PROYECTO DE

INVESTIGACIN
Ciencia Tecnologa y Ambiente

3 DE MAYO DE 2017
I.E. JAN DE BRACAMOROS COLOSO Y EMBLEMTICO
4 DE SECUNDARIA
CONTENIDO
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................................. 2
1.1. Formulacin del Problema .......................................................................................................... 2
1.2. Objetivos Generales y Especficos .............................................................................................. 2
OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................... 2
OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................................ 2
1.3. Importancia de la Investigacin ................................................................................................... 3
II. ASPECTOS TERICOS...................................................................................................................... 4
2.1. Antecedentes del Problema ........................................................................................................ 4
2.2. Bases Tericas (Marco Terico) ................................................................................................. 8
La corrupcin desde una mirada social, poltica, jurdica y econmica................................................ 8
actos corruptos-tipologa de la corrupcin ........................................................................................... 9
Causas de la corrupcin .................................................................................................................... 11
CONDICIONES QUE PROPICIAN LA CORRUPCIN ..................................................................... 13
CONSECUENCIAS............................................................................................................................ 14
2.3. Definicin de Trminos Bsicos ................................................................................................ 15
III. HIPTESIS Y VARIABLES ........................................................................................................... 16
3.1. Hiptesis ................................................................................................................................... 16
3.2. Variables ................................................................................................................................... 16
Independiente .................................................................................................................................... 16
Independiente .................................................................................................................................... 16
IV. METODOLOGA ........................................................................................................................... 16
4.1. Mtodo de Investigacin ........................................................................................................... 16
4.2. Tipo de Investigacin ................................................................................................................ 17
4.3. Diseo de la Investigacin ........................................................................................................ 17
4.4. Poblacin y muestra .................................................................................................................. 17
4.5. Instrumentos ............................................................................................................................. 18
4.6. Tcnicas de Recoleccin de Datos ........................................................................................... 18
4.7. Anlisis Estadstico ................................................................................................................... 20
V. ASPECTO ADMINISTRATIVO ...................................................................................................... 24
5.1. Recursos Humanos ................................................................................................................... 24
5.2. Materiales.................................................................................................................................. 24
5.3. Presupuesto .............................................................................................................................. 25
5.4. Cronograma .............................................................................................................................. 25
VI. Referencias ................................................................................................................................... 26
VII. ANEXOS ....................................................................................................................................... 27

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 PROYECTO DE INVESTIGACIN
I. PLANTEAMIENTO DEL PR OBLEMA

De qu manera la poblacin de la provincia de Jan, acepta y enfrenta los delitos de

corrupcin de funcionarios tanto en el nivel local como nacional (en el Per)?

1.1. Formulacin del Problema

La provincia de Jan es una provincia que an forma parte del departamento de

Cajamarca, en el nor oriente del Per y que espera en un futuro no muy lejano convertirse en
una regin o departamento. Tiene una ubicacin estratgica e historia, su produccin y
dinamismo econmico est basada en la agricultura, el comercio, la exportacin de cafs
especiales, entre otros.

El territorio de la actual Provincia de Jan ha conformado, desde los albores de la

civilizacin americana, una de las reas de mayor interrelacin regional e integracin cultural
entre el espacio andino con el amaznico.

La Provincia de Jan tiene una extensin territorial de 5 232,57 km cuadrados que

representa el 15,4 % del total departamental. Por el norte limita con la Provincia de San Ignacio,
por el sureste y sur con la Provincia de Cutervo, por el suroeste la Provincia de Ferreafe y
Lambayeque, por el este la Provincia de Bagua y Utcubamba, y finalmente, por el oeste con la
Provincia de Huancabamba.

1.2. Objetivos Generales y Especficos

OBJETIVO GENERAL

- Reducir los actos de corrupcin de funcionarios en la provincia de Jan, regin

Cajamarca; sus efectos en el desarrollo econmico, social, poltico y cultural de nuestro
pas, concientizando a la poblacin sobre la importancia de estar bien informados de
quines son los postulantes a cargos pblicos.

OBJETIVOS ESPECFICO S

- Reducir la corrupcin en los funcionarios pblicos.

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 - Analizar la corrupcin desde los puntos de vista jurdicos, econmicos y morales.
- Concientizar a la poblacin sobre la importancia de estar bien informados de quines
son los postulantes a cargos pblicos.
- Conocer cmo enfrentar la corrupcin en el sector pblico, asimismo, las dificultades
para enfrentarlas.

1.3. Importancia de la Investigacin

Las razones que nos han llevado a abordar esta problemtica son claras, tomando en
cuenta que la corrupcin genera un impacto negativo en la consolidacin de la democracia y de
la gobernabilidad, adems que subvierte las garantas de los ciudadanos, evadiendo el respeto
a los derechos humanos y, en la tica ciudadana.

Los actos de corrupcin son prcticas nocivas que merecen un estudio adecuado de los
problemas que genera y de los mecanismos adecuados jurdicamente para controlarlo; siendo
estos puntos esenciales y razones suficientes para abordar el tema desde el punto de la
investigacin.

Las noticias que vemos en la prensa sobre empresarios, polticos y funcionarios

involucrados en casos de corrupcin provocan sentimientos de indignacin y disminuyen la
confianza de los ciudadanos en la justicia y en todas las instituciones del pas.

La corrupcin es un fenmeno inherente a toda sociedad moderna y, hasta el da de hoy,

no se conoce pas que est totalmente libre de prcticas de esa naturaleza. En mayor o menor
grado, se trata de la apropiacin indebida de recursos pblicos que deberan ser utilizados para
mejorar las condiciones de vida de las personas.

Cuando la corrupcin prevalece en una sociedad, se establece una situacin crtica, en

la cual los pases y sus gobiernos no logran el desarrollo y enfrentan problemas para ofrecer
los servicios ms bsicos como salud, educacin, infraestructura, entre otros, inherentes a la
construccin de una sociedad igualitaria, transparente y democrtica.

