Saber Administrativo y Organizaciones de La Sociedad Civil

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1 La alumna Pamela Cavanagh colabor con la revisin

bibliogrfica realizada para la elaboracin del documento. Los
autores agradecen la colaboracin de Marcela Jabbaz en el
planteo del proyecto.
1

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1.I
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Este trabajo sintetiza los hallazgos obtenidos en el subproyecto referido

a la conformacin del saber administrativo en las Organizaciones de la
Sociedad Civil (OSC).
La pregunta relevante que nos planteamos se relaciona con la
existencia o no de un saber administrativo especfico para estas
organizaciones que difiera del proveniente de la administracin pblica
o de las empresas.
En este sentido, se indag sobre la produccin, transferencia y
utilizacin de este saber; presuponiendo que es importante el papel que,
en su produccin y transferencia cumplen tanto las Organizaciones
Prestadoras de Asistencia Tcnica (OPAT), como aquellas
organizaciones que promueven y premian la adopcin de buenas
prcticas administrativas por parte de las OSC. Como veremos, la
contingencia de estos saberes estuvo signada, durante la dcada
pasada, por una poblacin creciente de OSC ejecutoras de polticas de
Estado.
La publicacin se divide en cuatro partes. En la primera se hace un
recorrido por la conformacin del Tercer Sector en nuestro pas, el
voluntariado y las prcticas administrativas.
En la segunda se hace una revisin de los criterios aplicados en los
concursos recientes, como una aproximacin a los criterios de
evaluacin considerados vlidos para identificar las buenas prcticas de
las OSC. Que responde, por un lado, a la necesidad de trasparentar
sus acciones y sus logros o fracasos y por la otra, por la importancia
4
que le asignan las mismas organizaciones observadas a los procesos

de evaluacin.
En la tercera se retoma la mirada de informantes clave sobre las
prcticas administrativas de las OSC en nuestro pas y su origen.
Finalmente en la cuarta se plantean algunos hallazgos y propuestas
para trabajos futuros.
Finalmente, se adjuntan anexos que amplian la informacin presentada.
5
2.Dequhabl
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2.
1.QuesunaOSC?
Constatamos la falta de acuerdo sobre la denominacin ms adecuada

de estas organizaciones (Thomson, 1995b), lo que indica el carcter
polismico de este concepto y lo inacabado de la definicin que pueda
enunciarse -organizacin no gubernamental (ONG), voluntaria o
instituciones privadas sin fines de lucro (IPSFL)-.
En un acercamiento a su caracterizacin consideramos como
caractersticas sustanciales (Perrow, 2001):
Producen bienes pblicos y colectivos (prestaciones).
Tienen voluntarios entre sus miembros e integrantes
remunerados, con salarios inferiores a los precios de mercado.
Brindan un espacio de intercambio de experiencias y socializan
a sus miembros como personas, no slo como empleados.
La mirada sobre el problema puede sintetizarse en dos preguntas:
En que medida los valores fundantes de las organizaciones de la

sociedad civil se transmiten en los productos o servicios transferidos
a otras organizaciones? (Etzioni, 1961) (carcter moral de la
implicacin de los miembros).
6
Son las organizaciones de la sociedad civil diferentes de las

agencias pblicas y de las empresas a punto tal de requerir modelos
y prcticas de administracin diferenciales? Anheier (2000).
2.
2.Lasoci
edadci
vilysusor
gani
zaci
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Con el relevamiento bibliogrfico hemos podido avanzar en la definicin

del universo de anlisis. No obstante, queda pendiente una historizacin
de las diversas definiciones y modalidades de denominacin que asume
el sector.
En el primer sentido, creemos de utilidad la conceptualizaciones

realizadas por Bombarolo (1998; 1995). Este autor destaca la necesidad
de analizar las nuevas opciones de desarrollo social a partir de la
gente y de sus organizaciones sociales. Las define como
pertenecientes al mbito privado pero que no forman parte del sector
comercial o lucrativo conformado por las empresas privadas. En este
universo existen organizaciones muy diversas: a) instituciones
vinculadas con iglesias; b) instituciones tradicionales de carcter
asistencial; c) instituciones vecinales o de base; d) instituciones
educativas/ culturales; e) instituciones de inmigrantes; f) instituciones de
representacin gremial o profesional; g) instituciones de estudios,
asesoras o promocin; h) instituciones de representacin de
asociaciones; i) instituciones de defensa de derechos de grupos
discriminados o perseguidos; y j) instituciones universitarias.
7
Surez (1995) define a las ONGs como . . . aquellas asociaciones sin

fines de lucro que, pese a no estar obligadas por ningn instrumento
legal, se dedican a la promocin y coordinacin de los esfuerzos de
personas o grupos, en las que una buena parte variable de los mismos,
segn los perodos y las circunstancias y los grados de
institucionalizacin trabajan como voluntarios.
Estas asociaciones que conforman el tercer sector tienen, en diferente

grado, siete caractersticas principales (Thompson, 1995c): 1)
formalidad, tener algn grado de institucionalizacin; 2) ser privadas, en
la medida en que no deben ser parte del gobierno ni estar dirigidas por
agentes gubernamentales; 3) no deben distribuir sus beneficios entre
sus socios o directores, sino que estos deben ser reinvertidos segn los
objetivos bsicos de la organizacin; 4) autogobernadas en la medida
en que deben tener sus propios procedimientos internos de gobierno; 5)
no comerciales, en la medida en que no deben estar organizadas con
objetivos comerciales; 6) no partidarias, en la medida en que su objetivo
principal no sea la promocin de candidatos polticos y, 7) voluntarias,
ya que deben incorporar un grado significativo de participacin
voluntaria.
Pone especial atencin en los orgenes del asociacionismo solidario y

autogestivo que se remonta al rol del Estado colonial y a las sociedades
de beneficencia laicas y confesionales, especialmente de la Iglesia
Catlica (Thompson 1995a). La creacin de las Sociedad de
Beneficencia (1823) es fundante del tercer sector en nuestro pas en la
medida en que las mltiples tareas de asistencia y beneficencia social
quedan a cargo de manos privadas hasta mediados del siglo siguiente.
8
Por otro lado, desde mediados del siglo pasado, surgen en nuestro pas
de organizaciones con diferentes orgenes (iglesias, partidos polticos,
colectividades de inmigrantes, asociaciones profesionales, empresas,
sindicatos, vecinos de los barrios, etc.) cuyos principios se fundaban en
torno a la solidaridad, la autogestin de problemas comunes y la
iniciativa de los propios interesados. En un primer momento dieron
origen a las asociaciones de socorros mutuos, para luego constituir las
asociaciones de fomento y diversas organizaciones ligadas al mbito
barrial, especialmente a partir de la dcada del 30 con la expansin de
las fronteras de la ciudad de Buenos Aires y la creacin de nuevos
barrios.
Filmus y otros (1997) clasifican a las ONGs en tres categoras a los

efectos de encarar el trabajo de campo:
1) las de asistencia directa a las poblaciones beneficiarias (OPAD),
2) las organizaciones que principalmente prestan asistencia tcnica

a otras organizaciones (OPAT) y
3) las organizaciones dedicadas principalmente a estudios de
investigacin (OPEI).
Las OPAD presentan un bajo grado de diversificacin, lo que permite

clasificarlas en dos categoras:
a) Organizaciones que surgen del agrupamiento de personas

afectadas por problemas comunes y que se asocian para atender
sus necesidades y defender sus intereses (member
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p
9
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gani
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ions). Sus integrantes no se identifican como ONGs sino
como organizaciones comunitarias o de base.
b) Organizaciones cuyos integrantes no son los beneficiarios de las
actividades institucionales, sino en general sectores medios o altos
que se agrupan para atender necesidades de poblaciones
afectadas por altos niveles de pobreza crtica o problemticas
especficas. Sus miembros desempean un rol profesional en el
sentido que el voluntariado es una caracterstica relevante de estas
organizaciones cuyo desempeo supone conocimientos
especializados.
Con respecto a las OPAD, como seala Luna (1996), existe un tipo
particular de asociacin sin fines de lucro: las Organizaciones No
Gubernamentales de Promocin y Desarrollo ONGDs que
constituyen que denomina a organizaciones sin fines de lucro, que
realizan actividades de inters o de bien pblico. Intentan proporcionar
servicios y apoyo, fomentar la autosuficiencia o el mejoramiento de las
condiciones de vida y de las oportunidades de grupos con algn tipo de
carencias.
Detentan las siguientes caractersticas: 1) son entidades sin fines de

lucro que cuentan entre sus miembros personas que reciben una
retribucin por el trabajo que realizan y otras que realizan trabajos
voluntarios; 2) orientan actividades hacia personas distintas a sus
propios miembros; 3) trabajan con una concepcin de desarrollo basada
en el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores
postergados a travs de la capacitacin de estas personas; 4) su trabajo
se realiza a travs de la ejecucin de proyectos en los que participan
10
ampliamente los beneficiarios; 5) su financiamiento proviene de los

aportes de las entidades que conforman la Cooperacin Internacional
para el Desarrollo.
2.
3.LasOSCyl
aSoci
edadCi
vil
La sociedad no est constituida por individuos homogneos. Estn en

su base la diversidad, la pluralidad y la multiplicidad. La sociedad civil,
entonces, no se funda como organizacin voluntaria, cristalizacin de
objetivos comunes, sino como canalizador de la accin colectiva y
condicin de expresin de aquella diversidad. La sociedad civil supone
una cierta tica individual y un marco institucional.
Las organizaciones que la conforman se convierten entonces en la

expresin del dinamismo social y la garanta de la existencia de una
ciudadana activa (Noguerira, 1995). Los mecanismos asociativos son la
base de articulacin y condicin de existencia de estos nuevos actores.
Surgen tensiones constantes entre el esfuerzo de pertenencia y la

retribucin por la misma de parte de los actores sociales. Es de suponer
que el esfuerzo que demanda la pertenencia grupal sera compensado
por los resultados obtenidos, inalcanzables individualmente. ES
necesario un compromiso mutuo para continuar en la tarea. El
compromiso con la comunidad es el que determina el comportamiento
individual. No es sencillo develar entonces los motivos de los miembros
para su pertenencia y la racionalidad instrumental no es condicin
suficiente para dar cuenta de las mismas.
11
Perrow (2001) define a la sociedad civil como las interacciones

humanas que se destinan a y se relacionan con los otros ms que con
ellos mismos. Estos grupos se constituyen desde lo informal hacia lo
formal e incluyen tambin a organizaciones gubernamentales, las
interacciones que no pertenecen a la sociedad civil son aquellas que, o
se dedican a obtener sus propios intereses o las que estn controladas
de manera autoritaria y pueden incluir tanto las Organizaciones con
fines de lucro, como las gubernamentales y las organizaciones sin fines
de lucro (SFL).
Este autor plantea desde una mirada critica el siguiente
encadenamiento de situaciones: a) los hombres queremos y tenemos
que hacer ms cosas, b) stas son desarrolladas por organizaciones, c)
finalmente, las sociedades se llenan de organizaciones. Mejora esto
las perspectivas para lograr una sociedad civil vital, o las reduce? Para
Perrow (2001), lamentablemente, las reduce.
Plantea, que al igual que lo que ha pasado en nuestro pas, las OSFL
que ms han crecido estn orientadas hacia comportamientos que se
realizan en funcin de intereses propios mientras que las que trabajan
en funcin de los otros, estn disminuyendo. Discute la proliferacin de
las formas de OSFL y provee criterios precisos para distinguir entre:
buenas, intermedias y malas, y plantea consideraciones acerca del
papel del Estado en su fundacin y monitoreo. Seala que, hace veinte
o treinta aos bastaba la clasificacin de las organizaciones entre: con
fines de lucro, sin fines de lucro y gubernamentales. Hoy, estas
categoras se mezclan, comparten rasgos en comn y muchas veces
12
compiten en sus funciones, servicios, etc. La sociedad de ciudadanos,

familias, vecinos y comunidades se transforma en una sociedad de
organizaciones.
Los criterios para contribuir a la sociedad civil incluyen, en orden de

importancia, los siguientes:
Se produce un bien pblico y colectivo.
Se cuenta con la labor voluntaria en gran medida.
Existe espacio para la interaccin social por fuera de los
trminos organizacionales.
Se pagan salarios por debajo de los del mercado.
Las "
buenasOSFL son un bien pblico en la medida en que aportan
beneficios pensados para todos los grupos que se consideran
relevantes por fuera de la organizacin.
En estas organizaciones, las labores voluntarias tiene ms voz y son

estratgicamente ms importantes que las labores pagas. En una
sociedad civil sana, sus miembros no actan como empleados, sino que
socializan como personas libres en el intercambio de experiencias.
Las OSFL
int
ermedi
as
, son las organizaciones que no contribuyen
nica y completamente a la sociedad civil pero que an cuentan con
una labor extendida a otros grupos de la sociedad y son valoradas por
otras razones, por ejemplo organizaciones culturales, como museos,
fundaciones, etc. A este grupo intermedio tambin pertenecen las
organizaciones de miembros, en donde ser miembro slo implica
realizar contribuciones. En este caso los integrantes tienen poca
13
influencia en las polticas de la organizacin y muchas veces no llegan a

relacionarse entre s.
Las "
mal
asOSFL se ven representadas en organizaciones si
nfi
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ucr
ode evasin impositiva. La mayor parte de estas obtiene ventajas
impositivas y legales proveyendo servicios que deberan estar brindados
por Organizaciones con Fines de Lucro y sus retribuciones se
distribuyen entre los directivos y dueos en forma de salarios y
remuneraciones extra. Otro grupo son las llamadas fundaciones, donde
los ingresos y riquezas quedan fuera del sistema tributario para
beneficios personales y familiares. Estas malas organizaciones no
tienen metas colectivas y generalmente pagan salarios muy altos.
Otro sector pequeo, pero de gran crecimiento en el segmento de estas

