejo Territorial de Autoridades Indgenas del Oriente Caucano
4.1.7.3 Atencin A La Primera Infancia

Por Atencin a la Primera Infancia, se entiende el conjunto de acciones coordinadas con el fin de
satisfacer las necesidades esenciales para preservar la vida y aquellas relacionadas con el
desarrollo y aprendizaje humano, acorde con sus caractersticas, necesidades e intereses. Por esta
razn es fundamental que tanto en las entidades territoriales, como los prestadores del servicio
diseen e implementen un Plan de Atencin Integral (PAI) para la organizacin sistemtica del
proceso de atencin a los nios, las nias y sus familias (la comunidad y las instituciones). El
PAI seala la ruta de trabajo a seguir y en tal sentido, debe ser elaborado con la participacin de
las familias y los docentes, responder al contexto y ser flexible de manera que permita revisiones
y ajustes, de acuerdo con los avances y cambios que se den durante el proceso.
En el Municipio de Silvia para el ao 2013 la cobertura en Atencin Integral a la Primera

Infancia fue de 1863 y en el ao 2014 de 1959 nios, Hogares Comunitarios de Bienestar
Familiar en el ao 2013 fue de 481, y en el ao 2014 de 357 Hogares Comunitarios y Grupal.
Importante tambin tener en cuenta que entre las cinco principales razones para que los nios y
nias en primera infancia no asistan a programas de atencin son:
1. No tienen dinero 2.4%

2. No tienen una institucin cerca 22%
3. Cuidan al nio en la casa 49.4%
4. No est en la edad de asistir 18.5%
5. No lo reciben por su discapacidad 0.2%
Las cinco principales razones por la que los nios y nias en primera infancia asistieron alguna
vez a programas de atencin y dejaron de hacerlo:
1. No tiene dinero 7.5%

2. Demasiado lejos 1.9%
3. Por desplazamiento 2.5%
85
NIT. 800.095986-6
4. No le gusta como lo tratan 31.2%

5. Cambio de residencia 13.4%
En cuanto a la recreacin, actividad que est ntimamente ligada con brindar oportunidades para
explorar y relacionarse significativamente con el entorno, disfrutar del juego, la actividad fsica,
la recreacin, el arte, la literatura y el dilogo entre nios, nias y adultos, como elementos que
contribuyen con la formacin de seres humanos creativos, sensibles y solidarios, es necesario
para el Municipio darle continuidad y fortalecerlos programas dirigidos a esta poblacin,
promoviendo la recreacin y la informacin que muestre las diferentes prcticas recreativas y sus
beneficios para el desarrollo. En el ao 2014, 15 madres y sus nios con 5 Agentes Educativos
participan de la hora del cuento, manualidades, promocin de la lectura y acceso a colecciones
de libros o contenidos culturales especializados en modalidades de educacin inicial, en el marco
de la atencin integral.
4.1.7.4 Salud Infantil

Protegiendo los derechos de los nios y nias en nuestro Municipio, se ha intervenido en las
comunidades con las siguientes acciones: monitoreos rpidos de cobertura, barridos de
vacunacin, bsqueda activa comunitaria, apoyo al desarrollo de la jornada nacional contra el
Virus del Papiloma Humano, grupos de apoyo de lactancia materna conformados y operando
como apoyo a la estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia (IAMI), familias
seleccionadas del municipio con aplicacin de las claves identificadas en el componente
comunitario de la estrategia en la Atencin Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la
Infancia (AIEPI) con el Hospital Mam Dominga, consolidado como institucin amiga de la
mujer y la infancia, formacin y operativizacin del comit MISAK de salud infantil, promocin
de la estrategia AIEPI en la comunidad, fortalecimiento de las vigas de salud, prevencin de la
morbilidad y mortalidad infantil mediante el dilogo intercultural.
4.1.7.5 Infancia Y Adolescencia

De acuerdo a la Ley 1098 de 2006 y sin perjuicio de lo establecido en el artculo 34 del Cdigo
Civil, se entiende por nio o nia, las personas entre los 0 y los 12 aos de edad, y por
86
NIT. 800.095986-6
adolescente las personas entre los 13 y los 18 aos de edad, los cuales son sujetos titulares de
derecho.
(Recuperado de https://www.dnp.gov.co/infancia-y-adolescencia.aspx).
Tabla 51
Poblacin Infancia Y Adolescencia
INFANCIA ADOLESCENCIA
AO
2013 2014 2015 2013 2014 2015
TOTAL 3.966 3.875 3.810 4.415 4.309 4.160
HOMBRES 2.021 1.975 1.946 2.250 2.200 2.127
MUJERES 1.945 1.900 1.864 2.165 2.109 2.033
Fuente: Proyecciones DANE 2015
5.000 4160
3810
4.000
3.000
1946 2127 1864 2033
2.000
1.000
-00
1 2 3
INFANCIA ADOLESCENCIA
Grfica 13. Poblacin De 6 A 17 Aos. 2015
En el ao 2014 bajo el Decreto No. 035 se cre la mesa de primera infancia, infancia y
adolescencia del Municipio de Silvia como un espacio de deliberacin, concertacin y
seguimiento de los procesos dirigidos a la inclusin y proteccin de los derechos de los menores
en coordinacin con la Secretaria de Gobierno y la Comisaria de Familia, que ejerce la secretara
tcnica de la mesa.
De otro lado, la consolidacin de los Consejos Municipales de Poltica Social en el Municipio
como instancias de decisin para las polticas dirigidas a esta poblacin ha propiciado la creacin
de mesas de primera infancia, infancia, adolescencia y familia, como instancias operativas y
articuladoras de todas las acciones dirigidas a esta poblacin.
87
NIT. 800.095986-6
De igual manera en 2015 con el apoyo de la Corporacin Silvia Mujer, se logr la gestin para el
Impulso a La Proteccin Integral de los Adolescentes y Jvenes en el Municipio, para atender o
intervenir a esta poblacin con acciones puntuales y participativas.
Finalmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas establece
como compromisos de poltica con esta poblacin, la consolidacin de la Estrategia de Atencin
Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre en el territorio; el fortalecimiento de
estrategias de prevencin en temas como trabajo infantil, embarazo en la adolescencia, consumo
de sustancias psicoactivas y explotacin sexual comercial, entre otros. En este marco, los
lineamientos deben permitir articular los compromisos del Plan de Desarrollo Territorial de
Silvia, con los retos nacionales en materia de poltica pblica para la primera infancia, la
infancia, la adolescencia y el fortalecimiento familiar.
4.1.7.6 Salud Sexual Y Reproductiva

Atendiendo a los derechos sexuales y reproductivos de la poblacin con perspectiva en
prevencin, se aborda el tema de madres gestantes captadas en el primer trimestre de embarazo,
gestantes captadas con educacin, jvenes y adolescentes de la zona de influencia de la E.S.E.
Centro 1 atendidos en Servicios Amigables con nfasis en consejera, oferta anticonceptiva de
mtodos modernos y de emergencia, poblacin canalizada hacia los servicios de tamizajes,
deteccin y tratamiento de los riesgos y daos en su salud sexual y reproductiva, dilogo
intercultural con las parteras pertenecientes al Resguardo de Guambia, identificacin de las
mujeres en edad frtil con tamizajes cervico uterino y sensibilizacin para la toma de la prueba
rpida del Virus de la Inmunodeficiencia Humana VIH.
4.1.7.7 Nutricin
La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN) lanza oficialmente
el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2012 - 2019, en cumplimiento a lo
establecido en el CONPES 113 de 2008, por el cual se adopta la Poltica Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional. El objetivo de dicho Plan es, contribuir al mejoramiento de la
situacin alimentaria y nutricional de toda la poblacin colombiana, en especial, de la ms pobre
88
NIT. 800.095986-6
y vulnerable, y el objetivo de la Poltica es garantizar que toda la poblacin Colombiana

disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente cantidad,
variedad y calidad.
En este sentido el Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional Cauca sin

Hambre 20092018, aprobado adems como Poltica Pblica, propone la lucha contra este
fenmeno desde el reconocimiento de la diversidad cultural tnica y ambiental del Cauca, as
como de las realidades y potencialidades subregionales, en concordancia con el Plan Nacional y
el Plan Departamental de Seguridad Alimentaria el Municipio de Silvia formul el Plan de
Autonoma, Seguridad Alimentaria y Nutricional Municipal 2014-2024, prorrogable de acuerdo
a los logros, avances y/o necesidades cambiantes del Municipio, contiene unos objetivos y lneas
de accin que son insumo para el cumplimiento de las metas en el sector agropecuario mediante
la implementacin de proyectos integrales de soberana alimentaria contenidos en el PSAM y el
Plan Agroambiental.
4.1.7.8 Programas Sociales
4.1.7.8.1 Red Unidos

La Red Unidos (anteriormente JUNTOS) es la estrategia del Estado Colombiano para dar una
respuesta integral a la multidimensionalidad de la pobreza extrema, en la que participan las
entidades del sector pblico que cuentan con oferta social, entre las que se encuentra el
Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Esta estrategia para la Superacin de la Pobreza Extrema - Red Unidos (Estrategia Red Unidos)al
ser un conjunto de acciones que coordina la ANSPE en pro de mejorar las condiciones de vida de
los hogares en situacin de pobreza extrema, est en funcin de dimensiones y logros bsicos
que delimitan su intervencin y se desarrolla a travs del acompaamiento familiar y
comunitario, la gestin de oferta, y la provisin de informacin que caracteriza las demandas de
servicios para la promocin social de los hogares, segn lo estipulado en la resolucin 716 de
2015.
89
NIT. 800.095986-6
Tabla 52
Estrategia Unidos
DEPARTAMENTO CAUCA
MUNICIPIO SILVIA
Poblacin 2016 32.315
Urbano 4.315
Rural 28.000
PRIMERA INFANCIA Entre 0 a 5 aos 4.085
INFANCIA Entre 6 a 11 Aos 3.727
ADOLESCENCIA Entre 12 a 17 Aos 4.038
JUVENTUD Entre 18 a 29 Aos 7.273
ADULTO Entre 30 a 59 Aos 9.940
ADULTOS MAYORES A 60 Aos 3.252
TOTAL MUNICIPIO 32.315
Fuente: Censo DANE
Tabla 53
Operador Social
COGESTORES PROYECTADOS 9
Hogares a acompaar 2016 1.197
Cabecera 507
Centro Poblado 153
Rural disperso sin tnicos 448
Grupos tnicos 0
SFVE* 89
Fuente: Caja De Compensacin Familiar De Nario
*SFVE: Subsidio Familiar de Vivienda en Especie
4.1.7.8.2 Ms Familias En Accin

Es el programa del Departamento para la Prosperidad Social, ofrece a todas aquellas familias con
nios, nias y adolescentes menores de 18 aos que requieren un apoyo econmico para tener
90
NIT. 800.095986-6
una alimentacin saludable, controles de crecimiento y desarrollo a tiempo y permanencia en el

sistema escolar.
Para los Programas Ms Familias En Accin y Colombia Mayor; el Municipio celebra

Convenios con el DPS (914 de 2012) y el Ministerio de Trabajo a travs del Consorcio Colombia
Mayor para el Municipio de Silvia con la Regional Sur Occidente (Cauca, Valle, y Nario)
Oficina Cali, programas operados segn directrices establecidas en los Manuales Operativos
Este Programa direccionado desde el Departamento para la Prosperidad Social, orienta sus
acciones a la formacin de capital humano de familias pobres y vulnerables mediante dos
componentes estructurales: i) La entrega de incentivos monetarios condicionados, para mejorar
el logro educativo y de salud en nio-as y adolescentes, ii) El desarrollo de estrategias
comunitarias denominadas bienestar comunitario orientadas a mejorar la calidad de vida de estas
familias contribuyendo en el mediano y largo a la superacin de la transmisin intergeneracional
de la pobreza, acorde con la ley 1352 de 2012, segn lo estipulado en el convenio
Interadministrativo 709 del 25 abril de 2016, celebrado entre al DPS y el Municipio de Silvia
Cauca.
Tabla 54
Programa Mas Familias En Accin
INSCRIPCIN CUPOS ACTIVOS

MAS FAMILIAS EN ACCION
2012 -2013 A 2015
SISBEN, UNIDOS, DESPAZADOS 485 420
GUAMBIA 1860 1700
AMBALO 340 300
PITAYO 907 820
QUICHAYA GAITANA 356 320
KIZGO 664 580
TUMBURAO 85 76
Desde la Oficina del Enlace Municipal e Indgenas, se realizan permanentemente procesos de

verificacin de compromisos de los menores beneficiarios coordinado con las tres IPS, para
menores de 7 aos (Nutricin) y con Instituciones Educativas, la asistencia a clases de los
91
NIT. 800.095986-6
mayores de 7 aos donde se certifica el cumplimiento para poder acceder a la entrega del
subsidio bimensual.
El Enlace Municipal de Indgenas, realiza novedades de verificacin en salud y educacin de
nios, nias, adolescentes y jvenes, actualizaciones de documentos, entradas de beneficiarios
hijos de madres titulares, actualizaciones escolares anuales, procesos de suspensiones
preventivas, traslados de municipio, inscripcin permanente de poblacin en condicin de
desplazamiento, entre otras. En el ao 2015 se aprecia una disminucin en el nmero de
beneficiarios porque en algunas familias sus hijos se gradan y van saliendo del programa.
(Informe Empalme. Programas Sociales 2015)
4.1.7.8.3 Adulto Mayor

El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor Colombia Mayor, busca aumentar la
proteccin de esta poblacin que se encuentra desamparada, que no cuentan con una pensin o
viven en la indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio
econmico.
En el ao 2013 fue presentado al Concejo Municipal el proyecto de acuerdo que reglamenta la
estampilla del adulto mayor con fundamento en la ley 1276 de 2009, el cual fue aprobado y
actualmente permite financiar parte del programa CENTRO de VIDA.
El Programa de proteccin social con el Adulto Mayor hoy Colombia Mayor, busca proteger a
las personas de la tercera edad que se encuentran desamparadas, no cuentan con una pensin
viven en la indigencia o en la pobreza extrema, mediante la entrega bimestral de un subsidio
econmico que contribuya a mejorar sus condiciones de vida o a travs de la entrega de un
subsidio indirecto a los centros de Proteccin Social del Adulto Mayor o Centros de Vida.
A continuacin la relacin de poblacin beneficiada del programa Colombia Mayor:
92
NIT. 800.095986-6
Tabla 55
Programa Colombia Mayor
CUPOS ASIGNADOS PRIORIZADOS
COLOMBIA MAYOR ACTIVOS
2015 A 2015.
MUNICIPIO General
570 567 217
C/GAITANA
GUAMBIA 749 740 352
AMBALO 210 203 44
PITAYO 442 433 54
QUICHAYA 155 155 37
KIZGO 267 265 71
TUMBURAO 36 36 11
Fuente: Informe De Empalme De Bienestar Y Desarrollo Social 2015
Los cupos activos varan segn las novedades que mensualmente se reportan y tramitan ante el
Consorcio Colombia Mayor Regional Sur Occidente con sede en Cali, al igual los priorizados a
medida que semestralmente se van alimentando las bases de datos, e incluyendo, reemplazando
por novedades presentadas.
El programa Centro Vida del Municipio de Silvia, logr que los grupos de adulto mayor
existentes en la zona urbana se unificaran y quedara un solo grupo llamado poca Dorada, la
actividad fsica en los grupos de Guambia, Usenda, Totoguampa y Zona Urbana se fortalecieron
gracias al apoyo de COLDEPORTES y a los profesores de danzas y manualidades contratados
por parte de la Alcalda Municipal, para obtener un mejor estilo de vida. Se requiere que la
comunidad Silviana reconozca a los adultos mayores como poblacin activa, integrndolos a
diferentes eventos realizados por el municipio como: Festidanzas, Carnavales de Silvia y
celebracin del da de la Niez, se logr que las familias de adultos mayores se integraran a las
actividades realizadas y as tener una mejor armona en familia.
4.1.7.9 Personas En Situacin De Discapacidad

Se considera que las personas con capacidades diferentes que son aquellas que requieren de un
proceso de aprendizaje diferente para desarrollar sus habilidades y capacidades. Dichas personas
93
NIT. 800.095986-6
resultan vulnerables, pues necesitan de apoyo constante, y confianza en su posibilidad de

encontrar caminos para crecer y realizarse plenamente. (Nilda Puceiro de Bistue. Personas con
capacidades especiales: El momento de la verdad. Recuperado de https://www.aciprensa.com).
El Municipio de Silvia cuenta con un comit de Discapacidad Activo, as mismo se ha avanzado

en el registro de localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad en conjunto con las
tres IPS: Totoguampa, Mama Dominga, ESE Centro Uno, la Fundacin Lilian Founds y la
Fundacin Semillas de Esperanza, en conjunto con esta ltima se ha logrado entregar ayudas
tcnicas, siendo necesaria la formulacin de la Poltica Pblica para la poblacin en situacin de
Discapacidad.
En el Centro Docente San Pedro funciona el aula especial Mara Luisa que atiende con
educacin para nios y nias en situacin de discapacidad, adems desde all se realiza
acompaamiento a las dems Instituciones y Centros Educativos del Municipio, en educacin
para poblacin escolarizada en situacin de discapacidad.
En el Municipio de Silvia de acuerdo con los datos obtenidos de la Bodega de Datos de SISPRO
en cuanto al Registro de Personas con Discapacidad en noviembre de 2015, existen 473 mujeres
y 414 hombres con algn tipo de alteracin permanente.
Tabla 56
Distribucin De Las Alteraciones Permanentes
TOTAL
ALTERACIONES PERMANENTES 2012 2013 2014
GENERAL
El movimiento del cuerpo,
0 7 90 97
manos, brazos, piernas
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 1 0 19 20
El sistema genital y reproductivo 0 0 7 7
El sistema nervioso 1 8 111 120
La digestin, el metabolismo, las hormonas 0 1 8 9
La piel 0 1 7 8
La voz y el habla 0 4 79 83
94
NIT. 800.095986-6
Los dems rganos de los sentidos

0 0 2 2
(olfato, tacto y gusto)
Los odos 0 2 36 38
Los ojos 1 5 71 77
Total 3 28 422 461
Fuente: SISPRO. Personas Con Discapacidad, Noviembre De 2015
En el Municipio de Silvia hay 461 personas con algn tipo de alteracin permanente esto
representa el 1 % de la poblacin total, los casos ms representativos son: alteraciones del
movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas y alteraciones del sistema nervioso.
Tabla 57
Discapacidad por causa
No. CAUSA HOMBRE MUJER TOTAL %
1 Porque Naci As 268 254 523 16,40
2 Enfermedad 545 680 1225 38,41
3 Accidente 382 177 559 17,53
4 Violencia De Grupos Armados 9 9 11 0,34
5 Violencia Dentro Del Hogar 10 8 18 0,56
6 Violencia De Delincuencia Comn 8 1 9 0,28
7 Edad Avanzada, Envejecimiento 323 382 705 22,11
8 Otra Causa 66 73 139 4,36
TOTAL 1611 1584 3189 100,0
Fuente: Censo General De Vivienda Y Poblacin. DANE 2005
Grfica 14.Discapacidad Por Causa
95
NIT. 800.095986-6
Las principales causas de condicin de discapacidad son atribuibles a: enfermedad 38.41%, por
edad avanzada, envejecimiento 22.11%, por un accidente 17.53%, cabe anotar que la
discapacidad tambin se asocia con la pobreza extrema, la desnutricin y enfermedades genticas
y transmisibles.
4.1.8 Infraestructura Vial

La longitud de vas por entidad responsable en Municipio de Silvia es: al Municipio 128,78Km,
al Departamento (Obras Publicas) 151,89 Km, INVIAS 88,4 Km, y un promedio d 160 Km no se
encuentran registrados por ninguna de las entidades
El Municipio cuenta con vas vehiculares del orden regional, Departamental, veredal y peatonal,
en este orden; las vas de orden regional permiten la comunicacin del Municipio con el resto del
Departamento y el manejo es de INVIAS, las vas de orden Departamental comunican al
Municipio con la regin y el Departamento, el manejo est a cargo de la Secretaria de Obras
Pblicas del Departamento del Cauca; internamente, a nivel Municipal estn las vas vehiculares
y veredales por medio de ellas se comunican los centros poblados entre si y estos a su vez con la
cabecera Municipal. A nivel de veredas estn los caminos de herradura que permiten la
comunicacin interna entre las zonas rurales del Municipio.
Durante los ltimos cuatro aos se logr un importante avance para la gestin de la
pavimentacin de la va Silvia Totor, se obtuvo la realizacin de estudios y diseos que se
encuentran en el banco de proyectos del Ministerio de Vas y Transporte.
En cuanto a vas secundarias se realiz durante la vigencia 2014 y 2015 el proyecto denominado
Camino de Oportunidades el cual trata del mantenimiento rutinario de vas a travs de la
Gobernacin del Cauca mediante convenio que involucro tambin a Asocomunal y las Juntas de
Accin Comunal y en el cual el Municipio realiz importantes aportes y con la maquinaria
amarilla se impuls las comunidades campesinas y a los cabildos. Las vas secundarias
intervenidas fueron: Alto Grande - Usenda - El Jardn, Silvia - El Pen - Jambal, El Pen -
Quichaya y Silvia - El Pueblito - Santa Lucia. Para el mantenimiento de las vas terciarias el
Municipio cuenta actualmente en aceptables condiciones una Motoniveladora Caterpillar 120H y
96
NIT. 800.095986-6
una volqueta Chevrolet FTR de placas OCVD850 con las cuales se ha logrado dar atencin a
estas vas, es importante reconocer que esta maquinaria no es suficiente para el mantenimiento
de las vas del Municipio.
A travs de la gobernacin del Cauca se logr captar recursos del contrato Plan Norte para la
pavimentacin de la va Silvia- Jambal, obra que ser ejecutada por la firma Ingeniera de Vas
S.A bajo contrato 1326 de 2015.
Tambin se logr un avance importante para le gestin de la pavimentacin de la va Silvia-
Totor para lo cual se obtuvo en primera instancia la realizacin de los estudios y diseos que se
encuentran en el Banco de Proyectos del Ministerio de Vas y Transporte.
Tabla 58
Infraestructura Vial Municipal
Tiempo
Distancia Tipo de Entidad
Nombre de la va traslado Tipo va
km transporte responsable
minutos
Silvia Las Delicias 3,95 5,25 Vehicular OOPP Dep. Secundaria
Silvia Ambachico 0,35 0,47 Vehicular Municipio Terciaria
Las Delicias El cofre 17,1 22,74 Vehicular Caminos V. Nacin Terciaria
El cofre Agua Bonita 6,08 8,09 Vehicular Caminos V. Nacin Terciaria
Puente Real Michambe 2,49 3,31 Vehicular Municipio Terciaria
Crucero Cacique - Cacique Alto 4,1 5,45 Vehicular Caminos V. Nacin Terciaria
Crucero Cacique Guambia Nueva 3,19 4,24 Vehicular Caminos V. Terciaria
Crucero cacique Cacique H 0,4 0,53 Vehicular Municipio Terciaria
L a Campana Cancha de futbol 0,97 1,29 Peatonal Municipio Terciaria
Bujos El Tablazo 1,2 1,60 Vehicular Municipio Terciaria
San Antonio El Tablazo 2,8 3,72 Vehicular Municipio Terciaria
Guambia Nueva Bujos- V. Nueva 3,41 4,54 Vehicular Caminos V. Terciaria
Santa Lucia Agua Bonita 8 10,64 Vehicular Caminos V. Terciaria
Fundacin La Clara- Chiman 14,5 19,29 Vehicular Municipio Terciaria
Delicias Alpes- Buenavista 12,48 16,60 Vehicular Municipio Terciaria
Ramal de la Pea 1,3 1,73 Vehicular Municipio Terciaria
Salado Buenavista 7,72 10,27 Vehicular Municipio Terciaria
Trbol Rincn 2,32 3,09 Vehicular Municipio Terciaria
Silvia - Miraflores 11,35 15,10 Vehicular Municipio Terciaria
Santa Clara Creta de Gallo 3 3,99 Vehicular Municipio Terciaria
Tierra Cruz Mosoco 10 13,30 Vehicular OOPP Secundaria
Juanamb - Los Alpes 3 3,99 Vehicular Municipio Terciaria
Santa Clara 7 9,31 Vehicular Municipio Terciaria
Waramgal- El Tejar 4 5,32 Vehicular Municipio Terciaria
Santiago Michambe. 3 3,99 Vehicular Municipio Terciaria
Sierra Morena Chorrera La Marqueza 3 3,99 Vehicular Municipio Terciaria
Cofre (incluye a Santa Clara - Cresta de Gallo) 9 11,97 Vehicular Municipio Terciaria
Cacique Alto Mndez 2 2,66 Vehicular Municipio Terciaria
Trbol 7,5 9,98 Vehicular Municipio Terciaria
97
NIT. 800.095986-6
Tiempo
minutos
El salado Buenas Vista 7,72 10,27 Vehicular Caminos V. Terciaria
Buenavista Crucero de Quichaya 9,05 12,04 Vehicular Caminos V. Terciaria
Chuluambo Loma Amarilla 12,6 16,76 Vehicular OOPP Dep. Secundaria
Chuluambo - El Palmar 6,89 9,16 Vehicular Municipio Terciaria
Loma Amarilla Laguna Seca 4,28 45,00 Peatonal Municipio Terciaria
Loma Amarilla Valle Nuevo 4,18 5,56 Vehicular OOPP Secundaria
Crucero Laguna Seca- P. Nuevo 2,98 35,00 Peatonal Municipio Terciaria
Quichaya San Pedro 7,46 9,92 Vehicular Municipio Terciaria
Quichaya - Alta Mira 3,35 4,46 Vehicular Caminos V. Terciaria
Buenavista - Pitayo 5,95 7,91 Vehicular OOPP Secundaria
Pitayo - Calambs 11,25 14,96 Vehicular OOPP Secundaria
PitayoMndez 8,21 10,92 Vehicular OOPP Secundaria
Esperanza- Pisccola Quintero 8 10,64 Vehicular Municipio Terciaria
Pitayo Pinos 1 1,33 Vehicular Municipio Terciaria
La ovejera 1- Amoladero - 11,72 15,59 Vehicular OOPP Secundaria
Rio Ovejera Gargantilla 1 1,33 Vehicular Municipio Terciaria
Nazareht Caparrosa 7,5 9,98 Vehicular Municipio Terciaria
Calambs Rio Pitayo 1 1,33 Vehicular OOPP Secundaria
Crucero Amoladero Ulquinto 1 10,00 Peatonal Municipio Terciaria
Crucero Quichaya Asnenga 6,05 8,05 Vehicular Municipio Terciaria
Crucero de Asnenga Trinchera 9,95 13,23 Vehicular OOPP Secundaria
Toguengo Asnenga 3,69 4,91 Vehicular OOPP Secundaria
Pea - Gargantilla 4,62 6,14 Vehicular Municipio Terciaria
Crucero de l. Amarilla Tumburao 8,95 11,90 Vehicular OOPP Secundaria
Valle Nuevo Loma Amarilla 4,18 5,56 Vehicular OOPP Secundaria
TumburaoUiaco, Alizal Corregimiento de Siberia 15 120,00 Peatonal Municipio Terciaria
Carrisal Tumburao 18 120,00 Peatonal Municipio Terciaria
Silvia Miraflores 11,35 15,10 Vehicular Nacin I.N.V. Primaria
Agoyn - San Gabriel 8 10,64 Vehicular Municipio Terciaria
Ramal de la Pea 1,3 1,73 Vehicular Municipio Terciaria
Trbol Rincn 2,32 3,09 Vehicular Municipio Terciaria
Chero Balastrera 2,8 3,72 Vehicular Municipio Terciaria
Ramal de Miraflores 3,5 4,66 Vehicular Municipio Terciaria
Miraflores Paniquit 1,4 1,86 Vehicular OOPP Secundaria
Crucero Miraflores Jebal 2,36 3,14 Vehicular OOPP Secundaria
Miraflores La Siberia 5,02 6,68 Vehicular Municipio Terciaria
Ramal del Cofre 0,82 1,09 Vehicular Municipio Terciaria
Calicanto Tulcn 1,42 1,89 Vehicular Municipio Terciaria
San Pedro - El Bosque 0,28 0,37 Vehicular Municipio Terciaria
El jardn Usenda 3,85 5,12 Vehicular Nacin I.N.V. Terciaria
Usenda - El calvario La Aguada 12,36 16,44 Vehicular OOPP Dep. Secundaria
El Calvario - San Antonio 5,55 7,38 Vehicular OOPP Dep. Secundaria
Crucero del Calvario Loma Quintana 4,75 6,32 Vehicular OOPP Secundaria
Usenda Valle Nuevo 8,8 11,70 Vehicular OOPP Secundaria
Alto Grande Usenda 2,25 2,99 Vehicular Nacin I.N.V. Terciaria
La Chulica Camoj 2,29 3,05 Vehicular Municipio Terciaria
Cofre Santa Lucia San Pedro 9,5 12,64 Vehicular Caminos V. Terciaria
Alto la Palma 5,46 7,26 Vehicular Inter veredal Terciaria
Cruces las Tres Cruces - Cruces Penebio 15,75 20,95 Vehicular inter veredal Terciaria
Escuela el Tengo - Crucero los Pillimues Manzanal 2,02 2,69 Vehicular inter veredal Terciaria
Entrada escuela El Tengo 0,33 0,44 Vehicular inter veredal Terciaria
Crucero las Cruces - Escuela El Tengo 0,78 1,04 Vehicular inter veredal Terciaria
98
NIT. 800.095986-6
Tiempo
minutos
Crucero los Pillimues Manzanal - Escuela El Manzanal 0,87 1,16 Vehicular inter veredal Terciaria
Kizg - Alto La Palma 2,41 3,21 Vehicular inter veredal Terciaria
Crucero El Salado Manchay 2,1 2,79 Vehicular inter veredal Terciaria
Crucero los Pillimues Manzanal - Manzanal Alto 2,85 3,79 Vehicular inter veredal Terciaria
Pavimentada - finca San Antonio vereda Camoj 1,84 2,45 Vehicular inter veredal Terciaria
Entrada los Remedios 0,55 0,73 Vehicular veredal Terciaria
Silvia - El Tengo 1,65 2,19 Vehicular inter veredal Terciaria
Escuela antigua El Tengo - Escuela El Manzanal 1,18 1,57 Vehicular inter veredal Terciaria
Escuela El Manzanal - Crucero El Salado Manchay 2,1 2,79 Vehicular inter veredal Terciaria
Silvia - Crucero hacia El Tengo (Vda. Las Cruces) 1,81 2,41 Vehicular inter municipal Terciaria
Crucero tres cruces - crucero hacia alto la palma 3,66 4,87 Vehicular inter municipal Terciaria
Crucero hacia Alto La Palma - Escuela Chuluambo 2,81 3,74 Vehicular inter veredal Terciaria
Crucero hacia El Tengo - Crucero Tres Cruces 1,49 1,98 Vehicular inter municipal Terciaria
La Tadea Valle Nuevo 6,38 8,49 Vehicular inter municipal Terciaria
Fuente: Secretaria de Infraestructura, 2016
Vas Cabecera Municipal