Tal vez la gran diferencia entre el pasado y el presente de la corrupcin sea que hoy
sabemos mucho ms acerca de lo que ocurre en los bastidores de la vida poltica. La visibilidad
de esos fenmenos es un avance, una vez que incentiva a los diversos sectores de la sociedad
civil a exigir ms de los gobernantes.

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 Cada ciudadano debe asumir la responsabilidad de combatir la corrupcin, no
solamente en el mbito poltico o en el medio empresarial, pero en su cotidiano, actuando de
manera correcta, incluso en situaciones que parezcan menos relevantes.

En todas partes, es necesario aliar acciones de prevencin y de represin a la

corrupcin. Los delincuentes no pueden sentir que son impunes, al mismo tiempo en que se
debe desarrollar una cultura tica en la sociedad de intolerancia a la corrupcin. Es necesario
poner fin a la impunidad, tratando al corrupto como a un delincuente comn que se ha
apropiado de bienes pblicos.

Con el fin de concientizar a la poblacin sobre su papel fundamental en el combate a la

corrupcin, adems de identificar el grado de corrupcin en que se encuentra la Provincia de
Jan, Regin Cajamarca; el sentir y la forma en que la poblacin vive con esto da a da, se ha
tenido a bien realizar el presente proyecto de investigacin. Cabe sealar que si todos nos
damos cuenta de la importancia de decir "no" a pequeos actos de corrupcin, seremos
capaces de cambiar nuestra sociedad.

II. ASPECTOS TERICOS

2.1. Antecedentes del Problema

(Ruffiner, 2014) En el artculo titulado Corrupcin, tica y Funcin Pblica en el Per,

destaca que es importante configurar el problema de la corrupcin como un fenmeno
principalmente poltico, pero que afecta a casi todas las rdenes o espacios vitales. El poder,
tal como es entendido por la mayora de personas, consiste en las facultades que detentan un
grupo selecto o incluso una persona para ejercer su dominio sobre el resto. Es una cualidad
adquirida y que solo se adjudica a un sector determinado y reducido. A raz de la cada del
rgimen autoritario del ex presidente Fujimori en noviembre del ao 2000, se devel una
selecta red de corrupcin que afect a gran parte de las instituciones del pas. Luego de las
denuncias pblicas y las reacciones polticas, se propuso como medida la creacin de un
subsistema especializado, el sistema penal anticorrupcin, el cual desde entonces ha realizado
una serie de esfuerzos por investigar, juzgar y sancionar prcticas graves de corrupcin
cometidas durante dicho perodo, as como, aquellas que se han sucedido durante regmenes
democrticos posteriores. Todo esto hace notar que la cuna de la corrupcin en los Estados,
generalmente esta en las altas esferas de las organizaciones, dentro de los funcionarios que
manejan cargos importantes dentro de la sociedad.

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 (Yalta, 2016) Apuntes sobre Corrupcin y Gestin Pblica en el Per. Seala que
desde el ao 2010, la percepcin de la corrupcin en el Per, ha aumentado significativamente.
Siendo este uno de los ms graves problemas para el ciudadano y que est presente de
manera preferencial en la agenda poltica actual. Entre los estudios nacionales sobre el tema
en mencin, destaca el trabajo realizado por Protica (la primera ONG peruana dedicada
exclusivamente a luchar contra la corrupcin), que durante el ao pasado realiz la IX Encuesta
Nacional sobre corrupcin 2015, la cual trabaj una muestra de mil trescientos ocho
encuestados. Los principales resultados obtenidos son los siguientes: 46% considera que la
corrupcin y las coimas es un problema del pas, y, el ms importante despus de la
delincuencia y falta de seguridad. Se presenta un grfico sobre la evolucin de la percepcin de
la corrupcin en la poblacin peruana desde el ao 2002 al 2015; el 61% seal que la
corrupcin de funcionarios y autoridades es el problema especfico del Estado, el cual, segn el
cuadro comparativo, desde el ao 2006 al 2015, ha ido en aumento; 51% se muestra algo o
muy de acuerdo, con la idea de que los funcionarios corruptos slo deben ser sancionados si
no hacen obras en beneficio de la poblacin. En este dato se sustenta la popular y lamentable
frase roba pero hace obras; 82% indica que el crimen organizado estara infiltrado en la
poltica, principalmente a travs de financiamiento de campaas (38%) y conexiones con
funcionarios en puestos clave (22%); el 53% espera que la corrupcin aumente en el
quinquenio siguiente; 85% considera que el Gobierno Central es poco o nada eficaz respecto a
la lucha contra la corrupcin. De todos estos resultados se puede concluir que el Poder Judicial,
Congreso de la Repblica y Polica Nacional, son las tres instituciones con mayor percepcin
de corrupcin en la poblacin peruana.

(Espinosa, 2017) En la revista El Comercio, en un informe donde habla sobre la

Corrupcin, una historia cclica en el Per, puntualiza que antes del Caso Odebrecht, el 51%
crea que los peruanos somos corruptos. Una percepcin que la coyuntura agravara an ms.
El historiador Alfonso Quiroz, autor del libro Historia de la corrupcin en el Per y de artculos
sobre el tema, identific varios perodos de corrupcin en nuestra etapa republicana. Por
ejemplo, las dcadas de 1990, en el perodo de Alberto Fujimori; de 1920, durante el mandato
de Augusto Legua; y de 1850, poca de la consolidacin y conversin de la deuda interna y de
la manumisin de los esclavos. Para el socilogo Gonzalo Portocarrero, estamos ante una
nueva crisis por escndalos como el de Odebrecht o Lava Jato, en la que estn implicados los
ex presidentes Alejandro Toledo y Ollanta Humala. Pero tambin cree que estamos frente a
una nueva oportunidad en la que se puede tomar en serio a la corrupcin como problema. El

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Ejecutivo ya ha dictado medidas anticorrupcin, algunas a raz de los casos mencionados o por
otras iniciativas. Como parte de las facultades legislativas que tuvo el gobierno de Pedro Pablo
Kuczynski, se dictaron siete decretos para combatir la corrupcin. Algunos recogieron
propuestas de la Comisin Presidencial de Integridad. Otra medida fue prohibir que empresas
implicadas en casos de corrupcin vendan sus activos sin autorizacin del Estado. En el
Congreso tambin se aprobaron iniciativas, adems de investigarse casos como Lava Jato a
travs de comisiones especiales.