OSFL es el de la de los grupos de auto ayuda, donde los beneficios no
son colectivos sino individuales.
Las OSFL que contribuyen a la Sociedad Civil aquellas con voluntarios

activos- estn declinando en nmero y en impacto. Las buenas
organizaciones disminuyen. Las encuestas y los relevamientos
muestran una disminucin en la participacin en organizaciones
voluntarias de todo tipo. El gran cambio en el campo de las OSFL es el
crecimiento de organizaciones no tan buenas y de organizaciones con
Fines de Lucro brindando los servicios y presentando las metas que una
vez pertenecieron a las
buenasOSFL.
En este sentido en Argentina y en el resto de los pases

latinoamericanos, como producto del Consenso de Washington, las
malas organizaciones han crecido a expensas del corrimiento del
14
Estado, fundamentalmente ejecutando el gasto social cuyo presupuesto

provena de prstamos otorgados por los organismos de crdito
internacional, con mucha fuerza a partir de los 90. Esta concepcin
fortaleci la contraposicin de individuos corruptos versus
organizaciones ticas, como una regla sin excepciones.
2.
4.Lopbl
iconoest
atal
Bresser Pereira y Cunill Grau (1998) trabajan el concepto pblico no

estatal. Estos autores utilizan estos trminos para referirse a
organizaciones o formas de control pblicas que estn volcadas al
inters general y que son a la vez, no estatales porque no forman
parte del aparato del Estado, sea porque no utilizan servidores pblicos
o porque no coinciden con los agentes polticos tradicionales. Los
autores dejan de lado entonces la denominacin de Tercer Sector que
apunta fundamentalmente a una tercera forma de produccin y de
propiedad entre lo privado y lo estatal, considerando que lo no estatal
involucra una conceptualizacin de las formas de control. Tampoco
utilizan la denominacin de no gubernamental, por estar originada en
una confusin entre el Estado y el gobierno; ni la de sin fines de lucro,
ya que hay organizaciones como las corporaciones que no tienen fines
lucrativos y no son necesariamente pblicas. Lo que es estatal es en
principio pblico y lo que es pblico puede no ser estatal (si no forma
parte del aparato del Estado).
15
Existen cuatro formas de propiedad en el capitalismo contemporneo: la

pblica estatal, la pblica no estatal, la privada y la corporativa. La
primera depende del poder del Estado, la segunda est volcada hacia el
inters pblico aunque la rige el derecho privado, la corporativa no tiene
fines lucrativos pero est dirigida a defender los intereses de un grupo; y
la privada est orientada al lucro o al consumo privado.
Lo pblico, entendido como lo que es de todos y para todos, se opone

tanto a lo privado, que est volcado al lucro o al consumo, como a lo
corporativo que est orientado a la defensa poltica de intereses
sectoriales o grupales (sindicatos, asociaciones de clase, o de regin) o
para consumo colectivo (clubes). (Bresser Pereira y Cunill Grau;
1998:26)
Los autores recalcan que no es fcil hacer una distincin clara entre lo
pblico y lo corporativo, puesto que las organizaciones corporativas,
defendiendo sus intereses pueden tambin estar defendiendo el inters
general.
2.
5.Vol
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ari
adoSoci
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rabaj
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ari
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Segn los Naciones Unidas (1999) Hay tres elementos clave que
caracterizan el voluntariado. En primer lugar, la actividad no se debe
emprender principalmente por una remuneracin, si bien se puede
permitir el reembolso de gastos y algn pago simblico. En segundo
lugar, se debe emprender la actividad voluntariamente, conforme a la
libre voluntad de la persona, a pesar de que aqu tambin hay zonas
16
grises, ya que algunos planes escolares de servicios comunitarios

motivan, y a veces requieren, a los estudiantes a participar en trabajo
voluntario; y en programas del tipo Comida por Trabajo, donde hay un
intercambio explcito entre compromiso comunitario y asistencia en
alimentos. En tercer lugar, la actividad debe beneficiar a una persona
que no sea el propio voluntario, o a la sociedad en general, a pesar de
que est claro que el voluntariado aporta tambin un beneficio
significativo para el voluntario.
ES tambin imprescidible considerar respecto de la segunda condicin
el caso de algunas empresas privadas en las que es difcil resistirse
como empleado a ser parte de algunos programas de marketing social.
La actividad voluntaria estara dirigida a cuatro tipos de actividad

voluntaria: ayuda mutua o autoayuda, filantropa o servicio para otros,
participacin o compromiso cvico, promocin y realizacin de
campaas (Naciones Unidas, 1999). Estos tipos de accin voluntaria se
presentan en todas partes del mundo, pero la forma que cada tipo
adquiere y el balance o la combinacin entre diferentes tipos difiere
notablemente de un pas a otro. Entre los factores que influencian la
naturaleza del voluntariado se encuentran la estructura econmica,
social y poltica del pas de que se trate as como su etapa de
desarrollo.
2.
6.Dequseocupaelsaberadmi
nist
rat
ivo?
Las organizaciones pueden entenderse como sistemas orientados a

fines e integrados, en los que se desarrollan procesos Son sistemas
17
socio tcnicos caracterizados por la complejidad de sus procesos. Esa

complejidad requiere coordinar las acciones de sus integrantes
provocando la necesidad de contar con el apoyo de la disciplina de la
Administracin, que comprende el proceso de disear y mantener un
ambiente en el que las personas, trabajando en grupos, alcancen las
metas seleccionadas.
Las personas que actan como administradores intervienen en los

procesos centrales de: planificacin, organizacin, integracin de
personal, direccin y control. Alrededor de las funciones (procesos) se
organizan el conocimiento conceptual y procedimental en que se
fundamentan.
Los conceptos, principios, teoras y tcnicas de la administracin se

pueden agrupar en sus procesos centrales:
Pl
aneami
ent
o: Pr
oces
o admi
ni
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areas
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18
Problemas, procesos y subprocesos habituales:
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tual
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ndel
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Acci
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nfor
mat
ivas
- Obtener informacin del medio ambiente,

- Obtener informacin del interior de la organizacin,
- Transferir al interior de la organizacin la informacin obtenida
- Transferir a terceros interesados informacin sobre misin y
resultados de la Organizacin
Acci
onesdeci
sor
ias
- Determinacin, aceptacin y/o participacin en la fijacin de los

objetivos generales,
- Decidir las metas y fijar las polticas,
- Decidir en funcin de los objetivos estratgicos del proyecto y de
su adaptacin a las condiciones imperantes,
- Decidir sobre la poltica financiera,
- Decidir sobre la coordinacin, supervisin y control del
emprendimiento,
- Decidir respecto a la asignacin de los recursos disponibles a las
distintas actividades y objetivos planeados,
- Decidir en los procesos de negociacin que se presenten.
Acci
onesi
nter
per
sonal
es
- Representar a la organizacin.
19
- Trasmitir al interior y al exterior de la organizacin los valores y los

planes,
- Responsabilizarse por los trabajos que concreten las personas
que componen el conjunto, (incluso los propios),
- Asumir el liderazgo reconciliando las necesidades y aspiraciones
de la organizacin con las personales de los participantes del
proyecto.
Acci
onesdecont
rol
- Establecer indicadores y parmetros (con rango de aceptacin

para cada variable,
- Controlar el cumplimiento de metas,
- Controlar el flujo de fondos,
- Controlar el flujo de procesos,
- Controlar el cumplimiento de actividades delegadas,
- Controlar la evolucin de la poblacin objeto.
b)Pr
obl
emasadmi
nist
rat
ivospr
inci
pal
es
Obt
enci
ndel
ainf
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Obt
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sosf
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eros
Al
ter
aci
ndeval
ores,at
ri
but
os,et
c.esper
adosr
espect
oa:
- la produccin u obtencin de los bienes y/o
servicios,
- la provisin de los servicios,
- la distribucin de los servicios,
- los recursos financieros.
20
Super
posi
ci
ndei
nter
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Di
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Capaci
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ncompl
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nadecuada.
d)I
ndi
cador
espar
amedi
cindelavance
La evaluacin de la ejecucin de la actividad deber medirse con dos

tipos de indicadores:
1- I
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ndelavanceenl
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an
l
assi
gui
ent
esacci
ones
:
21
Planificacin con definicin de objetivos principales y

secundarios, metas mensurables (cuanti y cualitativamente)
polticas y planes de accin,
Explicitacin de las tareas, responsabilidades y poder para la
toma de decisiones de cada uno de los participantes,
Conocimiento de las necesidades a que se dirige el esfuerzo
Conocimiento de las caractersticas de la poblacin objeto
Incorporacin de informacin actualizada del sector socio
econmico correspondiente
Conocimiento de las caractersticas y comportamiento de los
competidores,
Descripcin y nivel de calidad de los servicios que se brindan
Generar un sistema de informacin y control que establezca:
variables esenciales a controlar, modo y oportunidad de registrar
los datos que permitan efectuar el control, parmetros para
evaluar el cumplimiento de objetivos.
2- I
ndi
cador
esdelcompor
tami
ent
odevar
iabl
eseconmi
cas:
Debern establecerse indicadores que determinen si se justifica la
actividad en una visin de desarrollo humano y social, considerando
tambin la racionalidad econmica
2.
7.Saberadmi
nist
rat
ivoyOSC
En este sentido indagamos en nuestro contexto sobre la pregunta que

formula Anheier (2000) respecto a si las organizaciones de la sociedad
civil son diferentes de las agencias pblicas y de las empresas, a punto
tal de requerir modelos y prcticas de management diferenciales.
22
En contextos inciertos las organizaciones copian modelos que perciben

como exitosos (Di Maggio y Powell, 1883). Las organizaciones de la
sociedad civil tienen que lidiar con una creciente incertidumbre ante el
corrimiento del Estado ocurrido a partir de las dos ltimas dcadas del
siglo pasado. Por ello los modelos de gestin y administracin pblica
han sido reemplazados con creciente intensidad por modelos de gestin
que provienen del mbito empresario, especialmente en lo que se
refiere a dar cuenta de desafos financieros reales o percibidos
(Anheier, 2000). Hoy en da la administracin en las OSC no toma,
como lo haca en el pasado, el modelo referencial ms cercano en las
organizaciones pblicas estatales. Sino que hoy el modelo de
administracin aparece impulsando fundamentalmente a la
administracin financiera y a abrevar en la lgica de las empresas. Este
nuevo modelo implica consecuencias muy importantes para las
organizaciones de la sociedad civil ya que en ellas la administracin es
algo ms que el control y reduccin de costos. Sobre todo si asumimos
que la razn de ser de las organizaciones de la sociedad civil no es el
lucro (Etzioni, 1965).
23
2.
8.Cont
eni
dos admi
nist
rat
ivos en bi
bli
ogr
af
arecomendada en
cur
sosocapaci
taci
onesr
eal
izadasporel
las
Desarrollamos a continuacin un cuadro sntesis de los principales

hallazgos obtenidos en la bibliografa sobre el saber administrativo en
las OSC analizada en el marco del subproyecto (ver Anexo II)
Quesl
omsmenci
onado?
Quesl
omsmenci
onadoen
Quesl
omsmenci
onadoen
l
osmanual
esi
ncl
uidosenl
a
l
abi
bli
ogr
af
aanal
izada?
bi
bli
ogr
af
aut
il
izada?
PROCESO DEPLANI
FICACI
N
Proponen que sea autnoma,
Destacan el carcter de autnoma
(50%) con lo que buscaran que
(50%)
defina sus propios propsitos
Priorizan planificar el largo plazo
Dan prioridad a planificar el largo
(36%) sobre la planificacin
plazo (75%)
explcita de otros plazos
Coherentemente con lo anterior, Consideran como ms
se destaca la planificacin importantes a los planes
estratgica (57%) estratgicos (75%)
Al buscar los tipos de planes, se
Se ocupan con la misma
observa que slo en el 15 % son
frecuencia de todos los tipos de
mencionados y tratados.
24
Respecto al alcance de la planes (50%) y del alcance que ha

planificacin, predomina la de las de tener el planeamiento (50%)
diferentes funciones (29%),
relegando la planificacin integral
(21%) y de proyectos (21%).
PROCESOSDEGESTI
N
Organizacin y Estructura: Organizacin y Estructura:
Los subprocesos identificados en El 75%) desatacan a los sistemas
esta seccin resultan ser poco de informacin
tratados. Los ms tratados (43 %) No se destaca el tratamiento de
fueron, a) el sistema de ninguna funcin, mencionndose
informacin y b) las funciones de todas en el 50 % de los manuales.
Finanzas y de Direccin y de Se trata la delegacin de tareas
Administracin de Personal en el 75% de los manuales y la
delegacin de poder en el 50%
Respecto a los procesos Los procesos son poco tratados,
habituales, slo se mencionan a slo el 50% se refiere a las
los procesos de apoyo (21%), actividades de apoyo y el 25% a la
habiendo una mencin a los seleccin de tecnologas
procesos primarios y otra a los
procesos de calidad (7 % c/u)
La categora de Autoridad El tipo de conduccin conjuga
resaltada resulta la Autoridad liderazgo y participacin (75%)
Formal (50%), seguida por el
Liderazgo (56%)
Los factores motivacionales como Los factores de motivacin no
25
herramienta de Direccin tienen tienen tratamiento prioritario.

escasa presencia en los textos, Respecto a los empleados, el de
que citan como motivadores: pertenencia aparece con el 25%, y
para los empleados, el respecto a los voluntarios, la
sent
imi
ent
odeper
tenenci
a(7%) pertenencia y la realizacin
para los voluntarios: l
a personal aparecen el 50 % de las
r
eal
i
zaci
nper
sonal(14%) veces. Es llamativo que no
aparezca mencin a la
participacin, cuando antes se
destac la condicin participativa
de la conduccin.
Se consideran las dimensiones
externa e interna de la
comunicacin (75%); no hay
referencia a los aspectos formales
y no formales de dicho proceso.
Sobre las pol

ti
casypr
opsi
tos En las polticas y propsitos
gener
alesde la gestin, generales sobresale la
encuentra la mayor presencia en transparencia (75%) seguida por
los textos la Transparencia la productividad (50%)
PROCESO DEEVALUACI
N
Respecto a cul ha de ser el
origen de la decisin de La decisin de evaluar debe
evaluar, hay fuerte corresponder a una decisin de
coincidencia en proponer que la OSC (75%)
la decisin de evaluar debe ser
26
propia (57 %), mientras que en

dos textos (14%) refieren a la
necesidad legal y/o contractual
de efectuar evaluaciones
Sobre quien debe disear la
evaluacin, hay pocas
referencias, siendo la ms
mencionada la conveniencia
de llegar a un diseo propio
(21%). Igual cantidad de textos
Su diseo ser propio (50%)
indican que la evaluacin tiene
como objetivo la divulgacin
(podra relacionarse esto con
el 46% de textos que destacan
ala transparencia como la
poltica ms destacada.
No aparece mencionada la No aparece mencionada la
evaluacin a terceros como evaluacin a terceros como una
una actividad a realizar actividad a realizar
Es llamativo que, al buscar
cul ha de ser la frecuencia de
la evaluacin, halla pocas El alcance ser integral (50%)
menciones, la ms dada (21%)
es la evaluacin continua
El destino que se propone est Estar destinada: a la
orientado a: autoreflexin productividad (50%), a la
27
(21%) y el mismo porcentaje la autoreflexin (25%) y al control

dirige al anlisis de la externo (25%)
productividad
28
2.
8.Cont
eni
dosadmi
nist
rat
ivos,y pr
ct
icasenusoenl
asOSC
obser
vadas
Cul
essonl
ospr
ocesosyt
cni
casadmi
nist
rat
ivosms
ut
il
izadosenl
asOSCsobser
vadas?
PROCESO DEPLANI
FICACI
N
Destacan el carcter democrtico con que definen sus planes (83%)
Los esfuerzos de planificacin se concentran en el corto plazo (67%
Pero desde la valoracin jerrquica, dan similar preferencia a los tipos
de planes estratgico, tctico y operativo (50%)
El alcance de los planes muestra la misma importancia para los
planes por proyecto y para la planificacin integral (50 % c/u)
PROCESO DEGESTI
N
Organizacin y Estructura:
Los sistemas de informacin son de prctica mayoritaria (83%)
En todos los casos se analiza y determina la delegacin de tareas y
en el 83% de los casos sucede lo mismo con la delegacin del poder
Los procesos ms definidos son los referidos a las actividades
primarias y al proceso de toma de decisiones (83%)
Las definiciones sobre la autoridad destacan la autoridad formal y
colegiada (50%)
No aparece ninguna mencin a la motivacin, ni de empleados ni de
voluntarios
Hay poca referencia a los procesos de comunicacin, habiendo slo
un 17 % que indica que debe ser tanto interna como externa
29
Sobre las polticas y propsitos, las orientaciones ms dadas (50%)

son: a) integracin con otras OSCs, b) transferencia de tecnologas de
administracin a otros OSCs y c) responsabilidad social
Cul
essonl
ospr
ocesosyt
cni
casadmi
nist
rat
ivosms
ut
il
izadosenl
asONGsobser
vadas?
PROCESO DEEVALUACI
N
No hay evaluacin externa ms que en un 17%, en que es realizada
por un evaluados contratado por la OSC
La evaluacin es participativa en el 50% de los casos
En las OSCs se destaca como actividad el evaluar a terceros (67%)
Respecto al momento de evaluar, el 50% manifiesta que es continua
El propsito ms dado del proceso de evaluacin est en la
evaluacin del propio impacto y en el anlisis de la estructura (67%
c/u)
De lo que informan las OSC
respecto al origen de las
tcnicas usadas surge el
siguiente orden de
or
igendel
ast
cni
casut
il
izadas importancia2:
- otras OSCs (67%)
- organismos del mundo
desarrollado (67%)
- integrantes de la OSC -
2 El total da ms que el 100% ya que las OSC pueden elegir

ms de una opcin para la evaluacin.
30
profesionales o no- (50%)

