Vitimizao policial: anlise das

mortes violentas sofridas por

Artigos

integrantes da Polcia Militar do

Estado de So Paulo (2013-2014)
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

Alan Fernandes
Oficial da Polcia Militar do Estado de So Paulo - PMESP.Mestre em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Paulo -
UNIFESP. Mestre Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica (Mestrado Profissional) pela PMESP.Especialista em Cincias
Sociais pela Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo - FESP-SP.

Resumo
A morte de policiais constitui um captulo parte dentre as mortes ocorridas no Brasil. Isso em razo de sua especificida-
de, haja vista as condicionantes bastante prprias, quando comparadas populao em geral, que os tornam vtimas em
nmeros muitas vezes superiores a outros grupos sociais, e por atingir um grupo particularmente ligado s aes para a
promoo de melhores condies de enfrentamento ao crime e violncia junto sociedade. Com essa preocupao,
o presente trabalho apresenta os resultados de uma pesquisa sobre casos de integrantes da Polcia Militar do Estado de
So Paulo (PMESP) que morreram por causa violenta, no Estado de So Paulo, em 2013 e 2014. Tendo como inspirao
as teorias de estilo de vida (life style models) e oportunidades (opportunity models), busca apresentar elementos
para discusso de iniciativas que minimizem os riscos a que policiais, em especial os militares, esto sujeitos.

Palavras-Chave
Vitimizao policial. Segurana pblica. Polcia Militar. Vitimologia. Criminologia.

192 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016

Introduo
O Brasil exibe uma das mais altas taxas
de mortes violentas intencionais do
mundo, prxima de 60 mil vtimas por ano.
Tal retumbante nmero o retrato mais per-
verso dos diversos problemas que cercam a se-
gurana pblica e a justia no Brasil. Os poli-
ciais militares (PMs) brasileiros integram esse
universo e, em 2014, 352 PMs morreram em
servio, em confronto ou por leso no natural
fora do servio (FRUM BRASILEIRO DE
SEGURANA PBLICA, 2015, p. 22-23).
Tal fenmeno ganha dimenso, no obstante
seu aspecto numrico, na medida em que se
refere proteo daqueles que devem proteger.
A convivncia com a morte de colegas reper-
cute nas prticas dos policiais, imersas em um
ambiente de medo e insegurana. E isso, vale
Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
Artigos
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
dizer, especialmente preocupante quando se
fala de pessoas que, na ponta da linha, deci-
dem como e quando aplicar a fora que o Esta-
do outorga.
De outra forma, o problema suplanta o as-
pecto poltico narrado; trata-se, sobretudo, de
uma questo de reconhecimento dos direitos
humanos. Segundo os dados obtidos nesta pes-
quisa, a taxa de mortes de policiais militares
em So Paulo foi de 50,00 por 100 mil PMs,
em 2013, e de 38,67, em 2014. Para efeito de
comparao, o Brasil registrou 25,40 homic-
dios por 100 mil habitantes, em 2013, e 26,30
por 100 mil hab., em 2014; o Estado de So
Paulo, 10,90 e 10,30, respectivamente, para os
mesmos anos,1
193
 Grfico 1 T
 axa por 100 mil habitantes de vtimas de homicdios
dolosos (Brasil e So Paulo) e de mortes violentas
(PMESP) Brasil, Estado de So Paulo e Polcia Militar do
Artigos

Estado de So Paulo, 2013-2014

Por 100 mil habitantes

Comparativo de taxa de homicdios por 100 mil

Comparativo de taxa de homicdios por 100 mil
60
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

50
50

38,66666667
40

Brasil
30 25,4 26,3 SP

PMESP
20
10,9 10,3
10

0
2013 2014

Fonte: Frum Brasileiro de Segurana Pblica (2015); Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Nota: A taxa de homicdios da Polcia Militar do Estado de So Paulo (PMESP) corresponde ao nmero de policiais mortos
por 100 mil policiais. No foram encontrados dados precisos sobre o efetivo da PMESP; estima-se que a corporao conta
com 150 mil integrantes, entre os quais 86.200 so do servio ativo (FOLHA DE SO PAULO, 2015).

Segundo dados da Pesquisa de Vitimizao um tema pouqussimo explorado pela literatura

e Percepo de Risco, entre os profissionais do
sistema de segurana pblica, no Brasil, 73,0%
dos policiais militares tiveram algum colega pr-
ximo morto em servio e 77,5% indicaram que
algum colega prximo foi vtima de homicdio
fora do servio (FRUM BRASILEIRO DE
SEGURANA PBLICA, 2015). A despeito
desse panorama, a questo da morte de policiais
ligada rea, o que afeta as percepes dos poli-
ciais sobre a ateno que a sociedade e o Estado
dedicam ao respeito vida e integridade fsica
dos trabalhadores da segurana pblica. Neste
ponto, compartilha-se da opinio de Adorno e
Minayo (2013, p. 590), para os quais a carncia
de estudos sobre o tema pode ter a ver com a
mentalidade de nossa sociedade para quem o ser