(Herrera, 2006) Se requiere de un enfoque amplio y multidisciplinario para prevenir y

combatirla eficazmente. Su prevencin y erradicacin son responsabilidad de todos los Estados
y estos deben cooperar entre s, con el apoyo y la participacin de personas y grupos de la
sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de base
comunitaria, para que sus esfuerzos en este mbito sean eficaces.

(Mendoza, 2016) Odebrecht y la corrupcin. El caso Odebrecht es un desafo central

para la economa y poltica del pas. En efecto, gracias a un acuerdo alcanzado entre
Odebrecht y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos, sabemos que la empresa
brasilea coime en nuestro pas por al menos 29 millones de dlares entre el 2005 y el 2014.
Cules son los costos de la corrupcin? Cules son sus consecuencias econmicas y
polticas? El primer costo es, por supuesto, la coima misma. Los pagos indebidos a
funcionarios y polticos a cambio de favores no pueden quedar en la impunidad, pues si ello
sucede el crimen s paga para los corruptos. Peor an, en nuestro pas es frecuente que los
peces gordos jams respondan frente a la justicia cuando estallan los escndalos. Cules son
los costos de la corrupcin? Cules son sus consecuencias econmicas y polticas? Si bien
es cierto que tanto las consecuencias econmicas como polticas son muy importantes debido
a su gran coyuntura e influencia en la organizacin del Estado, los costos ms graves de la
corrupcin son polticos. La corrupcin desmoraliza al ciudadano y pone en tela de juicio la
legitimidad de los gobernantes. El ciudadano se pregunta, por qu voy a confiar en
autoridades corruptas o que toleran la corrupcin? Por qu tengo que pagar impuestos para
que empresas corruptas se los metan al bolsillo? Algunas personas tambin dirn por qu no
puedo robar yo tambin si a los ladrones de saco y corbata, que roban por millones, no les
pasa absolutamente nada?

(Kcomt, 2016) En noviembre ltimo, la Comisin de Alto Nivel (CAN) Anticorrupcin

elabor su informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin

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20122016. En el documento, al cual tuvo acceso Per21, se informa que la Procuradura
Pblica de la Contralora ha iniciado hasta el tercer trimestre del 2016 un total de 137 procesos
penales contra funcionarios que habran cometido actos de corrupcin. Son 992 personas las
comprendidas en estos procesos judiciales, que se calcula habran originado al Estado un
perjuicio de S/419113,710.38. En el mbito civil, 5,068 funcionarios fueron sujeto de denuncias
por corrupcin: 696 del gobierno nacional, 475 de gobiernos regionales y 3,897 de
municipalidades. Esos casos involucran un perjuicio econmico al Estado de S/705582,244.52.
Millones de soles que pierde el pas y que bien podran ser usados para mejorar la educacin,
salud, o reducir la inseguridad.

(Cornejo, 2013) Funcionarios de Cajamarca en evidente caso de corrupcin. La

comisin investigadora de los presuntos negociados en la adjudicacin de obras durante la
gestin de Gregorio Santos hecho que admiti el empresario Wilson Vallejos en uno de los
goyoaudios difundidos por Per21 en octubre del ao pasado lleg a la conclusin de que s
se cometieron delitos de corrupcin. Este grupo de trabajo, creado por el Consejo Regional de
Cajamarca a pedido de su consejero Hugo Fuentes, confirm que un grupo de funcionarios de
confianza de Proregin habra incurrido en el ilcito penal de colusin agravada, tipificado en el
artculo 384 del Cdigo Procesal vigente, que impone una pena de crcel de entre seis y 15
aos. En el informe, al que tuvo acceso este diario y que ya est en manos de la Fiscala
Provincial Anticorrupcin de Cajamarca, se precisa que, segn la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos (Sunarp), Ivn Snchez Suncin entonces jefe del rea de Programacin y
Presupuesto de Proregin era socio fundador de la empresa Cassun Ingenieros S.A.C., la
misma que obtuvo la buena pro para construir el hospital de Jan. En setiembre del ao
pasado, Per21 revel que el gerente general de esta compaa era Pedro Espinoza, allegado
al polmico empresario Wilson Vallejos quien, hasta ese momento, haba ganado 15
licitaciones de obras en la regin por ms de S/.90 millones. Por tal motivo, la licitacin pblica
del hospital de Jan, por S/.78 millones, fue anulada tras la difusin de los goyoaudios.
Snchez no es el nico inculpado en este caso.

Todos los casos mencionados dejan relucir el gran problema que se vive en nuestro
pas debido a la corrupcin, principalmente en cargos pblicos del Estado, a nivel nacional,
regional y local, llegando a cada rincn del pas por ms pequeo sea; todos como parte de la
sociedad civil debemos hacer parte y luchar contra la corrupcin, hacindole frente,
denunciando todo tipo de corrupcin y reclamando se cumpla con nuestros derechos y deberes
de cada funcionario u autoridad que nos represente frente a otras instituciones.