- organismos estatales
(17%)
31
3.Laeval
uaci
ni
nst
it
uci
onalenl
asOSC
Presentamos a continuacin una sntesis del trabajo realizado por

Araujo (1995) sobre la evolucin de la evaluacin en las OSCs que nos
sirve de base para luego avanzar sobre las buenas prcticas de las
OSCs. La mirada se orienta a partir de los paradigmas planteados por
Burrel y Morgan (1979): el funcionalista, el radical estructuralista, el
radical humanista y el interpretativo.
Par
adi
gma Pr
inci
piosbsi
cos Eval
uaci
n
Considera las OSC
destinadas a legitimar las
desigualdades, ya que
Explica los constituyen una condicin
fenmenos sociales social dada. No se trata de
por sus relaciones romper con ellas sino de
Funcionalista sistemticas con ordenar los factores en forma
otros fenmenos, tal que haya crecimiento.
sin mirar las causas La evaluacin se plantea
originales. como objetiva y libre de
valoracin. Es por definicin
cuantitativa con una visin
costo-beneficio.
Radical Rechaza la Enfasis en aspectos sociales,
Estrucuturalista inferencia de que la la lgica es la de establecer
32
modernizacin y el condiciones para lograr el

crecimiento lineal cambio social.
signifiquen Participacin, organizacin
desarrollo. Las social, clase social,
contradicciones en movilizacin, estratificacin,
la sociedad siempre etc. son los indicadores para
estn presentes y medir el desarrollo. Sostiene
cuando la tensin que el cambio social es de
es suficientemente carcter estructural y que los
intensa provoca el aspectos estructurales son
cambio social. parte de un todo mayor.
Se fundamenta en
una visin
materialista de la
naturaleza y el
mundo social.
Enfatiza la Cuestiona las concepciones
caracterstica de la evaluativas tradicionales.
modernizacin Propone una evaluacin que
como alienante valore prioritariamente la
Radical Para que el cambio participacin de los sujetos, la
Humanista tenga lugar las elevacin de una conciencia
personas deben crtica y su capacidad
analizar movilizadora en la resolucin
crticamente su de sus problemas. Ve la
ambiente y las evaluacin como el proceso a
33
estructuras travs del cual los grupos y

sociales. organizaciones van
implementando sus
estrategias, en lugar de
registrar resultados o
impactos, examinar el
cumplimiento de los objetivos
planteados en los proyectos.
Participacin, autogestin,
sostenibilidad son las
categoras ms empleadas.
Reconoce, como el
funcionalista, un
marco y un orden
presente en el Modelo centrado en las
mundo social, interpretaciones y
Interpretativo aunque la sociedad descripciones que hacen de la
no existe separada realidad los participantes del
de sus miembros. proyecto que se evala.
La ciencia social
objetiva es
inalcanzable.
3.
1.Cr
iter
iosdeeval
uaci
n quesur
gen deConcur
sosyPr
emi
os
sobr
e buenas pr
ct
icas de OSC Cul es l
algi
ca de l
os
concur
sosypr
emi
os?
34
Los concur
sosopr
emi
osson instancias de evaluacin. La eval
uaci
n
es el producto de la comparacin entre una situacin dada y un modelo
de referencia que est determinado por un marco normativo. No
siempre estos patrones de deseabilidad estn claramente
especificados, sino que existen varias dimensiones con objetivos a ser
alcanzados y no una nica escala utilitaria unidimensional.
Se pueden evaluar proyectos, organizaciones, organizaciones

asociadas, etc. Existen, adems, diversos tipos de evaluaciones
organizacionales: a) evaluacin de insumos, que tiende a describir y
analizar los recursos humanos, materiales y financieros; b) evaluacin
de procesos, estudia los medios y mtodos procesales que se utilizan
para llevar a cabo las actividades de la institucin y hace nfasis en sus
capacidades y estrategias de procesamiento de insumos; c) evaluacin
de las metas de productos, en la que se analiza el logro de las metas
propuestas en trminos de los productos obtenidos; d) evaluacin de
impacto, en el sentido de medir el efecto de las actividades de la
organizacin en la calidad de vida de la comunidad en la cual est
inserta y e) evaluacin sistemtica o integral, que intenta vincular los
distintos tipos mencionados con anterioridad, evaluando proyectos,
prcticas y resultados.
Los concursos parten de criterios de seleccin, elegibilidad o
admisibilidad que establecen un piso mnimo de condiciones sin las
cuales el proyecto u organizacin no ser admitida en la competencia y
por lo cual no pasar a la siguiente instancia de seleccin. En algunos
casos estos criterios son requisitos mnimos, en otros tienen mayor nivel
de complejidad.
35
Los objetivos explcitos o implcitos de la convocatoria pueden ser

variados: el registro de organizaciones, que se convierte en una
condicin ineludible para que la organizacin/ proyecto, participe en el
concurso. En este sentido la actualizacin de los datos de las OSCs y la
conformacin de bases de datos (de organizaciones o de experiencias)
es sumamente relevante en el marco de un universo muy cambiante.
El registro y reconocimiento de determinadas experiencias exitosas
puede dar lugar a la construccin de modelos a partir de un proceso
inductivo y su posterior transmisin en capacitaciones a otras OSCs
como disparadores para mejorar los procesos y resultados
organizacionales.
En otros casos la acreditacin de organizaciones o procesos es el
objetivo principal del llamado a concurso. Ya no se limita la convocatoria
al mero registro, sino que implica un juicio valorativo de diverso grado
de complejidad. La acreditacin es otorgada por la institucin
convocante. Su utilidad reside en ser una fuente importante de
legitimacin y permite el incremento de su reconocimiento entre otras
organizaciones o actores, o beneficios de orden econmico. La
acreditacin es un proceso que puede repetirse peridicamente en el
tiempo a fin de evaluar la persistencia, surgimiento o prdida de
conocimientos por parte de la organizacin.
Los criterios de seleccin son los elementos que la organizacin

convocante considera relevantes para favorecer a un postulante y
rechazar a otro, en virtud de similitudes y diferencias en relacin con el
estndar considerado deseable (Jabbaz, 2002).
36
La conformacin de los criterios de seleccin y la eleccin de los

procedimientos de evaluacin implican la toma de varias decisiones. La
seleccin puede basarse en puntajes producto de ndices conformados
por las categoras asumidas por las variables consideradas en la
evaluacin o en juicios globales o una combinacin de ambos.
Por otro lado, es necesario tener en claro quienes van a ser los
evaluadores, si expertos o intuitivos. La evaluacin por puntaje
parecera ser un mtodo ms transparente y confiable, sobre todo si no
se cuenta con evaluadores muy experimentados. En algunos casos la
preseleccin es realizada por tcnicos del Programa/ Institucin y luego
por un jurado de notables que elige los premiados a partir de las
experiencias seleccionadas previamente. En otros los representantes de
las distintas organizaciones convocantes se constituyen en jurado.
Pueden concursar proyectos que se encuentren en distintos momentos
de su desarrollo: a) antes de la implementacin del proyecto (ex ante),
b) una vez comenzado el proyecto o c) luego de finalizado (ex post). En
el caso de la evaluacin ex ante, lo que se observa es la adecuacin
entre el planteo de los objetivos y los medios con los que se cuenta o
han sido solicitados y su pertinencia con los propsitos del concurso, no
se miden ni las capacidades ni los procesos. En los casos b) y c) se
intenta identificar las dificultades y facilitadores durante la trayectoria del
proyecto, identificar capacidades organizacionales y los resultados
alcanzados (xitos y fracasos), que se constituyen en criterios de
seleccin de las experiencias presentadas en el concurso.
Estas ltimas modalidades presentan problemas de equidad en la
medida en que se encontraran mejor posicionados los proyectos con
37
historia y se dejaran de lado, por no alcanzar un puntaje adecuado,

proyectos que recin han comenzado o proyectos nuevos que una vez
desarrollados podran alcanzar mejores resultados que los que ya se
encuentran en ejecucin.
En los ltimos aos se ha producido en nuestro pas una importante
convocatoria a las OSCs a concursos y premios de diversa ndole.
Las organizaciones convocantes a premios y concursos para OSCs
provienen de los tres sectores: a) el pblico (Centro Nacional de
Organizaciones de la Comunidad www.particip.ar, Consejo Federal de
Inversiones, Programa de Desarrollo Local de la Universidad de
General Sarmiento,), b) el de las organizaciones de la sociedad civil
(Premio Ashoka www.ashoka.org y Fundacin Premio Nacional a la
Calidad, Sociedad Central de Arquitectos, Centro Argentino de
Ingenieros, etc.) y Centros de Investigacin (Instituto Gino Germani de
la Universidad de Buenos Aires ), c) del privado (Revista Vivienda:
Unilever, McKinsey Co.) o de estos actores asociados .
Los objetivos explcitos o implcitos de los organismos convocantes

apuntan fundamentalmente a) a la conformacin de bancos de datos de
OSCs o de experiencias llevadas a cabo por ellas (Concursos CENOC,
Ashoka); b) al reconocimiento de buenas prcticas (financiamiento:
Premio Ashoka) asociatividad (Premio CENOC), voluntariado (Premio
CENOC); incorporacin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin
y desarrollo de redes (Consejo Federal de Inversiones, II Congreso
Mundial de Tecnologas Ciudadanas, www.globalcn2001.org); c) el
desarrollo de proyectos comunitarios (Premio Parque San Miguel y d)
diseo de modelos de implementacin de buenas prcticas y su
38
reproduccin, difusin, y capacitacin en otras OSCs (Premio Ashoka),

de reconocimiento de prcticas relacionadas con la mejora continua en
diversas reas de la organizacin (Premio Nacional de la Calidad,
www.premiocalidad.com.ar), etc.
La fundamentacin de la realizacin de los concursos tambin ofrece un

amplio abanico de opciones que van desde la promocin de la prctica
de experiencias asociadas, que reflejen un trabajo concreto de
articulacin y gestin entre los diversos actores a fin de optimizar el uso
de los recursos y potenciar sus acciones (Premio CENOC I); la
promocin del cumplimiento de los objetivos propuestos por la Naciones
Unidas en el ao 2001, Ao Internacional de los Voluntarios (Premio
CENOC II); la promocin de la creatividad en las OSCs en la deteccin
de fuentes de recursos ante un contexto competitivo y de recursos
escasos (Premio Ashoka), la necesidad de mejor los procesos de
calidad de las OSCs y de difundir estas prcticas (Fundacin Premio
Nacional de la Calidad): la necesidad de promover y favorecer el uso de
nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (Premio TICs); hasta
la promocin de las redes comunitarias surgidas a partir de la
aplicacin de las TICs (Concurso Congreso Mundial de Redes
Ciudadanas)
Los criterios de seleccin y la documentacin solicitada para la

presentacin de las OSCs en los concursos se centran en todos los
casos en la referencia de proyectos en curso o ya realizados en los que
debe mostrarse un producto determinado en la originalidad de algunas
herramientas conformadas para el cumplimiento de los objetivos
propuestos (Premio Ashoka) y su capacidad de ser replicables. La
39
evaluacin de estos productos se lleva a cabo a partir de pautas tales

como la capacidad de asociacin con otros actores (CENOC), la
presencia de trabajo voluntario (CENOC) o la factibilidad de
reproduccin (Premio Ashoka).
La excepcin la constituye el Premio Nacional a la Calidad en el que se

intenta evaluar determinados procesos organizacionales relacionados
con el liderazgo, sistemas de gestin y con los resultados obtenidos a
partir de la aplicacin de tcnicas de calidad. Es de destacar que este
premio desde que fue instituido ha permanecido desierto.
La informacin que las OSCs presentan para los concursos es

ordenada en funcin de guas confeccionadas por las organizaciones
convocantes. Estas guas autoadministradas son de diverso nivel de
dificultad e implican, desde la capacidad de respuesta, la
autoeliminacin de organizaciones que no cuentan con miembros
capacitados o con ayudas externas a la organizacin para ese fin. En
general las guas de presentaciones se dividen en dos partes, los
datos sociodemogrficos de la organizacin y la descripcin y
autoevaluacin (en algunos casos) de procesos, proyectos, productos,
etc.
La extensin de la convocatoria de los principales y ms recientes