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humano [policial] nada mais do que um objeto
instrumental de produo de segurana pblica.
Para este estudo, foram pesquisados os ca-
sos de integrantes da Polcia Militar do Esta-
do de So Paulo (PMESP) que morreram por
causa violenta, no Estado de So Paulo, em
2013 e 2014. Foram consideradas as mortes
classificadas como homicdios e decorrentes de
acidente de trnsito em servio.2
O presente artigo est organizado em quatro
sees, alm desta introduo. A seguir apre-
sentada a metodologia empregada e, depois,
descreve-se o perfil das vtimas, no que se refere
s variveis cor/raa, estado civil, sexo, idade,
se pertencente ao servio ativo ou aposenta-
do, cargo ocupado na corporao e unidade
qual pertencia. Nessa seo, dedica-se especial
ateno s pessoas que se encontravam em ho-
rrio de servio quando mortas. Na sequncia,
analisam-se as circunstncias em que ocorreram
as mortes, apresentando-se as variveis local do
evento, instrumento empregado, presena de
arma de fogo com a vtima e a motivao da
morte. Finalizam o artigo, alm das reflexes fi-
nais sobre os dados obtidos, algumas sugestes
para uma agenda pblica.
Metodologia
A pesquisa se concentrou em pesquisar os ca-
sos de integrantes da Polcia Militar do Estado
de So Paulo vtimas de morte violenta no Esta-
do paulista em 2013 e 2014, excludas as mortes
decorrentes de acidente de trnsito de folga.
Aquelas mortes decorrentes de acidente de trn-
sito que se deram em servio foram consideradas.
Os dados foram obtidos da Polcia Militar do
Estado de So Paulo (PMESP). As fontes de pes-
quisa compreenderam as investigaes realizadas
pela Diviso PM Vtima, ligada Corregedoria
da PMESP e encarregada de investigar as mor-
Artigos
tes de policiais militares. Foram analisados 131
eventos oriundos dessa fonte (88,52% do total).
Outros 17 eventos (11,48% do total) provieram
do Centro de Inteligncia da corporao.
Entre junho e novembro de 2015, pesquisa-
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
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ram-se todas as investigaes sobre homicdios
de integrantes da PMESP realizadas pela Divi-
so PM Vtima, relativas a 2013 e 2014. Os do-
cumentos produzidos so reunidos em um pro-
cesso, chamado Procedimento Investigatrio, o
qual, em geral, traz os Boletins de Ocorrncia
da Polcia Civil e da Polcia Militar, dados fun-
cionais, diligncias realizadas e cpias de depoi-
mentos de testemunhas e acusados, alm de um
relatrio final com o resultado das investigaes.
Dessa forma, ao pesquisar cada um dos proce-
dimentos, foi possvel colher dados funcionais
das vtimas, tais como unidade em que traba-
lhava, idade, raa/cor registrada no sistema de
recursos humanos da instituio e tempo de
servio, alm da motivao do homicdio quan-
do os criminosos foram presos e interrogados.3
Importa salientar que a Diviso PM Vtima
encarregada de colaborar com as investigaes
da Polcia Civil, para a identificao dos auto-
res de homicdios contra policiais militares, em
servio ou de folga. Assim, na presente pesquisa,
no foram estudados, por no fazerem parte dos
casos investigados pela Diviso PM Vtima, os
eventos em que o criminoso foi morto ou preso
ainda durante o ocorrido.
O Centro de Inteligncia da Polcia Militar
forneceu os dados sobre as mortes decorrentes
de acidentes de trnsito em servio, uma vez
Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
195
 que tais casos no so investigados pela Divi-
so PM Vtima.
Artigos
Ao todo, registraram-se 148 eventos, com
148 vtimas, sendo 88 em 2013 e 60 em 2014.
Por diferenas de classificao,4 os dados di-
vergem daqueles presentes no 9 Anurio Bra-
sileiro de Segurana Pblica (FRUM BRA-
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
SILEIRO DE SEGURANA PBLICA,
2015), tendo por fonte dados divulgados pela
Secretaria Estadual de Segurana Pblica. Para
o Anurio, foram 74 casos em 2013 e 75 casos
em 2014, o que totaliza 149 casos. Essa dife-
rena 1 caso , se no representa grande dife-
rena no universo analisado, impacta quando
o dado desagregado por ano, pois teremos
60 casos em 2013 portanto, diminuio de
14 eventos e 104 em 2014 aumento de 15
eventos em relao presente pesquisa.
O recorte temporal estudado 2013 e
2014 se deu em razo de buscar as dinmicas
mais atuais do fenmeno e, com isso, oferecer
um referencial para a formulao de iniciativas
que sejam capazes de enfrentar a oc orrncia de
morte de policiais consoante s variveis que o
fenmeno adquire na atualidade.
Os trabalhos sobre o tema, por um lado, des-
tacam a falta de capacitao tcnica do policial
militar quando este demandado a intervir em
ocorrncias em que sua vida esteja em risco (ZAN-
CHETTA, 2011), por outro, buscam diagnosticar
os efeitos da atividade policial, englobando desde
as doenas psquicas at a morte (ADORNO;
MINAYO, 2013; MINAYO; SOUZA; CONS-
TANTINO, 2007; SPANIOL, 2009;). Aqui,
analisam-se as mortes em suas condies sociais
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(sexo, idade, raa/cor, cargo) e situacionais (moti-
vao, atividade profissional dentro da instituio,
unidades das vtimas, instrumento empregado).
Tal metodologia permite oferecer elementos para a
formulao de polticas voltadas a grupos especfi-
cos de maior vulnerabilidade e enfrentar condies
que trazem maior vitimizao.
A categoria em servio utilizada no tex-
to difere de sua conceituao legal prevista do
Decreto Estadual n 20.218, de 22 de dezem-
bro de 1982, essa bem mais abrangente, para
o qual as mortes e leses ocorridas no trajeto
entre o trabalho e a residncia, por exemplo,
so abrangidas pela categoria em servio.
Portanto, para efeito do presente artigo, a ca-
tegoria em servio designa policiais militares
que foram mortos durante o horrio em que
cumpriam escala de servio.
Perfil das vtimas
Em 2013 e 2014, 118 policiais militares
(79,73%) foram vitimados durante a folga e
30 (20,27%), durante o servio.
Entre os 118 casos ocorridos na folga, 68 se
deram em 2013 e 50 em 2014, o que represen-
tou uma reduo de 15,25%; quanto aos eventos
ocorridos em servio, foram 20 casos em 2013 e
10 em 2014, com uma diminuio de 50,00%.
A maior parte das vtimas era branca
(56,76%), informao extrada dos Boletins de
Ocorrncia da Polcia Civil e dos registros fun-
cionais da Polcia Militar contidos nas inves-
tigaes analisadas. Os pardos eram 23,65%,
os pretos, 2,70%, e os amarelos, 1,35%. Em
15,54% dos casos no havia informao quan-
to categoria raa/cor.
Grfico 2 N
 mero de policiais militares mortos por causa violenta,
segundo condio de trabalho
Estado de So Paulo, 2013-2014

Artigos
Situao Funcional
Situao Funcionalda
daVtima
vtima
140
118
120

100

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes

da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
80 68 Total

60 50 2013

40 30 2014
20
20 10

0
Servio Folga

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Grfico 3 D
 istribuio dos policiais militares mortos por causa
violenta, segundo raa/cor
Estado de So Paulo, 2013-2014

Cor/Raa Registrada
Cor/Raa registrada

Branca
0,0 15,54
1,95
Parda
2,70

Preta
23,65 56,76
Amarela

Vermelha

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

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197
 Grfico 4 D
 istribuio dos policiais militares mortos por causa
violenta, segundo estado civil
Estado de So Paulo, 2013-2014
Artigos
EstadoCivil
Estado Civil- -%%
20,27
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
50,68
29,05
A maior parte das vtimas era casada
(50,68%), 29,05% eram solteiros5 e para
20,27% dos registros o estado civil no
era informado, o que um nmero eleva-
do para que se tenha uma exata dimenso
do estado civil da vtima. Ainda assim, tais
dados apontam um distanciamento em
relao a outras pesquisas de vitimizao,
segundo as quais as vtimas so majoritaria-
mente solteiras. 6
Sobre o tema, Beato, Peixoto e Andrade
(2004, p. 78-80) analisaram a vitimizao para
os crimes de furto, roubo, roubo a residncia
e suas tentativas e agresses fsicas na popu-
lao de Belo Horizonte (MG), e verificaram a
incidncia desses crimes principalmente entre
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Casado
Solteiro
No-informado
Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.
solteiros, devido maior exposio desse gru-
po. Segundo os autores, os solteiros permane-
ceriam por mais tempo em espaos pblicos,
enquanto os casados, por ficarem mais tempo
em sua residncia, estariam menos sujeitos aos
contatos que possibilitam tais crimes. No caso
dos integrantes da PMESP, o fato de ser casado
no contribuiu para uma menor vitimizao,
o que leva a concluir que os hbitos privados
no impactaram o nmero de mortes. Assim,
as condicionantes ligadas aos aspectos profis-
sionais foram as que informaram as dinmicas
que repercutiram nos homicdios.
Em todos os eventos analisados, a vtima
era do sexo masculino.7,8 Tamanha diferen-
a leva a refletir sobre a contribuio que o
papel do policial militar homem represen- os agentes pblicos e os criminosos, so os
ta para sua morte, em oposio policial homens que combatem. Tal reflexo ser
militar mulher, tanto em relao s din- mais bem desenvolvida adiante.

micas ligadas ao desempenho da funo,
como nos momentos de folga. Tais dados
refletem os contextos em que ocorrem tais
mortes, emergindo duas razes principais.
A presena de certo ethos guerreiro,9 cujas
bravura e coragem so destacadas, conduz
Artigos
Foram os policiais militares com idade en-
tre 41 e 50 anos os que mais morreram, com
52 casos, o que correspondeu a um percentu-
al de 35,14%.