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2.2. Bases Tericas (Marco Terico)

La Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin no ofrece una definicin de

ese concepto, por ello nos parece interesante partir desde una aproximacin al significado de
los trminos corrupcin y corromper.

Corrupcin proviene del latn corruptio-onis. Adems de significar la accin y efecto

de corromper, puede ser entendido tambin como una alteracin o vicio en un libro o escrito,
el vicio o abuso introducido en las cosas no materiales, en las organizaciones, especialmente
en las pblicas, prctica consistente en la utilizacin de las funciones y medios de aquellas en
provecho, econmico o de otra ndole, de sus gestores. Se seala tambin la corrupcin de
menores que es un delito que consiste en promover la prostitucin de los mismos.

Corromper (del latn, corrumpere), efecto de la corrupcin, significa por su parte,

alterar y trastocar la forma de algo, echar a perder, depravar, daar, pudrir, sobornar a
alguien con ddivas o de otra manera, pervertir o seducir a alguien, estragar, viciar,
incomodar, fastidiar, irritar, oler mal.

La corrupcin es un concepto muy amplio y que engloba, entre otros, las coimas;
determinadas conductas de los titulares de los cargos pblicos (soborno de funcionarios;
malversacin de bienes; trfico de influencias; abuso de funciones; enriquecimiento ilcito);
soborno en el sector privado; crimen organizado; blanqueo de dinero, transferencia de activos
de origen ilcito; etc.

LA CORRUPCIN DESDE UNA MIRADA SOCIAL, POLTICA, JURDICA Y

ECONMICA

Estas consideraciones son aplicables al sector pblico y privado.

Social. La corrupcin como un acto contra la tica constituye un vicio, un abuso y una
mala costumbre en el manejo de un bien comn. Estos actos minan los espacios de
participacin social y vigilancia ciudadana frente al Estado, imposibilitando el desarrollo
sostenible de la sociedad. Consolida las desigualdades sociales, reproduciendo el poder social
de las clases dominantes.

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 Poltica. Es concebida como una amenaza para la estabilidad y la seguridad, pues
socava las instituciones y los valores de la democracia, la tica y la justicia. Se pone en la mira
los procesos de elecciones y el financiamiento de los partidos polticos, quienes al aceptar
contribuciones de ciertos grupos de poder interesados, estn delimitando su actuar (de llegar al
poder), para beneficiar luego a grupos que responden a esos intereses polticos y/o
econmicos. Perpeta la ineficiencia en el aparato administrativo; el Estado pierde credibilidad
y legitimidad, y lo aleja de las clases populares.

Jurdica. Se le considera un acto ilegal, pues transgrede las normas pre-establecidas.

No slo afecta a la sociedad, la corrupcin puede conseguir la dacin de nueva normatividad
favorable a ella, es decir, para que se den leyes o resoluciones que beneficien a sus
promotores.

Econmica. Es considerada como una fuente adicional de ingresos o beneficios para

las personas que participan de ella. Reduce la calidad y efectividad de las polticas econmicas,
distorsiona la asignacin y composicin del gasto pblico y la aplicacin de las regulaciones de
las actividades econmicas, producindose una asignacin ineficiente de los recursos del
Estado.

ACTOS CORRUPTOS-TIPOLOGA DE LA CORRUPCIN

La legislacin peruana e internacional define una variedad de conductas como

corrupcin, de acuerdo a las modalidades y manifestaciones; entre ellas tenemos:

Cohecho propio

Es el otorgamiento de un beneficio (dinero, promesa, etc.) para que un funcionario o

empleado, pblico o privado viole y/o incumpla su obligacin.

Ej. Alcalde que entrega una coima al auditor de la Contralora General de la Repblica para
que la evaluacin de su gestin sea positiva, pese a las diversas denuncias de
sobrevaloracin de costos en sus obras.

Cohecho impropio

Es el otorgamiento de un beneficio (dinero, promesa, etc.) para que un funcionario o

empleado, pblico o privado cumpla con su obligacin.

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 Ej. Ciudadana que solicita su pasaporte en la oficina de migraciones porque tiene que salir
de viaje urgentemente, entrega una coima a la funcionaria responsable, para que agilice su
trmite.

Fraude

Conducta por la que se busca el enriquecimiento, beneficio poltico o de posicin social

a travs del engao y en perjuicio de otros.

Ej. Una entidad bancaria ofrece al pblico altos intereses por sus ahorros. Posteriormente
se declara en quiebra y no se devuelve el dinero a sus ahorristas.

Trfico de influencias

Acto por el cual se intercede ante un funcionario o servidor para conseguir un beneficio
privado, para lo cual invoca (utiliza) influencias reales o simuladas, dando o prometiendo
alguna ventaja.

Ej. Proveedor de productos lcteos gana la buena pro en licitacin para el programa de
vaso de leche, porque es amigo del presidente regional, quien le pidi el favor al alcalde
dado que eran del mismo partido.

Enriquecimiento ilcito

El enriquecimiento sin motivo justificado por parte de un funcionario o servidor, siempre

y cuando sea en el ejercicio de sus funciones.

Ej. Polica que antes de asumir la jefatura de una comisara slo tena una pequea casa;
cinco aos despus, cuenta con casa en la ciudad, casa en la playa, auto, sus hijos
estudian en escuelas privadas y cuenta bancaria con $ 100 000.00; su ingreso promedio
mensual es de 2 000 nuevos soles y no puede justificar como obtuvo tal riqueza.

Abuso de autoridad

Es el abuso de las atribuciones por parte de un funcionario o servidor, quien comete u

ordena algo en perjuicio de alguien.

Ej. Gerente municipal ordena que una secretaria sea transferida de gerencia porque es una
seora de edad, y l necesita de una seorita ms eficiente.

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Nepotismo

Se trata de las preferencias que se otorgan a parientes para que obtengan beneficios o
empleos pblicos.

