Belo Sun Nota Tecnica PVG

BELO SUN
MINERAO LTDA.
SENADOR JOS PORFRIO - PA
PROJETO VOLTA GRANDE DO XINGU
NOTA TCNICA DE ESCLARECIMENTO

DAS PRINCIPAIS QUESTES ABORDADAS
NA AUDINCIA PBLICA DE SENADOR
JOS PORFRIO
OS Tramitao Via Data

2BSML001-OS-00006 2BSML001-TR-000057 01 NOVEMBRO / 2012
BRANDT Meio Ambiente
BELO SUN
MINERAO LTDA.
SENADOR JOS PORFRIO - PA
PROJETO VOLTA GRANDE DO XINGU
NOTA TCNICA DE ESCLARECIMENTO

DAS PRINCIPAIS QUESTES ABORDADAS
NA AUDINCIA PBLICA DE SENADOR
JOS PORFRIO
NOVEMBRO DE 2012
BELO SUN MINERAO LTDA. - SENADOR JOS PORFRIO PA - PROJETO VOLTA GRANDE DO XINGU - NOTA TCNICA DE ESCLARECIMENTO DAS PRINCIPAIS QUESTES ABORDADAS NA AUDINCIA PBLICA DE
SENADOR JOS PORFRIO - 2BSML001-1-CE-MAP-0009
EQUIPE TCNICA
EQUIPE QUE PARTICIPOU DA ELABORAO DESSA NOTA TCNICA
REGISTRO
TCNICO FORMAO EMPRESA
PROFISSIONAL
Engenheira Civil, especialista em
Marilyn Gabbay engenharia ambiental e auditoria, CREA 3208/D Brandt Meio Ambiente
percia e gesto ambiental.
Bilogo,
Marlos Brum CRBio 78258/02-D Brandt Meio Ambiente
MSc.. em Ecologia
Robson Peixoto Engenheiro de Minas CREA MG 61.811/D Brandt Meio Ambiente
Engenheira Florestal e Sanitarista,
Thays Mesquita especialista em vigilncia em sade CREA 12687 D / PA Brandt Meio Ambiente
ambiental
Emanuel Manfred Eng. Qumico CRQ MG: 02202467
Brandt Meio Ambiente
Freire Brandt MSc. em Eng. Sanitria
Socilogo
Tiago Alves - Brandt Meio Ambiente
MSc. Antropologia Social
Gegrafa
Viviane de Freitas - Brandt Meio Ambiente
Especialista em Educao Ambiental
Engenheiro Agrnomo e de
Claudio Lyra CREA 140863351-5 Belo Sun Minerao
Segurana do Trabalho
Administradora com habilitao em
Luclia Carneiro - Belo Sun Minerao
Gesto Ambiental
Mauro Barros Advogado OAB/MG 107.304 Belo Sun Minerao
Omar Antunes Engenheiro Qumico CRQ/MG 02300410 Belo Sun Minerao
Paulo Souza Engenheiro de Minas, PMP CREA/BA 17398/D Belo Sun Minerao
Engenheira Agrnoma
Carolina Reale CREA 14545 D/PA Brandt Meio Ambiente
EQUIPE TCNICA
EQUIPE QUE PARTICIPOU DA ELABORAO DESSA NOTA TCNICA
REGISTRO
TCNICO FORMAO EMPRESA
PROFISSIONAL
Arthur Guerra
Engenheiro Agrnomo CREA-MG 89.477/D Vaz de Mello Consultoria
Paiva Avelar
Eduardo T. P. Vaz
Engenheiro Civil CREA-MG 34.859/D Vaz de Mello Consultoria
de Mello
Integratio Comunicao e
Jauner Torquato Jornalista MTB/MG 17257
Insero Social Ltda.
Conrerp 3 Regio - Integratio Comunicao e
Rolf Fuchs Relaes Pblicas
1169 Insero Social Ltda.
Markus Webber Engenheiro Florestal CREA RS 36.583/D Brandt Meio Ambiente
Tec 3- geotecnia e
Robson Santos Engenheiro Civil CREA-MG 64.459/D
recursos Hidricos
Samuel Loures Engenheiro Civil 88455/D VOGBR
Gustavo Freitas Assistente de produo
PRODUO
Leonardo Ferreira Assistente de produo
GRFICA
Eli Lemos Gerenciamento / edio
EMPRESA RESPONSVEL PELO EMPREENDIMENTO

Razo social: Belo Sun Minerao Ltda.
CNPJ: 02.052.454/0004-84
Inscrio
15-265615-4
Estadual
Endereo: Rua Drago do Mar, 1025, Premem, Altamira, PA - 68.372-070
Telefone: 031-3505-3227
Contato: Luclia Carneiro
e-mail lcarneiro@forbesmanhattan.com.br
NDICE
APRESENTAO ................................................................................................................................................. 9
1 - DIREITOS MINERRIOS ALVO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL ........................................................... 12
2 - REAS DE INFLUNCIA DO PROJETO PARA O MEIO ANTRPICO......................................................... 17
3 - IMPACTOS SOBRE AS TERRAS INDGENAS.............................................................................................. 29

3.1- Consideraes sobre a natureza da questo indgena e contextualizao do cenrio do Projeto
Volta Grande .......................................................................................................................................... 30
3.2 - Anlise de impactos, cumulatividades, sinergias e as terras indgenas Paquiamba e Arara da
Volta Grande .......................................................................................................................................... 37
3.3 - Preveno e mitigao de impactos ....................................................................................................... 39
3.4 - Concluses ............................................................................................................................................. 39
4 - IMPACTOS SINRGICOS E CUMULATIVOS ............................................................................................... 41
5 - BARRAGEM DE REJEITOS, DETONAES E SEGURANA NAS OPERAES ..................................... 58

5.1 - Barragem de rejeitos e segurana nas operaes .................................................................................. 58
5.2 - Detonaes e segurana nas operaes ................................................................................................ 61
5.3 - Uso de cianeto nas operaes ................................................................................................................ 62
6 - PROJETOS DE ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA .................................................................... 66
7 - CAVA E ASPECTOS HIDROGEOLGICOS ................................................................................................. 71
8 - REALOCAO DE FAMLIAS ....................................................................................................................... 73
9 - PLANO CONCEITUAL DE FECHAMENTO ................................................................................................... 77
10 - INFORMAES SOBRE INVESTIMENTOS E CUSTOS OPERACIONAIS ................................................ 80
11 - CONCEITOS BSICOS DOS PROGRAMAS RELATIVOS AO MEIO ANTRPICO ................................... 82
ANEXOS ............................................................................................................................................................. 87
ANEXO 1 - PROTOCOLO JUNTO A FUNAI ................................................................................................... 89
ANEXO 2 - RELATRIO DE HIDROGEOLOGIA DA VOGBR ........................................................................ 91
Quadros
QUADRO 1.1 - DNPMs objeto do licenciamento .................................................... Erro! Indicador no definido.
QUADRO 3.1 - Limites para realizao de Estudos de Componente Indgena ................................................... 32
QUADRO 4.1 - Levantamento das fontes geradoras de impactos cumulativos do Meio Fsico ........................... 43
QUADRO 4.2 - Levantamento das fontes geradoras de impactos cumulativos Meio Bitico ............................... 45
QUADRO 4.3 - Levantamento das fontes geradoras de impactos cumulativos Meio Antrpico .......................... 47
QUADRO 6.1 - Projetos de Assentamento da Reforma Agrria em Senador Jos Porfrio ................................. 66
QUADRO 10.1 - Investimentos referentes ao Projeto Volta Grande ........................ Erro! Indicador no definido.
QUADRO 10.2 - Tributos previstos para arrecadao do Projeto Volta Grande (Federais, Estaduais e
Municipais) .............................................................................................................. Erro! Indicador no definido.
Figuras
FIGURA 1.1 - DNPMs na regio e as distncias das terras indgenas de entorno.............................................. 13
FIGURA 2.1 - Mapa da rea diretamente afetada de Volta Grande..................................................................... 19
FIGURA 2.2 - rea de influncia direta do Projeto Volta Grande sobre o meio antrpico ................................... 23
FIGURA 2.3 - rea de Influncia Indireta do Projeto Volta Grande sobre o meio antrpico ................................ 27
FIGURA 3.1 - Etnias indgenas existentes e a relao com a ADA do Projeto Volta Grande .............................. 35
FIGURA 4.1 - Sinergismo entre os impactos da rea diretamente afetada de Belo Monte e Volta Grande ......... 51
FIGURA 4.2 - Sinergismo entre os impactos da rea de influncia direta de Belo Monte e Volta Grande ........... 53
FIGURA 4.3 - Sinergismo entre os impactos da rea de influncia indireta de Belo Monte e Volta Grande ........ 55
FIGURA 6.1 - Projetos de Assentamentos nas Proximidades do Projeto Volta Grande ...................................... 69
FIGURA 10.1 - Tributos previstos para arrecadao do Projeto Volta Grande (Federais, Estaduais e
Municipais) .......................................................................................................................................................... 81
APRESENTAO
A Nota Tcnica apresentada neste documento foi elaborada por solicitao da Belo
Sun Minerao Ltda., com vistas a esclarecer as principais questes levantadas na
Audincia Pblica (13/09/2012), que ocorreu no municpio de Senador Jos Porfrio no
dia 13 de Setembro de 2012, em funo do procedimento administrativo de
Licenciamento Ambiental Prvio do Projeto Volta Grande, em curso na Secretaria de
Meio Ambiente do Estado do Par - SEMA, processo no 2012/0000005028.
As principais questes que foram abordadas na Audincia Pblica (13/09/2012) e que

compem esta Nota Tcnica so as seguintes:
1 - DIREITOS MINERRIOS ALVO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Em funo dos questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012)

sobre a rea alvo do licenciamento e os demais processos sob titularidade do
empreendedor na regio, se faz necessria uma diferenciao entre os diferentes
status desses e as distncias de cada um com relao s Terras Indgenas-TI.
2 - REAS DE INFLUNCIA DO PROJETO PARA O MEIO ANTRPICO
Questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012) sobre as reas de

influncia direta e indireta, referentes aos impactos ambientais previstos para o Projeto
Volta Grande, sero esclarecidos, com nfase sobre a extenso dos impactos
ambientais sobre Terras Indgenas, em especial as tribos Paquiamba e Arara da
Volta Grande do Xingu, que se encontram mais prximas do empreendimento.
3 - IMPACTOS SOBRE AS TERRAS INDGENAS
Questionamentos, apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012), dos impactos

sobre as Terras Indgenas, previstos nos estudos ambientais, sero esclarecidos neste
documento, apresentando suas reais extenses e significncias.
4 - IMPACTOS SINRGICOS E CUMULATIVOS
Os impactos sinrgicos e cumulativos, j apresentados no EIA sero destacados nesta

Nota Tcnica, de modo a esclarecer a sua extenso e significncia, em especial em
funo do Projeto Belo Monte.
5 - BARRAGEM DE REJEITOS, DETONAES E SEGURANA NAS OPERAES
Os riscos envolvidos nas detonaes da extrao mineral sero melhor explicitados

neste documento, de modo a possibilitar a sua compreenso e interferncia na
segurana da barragem de Belo Monte e para as comunidades ribeirinhas e Terras
Indgenas.
9
6 - PROJETOS DE ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA
Em funo dos questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012), o

presente documento tem como objetivo melhor explicitar quais so os Projetos de
Assentamento da Reforma Agrria do Governo Federal que se encontram dentro das
reas para ocupaes de estruturas projetadas para o empreendimento da Belo Sun
Minerao e que devero ser objeto de negociao fundiria, conforme ocorrer
comumente quando se tem em vista uma implantao de empreendimentos minerrios
e ocupao da superfcie por comunidades devidamente j instaladas no local de
interesse.
7 - CAVA E ASPECTOS HIDROGEOLGICOS

presente documento tem como objetivo melhor explicitar atravs de estudos recentes
hidrogeolgicos para a regio da cava e suas concluses sobre o rebaixamento do
lenol fretico e eventuais (no) interferncias com o volume de gua do rio Xingu, em
especial em funo da vazo reduzida projetada pelo barramento de Belo Monte.
8 - REALOCAO DE FAMLIAS

presente documento tem como objetivo melhor explicitar os critrios e parmetros a
serem adotados pela Belo Sun para o seu Programa de Realocao, que por sua vez
detalhado na prxima fase de licenciamento (LI).
9 - PLANO CONCEITUAL DE FECHAMENTO

presente documento tem como objetivo melhor explicitar e conceituar os cenrios
possveis para o fechamento do empreendimento aps a exausto da mina,
considerando principalmente eventuais alternativas sociais para ocupao das
pessoas da regio que vierem a ser empregadas na minerao.
10 - INFORMAES SOBRE INVESTIMENTOS E CUSTOS OPERACIONAIS

presente documento ir esclarecer os valores para implantao e operao do Projeto
Volta Grande, conforme j indicado nos estudos ambientais. Contudo, neste
documento sero apresentados separadamente os valores relativos implantao
(CAPEX) e operao (OPEX), apontando, inclusive, aqueles a serem gastos com mo-
de-obra, impostos, entre outros custos.
10
11 - CONCEITOS BSICOS DOS PROGRAMAS RELATIVOS AO MEIO

ANTRPICO
Foi solicitado na Audincia Pblica (13/09/2012) que os programas indicados para a

socieconomia fossem mais detalhados, para se ter um melhor entendimento das
questes a serem discutidas junto comunidade. Como a fase de detalhamento dos
programas se d na etapa de LI, foi ento solicitado que houvesse uma conceituao
bsica de cada programa social para que se possa, em linhas gerais, compreender as
diretrizes e a funcionalidade de cada programa proposto.
11
1 - DIREITOS MINERRIOS ALVO DE LICENCIAMENTO

AMBIENTAL
No mapa 1.1, a seguir, pode-se notar a quantidade de poligonais delineando os

processos minerrios na regio. Dentre as centenas de processos minerrios
encontram-se as poligonais, em cor rosa, objetos do referido licenciamento ambiental.
As demais poligonais, em cor vermelha, representam processos de terceiros junto ao
DNPM. As poligonais, em cor preta, so os demais processos de titularidade da Belo
Sun na regio. Ressalta-se que as poligonais em preto no fazem parte do
licenciamento e nem possuem ainda viabilidade comprovada, caso ocorra pesquisa e
explorao no futuro, sero alvo de um novo processo de licenciamento ambiental.
Segundo a Portaria Interministerial 419/2011 em seu Artigo 3 fica o empreendedor

obrigado a comunicar ao rgo Ambiental possveis interferncias quando a atividade
ou empreendimento submetido ao licenciamento ambiental localizar-se em Terra
Indgena ou apresentar elementos que possam gerar dano socioambiental direto no
interior da Terra Indgena, respeitados os limites do Anexo II. Contudo, a atividade de
minerao pretendida pelo Projeto Volta Grande, em licenciamento, no interfere em
Terra Indgena e nem est em distncia inferior aos 10 km preconizados pelo Anexo II.
O mapa 1.2 demostra a distncia calculada para as TIs mais prximas da rea do
Projeto Volta Grande e suas poligonais de DNPM. Nota-se que, em relao terra
Trincheira Bacaj, a distncia superior a 37 km, para a Ituna/Itat a distncia
superior a 31 km. A Arara da Volta Grande do Xingu apresenta distncia superior a 16
km, e por fim, a distncia para a Paquiamba de 12,58 km.
No quadro abaixo esto relacionados os quatro processos do DNPM com o relatrio

final de pesquisa aprovados, sendo as prximas etapas a cumprirem do rito junto ao
DNPM, o protocolo do Plano de Aproveitamento Econmico da lavra e o pedido de
requerimento de lavra. Apenas esses quatro processos so alvo do pedido de
licenciamento ambiental prvio junto ao rgo ambiental competente. (Quadro 1.1).
QUADRO 1.1- DNPMs objeto do licenciamento
PROCESSO PROCESSO
FASE rea em hectares
DNPM DNPM
805.658/76 Relatrio Final de Pesquisa Aprovado 805.658/76 552,02
805.657/1976 Relatrio Final de Pesquisa Aprovado 08/10/2012 522,02
TOTAL 2.356,41
12
FIGURA 1.1 - DNPMs na regio e as distncias das terras indgenas de entorno
BELO SUN MINERAO LTDA. - SENADOR JOS PORFRIO PA - PROJETO VOLTA GRANDE DO XINGU - NOTA TCNICA DE ESCLARECIMENTO DAS PRINCIPAIS QUESTES ABORDADAS NA AUDINCIA PBLICA DE SENADOR JOS PORFRIO - 2BSML001-1-CE-MAP-0009
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FIGURA 1.2 - DNPMs da Belo Sun objeto de licenciamento e as distncia das terras indgenas de entorno
15
2 - REAS DE INFLUNCIA DO PROJETO PARA O MEIO