concursos y premios a nivel nacional se presentan con mayor detalle
en el Anexo I.
40
3.
2.Cul
essonl
osej
est
er
icosenl
osquenosbasamospar
a
r
efl
exi
onarcr
t
icament
esobr
elosconcur
soscuyoobj
eti
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r
econocerypr
emi
arbuenaspr
ct
icasdel
asOSCs?
1) Un model
o de f
ormaci
n y comuni
caci
n con nf
asi
s en l
os
pr
ocesos (Kapln, 1985), a partir de una concepcin liberadora y
transformadora de la realidad, con las siguientes caractersticas: una
pedagoga endgena, el receptor como sujeto, con eje en el sujeto o
grupo; una relacin autogestionaria cuyo objetivo evaluado es el
proceso de transformar y pensar; la funcin del proceso es la reflexin
y la accin; el tipo de comunicacin centrado en el dilogo; la
motivacin es social, el referente tcnico acta como facilitador o
animador; el grado de participacin de los actores involucrados en el
proceso es mximo; la formacin de la criticidad y de la creatividad son
altamente estimuladas, se asume el manejo del conflicto, el error se
capitaliza como una alternativa para encontrar las soluciones a los
problemas planteados y los valores presentes son los de la solidaridad y
la cooperacin.
2) Una par
tici
paci
nr
ealde las organizaciones comprometidas en el
proceso de autoevaluacin y seleccin que debe darse a travs de su
inclusin en todos los pasos del componente, tanto en la toma de
decisiones sobre las metas, estrategias y alternativas especficas de la
accin, como sobre la implementacin de las decisiones y la evaluacin
permanente de este proceso (Sirvent, 1983). Esto constituye un proceso
de aprendizaje que demanda la creacin de alternativas intermedias
41
semiparticipativas, explcitamente reconocidas como tales por las

organizaciones participantes y sus miembros.
3) Un model
o or
gani
zaci
onalde las OSCs caracterizado por la
interaccin de dos variables, por un lado el tipo del poder y por el otro el
modo de involucramiento de sus miembros. Segn Etzioni (1961) el
poder ejercido es de tipo normativo, conformado a partir de valores,
creencias y normas y el modo de involucramiento es fundamentalmente
moral, que implica que las personas permanecen en la organizacin en
la medida en que se identifican con las normas y valores institucionales,
lo cual establece una relacin poder/ adscripcin altamente congruente.
4) El valor de la asoci
ati
vidad y de l
as al
ianzas para potenciar
acciones.
Anheier (2000) reflexiona sobre los contextos cambiantes e inciertos y el

nuevo desafo que enfrentan las OSCs no acostumbradas a
enfrentarlos. Las organizaciones en general intentan adoptar modelos
que perciben como exitosos. Si bien en dcadas pasadas se
encontraban ms cerca de las organizaciones pblicas en lo que hace
referencia de modelos de gestin, hoy intentan incorporar tecnologas
que provienen del sector empresario, visualizado como exitoso, desde
el corrimiento del Estado a partir de los 80. Nuevamente el eje pasa en
esta discusin por los valores y nos preguntamos en que medida
discrepan o coinciden los valores de las empresas y sus objetivos con
los de las OSCs y los Estado? En qu medida pueden ser
complementarios?
42
Las OSCs, el sector pblico y el sector privado constituyen tres pilares

de las sociedades democrticas. La calidad de vida, la fortaleza
econmica y la vitalidad de las instituciones democrticas dependen de
la interdependencia de los sectores y del soporte que se brindan unos a
otros.
El sector voluntario, los organismos del Estado y las empresas han

unido sus fuerzas histricamente para desarrollar objetivos comunes, a
pesar de que exista tensin entre estos actores que es inherente a
dicha relacin y que a veces se manifiesta en forma de competencia,
crtica o conflicto. El resultado es un interjuego dinmico que debera
permitir que en este proceso cada uno encuentre su espacio en el
cumplimento de sus objetivos centrados en el bienestar de la
comunidad. Para ello es necesaria la comprensin de la naturaleza y
caractersticas de cada uno de ellos, lo que facilitara la constitucin de
nuevas relaciones y el afianzamiento de las existentes.
La indagacin sobre las necesidades de capacitacin del sector, la

satisfaccin de las necesidades de capacitacin, los mecanismos y
fuentes de financiamiento y la buena administracin de los recursos, las
herramientas que utilizan las OSCs, la reflexin sobre su identidad y la
defensa de sus derechos, son instancias y espacios en los que actan o
pueden actuar asociadas entre s y/ o con los otros sectores. Estas
estrategias asociativas pueden implementarse en parte o en la totalidad
de los procesos y actividades encarados por las OSCs, desde la fase
del diagnstico hasta el diseo e implementacin de planes de mejora
de la calidad de las acciones y de sus productos.
43
Los modelos de financiamiento de las OSCs, cuya fuente era en general

el Estado y ahora el mercado; la compleja estructura motivacional de
sus miembros entre el altruismo y el egosmo, el entorno organizacional
compuesto por otras organizaciones, el sector privado y el pblico, los
intereses y preferencias de los usuarios de los servicios de las OSCs,
que no siempre estn en condiciones de explicitarlos; la importancia y la
profundidad de los valores compartidos entre los distintos miembros de
las OSCs y entre distintas OSCs configuran un espacio original y
complejo.
Las alianzas entre distintas OSCs brindan la oportunidad de aprendizaje
mutuo, de maximizar la eficiencia en el uso de los recursos, y la
complementacin en el cumplimento de objetivos y metas.
5) Una concepci
nhol
st
icaque enfatice la relacin con el contexto,
la diversidad de orientaciones en el interior y el exterior de la
organizacin y la complejidad de las demandas a las que se ve
sometida, conformada por:
Una di
mensi
nnor
mat
ivade la administracin que incluya no slo los
aspectos econmicos sino los valores y el impacto de las polticas.
Una di
mensi
ndedesar
rol
loest
rat
gi
co, que vea a la organizacin
como una fuente de problemas y oportunidades y una di
mensi
n
oper
ati
vaque de cuenta del diario funcionamiento de la organizacin.
El reconocimiento de estas dimensiones da lugar no slo a la creacin

de nuevas tecnologas de gestin propias de las OSCs, originales o
adaptadas tanto del sector pblico como del privado, sino tambin a
44
nuevas formas de evaluacin y monitoreo que se corresponden con

estas dimensiones.
Las condiciones de realizacin de un concurso a partir slo de
paradigmas externos a las organizaciones que compiten nos remite a la
construccin del capital simblico como manifestacin de las relaciones
objetivas de poder (econmico o cultural) (Bourdieu, 1993) En este
sentido, el capital simblico puede ser sancionado a partir de un ttulo o
mencin socialmente reconocida (premio). En la medida en que esta
mencin es externa se convierte en una nueva forma de violencia
simblica legtima.
La complejidad de los contextos internos e internos de las OSCs, as

como las relaciones de poder presentes en cada una de las
dimensiones mencionadas, nos lleva a exponer esquemticamente
algunas de las tensiones presentes en las propuestas de premios o
concursos desde una mirada centrada en valores, en la medida en que
las alternativas de reconocimiento se encuentran en un punto
intermedio de este continuo entre dos extremos polarizados:
- Sol
idar
idadent
repar
es/
compet
enci
a: Las organizaciones y los
organizadores reconocen a la solidaridad como una buena prctica
a fortalecer, especialmente cuando se parte del principio de ayuda
entre pares para el acompaamiento en el aprendizaje y la
transformacin. Sin embargo, muchas veces en el marco de un
concurso se promueve la competencia entre las organizaciones
para obtener los recursos otorgados por el Premio (dinero,
capacitaciones, asistencia tcnica para el desarrollo del proyecto).
45
- Par
met
ros endgenos/
Par
met
ros exgenos:los criterios de
seleccin son determinados por el ente convocante y en el otro
extremo la posibilidad de un espacio para la discusin e inclusin
de propuestas de criterios de seleccin por parte de las
organizaciones concursantes.
- Aut
oeval
uaci
n/
Eval
uaci
next
erna: en algunos de los concursos
se menciona la autoevaluacin como paso previo a la presentacin
en el concurso. Sin embargo, y dada la manera en que se solicitan
lo datos en la mayora de los casos, la autoevaluacin, en caso de
que existiera, se restringe al campo de los resultados y no al de los
procesos que desembocaron en ellos.
- Apr
endi
zaj
e/Pr
ueba:la reflexin crtica que implica el proceso de
aprendizaje no est incluida en la propuesta de los concursos, ya
que la estrategia de presentacin pasa por dar cuenta de los
procesos en funcin de los criterios de seleccin explcitos o
implcitos.
- Pr
oceso de apr
endi
zaj
e col
ect
ivo/Pr
oceso de apr
endi
zaj
e
i
ndi
vidual
:las organizaciones que se presentan a un concurso no
tienen ninguna vinculacin entre si, ms all que, en algunos casos,
den cuenta de experiencias en las que participaron varias
organizaciones asociadas. Generalmente la posibilidad de
intercambios queda restringida al momento de entrega de los
premios y limitada a quienes han ganado.
46
- Mi
rada di
acr
ni
ca /Mi
rada si
ncr
ni
ca:La presentacin para
algunos concursos hace hincapi en los resultados (un momento
en el tiempo) y no en los procesos y los aprendizajes
organizacionales, a partir de una mirada diacrnica.
- Reconoci
mient
o/Pr
emi
o:el reconocimiento de pares y la difusin
de los procesos y resultados obtenidos se constituye en un espacio
democrtico de construccin, superador de las heterogeneidades
organizacionales y las relaciones de poder presentes en ellos.
- Cr
eaci
n/
Repet
ici
n: en la presentacin a un concurso no siempre
se pone en juego la creatividad en el desarrollo de las estrategias
organizacionales, sino que slo se las mide y se las elige para
modelizarlas y ser replicadas por otras organizaciones.
- Devol
uci
n/Nodevol
uci
n: en la mayora de los concursos no se
mencionan mecanismos de devolucin a las organizaciones
concursantes (como parte del proceso de aprendizaje y evaluacin
organizacional) respecto de la construccin de los puntajes que
alcanzaron en funcin del cumplimiento de los criterios de seleccin
preestablecidos en el concurso.
- Mi
radaf
ocal
/Mi
radasi
stmi
caoi
ntegr
al: los concursos apuntan
en su mayora a determinados aspectos de los productos o de los
procesos organizacionales. La mirada integral intenta dar cuenta de
la organizacin en su conjunto, y si bien se evaluarn reas o
aspectos organizacionales, el eje conductor es una mirada
47
sistmica de las OSCs en la que los componentes se

interrelacionan entre s y el todo es ms que los componentes.
Cr
iter
iosgener
alesdel
osConcur
sos/Pr
emi
osanal
izados:
Obj
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I
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iosde Mecani
smos
convocant
es concur
so/ sel
ecci
n desel
ecci
n
pr
emi
o
-Recuperar -Proyectos -Por parte de
experiencias planificados; en curso los tcnicos de
realizadas o ya realizados las
Organismos -Armar bases de -Productos organizaciones
del Estado datos -Procesos convocantes.
-Registrar y Procesos o productos -Preseleccin
Organizacione reconocer de acuerdo a pautas por parte de
s de la buenas prcticas tales como la tcnicos y
Sociedad Civil -Conformar articulacin con otros luego por parte
modelos a partir actores, la presencia de notables o
Empresas de la informacin de trabajo voluntario, Consejos
recolectada a fin y la factibilidad de su Asesores
Estos actores de promocionar replicabilidad formados para
asociados las buenas -Herramientas ese fin.
prcticas. construidas para el -Por parte de
-Proyectos de desarrollo de estos jurados
promocin procesos. conformados
48
comunitaria por
representantes
de las distintas
organizaciones
convocantes
Se presenta en ANEXO I una tabla con informacin de los concursos a

nivel nacional ms recientes y de mayor convocatoria.
49
3.
3.Compar
aci
ndel
omenci
onadoenl
abi
bli
ogr
af
ayl
a
pr
ct
icaenl
asOSCanal
izadas(ver Anexo III)
La prctica de la autoevaluacin se observa como cotidiana en la vida

de estas organizaciones, con mayor fuerza que la propuesta de la
bibliografa. Esta ltima aparece ms preocupada por la evaluacin
externa (el control externo)
Quesl
oms Cul
essonl
ospr
ocesosy
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onadoenl
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asONGsobser
vadas?
Eval
uaci
n
Respecto a cul ha de ser el
origen de la decisin de
evaluar, hay fuerte
coincidencia en proponer que
No hay evaluacin externa ms que en
la decisin de evaluar debe
un 17%, en que es realizada por un
ser propia (57 %), mientras
evaluador contratado por la ONG
que en dos textos (14%)
refieren a la necesidad legal
y/o contractual de efectuar
evaluaciones
50
Sobre quien debe disear la

evaluacin, hay pocas
referencias, siendo la ms
mencionada la conveniencia
de llegar a un diseo propio
(21%). Igual cantidad de
textos indican que la La evaluacin es participativa en el
evaluacin tiene como 50% de los casos
objetivo la divulgacin
(podra relacionarse esto con
el 46% de textos que
destacan a la transparencia
como la poltica ms
destacada.
No aparece mencionada la En las ONGs se destaca como
evaluacin a terceros como actividad el evaluar a terceros (67%)
una actividad a realizar
Es llamativo que, al buscar
cul ha de ser la frecuencia
de la evaluacin, halla pocas Respecto al momento de evaluar, el
menciones, la ms dada 50% manifiesta que es continua
(21%) es la evaluacin
continua
51
El destino que se propone

El propsito ms dado del proceso de
est orientado a:
evaluacin est en la evaluacin del
autoreflexin (21%) y el
propio impacto y en el anlisis de la
mismo porcentaje la dirige al
estructura (67% c/u)
anlisis de la productividad
52
4.Lami
radadel
osi
nfor
mant
escl
ave.Elsur
gimi
ent
odelsaber
admi
nist
rat
ivoenl
asOSCsar
gent
inas
En la entrevistas realizadas surge la siguiente clasificacin de OSC:
1. Orientadas a una actividad de bien pblico,
1.1 con capacidad de obtencin de recursos para los propsitos y

metas que se fijan
1.2 sin capacidad de obtencin de recursos para los propsitos y

metas que se fijan
2. OSC que canalizan fondos provenientes de empresas y filntropos

y cuya misin es direccionar esos fondos a otras OSC directamente
dedicadas al bien comn
2.1 manejadas directamente por una empresa, ej.: Fundacin ARCOR
2.2 manejadas directa o indirectamente por ms de una empresa, ej.