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes

o policial militar a reagir a seu oponente.
Nesse momento no est em jogo, somen-
te, a subtrao do bem, que informa grande
parte dos assassinatos (latrocnios) nos quais
so vtimas, mas a defesa de sua subjetivi-
dade. Secundariamente, a mulher, nos casos
de execuo, agrega um interdito para ser
vitimada, uma vez que, nas guerras entre
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
Nota-se que h um crescente dos homic-
dios a cada recorte etrio, reduzindo-se drasti-
camente aps os 50 anos de idade, coincidindo
com a aposentadoria. Tal dado, assim como os
referentes ao estado civil, diferem dos relativos
ao conjunto da populao brasileira (WAI-
SELFISZ, 2015, p. 73-74), em que o grupo
mais atingido o de jovens.

Grfico 5 N
 mero de policiais militares mortos por causa violenta,
por faixa etria
Estado de So Paulo, 2013-2014

Idade (2013-2014)

30 26 26
24
25 22

20 17
13 13
15
10
4 3
5 0
0
18-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 mais que 60

IDADE

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016

199
 Os policiais militares do servio ativo fo-
ram os que mais sofreram mortes violentas em
2013 e 2014, totalizando 117 casos (79,05%),
Artigos
em comparao a 31 mortes (20,95%) de apo-
sentados. Em 2013, a proporo foi de 75,00%
entre aqueles do servio ativo e de 25,00% de
aposentados. No ano seguinte, a distribuio cor-
respondeu a 85,00% e 15,00%, respectivamente.
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
Apesar de os pertencentes ao servio ativo
morrerem em maior proporo, h um expres-
sivo percentual de aposentados que falece por
causa violenta. Essa proporo diminuiu entre
2013 de 2014 em dez pontos percentuais. Essa
configurao se deve a acontecimentos ante-
riores presente pesquisa, relativos a 2012.
Grfico 6 Distribuio dos policiais militares mortos por causa
violenta, segundo condio de atividade
Estado de So Paulo, 2013-2014
Servio ativo X Reformado
0,75
0,25
2013
200 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
A leitura dos Procedimentos Investigatrios
permitiu inferir uma explicao predominante
para essa dinmica: a diminuio da tenso entre
o Primeiro Comando da Capital (PCC), orga-
nizao criminosa nacionalmente conhecida, e a
Polcia Militar. Isso em razo de que os aposen-
tados so assassinados sobretudo por duas razes:
questes familiares, sobre as quais as investigaes
normalmente chegam a fortes indcios, e exe-
cues promovidas por grupos criminosos, que se
caracterizam pelo elevado nmero de disparos ou
pela extrema crueldade do assassinato.
Quanto aos assuntos familiares, o percentual
de participao dessa circunstncia permaneceu
em patamares semelhantes nos dois anos ana-
0,85
Servio Ativo
Aposentado
0,15
2014
Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.
 Grfico 7 Nmero de policiais militares mortos por causa violenta,
segundo posto ou graduao
Estado de So Paulo, 2013-2014

Artigos
Posto/Graduao

90 79
80
70
60
50

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes

da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
40 29
30 17
20 8 6
10 0 0 1 3 0 2 0 3 0 0
0
e

al

to

se
to

to
nt

nt

rio
o
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l

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1

2
e-

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Su

3
nt

Al

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o
ld

ad
Te

So

ld
So
Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

lisados.10 J a questo que envolve o PCC, em
2012, aumentou a tenso entre o referido grupo
e a PMESP. Aps a morte de seus integrantes em
ocorrncias atendidas pela Polcia Militar, a c-
pula do PCC teria determinado a execuo de
membros da PMESP. O pice dessa crise foi em
meados de outubro de 2012, com a morte de ao
menos quatro policiais militares no Estado de So
Paulo.11 Pode-se acreditar que essa crise ainda re-
percutiu nos dados de 2013 e com menor influn-
cia em 2014. Como afirmado anteriormente, esse
fenmeno se fez sentir sobremaneira entre os apo-
sentados da PMESP, que, pela sua vulnerabilidade,
permitiram a ao criminosa com menores riscos.
Em termos absolutos, so os soldados os
que mais morrem, seguidos pelos cabos e ter-
ceiros-sargentos.
Acredita-se que tal configurao no se deva
somente ao maior contingente das posies
mais subordinadas, mas tambm aos maiores
riscos a que esto expostos. Se, durante o ser-
vio, so aqueles que tm mais contato com
as ocorrncias, de folga, gravitam em locais e
situaes de maior vulnerabilidade, como as
periferias e em atividades operacionais de se-
gurana privada.
O grfico a seguir mostra a unidade12 em
que os policiais serviam. Por razes de limita-
es grficas, no so exibidos os dados de Uni-
dades que contabilizaram apenas um caso de
policial militar do seu efetivo morto nos anos
analisados.13 Destacam-se os batalhes territo-
riais, que so responsveis pelo patrulhamento
cotidiano e ordinrio (nos quais so realizados

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016

201
 Grfico 8 Nmero de policiais militares mortos por causa violenta,
segundo unidade policial a que pertenciam
Estado de So Paulo, 2013-2014
Artigos

6 Btl (Santo Andr)

37 Btl (Zona Sul)
19 Btl (Zona Leste)
24 Btl (Diadema)
47 Btl (Campinas)
33 Btl (Carapicuba)
30 Btl (Mau)
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da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
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28 Btl (Zona Leste)

Pol Rodov
Escola de Sargento
Cmdo Reg Pol Sorocaba
Casa Militar
6 Btl (Santos)
5 Btl (Zona Norte)
50 Btl (Itu)

3 Choq
39 Btl (So Vicente)
38 Btl (Zona Leste)
36 Btl (Embu)
2 Trnsito
21 Btl (Guaruj)
1 Rodov (Serra do Mar)
16 Btl (Zona Oeste)
11 Btl (Jundia)

0 1 2 3 4 5 6

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

os Programas de Radiopatrulhamento, Fora mando de Policiamento Regional de Sorocaba,

Ttica e ronda com emprego de motos).
Considerando-se apenas os eventos ocor-
ridos em servio, houve duas mortes no 6
Batalho (Santos). Registraram uma morte:
19 Batalho (Zona Leste/Capital), 28 Bata-
lho (Zona Leste/Capital), 33 (Carapicuba),
11 Batalho (Jundia), 1 Batalho Rodovi-
rio (Serra do Mar), 36 Batalho (Embu), Co-
Escola de Sargentos, Policiamento Rodovirio
(sem especificao da unidade), 12 Batalho
(Botucatu), 20 Batalho (Caraguatatuba),
24 Batalho (So Jos do Rio Preto), 29 Ba-
talho (Itanham), 46 Batalho (Zona Sul/
Capital), 49 Batalho (Zona Oeste/Capital),
4 Batalho (Bauru), Corpo de Bombeiros Po-
lcia Ambiental. H, ainda, nove casos em que
a unidade no foi informada.

202 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
Perfil das vtimas mortas durante o Assim, o Grfico 9 refora os dados sobre
servio maior incidncia das mortes dos policiais mi-

A seguir so analisados os dados relativos
s mortes violentas no decorrer da atividade
profissional14.
A despeito de os policiais militares mais ve-
lhos (com idade entre 41 e 50 anos) serem as
Artigos
litares mais subordinados e, portanto, com
menor tempo de servio e indica que, quan-
do considerados apenas os casos em servio,
juventude e menor tempo de servio so fatores
de risco. Tambm pode ter como explicao o
fato de que os policiais militares mais novos,

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes

principais vtimas de mortes violentas, os mais
atingidos durante o servio so aqueles mais
novos na carreira, que ingressaram h menos
tempo na PM, ocorrendo uma drstica redu-
o a partir dos 21 anos de atividade.
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
assim que se formam, so destacados para ati-
vidades operacionais e, ao longo da carreira,
so alocados para atividades mais administra-
tivas e, por essa razo, representam baixssi-
mos riscos.