ANTRPICO
Conforme Resoluo CONAMA n 01/1986, a rea de Influncia (AI) de um

empreendimento definida como a rea geogrfica a ser direta ou indiretamente
afetada pelos impactos do mesmo, considerando, em todos os casos, a bacia
hidrogrfica na qual se localiza.
Desta forma os estudos ambientais do Projeto Volta Grande (EIA, parte 7, captulo 7)
definiram assim as seguintes reas: rea Diretamente Afetada (ADA), onde se
encontram as estruturas do empreendimento; rea de Influncia Direta (AID), onde
ocorrem os impactos diretos do empreendimento; e a rea de Influncia Indireta (AII),
afetada pelos impactos diretos e indiretos. Cada um desses subespaos recebe
impactos nas fases de implantao, operao e fechamento do empreendimento, ora
com relaes causais diretas, ora indiretas, alm da ADA onde se localiza o
empreendimento.
As reas de influncia relativas ao meio antrpico, foram delimitadas com base na

percepo de uma equipe de especialistas multidisciplinares sobre os diversos
aspectos que compem o cenrio socioeconmico da regio onde o empreendimento
pretende se instalar, levando em considerao tambm as caractersticas do
empreendimento. Estes aspectos esto relacionados aos impactos mais diretos tais,
como:
- Expectativa da populao principalmente quanto ao processo de realocao;

- Alterao do modo de vida da populao local e das formas de apropriao e uso do
solo;
- Presso habitacional;
- Incremento no nvel de emprego e renda;
- Aumento na arrecadao de impostos;
- Alterao no cotidiano da populao local, inclusive de populaes tradicionais;
- Alterao do uso e ocupao do solo;
- Incremento na circulao de veculos;
- Exposio dos colaboradores infeco por doenas tropicais;
- Presso sobre os equipamentos e servios pblicos;
- Incremento do fluxo migratrio;
- Destruio parcial ou total do patrimnio arqueolgico e;
- Desmobilizao da mo de obra.
rea Diretamente Afetada - ADA
Diante deste contexto, a rea de Influncia Diretamente Afetada (ADA) foi definida
como sendo a rea patrimonial onde ser implantado o empreendimento, ou seja, as
extenses territoriais onde estaro inseridas fisicamente todas as estruturas
administrativas e operacionais que recebero os impactos diretamente. Tendo por
base a situao atual, a ADA corresponde s reas onde, hoje, esto localizadas a
Vila da Ressaca, o Garimpo do Galo e o Garimpo Ouro Verde, bem como, a rea onde
se localiza o alojamento j existente (Figura 2.1).
17
FIGURA 2.1 - Mapa da rea diretamente afetada de Volta Grande
19
rea de Influncia Direta -AID
A rea de Influncia Direta (AID), foi delimitada a partir da anlise detalhada dos
possveis impactos diretos gerados pela mina sobre o meio antrpico, tomando por
base o contexto socioeconmico local que prioriza o seguinte critrio:
- Presso direta sobre as estruturas e infraestrutura urbana, tais como trnsito,

circulao de mercadorias, moradia, educao, sade, saneamento e segurana
pblica.
A AID do empreendimento foi considerada a rea delimitada pela Vila Ilha da Fazenda,
Agrovila Sol Nascente e Garimpo do Itat, conforme ilustra a Figura 2.2.
importante mencionar, que a Vila Ilha da Fazenda est inserida na rea de influncia
direta, pois est localizada prximo rea do empreendimento, entretanto, no ter
nenhuma interferncia com as estruturas do Projeto Volta Grande.
A Agrovila Sol Nascente, localizada s margens da Rodovia Transassurini, via de

acesso rea do empreendimento, destaca-se por apresentar maior nmero de
equipamentos pblicos quando comparados com os vrios ncleos habitacionais,
denominados localmente de travesses agrcolas. Desta forma, esta Agrovila foi
considerada AID, pois levou-se em considerao o tempo de travessia da balsa sobre
o rio Xingu, uma vez que, os equipamentos e infraestrutura da agrovila podero servir
de apoio aos colaboradores da mina em caso de necessidade.
21
FIGURA 2.2 - rea de influncia direta do Projeto Volta Grande sobre o meio antrpico
23
rea de Influncia Indireta - AII
A rea de Influncia Indireta - AII consiste na rea para a qual esto previstos os
impactos indiretos decorrentes do empreendimento, ou os impactos provenientes da
sinergia com os impactos de outros empreendimentos prximos, como exemplo o
Projeto Belo Monte.
Vale destacar que a regio de estudo possui uma particularidade quanto delimitao
poltica territorial, onde o municpio de Senador Jos Porfrio cortado por parte do
territrio do municpio de Vitria do Xingu. Portanto o municpio de Senador Jos
Porfrio possui uma poro de seu territrio mais a Norte, onde est localizada a sede
municipal, e uma poro mais a Sul, onde est localizada a rea do empreendimento.
Tomando por base este cenrio, o municpio de Senador Jos Porfrio foi considerado
rea de Influncia Indireta, pois alm de alocar o empreendimento, o municpio que
arrecadar os impostos provenientes do Projeto Volta Grande. O municpio de
Altamira foi considerado como AII devido relao indireta com o empreendimento.
Os aspectos deste municpio foram bem analisados, principalmente quanto sua
infraestrutura, pois trata-se de um municpio polo, que poder absorver alguns
impactos indiretos decorrentes do empreendimento, sobretudo, quanto presso
sobre os equipamentos pblicos. Quando analisados os impactos que podero ocorrer
em Altamira, foram considerados tambm os impactos sinrgicos com outros
empreendimentos.
O municpio de Vitria do Xingu foi considerado rea de Influncia Indireta, to

somente devido seus limites territoriais e a situao de desmembramento do municpio
de Senador Jos Porfrio. Foi levado tambm em considerao o uso de servios de
Vitria do Xingu, como exemplo o porto existente, que utilizado eventualmente pela
facilidade de acesso fluvial sede de Senador Jos Porfrio.
As comunidades indgenas foram contempladas como AII, pois no h impactos sobre

os territrios protegidos, que continuaro com a capacidade plena de reproduo da
vida social dos indgenas. Os impactos, sustentculos dessa insero, seriam
destinados aos indgenas que interagem com a populao local fora de suas terras,
corroborando a incluso das terras indgenas na categoria de AII.
Desta forma, foram consideradas AII, os municpios de Senador Jos Porfrio,

Altamira, Vitria do Xingu, alm das Terras Indgenas Paquiamba e Arara da Volta
Grande do Xingu, conforme ilustra a Figura 2.3.
25
FIGURA 2.3 - rea de Influncia Indireta do Projeto Volta Grande sobre o meio antrpico
27
3 - IMPACTOS SOBRE AS TERRAS INDGENAS
O Projeto Volta Grande, da empresa Belo Sun, encontra-se em processo de

licenciamento ambiental (LP) junto ao rgo competente do Estado do Par. Tendo
em vista a Portaria Interministerial n 419 de 2011, no requisito, para instruo do
processo de obteno da Licena Prvia, a realizao de pesquisas antropolgicas
nas terras indgenas situadas a mais de dez quilmetros do possvel empreendimento.
Contudo, tendo em vista o Princpio da Precauo, o empreendedor busca obter
autorizao junto a Fundao Nacional do ndio - FUNAI para realizao de estudos
complementares sobre os povos indgenas Paquiamba (situado a 12 quilmetros do
empreendimento) e Araras (situado a 16 quilmetros do empreendimento), ver Anexo
2 deste documento onde contempla o protocolo do pedido de estudo junto FUNAI.
O Estudo de Impacto Ambiental e o respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio

Ambiental apresentam a anlise dos impactos sobre as comunidades em questo.
Todavia, na Audincia Pblica (13/09/2012), realizada no municpio de Senador Jos
Porfrio, resultou no levantamento de questionamentos, por parte do Ministrio Pblico,
acerca da existncia de conflitos, impactos e alteraes nos modos de vida
tradicionais dos povos indgenas. Nesse sentido, o presente documento elenca alguns
elementos tcnicos, contidos ou no no Estudo de Impacto Ambiental, visando
justificar a abordagem apresentada e esclarecer a questo indgena na regio, sujeita
a impactos externos. A possvel instalao da Usina Hidroeltrica de Belo Monte, nas
imediaes da regio de pesquisa, insere um novo elemento socioeconmico na
dinmica sociocultural. A perspectiva de uma pesquisa preventiva se insere como fator
de mltiplos ganhos aos povos locais, comunidade e a Unio.
preciso salientar, previamente, que os estudos empreendidos pela equipe tcnica

responsvel no apontaram impactos significativos sobre os povos indgenas.
Ademais, o Estudo de Impacto Ambiental observou, estritamente, a legislao
pertinente. Contudo, algumas questes de ordem tcnica e jurdica devem ser citadas
e esclarecidas, permitindo a correta anlise do componente-sntese indgena.
Com efeito, o presente documento discute, luz do prognstico ambiental, as

principais decorrncias do empreendimento sobre as populaes indgenas, alm das
possveis implicaes sinergticas e cumulativas, oriundas da instalao de Belo
Monte. Ademais, para perfeita observao dos temas, preciso abordar a
contextualizao tcnica e jurdica da questo indgena, os impactos analisados ao
longo do Estudo de Impacto Ambiental, a dinmica social local e as medidas de
mitigao propostas. Os captulos subsequentes so baseados nos resultados do
estudo de impacto ambiental e desenvolvem, de modo harmnico, a argumentao
proposta.
29
3.1- Consideraes sobre a natureza da questo indgena e

contextualizao do cenrio do Projeto Volta Grande
A legislao brasileira, apoiada nos princpios do estado democrtico de direito,
garante o direito existncia e reproduo (material e cultural) dos modos de vida de
populaes tradicionais. Os indgenas, e suas terras, so aparados pelos seguintes
artigos da Constituio Federal, os quais sero comentados pontualmente:
Art. 4. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas

relaes internacionais pelos seguintes princpios:
(...)
III - autodeterminao dos povos; (Brasil 1988)
A autodeterminao dos povos garante o direito existncia e a liberdade das

populaes inscritas no territrio nacional. Enquanto unidade tnica, resguardado
aos povos indgenas a liberdade para implementao de suas determinaes, bem
como a manuteno de elementos, culturais, sociais e econmicos, intrnsecos
cultura.
Ademais, o artigo 20 da Constituio Federal alude posse estatal das terras

tradicionalmente ocupadas pelos indgenas, conforme citao subsequente:
Art. 20. So bens da Unio:

(...)
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
Nesse sentido, a territorialidade indgena, espao fundamental para a perpetuao dos

modos de vida das comunidades, protegida por lei. Essa definio clara enquanto
a necessidade de conservao do cenrio de perpetuao material, social e cultural
dos povos indgenas. Emerge, desse ponto, a soberania e poltica de proteo dos
chamados Territrios Indgenas.
De modo sinttico, possvel concluir pela legitimidade da defesa da causa indgena.

A constituio, nesse sentido, tambm explcita ao determinar os elementos de
defesa e proteo da territorialidade indgena, ou seja, o palco para celebrao e
perpetuao das modalidades de vida dessas populaes.
CAPTULO VIII
Dos ndios
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social,
costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios
sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo
Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus
bens.
1. So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as
por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para
suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao
dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as
necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus
usos, costumes e tradies.
2. As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto
exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas
existentes.
30
3. O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os

potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas
minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com
autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades
afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados
da lavra, na forma da lei.
4. As terras de que trata este artigo so inalienveis e
indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis.
5. vedada a remoo dos grupos indgenas de suas
terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em caso
de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao,
ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do
Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o
retorno imediato logo que cesse o risco.
6. So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos,
os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a
posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao
das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas
existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio,
segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a
nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a
Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas
da ocupao de boa-f. (Brasil 1988)
H, nesse ponto, dois contextos distintos, os quais so centrais para o entendimento

da questo indgena na regio do Xingu. Primeiramente, a legislao diferencia dois
temas. Os indgenas, enquanto membros da populao nacional, porm dotados de
modos e costumes distintos, possuem regulao especfica, visando a preservao
das identidades e a soberania nacional. Nessa medida, para consecuo desses
objetivos, fora necessrio desenvolver uma abordagem sobre as Terras Indgenas.
Esses espaos so, de fato, indissociveis ao processo de reproduo social ampliada
dos povos indgenas, sendo devidamente caracterizados pelo paragrafo 1 do capitulo
VIII da constituio, conforme citao acima. Assim, a legislao abarca as medidas
necessrias para a proteo desses espaos, abordando, de modo enftico, o veto s
ingerncias externas nesses territrios. De fato, embora a legislao destine-se
proteo dos indivduos, preciso considerar a materialidade das Terras Indgenas
enquanto foco da defesa do processo de perpetuao da cultura indgena.
Assim, preciso considerar, enfaticamente, a necessidade de preservao das TIs,

como modo de manuteno e de defesa dos povos indgenas. Em natureza, trata-se
de dois conceitos distintos, porm complementares.
mister compreender, no entanto, a integrao socioambiental dos territrios,

considerando-se a mirade de conexes de natureza ambiental e cultural com o meio
circundante. Nessa medida, mesmo que empreendimentos potencialmente
impactantes no estejam situados em territrios indgenas, necessrio identificar e
prevenir a eventual existncia de impactos, diretos ou indiretos, sobre tais
espacialidades.
31
Para instrumentalizar a anlise dos impactos sobre os territrios indgenas, o Estado

Brasileiro promoveu dois processos de regulao. Em 2011, atravs da Portaria
Interministerial n 419, regulamentou a instruo do processo de licenciamento
ambiental, quando da possvel interferncia sobre Territrios Indgenas. Isto posto,
nota-se que, embora o objetivo da legislao seja proteger as populaes, clara a
observncia da defesa dos territrios, enquanto elementos materiais mensurveis para
efeito de anlise socioambiental.
A referida Portaria aborda os procedimentos necessrios para a composio de

estudos ambientais e, no caso das Terras Indgenas, define os parmetros para
realizao dos estudos. Presume-se, portanto, que as terras fora do raio mximo
indicado estariam, preliminarmente, alheia aos impactos de empreendimentos. Nesse
caso, a Portaria n 419 define as espacialidades nas quais se infere a possvel
existncia de impactos: O quadro abaixo, extrado na ntegra da referida Portaria,
apresenta as demandas para realizao de estudos ambientais voltados ao
componente indgena.
QUADRO 3.1 - Limites para realizao de Estudos de Componente Indgena
Fonte: Portaria interministerial 419 de 2011
Conforme observado, os empreendimentos minerrios, devem elaborar estudos de

componente indgena quando a futura ADA encontra-se at dez quilmetros (no caso
de territrios amaznicos). Contudo, apesar do Projeto Volta Grande estar a mais de
dez quilmetros da mais prxima comunidade indgena, optou-se pelo princpio da
precauo a conduzir os referidos estudos de componente indgena, A realizao
desses estudos, com a devida orientao da FUNAI, balizada pela Instruo
Normativa 001 de 2012, a qual remete referida Portaria. Com isso, a correta anlise
de impactos sobre comunidades indgenas depende, fundamentalmente, da
observncia das regras da FUNAI e legislao pertinente, a qual impede a entrada em
Terras Indgenas sem devida justificativa. Em sntese, a anlise ambiental, pertinente
ao EIA/RIMA, difere-se, em diversos sentidos, da avaliao de impactos e proposio
de medidas de mitigao envolvidas na composio do Estudo de Componente
Indgena.
32
Na rea do Projeto Volta Grande foram identificados dois Territrios Indgenas, quais
sejam: Paquiamba e Arara da Volta Grande. A heterogeneidade existente na regio
em questo, em conjunto com as diversidades econmicas, reflete sobre o padro de
ocupao e distribuio geogrfica dos diversos grupos (Plano de Desenvolvimento
Sustentvel do Xingu/2009).
Em relao aos grupos tnicos indgenas, o Plano de Desenvolvimento Regional

Sustentvel do Xingu PDRS Xingu, caracteriza trs situaes quanto ocupao:
- Grupos tnicos indgenas isolados;

- Grupos tnicos indgenas aldeados;
- Grupos tnicos indgenas no aldeados;
- Grupos tnicos indgenas citadinos;
Considerando a proximidade com a rea onde o Projeto Volta Grande pretende se

instalar, assim como a relao de dependncia entre as populaes indgenas e as
comunidades do entorno imediato ao empreendimento, foi realizado um levantamento
mais detalhado sobre as Terras Indgenas localizadas prximo ao Projeto, ou seja,
Paquiamba, pertencentes etnia Juruna e Arara da Volta Grande do Xingu,
pertencente etnia Maia.
A Terra Indgena Paquiamba, foi demarcada com uma rea de 4.348, 266 hectares e
est localizada a jusante do municpio de Altamira na margem esquerda do rio Xingu,
limita-se a oeste com o Km 27 da Transamaznica, norte e sul com algumas
propriedades rurais e leste com a comunidade dos Maias pertencente etnia Arara.
A tipologia de vegetao na TI Paquiamba predominantemente secundria, onde se

sobressaem reas de vrzea e terra firma, a nica rea de floresta primria
conservada na Volta Grande do Rio Xingu.
Os Arara vivem na Volta Grande do Xingu entre os rios Bacaj e Bacaja, no municpio
de Senador Jos Porfrio. Ocupam esta rea desde o final do sculo XIX e incio do
sculo XX.
Recentemente, com a instalao da AHE Belo Monte, a regio tem ganhado grande
enfoque, nacional e internacional, motivado pela necessidade de preservao dos
modos de vida dos povos da regio.
A Figura 3.1 demonstra as Terras indgenas existentes na regio do empreendimento,

com destaque Arara da Volta Grande do Xingu, que dista 16,77 km do
empreendimento e Paquiamba distante 12,78 km.
33
FIGURA 3.1 - Etnias indgenas existentes e a relao com a ADA do Projeto Volta Grande
35
3.2 - Anlise de impactos, cumulatividades, sinergias e as terras

indgenas Paquiamba e Arara da Volta Grande
Ainda que a legislao pertinente exclua a possibilidade de impactos sobre povos
indgenas - manifestos por interferncias em suas territorialidades, preciso conceber
formas secundrias e tercirias de influncia, manifestas pela possvel ocorrncia de
impactos indiretos. Nessa medida, o Estudo de Impacto Ambiental analisou, tendo em
vista o veto legal entrada no autorizada nas Terras Indgenas, possveis impactos
sobre povos e territrios indgenas por meio da metodologia conhecida como anlise
conservadora de impactos.
A Brandt Meio Ambiente, ao longo do Estudo de Impacto Ambiental do Projeto Volta