Nombre de la va Pavimentada Sin Pavimento
Carrera 1 230 139
Carrera 2 1.430 -
Carrera 3 720 690
Carrera 4 720 710
Carrera 5 620
Carrera 6 120 105
Carrera 7 155 130
Carrera 8 290
Carrera 9 90 -
Calle a San Carlos 196
Calle 2 98 400
Calle 2 A 170 -
Calle 2 Oeste 94
Calle 1 96 290
Calle 2 98 205
Calle 3 98 -
Calle 3 A 97
Calle 4 285 -
Calle 5 205 -
Calle 6 520 -
Calle 7 344 -
Calle Pavimentada va a Totoro 445
Calle 10 Norte 196 170
Calle 8 160 -
Calle 9 160 32
Calle 10 Zona Centro 170 -
Calle 11 140 -
Calle 12 170 Graderas 45
Calle 13 330 -
Calle 14 340 -
Calle 15 96 44
99
NIT. 800.095986-6
Nombre de la va Pavimentada Sin Pavimento

Calle 16 150
Calle 17 60 -
Calle 18 35 -
Calle 19 258 112
Calle 20 60
Calle 21 36
Carrera 3 Oeste 100
Carrera 4 Este 150
Va Chiman 4540
Total 7.494 9.805
Fuente: Plan de Desarrollo 2012-2015
4.1.9 Servicios Pblicos
4.1.9.1 Servicio de Energa

En el Municipio de Silvia, la Compaa Energtica de Occidente, brinda el servicio de
electrificacin, desde el ao 2012 se ha incrementado el nmero de usuarios pero an existe
deficiencia en el cubrimiento de la zona rural.
Tabla 59
Servicio De Electrificacin
RESUMEN 2012 2013 2014
Usuarios rurales 5.059 5.396 5.775
Usuarios urbanos 1.827 1.864 1.907
Usuarios totales 6.886 7.260 7.682
Cobertura rural (%) 64 64 N.D
Cobertura urbana (%) 100 100 N.D
Cobertura total (%) 71 71 74
Consumo promedio rural (kwh) 243.069 300.983 289.061
Consumo promedio urbano (kwh) 228.725 262.029 245.293
Longitud de media tensin 275 275 363
Longitud en baja tensin 342 342 432
Fuente: Compaa Energtica De Occidente
100
NIT. 800.095986-6
Grfica 15. Usuarios Que Cuentan Con Electrificacin
La cobertura del servicio en Zona Urbana es de 100% y en la Zona Rural es del 71.01% y el uso
residencial y no residencial con los siguientes datos:
Tabla 60
Suscriptores Servicio Energa
USO No. CLIENTES SILVIA (CAUCA)
RESIDENCIAL 7.805
NO RESIDENCIAL 256
TOTAL 8.061
Fuente: Compaa Energtica De Occidente, Abril 05 De 2016
4.1.9.2 Gas Domiciliario

El Municipio de Silvia desde el ao 2015 tiene cobertura del servicio de gas en la zona urbana
con 1400 usuarios. (Alcanos de Occidente)
4.1.9.3 Alumbrado Publico

El alumbrado pblico requiere una modernizacin debido a que las lmparas instaladas
actualmente son de sodio de 60 W, los circuitos no estn regulados, por lo tanto el sistema
encendido es por cuchillas operadas por la comunidad y no hay medidores de consumo, por lo
101
NIT. 800.095986-6
cual se requiere cambiar las luminarias por tecnologa LED, regular los circuitos y el encendido
automtico dependiendo de la luz natural e instalar medidores de consumo.
El alumbrado se presta en la zona urbana, centro poblado de Pitay, Quichaya, Usenda y en la
va Silvia - Piendam (El Jardn, La Estrella y Alto Grande) y cuenta con 990 luminarias en total.
Tambin es necesario que el sistema de alumbrado por ser servicio pblico sea administrado a
travs de un operador. (Secretaria De Infraestructura. Informe De Empalme 2015).
4.2 Economa y Produccin

El Municipio de Silvia, ha vendido desarrollando procesos de asociatividad para llevar a cabo
actividades econmicas como la produccin de trucha y su transformacin, productos lcteos y
sus derivados, caa panelera, hortalizas, frutales y las artesanas.
En cuanto a organizaciones en el Municipio estn: APROPESCA, APRAOS, APROCAM,
ASOPROCAM, APRODESME, NASA WESH, SRONAWEY S.A.S, ASLAPROMIRAS,
ECOP MISAK S.A, IMBE, COOMID LTDA, COOCAMPANA, ASOMISAK, ARDECASIL,
FUNDACION SEMILLAS DE ESPERANZA, LACTEOS MISAK, CACMIG, son
organizaciones legalmente constituidas
En la lnea ganadera y lcteos se encuentran: ASPROAP, COOPITAYO, ASOGANADEROS
MENDEZ, COPROLEZCA zona campesina, ASAGMA en Santa Lucia, ASIAPROMIRAS
Miraflores y Ambal, y los productores de panela.
4.2.1 Turismo
El turismo es una importante actividad que contribuye con la economa del Municipio y que se
viene desarrollando desde hace muchos aos.
La principal motivacin para que los turistas visiten el Municipio es por descanso e interaccin
con las comunidades indgenas y tambin por los eventos que se realizan en el Municipio como:
festividades, semana santa, fiestas patronales, actividades culturales y deportivas, entre otras.
El turismo que se hace en Silvia corresponde principalmente en visitas a la zona urbana y al
resguardo Indgena de Guambia. Sin embargo, es un turismo de fines de semana o de visitas
102
NIT. 800.095986-6
cortas; se cuenta con buena infraestructura pero con bajos estndares de calidad. (Plan Sectorial
de Turismo. 2015-2027).
El Municipio cuenta con un Plan Sectorial de Turismo, que se encuentra en ajustes y que una vez
se avance en su implementacin tendr un impacto positivo.
Tabla 61
Atractivos Tursticos
ZONA URBANA ZONA RURAL
Iglesia Ntra. Seora de Chiquinquir Resguardo de Guambia Casa de Gobierno, Antiguo
Lago Chiman Cementerio, Casa Payn o Museo
La Colina De Beln Zona Campesina: de Usenda y Valle nuevo, Santa
Molino El Carmen Luca, y Miraflores
Avenida del Ro
Resguardo de Ambal: Laguna de Calvache, Monte
Parque Principal
redondo, Laguna Brava
Parque de La Pola,
Lago Margarital
Resguardo de Kisg: Las Tres Cruces, Laguna de
Puente de Ambachico
Kisg
Parque de la Delicias,
Fuente: Plan Sectorial De Turismo 2015 2027
La mayora de los atractivos ubicados en los resguardos indgenas son catalogados como sitios
sagrados y la comunidad encabezada por el cabildo, de acuerdo a su cosmovisin, no desean que
sean utilizados como destino turstico, as como los lugares sagrados con el debido permiso
pueden ser visitados. Segn el Diagnstico del Plan Sectorial de Turismo, el Municipio cuenta
con siete establecimientos que prestan el servicio hotelero durante todo el ao, con una
capacidad instalada para 335 personas. La mayora de los prestadores no cumplen con lo
establecido en la Ley 300 de 1996, ni en las normas tcnicas sectoriales, solo 4 de ellos tienen el
Registro Nacional de Turismo, dos establecimientos tienen la publicacin de tarifas en lugar
visible y solo dos tienen la promocin de la campaa contra la (explotacin sexual contra nios,
nias y adolescentes), Ley 679 de 2001, Ley 1336 de 2009, resolucin 3840 de 2009.
103
NIT. 800.095986-6
El Municipio de Silvia cuenta con una gran cantidad de restaurantes, alrededor de 30

establecimientos en los que se ofrece una amplia oferta gastronmica que contiene desde comida
tpica, hasta platos a la carta, comida internacional y comidas rpidas.
La oferta de servicio de restaurante es amplia y variada, se cuentan con establecimientos en la
zona urbana y en la zona rural especialmente en las estaciones pisccolas. La infraestructura en la
mayora de los restaurantes, presenta condiciones ptimas para la prestacin del servicio. (Plan
Sectorial de Turismo. 2015-2027).
4.2.2 Agrcola
El Municipio de Silvia cuenta con una gran diversidad en produccin de cultivos: como son las
hortalizas comerciales: brcoli, coliflor, lechuga, arveja, papa, ajo, y cebolla de bulbo. En la zona
campesina parte baja de Usenda existen cultivos de flores, fique, caa panelera y caf en la zona
baja de San Antonio y Loma Quintana, en cuanto a cultivos permanentes se tienen: mora,
uchuva, granadilla, lulo, caf, caa panelera, fique y tomate de rbol, se ha implementado
cultivos de quinua, sobretodo en Guambia y Pitay.
Tabla 62
Cultivos Permanentes 2011-2013
PRODUCTO 2011 2012 2013
Produccin esperada (Ton) N.D N.D- 30,00
Rendimiento (Ton/has) N.D N.D 150,00
ARRACACHA
rea cosechada (Has) N.D N.D 2,00
rea sembrada (Has) N.D N.D 2,00
Produccin esperada (Ton) 6,00 6,00 6,00
Rendimiento (Ton/has) 0,60 0,60 1,00
CAF
rea cosechada (Has) 10,00 10,00 10,00
rea sembrada (Has) 20,00 35,00 30,00
CAA Rendimiento (Ton/has) 6,00 6,00 6,00
PANELERA rea cosechada (Has) 39,00 44,00 39,00
rea sembrada (Has) 44,00 49,00 50,00
FIQUE Produccin esperada (Ton) 600,00 720,00 600,00
104
NIT. 800.095986-6

rea sembrada (Has) 600,00 600,00 500,00
GRANADILLA
rea sembrada (Has) 8,00 11,00 4,00
MORA
rea sembrada (Has) 18,00 24,00 16,00
UCHUVA
rea sembrada (Has) 24,00 30,00 18,00
Produccin esperada (Ton) N.D N.D 10,00
Rendimiento (Ton/has) N.D N.D 5,00
YUCA
rea cosechada (Has) N.D N.D 2,00
rea sembrada (Has) N.D N.D 2,00
Fuente: Secretara De Desarrollo Agropecuario Y Fomento Econmico
Tabla 63
Produccin De Cultivos
1 Brcoli 15 toneladas/mes
2 Coliflor 6 toneladas/mes
3 Lechuga Batavia 6 toneladas/mes
4 Acelga 500 kg/mes
5 Fresa 200 toneladas/mes
6 Uchuva 200 toneladas/mes
7 Caf 60 toneladas/mes
Fuente: Oficina Agroambiental 2016
Tabla 64. Hectreas cultivadas de produccin agrcola en el Municipio de Silvia, ao 2011

(clasificada por grupos de alimentos)
Papa 140
Alimentos Energticos Maz 1.150
Caa panelera 40
Subtotal Energticos 1.330
105
NIT. 800.095986-6
Alimentos Reguladores Brcoli 15

Coliflor 8
Batavia 4
Cebolla 15
Ajo 10
Mora castilla 13
Fresa 7
Tomate 5
Curuba 5
Uchuva 10
Granadilla 6
Lulo 5
Subtotal Reguladores 103
_______________________________________________________________
Alimentos Proteicos frijol 80
_______________________________________________________________
Otros productos agrcolas flores 6
Fique 800
Caf 33
Subtotal Otros productos agrcolas 839
_________________________________________________________________
Fuente Plan de Autonoma, Seguridad Alimentaria y Nutricional Municipal 2014-2024 pag 18
El Municipio de Silvia tiene una produccin agrcola desequilibrada en trminos de seguridad

alimentaria y nutricional, puesto que el 35.5% de la produccin (caf, fique y flores) no realiza
aportes significativos desde el punto de vista nutricional, pero adems la produccin de
alimentos energticos es muy alta en comparacin con la produccin de fuentes proteicas, de
vitaminas y minerales cuya cantidad producida es muy escasa e insuficiente para cubrir las
necesidades de consumo de la poblacin Municipal.
4.2.3 Pecuario
La produccin pecuaria del Municipio est representada en ganadera para leche y doble
propsito. En relacin a la produccin de leche para la comercializacin se tienen los siguientes
registros promedio:
106
NIT. 800.095986-6
Tabla 65
Promedio Produccin De Leche
AMBAL 20.000 Lt/mes
ZONA CAMPESINA BAJA 30.000 Lt/mes
KIZG 15.000 Lt/mes
ZONA CAMPESINA ALTA 36.000 Lt/mes
Fuente: Oficina Agroambiental 2016
El Municipio cuenta con capacidad de produccin de leche y queso; parte de la leche es

transportada en tanque hacia la ciudad de Popayn y la otra parte es transformada en queso por
grupos organizados en esta actividad, luego son llevados para la venta hacia Piendam, Popayn,
Santander y Cali. Las zonas fuertes en la produccin de estos productos son: Pitay, Santa Lucia,
Usenda, Guambia, Ambal entre otros.
Tabla 66
Explotacin Bovina
RESUMEN 2011 2012 2013
Precio promedio 700 700 700
Produccin por vaca Lt/da Lechera doble propsito 10 5 5
Produccin por vaca Lt/da lechera especializada 20 15 15
Produccin Produccin por vaca Lt/da lechera tradicional 24 10 5
de leche Total litros por da N.D 26.400 5.200
Vacas en ordeo Lechera doble propsito N.D 2.200 300
Vacas en ordeo lechera especializada N.D 800 150
Vacas en ordeo lechera tradicional N.D 680 290
Carne 776 1.551 2.644
Tipo de
Doble propsito 4.664 5.434 9.253
Explotacin
Leche 2.327 776 1.322
Fuente: Secretara De Desarrollo Agropecuario Y Fomento Econmico - Consolidado Pecuario
EVA Cauca
La Administracin Municipal en trabajo coordinado con el ICA, realizan el control y vigilancia

de la cadena productiva bovina, en el registro de predios como productores primarios,
107
NIT. 800.095986-6
vacunaciones de control oficial, movilizaciones de ganado, destino al matadero y su control

sanitario general.
Tabla 67
Inventario De Ganado Bovino Por Categora Segn 1er.Ciclo De Vacunacin Aftosa Y
Brucelosis.
GANADO BOVINO POR CATEGORIA 2015
TERNERAS < 1 AO 1.502
HEMBRAS 1 - 2 AOS 1.318
HEMBRAS 2 - 3 AOS 894
HEMBRAS > 3 AOS 4579
TERNEROS < 1 AO 1620
MACHOS 1 - 2 AOS 855
MACHOS 2 - 3 AOS 284
MACHOS > 3 AOS 187
TOTAL 11.239
Fuente: Secretara De Desarrollo Agropecuario Y Fomento Econmico - Consolidado Pecuario
EVA Cauca
MACHOS > 3 AOS

MACHOS 2 - 3 AOS
MACHOS 1 - 2 AOS
TERNEROS < 1 AO
HEMBRAS > 3 AOS
HEMBRAS 2 - 3 AOS
HEMBRAS 1 - 2 AOS
TERNERAS < 1 AO
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
Grfica 16. Inventario De Ganado Bovino
Respecto a la produccin pecuaria del Municipio (fuentes proteicas de origen animal) se tiene la
siguiente informacin:
Sobresale la ganadera de leche, carne y doble propsito, donde las principales zonas productoras
corresponden a: Pitayo, Santa Lucia, Usenda, Guambia y Ambal, el principal destino de la
108
NIT. 800.095986-6
produccin es la comercializacin que se realiza en gran medida en la ciudad de Popayn.

Tambin hay produccin de quesos por grupos organizados, para la venta en Piendam,
Popayn, Santander y Cali. Adems, el Municipio cuenta con una planta de sacrificio promedio
de veinte bovinos semanales, 80 bovinos mensuales y 960 bovinos anuales. La produccin de
leche corresponde en promedio a: 5.000 litros/da.
Tabla 68. Inventario especies pecuarias. Silvia Cauca. Ao 2011

Especie N Animales
Conejos 500
Curies 400
Ovinos 1.500
Bovinos 6.650
Colmenas 50
Tabla 69.
Produccin pisccola Municipio de Silvia Cauca. Ao 2011
Piscicultura Cantidad
Grupo de productores de carne de trucha 90
Produccin mensual (toneladas) 10
Estaciones productores de semilla con
una produccin de 200.000 alvinos 4
Numero de estanques, espejo de agua 6.000
14.000 M
Fuente Plan de Autonoma, Seguridad Alimentaria y Nutricional Municipal 2014-2024
Las mayores limitantes en la ganadera son: pastoreo extensivo, escasa complementacin

alimentaria (no concentrados, solo sal comn y melaza en pocas cantidades), no hay
disponibilidad de establos adecuados, poca tecnificacin, no hay razas mejoradas y la produccin
de leche promedio corresponde de 3 a 6 litros/vaca/da.
Se puede concluir que la produccin Municipal de alimentos como aportes a la autonoma y
seguridad alimentaria de la poblacin Silviana tiene una produccin de alimentos de los tres
grupos nutricionales pero no suple las necesidades de consumo de la poblacin, ya que su
destino principal es la comercializacin y no el autoconsumo. Adems, hay poca diversidad de
109
NIT. 800.095986-6
alimentos producidos a mediana y gran escala en el Municipio constituyendo un factor ms de

inseguridad alimentaria y falta de autonoma para la poblacin, por lo cual se hace necesario en
el Plan de Desarrollo enfocar acciones para contribuir a que las familias mejoren los niveles de
produccin para que sean autosuficientes tanto para la comercializacin y para el autoconsumo
contribuyendo de esta manera con la calidad de vida de las familias del Municipio
4.2.3.1 Produccin Apcola

La actividad apcola en el Municipio de Silvia, ha venido desarrollndose especialmente en:
Ambal, Guambia, Santa Luca, Pitay, Usenda, Vallenuevo y Kizg, lo que arroja un total de 6
productores. Se ha mantenido estable la produccin apcola durante los aos 2012 y 2013.
Tabla 70
Produccin Apcola
ACTIVIDAD APICOLA 2011 2012 2013
Ciclos de produccin al ao 2 2 2
Granjas productoras 40 20 20
Nmero de colmenas en el municipio 140 140 140
Precio ($/Litros) N.D 6.000 6.000
Produccin promedio por colmena en cada ciclo (Litros) 12 15 15
Produccin estimada de miel (Litros) 3.360 4.200 4.200
Fuente: Secretara De Desarrollo Agropecuario Y Fomento Econmico
Tabla 71
Actividad Apcola
Ciclos De Produccin Produccin

Granjas # De Precio
Produccin Promedio En Cada Estimada De
Productoras Colmenas Litro
Al Ao Ciclo (Litros) Miel (Litros)
20 140 2 15 4.200 $ 6.000
Fuente: Secretara De Desarrollo Agropecuario. Consolidado EVA Cauca.
110
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4.2.3.2 Produccin Pisccola

Actividad econmica que ha tomado fuerza en el Municipio, liderando la produccin y
comercializacin APROPESCA y APROCAM, tambin la desarrollan en el Resguardo de
Guambia, el Resguardo indgena de Ambal y otros piscicultores que de manera individual han
estado trabajando fuertemente en la comercializacin de la trucha.
Tabla 72
Infraestructura Piscicultura
Granjas rea Promedio rea Estimada

Estanques Estanques Estanques
Productor Por Estanque Espejo De Agua
En Uso Desocupados Totales
Tanques (M2) Estanque(M2)
140 700 50 750 30 21.000

Fuente: Secretara De Desarrollo Agropecuario. Consolidado
Tabla 73
Piscicultura estanques
PESO
PROMEDIO
PRODUCCION PRECIO AL
ANIMALES ANIMALES POR ANIMAL
ESPECIE ESTIMADA PRODUCTOR
SEMBRADOS COSECHADOS AL
(kg) ($/kg)
COSECHAR
(g)
TRUCHA 1.000.000 950.000 350 332.500 6.800
Fuente: Consolidado Pecuario Cauca EVA 2013
4.2.4 Organizaciones Productoras

La Asociacin Productora y Comercializacin de Productos Acucolas y Agrcolas de Silvia
APROPESCA, es una de las asociaciones que rene a otras estaciones pisccolas que busca
consolidarse como una organizacin, con productos eficientes para brindarle al pblico
consumidor, a su vez, busca consolidar una empresa agroindustrial econmica y socialmente
sostenible que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de los asociados. Los servicios
que prestan son: asistencia tcnica y venta semilla.
111
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Tabla 74
Organizaciones del Sector productivo
NOMBRE
NOMBRE
RESPONSA TELFONO PRODUCTO ACTIVIDAD QUE PRESTA
ENTIDAD
BLE
AMADO Compra, venta y
Carne de trucha
APROPESCA AGUSTIN 3206940676 transformacin de la carne de
empacada al vaco.
USSA trucha.
Carne de trucha Compra, venta, transformacin
VICTOR
APROCAM 3116261468 empacada al vaco, de la carne de trucha y venta
CUCHILLO
y semilla de trucha. de alevinos.
MAGNOLIA
Compra y venta de leche en
COPROLEZCAS CASAMCHI 3113162305 Leche
fresco.
N
PEDRO Compra y venta de leche en
ASPROAP 3146418042 Leche
ENEL CHILO fresco.
ANTONIO Compra y venta de leche en
ASOPROMIRAS Leche
CANTERO fresco.
GUIDO
COOPITAYO Derivados lcteos Venta de derivados lcteos.
JOHAN PAZ
JOSE
Compra y venta de frutas y
APRAOS ALFREDO 3104323502 Frutas y hortalizas
hortalizas.
MOSQUERA
COOPERATIVA CARLOS Leche y productos
Compra y venta de productos
MULTIACTIVA ALBERTO 3146139900 agrcolas de clima
agrcolas.
LAS DELICIAS MUELAS frio.
Fuente: Consolidado Pecuario Cauca EVA 2013
La Agencia Para El Desarrollo Local - Asociacin Casa del Agua ha venido liderando
diversos proyectos en diferentes Municipios como Caldono, Jambal, Corinto, Toribio y Silvia.
La ADEL Silvia es uno de los integrantes de la Red ADELCO que integra 113 Municipios de
Colombia.
El objetivo de promover procesos de desarrollo endgeno ha sido unos de los resultados de la
ADEL Silvia, el cual ha promovido y fortalecido organizaciones sociales productivas en los
diferentes campos como la produccin de caa panelera, caf, crnicos, lcteos, frutales, y
turismo transversal. Uno de los proyectos que ha tenido gran cubrimiento y unidad de trabajo ha
112
NIT. 800.095986-6
sido la cadena Artesanal del Oriente Caucano que ha logrado integrar las potencialidades de las
etnias; Misak, Naza, Kisgueo, Ambalueo y mestizo de los Municipios de Jambal, Toribio,
Caldono y Silvia.
Tabla 75
Desarrollo Empresarial Municipio De Silvia
N
NOMBRE NIT PRODUCTO LOCALIZACIN
SOCIOS
ASOCIACIN DE
PRODUCTORES DE Produccin De VEREDA
900267866-2 NA
ESPECIES MENORES Carne De Trucha CALAMBAS
(APRODESME)
Produccin De
COOPITAYO 891502213-1 68 Leche Fresca Y PITAYO CENTRO
Derivados Lcteos
COOPERATIVA
MULTIACTIVA DE
PRODUCTORES VEREDA ALTO
AGROPECUARIOS DE Produccin De GRANDE, KM 11
900228407-9 41
LA ZONA CAMPESINA Leche Fresca VIA PIENDAMO-
DE SILVIA SILVIA
(COOPROLEZCAS)
ASOCIACIN DE
PRODUCTORES DE
CARRERA 2 NO.8-
FRUTAS Y Produccin De
817005531-6 80 39 BARRIO
HORTALIZAS Hortalizas
CENTRO
ORGNICAS DE
SILVIA (APRAOS).
Comercializacin
150 E Industrializacin
ASOCIACIN DE FUNDADO- De Productos
PRODUCTORES RES Agropecuarios, PITAYO CENTRO
900495871-7
AGROPECUARIOS DE MS 32 Produccin POBLADO
PITAYO (ASPROAP) ADHERENT Ganadera Y
ES Comercializacin
De Leche Fresca
ASOCIACIN 45
PRODUCTORA Y ESTACIO-
CALLE 4
COMERCIALIZADORA NES Produccin De
817002734-0 ESQUINA
DE PRODUCTOS PISCICO- Carne De Trucha
SALIDA TOTORO
ACUICOLAS Y LAS Y MS
AGRICOLAS DE SILVIA DE 300
113
NIT. 800.095986-6
(APROPESCA) FAMILIAS
Produccin De
EMPRESA COMERCIAL CABILDO
Leche Fresca, CRA 2 N 16-67
MISAK 900475957-6 DE
Pescado, Granos, SILVIA CAUCA
(SRNAWEY S.A.S) GUAMBA
Artesanas
Produccin E
ASOCIACIN, VEREDA
NA NA Industrializacin
(NASAWESH) ASNENGA
Agropecuaria
ASOCIACIN
INDIGENA
AGROINDUSTRIAL DE
Produccin De VEREDA
PRODUCTORES DE 900512961-5 62
Leche Fresca MIRAFLORES
MIRAFLORES
AMBALO
(ASIAPROMIRAS)
EMPRESA
COMUNITARIA DE
Productores Y CARRERA 13
PRODUCTORES Y
0900539611-1 8 FAMILIAS Comercializadores No. 1 26
COMERCIALIZADORES
Agropecuarios SILVIA
MISAK (ECOP MISAK
S.A.S)
Comercializadora
ASOCIACION
De Productos
COMUNITARIA NA 12 GUAMBIA
Comestibles Y
(IMBE)
Agropecuarios
COOPERATIVA Comercializadora
INDGENA LAS De Productos De
SI 74 GUAMBIA
DELICIAS La Canasta
(COOMID, LTD) Familiar Y Otros
Comercializadora
De Productos De
COOPERATIVA LA
La Canasta
CAMPANA SI 23 GUAMBIA
Familiar Y
(COOCAMPANA)
Productos
Agropecuarios
ASOCIACIN DE
Produccin Y
PRODUCTORES
SI 80 Comercializacin GUAMBIA
AGROPECUARIOS
De Truchas
MISAKAMPROCAM
Produccin Y
Comercializacin
ASOCIACIN MUJERES
SI 400 De Artesanas Y GUAMBIA
MISAK (ASOMISAK)
Productos
Agropecuarios
Organizacin De
FUNDACIN SILVIA
SI 10 Mujeres Del SILVIA
MUJER
Casco Urbano De
114
NIT. 800.095986-6
Silvia
Organizaciones
ASOCIACIN
Campesinos De
REGIONAL DE
SI NA Las Dos Zonas SILVIA
CAMPESINOS DE
Campesinas De
SILVIA (ARDECASIL)
Silvia
Desarrollo
FUNDACIN
Institucional,
SEMILLAS DE SI NA SILVIA
Capacitacin,
ESPERANZA
Ahorro Y Crdito
Produccin Y
Comercializacin
LACTEOS MISAK SI 12 GUAMBIA
De Productos
Lcteos
COMUNIDAD
Organizacin
ALIANZA CRISTIANA
Cristiana,
COLOMBIANA
SI NA Educacin, Y GUAMBIA
INDIGENA
Produccin
GUAMBIANA
Agropecuaria
(CACMIG)
Fuente: Secretaria De Desarrollo Productivo, 2016.
4.3 MEDIO DE VIDA
4.3.1 Gestin Del Riesgo Para La Atencin Y Prevencin De Desastres