Grfico 9 Distribuio dos policiais militares mortos em servio,

segundo tempo de carreira
Estado de So Paulo, 2013-2014

Tempo decorrido entre o ingresso na PMESP e a morte

- considerados apenas os no servio ativo

25,00% 23,08%
22,22% 22,22%
20,00%

15,00% 14,53%
11,79%
10,00%

5,98
5,00%

0,00
0,00%
0 a 5 anos 6 a 10 anos 11 a 15 anos 16 a 20 anos 21 a 25 anos 26 a 30 anos mais de 30 anos

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016

203
 O Grfico 10 exibe a atividade profissional Nota-se que quanto menor o nmero de
realizada pelas vtimas no momento de sua morte. policiais no apoio, maior o nmero de mor-
tes: na medida em que o auxlio passou de
Artigos

no servio de Radiopatrulhamento que um para dois, as mortes caram pela metade e,

ocorre o maior nmero de eventos, seguido na medida em que o nmero de apoio subiu
do policiamento denominado Fora Ttica, do para trs, elas caram para apenas um caso.
Policiamento com emprego de motocicletas Como a atividade de radiopatrulhamento
das Rondas Ostensivas com Apoio de Motos desenvolvida por dois policiais militares, ela
(Rocam) e do Radiopatrulhamento com Em- implica maior vulnerabilidade.
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

prego de Motos (RPM), modalidades de po-

liciamento ligadas aos batalhes territoriais, Anlise das circunstncias
alm do Policiamento Rodovirio, o que apon- Tendo como inspirao das teorias de esti-
ta a importncia do trnsito no conjunto das lo de vida (life style models) e oportunidades
mortes. Outra explicao para o elevado n- (opportunity models) (BEATO, PEIXOTO e
mero de mortes durante o radiopatrulhamen- ANDRADE, 2004), descrevem-se as circuns-
to reside na quantidade de policiais militares tncias que cercaram as mortes. Decerto que
envolvidos no apoio atividade. as categorias apresentadas nos grficos a seguir

Grfico 10 Nmero de policiais militares mortos em servio,

segundo atividade que realizava quando foi morto
Estado de So Paulo, 2013-2014

Distribuio das vtimas em servio

por atividades realizadas
12
10
10

8
6
6

4
2 2 2
2 1 1 1 1 1 1 1 1

0
ha
cia

da

al
io

ra

al
o

da
PM

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tic
t

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At

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ia
Ra

a
e

lic
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lic

er

Co

Po
Po

Op

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

204 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
Grfico 11 Nmero de policiais militares mortos em servio,
segundo nmero de policiais militares presentes no
apoio no momento da morte

Artigos
Estado de So Paulo, 2013-2014

Quantidade de Policiais Militares em apoio

nas mortes em servio (n de casos)
20
18
15

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes

da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
10 9
5

0 1 1 0 0 1
1

6
nmero de policiais militares "no apoio"

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Grfico 12 N
 mero de policiais militares mortos por causa violenta,
segundo local de referncia, (em servio e de folga)
Estado de So Paulo, 2013-2014

via pblica 83

estabelecimento comercial 22
bar 11
residncia 10
posto de combustvel 3
trnsito 2
ponto de trfico 2
no informado 2
feira livre 2
saindo de boate com a namorada 1
leito fluvial (reio) 1
residncia da namorada 1
interior de base da PM 1
interior de viatura 0
embarcando passageiro em seu txi 1
deslocamento para ocorrncia 1
campo de futebol 1
caixa eletrnico 1
boate 1
a caminho da casa da namorada 1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016

205
 com exceo daqueles relativos ao emprego nmeno. Do contrrio, a no ser em casos em
de arma de fogo trazem os elementos que se que as mortes tivessem ocorrido em ambien-
destacam nas dinmicas das mortes ou que, em tes claramente definidos e definveis (dentro de
Artigos

outras palavras, do sentido aos fatos. Assim, bar, dentro de residncia, dentro de estabeleci-
alm dos elementos subjetivos daqueles que mento comercial, etc.), haveria uma categoria
conduziram as investigaes, exibem as an- ampliada via pblica, que pouco auxiliaria na
lises surgidas dos elementos que compem a inteligncia das dinmicas.
narrativa dos acontecimentos. Por exemplo:
a categoria via pblica confunde-se com a na via pblica onde mais ocorrem os
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

trnsito ou ponto de trfico, haja vista que,
nos trs casos, os assassinatos ocorreram na
rua. Contudo, no seu conjunto, essas catego-
rias adquirem dimenso explicativa, na medida
em que permitem definir, mnima e, decerto,
precariamente, como os locais onde os eventos
ocorreram tm relevncia explicativa para o fe-
homicdios (45,10%), seguida de estabeleci-
mentos comerciais (14,86%), bares (5,97%) e
residncias (5,43%).
A morte na via pblica retrata os casos de
latrocnio, que correspondem a 33,11% das
mortes (Grfico 17). As vtimas, majoritaria-

Grfico 13 Proporo de policiais militares mortos por causa

violenta, segundo causa da morte ou instrumento
empregado (de servio e de folga)
Estado de So Paulo, 2013-2014

Intrumento empregado (%)

84,46%

0,68% 0,68% 0,68% 0,68% 0,68% 1,35% 0,68% 0,68% 4,73% 4,05% 0,68%
o

ca
PM

er

o
go

to
to

to
ad

go

t
pe

ad
fa

en
en
en
fo

en
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ch
o
sc
de

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

206 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
mente na conduo de seus carros ou motos, da Capital (PCC) na eliminao deliberada de
so abordadas por motociclistas que, ao iden- policiais militares, conforme analisado anterior-
tificarem que ela policial, matam-na, seja por mente e (ii) as redes violentas de relacionamen-

medo da reao, seja por deliberada inteno
de matar. Em alguns latrocnios, a vtima foi
abordada para a subtrao de pertences e va-
lores (dinheiro). Em contrapartida, as mortes
em estabelecimentos comerciais parecem in-
dicar que muitos policiais estavam realizando
Artigos
tos em que os policiais militares se envolvem,
sobretudo nas prticas cotidianas de policia-
mento, o que aqui se denomina contexto.15.
Em 84,46% dos eventos, o instrumento
empregado foi a arma de fogo e, em outros

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes

atividade privada de segurana.
Em outra anlise, os crimes ocorridos em
bares e residncias tm indcios de execuo,
geralmente com elevado nmero de golpes ou
tiros. Emergem duas explicaes, no excluden-
tes entre si: (i) o papel do Primeiro Comando
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
2,03% dos casos a arma de fogo foi emprega-
da em conjunto com faca (0,68%) ou golpes
(1,35%), reproduzindo a ampla participao
das armas de fogo nos homicdios no Brasil,
como apontado nos estudos de Lima, Sinho-
retto e Pietrocolla (2000), Cerqueira (2014) e
Waiselfisz (2015).