Grande, utilizou uma metodologia de definio das reas de influncia, balizadas nas
mais modernas formas de compreenso dos estudos ambientais. Em conformidade
com Sanchez (2009), a definio das reas de influncia dos empreendimentos
potencialmente impactantes construda aps a anlise dos impactos. Em outras
palavras, as respectivas reas de influncia dos meios fsico, bitico e socioeconmico
so geradas por meio da espacializao do permetro mximo dos impactos primrios,
secundrios e de demais ordens. Conforme observado no EIA, a rea de influncia do
meio bitico e fsico dista, no mnimo, oito quilmetros em relao aos limites da TI
mais prxima (Arara da Volta Grande). De fato, impactos como supresso de fauna,
alijamento de recursos hdricos, alteraes na qualidade da gua ou ar sero
inexistentes ou insignificantes nas Terras Indgenas. Nesse sentido, a integridade
territorial e ambiental nas naes indgenas encontra-se preservada. A definio
dessas reas apresentada no EIA, por meio das figuras 7.4 e 7.5 (Brandt 2011).
Em relao ao meio socioeconmico, as duas Terras Indgenas esto situadas na

chamada rea de Influncia Indireta. Desse modo, os impactos sujeitos so de
natureza terciria, sem grandes capacidades de interferncia significativa no contexto
local. O EIA/RIMA considerou, no entanto, possveis interferncias. O EIA explicita os
impactos positivos (gerao de emprego e renda), alm de impactos negativos (como
a alterao dos usos do solo, a presso sobre infraestrutura, incremento do fluxo
migratrio e impactos sobre patrimnio arqueolgico, dentre outros). Contudo, o
impacto dotado de maior significncia, o qual, de forma secundria, capaz de
influenciar os povos indgenas a alterao de cotidianos.
37
A anlise ambiental, expressa no EIA/RIMA (Parte 9, item 6, Avaliao de Impacto

Ambiental), apresentada na sequncia:
Em relao aos povos indgenas, preciso destacar que, no

caso do empreendimento da Belo Sun, as aldeias Paquiamba
e Araras da Volta Grande localizam-se fora da rea de
influncia direta do empreendimento. A legislao remete aos
impactos sobre povos indgenas em seus territrios. Portanto,
eventuais transtornos gerados aos indgenas, quando alheios
aos seus espaos de reproduo da vida social, so analisados
sob a tica das relaes e interaes socioeconmicas e
culturais locais, sem envolver o direito e a preservao ao
territrio indgena. Desta feita, como no h impactos sobre os
territrios indgenas, as populaes tradicionais esto
salvaguardadas em relao a suas respectivas capacidades de
perpetuao cultural. Essa ressalva se faz pertinente, ao
observar-se o Diagnstico Socioeconmico, pelo trnsito de
indgenas fora das reservas legais. Com efeito, ao deixarem
seus territrios, em livre exerccio das liberdades
constitucionais, os indgenas se inscrevem em um cenrio
social multifacetado, alheio ao contexto indgena original,
preservado das interferncias do empreendimento. (Brandt
Meio Ambiente 2011)
Conforme apresentado, h uma importante diferenciao entre os conceitos de TI e

Povo Indgena. Primeiramente, preciso considerar a natureza da TI, conforme a
anlise integrada, no h previso de impactos significativos nessas espacialidades.
Contudo, os povos indgenas esto, social e economicamente, integrados ao contexto
cultural regional. Nesse sentido, como partilhantes dos modos de vida, urbano e rural,
do municpio de Senador Jos Porfrio, alguns indivduos das etnias indgenas
estariam sujeitos aos impactos diretos. Nesse cenrio prognosticado, no se observa
presso direta sobre os modos de vida nas Terras Indgenas, mas interferncias, ao
nvel individual, na qualidade de vida de parte dos indgenas, quando de seus fluxos
cotidianos em direo ao ncleo urbano local. H, necessariamente, uma questo
tcnica a ser discutida - a natureza e avaliao de impactos sobre povos e territrios
indgenas - os quais, embora dialeticamente conectados, diferem-se em fundamento.
Em sntese, entende-se que o Estudo de Impacto Ambiental apresentado avaliou tais
impactos, propondo medidas de compensao e mitigao, tendo em vista os
aspectos tcnicos e legais inerentes.
Por fim, em relao cumulatividade e sinergia em relao aos impactos gerados pela
AHE Belo Monte, delineia-se cenrio semelhante. Esses mesmos impactos tendem a
tomar propores maiores em perspectiva comparada, alterando a dinmica social do
entorno. Contudo, uma anlise de cumulatividade e sinergia no significa, meramente,
a expanso dos limites dos impactos prognosticados, mas uma anlise assertiva sobre
a natureza de possveis alteraes, ainda que dispersas por uma espacialidade
fragmentada. Nesse sentido, todos os impactos cumulativos e sinergticos estariam,
de certa forma, correlacionados aos impactos j observados, sendo mitigados por
meio das medidas preconizadas e detalhadas no EIA. Ainda que a UHE Belo Monte
gere consequncias negativas aos povos habitantes das TIs Paquiamba e Arara da
Volta Grande, tais elementos no seriam necessariamente decorrentes da interao
com o projeto da Belo Sun. A definio clara dos impactos apresentados,
especialmente correlatos aos meios fsico e bitico, descartaria tal possibilidade.
38
3.3 - Preveno e mitigao de impactos

A partir da anlise da questo indgena, especialmente por meio da diferenciao
entre o conceito de TI e a natureza dos povos tradicionais, observou-se a existncia
de um tipo especfico de impacto. Evidentemente, essa definio baseia-se na
legislao pertinente, a qual desconsidera a existncia de impactos para alm de 10
(dez) quilmetros de empreendimentos minerrios, e, especialmente, nas concluses
tcnicas apresentadas. Contudo, a fluida dinmica social dos indgenas locais levaram
ao desenvolvimento de uma abordagem especfica, baseada na observao das
relaes entre indgenas e populao local em cenrio distinto das TIs. Tais impactos
so relevantes, mas no afetarim a capacidade de reproduo social ampliada dos
povos, residente na integridade das TIs.
O Estudo de Impacto Ambiental do Projeto Volta Grande contemplou diversas medidas

de mitigao, buscando prevenir impactos sobre os indivduos residentes na regio,
incluindo os indgenas. Nessa medida, as alteraes, negativas e positivas, seriam
controladas por meio das seguintes medidas:
- Programa de Comunicao Social;

- Programa de Educao Ambiental
- Programa de Controle Nosolgico;
- Programa de Fomento ao Desenvolvimento Local;
- Programa de Educao Patrimonial.
As supracitadas medidas de mitigao no so focadas diretamente nos povos

indgenas, contudo, preciso ressaltar que as medidas mitigam impactos no contexto
geral da localidade. Em outro sentido, beneficiariam duplamente os povos indgenas.
Primeiramente, tendo em vista que os impactos prognosticados referem-se
exclusivamente aos indgenas partilhantes dos modos de vida da sociedade local, tais
indivduos, como quaisquer outros moradores locais, estariam sujeitos s aes das
iniciativas. Ademais, em contexto regional, a mitigao de impactos gerais conduziria
reduo do nvel, preliminarmente considerado como insignificante, dos possveis
impactos indiretos na regio das TIs. Com efeito, preciso ressaltar que a
inexistncia de aes especficas para os grupos indgenas no significaria,
necessariamente, a ausncia de medidas potencialmente voltadas aos povos
tradicionais da regio.
3.4 - Concluses
De acordo com os aspectos tcnicos pertinentes anlise dos impactos sobre povos e
territrios indgenas, o EIA do Projeto Volta Grande apresentou aspectos relevantes
em relao concluso acerca da viabilidade do empreendimento.
39
Primeiramente, do ponto de vista puramente processual, a legislao ambiental

brasileira, expressa por meio da Constituio Federal (captulo VIII), Portaria
Interministerial n 419 e Instruo Normativa FUNAI de 2012, claramente respeitada.
Conforme abordado, a anlise de impactos sobre TIs realizada somente mediante
autorizao da FUNAI, e deve instruir processos de licenciamento de
empreendimentos minerrios situados menos de 10 km de Terras Indgenas na regio
amaznica. Nesse sentido, o empreendimento da Belo Sun estaria processualmente
adequado e em conformidade egislao nacional. Contudo, ainda assim, a Belo Sun
solicitou posicionamento FUNAI, solicitando autorizao para detalhamento do
cenrio por meio de um Estudo de Componente Indgena. Esse processo encontra-se
protocolado na autarquia federal desde Fevereiro de 2012 e, atualmente, est
submetido a anlise dos tcnicos da Coordenao Geral de Gesto Ambiental
(CGGAM).
Ademais, ainda que a legislao dispense a abordagem especfica, cabe ao Estudo de

Impacto Ambiental retratar e analisar corretamente, e de modo amplo, a vasta gama
de aspectos conectados s realidades locais. Com efeito, conforme apresentado, fora
identificado dois aspectos relevantes. Primeiramente, os estudos ambientais
concluram pela inexistncia de impactos significativos sobre os Territrios Indgenas,
garantindo-se, assim, a perpetuao dos modos de vida tradicionais. A anlise
integrada dos impactos, negativos e positivos, embasados pela metodologia de
definio das esferas de influncia em funo da materializao espacial do
prognstico assertiva nesse ponto.
Contudo, no foram desconsideradas as relaes sociais dos povos indgenas.

Embora a TI seja o espao de materializao do fenmeno social indgena, os
membros das etnias Juruna (Paquiamba) e Maia (Arara da Volta Grande do Xingu),
so livres na composio de laos sociais, econmicos e culturais na regio do
empreendimento. De fato, tais indivduos possuem transito na regio, e, nesse sentido,
estariam sujeitos, como indivduos, aos impactos do empreendimento. Assim, embora
a estrutura original das respectivas culturas no seja perturbada pelo
empreendimento, no pode-se desconsiderar influncias negativas no mbito
individual.
Dessa forma, o EIA indicou o impacto mais significativo aos indivduos das etnias Maia
e Juruna, em suas relaes com os demais habitantes da rea de Influncia Indireta,
no caso, a alterao de cotidianos. Para alm, conforme o prognstico ambiental
apresentado, estariam sujeitos, fora das TIs, aos impactos negativos do Projeto.
Portanto, so propostas as medidas de mitigao necessrias.
Essas aes esto presentes no EIA do Projeto Volta Grande. Ainda que no
detalhadas especificamente para os povos indgenas, tais medidas mostram-se
efetivas para preveno ou mitigao dos impactos identificados, corroborando para a
manuteno da qualidade de vida dessa parcela dos indgenas da regio de Volta
Grande.
40
4 - IMPACTOS SINRGICOS E CUMULATIVOS
Os impactos sinergticos cumulativos foram analisados nos estudos ambientais

desenvolvidos para o empreendimento e encontram-se no EIA, Parte 6 - Captulo 6.
Ressalta-se que a anlise contemplou todas as etapas do empreendimento: Etapa de
Planejamento, Implantao, Operao e Fechamento, considerando tambm aes
passadas e futuras.
Para a avalio dos impactos cumulativos e sinrgicos, tambm foram considerados

os trs meios ambientais individualmente: o meio fsico, o meio bitico e o meio
antrpico, conforme pode ser visto nos referidos quadros abaixo, transcritos e
complementados do EIA, onde tambm so descritas as caractersticas destes
impactos.
Os impactos cumulativos so discutidos e analisados conforme a identificao

realizada quando da elaborao da matriz de impactos ambientais unitrios para o
empreendimento em questo.
Para a avaliao desses impactos considerou-se as aes, projetos ou demais

atividades passadas, presentes e futuras, que porventura resultem em cenrios de
sinergismo e cumulatividade de impacto ambiental entre os mesmos e o
empreendimento em questo. Considerando-se os impactos no mais unitrios, mas
sim o conjunto dos mesmos concentrados espacialmente e no tempo, avaliando os
mesmos sempre a partir do foco do empreendimento a ser licenciado.
A aplicabilidade desta anlise tambm destacada no Art. 6, II da Resoluo

CONAMA n 001 de 1986, onde o termo de referncia expedido pela SEMA-PA
reiterou tal necessidade de evidenciar os impactos cumulativos e sinrgicos
potenciais, considerando no s a implantao do Projeto Volta Grande, mas a
existncia de outras atividades existentes na regio. A finalidade de se avaliar
impactos cumulativos e sinrgicos de demonstrar o nus e os benefcios
socioambientais na regio onde empreendimento em questo pretende-se instalar.
Ressalta-se que os levantamentos desses impactos, ocorreram sempre em funo do

empreendimento a ser licenciado, no sentido de manter o foco e alcance dos objetivos
de uma anlise de impactos cumulativos e sinrgicos, considerando em especial o
empreendimento denominado de UHE Belo Monte.
Cada impacto cumulativo foi identificado no sentido de relacionar os projetos, aes,

programas ou atividades relevantes e co-localizadas. Portanto, tm-se no EIA os
quadros que visam relacionar os tipos de impactos provveis, considerando as demais
fontes geradoras de aspectos e impactos ambientas passados, presentes e futuros em
cada fase do empreendimento que est pleiteando o devido licenciamento ambiental.
A partir da visualizao do quadro comparativo acima, percebe-se que h de fato

sinergia entre os impactos previstos pelo Projeto da Hidreltrica de Belo Monte e o
Projeto Volta Grande. Essa sinergia observada se d pelo fato da amplitude dos
impactos previstos no projeto de Belo Monte, que possui influncia que englobam os
impactos identificados pela atuao do Projeto Volta Grande.
41
QUADRO 4.1 - Levantamento das fontes geradoras de impactos cumulativos do Meio Fsico
OUTRAS AES PASSADAS, PRESENTES E FUTURAS

INVESTIMENTOS ATIVIDADES
IMPACTO PROJETO BELO ATIVIDADE CARACTERSTICAS DO EFEITO CUMULATIVO
DO PAC E PODER MADEIREIRAS
MONTE-HBM GARIMPEIRA
MUNICIPAL OU OUTROS
ETAPA DE PLANEJAMENTO
- - - - - -
ETAPA DE IMPLANTAO
Visto presena da atividade do garimpo nas reas previstas para as cavas, os impactos da alterao da qualidade das guas na
implantao interagem com os impactos de alterao qualitativa das guas atualmente e preteritamente ocasionada pelas atividades
garimpeiras. O uso de cianeto na forma indiscriminada e sem controle como ocorre hoje, tambm deixar de ocorrer. Por se tratar de
um empreendimento em escala industrial, obviamente que o consumo de cianeto pelo Projeto Volta Grande ser bem maior que o
Alterao da Qualidade das guas consumo atual da atividade garimpeira; no entanto este consumo ser feito em ambiente industrial, de forma controlada e com
- X - -
Superficiais e Subterrneas monitoramento contnuo. As instalaes industriais de recebimento, estocagem e distribuio de cianeto para a rea industrial sero
fiscalizadas pelo Ministrio do Exrcito, como ocorre com qualquer empreendimento minerador de ouro no pas. Por outro lado, toda a
polpa de minrio ser tratada no final do processo industrial para a destruio do cianeto, ainda nas dependncias da planta
metalrgica, e antes do bombeamento do rejeito para a barragem de rejeito. Desta forma, os padres de lanamento de efluentes
estaro atendendo os padres exigidos pela legislao vigente.
Visto localizao do Projeto Volta Grande, mais precisamente no trecho de vazo reduzida da UHE Belo Monte, associam-se os
impactos de reduo da disponibilidade hdrica do recurso hdrico, resultante dos dois empreendimentos. Alm disso, ambos os
empreendimentos possuem como impacto associado a alterao da dinmica hdrica superficial na bacia hidrogrfica do rio Xingu. Em
Alterao da Dinmica Hdrica Superficial consulta ao Estudo de Impacto Ambiental para o aproveitamento hidreltrico de Belo Monte, apresentado pelo consrcio de construo
e Reduo da Disponibilidade do Recurso X de Belo Monte (CCBM), em seu volume 1, pgina 208-209, podemos ver na pgina 208, tabela 4.2.4-36, intitulada Comparativo de
Hdrico Vazes de Hidrogramas Estudados, temos que para a alternativa considerada (Alternativa 1 na referida tabela), a vazo mnima no
trecho em questo ser de 200 m3/s, ou seja, 720 000 m3/h. Por outro lado, consultando-se o balano de gua pagina 88 da
Caracterizao do Empreendimento para o Projeto Volta Grande, temos que a captao horria de gua ser de 514 m3/h. Isto
corresponde a 0,07% da vazo prevista no documento do CCBM.
Na rea de influncia do presente empreendimento, durante a sua implantao, ocorrer o impacto da induo e acelerao de
Induo e Acelerao de Processos
- X - - processos erosivos ocasionados tanto pelas atividades de implantao do empreendimento quanto pelos processos erosivos
Erosivos
expressivos ocasionados pelas atividades atuais e pretritas de garimpagem.
Tanto a implantao do empreendimento Belo Sun, quanto a implantao de Belo Monte e as atividades garimpeiras presentes,
Assoreamento de Cursos Dgua X X - -
ocasionam a cumulatividade do impacto de assoreamento de cursos dgua na rea de influncia do presente empreendimento.
Associa-se a implantao do empreendimento s atividades garimpeiras, que ocasionam a cumulatividade do impacto da alterao
Alterao Fsica da Paisagem - X - -
fsica da paisagem.
ETAPA DE OPERAO
Visto que no haver, na fase de operao, a presena da atividade do garimpo no espera-se a interao dessa com os impactos de
Alterao da Qualidade das guas alterao qualitativa das guas previstos para a operao. Ou seja, como mostrado acima para a etapa de implantao, espera-se
- - - -
Superficiais e Subterrneas inclusive que a qualidade da gua para os parmetros de cianeto e mercrio fiquem melhores no futuro, uma vez que o mercrio no
mais ser usado e tambm devido ao fato de que o uso de cianeto ser feito sobre controle e tratamento rigoroso.
Visto localizao do Projeto Volta Grande, no trecho de vazo reduzida da UHE Belo Monte, na fase de operao ainda associam-se os
Alterao da Dinmica Hdrica Superficial impactos de reduo da disponibilidade hdrica do recurso hdrico, resultante dos dois empreendimentos. Alm disso, ambos os
e Reduo da Disponibilidade do Recurso X - - - empreendimentos contribuem com o impacto associado alterao da dinmica hdrica superficial na bacia hidrogrfica do rio Xingu.
Hdrico Ressalta-se que o balano hdrico de consumo do Projeto Volta Grande (gua captada e gua tratada) ser quase equivalente, ou seja,
praticamente a mesma quantidade de gua captada ser tratada e depois devolvida ao rio Xingu.
Induo e Acelerao de Processos Visto que na operao do empreendimento no haver presena dos garimpos, no se prev a associao dos impactos de induo e
- - - -
Erosivos acelerao dos processos erosivos.
Nessa fase, prev-se a cumulatividade do impacto de assoreamento de cursos dgua, na rea de influncia do presente
Assoreamento de Cursos Dgua - X - -
empreendimento, devido as atividades dos empreendimentos Belo Sun e belo Monte.
No se prev a associao dos impactos de alterao da paisagem fsica pelas atividades garimpeiras, visto que essas no estaro
Alterao Fsica da Paisagem - - - -
presentes na rea do empreendimento na sua fase de operao.
ETAPA DE FECHAMENTO
- - - - - -
Fonte: Adaptado de Senner et. al. (2002), apud Snchez (2006).
43
QUADRO 4.2 - Levantamento das fontes geradoras de impactos cumulativos Meio Bitico