El Municipio de Silvia cuenta con un Plan para la Gestin y Atencin de Desastres, formulado
en el ao 2014, contiene la caracterizacin general de escenarios de riesgo por: inundacin,
avenida torrencial, incendios forestales, ataque o toma armada, sismos, terremotos o fallas
geolgicas, actividad volcnica (cercana al nevado del Huila), accidentes de trnsito y
fenmenos climticos (verano-invierno-heladas).
El Municipio de Silvia en las ltimas tres dcadas y desde que existe el Cuerpo de Bomberos, se
llevan registro de las emergencias que se presentan en esta rea geogrfica y se cuenta con los
reportes de la comunidad que habita este Municipio y que hacen referencia a los antecedentes de
las emergencias que se han presentado.
115
NIT. 800.095986-6
Tabla 76
Referencia Histrica Y Magnitud Conocida De Las Amenazas
FECHA DE OCURRENCIA MAGNITUD

AMENAZA
HISTORICA ALTA MEDIA BAJA
1984-1986-1987-1992-1994-2007-
Avenida torrencial X
2008.
Toma subversiva 1998-1999-2000 a 2010 X
Incendio forestal Temporada de verano ms alta 2009. X
Todos los aos mayor impacto junio y
Accidente de transito X
noviembre de 2010
Sismo o terremoto por
Sismo de 1983- 1994 X
falla geolgica
Fuente: Bitcora Cuerpo De Bomberos Voluntarios.
Las zonas de alto riesgo o de amenaza, se encuentran identificadas aunque tambin se encuentran
otras zonas en las cuales que no se han podido realizar los estudios necesarios para fines de
planificacin. Segn lo definido en el Plan de Ordenamiento Territorial (PBOT) las zonas
determinadas de amenaza son:
1. Barri los Sauces de la zona urbana, con amenaza de inundacin, deslizamiento y
avalancha; se cuenta con estudios realizados por INGEOMINAS, la Universidad del Cauca y la
CRC. Se adelanta la reubicacin de estas familias.
2. Vereda Capa Rosa Resguardo Indgena de Pitayo con amenaza por remocin de masa, y
agrietamientos profundos. Estudios realizados por el Servicio Geolgico de Colombia y La CRC.
3. Barri la Esperanza con amenaza por inundacin y remocin de masa con estudios
realizados por CRC.
4. Vereda las Cruces Resguardo de Kizg con amenaza por remocin en masa por falla
geolgica sin estudios precisos.
Se han realizado dos proyectos de vivienda para reubicacin de algunas familias del Barrio Los
Sauces y la Esperanza; en la fase 1 se reubicaron 15 familias y en la fase 2 se tiene proyectadas
29 viviendas para familias del Barrio Los Sauces.
De la misma manera se han realizado obras de mitigacin para zonas de riesgo alto.
116
NIT. 800.095986-6
Puente de los Conejos en el Barrio Los Sauces por un valor de 18 millones obra en
ejecucin.
Muro en gaviones carrera 1 Barrio El Centro por un costo de 17.081.452 millones obra
ya realizada.
Los principales fenmenos que en principio pueden seguir representando amenaza para la
poblacin, los bienes y el ambiente del Municipio podemos considerar: el ritmo de degradacin
del medio ambiente, que se ha venido aumentando a travs del tiempo y actualmente ha tomado
caractersticas verdaderamente alarmantes, se sabe que el Municipio es rico en recursos
naturales, posee gran potencial hdrico que alimenta cinco subcuencas y estas a la vez tributan a
la gran cuenca del rio Cauca, posee un sinnmero de especies florsticas, la fauna est siendo
amenazada porque varias especie se encuentran en va de extincin. (Informe de Empalme.
Gestin Ambiental 2015)
El inadecuado suministro de agua potable, la deforestacin, la intervencin en las zonas de
pramo, la tala y quema para la siembra de cultivos; sumado a los eventos hidrolgicos que
enfrenta el pas en los ltimos aos y los incendios forestales ha generado que gran parte de la
poblacin rural, no disponga de abastecimientos de agua. (Plan Municipal de Gestin del Riesgo
de Desastres. Actualizacin Junio 2014).
4.3.2 Ecosistemas Estratgicos

En el Municipio se han desarrollado estrategias como la conservacin y aislamiento para las
reas de inters ambiental que favorecen la provisin de agua y oxgeno, pero no cuentan con
planes de manejo que permitan determinar su uso, y tampoco estn incorporadas dentro del
Sistema Municipal de reas Protegidas SIMAP.
En cuanto a la delimitacin de pramos y humedales, Silvia por ser un Municipio con mayor
parte de territorio Indgena, este aspecto se maneja en cada cabildo de acuerdo con su
cosmovisin y dentro de los planes de vida.
Dentro de la implementacin de proyectos para la reduccin de emisin por degradacin y
reforestacin del bosque, el Municipio ha implementado Sistemas Silvopastoriles en la
Microcuenca del Rio Molino, en el Resguardo Indgena de Guambia, con la siembra de 5.500
117
NIT. 800.095986-6
rboles nativos entre encenillo y aliso; y en coordinacin con la Corporacin Autnoma

Regional del Cauca se han desarrollado proyectos para la repoblacin forestal de ecosistemas
estratgicos con la plantacin de 51.834 rboles en 264.5 hectreas.
A continuacin la relacin de ecosistemas estratgicos que durante el periodo 2013, 2014 y 2015
se recuperaron:
Tabla 77
Ecosistemas Estratgicos Recuperados 2013-2014-2015
ZONA O RESGUARDO N DE NACIMIENTOS AREA FAMILIAS
URBANA DE AGUA
6 Ha.
1.8 BENEFICIADAS
170
CAMPESINA 26 5 328
KIZGO 14 2.7 139
GUAMBIA 44 25.5 1294
PITAYO 4 1.2 30
AMBALO 7 2.1 16
TUMBURAO 3 1.5 24
QUICHAYA 10 2 80
TOTAL 114 41.8 2081
Fuente: Informe De Empalme. Gestin Ambiental 2015
4.3.2.1 reas de Inters Ambiental Del Municipio

El Municipio cuenta con las siguientes reas de inters ambiental:
Chaparral: ubicada en la vereda Vallenuevo,
Alto De La Palma: ubicada en la zona campesina de Usenda
El Roblar: Vereda Penebio
Loma Pelada: ubicado en el resguardo Indgena de Ambal, vereda Miraflores
Los Derrumbes: ubicado en la Vereda Alto La Palma.
Farallones, ubicado en la Vereda San Antonio, zona campesina de Usenda.
La Argentina: ubicado en la Vereda Malvaz.
Lomitas: ubicado en la Vereda Santa Luca
La Piedra: ubicado en la Vereda Penebio
118
NIT. 800.095986-6
La Laguna: ubicado en la Vereda Chuluambo

San Jos: ubicado en la vereda Alto del Calvario
Los Quingos: ubicado en la vereda Alto Grande
Fuente: oficio 130.01.06855 de 12 de julio de 2013, remitido a la CRC.
En cuanto a pramos el Municipio cuenta con 29.000 Hectreas, distribuidas entre los Pramos:
Mama Dominga (Las Delicias), el Pramo de Moras y el Pramo de Gabriel Lpez (datos
PBOT), en cuanto a riqueza hdrica el Municipio cuenta con quince (15) lagunas: Piendam,
imbe, Peas Blancas, La Orqueta, El abejorro, Tres Juntas, Cresta de Gallo, Kizg, La Sangre,
La Marqueza, Los Cueros, Michambe y la Laguna y las subcuenca del rio Piendam, Ovejas y
Palo
Referente a los conflictos ambientales en los cuales la Administracin Municipal deben hacer
actividad de control, se debe trabajar en la problemtica que est generando el uso del agua en el
Resguardo de Guambia en la vereda de los Alpes donde se presenta un conflicto entre los
productores agrcolas y la comunidad de la parte baja; tambin con los piscicultores de las
comunidades asentadas aguas abajo por la captacin del agua o por el manejo de los
vertimientos, en la zona campesina de Alto Grande, La Estrella y El Jardn, por el uso del agua
entre los campesinos de este sector y el Municipio de Piendam, entre las comunidades
asentadas en el pramo de los resguardos de Pitayo y Guambia por el oso de anteojos (oso
andino).
En la zona urbana tambin hay conflictos por el mal manejo de los residuos slidos, para cual a
Empresa de Acueducto y Alcantarillado viene trabajando un programa de separacin en la
fuente. La administracin Municipal en coordinacin con la CRC ha adelantado campaas en el
manejo de las basuras en los resguardos de Quichaya, Guambia, Kizg, Zona Campesina de
Usenda, zonas en las cuales hay que continuar en ste trabajo, y tambin ha realizado campaas
de recoleccin de residuos txicos con la organizacin campo limpio y colecta en las veredas
de Santa Lucia, San Pedro del bosque y El Cofre.
Fuente: Empalme Secretaria de Desarrollo Productivo y Ambiental, 2015.
119
NIT. 800.095986-6
4.4 Organizacin Administrativa E Institucional

La organizacin administrativa es muy importante, ya que permite establecer polticas de
relacin de una entidad con los diferentes grupos de inters, facilitando relaciones y
conversaciones que permitan el logro de los propsitos de forma transparente, concertada y
participativa, adems de definir un modelo de funcionamiento para el cumplimiento de la
funcin constitucional y legal que le compete como Municipio, promoviendo y facilitando la
correcta ejecucin de cada una de las funciones, procesos, actividades y el uso adecuado de los
recursos humanos, fsicos y financieros que garantizan el desarrollo de la funcin administrativa,
bajo los principios de eficiencia, eficacia y celeridad, en este sentido el Municipio de Silvia
cuenta con una estructura administrativa y funcional conformada por Oficinas y Secretaras bajo
la direccin del Alcalde Municipal:
Oficina Asesora de Planeacin
Oficina Asesora Jurdica
Oficina Asesora de Control Interno
Secretara Financiera y Administrativa
Secretara de Gobierno
Secretara de Bienestar y Desarrollo Social
Secretara de Desarrollo y Produccin Agroambiental
Secretara de Infraestructura
Esta organizacin se defini a partir del Acuerdo 027 por el cual se establece la estructura
administrativa de la Administracin Central del Municipio de Silvia Cauca, se sealan las
funciones de sus dependencias y se establecen las escalas de remuneracin de las diferentes
categoras de empleos de la Administracin Central del Municipio.
A partir de este acuerdo la administracin Municipal qued estructurada de la siguiente manera:
Despacho del Alcalde
Oficina Asesora Jurdica
Asesor de Control Interno
Secretara de Gobierno y Participacin Ciudadana.
120
NIT. 800.095986-6
Inspector de Polica.
Secretara de Infraestructura.
Secretara de Bienestar y Desarrollo Social.
Secretara de Desarrollo Productivo y Ambiental.
Secretara Administrativa y Financiera.
Organismos de Asesora y Coordinacin.
Consejo de Gobierno.
Consejo de Planeacin (Ley 152 de 1994).
Consejo de Seguridad.
Consejo de Poltica Social (Ley 1098 de 2006).
Consejo Municipal de Poltica Fiscal COMFIS.
Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997).
Consejo Municipal de Desarrollo Rural.
Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud.
Consejo Municipal de Atencin a la Poblacin Desplazada por la Violencia.
Consejo de Atencin y Prevencin de Desastres.
Consejo Municipal de Paz.
Consejo Municipal de Archivo.
Junta de Educacin JUME.
Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno
Comisin de Personal.
Comit Paritario de Salud Ocupacional.

Mediante el decreto N de 05 de julio de 2013, se establecieron funciones a la planta de
personal de la Administracin Municipal; as mismo mediante la Resolucin No.300 de
Septiembre de 12 de 2013 se adopt el manual de funciones y competencias laborales.
Posteriormente mediante la RESOLUCIN N.179 DE 2015 (28 de mayo) la distribucin de la
planta de personal present cambios, creando los siguientes cargos: SECRETARIA DE
121
NIT. 800.095986-6
INFRAESTRUCTURA: 1 auxiliar administrativa y SECRETARIA DE BIENESTAR Y

DESARROLLO SOCIAL: 1 auxiliar administrativo.
Fuente: Alcalda Silvia Cauca. Reestructuracin administrativa ao 2013
El personal de la Administracin Municipal es capacitado permanentemente en diferentes temas,

con el objetivo de fortalecer la eficiencia institucional y mejorar las competencias de cada
secretara, de ah la importancia que en cada vigencia se realicen una serie de formaciones que se
reflejen en el desarrollo diario de las labores.
4.4.1 Modelo Estndar de Control Interno- MECI

A partir del Decreto 1599 de 2005 el Estado Colombiano implement el Modelo Estndar de
Control Interno MECI para las entidades estatales, ante lo cual la administracin Municipal
mediante el decreto 943 de 2014 adopt el Modelo Estndar de Control Interno, el cual se ha
venido ejecutando bajo la coordinacin de la oficina asesora de control interno especficamente
enfocado al desarrollo de los sistemas de gestin de la calidad y el sistema estratgico.
Es importante resaltar que la administracin Municipal cuente con la implementacin del
Sistema de gestin de la Calidad, ya que esto permite mejorar el desempeo y la capacidad para
proporcionar o brindar atencin y servicios que respondan a las necesidades y expectativas de la
comunidad.
4.5 Situacin Fiscal del Municipio

Un aspecto fundamental para el cumplimiento de las metas de un Plan de Desarrollo es contar
con unas finanzas sanas, por lo cual es prioritario para la comunidad y la Administracin el
saneamiento de sus Pasivos.
En este orden de ideas el Municipio de Silvia, atraviesa actualmente una crisis fiscal y financiera
debido principalmente a la creciente cantidad de demandas judiciales, es por ello importante
adelantar un programa de saneamiento fiscal y financiero en el marco de la Ley 550 de 1999.
El Municipio de Silvia implementar el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero en los
trminos del Decreto 192 de 2001 (artculo 11) y haciendo uso de la autorizacin contenida en el
122
NIT. 800.095986-6
artculo 12 de la Ley 617 de 2000 que permite reorientar las rentas reasignables por el tiempo
que sea necesario al saneamiento fiscal de la entidad; simultneamente se debe solicitar apoyo al
Ministerio de Hacienda para la solucin de la problemtica de fondo, a travs de un Acuerdo de
Reestructuracin de Pasivos en el marco de la Ley 550 de 1999.
El Marco Fiscal de Mediano Plazo 2016-2025, refleja la situacin Fiscal del Municipio, en
donde los Pasivos Exigibles (Cuentas por pagar inmediatamente) son del orden de los 2.664
millones de pesos de los cuales 1.863 se deben pagar con recursos propios (los que genera el
Municipio) y 800 se pagaran con recursos del Fonpet (cuenta a nombre del Municipio en el
Ministerio de Hacienda). Igualmente se tienen demandas en contra por valor de 1.402 millones
de pesos considerados pasivos contingentes (no existe la certeza del fallo).
El Municipio de Silvia no genera ahorro (ingresos propios menos gastos de funcionamiento)
suficiente para el pago de los pasivos exigibles en el corto plazo y para la creacin de un fondo
para la atencin de pasivos contingentes, es por ello que se debe recurrir a un programa de
reestructuracin de pasivos (ley 550 de 1999).
Este programa, le permitir al Municipio en primer lugar contar con un plazo determinado (8 a
10 aos) para el pago de los pasivos, sin incurrir en posibles parlisis administrativas, ni
embargos de las cuentas bancarias en donde se administran las rentas propias, de la misma
manera y simultneamente se debe crear un fondo de contingencias (% del ahorro generado),
para la atencin de los pasivos contingentes, es decir de las demandas que eventualmente sean
falladas en contra del Municipio; as mismo el programa debe establecer las condiciones
necesarias para dar cumplimiento a los pagos programados, teniendo en cuenta que: se deben
establecer las estrategias (actividades) para el fortalecimiento de las rentas propias, la austeridad
en el gasto de funcionamiento, de tal manera que el margen de ahorro sea suficiente para cumplir
con el Acuerdo de reestructuracin de pasivos. (MFMP 2016 2025).
Finalmente, en estos casos deber recurrirse a las herramientas legales contenidas en las Leyes
358 de 1997, 550 de 1990 y 617 de 2000 para disear programas de ajuste que garanticen la
viabilidad fiscal de la entidad y el cumplimiento de sus competencias en materia de provisin de
bienes y servicios pblicos autorizados en la constitucin y en la Ley.
123
NIT. 800.095986-6
4.6 Equipamiento
Es el conjunto de edificaciones y espacios, de apoyo a las actividades econmicas. En funcin a
las actividades o servicios especficos a que corresponden se clasifican en: equipamiento para
salud; educacin; comercializacin y abasto; cultura, recreacin y deporte; administracin,
seguridad y servicios pblicos. Aunque existen otras clasificaciones con diferentes niveles de
especificidad, se estima que la aqu anotada es suficientemente amplia como para permitir la
inclusin de todos los elementos de equipamiento urbano, todas ellas permiten el buen
funcionamiento de una actividad y representan bienestar para la comunidad que los utiliza.
En este orden de ideas el Municipio de Silvia, cuenta con un equipamiento urbano que permite el
desarrollo de actividades diarias como: deportivas, educativas, de salud, econmicas, prestacin
y comunitarias, a continuacin la relacin del equipamiento urbano:
Tabla 78
Equipamiento Urbano
Edificio Alcalda Municipal Biblioteca Municipal
Iglesia Principal Centro Rehabilitacin INPEC
Banco Agrario Cementerio
Casa de la Cultura Planta de Beneficio
Parque Central Oficina de Registro
Plaza de Mercado Comisaria de Familia
Notaria Santuario Beln
Casa El Paraso Lote la Esmeralda(charco el burro)
Estadio IPS Totoguampa
Colegio Francisco Jos de Caldas Colegio Ezequiel Hurtado
Escuea San Pedro
Escuela Hh
Hotel de Turismo COMFANDI
Plaza de Toros ESE Centro 1
Colegio Perpetuo Socorro Hospital Mama Dominga
Hogar agrupado Casa
c Cural
Escuela Francisco Jos de Caldas Acdd
Asociacin Cabildo zona Oriente
Casa Cabildo Guamba Casa cabildo Ambal
Telecom Compaa energtica de Occidente
Lote Polica Acueducto
Fuente: Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, 2012
124
NIT. 800.095986-6
4.7 Justicia Y Seguridad

El Municipio cuenta con un Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana, articulado de manera
interinstitucional entre la Polica Nacional, la Secretaria de Gobierno y Participacin
Comunitaria con el objetivo de articular acciones que permitan evitar o reducir las alteraciones
del orden pblico, de mayor incidencia sobre los habitantes del Municipio. Se identificaron
algunos factores generadores del aumento del ndice de criminalidad; estos son:
Tabla 79
Comparativo Delitos De Impacto Estacin Silvia
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA VIDA PUBLICA 2014 2015 Variacin
HOMICIDIOS CIVILES 2 2 0
REINSERTADOS Y 2 2 0
EXTORSION DESMOVILIZADOS - 1 1
SUBERSIVOS
Personas muertas en
procedimientos de la fuerza FUERZA AEREA
3 -3
pblica y otros organismos de
seguridad del Estado
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA
2014 2015 Variacin
LESIONES PERSONALES 15 48 33
HURTO A RESIDENCIAS 2 8 6
HURTO A COMERCIO 5 3 -2
HURTO A PERSONAS 0 9 9
HURTO DE AUTOMOTORES 2 1 -1
HURTO DE MOTOCICLETAS 1 0 -1
HURTO SOBRE CABEZAS DE GANADO (CASOS) 0 4 4
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL 2014 2015 Variacin
HOMICIDIOS EN ACCIDENTES DE TRANSITO 0 3 3
CASOS DE ACCIDENTALIDAD 0 3 3
Fuente: Estacin De Polica Silvia. Polica Nacional. Departamento Del Cauca
125
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4.8 Consejo Territorial De Planeacin
Fue creado mediante el Acuerdo 003 de Febrero de 1995 a partir de la Ley 152 de 1994 y en el
ao 2003 se modifica el Acuerdo con el cual se cre el CONSEJO TERRITORIAL DE
PLANEACION, mediante Acuerdo 042 del 5 de Diciembre de 2013, a partir de su modificacin
queda conformado de la siguiente manera: 2 delegados del sector econmico, 2 delegados del
sector social, 2 delegados del sector educativo, 2 delegados del sector ambiental, 2 delegados del
sector comunitario, 2 delegados del sector cultural, 1 delegado de cada Cabildo Indgena, 1
delegado de la zona campesina y 1 delegado de la zona urbana.
A partir de este Acuerdo se emite el Acto Administrativo de conformacin que es la Resolucin
022 del 3 de Febrero de 2015 la cual se actualiza con la Resolucin nmero 074 de Marzo 4 de
2016 en la que se incluye un representante de la mesa municipal de Vctimas del Conflicto
Armado.
4.9 Juntas De Accin Comunal

Ley 743 de 2002 (Junio 5) por la cual se desarrolla el artculo 38 de la Constitucin Poltica de
Colombia en lo referente a los organismos de Accin Comunal, tiene por objeto promover,
facilitar, estructurar, fortalecer la organizacin democrtica, moderna, participativa y
representativa en los organismos de accin comunal en sus respectivos grados asociativos y a la
vez, pretende establecer un marco jurdico claro para sus relaciones con el Estado y con los
particulares, as como para el cabal ejercicio de derechos y deberes.
Para efectos de esta ley la Accin Comunal es una expresin social organizada, autnoma y
solidaria de la sociedad civil, cuyo propsito es promover un desarrollo integral, sostenible y
sustentable constituido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestin del
desarrollo de la comunidad.
A continuacin la informacin de las Juntas de Accin Comunal en el Municipio, que son
coordinadas desde la secretara de gobierno y participacin comunitaria.
126
NIT. 800.095986-6
Tabla 80
Juntas De Accin Comunal, Municipio De Silvia
No. ZONA VEREDA No. ZONA VEREDA
1 Alto De Mndez 45 Camoj
2 Juanamb 46 Kizg
INDIGENA DE
RESGUARDO
3 Guambia Nueva 47 El Salado
KIZGO
4 Piendam Arriba 48 Penebio
RESGUARDO INDIGENA DE GUAMBIA
5 Villa Nueva 49 Las Cruces

6 Marqueza 50 El Tengo
7 El Trbol 51 Manzanal
8 Chimn 52 El Roblar
9 San Pedro 53 Quichaya
INDIGENA RESGUARDO
COORDINAD
VEREDALES
QUICHAYA
INDIGENA
10 Bujios 54 Golondrinas
ORES
11 Santiago 55 Palmar
DE
12 La Campana 56 Altamira
13 Puente Real 57 Cabuyal
14 Michambe 58 Las Dantas
15 Cumbre H 59 RESGUAR San Pedro, El Bosque
AMBALO
16 Alto De Los Trochez
60 Tulcn
DO
DE
17 El Tranal
18 Las Delicias
61 Media Loma
19 El Pueblito
20 San Antonio
INDIGENA DE
RESGUARDO
21 Pea Del Corazn

TUMBURAO
22 Cacique
23 Asnenga 62 Tumburao
24 La Ovejera 1
RESGUARDO INDIGENA DE PITAYO
25 La Ovejera 2
26 Gargantillas
27 Toguengo 63 Usenda
28 Buenavista 64 Chuluambo
29 Caparosa 65 San Antonio
ZONA CAMPESINA
30 La Palma 66 La Tadea
31 Pitayo Centro 67 Vallenuevo
32 Mndez 68 El Calvario
33 Ulquinto 69 La Estrella
34 Amoladero 70 Alto Grande
35 Nazaret 71 Alto De La Palma
36 Calambs 72 Jardn
37 Mariposas 73 La Aguada
38 Esperanza 74 Santa Lucia
39 San Agustn 75 Villa Del Lago
ZON
ZON
ANA
ANA
URB
URB
La Esperanza Manantial
A
40 76
41 Caloto 77 Boyac
127
NIT. 800.095986-6
42 Las Delicias 78 Los Sauces

43 El Porvenir 79 Las Acacias
Fuente: Secretara De Gobierno Y Participacin Comunitaria. Febrero 2016.
4.10 Cabildos Indgenas