Grfico 14 Proporo de policiais militares mortos por causa

violenta, segundo porte de arma de fogo (de folga)
Estado de So Paulo, 2013-2014

A vtima estava armada? (somente casos em folga)

82,20%

7,63% 10,17%

SIM NO DESCONHECIDO

Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016

207
 Da mesma forma, a vtima portava arma
de fogo em 82,20% dos casos, j excetuados
aqueles que estavam de servio e, por essa ra-
Artigos
zo, deviam portar arma. Em 10,17% dos ca-
sos no foi possvel afirmar se a pessoa estava
armada, em razo das informaes disponveis
at o momento das investigaes, segundo as
quais no era possvel determinar a existncia
ou no de arma com a vtima.16
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
Igualmente ao comentado no incio desta
seo, as categorias referidas (morto em razo
de ser policial militar, atuar ou ser reconhecido
como, indcios de atividades de segurana pri-
vada, questes familiares e latrocnio) foram
construdas pela emergncia, quase sempre fugi-
dia, dos elementos que cercam as mortes. Frise-se
Grfico 15 Proporo de policiais militares mortos por causa
violenta, segundo causa declarada/presumida
Estado de So Paulo, 2013-2014
78,38%
33,11%
morto em razo latrocnio
de ser policial militar,
atuar ou ser
recohecido como
208 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
que as investigaes promovidas pela Diviso PM
Vtima, fonte deste trabalho, tm a finalidade
principal de identificar os criminosos e, secunda-
riamente, as circunstncias subjetivas do crime.
So procedimentos com interesse eminentemen-
te jurdico-penal e, por essa razo, dados como
motivao no esto no centro dos objetivos das
investigaes. Nessa medida, estabelecer a classi-
ficao requereu observar as verses das testemu-
nhas e dos criminosos eventualmente ouvidos, as
denncias annimas realizadas sobre os casos e
outros elementos que favorecessem a atribuio
de algum sentido morte.
Nessa construo, alguns casos demons-
traram vrios sentidos: o policial militar que
foi executado pelo PCC e que estava reali-
10,14% 9,46% 5,41%
indcios de crimes de questes
atividades de trnsito familiares
segurana
privada
Fonte: Polcia Militar do Estado de So Paulo.
zando atividade de segurana; a vtima que
foi morta a mando da esposa e o autor, tam-
bm, roubou a arma da vtima (latrocnio),
entre outros casos de delicada inteleco. Por
essa razo, as categorias no so excludentes
entre si e, por isso, avanam os 100%, quan-
do somadas.
o papel de policial militar que informa
a maior parte dos casos (78,38%). Os demais
so atribudos a questes familiares ou a la-
trocnio em que os criminosos no identifi-
caram a vtima como policial. Em 10,14%
(15 casos) h indcios de que a vtima foi
morta em razo de atividade de segurana,
retratando, por um lado, as questes salariais
e, por outro, as precrias condies de traba-
lho que a iniciativa privada oferece, estabe-
lecendo um duplo problema: o da retribui-
o pelo servio pblico e o das relaes de
trabalho no ramo da segurana privada. As
questes de ordem familiar orientam 5,41%
dos casos (8 mortes).
Foram analisados somente os crimes de
trnsito ocorridos durante o servio.17 Eles re-
presentam 9,46% (14) dos casos analisados.
Apesar dessa expressiva participao, as mortes
ocorridas no trnsito no despertam ateno
em relao s demais mortes violentas, por
acreditar-se que so acidentes e, por isso,
resultado do infortnio. Importa, nessa medi-
da, rediscutir prticas de autoproteo pouco
adotadas pelos policiais militares dentro das
viaturas, por exemplo, o uso do cinto de segu-
rana, assim como as condies de segurana
que as viaturas apresentam, construdas para as
situaes convencionais de conduo e empre-
go, pouco ou nada adaptadas em seus projetos
para o servio policial.
Por ltimo, o latrocnio informa 33,00%
Artigos
das mortes de policiais militares, e constitui
a principal causa dos assassinatos. Foram 29
mortos em 2013 e 20 em 2014. Com base em
dados da Secretaria de Estado da Segurana
Pblica, divulgados no Anurio Brasileiro de
Segurana Pblica (2015), houve, no Estado
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
de So Paulo, 745 casos de latrocnios em
2013 e 2014. De acordo com os dados obti-
dos na presente pesquisa, 49 policiais milita-
res morreram nessas condies; resulta, assim,
que 6,57% do total de latrocnios ocorridos
no Estado tiveram como vtimas policiais
militares. As taxas por 100 mil habitantes de
latrocnio para o conjunto da populao do
Estado foram de 0,9, em 2013, e de 0,8 ,em
2014 (FRUM BRASILEIRO DE SEGU-
RANA PBLICA, 2015, p. 14). Estiman-
do-se o contingente de policiais militares, da
ativa e aposentados, em 150 mil, chegamos
s taxas por 100 mil de 19,3, em 2013, e de
13,3, em 2014.
Algumas razes podem explicar a ocorrn-
cia desses latrocnios, conforme se descreve a
seguir, no necessariamente em ordem de im-
portncia quanto ao grau de causalidade que
guardam com os eventos:
1. como hiptese, o aumento dos crimes
contra o patrimnio nas periferias, locais de re-
sidncia de grande parte dos policiais militares.
O aumento da renda da populao em geral,
o que no foi diferente para os policiais mi-
litares, agravou a ocorrncia de crimes contra
o patrimnio nessas reas e, por conseguinte,
dos latrocnios;
Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
209
 Grfico 17 Taxa de latrocnio na populao e entre policiais militares
Estado de So Paulo, 2013-2014
Artigos

Por 100 mil hab.

25

19,3
20
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

15
13,3
SP

PM
10

0,9 0,8

Fonte: Frum Brasileiro de Segurana Pblica (2015); Polcia Militar do Estado de So Paulo.
Nota: As taxas para a populao de So Paulo foram obtidas junto ao Anurio Brasileiro de Segurana Pblica (FRUM...,
2015). Para as taxas por 100 mil referentes aos policiais militares, estimou-se uma populao de 150 mil).

2. diferentemente do que ocorre para o
conjunto da populao, o porte da arma de
fogo pelos policiais militares aumenta a violn-
cia do evento, fator que, por sua vez, remete
ao terceiro;
3. uma disposio constante do policial
militar para o combate, razo de estar cons-
tantemente armado. Mais do que a defesa
do seu patrimnio, a arma significa a possi-
bilidade de suplantar seu inimigo, pois ser
vtima de roubo causa a ele, sobretudo, me-
nos que o dano material, um dano de natu-
reza subjetiva, na medida em que afeta sua
valentia e seus valores guerreiros. E, assim, as
polticas de segurana de enfrentamento do
inimigo, na medida em que so incorpora-
das como habitus, tornam-se vetores de sua
vitimizao. Essa uma das razes porque so
os homens, e no as mulheres policiais milita-
res, os que morrem.
Concluso
Foram, no binio analisado, os solda-
dos (53,38%), homens (100,00%), casados
(50,68%), brancos (56,76%), com idade en-