IMPACTO ATIVIDADES CARACTERSTICAS DO EFEITO CUMULATIVO
PROJETO BELO ATIVIDADE INVESTIMENTOS DO PAC
MADEIREIRAS OU
MONTE-HBM GARIMPEIRA E PODER MUNICIPAL
OUTROS
O aumento da frota de veculos aumenta, de foram cumulativa o nmero de casos de
Aumento dos casos de atropelamento de fauna - X - X
atropelamento da fauna na AII do presente empreendimento.
Gerao de conhecimento cientfico X - - - Estudos ambientais realizados para Belo Monte tambm geraram conhecimento cientfico.
ETAPA DE IMPLANTAO
A presena de pessoas no ambiente natural favorece o aumento da presso sobre os recursos
Aumento da presso sobre os recursos naturais - - - X
naturais.
Alterao do metabolismo vegetal pela deposio de
- X - X O trnsito de quaisquer veculos aumenta o volume de material particulado em suspenso.
material particulado na face superior das folhas
Quaisquer rudos gerados e quaisquer vegetao suprimida levam ao afugentamento e
Afugentamento e perturbaes da fauna - X - X
perturbaes da fauna.
Alteraes na dinmica ecolgica da comunidade Atividades que gerem efluentes ou alterem a vazo de rios levam a alteraes cumulativas no
X X - -
aqutica e fauna associada ambiente aqutico.
Atividades garimpeiras levam a contaminao (cianeto, mercrio e rejeitos) e retirada de
Alteraes na dinmica ecolgica da fauna edfica - X - -
camadas do solo.
A perda de espcies da flora se acumula, alterando a comunidade terrestre e levando a
Alterao da paisagem X X - X alteraes na paisagem. Ainda, alteraes na vazo do Xingu e alteraes do terreno tambm
alteram a paisagem.
Aumento dos casos de atropelamento de fauna - X - X Veculos usados nestas atividades devero levar a perda de espcimes por atropelamento.
Especialmente em funo da caa feita por moradores, h perda de indivduos da fauna, que se
Alteraes populacionais da fauna X X - X
acumula na alterao populacional das espcies.
Perda de habitats aquticos X - - - A alterao de vazo e/ou a perda de corpos dgua leva a perda de habitats aquticos.
ETAPA DE OPERAO
A presena de pessoas no ambiente natural favorece o aumento da presso sobre os recursos
Aumento da presso sobre recursos naturais - - - X
naturais.
Afugentamento e perturbaes da fauna - - - X A gerao de rudos e a supresso de fragmentos florestais devero aumentar o impacto.
Alteraes no metabolismo das plantas em funo do
acmulo de material particulado na face superior das - - - X O trnsito de quaisquer veculos aumenta o impacto pela gerao material particulado.
folhas
Alteraes na dinmica ecolgica da comunidade Atividades que gerem efluentes ou alterem a vazo de rios levam a alteraes cumulativas no
X - - -
aqutica e fauna associada ambiente aqutico.
Aumento dos casos de atropelamento de fauna - - - X Veculos usados nestas atividades devero aumentar o impacto sobre a fauna.
As alteraes na fauna edfica devem se restringir a fase de implantao, uma vez que no
Alteraes na dinmica ecolgica da fauna edfica - - - -
haver mais atividade de garimpo.
A alterao da paisagem continuar ocorrendo em funo do aumento das pilhas de estril e
Alterao da paisagem - - - X
das alteraes causadas pela retirada de madeira,
Perda de habitats aquticos - - - - Os habitats aquticos j tero sido reduzidos na fase de implantao.
ETAPA DE FECHAMENTO
A desativao da mina tende a aumentar a quantidade de madeireiros e garimpeiros, a no ser
que haja investimento do poder pblico gerando novos empregos para a populao da regio.
Aumento da presso sobre recursos naturais - X X X Ainda haver atividades garimpeiras na periferia da mina, alm da atividade madeireira, o que
dever manter pessoas no ambiente natural, levando ao aumento da presso sobre os recursos
naturais.
45
QUADRO 4.3 - Levantamento das fontes geradoras de impactos cumulativos Meio Antrpico

IMPACTO INVESTIMENTOS DO ATIVIDADES CARACTERSTICAS DO EFEITO CUMULATIVO
PROJETO BELO ATIVIDADE
PAC E PODER MADEIREIRAS OU
MONTE-HBM GARIMPEIRA
MUNICIPAL OUTROS
A etapa de planejamento de um empreendimento demanda uma gama de servios que acabam por
Gerao de Emprego e Renda X - - - dinamizar a economia local dos municpios da regio e tambm na gerao de empregos diretos e
indiretos.
ETAPA DE IMPLANTAO
Relaciona-se necessidade de contratao de mo de obra para as atividades de implantao de
empreendimentos. Indiretamente est relacionado, tambm, dinamizao da economia e ao aumento do
Incremento no Nvel de Emprego e Renda X
consumo de bens e servios dos municpios da regio, principalmente em Altamira que exerce uma funo
polarizadora.
A implantao de empreendimentos tende a gerar presses sobre o sistema habitacional, entendido aqui
como conjunto de demandas por moradia - construo e aluguel - decorrentes do incremento do
Presso Habitacional X - X - contingente populacional. Incremento estimulado pelas oportunidades de emprego geradas por
empreendimento, essa dinmica tende a exercer uma presso adicional tambm nos investimentos do
governo voltados para habitao.
Presso sobre os equipamentos e servios As obras relativas implantao de empreendimentos tende a gerar empregos diretos, indiretos e
pblicos em funo da contratao de decorrentes do efeito-renda e, por conseguinte, a atrao de novos contingentes populacionais, o que
X - - -
trabalhadores externos e da atrao de implicar em implicar em maiores esforos oramentrios, por parte do poder pblico no que tange ao
pessoas em busca de empregos atendimento adicional no sistema pblico e de servios.
Uma proposta empreendedora se manifesta para a conscincia social como um sinal, uma dimenso a ser
interpretada e dotada de significados. Sobre um empreendimento so lanadas mltiplas formas de
avaliao, sendo cada qual mediada pelas propriedades simblicas e materiais dos grupos que para ele se
voltam. Com efeito, um empreendimento, ainda enquanto proposta capaz de suscitar no meio social um
Gerao de Expectativas X - - -
conjunto diverso de expectativas; estas modeladas pelos interesses, experincias, conhecimentos e
posies sociais e geogrficas dos segmentos que compem a coletividade. O empreendimento pode
causar tenses, adversidades e conflitos ou, ao contrrio, mover um grande senso de adeso e otimismo,
podendo, inclusive, gerar um cenrio favorvel promoo de investimentos e das atividades econmicas.
A atratividade populacional gerada por um empreendimento funo de sua magnitude - grandeza do
investimento, potencial de gerao de empregos - e das condies socioeconmicas de sua rea de
influncia, com destaque para seus atributos demogrficos e o quadro geral de emprego. Em contextos
microrregionais parcialmente caracterizados pelo desemprego, subemprego, precrias condies de
trabalho, empregos temporrios, relaes de trabalhistas informais e falta de perspectivas ascensionais, um
Incremento do Fluxo Migratrio X X X X empreendimento de grande porte - com remuneraes acima da mdia de mercado, estabilidade
temporria de emprego, relao formal, perspectiva de fixao na organizao, entre outros - tende a
estruturar um elevado grau de atratividade. Logo, pode-se observar que a atrao de contingentes no
uma funo autnoma do empreendimento, mas tambm das condies econmicas e sociais do contexto
no qual ele se instala, no sendo, portanto, um impacto cuja emergncia possa ser a ele exclusivamente
atribudo.
ETAPA DE OPERAO
Advm da necessidade de contratao de uma gama de servios imprescindveis para o funcionamento
Diversificao das bases econmicas locais X dos empreendimentos, que vo desde mquinas especializadas at o fornecimento de gneros alimentcios
com rebatimento em vrios municpios da regio.
A operao do empreendimento ir reduzir o grau de informalidade nas relaes trabalhistas dos
Alterao do perfil dos empregos pelo municpios inseridos na regio dos projetos. Isto porque os empregos gerados diretamente pelos Projetos
incremento no nvel de formalidade das X sero celetistas, ou seja, regidos pela CLT - Consolidao das Leis do Trabalho. Este um processo que
relaes trabalhistas representa um importante passo no sentido de uma maior formalidade nas relaes de trabalho da regio,
tendendo a modificar a concepo de trabalho de muitos na regio.
47
Continuao

IMPACTO ATIVIDADES CARACTERSTICAS DO EFEITO CUMULATIVO
PROJETO BELO ATIVIDADE INVESTIMENTOS DO PAC E
MADEIREIRAS OU
MONTE-HBM GARIMPEIRA PODER MUNICIPAL
OUTROS
A atratividade populacional gerada por um empreendimento funo de sua magnitude - grandeza do
investimento, potencial de gerao de empregos - e das condies socioeconmicas de sua rea de
influncia, com destaque para seus atributos demogrficos e o quadro geral de emprego. Em
contextos microrregionais parcialmente caracterizados pelo desemprego, subemprego, precrias
condies de trabalho, empregos, relaes de trabalhistas informais e falta de perspectivas
Incremento do Fluxo Migratrio X X X X ascensionais, um empreendimento de grande porte - com remuneraes acima da mdia de
mercado, estabilidade temporria de emprego, relao formal, perspectiva de fixao na
organizao, entre outros - tende a estruturar um elevado grau de atratividade. Logo, pode-se
observar que a atrao de contingentes no uma funo autnoma do empreendimento, mas
tambm das condies econmicas e sociais do contexto no qual ele se instala, no sendo, portanto,
um impacto cuja emergncia possa ser a ele exclusivamente atribudo.
Presso sobre os equipamentos e servios A oferta de mo de obra excedente, a contratao de trabalhadores provenientes de outros
pblicos de sade, educao, segurana municpios, se pode prever que os municpios que recebero os novos empreendimentos sofrer um
pblica e infraestrutura urbana e de incremento em seus portes demogrficos pressionando assim os vrios setores de servios e
saneamento. equipamentos.
Os empreendimentos representaro novas relaes de trabalho numa regio caracterizada pela
Impacto da alterao cultural nos municpios da
agricultura e pecuria de subsistncia, pela extrao ilegal de madeira e garimpo, refletindo no
rea de Estudo X X
imaginrio coletivo da populao como fator positivo, estimulando os jovens da regio o desejo por
novas formas de relaes trabalhistas.
ETAPA DE FECHAMENTO
Impactos do fechamento sobre o meio Caso no ocorra a diversificao e fortalecimento das bases econmicas, tendencialmente muitos dos
X
socioeconmico trabalhadores poder se inserir nas atividades garimpeiras e madeireiras.
Desmobilizao da Mo de obra Caso no ocorra a diversificao e fortalecimento das bases econmicas, tendencialmente muitos dos
X
trabalhadores poder se inserir nas atividades garimpeiras e madeireiras.
49
FIGURA 4.1 - Sinergismo entre os impactos da rea diretamente afetada de Belo Monte e Volta Grande
51
FIGURA 4.2 - Sinergismo entre os impactos da rea de influncia direta de Belo Monte e Volta Grande
53
FIGURA 4.3 - Sinergismo entre os impactos da rea de influncia indireta de Belo Monte e Volta Grande
55
Em comparao de ordens de grandeza das reas de influncia de Belo Monte em

relao Belo Sun, pode-se dizer que a rea Diretamente Afetada- ADA de Belo Sun
representa aproximadamente apenas 0,38% da ADA de Belo Monte, a rea de
Influncia Direta- AID de Belo Sun representa, aproximadamente, apenas 0,79%, da
AID de Belo Monte, e a rea de Influncia Indireta-AII de Belo Sun representa 0,31%,
aproximadamente, da AII de Belo Monte.
Para melhor elucidao e ilustrao das reas de influncia previstas, segue, nas
figuras 4.1, 4.2 e 4.3 abaixo, a sobreposio das reas de influncia dos dois projetos,
exibindo a dimenso e relao espacial da influncia de ambos projetos.
57
5 - BARRAGEM DE REJEITOS, DETONAES E SEGURANA

NAS OPERAES
5.1 - Barragem de rejeitos e segurana nas operaes

A barragem de rejeitos uma estrutura indispensvel em projetos de minerao, tem a
funo de comportar os resduos gerados na planta de beneficiamento, que retira o
ouro do minrio. A forma de expanso (alteamento) ser definida aps os estudos
geotcnicos em andamento, que indicaro o melhor mtodo em funo de questes
econmicas e ambientais.
Durante a Audincia Pblica (13/09/2012) do Projeto Volta Grande, realizada em