Ej. Ministro que al asumir el cargo contrata a su cuado como administrador en el programa
A Trabajar Urbano, a su hermana como gerente en PROVIAS, etc.

Malversacin de fondos

Consiste en darle al dinero o bienes que administra una persona, una aplicacin distinta
a aquella a los que estaban destinados, afectando el servicio o la funcin encomendada.

Ej. Presidente regional que destina los fondos para la construccin de diques de contencin
para proteger a la ciudad de probables inundaciones, para asfaltar algunas calles de la
ciudad.

Peculado

Es la apropiacin o utilizacin en cualquier forma, para s mismo o para otro, de un bien

que le ha sido encargado a un funcionario o empleado, pblico o privado.

Ej. Alcalde que asigna personal del serenazgo municipal para desempear labores de
vigilancia, durante sus horas de trabajo, en hotel de su propiedad.

CAUSAS DE LA CORRUPC IN

La corrupcin como fenmeno social, poltico, econmico, tiene una diversidad de

causas, las cuales no deben ser analizadas de manera aislada, sino como parte de un conjunto
de situaciones por las cuales se generan condiciones propicias para que se presente la
corrupcin en sus diversas manifestaciones.

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 Esfera
Esfera
Socio
Poltica
Cultural

Esfera Esfera
Jurdica Econmica

DESDE LO SOCIAL Y CULTURAL

- El hbito de beneficiar a elites o sectores.

- Falta de informacin y desinters en los asuntos sociales y polticos del pas.
- Escasa formacin para la participacin y vigilancia ciudadana.
- Invocar a parientes que ocupan cargos de relevancia para sacar provecho de
situaciones.
- Crisis de valores. La cultura del atajo o apaamiento de la viveza criolla.
- Tolerancia de actos de corrupcin (rob, pero hizo obras).

DESDE LO POLTICO

- Informacin escasa o de difcil acceso, segmentada, o poco entendible sobre la gestin

pblica.
- Beneficio de elites polticas desde el poder.
- Financiamiento a partidos polticos y sus campaas ?en procesos electorales, por
intereses alternos.
- Demora en la transferencia de fondos.
- Escaso incentivo a la participacin y obstaculizacin ?o bloque de iniciativas ciudadanas.

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 - Exceso de discrecionalidad, en la toma de decisiones por parte de los funcionarios o
servidores.
- Escasa o nula rendicin de cuentas sobre actos de los gobernantes, as como de la
ejecucin de los presupuestos.

DESDE LO JURDICO

- Leyes sin obligatoriedad o mecanismos para su cumplimiento.

- Leyes poco claras que permiten interpretaciones y discrecionalidades no controladas de
un funcionario.
- Un ordenamiento jurdico e institucional inadecuado a la realidad nacional.
- Grado de dependencia, parcialidad y falta de autonoma del Poder Judicial.
- Falta de reglamentacin para la participacin, vigilancia ciudadana y la rendicin de
cuentas.
- Falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.
- Falta de sanciones ejemplares a personajes corruptos.

DESDE LO ECONMICO

- Falta de oportunidades en el mercado laboral.

- Grupos de poder econmico con capacidad de influencia en la toma de decisiones que
los beneficie.
- La imposibilidad de competir legalmente conlleva a introducirse en el circuito de la
corrupcin.
- Excesiva o incorrecta regulacin de los mercados (actividades econmicas) por parte
del Estado.
- De manera relativa, los bajos salarios de los funcionarios y empleados pblicos.

CONDICIONES QUE PROP ICIAN LA CORRUPCIN

El encuentro o unin de varias causas genera condiciones propicias para que se d un

acto de corrupcin. Lo que, a mayor nmero de causas, podra configurar la corrupcin
generalizada.

Entre las condiciones propicias que generan corrupcin tenemos:

Burocracia excesiva.
Poblacin conformista, poco o nada solidaria.

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 Inestabilidad poltica, dictaduras, golpe de estado, autoritarismo.
El escaso control de la economa, del mercado.
Privatizacin de empresas pblicas, sin la debida fiscalizacin.
Impunidad.

La falta de investigacin,
persecucin, procesamiento y
sancin ejemplar a los corruptos,
genera que otras personas
tentadas por la corrupcin lo
hagan al sentirse seguras de que
no sern identificadas ni
sancionadas por su accionar.

CONSECUENCIAS

Los efectos de la corrupcin estn marcados por el grado en el que se presentan. No

tiene la misma consecuencia el soborno a un polica por una papeleta por exceso de velocidad,
que la coima a un alto funcionario pblico para la licitacin de la construccin de una carretera.

Pueden agruparse las consecuencias en categoras por el impacto que generan:

IMPACTO SOCIAL-CULTURAL

- Violenta los derechos humanos.

- Aleja a los ms pobres de la educacin, la salud y los servicios bsicos.
- Produce desinters de la poblacin para participar de la vida poltica y social de la
comunidad.
- Generalizacin, por tolerancia, de pequeos actos de corrupcin, sin sancin alguna.
- Es causa del deterioro medioambiental, al permitir el uso inadecuado de nuestros
recursos naturales

IMPACTO POLTICO

- Atenta contra la democracia representativa.

- Menoscaba la legitimidad del Estado.

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 - Afecta el normal funcionamiento administrativo de la institucin.
- Genera la prdida de confianza en los gobernantes.
- Desabastecimiento de los servicios bsicos que brinda la institucin.

IMPACTO JURDICO

- Genera normas legales con nombre propio, o que beneficien a grupos de poder
especfico en desmedro de otros.
- Genera leyes inoperantes, que en el papel, pueden ser excelentes propuesta para el
progreso de la sociedad, o crear mecanismos de participacin y vigilancia ciudadana
que no se pueden aplicar.
- Pueden generar legislacin beneficiosa a la sociedad, pero que no formulan los
mecanismos necesarios para su exigibilidad.