210 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
tre 41 e 50 anos (35,14%), com at 20 anos
de servio (79,49%),18 de folga (79,73%),
do servio ativo (80,00%), pertencentes aos
batalhes territoriais os mais vitimizados por
mortes violentas no universo estudado. Des-
tacam-se as unidades localizadas em Santo
Andr, na zona sul e na zona leste da capital,
com cinco vtimas, e em Diadema, com qua-
tro vtimas registradas em seu territrio.
Os eventos ocorrem em via pblica
(56,8%), com o emprego de arma de fogo
(84,46%), estando a vtima tambm arma-
da (82,20%, entre os casos ocorridos em
momentos de folga do policial). Contri-
buem com 33,11% os casos de latrocnio e
10,14% os casos com indcios de seguran-
a privada.
No decorrer do texto, apresentaram-se an-
lises para os dados obtidos, que, observados
distncia, possibilitam elaborar trs conjun-
tos explicativos: as mortes que ocorrem como
(i)acidente de trabalho, (ii) as decorrentes do
contexto de relaes em que o policial mili-
tar est inserido e (iii) aquelas decorrentes de
seu estilo de vida (life-style model).
As mortes classificadas como acidente de
trabalho remetem s condies em que esse
profissional exerce seu ofcio. So inme-
ros os riscos possveis e no apreendidos
pela pesquisa , tais como ms condies
das viaturas, falta de treinamento (ZAN-
CHETTA, 2011) e outras. Contudo, um
dado destaca-se: a quantidade de policiais
militares que compem a equipe influencia
diretamente o nmero de mortes em ser-
vio, pois quanto maior a quantidade de
Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
policiais que integram a equipe, menores as
chances de que ocorram mortes contra esses
policiais (Grfico 13).19
Artigos
No menos importante a acentuada pre-
sena das vtimas pertencentes s unidades
operacionais e ligadas ao radiopatrulhamen-
to, evidenciando sua vulnerabilidade em rela-
o a outras atividades da instituio, inclusi-
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
ve operacionais.
Tambm ligados s mortes em servio, os
crimes de trnsito tm importante participa-
o no total de mortes violentas. Sua dinmica
negligenciada quando comparada com os
homicdios sendo essas mortes classificadas
como acidentes e, por isso, entendidas como
decorrentes do infortnio, do acaso.
Parte das mortes conecta-se s redes de
relacionamento dos policiais, chamadas aqui
de contexto. Este se estabelece nas dinmicas
profissionais, marcadamente prximas da vio-
lncia e do mundo do crime, ou nas dinmi-
cas vicinais, nos bairros onde residem ou tra-
balham em atividades de segurana privada,
comumente perifricos. Execues por parte
do crime organizado, mortes em razo de re-
lacionamentos extraconjugais, envolvimento
com o crime e vingana so motivaes cujas
fronteiras no so facilmente decifrveis, mas
que evidenciam as relaes de sociabilidade
presentes, no que Machado da Silva (2000)
denominou sociabilidade violenta. Nesse
ambiente marcadamente violento, policiais
militares se enredam em relaes que os vi-
timizam, diante tambm da precariedade da
tutela do Estado na gesto dos conflitos, so-
bretudo nas periferias.
211
 A terceira explicao para as mortes analisa-
das recai sobre o estilo de vida das vtimas, exclu-
sivamente em sua vida privada. Para os policiais
Artigos
militares, sobretudo aqueles que trabalham em
atividades operacionais, os deveres inerentes
profisso vo alm de sua atuao durante o
turno de servio, constituindo-se em um ethos
que alcana seu proceder, inclusive durante as
folgas. Consequentemente, os riscos a que eles
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
so expostos durante o servio repercutem, qua-
se em igual medida, nos momentos em que no
esto em suas atividades, s que, agora, sem ins-
trumental que garanta maior proteo (viatura,
radiocomunicador, acionamento de apoio dos
companheiros, por exemplo). Muniz (1999),
em seu trabalho com a Polcia Militar do Esta-
do do Rio de Janeiro, mostra como o pertenci-
mento instituio compe a subjetividade de
seus integrantes, de modo que a vida particular
e a vida profissional se confundem em uma s.
Muitos policiais militares, quando se repor-
tam sua vocao, sua escolha profissional
em verdade, uma escolha de vida e s suas
atribuies como servidores que receberam
a misso de proteger e servir, fazem uso de
uma estrutura de narrativa muito prxima dos
testemunhos de vida que informam as conver-
ses religiosas e demais processos profundos de
reconstruo biogrfica.
Enunciados marcantes, tais como no cum-
primento do dever sacrificamos nossa prpria
vida ou a farda a minha esposa e a amante a
minha mulher, plasmam a sintaxe policial mi-
litar. Evidenciam uma simblica expressionista,
em boa medida exegtica, voltada cuidadosa-
mente para a corroborao do pertencimento
a um mundo novo (a corporao), inaugurado
por um novo nascimento, isto , o nascimento
212 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
para a vida policial militar. Um tipo de perten-
cimento no qual a fidelidade e o amor dedicados
corporao e prpria persona institucional as-
similada pelos indivduos devem ser encenados
nos espaos mais distintos de sociabilidade dos
conversos, at mesmo nas esferas mais triviais
do mundo social, como uma festa de anivers-
rio de criana, por exemplo. Na administrao
cotidiana dessa subjetividade parece ser preciso
se manter vigilante, em uma espcie de estado
existencial de prontido, jamais perdendo de
vista o comprometimento de sempre honrar a
farda em cada ao realizada, em cada ideal
alcanado, em suma, em cada exemplo deixa-
do (MUNIZ, 1999, p. 103).
Por essa razo, em 78,38% dos casos
analisados a morte foi em decorrncia de a
vtima ser policial militar, apesar de somen-
te 20,27% dos mortos estarem de servio,
o que demonstra o quanto a fronteira entre
servio e folga fluida. Sendo permeveis
tais limites, pode-se inferir que as polticas de
segurana pblica, na medida em que se pau-
tam pelo enfrentamento do criminoso, afe-
tam diretamente a forma com que o sujeito se
v ante o problema e como ele se comporta,
mesmo na folga. Tal colocao tem em vista
a disposio da vtima em reagir ao roubo, o
que, como mostrado, informa 33,00% das
mortes. Nesse sentido, destacam-se as anlises
de Adorno e Minayo.
Do ponto de vista dos policiais, seu risco epi-
demiolgico se materializa, principalmente,
nos confrontos armados, nos quais se expem
e podem perder a vida. certo que o risco
inerente natureza das operaes policiais.
No menos certo, porm, que orientaes
institucionais, emitidas pelas autoridades hie-
 rarquicamente superiores e no raro lastreadas
em polticas governamentais de segurana p-
blica podem agravar esse quadro de risco. Po-
lticas do tipo mo dura, voltadas para o en-
frentamento a qualquer custo do crime urbano
no raro potencializam o risco (ADORNO e
MINAYO, 2013, p. 588).
Como exposto anteriormente, para o poli-
cial militar, ser roubado vai alm do prejuzo
material, mas diz a ele sobre sua derrota ante
o oponente, razo pela qual a reao , no seu
julgamento, a nica resposta possvel. Significa
dizer que os resultados da interao entre a v-
tima e o criminoso so informados inexoravel-
mente pelo entendimento que ela e, ousa-se
dizer tambm, o criminoso tem sobre as sa-
das aceitveis, sob o ponto de vista subjetivo.
Em um panorama de guerra, as nicas sadas
aceitveis so matar ou morrer.
Tambm compe o estilo de vida dos po-
liciais militares a realizao de segurana pri-
vada, o que informa, ao menos, 10,14% dos
eventos analisados. Malgrado constituir trans-
gresso disciplinar,20 a legislao trabalhista
ampara o vnculo empregatcio estabelecido
entre o empregador e o sujeito que realiza o
servio de segurana. Nesse sentido, os casos
de vitimizao durante a realizao desse ser-
vio expem as frgeis condies em que esse
trabalhador exerce seu ofcio. Dessa forma, o
enfrentamento a essa questo passa tambm
por tutelar essa relao de trabalho, diga-se, no
mbito da iniciativa privada.
Como forma de contribuir com uma agen-
da pblica que atenda aos problemas aqui de-
monstrados, apresentam-se algumas propostas:
Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
aumentar a composio do efetivo para
alm de dois integrantes por equipe,
principalmente em regies de maiores n-
Artigos
veis de violncia ou momentos de maior
vulnerabilidade pelos policiais militares,
como as mortes deflagradas pelo PCC em
2006 e 2012. O Grfico 13 aponta que a
vulnerabilidade do policial militar aumen-
ta na medida em que diminuiu a presena
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
de agentes, como na composio de dois
integrantes por patrulha, como o caso do
radiopatrulhamento, sendo esta uma das
razes por que a vitimizao maior nessa
modalidade de policiamento (Grfico 12);
realizar campanhas que reforcem cuida-
dos na conduo das viaturas, tais como
o uso de cinto de segurana, comumen-
te negligenciado pelos policiais militares.
Constitui prtica usual entre os policiais
militares. Alega-se que a necessidade de
desembarcar da viatura de maneira rpi-
da seria dificultada pelo uso desse item de
segurana. Treinamentos focados na agi-
lidade de desatar o cinto trariam menor
vitimizao nos chamados acidentes de
trnsito e maior confiana aos policiais
militares no uso do equipamento;
expandir o servio de amparo aos poli-
ciais militares vtimas, atualmente de-
sempenhado pela Diviso PM Vtima,
da Corregedoria, abarcando no apenas
as mortes e ameaas, mas buscando um
amparo mais holstico, que congregue
assistentes sociais, psiclogos e advoga-
dos, no sentido de alcanar os conflitos
em que os policiais militares se veem en-
volvidos. A noo de mortes decorrentes
213
 do contexto de vida dos policiais mili-
tares foi apontada com uma das grandes
causas de vitimizao. Relaes sociais
Artigos
violentas que se constroem na profisso
e nas diversas redes de sociabilidade tm
o condo de serem mais letais aos poli-
ciais que ao conjunto da populao bra-
sileira. Assim, iniciativas que busquem
a gesto dos conflitos em que eles esto
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
inseridos podem reduzir a vulnerabili-
dade dos policiais;
discutir sobre a necessidade de utilizao
da arma de fogo e de outros elementos dis-
tintivos da funo policial nos momentos
de folga. O uso da arma de fogo pelo poli-
cial militar vai alm da necessidade de de-
fesa prpria ou da de terceiros: adere sua
identidade, ainda que isso represente uma
ampliao do risco de ser morto (Grfico
16). A abertura de espaos de reflexo so-
bre o porte de arma de fogo em momento
de folga pode promover uma mudana
comportamental que, no limite, poderia
evitar o desfecho fatal.
Em resumo, o presente trabalho buscou con-
tribuir com os estudos sobre o tema ao trazer da-
dos sobre as mortes de integrantes da PMESP em
2013 e 2014, partindo para anlises de vetores
de vitimizao, apresentando, ao final, propostas
para o enfrentamento do problema. A incidncia
desse fenmeno, tanto do ponto de vista estats-
tico, como do ponto de vista simblico, constitui
um dos assuntos prementes a serem enfrentados
para o alcance de nveis mais aceitveis de vio-
lncia no Brasil. Para os policiais militares, trata-
214 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
-se, tambm, de se verem includos pelos avanos
democrticos a que o pas assistiu nos ltimos
anos. Nesse sentido, reforam-se as concluses
de Fernandes (2015), ao realizar um trabalho et-
nogrfico com integrantes da polcia militar em
diferentes Estados:
Suas posies permitem questionar o que
significaram os avanos democrticos para
esses trabalhadores, cuja limitao s suas
atuaes mais violentas deixou-os, por seu
lado, sem as ferramentas que lhes assegu-
ravam as condies de segurana, ao mes-
mo tempo em que foram tambm vtimas
do aumento da criminalidade e, sobretu-
do, dos homicdios, que os atingiram com
maior intensidade. Paradoxalmente, eram
afetados em relao garantia legal a se-
gurana para a qual se dedicavam. Por essa
razo, tambm nota-se certo sentimento de
abandono em relao aos governos. Essa in-
segurana, sobretudo em suas vidas fora da
corporao, traz a eles um profundo ques-
tionamento dos ganhos obtidos com a de-
mocracia noo que, alis, faz-se presente
nos julgamentos de imensa parcela da popu-
lao. (FERNANDES, 2015, p. 210).
Assim, tanto quanto reconhecer os dramas
desse grupo, o que, por si s, constitui um
motivo suficientemente importante, analisar a
questo das mortes de policiais militares liga-
-se diretamente a repensar uma configurao
de respostas que o Estado brasileiro oferece no
campo da segurana pblica, que produzem
mortos, tanto de policiais, como da populao
em geral, vtimas todos, em larga medida, de
iguais causas da violncia.
1. Na Califrnia (EUA), entre 1980 e 2014, ocorreram 345 mortes de policiais, 187 por ataques de criminosos e 158 foram mortes acidentais.
Em 1988, a taxa por 100 mil policiais foi de 27,4, tendo sido o maior nmero da srie analisada. Disponvel em <http://openjustice.doj.
ca.gov/officers/killed>.