Senador Jos Porfrio, municpio do estado do Par, foi levantada a questo
relacionada com o rompimento da barragem de rejeitos. A dvida surgiu em funo da
tabela de quantificao dos perigos (Parte 8, item 11 do EIA), dentre os quais, lista-se
a possibilidade de rompimento da barragem. Esta questo foi adequadamente tratada
no Estudo Ambiental, conforme ser apresentado neste texto.
No item Avaliao de Riscos/Perigos (Parte 8, item 11 do EIA), contemplado nos

estudos ambientais, foram listados, descritos e valorados todos os impactos
relacionados com o empreendimento. Entende-se como impacto qualquer alterao
ambiental, seja positiva (benfica) ou negativa (adversa), causada direta ou
indiretamente pelas atividades do empreendimento. Para uma correta avaliao dos
impactos, necessrio que se estabeleam critrios inequvocos.
Dentre os impactos identificados, alguns se relacionam com a Barragem de Rejeitos,

especialmente durante a fase de operao do projeto. Os dois principais impactos
relacionados so:
- Alterao da qualidade das guas superficiais e subterrneas: neste impacto, a

barragem pode influir pela deposio inadequada dos rejeitos, sendo bastante
mitigado com os programas ambientais propostos;
- Alteraes nas propriedades do solo: mais uma vez a disposio inadequada dos
resduos contribuiria com este impacto, sendo as medidas mitigadoras propostas
bastante eficientes para torna-lo pouco expressivo.
Alm dos impactos, tambm so avaliados os perigos/riscos ambientais inerentes ao

projeto. A avaliao dos perigos/riscos foi apresentada no captulo 8 do EIA, pgina
11, item 8. De modo similar ao que ocorre com a avaliao de impactos, a Anlise
Preliminar de Perigos estabelece critrios bem definidos para quantificar os perigos
associados e gerar uma matriz de comparao, com os riscos associados a cada
perigo. Desta forma, foram identificados nos estudos ambientais, alguns dos
riscos/perigos relacionados com a operao da barragem tais como:
- Extravasamento da barragem de rejeitos e diques de conteno por aporte hdrico

maior do que a capacidade de suporte do sistema;
- Rompimento da barragem de rejeitos;
- Rompimento do rejeitoduto.
58
Como se observa, no s foram avaliados os impactos como tambm os riscos

associados ao empreendimento. Tal levantamento foi de suma importncia para que
pudessem ser desenvolvidas medidas mitigadoras para cada um dos perigos/riscos
levantados de modo que os mesmos sejam reduzidos ao mnimo possvel.
Sendo assim, faz-se necessria uma diferenciao entre impacto e perigo. Via de
regra, impactos tm ocorrncia certa em funo de uma atividade inerente ao
empreendimento. Por exemplo: se h trnsito de veculo em estradas no
pavimentadas, certo que ocorrer a suspenso de material particulado, ocasionando,
invariavelmente, alteraes na qualidade do ar. H vrias maneiras de se minimizar
esse impacto, tornando-o, possivelmente, irrelevante.
Por sua vez, um perigo uma situao parte das circunstncias normais. Um
exemplo pode ser dado pela chance de algum ser atingido por um veculo em estrada
no pavimentada. A situao de perigo a permanncia constante a p na estrada. O
risco representado pela chance do perigo se tornar realidade, nesse caso, tornando-
se um acidente (impacto). As consequncias do acidente podem ser brandas, como
apenas de um pequeno ferimento, ou muito graves, podendo chegar ao bito. Todos
esses aspectos so levados em conta durante a avaliao de perigos.
Assim, um perigo sempre ter uma chance de ocorrer em um espao de tempo, o que
chamado de frequncia, e um nvel de consequncia, chamado de severidade. Para
ilustrar, pode-se dizer que a chance de algum ser morto por um veculo na estrada
pequena. Portanto, sua frequncia muito baixa.
O perigo de rompimento da barragem de rejeitos foi definido como pouco provvel,

mas tendo consequncias catastrficas. Segundo os critrios da metodologia de
avaliao de perigos (conforme descrito a partir da pg. 2 do EIA, P11, ITEM 8), uma
frequncia pouco provvel aquela que apresenta no mximo 01 (uma) ocorrncia ao
longo da vida til da instalao (frequncia inferior a uma em 100 anos). Assim sendo,
a probabilidade de ocorrncia do perigo da ordem de 1% (p=0,01). No espao de 10
anos, essa probabilidade cai para um dcimo, ou seja, 0,1% (p=0,001).
H que se ressaltar que a Anlise Preliminar de Perigo- APP uma anlise qualitativa
e preliminar, mas de suma importncia para qualquer processo de licenciamento
ambiental. A incerteza parte integrante da estruturao metodolgica de uma APP,
mas este fato no a desabilita como uma importante ferramenta de identificao e
visualizao dos potenciais eventos perigosos indesejveis de um empreendimento.
Conceitualmente, um evento perigoso definido como um acontecimento capaz de
causar danos s pessoas, propriedade, ao meio ambiente ou combinao destes e
encontra-se relacionado com o desenvolvimento de uma atividade.
Ainda que realizada na fase inicial do projeto, a APP permite, a partir da identificao
de potenciais eventos perigosos indesejveis, o planejamento e o estabelecimento de
aes preventivas e mitigadoras, com vistas elevao da segurana operacional de
um empreendimento e suas atividades correlatas para o mximo possvel. As aes
preventivas so aquelas que quando implementadas, so capazes de reduzir o
nmero de ocorrncias de um evento perigoso indesejvel por unidade de tempo
(frequncia), assim como a intensidade/importncia (severidade) de suas
consequncias. J as aes mitigadoras so aquelas desenvolvidas com o objetivo de
reduzir os impactos ambientais significativos para nveis aceitveis.
59
Sucintamente, o objetivo fundamental da APP, como a elaborada para o Projeto Volta

Grande, foi o de identificar estes potenciais eventos perigosos indesejveis, incluindo
suas principais causas e efeitos, estando estes relacionados com atividades de
implantao, operao e fechamento.
Em momento algum, nenhuma citao acerca da ocorrncia de um rompimento

apresentada de maneira afirmativa, ou seja, no se afirma que ocorrer um
rompimento, at porque, conforme apresentado acima, a APP est relacionada com
possibilidades e eventualidades. Por outro lado, entende-se que no se pode
descartar a possibilidade de que um evento desta natureza ocorra, uma vez que
historicamente estas situaes j ocorreram no Brasil e no mundo, na maioria das
vezes pelo negligenciamento da adoo de medidas preventivas e mitigadoras.
Ao assumir o fato de que existe a possibilidade de rompimento desta estrutura, torna-

se importante mencionar que o objetivo no foi o de levantar dvidas quanto
segurana e estabilidade da estrutura da barragem de rejeitos, bem como fazer
qualquer tipo de critica ao projeto, at porque a APP se limitou a considerar a
caracterizao do empreendimento integrante do EIA, cujos elementos para sua
elaborao foram os projetos conceituais de engenharia. A inteno foi a de destacar
a importncia de se prever medidas preventivas e mitigadoras que permitam reduzir
esta frequncia para improvvel, elevando esta condio para a de mxima segurana
operacional.
Abaixo so listadas as medidas de preveno e de mitigao apresentadas na prpria

APP e relacionadas a um eventual rompimento da barragem de rejeitos:
I. Projeto e implantao da Barragem de Rejeitos adequados, conforme ABNT: NBR

13.028/2.006 (Minerao - Elaborao e apresentao de projeto de barragens
para disposio de rejeitos, conteno de sedimentos e reservao de gua);
II. Vistoria/fiscalizao e manuteno peridica da barragem e do sistema extravasor;
III. Monitoramento da estabilidade da barragem;
IV. Monitoramento dos nveis de assoreamento da barragem;
V. Instrumentao de controle - monitoramento hidrogeolgico;
VI. Desassoreamento ou alteamento da barragem antes do perodo chuvoso (aumento
da capacidade de reteno);
VII. Programa de Comunicao Social;
VIII. Plano de Ao Emergencial da Barragem de Rejeitos (Lei N 12.334/2010, que
estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens);
IX. Programa de Gerenciamento dos Recursos Hdricos;
X. Programa de Controle de Processos Erosivos;
XI. Programa de Recuperao de reas Degradadas;
XII. Programa de Gerenciamento de Riscos e de Atendimento a Emergncias.
Conforme pode ser lido no EIA do Projeto Volta Grande, A segurana de uma
barragem est intimamente relacionada aos aspectos do projeto, construo,
instrumentao/inspeo, operao e manuteno (pgina. 143, parte 11, item 8,
subitem 2.9.2.9.3). A Lei 12.334 de 20 de setembro de 2010 tambm aborda estas
questes de segurana principalmente em seus artigos 4, 8 e 10.
60
Por ser uma estrutura de fundamental importncia para as atividades do projeto, a

barragem de rejeitos ser mantida em perfeito funcionamento durante toda a vida til
do empreendimento e aps o encerramento das operaes. Para tanto, alm de um
projeto de engenharia bem elaborado seguido de sua perfeita execuo em campo,
so empregados vrios procedimentos de monitoramento e segurana, de modo a se
identificar e remediar quaisquer alteraes indesejadas no seu funcionamento, antes
que se tornem um problema. O monitoramento ocorrer em consonncia com o
preconizado pelo Comit Brasileiro de Grandes Barragens em 1996.
Esto previstas manutenes preventivas peridicas, alm de um monitoramento

visual de rotina e um plano de emergncias (conforme exigido pela Lei 12.334/10), de
forma a se reduzir ao mnimo possvel quaisquer riscos associados barragem de
rejeitos.
Todos esses procedimentos so melhor explicados no parte 02, item 2 do EIA, que
traz a Descrio do Empreendimento, dentro do subitem 2.9.2.9.3, que trata do
monitoramento da barragem de rejeitos (pg. 143).
5.2 - Detonaes e segurana nas operaes

As operaes de lavra no Projeto Volta Grande consideram o desmonte de rocha feito
com a utilizao de explosivos nas cavas a cu aberto.
O dimensionamento das cargas de explosivo ser feito de acordo com os planos de

desmonte, diferenciados de acordo com o tipo de material a desmontar, minrio ou
estril.
O controle das vibraes geradas pelas detonaes ser uma atividade corriqueira no
dia-a-dia das operaes, visando preservar a integridade fsica das estruturas do
empreendimento, como escritrios, usina de beneficiamento, barragem de rejeitos,
alojamentos, britagem primria, subestaes, oficinas, etc.
A quantidade de explosivos detonada de cada vez (tecnicamente denominada de

carga por espera) ser calculada para manter os nveis de vibraes dentro dos
limites aceitveis, para que no haja o comprometimento das estruturas do
empreendimento, indicadas acima.
Cabe ressaltar que as estruturas citadas estaro prximas das cavas, at 650 metros,
o que refora a necessidade do controle de vibraes. Desta forma, a possibilidade de
que as vibraes geradas pelas detonaes nas cavas do Projeto Volta Grande,
venham a comprometer a estabilidade da barragem de Belo Monte no stio Pimental,
distante cerca de 17 km, praticamente nula, dada distncia e o controle que ser
implementado.
61
5.3 - Uso de cianeto nas operaes
Como parte inerente ao processo de tratamento do minrio o uso de Cianeto

uma realidade no processo metalrgico, seja qual for o empreendimento. Este
assunto foi devidamente tratado nos estudos ambientais (EIA), em seu volume I,
item 2.9.2.5.12 - Tratamento do rejeito, pg. 122. A seguir ser feita uma breve
discusso a respeito do processo j descrito no EIA.
O rejeito contendo cianeto ser tratado no tanque de rejeito final, ainda na planta
metalrgica, antes de seu bombeamento para a barragem de rejeito, com soluo de
cido peroximonosulfrico, tambm conhecido como cido de caro, um forte agente
oxidante.
Desta forma, a polpa de minrio chegar a barragem j tratada, com baixas

concentraes de cianeto, conforme ser visto adiante. O cianeto presente no rejeito
(CN-) ser oxidado pela ao do cido de caro (H2SO5) segundo a reao I
apresentada abaixo, produzindo o cianato (OCN-) e cido sulfrico (H2SO4).
- -
I) H2SO5 + CN =======> OCN + H2SO4
Contudo, o cianato ainda um composto txico e dever ser eliminado na

continuidade das reaes que ocorrero no tanque de rejeito final, localizado ainda na
planta metalrgica. Dessa forma, o cianato gerado (OCN-) dever ser hidrolisado no
reator atravs da ao do on hidrxido (OH-) e do on monopersulfato (SO52-),
conforme a reao II a seguir. Os produtos da reao II caracterizam-se como inertes
e no txicos (carbonato - CO32-, nitrognio gasoso - N2, sulfato - SO42-, e gua - H2O).
- - 2- 2- 2-
II) 2 OH + 2 OCN + 3 SO5 =======> 2 CO3 + N2 + 3 SO4 + H2O
A reao II normalmente realizada sob controle de pH, sendo que o pH timo se

situa na faixa entre 7,0 e 10,0. Assim, o cido produzido na reao I ser neutralizado
pela cal j presente na polpa de minrio, conforme exposto no item 2.9.2.5.6
(Lixiviao e adsoro), ou mediante a adio de leite de cal (Ca(OH)2). Ressalta-se
aqui que este uso de leite de cal para correo do pH ser um evento raro, uma vez
que a prpria polpa que est sendo tratada j contem cal que foi utilizado na etapa de
lixiviao do ouro. Na verdade, at desejvel que o pH caia para entre 6 e 9, que so
os limites de pH para lanamento de efluentes em corpo receptores, ou seja, na
barragem (e isto poder ser feito de forma controlada e segura no processo). O
processo de tratamento do rejeito ser operado de forma contnua e ser totalmente
automatizado, trazendo segurana operacional.
62
Aps o tratamento do rejeito, a polpa ser bombeada para a barragem de rejeitos

(corpo receptor). O teor de cianetos no rejeito ser reduzido de 1,8 g/L (afluente da
planta de tratamento) para valores menores que 0,2 mg/L (efluente da planta de
tratamento). Desta forma, a gua contida no rejeito j chegar barragem tratada e
com teor de cianeto em conformidade com a legislao pertinente que estabelece
padro de 1,0 mg/L para o lanamento de efluentes contendo cianeto (Resoluo
CONAMA n430 de 2011), concentrao suficiente para atender aos padres de
qualidade da gua para rios de guas doces classe 2, considerando o fator de diluio
do efluente (valor de referncia igual a 0,005 mg/L segundo a Resoluo CONAMA
n357 de 2005). Portanto, a gua contida na barragem em qualquer tempo estar
pronta para descarte imediato.
Mesmo assim, como garantia total da qualidade, conforme pode ser visto no volume 1
do EIA, em seu item 2.9.2.9.2 (Descrio da Barragem, pgina 141) qualquer descarte
no rio Xingu somente ser efetuado mediante monitoramento contnuo. A tubulao de
efluente ser equipada com instrumento medidor de pH e instrumento medidor do teor
de cianeto na gua. Este instrumento estar ligado s bombas de efluente de modo
que, na remota hiptese de ocorrncia de qualquer anormalidade na planta, o
bombeamento ser interrompido e um alarme soar na sala de controle. Assim, os
operadores tomaro conhecimento de qualquer anormalidade e podero agir de
imediato na identificao e correes das causas do problema, caso ocorram.
Na hiptese remota de uma eventual necessidade de correo do teor de cianeto para

atendimento a padres de lanamento, a gua a ser descartada ser tratada. Para tal,
est prevista uma estao de captao, tratamento e bombeamento de efluente a ser
construda prximo barragem. Nesta estao ser empregado o mesmo tratamento
descrito anteriormente para a eliminao do cianeto no rejeito utilizando-se cido de
Caro. Os detalhes de locao desta estao podem ser vistos no Anexo 1 do referido
EIA, volume I.
Outra preocupao, embora no seja to relevante, a carga de sulfato (produto final

da reao II). A Belo Sun esclarece que este ser precipitado no reator, ainda na
planta metalrgica, na forma de sulfato de clcio, que nada mais do que gesso, um
material inerte e no txico, e que ficar incorporado ao rejeito na barragem. O clcio
para esta reao ser proveniente do leite de cal j presente no rejeito a ser tratado.
As reaes qumicas so as seguintes:
Ca(OH)2 === Ca2+ + 2 (OH)- (III)
Ca+2 + SO42- == CaSO4 (IV)
Entretanto, por ser o sulfato de clcio um produto pouco solvel (solubilidade de 0,2
g/100 g de gua a 20 C) e tambm devido a sua propriedade incomum de diminuir a
sua solubilidade com o aumento da temperatura, e sendo a temperatura na regio
superior a 20 C, seno durante todo o ano, pelo menos em sua maior parte, somente
uma pequena parte deste estar presente na gua, porm em valores baixos e dentro
dos padres de lanamento.
63
Ainda com relao ao uso de cianeto nas operaes, podemos acrescentar o descrito
no volume 1 texto de caracterizao do empreendimento, EIA, em seu tem 2.9.2.8.3,
(Estocagem e Preparao de Cianeto de Sdio), pgina 134, onde temos o seguinte:
O cianeto de sdio ter tratamento diferenciado dos demais insumos de uso na planta
metalrgica. Este ser recebido em tambores de ao, devidamente selados, que sero
estocados em galpo coberto exclusivo para cianeto. O galpo ser construdo em
local seguro, ser cercado com tela de arame, devidamente sinalizado, e ser
continuamente monitorado pela segurana patrimonial da empresa. A estocagem e
manuseio obedecero s melhores prticas de segurana, incluindo aquelas
especificadas pelo Ministrio do Exercito. As instalaes de manuseio e preparao de
cianeto sero tambm fiscalizadas pelo Ministrio do Exrcito, conforme legislao
especfica vigente (R-105 da Diretoria de Fiscalizao de Produtos Controlados do
Exrcito Brasileiro).
A preparao de solues de cianeto ser feita em pequeno galpo ao lado do galpo

maior de estocagem, e ainda dentro da rea cercada. Por questes de segurana, a
preparao ser feita de modo a preencher um tanque com volume equivalente ao
consumo de trs dias, para que no seja necessria a preparao do produto durante
os finais de semana e feriados, e nem noite, minimizando assim os riscos. Como
todos os demais insumos, o tanque de preparo ser dotado de dique de conteno em
concreto armado, com volume superior ao do tanque. Como o dique de conteno
ser construdo em concreto armado, a possibilidade de ruptura do mesmo
praticamente nula. Ser usado cianeto de sdio em briquetes. Por medida adicional de
segurana, o cianeto de sdio ser sempre preparado por dissoluo dos briquetes
em soluo previamente preparada de soda custica a 2%, para que o pH seja
mantido sempre acima de 10 durante a preparao. Assim ser evitada qualquer
possibilidade de liberao de gs ciandrico durante o preparo da soluo de cianeto.
Antdotos especficos para cianeto, mscaras de segurana e todos os equipamentos
de proteo individual estaro disponveis no galpo de preparao de reagentes, e
tambm no galpo de estocagem e preparao de cianeto. Todos os empregados
sero adequadamente treinados para lidar com situaes de emergncia com cianeto,
e haver simulaes peridicas para verificar a necessidade de qualquer treinamento
de reciclagem adicional. Cursos de primeiros socorros sero tambm ministrados a
todos os funcionrios da planta metalrgica.
- Segurana e operao das pilhas
Com base nos estudos realizados para a cubagem do estril gerado durante a vida til
do empreendimento, ou seja, das operaes de lavra, foram dimensionadas duas
pilhas para a disposio do estril (Relatrio VG11-027-1-EG-RTE-0003 - Estudos de
Pr-Viabilidade) conforme as recomendaes da norma NBR 13029/06. As pilhas de
projeto apresentam em sua geometria bancos de 20 metros de altura com ngulos de
36,70, e bermas de 10 metros de largura. A elevao mxima das estruturas ser at
a cota 295,00 m com altura mxima de 200,0m.
Como h indicativo de talvegues e nascentes na regio de implantao das pilhas
foram previstas estruturas especficas para drenagem interna das mesmas. O sistema
de drenagem interna ser constitudo por drenos de fundo com a finalidade de coletar
as contribuies provenientes das nascentes e fundos de vale, bem como do aporte
das guas oriundas da infiltrao na pilha, evitando saturaes e possveis condies
de instabilidade das pilhas.
64
Entretanto, durante a ocorrncia desses eventos poder ocorrer o carreamento de

partculas mais finas. Para evitar o aporte de sedimentos para os talvegues naturais,
bem para os corpos receptores (rio Xingu) foram previstos diques de conteno de
sedimentos para as Pilhas de Disposio de Estril.
Os reservatrios dos diques de conteno de sedimentos foram dimensionados de
forma a conter o volume de sedimentos provenientes das reas das pilhas, e tambm
o volume pluviomtrico mximo e deteno, destinado a fornecer o tempo de reteno
necessrio para que ocorra a sedimentao das partculas no interior do reservatrio,
antes do transbordamento de suas guas.
Todo dimensionamento das estruturas que compem os projetos das pilhas foi
realizado atendendo integralmente as normas tcnicas brasileiras (NBR 13029/06)
vigentes para fase de projeto em questo e as melhores prticas da engenharia atual.
- Diques de conteno de cheias
A VOGBR desenvolveu um estudo de inundaes nos afluentes do rio Xingu que

tangenciam as reas do Projeto Volta Grande. Esse estudo avaliou, para a etapa
corrente do projeto, as elevaes da inundao nesses afluentes a fim de prever a
necessidade de estruturas de conteno de cheias.
Os resultados dos estudos realizados pela VOGBR (vide relatrio VG11-027-1-EG-