El Municipio de Silvia est conformado por seis Cabildos Indgenas los cuales se encuentran
ubicados en los Resguardos Indgenas de: Ambal, Kizg, Pitay, Guambia, Tumburao,
Quichaya y el cabildo de La Gaitana que se encuentra en proceso de legalizacin.
Tabla 81
Poblacin Indgena
TIPO DE POBLACIN TOTAL
Indgena 24.521
Negro, Mulato o Afrocolombiana 45
Resguardos Indgenas en el Municipio 6
Poblacin e Resguardos Indgenas 27.412
Fuente: DANE, Con Corte A Junio 30 De 2014
Los principales conflictos que existen entre los resguardos son de carcter limtrofe y de uso del
territorio, lo cual impide la unificacin de los cabildos como gobiernos tradicionales para trazar
polticas sobre el uso del territorio, conservacin de recursos naturales, polticas a nivel de
produccin, salud, educacin, cultura y para estimular el desarrollo integral de la poblacin
indgena a travs de macro proyectos conjuntos.
Existen conflictos de algunos resguardos como Kizg, Tumburao y Ambal con la Zona
Campesina, por el uso de los recursos naturales como el agua y lmites territoriales. Estos
conflictos impiden una relacin armnica con los campesinos, imposibilitando desarrollar
proyectos conjuntos para la conservacin de los recursos naturales y especialmente el agua.
La proyeccin integral en todas las reas a travs de los diferentes planes de vida de los
resguardos, requiere un cambio en los periodos de eleccin de los Cabildos, con el fin de
garantizar la continuidad de programas y proyectos.
128
NIT. 800.095986-6
A partir de la Constitucin de 1991 se reconoci la Jurisdiccin Especial de los resguardos

indgenas y se dieron los mecanismos para hacer realidad la transferencia de recursos
econmicos para los resguardos indgenas.
Fuente: Plan de Vida del Municipio de Silvia 2000-2020
4.10.1 Planes de vida y Derecho Mayor

La comunidad indgena del Municipio de Silvia, representada por los Nasa, Misak, Ambaloes,
Kisgoes, tienen una cosmovisin de su territorio plasmada en sus Planes de Vida, planificados a
largo plazo y de acuerdo a su derecho mayor, para la prevalencia de su identidad cultural, social,
econmica, poltica y ambiental dentro de las otras diversidades y contextos socio culturales de
ah la importancia de un dialogo permanente entre autoridades formales y autoridades ancestrales
para alcanzar las metas del Plan de Desarrollo
4.11 Equidad De Gnero

El objetivo de la equidad o igualdad de gnero es: ofrecer a todas las personas,
independientemente de su gnero, las mismas condiciones, oportunidades y tratamiento, pero
teniendo en cuenta las caractersticas particulares de cada uno para garantizar el acceso de las
personas a sus derechos.
La equidad de gnero est relacionada, de esta forma, con conceptos como igualdad, justicia y
dignidad. Por ltimo, la equidad de gnero, es dar a cada quien lo que le corresponde, dejando a
un lado la discriminacin hacia hombres o mujeres, siendo la base de la justicia social, lo cual
permite el desarrollo de una sociedad justa, equilibrada, donde predomina los Derechos
Humanos.
En el Municipio de Silvia, las mujeres han venido liderando importantes procesos de
organizacin y liderazgo por la defensa de sus derechos y los de la sociedad en general, adems
de ser la mujer la fuerza y motor de la familia y por ende de la sociedad es importante su rol y las
oportunidades desde el punto de vista social, econmico, poltico e institucional.
Existen en la actualidad 8 organizaciones: ANMUCIC, INCADI, CONAMIC, FUNDACION
TRINITY, MUJERES MISAK y Corporacin Silvia Mujer, esta ltima legalmente constituida.
129
NIT. 800.095986-6
Adems el CONSEJO COMUNITARIO DE MUJERES del Municipio de Silvia Cauca, el cual

se cre mediante Acuerdo No. 058 del 2009 cuya finalidad es generar espacios que permitan
promover e incrementar la participacin de la mujer Silviana en las polticas pblicas y su
interlocucin con el Estado y los particulares.
A travs del Acuerdo No. 044 de 2015 se complementa el anterior Acuerdo en el sentido de
incluir dentro de los integrantes del Concejo Municipal de Mujeres, consagrados en el artculo
cuarto, una representante por cada Asociacin de Mujeres legalmente constituida y una
representante por cada uno de los Resguardos Indgenas, de igual manera modificar el artculo 7
en el periodo de eleccin del Consejo Comunitario de Mujeres del Municipio de Silvia, que
tendr una duracin de cuatro aos, igual al periodo constitucional del Alcalde Municipal en
ejercicio.
Los espacios de participacin poltica de la mujer dentro del Municipio son reducidos, ya que
son muy pocas las mujeres que ejercen el liderazgo dentro de l, y muchas de ellas delegan esta
responsabilidad social al hombre; tambin se presentan otras situaciones relacionadas con el
aumento de las madres solteras, embarazos a temprana edad y violencia al interior de los hogares
ante lo cual la comisaria de familia brinda atencin a los casos reportados y realiza campaas
para promover los derechos y prevenir el maltrato intrafamiliar.
Por iniciativa de algunas mujeres lideresas de la zona urbana se conform la Corporacin Silvia
Mujer, con personera jurdica desde el ao 2007 y administrada por una junta directiva, cuenta
en la actualidad con 10 asociadas, la Corporacin ha venido realizando en el Municipio
actividades como:
Campaas de promocin, prevencin y sensibilizacin en salud sexual y reproductiva en las
Instituciones Educativas y se ha capacitado a las mujeres en la prevencin de violencia
intrafamiliar de la zona urbana.
En el ao 2009 la corporacin elabor el diagnostico situacional de la mujer a nivel social,
econmico y cultural con las mujeres de la zona campesina, resguardos de Quichaya y Pitay y
la zona urbana, entre los resultados que arroj el diagnostico fueron: altos embarazos en
adolescentes, poco acceso a la educacin, salud y madres solteras.
130
NIT. 800.095986-6
Es importante por lo anterior, que en el Municipio de adopte una Poltica Pblica de la mujer con
enfoque tnico diferencial, enmarcada dentro de los lineamientos de la Poltica Pblica Nacional
de Equidad de Gnero, que permita la defensa y goce de sus derechos, garantice el principio de
igualdad, as como ser apoyada y reconocida como parte fundamental de la familia y la sociedad
y la importancia de su participacin social en procesos de liderazgo y emprendimiento en la
construccin de Paz.
4.12 Postconflicto
El Gobierno Nacional defini la estrategia integral para un eventual Acuerdo de Paz, que se
puede denominar como un ambiente de democracia y dignidad, donde las conflictividades se
deben tramitar por vas no violentas, adems de ser un activo para el cambio social. En ese
sentido, se comprende el postconflicto como una fase de transicin que sigue a los acuerdos de
paz, en la cual, el desafo ms importante, es poner en marcha las transformaciones requeridas,
para que la violencia con connotaciones polticas, no vuelva a aparecer y para que el Estado
colombiano, avance en su capacidad para controlar y combatir la violencia derivada del crimen
organizado. Para esto se contemplan procesos de reconciliacin, construccin de memoria y
verdad, prevencin de violencia y el crimen, atencin a poblacin vulnerable, reparacin,
construccin y desarrollo econmico, participacin de la sociedad civil, sector privado y la
comunidad internacional. Igualmente, se debe tener en cuenta los procesos de desarme,
desmovilizacin y reintegracin de excombatientes. En este orden de ideas, la estrategia
contempla la garanta plena de los derechos de toda la poblacin civil, en el proceso del
posconflicto, donde, es necesario llevar a cabo con la poblacin del Municipio un proceso de
socializacin y sensibilizacin sobre este tema, proceso liderado desde la Administracin
Municipal por la Personera y la Secretara de Gobierno y Participacin Comunitaria.
4.13 Vctimas Del Conflicto Armado

La Ley 1448 de 2011 Ley de Victimas y Restitucin de Tierras y Decretos Reglamentarios,
dicta medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado
interno y se dictan otras disposiciones; esta ley tiene por objeto establecer un conjunto de
131
NIT. 800.095986-6
medidas, judiciales administrativas, sociales, econmicas, individuales y colectivas en beneficio

de las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, dentro de un
marco de justicia transicional, que posibilite hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad,
la justicia y la reparacin con garantas de no repeticin, de modo que se reconozca su condicin
de vctima y se dignifique a travs de la materializacin de sus derechos constitucionales.
Artculo 3: Se consideran vctimas para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual
o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985,
como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones
graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin
del conflicto armado interno. En el ao 2015 el Personero Municipal como representante de la
secretara de la mesa tcnica de victimas realiz el proceso ante el Concejo Municipal, para
adoptar la poltica pblica de vctimas del conflicto armado en el Municipio de Silvia, la cual se
aprob mediante Acuerdo 045 del 3 de Diciembre de 2015.
La poltica pblica para la atencin a las vctimas estar orientada por los siguientes principios,
Artculo 2:
Dignidad
Enfoque de derechos humanos
Fomento a la participacin
Capacidad tcnica
Articulacin y colaboracin armnica
Seguimiento y evaluacin
La Poltica Pblica de la Poblacin Victima del Municipio de Silvia en su Artculo 5 considera
las siguientes estrategias:
Proteccin de los derechos humanos
Atencin integral
Accesibilidad a la subsistencia mnima
Promocin de la salud integral
Vivienda digna
Educacin
132
NIT. 800.095986-6
Tierras
Generacin de ingresos y capacitacin laboral
Medidas de satisfaccin y reparacin simblica
Reparacin colectiva
El Municipio tiene en el momento una base de datos reportada por la Red Nacional de
Informacin (RNI) con corte a 1 de Febrero de 2016, donde existen 824 vctimas del conflicto
armado.
Tabla 82
Registro nico De Vctimas
VICTIMAS No.
Registradas 824
Conflicto Armado 820
Sujetos de Atencin 661
Directas de desaparicin forzada, homicidio, fallecidas y no activos
159
para la atencin
Sentencias 4
Sujetos de Atencin 3
Directas de desaparicin forzada, homicidio, fallecidas y no activos
1
para la atencin
Fuente: Red Nacional De Informacin. Febrero 2016
Las Vctimas Registradas en total 824 que se encuentran reportadas en el Registro nico de
Vctimas RUV y que residen en el Municipio de Silvia, 820 personas manifestaron en su
declaracin, ser victimizadas por hechos del conflicto armado, en cuanto al reporte en victimas
de desaparicin forzada, 1 caso.
Tabla 83
Personas Afectadas Por Ao
VIGENCIA PERSONAS
2010 135
2011 214
133
NIT. 800.095986-6
2012 298
2013 262
2014 196
2015 52
Sin informacin 2
Grfica 17 Personas Afectadas Por El Conflicto Armado
Tabla 84
Vctimas Por Tipo De Hecho Victimizante
No. HECHOS PERSONAS
1 Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos 162
2 Amenaza 49
3 Delitos contra la libertad y la integridad sexual 29
4 Desaparicin forzada 7
5 Desplazamiento 380
6 Homicidio 219
7 Minas antipersona / Municin sin explotar/Artefacto explosivo 3
8 Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 45
9 Secuestro 10
10 Tortura 3
11 Vinculacin de Nios Nias y Adolescentes 1
134
NIT. 800.095986-6
Grfica 18 Personas Afectadas Por Hechos Victimizantes
De acuerdo con la grfica No.18 los delitos cometidos con mayor nmero de personas afectadas
son: el desplazamiento con 380 casos, Homicidio con 219 casos seguido de Acto terrorista,
Atentados y Combates con 162 casos; delitos que son considerados infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o violaciones graves
La Mesa de Participacin Efectiva de Victimas del Municipio de Silvia fue creada, mediante acta
No. 001 de 4 de Julio de 2013, para el ao 2015 fue escogida una nueva mesa segn exigencias
de la ley 1448 de 2011 y de acuerdo a lo dispuesto en la Resolucin 0388 de 2013, el 21 de Abril
de 2015 fue escogida la nueva mesa para los aos 2015 al 2017 segn reforma del protocolo de
Participacin.
La mesa de Victimas est conformada por 4 Organizaciones de las cuales hacen parte la zona
urbana del Municipio de Silvia, Zona Campesina de Usenda, reguardo indgena de Guambia y
reguardo indgena de Pitayo. La mesa durante estos ltimos aos ha hecho evaluacin y
seguimiento al Plan de Accin Territorial (PAT) y ha recibido capacitaciones sobre:
Descontaminacin por minas y primeros auxilios - CRUZ ROJA COLOMBIANA
Ley 1448 de 2011 - USAID
Ley 1257 sobre no violencia contra la mujer - USAID
Capacitacin en Derechos Humanos USAID
135
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Capacitacin emprendimiento con el SENA Diplomado en poltica pblica de vctimas del

conflicto armado y Ley 1448 de 2011 UARIV
(Informe de Gestin Poltica Pblica de Vctimas del Conflicto Armado 2012-2015).
4.13.1 Poblacin Indgena Vctima Del Conflicto Armado

Colombia es un pas multitnico y pluricultural y su propia Constitucin Poltica protege la
diversidad tnica y cultural mediante el reconocimiento del derecho a la igualdad y el
establecimiento de la obligacin de promover las condiciones para que dicha igualdad sea real y
efectiva en trminos de la situacin de los grupos discriminados o marginados. (El artculo 7 de
la Constitucin Poltica de Colombia seala que el Estado reconoce y protege la diversidad
tnica y cultural de la Nacin colombiana).
A pesar de este reconocimiento normativo, los grupos tnicos son blanco de la violencia derivada
del conflicto armado, en forma individual y colectiva, lo cual hace peligrar su autonoma y sus
derechos territoriales y culturales.
El desplazamiento por el conflicto armado genera adaptacin forzada a un nuevo medio, con la
prdida consiguiente de la cultura propia por cambio en la relacin con el territorio y la
naturaleza; ello es un problema especialmente grave para las generaciones ms jvenes, porque
los nios y adolescentes van creciendo en un contexto diferente al habitual. (Comunidades
Indgenas. 2011.
Recuperado de http://www.acnur.org).
Tabla 85
Poblacin Indgena Afectada Segn Hechos Victimizantes
2013 2014 2015
Hecho Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre
Acto terrorista/Atentados/ N.D N.D
N.D 1 1 2
Combates/Hostigamientos
Amenaza 2 3 11 9 8 8
Desplazamiento 24 27 25 25 19 20
Homicidio 1 1 2 N.D N.D
136
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Perdida de Bienes Muebles o N.D N.D

N.D 2 3 2
Inmuebles
Secuestro 1 N.D N.D N.D N.D N.D
Vinculacin de Nios Nias N.D N.D N.D N.D N.D
1
y Adolescentes
Fuente: Red Nacional De Informacin. Abril 2016
Tabla 86
Total Poblacin Por Etnia Afectada 2015
ETNIA PERSONAS
Indgena 41
Ninguna 39
Palenquero 3
Fuente: Red Nacional De Informacin. Abril 2016
Grfica 19Total Personas Afectadas, ao 2015
La violencia causada por distintos grupos armados ha invadido los territorios indgenas, los
cuales tradicionalmente han generado un fuerte arraigo de estos pueblos. Cada pueblo indgena
tiene sus historias y una cosmovisin frente al tema del territorio, el cual es nuestra vida, la que
nos da todo y nos beneficiamos de los recursos. (ONIC.2014. Pueblos indgenas siguen en riesgo
por conflicto armado).
137
NIT. 800.095986-6
4.14 Cooperacin Internacional

La Cooperacin Internacional es una herramienta de apoyo a los procesos de desarrollo mediante
la transferencia de recursos tcnicos y financieros entre diversos actores del sistema
internacional, es decir gobierno, entes territoriales, organizaciones de la sociedad civil, Ongs; es
adems un instrumento de poltica exterior y de desarrollo, con prioridades claras en trminos de
demanda de cooperacin con fuentes oficiales y no oficiales, articuladas con las prioridades del
Municipio as como: identificar la contribucin al desarrollo de esta cooperacin, en trminos
cuantitativos y cualitativos, facilitando la canalizacin, ejecucin eficiente y oportuna de los
recursos a travs de las entidades pblicas.
En este sentido, es importante decir que al Municipio de Silvia, se han vinculado algunas Ongs,
que han apoyado diversos procesos, por ejemplo el Diplomado PARTICIPAZ: La Ruta de los
Derechos, impulsado por la Subdireccin de Participacin de la Unidad para las Vctimas, con
apoyo de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y certificado por el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), con la participacin de alrededor de 115 personas,
bajo la condicin de vctimas del conflicto armado, funcionarios pblicos, concejales en ejercicio
y concejales electos, adems de ciudadanos interesados de los Municipios de Toribo, Caldono,
Jambal, Totor, Piendam y Silvia.
138
NIT. 800.095986-6
5. COMPONENTE ESTRATGICO
5.1 VISIN
En el ao 2019, Silvia ser un Municipio con una gobernabilidad fortalecida, bajo los principios
de Participacin Ciudadana, Solidaridad, Diversidad y Buen Gobierno para el desarrollo
armnico de sus habitantes, promovida desde la participacin, la apropiacin e inclusin de la
diversidad de pensamiento, reconocido por la riqueza ambiental, tnica, cultura, su potencial
turstico y el fortalecimiento de la produccin agropecuario sostenible.
5.2 MISION
El Municipio de Silvia es un ente territorial de la divisin poltica-administrativa y que a travs
del ejercicio del gobierno, la planificacin, el desarrollo social y econmico, promueve el
bienestar de la comunidad, fomenta y vela por el desarrollo integral de sus veredas,
corregimientos, y resguardos, dentro del marco de la Constitucin y las leyes.
5.3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

Avanzar en la construccin colectiva del Municipio habitado por indgenas Nasa, Misak,
Ambaloes, Kisgoes, por campesinos y urbanos, para fortalecer la riqueza tnica y cultural, la
capacidad de produccin y organizacin empresarial sostenible e inclusiva y en armona con el
medio de vida, con una gestin pblica efectiva y transparente y Participacin Ciudadana, que
propicie el mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas, ambientales e institucionales
del Municipio hacia la construccin de Paz.
5.4 VALORES
Los valores fundamentales que regirn el pensamiento y la forma de actuar de la Administracin
sern:
RESPETO a la vida, a la persona, a la naturaleza, a la comunidad, al bien pblico, comunitario y
privado.
139
NIT. 800.095986-6
LA VOCACIN DE SERVICIO ser fundamental, enalteciendo la funcin del servidor

pblico, en comunin con la comunidad, y calidad en la atencin.
LA TRANSPARENCIA en los actos administrativos, pblicos y privados de los servidores, de
cara a la comunidad, en asambleas municipales de informes de gestin, y evaluacin, siempre
atentos a las sugerencias de la gente.
LA LIBERTAD de pensamiento, el desarrollo de la personalidad, la expresin, el culto, las
creencias culturales y la inclinacin sexual.
LA CONFIANZA mutua entre servidores pblicos y comunidad.
HONESTIDAD con la ejecucin de los recursos pblicos porque son sagrados.
5.5 POLTICAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

PARTICIPACION COMUNITARIA: ser tenida en cuenta, en todos los procesos que afecten
la vida de los Silvianos. Retomar las asambleas municipales de informes, rendicin de cuentas y
sugerencias de la comunidad, ser primordial para obtener los logros deseados.
LA SOLIDARIDAD de la entidad territorial hacia los grupos y personas ms vulnerables,
fomentando el apoyo de los sectores fuertes hacia los ms necesitados, as mismo la colaboracin
mutua con los municipios vecinos.
LA DIVERSIDAD: ser asumida como una fortaleza. La zona campesina, la urbana, y los seis
resguardos indgenas y un cabildo; la auxiliar trabajando la Red Unidos, mejorarn la situacin
de vida de todos los Silvianos y Silvianas.
BUEN GOBIERNO: desarrollado trabajando con profesionales, tecnlogos y tcnicos silvianos,
a quienes les duela la situacin del Municipio y muestren eficiencia y eficacia, pensando siempre
en la gente como el centro de la gestin administrativa.
5.6 EJES ESTRUCTURALES DEL PLAN DE DESARROLLO

COMPONENTES, PROGRAMAS, OBJETIVOS, METAS E INDICADORES
El Plan de Desarrollo Territorial del Municipio Silviade todos, con todos para todos! 2016-
2019se desarrolla sobre 5 Ejes Estratgicos:
140
NIT. 800.095986-6
1. DESARROLLO HUMANO CON ENFOQUE DIFERENCIAL

2. EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE CON ENFOQUE DE
DESARROLLO TERRITORIAL
3. RELACIN ARMNICA CON NUESTRO MEDIO DE VIDA
4. EFICIENCIA INSTITUCIONAL PARA UN BUEN SERVICIO
5. PARTICIPACIN CIUDADANA PARA UN BUEN GOBIERNO Y LA
CONSTRUCCIN DE UN TERRITORIO DE PAZ
141
NIT. 800.095986-6
5.7 EJES ESTRATEGICOS
DESARROLLO EMPRENDIMIENTO Y RELACIN EFICIENCIA PARTICIPACIN CIUDADANA

HUMANO CON PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE ARMNICA CON INSTITUCIONAL PARA
PARA UN BUEN GOBIERNO Y LA
ENFOQUE CON ENFOQUE DE DESARROLLO NUESTRO MEDIO DE CONSTRUCCIN DE UN
DIFERENCIAL TERRITORIAL UN BUEN SERVICIO TERRITORIO DE PAZ
VIDA
EDUCACIN FORTALECIMIENTO
ATENCIN Y DESARROLLO
SALUD PREVENCIN INSTITUCIONAL COMUNITARIO
PROMOCIN DEL
DESARROLLO DE DESASTRES
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO EQUIPAMIENTO
BASICO
VIVIENDA AMBIENTAL JUSTICIA Y

AGROPECUARIO SEGURIDAD
DEPORTE Y
RECREACION
CENTROS DE
RECLUSIN
CULTURA
ATENCIN A
GRUPOS
VULNERABLES
PROMOCIN
SOCIAL
TRANSPORTE
SERVICIOS
PBLICOS
142
NIT. 800.095986-6
5.7.1 DESARROLLO HUMANO CON ENFOQUE DIFERENCIAL
El eje de Desarrollo Humano con Enfoque Diferencial es fundamental dentro del Plan de Desarrollo Territorial, puesto que responde
al fortalecimiento del tejido social, permite la retroalimentacin de los principios y valores desde la familia, el respeto de los derechos,
la exigibilidad de deberes en la bsqueda de la armona plena desde la diversidad cultural, proyectndola hacia la prevencin, el
cuidado y la proteccin de la vida misma de manera integral, con la posibilidad de compartir y relacionarse con otros seres que habitan
el espacio, buscando responder a las necesidades de mejores condiciones de vida desde la organizacin de la poblacin.
OBJETIVO: Fortalecer los procesos polticos, sociales, econmicos y culturales del Municipio de Silvia desde el ejercicio de
identificacin de problemticas y fortalezas que permitan plantear estrategias operativas, que garanticen el aprovechamiento de ellas,
generando espacios de articulacin para el disfrute de ambientes sanos y armnicos.
INDICADOR META DE RESPONSABLE PRESUPUESTO

NOMBRE DEL OBJETIVO DEL LNEA INDICADOR DE LNEA META DE
SECTOR DE RESULTA- CUATRENIO
PROGRAMA PROGRAMA BASE PRODUCTO BASE PRODUCTO
RESULTADO DO (valores
en millones)
Disear 1 plan
Mejorar la Plan de accin
SILVIANOS CON EDUCACION
de accin estra-
DIVERSA E INCLUYENTE
calidad de diseado e 0
tgico educativo
EDUCACIN
educacin implementado
intercultural
para el desa- porcentaje de
7450 estu- Coordinar accio- SECRETARIA DE
rrollo armni- apoyo a los
diantes 90% nes que permi- BIESTAR SOCIAL
co de la co- estudiantes
Simat 2015 Nmero de tan garantizar la -EDUCACIN 509.000
munidad matriculados
acciones coor- 0 continuidad de
silviana desde
dinadas los procesos de
la diversidad e
formacin de
inclusin
alfabetizacin
143
NIT. 800.095986-6
fortaleciendo la
identidad y el
liderazgo en
coordinacin
con Secretara
Educacin de-
partamental
Fortalecer el
porcentaje de
70% de escuelas
escuelas de
de Familia en las
Familia de las
3 escuelas de Instituciones
Instituciones
padres educativas del
educativas de
Municipio bajo
Municipio
modelos
fortalecidas
pertinentes
Apoyar las di-
nmicas peda-
ggicas que
promuevan el
Nmero de 4 proyectos SECRETARIA
fortalecimiento
Proyectos educativos
tnico y cultural BIESTAR SOCIA-
educativos institucionales EDUCACIN
de los 4 proyec-
apoyados en el Municipio
tos educativos
del Municipio
(PEI, PEC, PE-
CAM, PEM)
Realizar acciones
de apoyo al 30%
porcentaje de
de los planes de
acciones de 20 Instituciones
mejoramiento
apoyo realiza- Educativas
pedaggico de
das
las Instituciones
Educativas
10 sedes educa-
Numero de
4550 estudian- tivas dotadas
sedes educati-
tes entre 5 y 18 por ao con
vas dotada por
aos ao 2015 recursos peda-
ao
ggicos, mobilia-
144
NIT. 800.095986-6
rio escolar bsi-

co y material de
laboratorio.
Realizar conve-
nios con orga-
nismos de soco-
rro del Munici-
pio para la for-
mulacin e
nmero de
implementacin
convenios
77 sedes edu- de plan local de
realizados para
cativas en el emergencia y
la formulacin
Municipio contingencia
e implementa-
PLEC en 3 sedes
cin del PLEC
educativas `por
ao priorizadas
de acuerdo a la
situacin de
riesgo y pobla-
cin estudiantil
Realizar acciones
de adecuacin y
Nmero de
seguimiento a
acciones reali-
41 kioskos las sedes Educa-
zadas para la
instalados tivas con puntos
adecuacin y
vive digi-
seguimiento
tal/kioskos vive
digital
Dar continui- Implementar 10
Apoyar las
ACCESO Y PERMANENCIA
dad a las Nmero de rutas escolares

acciones que 8 rutas escola-
estrategias rutas escolares justificadas por
permitan el res
implementa- implementadas distancia geogr- SECRETARIA DE
acceso y la
das que per- fica BIENESTAR
permanencia 80% 90%
miten el acce- Nmero de Aumentar a SOCIAL- 1.111.013
de los estu-
so y perma- estudiantes 1500 por ao EDUCACIN
diantes en el 1209 estudian-
nencia de los beneficiados los estudiantes
sistema edu- tes
estudiantes en con comple- que se benefi-
cativo
el sistema mento nutri- cian con el
145
NIT. 800.095986-6
educativo cional por ao complemento

nutricional des-
de lo que le
corresponde al
Municipio
Dar continuidad
a la financiacin
Numero de
de los servicios
sedes educati-
77 sedes edu- pblicos para el SECRETARIA DE
vas con servicio
cativas funcionamiento BIESTAR
pblicos finan-
de las 77 sedes SOCIAL- 3.051.064
ciados
de las Institucio- EDUCACIN Y
nes Educativas SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
20% de las INFRAESTRUC-