Artigos
2. Este trabalho insere-se no projeto A contribuio da administrao pblica e dos estudos organizacionais para a constituio de uma
rede de conhecimento e disseminao de informaes sobre como prover segurana pblica em ambientes democrticos e de modo
eficiente, do Ncleo de Estudos de Organizaes e Pessoas (Neop) da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao
Getlio Vargas (FGV).

3. Foram pesquisados os eventos registrados na Diviso PM Vtima em 2013 e 2014, de forma que uma quantidade residual de casos
ocorridos em 2014 e registrados em 2015 no foram analisados, o que representaria uma reduzida parcela no total pesquisado, pois
os procedimentos de investigao so instaurados imediatamente aps o fato, exceto em casos de encontro de cadver, cuja data da
morte no foi possvel determinar.

4. As classificaes presentes no 9 Anurio Brasileiro de Segurana Pblica so policiais militares mortos em confronto em servio (20
ocorrncias em 2014 e 14 ocorrncias em 2014) e policias militares mortos em confronto ou por leso no natural fora de servio (54

Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes

da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
ocorrncias em 2013 e 61 ocorrncias em 2014).

5. Os casos em que a vtima era separada ou desquitada foram includos na categoria solteiro. No havia casos de vivos.

6. Em estudo realizado pela Fundao Seade sobre os homicdios ocorridos no Estado de So Paulo em 1999, 68,01% das vtimas eram
solteiras (MAIA, 1999).

7. O caso da Famlia Pesseghini no faz parte do universo de casos analisados. No evento, um casal, formado por um Sargento da ROTA e
uma Cabo do 18 BPM/M, foi morto, alm de outros dois parentes. Segundo o noticirio da imprensa, as investigaes promovidas pela
polcia civil estadual concluram que todos foram vtimas do filho do casal que, aps a chacina, tambm se matou.

8. Em 2012, 2.332 mulheres foram vtimas de homicdio no Brasil, representando 4% do total dos homicdios naquele ano (WAISELFISZ,
2015, p. 74).

9. Ethos guerreiro foi um termo empregado por Norbert Elias (1990) para caracterizar a nobreza europeia e sua disposio para a guerra
em contraposio a formas menos violentas de composio das atitudes e personalidades (habitus) de certas classes, como a burguesia,
em um processo de alguns sculos, chamado pelo autor de processo civilizatrio. No Brasil, esta linha terica foi empregada por Zaluar
(1994; 2014) para analisar a disposio para a guerra de jovens moradores das favelas tidas como perigosas (ZALUAR, 2014, p. 44).

10. O percentual de mortes motivadas por questes familiares foi de 4,55% em 2013, com 4 casos, e de 6,67% em 2014, com iguais 4 casos.

11. Reportagem exibida pelo programa Fantstico, da Rede Globo, veiculou gravaes e documentos dos integrantes do PCC que
determinavam que a cada integrante morto pela PM, dois policiais militares tambm deveriam morrer. Disponvel em: <http://
globoplay.globo.com/v/2189194/>. Acessado em 05 mar. 2016.