RTE-0003 - Estudos de Pr-Viabilidade) evidenciam a necessidade de construo de
pequenos diques de conteno de cheias nas mediaes da cava. Alm disso, os
resultados propiciam informaes consoantes com o nvel de projeto para o
estabelecimento das elevaes caractersticas dessas estruturas.
Ressalta-se que os estudos no consideram a influncia benfica proporcionada pelo

controle de cheias no rio Xingu, em funo da construo da UHE Belo Monte. Ao
incorporar a influncia da UHE Belo Monte, em etapas futuras do projeto, a magnitude
das cheias pode ser reduzida a ponto das estruturas de conteno, hoje propostas,
tornarem-se prescindveis.
65
6 - PROJETOS DE ASSENTAMENTOS DE REFORMA

AGRRIA
Da pgina 156 a 161 do Diagnstico Ambiental do Meio Antrpico - P07 - ITEM 4.4 do
estudo ambiental (EIA) est descrita a situao fundiria da regio do Projeto Volta
Grande. Conforme o estudo, grandes pores de terra na regio so de propriedade
da Unio, determinado pelo Decreto Lei 1164/71, que federalizou as reas localizadas
a 100 km de rodovias federais na Amaznia, inclusive a BR-230, como forma de
promover aes estratgicas para a integrao da regio.
O Decreto Lei 2375 de 1987, revogou o DL 1164/71, estabelecendo assim, o retorno

das terras ao patrimnio estadual, antes federalizadas, que no houvessem sido
arrecadadas e designadas pelo INCRA. Assim, a regio do Xingu formada por dez
municpios totalizando uma rea de aproximadamente 250.791,94 km, com jurisdio
fundiria dividida entre a gesto estadual (Iterpa) e federal (INCRA), com predomnio
da Unio formada, sobretudo, por Unidades Territoriais de Gesto Especial (Terras
Indgenas e Unidades de Conservao).
Os municpios pertencentes rea de estudo possuem vrios projetos de
assentamento do INCRA, destinados produo agrcola.
Os Quadros abaixo, devidamente descritos no EIA demonstram os principais projetos
de assentamentos da reforma agrria em Senador Jos Porfrio.
QUADRO 6.1 - Projetos de Assentamento da Reforma Agrria em Senador Jos

Porfrio
Famlias
Gleba Nome rea total(ha) Situao
Assentadas
Belo Monte Araraquara 3.940,00 126 Em consolidao
Belo Monte Cano 10.709,00 396 Em consolidao
Belo Monte Jurau 4.737,00 65 Em consolidao
Belo Monte Arapari 9.243,00 549 Em consolidao
Indefinida Ressaca 30.265,00 462 Em consolidao
Ituna Itat* 105.734,24 929 Criado
Fonte: IETRPA/INCRA/INCRA*assentamento pertencente tanto a Senador Jos Porfrio quanto Altamira
importante mencionar que nas proximidades da rea do empreendimento existem 04

PAs, so elas: Ressaca, Morro das Araras, Assurini e Itapuama. Existe ainda o Plano
de Desenvolvimento Sustentvel - PDS de Itat e a Gleba Bacaja, conforme ilustra a
Figura 4.4.8.1.2.3-27 do EIA - Projetos de Assentamentos nas Proximidades do
Projeto Volta Grande.
A Figura 6.1 abaixo (no EIA, Parte 7, Captulo 4.4, figura 4.4.8.1.2.3-27) enfatiza a
situao de conflito existente na regio e j descrita anteriormente. A regio do Projeto
Volta Grande, caracteriza-se por um cenrio marcado por aes violentas,
principalmente, referente ao contexto das reas de fronteira agrcola.
66
Desta forma, pode-se visualizar alguns impactos decorrentes das questes fundirias
na regio do Projeto, a partir da abordagem do cenrio atual, sobre a perspectiva de
um cenrio futuro, onde esto previstas grandes transformaes, sobretudo, quanto s
presses das frentes de ocupaes territoriais. Dentre eles destacam-se:
- Alterao do modo de vida da populao local e das formas de apropriao e uso do

solo;
- Presso habitacional;
- Alterao do uso e ocupao do solo.
importante frisar que para tais impactos esto previstos Planos e Programas de
Controle e Monitoramento Ambiental (EIA, Parte 12, Captulo 9) especficos, que
possuem o objetivo de minimizar os efeitos negativos provenientes do
empreendimento e potencializar os positivos, so eles:
- Programa de Comunicao Social - Este programa tem por finalidade informar a

populao interessada sobre os diversos aspectos da empresa em suas fases de
implantao, operao e desativao (tem como o princpio o permanente dilogo
entre os envolvidos no processo).
- Programa de Realocao - Tem como foco nortear a populao envolvida sobre a
nova forma de ocupao, para que os incmodos provenientes do processo de
realocao sejam minimizados. O programa possui ainda aes voltadas para a
diminuio dos impactos relacionados presso habitacional.
- Programa de Apoio Gesto Pblica - Este programa tem como finalidade
fornecer apoio ao setor pblico por meio de indicadores sociais da populao local,
que tem como princpio o direcionamento de aes de orientao e interveno para
diversificao da base econmica. Tal programa poder auxiliar a gesto pblica de
Senador Jos Porfrio quanto s questes fundirias da regio do Projeto.
67
FIGURA 6.1 - Projetos de Assentamentos nas Proximidades do Projeto Volta Grande
69
7 - CAVA E ASPECTOS HIDROGEOLGICOS
Os estudos contratados pela Belo Sun junto empresa especializada em

Hidrogeologia e Geotecnia, VOGBR, na tentativa de se identificar conexo entre o
rio Xingu e a cava futura.
Aps concludos os estudos da VOGBR, algumas concluses importantes

puderam ser avaliadas. Dentre elas pode-se destacar que o levantado do modelo
hidrogeolgico conceitual daquele relatrio apontou para o no-lineamento de
falhas e/ou fraturas, hidrogeologicamente ativas, que pudessem conduzir a gua
do rio Xingu ou de outros corpos d'gua para o interior das futuras cavas do
projeto quando elas forem escavadas.
Esta suposio foi confirmada pelas sondagens que foram realizadas entre a rea
das cavas e o rio Xing, uma vez que elas no se encontraram evidncias da
existncia de tais fraturas/falhas (Anexo 2 - Relatrio de Hidrogeologia da
VOGBR), embora se saiba que essas sondagens verticais so investigaes
pontuais. Os testes hidrulicos realizados durante as sondagens apontaram
valores de condutividade hidrulica (K) variando entre 10-5 e 10-9 m/s com
preponderncia dos valores mais baixos. Isto, em termos prticos, nos indica que a
rocha tem baixa propenso para a circulao de gua no seu interior, funcionando
com uma barreira rochosa impermevel para as guas do rio Xingu. O estudo da
VOGBR encontra-se no Anexo 2 desta Nota Tcnica
Segundo ainda os estudos, considerando as caractersticas dos materiais e sua

distribuio espacial, concebe-se que exista um padro mais provvel de
escoamento subsuperficial na rea do Projeto, no qual este escoamento
eminentemente local e se processa, em sua maior parte, no sistema aqufero
formado pela associao da camada de solo/saprolito com a camada de macio
fraturado. Isto quer dizer que no foi identificado um sistema de artesiano que
comporte grande poro de gua no entorno deste macio rochoso. A gua
subterrnea se d essencialmente subsuperficialmente, ou seja, em pouca
profundidade.
Com o avano das operaes de lavra, a drenagem de gua subterrnea nas

rochas fraturadas e ss poder ser feita por meio de sumps (bacias) de fundo de
cava ou mesmo sumps intermedirios, escavados nas bermas. O aporte de gua
subterrnea para a cava depender da espessura saturada dos solos e rochas
fraturadas, da densidade e conectividade do fraturamento. A partir de ento, o
aporte adicional de gua para a cava dever ser gradualmente reduzido j que a
camada superior (com grande capacidade de armazenamento) ser
paulatinamente removida ao mesmo tempo em que as camadas de solos e de
rochas fraturadas sero drenadas.
Segundo ainda os estudos elaborados pela VOGBR (Anexo 2 - Relatrio de

Hidrogeologia da VOGBR), em carter excepcional, no se pode descartar uma
eventual circulao subterrnea, de carter mais regional, em que a gua poderia
ser conduzida por fraturas e, principalmente, por falhas de grandes extenses
interconectadas entre a regio das cavas e o rio Xingu.
71
Neste cenrio, alm do aporte para a cava considerado anteriormente, haveria um

aporte adicional, realizado pelas falhas, quando interceptadas pelos taludes da
cava, que seriam condutoras de guas subterrneas provenientes de reas mais
distantes. Ou seja, nesse cenrio seria possvel a descarga, na cava, de guas
subterrneas que circulariam num sistema regional. Com isto, rio Xingu
representaria um fornecedor de grandes propores para esse aporte. Contudo,
conforme j comentado nos estudos da VOGBR (Anexo 2 - Relatrio de
Hidrogeologia da VOGBR) indicam a inexistncia destas eventuais fraturas/falhas.
No entanto, como as sondagens so investigaes pontuais, sero realizadas na
prxima fase do Projeto a execuo de levantamentos geofsicos geoeltricos
(caminhamento eltrico) para se confirmar a inexistncia de estruturas de grande
porte.
Tendo em vista as cotas finais dos fundos das cavas (-230 m para Ouro Verde e -
160 m para Grota Seca) e o desnvel em relao superfcie (320 m para Ouro
Verde e 250 m para Grota Seca), existe a possibilidade que possam aparecer
outras contribuies adicionais de gua subterrnea para a cava. Estas
contribuies se originariam de eventuais conexes hidrulicas que poderiam ser
estabelecidas com regies mais distantes da cava, por meio da interceptao de
lineamentos de falhas e fraturas hidrogeologicamente ativas, na medida em que o
avano de lavra progredir. Estas eventuais conexes hidrulicas poderiam trazer
gua dos corpos d'gua mais prximos para dentro da cava, principalmente do rio
Xingu. Ressalta-se, todavia, que as investigaes geolgico-geotcnicas,
conduzidas no trecho entre as cavas e rio Xingu, no mostram evidncias, at o
momento, que tais conexes hidrulicas ativas possam existir.
72
8 - REALOCAO DE FAMLIAS
Atravs dos estudos socioambientais (EIA, Parte 7, Item 4.4) foram diagnosticadas
nas reas de influncia direta e indireta do Projeto Volta Grande as comunidades Vila
Ressaca, Garimpo do Galo e Ouro Verde. Desta forma, previu-se a necessidade de
realocao de famlias em funo da proximidade com as futuras estruturas da mina,
impedindo assim que as comunidades convivam com os riscos dirios inerentes de
uma operao minerria/industrial.
Diante dos aspectos socioambientais levantados e da necessidade de uma futura

realocao, a Belo Sun deu incio h algumas atividades de comunicao social,
instruindo a comunidade dos reais planos pretendidos pela organizao na rea.
Dando continuidade s demandas da comunidade local a Belo Sun vem realizando
uma srie de estudos e pesquisas de campo para cadastramento (fsico e social) das
comunidades afetadas, atravs da empresa Integratio Mediao Social e
Sustentabilidade - empresa com extensa experincia em mediao social e gesto de
acesso a terra de grandes empreendimentos.
O planejamento socioambiental adotado pela Belo Sun foi concebido tendo como
referncia os Princpios do Equador (1), observando, desde a fase de pesquisa do
Projeto Volta Grande, os Padres de Desempenho da International Finance
Corporation - IFC(2).
Nesse sentido, buscou-se, como primeiro instrumento de planejamento prvio das

questes relacionadas aquisio de terra e realocao, a realizao, entre os meses
de janeiro a maro de 2012, de um amplo censo e pesquisa socioeconmica nas
comunidades da Vila Ressaca, Galo, Ouro Verde, Itat e Ilha da Fazenda.
O objetivo geral deste primeiro censo foi estabelecer bases para o registro quantitativo
das populaes afetadas e reconhecimento do perfil socioeconmico e cultural da
regio. Nesta etapa, foram contabilizados nas cinco comunidades um total de 977
habitantes, sendo a maior delas a Vila Ressaca, com 454 residentes.
A partir dos dados obtidos no trabalho de campo, foi elaborado um Marco de

Reassentamento elencando os princpios gerais de uma possvel realocao,
necessidade confirmada apenas para as Vilas Ressaca, Galo e Ouro Verde em razo
da proximidade dos espaos de moradia dessas comunidades da futura rea de
operao do Projeto Volta Grande. O motivo principal da necessidade de realocao
no a existncia de recursos minerais nestas reas - pois este fato no ocorre, mas
a segurana operacional para as prprias pessoas residentes, em funo do porte e
do nvel de industrializao e mecanizao do processo produtivo a ser implantado.
1
Os Princpios do Equador so um conjunto de exigncias socioambientais aplicadas na concesso de financiamento
de grandes projetos por bancos signatrios e servem como referncia de gesto e avaliao socioambiental aplicada
obrigatoriamente por empresas contratantes de emprstimo para viabilizao de seus projetos e voluntariamente por
empresas cujo intuito basear-se em padres de gesto socioambiental reconhecidos internacionalmente, como o
caso da Belo Sun.
2
O IFC um brao do Grupo Banco Mundial que tem a misso de promover o investimento sustentvel do setor
privado dos pases em desenvolvimento atravs da concesso de emprstimos, capital, produtos para a gesto de
riscos e financiamento estruturado, e servios de consultoria para a evoluo do setor privado nos pases em
desenvolvimento.
73
Destaca-se, no entanto, que o estudo realizado neste mesmo documento analisou

ainda a relao de interdependncia entre cada uma dessas vilas, evidenciando no
estudo o papel central da Ressaca como ncleo de acesso a servios pblicos como
sade e educao e estabelecimentos comerciais mais diversificados.
Concluiu-se, tambm, a partir deste trabalho, sobre a necessidade de
desenvolvimento de um programa voltado para a realocao e restaurao do modo
de vida em funo do carter de deslocamento fsico e econmico da populao. Este
ltimo diz respeito ao vnculo das comunidades com o uso dos recursos naturais como
fonte de subsistncia, destacando-se a pesca, agricultura e o garimpo.
O censo tambm estabeleceu a condio das pessoas passveis de deslocamento

pela realocao. A IFC considera, nesse quesito, trs classificaes, quanto aos
superficirios que:
(i) tenham direitos formais terra ou bens que ocupam ou usam;