Gestionar
sedes educativas TURA
para cofinan-
intervenidas de
ciacin de Aumentar el 8 proyectos
acuerdo con un
proyectos de rea en M2 ejecutados de
diagnstico
construccin y de infraes- 35.148 M2 50% Porcentaje de construccin,
realizado pre-
mejoramiento tructura en sedes educati- ampliacin y
viamente (nor-
de la infraes- buen estado vas interveni- adecuacin de
ma NTC 4595,
tructura edu- das infraestructura
NSR 10, cdigo
cativa educativa en
de fontanera
2015
NTC 100, RTIE ,
RAS 2000 Y NTC
6047)
Nmero de Gestionar para la
proyectos de 3 proyectos en cofinanciacin
Infraestructura el Banco de de 3 proyectos
educativa, Proyectos de Infraestructu-
gestionados ra educativa
146
NIT. 800.095986-6
Realizar gestin
4 programas para la imple-
Nmero de tcnicos en mentacin de 2
OPORTUNIDADES DE FORTALECER LA
programas 2016 programas de

Gestionar Aumentar el tcnicos, tecno- 3 programas formacin supe- SECRETARIA DE 165.000
oportunidades porcentaje de lgicos y/o universitarios rior: programas BIESTAR SO-
de formacin cobertura de universitarios tcnicos o tecno- CIAL-
EDUCACIN
tcnica, tecno- programas de implementados lgicos y/o EDUCACIN

lgica y uni- educacin universitarios
30% 40%
versitaria para superior y por ao
el fortaleci- educacin 327 docentes
miento de la para la for- de aula 320 docentes
Numero de
educacin macin de 5 psico orienta- beneficiados
docente bene-
superior competencias dores desde los proce-
ficiados con
13 rectores sos de formacin
acciones de
7directores pedaggica de
apoyo
rurales apoyo
3coordinadores
PRESUPUESTO
Indicador Meta de
Nombre del Objetivos del Indicador de Meta de Responsables CUATRENIO
Sector Lnea base de resultado Lnea base
programa programa resultado producto (valores
producto en millones)
Avanzar en el Formular e
Plan Territorial Plan Territorial
logro del implementar el
Aumentar el formulado e de Salud 2012-
ASEGURAMIENTO
aseguramien- Plan Territorial

porcentaje de implementado 2015
to universal de Salud
cobertura en
SALUD
del total de la Ingresar al

aseguramien- 80% 90%
poblacin Porcentaje de SGSSS el 100% 84.318.068
to del rgi- 80% de la
mediante la cobertura al de la poblacin
men subsi- poblacin
Organizacin SGSSS de la Pobre no
diado afiliada
adecuada del poblacin PPNA Afiliada
sistema de
147
NIT. 800.095986-6
seguridad 1 Estrategia para

Numero de
social local y la actualizar y
Estrategias
gestin efi- consolidar la
implementadas Base nica de
ciente y de base de datos
afiliados BDUA
calidad de los nica de Afilia-
diferentes dos BDUA del SECRETARIA DE
recursos con Municipio BIENESTAR
que cuenta el Actualizar las SOCIAL - SALUD
Municipio. fichas SISBEN de
las familias
1394 Fichas
Numero de campesinas y
SISBEN
fichas actuali- urbanas del
zadas Municipio segn
requerimiento
Disear 1
estrategia para
la vigilancia,
seguimiento
PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD
Numero de 3 IPS control del

estrategias cumplimiento de
Vigilar que la Implementar diseadas reporte de
prestacin y el acciones que informacin SECRETARIA DE
desarrollo de permitan la segn BIENESTAR
servicios mejor normatividad SOCIAL - SALUD 13.000
70% 80%
de salud sea prestacin de vigente de las
accesible a los servicios IPS habilitadas
toda la de salud en el en el Municipio
poblacin con Municipio Nmero de Realizar la ges-
calidad Y puestos de tin para dota-
eficiencia salud y/o pun- 18 Puestos de cin e infraes-
tos de atencin salud tructura a 2
con dotacin 2 casas de salud puestos de salud
y/o infraestruc- y/o puntos de
tura atencin
Apoyar los Aumentar la Nmero de 5 acciones de
SALUD
procesos del oferta de acciones de 7 cabidos Ind- acompaamien- SECRETARIA DE 0
INTERCUL- 50% 60%
SISPI para su programas de acompaa- genas to para la opera- BIENESTAR
TURAL
operativiza- salud inter- miento tivizacin del SOCIAL - SALUD
148
NIT. 800.095986-6
cin. cultural SISPI

Porcentaje de Disminuir a
la Tasa de 23,7% anual la
mortalidad en 25,01% Tasa de mortali-
menores de 1 dad en menores
Coordinar
ao. de 1 ao
acciones con
Porcentaje de Disminuir a SECRETARIA DE
las IPS del Aumentar el
SALUD INFANTIL
la Tasa de 12% anual la BIENESTAR 203.000

Municipio porcentaje de
mortalidad Tasa de mortali- SOCIAL - SALUD
para mejorar cobertura de
60% 80% infantil entre dad infantil
las condicio- atencin a la
uno a cinco 14.8% entre uno a
nes de salud poblacin
aos. cinco aos
de la pobla- infantil
Porcentaje de alcanzar cober-
cin infantil
coberturas turas de vacu-
entre 0 y 5 84.0% cobertu-
vacunacin en nacin en 85%
aos ra de vacuna-
poblacin para poblacin
cin
infantil mejor infantil menor
de 2 aos. de 2 aos
Reducir a 0% el
porcentaje de
Coordinar y razn de morta-
concertar lidad materna en SECRETARIA DE
acciones Porcentaje de el Municipio BIENESTAR
SEXUAL Y REPRODUCTIVA
2 Casos ao SOCIAL -
intersectorial razn de mor- Realizar los
Aumentar el 2015 SALUD, OFICINA
e interinstitu- talidad materna estudios y
porcentaje de ASESORA DE
cionalmente diseos para la 253.297
la oferta de PLANEACION
SALUD
que lleven a la construccin de

programas de 15% 25%
promocin de la Casa de
atencin en
la salud y el Espera Materna
salud sexual y
mejoramiento Aumentar un
reproductiva Porcentaje de
de la calidad 8% anual el
captaciones de
de vida de la porcentaje de
las gestantes en
poblacin de 52% captacin de las
el primer tri-
Silvia. gestantes en el
mestre del
primer trimestre
embarazo
del embarazo
149
NIT. 800.095986-6
2 casos de sfilis Captacin tem-

congnita ao prana de casos
Nmero de
2015 de VIH materno
casos tempra-
2 casos sfilis infantil; sfilis
nos detectados
gestacional ao Gestacional y
2015 Congnita.
Implementar la
estrategia In-
formacin Edu-
cacin Comuni-
cacin IEC para
la sensibiliza-
Porcentaje de
cin, captacin
mujeres que
46.66% mujeres temprana, diag-
acceden a la
en edad frtil nstico opor- SECRETARIA DE
estrategia
tuno y preven- BIENESTAR
implementada
cin de cncer SOCIAL - SALUD
de mama y
cuello uterino en
el 10% de muje-
res en edad
frtil
Implementar la
estrategia
Informacin
Educacin
Comunicacin
IEC con enfoque
diferencial de
Estrategia
3 IPS en el gnero, para
Implementada
Municipio promover el
por las IPS
conocimiento de
las ITS y
VIH/SIDA y
sensibilizar en la
prevencin de la
transmisin
materno infantil
150
NIT. 800.095986-6
del VIH
30% de la
Porcentaje de
poblacin joven
jvenes que se
beneficiada de
benefician de 9291 jvenes
los programas
los programas DANE 2015
SERVICIOS AMI-
de servicios
GABLES de las
amigables
IPS
Ruta de aten-
Formular el Plan
Plan de Salud cin integral
de Salud Mental
Mental Formu- para vctimas
lado de violencia SECRETARIA DE 107.000
sexual BIENESTAR
Garantizar la SOCIAL-SALUD Y
atencin a la Aumentar el Dar continuidad
COMISARIA DE
poblacin porcentaje de al Programa de
FAMILIA
Silviana en poblacin Atencin Psico-
CONVIVEN- social y salud
Coordinacin vinculada en 10% 20%
CIA SOCIAL Y 824 personas Integral a vcti-
con la SSPD, los programas PAPSIVI en
SALUD MEN- registradas en mas del conflicto
en lo referen- de salud ejecucin
TAL el RNI armado PAPSIVI
te a Salud mental
mental. en coordinacin
con secretaria
de salud depar-
tamental
Crear e im- Crear e imple-
plementar mentar la ruta
estrategias de atencin SECRETARIA DE
Aumentar la
para detectar nutricional Mu- BIENESTAR
cobertura de Estrategia Ruta de aten-
los casos de nicipal para SOCIAL- SALUD 69.000
NUTRICION implementa- 10% 20% creada e im- cin por IPS del
desnutricin y gestantes y Y COMISARIA DE
cin del plementada Municipio
malnutricin poblacin infan- FAMILIA
PSAM
de gestantes y til en riesgo de
poblacin desnutricin
infantil DNT y anemias
SILVIA Promover en Aumentar el Estrategia 3 casos de Ejecucin de la
10% 30%
SALUDABLE coordinacin nmero de ejecutada tuberculosis estrategia de
151
NIT. 800.095986-6
interinstitu- personas ao 2015 bsqueda activa

cional el au- atendidas de sintomticos 97.640
tocuidado de respiratorios con
la salud como inteligencia SECRETARIA DE
una responsa- epidemiolgica BIENESTAR
bilidad ciuda- para la detec- SOCIAL- SALUD
dana. cin temprana,
seguimiento y
tratamiento de
casos de tu-
berculosis
1 programa
implementado
para la atencin
Programa 579 casos ao integral de la
implementado. 2014 poblacin con
enfermedades
crnicas no
trasmisibles.
Aumentar la Numero de
322 nios, nias
Mejorar la cobertura en NNAJ que se
y adolescentes SECRETARIA DE
salud oral de programas de benefician de la 6449 poblacin
SALUD ORAL 20% 30% acceden al ao a BIENESTAR
la poblacin atencin y estrategia de 2 a 15 aos 45.000
la estrategia en SOCIAL- SALUD
de Silvia. prevencin
salud oral
de salud oral
Ejecutar ac- Articular 2 ac-
ciones en ciones por ao
coordinacin con Instituciones
Nmero de
interinstitu- Aumentar la para disminuir el
acciones articu- 0
cional para oferta de riesgo de enfer-
ladas
disminuir el campaas medades rela-
SALUD
riego de en- para el cuida- 20% 35% cionadas con la
AMBIENTAL
fermedades do y protec- salud ambiental
relacionadas cin de la Coordinar 2 11.927
con la salud vida animal Numero de campaas por
ambiental del campaas 0 ao para sensibi-
Municipio de realizadas lizacin, cuidado BIENESTAR
Silvia y proteccin de
152
NIT. 800.095986-6
la vida animal. SOCIAL- SALUD

(Ley 1774 de
2016) concerta-
das con Secreta-
ria de salud
Departamental
Coordinar con
secretaria de
Numero de
salud departa-
caninos y feli-
mental 1 cam-
nos esteriliza-
612 caninos paa anual de
dos
zona urbana, esterilizacin a
con 261 caninos y felinos
Hembras, 351 Coordinar con
Machos. secretaria de
Nmero de salud departa-
caninos y feli- mental 1 cam-
nos vacunados paa anual de
vacunacin de
caninos y felinos
PRESUPUESTO
INDICADOR INDICADOR META DE
NOMBRE DEL OBJETIVO DEL LNEA META DE RESPONSABLES CUATRENIO
SECTOR DE DE RESULTADO LNEA BASE
PROGRAMA PROGRAMA BASE PRODUCTO (valores
RESULTADO PRODUCTO
en millones)
Numero de Realizar inter-
sistemas de vencin a 3
AGUA POTABLE Y SANEA-
Mejorar las 80 acueductos

COBERTURA acueducto sistemas de
condiciones Aumentar la
MIENTO BASICO
Y AMPLIA- intervenidos acueducto

de prestacin cobertura y
CION DE Numero de Realizar inter-
de los servi- calidad en los
AGUA POTA- 50% 70% sistemas de vencin a 2
cios de acue- sistemas de
BLE Y SA- tratamiento de 4 plantas de sistemas de
ducto, alcan- acueducto y
NEAMIENTO agua potable tratamiento de tratamiento de
tarillado y alcantarillado
BASICO (PTAP) interve- agua potable agua potable
aseo
nidos sector (PTAP) en el
rural sector rural
153
NIT. 800.095986-6
Numero de Realizar la inter-

sistemas de 4 sistemas de vencin a 3
alcantarillado alcantarillado sistemas de
intervenidos alcantarillado
Numero de
Intervenir 3
Minimizar la PTAR interveni- 3 PTAR
PTAR
concentra- das
DBO 170 DBO 120
cin contami- Plan de Sa- Formular e
mg/lt mg/lt
nante vertida neamiento y implementar el SECRETARIA DE
SST 240 SST 180
a las fuentes Manejo de 1 PSMV plan de sanea- INFRAESTRUC-
mg/lt mg/lt
de agua Vertimientos miento y manejo TURA, OFICINA
receptoras formulado e de vertimientos ASESORA DE 3.739.568
implementado PSMV PLANEACIN,
PGIRS formula- Formular e SECRETARIA DE
do e implemen- 0 implementar el DESARROLLO
tado PGIRS PRODUCTIVO Y
Realizar 1 con- AMBIENTAL Y
Nmero de venio anual para EMPRESA DE
convenios para 1 Convenio dar continuidad ACUEDUCTO Y
la recoleccin, Interadminis- al proceso de ALCANTARILLA-
transporte y trativo a partir recoleccin, DO
manejo de los del ao 1998 transporte y
Aumentar el residuos solidos manejo de los
nmero de residuos solidos
procesos de Apoyar 4
manejo inte- 80, 38% 90% procesos
grado de RS organizativos de
Numero de
implementa- empresas
procesos orga-
dos comunitarias
nizativos de
prestadoras de
empresas co- 0
servicios
munitarias
pblicos en el
apoyados
sector agua
potable y
saneamiento
bsico
Empresa Empresa de Reestructurar la
reestructurada Acueducto y empresa de
154
NIT. 800.095986-6
Alcantarillado acueducto y
alcantarillado de
AA a AAA
Realizar 1 con-
Aumentar la 3831 venio anual para
poblacin suscripto- Nmero de giro de subsidios
89 Chinchi-
susceptible res estra- convenios 1 convenio para el servicio
mal
de otorgarle tos 1, 2 y realizados anual de acueducto,
subsidios 3 alcantarillado y
aseo
PRESUPUESTO
OBJETIVO INDICADOR INDICADOR META DE RE-
NOMBRE DEL META DE RESPONSABLES CUATRENIO
SECTOR DEL DE LNEA BASE DE SULTADO LNEA BASE
PROGRAMA PRODUCTO (valores
PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO
en millones)
Nmero de Realizar la ges-
proyectos de 2 proyectos en tin para 4
mejoramiento Banco de proyectos de
y/o construc- Proyectos mejoramiento
cin de vivien- y/o construccin OFICINA ASESO-
da gestionados de vivienda RA DE PLANEA- 1.939.000
Realizar la actua- CIN, SECRETA-
Gestionar Aumentar la Nmero de lizacin y/o RIA DE INFRAES-
soluciones poblacin actualizados 0 formulacin de 3 TRUCTURA
63% Dficit
de vivienda beneficiaria 50% dficit y/o formulados proyectos de
VIVIENDA
VIVIENDA cualitativo
para mejorar de proyectos cualitativo vivienda
RURAL Y 3.3% dfi-
las condicio- de vivienda 1.5% dficit Realizar la ges-
URBANA cit cuanti- Nmero lotes
nes de vida digna (canti- cuantitativo tin de 2 lotes
tativo para vivienda 0
de la pobla- dad y cali- para proyectos
gestionados
cin dad) de vivienda
Nmero de Realizar 2 accio-
acciones de nes de apoyo al
120 Viviendas
apoyo realiza- sector sol de
das oriente
nmero de 104 viviendas Realizar 2 acciones
acciones reali- en sector para la Legaliza-
zadas para la Chinchimal cin del sector de
155
NIT. 800.095986-6
legalizacin Chinchimal y
poblado de
Ambachico
PRESUPUESTO
OBJETIVO INDICADOR INDICADOR META DE
NOMBRE DEL META DE RESPONSABLES CUATRENIO
SECTOR DEL DE LNEA BASE DE RESULTADO LNEA BASE
PROGRAMA PRODUCTO (valores
PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO
en millones)
Plan del depor- Actualizar e
1 plan de de-
te actualizado implementar el
porte del ao
e implementa- Plan Local del
Aumentar la 2007
do Deporte
poblacin
Formulacin e
beneficiaria
Fomentar la implementacin
de los proce- 60% 80%
prctica de la del Plan Pedag-
sos deporti- Plan formulado
actividad 20 Institucio- gico y Psicomo-
vos y recrea- e implementa-
fsica depor- nes Educativas triz para las
tivos do
tiva y recrea- Instituciones
PROMOCION tiva para el Educativas del
Y FOMENTO aprovecha- Municipio INSTITUTO
DEPORTE Y DE LA miento del SILVIANO PARA LA
RECREA- ACTIVIDAD tiempo libre Apoyar la escue- RECREACION Y EL
1 escuela de DEPORTE, SECRE-
CION DEPORTIVA para contri- la de formacin
Numero de formacin con
Y RECERATI- buir con el deportiva con TARIA DE BIENES-
disciplinas 5 disciplinas TAR SOCIAL- 313.600
VA mejoramien- sus diferentes
Aumentar los apoyadas deportivas EDUCACION Y
to de calidad disciplinas de-
espacios de SALUD, SECRETA-
de vida de portivas
esparcimien- RIA DE INFRAES-
los habitan- 60% 80% Fortalecer 6
to, recrea- TRUCTURA
tes del Muni- Nmero de programas
cin y depor-
cipio programas 6 programas recreativos y
te
Recreativos y formativos, deportivos para
deportivos deportivos y el
fortalecidos recreativos aprovechamient
o del tiempo
libre
156
NIT. 800.095986-6
Realizar 16
jornadas depor-
Nmero de
tivas y recreati-
jornadas de-
4 jornadas vas por ao
portivas y
anuales dirigidas a NNAJ
recreativas
, adulto mayor y
realizadas
personas con
discapacidad INSTITUTO
Numero de Apoyar 8 even- SILVIANO PARA LA
eventos depor- tos deportivos RECREACION Y EL
5 eventos por
tivos y/o re- y/o recreativos DEPORTE,
ao
creativos rura- rurales por ao SECRETARIA DE
les apoyados BIENESTAR SOCIAL-
Capacitar 15 EDUCACION Y
gestores depor- SALUD,
Numero de
tivos por ao en SECRETARIA DE
gestores de- 10 gestores
formacin de- INFRAESTRUCTURA
portivos capa- urbanos
portiva, recrea-
citados
tiva y estilos de
vida saludable
Apoyar 5 even-
tos recreativos
Numero de
2 clubes depor- por ao
eventos apo-
tivos liderados por
yados
los clubes
deportivos
Realizar accio-
Aumentar
Numero de nes para incenti-
espacios para
sedes educati- var a las 77
el desarrollo 40% 60%
vas del munici- sedes educativas
del deporte 77 sedes edu-
pio que parti- de Municipio a
especializado cativas
cipan en los participar en los
juegos SU- juegos municipa-
PERATE les, departamen-
tales y naciona-
les SUPERATE
Numero de 60 escenarios Realizar inter-
escenarios deportivos en vencin a 5
157
NIT. 800.095986-6
deportivos el Municipio escenarios de-

intervenidos portivos
PRESUPUESTO
INDICADOR META DE RESPONSABLES
NOMBRE DEL OBJETIVO DEL INDICADOR DE META DE CUATRENIO
SECTOR LNEA BASE DE RESULTADO LNEA BASE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO (valores
PRODUCTO
en millones)
Implementar 5
Nmero de
Plan de arte y proyectos del
proyectos im-
cultura plan de arte y
plementados
cultura
Realizar acciones
Nmero de
5 escuelas de apoyo a 5
escuelas de
formacin escuelas de SECRETARIA DE
formacin arts-
artstica y formacin arts- BIENESTAR 605.848
tica y cultural
Fortalecer las cultural tica y cultural del SOCIAL-
apoyadas
expresiones Municipio COORDINA-
artsticas y Realizar accio- CION CULTU-
culturales para Aumentar el nes de apoyo a RA, SECRETA-
FORTALE- Nmero de
la defensa y nmero de los programas de RIA DE INFRA-
CIENDO acciones de
conservacin manifesta- las Bibliotecas ESTRUCTURA,
NUESTRO apoyo realizadas OFICINA ASE-
CULTURA del patrimonio ciones Y 50% 80% 5 programas Pblicas
PATRIMONIO SORA DE PLA-
material e expresiones en la Biblioteca Municipales
ARTISTICO Y NEACION
inmaterial culturales del Pblica Muni- Adecuar la sala
CULTURAL
acorde con el Municipio cipal de primera
Numero de
Plan de Arte y infancia de la
adecuaciones
Cultura del Biblioteca
realizadas
Municipio Pblica
Municipal
12 casas de la
Realizar el man-
cultura en el
Numero de tenimiento y/o
Municipio
mantenimiento adecuacin de la
30 casas anti-
y/o adecuaciones infraestructura
guas (cultura
realizadas artstica y cultu-
Pez y Guam-
ral del Municipio
biana)
158
NIT. 800.095986-6
Apoyar 5 accio-
nes por ao para
el fomento y
Nmero de Eventos artsti- difusin de
acciones apoya- cos y culturales eventos y expre-
das del Municipio siones artsticas
y culturales
(programas y
proyectos)
Realizar la ade-
cuacin y/o
Nmero de sitios Adecuacin
mantenimiento
adecuados y/o Puente Cali-
de 4 sitios de
intervenidos canto
valor histrico y
patrimonial
PRESUPUESTO
META DE RESPONSABLES
NOMBRE DEL OBJETIVO DEL INDICADOR DE INDICADOR DE META DE CUATRENIO
SECTOR LNEA BASE RESULTADO LNEA BASE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO PRODUCTO (valores
en millones)
Realizar la for-
mulacin e im-
Mesa Intersec-
plementacin de
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES-
Poltica Pbli- torial de pri-

la Poltica Pblica
Articular ac- ca formuladas mera infancia,
de primera in- SECRETARIA DE
ciones interins- e implementa- infancia y
PROMOCION SOCIAL
fancia, infancia y BIENESTAR 180.000

titucionales Aumentar el da adolescencia
NIEZ, adolescencia con SOCIAL, COMI-
dirigidas a la nmero de enfoque tnico SARIA DE
INFANCIA,
atencin, acciones diferencial FAMILIA, EN-
ADOLESCEN- 60% 70%
CIA Y promocin y implementa- LACE PRO-
1 hogar agru- Articular accio-
JUVENTUD proteccin de dos dirigidas GRAMAS SO-
pado urbano nes con Institu-
los derechos a la NNAJ Nmero de CIALES, SECRE-
Programa ciones de para la
de los NNAJ Instituciones TARIA DE
semillas de atencin y pro-
articuladas INFRAESTRUC-
vida teccin a la
Hogares del primera infancia TURA, OFICINA
Numero de ICBF Realizar la ASESORA DE
adecuaciones Programa adecuacin y/o PLANEACIN
159
NIT. 800.095986-6
y/o unidades bsi- mantenimiento

mantenimiento cas de atencin de la
realizados infraestructura
existente para la
atencin integral
a la primera
infancia
Realizar los
estudios y SECRETARIA DE
Numero de diseos para la BIENESTAR
Estudios y construccin del SOCIAL, COMI-
diseos reali- centro de SARIA DE
zados Desarrollo FAMILIA, EN-
Infantil en el LACE PRO-
Municipio GRAMAS SO-
Coordinar 6 CIALES, SECRE-
actividades por TARIA DE
77 sedes edu- ao con Institu- INFRAESTRUC-
cativas ciones y cabildos TURA, OFICINA
Nmero de ASESORA DE
Programa para la promo-
actividades
atencin inte- cin de los dere- PLANEACIN
realizadas
gral a la prime- chos de NNAJ, en
ra infancia AIPI las sedes educa-
tivas del Munici-
pio
Realizar los
procesos admi-
Nmero de nistrativos para
291 casos
casos reporta- los casos de
reportados a
dos y atendi- restablecimiento
2015
dos de derechos de
los NNAJ y muje-
res
Colombia Realizar la ges-
Nmero de Mayor: 786 tin de amplia-
cupos asigna- activos cin de cobertu-
dos por ao Ms familias ra en un 10%
en accin: anual para la
160
NIT. 800.095986-6
4.216 poblacin priori-

zada en los pro-
gramas sociales
Realizar 4 accio- SECRETARIA DE
Nmero de nes al ao para la BIENESTAR
6874 jvenes
acciones apo- proteccin inte- SOCIAL-SALUD-
DANE 2015
yadas gral de la adoles- EDUCACION,
cencia y juventud COMISARIA DE
Actualizar e FAMILIA
Poltica pblica Documen-
implementar la
actualizada e to Poltica
poltica pblica
implementada publica
de juventud
Realizar 4 accio- SECRETARIA
Apoyar el Nmero de nes de apoyo por BIENESTAR
fortalecimiento acciones apo- ao al programa SOCIAL-SALUD,
Aumentar el
de los progra- yadas 4333 adultos Centro de Vida ENLACE PRO- 37.000
nmero de
ADULTO mas del adulto mayores, DANE del adulto mayor GRAMAS SO-
proyectos 40% 50%
MAYOR mayor 2015 Realizar los CIAL OFICINA
implementa-
para el disfrute Estudios y Estudios y dise- ASESORA DE
dos
de sus dere- diseos reali- os para la cons- PLANEACION
chos zados truccin del
CENTRO DE VIDA
Formular e im-
plementar la
Poltica Pblica
Comit de para la garanta
Reconocer y Poltica Pbli-
Discapacidad de derechos de
Garantizar los ca formulada
Nmero de del Municipio la poblacin en SECRETARIA DE
derechos de la
beneficiarios situacin de BIENESTAR
poblacin en
INCLUSION (poblacin discapacidad (ley SOCIAL-SALUD, 64.000
situacin de 20% 50%
SOCIAL en situacin 1618 de 2013) ENLACE PRO-
discapacidad
de discapaci- Apoyar 2 accio- GRAMAS SO-
travs de la
dad Fundacin nes por ao para CIALES
ejecucin de la
Nmero de Semillas de el fortalecimien-
poltica pblica
acciones apo- Esperanza to del trabajo
yadas Aula de apoyo adelantado por
Mara Luisa la poblacin con
capacidades
161
NIT. 800.095986-6
diferentes
174 personas
cofinanciar el 5%
con alteracio-
porcentaje para la consecu-
nes permanen-
cofinanciado cin de ayudas
tes (corporal y
tcnicas
visual)
SECRETARIA
BIENESTAR
Gestionar 2 SOCIAL-
acciones por ao EDUCACION,
Nmero de
461 personas para el fortale- COORDINA-
personas capa-
con algn tipo cimiento del CION CULTU-
citadas
de alteracin talento humano RA, SECRETA-
a travs de capa- RIA DE DESA-
citacin para RROLLO PRO-
emprendimiento DUCTIVO Y
AMBIENTAL
PRESUPUESTO
NOMBRE DEL OBJETIVO DEL META DE RESPONSABLES CUATRENIO
SECTOR DE LNEA BASE DE RESULTADO LNEA BASE
PROGRAMA PROGRAMA PRODUCTO (valores
RESULTADO PRODUCTO
en millones)
Plan vial Muni-
Plan vial de Actualizar el Plan
cipal actualiza-
1997 Vial Municipal
do
Gestionar
km de vas Proyecto CA- Intervenir 50 km
soluciones
rurales con MINO DE de vas rurales
para el mejo- Aumentar el
Mantenimien- OPORTUNIDA- con Manteni-
TRANSPORTE
ramiento de proceso de
INFRAESTRUC- to Rutinario DES en conve- miento Rutinario
vas de acuer- consolida-
TURA VIAL 25% 35% nio con Gober- Realizar mante-
do al Plan Vial cin del Plan Kilmetros de
MUNICIPAL nacin del nimiento a 10 3.984.000
Municipal y en vial Munici- vas con man-
Cauca Kilmetros de SECRETARIA DE
concertacin pal tenimiento
vas rurales INFRAESTRUC-
con la comuni-
Realizar inter- TURA Y OFICI-
dad. Kilmetros de
30 km vas vencin a 2 NA ASESORA
vas urbanas DE PLANEA-
urbanas Kilmetros de
intervenidas CIN
vas urbanas
162
NIT. 800.095986-6
Realizar los
Numero de
estudios y dise-
estudios y
P.B.O.T os para el ter-
diseos
minal de trans-
realizados
porte
Numero de
fondos
1 fondo de
rotatorios de Reactivar el
maquinaria
maquinaria fondo rotatorio
reactivado de maquinaria
Motonivelado-
ra Caterpillar
120H y una Realizar 1 pro-
Nmero de volqueta Che- yecto de cofi-
proyectos de vrolet. nanciacin para
cofinanciacin en comodato la adquisicin de
realizados volqueta placa maquinaria
OVR MODELO amarilla
1994 Retroex-
cavadora
PRESUPUESTO
NOMBRE DEL OBJETIVO DEL LNEA META DE RESPONSABLES CUATRENIO
SECTOR DE DE RESULTADO LNEA BASE
PROGRAMA PROGRAMA BASE PRODUCTO (valores
RESULTADO PRODUCTO
en millones)
Realizar la ges-
2 proyectos en
SERVICIOS PBLICOS (energa y
Mejorar el Nmero de tin para la