Fundacin Compromiso
Las OSCs canal

i
zador
as condicionan la entrega de fondos a la
implementacin de tecnologas de management en las OSC
demandantes de fondos. De esta forma puede decirse que son
difusoras de saberes administrativos. A su vez, se constituyen en
evaluadoras y seleccionadoras de otras OSC, utilizando para sus juicios
parmetros de control de gestin y eficiencia. En realidad, imprimen en
las mismas criterios de racionalidad administrativa que no estaban
presentes hasta entonces.
Las modalidades de financiamiento impulsan requerimientos de

formacin y profesionalizacin especficos. De este modo, formacin,
53
profesionalizacin y financiamiento aparecen como dimensiones

interactivas. Si embargo, el papel de la financiacin es claramente
decisivo.
Dentro del financiamiento externo se encuentra aquel que articula a las

polticas pblicas y tambin se encuentra el donante privado. Indagar
sobre los requisitos que se establecen en las diversas lneas de
financiamiento sera un eje central, ya que a travs de las mismos se
generan inducciones para la profesionalizacin y la formalizacin.
Podran establecerse diferentes etapas del financiamiento externo: 1)

desde 1973 hasta 1986/87 la avalancha de plata era para preservar el
tejido social y los centros de investigacin, 2) la transicin democrtica
y 3) la democracia incipiente que se constituye posteriormente. En esta
ltima etapa el financiamiento se hace mucho ms escaso. Y la
reduccin de los recursos imprime un endurecimiento de las exigencias.
Segn nuestro informante, que proviene del sector pblico:
Entonces las organizaciones tienen que atender cuestiones de

sustentabilidad, conseguir fondos adicionales y convencer de que adems
de ser bueno, se es eficaz. En cada una de estas etapas hay requisitos
particulares que hacen a la vida interna de las organizaciones, y que
impactan sobre las estructuras de liderazgos y la misin, porque en la
medida en que pasan a tener financiamiento por proyecto, a tener ms
importancia esta cosa del financiamiento por contrato, para llamarlo de
alguna manera, lo que se nota es una prdida de contenido simblico y
retrico.
En el testimonio puede apreciarse que la racionalizacin traera
aparejada un desplazamiento en los valores y fines de las
organizaciones.
Hay un trabajo de Martorell, un socilogo uruguayo del ochenta y

tantos que habla de organizaciones empresariales de promocin. Es
54
decir, el rea del desarrollo social financia un conjunto de entidades

que son agencias implementadoras de programas pblicos, que operan
con la misma lgica. Otra vez vuelvo al caso de Chile. En el caso de
Chile tens una transparencia fenomenal, porque en Chile, por
ejemplo, tiene una actividad muy fuerte en cosas concursables, en el
campo, en desarrollo rural. Y en desarrollo rural vos ahora tens la
competencia entre las ONGs de desarrollo rural y las organizaciones
de base que antes trabajaban como ONGs. Entonces, pasan a ser
como organismos competitivos de las organizaciones de base.
En el caso de empresas que crean instituciones de financiamiento como

la Fundacin Prez Companc, se visualizara una evolucin desde una
concepcin basada en la beneficencia y la confianza (dinero otorgado a
gente buena para hacer cosas buenas) hacia otra que tiene que ver con
la responsabilidad corporativa. Se produce algn grado de presin para
que los ejecutivos participen como voluntarios en OSC. El rol que estos
terminaron desempeando fue el de incluir parmetros de racionalidad
tcnica y econmica al trabajo voluntario, constituyndose en otra va
importante de transmisin de saberes administrativos.
Tambin la transmisin de herramientas de gestin y parmetros de

racionalidad parece provenir del traspasamiento de experiencias a
travs de personas que pasan a jugar un rol relevante en distintos
campos.
Yo he estado en la administracin pblica y en la privada. Cuando

estuve en la administracin privada trabaje en Ongs, y en la
administracin pblica en un montn de campos, planeamiento,
polticas sociales, control de gestin, etc. La no linealidad de mi
trayectoria hace que este mezclando experiencias de unos y otros
lugares.
55
En sntesis, pueden observarse diferentes focos de transmisin de

saberes: 1) exogenerados a travs de los organismos de financiamiento
y 2) endogenerados a travs del traspasamiento de personas en
diversos campos. Tambin debemos mencionar transformaciones
institucionales que se producen en los mbitos sealados (Estado,
organismos de financiamiento y empresas). Los mbitos van cambiando
de criterios, que se encuentran superpuestos en la dinmica de
funcionamiento del tercer sector.
En el caso de las empresas, el marketing social es una tendencia

reciente que viene imponiendo una prctica social.
Estos individuos (de empresas) son los que aportan, de alguna

manera, sus conocimientos, su prestigio y legitimidad a las ONGs, y no
solamente mecanismos para acceder a recursos adicionales. El papel
de ellos es incluir racionalidad econmica.
Estas personas van a transmitir saberes vinculados al foundrising, que

permitirn articular las lgicas de las organizaciones de voluntarios con
las de las organizaciones ligadas a los resultados.
Esta transposicin de lgicas va a producir choques culturales muy

fuertes, que darn como resultado tendencias a adoptar mltiples
identidades organizadas en torno a los pblicos que se atiende.
Muchas de estas organizaciones estn fundadas sobre ciertas retricas

democrticas, participativas y vos tens muchas tecnologas que
entran en conflicto con esa estructura. Lo que propugnan para afuera
no es lo que ejercen para adentro.
Otros de los focos ms recientes de trasmisin de saber administrativo

lo van a constituir las escuelas de postgrado y cursos de especializacin
56
dictados por universidades u organizaciones de prestigio. Una lnea de

indagacin sera el anlisis de los programas de estudios que se
ofrecen en el mercado de miembros de OSC.
Otro de los entrevistados establece dos momentos asociados a su

trayectoria personal: Muestra como en muchas oportunidades los
valores que se pregonan hacia afuera no son coincidentes
necesariamente con lo que las OSC llevan a cabo: la organizacin
nacional tiene una orientacin ms conservadora y tradicional basada
en los conceptos de caridad cristiana, durante la dcada del 70 se
opone al desarrollo ms democratizado de una de sus sedes. Recin
con la segunda etapa, que se produce ya en democracia, en el ao
1983/4 y a partir de un hecho catastrfico como las inundaciones en el
Litoral argentino, la organizacin nacional se suma a la contencin de
demandas que surgen desde la base. En esta oportunidad confluyen
organizaciones de la sociedad civil que venan trabajando en el interior
del pas.
Son ONGs de desarrollo del litoral y noroeste del pas que tratan de
concientizar e interpelar a instituciones de Buenos Aires sobre las
calamidades que estaban pasando all, porque por televisin se
pasaba las inundaciones, las casas derrumbadas, pero no se deca qu
iba a pasar cuando las aguas bajaran. Cuando el agua bajara se
supona que todo estaba bien, pero no era as, haban muerto
animales, haba que recrear procesos de reproduccin, herramientas
que se haban perdido. Entonces, el programa Regreso con
esperanza plantea lo que sucedera con el tipo rural cuando vuelve a
la tierra que tena.
Lo que queremos resaltar es la influencia en los procesos de

crecimiento de la conciencia colectiva sobre las orientaciones de una de
57
las OSC de mayor presencia en nuestro medio. Y el rol de una de sus

partes en este proceso.
Paralelamente, los conocimientos gestados en la base se irn
compartiendo a partir de los encuentros que se producen entre
organizaciones diversas a partir de la confluencia, en este caso,
producida por las inundaciones. Y ciertas organizaciones, asumirn un
papel formativo, difundiendo saberes entre otras organizaciones de
base.
5.Amododeci
err
e
Las prcticas que surgen del saber administrativo en las
organizaciones de la sociedad civil son la puesta en accin de
ideologas, por lo que, segn sea la fuente generadora y divulgadora
de ellas, va a ser la orientacin que se intenta impulsar en la accin y
la misin de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
58
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ANEXO I
66
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CENOC. 9 de Julio 1925, Piso 17, Ciudad de Buenos
Fecha de
Aires hasta el 1 de noviembre de 2000.
Presentacin
www.particip.ar
Instituciones Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
que CENOC (Centro Nacional de Organizaciones de la
convocan Comunidad).
-Recuperar desde una perspectiva democrtica, los
logros, limitaciones y prospectivas, de las experiencias
Objetivos
asociativas para profundizar y hacer visible sus
Generales
potencialidades como sustento de una sociedad y un
del Concurso
Estado ms democrtico y solidario.
-Armar una base de datos.
El CENOC premi las experiencias asociativas entre:
Estado - Sector Privado OSC. Incluy iniciativas que
en su accionar reflejan un trabajo concreto de
articulacin y gestin en el que intervinieron O SC, el
Estado -nacional, provincial o municipal- y el sector
privado (empresas, comercio, etc.).
a) Estado OSC: incluye iniciativas que en su
Marco del
accionar reflejan un trabajo concreto de articulacin y
Concurso.
gestin en el que intervienen OSC y el Estado
Fundamentac
nacional, provincial o municipal-.
in
b) OSC, Sector privado: incluye iniciativas que en su
accionar reflejan un trabajo concreto de articulacin y
gestin en el que intervienen OSC y el sector privado
(empresas, comercios, etc.).
c) Asociaciones entre OSC: incluye iniciativas que en
su accionar reflejan un trabajo concreto de articulacin
y gestin en el que intervienen distintas OSC.
67
Condiciones de Participacin Participaron del concurso los trabajos recibidos en el

CENOC hasta el 1 de noviembre de 2000. Los trabajos
fueron remitidos al CENOC, con los siguientes datos:
a) Los trabajos debieron presentarse de acuerdo a
los lineamientos de la gua adjunta.
b) No pudieron exceder las diez pginas
c) Debieron entregarse en un original, dos copias y
un diskette3.
d) Las organizaciones participantes debieron firmar,
con carcter de declaracin jurada, el formulario
que como anexo formaba parte de las bases.
e) El incumplimiento de cualquiera de los requisitos
establecidos en las bases fue motivo suficiente
para la impugnacin de los trabajos presentados.
Se elabor un ndice a partir de las siguientes
variables:
- Impacto en la comunidad
Criterios de
- Cantidad de beneficiarios
seleccin
- Temtica
- Tiempo de ejecucin del proyecto
- Cantidad de OSCs asociadas
Participantes
y Cobertura Organizaciones de la Sociedad Civil de todo el pas.
geogrfica
Los fondos que formaron parte del premio fueron
destinados a la experiencia premiada. En caso que
sta ltima hubiera finalizado, el premio debera ser
compartido por las OSC que haban participado de la
experiencia y haban dado su conformidad de
Premios
participacin en el presente concurso. A tal efecto la
suma total del premio fue dividida por la cantidad de
OSCS participantes, correspondindole a cada una de
ellas igual suma. En este caso los fondos seran
destinados a los fines especficos de cada
3 La entrega del diskette facilitar que la experiencia se cargue en la base de experiencias asociativas del CENOC, no siendo una condicin
excluyente para participar del concurso.
68
organizacin.
Se otorg un primer premio constituido por Pesos
cinco mil ($ 5.000.-), un segundo premio constituido
por Pesos tres mil ($ 3.000.-) y un tercer premio
constituido por Pesos dos mil ($ 2.000.- ).
El jurado se expidi el 25 de noviembre de 2000. El
premio fue entregado el 5 de diciembre de 2000 en la
Ciudad de Buenos Aires.
Comit
Ejecutivo y
Tcnicos del rea de Asistencia Tcnica del CENOC.
Equipo de
Preseleccin
El jurado fue integrado por los miembros del Consejo
Jurado Consultivo del Ministerio de Desarrollo Social y Medio
Ambiente
Pr
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oCENOC.
Concur
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dad.2001.

Lugar y Fecha
CENOC
de
9 de Julio 1925, Piso 17, Buenos Aires hasta el 13
Presentacin
de agosto de 2001.
Instituciones
CENOC (Centro Nacional de Organizaciones de la
que convocan
Comunidad).
Reconocer y premiar a aquellas experiencias que
cumplan con alguno, varios, o los cuatro objetivos
propuestos por Naciones Unidas, es decir: que
Objetivos del
estn promoviendo, facilitando, reconociendo y
Concurso
comunicando el voluntariado, en alguna de las
diversas formas que adquiere, en las distintas
regiones de nuestro pas.
Marco del
En el marco de Ao Internacional del Voluntariado.
Concurso.
69
Fundamentaci
n
Participaron organizaciones e instituciones que se
encontraban realizando experiencias con trabajo
voluntario, en curso al 30 de abril de 2001 y que se
encuadraron en las siguientes opciones:
-Estado O SC. Incluy iniciativas que en su
accionar reflejen la participacin de voluntarios y un
trabajo concreto de articulacin entre las OSC y el
Estado, en sus jurisdicciones provincial o municipal.
-OSC Sector privado con fines de lucro. Incluy
iniciativas que en su accionar reflejen la
participacin de voluntarios y un trabajo concreto de
articulacin entre OSC y el sector privado
(empresas, comercio, etc.).
-OSC. Incluy iniciativas que en su accionar reflejen
Condiciones de la participacin de voluntarios y un trabajo concreto
Participacin de articulacin entre varias OSC como mnimo
tres-
Se tuvieron en cuenta aquellas experiencias que
cumplan con alguno, varios, o los cuatro objetivos
propuestos por Naciones Unidas citados en los
objetivos del concurso.
Los trabajos fueron remitidos al CENOC hasta el 13
de agosto de 2001.
Las organizaciones participantes firmaron, con
carcter de declaracin jurada, el formulario que
como anexo forma parte de las presentes bases.
Las organizaciones participantes debieron
asociarse (si es que no tenan personara jurdica) a
una organizacin de la sociedad civil (OSCs) con
personera jurdica.
Cumplimiento de los objetivos de Naciones Unidas
Criterios de para el Ao Internacional del Voluntariado;
seleccin organizaciones asociadas; cantidad de
beneficiarios; desarrollo del proyecto; temtica.
Participantes y Organizaciones de la Sociedad Civil de todo el pas.
70
Cobertura
geogrfica
Se seleccionaron tres experiencias en curso en
cada una de las provincias del pas y tres de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires. En cada caso,
se entreg un premio especial denominado Pacto
por la Niez del Ministerio de Desarrollo Social y
Medio Ambiente, destinado a aquellas experiencias
vinculadas especficamente a la problemtica de la
niez; un primer premio y un segundo premio
denominados CENOC destinados a las
experiencias que cumplan con los requisitos
generales establecidos en las presentes bases.
Otorgndose, de esta manera, un total de 24
premios especiales Pacto por la Niez del
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente,
24 correspondientes al primer premio y 24 al
segundo premio para las experiencias con trabajo
voluntario cualquiera sea la problemtica tratada.
Premios
En caso de no haber sido seleccionadas por el
jurado tantas experiencias como premios se deban
otorgar, los mismos quedaran vacantes. Los
fondos que formaron parte de los premios debieron
ser destinados al desarrollo de las experiencias
seleccionadas.
Los premios para las experiencias seleccionadas,
consistieron en:
-Un premio especial Pacto por la Niez del
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente
de Pesos cuatro mil ($ 4.000.-)
-Un primer premio CENOC de Pesos tres mil ($
3.000.-)
-Un segundo premio CENOC de Pesos dos mil ($
2.000.-).
Es de aclarar que no se pagaron ninguno de los
premios.
Equipo de Tcnicos del rea de Asistencia tcnica del
71
Preseleccin CENOC.
El Comit de Evaluacin fue integrado por
Jurado representantes designados por el CENOC y
miembros de la Mesa Ejecutiva del AIV 2001.
- Perodo en el que se desarroll la experiencia
que se relata
- Fecha de inicio:
- Tiempo estimado de continuidad:
- Instituciones, asociaciones y/o grupos que
Intervienen
- Nombre de la organizacin, tipo de
organizacin, direccin, telfono, fax, e-mail.
- Rol del trabajo voluntario en relacin a los
objetivos institucionales.
- Especifique de qu manera la organizacin
Gua para la
convoca a los voluntarios.
presentacin
- Caracterice el tipo de aporte que realiza la
de
organizacin a la experiencia y cmo lo lleva a
Experiencias
cabo.
- Nombre de la organizacin, tipo de
organizacin, direccin, telfono, fax, e-mail.
- Rol del trabajo voluntario en relacin a los
objetivos institucionales.
- Especifique de qu manera la organizacin
convoca a los voluntarios.
- Caracterice el tipo de aporte que realiza la
organizacin a la experiencia y cmo lo lleva a
cabo.
- Incorpore tantos como organizaciones o
instituciones participen.
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so.Ao2001.
Lugar y Fecha PREMIO ASHOKA, Arenales 1140, 8 D, (1061),

72
de Presentacin Buenos Aires, hasta el 26 de octubre de 2001.