(ii) no tenham direitos formais sobre terra ou bens, mas tenham uma pretenso a
esta terra que reconhecida ou reconhecvel pelas leis do pas;
(iii) no tenham direitos ou pretenses legais reconhecveis terra que ocupam ou
usam.
Todos os domiclios visitados foram identificados, pelos chefes de famlia

entrevistados, como pertencentes ao grupo II, uma vez que no possuem ttulo algum,
sendo o uso e ocupao do solo reconhecido pelo estatuto da posse.
Com o estabelecimento deste quadro de investigao socioeconmica, configurado

pela profundidade da coleta de dados com cada entrevistado, o Marco de
Reassentamento delineou tambm os valores significantes para a populao em sua
relao com o local que habitam. Destacaram-se, nesse sentido, como valor para as
comunidades a tranquilidade, o rio Xingu e as amizades.
Concluiu-se, com isso, acerca da relevncia de se promover a construo de uma

nova vila que preserve as caractersticas socioculturais das comunidades e promova
melhorias nas condies de vida dessas populaes, evitando recorrer ao mecanismo
de negociao exclusivamente indenizatria, no excluindo, porm, essa alternativa,
caso ela seja de interesse expresso do superficirio.
Tendo como melhor alternativa a construo desta nova Vila para preservar os laos
sociais e garantir a continuidade de acesso ao rio Xingu, associada melhoria das
condies de vida, que a Belo Sun Minerao trabalha na identificao e aquisio
de rea anfitri para permitir oportunidade de escolha s populaes afetadas.
A construo de uma nova vila, em um raio prximo atual localizao da Ressaca,

com implantao e melhoria de acessos por via terrestre, est embasada tambm na
necessidade de garantir e melhorar o acesso aos servios pblicos bsicos como
educao e sade, que ser oportunizado com a instalao de um ncleo distrital bem
estruturado e que promover um desenvolvimento em toda regio da Volta Grande,
onde atualmente a populao vivencia carncias de todas as ordens.
74
Desenvolvido este cenrio, a Belo Sun Minerao avanou no referido planejamento

socioambiental, estabelecendo as bases para a definio da elegibilidade. Foi
realizado um novo trabalho de campo, desta vez com foco nas Vilas Ressaca, Galo e
Ouro Verde. O objetivo foi consolidar uma lista de beneficirios legtimos antes do
incio do empreendimento para rejeitar as pretenses duvidosas e expectativas de
pessoas a serem instalados na rea do projeto apenas para obter benefcios,
prejudicando, principalmente, o direito da populao local e desestabilizando um
ncleo de convivncia estabelecido h anos.
Antes deste trabalho de campo foi dada ampla publicidade ao processo, conforme
recomenda o prprio IFC, atravs de reunies prvias com representantes do Poder
Pblico Municipal e da prpria comunidade afetada. Na ocasio do encontro de
esclarecimento realizado na Vila Ressaca foi proposta pela empresa a criao de uma
Comisso de Moradores, cuja atribuio principal era acompanhar o trabalho dos
agentes de campo e reunir-se periodicamente com a empresa para conhecimento,
anlise e validao dos resultados.
Reunio Prvia de Apresentao do Cadastramento Fsico e Social das Vilas
Atravs das reunies realizadas com os moradores foi constituda uma comisso com
o intuito de representar a comunidade nos assuntos relacionados realocao, cujos
representantes esto abaixo relacionados.
75
Vila da Ressaca
Jess Oliveira Aranha

Eudiram Barbosa nascimento (presidente)
Jorge dos Reis Carvalho (Bem te Vi)
Joelma Reinaldo de Sousa
Francisco Carlos Rodrigues.
Vila do Galo
Dalva Agente de Sade Comunitria.
Concomitante ao trabalho da Integratio foram realizadas tambm visitas pela empresa

Vaz de Mello (empresa especializada em levantamento de imveis e gesto fundiria)
aos imveis recenseados, com o objetivo de elaborar uma avaliao patrimonial de
cada domiclio, desenvolvida de acordo com os parmetros da ABNT (NBR - 14653-1,
14653-2 e 14653-3). Ressalta-se que a avaliao imobiliria serve principalmente para
conhecer o padro construtivo dos imveis e estabelecer as bases de uma futura
negociao que seja socialmente justa, com valores indenizatrios, quando for o caso,
que possibilitem a nova insero social das famlias em imveis com condies
habitacionais equivalentes ou melhores.
Com a consolidao desse conjunto de informaes e a definio de uma futura rea

anfitri para se instalar a nova Vila, a empresa espera avanar tambm na elaborao
do Plano de Restaurao do Modo de Vida que atenda as demandas do deslocamento
econmico das populaes atingidas. Este Plano ser fundamental para a definio de
alternativas econmicas para os grupos atingidos, com foco em trs pilares:
1. Qualificao e Capacitao de Mo de Obra;

2. Desenvolvimento de Fornecedores Locais;
3. Disponibilizao de Tecnologias Sociais por meio de alianas intersetoriais, que
fomentem o acesso ao microcrdito e as atividades produtivas que se apoiem nas
vocaes e ativos locais, como o caso dos recursos naturais.
Para fins deste planejamento e implantao, umas sries de entidades parceiras j

esto em processo de consulta e definio de contribuies a serem incorporadas. A
Secretria de Indstria, Comrcio e Minerao do Estado do Par - SEICOM vem
participando deste planejamento.
Ressalta-se, por fim, o entendimento de que a construo de uma nova Vila na regio
da Volta Grande, dotada de infraestrutura e equipamentos pblicos e sociais que
garantam a melhoria das condies de vida das populaes afetadas um dos
legados que Projeto da Belo Sun tende a deixar para a regio. No entanto, a Belo Sun
entende que, para o xito deste trabalho, necessrio o amplo envolvimento de todas
as partes capazes de contribuir para o seu planejamento, envolvendo os trs setores -
pblico, privado e sociedade, destacando o papel central do Poder Pblico Municipal
na gesto da regio da Volta Grande a longo prazo.
76
9 - PLANO CONCEITUAL DE FECHAMENTO
Plano de Fechamento, constante no EIA, parte 9, captulo 9, um instrumento

norteador em constante evoluo, que abrange todas as atividades ao longo da vida
til do empreendimento, levando em conta possveis alteraes no cenrio
socioeconmico, tcnico e ambiental, com o decorrer do tempo. Logo, o Plano de
Fechamento pode ser encarado como um Plano Diretor a ser seguido pelo
empreendimento, com foco para o fechamento e ps-fechamento do mesmo, devendo
ser revisado periodicamente ou sempre que ocorrer um fato relevante ao fechamento
(descomissionamento).
O fechamento de mina um processo de planejamento contnuo que se inicia, ainda

no planejamento da mesma. O Plano de Fechamento evolui ao longo da implantao e
operao, tornando-se a cada momento mais detalhado e mais adequado s
realidades exigidas medida que chega a poca do fechamento. Tal conceito ser
amplamente adotado pela Belo Sun.
Conforme aponta ICMM (2008), um Plano de Fechamento de mina deve abordar como
um empreendimento mineiro ser projetado, de tal forma a tornar mais fcil a
finalizao de todas as atividades inerentes a este empreendimento.
Como j salientado, o planejamento para o fechamento de uma mina se configura

como um processo permanente ao longo da vida til do empreendimento que tem seu
trmino marcado na transferncia de custdia da concesso. Este planejamento leva
em conta a desativao e a reabilitao, alm claro da componente social. A
desativao caracteriza-se pelas atividades de remoo de todas as estruturas fsicas
do projeto, se este for o cenrio mais apropriado. E a reabilitao seria o retorno das
reas afetadas a uma condio estvel e produtiva.
Para o Plano de Fechamento do projeto Volta Grande, no mbito ambiental, vrios

foram os objetivos traados para a regio, dentre eles podemos destacar: a garantia
dos princpios de estabilidade fsica, qumica, biolgica e a sustentabilidade
socioeconmica da rea Diretamente Afetada e das reas de Influncia Direta e
Indireta; o desenvolvimento de programas que venham a fazer parte do plano com o
intuito de tratar situaes de fechamento e monitoramento ps-fechamento;
identificao e monitoramento contnuo de possveis usos futuros para a rea ocupada
pelo empreendimento; de possveis alternativas tecnolgicas e de procedimento para
o fechamento da mina a partir dos usos futuros determinados; avaliao continua dos
riscos e problemas de cada uma dessas alternativas identificadas; gerar subsdios que
permita o provisionamento de recursos que sero necessrios quando do
descomissionamento da mina.
A base inicial de um Plano de Fechamento a definio de usos futuros. No caso

especfico, diante das mais variadas opes de cenrio futuro, uma diretriz geral
permeia a concepo, qual seja, objetiva a sustentabilidade socioeconmica e
ambiental das reas diretamente e indiretamente afetadas pelo empreendimento.
77
Conforme conceitos gerais apresentados para a composio do Plano Conceitual de

Fechamento, em seu item 9.23, prope-se como estrutura para planejamento e
atualizao continuada deste Plano a incorporao articulada e integrada dos projetos
de desenvolvimento social visando, ao longo do tempo de operao da mina, a
identificao de ativos e vocaes locais cuja atividade possa oferecer alternativas
econmicas para gerao de renda e emprego, constituindo cadeias de valor que
impulsionem a regio a partir do consumo inicial gerado pelo Projeto Volta Grande.
Nesse sentido, o Plano de Fechamento de Mina torna-se um ncleo de referncia que

possa agregar todas as atividades socioeconmicas decorrentes do empreendimento
e potencializ-las produtivamente, objetivando a autossustentao. O Plano de
Fechamento de Mina configura-se, portanto, como um grande planejamento que
abarque diversas reas, promovendo a devida articulao entre estas. Este Plano,
portanto, no tratar apenas da recuperao e regenerao ambiental, da destinao
futura da rea e de identificao, ao logo do tempo, de alternativas socioeconmicas -
procedimentos tcnicos e requisitos normais a todos os planos deste tipo e
devidamente contemplados no EIA, mas buscar transcender este universo para
construir e abrigar, sob sua gide, todo o delineamento de alternativas concretas,
perenes e sustentveis para a consolidao de um futuro melhor para a comunidade
da Volta Grande do Xingu.
Para maximizar essas diretrizes, o Plano de Fechamento dever prev a incluso de

um programa voltado capacitao das pessoas para conduzir novos
empreendimentos, muitas vezes, prprios, de forma a reduzir a dependncia do
empreendimento ao final de sua vida, dando sempre prioridade as alternativas
socioeconmicas, de acordo com a vocao da regio e das pessoas nela inseridas.
Outro programa, como o de reaproveitamento de infraestrutura poder incluir
alternativas de aproveitamento de parte das estruturas existentes, com vistas ao
desenvolvimento de outras atividades econmicas, de acordo com o avano dos
estudos de cenrio futuro.
Embora o Plano de Fechamento deva ser orientado para a busca da sustentabilidade

econmica e ambiental da rea, eventualmente com aproveitamento de equipamentos
industriais e de infraestrutura j existentes, dever ser adotado como uma das
premissas a possibilidade da total desmobilizao de todas as estruturas industriais e
de transporte, com reabilitao das mesmas. Considera-se que esta seja a situao
mais crtica operacionalmente e significativa do ponto de vista financeiro e de custos
de fechamento, devendo a empresa estar preparada para tal.
Neste sentido, para este Plano, dois cenrios bsicos so pertinentes como exerccio
para identificao dos usos futuros:
- Cenrio Meta: baseado na continuao de uso humano das reas afetadas pelo
empreendimento;
- Cenrio Conservador: desmontagem de toda a estrutura e infraestrutura com
reabilitao de todas as reas interferidas pelo empreendimento, sem que se tenha
nenhum uso antrpico sobre as mesmas.
78
Entre estes dois cenrios bsicos podero ser construdos muitos outros, os quais
podero ser desenvolvidos a partir de usos que se definam e que utilizaro parte de
algumas reas ou mesmo edificaes dentro destas. importante ressaltar que um
plano de fechamento deve abordar a avaliao dos impactos ambientais e sociais
decorrentes de cada um destes dois cenrios apresentados.
Fica evidente que o cenrio de retorno condio primitiva apresenta ganhos de

ordem ecolgica. Este cenrio apresenta, por outro lado, um importante impacto social
negativo, decorrente da cessao da principal atividade econmica, bem como fonte
de impostos, renda e de emprego da regio.
Para o cenrio de encerramento das atividades de minerao, com continuao dos

usos sobre a rea, tem-se um impacto social positivo, com diversificao da economia,
gerando assim alternativas de oportunidades e renda local.
O Plano de Fechamento do Projeto da Belo Sun ser consolidado em programas de

fechamento, cujo escopo ser avaliado em funo das estruturas que sero
implantadas na rea e futuramente descomissionadas, bem como em funo da
situao socioeconmica futura e da vocao regional. A seguir, sero listados os
programas mnimos que, neste primeiro momento, devero fazer parte deste plano de
fechamento. Cabe ressaltar que estes programas podero sofrer modificaes ao
longo do tempo, at mesmo com a possibilidade de incluso de novos, conforme o
cenrio de fechamento for se tornando-se cada vez mais definido em relao ao uso
futuro da rea.
I. Programa de desmontagem de equipamentos e demolio de estruturas;

II. Programa de reaproveitamento de infraestrutura;
III. Programa de descontaminao e neutralizao de reas contaminadas e de
resduos;
IV. Programa de reabilitao de reas degradadas (PRAD);
V. Programa de identificao e remediao de passivos ambientais;
VI. Programa de capacitao de pessoal para auto-sustentabilidade econmica;
VII. Programa de comunicao social durante a desativao;
VIII. Programa de atualizao dos programas socioeconmicos do EIA;
IX. Programa fsico de fechamento das estruturas de minerao;
X. Programa de monitoramentos ps-fechamento;
Nesse contexto, o Plano Conceitual de Fechamento est ancorado nos diversos

desdobramentos econmicos e articulaes institucionais estabelecidos a partir da
fase de implantao do Projeto Volta Grande - com o desenvolvimento e
implementao de seus diversos programas socioeconmicos - at a fase de
operao da mina, cuja contribuio maior est na estabilidade econmica decorrente
de sua atividade de anos, porm finita, o que exige todo esse planejamento e
atualizao continuada para ajustar investimentos potenciais e gerar novos ciclos
produtivos que possam se perpetuar, expandir e substituir economicamente a
atividade de minerao, sem prejuzos e perda dos ganhos conquistados.
79
10 - INFORMAES SOBRE INVESTIMENTOS E CUSTOS

OPERACIONAIS
De acordo com o que foi exposto no Estudo de Impacto Ambiental para o Projeto Volta
Grande, no item 2.8.13, pgina 32, o investimento financeiro (custo do projeto) ser de
US$ 380.077.000,00 sendo que, no perodo de implantao, ou seja, nos trs
primeiros anos ser de US$ 305.821.000,00. A partir do quarto ano, ser investido o
restante do montante, ou seja, US$ 74.256.000,00, diludos ao longo dos anos
restantes (total de 12 anos).
Com relao aos custos de operao do empreendimento (OPEX) os valores

estimados so de US$ 712.702.000,00. Cabe ressaltar que este montante no ser
investido de uma s vez, e sim, diludo ao longo dos 12 anos de vida til do Projeto.
O Quadro 10.1 abaixo apresenta os investimentos de implantao e operao

previstos para o Projeto Volta Grande.
QUADRO 10.1 - Investimentos referentes ao Projeto Volta Grande
INVESTIMENTO (US$) TEMPO ESTIMADO

Investimento na implantao Diludos nos trs primeiros
305.821.000,00
(CAPEX) anos (implantao)
Restante do investimento
74.256.000,00 Diludos nos 10 anos seguintes
(CAPEX)
TOTAL CAPEX 380.077.000,00 -
Custo de operao (OPEX) 712.702.000,00 Diludos ao longo de 12 anos
INVESTIMENTO TOTAL Diludos ao longo de 13 anos
1.092.779.000,00
(CAPEX + OPEX) (implantao + operao)
O Quadro 10.2 seguinte apresenta as arrendaes previstas em termos de tributos a

serem pagos nas esferas federal, estadual e municipal.
QUADRO 10.2 - Tributos previstos para arrecadao do Projeto Volta Grande

(Federais, Estaduais e Municipais)
NATUREZA DO TRIBUTO VALORES (R$) TEMPO ESTIMADO

Carga tributria sobre o
63.901.000,00 Diludos nos dois anos iniciais
investimento inicial (CAPEX)
Carga tributria sobre o custo
460.289.000,00 Diludos ao longo de 11 anos
de operao (OPEX)
Investimento corrente
49.135.000,00 Diludos ao longo de 11 anos
(Sustaining Capital)
Sobre o lucro operacional 371.810.000,00 Diludos ao longo de 9 anos
Sobre a venda de ouro 122.352.000,00 Diludos ao longo de 11 anos
Diludos ao longo de 13 anos
ARRECADAO TOTAL 1.067.487.000,00
(implantao + operao)
80
Cabe ressaltar que os tributos previstos para arrecadao com o Projeto da Belo Sun
devero significar importante aumento nas receitas fiscais, sendo:
- Direta: ISSQN, IPTU, CFEM (65% p/Senador Jos Porfrio; 23% p/Estado PA e 12%
p/ DNPM), IPVA, ICMS.
- Indireta: pelo aumento dos Repasses pelos Fundos Federais (receitas do IR, IPI e
I.I.) e notadamente o repasse via Lei Kandir pela exportao do produto;
Na figura abaixo pode se observar o cronograma de distribuio das etapas do Projeto

e, consequentemente, os investimentos distribudos ao longo do tempo.
FIGURA 10.1 - Tributos previstos para arrecadao do Projeto Volta Grande

(Federais, Estaduais e Municipais)
81
11 - CONCEITOS BSICOS DOS PROGRAMAS RELATIVOS