IMPACTO ECONMICO

- Obstaculiza el desarrollo econmico.

- Desalienta la inversin nacional o extranjera.
- En una economa neoliberal, alienta las privatizaciones de las empresas del Estado .

2.3. Definicin de Trminos Bsicos

CORRUPCIN. Toda accin humana, contraria a los principios ticos y las normas
morales, que busca la obtencin de beneficios para s o para terceros, a partir de su posicin
en una estructura social, econmica y poltica dada.

CORRUPCIN ADMINISTRATIVA. Es la actuacin contraria a las normas legales y a la

tica, de los cuadros del Estado y el Gobierno, del dirigente o funcionario, en el ejercicio de su
cargo o funcin.

CORRUPTOR. El que concibe, planifica y promueve actos, con el propsito de obtener

ventajas personales o apropiarse de recursos o beneficios de cualquier ndole, para lo cual
acude al soborno, al trfico de influencias y otras conductas desleales y carentes de tica,
actuando sobre una o varias personas que con motivo de su cargo o funcin, tienen bajo su
custodia recursos o facultades.

CORRUPTO. El que, por beneficio personal o de terceros, se deja sobornar o beneficia

intencionadamente a otras personas, incumpliendo sus funciones, infringiendo la legalidad o

15
traicionando sus deberes sociales y los ms elementales principios y valores ticos
identificados por nuestro pueblo.

OTROS IMPLICADOS. Los que, aunque en menor grado, participan o se involucran

directamente, en algunas de las acciones o momentos que conforman el hecho.

RESPONSABILIDAD COLATERAL. (Definida por el DL 251/07) Se considera

responsable colateral al cuadro que siendo superior jerrquico inmediato de los violadores o
infractores, y sin tener participacin directa en los hechos, por su falta de exigencia, o por su
actuar negligente o por la no aplicacin de los controles establecidos, facilit la realizacin de
las acciones violatorias de la disciplina por parte de los infractores, o que habiendo conocido
de dichas violaciones e infracciones, no las enfrent o no inform de inmediato dichas
ocurrencias, a los niveles correspondientes.

III. HIPTESIS Y VARIABLES

3.1. Hiptesis

Si realizamos un plan de sensibilizacin, entonces disminuiremos actos de corrupcin en

diferentes instituciones pblicas de la Provincia de Jan, Regin Cajamarca.

3.2. Variables

INDEPENDIENTE

Plan de sensibilizacin.

INDEPENDIENTE

Disminuir actos de corrupcin.

IV. METODOLOGA

4.1. Mtodo de Investigacin

En la presente investigacin, se va a ejecutar detalladamente las razones por el

cual se va a realizar la encuesta explicando los siguientes puntos: la corrupcin, por
qu de la corrupcin, la falta de informacin de cada funcionario pblico.

16
 As mismo, los distintos cientficos e investigadores han sealado que la
Investigacin Explicativa constituye un tipo de investigacin cuantitativa, que busca
establecer las distintas causas de un fenmeno.

4.2. Tipo de Investigacin

El tipo de investigacin elegida para el presente proyecto, ya que es el ms conveniente

para el tema tratado, es la Investigacin Explicativa.

En el mbito de la Investigacin, se conoce con el nombre de Investigacin Explicativa

al proceso orientado, no slo a describir o hacer un mero acercamiento en torno a un fenmeno
o hecho especfico, sino que busca establecer las causas que se encuentran detrs de ste.

En otras palabras, la Investigacin Explicativa se basa principalmente en establecer el

por qu y el para qu de un fenmeno, a fin de ampliar el Qu? de la Investigacin Descriptiva
y el Cmo? De la Investigacin Explicativa. De esta forma, lejos de definir o solamente
describir, la Investigacin Explicativa explica el porqu de un fenmeno o hecho determinado.
Para el presente caso, el fenmeno al que se hace referencia es la corrupcin.

4.3. Diseo de la Investigacin

Ya que el tipo de investigacin a realizarse es la Investigacin Explicativa, la cual tiene

relacin causal, y no slo persigue describir o acercarse a un problema, sino que intenta
encontrar las causas del mismo; el diseo de la investigacin puede desenvolverse en base a
diseos experimentales y no experimentales.

4.4. Poblacin y muestra

La presente investigacin solo involucra a la poblacin que reside en la ciudad Jan de

Bracamoros, capital de la Provincia de Jan en la Regin Cajamarca.

La poblacin seleccionada para aplicar las tcnicas de recoleccin de datos se basa en

personas adultas y/o con la edad suficiente para conocer y entender temas de poltica,
economa, sociales y/o culturales ligadas a actos de corrupcin; siendo estos quienes puedan
brindar datos eficaces que sirvan para la obtencin de resultados confiables y veraces dentro
del proceso de investigacin realizado. Cabe aclarar, que dentro de la poblacin seleccionada
como parte de la muestra, tambin se encuentran funcionario pblicos de las diferentes

17
instituciones estatales que se desempean en esta ciudad, siendo la principal la Municipalidad
Provincial de Jan.

4.5. Instrumentos

Se ha designado el uso de dos instrumentos claves y de gran aplicacin en diferentes

trabajos de investigacin, las entrevistas y las encuestas.

Las entrevistas y el entrevistar son elementos esenciales en la vida contempornea, es

comunicacin primaria que contribuye a la construccin de la realidad, instrumento eficaz de
gran precisin en la medida que se fundamenta en la interrelacin humana. La tcnica de la
entrevista se utiliza en esta investigacin aplicando el enfoque cualitativo a los resultados de la
investigacin.