el banco de
acceso a los proyectos de ejecucin de 2
proyectos y
servicios electrificacin proyectos de
Aumentar la cuentan con la
pblicos pro- gestionados electrificacin en
ACCESO A cobertura del viabilidad
piciando el zona rural
gas)
LOS SERVI- servicio de 90% 93%

uso de ener- Nmero de Realizar la ges-
CIOS energa elc-
gas alternati- proyectos de tin para la
trica 20 viviendas
vas amigables vivienda en ampliacin y 1.931.327
Sector de
con el medio zona urbana mejoramiento
Chinchimal
de vida con ampliacin de redes elctri- SECRETARIA DE
y mejoramiento cas en proyectos INFRAESTRUC-
163
NIT. 800.095986-6
de redes elc- de vivienda en TURA Y OFICINA

tricas zona urbana ASESORA DE
PLANEACIN
Cofinanciar los
estudios y dise-
Numero de
os para la
estudios y
Proyecto PCH construccin de
diseos cofi-
1 proyecto de
nanciados
energa alterna-
tiva
Realizar 1 pro-
yecto para los
Avanzar en la
Numero de 990 Luminarias estudios y dise-
consolidacin
estudios y del Sistema de os de actualiza-
de un proceso
0 20% diseos realiza- Alumbrado cin del sistema
de suministro
dos Publico de alumbrado
de energa
pblico (LED)
alternativa
Municipal
Cofinanciar el
30% para la
implementacin
Porcentaje de del cambio del
0
cofinanciacin sistema de
alumbrado SECRETARIA DE
Pblico Munici- INFRAESTRUCTU
pal (LED) RA Y OFICINA
Realizar 1 con- ASESORA DE
venio anual para PLANEACIN
Nmero de
el pago del
Mantener las convenios Convenio anual
servicio de
acciones para realizados
alumbrado
garantizar el
80% 80% pblico
servicio de
Nmero de Realizar el man-
alumbrado
luminarias de 990 luminarias tenimiento de
publico
alumbrado de alumbrado las 990 lumina-
pblico con publico rias del sistema
mantenimiento de alumbrado
164
NIT. 800.095986-6
permanente publico
Contrato con Gestionar 1
Nmero de cabildo de proyecto para la
proyectos Pitay con la ampliacin de la
Aumentar la
gestionados COMPANIA cobertura en
gestin para
COMCEL S.A telefona mvil
mejorar la
Gestionar 1
cobertura de 50% 60%
proyecto para la
los servicios
Nmero de ampliacin de la
de telefona 1.400 Usuarios
proyectos cobertura en gas
mvil y gas zona urbana
gestionados domiciliario en
los centros
poblados
5.7.2 EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE CON ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL
El Municipio de Silvia, por tener varios pisos trmicos tiene diversidad de produccin agropecuaria que permite a la comunidad
obtener productos para el autoconsumo y la comercializacin del excedente que generan ingresos para suplir las necesidades bsicas
de sus familias.
No obstante el bajo inters por la adopcin de tcnicas y tecnologas productivas hace que los sistemas productivos no sean
competitivos frente a la necesidad del mercado que requiere una produccin permanente en cantidad y calidad.
La implementacin de polticas de la revolucin verde a partir del ao 1960, contrajo la utilizacin indiscriminada de agroqumicos y
semillas modificadas genticamente, desplazando las tcnicas y tecnologas propias utilizadas por los productores, lo que trajo como
consecuencia la desaparicin de muchas semillas nativas indispensables para la soberana alimentaria en coherencia con la tradicin y
cultura. La ampliacin de la frontera agropecuaria de forma extensiva hacia las reas de ecosistemas estratgicos ha contribuido al
deterioro y dao ambiental, originando como consecuencia el cambio climtico y la prdida de especies nativas de fauna y flora.
165
NIT. 800.095986-6
A partir de esta necesidad de produccin para el autoconsumo y la comercializacin de productos de calidad, es necesario fortalecer
las dinmicas propias e impulsarlas como cadenas productivas agropecuarias con enfoque de asociatividad e iniciativas de
emprendimiento que permita una productividad sostenible para la competitividad.
OBJETIVO
Fortalecer la produccin agropecuaria sostenible a travs de las cadenas productivas para el mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad del Municipio de Silvia Cauca.
PRESUPUESTO
INDICADOR RESPONSABLES
NOMBRE DEL OBJETIVOS DEL INDICADOR DE LINEA META DE LINEA META DE CUATRENIO
SECTOR DE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADO BASE RESULTADO BASE PRODUCTO (valores
RESULTADO
en millones)
Fortalecer la
actividad turstica SECRETARIA DE
TURISMO y econmica a BIESTAR 125.000
PARA LAS travs de la Im- Porcentaje im- SOCIAL-
OPORTUNI- plementacin del plementacin del Ejecutar 7 proyec- COORDINA-
Nmero de
DADES ECO- Plan Sectorial de Plan Sectorial de Plan de Turis- tos del Plan Secto- CION CULTURA
10% 30% proyectos
NOMICAS Y Turismo en con- Turismo Munici- mo rial de Turismo
ejecutados
LA INTEGRA- certacin con la pal Municipal
PROMO-
CION CULTU- comunidad del
CION DEL
RAL Municipio y la
DESARRO-
Mesa Municipal
LLO
de Turismo
Apoyar iniciativas Realizar 2 acciones
de emprendi- Nmero De interinstitucionales
Numero iniciati- 28 organiza-
SILVIA EM- miento y asociati- acciones por ao para el
vas de empren- ciones y/o
PRENDORA Y vidad para el 20% 30% interinstitu- fortalecimiento del
dimiento apoya- grupos
COMPETITIVA desarrollo eco- cionales liderazgo y em-
das comunitarios
nmico y social de realizadas prendimiento de SECRETARIA DE
los habitantes del las organizaciones DESARROLLO
166
NIT. 800.095986-6
Municipio con del Municipio con PRODUCTIVO Y 129.000

enfoque sosteni- enfoque tnico AMBIENTAL,
ble diferencial OFICINA
ASESORA DE
PLANEACION
Articular acciones
con Instituciones
Nmero de para brindar
productores oportunidades de
agropecuario mejorar las
400
s vinculados condiciones de
productores
al programa vida de los
agropecuarios
de productores
alfabetizaci agropecuarios
n mediante un
programa de
alfabetizacin
Promover 1 evento
Nmero de de economa pro-
eventos pia anual para la
1 trueque
promovidos integracin y co-
anual
de economa mercializacin de
propia productos con
otros Municipios
Apoyar 4 procesos
anuales de formu-
lacin y/o imple-
28 organiza- mentacin de
Numero de
ciones o gru- proyectos produc-
procesos
pos comunita- tivos, agroindus-
apoyados
rios triales, artesanales
y distritos de riego
de las organizacio-
nes del Municipio
SILVIA Fortalecer la Plan 155.000
% implementa- Plan Actualizar e im-
AGROPE- PRODUCTIVA produccin agr- agroambien-
cin del plan 20% 50% agroambiental plementar el Plan
CUARIO , SOSTENIBLE cola con modelos tal
agroambiental 2005 agroambiental
E INCLUYEN- sostenibles para Actualizado e
167
NIT. 800.095986-6
TE la competitividad implementa-
do
Cadenas de:
Apoyar 6 cadenas
Nmero de frutales y
productivas agrco-
cadenas promisorios,
las con nfasis en
agrcolas hortalizas, caa SECRETARIA DE
la produccin
apoyadas panelera, DESARROLLO
limpia
fique, quinua PRODUCTIVO
Numero de 120 en el pro- Apoyar la imple- AMBIENTAL,
sistemas de yecto uchuva mentacin de 20 SECRETARIA DE
riego imple- 100 para gana- soluciones de riego BIENESTAR
mentados dera propios por ao SOCIAL-
Implementar 10 EDUCACION
proyectos integra-
Nmero de
1 Plan de les de soberana
proyectos
% implementa- 10% 30% seguridad alimentaria del
ejecutados
cin del PSAM alimentaria Plan de Seguridad
del PSAM
Alimentaria Muni-
cipal PSAM
Numero de Apoyar 7 Institu-
Instituciones ciones educativas
% de proyectos
Educativas 7 Instituciones agropecuarias para
productivos
15% 30% agropecua- educativas con el fortalecimiento
educativos im-
rias apoya- nfasis agro de procesos
plementados
das pedaggicos
productivos
Nmero de Gestionar 2 pro-
No. De acciones proyectos yectos para la
0
de fortalecimien- gestionados formalizacin de
to de la organiza- tierras rurales
cin institucional 0 4 Nmero de Apoyar 4 acciones
Consejo Muni-
productiva acciones por ao del Conse-
cipal de Desa-
apoyadas al jo Municipal de
rrollo Rural
CMDR Desarrollo Rural
CMDR
Promover las % de procesos Numero de Cadena
Apoyar 4 cadenas
FORTALECIMI cadenas de pro- productivos cadenas pisccola,
25% 50% pecuarias
ENTO A LA duccin pecuaria fortalecido pecuarias apcola, bovina
168
NIT. 800.095986-6
PRODUCCION y agroindustrial apoyadas y especies

PECUARIA para la generacin menores
de empleo rural 1 accin por ao 200.000
Nmero de para la gestin y
acciones acompaamiento
300 predios.
realizadas en el cumplimiento
Registr ICA
por ao de la normatividad SECRETARIA DE
2013.
sanitaria en DESARROLLO
produccin PRODUCTIVO Y
ganadera AMBIENTAL
Implementac Realizar la gestin
in de para la
expedicin implementacin
guas 0 de la expedicin de
sanitarias en guas sanitarias en
el Municipio el Municipio
Nmero de
iniciativas Apoyar 1 iniciativa
Agroindustria:
agroindus- agroindustrial
Pisccola
triales agro- agropecuaria por
Lctea
pecuarias ao
apoyadas
Brindar asistencia
Nmero de
400 producto- tcnica a 600
productores
res productores del
asistidos
Municipio
169
NIT. 800.095986-6
5.7.3 RELACIN ARMNICA CON NUESTRO MEDIO DE VIDA
El principio de la vida para los seres vivientes es la conservacin, la proteccin de sus recursos naturales renovables y no renovables,
que permiten el desarrollo normal y su interrelacin con los dems sectores que se establecen en su entorno, asumiendo el principal
papel como seres humanos que es el de establecerse como autoridades ambientales para la declaracin de polticas y leyes que
garanticen su pervivencia.
Por eso es de vital importancia adelantar todo tipo de estrategias, comenzando por validar los conocimientos empricos y ancestrales
de las comunidades, como tambin los ciclos naturales de los seres vivos que nos ensean a convivir armnicamente y con respeto
sobre los dems habitantes de nuestra Madre Tierra.
Todas las actividades que conlleven una intervencin directa o indirecta sobre nuestro medio de vida, repercutir en la conservacin o
desaparicin de los mismos por eso es necesario comenzar a realizar acciones que impidan la desaparicin de las fuentes naturales de
vida, mantener el respeto sobre el medio; nos permite garantizar modelos de vida participativos e integrales en pro de las generaciones
presentes y futuras.
OBJETIVO: Propender por adelantar estrategias y acciones participativas e integrales para la conservacin y proteccin de los
recursos naturales como fuente de vida para las comunidades asentadas en los territorios generadores de vida, mediante modelos
armnicos y de respeto con todos los seres vivos y sus ecosistemas.
170
NIT. 800.095986-6
PRESUPUESTO
INDICADOR
NOMBRE DEL OBJETIVO DEL LNEA META DE INDICADOR DE META DE RESPONSABLES CUATRENIO
SECTOR DE LNEA BASE
PROGRAMA PROGRAMA BASE RESULTADO PRODUCTO PRODUCTO (valores
RESULTADO
en millones)
Plan Municipal de Realizar la actualiza-
1 Plan Munici-
Gestin del Riesgo cin e implementacin
pal de Gestin
de Desastres ac- del Plan Municipal de
del Riesgo de
tualizado e imple- Gestin del Riesgo de
Desastres
mentado Desastres
Realizar 2 acciones de 291.000
1 Consejo
Nmero de accio- apoyo por ao para el
Municipal
nes de apoyo fortalecimiento del
gestin del
realizadas Consejo Municipal de
Riesgo
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
gestin del riesgo SECRETARIA DE

DESARROLLO
GESTION DEL Adquirir 1 sistema PRODUCTIVO Y
Avanzar en integrado (software)
RIESGO PARA En todas las activida- AMBIENTAL-
los procesos Numero de siste-
LA ATENCION des inherentes a la que permita la ade- COORDINDORA
que permi- mas integrados
Y PREVEN- administracin muni- 0 cuada toma de deci- GESTION DEL
ten el forta- (software) adquiri-
CION DE cipal de manera siones para la preven- RIESGO Y
lecimiento 50% 80% dos
DESASTRES integral y participati- cin en la gestin del AMBIENTAL,
en la pre- riesgo.
PARA PERVI- va con todos los OFICINA
vencin y
VENCIA DE habitantes del terri- Realizar un 1 convenio ASESORA DE
atencin de Convenio anual anual con los organis-
LA NATURA- torio Nmero de con- PLANEACION
desastres con cuerpo de
LEZA venios anuales mos de socorro del
bomberos y Municipio
realizados
defensa civil
Numero de siste-
Adquirir 1 sistema de
mas de alerta
0 alerta temprana (ley
temprana adquiri-
1523 de 2012)
dos
Fondo Municipal Fondo Munici- Reactivar el Fondo
de pal de Municipal de Gestin
Gestin del Riesgo Gestin del del Riesgo, segn Ley
activo Riesgo 1523 de 2012, Art.54.
171
NIT. 800.095986-6
Cofinanciar el 10%
para la adquisicin del
Cuerpo de
Porcentaje cofi- vehculo de respuesta
Bomberos del
nanciado inmediata para los
Municipio
bomberos del
Municipio
Formular e implemen-
tar la Poltica Pblica
para la preservacin,
conservacin y restau-
Polticas Pblicas racin de ecosistemas
formulada e im- 0 estratgicos , enfocada
plementada en la gestin para la
retribucin por 435.000
servicios ambientales CRC Y
del Municipio a otros SECRETARIA DE
territorios DESARROLLO
AMBIENTAL Y
PROTECCION Plan Institucio-
Plan Institucional Implementar el Plan PRODUCTIVO
DEL MEDIO Avanzar en la adop- porcentaje nal de
de Gestin Am- Institucional de
Gestin Am-
AMBIENTAL
DE VIDA cin de herramientas de Estrate- biental formulado Gestin Ambiental

PARA EL que permitan dar un gias formu- biental
40% 60% Numero de reas Realizar reforestacin
DESARROLLO manejo sostenible a ladas e
ARMONICO los ecosistemas estra- implemen- de ecosistemas 10 reas de y/o aislamiento con
DE NUESTRO tgicos tadas estratgicos refo- ecosistemas especies nativas a las
MUNICIPIO restadas y/o aisla- estratgicos 10 reas de ecosiste-
das ma del Municipio
Implementar 1 estra-
tegia de articulacin
Numero de Estra-
Interinstitucional de
tegias implemen- 0
gestin para la formu-
tadas
lacin e implementa-
cin del POMCA
Implementar una
estrategia de articula-
Estrategia imple-
0 cin con Instituciones
mentada
y Municipios vecinos
para la ejecucin del
172
NIT. 800.095986-6
POMCH
Realizar 4 actividades
anuales de educacin
ambiental para la
Nmero de activi-
preservacin y restau-
dades de educa- 20 Institucio-
racin de ecosistemas
cin ambiental nes Educativas
estratgicos con
realizadas
comunidades y con las
Instituciones
Educativas
Realizar 1 encuentro
de concertacin inter-
Numero de en- cultural para el tema
cuentros realiza- 0 de jurisdiccin am-
dos biental propia con
cabildos, zona campe-
sina y zona urbana.
Numero de reas Articular las 10 reas
de inters ambien- de inters ambiental
tal del Municipio del Municipio al
articuladas al 12 reas de SIMAP 206.924
SIMAP ecosistemas
Numero de reas estratgicos Adquirir 2 reas de
Incrementar el nme- Porcentaje adquiridas adquiridas inters ecosistmico
PROTECCION CRC Y SECRETA-
ro de reas adquiri- de inversin Numero de reas
Y CONSER- Realizar mantenimien- RIA DE DESA-
das y con manteni- territorial en de inters estrat-
VACION DE 60% 80% to a 6 reas de inters RROLLO PRO-
miento de especial reas de gico con manteni-
LAS FUENTES estratgico DUCTIVO Y AM-
inters para los acue- inters eco miento
DE VIDA BIENTAL
ducto sistmico Disear una estrategia
para el acercamiento
Numero de con los Municipios
estrategias 0 vecinos para el
diseadas cumplimiento de la
contribucin del 1%
ley 99 de 1993
173
NIT. 800.095986-6
5.7.4 EFICIENCIA INSTITUCIONAL PARA UN BUEN SERVICIO

Para una eficiencia Institucional y un buen servicio es necesario el fortalecimiento institucional en primer lugar a travs de un equipo
de trabajo comprometido, capacitado e identificado con la misin y visin de la organizacin y en segundo lugar mediante el fomento
de la participacin y la transparencia en la gestin administrativa. Todos estos elementos de manera integral permiten que la eficiencia
institucional sea construida de manera integral y los resultados reflejados en el desarrollo del Municipio.
El Municipio de Silvia, requiere un personal en la administracin fortalecido, pero tambin comprometido para la planeacin del
territorio, es necesaria la actualizacin de documentos base para este fin, como lo es el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, el
cual va permitir a corto, mediano y largo plazo fijar las metas, estrategias y el modelo de desarrollo del Municipio.
OBJETIVO
Mejorar la eficiencia institucional para un buen servicio por medio de la articulacin y el fortalecimiento de las acciones
administrativas y organizacionales que permitan mejorar las condiciones de bienestar de la ciudadana y generen cambios que lleven a
fortalecer la funcin pblica.
174
NIT. 800.095986-6
PRESUPUESTO
INDICADOR
NOMBRE DEL OBJETIVO DEL PRO- LNEA META DE INDICADOR DE META DE RESPONSABLES CUATRENIO
SECTOR DE LNEA BASE
PROGRAMA GRAMA BASE RESULTADO PRODUCTO PRODUCTO (valores
RESULTADO
en millones)
OFICINA ASESORA
DE CONTROL
Realizar 4 capacitacio- INTERNO, OFICINA
nes por ao para el ASESORA DE
80% 30 funcionarios
personal de la adminis- PLANEACION Y
tracin SECRETARA
ADMINISTRATIVA Y 1.144.672
FINANCIERA
Tributaria: 18
procesos judicia-
les y 3 procesos
de jurisdiccin
coactiva
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Implementar 3 estrate-
Contable: sa- OFICINA ASESORA
gias para el fortalecimien-
% de avance Numero de estrate- neamiento JURIDICA
to de la gestin adminis-
FORTALECI- en la imple- gias implementadas contable 70%
Realizar acciones trativa (defensa jurdica,
Tributaria: 5%
MIENTO INS- mentacin tributaria y contable).
que permitan mejo- del proceso
TITUCIONAL Y de la estra- de cobro
rar la capacidad,
GOBIERNO tegia de 20% 50% administrativo y
desempeo Institu-
PARTICIPATI- fortaleci- estructura
cional y la planifica-
VO miento insti- administrativa
cin del Territorio
tucional y Modelo Estndar de Reestructuracin OFICINA ASESORA
Fortalecer los procesos
financiero Control Interno administrativa DE CONTROL
adelantados en el MECI
fortalecido ao 2013 INTERNO
Actualizar anualmente el
Plan anticorrupcin y plan anticorrupcin y SECRETARAS
Plan
atencin al atencin al ciudadano en Y OFICINAS
anticorrupcin
ciudadano coordinacin con las ASESORAS
2016
actualizado secretaras y oficinas
asesoras
El alto nivel de
pasivos exigibles de
Municipio requiere Implementar 1 Programa de
Programa de sanea-
el programa de saneamiento fiscal de acuer-
miento fiscal implemen-
saneamiento fiscal do con los lineamientos del
tado OFICIA ASESORA
y financiero que Ministerio de Hacienda
perita tomar DE PLANEACION Y
medidas para el SECRETARIA
175
NIT. 800.095986-6
fortalecimiento de ADMINISTRATIVA Y
rentas propias y FINANCIERA
racionalizacin del
gasto.
actualmente la
operacin de la
Modelo para la adminis- Implementar 1 modelo para
plaza de mercado
tracin de la plaza de la administracin de la plaza
no es sostenible
mercado implementado de mercado
por los altos costos
de administracin
PBOT cumple OFICINA ASESO-
Realizar la actualizacin del
vigencia
PBOT actualizado
de largo plazo en el
Plan Bsico de Ordenamiento RA DE PLANEA-
Territorial CION Y SECRE-
ao 2016
TARIA ADMINIS-
Numero de predios 2006 actualizacin Realizar la actualizacin
actualizados en catastro catastral catastral de 1000 predios
TRATIVA Y
25% 60% FINANCIERA
1999 estratificacin
Porcentaje estratifica- Avanzar en un 25% la actuali-
urbana
cin socioeconmica zacin de la estratificacin
2005 estratificacin
realizado socioeconmica
rural
PRECONT
SIPRED Implementar 1 estrategia
ESTRATIFICACION para la actualizacin de los
Estrategia
URBANA Y RURAL Sistemas de informacin,
implementada
ARCGIS procesamiento y proteccin
BANCO DE PRO- de datos empresariales COORDINADOR 756.000
YECTOS
Porcentaje AREA DE
Se cuenta con
de SISTEMAS,
el servicio Implementar 1 estra-
implementac OFICINA
fibra ptica en tegia para la gestin de
Gestin para la in de Estrategia ADMINISTRATIV
30% 70% la ampliacin cobertura
implementacin de estrategias implementada A Y FINANCIERA
Biblioteca de fibra ptica y televi-
tecnologas y mode- de acceso a Pblica sin digital terrestre
TECNOLOGIA Y los que permiten la Municipal
ACCESO mejorar el acceso a informacin Porcentaje de Tramites regis-
las comunicaciones y
implementacin de trados Implementar en un
tramites documenta-
la estrategia en el SUIT 100% los lineamientos
les a nivel Municipal
Pgina web de de la Estrategia Go-
la alcalda bierno en lnea
Correos
176
NIT. 800.095986-6
institucionales
38 equipos de Formular 1 estrategia
computo de gestin para adqui-
segn acta A- sicin de quipos tecno-
Numero de 24 de lgicos acordes con las
estrategias de almacn, de necesidades de las
formuladas los cuales diferentes
15 alcanzaron dependencias de la
el mximo de Administracin
vida til. Municipal
Numero de Oficina de
Implementar 1
Programas Archivo-
Programa de gestin
implementados Ventanilla
documental
nica
Numero de edifi- 1.109.236
Realizar mejoramiento
cios pblicos 10 edificios
y/o adecuacin a 10
Municipales pblicos
edificios pblicos
mejorados y/o Municipales
Municipales
adecuados
Realizar el manteni- cofinanciar el 15% para
miento y adecuacin Nmero de la remodelacin y
Porcentaje de Centro Admi-
ESPACIOS del mobiliario pbli- obras ade- ampliacin de las
cofinanciacin nistrativo
PARA LA co que permita una cuaciones instalaciones del Cen-
0 70% Municipal
CONVIVENCIA mejor prestacin de y/o mejora- tro Administrativo
E INCLUSION los servicios y propi- miento eje- Municipal
OFICINA DE
cie la sana convi- cutados implementar 1 Estra- INFRAESTRUC-
vencia tegia para el mejora-
Estrategia imple- TURA, OFICINA
miento y manteni- ASESORA DE
mentada Equipamiento
EQUI- miento de zonas ver- PLANEACION Y
urbano
PA- des, parques, plazas, OFICINA
MIEN- plazoletas y lugares de ADMINISTRATI-
TO uso pblico VA Y FINANCIERA
177
NIT. 800.095986-6
Realizar los estudios y

diseos para la ade-
Numero de Estu- cuacin de las instala-
dios y diseos ciones de la planta de OFICINA
0
realizados para la sacrificio bovino en DESARROLLO
adecuacin cumplimiento de la PRODUCTIVO Y
norma sanitaria AMBIENTAL,
vigente INFRAESTRUC-
Nmero de accio- Realizar 2 acciones por TURA Y OFICINA
nes realizadas por ao para el fortaleci- ASESORA DE
8 operarios PLANEACION,
ao miento de la presta-
1 supervisor OFICINA
cin de servicios de la
planta de sacrificio ADMINISTRATI-
Adquirir 1 vehculo VA Y
Nmero de FINANCIERA
1 vehculo de para uso oficial de la
vehculos
uso oficial administracin
adquiridos
Municipal
Articular acciones con
Nmero de accio- Instituciones para la
nes articuladas realizacin de 2 capaci-
taciones por ao para
0
la promulgacin de los
DDHH y el DIH con
enfoque tnico dife-
SECRETARIA DE
rencial en el Municipio
fortalecer los meca- GOBIERNO Y
Numero de estra- Comisaria
JUSTICIA Y nismos de conviven- porcentaje PARTICIPACION
tegias implemen- creada
CONVIVENCIA cia intercultural en el de estrate- CIUDADANA,
20% 90% tadas Mediante
INTERCULTU- marco de los proce- gias imple- COMISARIA DE 573.272
Acuerdo 012 d Implementar 1 estra-
RAL sos de construccin mentadas FAMILIA Y OFI-
2008. tegia para el
de paz CINA ASESORA
Cuenta con 1 fortalecimiento de la
DE
JUSTI- Psiclogo Comisaria de familia
PLANEACION
CIA Y 1 Comisario de
SEGU- familia
RIDAD 1 Secretaria
Nmero de estra- Implementar 1 estra-
Inspeccin de
tegias de imple- tegia de fortalecimien-
Polica
mentadas to de la inspeccin de
178
NIT. 800.095986-6
polica
Implementar el plan
Plan de seguridad Plan de seguri-
integral de seguridad y
y convivencia dad
convivencia ciudadana
ciudadana imple- y convivencia
y resolucin de
mentado ciudadana
conflictos
Contrato Inter-
administrativo
con Sociedad
Mixta MO-
Nmero de Ofici- Crear 1 Oficina de
DERNIZACION
nas creadas Trnsito Municipal
VIAL DE CO-
LOMBIA MA-
SORA & FCM-
MVC S.A.S
Realizar 1 contrato
Nmero de contra-
0 interinstitucional con
tos realizados
Polica de Carretera
Nmero de Instalar 85 sealiza-
sealizaciones 30 Km vas
ciones de transito
instaladas urbanas
preventivas
Implementar 1 estra-
tegia para la recupe-
Numero de
Equipamiento racin del espacio
Estrategias
Urbano pblico y la movilidad
implementadas
urbana para la buena
convivencia ciudadana
Apoyar el centro Porcentaje
DESARROLLO penitenciario para SECRETARIA DE 30.000
CEN- de cumpli- Apoyar 4 acciones del
Nmero de accio- GOBIERNO Y
TROS DE INSTITUCIO- el mejoramiento de miento al 142 reclusos
100% 100% nes apoyadas centro carcelario San PARTICIPACION
RECLU- NAL CARCELA- las condiciones de apoyo acor- AO 2016
Francisco CIUDADANA Y
SIN RIO bienestar de los dado PERSONERIA
reclusos MUNICIPAL
179
NIT. 800.095986-6
5.7.5 PARTICIPACIN CIUDADANA PARA UN BUEN GOBIERNO Y LA CONSTRUCCIN DE UN TERRITORIO DE