AO MEIO ANTRPICO
- Programa de Controle Nosolgico
Durante o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) foram constatadas potenciais ameaas

sade humana pela presena de mosquitos vetores de doenas como malria,
leishmaniose e febre amarela. No intuito de evitar problemas relacionados a estas
enfermidades foi proposto o presente Programa de Controle Nosolgico que deve
auxiliar no controle de doenas vetoriadas por mosquitos e prevenir as contaminaes
atravs da conteno da proliferao dos vetores.
O programa tem como princpio conhecer o de maneira aprofundada o perfil endmico

da rea onde ser implantado o Projeto da Belo Sun visando definir estratgias
necessrias para proteo dos trabalhadores das endemias tropicais e impedir que
elas sejam disseminadas na regio do empreendimento e da nova Vila. Para tanto,
deve-se acompanhar a incidncia destas doenas entre os trabalhadores e a
ocorrncia dos vetores, determinando reas de maior risco e as respectivas aes de
mitigao.
As condies oferecidas pelos hospitais e postos de sade locais com relao

disponibilidade de vacinas e medicaes adequadas tambm precisam ser avaliadas
em conjunto. Baseado nestas premissas, durante a execuo do programa devem ser
apresentadas as medidas de controle das endemias. Espera-se que com a execuo
do Programa de Controle Nosolgico haja a minimizao dos problemas associados
s doenas, com reduo das ocorrncias de endemias tropicais entre os
trabalhadores e moradores e controle das exploses populacionais dos vetores das
doenas, alm da conscientizao dos prprios trabalhadores sobre a eliminao de
focos. Ressalta-se que todos os programas sero detalhados na fase de Licena de
Isntalao-LI, seguindo assim o rito sumrio do processo de licecimanto.
- Programa de Comunicao Social
O Programa de Comunicao Social se insere no contexto do Plano de Controle

Ambiental (PCA) da Belo Sun. Esse um recurso para envolver as comunidades e
instituies pblicas dos municpios da rea de influncia do empreendimento,
mantendo-as informadas sobre o empreendimento, sobre o processo do licenciamento
ambiental e das aes que, em maior ou menor escala, afetaro a realidade local,
reduzindo, assim, as expectativas e anseios, evitando as incertezas que normalmente
surgem com a desinformao.
O Programa de Comunicao Social pode ser entendido como o conjunto de

iniciativas e procedimentos voltados para a institucionalizao de um processo
interativo onde a empresa e a comunidade possam, num fluxo contnuo, veicularem
informaes, dvidas, sugestes e esclarecimentos acerca do empreendimento e suas
repercusses socioambientais.
82
O canal de comunicao que ser aberto entre a empresa e a comunidade ter a

funo de corrigir e mitigar impactos negativos e potencializar impactos positivos
advindo da implantao e operao da mina do Projeto Volta Grande Busca-se,
portanto, o direcionamento adequado, constante e satisfatrio do fluxo de informaes,
de parte da Belo Sun, referentes s fases do empreendimento, mantendo os
interessados a par de todo o processo. As aes de comunicao auxiliam, tambm, o
monitoramento das repercusses que possam advir das atividades desenvolvidas.
Ressalta-se que todos os programas sero detalhados na fase de Licena de
Instalao-LI, seguindo assim o rito sumrio do processo de licecimanto.
- Programa de educao ambiental
O Programa de Educao Ambiental (PEA) tem como fator balizador a necessidade da

empresa em se estabelecer na regio seguindo os princpios da sustentabilidade
ambiental, por meio da educao, sensibilizao e conscientizao. A Educao
Ambiental considerada um valioso instrumento para o exerccio da cidadania,
medida que cria oportunidades de participao dos diferentes atores sociais na
construo de uma tica socioambiental.
O programa de educao ambiental, em seus troncos temticos apresenta as

diretrizes estabelecidas a Poltica Nacional de Educao Ambiental - Lei n 9.795/1999
e o Decreto n 4.281/2002 de 27/04/1999. O PEA tem como marco a sensibilizao,
mobilizao, conscientizao e capacitao dos diversos segmentos da sociedade
inseridas no contexto da ADA, AID e AII, para que ampliem de forma progressiva e
integrada os conhecimentos sobre o meio ambiente favorecendo uma integrao
harmnica entre homem, sade e natureza.
- Programa de sade e segurana da mo de obra
As questes da segurana do trabalho, dos cuidados com a sade, da dependncia

qumica, da qualidade de vida e meio ambiente compem, hoje, papel fundamental e
estratgico dentro da empresa, assim como o crescimento e o sucesso da carreira
profissional. Percebe-se, assim, a importncia do Programa de Sade e Segurana da
Mo de obra tanto para a Belo Sun quanto para os trabalhadores e comunidades
inseridas no processo de implantao e operao do empreendimento minerrio.
O Programa de Sade e Segurana da Mo de obra proposto zelar para que os

colaboradores da Belo Sun Minerao Ltda. de vnculo empregatcio direto ou indireto
tenham condies e treinamentos adequados de trabalho e contribuir para que todas
as normas de segurana sejam observadas. Ademais, estabelecer aes que
promovero a sade do trabalhador e trabalhar para que as prticas preventivas de
acidentes e doenas do trabalho sejam tomadas como hbitos dirios no ambiente de
trabalho. Destaca-se, tambm, como ao a ser desenvolvida pelo programa a
participao popular na promoo da sade e segurana coletiva.
83
- Programa de realocao
Para a implantao do empreendimento da Belo Sun com toda sua estrutura, esto
previstos a desapropriao e realocao das unidades domiciliares existentes na Vila
Ressaca, Garimpo do Galo e Garimpo Ouro Verde. Para tanto, ser necessrio um
programa especfico para dar apoio s famlias atingidas pelo empreendimento. Desta
forma, a retirada e realocao das famlias residentes na faixa de domnio futura do
empreendimento, dispondo ou no de ttulo de propriedade regularizado, implica em
diversas aes no somente de responsabilidade do empreendedor, mas tambm do
Poder Pblico Municipal, a fim de uma soluo habitacional futura para essas famlias.
Tendo em vista que o deslocamento e relocao de uma populao em funo da

implantao de um empreendimento uma forma drstica de interferncia no direito
propriedade e moradia de um cidado, o Programa de Relocao ser desenvolvido
tendo como princpio uma poltica justa de realocao e que seja eficiente no
atendimento das demandas geradas em decorrncia das obras de implantao do
empreendimento. Tal ao ser monitorada e avaliada de modo a garantir todo
amparo necessrio s famlias atingidas, fazendo com que o processo ocorra de forma
pacfica visando atender todas as premissas determinadas pela legislao especfica.
- Programa de capacitao e priorizao de mo de obra local
Tendo em vista que todo empreendimento tende a gerar expectativa na populao

local em relao gerao de empregos e que a mo de obra qualificada para ocupar
os postos de empregos gerados escassa, faz-se necessrio um programa que
garanta a criao de aes estruturadas para o atendimento das demandas de
formao e capacitao profissional oriundas do empreendimento, objetivando conferir
aos participantes, maior competitividade e qualificao para acessar as oportunidades
de emprego e renda geradas por Belo Sun em suas fases de implantao e operao.
Destaca-se, tambm, que este programa estabelecer aes para que, depois de
devidamente qualificados, os trabalhadores oriundos da regio, principalmente,
Senador Jos Porfrio sejam absorvidos pelo empreendimento. Em funo da
dinamizao da economia, este Programa dever estar conectado ao contexto local a
fim de garantir a sinergia entre as demais iniciativas em desenvolvimento na regio do
empreendimento.
O Programa de Capacitao e Priorizao da Mo de obra, como o prprio ttulo

preconiza, tem como meta capacitar e absorver o maior nmero possvel de mo de
obra local, em seu contingente de trabalhadores. Dito de outra forma, as metas dizem
respeito a quatro pontos, sendo eles: a) capacitao dos da mo de obra local; b) a
absoro de mo de obra dos municpios influenciados pelo empreendimento; c)
recrutar indivduos e fornecedores locais para a prestao de servios; d) potencializar
os aspectos positivos da gerao de emprego e renda; e e) contratar pessoas e
servios adequados s normas utilizadas pela empresa, garantindo, assim, a
sustentabilidade socioambiental das localidades influenciadas e do empreendimento.
84
- Programa de desenvolvimento ao fomento local
A Belo Sun possuir presena significativa no contexto econmico e social da sua

rea de insero, conforme apontado na Avaliao de Impactos Ambientais. Portanto,
torna-se fundamental que a empresa contribua para o surgimento e a manuteno de
um cenrio econmico favorvel a investimentos pblicos e privados, promovendo
benefcios que venham a ser percebidos e efetivamente apropriados pelas sociedades
dos municpios de Senador Jos Porfrio e regio. Assim, o programa visa a definio
de diretrizes para atuao da empresa no que tange a aes voltadas para o
incremento dos agentes econmicos locais, que tiverem o interesse de participar da
cadeira produtiva do empreendimento.
O Programa de Fomento ao Desenvolvimento Local dever estar alinhado com as

polticas de desenvolvimento econmico e social de mbito federal, estadual e
municipal, em andamento na rea. Tambm dever contribuir para o desenvolvimento
socioeconmico sustentvel, por meio do fortalecimento dos agentes econmicos
locais. Suas aes devero voltar-se ao estabelecimento de uma cultura
empreendedora na regio, estimulando o crescimento do capital social e a
participao dos agentes econmicos no desenvolvimento socioeconmico local.
A transparncia da postura institucional da empresa estar presente durante todas as

etapas do Programa, por meio das aes de comunicao, de modo a reforar os
relacionamentos econmicos e sociais da empresa com a sociedade local e regional.
Destaca-se, ainda, neste contexto o Subprograma de Desenvolvimento de

Fornecedores. O subprograma a medida que beneficiar agentes econmicos locais,
uma vez que as demandas do empreendimento por bens, matrias-primas, insumos e
servios tende a no ser absorvida nos municpios da rea de Influncia. O
subprograma propiciar o estmulo ao desenvolvimento econmico de Senador Jos
Porfrio e demais municpios influenciados, atravs do fortalecimento, consolidao,
ampliao e diversificao de suas empresas e dos bens por elas transacionados no
mercado. A dinamizao do setor empresarial, por sua vez, implicar no incremento
da participao relativa dos agentes econmicos locais no conjunto de compras
realizadas pela Belo Sun.
- Programa de apoio gesto pblica
A implantao e operao do Projeto da Belo Sun no municpio de Senador Jos

Porfrio originar transformaes na dinmica socioeconmica da localidade,
promovendo o aquecimento da economia e proporcionando a maior circulao de
riquezas em virtude de aes como a contratao de mo de obra e servios,
aquisio e transporte de materiais e equipamentos, bem como transporte de pessoas.
Estes incrementos na economia local significaro aumento de arrecadao de
impostos e na demanda sobre servios pblicos como a sade, a educao, a
segurana publica, entre outros.
85
Diante do alto nvel de carncia que vivem os habitantes do municpio Senador Jos
Porfrio, faz-se oportuno o desenvolver polticas e aes que promovam a melhoria da
qualidade de vida dessa populao. O pilar desse programa ser o apoio constante ao
setor pblico, focando a construo de um futuro com justia e equidade social. Esse
apoio se dar por meio do constante monitoramento dos indicadores sociais da
populao local que, com o tempo, conduziro as principais demandas da populao
local. Assim, o programa contribuir, com aes de treinamento, capacitao,
orientao e interveno, para a diversificao da base econmica local e,
especialmente, aumento da qualidade de vida, proporcionando a ascenso de novos
mecanismos de interao entre sociedade, gesto pblica municipal e a esfera
privada, alm de apontar as reais demandas da populao. Como metas espera-se
que o programa possa:
- Envolver comunidade e poder pblico municipal na busca por solues conjuntas

aos problemas cotidianos;
- Promover o desenvolvimento sustentvel de Senador Jos Porfrio atravs das
parcerias com a Prefeitura, focando o desenvolvimento de novas oportunidades de
trabalho e organizao social;
- Apoiar a elaborao de planos, projetos e metas entre populao e Governo
Municipal, com foco especial na construo de solues aos problemas cotidianos.
- Assessorar, de modo proativo, o Poder Pblico Municipal nas decises que
envolvam os planejamentos futuros e questes atuais em todas as reas da vida
social.
A atividade proposta pelo Projeto da Belo Sun promover a gerao de impostos e

incrementos na arrecadao do municpio de Senador Jos Porfrio, possibilitando
assim, investimentos de forma a dinamizar a economia local, para alm da promoo
de melhorias em infraestrutura e servios pblicos, sobretudo no Municpio
arrecadador desses impostos.
86
ANEXOS
87
ANEXO 1 - PROTOCOLO JUNTO A FUNAI
89
ANEXO 2 - RELATRIO DE HIDROGEOLOGIA DA

VOGBR
91

Belo Sun Nota Tecnica PVG

Caricato da

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PROJETO VOLTA GRANDE DO XINGU

NOTA TCNICA DE ESCLARECIMENTO

OS Tramitao Via Data

PROJETO VOLTA GRANDE DO XINGU

NOTA TCNICA DE ESCLARECIMENTO

EMPRESA RESPONSVEL PELO EMPREENDIMENTO

1 - DIREITOS MINERRIOS ALVO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL ........................................................... 12

2 - REAS DE INFLUNCIA DO PROJETO PARA O MEIO ANTRPICO......................................................... 17

3 - IMPACTOS SOBRE AS TERRAS INDGENAS.............................................................................................. 29

4 - IMPACTOS SINRGICOS E CUMULATIVOS ............................................................................................... 41

5 - BARRAGEM DE REJEITOS, DETONAES E SEGURANA NAS OPERAES ..................................... 58

6 - PROJETOS DE ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA .................................................................... 66

7 - CAVA E ASPECTOS HIDROGEOLGICOS ................................................................................................. 71

8 - REALOCAO DE FAMLIAS ....................................................................................................................... 73

9 - PLANO CONCEITUAL DE FECHAMENTO ................................................................................................... 77

10 - INFORMAES SOBRE INVESTIMENTOS E CUSTOS OPERACIONAIS ................................................ 80

11 - CONCEITOS BSICOS DOS PROGRAMAS RELATIVOS AO MEIO ANTRPICO ................................... 82

QUADRO 1.1 - DNPMs objeto do licenciamento .................................................... Erro! Indicador no definido.

QUADRO 3.1 - Limites para realizao de Estudos de Componente Indgena ................................................... 32

FIGURA 1.1 - DNPMs na regio e as distncias das terras indgenas de entorno.............................................. 13

FIGURA 2.1 - Mapa da rea diretamente afetada de Volta Grande..................................................................... 19

As principais questes que foram abordadas na Audincia Pblica (13/09/2012) e que

1 - DIREITOS MINERRIOS ALVO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Em funo dos questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012)

2 - REAS DE INFLUNCIA DO PROJETO PARA O MEIO ANTRPICO

Questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012) sobre as reas de

3 - IMPACTOS SOBRE AS TERRAS INDGENAS

Questionamentos, apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012), dos impactos

4 - IMPACTOS SINRGICOS E CUMULATIVOS

Os impactos sinrgicos e cumulativos, j apresentados no EIA sero destacados nesta

5 - BARRAGEM DE REJEITOS, DETONAES E SEGURANA NAS OPERAES

Os riscos envolvidos nas detonaes da extrao mineral sero melhor explicitados

6 - PROJETOS DE ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA

Em funo dos questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012), o

7 - CAVA E ASPECTOS HIDROGEOLGICOS

Em funo dos questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012), o

Em funo dos questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012), o

9 - PLANO CONCEITUAL DE FECHAMENTO

Em funo dos questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012), o

10 - INFORMAES SOBRE INVESTIMENTOS E CUSTOS OPERACIONAIS

Em funo dos questionamentos apresentados na Audincia Pblica (13/09/2012), o

11 - CONCEITOS BSICOS DOS PROGRAMAS RELATIVOS AO MEIO

Foi solicitado na Audincia Pblica (13/09/2012) que os programas indicados para a

1 - DIREITOS MINERRIOS ALVO DE LICENCIAMENTO

No mapa 1.1, a seguir, pode-se notar a quantidade de poligonais delineando os

Segundo a Portaria Interministerial 419/2011 em seu Artigo 3 fica o empreendedor

No quadro abaixo esto relacionados os quatro processos do DNPM com o relatrio

QUADRO 1.1- DNPMs objeto do licenciamento

FIGURA 1.1 - DNPMs na regio e as distncias das terras indgenas de entorno

2 - REAS DE INFLUNCIA DO PROJETO PARA O MEIO

Conforme Resoluo CONAMA n 01/1986, a rea de Influncia (AI) de um

As reas de influncia relativas ao meio antrpico, foram delimitadas com base na

- Expectativa da populao principalmente quanto ao processo de realocao;

rea Diretamente Afetada - ADA

FIGURA 2.1 - Mapa da rea diretamente afetada de Volta Grande

rea de Influncia Direta -AID

- Presso direta sobre as estruturas e infraestrutura urbana, tais como trnsito,

A Agrovila Sol Nascente, localizada s margens da Rodovia Transassurini, via de

rea de Influncia Indireta - AII

O municpio de Vitria do Xingu foi considerado rea de Influncia Indireta, to

As comunidades indgenas foram contempladas como AII, pois no h impactos sobre

Desta forma, foram consideradas AII, os municpios de Senador Jos Porfrio,