La encuesta es un procedimiento que permite explorar cuestiones que hacen a la

subjetividad y al mismo tiempo obtener esa informacin de un nmero considerable de
personas. La tcnica de la encuesta se utiliza en este trabajo de investigacin aplicando el
enfoque cuantitativo a los resultados de la investigacin, tambin es un cuestionario, pero la
intencin del resultado es diferente. Esta investigacin pretende mediante la encuesta medir las
actitudes de las personas entrevistadas; en este caso concreto: conocer la percepcin respecto
a la corrupcin en nuestra provincia, as como todas las medidas que se estn tomando para
combatirla.

4.6. Tcnicas de Recoleccin de Datos

La entrevista y encuesta se realiz entre el 22 y 23 de abril del 2017.

Poblacin encuestada y entrevistada:

- Mayores de edad (de 18 aos en adelante).

- Jaeneses nicamente.
- Realizarlo en las calles o fuera de instituciones pblicas (MPJ, Universidades, Institutos,
etc.)

Dado que el presente trabajo trata de estudiar la opinin pblica de los ciudadanos de la
Provincia de Jan, en torno a la corrupcin, la muestra deba ser elaborada a nivel provincial,
pero por obvias razones slo se llev a cabo en la ciudad capital, Jan de Bracamoros. Se fij
el tamao de la muestra en 50 individuos solamente, ya que por ser un trabajo de investigacin

18
realizado a nivel acadmico, educacin secundaria, como parte de la preparacin estudiantil y
desarrollo del curso CTA (Ciencia Tecnologa y Ambiente) no quisimos extenderse ms en el
tamao de la muestra.

A continuacin se muestra la composicin de la poblacin encuestada y entrevistada

segn grupo de edad, sexo y estudios.

GRUPOS DE EDAD 5 MODALIDADES

25,00

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00
De 18 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a 54 De 55 aos o
aos aos aos aos ms

19
 SEXO

% Poblacin

48,50 49,00 49,50 50,00 50,50 51,00

HOMBRES MUJERES

EDUCACIN

2,50%
16,80%
29,90%

50,80%

Ninguno Tcnica Universitaria Incompleta Universitaria Completa

4.7. Anlisis Estadstico

Para el desarrollo de la encuesta se practic cuatro preguntas claves: Cules son para
Ud. los principales problemas que tiene es estos momentos nuestro pas? Cul de todos los
problemas cree que merece ser atendido con ms urgencia o prioridad? En qu nivel de
corrupcin calificara que se encuentra nuestra Provincia? En qu instituciones pblicas cree
que existe mayor corrupcin, en nuestra Provincia? Los resultados obtenidos fueron:

20
 La primera pregunta Cules son para Ud. los principales problemas que tiene es estos
momentos nuestro pas?, busca que los encuestados proporcionen respuestas espontneas
(no guiadas por el encuestador) sobre los problemas ms graves que percibe como principales
en nuestra sociedad, buscando posicionar en la mente de los entrevistados el problema que
nos interesa, y cmo se posiciona su nivel de gravedad con respecto a otros problemas
importantes que los ciudadanos perciben a nivel nacional.

Cules son para Ud. los principales problemas que

tiene es estos momentos nuestro pas?

Desempleo, falta de trabajo. 23,50 69,3 7,2

Corrupcin, sobornos. 27,30 65,5 7,2

Crisis econmica, pobreza. 20,60 68,2 11,2

Seguridad ciudadana, delincuencia. 67,50 30,7 1,8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Espontnea Asistida No es problema

A pesar que se menciona espontneamente la Seguridad ciudadana, delincuencia,

antes que corrupcin, esta se percibe como prioritaria. En una primera lectura el problema de la
corrupcin parece estar en segundo plano, respecto a otros problemas. Sin embargo, esto no
es lo que nos indican los datos, pues debemos tener en cuenta que, Per vive desde hace
muchos aos con un gran problema de seguridad ciudadana y delincuencia, que puede ser el
reflejo en parte de la crisis econmica y pobreza que se vive an en varios sectores y lugares
del pas.

Respecto a la segunda pregunta Cul de todos los problemas cree que merece ser
atendido con ms urgencia o prioridad?, busca que los encuestados proporcionen respuestas
que nos ayuden a identificar cul es el problema que necesita ser atendido con carcter de

21
urgencia de acuerdo a su percepcin, y cmo se posiciona su nivel de gravedad con respecto a
otros problemas importantes que los ciudadanos perciben a nivel local.

Cul de todos los problemas cree que merece ser

atendido con ms urgencia o prioridad?

Desempleo, falta de trabajo. 40,00 54,4 5,6

Corrupcin, sobornos. 70,80 27,0 2,2

Crisis econmica, pobreza. 38,00 46,6 15,4

Seguridad ciudadana, delincuencia. 80,50 18,4 1,1

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Muy grave Poco grave Nada grave

Aun notamos que la poblacin pone como prioridad la seguridad ciudadana y

delincuencia antes que la corrupcin, aun as y siendo nuestra prioridad la corrupcin, podemos
concluir que la mayora percibe que es un problema que est creciendo y agravndose cada
da un poco ms. Siendo esta la principal razn para creer que es un problema prioritario que
debe ser combatido y tratado con prioridad y urgencia.

Con la tercera pregunta, En qu nivel de corrupcin calificara que se encuentra

nuestra Provincia?, deseamos rescatar la percepcin de la poblacin respecta al nivel en que
se encuentra la corrupcin en nuestra Provincia, sobre todo debido a los casos acontecidos en
los ltimos aos, principalmente protagonizados por funcionarios pblicos tanto a nivel local
(principalmente) como regional y nacional.

22
 En qu nivel de corrupcin calificara que se
encuentra nuestra Provincia?

5,90%

Alta
25,20%
Media

68,90% Baja

Finalmente, la cuarta y ltima pregunta En qu instituciones pblicas cree que existe

mayor corrupcin, en nuestra Provincia?, se plante con la finalidad de medir el grado de
desconfianza e inseguridad de la poblacin para con distintas instituciones pblicas, que hayan
sido generadas ya sea por la falta o acto de corrupcin desempeada por cualquier funcionario
o trabajador pblico de cual sea la institucin a la que se haga mencin.