ASHOKA, con el apoyo tcnico de
Instituciones
McKinsey&Company y la colaboracin de
que convocan
Fundacin Compromiso.
Estimular el desarrollo de ideas creativas para la
recaudacin de fondos o la captacin de cualquier
otro tipo de recursos locales (humanos, en especie,
tecnolgicos), presentadas por organizaciones con
fines sociales, a travs de un premio para ser
invertido en la implementacin de la idea.
Objetivos del
Fortalecer a las organizaciones para que puedan
Concurso
disear estrategias de implementacin de estas
ideas creativas.
Generar una masa crtica de experiencia exitosas
en movilizacin de recursos locales capaces de ser
replicadas por otras organizaciones, a travs del
apoyo y la difusin de dichas iniciativas.
Presentar la ficha de inscripcin, junto con dos
Condiciones de
copias en papel A4 y una en diskette de la
Participacin
presentacin de la idea conforme a la gua.
La idea presentada debi ser viable para captar
fondos, recursos humanos o en especie, estar
vinculada con la misin de la organizacin y ser
fcilmente replicable por otras organizaciones. Se
Criterios de evaluaron ideas innovadoras en dos instancias de
seleccin desarrollo: ideas ya implementadas que hubieran
demostrado resultados positivos y tuvieran
potencial de crecimiento e ideas que estuvieran en
una etapa inicial de desarrollo y que demuestren
algunos resultados positivos.
Todas las organizaciones con fines sociales
Participantes y (fundaciones, asociaciones civiles, organizaciones
Cobertura no gubernamentales, organizaciones de base,
geogrfica cooperadores escolares y hospitalarias entre otras)
que tengan sede en Argentina.
$5000 (pesos cinco mil) para cada una de las cinco
Premios
organizaciones ganadoras para invertir en la idea.
73
Dos talleres de capacitacin (Plan de Negocios y

Capacitacin) para facilitar la implementacin de la
idea desarrollados por la Consultora
McKinsey&Company, en el marco de la alianza
estratgica internacional ASHOKA-McKinsey a las
diez organizaciones finalistas.
Entrenamiento en Marketing para facilitar la
deteccin estratgica de oportunidades de mutuo
beneficio entre las empresas y las organizaciones
con fines sociales, brindado por Unilever, a las diez
organizaciones finalistas.
Equipo de Equipo integrado por tcnicos de ASHOKA y de la
Preseleccin Fundacin Compromiso.
Cinco personas: un representante de ASHOKA, un
representante de la Fundacin Compromiso, un
Jurado
representante de McKinsey&Company, y dos
expertos en sus respectivos campos de accin.
a) Resumen ejecutivo.
- Organizacin.
- Idea innovadora.
b) Propuesta.
- Breve descripcin de la institucin que presenta
la idea.
Gua para la - Descripcin de la idea.
presentacin de - Objetivos de desarrollo de recursos.
las ideas. - Estrategias de desarrollo de recursos, corto,
mediano y largo plazo
- Es viable esta idea?
- Potencial de la idea.
- Qu cambios en la calidad de trabajo de la
organizacin han logrado con la implementacin
de la idea?
74
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.Ao2002.
PREMIO ASHOKA, Arenales 1140, 8 D,

Lugar y Fecha de
(1061), Buenos Aires, hasta el 26 de agosto
Presentacin
de 2002. www.ashoka.org
ASHOKA, AVINA, McKinsey&Company, con
Instituciones que
la colaboracin de Universidad Austral y
convocan
Unilever.
Promover la implementacin y difusin de
mejores prcticas existentes para encarar el
mayor desafo que enfrentan las
organizaciones con fines sociales: la
Objetivos Generales
incorporacin de recursos para llevar a cabo
del Concurso
su misin.
Fomentar la diversificacin de fuentes de
recursos para permitir autonoma y
sostenibilidad de las organizaciones.
Estimular el desarrollo de ideas creativas
para la recaudacin de fondos o la captacin
de cualquier otro tipo de recursos locales
(humanos, en especie, tecnolgicos),
presentadas por organizaciones con fines
sociales, a travs de un premio para ser
invertido en la implementacin de la idea.
Objetivos Particulares
Fortalecer a las organizaciones para que
del Concurso
puedan disear estrategias de
implementacin de estas ideas creativas.
Generar una masa crtica de experiencia
exitosas en movilizacin de recursos locales
capaces de ser replicadas por otras
organizaciones, a travs del apoyo y la
difusin de dichas iniciativas.
Condiciones de Se pudieron presentar nuevamente las
Participacin organizaciones que hayan presentado
75
propuestas al premio ASHOKA del ao 2001.

No pudieron participar las fundaciones
empresarias ni las fundaciones extranjeras.
La idea presentada debi ser viable para
captar fondos, recursos humanos o en
especie, estar vinculada con la misin de la
organizacin y ser fcilmente replicable por
otras organizaciones. Se evaluaron ideas
Criterios de seleccin innovadoras en dos instancias de desarrollo:
ideas ya implementadas que hayan
demostrado resultados positivos y tengan
potencial de crecimiento e ideas que estn en
una etapa inicial de desarrollo y que
demuestren algunos resultados positivos.
El premio estuvo abierto a todas las
organizaciones con fines sociales
(fundaciones, asociaciones civiles,
Participantes y
organizaciones no gubernamentales,
Cobertura geogrfica
organizaciones de base, cooperadores
escolares y hospitalarias entre otras) que
tengan sede en Argentina.
$3000 (pesos tres mil) para cada una de las
diez organizaciones ganadoras para invertir
en la idea.
Dos talleres de capacitacin (Plan de
Negocios y Capacitacin) para facilitar la
implementacin de la idea desarrollados por
la Consultora McKinsey&Company, en el
marco de la alianza estratgica internacional
Premios
ASHOKA-McKinsey.
Capacitacin de Alianzas Estratgicas entre
empresas y organizaciones de la sociedad
civil brindadas por Unilever.
Una consultora para elaborar su propio Plan
de Negocios brindada por equipos de
alumnos y ex alumnos del IAE, Escuela de
Direccin y Negocios de la Universidad
76
Austral.
Equipo de Equipo integrado por tcnicos de ASHOKA y
Preseleccin de AVINA.
Cinco personas representantes de ASHOKA,
un representante de AVINA, un representante
Jurado
de McKinsey&Company, y dos expertos en
sus respectivos campos de accin.
- Resumen de la idea innovadora.
- Institucin que presenta la idea.
- Descripcin de la idea innovadora.
- Grado de implementacin de la idea.
- Recursos que capta la idea.
Gua para la
- Plan de captacin de recursos.
presentacin de ideas:
- Viabilidad de la idea.
- Replicabilidad de la idea.
- Impacto Social.
- Pasos ms importantes.
- Impacto de la idea en la organizacin.
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ade.Ao2002.
Revista Vivienda: Arq. Guillermo Tella. Hiplito Irigoyen

1176, Capital Federal.
Sociedad Central de Arquitectos: Arq. Enrique Garca
Lugar y Espil. Montevideo 938, Capital Federal.
Fecha de Redes Comunitarias: Arq. Isaura Martul. Av. Coronel
Presentacin Daz 2089 8 A, Capital Federal.
Presentacin desde el 1 de agosto de 2002 al 20 de
enero de 2003.
www.denosotrosdepende.com.ar.
Calendario Apertura del Concurso: 1 de agosto de 2002
de Lmite de recepcin de Trabajos: lunes 20 de enero de
Actividades 2003
77
Dictamen del Jurado y Apertura de sobres: 10 de

febrero de 2003
Acto de entrega de Premios: 17 de febrero de 2003
Publicacin de los trabajos premiados en Revista
Vivienda: Edicin de Abril de 2003
Publicacin de los trabajos premiados en la Sociedad
Central de Arquitectos: abril de 2003
Publicacin de los trabajos premiados en el Centro
Argentino de Ingenieros: mayo de 2003
Revista Vivienda, Sociedad Central de Arquitectos y las
Instituciones
organizaciones de la sociedad civil De Nosotros
que
Depende, Redes Comunitarias y Sociedad de
convocan
Fomento Olegario Vctor Andrade.
Disear sobre un terreno de 12,50 Has., cedido en
comodato en una zona carenciada de San Miguel Oeste
Objetivos
en el conurbano de la provincia de Buenos Aires, las
Generales
instalaciones de un Centro de Desarrollo Local, que
del Concurso
brinde las herramientas fsicas y humanas necesarias
para fortalecer a la comunidad local.
Entre los objetivos del emprendimiento figura el de
disear un espacio urbano con caractersticas tales que
fijen un rumbo deseable para la poblacin local:
Objetivos tecnologas constructivas apropiadas, profundo respeto
Particulares por el medio ambiente (en particular, en la produccin
del Concurso de energa: solar, elica, etc., y la disposicin de los
residuos), construccin y mantenimiento
suficientemente econmicos, acordes a las
posibilidades de los vecinos.
78
Se propone el diseo de un Centro de Desarrollo

Comunitario en el Barrio La Estrella del Municipio de
San Miguel, al oeste del conurbano bonaerense, sobre
un predio de 12,5 hectreas cedido en comodato para
tal fin. Este Centro, denominado Parque San Miguel,
ofrece la posibilidad de realizar actividades productivas,
recreativas, deportivas y educativas, y pretende
constituir un verdadero polo de desarrollo local, a
travs del cual pueda fortalecerse el tejido social,
sumamente debilitado por la desconfianza entre
Marco del Concurso. Fundamentacin
vecinos, el aumento de la delincuencia, el

desmembramiento de las familias, la prdida de valores
esenciales y la falta generalizada de trabajo.
Se trata de superar la visin asistencialista mediante la
recuperacin del protagonismo de los vecinos a travs
del incremento de su autonoma, su capacidad creadora
y su espritu emprendedor. Tambin, mediante la
adquisicin de habilidades y el reencuentro con la
cultura del esfuerzo, lo que facilitar la integracin al
mundo del trabajo a travs de actividades productivas
genuinas.
Para la recuperacin y potenciacin de las capacidades
anteriores el Parque pretende brindar un espacio nuevo
y diferente. Un espacio que genere en los vecinos el
deseo de inclusin, participacin, dilogo y superacin.
Un espacio donde la vivencia de los valores (respeto,
honestidad, responsabilidad, solidaridad, etc.) permita
recuperar la confianza y donde se encuentre la
seguridad y la calidez necesarias para constituirse en un
lugar de encuentro de la comunidad local.
79
Podrn participar todos aquellos estudiantes

universitarios de los dos ltimos aos de las carreras de
Ingeniera y de Arquitectura de todo el pas y de pases
limtrofes, as como los profesionales que hayan
egresado hasta un ao antes de la fecha de apertura del
certamen.
Cada participante podr presentarse de manera
individual o en equipos y, dadas las caractersticas
multidisciplinarias del certamen, podrn componerse por
estudiantes de otras disciplinas, tal como: agronoma,
medio ambiente, sociologa, etc.
Todo equipo deber necesariamente- incorporar un
Tutor, que ser sobre quien recaer la responsabilidad
de llevar adelante el proyecto definitivo y la Direccin de
la Obra. Debido a ello, tendr que ser un profesional de
Condiciones de Participacin
la Arquitectura o de la Ingeniera, con ms de diez aos

de graduado y contar con matrcula habilitante.
La presentacin constar de dos partes: la propuesta
arquitectnica y el diseo grfico del isologo del Parque.
Las caractersticas de presentacin de cada una son las
siguientes:
(
a)Pr
opuest
aar
qui
tect
ni
ca:
La propuesta arquitectnica, correspondiente a las 12,5
hectreas cedidas en comodato, ser presentada en
paneles tamao A1 2A1. Como mnimo se presentar
un plano general del emprendimiento; Perspectiva y
Croquis de sectores que se consideren relevantes; y
plantas, cortes y fachadas 1:100 del Centro de
Desarrollo Local.
(
b)Di
seogr
fi
coEl diseo grfico del Logo que
sintetice el espritu del emprendimiento se realizar en
un nico panel de tamao A3, de similares
caractersticas a las sealadas anteriormente. Cada
equipo podr presentar hasta 3 propuestas diferentes.
No se aceptarn trabajos de equipos no inscriptos a
travs de la planilla correspondiente.
80
Estudiantes y profesionales dispuestos a participar de

un Concurso de Ideas destinado a ofrecer respuestas a
las necesidades de barrios carenciados que rodean las
Participantes
grandes ciudades.
y Cobertura
La inscripcin es libre y gratuita. Para participar, cada
geogrfica
equipo deber estar previamente inscripto, debiendo
para ello completar la Planilla de inscripcin y enviarla
por fax, correo postal o correo electrnico.
Los premios a otorgar sern de dos tipos diferentes,
segn se trate de la propuesta arquitectnica o del
diseo grfico, y son los que a continuacin se detallan:
Por la propuesta arquitectnica:
Primer Premio: 1) realizacin del Proyecto y de la
Direccin de la Obra (en las condiciones descriptas en
las Bases); 2) publicacin del trabajo en la Revista
Vivienda y en la Revista de la Sociedad Central de
Arquitectos; 3) exhibicin del trabajo en la Sociedad
Central de Arquitectos y en el Centro Argentino de
Ingenieros; y 4) Medalla y Diploma de Honor para cada
integrante.
Segundo Premio: 1) un Manual de la Construccin
Industrializada; 2) publicacin del trabajo en la Revista
Premios Vivienda y en la Revista de la Sociedad Central de
integrante.
- Tercer Premio: 1) publicacin del trabajo en la Revista
integrante.
Por el diseo grfico:
Primer Premio: 1) publicacin del trabajo en la Revista
81

integrante. De obtenerse los fondos necesarios, las
organizaciones promotoras encomendarn el proyecto
de detalle, fabricacin y colocacin del Logo ganador.
En ambos casos, el Jurado podr determinar Menciones
Especiales como modo de distincin a aquellos trabajos
que consideren ms relevantes.
Existir un Consejo Asesor formado por los arquitectos
Enrique Garca Espil (en representacin de la Sociedad
Central de Arquitectos), Guillermo Tella (en
Consejo representacin de la Revista Vivienda) e Isaura Martul
Asesor (en representacin de las organizaciones promotoras)
que se encargar de:
Asesorar en el llamado a Concurso que se realizar a
travs de la Revista Vivienda.
La evaluacin de los trabajos presentados ser
realizada por un Jurado integrado por las siguientes
personas o quienes ellas designen como sus
representantes en caso de imposibilidad manifiesta:
Sr. Miguel Leiva por la Sociedad de Fomento Olegario
Vctor Andrade, inspiradora del emprendimiento.
Una Comisin (con voto nico) elegida por los vecinos,
en representacin de todos los vecinos del barrio
interesados por el Parque.
Equipo de Ing. Jorge Fontn Balestra, ex Presidente de la
Preseleccin Asociacin de Ingenieros Estructurales, por la
Y Jurado organizacin Redes Comunitarias DE NOSOTROS
DEPENDE, en representacin de las organizaciones de
la sociedad civil que apoyan el emprendimiento.
Sra. Susana Bencich, propietaria del terreno cedido en
comodato.
Arq. Daniel Carmuega, Director de la Revista Vivienda
Arq Eduardo Andueza, Director de Planeamiento, en
representacin de la Municipalidad de San Miguel.
Arq. Roberto Frangella, en representacin de la
Sociedad Central de Arquitectos.
82
Lic. Adriana Rofman, Coordinadora del Programa de