PAZ
Segn el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, La participacin ciudadana es principalmente un derecho de las
ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, de participar e incidir de manera protagnica en la toma de decisiones,
planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. Todo esto realiza mediante la articulacin de las
JAC, Cabildos Indgenas, Consejo Territorial de planeacin, asociaciones, organizaciones comunitarias, poblacin vctima del
conflicto amado, cooperacin internacional y equidad de gnero apoyado mediante polticas pblicas, asistencia tcnica y
capacitaciones.
OBJETIVO
Fomentar intercambios de participacin mediante encuentros de la ciudadana y las entidades sociales comprometidas con los asuntos
pblicos del Municipio, para hacer posible una convivencia pacfica y ciudadana.
180
NIT. 800.095986-6
OBJETIVOS INDICADOR PRESUPUESTO CUA-

NOMBRE DEL LINEA META DE INDICADOR DE META DE
SECTOR DEL DE LINEA BASE TRENIO (valores
PROGRAMA BASE RESULTADO PRODUCTO PRODUCTO RESPONSABLES
PROGRAMA RESULTADO en millones)
Realizar 5
CTP conforma- acciones de
CONSEJO
Nmero de do apoyo para el
TERRITO-
acciones apo- mediante fortalecimiento 24.000
RIAL DE
yadas Acuerdo 042 del Consejo
PLANEACION
de 2013 Territorial de
Planeacin
Realizar 2
acciones apoyo
Nmero de por ao para el
73 juntas de
juntas de fortalecimiento
Promover la accin comu-
JUNTAS DE accin comuna de las Juntas
participacin nal
ACCION Porcentaje y coordinado- de Accin
como meca- Coordinadores 24.000
COMUNAL de Instan- res Veredales Comunal y
nismo de Veredales
cias de apoyados Coordinadores OFICINA DE GOBIERNO
empodera- resguardo Y PARTICIPACION
participa- 70% 90% Veredales de
miento y Quichaya CIUDADANA, OFICINA
cin acti- conformidad
generador de ASESORA DE
vas y forta- con Ley 1551
procesos de PLANEACION Y
lecidas de 2012
articulacin PERSONERIA
Implementar 1 MUNICIPAL
intercultural Estrategia de
articulacin con
las autoridades
DESARROLLO COMUNITARIO
indgenas para
Numero de promover la
CABILDOS estrategias 7 cabildos Participacin y
INDIGENAS implementa- indgenas convivencia 18.000
das ciudadana de
acuerdo con
sus Planes y/o
Proyectos de
Vida
CAPACITA- Promover y Avanzar en Realizar 2
Nmero de
CION E divulgar la los proce- jornadas anua-
0 30% jornadas reali- 0
INFORMA- construccin sos de les de sociali-
zadas
CION DEL de paz para conoci- zacin y sensi-
181
NIT. 800.095986-6
POSTCON- generar miento y bilizacin a la OFICINA DE GO- 52.000

FLICTO conocimien- divulgacin comunidad del BIERNO Y PARTICI-
to dentro del en el mar- Municipio PACION CIUDADANA
posconflicto co del Realizar 1
posconflic- evento anual
to con los cabil-
dos, juntas de
Numero de J.AC. accin comu-
eventos para Cabildos nal, coordina-
promocin de Organizaciones dores vereda-
la participacin del les y organiza-
ciudadana y Municipio ciones del
comunitaria Municipio para
la promocin
de la participa-
cin ciudadana
y comunitaria
Promover las Aumentar
asociaciones, el nmero
gremios y de asocia-
organizacio- ciones y
nes comuni- organiza- Realizar 3 15.000
GESTION Y tarias como ciones Organizacio- acciones de SECRETARIA DE
Nmero de
PARTICIPA- iniciativas de comunita- nes, gremios y apoyo por ao GOBIERNO Y PARTI-
acciones de
CION (ONGS emprendi- rias con 30% 50% asociaciones a las asociacio- CIPACION CIUDADNA
apoyo realiza-
Y COMUNI- miento y procesos comunitarias nes, gremios y Y OFICINA ASESORA
das
TARIAS) gestoras de de del Municipio organizaciones DE PLANEACION
procesos de empren- comunitarias
liderazgo y dimiento y
participacin formacin
en
liderazgo
Apoyar la Porcentaje Realizar la SECRETARIA DE
GESTION implementa- de avance caracterizacin GOBIERNO Y
824 Registro
PARA EL cin de la en las Caracterizacin de la poblacin PARTICIPACION
30% 50% nico
RESARCI- poltica acciones realizada vctima del CIUDADNA, 128.033
de victimas
MIENTO pblica de que conflicto PERSONERIA
vctimas del permiten armado MUNICIPAL, ENLACE
182
NIT. 800.095986-6
conflicto atender la Realizar 2 MUNICIPAL DE

armado poblacin acciones de VICTIMAS,
vctima del Nmero de apoyo por ao SECRETARIA DE
5 capacitacio-
conflicto acciones de al plan de INFRAESTRUCTURA Y
nes
armado apoyadas trabajo de la OFICINA ASESORA
Mesa Munici- DE PLANEACION
pal de Victimas
Realizar los
Nmero de estudios y
estudios y diseos para el
0
diseos reali- Centro de
zados Memoria
Histrica
Disear 1
5 Sujetos de estrategia de
Nmero de reparacin acompaa-
estrategias colectiva miento a los
diseadas para 2 Sujetos procesos de
el acompaa- colectivos con reparacin
miento resolucin de colectiva del
inclusin Municipio de
Silvia Cauca
Disear 1
estrategia de
apoyo al Plan
Plan
Salvaguarda
Nmero de salvaguarda
del Pueblo
estrategias Pueblo Misak
Misak-auto
diseadas Decreto 4633
004 de
de 2011
acuerdo a las
competencias
del Municipio
Implementar 1
Nmero de estrategia de
Enlace
estrategias atencin y
Municipal de
implementa- apoyo a las
Victimas
das vctimas del
conflicto
183
NIT. 800.095986-6
armado
Realiza 8
acciones de
apoyo para la
Nmero de atencin
Acciones 0 humanitaria a
apoyadas la poblacin
vctima del
conflicto
armado
Apoyar las
iniciativas de
la Mujer a
travs de
diferentes Formular e SECRETARIA DE
El gnero
estrategias Porcentaje Implementar GOBIERNO Y
femenino en el
MUJERES que permitan de imple- Poltica formula Poltica PARTICIPACION
Municipio
CON su mentacin lada e imple- Pblica CIUDADNA,
30% 50% representa el 6.000
OPORTUNI- participacin de la mentada Municipal de la PERSONERIA
49% del total
DAD en los poltica Mujer y MUNCIPAL,
de la
procesos equidad de SECRETARIA DE
poblacin
sociales, gnero BIENESTAR SOCIAL
polticos y
econmicos
del
Municipio
Contribuir a
COOPERA- Disear 1
la ejecucin Porcentaje
CIN INTER- estrategia de
del Plan de de la Nmero de 9.000
NACIONAL Cooperacin OFICINA ASESORA
Desarrollo en implemen- 0 30% estrategias 0
PARA EL Internacional DE PLANEACION
marco de la tacin de la diseadas
DESARROLLO para el
construccin estrategia
TERRITORIAL Municipio
de Paz
184
NIT. 800.095986-6
6. PLAN DE INVERSIONES
6.1 Plan Plurianual de Inversiones

El Plan de inversiones comprende los recursos financieros que se destinarn para la financiacin
de los programas formulados en el componente estratgico del Plan de Desarrollo Territorial.
El marco normativo del Plan Plurianual de inversiones lo sustentan las leyes 358 de 1997, 549
de 1999, 550 de 1999, 617 de 2000, 715 de 2001, 819 de 2003 y 1176 de 2007, que consiste los
recursos financieros que se asignan a cada uno de los programas del Plan de Desarrollo
Territorial.
6.1.1. Escenario Econmico Y Financiero Del Plan De Desarrollo Territorial
Para que un plan de desarrollo sea sostenible entre lo social y econmico requiere de un ptimo
nivel de inversiones, de una ejecucin cuidadosa de los recursos disponibles y un manejo
responsable de las finanzas responsable que facilite la atencin de las prioridades o ejes
programticos.
La situacin actual del Municipio de Silvia en materia fiscal y financiera hace que sea
obligatorio adelantar un programa de saneamiento fiscal y financiero en el marco de las leyes
617 de 2000 y 550 de 1999, de tal manera que podamos sanear nuestras finanzas y recuperemos
la capacidad de inversin a travs del fortalecimiento de las rentas propias y racionalizacin del
gasto de funcionamiento.
El Plan de Inversiones que hace parte integral del presente Plan de Desarrollo incluye
principalmente el Plan Financiero, las Estrategias y Polticas de Financiacin, la Estructura de
los Presupuestos Plurianuales de Inversin de los programas identificados en los ejes
programticos conforme a los siguientes lineamientos:
Segn las normas vigentes, el Plan Financiero es un instrumento de planificacin y gestin

financiera del sector pblico, que tiene como base las operaciones efectivas de caja, el
comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio, contemplando la previsin de
los ingresos, egresos, ahorro o dficit, y su esquema de financiacin.
El Plan Financiero para el cuatrienio tiene como partida la situacin financiera del Municipio de
Silvia a 31 de diciembre de 2015, las cifras contenidas en el Presupuesto del 2016 y el Marco
185
NIT. 800.095986-6
Fiscal de Mediano plazo 2016-2025, con proyecciones que permite prever con alto margen de
certeza, el comportamiento de las finanzas durante el perodo 2016-2019 y cumplir con todos los
indicadores de ley que el Municipio est obligado a controlar, monitorear y evaluar
continuamente.
6.1.2 Proyeccin De ingresos Y Gastos 2016 2019
Como se observa en el Plan Financiero, se estima recaudar en el cuatrienio 2016-2019, la suma

de 114.875 Millones de pesos, de los cuales el 6.82% corresponden a ingresos corrientes de libre
destinacin (7.833 Millones), el 93.18% a Transferencias del Sistema General de Participaciones
y otras fuentes del nivel departamental y nacional (107.042 Millones). Ingresos de los Fondos
Especiales por valor de $ 743 Millones con el 0,65% de participacin. Se recurrir a recursos del
crdito cuando la Entidad lo requiera para proyectos de inversin contemplados en el Plan de
Desarrollo.
De los recursos de libre destinacin que se espera recaudar en el perodo 2015-2019, el 80% es
decir la suma de ($6.266 Millones) se destinarn a atender el funcionamiento de la
Administracin Central, el Concejo y la Personera; el 20% ($1.566 Millones), se destinarn para
los proyectos de inversin contemplados en los ejes temticos del Plan de Desarrollo 2016-2019
de la Administracin Central y/o la financiacin o para la atencin de los pagos en el marco del
programa de saneamiento fiscal.
6.2 Estrategia Financiera

6.2.1 Estrategias Y Polticas De Financiacin
La estrategia financiera tiene como propsito principal asegurar la disponibilidad de recursos

suficientes para apalancar financieramente de tal manera, que permita cumplir con las metas
establecidas en el presente Plan de Desarrollo, la operacin diaria de la entidad, como el
cumplimiento de su misin institucional y la proyeccin del Municipio de Silvia como un Ente
sostenible en un futuro deseado.
186
NIT. 800.095986-6
La normatividad en materia de saneamiento fiscal apunta de manera directa a garantizar la

autonoma financiera del Municipio. Por tal razn, en el marco de la Ley 617 de 2000, la
estrategia financiera del Plan mantiene la cobertura con recursos corrientes de libre destinacin,
tanto en los gastos de funcionamiento como en el servicio de la deuda, con el propsito de
generar recursos de libre destinacin para aquel tipo de gasto que no est privilegiado por las
transferencias provenientes del Sistema General de Participaciones.
Dada la limitacin de estos recursos y teniendo en cuenta que el Gasto Pblico Social est
privilegiado desde la Constitucin misma, se deben buscar otras fuentes de recursos como
complemento a las tradicionales.
Uno de los componentes fundamentales de la estrategia, consiste en mantener un esquema de

austeridad y optimizacin para el gasto de funcionamiento, y una adecuada combinacin de
solvencia y sostenibilidad para el uso responsable del crdito y el pago oportuno del servicio de
la deuda, cuando el Municipio se vea en la necesidad de recurrir a estos recursos para la
financiacin de proyectos de inversin.
La estrategia propuesta busca incrementar las fuentes tradicionales, fortaleciendo el recaudo de

los ingresos propios del Municipio, manteniendo la confianza y credibilidad del contribuyente
que permita fortalecer la cultura tributaria y propiciando un proceso de pertenencia y
responsabilidad con el Municipio que frene la conducta de evasin y elusin de los impuestos; e
igualmente, haciendo un esfuerzo adicional para la recuperacin de cartera vencida.
Para complementar los recursos tradicionales, es necesaria la bsqueda de nuevas fuentes de

financiacin, como la gestin administrativa ante organismos de cooperacin internacional y la
cofinanciacin pblica o privada a nivel departamental y nacional.
6.2.2 Estrategias Financieras Especficas
Realizar la actualizacin catastral, con el fin de tener una base de Impuesto Predial actualizada y
acorde con el desarrollo del Municipio.
Realizar la actualizacin del Censo de Industria y Comercio que permita tener una base real de
contribuyentes de Industria y Comercio.
187
NIT. 800.095986-6
Implementar programas y acciones de fiscalizacin que permita la reduccin de los niveles de

evasin y de elusin, registrados en los impuestos que representan la mayor parte de los ingresos
corrientes del Municipio, como son el predial unificado e industria y comercio.
Reforzar la cultura ciudadana en trminos tributarios, a travs de programas y campaas
educativas, que permitan al contribuyente saber en qu se invierte sus pagos.
Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperacin de la cartera, mediante el cobro

persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los cruces de cuentas y la seleccin de cartera.
Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos personales y
generales, buscando as una eficiente asignacin de recursos.
6.2.3 Base De Estimacin De Rentas
La base de estimacin de las rentas municipales, est dada por una poltica conservadora y
prudente que no genere expectativas en el gasto difciles de cumplir. Se proyecta teniendo en
cuenta la ejecucin de las rentas del 2012-2015, con una proyeccin razonable.
A continuacin se detalla las cifras ms significativas esperadas de las rentas ms importantes

del Municipio de Silvia.
Tabla 87.
Rentas del Municipio de Silvia
PRINCIPALES RENTAS PROPIAS

RUBRO PRESUPUESTAL 2016 2017 2018 2019 TOTAL
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION $ 1.945.745.129 $ 1.885.974.935 $ 1.961.413.932 $ 2.039.870.489 $ 7.833.004.485
TRIBUTARIOS $ 990.500.000 $ 892.520.000 $ 928.220.800 $ 965.349.632 $ 3.776.590.432
Impuesto Predial Unificado $ 325.000.000 $ 300.000.000 $ 312.000.000 $ 324.480.000 $ 1.261.480.000
Compensacion Predial Indigena $ 240.000.000 $ 150.000.000 $ 156.000.000 $ 162.240.000 $ 708.240.000
Impuesto de Industria y Comercio $ 70.000.000 $ 72.800.000 $ 75.712.000 $ 78.740.480 $ 297.252.480
Sobretasa a la Gasolina $ 200.000.000 $ 208.000.000 $ 216.320.000 $ 224.972.800 $ 849.292.800
Impuesto de Alumbrado Publico $ 140.000.000 $ 145.600.000 $ 151.424.000 $ 157.480.960 $ 594.504.960
Otros $ 15.500.000 $ 16.120.000 $ 16.764.800 $ 17.435.392 $ 65.820.192
NO TRIBUTARIOS $ 126.500.000 $ 131.560.000 $ 136.822.400 $ 142.295.296 $ 537.177.696
188
NIT. 800.095986-6
6.2.3.1 Recuperacin de cartera.- La Administracin Municipal debe fortalecer los programas

de recuperacin de cartera morosa, ya que a Diciembre 31 de 2015 era de $718 millones de
Impuesto Predial, solamente, y con la entrada en vigencia de la actualizacin catastral puede
subir de manera representativa a partir del ao siguiente a aquel en el cual se adopte o quede en
firme la actualizacin catastral por parte del IGAC. Razn por la cual se debe establecer
mecanismos, persuasivos para invitar a los contribuyentes a atender sus obligaciones tributarias;
acuerdos de pago para facilitar que los contribuyentes puedan pagar su obligacin por cuotas
cmodas que les permitan regularizar su situacin, evitando que ao a ao se queden sin pagar
sus obligaciones menos contribuyentes y con esto evitar que la cartera siga creciendo; agotados
todos estos mecanismo se debe proceder por el cobro coactivo de las obligaciones.
6.2.3.2 Sistema General de Participaciones SGP .- Para la proyeccin de los recursos del
Sistema General de Participaciones por concepto Educacin, Salud, Agua potable y saneamiento
bsico, Propsito General y alimentacin escolar se espera un ingreso de $53.707, Millones para
aplicarlos en las destinaciones especficas sealadas en la ley 715 de 2001 y 1176 de 2007. La
proyeccin se realiz teniendo en cuenta las participaciones reportadas para el ao 2015 y una
meta de inflacin esperada del 4% para el perodo 2016-2019.
6.2.3.3 Recursos de crdito.-Se recurrir a Recursos del Crdito para financiar el Plan
Cuatrienal de Inversiones bajo los criterios de autonoma para la contratacin de deuda pblica,
acorde con los indicadores de solvencia y de sostenibilidad definidos en la Ley 358 de 1997.
Dichos recursos se ejecutarn para proyectos de inversin contemplados en el presente Plan de
Desarrollo.
La capacidad de endeudamiento debe ser ajustada en su debido momento, se proyecta de acuerdo
con la tasa vigente al momento de contratar el crdito.
6.2.3.4 Recursos Contingentes.- El principio de la corresponsabilidad, expresado en trminos

financieros, ofrece la posibilidad de prever cofinanciacin para la ejecucin de varios proyectos,
con recursos que complementen las fuentes tradicionales. Para el presente Plan, estos recursos,
189
NIT. 800.095986-6
que por su tipologa se consideran contingentes, sern ingresados al presupuesto Municipal en el

momento en que su gestin se formalice, sin crear expectativas, sobrevalorar proyecciones de
ingresos, o propiciar dficit al presupuestar gastos contra rentas an no existentes.
6.2.4 Fortalecimiento De Recursos Propios Y Sistematizacin.- El xito en el cumplimiento

de las metas del Plan de Desarrollo Municipal depende de la capacidad para la generacin de
rentas propias; la sostenibilidad de las finanzas pblicas es condicin necesaria para la
sostenibilidad de las polticas de inversin social.
Implementacin de procesos para el fortalecimiento de los recursos propios, propendiendo cada

da por la modernizacin de los procesos en los servicios ofrecidos, buscando que el recaudo se
realice en caja y en entidades bancarias y/o por medio de pago electrnico; con el fin de
contribuir a las metas establecidas en la poltica de Gobierno en Lnea. Todo esto para facilitar al
contribuyente los tramites y por ende mejorar el recaudo de las rentas propias.
190
NIT. 800.095986-6
Tabla 88
Fuentes De Financiacin Del Plan De Desarrollo Territorial Vigencia 2016 - 2019
PLAN FINANCIERO PLURIANUAL
FUENTE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

I.C.L.D. $ 1.945.745.129 $ 1.885.974.935 $ 1.961.413.932 $ 2.039.870.489 $ 7.833.004.485
INVERSION $ 26.224.301.933 $ 25.989.790.921 $ 26.981.124.466 $ 27.847.659.055 $ 107.042.876.375
S.G.P. $ 13.508.618.224 $ 12.813.737.956 $ 13.326.287.474 $ 13.859.338.973 $ 53.507.982.627
FOSYGA $ 9.360.645.531 $ 9.735.071.352 $ 10.124.474.206 $ 10.529.453.175 $ 39.749.644.264
RENTAS CEDIDAS DEL DEPARTAMENTO $ 1.790.713.849 $ 1.862.342.403 $ 1.936.836.099 $ 2.014.309.543 $ 7.604.201.894
COLJUEGOS $ 92.872.031 $ 96.586.912 $ 100.450.389 $ 104.468.404 $ 394.377.736
SECTOR ELECTRICO $ 90.000.000 $ 93.600.000 $ 97.344.000 $ 101.237.760 $ 382.181.760
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS $ 1.206.452.298 $ 1.206.452.298 $ 1.206.452.298 $ 1.042.000.000 $ 4.661.356.894
FONDOS DE DESTINACION ESPECIFICA $ 175.000.000 $ 182.000.000 $ 189.280.000 $ 196.851.200 $ 743.131.200
TOTAL FUENTES DE FINANCIACION $ 28.170.047.063 $ 27.875.765.856 $ 28.942.538.398 $ 29.887.529.544 $ 114.875.880.861
191
NIT. 800.095986-6
6.3 Matrices Plan Plurianual de Inversiones

DESARROLLO HUMANO CON ENFOQUE DIFERENCIAL
Fuentes (millones $) 2.016
PROGRAMAS
RP SGP Cofinanciacin SGR Crdito Otros Total 2016
SILVIANOS CON EDUCACION DIVER-
0 155.000 0 0 0 0 155.000
SA E INCLUYENTE
ACCESO Y PERMANENCIA 0 296.374 0 0 0 0 296.374
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 0 681.064 0 0 0 0 681.064
0 0 0 0 0 0 0
EDUCACIN
ASEGURAMIENTO 92.872 8.618.433 1.790.714 0 0 9.360.645 19.862.664
PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD 0 2.000 0 0 0 0 2.000
SALUD INTERCULTURAL 0 0 0 0 0 0 0
SALUD INFANTIL 0 49.000 0 0 0 0 49.000
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 0 58.400 0 0 0 0 58.400
CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD
0 34.000 0 0 0 0 34.000
MENTAL
NUTRICION 0 15.000 0 0 0 0 15.000
SILVIA SALUDABLE 0 25.640 0 0 0 0 25.640
SALUD ORAL 0 9.000 0 0 0 0 9.000
SALUD AMBIENTAL 0 1.127 0 0 0 0 1.127
COBERTURA Y AMPLIACION DE AGUA
0 554.568 0 0 0 40.000 594.568
POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
VIVIENDA RURAL Y URBANA 0 0 0 0 0 0 0
PROMOCION Y FOMENTO DE LA AC-
0 49.600 3.000 0 0 12.000 64.600
TIVIDAD DEPORTIVA Y RECREATIVA
FORTALECIENDO NUESTRO PATRI-
0 77.848 0 0 0 60.000 137.848
MONIO ARTISTICO Y CULTURAL
192
NIT. 800.095986-6
NIES, INFANCIA ADOLESCENCIA Y

0 43.000 0 0 0 0 43.000
JUVENTUD
ADULTO MAYOR 0 3.000 0 0 0 25.000 28.000
INCLUSION SOCIAL 0 4.000 0 0 0 0 4.000
INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL 0 70.000 0 0 0 4.000 74.000
ACCESO A LOS SERVICIOS 140.000 146.327 0 300.000 0 50.000 636.327
TOTAL EJE 1 232.872 10.893.381 1.793.714 300.000 0 9.551.645 22.771.612

PROGRAMAS
SILVIANOS CON EDUCACION DIVERSA
0 143.000 0 0 0 0 143.000
E INCLUYENTE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 0 585.000 0 0 0 0 585.000
0 55.000 0 0 0 0 55.000
EDUCACIN
ASEGURAMIENTO 96.586 8.957.800 0 0 0 11.597.000 20.651.386
PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD 0 3.000 0 0 0 0 3.000
SALUD INFANTIL 0 48.000 0 0 0 0 48.000
0 24.000 0 0 0 0 24.000
MENTAL
NUTRICION 0 18.000 0 0 0 0 18.000
SALUD ORAL 0 12.000 0 0 0 0 12.000
SALUD AMBIENTAL 0 1.900 0 0 0 1.500 3.400
193
NIT. 800.095986-6

0 965.000 0 0 0 0 965.000
VIVIENDA RURAL Y URBANA 0 383.000 0 0 0 0 383.000
0 60.500 17.000 0 0 0 77.500
TIVIDAD DEPORTIVA Y RECREATIVA
0 150.000 0 0 0 0 150.000
NIEZ, INFANCIA ADOLESCENCIA Y
0 64.000 0 0 0 0 64.000
JUVENTUD
ADULTO MAYOR 0 3.000 0 0 0 0 3.000
INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL 0 410.000 0 1.020.000 0 0 1.430.000
ACCESO A LOS SERVICIOS 150.000 150.000 0 350.000 0 0 650.000
TOTAL EJE 1 246.586 12.391.116 17.000 1.370.000 0 11.598.500 25.623.202

PROGRAMAS RP SGP Cofinanciacin SGR Crdito Otros Total 2018
SILVIANOS CON EDUCACION DIVER-
0 113.000 0 0 0 0 113.000
SA E INCLUYENTE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 0 590.000 0 600.000 0 0 1.190.000
OPORTUNIDADES DE FORTALECER
0 55.000 0 0 0 0 55.000
LA EDUCACIN
ASEGURAMIENTO 100.450 9.315.400 0 0 0 12.061.000 21.476.850
PRESTACION DE SERVICIOS DE
0 4.000 0 0 0 0 4.000
SALUD
SALUD INFANTIL 0 53.000 0 0 0 0 53.000
194
NIT. 800.095986-6

0 24.000 0 0 0 0 24.000
MENTAL
NUTRICION 0 18.000 0 0 0 0 18.000
SALUD ORAL 0 12.000 0 0 0 0 12.000
SALUD AMBIENTAL 0 1.900 0 0 0 1.500 3.400
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
0 1.065.000 0 0 0 0 1.065.000
BASICO
VIVIENDA RURAL Y URBANA 0 773.000 0 0 0 0 773.000
0 65.500 17.000 0 0 0 82.500
TIVIDAD DEPORTIVA Y RECERATIVA
0 155.000 0 0 0 0 155.000
0 39.000 0 0 0 0 39.000
JUVENTUD
ADULTO MAYOR 0 3.000 0 0 0 0 3.000
INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL 0 310.000 0 1.010.000 0 0 1.320.000
ACCESO A LOS SERVICIOS 155.000 160.000 0 0 0 0 315.000
TOTAL EJE 1 255.450 13.155.781 17.000 1.610.000 0 12.062.500 27.100.731
Fuentes (millones $) 2.019 TOTAL