12. Para facilitar a leitura, as abreviaturas utilizadas pela PMESP foram substitudas por outras de melhor entendimento para o pblico no
afeto s terminologias da Corporao, institudas pelo Decreto Estadual n 60.175, de 25 de fevereiro de 2014.

13. So elas: 1 Batalho (Zona Sul/Capital), 1 Batalho Ambiental, 2 Batalho de Choque, 2 Grupamento de Bombeiros, 3 Batalho
Ambiental, 3 Batalho (Zona Sul/Capital), 4 Batalho Choque, 4 Batalho (Bauru), 4 Batalho (Zona Oeste/Capital), 8 Batalho
(Campinas), 9 Batalho (Zona Norte/Capital), 10 Batalho (Piracicaba), 11 Batalho (Zona Centro/Capital), 12 Batalho (Botucatu),
12 Batalho (Zona Sul/Capital), 14 Batalho (Osasco), 17 Batalho (Mogi das Cruzes), 18 Batalho (Zona Norte/Capital), 20
Batalho (Caraguatatuba), 22 Batalho (Zona Sul/Capital), 23 Batalho (Lorena), 24 Batalho (So Joo da Boa Vista), 29 Batalho
(Itanham), 31 Batalho (Guarulhos), 35 Batalho (Itaquaquecetuba), 39 Batalho (Zona Leste/Capital), 40 Batalho (So Bernardo
do Campo), 45 Batalho (Praia Grande), 45 Batalho (Zona Centro/Capital), 46 Batalho (Zona Sul), 48 Batalho (Sumar), 48
Batalho (Zona Leste/Capital), 49 Batalho (Jundia), 49 Batalho (Zona Oeste/Capital), 50 Batalho (Zona Sul/Capital), 52 Batalho
(So Jos do Rio Pardo), Assessoria do Tribunal de Justia, Corpo de Bombeiros (no identificada as Unidades), Comando de Policiamento
Ambiental, Comando de Policiamento da Capital, Comando de Policiamento empregado na Copa do Mundo, Diretoria de Finanas e
Patrimnio, Policiamento Ambiental.

14. Para uma discusso sobre a categoria acidente de trabalho, dentro dos aspectos tanto trabalhistas como internos Brigada Militar (a
polcia militar do Rio Grande do Sul), ver Impacto do uso da arma de fogo: um estudo transdisciplinar da Polcia Militar do Rio Grande
do Sul (SPANIOL, 2009). Para os conceitos de risco e vitimizao policial abordados de mais ampliada que somente as questes das
mortes, como tratado aqui, ver: Risco e insegurana na misso policial (ADORNO e MINAYO, 2013), Riscos percebidos e vitimizao de
policiais civis e militares na (in)segurana pblica (MINAYO, SOUZA e CONSTANTINO, 2007).

15. O termo contexto se refere s relaes que so construdas nos locais de trabalho (na polcia militar ou no) ou em seus locais
de moradia, em que o contato com a criminalidade inevitvel, seja nas prises, seja em atuaes mais orgnicas e ilegais com o
crime. Em muitos casos analisados, os criminosos presos narram um fato anterior ocorrido com a vtima (uma priso efetuada, um
relacionamento amoroso com a namorada do traficante, a participao em grupos de extorso). E nesse contexto, so escolhidas as
vtimas do PCC, retratando, assim, uma composio entre uma lgica formal (PCC x PM), mas tambm uma lgica mais informal, prpria
das sociabilidades dos bairros em que os policiais militares residem.

16. Segundo Lima, Sinhoretto e Pietrocolla (2000, p. 372), a parcela da populao que possui arma de fogo corre um risco 56% superior de
ser vtima fatal numa situao de roubo do que o restante da populao.

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215
 17. Como informado, no havia crimes de trnsito investigados pela Diviso PM Vtima em 2013 e 2014, apesar de se acreditar que
muitos policiais militares tenham falecido, de folga, nessas circunstncias. Os casos das vtimas de crimes de trnsito em servio foram
informados pelo Centro de Inteligncia da Corporao.

18. Dado referente ao efetivo do servio ativo.

Artigos

19. H tempos oficiais e praas reivindicam a possiblidade de que as guarnies de patrulhamento tenham efetivos maiores, hoje
compreendem dois policiais militares por viatura. O discurso acionado por esses atores no o da segurana da equipe, mas o da
maior autonomia para as aes policiais, na medida em que aumentam suas capacidades de atuao. Tal argumentao contraposta
por muitos outros oficiais, pois quando se agrupam os policiais militares, reduz-se a quantidade de patrulhas operando. Decerto que
ambos os argumentos so vlidos.

20. Conforme o art. 13, pargrafo nico, n 36 do Regulamento Disciplinar da PMESP (Lei Complementar n 893, de 9 de maro de 2001),
constitui transgresso disciplinar exercer ou administrar, o militar do Estado em servio ativo, a funo de segurana particular ou
qualquer atividade estranha Instituio Policial Militar com prejuzo do servio ou com emprego de meios do Estado.
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes

216 Rev. bras. segur. pblica | So Paulo v. 10, n. 2, 192-219, Ago/Set 2016
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Vitimizao policial: anlise das mortes violentas
sofridas por integrantes da Polcia Militar do
Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
Resumen
Victimizacin policial: anlisis de las muertes violentas
sufridas por integrantes de la Polica Militar del Estado de
So Paulo (2013-2014)
La muerte de policas es un captulo separado entre las
muertes ocurridas en Brasil. Eso debido a su especificidad,
considerndose los condicionantes muy especficos, cuando
comparadas a la poblacin en general, hecho que los hace
vctimas en nmeros muchas veces superiores a otros grupos
sociales, e por atingir un grupo particularmente vinculado
a las acciones a la promocin de mejores condiciones de
enfrentamiento al crimen y a la violencia junto a la sociedad.
Con esa preocupacin, el presente trabajo presenta los
resultados de una investigacin sobre casos de integrantes de
la Polica Militar del Estado de So Paulo (PMESP) que murieron
por causa violenta, en el Estado de So Paulo, en 2013 y 2014.
Teniendo como inspiracin las teoras de estilo de vida (life
style models) y de oportunidades (opportunity models),
el artculo intenta presentar elementos para discusin de
iniciativas que minimicen los riesgos a que policas, en especial
los militares, estn sujetos.
Palabras clave: Victimizacin policial. Seguridad pblica.
Polica Militar. Victimologa. Criminologa.
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Artigos
Vitimizao policial: anlise das mortes violentas sofridas por integrantes
da Polcia Militar do Estado de So Paulo (2013-2014)
Alan Fernandes
Abstract
Police victimization: analysis of violent deaths suffered
by members of the Military Police of So Paulo State
(2013-2014)
The death of police officers constitutes a chapter apart
among deaths occurring in Brazil. This is due to its specificity,
given the highly peculiar conditions involved compared to
the general population, where police are more prone to
become victims than other social groups, and also because
the problem affects a group directly involved in actions to
promote better conditions for tackling crime and violence in
society. Addressing this question, the present study reports
results of a study on cases of members of the Military Police
of So Paulo State (PMESP) that died due to violent causes
in the State of So Paulo in 2013 and 2014. Drawing on
both lifestyle and opportunity models, the articles seeks to
present elements for discussion of initiatives minimizing the
risk to which police officers, particularly military, are subject.
Keywords: Police victimization. Public Safety. Military
Police. Victimology. Criminology.
Data de recebimento: 05/06/2016
Data de aprovao: 26/08/2016
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