Desarrollo Local, en representacin de la Universidad
Nacional General Sarmiento
Ing. Conrado Bauer, Ex presidente de la Federacin
Mundial de Ingenieros (FEMOI) y de la Comisin de
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible del Centro
Argentino de Ingenieros. Ex Ministro de Bienestar Social
y de Obras Pblicas de la Nacin.
Ing. Esteban Esteban Guaia, vicepresidente en ejercicio
del Centro Argentino de Ingenieros. Ex secretario de
Obras Pblicas de la Nacin.
Un arquitecto a designar en representacin del Colegio
de Arquitectos Distrito 4 (a confirmar)
La decisin sobre la adjudicacin del Premio tendr
carcter inapelable y la participacin implicar la
aceptacin de los trminos del llamado.
Los participantes debern tambin tener en cuenta que
el emprendimiento se llevar adelante mediante la
mayor participacin posible de los vecinos (tengan o no
beneficios provenientes de Programas Jefes de Hogar y
Trabajar), los que sern debidamente capacitados en
las tcnicas que correspondan. Se trata de generar
trabajo local y educar en nuevas capacidades que
faciliten la integracin futura de los vecinos en
actividades productivas genuinas.
El Premio para el ganador del Concurso ser realizar el
Otros puntos
Proyecto y Direccin de Obra del Parque. Sin embargo,
de Inters
dado que se trata de un emprendimiento solidario donde
los recursos provienen mayoritariamente de donaciones
que realiza la sociedad civil, las organizaciones
promotoras convendrn el estipendio a recibir
conjuntamente con el grupo ganador, teniendo en
cuenta el espritu solidario general en que se inserta el
proyecto. Muchas de las actividades previstas
(culturales, artsticas, extracurriculares, etc.) se
desarrollarn en una construccin permanente realizada
sobre una superficie de 1.500 m2 que denominamos
83
Centro de Desarrollo Local y que pasar a propiedad

definitiva de la Sociedad de Fomento cuando se
completen los trminos del comodato.
84
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o.
Fundacin Premio Nacional de la Calidad, Bouchard

Lugar y Fecha 644, 1 C, Capital Federal, desde el primer da hbil
de de noviembre y el tercer lunes de abril. Se entrega en
Presentacin octubre.
www.premiocalidad.com.ar
Instituciones
Fundacin Premio Nacional de la Calidad.
que convocan
Impulsar la modernizacin y competitividad de las
organizaciones del Sector a travs de:
Objetivos - Establecer, actualizar y difundir un modelo integral de
Generales del gestin para la evaluacin y el diagnstico de las
Concurso organizaciones.
- Capacitar en el conocimiento y utilizacin del modelo
de evaluacin.
Hoy la calidad dej de estar definida por el prestador
para pasar a ser definida por el destinatario de la
prestacin, quien debe resultar plena y
consistentemente satisfecho con la misma.
En las organizaciones Sin Fines de Lucro adems de
la adhesin que despierta el objeto de la institucin,
estn presentes los conceptos clave de calidad junto a
Marco del
los valores esenciales de funcionamiento de estas
Concurso.
instituciones como son la solidaridad y el logro del bien
Fundamen-
comn. Considerando a una organizacin en su
tacin
conjunto, se puede definir que la calidad de su gestin
estar determinada por los niveles de satisfaccin que
logre en cada uno de los sectores que tienen un
inters comn en el desempeo de la organizacin:
destinatarios, donantes, integrantes, voluntarios y
rentados, prestadores y la comunidad. Una
organizacin que logra mantener la mxima
85
satisfaccin de cada uno de ellos, se aproxima a

Excelencia. sta puede definirse como un ideal, un
horizonte hacia el que se avanza a travs del camino
de la Mejora Continua de la Calidad.
Una subsidiaria, sucursal, departamento o divisin y la
organizacin en su totalidad no pueden presentarse
simultneamente en el mismo ao, ni para la misma
categora ni para diferentes categoras.
Las organizaciones que reciban el premio no pueden
ser premiadas nuevamente en la misma categora por
un perodo de 4 aos.
Las organizaciones que reciban el premio debern
comprometerse a difundir conceptos, herramientas,
procesos o sistemas para mejorar la calidad de otras
entidades establecidas en el pas.
La gestin de Admisin y Categorizacin que es
requisito previo a la presentacin en el concurso no
tiene cargo para los postulantes, mientras que la
presentacin al Concurso debe estar acompaada por
Condiciones el pago del derecho de inscripcin mediante un
de cheque extendido a la orden de FUNDACIN PREMIO
Participacin NACIONAL A LA CALIDAD. El monto del derecho a
pagar por categoras es:
Organizaciones grandes.........$4000.
Organizaciones medianas.......$2000.
Organizaciones pequeas.......$1000.
Condiciones particulares para las organizaciones sin
Fines de Lucro.
- Poseer Personera Jurdica de Fundacin, Asociacin
Civil o en general cualquier tipo de organizacin
jurdica comercial
- Contar con una estructura organizacional claramente
definida que estar reflejada en su organigrama,
informe anual, manuales de procedimientos y/u otros
documentos.
- Estar al da con la documentacin requerida por los
rganos de control correspondientes.
86
- Tener ms del 50% de sus integrantes trabajando en

la Argentina.
- Tener ms del 50% de los bienes materiales
localizados en Argentina.
- Ser una entidad Sin Fines de Lucro.
- Ajustarse a las reglas de las bases del premio:
aceptacin del fallo de los jueces y las pautas
indicadas por la fundacin, aceptar ser visitadas de
acuerdo a la metodologa de evaluacin.
LIDERAZGO. (200 puntos)
- Liderazgo. (200 puntos)
Direccin estratgica. (80 puntos)
Compromiso. (60 puntos)
Trascendencia social. (60 puntos)
SISTEMA DE GESTIN. (400 puntos)
- Planeamiento estratgico. (100 puntos)
Proceso de planeamiento. (60 puntos)
Estrategias y planes. (40 puntos)
- Enfoque de destinatarios y comunidad. (100 puntos)
Conocimientos de destinatarios y comunidad. (35
puntos)
Gestin de las relaciones con los destinatarios. (25
Modelo de
puntos)
evaluacin y
Resolucin de quejas y reclamos. (15 puntos)
puntajes
Determinacin de satisfaccin y lealtad de los
destinatarios. (25 puntos)
- Gestin de procesos. (100 puntos)
Enfoque de la gestin de procesos. (40 puntos)
Procesos de diseo. (20 puntos)
Procesos de produccin, servicio y apoyo. (25 puntos)
Procesos relativos a prestadores. (15 puntos)
- Gestin de recursos humanos. (100 puntos)
Planeamiento y conduccin. (40 puntos)
Integracin, capacitacin y desarrollo. (30 puntos)
Satisfaccin de los integrantes. (30 puntos)
RESULTADOS. (400 puntos)
- Resultados. (400 puntos)
87
Satisfaccin y lealtad de los destinatarios. (100 puntos)

Repercusin en la comunidad. (70 puntos)
Econmico-financieros e intangibles. (70 puntos)
Operativos. (60 puntos)
Gestin de recursos humanos. (50 puntos)
Acciones relativas a ala trascendencia social. (50
puntos)
Todas las organizaciones que estn domiciliadas en el

territorio nacional y que hayan contribuido
sustancialmente al bienestar socioeconmico de la
Repblica Argentina, a travs de procesos o sistemas
Participantes y
de calidad efectivamente aplicados que estn
Cobertura
destinados a obtener mejoras en la calidad de sus
geogrfica
servicios o productos.
Podrn presentarse subsidiarias, sucursales,
departamentos o divisiones de una organizacin de
forma debidamente individualizada.
- Recepcin y consideracin de las Solicitudes de
Admisin y Categorizacin.
- Recepcin y Evaluacin de las Presentaciones al
Proceso de
Concurso.
determinacin
- Confeccin y remisin de Informes de Evaluacin a
del Premio
los postulantes.
- Eleccin de los ganadores y propuestas al poder
ejecutivo.
- Evaluacin de las Presentaciones (individual y por
consenso de los examinadores).
- Visitas a las organizaciones postulantes
seleccionadas por consenso de los jueces.
- Eleccin de los ganadores ( a lo sumo dos por cada
Proceso de
una de las seis categoras establecidas) a cargo de los
Evaluacin
jueces.
Categoras:
Organizaciones abiertas a la comunidad:
Grandes.
Medianas.
88
Pequeas.
Organizaciones que brindan servicios a sus asociados:
Grandes.
Medianas.
Pequeas.
Premios Premio Honorfico.
- Meses de noviembre a abril: Recepcin y
consideracin de las Solicitudes de Admisin y
Categorizacin.
- Mes de junio: Recepcin y Evaluacin de las
Presentaciones al Concurso.
- Mes de junio: Evaluacin Individual de las
Presentaciones.
Cronograma - Mes de julio: Evaluacin de las Presentaciones por
del Proceso Consenso.
- Mes de agosto: Visitas a las Organizaciones.
- Mes de septiembre: Eleccin de los ganadores en
cada categora.
- Mes de septiembre: Comunicacin al Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin.
- Mes de octubre: Entrega de Premios a los
Ganadores.
Miembros de la Fundacin Premio nacional de la
Jurado Calidad. Presentacin al poder Ejecutivo nacional con
posibilidad de veto.
No se registran an Organizaciones sin Fines de Lucro
Experiencias
que haya llegado al puntaje exigido por la Fundacin
Ganadoras
para la obtencin del premio.
89
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siones.Ao2001
Lugar y Fecha Buenos Aires, septiembre de 2001.

de Presentacin www.cfi.gov.ar
Instituciones
Consej
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siones
que convocan
Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de una red
Objetivos local, nacional y regional de iniciativas de uso de
Generales del NTICs por organizaciones comunitarias en Argentina
Concurso a travs de la evaluacin colectiva de sus impulsores
y del aprendizaje de sus experiencias.
Impulsar la participacin de organizaciones de la
sociedad civil de promuevan:
Un acceso equitativo a la tecnologa, especialmente
en reas remotas y comunidades marginadas
El uso relevante de la tecnologa de acuerdo con las
necesidades y preferencias de los usuarios locales,
incluyendo la adquisicin, intercambio, produccin y
diseminacin de informacin y contenidos
Una real apropiacin de las herramientas de Internet,
a partir de la cual la gente absorbe, sistematiza y
transforma la informacin y nuevas relaciones en
Objetivos
procesos y conocimientos innovadores que pueden
Particulares del
ser transmitidos a otros y aplicados a la resolucin de
Concurso
sus necesidades.
Identificar, investigar, analizar y documentar la
historia de las iniciativas de uso de NTICs por
organizaciones comunitarias para aprender acerca
de quin est involucrado, sobre qu trabaja y por
qu, as como qu tipo de apoyo y recursos se
necesitan para que los proyectos sean exitosos
Crear un centro de recursos en lnea y un centro de
reuniones para promover la comunicacin entre los
miembros de organizaciones de la sociedad civil que
usen NTICs en las provincias Argentinas, y ofrecer
90
herramientas y servicios para apoyarlas (v.g.

recursos de capacitacin, manuales de uso,
metodologas de planificacin y evaluacin,
aplicaciones).
Contribuir al desarrollo y a la aplicacin de
metodologas para la planificacin, administracin,
monitoreo y evaluacin del impacto de los proyectos
de usos comunitarios de NTICs.
Promover organizaciones que encaminen sus
acciones hacia el uso relevante de la Internet, a
travs de reforzar redes entre las organizaciones
locales en torno a las opciones que les brindan las
NTICs para alcanzar sus metas.
Apoyar iniciativas de uso de NTICs que apunten a
colaborar en la resolucin de los problemas reales de
las personas y organizaciones de una manera
socialmente responsable y culturalmente apropiada.
91
Las acciones relacionadas con Internet deben, en

principio, promover el acceso equitativo, pero no solo
eso, tambin les incumbe realizar tareas que
promuevan usos relevantes y una real apropiacin de
las herramientas de Internet por parte de las OSCS
de modo tal que no se ample an ms la distancia
entre los alfabetizados tecnolgicos y los que no lo
estn. En este marco, se convoc a organizaciones
de la sociedad civil que estuvieran utilizando TICs en
su accionar cotidiano o tuvieran un proyecto en
curso, a presentar su caso.
La brecha digital es una expresin ms de las
inequidades sociales y econmicas. Por eso, para
que esta no se ample, es sumamente relevante la
participacin de las organizaciones de la sociedad
Marco del civil que promuevan:
Concurso. Un accesoequi
t
ati
voa la tecnologa, especialmente
Fundamentaci en reas remotas y comunidades marginadas.
n - Un usor
elevant
ede la tecnologa de acuerdo
con las necesidades y preferencias de los
usuarios locales, incluyendo la adquisicin,
intercambio, produccin y diseminacin de
informacin y contenidos.
- Una r
eal
apr
opi
aci
nde las herramientas de la
Internet, a partir de la cual la gente absorbe,
sistematiza y transforma la informacin y nuevas
relaciones en procesos y conocimientos innovadores
que pueden ser trasmitidos a otros y aplicados para
la resolucin de sus necesidades.
La mancomunin de estos tres objetivos permite
evitar el riesgo de haber obtenido el acceso slo para
utilizar contenidos creados por otros con fines
definidos por otros, en lugar de promover la
produccin de conocimientos con races locales.
Criterios de Los criterios fijados para la seleccin de las historias
seleccin fueron:
92
La pertinencia con el tema de la convocatoria