PROGRAMAS
RP SGP Cofinanciacin SGR Crdito Otros Total 2019 2016-2019
SILVIANOS CON EDUCACION
DIVERSA E INCLUYENTE
0 98.000 0 0 0 0 98.000 509.000
ACCESO Y PERMANENCIA 0 280.290 0 0 0 0 280.290 1.111.013
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 0 595.000 0 0 0 0 595.000 3.051.064
OPORTUNIDADES DE FORTALECER
LA EDUCACIN
0 55.000 0 0 0 0 55.000 165.000
195
NIT. 800.095986-6
ASEGURAMIENTO 104.468 9.678.700 0 0 0 12.544.000 22.327.168 84.318.068

PRESTACION DE SERVICIOS DE
SALUD
0 4.000 0 0 0 0 4.000 13.000
SALUD INTERCULTURAL 0 0 0 0 0 0 0 0
SALUD INFANTIL 0 53.000 0 0 0 0 53.000 203.000
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 0 70.349 0 0 0 0 70.349 253.297
MENTAL
0 25.000 0 0 0 0 25.000 107.000
NUTRICION 0 18.000 0 0 0 0 18.000 69.000
SILVIA SALUDABLE 0 24.000 0 0 0 0 24.000 97.640
SALUD ORAL 0 12.000 0 0 0 0 12.000 45.000
SALUD AMBIENTAL 0 2.000 0 0 0 2.000 4.000 11.927
0 1.115.000 0 0 0 0 1.115.000 3.739.568
VIVIENDA RURAL Y URBANA 0 783.000 0 0 0 0 783.000 1.939.000
TIVIDAD DEPORTIVA Y RECERATIVA
0 74.000 15.000 0 0 0 89.000 313.600
0 163.000 0 0 0 0 163.000 605.848
JUVENTUD
0 34.000 0 0 0 0 34.000 180.000
ADULTO MAYOR 0 3.000 0 0 0 0 3.000 37.000
INCLUSION SOCIAL 0 10.000 0 0 0 0 10.000 64.000
INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL 0 410.000 0 750.000 0 0 1.160.000 3.984.000
ACCESO A LOS SERVICIOS 160.000 170.000 0 0 0 0 330.000 1.931.327
TOTAL EJE 1 264.468 13.677.339 15.000 750.000 0 12.546.000 27.252.807 102.748.352
196
NIT. 800.095986-6
EMPRENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD CON ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

PROGRAMAS
TURISMO PARA LAS OPORTUNIDADES ECONOMICAS
Y LA INTEGRACION CULTURAL
0 10.000 0 0 0 0 10.000
SILVIA EMPRENDORA Y COMPETITIVA 0 29.000 0 0 0 0 29.000
SILVIA PRODUCTIVA , SOSTENIBLE E INCLYENTE 0 23.000 0 0 0 0 23.000
FORTALECIMIENTO A LA PRODUCCION PECUARIA 0 40.000 0 0 0 0 40.000
TOTAL EJE 2 0 102.000 0 0 0 0 102.000
2.017
PROGRAMAS
TURISMO PARA LAS OPORTUNIDADES ECONOMI-
CAS Y LA INTEGRACION CULTURAL
0 30.000 0 25.000 0 0 55.000
SILVIA PRODUCTIVA , SOSTENIBLE E INCLUYENTE 0 47.500 0 18.000 0 0 65.500
TOTAL EJE 2 0 157.500 0 43.000 0 0 200.500
2.018
PROGRAMAS
TURISMO PARA LAS OPORTUNIDADES
ECONOMICAS Y LA INTEGRACION CULTURAL
0 30.000 0 0 0 0 30.000
SILVIA PRODUCTIVA , SOSTENIBLE E INCLUYENTE 0 14.500 0 18.000 0 0 32.500
TOTAL EJE 2 0 144.500 0 18.000 0 0 162.500
197
NIT. 800.095986-6
2.019 TOTAL
PROGRAMAS
TURISMO PARA LAS OPORTUNIDADES ECONOMICAS
Y LA INTEGRACION CULTURAL
0 30.000 0 0 0 0 30.000 125.000
SILVIA EMPRENDORA Y COMPETITIVA 0 35.000 0 0 0 0 35.000 129.000
SILVIA PRODUCTIVA , SOSTENIBLE E INCLUYENTE 0 16.000 0 18.000 0 0 34.000 155.000
FORTALECIMIENTO A LA PRODUCCION PECUARIA 0 45.000 0 0 0 0 45.000 200.000
TOTAL EJE 2 0 126.000 0 18.000 0 0 144.000 609.000
RELACION ARMONICA CON NUESTRO MEDIO DE VIDA

PROGRAMAS
GESTION DEL RIESGO PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE
DESASTRES PARA PERVIVENCIA DE LA NATURALEZA
0 61.000 0 0 0 0 61.000
PROTECCION DEL MEDIO DE VIDA PARA EL DESARROLLO ARMONICO
DE NUESTRO MUNICIPIO
0 42.000 0 0 0 0 42.000
PROTECCION Y CONSERVACION DE LAS FUENTES DE VIDA 0 16.924 0 0 0 0 16.924
TOTAL EJE 3 0 119.924 0 0 0 0 119.924

PROGRAMAS
0 120.000 0 0 0 0 120.000
0 114.000 0 0 0 0 114.000
TOTAL EJE 3 0 259.000 0 0 0 0 259.000
198
NIT. 800.095986-6

PROGRAMAS
GESTION DEL RIESGO PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE DESAS-
TRES PARA PERVIVENCIA DE LA NATURALEZA
0 55.000 0 0 0 0 55.000
0 180.000 0 0 0 0 180.000
TOTAL EJE 3 0 370.000 0 0 0 0 370.000

PROGRAMAS Total 2016-
RP SGP Cofinanciacin SGR Crdito Otros
2019 2019
0 55.000 0 0 0 0 55.000 291.000
PROTECCION DEL MEDIO DE VIDA PARA EL DESARROLLO
ARMONICO DE NUESTRO MUNICIPIO
0 99.000 0 0 0 0 99.000 435.000
PROTECCION Y CONSERVACION DE LAS FUENTES DE VIDA 0 30.000 0 0 0 0 30.000 206.924
TOTAL EJE 3 0 184.000 0 0 0 0 184.000 932.924
EFICIENCIA INSTITUCIONAL PARA UN BUEN SERVICIO

PROGRAMAS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBIERNO
PARTICIPATIVO
167.672 77.000 0 0 0 0 244.672
TECNOLOGIA Y ACCESO 0 60.000 0 0 0 0 60.000
ESPACIOS PARA LA CONVIVENCIA E INCLUSION 54.236 20.000 0 300.000 0 0 374.236
JUSTICIA Y CONVIVENCIA INTERCULTURAL 0 109.272 0 0 0 50.000 159.272
DESARROLLO INSTITUCIONAL CARCELARIO 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL EJE 4 221.908 266.272 0 300.000 0 50.000 838.180
199
NIT. 800.095986-6

PROGRAMAS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBIERNO 300.000 0 0 0 0 0 300.000
TECNOLOGIA Y ACCESO 0 212.000 0 60.000 0 0 272.000
ESPACIOS PARA LA CONVIVENCIA E INCLUSION 100.000 0 435.000 0 0 0 535.000
JUSTICIA Y CONVIVENCIA INTERCULTURAL 0 138.000 0 0 0 0 138.000
DESARROLLO INSTITUCIONAL CARCELARIO 0 10.000 0 0 0 0 10.000
TOTAL EJE 4 400.000 360.000 435.000 60.000 0 0 1.255.000

PROGRAMAS
RP SGP CofinanciacinSGR Crdito Otros Total 2018
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBIERNO PARTICIPATIVO 300.000 0 0 0 0 0 300.000
TECNOLOGIA Y ACCESO 0 212.000 0 0 0 0 212.000
ESPACIOS PARA LA CONVIVENCIA E INCLUSION 100.000 0 0 0 0 0 100.000
JUSTICIA Y CONVIVENCIA INTERCULTURAL 0 138.000 0 0 0 0 138.000
DESARROLLO INSTITUCIONAL CARCELARIO 0 10.000 0 0 0 0 10.000
TOTAL EJE 4 400.000 360.000 0 0 0 0 760.000

PROGRAMAS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBIERNO
PARTICIPATIVO
300.000 0 0 0 0 0 300.000 1.144.672
TECNOLOGIA Y ACCESO 0 212.000 0 0 0 0 212.000 756.000
ESPACIOS PARA LA CONVIVENCIA E INCLUSION 100.000 0 0 0 0 0 100.000 1.109.236
JUSTICIA Y CONVIVENCIA INTERCULTURAL 0 138.000 0 0 0 0 138.000 573.272
DESARROLLO INSTITUCIONAL CARCELARIO 0 10.000 0 0 0 0 10.000 30.000
TOTAL EJE 4 400.000 360.000 0 0 0 0 760.000 3.613.180
200
NIT. 800.095986-6
PARTICIPACION CIUDADANA PARA UN BUEN GOBIERNO Y LA CONSTRUCCION DE UN

TERRITORIO DE PAZ
PROGRAMAS
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN 0 6.000 0 0 0 0 6.000
JUNTAS DE ACCIN COMUNAL 6.000 6.000
CABILDOS INDIGENAS 0 0
CAPACITACION E INFORMACIN DEL POSTCONFLICTO 0 0 0 13.000 0 0 13.000
GESTION Y PARTICIPACION 0 15.000 0 0 0 0 15.000
GESTIN PARA EL RESARCIMIENTO 0 25.033 0 0 0 0 25.033
MUJERES CON OPORTUNIDAD 0 0 0 0 0 0 0
GESTION PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL EJE 5 0 52.033 0 13.000 0 0 65.033

PROGRAMAS
CABILDOS INDIGENAS 6.000 6.000
CAPACITACION E INFORMACIN DEL POSTCONFLICTO 0 13.000 0 0 0 0 13.000
GESTION Y PARTICIPACION 0 0 0 0 0 0 0
MUJERES CON OPORTUNIDAD 0 6.000 0 0 0 0 6.000
GESTION PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL 0 3.000 0 0 0 0 3.000
TOTAL EJE 5 0 81.000 0 0 0 0 81.000
201
NIT. 800.095986-6

PROGRAMAS
CABILDOS INDIGENAS 6.000 6.000
CAPACITACION E INFORMACIN DEL POSTCONFLICTO 0 13.000 0 0 0 0 13.000
GESTION Y PARTICIPACION 0 0 0 0 0 0 0
MUJERES CON OPORTUNIDAD 0 0 0 0 0 0 0
GESTION PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL 0 3.000 0 0 0 0 3.000
TOTAL EJE 5 0 65.000 0 0 0 0 65.000

PROGRAMAS 2016-
RP SGP Cofinanciacin SGR Crdito Otros Total 2019 2019
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN 0 6.000 0 0 0 0 6.000 24.000
JUNTAS DE ACCIN COMUNAL 6.000 6.000 24.000
CABILDOS INDIGENAS 6.000 6.000 18.000
CAPACITACION E INFORMACIN DEL POSTCONFLICTO 0 13.000 0 0 0 0 13.000 52.000
GESTION Y PARTICIPACION 0 0 0 0 0 0 0 15.000
GESTIN PARA EL RESARCIMIENTO 0 31.000 0 0 0 0 31.000 128.033
MUJERES CON OPORTUNIDAD 0 0 0 0 0 0 0 6.000
GESTION PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL 0 3.000 0 0 0 0 3.000 9.000
TOTAL EJE 5 0 65.000 0 0 0 0 65.000 276.033
202
NIT. 800.095986-6
6.3.1 COSTO TOTAL POR EJES

FUENTE (MILLONES $)
Ejes 2016 2017 2018 2.019 TOTAL 2016-2019
Eje 1 22.771.612 25.623.202 27.100.731 27.252.807
Eje 2 102.000 200.500 162.500 144.000
Eje 3 119.924 259.000 370.000 184.000
Eje 4 838.180 1.255.000 760.000 760.000
Eje 5 65.033 81.000 65.000 65.000
TOTAL 23.896.749 27.418.702 28.458.231 28.405.807 108.179.489
6.3.2 COSTO TOTAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL VIGENCIA 2016 2019 (Fuente (millones $
TOTAL EJES VIGENCIA 2016-2019 108.179.489

TOTAL GASTOS FUNCIONAMIENTO 6.266.000
TOTAL 114.445.489
203
NIT. 800.095986-6
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Este captulo responde a la necesidad de incluir la funcin de seguimiento y evaluacin del Plan
de Desarrollo Silviade todos, con todos! para todos! 2016 2019 con el propsito de
asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administracin y en beneficio de
un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.
7.1 Mecanismos De Evaluacin Y Seguimiento

Con el propsito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo
Silviade todos, con todos !para todos! 2016 2019, la administracin Municipal contar con
un equipo de seguimiento estructurado de la siguiente manera: un gerente de seguimiento, el
Consejo territorial de Planeacin, la oficina asesora de control interno, la oficina asesora de
Planeacin, lideres por cada eje estratgico, gerentes de programas y gerentes de meta.
TABLA 89
Estructura De Seguimiento Y Evaluacin Al PDT
Gerente de Seguimiento
Alcalde Municipal
Jefe de la oficina de
CTP
Control Interno
Presidente del CTP: Jefe de Oficina de Control Interno:

Nivel Estratgico
Lder Eje 2 Lder Eje 5

Lder Eje 1 Lder Eje 3 Lder Eje 4
Emprendimiento Participacin
Desarrollo Hu- Relacin Armni- Eficiencia Insti-
y Productividad Ciudadana para
mano con Enfo- ca Con Nuestro tucional Para Un
Sostenible Con un Buen Go-
que Diferencial Medio de Vida Buen Servicio
Enfoque de bierno y la Cons-
Desarrollo Terri- truccin de un
torial Territorio de Paz
204
NIT. 800.095986-6
Secretara de
Secretaria de Gobierno y
Bienestar y Participacin
Secretara de Secretara de Secretara de
Desarrollo So- Comunitaria.
Desarrollo Desarrollo Gobierno y
cial Secretara Oficina Asesora
Productivo y Productivo y Participacin
de Infraestruc- de Planeacin.
Ambiental Ambiental Comunitaria
tura. Comisaria Oficina Asesora
de Familia de Control
Interno
Gerentes de Gerentes de Gerentes de pro- Gerentes de Gerentes de

programas programas gramas programas programas
Coordinacin
Secretara de
Educacin. Coordinacin
Secretara Gobierno y
Coordinacin Turismo.
Coordinacin Administrativa y Participacin
Cultura. Coor- Secretara de
Gestin del Riesgo Financiera Comunitaria.
dinacin Salud. Desarrollo
y Ambiental Oficina Asesora Enlace Municipal
ISIRD. Productivo y
de Planeacin de Victimas.
Programas So- Ambiental
Enlace Indgena
ciales
Nivel Operativo
Gerentes de Gerentes de Gerentes de Gerentes de

Gerentes de meta
meta meta meta meta
Secretaria de
Bienestar y Secretara de Secretara de
Secretara de
Desarrollo Gobierno y Gobierno y
Secretara de Desarrollo
Social. Participacin Participacin
Desarrollo Productivo y
Secretara de Comunitaria. Comunitaria.
Productivo y Ambiental
Infraestructura. Oficina Asesora Enlace Municipal
Ambiental. Coordinacin
Oficina Asesora de Planeacin. de Victimas.
Oficina Asesora Gestin del Riesgo
de Planeacin Oficina Asesora Personera
de Planeacin y Ambiental
ISIRD de Control Municipal
Comisara de Interno
Familia
205
NIT. 800.095986-6
TABLA 90
Condiciones Tcnicas Para El Seguimiento Y La Evaluacin Al PDT
Verificacin
Variable de
Pregunta Si / No
seguimiento
1. Dentro de la estructura programtica del PDT: Se incluyeron explcitamente SI_______
los Objetivos de Desarrollo Sostenible? NO___x__
Temas transversales
2. El PDT incorpor en sus programas una apuesta clara frente a la Construccin SI_______
de Paz? NO___x__
3. El PDT incluy en sus programas temticos relacionados con el crecimiento SI___x___
verde? NO______
4. El PDT incorpor el componente poblacional a la formulacin de los
SI____x__
programas, en particular frente a vctimas, nias, nios y adolescentes, mujeres,
NO______
comunidades tnicas, discapacitados, adulto mayor, entre otros?.
5. El PDT cuenta con una estructura lgica de agrupacin de sus diferentes SI____x__
Encadenamiento de
programas en ejes o dimensiones estratgicas?. NO______

resultados vs.
Productos
6. Todos los objetivos de programa incluidos en el PDT se encuentran a nivel de SI____x__

resultado?. NO______
7. Dentro de la estructura de los programas: Se diferencian claramente los

SI_______
productos que se deber entregar con el propsito de alcanzar los resultados
NO______
esperados?.
8. Los indicadores y metas incluidos en el PDT diferencian claramente la SI___x___
medicin de resultados y productos?. NO_____
Calidad de 9. Las metas (tanto de resultado como de producto) fueron formuladas a partir SI___x___
indicadores de una lnea de base?. NO______
y metas
10. La administracin territorial ha verificado que las metas incluidas en su PDT SI___x___
sean realizables? NO______
7.1.1 CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION.

La Constitucin Poltica de Colombia en el artculo 340 y especialmente las leyes 152 de 1994 y
388 de 1997 otorgan un papel protagnico a los concejos territoriales de planeacin (CTP) como
representante de la sociedad civil en la planeacin del desarrollo integral de las entidades
territoriales.
206
NIT. 800.095986-6
De ah que el marco normativo vigente establece responsabilidades a los CTP tanto en el proceso
de elaboracin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales, como en las etapas de
seguimiento y evaluacin de las metas de continuidad, cobertura y calidad contempladas en los
planes de desarrollo.
LEY 152 DE 1994

Desarrolla lo referente a los Consejos Territoriales de Planeacin como espacios de participacin
comunitaria para la planeacin y el control social de las polticas de desarrollo econmico,
social, poltico, cultural y territorial de municipios, distritos y departamentos.
As mismo Establece los lineamientos para la conformacin y el funcionamiento del Consejo
Nacional de Planeacin y de los consejos territoriales. Determina que para la elaboracin,
aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades
territoriales se aplicarn las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo, en
cuanto sean compatibles.
LEY 388 DE 1997.

Esta ley establece mecanismos para permitir a los municipios y distritos promover el
ordenamiento de su territorio, en ejercicio de la autonoma. En relacin con el papel que juegan
los Consejos Territoriales de Planeacin en los Planes de Ordenamiento Territorial, el numeral 3
del artculo 24, enuncia: Una vez revisado el proyecto por las autoridades ambientales y
metropolitanas, en los asuntos de su competencia, se someter a consideracin del Consejo
Territorial de Planeacin, instancia que deber rendir concepto y formular recomendaciones
dentro de los treinta das hbiles siguientes.
SENTENCIA C-524 DE 2003 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.

Se refiere al papel que deben tener los Consejos en relacin con el plan de desarrollo de la
respectiva entidad territorial. Explcitamente enuncia que la realizacin del principio de
participacin consagrado en la Carta Poltica exige que la actuacin del Consejo Nacional de
Planeacin y de los consejos territoriales, como instancias para la discusin del plan de
207
NIT. 800.095986-6
desarrollo, se garantice no slo en la fase de aprobacin sino tambin frente a las modificaciones
del Plan, lo que le otorga a dichos consejos permanencia institucional para el cumplimiento de su
funcin consultiva. En consecuencia, la funcin consultiva de los Consejos Territoriales de
Planeacin no se agota en la fase de discusin del Plan, sino que se extiende a las siguientes
etapas relacionadas con su modificacin.
El CTP Y SU PAPEL DENTRO DE DEL PLAN DE DESARROLLO

TERRITORIAL.
Las funciones de los Consejos Territoriales de Planeacin fueron establecidas en la Ley 152 de
1994 en el artculo 35, el cual seala que: Son funciones de los Consejos Territoriales de
Planeacin las mismas definidas para el Consejo Nacional, en cuanto sean compatibles
De acuerdo en lo sealado en la ley, es funcin del CTP Organizar y coordinar una amplia
discusin sobre el proyecto del Plan de Desarrollo, mediante la organizacin de reuniones con
los Consejeros en las cuales intervengan todos los sectores, con el fin de garantizar eficazmente
la participacin ciudadana.
De igual manera realizar la evaluacin, seguimiento apoyados en la comunidad y las diferentes
organizaciones de la sociedad civil, presentar las debidas observaciones y sugerencias que
consideren pertinentes para lograr los objetivos y metas propuestos, as como realizar el
monitoreo de los compromisos plasmados en el plan de desarrollo.
Ajustes Al Plan.
Si durante la Vigencia del presente Plan de Desarrollo se Establecen Nuevos Planes y
Programas de nivel ms Amplio que deban tenerse en cuenta, de conformidad con Leyes, el
Alcalde queda facultado para efectuar los Ajustes correspondientes en el Plan Plurianual de
Inversiones y el respectivo Presupuesto, para hacerlos consistentes con aquellos, de acuerdo a los
que determine la Ley.
208
NIT. 800.095986-6
Informe Anual.
Para el seguimiento del presente plan de desarrollo el alcalde municipal de Silvia, presentara
Informe anual de la ejecucin del mismo al Concejo Municipal, con fundamento en las
autorizaciones para contratar, suscribir convenios, realizar operaciones de emprstitos, acreditar,
contracreditar y adicionar por vigencias fiscales del periodo actual constitucional del alcalde con
corte a 31 de diciembre de cada ao. Este Informe deber ser presentado durante los tres (3)
primeros Meses que siguen al ao en Evaluacin.
De La Rendicin De Cuentas.
Para el seguimiento y evaluacin del presente Plan de Desarrollo el Alcalde Municipal de
SILVIA, con su equipo de gobierno presentara Informe semestral de rendicin de cuentas al
Concejo Territorial de Planeacin y a la comunidad en pleno, previa programacin acorde a las
obligaciones determinadas en el decreto 028 de 2008.
Evaluacin del Plan de Desarrollo. La administracin Municipal publicar en el ltimo

trimestre del ao 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento
(Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas
en el presente Pla de Desarrollo Territorial.
209
NIT. 800.095986-6
8. BIBLIOGRAFIA
Plan de Gobierno 2016 - 2019
Plan de Ordenamiento Territorial (PBOT)
Alcalda Municipal de Silvia Documentos de Empalme 2015
Alcalda Municipal de Silvia Secretaria de Infraestructura 2016
Alcalda Municipal de Silvia. Informe de Gestin 2012 2015
Alcalda Municipal de Silvia Plan de Desarrollo Unidos por Silvia con Honestidad y
Gestin 2012 2015
Plan de Desarrollo Departamental del Cauca Cauca Todas las Oportunidades2012 -
2015
Alcalda Municipal de Silvia Plan de Gestin del Riesgo Municipio de Silvia 2012
Orientaciones para la incorporacin estratgica de la Poltica Publica de Victimas y
restitucin de tierras en los planes de desarrollo territoriales 2016 2019.
Solicitudes Cabildos Indgenas radicados por ventalla nica.
Documentos de recomendaciones y ajustes al Plan de Desarrollo Territorial del
Municipio Silvia de todos, con todos para todos! 2016 2019 unidos para la
atencin y reparacin integral a las vctimas; Corporacin Autnoma Regional del Cauca
(CRC), Departamento Nacional de Planeacin (DNP), Defensora del Pueblo.
Informes de diagnstico Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Silvia E.A.A.S.
ESP.
Informes de diagnstico Empresa Social del Estado ESE Centro I.
Alcalda Municipal de Silvia Plan de Autonoma, Seguridad Alimentaria y Nutricional
Municipal Silvia Cauca 2014-2024
Alcalda Municipal de Silvia Documento REESTRUCTURACION ADMINISTRATIVA
AO 2013. Alcalda Municipal Silvia Cauca
http://kiterritorial.co/
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible
Fuente: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0344_1996.html
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=300
www. Tangara.gov.co
210
NIT. 800.095986-6
http://www.vigilanciasuperiorprocuraduria.org/
211

PDT Silvia 2016 2019

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CAUCA

DEPARTAMENTO DEL CAUCA

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

JOS GUSTAVO CUENE CORREA

Silviade todos, con todos para todos! 2016-2019

JOS GUSTAVO CUENE CORREA

ALIRIO MUOZ BURBANO DORIS VANESA FRANCO

MARTHA ISABEL PERLAZA VIDAL MARA VICTORIA FERNNDEZ

JANNIO HERNN OROZCO MURILLO PEDRO ENEL CHILO CUENE

JAIME HERNANDO PARDO HCTOR DARO RODRGUEZ

MARA DEL PILAR CALAMBS SOSCU

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

JESS ANTONIO ULCHUR PILLIMUE

ASCENSIN VELASCO MONTANO

EFRN PACHO DIZU SEGUNDO EFRN ANDRADE

CLARA LILIANA GIL VILLAMARIN

YULER JAMES GALLEGO

Silviade todos, con todos para todos! 2016-2019

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

DEOGARIA GMEZ FERNNDEZ PATRICIA EUGENIA REYES

JUAN CARLOS PITO CALAMBAS SECTOR AMBIENTAL

SECTOR ECONMICO ZONA URBANA

SECTOR EDUCATIVO ZONA CAMPESINA

SECTOR COMUNITARIO TUMBURAO

SECTOR SOCIAL PITAYO

Silviade todos, con todos para todos! 2016-2019

EQUIPO FORMULADOR PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

Jos Gustavo Cuene Correa Alcalde Municipal

OFICINA ASESORA DE PLANEACIN

Alirio Muoz Burbano Arquitecto

OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO

Doris Vanesa Franco Administradora de Empresas

OFICINA ASESORA JURDICA

Martha Isabel Perlaza Vidal Abogada

SECRETARIA DE BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL

Mara Victoria Fernndez Pechen Esp. En Gestin Humana

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Jannio Hernn Orozco Murillo Contador Publico

Silviade todos, con todos para todos! 2016-2019

SECRETARIA DESARROLLO PRODUCTIVO Y AMBIENTAL

Pedro Enel Chilo Cuene Zootecnista

SECRETARIA DE GOBIERNO Y PARTICIPACIN COMUNITARIA

Jaime Hernando Pardo Abogado

Hctor Daro Rodrguez Velasco. Ingeniero Civil

EQUIPO DE APOYO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

Ana Lucia Mulcu Burbano Gegrafa

Silviade todos, con todos para todos! 2016-2019

JOSE GUSTAVO CUENE CORREA

4.2 Economa Y Produccin 102

5.7.4 Eficiencia Institucional Para Un Buen Servicio 174

6. PLAN DE INVERSIONES 185

7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 204

Tabla 1. Poblacin Total Municipio De Silvia 31

Tabla 36. Tipo De Vivienda 68

Tabla 73. Piscicultura Estanques 111

Grfica 1. Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 28

INDICE DE MATRICES PLAN PLURIANUAL

Matriz 1.Eje 1 Desarrollo Humano Con Enfoque Diferencial 192

Mapa No.1 Divisin Poltica Del Municipio De Silvia. 29

Artculo 339 precisa el contenido y el propsito del Plan de Desarrollo.

para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los Ministerios de

sociedad y la familia son responsables de la educacin obligatoria de