En qu instituciones pblicas cree que existe mayor

corrupcin, en nuestra Provincia?

1,10%
10,00%

27,50%

58,00%

3,40%

MPJ HOSPITAL UNIVERSIDADES I.E. POLICIA

23
 Como se puede observar en el grfico, la poblacin muestra ms desconfianza en la
MPJ, y en segundo plano en las universidades; que creemos se justifica debido a las diferentes
denuncias de corrupcin que presentaron los estudiantes de la Universidad Nacional de Jan
en contra de varios de sus Presidentes Acadmicos en los ltimos 6 aos, prcticamente desde
la creacin de esta magna institucin.

V. ASPECTO ADMINISTRATIVO

5.1. Recursos Humanos

Actividades en la ejecucin de
Responsables
la investigacin
BAZAN ENCALADA MELIN
Encuestadores. AYASTA SAVALETA ANTONY
CARRASCO TINEO ISMAEL
BAZAN ENCALADA MELIN
Entrevistadores. AYASTA SAVALETA ANTONY
CARRASCO TINEO ISMAEL
Redaccin (tipeador) y BUSTAMANTE MARTINEZ EDSON
bsqueda de informacin. DIAZ ZAMORA MILAGROS TATIANA
Organizador y procesador
BUSTAMANTE MARTINEZ EDSON
de los resultados en
DIAZ ZAMORA MILAGROS TATIANA
grficos estadsticos.

5.2. Materiales

Laptob ( 2 unidades)
Lapiceros (5 unidades)
Tablero de apuntes ( 5 unidades)
Impresora (1 unidad)
Papel bond A4 (100 unidades)
Folder manila (1 unidad)

24
5.3. Presupuesto

Cantidad (Unidades,
Materiales Costos (s/.) TOTAL (s/.)
horas, hojas, carreras)
Laptob 2 Sin costo (Propias) 00.00
Lapiceros 5 0.50 02.50
Tablero de apuntes 5 9.00 45.00
Impresora 1 Sin costo (Propia) 00.00
Papel bond A4 100 0.10 01.00
Folder manila 1 1.00 01.00
Internet 12 1.50 18.00
Impresin 30 ------ 10.00
Movilidad (Pasajes) 10 1.50 15.00
Total = 92.50

5.4. Cronograma

-Mes : Abril

2 Mayo
ACTIVIDADES
01-02
08-09
15-16
22-23

Determinar y redactar el planteamiento del problema, aspectos 29-30

X
tericos, hiptesis y variables de la investigacin.
Identificar del mtodo, tipo y diseo de la investigacin. X
Elaborar la encuesta y entrevista. X
Aplicar la entrevista y encuesta a la poblacin y muestra
X
seleccionada.
Procesar datos obtenidos de las encuestas. X
Organizar la informacin y los resultados establecidos. X
Presentacin del Proyecto de Investigacin. X

25
VI. REFERENCIAS

Bouzn, M. B. (s.f.). CORRUPCIN: CONCEPTO, REALIDAD Y REFLEXIONES. Obtenido de

CORRUPCIN: CONCEPTO, REALIDAD Y REFLEXIONES:
http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo3/vc/files/segunda%20parte/03-Terzano.pdf

Cornejo, R. (14 de Mayo de 2013). Funcionarios de Cajamarca en evidente caso de corrupcin.

Per21.

Espinosa, M. L. (2017). Corrupcin, una historia cclica en el Per. Lima: El Comercio.

Recuperado el 28 de abril de 2017

Herrera, M. A. (Noviembre de 2006). Construyendo ciudadana forjamos un pas sin corrupcin.

(J. SAC, Ed.) Recuperado el 28 de Abril de 2017, de Construyendo ciudadana forjamos
un pas sin corrupcin:
http://www.cerjusc.org.pe/adjuntos/notas/prensa20150824124323.pdf

Kcomt, R. M. (9 de Diciembre de 2016). Cifras de corrupcin en el Per siguen generando

preocupacin. Per21.

Mendoza, J. (31 de Diciembre de 2016). Odebrecht y la corrupcin. Diario Gestin.

Ruffiner, J. G. (Mayo de 2014). CORRUPCINN, TICA Y FUNCIN PBLICA EN EL PER.

QUIPUKAMAYOC, Vol. 22 N. 41 pp. 59-73. Recuperado el 28 de abril de 2017, de
http://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/quipu/article/download/10069/8810

Yalta, E. N. (2016). APUNTES SOBRE CORRUPCINN Y GESTIN PBLICA EN EL PER.

Lima, Lima, Lima: Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia (PMSJ).
Recuperado el 28 de Abril de 2017, de http://pmsj-peru.org/wp-
content/uploads/2016/04/Libro-CORRUPCI%C3%93N.pdf

Bo Mathiasen. Representante regional de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y

el Delito (UNODC) para Brasil y el Cono Sur. 09 de diciembre del 2010. Visita web en:
https://www.unodc.org/lpo-brazil/es/imprensa/artigos/2010/09-10-la-importancia-de-
construir-una-cultura-etica.html el 30/04/17.

26
VII. ANEXOS

Indicador de evaluacin de
acuerdo a su desempeo
durante el desarrollo del
Proyecto de Investigacin
INTEGRANTE

TRABAJ

TRABAJ

TRABAJ
POCO

NO
AYASTA SAVALETA ANTONY X
BAZAN ENCALADA MELIN X
BUSTAMANTE MARTINEZ EDSON X
CARRASCO TINEO ISMAEL X
DIAZ ZAMORA MILAGROS TATIANA X

27