La creatividad y originalidad del tratamiento
El aporte realizado a la solucin de los problemas
que se plantean en la comunidad en la que est
inserta la organizacin
El impacto positivo que pudiera tener su difusin
entre otras organizaciones de la sociedad civil del
pas
Las condiciones del trabajo en equipo, donde se
destaque y reconozca la interaccin entre los
miembros de la comunidad y el equipo de la
organizacin
La aplicabilidad del proyecto a la tecnologa
interactiva
Grado de creatividad en la utilizacin de las NTICs.
Organizaciones de la sociedad civil que estn
Participantes y
utilizando NTICs en su accionar cotidiano o tengan
Cobertura
un proyecto en curso que apunte a la incorporacin
geogrfica
de las mismas.
Como premio a las historias ganadoras participaron
en Buenos Aires del I
I-
Congr
esoMundi
aldeRedes
Ci
udadanas GLOBAL CN 2001, intercambiando
experiencias y proyectos con ONGs y referentes de
Premios
todos los continentes, que se realiz en la ciudad de
Buenos Aires Argentina entre los das 5 al 7 de
diciembre de 2001. (Pasaje de ida y vuelta y
alojamiento)
Un Comit Evaluador integrado por cuatro miembros
(dos por el Consejo Federal de Inversiones, uno por
Jurado CICOMRA y uno por el Instituto de Investigaciones
Gino Germani de la Facultad de Ciencias Sociales de
la UBA)
Pr
emi
oGLOBALCN2001 -Concur
soCongr
esoMundi
aldeRedesCi
udadanas.
93
Or
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sidaddeBuenos
Ai
res,Consej
oFeder
aldeI
nver
siones.Ao2001.
Congreso realizado entre el 5 y el 7 de diciembre de

Lugar y Fecha
2001.
de Presentacin
www.globalcn2001.org
CICOMRA (Cmara de Informtica y
Comunicaciones de la Repblica Argentina)
Instituciones
Instituto de Investigaciones Gino Germani, FSOC,
que convocan
Uni
ver
sidaddeBuenosAi
res
Consejo Federal de Inversiones
Global CN 2001 tuvo como objetivo fomentar la
construccin de redes comunitarias en todo el
mundo, sobre la base de alianzas estratgicas con
Objetivos
las diferentes organizaciones de la sociedad civil, el
Generales del
Estado, las empresas y las universidades. Estas
Concurso
alianzas estuvieron dirigidas a la construccin de las
nuevas comunidades de la Sociedad de la
Informacin.
Difundir las actividades de las redes comunitarias en
el mundo y agregar la voz de estas redes al debate
sobre la Sociedad Global de la Informacin.
Experimentar nuevas formas de sociedad
posibilitadas por el uso de TIC.
Promover la inclusin social y el desarrollo
sustentable a travs del intercambio de experiencias
Objetivos a nivel comunitario.
Particulares del Alentar el uso de las nuevas tecnologas para
Concurso sustentar las actividades comunitarias y las alianzas
en el mbito local, nacional, regional y global.
Promover el intercambio entre los distintos actores
nacionales, internacionales, y entre las diferentes
asociaciones que se generen.
Alentar el trabajo conjunto de organizaciones
comunitarias e instituciones acadmicas con el fin de
avanzar en forma participativa en las investigaciones
94
y estudios sobre la comunidad de la Sociedad de la

Informacin.
Potenciar la creacin de instituciones y centros que
desarrollen investigaciones sobre la Sociedad de la
Informacin para formar decisores y responder a los
desafos sociales y tecnolgicos que se renuevan
constantemente.
Alentar a las empresas a que produzcan aplicaciones
tecnolgicas dirigidas a la comunidad.
Apoyar el desarrollo de la ciberdemocracia, en la cual
los medios electrnicos sirven para expresar
permanentemente las opiniones y demandas de los
ciudadanos.
Alentar la participacin de las minoras de todo tipo
en la sociedad civil de la Sociedad de la Informacin
y trabajar sobre el multiculturalismo.
Promover la discusin sobre las tecnologas de
informacin y comunicacin como herramientas
posibilitadoras en los movimientos sociales locales y
globales.
Redes comunitarias es un trmino genrico til para
definir diferentes tipos de usos de Internet y
tecnologas de informacin que transforman la
Marco del sociedad. En algunos pases reciben diferentes
Concurso. nombres, como freenets o ciudades digitales. En
Fundamentaci todos los casos las redes renen a personas que
n quieren utilizar las nuevas tecnologas para una
renovacin de sus comunidades en la era digital. Son
algo ms que una web: son nuevas formas
asociativas.
El evento reuni al sector asociativo, gubernamental,
poltico, acadmico y empresarial promotor de dichas
Participantes y redes ciudadanas, alrededor de un claro eje de
Cobertura debate: "Renovando comunidades en la Era Digital".
geogrfica Global CN 2001 fue una iniciativa desarrollada por
Global CN Partnership, la alianza internacional de
organizaciones de redes ciudadanas de Europa,
95
USA, Canad, en colaboracin con las redes

comunitarias en los Estados Unidos, Argentina, Chile,
Brasil, Uruguay, Australia, Mxico, Costa Rica,
Repblica Dominicana, Nueva Zelanda, Japn,
Rusia, India y frica.
96
Pr
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udad.Ao1999ysucesi
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Lugar y Fecha
El premio se realiza desde 1999.
de Presentacin
Instituciones Secretara de Promocin Social. Gobierno de la
que convocan Ciudad de Buenos Aires
Responsable
Dra. Ma. Jos Lubertino.
del Proyecto
Secretara de Promocin Social del GCBA y
Grupo Meta
entidades de la sociedad civil.
Lograr una transformacin de la modalidad
Objetivos tradicional de gestin de las polticas sociales del
Generales del rea de Promocin Social del GCBA a travs de la
Concurso reconfiguracin de las relaciones entre Estado y
sociedad civil.
A nivel de la Secretara de Promocin Social: lograr
una transformacin de la modalidad tradicional de
gestin de polticas sociales a travs de concursos
pblicos para el financiamiento de proyectos de
entidades de la sociedad civil.
A nivel de las organizaciones de la sociedad civil:
generar grados crecientes de participacin en la
gestin de las polticas sociales, a travs de la
capacitacin para el diseo, planificacin y ejecucin
Objetivos
de proyectos a ser presentados en los concursos de
Particulares del
la SPS.
Concurso
A nivel del sector privado: promover, mediante el
trabajo conjunto con el programa destinado a
empresas privadas de la SPS, una inversin social
responsable y sostenida mediante estrategias de
marketing social diseadas a tales fines.
Conformar una base de datos actualizada sobre las
organizaciones de la sociedad civil que presten
servicios o realicen actividades vinculadas a las
polticas sociales.
97
ACTI
VIDADES:
Talleres-seminarios para funcionarios/as de las
direcciones de la SPS y miembros de las ONGs para
diseo, planificacin y ejecucin de proyectos de
Otros puntos de gestin de polticas sociales.
Inters Concursos pblicos para el financiamiento de
programas del tercer sector.
Reconocimiento pblico y estmulos del GCBA a las
empresas que se involucren en este nuevo
emprendimiento.
98
AnexoI
I
Bi
bli
ogr
af
aref
eri
daal
aadmi
nist
raci
nenl
asOSCquesehaanal
izado
Texto
Axelrod, N. (1992) The chierf executives Role in developing the Non
Profit Boards, Washington (CENOC 1605)
Berreta, Horacio (1992), Algunos aspectos de la identidad de las
ONGs; ponencia presentada en el Seminario International Desarrollo
Institucional para ONGs organizado por el FICONG; Buenos Aires, 4
a 6 de mayo de 1992 (CENOC) 1628
BID-Banco Mundial PNUD (1999),Las organizaciones de la Sociedad
Civil en el ordenamiento legal argentino, Buenos Aires (CENOC)
Drucker, P. (2001) Direccin de instituciones sin fines de lucro, El
Ateneo, Buenos Aires
Hardoy, Jorge,(1992), El desarrollo institucional de las ONGs visto
desde una perspectiva histrica; ponencia presentada en el
Seminario International Desarrollo Institucional para ONGs
organizado por el FICONG; Buenos Aires, 4 a 6 de mayo de 1992
(CENOC 1634)
Ingram, R. (1991) Diez responsabilidades bsicas de las juntas
directivas de organizaciones sin fines de lucro; National Center Non
Profit Boards, (CENOC 1634)
Instituto de Desarrollo Econmico/ ONG (1992) Primer Seminario
para la planificacin estratgica para ONGs de Amrica Latina y el
Caribe, San Jos de Costa Rica, 1 a 6 de junio (CENOC 1585)
Mercado, Cesar (1992) La conduccin de una organizacin no
gubernamental de desarrollo, ponencia presentada en el Seminario
FICONG, Buenos Aires, 4 a 6 de mayo de 1992 (CENOC 1630)
Pou, Francisco (1992) Anlisis y desarrollo organizacional de las
ONGs, ponencia presentada en el Seminario Internacional Desarrollo
Institucional para ONGs organizado por el FICONG, Buenos Aires, 4
a 6 de mayo de 1992 (CENOC 1626)
Tobar, Federico y Fernndez Pardo (2001) Organizaciones
solidarias; gestin e innovacin en el tercer sector; Lugar Editorial,
Buenos Aires (CENOC 4192)
Arboleya, G. y Lpez, A. ( ), La administracin que deja ver el
fondo, Manual de administracin para organizaciones sociales;
Granica Editores, Coleccin Compromiso
Drucker, P. (1993) Las cinco preguntas ms importantes que usted
debe formularse sobre organizaciones sin fines de lucro, Granica,
fundacin Compromiso, Buenos Aires
Shaw de Critto y Karl, I. (1999) Voluntariado, una forma de hacer y
de ser, Ediciones Ciccus; Buenos Aires
Font, G. y Mario, O. (1999) Modelo para una gestin de excelencia
en organizaciones sin fines de lucro, Fundacin Premio Nacional a la
Calidad, Buenos Aires
99
AnexoI
II
Manual
esdeadmi
nist
raci
ndeOSCconsul
tados
Text o
Drucker, P. (2001) Direccin de instituciones sin fines de lucro, El
Ateneo, Buenos Aires
Arboleya, G. y Lpez, A. La administracin que deja ver el fondo,
Manual de administracin para organizaciones sociales; Granica
Editores, Coleccin Compromiso
Drucker, P. (1993) Las cinco preguntas ms importantes que usted
debe formularse sobre organizaciones sin fines de lucro, Granica,
fundacin Compromiso, Buenos Aires
Font, G. y Mario, O. (1999) Modelo para una gestin de excelencia
en organizaciones sin fines de lucro, Fundacin Premio Nacional a la
Calidad, Buenos Aires
100

Saber Administrativo y Organizaciones de La Sociedad Civil

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1 La alumna Pamela Cavanagh colabor con la revisin

Este trabajo sintetiza los hallazgos obtenidos en el subproyecto referido

que le asignan las mismas organizaciones observadas a los procesos

Constatamos la falta de acuerdo sobre la denominacin ms adecuada

La mirada sobre el problema puede sintetizarse en dos preguntas:

En que medida los valores fundantes de las organizaciones de la

Son las organizaciones de la sociedad civil diferentes de las

Con el relevamiento bibliogrfico hemos podido avanzar en la definicin

En el primer sentido, creemos de utilidad la conceptualizaciones

Surez (1995) define a las ONGs como . . . aquellas asociaciones sin

Estas asociaciones que conforman el tercer sector tienen, en diferente

Pone especial atencin en los orgenes del asociacionismo solidario y

Filmus y otros (1997) clasifican a las ONGs en tres categoras a los

1) las de asistencia directa a las poblaciones beneficiarias (OPAD),

2) las organizaciones que principalmente prestan asistencia tcnica

Las OPAD presentan un bajo grado de diversificacin, lo que permite

a) Organizaciones que surgen del agrupamiento de personas

Detentan las siguientes caractersticas: 1) son entidades sin fines de

ampliamente los beneficiarios; 5) su financiamiento proviene de los

La sociedad no est constituida por individuos homogneos. Estn en

Las organizaciones que la conforman se convierten entonces en la

Surgen tensiones constantes entre el esfuerzo de pertenencia y la

Perrow (2001) define a la sociedad civil como las interacciones

compiten en sus funciones, servicios, etc. La sociedad de ciudadanos,

Los criterios para contribuir a la sociedad civil incluyen, en orden de

En estas organizaciones, las labores voluntarias tiene ms voz y son

influencia en las polticas de la organizacin y muchas veces no llegan a

Otro sector pequeo, pero de gran crecimiento en el segmento de estas

Las OSFL que contribuyen a la Sociedad Civil aquellas con voluntarios

En este sentido en Argentina y en el resto de los pases

Estado, fundamentalmente ejecutando el gasto social cuyo presupuesto

Bresser Pereira y Cunill Grau (1998) trabajan el concepto pblico no

Existen cuatro formas de propiedad en el capitalismo contemporneo: la

Lo pblico, entendido como lo que es de todos y para todos, se opone

grises, ya que algunos planes escolares de servicios comunitarios

La actividad voluntaria estara dirigida a cuatro tipos de actividad

Las organizaciones pueden entenderse como sistemas orientados a

socio tcnicos caracterizados por la complejidad de sus procesos. Esa

Las personas que actan como administradores intervienen en los

Los conceptos, principios, teoras y tcnicas de la administracin se

Problemas, procesos y subprocesos habituales:

- Obtener informacin del medio ambiente,

- Determinacin, aceptacin y/o participacin en la fijacin de los

- Trasmitir al interior y al exterior de la organizacin los valores y los

- Establecer indicadores y parmetros (con rango de aceptacin

La evaluacin de la ejecucin de la actividad deber medirse con dos

Planificacin con definicin de objetivos principales y

En este sentido indagamos en nuestro contexto sobre la pregunta que

En contextos inciertos las organizaciones copian modelos que perciben

Desarrollamos a continuacin un cuadro sntesis de los principales

Respecto al alcance de la planes (50%) y del alcance que ha

herramienta de Direccin tienen tienen tratamiento prioritario.

propia (57 %), mientras que en

(21%) y el mismo porcentaje la autoreflexin (25%) y al control

Sobre las polticas y propsitos, las orientaciones ms dadas (50%)

2 El total da ms que el 100% ya que las OSC pueden elegir

profesionales o no- (50%)

Presentamos a continuacin una sntesis del trabajo realizado por

modernizacin y el condiciones para lograr el

estructuras travs del cual los grupos y

Se pueden evaluar proyectos, organizaciones, organizaciones

Los objetivos explcitos o implcitos de la convocatoria pueden ser

Los criterios de seleccin son los elementos que la organizacin